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CAPITULO II
Incorporacin de J. Mujica/
B Sep.17 A. Felipe O. Gonzlez
comentarios J. Colmenares
J. Mujica/
A Jun. 17 Emisin Original. A. Felipe O. Gonzlez
J. Colmenares
Tabla de Contenido
Pg.
2.1 Introduccin 3
2.2 Antecedentes. 6
2.3 Justificacin 8
2.6 Anexos 37
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CAPITULO II
1 Introduccin
La Faja Petrolfera del Orinoco (FPO) se extiende por el flanco norte del ro Orinoco,
ocupando una extensin de 55.314 km, de los cuales se encuentran en explotacin
11.593 km2, aproximadamente un 21% de su extensin. Con fines operacionales, ha
sido dividida en cuatro bloques: Boyac, Junn, Ayacucho y Carabobo, a su vez
constituidos por 27 campos distribuidos de la siguiente manera:
Boyac: 6 campos.
Junn: 10 campos
Ayacucho: 7 campos
Carabobo: 4 campos
El total de reservas que albergan estos campos como Petrleo Original en Sitio POES
es de 1.360 MMMBLS, distribuidos por bloque en:
Boyac: 489 MMMBLS
Junn: 557 MMMBLS
Ayacucho: 87MMMBLS
Carabobo: 227 MMMBLS
El mbito de competencia del proyecto Construccin e instalacin de facilidades de
produccin temprana del campo Farante, Bloque Ayacucho 6, Municipio Independencia,
Estado Anzotegui, Divisin Ayacucho presentado y evaluado ambientalmente en el
presente documento se enmarca en el extremo Nor-Este del rea Ayacucho en la Faja
Petrolfera del Orinoco especficamente el Bloque Ayacucho.
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CAPITULO II
2 Antecedentes.
El proyecto Construccin e instalacin de facilidades de produccin temprana del
campo Farante, Bloque Ayacucho 6, Municipio Independencia, Estado Anzotegui,
Divisin Ayacucho es la primera instalacin de este tipo en el Bloque Ayacucho 6, de
manera que tendr complementariedad y sinergia con las futuras estaciones y
macollas.
Desde el punto de vista ambiental se encuentra ubicada en condiciones de topografa
de pendientes con morfodinamismo estable, vegetacin de plantaciones forestales de
Pino caribe, alejado de drenajes y planicies de desborde y fuera de ABRAE (rea Bajo
Rgimen de Administracin Especial).
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CAPITULO II
3 Justificacin
La justificacin estratgica de ste y otros proyectos de la FPO se fundamenta en la
existencia de cuantiosas reservas probadas de crudo pesado, consideradas como una
de las ms importantes en el mundo, con yacimientos que se estiman en ms de
300.000 millones de metros cbicos.
En este gran marco de produccin, el acercamiento a las metas de la demanda
nacional e internacional se realiza de acuerdo a los compromisos adquiridos por
PDVSA dentro del Plan Siembra Petrolera (PSP) y a lo previsto en el portafolio de
oportunidades vigente 2013 2019.
Para el logro de estos compromisos, la Divisin Ayacucho de PDVSA, ha diseado un
Plan de Produccin para el ao 2016 a travs del desarrollo del Bloque Farante, en el
cual se contempla el manejo de la produccin mediante la Estacin de Descarga
Farante (FED-1). Este escenario de desarrollo ser el contexto y alcance del presente
EIASC.
4 Objetivos y Alcances.
El proyecto de construccin de la Estacin de Descarga Farante (FED-1), Bloque
Farante, tiene como objetivo el diseo y construccin de la infraestructura para una
capacidad de manejo de lquido de 50 MBPD, necesaria para que pueda manejar la
produccin temprana del Bloque Farante
En este mismo sentido, tiene como objetivos especficos:
Construccin e instalacin de los componentes de la Estacin de Flujo (FED-1).
Construccin y operacin de la planta de tratamiento fisicoqumico del agua de la
FED-1 (PTFQ).
Perforacin y operacin del pozo de inyeccin de agua de la Estacin de
Descarga Farante FED-01, el cual se estima que manejar un volumen de 15
MBAPD.
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CAPITULO II
5 Marco Legal.
En el presente captulo se abordan los principales aspectos legales de referencia para
desarrollar el Estudio de Impacto Ambiental y Sociocultural del Proyecto Construccin e
instalacin de facilidades de produccin temprana del campo Farante, Bloque
Ayacucho 6, Municipio Independencia, Estado Anzotegui, Divisin Ayacucho, Estado
Anzotegui con base a la pirmide jurdica como criterio jerrquico, partiendo del
mximo nivel, representado por la Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de
Venezuela (2009) y finalizando con las jerarquas inferiores correspondientes a los
reglamentos y resoluciones ministeriales.
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CAPITULO II
Sobre esta base jerrquica, este captulo comprende cuatro secciones, desde la
Constitucin Nacional hasta las normas tcnicas que aplican a este tipo de proyecto y al
rea donde se desarrollar el mismo. El contenido de cada instrumento se comenta e
interpreta brevemente en trminos de su principal objetivo y las obligaciones
fundamentales de gestin que deber asumir la Empresa PDVSA-Divisin Ayacucho,
para desarrollar el Proyecto y garantizar su viabilidad legal ambiental.
2.1.1 Constitucin Nacional
Uno de los aspectos sustantivos de la Carta Magna de Venezuela se sustenta en la
proteccin de nuestros recursos naturales para las presentes y futuras generaciones y
el ejercicio soberano de los mismos, establecindose a todo lo largo de su articulado la
inclusin de la dimensin ambiental en todas las acciones de desarrollo, especialmente
contiene un captulo relativo a los derechos ambientales, de esta manera el
constituyente privilegi el ambiente como un derecho humano fundamental, otorgndole
una doble cualidad: un derecho-deber generacional individual y colectivo tanto del
Estado como de la sociedad.
A travs del Captulo IX de la Constitucin Nacional, se establecen los aspectos
referidos a la gestin ambiental y el desarrollo sustentable:
Artculo 127. Es obligacin del Estado, con la activa participacin de la
sociedad, garantizar que la poblacin se desenvuelva en un ambiente libre de
contaminacin, en donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa de
ozono, las especies vivas, sean especialmente protegidos, de conformidad con la
ley.
El texto de este mismo artculo igualmente indica que: Es un derecho y un deber de
cada generacin proteger y mantener el ambiente en beneficio de s misma y del
mundo futuro. Toda persona tiene derecho individual y colectivamente a disfrutar de una
vida y de un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado. El estado proteger
el ambiente, la diversidad biolgica, los recursos genticos, los procesos ecolgicos, los
parques nacionales y monumentos naturales y dems reas de especial importancia
ecolgica.
Artculo 128. El Estado desarrollar una poltica de ordenacin del territorio
atendiendo a las realidades ecolgicas, geogrficas, poblacionales, sociales,
culturales, econmicas, polticas, de acuerdo con las premisas del desarrollo
sustentable, que incluya la informacin, consulta y participacin ciudadana.
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Esta ley orgnica constituye el marco general que regula la materia ambiental en
Venezuela. Su contenido abarca los lineamientos generales que, a su vez, han sido
desarrollados por otras leyes y reglamentos.
Tiene por objeto establecer las disposiciones y los principios rectores para la gestin del
ambiente, en el marco del desarrollo sustentable como derecho y deber fundamental
del Estado y de la sociedad, para contribuir a la seguridad y al logro del mximo
bienestar de la poblacin y al sostenimiento del planeta en inters de la humanidad.
A los efectos de la Gestin del Ambiente, esta Ley establece una serie de definiciones
entre las que se pueden mencionar: ambiente, ambiente seguro, sano y
ecolgicamente equilibrado, aprovechamiento sustentable, impacto ambiental, auditora
ambiental, contaminacin, desarrollo sustentable, calidad del ambiente, estudio de
impacto ambiental y sociocultural, evaluacin de impacto ambiental, medidas
ambientales, norma tcnica ambiental, planificacin y poltica ambiental etc
Por otra parte, establece esta ley, que debern dictarse las adecuadas normas penales
y administrativas en garanta de los bienes jurdicos tutelados por la misma.
En relacin a las actividades capaces de degradar al ambiente, las define como las
que directa o indirectamente contaminen o deterioren el aire, el agua, los fondos
marinos, el suelo o el subsuelo o incidan desfavorablemente sobre las comunidades
biolgicas vegetales y animales. Las que aceleren los procesos erosivos, las que
produzcan alteraciones nocivas del flujo natural de las aguas, las que modifiquen el
clima, etc. Asimismo, permite la afectacin tolerable, en donde el Estado podr permitir
la realizacin de actividades capaces de degradar el ambiente, siempre y cuando su
uso sea conforme a los planes de ordenacin del territorio, sus efectos sean tolerables,
generen beneficios socioeconmicos y se cumplan las garantas, procedimientos y
normas, establecindose en el instrumento de control previo las condiciones,
limitaciones y restricciones que sean pertinentes.
Asimismo establece medidas y sanciones ambientales, las cuales podrn ser aplicadas
por el organismo competente, para decidir acerca de las infracciones previstas en esta
ley y leyes especiales. Dentro de las medidas, tenemos las preventivas, como son:
La ocupacin temporal, total o parcial de las fuentes contaminantes, hasta tanto se
corrija o elimine la causa degradante.
La retencin de los recursos naturales y de maquinarias, equipos, instrumentos y
medios de transporte utilizados.
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CAPITULO II
Las personas jurdicas sern responsables por sus acciones y omisiones por delitos
cometidos con ocasin de la contravencin de normas o disposiciones contenidas en
leyes, decretos, ordenanzas, resoluciones y dems actos administrativos de carcter
general o particular de obligatorio cumplimiento.
Ley Penal del Ambiente. Gaceta Oficial N 39.913 de fecha 02/05/2012.
Este instrumento complementa la Ley Orgnica del Ambiente y su objetivo principal es
tipificar como delitos los hechos atentatorios contra los recursos naturales y el ambiente
e imponer las sanciones penales. Asimismo determinar las medidas precautelativas, de
restitucin y de reparacin a que haya lugar y las disposiciones de carcter procesal
derivadas de la especificidad de los asuntos ambientales.
A partir de la aplicacin de esta ley, es posible determinar la responsabilidad de las
Personas Jurdicas, las cuales sern responsables por sus acciones y omisiones, por
delitos cometidos con ocasin de la contravencin de normas o disposiciones
contenidas en leyes ,decretos, ordenes ,ordenanzas, resoluciones y otros actos
administrativos de carcter general o particular de obligatorio cumplimiento.
De acuerdo con lo dispuesto en esta ley, los delitos contra el ambiente objeto de
penalizacin son: delitos contra la administracin ambiental, delitos contra la ordenacin
del territorio, delitos contra la diversidad biolgica, degradacin, alteracin, deterioro y
dems acciones capaces de causar daos a las aguas, a los suelos, a la topografa y al
paisaje, destruccin, alteracin y dems acciones capaces de causar dao a la
vegetacin, la fauna o sus hbitats; delitos contra la calidad ambiental,
envenenamiento, contaminacin y dems acciones capaces de alterar la atmosfera,
disposicin indebida de residuos y desechos slidos peligrosos y no peligrosos,
importacin de desechos peligrosos, manejo indebido de sustancias o materiales
peligrosos, etc.
La regulacin y el establecimiento de los parmetros de medicin, as como los
procedimientos tcnicos vigentes para la adecuacin de las actividades en el territorio a
las exigencias de esta ley, estn definidos de manera precisa en las denominadas
Normas Tcnicas de apoyo a la Ley Penal del Ambiente.
Ley Orgnica para la Planificacin y Gestin de la Ordenacin del Territorio.
Esta Ley tiene por objeto establecer las disposiciones que regirn el proceso general
para la Planificacin y Gestin de la Ordenacin del Territorio, en concordancia con las
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CAPITULO II
Toda persona que pretenda ejercer la caza deber obtener las licencias y
cumplir los requisitos y obligaciones a que se refiere esta ley, a cuyas disposiciones
queda sometida (Artculo 9).
Para ejercer la caza o la recoleccin de productos naturales derivados de la
fauna silvestre en terrenos de propiedad pblica o privada, el interesado deber
estar provisto de la correspondiente licencia de caza (Artculo 42).
La caza slo podr ejercitarse con respecto a animales no vedados (Artculo
50).
Est terminantemente prohibido cazar en cualquier forma, tiempo y lugar los
animales que no hubieren sido incluidos en la lista oficial de animales de caza
(Artculos 75 y 76).
Est prohibido negociar en forma alguna con animales silvestres vivos o
muertos, o con su productor, en las pocas generales de veda; igual prohibicin rige
durante las vedas parciales, con respecto a los animales que constituyen objeto de
esta veda (Artculo 94).
Ley de Aguas. Gaceta Oficial N 38.595 de fecha 02-02-2007
A travs de esta ley se establece las disposiciones que rigen la gestin integral de las
aguas, como elemento indispensable para la vida, el bienestar humano y el desarrollo
sustentable del pas y es de carcter estratgico e inters de Estado. A partir de este
precepto se derivan las siguientes acciones:
Realizar extracciones ajustadas al balance de disponibilidad y demanda de
las fuentes correspondientes, usar eficientemente el recurso, reutilizar las aguas
residuales, conservar las cuencas hidrogrficas y manejar integralmente las fuentes
de agua superficiales y subterrneas (Articulo 11).
Prevenir y controlar los posibles efectos negativos de las aguas sobre la
poblacin y sus bienes (Artculo 14).
Realizar anlisis de riesgos orientados hacia la prevencin y control de las
inundaciones, inestabilidad de laderas, movimientos en masa, flujos torrenciales,
sequas, subsidencia y otros eventos fsicos que pudieran ocasionarse por efecto de
las aguas. Asimismo se deber considerar la prevencin y control de las
enfermedades producidas por contacto con el agua y las transmitidas por vectores
de hbitats acuticos (Artculo 15).
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CAPITULO II
Asimismo seala la tipificacin de las picas y vas de acceso conforme a sus objetivos y
grados de afectacin ambiental y establece las siguientes obligaciones
Solicitar la AARN para la construccin de cualquier pica o va de acceso que
contemple deforestacin, tala de vegetacin alta o mediana, rozas, quemas,
desmonte y cualquier otra actividad que implique la destruccin de la vegetacin
(Artculo 4).
La planificacin, el diseo y las tcnicas de construccin de trochas, picas de
acceso y vas de acceso y penetracin para el paso frecuente de vehculos y para
transporte que por sus dimensiones y trazado afectan extensiones considerables,
debern ajustarse a las caractersticas topogrficas y del suelo y los problemas
ambientales que puedan presentarse, de acuerdo con el tipo de terreno, sobre todo
durante el perodo de mayor pluviosidad (Artculo 6).
Cumplir las caractersticas y lmites de afectacin de recursos naturales para
la construccin de picas y vas de acceso. Anchura mxima a deforestar, tipo de
vegetacin a eliminar, nivelacin del terreno, cortes y rellenos, cambios en el
escurrimiento y en los drenajes naturales, profundidad de cunetas, prevencin de
erosin (Artculos 7 y 8).
Cumplir condiciones para pasos de vas provisionales o definitivas a travs
de cursos de agua, segn el tipo de lecho y la altura del talud, evitando el
represamiento del mismo. Los periodos de retorno de las crecidas debern utilizarse
a los fines de disear y calcular puentes y otras medidas para evitar la socavacin
de las bases y fenmenos erosivos (Artculos 10-12).
Seguir criterios de diseo para obras de drenaje (datos de crecidas,
dimetros mnimos, pendientes). Construir sumideros, alcantarillas y drenajes en
vas tipos IV y V. Infraestructura hidrulica en diques para carreteras construidas en
zonas inundables para permitir el drenaje a travs de ellos (Artculos 13, 14 y 16).
Cumplir condiciones para cortes y rellenos establecidas en la norma. Estas
condiciones pueden ser modificadas si se justifica mediante estudios geolgicos y
geotcnicos (Artculo 15).
Cumplir condiciones para prstamos segn estudio geotcnico. Dimensiones
mximas, ubicacin, nmero de prstamos por kilmetro de va (Artculo 17).
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CAPITULO II
Presentar al MINEA antes del comienzo de las obras, los cambios en los
proyectos autorizados (Artculo 43).
Decreto N 1.221: Reglamento sobre Guardera Ambiental. Gaceta Oficial N
34.678 de fecha 19-03-1991.
Este decreto tiene por objeto establecer las normas que regirn la organizacin,
funcionamiento, atribuciones y coordinacin de los organismos y funcionarios para el
ejercicio de la Guardera Ambiental, entendindose por esta a la actividad tendiente a la
prevencin, vigilancia, examen, control, fiscalizacin y represin de las acciones u
omisiones que directa o indirectamente sean susceptibles de degradar el ambiente y los
recursos naturales renovables.
Decreto N 2220: Normas para Regular las Actividades Capaces de Provocar
Cambios de Flujo, Obstruccin de Cauces y Problemas de Sedimentacin.
Gaceta Oficial N 4.418 Extraordinario de fecha 27-04-1992.
A travs de este instrumento se exponen los lineamientos para controlar el desarrollo de
actividades que, por generar cambios en los sistemas de control de obras hidrulicas,
obstruccin de cauces y escorrentas y produccin artificial de sedimentos, son
susceptibles de ocasionar daos como inundaciones, dficits de agua, inestabilidad de
cauces y alteracin de la calidad de aguas.
Las acciones de cumplimiento para los particulares incluyen:
Solicitar AARN para toda actividad capaz de provocar cambios de flujo,
obstruccin de cauces y problemas de sedimentacin (Artculo 2).
Cumplir las condiciones tcnicas para realizar las actividades. Garantizar el
funcionamiento eficiente de los canales para evitar desbordamientos, erosin,
disposicin de sedimentos, daos a los suelos, alteracin de los patrones de
escorrenta, daos a las obras hidrulicas, vialidad, poblaciones, usuarios ribereos
y obras situadas aguas abajo del sitio (Artculos 5-9).
Para actividades de reforestacin, repoblacin e introduccin de especies
vegetales, presentar recaudos para solicitar AARN (Artculo 10).
6 Anexos
Anexo 2.1. Mapa de Ubicacin del Proyecto
Anexo 2.2. Cartas del IGVSB
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Anexo 2.1
Mapa de Ubicacin del Proyecto
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CAPITULO II
Anexo 2.2
Cartas del IGVSB
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