mm

mm
 IDH
BURKINA FASO
.20 to .24
Regions A.cbniJtistratives OtJDALAlf
0103
lndice de Developpement Humain par Province .24 to .30
ISahel I .30 to .56

~ rl'O
010,

LlOVBOVl'
IJI9

S:CSILI
e.:u

Legende

Provinc(>s 0 Region~ Administratiws

KM
E"3 ~
0 20 40 60
Rapport National sur le
Dveloppement Humain
Burkina Faso 2012

Dveloppement humain et travail dcent

Le schma de la couverture est celui du cadre conceptuel des liens troits existant entre les trois dimensions
du dveloppement humain (reprsentes par les cercles du milieu) et les composantes du travail dcent
(reprsentes par les cercles qui gravitent autour). Il indique d'une part que la promotion de plusieurs facettes
du dveloppement humain est indispensable pour la ralisation des objectifs du travail dcent et d'autre part,
que le travail dcent est un important levier pour la promotion des liberts d'opportunits et de processus des
individus et de la justice sociale.

Les couleurs des flches reprsentent les dimensions du dveloppement humain qui sont en lien avec la
composante donne du travail dcent. Tandis que le sens de ces flches traduit le sens de causalit de ces liens.
L'explication dtaille de ce cadre se trouve au chapitre 1 du prsent d rapport.
 Equipe de preparation du rapport sur
le Developpement Humain Durable

Superviseurs Principaux
Pascal KARORERO,
Coordonnateur Resident du SNU et Representant Resident du PNUD

Ingrid CYIMANA,
Directeur Pays du PNUD

Equipe technique du PNUD

lsiyaka SABO,
Economiste Principal

Herve KOURAOGO,
Economiste National

Alain SIRI,
Economiste National

Consultants
AdamaZERBO
Yemdaogo ZIDA

Co mite technique et de relecture

ldrissa FOFANA Abdou Karim SAM

Souleymane ZOUNOU Alizatta TAMBOULA
YayaSANOU Christian DARAKOUM
Wenceslas BANCE Eric BONKOUNGOU
RogerGUERE Honorine ILLA
Barbi KABORE Moumouni YOUGBARE
lsiyaka SABO Remi COULIBALY
Herve KOURAOGO

Appui documentaire et secretariat

AmyNare
Sommaire i
Sommaire ii
Sommaire iii
Sommaire iv
v
Tableau 7.2 : I

Liste des tableaux vii

Tableau 1.1 : Rsum des modifications apportes l'indice de dveloppement humain ....193

Liste des tableaux viii

Graphique 1.2:

Liste des graphiques ix

Liste des graphiques x
Liste des graphiques xi
Sigles et Abrviations xiii
Sigles et Abrviations xiv
Sigles et Abrviations xv
Rsum du Rapport National sur le Dveloppement Humain 2012 1
1 La confrence internationale des statisticiens du travail (Ge-
nve, octobre 1982) a adopt une dfinition gnrale des "per-
sonnes pourvues d'un emploi" qui sert de rfrence internatio-
nale la dfinition de l'emploi. Conventionnellement, l'emploi est
dfini par rfrence trois critres principaux. Un emploi est une
occupation (i) dont le titulaire a un ge compris entre 15 et 64
ans, (ii) qui a dur au moins une heure au cours de la semaine
dernire, (iii) et qui est une activit conomique au sens de la
comptabilit nationale (marchands, collectifs, autoconsomma-
tion, etc.).

Rsum du Rapport National sur le Dveloppement Humain 2012 2

Rsum du Rapport National sur le Dveloppement Humain 2012 3
Rsum du Rapport National sur le Dveloppement Humain 2012 4
Rsum du Rapport National sur le Dveloppement Humain 2012 5
Rsum du Rapport National sur le Dveloppement Humain 2012 6
Prambule 7
Prambule 8
1 Kuznets, 1955. Economic Growth and Income Inequality. Ameri-
can Economic Review, vol 45 (1).

Chapitre 1 : Dveloppement Humain et Travail dcent : concepts et problmatique 11

 Le dveloppement humain est
lexpansion des liberts des personnes
vivre une vie longue, en bonne sant et
cratrice , et un engagement actif dans le
faonnage de lquit et de la durabilit du
dveloppement sur une plante partage.

Chapitre 1 : Dveloppement Humain et Travail dcent : concepts et problmatique 12

Chapitre 1 : Dveloppement Humain et Travail dcent : concepts et problmatique 13
Chapitre 1 : Dveloppement Humain et Travail dcent : concepts et problmatique 14
 Le travail dcent rsume les aspirations
des tres humains au travail.

Le travail dcent se dfinit comme un

emploi productif, librement choisi, res-
pectant les droits fondamentaux au tra-
vail, procurant un revenu adquat et
assurant la scurit inhrente la pro-
tection sociale

2 La confrence internationale des statisticiens du travail

(Genve, octobre 1982) a adopt une dfinition gnrale

des "personnes pourvues d'un emploi" qui sert de
rfrence internationale la dfinition de l'emploi.
Conventionnellement, l'emploi est dfini par rfrence
trois critres principaux. Un emploi est une occupation (i)
dont le titulaire a un ge compris entre 15 et 64 ans, (ii)
qui a dur au moins une heure au cours de la semaine
dernire, (iii) et qui est une activit conomique au sens
de la comptabilit nationale (marchands, collectifs,
autoconsommation, etc.).

Chapitre 1 : Dveloppement Humain et Travail dcent : concepts et problmatique 15

 (1) Sur ce schma, les composantes du travail dcent sont reprsentes par des boules. Cela illustre le fait
que les progrs raliss par rapport chacune des composantes du travail dcent ne doivent pas tre
considrs comme des acquis ( tout moment, tout mouvement non contrl peut faire bouger la
boule). Lensemble de ces composantes du travail dcent (ou de ces boules) forme un anneau, dans le-
quel chaque boule est indispensable. Lanneau, qui reprsente ici le travail dcent, alimente et protge
un liquide prcieux, savoir le progrs et la justice sociale. Une dfaillance dun lment de lanneau
entraine une fuite ou une dgradation de ce liquide prcieux.

Chapitre 1 : Dveloppement Humain et Travail dcent : concepts et problmatique 16

Chapitre 1 : Dveloppement Humain et Travail dcent : concepts et problmatique 17
 Lemploi dcent est le principal canal par
lequel les individus peuvent tre tout la
fois bnficiaires et la force motrice du
dveloppement humain

Chapitre 1 : Dveloppement Humain et Travail dcent : concepts et problmatique 18

Chapitre 1 : Dveloppement Humain et Travail dcent : concepts et problmatique 19
Chapitre 1 : Dveloppement Humain et Travail dcent : concepts et problmatique 20
 Le travail dcent constitue un important
levier pour la promotion des liberts
dopportunits et de processus des indivi-
dus, de la justice sociale, ainsi que de du-
rabilit environnementale

Chapitre 1 : Dveloppement Humain et Travail dcent : concepts et problmatique 21

La persistance de la pauvret malgr les
bonnes performances macroconomiques
sexplique en grande partie par la mau-
vaise qualit de la croissance conomique,
surtout sa faible intensit en emploi d-
cent.

Dans une conomie de march, comme au

Burkina Faso, laccs lemploi dcent
reste le principal moyen pour les individus
de participer au processus de production,
daccder des revenus adquats et
damliorer ainsi leur niveau de dvelop-
pement humain

3 ONEF 2009, Bilan emploi-formation. Observatoire

national de lemploi et de la formation profession-
nelle (ONEF), Ouagadougou, Burkina Faso.
4 BIT 2008. Tendances mondiales de lemploi. Janvier
2008.

Chapitre 1 : Dveloppement Humain et Travail dcent : concepts et problmatique 22



Pour rduire la pauvret et la faim dans

le monde, il est dsormais reconnu la
ncessit d assurer le plein emploi et la
possibilit pour chacun, y compris les
jeunes et les femmes, de trouver un tra-
vail dcent et productif (OMD 1B)

5 PNUD 2010, La vraie richesse des nations : les

chemins du dveloppement humain. Rapport sur le 6 LOrganisation international du travail agit comme
dveloppement humain 2010. Chef de file pour le suivi de la cible 1B.

Chapitre 1 : Dveloppement Humain et Travail dcent : concepts et problmatique 23



A travers les politiques de promotion du

travail dcent, lEtat burkinab vise
favoriser lacclration de la croissance
conomique et influencer positi-
vement la redistribution des fruits de
celle-ci pour amliorer consquemment
les conditions de vie des populations

Chapitre 1 : Dveloppement Humain et Travail dcent : concepts et problmatique 24

Chapitre 1 : Dveloppement Humain et Travail dcent : concepts et problmatique 25
Chapitre 1 : Dveloppement Humain et Travail dcent : concepts et problmatique 26
Le Burkina Faso fait des progrs sur le
chemin du dveloppement humain, mais
ces progrs sont insuffisants

Chapitre 2 : Dveloppement humain 27

1 Entre septembre 2008 et juin 2010, 34 consultations ont
t tenues pour la prparation du Rapport 2010, notam-
ment Bruxelles, Busan, Cambridge (Royaume-Uni), Cam-
bridge (tats-Unis), Canberra, Genve, Istanbul, Johannes-
burg, Lima, Londres, Melbourne, Nairobi, New Delhi, New
York, Oxford, Paris, Rabat, Rio de Janeiro, Sydney et Was-
hington, avec la participation de quelque 400 experts et
spcialistes et le soutien des bureaux de pays et des bu-
reaux rgionaux du PNUD.

Chapitre 2 : Dveloppement humain 28



Pendant que certaines localits du pays

ont atteint un niveau de dveloppement
humain moyen, celui dautres localits
demeure trs faible.

Chapitre 2 : Dveloppement humain 29

 LIDH de chacune des 10 provinces ayant
le niveau de dveloppement humain le
plus faible est infrieur 0,25.

Chapitre 2 : Dveloppement humain 30

Chapitre 2 : Dveloppement humain 31
Sur une chelle de dveloppement humain
de 0 100, le Burkina Faso perd 11 pa-
liers cause des ingalits pour se situer
finalement au 23ime palier

Chapitre 2 : Dveloppement humain 32

Chapitre 2 : Dveloppement humain 33
 Au Burkina Faso, les efforts en matire de
promotion de lquit genre sont assez re-
marquables et mritent dtre renforcs
pour prserver les acquis et raliser
dautres avances significatives

Chapitre 2 : Dveloppement humain 34

Chapitre 2 : Dveloppement humain 35
Chapitre 2 : Dveloppement humain 36
Chapitre 2 : Dveloppement humain 37
Chapitre 2 : Dveloppement humain 38
Chapitre 2 : Dveloppement humain 39
Chapitre 2 : Dveloppement humain 40
Chapitre 2 : Dveloppement humain 41
Chapitre 2 : Dveloppement humain 42
Chapitre 2 : Dveloppement humain 43
1 BIT 2008. La mesure du travail dcent. Runion tripartite
dexperts sur la mesure du travail dcent : document
dinformation. Genve, septembre 2008.

Chapitre 3 : Profil du travail dcent 45

Chapitre 3 : Profil du travail dcent 46
La svrit de la pauvret, ainsi que les
insuffisances des systmes ducatifs et
dassurance vieillesse favorisent lentre
prcoce et/ou le retraite tardive de nom-
breux individus sur le march du travail,
qui voient ainsi restreindre leurs liberts
de participation audit march.

Chapitre 3 : Profil du travail dcent 47

 A niveau dinstruction gal, les femmes
rencontrent plus de difficults dinsertion
sur le march du travail que les hommes,
avec des carts de chmage parfois trs
levs..

Chapitre 3 : Profil du travail dcent 48

2 Le Rapport national sur le dveloppement humain
de 1998 du PNUD soulignait que le systme ducatif
a depuis longtemps privilgi lenseignement gn-
ral, entrainant une inadaptation et une pnurie de
comptences techniques. Plus de dix ans aprs, ce
constat est toujours le mme.

Chapitre 3 : Profil du travail dcent 49

 3 Cest le seuil de rfrence retenu pour cet indica-
teur dans le rapport des indicateurs cls de la PNE

Chapitre 3 : Profil du travail dcent 50

Chapitre 3 : Profil du travail dcent 51
Chapitre 3 : Profil du travail dcent 52
Pour plus du quart des travailleurs, la s-
curit du travail nest pas garantie ; les
jeunes sont les plus touchs

Chapitre 3 : Profil du travail dcent 53

Chapitre 3 : Profil du travail dcent 54
 4 Loi N015-2006/AN du 11 mai 2006 portant rgime de
scurit sociale applicable aux travailleurs salaris et
assimils au Burkina Faso. Loi N 022-2006/AN du 16
novembre 2006 portant rgime de prvention et de rpa-
ration des risques professionnels applicables aux agents
de la fonction publique, aux militaires et aux magistrats.
Dcret N 2003-619/PRES/PM/MFB/MFPRE/MTEJ du 2
dcembre 2003 portant rglementation des allocations

Chapitre 3 : Profil du travail dcent 55

 Lconomie du Burkina Faso perd an-
nuellement un quivalent de 3 6 jours
de travail cause de la morbidit des
travailleurs

familiales servies aux agents publics de lEtat. Loi

N47/94/ADP du 29 novembre 1994 portant rgime gn-
ral de retraite des fonctionnaires, militaires et magistrats.

Chapitre 3 : Profil du travail dcent 56

 Au Burkina Faso, peine 5% des travail-
leurs bnficient dune scurit sociale
donnant droit des prestations de vieil-
lesse, dinvalidit et de dcs.

Chapitre 3 : Profil du travail dcent 57

Chapitre 3 : Profil du travail dcent 58
Chapitre 3 : Profil du travail dcent 59
5 Arrt interministriel n2008-010
er
MTSS/MEF/MCPEA /SG/DGT/DRPPDS du 1 avril
2008 portant cration, attributions et fonctionne-
ment dun cadre de concertation Gouverne-
ment/Organisations syndicales de travailleurs.
6 Arrt n2008-009/MTSS/SG/DGT/DRPPDS du 25
mars 2008 portant cration, composition, organisa-
tion et fonctionnement dun comit technique de
suivi des rsultats des travaux des rencontres de
concertation Gouvernement / Organisations syndi-
cales de travailleurs et nomination des membres
dudit comit. 8 Arrt n2008-012/MTSS/SG/DGT/DRPPDS portant
7Arrt n2008-013 / MTSS / SG / DGT / DRPPDS cration, composition, attributions et fonctionne-
portant cration, composition, attributions et fonc- ment de la Commission mixte paritaire de ngocia-
tionnement du Cadre bipartite permanent de con- tions salariales du secteur priv.
certation patronat/ Centrales syndicales.

Chapitre 3 : Profil du travail dcent 60

Chapitre 3 : Profil du travail dcent 61
Chapitre 3 : Profil du travail dcent 62
 2eme PARTIE
INTERACTIONS ENTRE DEVELOPPEMENT HUMAIN ET
TRAVAIL DECENT

L
es profils respectifs du developpement humain et du travail decent au Burkina Faso etant suffisamment
conn us, cette deuxieme partie du rapport national sur le developpement humain vise aapprehender les
interactions entre le travail decent et le developpement humain. II s'agit premierement de montrer
comment les composantes de 1'/DH (sante, savoir, revenu) et le travail decent interagissent pour des progres
plus significatifs en matiere a Ia fois de developpement humain et de travail decent (chapitre 4).
Deuxiemement, dans Ia meme logique, Ia formation technique et professionnelle etant une forme specifique
du savoir, cette partie met en evidence son impact sur le travail decent au Burkina Faso apres avoir etabli son
profit (chapitre 5). Troisil~mement, !'analyse des interrelations entre le developpement humain et le travail
decent va au-de/a des trois composantes de 1'/DH pour examiner /'impact de Ia gouvernance du marche du
travail sur les libertes de processus des actifs. Plus precisement if s'agit d'examiner en quai le dispositif
d'intermediation sur le marche du travail et /'application de Ia reglementation favorisent ou defavorisent Ia
promotion de l'autonomie et les libertes d'agir des individus sur le marche du travail (chapitre 6). Enfin, cette
partie analyse le lien entre l'environnement et l'emploi decent en cherchant a repondre aux questions de
a
sovoir (i) comment l'emploi decent in flue sur les copocites des individus adopter d'une part des modes de
a
vie integrant le principe de Ia durobilite environnementale et etre d'autre port mains vulnerables aux
menaces climatiques, (ii) en quai le secteur de l'environnement est un creneou porteur d'emploi au Burkina
Fa so.
La vulnrabilit de lemploi des mnages
accentue la pauvret multidimensionnelle

Chapitre 4 : Interactions entre lducation, la sant, le revenu et le travail dcent 65

Chapitre 4 : Interactions entre lducation, la sant, le revenu et le travail dcent 66
Chapitre 4 : Interactions entre lducation, la sant, le revenu et le travail dcent 67
 Les liberts de participation des individus
au march du travail saccroissent avec la
dure moyenne de scolarisation

Chapitre 4 : Interactions entre lducation, la sant, le revenu et le travail dcent 68

Chapitre 4 : Interactions entre lducation, la sant, le revenu et le travail dcent 69
 Les progrs en matire dducation et de
formation contribuent significativement
amliorer les gains et la productivit du
travail aussi bien en milieu urbain quen
milieu rural

Chapitre 4 : Interactions entre lducation, la sant, le revenu et le travail dcent 70

Chapitre 4 : Interactions entre lducation, la sant, le revenu et le travail dcent 71
Chapitre 4 : Interactions entre lducation, la sant, le revenu et le travail dcent 72
Chapitre 4 : Interactions entre lducation, la sant, le revenu et le travail dcent 73
Outre le statut demploi du chef de m-
nage, laccs des individus la sant d-
pend de la situation globale demploi de
leur mnage

Chapitre 4 : Interactions entre lducation, la sant, le revenu et le travail dcent 74

Chapitre 4 : Interactions entre lducation, la sant, le revenu et le travail dcent 75
La vulnrabilit de lemploi, le sous-emploi
et linscurit de lemploi des actifs des
mnages ont des effets ngatifs sur la du-
re attendue de scolarisation des enfants

Chapitre 4 : Interactions entre lducation, la sant, le revenu et le travail dcent 76

 La dynamique de lconomie nationale ne
favorise pas assez la promotion de lemploi
dcent parce que, entre autres, leffet-
intensit en emploi dcent de la politique
dinvestissements est faible et celui de la
politique de commerce extrieur est globa-
lement ngatif

1 Loi n62-95 ADP du 14/12/1995 modifie par la Loi

n007-20/AN du 29/01/2010.

Chapitre 4 : Interactions entre lducation, la sant, le revenu et le travail dcent 77

Louverture commerciale du Burkina Faso
est trs peu base sur des industries expor-
tatrices haute intensit demploi ; par
consquent, elle nest pas favorable
lemploi dcent.

Chapitre 4 : Interactions entre lducation, la sant, le revenu et le travail dcent 78

Chapitre 4 : Interactions entre lducation, la sant, le revenu et le travail dcent 79
Chapitre 4 : Interactions entre lducation, la sant, le revenu et le travail dcent 80
Chapitre 5 : Formation technique et professionnelle et emploi dcent 81
Chapitre 5 : Formation technique et professionnelle et emploi dcent 82
Les femmes sont les plus dfavorises en
matire de formation technique et profes-
sionnelle.

Chapitre 5 : Formation technique et professionnelle et emploi dcent 83

Chapitre 5 : Formation technique et professionnelle et emploi dcent 84
Chapitre 5 : Formation technique et professionnelle et emploi dcent 85
La catgorie socioprofessionnelle du chef
de mnage influence fortement laccs des
jeunes la formation technique et profes-
sionnelle, et lorientation de ces jeunes par
rapport au type de formation

Chapitre 5 : Formation technique et professionnelle et emploi dcent 86

Chapitre 5 : Formation technique et professionnelle et emploi dcent 87
La formation technique et professionnelle
est efficace en matire dlargissement
des possibilits demploi des individus en
gnral et des femmes en particulier

Chapitre 5 : Formation technique et professionnelle et emploi dcent 88

Chapitre 5 : Formation technique et professionnelle et emploi dcent 89
Chapitre 5 : Formation technique et professionnelle et emploi dcent 90
Chapitre 5 : Formation technique et professionnelle et emploi dcent 91
La formation technique et professionnelle
se rvle plus efficace en matire de gains
de travail

Chapitre 5 : Formation technique et professionnelle et emploi dcent 92

Chapitre 5 : Formation technique et professionnelle et emploi dcent 93
Lorsque le dispositif dintermdiation sur
le march du travail nest pas transparent
ou est biais, certains actifs, malgr leur
formation, perdent leur autonomie et la
possibilit dagir pour obtenir un emploi
dcent

Chapitre 6 : Gouvernance du march du travail et liberts de processus des travailleurs 95

Chapitre 6 : Gouvernance du march du travail et liberts de processus des travailleurs 96