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FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y

ADMINISTRATIVAS
ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

ACTIVIDAD : Sistema Integrado de Administracin


Financiera SIAF

CURSO : Introduccin a la Contabilidad Gubernamental

DOCENTE : Mag. Salinas Rosales G. Eladio

INTEGRANTES: GRANADOS ARANA Omar


o SOLIS SOTELO Guadalupe
o CASA RUESTA Melany
o CANTU GIRALDO Javier
o JARA PEA Jimmy
o IBAES ARELLAN Waldir

CICLO : VII

HUARAZ PER
2017 - II

INTRODUCCION A LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 1


INTRODUCCIN

El Sistema Integrado de Administracin Financiera (SIAF) viene a ser un sistema integrado por
varios subsistemas que planean, procesan y reportan informacin sobre los recursos
financieros pblicos. Incluye contabilidad, presupuesto, tesorera, deuda. Se aplica a distintos
niveles de gobierno (nacional y regional). Permite desagregar territorialmente (y por otros
criterios) la informacin. Como vemos es muy importante que el Estado cuente con una
herramienta informtica como esta para mejorar su gestin y uso ptimo de recursos a todo
nivel, inclusive se reducen los niveles de corrupcin en las entidades estatales porque los
controles son ms rpidos, las acciones de auditora son en menos tiempo y se detectan los
errores en forma casi inmediata.

Es por ello que es importante esta investigacin, pues permite determinar que el SIAF puede
agilizar los resultados de gestin en las diversas dependencias del Estado, pero debe ser
operado por personal especializado y con capacidad y experiencia comprobada; asimismo, las
dependencias deben estar dotadas de plataformas informticas capaces de soportar el manejo
de tanta informacin y el aspecto contable es muy importante que sea manejado igualmente
por personas experimentadas a fin de minimizar riesgos y errores en la gestin a todo nivel en
el sector pblico.

El desarrollo e implementacin del SIAF ha conseguido los objetivos de administrar controlar,


racionalizar los ingresos y el uso de los recursos financieros, la obtencin de informacin en
tiempo real, la preparacin y presentacin oportuna de los Estados Financieros, logrando
imprimir un ambiente de sinergia en los otros sistemas administrativos, originado con ello la
necesidad de realizar cambios en los procesos a causa de las exigencias y presiones de
informacin que se requiere, las mismas que son requeridas por el SIAF. La Revista, como
respuesta a la gran demanda de informacin, desarrolla este tema a travs de sus libros de
coleccin, en forma breve y resumida sobre ste y otros aspectos relacionados con su
funcionamiento.

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1. LA ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL SECTOR PBLICO

1.1 DEFINICIN DE SIAF

Es un sistema de registros nico sobre el uso de los recursos pblicos. Constituye una
herramienta de gestin, cuyo uso adecuado asegura la consistencia y fluidez de los registros
vinculados a la ejecucin de Ingresos y de los Gastos orientados al cumplimiento de las metas
contenidas en el Presupuesto Institucional.

1.2 MARCO LEGAL

Con la dacin de la Ley N. 28112, Ley marco de la administracin financiera del sector pblico,
comnmente conocida como la ley SAFI se regula los sistemas administrativos del sector
pblico, los cuales son Presupuesto, Tesorera, Endeudamiento y Contabilidad, dicha norma
contiene los principios, objetivos de los sistemas, alcance de aplicacin y algunas definiciones
que son necesarias saberlas. Tiene por objeto modernizar la administracin financiera del
sector pblico, estableciendo las normas bsicas para una gestin integral y eficiente de los
procesos vinculados con la captacin y utilizacin de los fondos pblicos, as como el registro y
presentacin de la informacin correspondiente en trminos que contribuyan al cumplimiento
de los deberes y funciones del Estado, en un contexto de responsabilidad y transparencia fiscal
y bsqueda de la estabilidad macroeconmica.

1.3 OBJETO

La presente Ley tiene por objeto modernizar la administracin financiera del Sector Pblico,
estableciendo las normas bsicas para una gestin integral y eficiente de los procesos
vinculados con la captacin y utilizacin de los fondos pblicos, as como el registro y
presentacin de la informacin correspondiente que contribuyan al cumplimiento de los
deberes y funciones del Estado, en bsqueda de la estabilidad macroeconmica.

1.4 ALCANCE

Estn sujetos al cumplimiento de la presente Ley, de las respectivas leyes, normas y directivas
de los sistemas conformantes de la Administracin Financiera del Sector Pblico, los
organismos y entidades representativos de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, as
como el Ministerio Pblico, el Sistema Nacional de Elecciones, el Consejo Nacional de la
Magistratura, la Defensora del Pueblo, Tribunal Constitucional, la Contralora General de la
Repblica, las Universidades Pblicas, as como las entidades Descentralizadas, los Gobiernos
Regionales y los Gobiernos Locales, las personas jurdicas de derecho pblico con patrimonio
propio que ejercen funciones reguladoras, supervisoras y las administradoras de fondos y de
tributos donde el Estado posea la mayora de su patrimonio o capital social o que administre
fondos o bienes pblicos.

1.5 PRINCIPIOS DE LA LEY SAFI

Detallamos en forma resumida los principios generales de la ley SAFI:

La administracin financiera del sector pblico est constituida por el conjunto de


derechos y obligaciones de contenido econmico financiero cuya titularidad
corresponde al Estado, a travs de las entidades y organismos encargados de su
administracin conforme a ley.
La administracin financiera del sector pblico est orientada a viabilizar la gestin de
los fondos pblicos
Son principios que enmarcan la administracin financiera del Estado la transparencia,
la legalidad, eficiencia y eficacia.

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El presupuesto pblico asigna los fondos pblicos de acuerdo con los objetivos y
prioridades de gasto determinadas en el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional, en
los planes estratgicos de las entidades del sector pblico y la disponibilidad de
ingresos programada.
Las entidades del sector pblico solo pueden ejecutar ingresos y realizar gastos
conforme a ley.
La DGETP centraliza, custodia y canaliza los fondos y valores de la hacienda pblica.
El endeudamiento pblico permite obtener financiamiento externo e interno para
atender parte de los requerimientos establecidos en el presupuesto del sector pblico,
acorde con la capacidad de pago del pas o de la entidad obligada.
La contabilidad pblica consolida la informacin presupuestaria y patrimonial de las
entidades y organismos del sector pblico para mostrar el resultado integral de la
gestin del estado a travs de la Cuenta General de la Repblica.
La administracin financiera del sector pblico se sujeta a la regla de la centralizacin
normativa y descentralizacin operativa en un marco de integracin de los sistemas
que la conforman.

1.6 IMPORTANCIA DEL SIAF

Apoya al Ordenamiento y la Administracin de las Finanzas Pblicas

Es un Sistema de Registro nico que permite realizar:

La Formulacin del Presupuesto y sus modificaciones.


La Ejecucin de los Gastos e Ingresos.
La Gestin de Pagadura a proveedores (incluyendo cobranza
coactiva) y Servidores Pblicos.
Utilizar la Cuenta nica de Tesoro Pblico (CUT)
La Contabilizacin, de operaciones y la elaboracin de EEFF y
Anexos.
El Control de la Deuda Interna y Externa.
Elaboracin de reportes de ejecucin y otros, de proyectos financiados
por el BID y el BM
El seguimiento a travs de consultas y reportes.

No contempla:

Administracin de los Recursos Humanos


Procesos Logsticos (Abastecimientos) y de Control Patrimonial

1.7 ORGANIZACIN EN EL NIVEL CENTRAL

La autoridad central de los sistemas conformantes de la administracin financiera del sector


pblico es el Ministerio de Economa y Finanzas, y es ejercida a travs del Viceministro de
Hacienda, quien establece la poltica que orienta la normatividad propia de cada uno de los
sistemas que lo conforman, Los sistemas integrantes de la administracin financiera del sector
pblico y sus respectivos rganos rectores, son los siguientes:

Sistema Nacional de Presupuesto


Sistema Nacional de Tesorera
Sistema Nacional de Endeudamiento
Sistema Nacional de Contabilidad

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2. NORMAS LEGALES SOBRE EL SISTEMA SIAF
2.1 Dictadas por el Congreso de la Republica:

Ley N 27978 del 29/05/2003, destinada a financiar el inicio del proceso de


Implantacin y puesta en marcha del Sistema SIAF-GL en todos los Gobiernos Locales.
Ley N 28112 del 28/11/2003, Marco de la Administracin Financiera del Sector
Pblico, en el Articulo 10 del Registro nico de informacin.
Ley N 28693 del 22/03/2006, General del Sistema Nacional de Tesorera, en la nica
Disposicin Transitoria.
Ley N 28708 del 10/04/2006 General del Sistema Nacional de Contabilidad en el
Art. 17 Registro Contable en el Sistema Integrado de Administracin Financiera del
Sector Pblico (SIAF-SP).
Ley N 28563 del 30/06/2005 Sistema Nacional de Endeudamiento en los Artculos
N 44 de Alcance y N 45 Registro a travs del Sistema SIAF-SP.
El Comunicado N 004-2006-EF/75.01 del 13/07/2006, selecciona inicialmente 123
Gobiernos Locales que utilizaran el Mdulo de Deuda).

2.2. Dictadas por el Gobierno Central:

Decreto de Urgencia N 035-2001 Acceso ciudadano a Informacin sobre Finanzas


Pblicas en la segunda Disposicin Transitoria, Complementaria y Final.

2.3. Dictadas por el Ministerio de Economa y Finanzas MEF:

Directivas de la DNPP:

N 013-2005-EF/76.01 de Programacin, Formulacin y Aprobacin del Presupuesto


de los Gobiernos Locales ao fiscal 2006 del 18/06/2005, en artculos. 35 y 37.
N 003-2006-EF/76.01 para la Ejecucin del Proceso Presupuestario de los Gobiernos
Locales para el ao fiscal 2006 del 18/01/2006, en el artculo 32 Informacin relativa
al proceso presupuestario.
N 010-2006-EF/76.01 para la Evaluacin Anual de los Presupuestos Institucionales de
los Gobiernos Locales para el Ejercicio 2005 del 28/04/2006, en el artculo 18.2.

Directivas de Tesoro Pblico:

Resolucin Directoral N 013-2005-EF/77.15 para Gobiernos Locales correspondiente


al ao 2005 del 18/03/2005, en la Primera Disposicin Transitoria.
Resolucin Directoral N 002-2006-EF/77.15 para Gobiernos Locales correspondiente
al ao fiscal 2006 del 04/02/2006, en la Primera Disposicin Transitoria.

Resolucin Directoral N 021 - 2013-EF/50.01, del 11 de Diciembre del 2013, en la que se


aprueban medidas, en el marco de la gestin del proceso presupuestario, para el registro en el
Sistema Integrado de Administracin Financiera del Sector Pblico (SIAF-SP), de modificaciones
presupuestarias en el nivel funcional programtico, por la fuente de financiamiento Recursos
Ordinarios, durante el mes de diciembre de 2013, por parte de los pliegos del Gobierno
Nacional, los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales.

RESOLUCIN DIRECTORAL N 011-2014-EF/50.01 del 08 de mayo de 2014, en la cual se


establece nuevo plazo para que las entidades del Gobierno Nacional; Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales culminen con el registro de la informacin de la programacin multianual
en el Mdulo de Programacin y Formulacin SIAF - SP

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3. SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIN FINANCIERA (SIAF)

Concepto de la filosofa del sistema (SIAF)

Es importante precisar, a la luz de lo observado en otros pases que el objetivo de integracin


de procesos del Sistema de Administracin Financiera, tiene diferentes enfoques.

El SIAF es un Sistema de Ejecucin del Presupuesto, no de Formulacin ni de


Asignaciones (Trimestral y Mensual), que es otro Sistema como referencia estricta al
Marco Presupuestal y sus Tablas.
El SIAF ha sido diseado como una herramienta muy ligada a la Gestin Financiera del
Tesoro Pblico en su relacin con las denominadas Unidades Ejecutoras (UEs).
El registro, a nivel de las UEs. Est organizado en 2 partes.
Registro Administrativo (Fases de Compromiso, Devengado, Girado, Pagado y
Rendicin) y
Registro Contable (contabilizacin de las Fases as como Notas Contables).

El Registro Contable requiere que, previamente, se haya realizado el Registro Administrativo.


Puede realizarse inmediatamente despus de cada Fase Aprobada, pero no es requisito para el
registro de la Fase siguiente.

A diferencia de otros sistemas, la contabilizacin no est completamente automatizada. Esto,


que podra ser una desventaja, ha facilitado la implantacin pues el Contador participa en el
proceso.

3.1 MBITOS DEL SISTEMA

Podemos decir que el Sistema tiene 2 mbitos claramente definidos, a saber:

3.2 REGISTRO NICO

El concepto de Registro nico est relacionado con la simplificacin del registro de las UEs de
todas sus operaciones de gastos e ingresos u el envo de informacin a los rganos Rectores:

Direccin General de Presupuesto Pblico (DNP).


Direccin General de Tesoro Pblico (DGTP); y
Direccin General de Contabilidad Pblica (DNCP).

3.4 GESTIN DE PAGADURA (SOLO PARA LAS OPERACIONES FINANCIADAS CON RECURSOS
DEL TESORO PBLICO)

Las UEs slo pueden registrar sus Girados en el SIAF cuando han recibido las Autorizaciones de
Giro de parte del Tesoro Pblico (Fase Devengado Aprobado). En base a estos Girados la DGTP
emite las Autorizaciones de Pago, las que son transmitidas al Banco de la Nacin (BN), cuyas
oficinas a nivel nacional pagan slo aquellos Cheques o Cartas Ordenes cargadas en su
Sistema, afectando recin en ese momento la cuenta principal de Tesoro Pblico.

En verdad, ms all que luego tenga que intervenir el Tesoro Pblico para la Autorizacin de
Pago, el Girado registrado por la EU termina en el BN, por lo que podramos decir que los
equipos SIAF que operan en las UEs son como terminales del Tesoro Pblico para realizar el
proceso de Pago a travs del BN.

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3.5 PRODUCTOS DEL SISTEMA

Mejora en la Gestin Financiera del Tesoro Pblico.


Base de Datos con informacin oportuna, confiable y cobertura adecuada.
Monitoreo por los Sectores y Pliegos de la Ejecucin del Presupuesto.

3.6 VENTAJAS DE LA BASE DE DATOS

Proporciona a los rganos Rectores informacin oportuna y consistente


Permite obtener reportes consistentes de estados presupuestales, financieros y
contables.

3.7 DIRECCIN GENERAL DEL PRESUPUESTO PBLICOMEF

La Direccin General del Presupuesto Pblico es el rgano rector del Sistema Nacional de
Presupuesto y dicta las normas y establece los procedimientos relacionados con su mbito, en
el marco de lo establecido en la presente Ley, Directivas Presupuestarias y disposiciones
complementarias.

3.8 LAS PRINCIPALES ATRIBUCIONES DE LA DIRECCIN DEL PRESUPUESTO PBLICO SON:

a) Programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar la gestin del proceso


presupuestario;
b) Elaborar el ante Proyecto de la Ley Anual de Presupuesto;
c) Emitir las directivas y normas complementarias pertinentes;
d) Efectuar la programacin mensualizada del Presupuesto de Ingresos y Gastos;
Promover el perfeccionamiento permanente de la tcnica presupuestaria; y
e) Emitir opinin autorizada en materia presupuestal.

3.9 EL PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO

El Presupuesto del Sector Pblico es el instrumento de programacin econmica y financiera,


de carcter anual y es aprobado por el Congreso de la Repblica. Su ejecucin comienza el 1 de
enero y termina el 31 de diciembre de cada ao.

3.10 INGRESOS DEL SECTOR PBLICO

Son Fondos Pblicos, sin excepcin, los ingresos de naturaleza tributaria, no tributaria o por
financiamiento que sirven para financiar todos los gastos del Presupuesto del Sector Pblico,
desagregados.

3.11 GASTOS DEL SECTOR PBLICO

Los gastos del Estado estn agrupados en Gastos Corrientes, Gastos de Capital y Servicio de la
Deuda, desagregados.

Gasto Corriente, son los gastos destinados al mantenimiento u operacin de los


servicios que presta el Estado.
Gasto de capital, son los gastos destinados al aumento de la produccin o al
incremento inmediato o futuro del patrimonio del Estado.

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Servicio de la deuda, son los gastos destinados al cumplimiento de las obligaciones
originadas por la deuda, sea interna o externa.

3.12 LA EJECUCIN DEL INGRESO Y GASTO DEL SECTOR PBLICO

La Ejecucin del Ingreso comprende las etapas de la estimacin, determinacin y percepcin.

La estimacin consiste en el clculo o proyeccin de los niveles de ingresos que por


todo concepto se espera alcanzar;
La determinacin es la identificacin del concepto, oportunidad y otros elementos
relativos a la realizacin del ingreso; y
La percepcin es la recaudacin, captacin u obtencin de los fondos pblicos.

4. ETAPAS DE IMPLANTACIN DEL SISTEMA

Las UEs registran en el SIAF sus operaciones de gastos e ingresos, informacin que luego es
transmitida al MEF para su verificacin y aprobacin. En el Ciclo de Gasto las UEs registran sus
operaciones (expedientes), cada una de las cuales incluye las Fases de Compromiso,
Devengado y Girado.

4.1 EL REGISTRO DEL COMPROMISO

Implica el uso de un clasificador de gasto a nivel especfico, una fuente de financiamiento y la


meta correspondiente asociada a ese gasto. El sistema verificar si esa operacin est acorde
al CALCOM aplicando el criterio de techo presupuestal. La UE slo puede comprometer su
presupuesto dentro del mes de vigencia del calendario.

4.2 EL REGISTRO DEL DEVENGADO

Est asociado a la verificacin del cumplimiento de la obligacin por parte del proveedor, esto
es la entrega de bienes. Esta fase requiere un compromiso previo que a su vez establece
techos y otros criterios. El Devengado puede darse en el mismo mes o en otro posterior al
registro del Compromiso.

4.3 EL REGISTRO DEL GIRADO

Requiere no slo un Devengado previo (que a su vez establece techos) sino la correspondiente
Autorizacin de Giro por parte de la DGTP, que aplica el criterio de Mejor Fecha. El Girado
puede darse en el mismo mes o en otro posterior al registro del Devengado.

La DGTP emite la Autorizacin de Pago de los Girados (cheques, cartas rdenes) de las
UEs, transmitindose al BN, quien actualiza sus archivos con cada lote enviado,
atendiendo a los beneficiarios de los Girados.
El registro de la Fase Pagado en la UE es procesado automticamente por el Sistema,
con la informacin de los cheques y cartas rdenes pagados remitida por el BN.

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5. GESTIN PBLICA

Es el conjunto de acciones mediante las cuales las entidades tienden al logro de sus fines,
objetivos y metas, los que estn enmarcados por las polticas gubernamentales establecidas
por el Poder Ejecutivo15.

5.1 SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIN FINANCIERA (SIAF-SP)

El Sistema Integrado de Administracin Financiera es un sistema de Registro de Operaciones y


el procesamiento automatizado de la informacin de las transacciones realizadas por la
ejecucin financiera y presupuestal.
5.2 MANEJO DE INFORMACIN INTEGRAL
Administracin de datos e informacin en forma eficiente y organizada para una mejor toma
de decisiones.
5.3 EJECUCIN PRESUPUESTARIA
La Ejecucin Presupuestal es la etapa que consiste bsicamente en la efectividad del gasto que
viene a ser el consumo de los recursos con cargo al Presupuesto Anual asignado para los
distintos niveles de la Estructura Funcional Programtica y/o autorizaciones emanadas del
Poder Ejecutivo, con la finalidad de atender las necesidades inherentes al desarrollo de las
actividades programadas dentro del Plan del Sector.
5.4 CONTABILIZACIN DE OPERACIONES FINANCIERAS
El SIAF-SP brinda procesos que sistematizan la contabilizacin y presentacin de los Estados
Financieros. La contabilizacin se basa en los procesos siguientes:
Contabilizacin de Operaciones SIAF, a su vez se clasifica en las fases siguientes:
- Compromiso Anual
- Devengado
- Girado
- Pagado
- Rendiciones
- Contabilizacin de Documento entregados
- Contabilizacin de operaciones complementarias que se realizan con notas de contabilidad.
5.6 REGISTRO DE OPERACIONES
Un registro de operaciones es una entidad que recopila y registra los datos de las operaciones
de derivados en una base de datos que se actualiza de forma continuada. Registro de
operaciones es la fase del proceso contable en la cual se anotan las transacciones,
transformaciones internas y otros eventos que afectan econmicamente a una entidad por
medio de plizas o en libros de contabilidad, despus de haberlos captado, cuantificado

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(aplicndoles una unidad de medida comn) y clasificado (ordenando los datos en categoras
adecuadas).
5.7 GESTIN FINANCIERA/PRESUPUESTAL
Vienen a ser los resultados que se obtienen en una dependencia (estatal) en base al
cumplimiento de los objetivos planteados. Estos objetivos se ven cumplidos a nivel financiero
o de gestin presupuestal.
5.8 INFORMACIN FINANCIERA
La informacin financiera es informacin que produce la contabilidad indispensable para la
administracin y el desarrollo de las empresas y por lo tanto es procesada y concentrada para
uso de la gerencia y personas que trabajan en la empresa. La necesidad de esta informacin
hace que se produzcan los estados financieros. La informacin financiera se ha convertido en
un conjunto integrado de estados financieros y notas, para expresar cual es la situacin
financiera, resultado de operaciones y cambios en la situacin financiera de una empresa.
5.9 RECURSOS PBLICOS
Los recursos pblicos son aquellas riquezas o ingresos (tributarios, recaudados y otros) que se
adquieren o generan a favor del Estado para cumplir con sus fines polticos y sociales, y que en
tal carcter ingresan al Tesoro Pblico y que son asignados a las diferentes dependencias.
5.10 ASIGNACIN DE RECURSOS FINANCIEROS
Viene a ser la cantidad monetaria asignada en partidas a las diferentes dependencias del
Estado, en base a un presupuesto y a los requerimientos de cada una de ellas; con la finalidad
de cumplir o cubrir sus expectativas proyectadas durante un perodo.

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CONCLUSIONES

El trabajo de utilizar la informtica para lograr aplicaciones que permiten informacin de las
Unidades Ejecutoras en tiempo real y con el resultado tangibles, indudablemente es u acierto,
que merece el reconocimiento de todo los que puedan y deben usar la informacin que se
brinda.

Conforme se ha ido avanzado en la implantacin del software, mediante un esfuerzo notable,


se ha descubierto progresivamente una serie de posibles usos diversos del tipo de datos
guardados en el sistema, que obviamente no estuvieron incluidos en el plan original.

El tema enriquecer la utilidad del proyecto SIAFGL, requiere de una serena reflexin y
evaluacin de la relacin costo/beneficio de esta posibilidad frente a la alternativa de reforzar
los sistemas de informacin de las UEs. Y pasar a una poltica de interface con un sistema
central que consolide la informacin para los fines que dieron inicio al proyecto y facilitar
datos para que la Direccin General del Tesoro Pblico, la Direccin General de Presupuesto
Pblico y la Contralora Publica de la Nacin, adems a la Contralora General de la Republica
para que desarrollen sus actividades del modo ms eficiente posible.

CASO PRCTICO

1. EL 14 DE Enero la UE 302240 compra bienes y suministros de funcionamiento por la


suma de S/.1300, segn Orden de Compra Gua de Internamiento N 020 Y Factura
N 001-00938. Fuente de financiamiento 5, rubro 07 , meta 0012. Segn detalle :
10 Kg de carne de res de Primera
10 Kg de carne de Pollo de la granja galera
10 Kg de Pescado furel

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CERTIFICACION APROBADA

CERTIFICACION Y COMPROMISO ANUAL APROBADA

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COMPROMISO

DEVENGADO

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GIRADO

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PAGADO

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