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ADMINISTRATIVAS
ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD
CICLO : VII
HUARAZ PER
2017 - II
El Sistema Integrado de Administracin Financiera (SIAF) viene a ser un sistema integrado por
varios subsistemas que planean, procesan y reportan informacin sobre los recursos
financieros pblicos. Incluye contabilidad, presupuesto, tesorera, deuda. Se aplica a distintos
niveles de gobierno (nacional y regional). Permite desagregar territorialmente (y por otros
criterios) la informacin. Como vemos es muy importante que el Estado cuente con una
herramienta informtica como esta para mejorar su gestin y uso ptimo de recursos a todo
nivel, inclusive se reducen los niveles de corrupcin en las entidades estatales porque los
controles son ms rpidos, las acciones de auditora son en menos tiempo y se detectan los
errores en forma casi inmediata.
Es por ello que es importante esta investigacin, pues permite determinar que el SIAF puede
agilizar los resultados de gestin en las diversas dependencias del Estado, pero debe ser
operado por personal especializado y con capacidad y experiencia comprobada; asimismo, las
dependencias deben estar dotadas de plataformas informticas capaces de soportar el manejo
de tanta informacin y el aspecto contable es muy importante que sea manejado igualmente
por personas experimentadas a fin de minimizar riesgos y errores en la gestin a todo nivel en
el sector pblico.
Es un sistema de registros nico sobre el uso de los recursos pblicos. Constituye una
herramienta de gestin, cuyo uso adecuado asegura la consistencia y fluidez de los registros
vinculados a la ejecucin de Ingresos y de los Gastos orientados al cumplimiento de las metas
contenidas en el Presupuesto Institucional.
Con la dacin de la Ley N. 28112, Ley marco de la administracin financiera del sector pblico,
comnmente conocida como la ley SAFI se regula los sistemas administrativos del sector
pblico, los cuales son Presupuesto, Tesorera, Endeudamiento y Contabilidad, dicha norma
contiene los principios, objetivos de los sistemas, alcance de aplicacin y algunas definiciones
que son necesarias saberlas. Tiene por objeto modernizar la administracin financiera del
sector pblico, estableciendo las normas bsicas para una gestin integral y eficiente de los
procesos vinculados con la captacin y utilizacin de los fondos pblicos, as como el registro y
presentacin de la informacin correspondiente en trminos que contribuyan al cumplimiento
de los deberes y funciones del Estado, en un contexto de responsabilidad y transparencia fiscal
y bsqueda de la estabilidad macroeconmica.
1.3 OBJETO
La presente Ley tiene por objeto modernizar la administracin financiera del Sector Pblico,
estableciendo las normas bsicas para una gestin integral y eficiente de los procesos
vinculados con la captacin y utilizacin de los fondos pblicos, as como el registro y
presentacin de la informacin correspondiente que contribuyan al cumplimiento de los
deberes y funciones del Estado, en bsqueda de la estabilidad macroeconmica.
1.4 ALCANCE
Estn sujetos al cumplimiento de la presente Ley, de las respectivas leyes, normas y directivas
de los sistemas conformantes de la Administracin Financiera del Sector Pblico, los
organismos y entidades representativos de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, as
como el Ministerio Pblico, el Sistema Nacional de Elecciones, el Consejo Nacional de la
Magistratura, la Defensora del Pueblo, Tribunal Constitucional, la Contralora General de la
Repblica, las Universidades Pblicas, as como las entidades Descentralizadas, los Gobiernos
Regionales y los Gobiernos Locales, las personas jurdicas de derecho pblico con patrimonio
propio que ejercen funciones reguladoras, supervisoras y las administradoras de fondos y de
tributos donde el Estado posea la mayora de su patrimonio o capital social o que administre
fondos o bienes pblicos.
No contempla:
Directivas de la DNPP:
El concepto de Registro nico est relacionado con la simplificacin del registro de las UEs de
todas sus operaciones de gastos e ingresos u el envo de informacin a los rganos Rectores:
3.4 GESTIN DE PAGADURA (SOLO PARA LAS OPERACIONES FINANCIADAS CON RECURSOS
DEL TESORO PBLICO)
Las UEs slo pueden registrar sus Girados en el SIAF cuando han recibido las Autorizaciones de
Giro de parte del Tesoro Pblico (Fase Devengado Aprobado). En base a estos Girados la DGTP
emite las Autorizaciones de Pago, las que son transmitidas al Banco de la Nacin (BN), cuyas
oficinas a nivel nacional pagan slo aquellos Cheques o Cartas Ordenes cargadas en su
Sistema, afectando recin en ese momento la cuenta principal de Tesoro Pblico.
En verdad, ms all que luego tenga que intervenir el Tesoro Pblico para la Autorizacin de
Pago, el Girado registrado por la EU termina en el BN, por lo que podramos decir que los
equipos SIAF que operan en las UEs son como terminales del Tesoro Pblico para realizar el
proceso de Pago a travs del BN.
La Direccin General del Presupuesto Pblico es el rgano rector del Sistema Nacional de
Presupuesto y dicta las normas y establece los procedimientos relacionados con su mbito, en
el marco de lo establecido en la presente Ley, Directivas Presupuestarias y disposiciones
complementarias.
Son Fondos Pblicos, sin excepcin, los ingresos de naturaleza tributaria, no tributaria o por
financiamiento que sirven para financiar todos los gastos del Presupuesto del Sector Pblico,
desagregados.
Los gastos del Estado estn agrupados en Gastos Corrientes, Gastos de Capital y Servicio de la
Deuda, desagregados.
Las UEs registran en el SIAF sus operaciones de gastos e ingresos, informacin que luego es
transmitida al MEF para su verificacin y aprobacin. En el Ciclo de Gasto las UEs registran sus
operaciones (expedientes), cada una de las cuales incluye las Fases de Compromiso,
Devengado y Girado.
Est asociado a la verificacin del cumplimiento de la obligacin por parte del proveedor, esto
es la entrega de bienes. Esta fase requiere un compromiso previo que a su vez establece
techos y otros criterios. El Devengado puede darse en el mismo mes o en otro posterior al
registro del Compromiso.
Requiere no slo un Devengado previo (que a su vez establece techos) sino la correspondiente
Autorizacin de Giro por parte de la DGTP, que aplica el criterio de Mejor Fecha. El Girado
puede darse en el mismo mes o en otro posterior al registro del Devengado.
La DGTP emite la Autorizacin de Pago de los Girados (cheques, cartas rdenes) de las
UEs, transmitindose al BN, quien actualiza sus archivos con cada lote enviado,
atendiendo a los beneficiarios de los Girados.
El registro de la Fase Pagado en la UE es procesado automticamente por el Sistema,
con la informacin de los cheques y cartas rdenes pagados remitida por el BN.
Es el conjunto de acciones mediante las cuales las entidades tienden al logro de sus fines,
objetivos y metas, los que estn enmarcados por las polticas gubernamentales establecidas
por el Poder Ejecutivo15.
El trabajo de utilizar la informtica para lograr aplicaciones que permiten informacin de las
Unidades Ejecutoras en tiempo real y con el resultado tangibles, indudablemente es u acierto,
que merece el reconocimiento de todo los que puedan y deben usar la informacin que se
brinda.
El tema enriquecer la utilidad del proyecto SIAFGL, requiere de una serena reflexin y
evaluacin de la relacin costo/beneficio de esta posibilidad frente a la alternativa de reforzar
los sistemas de informacin de las UEs. Y pasar a una poltica de interface con un sistema
central que consolide la informacin para los fines que dieron inicio al proyecto y facilitar
datos para que la Direccin General del Tesoro Pblico, la Direccin General de Presupuesto
Pblico y la Contralora Publica de la Nacin, adems a la Contralora General de la Republica
para que desarrollen sus actividades del modo ms eficiente posible.
CASO PRCTICO
DEVENGADO