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GUIA DE PRESENTACIN DE PROYECTOS TASA COMPENSADA

INFRAESTRUCTURA SOSTENIBLE SECTOR EDUCACIN

El Decreto 2048 de 2014 del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico estableci


una lnea de redescuento con tasa compensada a travs de la Financiera de
Desarrollo S.A. FINDETER, para promover el desarrollo de la infraestructura del
sector educacin en todas las regiones del Pas.

La presente gua tiene como finalidad establecer las condiciones financieras y los
procedimientos y requisitos que deben seguirse para obtener del Ministerio de
Educacin Nacional la viabilidad tcnica de proyecto, que permita acceder a la
lnea de redescuento.

Los proyectos pueden ser para la elaboracin de: estudios y diseos, construccin
nueva, ampliacin, rehabilitacin, mejoramiento y mantenimiento de edificaciones
escolares; interventora de estos proyectos, as como de proyectos para la
dotacin de equipos y bienes requeridos para el desarrollo de la operacin en
todos los sectores relacionados con la infraestructura de educacin.

En relacin con el sector educacin, el reglamento para operaciones de


redescuento de FINDETER considera como beneficiarios elegibles a las
instituciones que prestan el servicio de educacin en cualquiera de los ciclos
desde preescolar hasta educacin superior incluida.

I. BENEFICIARIOS

De conformidad con lo dispuesto en el reglamento para las operaciones de


redescuento de la Financiera del Desarrollo FINDETER-, sern beneficiarios de
la lnea de redescuento con tasa compensada las Entidades Territoriales, las
entidades pblicas y entidades descentralizadas del orden nacional y territorial, as
como las entidades de derecho privado'.

Las entidades de derecho privado se entienden como aquellas en las cuales los
propietarios de las instituciones son personas naturales o personas jurdicas cuyo
capital financiero para inversin y operacin de su actividad econmica

1 Segn el Reglamento para Operaciones de Redescuento de FINDETER, se consideran Beneficiarios Privados,


entre otras, las Sociedades Colectivas, en Comanditas, por Acciones, por Acciones Simplificadas SAS, de
Responsabilidad Limitada, Empresas Unipersonales, Empresas Asociativas de Trabajo, las Corporaciones en
general (tales como las Corporaciones de Padres de Familia), Fundaciones, Cmaras de Comercio,
Patrimonios Autnomos y personas naturales relacionadas con la actividad educativa.
corresponde a recursos de capital privado dirigida o relacionados con la actividad
educativa.

II. TIPO DE PROYECTOS

Podrn presentarse proyectos para cualquier nivel educativo desde preescolar


hasta superior incluido, pero los proyectos para los niveles de preescolar,
bsica y media del sector oficial debern estar orientados a establecer o
mantener la jornada nica escolar y as debern expresarlo en la carta de
solicitud al Ministerio.

Los proyectos podrn ser para:

Elaboracin de estudios y diseos para un proyecto relacionado con el


sector educacin para lo cual debern presentarse los trminos de
referencia respectivos.'
Construccin de nuevos establecimientos educativos.
Ampliacin, adecuacin, reconstruccin, mejoramiento, reforzamiento y
mantenimiento de infraestructura educativa.
Los proyectos de construccin, ampliacin, adecuacin, reconstruccin,
mejoramiento, reforzamiento y mantenimiento de infraestructura
educativa del sector oficial deben priorizar intervenciones en espacios
que en el marco de la Jornada nica permitan su implementacin en el
ciclo educativo completo tales como aula mltiple - comedor y cocina,
cancha mltiple, aulas bsicas, laboratorios de fsica, qumica, ciencias
naturales y bilingismo, laboratorios de tecnologa, innovacin y
multimedia, biblioteca, sala de maestros y zona administrativa.
Dotacin de mobiliario escolar
Dotacin de material y equipo pedaggico (no incluye medios de
transporte y solo aplica para Preescolar, Bsica y Media).
Dotacin de Salas y equipos de cmputo.
Dotacin de tecnologa de la informtica y las comunicaciones, entre
otros, cableado, estructurado, software y hardware, as como su
operacin. La operacin se circunscribe a los recursos necesarios para

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Para el decreto 2048 de 2014 el componente de estudios y diseos es financiable por s mismo como
proyecto individual, su financiacin est sustentada en la necesidad de contar con este componente y el
crdito est dirigido a cancelar los servicios de consultora que el beneficiario contrate con base en unos
trminos de referencia cuyo resultado sean los estudios y diseos para un proyecto relacionado con el sector
de educacin en este caso. Es importante aclarar que en lo concerniente a los trminos de referencia, ste se
refiere al objeto principal y no al objeto contractual.
la directa prestacin del servicio de educacin tales como: servicios
informticos, internet, banda ancha, comunicaciones satelitales,
cancelacin de licencias de software para aplicaciones utilizadas en la
enseanza, en ningn caso corresponden a gastos administrativos
como salarios, servicios pblicos, insumos de aseo y cafetera entre
otros.

Los proyectos presentados debern incluir un rubro (hasta 8% del costo directo de
diseo, obra o dotacin) para la interventora integral la cual comprende el
seguimiento y supervisin tcnica, administrativa, financiera, jurdica y contable de
la ejecucin de los mismos. sta deber ser contratada previamente al inicio de la
obra.

III. CONDICIONES GENERALES DE LA LINEA DE CRDITO

Financiacin hasta del 100% del costo total del proyecto.


Plazo hasta doce (12) aos (incluidos hasta dos (2) aos de gracia para
amortizacir de capital).
Formas de pago, mensual, bimestral, trimestral, semestral o anual en
moneda corriente.
Tasa de redescuento DTF 0.3% T.A., IPC 1.0% E.A o IBR 2.80% M.V.
Tasa de inters final hasta DTF + 1.0% T.A. IPC + 3.0% E.A. o IBR + 1.2%
M.V.
Vigencia de programa: hasta 31 de diciembre de 2018, o hasta agotar los
recursos.

IV. REQUISITOS PARA LA PRESENTACIN DE LOS PROYECTOS.

Para solicitar la viabilidad tcnica que debe expedir el Ministerio de Educacin


Nacional, los beneficiarios que presenten proyectos para intervenciones de obra
de infraestructura debern radicar ante el Ministerio de Educacin los siguientes
documentos:

Certificado ie libertad y tradicin o folio de matrcula inmobiliaria con


mximo tres meses de expedicin a nombre de la entidad que presenta el
proyecto. (Los resguardos y parcialidades indgenas pueden acreditar la
propiedad mediante la presentacin del acto colectivo del resguardo
suscrito por la autoridad tradicional o cabildo gobernador, donde seale que
el predio se encuentra en su jurisdiccin y que est de acuerdo con el uso
del suelo para el objeto del proyecto. Para las comunidades negras se
requiere el documento de titularizacin expedido por INCONDER
acompaado por una carta suscrita por el representante legal de la
comunidad autorizando la construccin en los terrenos comunales de la
propiedad).
Certificacin de la oficina de planeacin de la entidad territorial en la que
conste que el lote cuenta con servicios pblicos, y que puede ser utilizado
para el uso institucional educativo y no se encuentra ubicado en zona de
riesgo

Planos y estudios tcnicos en fsico y medio digital firmados por los responsables
y con copia de las matrculas profesionales as:

Plano topogrfico.

Planos arquitectnicos incluyendo localizacin que contenga los linderos,


norte y vecindades; plantas arquitectnicas generales que permitan
identificar todos los espacios que estarn debidamente marcados-; cortes
y fachadas generales

Estudio de suelos

Planos estructurales y memoria de clculo

Planos de instalaciones elctricas, hidrulicas, sanitarias y de gas con sus


memorias respectivas cuando aplique.

Licencia de Construccin vigente, si ya se cuenta con ella al momento de


presentacin del proyecto

El Ministerio verificar para todos los proyectos de obra la existencia de los


estudios y el cumplimiento de los requisitos para el uso escolar de acuerdo con la
norma NTC 4595 sobre planeamiento y diseo de instalaciones y ambientes
escolares y dems orientaciones del Ministerio. En el caso de instituciones de
carcter privado podrn aceptarse variaciones en cuanto a la capacidad de los
recintos escolares siempre que exista la propuesta pedaggica que as lo
sustente. Los proyectos para educacin superior podrn, regirse, si aplica, por
otras normativas especficas para su diseo pero nunca con especificaciones
inferiores a las de la NTC4595

El concepto de elegibilidad positiva no exime de la obtencin de la licencia de


construccin expedida por curadura u oficina responsable, ni del cumplimiento de
todos los reglamentos que rigen la industria de la construccin en el pas entre los
que se cuentan la norma NSR-10 de sismo resistencia y la ley estatutaria 1618 de
2013, por la cual se garantiza y asegura el ejercicio efectivo de los derechos de las
personas con discapacidad, mediante la adopcin de medidas de inclusin, accin
afirmativa y de ajustes razonables y eliminando toda forma de discriminacin por
razn de discapacidad, en concordancia con la Ley 1346 de 2009. De igual
manera, la existencia de la licencia de construccin cuando ya existe - no
garantiza la elegibilidad positiva para la lnea de crdito si el proyecto no cumple
con los criterios de funcionalidad para uso educativo. En caso de proyectos para
dotaciones de mobiliario o material educativo, deben cumplir con las normas de
mobiliario escolar ICONTEC, si aplica y deben anexarse tres cotizaciones de los
elementos. Los proyectos de dotacin para educacin superior podrn regirse, si
aplica, por otras normativas especficas para su diseo.

Todos los proyectos debern presentar adicionalmente el presupuesto


desagregado en captulos e tems y el siguiente Formato de identificacin del
proyecto debidamente diligenciado, as:

Sector (Oficial o privado)


Departamento, distrito o municipio
certificado.
NIT de la entidad solicitante
Municipio (si no es certificado)
Nombre del establecimiento educativo
Cdigo DANE del establecimiento
Nombre de la sede cdigo
Cdigo DANE de la sede
Nombre completo del proyecto
Descripcin del proyecto
Fecha de elaboracin del proyecto
Valor total en pesos
Valor total infraestructura fsica
Valor crdito solicitado
Matricula del establecimiento
educativo en el ao en que se
presenta el proyecto.
Puestos de estudio generados con el
proyecto (mesa-silla)

rea total construida cubierta. (reas


interiores, prgolas)
Valor metro cuadrado obra construida
cubierta (sin contar interventora).
Nmero de aulas proyectadas
rea total de salones de clase
Nmero de aparatos sanitarios ( orinal
o sanitario ms un lavamanos)
rea total de circulaciones
(corredores, escaleras, rampas)
Area total de espacios construidos
distintos a salones de clase
(laboratorios, talleres, bibliotecas, etc.)

rea total construida descubierta


(canchas de juego, circulaciones y
plazas exteriores, parqueaderos).
Valor metro cuadrado obra construida
descubierta (sin contar interventora)

Descripcin y cuantificacin de la obra


de mitigacin si aplica.

Valor de la dotacin de mobiliario


escolar.

Valor dotacin de materiales y


equipos pedaggicos.
Valor interventora

NOTA: los campos que no apliquen para los proyectos de las instituciones de
educacin superior, colocar N/A.

Las entidades territoriales que presentan proyectos para educacin preescolar,


bsica y media, adems de presentar los documentos requeridos para las
entidades de derecho privado debern aportar un concepto favorable de la
Secretaria de Educacin de la entidad territorial certificada, en donde conste que
el proyecto sostiene o ampla la cobertura del establecimiento educativo
intervenido y cuenta con el personal docente requerido para la prestacin del
servicio.

Las entidades que presenten proyectos para educacin superior requieren anexar
concepto favorable del Consejo Superior o mximo rgano de direccin de la
institucin, donde conste que el proyecto est formulado de acuerdo con las
polticas contenidas en el Plan de Desarrollo de la institucin de educacin
superior Debe Figurar el monto del crdito y aprobacin del Proyecto por parte del
Consejo.
La viabilidad financiera de los proyectos se entender surtida con la presentacin
original a FINDETER de la carta de aprobacin del intermediario financiero, por un
cupo de crdito gual o superior al monto solicitado de crdito con tasa
compensada en el marco de lo establecido en el Decreto 2048 de 2014.

SEGUIMIENTO

Para efectos de seguimiento, el beneficiario deber presentar a FINDETER el acta


de inicio de obra, cronograma de ejecucin e informar bimestralmente por escrito
con visto bueno de la interventora el porcentaje de ejecucin fsica y
financiera. Y enunciar en forma ejecutiva las novedades en la ejecucin de la obra.

RECEPCIN

Los proyectos deben ser radicados en la Oficina de Atencin al Ciudadano del


Ministerio de Educacin Nacional, calle 43 No. 57 14 en Bogot, mediante oficio
de presentacin, con destino segn corresponda, a la Direccin de Fomento a la
Educacin Superior del Viceministerio de Educacin Superior o a la Direccin de
Cobertura y Equidad del Viceministerio de Educacin Preescolar, Bsica y Media,
y en el mismos incluirn la relacin de documentos entregados.

Para cualquier informacin adicional sobre los requisitos de presentacin de


proyectos para la lnea de crdito con tasa compensada se recomienda establecer
contacto en el Min sterio de Educacin Nacional al telfono (ext. 2222800 con la
direccin de cobertura y equidad (ext. 2215 email
nizquierdo@mineducacion.gov.co ) para los proyectos de educacin preescolar,
bsica y media o con la direccin de fomento a la educacin superior (Ext. 3214 o
lugarzonamineducacion.gov.co c) para los proyectos de educacin superior.

V. PROCEDIMIENTO GENERAL PARA ACCEDER A LA LNEA DE


CRDITO.

1. La entidad territorial o de derecho privado formula y disea un proyecto


elegible en concordancia con lo establecido en el decreto 2048 de 2014 y la
presente gua.
2. A continuacin, presenta el proyecto al Ministerio de Educacin Nacional,
de acuerdo con los requisitos establecidos para esta lnea de crdito
indicando que aplica a la lnea de redescuento con tasa compensada.
3. El ministerio revisa el proyecto, y si el concepto de viabilidad del proyecto
es favorable, el MEN informar mediante comunicacin escrita al
solicitante, con copia a FINDETER. En caso de requerir ajustes lo informa
al interesado para que ste proceda a hacerlos.
4. La entidad solicitante debe presentar ante el intermediario financiero la
solicitud de crdito. Este paso puede ser adelantado de manera simultnea
con la presentacin del proyecto al MEN.
5. El intermediario financiero evala la solicitud de crdito presentada por la
entidad solicitante, de acuerdo con su reglamento.
6. El intermediario financiero solicita los recursos a FINDETER, bajo la
modalidad de redescuento automtico
7. La entidad solicitante ser la nica responsable de la ejecucin del proyecto
siguiendo los principios, normas y procedimientos que contempla la ley para
la administracin de recursos pblicos y para la ejecucin de obras pblicas
de acuerdo con la naturaleza oficial o privada de los beneficiarios de los
mismos. FINDETER desembolsa los recursos al intermediario financiero y
este a su vez a la entidad solicitante.
8. Atendiendo los principios de transparencia y participacin ciudadana el
beneficiario de los recursos se obliga al recibir el primer desembolso, a
instalar en el sitio de la obra una valla informativa sobre el alcance del
proyecto, esta condicin aplica para todos los proyectos de Infraestructura.
9. Las IES pblicas debern solicitar la autorizacin para la celebracin de
operaciones de crdito sin garanta de la Nacin ante el DNP y el Ministerio
de Hacienda y Crdito Pblico. Esta autorizacin ser requerida por el
intermediario financiero para la firma del contrato de crdito, no obstante la
IES podr adelantar esta solicitud de manera simultnea con el trmite del
proyecto.

Bogot. 30 de Enero de 2015

Aprob: Ruslan Lpez


Revis: Martha Isabel Flrez/Enrique Bolivar /
Proyect: Nelson,jzquierdo/Luis Giovanny Garzn \,1
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