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LAVENIRDU TRAVAIL

EN EUROPE

Programme
Gestion des
Tra nsfo r m ati o ns ETHIQUE ET MONDIALISATION
Sociales

Oryiisatioii des
Nniioiis iiics pour
Ictitication
la scieiicc et
ILI cultiire Ralis par lAssociation a OIC Culture et Dveloppement D
LAVENIRDU TRAVAIL EN EUROPE
ETHIQUE ET MONDIALISATION

SOMMAIRE

A vertissement 3

Prsentation 4

1. Lemploi
1.1 Travail et emploi : crise de lemploi ? 9
1.2 Limpact des nouvelles technologies ? 15
1.3 Impact de la mondialisation sur le travail 19
1.4 Lemploi des femmes 23
1.5 Lemploi des jeunes 27

2. Travail dcent ; minima sociaux ; thique du travail

2.1Conditions de travail 31
2.2Travail des enfants et travail dgradant 35
2.3Migrations et discriminations 38
2.4Sant,pathologies du travail et leur traitement 41
2.5L a protection sociale : A. Avenir des retraites 45
B. Assurance maladie 47
C. Assurance chmage 48
2.6 Pauvret,exclusion,rinsertion 51
2.7 Ethique et entreprise.Responsabilit sociale de lentreprise 57

3.Dialogue et rgulation
3.1 Droit du travail,droit au travail 61
3.2 Le dialogue social tripartite 65

4. Formation au travail et culture gnrale 71


Avenir du Travail en Europc,thique et mondialisation

AVERTISSEMENT

Le contenu de cette publication rsulte dun contrat pass par lUNESCO (Secteur des
Sciences sociales et humaines, programme MOST ((Munagentent of Social Transformations B)avec
un collectif dorganisationsnon gouvernementales regroupes dans lassociation ((OIC Culture et
Ddveloppement D, dj impliques dans un colloque tenu en avril 1999 Budapest avec le soutien
principal de lUNESCOsur le thme ((Quel travailpour quel h o m m e au XXIe sicle ? DJisthiques
C I q ~ p o des
~ l associations .
Cette publication vient sajouter a celles dj parues dans le programme MOST pour
constituer des matriels didactiques sur des sujets tels que : Mondialisation et dveloppement
durcrble :quelles instances de rgulation ? - O G M : Le champ des incertitudes - Socit civile
i7zondiiCiZe :ICI monie en puissance. Dans le cas prsent, les quinze fiches qui suivent portent sur
lavenir du travail en rapport avec lthique et limpact de la mondialisation. Lensemble
gographique analys est celui de lEurope qui, en cette anne 2004,connat une phase majeure de
traiisitioii avec ladhsion lUnion Europenne de dix nouveaux pays membres, lesquels, deux
exceptions prs,ont merg dun long pass dconomie collectiviste.
Puisse cette publication,qui sera accessible sur le site internet de lUNESCO(),contribuer
enrichir une anthropologie du travail soumis aux effets de la mondialisation, et fournir une base de
coniiaissaiices utile pour les chercheurs et enseignants en sciences sociales, les responsables
politiques et syndicaux et ceux des organisations non gouvernementales et mouvements associatifs,
iiotaninient ceux qui sont la recherche dune gouvernance europenne quilibre, alliant efficacit
conomique,thique et justice sociale.

Germin Solinis
Programme MOST
Secteur des Sciences sociales et Humaines de lUNESCO

(1) www.unesco.org
PRESENTATION

En avril 1999 se tenait Budapest, linitiative dun collectif d O N G humanistes ayant un statut de
(
( relations officielles ))avec lUNESCO, un colloque consacr lavenirdu travail en Europe. C e colloque qui
rassembla des participants venant de tous les horizons du continent permit de mettre jour un certain nombre
de constats et de perspectives qui parurent suffisamiiieiit intressants lUNESCOpour quelle demande ce
inme collectif dtablir un recueil de fiches pdagogiques pouvaiit permettre de poursuivre, ici ou l, la
rflexion amorce dans la capitale hongroise.
ka gense du projet et la nature de la mission confie par lUNESCOcoininandaient le contenu des
fiches : i l sagissait, partir des principaux tliiiies abords Budapest,de mettre en confrontation informations
ct rflexions.Doii la structure adopte pour chacuiie des fiches : dun ct quelques ides simples,assorties au
besoiii dindications quantitatives, de lautre quelques iiiterrogations majeures puises, notamment, dans les
actes du colloque,auxquels on pourra ventuellement se rfrer pour un approfondissement(tome 2).
Et doii le plan gnral adopt : UII tat des lieux, une rflexion dordre thique et enfin quelques
I inen ts de prospective.
i l ne faut donc pas se mprendre sur le statut de ces documents.E n aucun cas ils nont la prtention de se
situer sur le registre dune recherche fondamentale sur le travail qui a, de longue date, t entreprise par les
meilleurs esprits (cf. bibliographie). II sagit, bien plus modesteinent, dune recherche applique et m m e
doublement applique : dabord parce quelle senracine dans lexprience d O N G de terrain, eiisuite parce
quelle a une vocation de pdagogie pratique dans tous les espaces ou celle-ci peut tre dveloppe :
eiiseignement, syndicalisme,socit civile,etc...
Pour autant il va de soi que cette dinarclie nest pas dpourvue de tout contenu rflexif quant lavenir
du travail en Europe : un contenu qui est le fruit iniiie de son dveloppement, depuis ses invitables
prsupposs jiisqu ses aboutissements.
Cest ce contenu que lon voudrait, en introduction,rapideineiit ressaisir autour de trois concepts : les
deux premiers - globalisation et thique - relevant dune inversion des termes du titre que parat justifier la
dynamique m m e de la recherche, et le troisime -lentreprise- apparaissant c o m m e son principal point
daboutissement.
Repreiions :
1. Pourquoi globalisation dabord? Parce quil est clairement apparu, au fil des dbats de Budapest
dabord et de ltablissement des fiches ensuite, quil y a un lien troit entre la globalisation entendue en son
selis c o m m u n de processus historique et la globalisation du travail lui-mme promu, par ce processus, a une
situatioii de centralit quil na pas toujours connue et quil ne coiiiiatra peut-trepas toujours.
2. Doii,ncessaireiiient, le problme kthique qui se pose dans nos socits globalises et dans la socit
europenne en particulier. Si Ithiqiie concerne, conime on sait, les murs du temps (ta th) et si le travail
occupe une position centrale daiis ces murs , il vaut en effet la peine de sinterrogersur cette centralit une
epoque oit - les fiches le font bien pressentir - de coiisidrables inutations mettent lavenirdu travail en jeu. Et
ctait prcisment lun des objectifs de la dinarche de Budapest que dessayer de mettre dj en vidence les
licux de pouvoir oii se jouait cet avenir du travail ; on pourrait dire en reprenant la belle formule dHaniiah
Arendt : ((les espaces dapparition) )de cet avenir.

3. D e ce point de vue, il y a bien une constatation clatante venue au jour au long des travaux de
13udapest et dlaboration des fiches,et une constatation qui est peut-tre moins banale quil y parat premire
VLE. On la formulera en disant que lavenir du travail nest plus dsormais une affaire dEtats, mais une
question de gouvernance dun systme global dacteurs concerns fonctionnant en rseau et, parmi lesquels
lentreprise tient une place privilgie.
On se contentera de dvelopper quelques observations complmentaires sur les deux premiers points ci-
dessus voqus, le troisime tant laiss ltat douverture vers une ventuelle poursuite de la recherche
engage.

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1. Travail et globalisation
Le travail nest pas un concept universel. Si les hommes et les femmes ont, dans la plupart des
civilisations, exerc des mtiers. des professioiis, ceux-ci nont que rcemment t regroups sous le terme
gnrique de ((travail )): labourer, commercer, enseigner, servir, commander taient considrs c o m m e des
activits distinctes, irrductibles les unes aux autres jusqu ce que lon puisse leur trouver un dnominateur
c o m m u n : la participation A laccroissement de la richesse collective. On assiste alors une mutation du
regard : au-del de leur diversit, les multiples activits humaines deviennent susceptibles dune lecture
cominiiiie en terme dutilit collective, deiiricliisseineiit. Cette mutation fut progressive et finalement,
lchelle des civilisations,assez rcente et circoiiscrite : enclenche la fin du Moyen Age, elle prit son essor
au cours des XVIIe et XVIIIe sicles et simposa au XIXe sicle eii Europe, puis stendit lentement au reste du
nionde.
La prsentation du contexte dans lequel sopra cette mutation est indispensable pour comprendre ce que
i-eprsentele travail notre poque. L e concept de travail est insparable de ce que Karl Polanyi a n o m m le
((ciisencasfremenf ) )de Icotioinique lgard de la socit. Les socits ( (prindustrielles )) sont en effet
caractrises par une coiifusion de Icoiiomie et du social mais dans un sens trs diffrent du ntre:
Iconoiiiie si tant est que lon puisse la distinguer,est une sphre htronome, subordonne des fins qui lui
sont extrieures de nature religieuse ou politique. Lexercice dun mtier nest que trs rarement prestigieux ou
iiime socialeiiient lgitime.Les groupes sociaux doiniiiaiits sont le plus souvent lcartdu travail quand il ne
leur est pas tout siinplemeiit interdit. L a prire, la guerre, lart,lapolitiquesont les seules activits nobles et
leur lgitimit ne doit rien a des critres conomiques : L e dsintressement avec lequel elles sont pratiques
est le gage de leur valeur. Ces socits sont, pour lessentiel,holistes : la communaut est suprieure aux
personnes qui la composent, toutes les activits humaines sont soumises lordre social dont le ciment est
fourni par la religion ou la tradition,le plus souvent les deux.
La Rforme, les guerres de religion que connat lEurope des XVIe et XVIIe sicles, les dcouvertes
scientifiques, celles du Nouveau Monde marquent une mutation profonde de Pa conscience occidentale :
Iiiidividu.cest--direle projet dun h o m m e mancip, disposant du libre exercice de sa conscience,capable de
matriser la nature, condition et finalit de lorganisation sociale et politique simpose progressivement et se
substitue aux reprsentations antrieures de lhomme et du inonde.Ds lors une question centrale va hanter la
peiise occidentale : coininent construire un ordre social partir des individus ? Comment faire socit sans
sacrifier Iiiidividu et coininent raliser le projet mancipateurhumaniste sans rendre impossible lordre social ?
Eii dautrestermes,coininent relier sans eii appeler la religioti ni la tradition qui apparaissent prcisment
cettc poque c o m m e autant de facteurs de division et de conflits ?
Deux grandes rponses mergent progressivement. Lune coiisiste penser le lien en terme de contrat
C I I ~ ~Le
C .courant ( )considre
(rpublicaniste ) que le lien civique pourra remplacer la religion et concilier
libert humaine et socit organise. L a vertu civique en fournira le ciment. Lautre rponse se veut plus
pragmatique. Le courant utilitariste considre en effet plus efficace de partir de ce quil considre tre la nature
humaine pour fonder la socit,cest--direla recherche du bonheur priv qui se dcline le plus frquemment
eii recherche de 1enrichisseineiilet du prujt. Cette recherche est considre c o m m e tant ce que les hoinmes
ont eii commun.
La comptition que vont se livrer les hommes dans cette double recherche doit se substituer la guerre,
le co/n/ncrceest ainsi considr c o m m e minemment pacificateur. Dans cette perspective, le travail acquiert
une place centrale : il est crateur de richesses et de lien. Cest en effet partir des mercantilistes et des
peiiseurs libraux c o m m e Locke et Smith que le lien entre travail et richesse est dmontr,le travail sen trouve
pour la premire fois valoris.
Mais, le travail est aussi considr c o m m e crnieza de liens dans la mesure o il rend les individus
dpendants les uns des autres, donc estiment les libraux, lis les uns aux autres. L e travail devient alors un
iacteur jug dcisif de lien pour une socit qui nest plus mise en cohrence par un principe transcendant.
Mais Iiiiiportance prise par le travail trouve encore un troisiriie fondement probablement le plus
prolondment ancr en Ihoiiimeoccidental.L e travail incarne leffort des hommes pour gouverner la nature et
iiiatriser leur environneineiit,il devient lui seul le processus de civilisation,lactivit par laquelle les h o m m e s
humanisent le monde. Cette triple dimension accorde au travail,cration de richesse, lien social, matrise de
/O /miz/reconstitue progressivement le socle gure contest partir duquel vont se forger la dynamique et
Ie~p~insionnisiiie de loccident. Dynaniiqzie qui va riger le travail en vritable ((faitsocial total )), pas
seulement une activit conomique, mais une thique de leffort, de la rcompense, du mrite et de
Iaccoiiiplisseiiient individuel. un facteur aussi didentit et de reconnaissance sociales. Expansionnisme, dont
Ic travail est la fois le moteur et la valeur, et qui va conduire ce ((fait social total )) dpasser les frontires de
Ioccideiitpour devenir le modle social global, m m e sil nest pas effectivement ralis dans Je monde entier.

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Dans cette dynamique et cet expansionnisme, lEuropetient une place centrale. Historiquement,elle est
lorigine dune organisation sociale centre autour du travail qui sans lui tre vritablement spcifique
aujourdhui est ici la plus aboutie. L e courant social-dmocrate,IEtat-Providencefont du travail le marqueur
dominant de toute intgration sociale. L e travail ny est pas seulement facteur de rmunration mais condition
dexistence sociale et douverture de droits sociaux. II est lorigine dun ensemble de mesures, de normes
sociales sans quivalents dans le monde. Cette organisation apparat aujourdhui en crise dans la mesure o elle
repose sur un compromis quelle nest plus tout fait capable de respecter : adhsion des salaris la logique
pi.oduc/ivistecon/repromesse clintkgrationsociale et daccs la socit de consommation. Pour une grande
majorit dEuropens, ce compromis reste globalement valable, mais une minorit importante en est
exclue, sapant ainsi sa capacit ((faire socit D. Cette organisation sociale europenne fait alors
ati~jourdh~ii
lobjet dune double critique de la part de certains Europens : une partie parce quelle ny a pas accs, une
autre,probablement trs minoritaire en conteste le bien fond et ne se reconnat pas dans ce compromis.
Cette place acquise par le travail nest en effet pas sans poser problme aujourdhui. Dabord parce
quelle sest impose au dtriment dautres valeurs, ensuite parce quil nest pas sr que le travail soit
effectivenientdot de toutes les qualits et de toutes les vertus dont il est par.Notamment est-il si sr que lon
puisse fonder le lien social et la dignit humaine sur lulilif? Quelle dignit peuvent avoir ceux qui se sentent
((inu/iIes nu inonde D ? L e lien social tiss par le travail nest-ilpas au fond assez pauvre thiquement ?

Au-del de ces questions fondamentales quaucune civilisation ne peut luder, comment penser les effets
gnraux engendrs par les transformations actuelles du travail ? celles-ci produisent des effets en cascades sur
lensemblede la socit,du financement du systme social jusquau processus de communalisation des valeurs
atteignant donc le cur dune cohsion encore fonde sur le travail.

2. Travail et thique
On voit ainsi comment on est naturellement conduit du registre socioconoinique au registre thique pour
y tenter une sorte de reprise de ce fait global quest devenu le travail. U n e fois en effet que lon a dit ((fait
social global D. on a dit certes lessentiel, mais 011 na pas tout dit. II reste a explorer le contenu de cette
globalit qui, au del de son objectivit quantitativement reprable,inclut une dimension qualitative : le travail
est norme, le travail est valeur...
La question devient ds lors : est-il possible, par del une polysmie qui exprime de faon prcieuse sa
coinplexit,davancer un concept-soclequi traduise ou,en tout cas, approche la nature profonde du travail dans
sa centralit contemporaine et partir duquel on puisse essayer de penser, avec quelque solidit,son avenir ?
En nous inspirant des travaux dArthur Rich I et de Nicolas Grimaldi qui ont largement fait fonction de
vecteurs thoriques de ce processus de recherche,on proposera le concept de miation.
Le travail est mdiation et, plus prcisment, il est devenu, dans lordre moderne, ((la mdiation des
/nidiirr/ions))puisque cest par lui, avec lui et en lui que lhomme moderne va raliser son humanit dans les
trois relations fondamentales qui la constituent.
L a premire est la relation avec lui-mme,que lon appellera encore,par rfrence aux auteurs prcits et
au langage de la philosophie, la relation individuelle ou la relation ((JE- SOI.A u cur de cette relation se
trouve le Dsir. Un Dsir incohatif de plnitude, de bonheur,de dpassement,daccomplissement,dAbsolu qui
nest quune autre manire de dsigner la libert, cette capacit propre lhomme, c o m m e le dit Hannah
Arendt, de surinoiiter tous les dterininisines pour accder une existence o il est responsable de son histoire
(Granrildip.64). Cestdonc ce Dsir qui anime la dialectique du JE et du SUI:le SIqui le secrte et le JE qui
leffectue.Le SOZ,explique Rich, est lessence de tous les possibles qui sommeillent dans lhomme et attendent
leur ralisation.Or cest bien le travail qui va tre le mdiateur de cette ralisation : ((tant quilsnontpas t
mis Li Ic!preuve dans 1 excutiondune tdche dtermine,que sont m e s dons, mes capacits, mes talents,mes
verius. sinon de chimriques prtentions ? ))(Grimaldip. 13 1). C e sont donc bien ces travaux,ces tches que
.JEvais entreprendre,qui vont permettre de m e raliser,de m e construire,de dvelopper m o n identit : relation
i iid i v id iielle.
Mais, ncessairement, ces travaux vont avoir une inscription sociale. II ny a pas de travail solitaire :
m m e le travail le plus individuel, le plus goste a une porte sociale : ((cest aux autres que sadressent
coinine autant de signes ces objets que nous produisons :cest pour eux que nous travaillons ) )(Grimaldi
p. 134). Ainsi senclenche la relation dchange : en m m e temps que m o n travail mindividualise, il m e
personnalise, il nie socialise, il produit du corps,du lien social.En ce selis le travail est mdiateur de la seconde
ielatioiiconstitutive de lhumain : la relation personnelle.

Artliiir Ricli : ((Lfhiqire et Econoniique , dit. Labor et Fides n, 1994


Nicolas Grimaldi : ((Le frcivoii :Coninziinion et exconiniunicntion N, Presse Universitaires de France, 1998

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Enfin il est peine besoin dinsister sur le fait que le travail est aussi la mdiation de la troisime relation
dhuinanit,celle que Rich dnomme la relation cosmique, cologique ou relation de lhomme au CELA,ce-
yiii-est-l-crzitozir-de-lzri.Cest par le travail que Ilioinine dveloppe la matrise de la nature, de son
environnement physique. Coinine lcrit encore Nicolas Grimaldi, le travail scelle lunion de lesprit et de la
matire. objective m a subjectivit :((tout le temps cle notre vie qui a t donn au travailsestcristallis dans
iu iiictdridii de lobjet.Ce que la matire a recueilli de nia vie a ainsi t sauv de la mort ))(p. 133). Et il
ajoute que de tous les penseurs, Marx est certainement celui qui a conu avec le plus dintensit cette fonction
du travail c o m m e mdiation avec soi-inine,avec les autres et avec le monde :

K Supposons que nous produisions comme des tres humains :chacun de nous s afjrnterait
cloubletnent dans sa production,soi ninie et lautre.1) dans ma production,je raliserais mon
individualitpnia particularit.Jprouveraisen travaillant,lajoie de manifesterlindividualitde
nia vie :et, en contemplantlobjetque j auraisproduit,je m e rjouirais de reconnaltre ma propre
personne comme une puissunce qui sestactualise,coninie quelque chose de visible,de tangible,
dobjeciiJ: 2) Lusageque tu aurais de ce que jaiproduit, et le plaisir que tu en retirerais,me
procurernient ininidiatetnent lajoie spirituelle de satisfaire par mon travailun besoin humain,de
contribuer 21 laccotilplissenieritde la nature huniaine, et dapporter un autre ce qui lui est
ndcessaire. 3) Jauraisconscience de servir de mdiateur entre toi et le genre humain, dtre
kproziv et reconnu par toi comme un complment ton propre tre et comme une partie
indispensable de toi-mme,dtrereu dans ton esprit et dans ton amour.4)Jauraislajoie que ce
que produit ma vie servt 6 la ralisation de la tienne,cest--dire daccotnplirdans mon activit
pcrrticulire 1 universalitde ma nature. nia sociabilit huniaine.Alors, nos productions seraient
mitcint de miroirs oir nos tres rayonneraient I un vers lautre.)
)

K.Marx,Manuscrits de 1844,in Oeuvres, bibl. de la Pliade,Paris 1968,vol 2 p. 33


original Marx-Engels Gesamtausgabe,Berlin 1932,p. 546.

Dune certaine manire, la socit artisanale a pu tre le modle de ce travail idal puisque, par son
geste. lartisan :
- exprime son gnie propre,
- produit du corps social,de la corporation,
- alimente lactivit conomique.

Mais justeinent, le ((supposons ))de Marx et lexemple de lartisanat permettent de saisir comment se
pose la question de lthique du travail et de son avenir. C e dont il sagit,cest de faire en sorte que toutes les
forines de travail se rapprochent de lidal,cest--direquelles permettent de dployer au mieux les trois
relations constitutives de lhumanit, sans en dprcier aucune. Cest ce stade que lon rejoint limpratif
moral : ne jamais instruinentaliser lhumanit ni dans soi-inine,ni dans lautre suppose bien la prise en compte
gale des trois relations constitutives de cette humanit.Lliuiianisineintgral est ce prix. Si,par exemple, on
privilgie dans le travail sa dimension sociale de construction du corps social, c o m m e ce fut le cas en Europe
avec les corporations de mtiers, ou c o m m e cest encore le cas dans certaines socits africaines, du coup on
brime linitiative individuelle et lefficacit conomique.
Or cest prcisment un phnomiie similaire, quoique 11011 identique, qui affecte notre poque de
globalisation dominante conomique. Cette domination fait en sorte que, sagissant du travail, on tend
privilgier sa diinension ((relation au Cela )): cest elle qui, dsormais, surdtermine la mdiation travail. Et
elle lui impose ses exigences, cest--direla division, la spcialisation, la flexibilit, la mobilit, qui sont
indispensables dans une logique de productivit.
Du coup. ces inines exigences vont se rpercuter sur les deux autres aspects de la mdiation :
- le travail ne cre plus du corps social niais, au contraire, tend dstructurer la vie sociale : les couples,
les familles,les temps sociaux, les nations...
- le travail nest plus un facteur denrichissement liuinaiii, mais dappauvrissement: loin de permettre
Ieffectuation du Dsir, sa construction dans un projet humain colireiit et responsable, il le pulvrise en une
multitude de besoins et de servitudes.

7
D e telle sorte que, du point de vue thique, les termes du choix quant lavenir du travail, peuvent
paratre,c o m m e lexplique Nicolas Grimaldi (p. 190) relativement simples :
-
soit on sassigne c o m m e objectif prioritaire la productivit et la richesse,mais cest alors au prix dun
appauvrissement de la vie sociale et du dveloppement de lindividu qui nest quun instrumentdans lappareil
de production...
- soit, linverse,on recherche laccomplissement de lhomme et la qualit de la vie sociale, mais il faut
alors se rsoudre une certaine austrit conoin ique.
Pour le dire dune autre nianire, lavenirdu travail se joue entre deux modles : le modle conomique
et le modle social.L a question tant de savoir si ces deux modles balisent une alternative ou une tension.
Totijours est-il que dans limmdiat, il semblerait que nos socits, et nos socits europennes
notamment. de jbcfo aient choisi : ladhsion lEurope se fait plus, semble-t-il,et m m e sil faudrait plus de
nuances,sur le primat de la richesse que sur celui du modle social,en contradiction flagrante dailleurs avec le
projet thique des pres fondateurs : mettre lconomieau service de la socit et en particulier de son exigence
esseiitielle : la paix.
On peut regretter ce choix.O n peut estimer qu long terme ou m m e moyen terme, il est condamn et
on peut travailler cette condamnation,mais il semble vident, qu court terme au moins, cest ce choix qui
conditionne linterrogationsur lavenirdu travail.Une interrogation qui se ddouble :
- gardera-t-ilsa centralit...
- gardera-t-ilsa fonction humanisante ?

Dans le cadre ((appliqu ))qui est ici le ntre, on napprofondirapas la premire branche de la question :
son indtermination suffit justifier lattention porte la seconde.Ds lors, linterrogation thique immdiate
devient : oit et comment uvrer le plus efficacement possible pour prserver cette dimension humanisante du
travail ? Et cest l oit il semble bien que lentreprise soit devenue, plus que jamais, le terrain daction
privilgi.Cela ne veut pas dire que les autres acteurs - organisations internationales, Etats. ONG,syndicats...
- soient disqualifis et, notainment, la socit civile qui sera vraisemblablement appele jouer, de plus en
plus, le rle de variable dajustement entre lentreprise et IEtat.Mais cela veut dire que le principe de ralit
conduit considrer lentreprisec o m m e principal point de focalisation de tout ce qui peut tre... entrepris.
Que peut-il tre entrepris ? Les perspectives sont videmnient multiples qui mettent en cause aussi bien
lthiqueque le politique, la gestion des ressources humaines ou le droit...
Sil faut en mentionner une, on retiendra celle voque par Zaki Ladi dans son dernier ouvrage
K Pcnscr- la nioiidialisafion B, lorsquil explique que, face la globalisation, lapport spcifique de lEurope
pourrait tre,selon son gnie propre, de continuer rechercher les voies et les moyens dune gouvernance par
les normes. Une gouvernaiice qui se construira donc de faon tripartite : Etat - socit civile - entreprise. Cest
dire. dans cette perspective, limportance de la mission qui continue dappartenir des structures c o m m e
lOrganisation Internationale du Travail et lUNESCO, sagissant dune normativit proprementjuridique pour
la premire et dune normalit thique pour la seconde.
Pierre-Henri Chalvidan
Yves Palau
Octobre 2003

- Znki 1,adi :((Peiisei-in niondinlisnliori . dit. Flaminarion

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L'AVENIR DU TRAVAIL EN EUROPE.ETHIQUE ET MONDIALISATION

Fiche 1 . :Travail et emploi ; crise de l'emploi ?

1. Le travail. Evolutions et constats


Distinguons bien d'abord le travail de l'emploi :
Travail :- activit en vue de production
-situationd'une personne qui agit dans le but de produire. (gnralement contre rtribution)
Emploi : - tat qui permet d'acqurir l'accs des droits (rmunration, protection sociale, retraite)
travers une activitjuridiquement reconnue.Observons que les contrats entre employeur et employ,avec liens
de dpendance codifis, perdurent ct d'autres situations statut individuel qui se dveloppent (on peut tre
employ et employeur la fois).
1.1. Les volutions d u travail et de l'emploi dans le m o n d e occidental
Le travail a subi depuis la seconde guerre mondiale de profondes mutations, prolongeant celles
amorces au dbut du XIXe sicle par l'industrialisation : passage du secteur primaire (agriculture) au
secondaire (industrie), et au tertiaire (services).
Pour l'Union Europenne,sur les vingt dernires annes (source OCDE)
- Agriculture : variation du nombre d'emplois : - 45 %
- Industrie : " Il II '1 Il
- 20 %
- Services : " Il II Il
'1
+28%
Ces mutations ont provoqu des dplacements de populations importants. L e dveloppement de
l'industrie dans les annes 1950/60 a entran des apports migratoires considrables,pour satisfaire les besoins
eii main-d'uvre des pays occidentaux accdant la consommation de masse. Ces apports provenaient
d'Ali-ique du Nord, Turquie, Asie du Sud et du Sud-Est, mais s'accompagnaient aussi de mouvements
l'intrieur de l'Europe ; les nations les moins dveloppes (Portugal, Espagne, Grce, Italie), exportant leur
main-d'uvre vers les pays d'Europe du Nord. Notons que ceci a fortement contribu au dveloppement des
pays sources d'migration,grce aux flux de capitaux en sens inverse. L'automatisation de l'industrie a frein
les besoins d'apports de main d'uvre,et donc le chmage s'est dvelopp partir des annes 1970/80.
L'explosion du secteur tertiaire a permis l'accs l'emploi des populations jeunes auxquelles l'lvation
de niveau d'tudes a procur une qualification rpondant aux nouveaux besoins. Par contre, les mutations
iiidustrielles et agricoles ont eu pour effet de grossir les effectifs de personnes peu qualifies en situation de
chmage ou d'emplois prcaires.
1.1.1. La fin d u Fordisme et de l'entreprise monopolistique
Dans les socits capitalistes, la finalit des entreprises n'est pas de crer des emplois, mais de la
richesse. Cette ralit a toujours exist, mais elle s'est amplifie, avec la concurrence et la prise de pouvoir
d'actionnaires privilgiant l'argent court terme. On a assist la fin des modles Ford, Schneider, Michelin,
Fiat, caractre paternaliste. avec la monte d'influences de iiouveaux actionnaires, et avec la primaut du
Illarc11.

Consquences : l'incomptence, l'inefficacit ou le manque de loyaut des employs ne sont plus les
seules causes de licenciements. D'o le sentiment, pour les victimes de compression de personnel, suite
fusion. vente d'entreprise,fermeture de site ou anticipation de difficults venir, de ((n'y tre pour rien N. Dans
un contexte o l'engagementcontenu dans le contrat de travail peut tre rompu par l'entreprise pour des motifs
trangers la conduite du persoiiiiel,tenu l'cart des dcisions le concernant, l'instabilitdevient la norme, la
confiance s'affaiblit, le sens des responsabilits diminue. Comment s'tonner ds lors de la recherche
d'paiioiiisseiiieiithors du travail et de la dsacralisation de celui-ci?
1.1.2. L'emprise grandissante de la rentabilit
Traditionnellement. en termes de lgitimit, les rflexions avaient conduit au constat que les fruits de
l'entreprisedevaient revenir :
- au capital qui a assur l'investissement
- aux salaris qui ont fourni la force de travail et leur peine
- au client consommateur qui paye le produit de l'entreprise,
la pai-t revenant aux trois tant diiniiiue de l'investissement,ncessaire la modernisation et la prennit de
l'outilde travail,facteur de continuit de l'entreprise.
L'arrive de nouveaux types d'actionnaires (fonds communs de placements, caisses de retraite), plus
attirs par la plus-value court terme que par la stabilit des sources de production, a boulevers le paysage

'Icaii Boissoimat :Le Travail dans vingl ans,Odile Jacob


'Ilci-iiardPerret :L'avenir du Travail (Col1l'histoire immdiate,Seuil)

Fiche 1.1 - Travail et emploi : crise de l'emploi ? 9


L'AVENIR D U TRAVAIL EN EUROPE. ETHIQUE ET MONDIALISATlON
conoiiiique. Ceci est amplifi par la rapidit des saisies d'inforiiiatioii et des mouvements de capitaux.
L'conomie est entre dails le rgne du court ternie et de l'phmre.

2. Le travail. Etat des lieux


Une observation prliminaire indispensable : les situations sont tellement diverses et les volutions
tellement rapides et complexes qu'aucun constat ne peut prtendre tre complet et universel. Des poches de
rsistatice et des zones de permanence perdurent, chappant au changement, c o m m e on le verra plus loin. Pour
coinbieii de temps ?
2.1. L a dsacralisation d u travail
L e temps de travail occupait 70% du temps de vie veille en 1850, i l n'est plus que de 15% aujourd'hui.
L'Europen moyen, dont l'esprance de vie est voisine de 700 O00 heures, travaillant 1800 heures par an
pendant 40 ans aura pass au travail iiioiitaris 1 O %de sa vie totale.
Observons que cette moyenne recouvre des disparits. L e temps de travail en Espagne et au Royaume-
Uiii est plus lev que celui de la France, de la Sude et de l'Allemagne,et encore davantage des Pays-Baset de
la Norvge.
Constat important :le temps consacr aux tudes a doubl en 25 ans (hommes et femmes de 18 64 ans).
Cette diminution progressive du temps de travail (division par plus que 2 depuis 1900) n'a pas entran de
trailn i ati sines i m portants.
Parallleineiit,et en consquence des constats prcdents, on assiste une perte du caractre intgrateur
du travail c o m m e facteur de socialisation.Ceci s'accompagnede :
- monte de l'mancipation et de I'iiidividualisatioiides personnes
- crise des syndicats et mouvements ouvriers
- recherche de formes de socialisation alternatives (engagement associatif, solidarit familiale ou de
voisinage.
- suspicion face certains comportementspatronaux (enrichissement,corruption,dfaut de transparence)
2.2.L'emploi salari n'est plus la rgle unique
L'emploi salari,qui subsiste encore inajoritaireinent,est en concurrence avec d'autres formes de statuts
au travail : free-lance. indpendant, intrim. Ces formes de statuts individuels qui tendent se dvelopper,
rejoignent celles qui ont toujours exist : professions librales,artistes,artisans,commerants,agriculteurs.
II faut nanmoins constater que I'externalisation du travail entrane la perte de lien social pour ces
nouveaux indpendants, dont la libert n'est pas encore fdre dans des organismes corporatistes,
contrairement aux anciennes professions librales.
2.3. Facteurs de permanence
2.3.1. Secteurs peu ou moins touchs par le changement
II subsiste des poches de rsistance o le changement est moins affirm, et les statuts anciens moins
bouleverss :
- emplois publics ou para-publics
- secteurs protgs ou stratgiques
- niches chappant ou peu soumis la concurrence (par exemple :le luxe)
- entreprises bnficiant de inarclis captifs ou de monopoles
Ces espaces de stabilit temporaire peuvent devenir leur tour, en cas de changement, des zones de
turbulence, suite privatisation, dveloppement de la concurrence, rachat, pertes de marchs... Citons les
exemples rcents des banques, de l'assurance et du transport arien. C e sont les consquences de la
libralisation des marchs rsultant des accord du G A T T , puis de I'OMC, pour de nombreuses branches
d'activit.
2.3.2. L e travail reste un puissant facteur identitaire
II est la condition premire de I'autoiioiniesociale (il n'est qu' observer la part croissante des femmes
dsirant occuper un emploi). L'identit sociale procde de l'axiome :je suis ce que jefais N (H.Arendt) .' L e
ti-avai!, fondateur d'identits collectives (se reconnatre dans un modle professionnel), contribue
l'apprentissagedes comportements et rgles ncessaires la vie en socit.
Mais les perceptions sont trs diffrentes suivant les individus et la nature du travail : pour certains, il
ii'est plus le temps social dominant, ayant perdu sa primaut quantitative et sa matrise normative en tant que

-'Nicolas Grimaldi : L e travail : C o m m u n i o n et excommunication, Presse Universitaires de France, 1998


4
l laiinah Arendt : Condition de l'honznie moderne Agora
10 Fiche 1.1 -Travail et emploi :crise de l'emploi ?
L'AVENIR DU TRAVAIL EN EUROPE. ETHIQUE ET MONDIALISATION
1 ieu de production de valeurs dominantes. Pour d'autres (chercheurs, travailleurs intellectuels), le travail peut
tre une passion plus forte que toute autre activit '.
2.3.3. L e travail, espace d'acquisition de connaissances (Cf.fiche 4 :formation)
Les comptences 'sociales' indispensables la vie en socit sont spcifiques chaque milieu
professionnel : langage d'entreprise,flexibilit comportementale,intuition stratgique.
2.3.4. O n ne peut dissocier le travail de son aspect rmunration
La rmunration mesure la valeur du travail.O n est pass progressivement de la valeur d'une uvre la
valeur du temps. O n rmunre le temps (travail abstrait,voir D.Mda) .' L a valeur traduit en thorie l'quilibre
entre l'offre et la demande, mais lorsque la demande est suprieure l'offre,la rgulation s'opre par les minima
garantis, les conventions collectives ou de branches. L e revenu est facteur de relation et d'change. L e revenu
est aussi moyen de communication ; il permet l'accs la consommation, forme incontournable d'identit
collective.
L'incapacit de fournir tous un emploi (voir plus loin le retour de 1'Etat Providence) a amen les Etats
verser un revenu des personnes n'ayant jamais travaill, sans exiger de contrepartie.Consquence : le lien
avec la socit est fauss,peru c o m m e rapport de dpendance. D'o un risque d'installation dans une attitude
passive et dmobilise.
2.3.5. Le sens donn au travail en Europe '
Une enqute mene en 1999 dans l'Union Europenne (U.E.) d'alors et dans des ((pays candidats ))
cette Union, sur les opinions et attitudes l'gard du travail fait apparatre des diffrences :
Q uestions rponses en pourcentage
ensemble Europe centrale
Union Europenne et orientale (5 pays)
Pour dvelopper pleinement ses capacits
il faut avoir un travail 73 83
Le travail devrait passer en premier,mme si
cela veut dire moins de temps libre 35 54
Le travail est trs important 55 63
Les loisirs sont trs importants 39 22
Enqute Hlne Rifault Jean Franois Tchernia 1999

Les pays d'Europe centrale et orientale sont plus attachs une morale traditionnelle du travail alors que
les pays de 1'U.E.souhaitent que cette morale de l'effort soit accompagne d'une ralisation de soi.

3. Tentatives de remdes contre les drglements


3.1. L'Etat providence
Depuis 30 ans, la recoinposition de l'activitconomique, la difficile rgulation du march du travail, les
gains de productivit,et plus rcemment, les effets des dlocalisations et de la mondialisation ont entran une
monte progressive du chmage. A l'exception de quelques pays d'Europe du Nord (on verra plus loin
l'exemple des Pays-Bas), le taux de chmage a doubl,voire tripl,entre 1975 et 2000.
En 2000,les 15 pays de 1'U.E. comptaient 14.2millions de chmeurs. Les nouveaux entrants ont un taux
de chmage suprieur la moyenne des 15.
Face l'ampleur de ce phnomne, et aux consquences en terme d'exclusion, une forte demande des
citoyens a amen I'Etats va plus loin, maniant la fois les subventions et les contraintes,pour promouvoir le
dveloppement,accompagner les restructurations,freiner les dlestages.Ces interventions tatiques se heurtent
souvent aux recommandations europennes d'ouverture des marchs. Elles s'opposent galement aux
aspirations du patronat vers plus de libralisme.
3.2. L'influence grandissante des Rgions
La dcentralisation l'uvre a amen les rgions s'emparerdu domaine des emplois : accompagnement
des demandeurs,politique d'implantation des entreprises, oprations ((sduction et promotion ))des villes et des
provinces. L a deuxime phase de cette appropriation est en vue : celle de l'ducation,en vue de rapprocher les
formations des emplois futurs.

'i,'cnip/oidzi temps Futuribles no 285 avril 2003


Dominique M d a :Le travail,une valeur en voie de disparition. Aubier, Paris, 1995
Les vnleiirs des Eiiropens.Futuribles no 277,juillet-aot 2002
S
Rapport mondial sur le dveloppement 2002, PNUD

Fiche 1.1 - Travail et emploi : crise de l'emploi? 11


LAVENIRDU TRAVAIL EN EUROPE.ETHIQUE ET MONDIALISATION
4. Pistes pour lavenir
4.1.Importance des facteurs dmographiques Io
L e dpart en retraite programm des vagues issues du ((baby-boom D des annes 45 va bouleverser les
donnes.Dici 10 ans, le nombre de ces dparts librant des postes en thorie est deux trois fois plus lev que
celui des prvisions de crations demploisgnrs par les hypothses de croissance, basse ou forte. Il ne faut
pas en conclure que le chmage sera rsolu.Les facteurs de mobilit, formation,attractivit des mtiers ont leur
importance. Des secreurs et des rgions seront excdentaires en demande, dautres ne parviendront pas
rpondre aux offres.
4.2.Les emplois d u futur (1 O)
O n recense trois catgories :
- les secteurs de production courante,caractriss par des tches rptitives.L e traitement de linformation,
par sa monotonie, nchappe pas cette catgorie, qui inclut lencadrement.Pas ou peu de contacts avec la
clientle.Cette catgorie est en rgression.
- les services personnels, iinpliquant aussi des tches rptitives et simples, mais avec contact extrieur.
Cette catgorie se dveloppe.Elle stend des secteurs peu solvables (aide aux personnes).
-
les doinaines demploiconcernant la rsolution de problmes : chercheurs, ingnieurs,avocats, mdecins,
conseillers. publicistes,consultants,journalistes, professeurs,etc..C e secteur est aussi en expansion.
O n estime que des centaines de milliers demploisverront le jour dans un avenir proche dans chacun des
pays dvelopps, concernant des intiers nouveaux dont on ne sait pratiquement rien ce jour. C e qui pose le
probline de la forination qui devrait tre dj en place pour faire face ces besoins.

4.3. L a cration dentreprise,une solution au chmage. L e micro-crdit


Dans 1U.E.la rpartition des entreprises par classe deffectifsest la suivante (en milliers dentreprises)
plus de 250 salaris 36
de 50 249 163
de 10 a 4 9 1 O84
de l9 7 447
aucun salari 9 320
Le travail indpendant qui correspond aux 9 millions dentreprises sans salari se dveloppe
rapidement en fonction de nouvelles technologies de communication, de la monte des services et de
Iexternalisation des fonctions des grandes entreprises. Ces entreprises dont le cot total au dmarrage est
infrieur 10 O00 euros, se crent dans le secteur du commerce et des services, mais aussi dans celui de
lartisanat.du transport,du btiment et de lagriculture.L e travail indpendant dvelopp en Europe du Sud a
connu une croissance rapide au Royauine-Uni dans les annes 80.Si en Allemagne un crateur dentreprise sur
six est un clinieur, en France le rapport est proche de un sur deux. Contraireinent aux entreprises innovantes
auxquelles sintressent en priorit les responsables politiques et conomiques, le travail indpendant est la
porte aussi bien des travailleurs peu qualifis que des personnes ayant fait des tudes universitaires. L a
russite tient davantage lesprit dentrepriseet lnergie dploye,quau niveau dtudes. Dans tous les cas,
linitiative du crateur a besoin, pour russir,du soutien dun rseau de solidarit,cr sur une base mutualiste
011 a travers un accoinpagneinent appropri.

U n e micro-entreprise na souvent pas daccs direct aux banques, do lintrt des institutions de
microfinance, qui interviennent au moyen des prts A intrt. C o m m e tout produit financier, le crdit solidaire
doit tre adapt aux besoins et contraintes de ses clients,qui peuvent se rsumer c o m m e suit :
- faible capacit de reinbourseinent et de prise de risque,exigeant des prts de faible montant relativement
court terine,
- simplicit daccs,correspondant un niveau scolaire souvent faible des emprunteurs et la peur des
((papiers D, attise par lexprience de laide sociale,

- accs continu au crdit au-del du premier prt et baiicarisation progressive des clients 12.
. L accsau cridit pour les tiiicro-entrepreneursest plus important que le cot du crdit

9
IO
-
.,Ivenir des niliers :CommissariatGnral du Plan L a documentalion franaise
Michel Godet :Le choc de 2006 Pour une socit deprojeis.Odile Jacob
I Associatior Pozir le Droit lInitiativeEconomiqiie (ADIE),Rapport 11-2002
l2 Robcrt Reich : IEcononzienzondidise (traduit de lamricainthe CVork ofNntions, 1991) Dunod, 1997
12 Fiche 1.1 - Travail et emploi : crise de lemploi?
L'AVENIR DU TRAVAIL EN EUROPE.ETHIQUE ET MONDIALISATION
4.4. L e modle associatif et le bnvolat l3
Dans les 15 pays de I'U.E., les organisations sans but lucratif occupent 5 % des emplois salaris. A u x
Pays-Bas,en Belgique et en Irlande, ce taux est suprieur 12 %.L e bnvolat reprsente la m m e masse
d'heures de travail. Ceci illustre le poids du modle associatif, c o m m e maillon fondamental de la vie
dmocratique. Les pouvoirs publics dlguent au monde associatif certains secteurs entiers d'activit dans des
domaines c o m m e culture, sant, social, loisirs, ducation, dfense des droits, environnement... et
subventionnent en consquence. L a gestion spcifique des ressources humaines est bien des gards
exemplaire,combinant salaris,bnvoles, militants et usagers.

5. L'exemple des Pays-Bas (13)


D e 1990 2000, soit en l'espace de 10 ans, le taux de chmage des Pays-Bas est pass de 6.2 2.6% de
la population active. Cette volution la baisse est en fait plus ancienne. L a dcennie 80 a t marque par une
foi-te monte du chmage, avec un pic en 1983 o il atteint 9.7%. Depuis cette date, et jusqu'en 2000, la
rgression a t rgulire, malgr une remonte de courte dure provoque par la rcession en 1992. La
tendance. depuis 2000, va vers une remonte progressive, le taux de chmage en juillet 2003 tant de 4.1%
(Eurostat), ce qui situe encore les Pays-Bas dans le cercle des pays vertueux. L'exemple vaut donc d'tre
tudi.Cherchons les raisons de cette russite.
5.1. L e compromis social
L a socit hollandaise s'est construite historiquement sur des "piliers" : piliers confessionnels, au sein
desquels s'insraient partis, organisations patronales et syndicales, mouvements sociaux. A u 20emesicle, s'est
ajout Lin pilier social-dmocrateminoritaire. Les gouvernements successifs ont toujours t "de coalition",
exigeant la recherche de compromis entre les piliers.
L'originalit n'a pas rsid dans l'absence de conflits mais dans le mode de gestion des conflits. L e
principe de la concertation prdomine.
5.2) L a modration salariale
Cette modration, amorce ds 1979, puis concrtise par l'accord de Wassenaar en 1982, repose sur
l'acceptation par les syndicats d'une politique durable, poursuivie pendant les priodes d'expansion conomique.
- le secteur public a subi un recul plus brutal pour rpondre des impratifs de compression budgtaire,
- la valeur relle du salaire minimum a baiss de 15 %depuis 1982,
- le niveau des prestations verses aux chmeurs et aux travailleurs handicaps a t rduit.
5.3.L a dure d u travail
L a contrepartie obtenue par les syndicats dans les accords de Wassenaar a t l'abandon du veto patronal
sur la rduction de la dure conventionnelle du travail.Les ngociations de branche et d'entreprise ont rduit de
40 h. en 1982 36 h. la dure hebdomadaire moyenne du travail plein temps.
L'autre composante a t la croissance exceptionnelle du travail temps partiel, passe de 19,8% 36,5%
entre 1982 et 1996. L e travail a temps partiel n'a pas, aux Pays-Basune connotation ngative dans la mesure o
i l a permis l'accs des femmes l'emploi.L e droit au temps partiel dj reconnu au plan paritaire,a t inclus
dans un projet gouvernemental.
5.4. Flexibilit
L e gouvernement a assoupli les formes particulires d'emploi,notamment le travail intrimaire.U n e loi
S L I l~a flexibilit (1999) a combin un assouplissement de la gestion des contrats dure indtermine
(conditions de licenciements) et un renforcement des garanties pour les emplois temporaires (la succession
d'emploistemporaires conduit un emploi durable).
Le mouvement de dcentralisation de la ngociation collective, a favoris la multiplication d'accords,
qui, liant l'emploi la productivit,ont introduit des formes plus flexibles de gestion de l'emploi au niveau des
entreprises.

13
- -
1.1'. Fitoussi O.Passet J. Freyssinet Rapport 2000 du Conseil d'Analyse Economique, Paris,L a Documentation Franaise
Docuineiitation supplmentaire :
-13ieiiiieVignon. Pierre Lecomte,Le travail demain, un privilge ? Nouvelle cit, Paris, 1988-JeremyRifiin, The end of Work, N e w
York. 1995,L a Fin du Travail (trad.de l'amricain,prface de Michel Rocard) La Dcouverte,Paris, 1997
-.lean Boissonnat,L a j n du chbmage, Calmann-lvy,Paris,2001
-liichard Sennett,The corrosion of Character, the persona1 consequences of W o r k in the new capitalism,W.W. Norton,N e w York 1998
- Trad li. Le travail sans qualits. les consquences humaines de laflexibilit,Albin Michel,Paris 2000
-ll'or/cas k q to the Social Question, the great social and economic transformations ans the subjective dimension ofwork, R o m a
-
Scpl. 12-15,200 1 www.stthomas.edu/cathstudies/cst/mgmt/lE/schedule.htm

Fiche 1.1 - Travail et emploi :crise de l'emploi ? 13


L'AVENIR D U TRAVAIL EN EUROPE.ETHIQUE ET MONDIALISATION
5.5. Evolution des structures d'emploi
D e 1983 1996,le taux de croissance annuel moyen de l'emploi a t de 1,7% aux Pays-Bas,contre
0,5% pour la moyenne de 1'U.E.Paralllement, la part de l'emploidans la fonction publique est pass de 14,9%
en 1983 1 1,6% en 1996.L a croissance du nombre total d'emplois a t presque entirement assure par le
temps partiel et les emplois flexibles. Ceci ne veut pas dire que les emplois crs ne concernaient que ces
catgories. Le nombre d'emplois plein temps des hoinines a diminu.
5.6. Transformation de la protection sociale
Depuis 1993, face l'explosion des dpenses maladie, le gouvernement a opt pour une forme de
privatisation : la charge des indemnits a t transfre pour 70% sur les employeurs,libres eux de se couvrir
par une assurance dans le domaine priv. C e mcanisme a engendr un renforcement de la slectivit
I'einbauche.E n matire d'invalidit, l'embauche de travailleurs en invalidit partielle a bnfici d'avantages
financiers. Les cotisations des entreprises ont t modules en fonction des dparts vers l'invalidit qu'elles
engendrent.
U n e srie de mesures, portant non sur les taux d'indemnisation, mais sur les conditions d'accs et de
maintien des prestations, ont t adoptes dans les annes 1990 :
- les dures de travail exiges pour l'ouverture de droits l'assurance chmage ont t allonges,
- les contrles et les sanctions ont t renforcs en cas d'absence de recherche active d'emploi, de refus
d'emploisconvenables ou de refus d'entre dans des dispositifs de politique active de l'emploi.
5.7.L a rforme d u Service public de l'emploi
Depuis 1991,le Service public de l'emploi,jusque-l plac sous la tutelle du ministre des Affaires
sociales et charg seuleinent de tches adm iiiistratives, a t profondment remani. Cration d'un service
public de l'emploi tripartite, autonome et fortement dcentralis. L e Service public de l'emploi est dsormais
orient vers les personnes en difficult.L e secteur marchand, en particulier les agences prives de placement et
de travail temporaire,rpond aux besoins des autres catgories de salaris.
Conclusions :Peut-on parler de modle hollandais ? Si l'on entend par l un modle cohrent et global,
adopt long terme c o m m e projet par des acteurs politiques, conomiques et sociaux, et mis en uvre de
nianire prograinine,la rponse est ngative.Les observateurs mettent l'accent sur le caractre empirique de la
dmarche, le processus d'apprentissage par ttonnement et le caractre htrogne des choix. Les cercles
vertueux apparaissent souvent a posteriori. Notons le modle innovant du mnage "un emploi et demi",
assurant la croissance du revenu disponible.Par ailleurs,le mouvement de croissance cratrice d'emplois a t
tir dans les annes 80 par les exportations, et dans les annes 90 par la demande intrieure. Qu'en sera-t-il
dans la premire dcennie du 21""' sicle ?
Nanmoins i l est noter que, face la monte du flau essentiel collectifqu'est le chmage,la volont
consensuelle d'une nation rsolue peut inventer des remdes. II n'y a pas eu de remde miracle mais la
combinaison de plusieurs efforts se compltant,mobilisant la fois les employs, les syndicats,les entreprises,
les ad ininistrations et 1 'Etat.

Questionnement

1. Les emplois dcroissent dans certains secteurs d'activit ; d'autres secteurs se dveloppent. Comment
assurer les formations et promouvoir la mobilit pour faire face ces mutations ?
2. L e inodle hollandais, mlange de culture de la concertation et du dialogue, de modration, de
flexibilit et de pragmatisme, combinant libralisine et iiiterventionnisme tatique, est-il exportable
vers d'autres nations ?
3. Le partage du travail :une utopie ou un objectif? Et si oui,coininent s'en approcher ?
4. Peut-on envisager d'assister vie, par un revenu identitaire permanent, les personnes qui n'ont pas
accs l'emploi ? Faut-il nanmoins leur demander en contrepartie un service ou une activit ?
5. La ceiitralit du travail sera-t-elleun jour remise en cause ?

E n rsum, les points essentiels :


9 L e travail reste un facteur identitaire prpondrant ; le revenu en est la contrepartie, moyen de la
relation et de l'change.
. II est apparu progressivement d'autres formes d'appartenance au m o n d e d u travail que l'emploi
salari :indpendants,employeurs multiples.. .
L'conomie est entre dans le rgne u court-terme,ce qui fragilise les emplois.
'

14 Fiche 1.1 -Travail et emploi : crise de l'emploi?


L'AVENIR DU TRAVAIL EN EUROPE.ETHIQUE ET MONDIALISATION

Fiche 1.2 :L'impact des nouvelles technologies

1. Technologie, innovation et travail


L'histoire des activits huinaiiies est maille d'inveiitionsd'outils,de machines et de procds, constituant
i chaque fois soit des sauts majeurs (gaps),soit de siniples perfectioiineinents. C e qui est nouveau, c'est
l'acclrationde ces iiiveiitions :plus de la moiti d'entre elles ont eu lieu dans la seconde moiti du 20eIne
sicle.
C e qui n'est pas iiouveau, par contre, c'est I'iiiterrogatioii que provoque chaque saut majeur que l'on
dsigne par "rvolution".L e modle culturel dominant et le projet conomique qu'il sous-tend sont l'objet de
craiiites et d'espoirsque l'on peut rsumer en deux questions ? :
- OU cela mne-t-il? (L'homine dmiurge)
- est-ce un progrs,cela conduira-t-ill'humanitvers le bonheur ?
Dans le domaine de I'iiforrnation et de la cori7mziiiicntion,011peut recenser trois rvolutions :
- sous la Renaissance, l'invention de l'imprimerie;
- au X X e sicle,le rgne du tlphoiie,de la radio et de la tlvision ;
- aujourd'hui,la rvolution engendre par les Technologies d e l'information et de la communication (TIC),
eii particulier par les ordiiiateurs et l'usage de I'internet.

2. L'conomie de l'information (Net economy)


2.1. Les TIC rvolutionnent le m o n d e du travail '
Les nouveaux modes de fonctioiiiieinent de I'coiioin ie transforment le moiide du travail, fait remarquer
M .Somavia, Directeur Gnral du Bureau Interiiational du Travail : ((la cration et la disparition des enzplois,
leur coiitem et leur qualit, les lieux ozi ils se trouvent (...) sont autant d'aspects soumis I'inJuence de la
,iioiicJinlisntioiinun7riqzre en cours D. Ainsi les pays et les rgions qui iie russiront pas le pari technologique des
TIC noii seulement risquent de rester l'cart du grand march des produits de l'information et de la
commLiiiicatioii, mais encore ne bnficieront pas des gains de rentabilit et de productivit qu 'offient ces
icchnologies.
2.2. Intcrnet et ses satellites
Tnternet : rseau inoiidial destin vhiculer des donnes,des informations, des changes.L'usage initial
s'esttendu : on peut y faire sa dclaration d'impts,effectuer des achats, passer des ordres. L a transmission est
pi-esqueinstantane.
Intranet : rseau priv de coininunicatioii sur Internet usage interne, propre une entreprise.
Extranet : rseau priv iiiteriiet accessible de l'extrieur de l'entreprise des personnes prcises (clients
pai- exemple) .
2.3. Consquences sur l'organisation du travail
Les analyses faites sur les effets des TIC mettent en vidence la grande diversit des transformations en
cours. Elles inontreiit le caractre incertain et coiitingent des impacts des TIC sur les configurations de travail et
sur l'exprience des acteurs. Des situatioiis aiialogues ont dj t observes lors des premires gnrations
d'informatisation,industrielles et tertiaires.
Eii effet, les TIC iie relvent pas d'une gnration spontane, ni d'une rupture clairement situe dans le
temps. Intranet et I'iiiformatique de rseau n'arrivent pas eii terrain vierge. Les entreprises entrent, avec ces
nouveaux systmes, dans uii troisime cycle d'informatisatioii, aprs les gros ensembles centraliss, puis les
micro-ordinateurs plus ou inoins connects.
2.4. Consquences dans l'entreprise
2.4.1. dans son fonctionnement
L'inforiii atique inodi fie profondment le fonctioiiiieinent de I 'entreprise par :
- l'automatisation des tches rptitives (secrtariat, archivage, comptabilit et reporting, gestion des
stocks et des coininandes,contrle de qualit des produits etc..);

1
lhipporl sui' l'eiizploi daris le nionde, 7001:Vie mi travail et cononiie de l'it$ormation, Bureau International du Travail

Fiche 1.2- L'impact des nouvelles technologies 15


L'AVENIR D U TRAVAIL EN EUROPE.ETHIQUE ET MONDIALISATION
- le systme d'information dans l'entreprise et la rapidit de la transmission de ces informations, par
exemple coniiaissance tout moment des stocks en temps rel ;
- des moyens accrus de contrle qui en rsultent au niveau central (finance, contrle de gestion, ventes,
gestion du personnel etc..), permettant d'allger le poids des tats-majorset de simplifier l'organigramme...
- le changement complet d'chelle dans la capacit du volutne et le cot des archives...
Les technologies participent une remise en cause des organisations existantes, oprent des effets de
levier.suscitent des phnomiies de cristallisation des savoirs et des pratiques,orientent les organisations sur des
tra-jectoires. Les salaris mobilisent simultanment des systmes de messagerie, des applications de travail
coopratif,des bases de donnes techniques etc... 2
Quel que soit le type d'entreprise, ce sont les iniiies outils et les inrnes technologies qui sont utiliss
tous les niveaux. En dfinitive, Internet peut aussi bien servir des entreprises en rseau qu' d'autres formes
extrmement organises,hirarchises,et ds lors les outils seront mis au service du contrle des salaris :temps
de travail,mthode...
2.4.2. tltravail et SBF (sans bureau fixe) '
Parmi les diffrentes formes de travail qui se dveloppent aujourd'hui,il faut diffrencier plusieurs types
de ralits ':
* La premire est celle du travail domicile qui concerne des personnes qui passent une partie de leur
activit travailler chez elles. Cette forme a elle-mmeplusieurs variantes :
- des personnes travaillant compltement chez elles,toute la journe,
- des personnes travaillant de faoii alterne : deux ou trois jours par semaine dans leur entreprise et le reste
dii teinps chez elles. C'est plutt cette fortne qui se dveloppe actuellement dans les entreprises ;
* La seconde est celle du travail nomade. Les personnes en travail nomade sont amenes se dplacer dans
leur mtier. II s'agit bien entendu de profils particuliers, niais le nomadisme est trs important pour certaines
catgories spcifiques de fonctions ou de postes dans les entreprises.
*La troisime concerne le dveloppement du bureau satellite OH l'on travaille en tl-activit :ce n'est plus
le travailleur qui se dplace, mais l'entreprise qui cre des bureaux la priphrie des villes pour se rapprocher
des collaborateurs inais aussi pour faire des conomies.
Dans ces nouvelles gographies professionnelles, les organisations traditioniielles sont bouleverses. O n
voit les siges de certaines socits o le nombre de places de bureau banalises est infrieur celui des
collaborateurs.
2.5. Consquences dans l'ensemble de l'environnement conomique
2.5.1) avec l'apparition d'une nouvelle espce d'entrepreneur '
L'arrive de la ((Net conomie ))a permis des jeunes sortant de l'universit,de l'cole, parfois avant
d'avoirtermin leur cursus,de commencer une exprience de cration d'entreprise. Toutefois ce ct positif de
l'esprit((Start-iip))doit tre tempr par la lgret avec laquelle les problmes ont trop souvent t abords.
Lgret non seulement due I'iiiexprieiice,inais une prparation insuffisante de ce que l'on entreprend.
C e phnoinne s'est amplifi dans les annes du tournant du sicle avec l'apparition des "risqueurs"
(hzi,vrricssringels), qui, pris dans l'euphorie de la ((bulle iiiternet D, taient disposs mobiliser des fonds sans
aiialyse suffisante de la faisabilit du projet. Cette forme d'entreprise tait voue l'chec,privilgiant l'effet de
levier par rapport la dure. Reconnaissons que des grands groupes, qui ne sont pas en mesure de se
recoiifigiirer trs rapidement,sont tombs parfois dans le pige en rachetant des entreprises sans valeur, de peur
d'tre pris de vitesse, la recherche d'un nouveau inarch, ne sachant pas trop quelle diversification entreprendre.
Citons I'exeinple de LVMH qui dborde de son mtier du luxe pour se lancer avec les mcomptes que l'on
coiinat dans la banque en ligne (ZBanque), ou encore de Vivendi, qui, parti de la Socit Gnrale des Eaux,
s'cst tendit la Coininunication et au Divertissement en rachetant les Studios Universal aux Etats-Unis en
s'endettant beaucoup et dans l'espoir d'une synergie entre le contenant et le contenu qui s'est rvle fausse.(cf.
fiche 2.7).

.,lvciii/;vdes mitiers, Coininissariat Gnral du Plan,Paris,La Docunienlalion Franaise


' \v\\,\v.cilc-scicnccs.fr (Coainzerce e'lectronique :plus de inagasirzs, ziro srock et des niilliards de clients )
( ) 911 1/2000; (
{Les micro

cii/iqirrsesqui fleurissent grce Internet. rinvetite,ont-elles le Iravail ? , 1 1/07/2000


'ihicl. N 1'oi.inbles en ioiis genres ...les noziveazix nonzades dzi fi-avail,enlre la libert et lefil la patte , 27/06/2000
'ibiti. ({ Les start-iip :une aventure dejeunesse ? . 16/10/2000

16 Fiche 1.2- L'impactdes nouvelles technologies


L'AVENIR DU TRAVAIL EN EUROPE. ETHIQUE ET MONDIALISATION
2.5.2. avec l'largissement des marchs
Dans le commerce lectronique, la taille du march se confond avec le nombre des partenaires industriels
et commerciaux. Un ordinateur connect est une cible htrogne et changeante : outils de tltravail pour les
parents,de recherche et de bibliothque pour les enfants,de loisirs ou de commerce lectronique pour l'ensemble
de la famille.
Qui est I'interiiaute cible ? D e cette rponse, dpend l'acte de vente. Beaucoup de dsillusions sont
apparues car si Internet favorise un largissement de l'offre, il ne permet pas pour autant de toucher la cible, et
alors l'largissement du march devient une illusion. O n redcouvre ainsi ce qu'est vritablement un march,
c'est dire la rencontre d'une offre et d'une demande.
2.5.3) avec la suppression des intermdiaires
Ceci est particulirement vrifi dans la constitution de plate-forme de distribution. L'entreprise organise
autour d'elle ilne place de march afin d'optimiser ses ressources internes personnelles, capitales et externes
(matires premires, sous-traitants,fournisseurs...) Dans cette optique, le rapprochement d'entreprises est la
base du commerce lectronique entre professionnels et socits.Qui n'a pas tabli de liens lectroniques vers ses
partenaires est marginalis. L'Intraiiet,version prive de l'Internet, et I'Extranet,extension des applications de
I'lntranet.deviennent des outils performants m m e s'ils ne constituent pas la solution tous les problmes de
l'organisation de l'entreprise.
Plus prcisment, avec I'Extranet, les partenaires commerciaux et industriels accdent directement aux
ressources internes de l'entreprise sous certaines conditions.Par consquent,les fournisseurs,les sous-traitantset
les consultants de l'entreprise sont alors intgrs l'activitde celle-cien temps rel quelle que soit leur situation
gographique.
Ces systmes permettent l'entreprise d'augmenter sa productivit en diminuant le cot de traitement de
commandes faible valeur et de concentrer les achats sur des fournisseurs rfrencs. Paralllement cela
enti-ainedes rorganisations d'entreprises afin de inutualiser les efforts et de rpercuter les conomies dgages
tout au long de la chane de production et/ou de distribution.
II va de soi que ceci n'est pas sans consquence sur l'organisation m m e du travail au sein de l'entreprise.
La plupart des constructeurs automobiles se sont lancs dans l'aventure(GeneralMotors avec e-GA4pour
relier entre eux les fournisseurs et les concessionnaires, Ford avec Auto-exchange,site d'approvisionnement en
ligne, Peugeot avec SVO : Succursale des Voitures d'Occasion). Par ailleurs, l'industrie amricaine s'est
regroupe massivement au sein de I'Autoniotive Action Indzrstry Group et a cr une plate-forme d'achat qui
profite tous les acteurs du secteur.
3. Impact sur les comptences
Les changements qui bouleversent les activits professionnelles sont le rsultat non seulement des
nouveauts technologiques mais aussi des innovations organisationnelles et sociales. L e travail devient de plus
en plus interactif et ncessite de savoir grer l'abondance de l'information.Les nouveaux univers de travail
imposent aux salaris de mobiliser des comptences qui ne sont pas uniquement techniques. Les salaris doivent
dvelopper une ouverture d'esprit,de la curiosit, de la prise d'initiative.Les TIC permettent d'entrer en contact
avec d'autres salaris ou avec des personnes d'autres rseaux, ce qui ncessite que les salaris dveloppent des
a pt i t LIdes relati oIIneI I es.
3.1. Les actions de formation
Pour les formations initiales et continues, voir la fiche 4.L a matrise des TIC requiert un largissement
des connaissances, et pour ce faire, la formation initiale a un rle jouer. II est indispensable de prparer les
acteurs des contextes d'emploi en mutation rapide, des trajectoires et des mobilits professionnelles
valorisantes,a des logiques d'appropriationde nouveaux savoirs.
La formation professionnelle doit prparer l'exercice des intiers de base en permettant l'ouverture la
matrise d'univers complexes : apprendre lire et dcoder les crans, trouver l'information pertinente parmi les
multiples donnes ; apprendre grer les pannes et faire face la tension, voir au stress que ces nouveaux
outils occasionnent.
3.2. La Net conomie, une vraie rvolution pour certains
Le vrai bouleversement que la Net conomie a opr, rside dans la vitesse de changement,c'est--dire
I'appi-ciationdu teni s L'outil internet, lui-mme en volution rapide, accrot l'obsolescence des mthodes et
pra t i qiles anciennes. P.
''I'rniiois Asclier : L'mergence de In socit hypertexte, Futuribles no 275, mai 2002

Fiche 1.2- L'impactdes nouvelles technologies 17


L'AVENIR DU TRAVAIL EN EUROPE.ETHIQUE ET MONDIALISATION
4. Les nanotechnologies :une nouvelle rvolution technologique ?
Naiiotechnologies, nanosciences, nanolectronique... L e terme nano fait rfrence au nanomtre, un
milliardime de mtre (1 nm) qui voisine avec l'chelle atomique (un atome mesure environ 0,l nin). Les
nanosciences doivent leur essor un outil remarquable, invent en 1981, le microscope effet tunnel, qui a
permis d'observer et m m e d'intervenir sur ce monde invisible .'
La rvolution qui se prpare est le rsultat de la convergence entre la capacit manipuler la matire des
C.cliellesdu nanointre et la connaissance de la construction du vivant,elle aussi nanomtrique, grce aux progrs
de la genoiiiique '. On sait dja, en laboratoire, construire des matriaux des milliers de fois plus rsistants et
souples que l'acier, ou modifier les caractristiques d'une protine animale ou vgtale afin de lui faire adopter
un comportement dtermine...
En esprant que ces nanotechnologies aient le m m e effet sur la croissance conomique que la
(
( rvolution informatiqueD, certains gouvernements, ceux des Etats-Unis en particulier, ont choisi d'investir
niassivement dans ces domaines ($697 millions en 2002,770 en 2003,849 prvus en 2004 dans le programme
National Naiioteclinology Initiative) .' En France, le projet Minatec, lanc en 200 1 principalement Grenoble,se
veur tre un ple europen d'innovation en matire de micro et iianotechnologies,en rassemblant au m m e lieu
enseigi~einent,recherche et valorisation industrielle'. L a soinme des connaissances accumules dans le domaine
de convergence de la physique, de la chimie et de la biologie permettent d'envisager des applications,telles celle
du traitement et du stockage de l'information grce la nanolectronique.

Questionnement
1. Les nouvelles technologies entranent des modifications profondes dans le monde du travail : certains
secteurs sont contraints de licencier tandis que d'autres sont touchs par une pnurie de main-d'uvre.
Quels sont-ils? Quels sont les emplois proposs,pour qui et dans quelles conditions?
2. Les nouvelles technologies et les mutations de l'conomie incitent changer notre manire de travailler.
Permettront-elles tous d'enrichir leur travail, de mieux changer et cooprer ou creuseront-elles les
ingalits ? Coininent influencer l'organisation des socits pour concilier qualit de travail et qualit de
vie ?
3. Doit-on avoir peur de la flexibilit, de l'clatement des temps et des lieux de travail ou s'agit-il de
nouvelles opportunits saisir ? Par exemple en permettant de placer des units de travail distance dans
des rgions en rcession ? O u de faciliter la cration de micro-entreprises ?
3. Dans quelle mesure les nouvelles technologies modifient-ellesle rapport de l'homme la machine et ceux
des travailleurs entre eux ?
5. Les nouvelles technologies conduisent-elles repenser l'importance et les mthodes d'acquisition des
connaissances tout au long de la vie ?

E n rsum, les points importants essentiels :


. L'irruption des nouvelles technologies entrane un bouleversement dans les rapports entre
gnrations. Les jeunes deviennent plus rapidement oprationnels, pour accder des postes de
responsabilits ; l'obsolescence du professionalisme des (< anciens ))s'accrot.
. Des formes nouvelles de travail s'externalisent. L e statut individuel n'empche pas d'autres formes de
dpendance qu'apporte l'appartenance des rseaux.
. Les rapports au temps et l'espace sont profondment modifis par la mobilit, mettant en cause les
liens sociaux traditionnels,et parfois en premier les familles.
. Les opportunits offertes par les nouvelles technologies peuvent-elles aider fortement les pays
d'Europe centrale et orientale russir leur entre dans 1'U.E.( russir prendre la place qui doit
tre la leur au sein de 1'U.E.largie)?

Les ieclinologies d I 'heuredes nano , revue Les djs du CEA,n092I rnai-juin 2002
La terre pronzise aux aventuriers de la Science,dans ((Le M o n d e Canzpus , 2511 112003

18 -
Fiche 1.2 L'impact des nouvelles technologies
LAVENIRDU TRAVAIL EN EUROPE.ETHIQUE ET MONDIALISATION
Fiche 1.3:Impact de la mondialisation sur le travail
1. Quest ce que la mondialisation ?
(Avec Ici bnisse du coct des transports,le dveloppenient extraordinaire des tlconiniiiiiications et
(
/oii\vriiireinlucirible desfrontires, I couioniiese inondialise.D m s ce nouvel envivomienlent,les grandes
firiiics ii.riditioniieIleslaisserit peu peu la place ?i des rseai4x mondiaiii dentreprises,dont la logique de
,

f;)iic.lioriiieiiieritest trs dgfrente. Vozis pourriez p e m e r en regardant la superbe ligne de fonctionnenient de


,

la derni2re hlazcki qz,ielleesi Inpreuve de ICI sipi.iiiniiejaponaise dans ce doniaine. En fail In carrosserie a
2ii Llessiiiie en Calijornie ; les pices,fcbriques en Angleterre et assembles au Mexique , inclzreiit des
coiIyiosmiis lectroniques coniis clans le New Jersey el tncinifaclurs au Jcqon. Cet exemple pose la
qiie.siionde I inierdpendariceet de I inibricaiionde nos conomies. N I
La mondialisation nest pas un pliiioinne rcent ni u n donn immuable, cest au contraire un
processus volutif de dveloppeinent des changes conomiques, financiers,culturels, etc..,dont lintensit
et les foi-mesont t variables au cours du temps. C e qui est nouveau, cest en particulier lexplosion des
changes lie aux NTIC (nouvelles technologies de linformation et de la communication) et ses
caractristiques de transfert dinformationsimmdiates et trs faible cot.
La mondialisation a fait lobjet de nombreuses publications et, parfois, de jugements catgoriques.O n
seflorcera de se limiter limpact sur le travail en sappuyant en particulier sur des tudes collectives
ricentes.- ,
1.1. Caractrisation de la mondialisation actuelle
(II y ci nccord gnral pour voir les c a m e s de In mondialisation, telle que nous P
( a vivons. dans
-.1 progr2s ieckniqtie et scientijque,
- le progrs des tlcomniii~iicuiioiiset de ICI cotniniiriicaiiori d ilnefaon gnrale,
- 1iiiilisntiongnralise des transports (Iiouvelles tecliiiiqaieset rduction des cocts) N
Mais ces causes matrielles de la mondialisation, ne faut-il pas ajouter dautres facteurs ? Micbel
1-laiisenne,ancien Directeur Gnral de lOffice International du Travail, exhorte le monde du travail -
sadapter vite et bien aux trois changements survenus depuis 1970 dans le monde occidental, savoir :
- le.fOl-idiveloppeiiient de la cleninride de biens et de services, car la population concerne est devenue
plus riche et vit plus longtemps (population est constitue de clients infidles,inconstants et ingrats) ;
- 1 ii7sinbilitde I oflre,qui sest adapte grce un marketing forcen et au dveloppeinent de grands
rseaux appuys sur la sous-traitance:
- Ioniniprsence du March. et dun inarcli mondial (depuis la chute du mur de Berlin) ; mais la
gopolitique est prsente partout dans le monde, prsence manifeste sur le plan international par lUruguay
Round et lOrganisation Mondiale du Commerce (OMC).
Dune manire gnrale, la mondialisation est un puissant levier pour le dveloppement conomique
iiiondial et celui de la plupart des pays (mais pas tous). On lui oppose souvent son aspect ingalitaire entre
les pays et lintrieurdes pays : coniinent concilier dveloppenient conomique et solidarit ? Devons-nous
subir la mondialisation,ou essayer de la ((matriser D, de Ic Iiuinaniser ))?
1.2. Lexplosion des changes au cours des 25 dernires annes et les dlocalisations
A la fin des annes 60. les pays occidentaux ont t confronts larrive massive de produits bon
march provenant du Japon et des ((dragons ))asiatiques. Plus rceinnieiit,ce sont la Chine et plusieurs pays
dEurope centrale qui rejoignent les rangs des comptiteurs mondiaux.Face cette menace sur leur industrie.
les entreprises europennes et aniricaines ont dcid dinstallercertaines units de production dans les
rgions oii la main-duvreest peu rmunre (Asie, Europe de lEst).
Paralllenient, la sous-traitance ltranger (externalisation) se dveloppe, concernant des domaines
d e production et de fournitures de services de plus en plus ((high-tecli.)) (sous-traitance de travaux de
logiciels en Inde pour les pays anglophones et au Maghreb pour la France).
La inondialisation dans lindustrie se traduit par un accroissenient des dlocalisations et de la sous-
traitance, en recherchant, par la mise en concurrence dans le monde, le meilleur produit au moindre cot
avec le miniinuni de risques. L e but pour chaque entreprise est de rduire les cots de production et
dacci-oitresa part du inarcli inoiidial pour certaines catgories de produits. Ceci saccompagne parfois

I
liobci-1licich. The JI,orkofrzatioizs, Albert A.Kiiop. Ncw York 199 1, trad. Lcorzoniieniondialise, Dunod,Paris 1997
IlOi./c ns Key IO ilze Social Quesiiorz, R o m c and Vatican City,Scpt.2001, www.stthonias.edu/cathstudies/cst/mgmt/le/html
. .hxises C/~rc!~iei~ize.s
de la Mondialisatiorz,Extrails du Livre Vert,janvier 2004,www.acm2004.org
y Coi~imissio~i AJoiidiale sur In Dinieiisioii sociale de /aA/ondia/isatiori(S~vzopsis),DIT,Genve, fkvrier 2004,
\ V W V . i Io.oi-giplib I icifrenchiwcsdgidocslsyiiop fpd f

Fiche 1.3- Impact de la mondialisation sur le travail 19


LAVENIRDU TRAVAIL EN EUROPE.ETHIQUE ET MONDIALISATION
dune recherche de position dominante ou de monopole dans un secteur (parfois troit) du march, pour
accrotre la scurit de lentreprise,et terme, les marges et bnfices. Exemples : Microsot,Intel,General
Motors, Boeing,Airbus,Nestl, Coca Cola,McDoiialds,etc...
Par ailleurs,on assiste des achats et des concentrations dentreprisespour augmenter leffet de taille
et rbsister aux ((prdateurs D. Exemples : Total-Fina et Elf,Daimler-Benz et Chrysler. Il en est de m m e
daiis les banques (BNP et Paribas), la chimie-pliarinacie(Hoechst et Rhne-Poulenc) etc..
Cet effort de concentration, frein par les lois anti-monopoles (recours contre Microsoft) crase les
plus petits (Moulinex, Swissair...)ou les absorbe (Skoda par Volkswagen, fusion Air France-KLM).
Lorsqiiil y a disparit de taille entre acheteurs et vendeurs c o m m e pour Iapprovisioniieineitde la grande
distributioii.les marges de ces derniers sont lamines par les premiers.
Tout ceci contribue accrotre la mise en concurrence du facteur ((travail )) lchelle mondiale.
Retombes sur les transports :Lclatementdes localisations de productions contribue dvelopper
le transport routier, maritime et arien. Depuis 1970,le cot du transport maritime ou arien par tonne a
baiss rgulirement de 4% par an en monnaie constante. Le trafic des navires porte-conteneursaugmente
rcgiilirement depuis 1 O ans. En consquence, les mtiers suivants sont en expansion : manutention,
quipages de flotte de commerce, personnel portuaire. Mais ces mtiers eux-mmes sont touchs par la
concurrence dune main duvre provenant de pays pauvres (25% des marins de la flotte mondiale de
coiniiierce soiit pli i I ipp iiis).
1.3. Les multinationales
Les inultiiiationalesexistaient au dbut du 20sicle : elles sappelaientMichelin, Bayer, Kodak. O n
continue rpertorier les grandes compagnies par leur identit nationale,et pourtant la valeur de ce quelles
vendent est cre dans dautres pays du monde, y compris celle qui dfinit les stratgies et la rsolution de
problmes fortement productrices de valeurs.
1.4. Mouvements de capitaux - rapidit des changes financiers
Leffacement des frontires qui sopposaient la libre circulation des capitaux a entran une
coiiiptitioii entre les Etats pour attirer largent ou empcher sa fuite. Les multinationales peuvent dplacer
leur trsorerie de faon instantane vers les pays aux fiscalits les moins lourdes et au gr des fluctuations
des taux de change. Les placements des gestionnaires de fonds en actions trangres ont t multiplis par
trois en cinq ans. Paralllement, le montant des crances insolvables des pays en voie de dveloppement
comptabilises dans les Banques occidentales dpasse 1000 inilliards de dollars. Les banques des paradis
iiscaus possdent 5000 milliards de dollars. L e produit criminel, dont une partie transite par ces centres,
i-eprsente15 %du commerce inondial.
Les consquences sur lemploi de ces facteurs dinstabilit sont considrables. L a recherche de
reiitabilit des capitaux privilgie le court terine,au dtriment duneprennit des emplois.
2.Consquences sur lemploi et les conditions de travail
La tendance lourde est au dveloppeinent de loffrede services pour la personne et la famille.Quant
la ((nouvelle conomie D, elle se dveloppe en parallle cette tendance, en crant des emplois de plus en
plus qualifies.Si la croissance conomique bnficie de linternationalisation des changes,certains secteurs
dactivit ont grandement souffert de louverturedes inarclis : textile,industrie,construction navale, chimie.
La sous-traitanceentraiiie une fragmentation des statuts sociaux et Saccompagne dune tendance aux
ingalits salariales. L a diversification des liens entre le travailleur et lentreprise se gnralise et ceci
ciitrane une diversification des types de contrat de travail. Tout c o m m e la sous-traitancequi saccompagne
duiie distanciation avec lentreprise donneur dordres,la diversification des liens conduit au dveloppement
cic I i nd i v idualisiiie.
Pour le travailleur indpendant,cest la loi,donc lintervention du pouvoir politique, qui se substitue
aii ((statut ))(plus ou moins ngci avec les syndicats). Le sentiment de solidarit des travailleurs risque
dCti-esrieusement mis en cause
2.1. Consquences positives pour lEurope et entre Est et Ouest
Globalement. IUnioii Europenne a u n commerce extrieur quilibr avec le reste du monde. Les
ccliaiiges reprsentent prs du quart de sa production et 70% de ses iinportatioiis et de ses exportations
proviennent ou soiit destines elle-mme.Les pays ont un avantage coinmuii lchangem m e sil est
iiigalenient partag. En se ferinant,ils sappauvrissent (cf. lAlbanie de Enver Hodja).
LEurope de lOuest recherche une spcialisation qui devrait lui tre profitable :importer une grande
quaiitit de biens faible valeur ajoute, fort contenu en travail peu qualifi, contre une faible quantit de
biens haute valeur ajoute, fort contenu eii savoir-faireet innovation.

20 Fiche 1.3- Impact de la mondialisation sur le travail


LAVENIRDU TRAVAIL EN EUROPE. ETHIQUE ET MONDIALISATION
Pour lEurope centrale et orientale, louverturedoit tre une chance. son fort taux de chmage actuel
(plus de 16% en Pologne) devrait connatre une rduction progressive importante par laccroissement du
P.I.B.par habitant,si lonse fonde sur les exemples espagnols et portugais qui sont loquents cet gard.
2.2. Consquences ngatives sur lemploi et les conditions de travail
La concurrence exacerbe, consquence de la mondialisation, pousse donner priorit aux aspects
fiianciers et, parfois, court terme. Cette ((financiarisatioii)) de Iconoinie (primaut de la valeur en
Bourse et des possibilits demprunt)peut conduire la vente par ((appartements))de lentreprise,au risque
de cder des actifs reprsentant un intrt vital pour elle. Certains dirigeants parlent m m e ((dentreprises
salis usine N.
Parmi les consquences de la mondialisation sur le travail et les emplois,citons :
- Concentrations souvent accompagnes de licenciements appels ((plans sociaux ));
- Econoniies recherches par la compression deffectifs, surtout si IEtat favorise le processus par des
mesures daccoinpagneinent;
- Pressions siir les salaris (salaires, mobilit, conditions de travail...), fermetures de sites (Vilvorde en
Belgique par Renault), chantage la dlocalisation ;
- Implantations nouvelles dactivits dans des pays plus faible cot de main duvre ;
- Prise de risques pour pousser la croissaiice par des coiiceiitrations et anticipations de profits mal valus
(Vivendi. France Tlcoin,Deutsch Tlcoin), conduisant dautresplans sociaux.
Lopinion publique, pas toujours informe des eiijeux conomiques, a beaucoup de mal accepter les
annonces de restructurations. dexternalisations,de dlocalisations qui relvent,parfois trop exclusivement,
de ces dcisions financieres.Au contraire,ne faut-il pas rhabiliter une autre conception de lentreprise qui
soit dfinie, non c o m m e un objet appartenant ses actionnaires, mais c o m m e une ((communaut
dintrts))dont la finalit nestpas seulement de crer de la valeur pour lactionnaire,mais aussi de crer des
emplois et de la richesse pour les salaris et les coiisoininateurs, les salaris constituant une valeur
foiidainentale dans Iconoinie actuelle fonde sur les connaissances.
3. Les ides reues :La mondialisation fait peur
A u x Assises chrtiennes de la Mondialisation 3, cinq caractristiques majeures de la mondialisation
ont t retenues par les mouvements reprsents : son universalit ; son caractre invitable ; son caractre
niu,wjf:irrksistible et dominateur ; le fait quelle soit niarque par le no-libralisnie; enfin, son caractre
.fi)iiciirenientLniibigu.
Cette tonalit est pessimiste. L a mondialisation est perue trs gnralement c o m m e non rgule et
non matrise : ((I f ny cc pas de pilote dans /avion ))ou tout au nioins les commandes dont il dispose sont
hors de proportion avec les enjeux.
4. La dimension sociale de la mondialisation
(Lu iiiondialisation peut et doit changer )
( )lit-on dans un rapport Cfvrier 2003) prpar la
cienicnide de 1 Organisationinternationale du Travail (OIq et deniandant que ( (linstauration dune
iiiorirlirrlisatioiiquitable et sans exclus devienne une priorit niondiale . C e rapport,qui rfute donc lide
que le cours de la mondialisation ne puisse tre modifi, estime que ( (la mondialisation reprsente un
iiiinieiise potentiel N et qu elle a ( (ouvert l a voie de iionibrezlx avantages,favoris louverture des
iconoiiiies et des socits et encourag la libralisation des changes de biens, dides et de
L.I)iiiiciissuIices... . Toutefois. on peut y lire aussi que ((le fonctionnenient actuel de lconomieniondiale
.soiIffie de dskquilibres profondkinent ancrs et persistants qui sont inacceptables sur le plan thique et
iiiieiiuhles sur le plan politique ... Pour la vaste majorit des feninies et des honinies, la mondialisation n a
p s rkpoi~du?L leurs aspirations.siiilples et Igitinies, un travaildcent et un avenir meilleur pour leurs
.f
Il CllllS N .

((Le dbat public sur l a niondialisation est dans 1 inlpasse.Notre niessage est critique niais positif:
Nous soninies en qute dun processus de inondialisation ayant une forte dimension sociale...: une
iiioiitlinlisation qui soit juste,ouverte tous,gouverne dniocratiquenient,et qui offveune chance et des
iri7Lniiages concrcrs tous les pays et tous leurs habitants... ) )

c Les problnies identifis ne sontpas dus la niondialisution en tant que telle,mais aux carences de
.xti gouvernance_.. L inquitude vient de 1 incapacit des politiques internationales actuelles de relever
coniiiie il convient les d$s qui rsultent de In mondialisation.Les niesures douverturedes niarchs et les

a lncrnceinent de lenlreprise et cration de vaieirr , 2002,http://www.Iesechos.fr/cgi-bin/btnimpr.pl


Commission Mondiale sur la Dimension socialede la Mondialisation,mandate par le DirecteurGnral de lO.I.T. (compose de
36 iiiciiihrcset coprside par deux Chefs dEtaten exercice Tarja Halonen, Prsidente de la Rpubliquede Finlande et Benjamin
Ilillicim A 4 / a p , Prsident de la Rpubliqueunie de Tanzanie): ((Une mondialisatiorz juste :crer des opportitnitspozir tous , (200
1p.I BIT,Gciikvc 2004,ISBN 92-2-1 -
15426-2 voir aussi rfkrence
BIT: Coiiiin~iniqussur la Commission Mondiale... www.ilo.org/public/french/bureau/inf/pr/2004/7.htm
~~

Fiche 1.3- Impact de la mondialisation sur le travail 21


LAVENIRDU TRAVAIL EN EUROPE.ETHIQUE ET MONDIALISATION
financires et conotiiiqires 1 emporientsur les considration sociales ... Il existe un grave
consiclit-a~ions
dficit dmocratique au caur de ce systme ...) )

Le rapport prconise une rforme au niveau inoiidial des rgles et politiques qui rgissent le commerce
et la finance, lapplication dans lconomie mondiale des rgles fondes sur ( (les normes fondanientales du
i l ~ quelles sont djinies par lOITN. (
i i ~ i ~ ~ itelles (Un ininiriiurii de protection sociale des individus et des
ftnnrllcs doit tre accept conitiie faisant partie inigranie du socle socio-cononiiqire de 1 conomie
iiioiidiale.. . Un plus grand accs nux marchs nestpas une panace. II est essentiel de mettre en auvre une
s Iraligie plus quilibre visant une croissance niondiale durable et au plein enlploi. ) )

5. Mondialisation, flux migratoires et emplois


Le sujet des flux migratoires et de leur impact sur les emplois sera trait dans la fiche 2.3: migrations
et discrimiiiatioiis. D u fait du faible taux de reproduction de la population en Europe, un complment
provenant de limmigrationest et sera de plus en plus ncessaire.
LEurope est face un grand chantier : introduire plus dhumanit dans la manire dont sont traits les
cas difficiles dinsertion des nouveaux arrivants. Cela concerne police, sant, ducation, aide sociale,
logement,accs lemploi. L a cration dune agence europenne supervisant lensemblede ces problmes
dans une perspective de long ternie serait hautement souhaitable.. L e triptyque ((scurit-iinmigration-
avenir ))est au cur de la problmatique europenne .
6.La mondialisation, une chance pour lEurope ?
Ouverture des frontires :Amorc par le trait de Roine en 1957,le march unique en Europe sest
inis eii place par une srie de traits et daccords,culminant en 1993 par le trait de Maastridit. Autre fait
marquant, lentre en vigueur, le 1 janvier 2002,de la monnaie unique, Ieuro, pour 12 des 15 pays de
I U n ion.
LEurope sociale 9 : E n route depuis 1989 avec la charte sociale adopte par 1 1 Etats membres,
complte par le trait de Maastricht, puis le trait dAmsterdam (1997), lEurope sociale a des difficults
voir le jour. Elle cherche sa voie entre un libralisme radical et une sauvegarde des acquis traditionnels. L a
libre circulation des travailleurs est laiguillon qui contraint les Etats harmoniser leurs lgislations sociales,
afiii que partout ils aient les inines droits.
Les laisss pour compte : Les exclus sont toujours plus nombreux dans les pays occidentaux. Ils le
sont encore bien davantage dans les continents du Sud. A cet gard, la mondialisation de linformation rend
pius criants le dnueineiit des pauvres et lopulencedes riches,provoquant laccumulationdes frustrations et
les rves fous de rejoindre les pays europens a nimportequel prix et nimporte quel risque.
Questionnement
1. La mondialisation acclre les changements et bouleverse la nature et la qualification des emplois ;
elle nest pas synonyme dhumanisation.Quelle rgulation lEuropedoit-elle prvoir pour en rduire
le cot humain et social ?
2. Rquilibrage de la richesse : lintrieur de lUnion Europenne largie, les dplacements
dactivits vers les pays faible cot de main duvre et le dveloppement des changes seront-ils
des moteurs suffisants pour favoriser le rattrapage conomique des pays entrant par rapport aux
quinze. et dans quels dlais ? Sinon, quelles mesures correctrices additionnelles faudra-t-ilmettre en
place pour une adaptation au march (aides rgionales,formation,partenariats, etc...) ?
3. Quelles tapes transitoires faut-il prvoir avant un rel march commun, notamment dans le domaine
de la libralisation des marchs des produits agricoles ?
4. Jusqu quel point est-il sage de libraliser les services publics et quels sont les ((Services dIntrt
Gnral ))que les Etats doivent sauvegarder et subventionner ?
En rsum, les points essentiels :
. L a mondialisation fait peur. Elle fragilise les faibles. Elle offre des opportunits ceux que le
changement et la mobilit neffraient pas.
L a mobilisation brouille les repres habituels des excutants :loignement des lieux de pouvoir,
incertitude sur la source et les raisons des dcisions.
. L a mondialisation est une chance pour lEurope, si elle arrive concilier comptitivit et
croissance conomique avec, dune part la justice et la protection sociale, dautre part la rgulation
et laccueil des immigrs.

Michcl Albert. Jcan Boissonnat,Michel Camdessus :Noire foi dans ce sicle,Arla, Paris 2002
Iicrrc dc Charentcnay : Une anne pliupoli/iqziepoir,-
IEzirope,Etudes no 392,juin 2000

22 -
Fiche 1.3 Impact de la mondialisation sur le travail
L'AVENIR DU TRAVAIL EN EUROPE.ETHIQUE ET MONDIALISATION

Fiche 1.4 :L'emploi des femmes

1. Un problme des femmes par rapport aux h o m m e s concernant le travail et l'emploi ?


1.1 Sur-chmage
D'une faon gnrale le taux de chmage des femmes est suprieur celui des homines dans I'eiisemble
de I'Uiiioii Eui-openiie(U.E.). Cette tendance est inverse dans les pays qui vont rejoindre 1'U.E.en 2004
l'exception de la Pologne,de la Rpublique Tchque,de Chypre et de la Slovnie.D'autre part, le taux d'emploi
des femmes est pPus lev dails les pays de l'Union qui sont au nord de l'Europe avec un record pour le
Daneiiiark et la Sude (t de 70%), mais toujours infrieur celui des hoinines. C e taux d'emploi des femmes
cst faible pour les pays mditerranens (autour de 40%)' et il est galeineiit infrieur au taux masculin.
Pour les nouveaux pays arrivant dans I'Uiiioii, le taux d'emploi des femmes se situe pour tous au-dessus
ou au voisinage de 50%. (cf.tableau ci-dessous)'.

Population des 15-64ans en %


Taux d'emploi Taux de chmage

Source :Eiirostat 2000

Le sur-chinagedes feinines est une tendance lourde des deux dernires dcennies.Partout eii Europe, il
se retrouve tous les ges et daiis toutes les catgories socioprofessionnelles.L a situation la plus critique est
celle des jeunes de inoiiis de 25 ans. L e chinage des jeunes est avant tout le fait des jeunes femmes. Les
employes sont trois fois plus au chmage que les cadres, et les ouvrires quatre fois plus. Chaque fois que
fcrme une usine agroaliinentaire ou d'appareils mnagers, de textile ou m m e d'lectronique, ce sont des
centaines de feinines qui se retrouvent la rue.
Un sous-emploi slectif s'est rpandu dans la plupart des pays europens depuis le dbut des annes
1980.Par le biais du travail temps partiel non choisi, il touche inassiveinent les femmes. Suivant les pays, le
taux de iniiiisatioii de ce sous-emploise situe entre 75 et 90%. C e temps partiel s'est dvelopp depuis 20 ans
daiis certains secteurs einployant principaleinent des femines : coiiiiiierce,restauration, htellerie,services aux
1x1rti CU I iers.
Eiifiii,dernier aspect, le cl-iinagefmiiiiii apparat plus structurel que son Iioinologue masculin, c'est
dire moins sensible aux reprises conomiques. Les pisodes de stagiiation ou de recul du chmage ont bnfici
davantage aux hoiiimes-.
I
(< L 'hmp/oreii G i r o p 200 . Rapporl dc la Coiiiiiiissioii EuropEeiiiic - http://~uropa.eu.iiit

Fiche 1.4- L'emploides femmes 23'


LAVENIRDU TRAVAIL EN EUROPE.ETHIQUE ET MONDIALISATION
1.2. Sous-rmunration
Cestdans les pays nordiques (par rapport aux autres pays de lUnionEuropenne) que la femme se
trouve la mieux traite en matire de rmunration,bien que son salaire soit encore lgrement infrieur celui
des hommes.
Par rapport au revenu moyen des hoinines, celui des femmes (mais pour des postes diffrents) nest que
de 70% en Finlande et au Danemark, 68% en Sude,62% en France,61% au Royaume-Uni,53% au Portugal,
52% aux Pays-Bas,50% en Allemagne et Autriche, 44% en Italie,en Belgique et en Grce, 43% en Espagne,
40% en Irlande. L a situation est la m m e pour les nouveaux pays arrivant dans 1U.E. : rapport de revenu de
72Y0en Lettonie, 67% en Lituanie, 65% en Slovaquie et Estonie, 61% en Pologne et en Slovnie, 58% en
iiongrie et en Rpublique Tchque.
Enfin les femmes managers peroivent, en moyenne, seulement 65% de la rmunration de leurs
coI I egLIes inascu I i n s.
1.3. Avancement (< plafonne P
Cre dans les annes 70, lexpression ((plafond de verre )) (glass ceiling) symbolise les barrires
invisibles qui empchent les femmes daccder aux plus hautes responsabilits. Q u e ce soit dans le monde du
travail ou dans la politique, ces barrires artificielles - transparentes mais bien relles - constitues par les
iiiiioin brables prjugs qui imprgnent comportements et structures, et continuent de sriger, malgr des
dcennies de dveloppement social et de progrs vers une plus grande galit entre les sexes.
Certes, de plus en plus de femmes assument des fonctions dencadrement et occupent des postes de
diiectioii. mais. lvidence, les choses changent lentement et les progrs sont ingaux. L a proportion des
fcinmes parlementaires, hauts fonctionnaires et dirigeants dentrepriseest encore trs infrieure 50%: de 30
35% en Irlande, Royaume-Uni, Portugal et Espagne, de 25 29% en Sude, Finlande, Allemagne, Pays-Bas,
France et Grce, moins de 20% en Belgique. Pour les nouveaux pays arrivant,cette proportion est infrieure
35% A lexceptiondes pays Baltes (plus de 40%).
C e phnomne serait imputable non seulement la raction des hommes visant prserver des lieux de
pouvoir, notamment dans les domaines de la finance et du marketing, niais aussi un manque dauto-
organisation des femmes qui, pour contrecarrer cette situation, doivent surmonter un certain complexe
dinfrioritou parfois un manque dambition,alors que les comptences ne sont pas en cause.
Q u e lgalit numrique dans lemploi soit aujourdhui pratiquement atteinte dans nombre de pays
europens ne signifie pas que lgalit des chances soit ralise.Autrement dit, le fait que prs de la moiti de
la force de travail soit fminine dans un pays c o m m e la France, nimplique pas que les femmes aient dsormais
les innies chances que les hommes en termes de choix des emplois, daccs aux niveaux hirarchiques
suprieurs, de rmunration, de responsabilits et de reconnaissance sociale et financire correspondant ces
respoiisabilits.
Un cas intressant est celui du Portugal : malgr un trs fort dsquilibre entre les sexes dans le partage
des tches non rmunres, linsertionprofessionnelle des femmes est remarquable : taux demploi fminin
lev (60%), temps partiel fminin peu dvelopp (7%), taux de prsence lev des femmes dans le groupe des
proIssions suprieures (50%).
Les Portugaises sont aujourdhui presque aussi nombreuses travailler que les Sudoises et, en termes
de carrire professionnelle. elles russissent relativement mieux en dpit du trs faible dveloppement des
structures daide la famille et dun partage extrmement ingalitaire des tches domestiques et familiales4.
1.4. Formation professionnelle tronque
En dpit de leur meilleure russite dans laccessiondes diplmes les plus priss, force est de constater
qiteii matire de formation professionnelle, les femmes ne bnficient gnralement que de simple mise
iiivcaii. et rares sont celles qui font partie des viviers rassemblant les cadres identifis c o m m e ayant un haut
potentiel.
1.5. Fminisation de certains mtiers
On observe partout en Europe une bipolarisation des rpartitions entre professions : des emplois
Icni iniiis qualifis se dveloppent dans certains secteurs, permettant des femmes daccder des professions

-
Ikipport mondial sur le diveloppeiiient humain 2002 PNUD
( /.Ciii~ics
( lieux de dcision , 2000,Rapport du Conscil Econoiiiique et Social prsent par Mme Miclile Cotta,
dcrris les
noXOO-i 8 - Iittp://www.coiisei 1-economique-et-social.fr
-
O Passet, J Freyssinet :Cotiseil diIrinlyse Econoiiiiqiie,Rapport La Documentation Franaise
l.l.l~ioussi,

24 -
Fiche 1-4 Lemploides femmes
L'AVENIR DU TRAVAIL EN EUROPE.ETHIQUE ET MONDIALISATION
intellectuelles, scientifiques et techniques (cadres suprieurs du secteur public, chercheuses, enseignantes,
iiiEormaticieiiiies,juges, avocates etc...) ; l'autre extrmit de la pyramide sociale,la fminisation massive et
gncralise des professioiis administratives se renforce sous forme d'emplois peu qualifis.Traditionnellement,
les professions intermdiaires de la sant ont toujours t majoritairement fminines. D'autres professions le
sont devenues, par exemple I'enseigneineiit,ce qui n'est pas sans consquences, en particulier dans les zones
seIIsi bles5.
Source d'ingalits, cette concentration des emplois fminins dans certains domaines est aussi,
pai.adosaieinent,un des lments d'explication de la croissance de l'activit fminine. Car si l'emploi des
femmes a continu d'augmenter eii dpit de la crise de l'emploi, c'est parce que la plupart d'entre elles
travaillent dans le tertiaire et daiis des secteurs relativement pargns : presse, professions librales,carrires
iiidicales etc..

2. U n problme de f e m m e s par rapport aux h o m m e s


dans l'acceptation de leur condition ?
2.1. Li (< la contrainte )
)d'assurer le renouvellement des gnrations ...
qui met la femme en situation d'absentisme dans l'entreprise plusieurs reprises pendant plusieurs
inois. Dans ces conditions il est difficile d'envisager des plans de carrire puisque la loi de la nature vient les
bouleverser. C e constat ne se retrouve pas partout : en Grande-Bretagne,en Allemagne occidentale4,aux Pays-
Bas, l'arrt de l'activit professioniielle des femmes pour leur permettre de s'occuper de leurs enfants en bas
Age. reste une caractristique relativement forte des femmes.
2.2. La f e m m e :N Janus D plusieurs mtiers ' :
Aujourd'hui la plupart des Franaises en ge de travailler cumulent activit professionnelle et vie
familiale (80% des 25-49 ans en 1999). L a France partage ((cette norme sociale ))avec les pays nordiques
(85% au Danemark, Sude et Finlande). Ainsi en Fraiice, la dure quotidienne consacre aux tches
doinestiques est de 4 h 14'pour les femmes et de 2 h 12' pour les h o m m e s : cuisine, linge, mnage, soins et
ducation des enfants,courses,bricolage,jardin,couture,travaux domestiques divers (population urbaine de 18
i 64 ans en 1998). En moyenne, la Franaise ge de 18 64 ans et vivant en couple consacrait par semaine 19
II 26'au travail professionnel et 29 h 36'aux travaux domestiques.Pour la Sudoise dans les m m e s conditions,
ces temps taient respectivement de 22 Ii 04'et 23 h 41'.
2.2.1. manager d u mnage pour grer la vie domestique.. .
c'est souvent la f e m m e qui tient les ((cordons de la bourse ))pour les achats de la famille.
2.2. avec la tentation de l'homme de la cantonner dans ces tches,
m m e si l'on observe une meilleure rpartition des tches domestiques entre hommes et femmes pour les
cadres et les membres des professions intellectuelles suprieures.A l'oppos,les h o m m e s qui travaillent leur
compte s'investissent moins que les salaris dans les tches domestiques du couple. D'une faon gnrale les
femmes diplmes de l'enseignement suprieur parvieiineiit ngocier une rpartition des tches domestiques
pP us qu i I i bre.

3. Pourrait-on amliorer la condition des f e m m e s au travail, et par quels moyens ?


3.1. Rechercher une meilleure quit dans la rpartition des rles ?
Deux handicaps majeurs sont sources d'ingalit entre les femmes et les h o m m e s :
- le premier, culturel,siir la rpartition des tches dans le couple.
Ceci est en voie d'volution leiite, quoique cela soit plus inarqu dans les pays nordiques que dans les
nations mditerranennes. Aprs des sicles d'infriorit de la condition fminine, la transformation des
iiieiitalits est eii cours, prcde par le constat de l'arrive des femmes dans la vie conomique tous les
-
khelons. Observoiis que dans la dernire dcennie, l'cart fminin masculin dans la rpartition des tches
iiicnageres s'est rduit partout en Europe, l'avantage des femmes.

' M Mai-LiaiiiCNRS : (( Le Travail contre-eniploi.Qiiestions sur l'avenir du salaviatfminin , revue ((Projet ))no 246
('(;trard Lxbruii, MCC :((fiotnnies et Feninzes dans l'entreprise )
)Autoiir de la Pense conzplexe ,

N L'mnpioi di tenpx ,Y :Ftituribles no 285,avril 2003

-
Fiche 1.4 L'emploides femmes 25
L'AVENIR DU TRAVAIL EN EUROPE.ETHIQUE ET MONDIALISATION
- le second. de l'ordre de la nature, concerne nialernit et dzicatior des eilfants. A cet gard, l'exemple
sudois est encore citer : depuis 1974,a t institu un cong parental de 16 mois, rmunr 80% les treize
premiers mois,forfaitaireinent les trois derniers.II peut tre rparti, leur convenance, entre les deux parents.
Des congs rmunrs existent aussi Cjusqu' un mois par an), eii cas de maladie des enfants.
3.2. Intgrer les Technologies de l'Information et de la Communication (TIC)
Les TIC ont cr de nouvelles formes de travail avantageuses pour les femmes parce que la technologie
permet de transfrer le travail au domicile et de mieux concilier travail et vie de famille.
3.4. Les droits de la f e m m e et l'largissement de 1'U.E.
L e principe de l'galit de traitement entre les femmes et les hommes a t exprim clairement dans
1' aiticle
.. 119 du trait instituant la Coininunaut Econoinique Europenne au titre du droit (( l'galit des
rini~nrationspour un m m e travail D. D e mme, le Trait d'Amsterdam a instaur plusieurs dispositions qui
iiicarnent ce principe raffirm lors du sommet europen de Lisbonne en mars 2000.

4. Les actions dj entreprises


4.1.Aides la famille
Diffrentes formes d'aides existent l'intrieur de I'U.E.,ce sont soit des allocations et/ou des avantages
fiscaux,voire un vritable salaire de la mre au foyer.
La France est avec les pays nordiques et la Belgique, u n des pays offrant un niveau lev de prestations
dans ce domaine.
4.2. Cration de zones d'accueil pour les familles
C e sont des crches avec toutefois des disparits selon les pays. Ainsi en Allemagne, le nombre de
crches pour accueillir les jeunes enfants en ge prscolaire est encore aujourd'hui insuffisant pour perinettre
aux feiiinies d'exercer une profession plein temps.
L'entreprise est parfois amene mettre en place elle-inine u n systme de garde d'enfants adapt afin
de perinettre ses employs de concilier vie professionnelle et vie familiale.
Ouestionnement
1. Faut-il valuer la contribution du travail domestique la cration nationale de richesse ?
2. Quel prix les Etats et les opinions publiques sont-ils prts payer pour prenniser le rle naturel des
feiniiies et assurer ainsi le renouvellement de l'espce huinaine ?
3. Peut-on imaginer une socit o la permutation des rles lioinme/feinine se ferait quasi naturellement
au-delde tout blocage psychologique ?
4. Quelle voie faut-il privilgier : la valorisation des qualits professionnelles qui tiennent c o m te de la
spcificit fminine la vie professionnelle ou l'imposition de quotas c o m m e aux Etats-Unis ?9po

5. Comment conduire ce dbat fondamental :concilier les aspirations lgitimes des femmes lajustice et
l'galit,d'une part, et leur rle irremplaable pour une socit harmonieuse ?

Les points essentiels :


Les femmes ont investi massivement le m o n d e professionnel. Des professions entires sont dsormais
fm i nises.
. L a situation des femmes au travail, encore infrieure celles des hommes, tend s'amliorer
progressivement,grce aux tudes suprieures.
. L e temps partiel, une bonne solution dvelopper.

Les di-oits de lafenznze et I 'largissenzentde I 'CIEn"26- www.europarl;eu.int/enlargement/briefings/26a2~fr.htm


''Grard Lebrun : K Proniofion des femnies dans 1 'entreprise en valorisant leurs diffrences d'aptitude N , Colloque de Budapest -
h t L p :il\v\vw. Iiu man w.O rg/fr/acts/31 6.ht m( 6)
IO
( E>;i.sie-t-ii
( -
un nzanagenzent au finiinin ? N http://www.nouveleco.com

26 -
Fiche 1-4 L'emploi des femmes
L'AVENIR DU TRAVAIL EN EUROPE.ETHIQUE ET MONDIALISATION

Fiche 1.5 : L'emploi des jeunes

1. Constat :une dtrioration continue de la situation de l'emploi des jeunes


C e constat s'applique l'ensemble des pays europens avec les spcificits suivantes :
- En Italie, selon l'O.I.T., prs d'un jeune sur trois est considr c o m m e chmeur (qu'il se dclare sans
emploi. la recherche d'un emploi et/ou disponible l'embauche) et ceci quel que soit le niveau de
forniation '.
- D'une faon gnrale les rgions les plus touches se situent en Europe du Sud (Italie, Espagne, Grce)
et en Europe centrale (Bulgarie, ex Rpublique de Yougoslavie,Pologne).
- Pour ce qui concerne la France 2, on constate de fortes disparits rgionales : ainsi la dure du chmage
est forte dans le sud et faible en Ile de France, Alsace, Rhne-Alpes,Bretagne et Pays de la Loire, avec une
moyenne nationale qui se situe nanmoins un niveau comparable celui de l'Espagne, soit environ 25%.
- On constate les m m e s diffrences entre les rgions en Allemagne : 6% en Bavire, 7,5% en Bade-
Wurtemberg dans le Sud, mais 15% Hambourg et 17,5% Brme dans le Nord, et dans l'Est 18% dans le
Brandebourg et 32% Berlin. L e niveau national se situe toutefois en dessous des 15%. Il en de m m e pour
la Sude, le Danemark et le Royaume Uni.
- Nanmoins, ce sont les Pays Bas et l'Autriche qui sont les moins touchs puisque le taux de chmage
des jeunes se situe 6% '.
Depuis les annes 80, le recrutement des jeunes par les entreprises s'est trouv confront deux
phnoinenes nouveaux avec lequel il s'est trouv en situation de concurrence : les femmes reprenant une
activit, d'une part, et d'autre part les chmeurs eux-mmes, dont le nombre augmentant constitue un
rservoir de main-d'uvrepotentiel.
1.1. E n dpit de l'allongement de la scolarisation et de l'lvation des niveaux de formation'
Les raisons de l'allongement de la scolarisation initiale proviennent la fois de la stratgie
d'accroissement du capital humain et des effets produits par le rtrcissement du march du travail.O n peut
constater que l'allongementdes tudes, d en partie l'absence de perspectives d'emploisoffertes aux jeunes,
a eu un effet bnfique sur le chmage lui-mme,retardant son accroissement.
L oii le chmage est lev, I'allongeinent de la formation initiale prend la forme d'une vritable fuite
en avant dans l'enseignement suprieur, compte tenu du faible degr de reconnaissance des diplmes de
formation professionnelle. Nanmoins, la demande des entreprises concernant le niveau des diplmes
demand dpend elle-mme de deux facteurs : les perspectives de croissance de la branche d'activit et la
stratgie de formation et de promotion interne.
Le systme productif pousse lui aussi dans le m m e sens, en recrutant des niveaux de formation
levs. associant ceci a une meilleure productivit.
Force est de constater que les systmes d'ducation et de formation sont galement mis en avant dans
un contexte de durcissement de la concurrence et de la comptitivit.
C e processus a t accompagn, par des actions de revalorisation des formations professionnelles (
I 'exception de l'Allemagne o les savoirs techniques et professionnels ont toujours t valoriss), auxquelles
s'est ajout un recours accru la formation par alternance.Enfin des modes de coopration ont t recherchs
entre le systme ducatif et d'autrespartenaires.
En dfinitive, le systme ducatif a fait preuve, dans la plupart des pays d'une bonne capacit
d'adaptation,face la demande sociale et aux transformations du systme productif.

-
'(< L e17iploidesjelines :dfisdu march du travail , 30 mai 2001 http://www.ilo.org/public/french/employment/skills/youth/labour.htm
' G6oyraphie Cie 1 'insertionprofessionnelle en France,pliis de dflciilts dans les rgions du Nord et S u d , mai 2002,Creq Bref
(<

II" 186 - hltp://www.cereq.fr


-'(i -
1, 'einploidesjeunes en Allemagne :zin nouvel objectifdespolitiquespiibliqiies? , Revue de l'IRES,no 31, 1999 http://www.
il
Kla~isScli6iiiani-iet Christoph Hilbert :(
(Le chonzage de jeunes en Europe :sortir desparadoxes >)-
hiip:i/europa.eu.int/comm/dgs/education-~uIture/rnag/1 S/fr/page14.htm
'Yaniiick Fondcur et Florence Lefresne : N Lesjetines sur le march du travail,une comparaison europenne N, Revue de l'IRES,
ii"3 1. 1999.

Fiche 1.5- L'emploi des jeunes 27


L'AVENIR DU TRAVAIL EN EUROPE.ETHIQUE ET MONDIALISATION

1.2) et de l'intervention des pouvoirs publics :


C'est le cas en France avec l'instauration en 2001 par la ministre socialiste Martine Aubry des emplois
jeunesG,dont les modalits ont t modifies par le gouvernement suivant. Si l'intention tait bonne au
dpart, la fois pour diminuer le chmage des jeunes et faciliter leur insertion dans la socit,les modalits
de l'application de cette politique trouvent leurs limites lorsque les contrats doivent se dnouer .'

2. Quelles en sont les raisons ?


2.1. Individuels
2.1.1. L e diplme'
Plus on est diplm, plus l'insertion dans le milieu du travail est aise. Les difficults rencontres par
les jeunes concernent avant tout les moins diplms.Ceci est trs marqu en France et au Royaume Uni et
dans une moindre mesure en Belgique,en Espagne, en Sude et en Finlande.
A u Danemark, les formations initiales sont gnralement compltes par des expriences
professionnelles du type formation en alternance.E n revanche en Italie,les dbutants sont pnaliss quel que
soit leur niveau de formation,m m e si celui-ciest trs lev.
En rgle gnrale, le niveau de diplme est considr c o m m e l'indice favorable d'une comptence
globale et d'une adaptabilit au changement .' Mais dans un contexte de surproduction de diplms, le
diplme devient une condition a la fois de plus en plus ncessaire et de moins en moins suffisante pour
maintenir sa place dans le milieu du travail devenu exigeant quant au niveau de culture gnrale (cf. fiche
4.1).Cette course au diplme peut aussi tre source de dconvenues.U n employeur qui recherche un Bac + 2
sera rticent embaucher un Bac + 5,m m e si ce dernier accepte un niveau de rmunration infrieur.Bien
plus, un dirigeant autodidacte peut craindre le dsquilibre apport dans sa hirarchie par l'arrived'unjeune
surqualifi.
L'exprience professionnelle acquise l'occasion de stages est bien entendu un ((plus ))lorsque l'on
postule un emploi.
2.1.2.A la spcialit des formations O' :
En France notamment, sont toujours recherchs les diplms d'coles d'ingnieurs II, auxquels
s'ajoutent,avec l'augmentation du secteur tertiaire, les diplms des coles de commerce et les 3mes cycles
universitaires qui bnficient de l'essordes emplois qualifis. Quant aux formations littraires et artistiques,
qui. il y a quelques annes, offraient peu de dbouchs, les formes nouvelles de communication ont ouvert
des postes de jeunes diplms, en particulier avec le dveloppement de l'utilisation de I'Internet, et son
corollaire la cration de sites w e b ; d'o l'apparition de nouveaux mtiers faisant appel la smantique,aux
arts graphiques ...
2.1.3. A u sexe I2 :
A diplme quivalent, le salaire des femmes reste infrieur celui des hommes, cart qui s'est rduit
depuis 1 O ans. Toutefois, les jeunes filles russissent souvent mieux que les jeunes gens dans les tudes. Si
bien que les entreprises sont amenes recruter de plus en plus de jeunes filles. D'ores et dj certains
secteurs d'activit sont majoritairement fminiss : les professions lies au domaine judiciaire, la banque, la
mdecine, l'enseignement...en revanche l'accession des postes de direction gnrale reste encore limite
l'exceptiondes pays Scandinaves.

'
'(< Les elilploisjeunes dans les collectivits locales , juin 2001,Creq Bref 11'176
!<< i, 'eniploidesjeunes,premier terrain d'expe'rinientation du libralisme social , Le Monde, 30juillet 2002
'<(Lnplace des dbittants sur les marchs du travail europen , mai 2000,Creq Brefn"I64- http://www.cereq.fr/cereq/bi64.pdf
'Florciice Lefresne :((Place desjeunes sur le march du travail en France :une approche sectorielle , Revue de l'IRES,no 3 1,
1909.
IO
(< Diplms de 1 'enseignementsuprieur, la reprise de I 'emploine profite pas toutes les filires , septembre 1999,Creq Bref
no 156
" ((Confkrence sur des Grandes Ecoles - Enqute 2002 sur l'insertion des jeunes diplms) -
) http://www.cge.asso.fr/nouveau/
Ikq>port2002V2.phtml
''(< Q u e sont lesfilles et les garons devenus ? Orientation scolaire aypique et entrie dans la vie active ? , septembre2001,Creq
13rcfn" 178

~~

28 -
Fiche 1.5 L'emploi des jeunes
L'AVENIR DU TRAVAIL EN EUROPE.ETHIQUE ET MONDIALISATION

2.2. Sectorielles
O n observe ici une forte convergence des pays de l'Union,dans lesquels les jeunes se concentrent dans
le secteur ((service aux particuliers ))(commerces, htels et restaurants, mnages employant du personnel...)
et dans le tertiaire en gnral. Ceci tend compenser en partie les emplois dtruits dans les secteurs
i ndLIstri eI s.
Par contre, un certain nombre de mtiers, malgr les efforts de communication et d'information
(journes ((portes ouvertes D), ne parviennent pas attirer les jeunes : mtiers de bouche (cuisiniers,
bouchers), infirmires, ouvriers du bois, btiment, conducteurs d'engins,employs de l'htellerie.En France,
une offre d'emploi de jardinier sur trois est satisfaite.
2.3. Consquences
2.3.1. Les contrats atypiques
II s'agit de Contrat Dure Dtermine (CDD),d'emplois temporaires et temps partiel. Ces contrats
atypiques prennent des formes diffrentes selon les pays :
Le temps partiel est important au Royaume Uni, aux Pays-Bas, en Sude, faible en Espagne, Italie,
Allemagne et intermdiaire en France. Quant la Sude, l'emploi atypique chez les jeunes (temps partiel
court - 1911)permet de combiner tudes secondaires ou suprieures et emploi rmunr 13.
Le contrat temporaireest frquent en Espagne (%des jeunes de moins de 25 ans) et limit au
Royaume Uni. Eii Italie, le contrat temporaire est l'apanage des jeunes diplms du suprieur alors que
gnralement dans les autres pays, il concerne lesjeunes peu diplms.
En Espagne, 2 formes d'utilisationsdu CDD : dispositif de slection de la main d'uvre bien forme
ou emplois de faible qualification 14.
2.3.2. Le dclassement
O n entend par dclassement ((le fait d'occuper un emploi dont le niveau est infrieur ce qu'il devrait
normalement tre, compte tenu du niveau de formation initiale H.
Pour chapper au chmage, de jeunes diplms sont contraints d'accepter des emplois de base et qui
ne correspondent absolument pas leur niveau de diplme.

3. Le retournement dmographique :un facteur d'amlioration pour le travail des jeunes ?"
Depuis 20 ans, il manque en France chaque anne peu prs 100 O00 emplois pour absorber les flux
d'arrive de jeunes sur le march du travail,
A partir de 2005-2006,cet cart devrait aller en diminuant, et se retourner,compte-tenu du dpart en
retraite des enfants du baby-boom de 1946.l6
A partir de 2010,les courbes devraient tre inverses, les flux de sortants du systme ducatif ne
permettant pas de pourvoir les emplois disponibles (fiche 2.3).
J I pourrait ainsi en rsulter une nouvelle donne du march du travail qu'accentuerait une conjoncture
conomique favorable et l'expansion de nouvelles technologies qui incitent rechercher du personnel
toujours plus qualifi.
C e constat purement statistique,et valable pour l'Europe entire, s'accompagnerapourtant de grandes
distorsions dues aux facteurs voqus ci-dessus:
- difficults de recrutement de la part des branches d'activit insalubres, dangereuses, ou dont la
rputation souffre d'un dficit de notorit,
- problme pour satisfaire des besoins considrables en emplois dans des domaines non ou peu solvables
(aides aux personnes),

13
Yves Bourdct et Inga Persson : ( (Vers 1 'entploistable :la dynamique de 1 'insertionprofessionnelle en Sude , Revue de l'IRES,
Il"3 1,1999
" Lorenzo Cachbn : K Transitionsprofessionnellesdesjezrnes en Espagne , Revue de l'IRES no 3 1, 1999.
15
N Le C w q 2005 , juillet 2000
' Michel Godet :N Le choc de 2006 , Odile Jacob
"

Fiche 1.5- L'emploi des jeunes 29


L'AVENIR DU TWVAIL EN EUROPE. ETHIQUE ET MONDIALISATION

- obstacles l'insertion des jeunes en situation d'chec scolaire,rejets par le monde de l'enseignement,et
dont le monde professionnel ne veut pas,
- plus gnralement, rticence du systme d'ducation et de formation dvelopper la capacit
d'apprendre apprendre, I'ouveiture au travail en quipe, J'esprit de crativit et d'initiative,le souci de la
qualit.

4. Attitudes des jeunes face au travail 17 18


Elles diffrent de celles de leurs parents et grands-parents :
- diminution du sens de l'obissance et parfois de l'application au travail,
- scepticisme envers l'avenir, et en consquence envers la ncessit de faire des conomies,
- besoin de consommation,attirance pour les moyens de communication modernes,
- recherche d'indpendanceprcoce par rapport au milieu parental,
- individualisme,dsaffection de l'action collective et syndicale,
- dsacralisation du travail,importance accrue accorde l'ducation des enfants, la famille
et aux loisirs.

Ouestionnement

1. Comment rendre plus efficaces les politiques visant l'orientation des jeunes vers les mtiers de
demain ?
2. Par quels moyens peut-on encourager chez les jeunes l'esprit d'entreprise ?
3. Compte-tenu des perspectives dmographiques et d'une diminution du chmage,quelles attitudes les
jeunes vont-ils adopter dans l'avenir vis--vis du systme ducatif: taux de scolarisation et
allongement des dures d'tudes ? Filires courtes professionnalises ou filires longues gnrales ?
4. L e manque de visibilit sur les emplois dans les 5 ans venir ne concerne-ilpas uniquement ceux lis
l'volution des nouvelles technologies,sachant que pour les emplois (t de base N la demande restera
toujours trs forte ?
5. Peut-on promouvoir l'alternance et l'apprentissage c o m m e modes de formation reconnus, et valider,
aux diffrents niveaux de l'enseignement suprieur, les acquits professionnels ? Et dans ce cas, peut-
on envisager de placer la filire professionnelle dans les collges et lyces sous la coresponsabilit des
entreprises et des systmes d'ducation ?

En rsum, les points essentiels :


Les jeunes sont encore dfavoriss pour entrer dans le m o n d e d u travail. Leur taux de chmage est
plus lev que celui des adultes. Les mesures sociales temporaires (emplois jeunes...) sont
imparfaites.
L a qualification est importante cet gard, mais l'accumulation des diplmes n'est pas toujours la
solution miracle. Par contre, l'absence totale de qualification entrane la prcarit, voire la
dlinquance.
. Parmi les amliorations possibles, le rapprochement d u m o n d e de l'entreprise de celui de
l'enseignement apparat trs souhaitable.

"Avenirs -
des mtiers. Commissariat gnral d u Plan La Documentation Franaise
Les valeurs des Europens - Futuribles no 277,juillet-aot 200
''

30 -
Fiche 1.5 L'emploides jeunes
LAVENIRDU TRAVAIL EN EUROPE.ETHIQUE ET MONDIALISATION
Fiche 2.1 :Conditions de travail
Lhistoiredes conditions de travail ne peut tre dissocie de celle du syndicalisme.Les syndicats datent de
la pi-en1ire rvolution industrielle au XIXe sicle,et les grandes conqutes sociales , obtenues par la ngociation
avec les employeurs, ou la suite daffrontements,se sont poursuivies pendant la premire moiti du X X e
sicle : droit et protection de la reprsentation syndicale, limitation du temps de travail et repos hebdomadaire,
congs pays, conditions propres au travail post et travail de nuit, comit dhygine et de scurit, comit
dcnti-epriseet dtablissement, limitation du droit de licenciement individuel et collectif et indemnits verser
etc ... Progressiveinerit. et pour desserrer ces contraintes leur libert, les employeurs ont dvelopper la sous-
traitaiice et surtout le recours des contrats de travail atypiquestels les contrats dure dtermine (C.D.D.).
Le dveloppement du chmage en Europe a renforc la pression mise sur les candidats un emploi salari,
lesquels, la diffrence des travailleurs dune entreprise, ne peuvent se prvaloir du soutien dun syndicat,inais
seLI1 enieiit de 1 a Ig i s I ati on nati ona1e I es concernant.
Aussi, bien que cela soit trs rducteur,allons-noustraiter ci-aprs exclusivement des conditions de travail
lies A lemploi,et la prcarit de celui-ci :cest,nous semble-t-il,un souci majeur en Europe actuellement.

1. Contexte :C h m a g e global et massif dans lUnion Europenne


Le taus de chmage, qui tait en moyenne de 7.6% pour les 15 pays de 1U.E. (en lan 2000) est trs
variable dunezone a lautre.C e taux variait dun facteur 1 5 (de 2.3% pour le Luxembourg et 2.7% pour les
Pciin -Bris ir I I.4% polir I Espcrgne).
1.1. Causes
Dans u n environnement conomique de plus en plus concurrentiel, les entreprises cherchent des formes
cl organisationet de production plus flexibles et plus innovantes pour augmenter les performances conomiques
compte tenu de lvolution technologique, des prfrences des consommateurs et de la mondialisation. Si les
conomies des pays dvelopps crent de plus eii plus de richesses,cest avec de moins en moins de travail non
ou peu qualifi.
La mondialisation
Les frontires tendent sestomper,la circulation des biens et des personnes est facilite, notamment les
capitaux ont tendance sinvestir la ou le cot du travail est le moins lev. (cj Jiche 1 3 Impact de la
lllol7tilofwcirlol7)).

Les NTIC
Aiijourdhui,les avances technologiques dont le dveloppement sintensifie,crent des emplois nouveaux
inais dtruisent aussi des emplois faible qualification.(cffiche 1 2 Impact des riozrvelles technologies).

I 41% ?5%] -?%] 21% 1 21% 1 19% 1 17%


I Autriche 1 Irlande 1 Finlande 1 Portugal 1 Luxembourg 1 Italie 1 Espagne 1 Grce 1
! 16% ~ 16% i 12% I 11% I 10% I 8% 1 8% 1 4% I
Sozvce :Eurostat -2000
Les donnes du tableau ci-dessusconcernent la proportion du volume du travail temps partiel (en heures) rapport
au volume total du travail. En pourcentage des populations actives concernes, ces taux sont videmment plus levs
(En France,5.4inillions de personnes concernes).

Fiche 2.1 - Conditions de travail 31


LAVENIRDU TRAVAIL EN EUROPE.ETHIQUE ET MONDIALISATION
Le G travailleur temps partiel ))dsigne tin salari dont la dure norniale du travail est infrieure aux
45 de la dure lgale hebdoniadaire du travail.(Convention 11175 - OIT,soit pour la France 28h.par semaine).
La dure moyenne hebdoinadaire du travail temps partiel est en France de 23h.).
La part du travail temps partiel dans lemploi total a rgulirement augment pour se stabiliser 18%
env i ron .
AUX Pays-Bas notamment (voir fiche 1.1) le choix dlibr de faciliter le temps partiel a entran une
diminution sensible du chmage.
Dans tous les Etats membres, la majorit des travailleurs temps partiel sont des femmes (cfjkhe 1.4
L eiiiploide,Yfeiiinies.)
Dunefaon gnrale le temps partiel peut reprsenter une forme de travail flexible et volontaire.Cela dit,
la qualit des emplois temps partiel, en termes de rmunration, de scurit de lemploi et de perspectives de
cai-rire,apparat contraste.

Entre 1995 et 2000,la proportion de jeunes occupant un emploi temps partiel a augment de prs de 4
points, pour stablir 23%. E n 2000,61% des jeunes europens ayant choisi de travailler temps partiel lont
fait pour combiner tudes et expriences professionnelles (cffiche 1.5Lemploidesjeunes,paragraphe 2.3.1).
On constate une volont de faciliter,voire dencouragercette forme demploi,surtout dans les pays o le
chmage est trs lev. L e travail temps partiel semble jouir dune popularit certaine auprs des mdias et des
pouvoirs publics et lonvante volontiers ses mrites : il irait dans lintrtdes travailleurs et des employeurs tout
en contribuant rduire le chmage.
Pour les travailleurs, il aurait lavantagede permettre un meilleur quilibre entre la vie professionnelle et
les responsabilits familiales ou le temps consacr dautres activits telles que les loisirs, la formation,
Ienga(~ement
b civique. A u x employeurs, il confrerait plus de souplesse pour adapter le rythme de leur activit
aux exigences du march.
Du ct des pouvoirs publics, on tend penser que laccroissement du nombre demplois temps partiel
diminue le nombre de personnes la recherche de travail. E n clair, les chiffres du chmage baissent. Mais le
travail a temps partiel subi, cest dire effectu par des personnes qui prfreraient travailler temps plein, est
assimilable au sous-emploi lchelle macroconomique et macro sociale.II est souvent source de prcarit et
dexclusion(voirfiche 2.6puragruphe 2.3.1).

2.2. Les contrats dure dtermine (CDD)


Le CDD est devenu prsent une composante importante du march du travail. A noter que parmi les
pays europens, lEspagnerecourt ce type demploipour plus du quart des travailleurs.
Travailleurs en contrat dure dtermine (Yod u n o m b r e demplois au total)
Espagne Portugal France Finlande Sude Pays-Bas Allemagne
l 27% 15% 14% 14% 13% 12% 11%
, Danemark Belgique Grce Italie Autriche Royaume-Uni Luxembourg Irlande
9% 7% 7yo 7% 6% 6% 5O? 4% ,

Source :Eurostat -2000

Les donnes de ce tableau fournissent le pourcentage du nombre de personnes travaillant sous contrats dure
dterinine,rapport lensemblede la population active.Les emplois non titulariss dans la fonction publique entrent
dans cette catgorie.En France, pour les jeunes de 15 29 ans,ce taux est pratiquement double de celui indiqu pour
lensembledes travailleurs.
Facteur de flexibilit, ces contrats contribuent acclrer la restructuration du tissu conomique et le
ti-aiisfertdes emplois de lindustrievers les services.
Facteur dintgration,ils constituent souvent pour les jeunes une premire exprience professionnelle et
donc un marchepied vers un emploi stable.
Facteur de prcarit aussi. car seulement seuls 29% des personnes en emplois prcaires retrouvent un
ein p Ioi stable i inind iatenient aprs.
2.3. Lintrim
Travailleurs intrimaires- 1999 (en n o m b r e de personnes employes)
(en quivalent plein temps, les nombres seraient videmment plus faibles)
1 France Royaume-Uni Pays-Bas Allemagne Espagne Belgique Portugal
6 3 O00 557 O00 305 O00 243 O00 109 O00 62 661 45 O00
Sude Italie Autriche Danemark Finlande Irlande Luxembourg Grce
33 O00 31 O00 24 217 18 639 15 O00 9 O00 6 065 O
-
Source :Confidralioninternationale des enireprises de travail temporaire 2000

32 Fiche 2.1 - Conditions de travail


LAVENIRDU TRAVAIL EN EUROPE.ETHIQUE ET MONDIALISATION
L e travailleur intrimaire est employ par lagence de travail intrimaire et plac par lintermdiaire
dun contrat coininercial dans une entreprise cliente pour effectuer des missions de travail.Cest la dfinition du
travail intriinaire dans la plupart des Etats membres, lexception de lIrlande et du Royaume Uni o le statut
coiitractiiel des intrimairesest souvent peu clair.
Depuis une dizaine dannes,le taux du travail intrimaire a doubl dans tous les Etats Membres, voire
quintupl au Danemark,en Espagne, en Italie et en Sude.
Eii 1999, entre 1,s inillion et 2,l millions de personnes sont employes en intrim dans IUE.
Limportance du travail intrimaire varie selon les Etats membres. Les Pays-Bas,la France et le Royaume-Uni
reprsentent environ 70% du nombre total dans IUE.
Oii constate quen dpit du cadre juridique en vigueur dans les Etats membres, il existe bien des
contournements dans la rgleineiitatioti sur les horaires et les salaires.
A lexception des trois Etats membres scandinaves, les travailleurs sont dans la majorit des hommes qui
se concentrent le plus souvent dans les deux secteurs de lindustrieet du btiment.
Le travail intrimaire est frquent chez les jeunes : les moins de 25 ans reprsentent entre 20 et 50% de
tous les travailleurs intrimaires.
Le recours lintrim tient beaucoup des facteurs conomiques: les tablissements soumis des
tluctiiations difficilement prvisibles de marchs internationaux, la pression des siges sociaux, des clients et
des actionnaires sont souvent inclins a se tourner vers lintrim. Ces tablissements, souvent industriels,
utilisent plutt une main-duvrequalifie et masculine, et pour beaucoup ont adopt des technologies de pointe
et des innovations en matire dorganisation

Dautre part lintrim peut tre un facteur de dveloppement professionnel.Pour certains, i l reprsente un
chois personnel : refiis de la contrainte hirarchique lie au salariat, souhait de dcouvrir de nouvelles fonctions,
dsir dindpeiidance,attrait de salaires rinunrateurs.Pour dautres,ce sera linverseun facteur de prcarit
professionnelle ou de fragilisation sociale,ou encore dtre ceux qui sont rservs les travaux insalubres ou
dangereux.
i l sy ajoute Iiiicertitude quant la rgularit des revenus ce qui pnalise les salaris intrimaires pour
leur accs au logeinent et aux emprunts.Aussi, en France, un certain nombre dactionsont t menes en faveur
des travailleurs intrimaires : le Fonds dAction Sociale du Travail Temporaire a mis en pace un systme de
cautioniieinent pour les logements et une aide pour faciliter laccs au crdit la consommation.Il dispose aussi
de services daction sociale spcifiques. Par ailleurs, les entreprises dintrim ont lanc une politique de
foi-niatioiireprsentant peu prs 2,5% de la masse salariale.
2.4. Les stages,les emplois jeunes sont gnralement des portes dentre dans la vie professionnelle,
mais peuvent aussi participer la prcarit de lemploi.
Certaines entreprises ont parfois tendance abuser du systme et utiliser un grand nombre de stagiaires
bien fornis et souvent diplms quellesrmunrent vil prix plutt que dembaucherun salari.
2.5.L e travail illgal ou clandestin
II reprsente une part non ngligeable du P.I.B.
et concerne plus de 500 O00 personnes. Rprhensible et
d ivei-senient rprim, il concerne commerce, btiment, services, restauration, entretien, aide a domicile,
rparation automobile.
II englobe aussi bien le travail clandestin occupant des trangers sans permis de sjour, que celui de
salaris excutant des heures supplmentaires pour leur employeur au-del des horaires lgaux, ou linsude
lemployeur,travail excut pendant les congs, la maladie, pendant les priodes de chmage sans dclaration,
artisans oit entrepreneurs non dclars. Hormis Iabseiice de couverture en cas daccident du travail ou de
inaladie, le travail illgal se caractrise par une prcarit maximum (absence de points retraite, de droits aux
allocations chmage,etc...).

3. Pourtant la croissance de ces contrats atypiques reste u n des remdes contre le chmage
dans une Union Europenne en crise de lemploi.
Face la croissance de lemploi atypique,un cadre rglementant un certain nombre de nouvelles formes
de travail est actuelleinent dvelopp au niveau europen, afin dviter toute discrimination lencontre des
travailleurs concerns et de promouvoir la qualit et la flexibilit de ce travail.
Au niveau national, la directive de 1997 sur le travail & tenipspartiel a t mise en uvre au Danemark,
cn Allemagne, en Irlande et eii Sude, et certains tats membres de IUEont adopt de nouvelles lgislations sur
Ic travail temps partiel en 2001.

Fiche 2.1- Conditions de travail 33


L'AVENIR DU TRAVAIL EN EUROPE.ETHIQUE ET MONDIALISATION
Concernant Z'eiipZoi 2dure dterini~e,la directive de 1999 de I'UE a t mise en uvre en Allemagne,
en Italie ( partir d'une dclaration commune signe par de nombreux partenaires sociaux), ainsi qu'aux Pays-
Bas. au Portugal et en Sude. E n France,la loi de modernisation sociale a impos des limitations aux contrats
dure dterin ine.
Dans le domaine du travail intriniaire, la lgislation adopte en Grce a mis en place un nouveau cadre
lgislatif pour les agences de travail intrimaire, alors qu'en Finlande une nouvelle lgislation tablissait que les
employeurs de travailleurs intrimaires devaient se conformer aux termes et conditions de la convention
collective s'appliquant l'entreprise cliente, clarifiant ainsi une situation confuse. La nouvelle lgislation sur le
march du travail en Allemagne vise, partir des agences de travail intrimaire, amliorer les possibilits
d'intgrer des chmeurs. Enfin la rglementation du travail intrimaire a fait l'objet d'un certain nombre de
conventions collectives en 2001 dans des pays de I'UE tels que la Belgique, l'Allemagne et la Sude.

4. Remdes tents contre la prcarit salariale et l'effritement de la cohsion sociale


4.1. Partager le travail :L a Rduction d u T e m p s d u Travail (RTT)?
C'est l'objet en France de la KTT,dont l'un des buts tait de permettre aux salaris une amlioration de la
qualit de vie par l'augmentation du temps libre. Son effet sur la rduction du chmage reste dmontrer,
d'autant que certains secteurs d'activits ont beaucoup de difficult l'introduire (c'est le cas de l'htellerie, des
services hospitaliers...).
4.2.L a responsabilit Sociale de l'Entreprise (RSE)?
dans la mesure o le salari retrouve, pour la cration de richesse, une place prpondrante au sein de
l'entreprise (cfJiche 2.7la HE).
4.3. Les entreprises d'insertion
s'attaquent en particulier au problme difficile concernant les chmeurs de longue dure, ou/et
dstructurs, pour les remettre en tat par un travail d'encadrement social, et de reprendre pied sur le march de
l'emploi fcjjiche 2.6sur lu rinsertion).

Ouestionnement
1. La rigidit de la lgislation du travail, notamment dans le domaine de la rupture des contrats, n'incite-t-
elle pas les entreprises recourir des formules plus souples : CDD et intrim ?
2. Comment faire natre de nouveaux comportements pour pallier le sentiment d'exclusion inhrent au
)quand la production de richesse ncessite globalement moins de travailleurs ?
(sans travail )
(

3. Comment donner un statut social et une valeur identitaire aux personnes ne disposant, pour des priodes
souvent trs longues,que d'un emploi prcaire, temporaire,menac, et/ou peu rmunr ?
4. Le dveloppement durable peut-il rconcilier salari et entreprise ?
5. L a formation est-elle un remde contre la prcarit ? Qui en supporte le cot : l'entreprise et/ou la
socit ?

Les points principaux


. Pour rester comptitive, la recherche souvent lgitime de l'entreprise vers plus de flexibilit, a des
consquences sur les emplois :contrats de faible dure ou prcaires, cadences irrgulires, travail a
temps partiel, rupture brutale de contrats.
. Les consquences sont tendues au niveau des travailleurs en terme d'inscurit et de fragilit.
. Concernant l'avenir, plus rien n'est sr. Cette incertitude touche dsormais tous les chelons
hirarchiques.
. Quelle forme d'quilibre peut-on s'efforcer de trouver dans cet univers professionnel de l'phmre et
de l'incertain ?

~ ~~

34 -
Fiche 2.1 Conditions de travail
LAVENIRDU TRAVAIL EN EUROPE.ETHIQUE ET MONDIALISATION

Fiche 2.2 :Travail des enfants et travail dgradant


1. Le travail des enfants
Deus chiffres : - le travail des enfants dans le monde concerne : 250 millions de personnes
- le travail des enfants dans lUnion Europenne (2003): 250 O00 personnes
La comparaison entre les deux chiffres est loquente.L e travail des enfants est un sujet qui concerne
assez peu lUnion Europenne dans ses limites propres, m m e dans la perspective de llargissement.
Pourtant. elle est confronte ce problme, dabord dans le cadre de la mondialisation. De nombreuses
entreprises confient tout ou partie de leur production en sous-traitanceaux pays en dveloppement,et sont de
fait concernes directenient ou non par ce problme.
Dautrepart le travail des enfants est assez rpandu dans des pays europens qui sont hors de 1U.E.
(Turquie, Yougoslavie, Roumanie, Ukraine, Gorgie, Russie), dont certains sont candidats lUnion dans
une deuxime phase dlargisseinentfutur .
Enfin,par Iimniigratioiiprovenant des pays dEuropede lEst,de nouvelles catgories de travail des
enfants sont pratiques dans nos pays, sous forme de prostitution ou mendicit.
1.1. L e travail des enfants dans les pays de 1U.E.subsiste faiblement
Dans le Mezzogiorno italien, des enfants sont localiss dans de petits ateliers industriels o les
conditions minimales de scurit ne sont pas respectes et, pour un salaire nettement infrieur celui dun
adulte. Le btiment et lagriculture sont des secteurs dactivit o les mineurs sont encore largement
employs.
En Espagne, des enfants gs de moins de 14 ans travailleiit,principalement dans des entreprises de
sous-traitanceet dans la fabrication de la chaussure.
A u Portiigal 5, notamment dans les rgions du nord et du centre domines par lagriculture,prs de 8%
denfants situs dans la tranche dge de 6 15 ans, travaillent dans les tches domestiques ou dans des
entreprises familiales et ne sont pas rmunrs.Bien que ces enfants soient scolariss, la fatigue induite par
le travail rgulier est une entrave leur russite scolaire.
1.2. L e travail des enfants dans les pays proches de 1U.E.
est encore largement rpandu
1.2.1. L e lien entre pauvret et travail des enfants est clairement tabli
Ainsi en Russie on dnombre environ 1 million denfants des rues, issus de milieux familiaux
alcooliques ; ces enfants gs de 10 15 ans travaillent la nuit pour survivre et sont astreints des travaux
dangereux voire illicites (1).
1.2.2. Leur entre sur le march d u travail dcoule parfois de traditions sociales
En Turquie (2), il est frquent que des garons gs de 7 17 ans cirent les chaussures et fouillent
dcs poubelles. Leurs familles considrent ces fonctions c o m m e lgitimes puisquelles contribuent lultime
objectif qui est de faire vivre la communaut familiale ; en outre ce serait une prparation la vie dadulte,
en se construisant pour devenir de ((vrais Iioiiiines ))et eii tmoignant de leur solidarit envers la fainille.
Cette dominante patriarcale de certaines socits et la discrimination lgard des filles
expliqueraient aussi que leur exploitation dans les travaux domestiques est considre c o m m e normale,voire
mme, dans une certaine mesure. dans le commerce sexuel.
Cest ainsi qu partir de 12 ans, les jeunes filles turques issues de familles nombreuses (7 ou 8
enfants) ne travaillent qua la maison. Culturelleinent le travail des jeunes filles lextrieur est considr
c o m m e dshonorant. Quant aux jeunes filles russes (10-15 ans), elles sont parfois contraintes la
prostitiit ion.
1.2.3. Consquences :des squelles graves sur la sant des enfants
Travaillant 14 heures par jour, les jeunes turcs qui fouillent les poubelles dveloppent des maladies
telles que lhpatite A et B,le VIH, le ttanos ((coliforme H. D e d i n e 2 Bucarest 3, de nombreux enfants
dorigine ethnique roumaine et tsigane sont exposs aux accidents et aux maladies eii raison leur travail
(mendicit,lavage de voitures et parkings...).

Les eiyiriifs de In riie tr Saint-Ptersbourg , Magaziiic OIT : no 41,diccnibre 200I


(f
(
(rliild Luboiir iii Twkey)), 2001
(Chilil Lriboiir iti Ronzania . 2001
- (
((Pr2.s de 2,5millions denfants ail travail dans les pays industrialiss,)) mai 2002 - http://www.cyberpresse.caireseau

((Cliilcl Lubozir in Portiigal)),1998 - http://www.ilo.org

Fiche 2.2- Travail des enfantset travail dgradant 35


LAVENIRDU TRAVAIL EN EUROPE.ETHIQUE ET MONDIALISATION
1.2.4. Avec un m a n q u e dducation et dinfrastructures scolaires
Ainsi, ces enfants qui ne peuvent concilier la scolarisation et un travail astreignant et fatigant, ne
peuvent se dvelopper intellectiielleiiieiit, abandonnent leurs tudes et se limitent une formation
e I m entaire.
Cest un cercle vicieux puisquune formation iiisuffisaiite pendant lenfance et ladolescence peut
aboutir un travail faiblement rmunr lfigeadulte. A la gnration suivante, les faibles revenus du
mnage et le peu de valeur attache aux tudes favorisent nouveau le travail des enfants.

2. Lc trafic des enfants


2.1. C o m m e n t fonctionne le trafic ?
Le trafic recourt la force, la persuasion, la tromperie (incluant ladministrationde drogues), parfois la
complicit de la famille.Parfois aussi, les enfants alimentent le trafic de leur propre gr, ignorant tout de la
ralit qui les attend leur arrive. Interviennent dans ce trafic diffrents acteurs,tels les rabatteurs, les
iiiterindiaires,les transporteurs, les propritaires de maisons de passe et de botes de nuit.
2.2. Lcs diverses composantes du trafic des enfants compte-tenu d u contexte conomique, politique,
social et culturel
Leffondrementde lempire sovitique et la dcomposition de la Yougoslavie ont acclr la pauvret
et ont favoris lclosiondes rseaux criminels.
Les conflits politiques favorisent souvent aussi la migration massive, nationale et transfrontalire, la
population tentant de la sorte dchapper aux violences et aux perscutions fondes sur la race, lethnie,le
sexe, les croyances O 7 . Ces conflits ont t lorigine dune progression de la traite en Albanie, en ex-
Yougoslavie,au Kirghizistan...
2.3. Causes profondes du trafic :
Elles dcoulent avant tout de lexistencedun inarcli du travail des enfants et de la prostitution.Outre
Iorfre et la demande, le trafic est encourag par des phnomnes lis la mondialisation rapide de
lconomie: ouverture plus large des frontires,augmentation des flux migratoires.
En Europe occidentale, la demande de prostitution est trs leve. L a traite destine approvisionner
le march europen de la prostitution et de la pornographie rpond la demande dhommes originaires de
pays relativement riches. D e plus, lexploitation sexuelle des enfants des fins commerciales tisse
rapidement sa toile via le W e b et Interiiet (pornographie,pdophilie) .
2.4. Les itinraires emprunts par le trafic
Cest un pliiiomne national, transfrontalier et trans-rgional.Les enfants sont souvent achemins
illgalenient des rgioiis rurales vers les grandes villes de pays pauvres. L e trafic se fait en direction de pays
voisins plus riches et puis au-del. L e transport seffectue par voie terrestre, arienne, ferroviaire ou
inai-iti ni e.
2.5. Rpartition gographique
Le trafic interrgional de jeunes filles de lEurope de lEst vers lEurope de lOuest est en pleine
expansion .Les pays pourvoyeurs sont la Russie, lUkraine, la Roumanie, la Lituanie, la Moldavie,
1 Arinenie, IAzerbadjan,la Bulgarie, la Slovaquie, la Hongrie, la Rpublique tchque et la rgion des
Balhans. La Georgie et le Kazakhstan sont la fois des pays pourvoyeurs de filles et de garons (prostitution
et travail).
Les pays destinataires sont lAllemagne, lItalie, la France, la Belgique, la Grce, la Pologne, la
Turquie...

2.6.Consquences d u trafic des enfants Io


Dans les cas extrmes,elle peut entraner le dcs de lenfant ou des atteintes irrversibles sa sant
physique et psychologique. Elle dbouche galement sur la toxicoinanie et lclatement des.

!i (70iifi/.eiicemoiidiole catiire le racisme,In discrimittaiioi?raciale,la .rriophobie et I intolrance, septembre2001


WCAiUdocs
Iiilp://\v\\.\v.iiii,~~~/~reiich/
7
(i 1~mineset coilJlits arms , Magazine OIT :no 42, mars 2002
N L~pIoI/~/tioii se.wel/e cles etdiints,cyberspace )
)
1;

l(1
M -
I, ICiiropede 1 Oiiest.prmrhzie desJeinnies de 1 Est, novcinbrc 2001 htip://www.monde-diplomatique.fr
/S,S /mugesoggim@s de laprostitiition organisie . diccnibrc 1999- http://humanite.prcssc.fr/journal

36 Fiche 2.2- Travail des enfants et travail dgradant


LAVENIRDU TRAVAIL EN EUROPE. ETHIQUE ET MONDIALISATION
Uiie fois pigs dans le ghetto de la prostitution, de nombreux enfants sont contraiiits dendurer des
abus physiques et psychologiques dus une activit sexuelle prcoce sans compter les risques lis aux MST
et au VIH/Sida.L a situation des filles est particulireineiit difficile :elles sont exposes des grossesses,des
iiiateriiits prcoces et des maladies de lappareil reproducteursusceptibles de compromettre leur fcondit.

3. Prise d e conscience
II y a dix ans les donnes et les recherches sur les causes et consquences du travail des enfants taient
rares. de m m e que les projets de lutte pour Ieinpcher.
Face la prostitution des enfants Iopiiiioii publique reste encore trop indiffrente.Dans la conscience
gCnrale,ce problme est trop souveiit un sujet tabou.
3.1. Quelles sont les actions, projets de lutte ? Qui participe ? C o m m e n t ? Rsultats ?
II existe des lacunes dans les politiques nationales et internationales. Ces lacunes favorisent laction
des intermdiaires et le trafic des enfants. M m e lexistence dune lgislation ne garantit pas que la loi soit
applique et que ceux qui ont la charge de lappliquereii aient les moyens.
En dfinitive pour radiquer ce flau utle coopratioii juridique internationale est imprative.
3.2. Programmes internationaux :
OIT : - Convention ti1 82 (1999)sur Ilimitiatioiides pires formes de travail des enfants (1 16 pays)
- Convention 11138 (1973)sur lge minimum (1 13 pays).
IPEC (Programme interiiatioiial pour labolition du travail des enfants),
Journe mondiale contre le travail des enfants dcrte le 12juin 2002.. .
ONU : - Convention de lONUcontre la criminalit tratisfroiitalire organise,
- Coiiveiition internationale sur la traite des tres humains,
- Convention internationale en cours sur la cyber-criminalit.
3.3. Programmes communautaires en cours :
DAPHNE,STOP,Activits :Interpol,Europol,Eurodac...12
ONG intervenants en Europe centrale et orientale 13.. .

Questionnement
1 , N e peut-oii pas conditioiiner lentre dans la Communaut Europenne au respect dun code de bonne
conduite en matire du travail des enfants et lexploitation des femmes, et non pas seulement aux
respects de critres conomiques de convergence ?
3. Peut-on vritablement rglementer le travail des enfants, autrement que par lradication de la
pauvret?
3. N e faut-il pas, pour radiquer la traite criminelle des enfants et des femmes, renforcer la coopration
en pays de dpart et pays darrive de ce trafic ?
4. Comment neutraliser les effets pernicieux du web et de IInternet: dveloppement du march de la
perversit et racolage ?

En rsum, les points essentiels :


L e travail des enfants concerne surtout le tiers monde.
. Les pays de lUnion Europenne sont confronts ce problme divers titres :il reste des enfants
au travail dans les pays mditerranens. Et lextension de lUnion en 2004 va amplifier le
problme, car le travail des enfants est rpandu dans les nouveaux Etats.
. L a mendicit et la prostitution des enfants se dveloppent dans les pays riches.
. L e travail des enfants d u tiers m o n d e concerne les pays occidentaux par le biais de la mondia-
lisation, de la sous-traitanceet des importations.

I
12
(1 -
1. nciioiide l IPECcontre le tmvail des enfunis e n 2000-2001 N http://www.ilo.org

I .7
(Slrcrlkgies el actions de UE
( -)) http://europa.cu.int/comm/eniployment-social/equ-opp/news/traf~ck-~r.htm
liitp:/iwww.colisee.org/annuaireassongdroi tsh.html

Fiche 2.2- Travail des enfants et travail dgradant 37


L'AVENIR DU TRAVAIL EN EUROPE.ETHIQUE ET MONDIALISATION
Fiche 2.3 :Migrations et discriminations
1. Constat :Les facteurs qui influcnccnt la dbcision de migrer '
L'attrait de la socit de consoinination provoque par la diffusion mondiale des indias occidentaux et le
clveloppenient des transports coi3 amplifient le plinoin6ne. II est noter que l'Allemagne elle-seulerassemble
prCs de la moiti des trangers de l'Union.Si le mouvement migratoire est trs ancien, le XIXe sicle voit une
cylosion des mouvements migratoires transatlantiques et du commerce entre l'Europe et les Etats-Unis.
Au dbut du X X e sicle,33 millions d'Europensmigrent aux Etats-Unisou en Amrique du Sud. Aprs
la deuxime guerre mondiale et les grands flux migratoires des annes appeles les ((trente glorieuses n, la
pi eiiiire crise ptrolire de 1974 provoque une restriction brutale des entres. Cette restriction s'est amplifie par
les gains de productivit des annes 70-80,restreignant les besoins en main-d'uvre peu qualifie. M m e si la
plus grande part de l'immigration reste constitue de personnes faiblement qualifies provenant des pays du Sud,
les migraiions de l'est vers l'ouestont tendance augmenter-.
En Europe, l'ouverture progressive des frontires entre pays de l'Union, amorce par le trait de R o m e en
1957,a abouti en 1993 l'entre en vigueur de ((l'espace Scliengen D, tendu en 1998 13 pays plus deux pays
non-signataires (Islande et Norvge). Cette convention tablit la libre circulation des citoyens de I'U.E., et
Iiaiinonise les politiques concernant les trangers. demandeurs d'asile et iininigrs illgaux.
1.1. Des flux migratoires d u ( (Sud >) vers le ((Nord >)

D'une faon gnrale, les personnes motives par un dsir de formation ou de scurit matrielle que
I'cconomielocale ne peut leur fournir,quittent les pays du Sud pour venir se former ou s'employer dans ceux du
3ord.L'Afriquesub-sahariennereprsente la rgion la plus touche avec un taux moyen d'expatriation suprieur
20% alors que la moyenne inondiale se situe au niveau de 5%.
Pour l'ensemble des quinze pays de l'Union, la population trangre non communautaire tait de 9.5
millions de personnes en 1990,de 12.9millions en 2000,soit une majoration de 35%. (Eurostat)
Concernant le cas particulier des migrations maghrbines en Europe, la rpartition des populations
iiiiiiiigrcs dans les principaux pays europens est la suivante (en %y.
~~~~

Pays Marocains Algriens Tunisiens


France 16 17 6
Pays Bas 20 0.2 0.2
I Belgique 15 ! I 03
I itaiie II
,
4
Allemagne I 1,I l
1
0.2 0.3 i

-
' I'liilippc Miirliii : N AIigrci1ioi7 iiiiei-ricr/io~iole:iin diJ poiir le 21""c sicle N li~lp://www.anliracismc.bc/rcportcoll/23mars/
23-
~~ll-Lidi.~Xil~
-
- N 1.e i d e des iuigim~is,liiiietil essetitiel d 'iinerioiivclle poli/iqi/ede coope'ralion ,.janvier 2002 ip:i/www.hcci.gouv.r/
!i.ii\,aillavisiiiploadiavisinigralion.r~
.' ((Lo iiiigimioii riiuglirbine vers 1 'Europe) - t iracisine.be/reportco11/23inard23-3d-maroc.pd f
) http ://an
'((Bcissiii iiitliterrmiien :chaiiges et inigrations )): L'Observateur de l'OCDE no 209,janvier 1998
!i~~p://ww\v I .oecd.org/piiblicalions/obscrvcr/209/021 -024.pdf
'
"(
(
'i .1Ii~yrci/i0tis -
cl'i<iirope de I 'Estvers I 'UE)
) lit1p://www.a1i~iracisiuc.bc/rcportcoll/23n~ars/23-3c~est.pd~
4 3 7 %des Europens de l'Est vont ils migrer vers I'UE ? ))

38 -
Fiche 2.3 Migrations et discriminations
L'AVENIR DU TRAVAIL EN EUROPE.ETHIQUE ET MONDIALISATION
C'est l'attrait d'emplois mieux rmunrs qui pousse les gens migrer. Le cot horaire de la main
d'cmvre dans l'industrie manufacturire tait en 1995 de 1,70$ en Pologne contre 13,77au Royaume Uni, 19,34
en France et 3 I,88 en Allemagne.
Cette diffrence de salaires est marque pour des mtiers pour lesquels la demande de migrants est
iinportante. En Belgique et aux Pays Bas, le secteur privilgi est celui de l'extraction et du traitement des
iiiinerais,au Danemark et en Allemagne, l'industrie inanufact~irire,en France et au Luxembourg, le btiment et
les travaux publics,et au Royaume-Uni,les services .'
1.3. Les flux migratoires a l'intrieur de l'Union Europenne
Le nombre de ressortissants de l'ancienne U.E.rsidant dans un autre Etat membre que le leur s'levaita
6 inillions. L'augmentation de 400 O00 personnes, enregistre au cours des dix dernires annes tmoigne du
renforcenientdes liens internes l'Union Europenne.
2. Pourquoi migre-t-on ?
2.1. D'abord pour rpondre une demande en vue d'amliorer sa propre situation.
2.2. O n va dans un pays riche avec une comptence reconnue pour l'offrir au pays qui la valorisera
n i ieu x.
II apparat que l'migration de personnes qualifies ou trs qualifies, destination d'conomies haut
niveau de connaissances, ne cesse de crotre depuis plusieurs dcennies et qu'elle s'acclre depuis quelques
annes tout particulirement.
Les segments du march du travail qui sont concerns sont de plus en plus importants dans les pays de
I'OCDE.ALImoins 1/3 des chercheurs et ingnieurs originaires de P.V.D. oprent aujourd'hui dans des pays de
I'OCDE.Dans le secteur des sciences et technologies de l'information, oii les spcialistes indiens 8u maghrbins
viennent compenser la pnurie de Franais, Britanniquesou Allemands, le problme est bien connu .
2.3. Pour chapper de plus a une politique fiscale peu favorable
II n'est qu' rappeler le phnomne de la migration des ((golden boys D vers la City de Londres pour
comprendre l'ampleur des distorsions fiscales qui existent dans I'UEen matire d'impts sur le revenu. La
migration vers d'autres zones estimes ((paradis fiscaux ))c o m m e le Luxembourg relve de la m m e cause.
2.4. Migrer vers un pays riche est un but ou un mirage pour s'en sortir quand on est trs pauvre
II s'agit alors souvent d'entres clandestines. Pour combattre cette clandestinit,les Etats s'efforcent de
mettre en place des mesures, pas toujours suffisantes ou efficaces contre l'obstination des postulants,mais aussi
des rseaux de passage et des employeurs malhonntes qui exploitent cette forme d'esclavage contemporaine.
I<emarquons cependant que m m e le travailleur non dclar, notamment dans le secteur du btiment ou de la
confection,peut correspondre une demande relle de travail.
Une spcificit franaise concerne les clandestins provenant d'Afrique noire et du Maghreb qui profitent
des avantages sociaux reconnus par les lois franaises pour le regroupement familial.
3.Quel volume de dcmande dans les pays curopcns ? Et pour quels besoins ? 10 1 1 12

Compte tenu de sa dmographie, l'ensemble de l'Europe va avoir besoin d'un apport de main d'uvre
Gtrangre, y compris l'Italie et l'Espagne qui ont t autrefois des pays d'migration.D'une faon gnrale, la
principale difficult pour les employeurs porte sur le dficit en personnel qualifi, surtout dans le secteur des
nouvelles technologies. DLI ct des gouvernants,les interrogations sont diffrentes : comment ajuster,en qualit
ct quantit,les tlux la demande ? Et sur quels critres slectionner les pays d'origine ?
En s'appuyant sur les donnes dmographiques, certains avancent le chiffre d'un besoin, d'ici 2050,de
plusieiirs dizaines de millions de personnes ncessaires pour combler les dparts en retraite et la baisse de la
natalit dans les pays dvelopps de I'UE,tous emplois confondus. Mais ces considrations quantitatives ne
tiennent pas compte de deux facteurs majeurs de la demande savoir le besoin qualitatif et l'volution des
technologies. C o m m e l'encontre de maintes annonces catastrophiques, il est probable que la rgulation du
niarch s'oprerasi l'ontient compte de la mondialisation et des mutations technologiques.

4. Qucl sort rserv aux immigrs ?


M m e ceux qui rpondent des besoins rels subissent souvent des discriminations : niveau de
rmunrations,logement,non-accs certains emplois rservs,prcarisation, droits limits l 3 14.

' ((/.es )- Futuribles :no 279 octobre 2002


niigrotions in/erncitionn/esen Europe )
(i /,c nombre de migrants dons le nionde dpasse 1.20 millions )):BIT,mars 2000
(Firiies des cerveiiux N, le Courrier ACP-UPjuillct-aot2001
')( (pages 46.47,48)
IO
(i -
1, 'crccircil)) Iitlp://www.uiiesco.org/courricr/I 998-1 I/fr/dossicr/txt2I .htm
I I ((1,'e.~ceprionN -
hlip://www.unesco.org/courricr/l998-1I/r/dossieriixt24.htin
I?
(< Cie / 'inmigraiionzro ai^ quotas )
'.'(< ,,l~/io/~.~-e/i~p/ois
- ) h~tp://www.monde-diploniatique.fr/2OOO/l
fernis a m trangers )
I/MORICE/I4479
- (Les chos de fa presse
) (http://gisti.org/dossiers/emploislaciions.html) ( )
)
Iiiip:/i~_is~i.org/dossiers/~niploisipressc. html)
li
ri /:niplois el clroils soifniis ifnecondition de nalionalit )
)

Fiche 2.3- Migrations et discriminations 39


L'AVENIR D U TRAVAIL EN EUROPE.ETHIQUE ET MONDIALISATION
Quant a ceux qui ne rpondent pas la demande, c'est tout le problme du traitement des iininigrs
clandestins ".

5. Quelle rponse la Commission europenne apporte-t-elle? Y a t il une politique curopenne


c o m m u n e v 'O
Les pays membres de l'Union ont affirm leur volont de mettre en uvre une politique commune en
matire d'immigration.
S'agissanten particulier de l'immigration clandestine en Europe 17, il est noter qu'elle est de moins en
inoins le fait d'initiatives individuelles(plus ou moins spontanes). Elle se fait souvent sous l'emprise de inatlas
puissantes qui profitent de la manne financireque reprsente l'exploitation du ((filon ))des clandestins
Ces travailleurs ciandestins se retrouvent en particulier dans les secteurs du btiment,de la confection,de
l'agriculture, du personnel de maison.
Entin. la demande accrue de corninunautarisine de la part des minorits devrait faire l'objet d'une
concertation entre les pays de 1'U.E. en vue d'harmoniserleurs politiques actuellementtrs diverses.

6.Migrations, dveloppement et coopration


L'ide couramment avance N aidons au d&ve/oppciiientafin de tauil-les miguations la S O U Y C ~, s'est
rCvClCe fausse du moins court. Les tudes ont montr que le dveloppement acclre, au dbut, l'migration.
C'cst sculement aprs un long terme que l'amliorationnotable des conditions de vie finit par retenir chez elles les
populations bnticiaires du dveloppement.
Les transferts de fonds des migrs vers leur pays d'origine reprsentent des sommes considrables qui
cspriincnt leur sentiment du devoir d'assistance des expatris envers leur famille Cjusqu' 900 par an et par
migrant sont ainsi envoys dans les villages). Cette manne n'a le plus souvent qu'une influence marginale sur le
dCvcloppeinent des rgions ou pays bnficiant de ces transferts (essentiellement cause des blocages des socits
1x1i r i arcaI es)1s.
Les O.N.G. et les socits civiles ont Lin rle fondainenlal jouer, en ralisant des projets locaux et
dcciitraliss, de dimension raisonnable,en association avec les populations concernes,et en mettant en avant la
Ioriiiaiion des hoinines, la participation collective et dmocratique des citoyens (en particulier des femmes pour
l'Ali-iqiienoire), l'utilisation de toutes les comptences y coinpris celles des cadres.

Questionnement

I. Les immigrs des pays d'Europe centrale et orientale (PECO)rpondent-ilsvritablement une demande ou
vont-ilsavec l'approbationde 1'U.E.grossir la horde des assists ?
7. L'entrce des PECO dans l'Europe largie reprsente t-elleune menace pour les pays du Sud en matire de flux
migratoires I o
c?

3, Quelle valuation faire de la contribution des immigrs au dveloppementde leur pays d'origine,mais aussi de
l'appauvrissementrsultant de la fuite des migrs haute qualification et gnralement forms dans les pays
Occidenraux ?

E n rsum, les points essentiels :


1 L'immigration, q u e les pays riches s'efforcent d e contenir, est invitable.
Elle est aussi indispensable, face la baisse d e fcondit et a u vieillissement des pays d e I'U.E.,pour
faire face a u x besoins futurs en emplois.
1 Des apports migratoires trop massifs posent des problCmcs d'intgration et d'assimilation. Les identits
nationales sont en question.
1 L'adquation entre les besoins en types d e mtiers des pays europens ct la qualification des
immigrants est difficile a ra 1'iser.
9 ne solution ( long terme) pour endiguer les arrives massives d e populations du S u d vers le N o r d :
l'aide au dvcloppernent .O'

40 Fiche 2.3- Migrations et discriminations


L'AVENIR DU TRAVAIL EN EUROPE.ETHIQUE ET MONDIALISATION

Fiche 2.4 :Sant,pathologies d u travail et leur traitement


1. Les pathologies du travail
1.1. L e stress I
Dfinition
Le stress au travail est provoqu lorsque les exigences du milieu du travail dpassent la capacit des
salaris a y rpondre.
Dans l'Union Europenne, le stress li au travail occupe la deuxiine place parmi les problmes les plus
frquents de sant lis au travail.II touche en effet prs de 28% de la population active .'
II s'agit d'un stress polymorphe qui prsente un cot '...
- stress relationnel (irritabilit,colre) - physique (maladies occasionnes par la dgradation des dfenses
iininunitaires) - psychique (inquitude, dcouragement, dprime) - diminution des capacits intellectuelles et
troubles du soinineil qui peut conduire un syndrome d'puisement nerveux.
aux consquences conomiques apprciables,
puisque 600 inillions de journes de travail seraient perdues chaque anne dans 1'U.E.pour cause de
stress dont plus de 40 niillions pour le seul Royaume Uni 4 entranant ainsi l'chelle de 1'U.E.un prjudice
d'environ 20 milliards d'euros par an en temps de travail perdu et en cots de sant 5.
1.2. L e harclement moral ou N mobbing ))'
Dfinition
Le harclement moral au travail d'aprs la Loi franaise n"2002-73 du 17/01/02"est un ensemble
d'agissements rpts qui ont pour objet ou pour effet une dgradation des conditions de travail susceptible de
porter atteinte aux droits du salari et sa dignit,d'altrer sa sant physique ou mentale ou de compromettre
son avenir professionnel".
II n'y a pas de profil type d u harcel.. .7 8
Quiconque, au sein d'un milieu du travail et quelle qu'en soit son organisation, peut tre victime de
liai-celeinentmoral.Cela affecte 9% des travailleurs europens, soit 12 inillions de personnes.
Les secteurs les plus frapps :
1 I svit davantage dans la fonction publique (Education nationale 'O, hpitaux et collectivits locales :
-
14%). niais l'htellerie restauration, le commerce (cadres et technico-commerciaux...) et les services
(caissires,centres d'appels...) sont galement touchs (1 3%).
La Finlande, le Royaume-Uni,la Hollande, la Sude, et la Belgique prsentent les pourcentages les plus
ileves.
Les consquences peuvent en tre lourdes ...
- pour la sant des salaris : le harcleinent peut provoquer des symptmes de stress qui se
transforinent en troubles psychiques manifestes, pouvant aller jusqu' une dgradation grave de la sant,voire
inener au suicide.
- pour l'entreprise : grave perturbation des activits,dgradation de l'image, absentisme,changements
constants de personnel, accidents du travail,surnienage du personnel, augmentation des ddommagements et
11au sse des pri nies d '
assurance.

'M -
Le swess iii mi travail et les relntiorzs'iiiciirs~l.ie//es IIStudyTNOl 1 1 15OS.html
) ht~p://www.eiro.curoound.ie/2001/1
)

' SOS s~ress)) - http://www.ilo.org/public/french/bureau/infl1nagazine/37/costs.htm


(
{

.-ci Lrs I I O I I V C C I risques


I~Y -
hi /lnvai/, inars 2001 hllp://www.lespress.fr/Exprcss/Info/Economie/Dossicr/Risquetravail
' ((i(soidre les problriies psychosociaiiw lis au travail ) -) Iiltp://www.ilo.org/public/french/bureauiinf/magazine/42/news.htm
-
'({/'i~/iiirc cniiipagm parieiiropenne de lutle conlre le stress li au iravail )) h~ip://oslia.eu.inWew2002/presspack/
'', ( ( Hm-cdeiiientinoral au travail,contextefranais ) - ) http://www. inrs.fr/dossiers/harcelement-moral.htm
'( (/ i c / ~ G I e ~ n eiiioral -
~ i t sur le lieii de travail )) hltp://agency.osha.eu.int
li ((Les boiiiwmi.~ du biireazi ))-septembre 1998
-
' i( SCviccs publics n, juiii 2001 hl~p://ww~~.le~prcss.WExprcss/Jiifo/Bcoiioniie/Dossier/Risquetravail
-
I" (i Sntite! et kdiicutior7 - Rapport sur le stress N http://www.ei-ie.orgletuce/pdflpdf/7609fr.PDF

Fiche 2.4- Sant,pathologies du travail et leur traitement 41


LAVENIRDU TRAVAIL EN EUROPE. ETHIQUE ET MONDIALISATION
1.3. ((Les drogus d u travail >) (workaholism)
Cest IC fait que le travail devient une drogue II:

II sopre ainsi une dpendance vis--visdu travail si bien quil devient une obsession la fois pour
possder plus et avoir le sentiment dexister.
U n phnomne dabord anglo-saxon
I I est apparu ds les annes 80 chez ceux quil est convenu dappeler les Golden boys - en particulier
Ncw York - la fonction se prtant bien ce type de phnomne puisque les salles de inarch,compte tenu des
di reiitfiiseaux horaires,sont actives 24Id24.
Lclosion des ((start-iip))a amplifi ce phnomne. Cette situation peut tre gnralise tout agent
ayant une activit quil considre essentielle, non seulenient pour assurer sa subsistance mais galement son
existence.
O le mieux devient lennemi d u bien ...
Pour lentreprise les consquences peuvent apparatre en premier lieu positives puisque lobsessiondu
travail contribue a Iaiiilioration de la productivit mais en dfinitive le rsultat aboutit une contre-
pcrrorniance en raison principalement de laffaiblissementdes capacits des individus au fil du temps.
Lentreprise ne nianque pas de senapercevoir et les sanctioiis ne tardent pas tomber :diminution voire
supprcssion des bonus,mise au placard, troubles psychologiques qui iniient parfois au suicide.

1 A. Les secteurs professionnels dangereux ou exposs


Amiante, substances chiiniqiies, nuclaire : partout les contentieux et deinandes de reconnaissance de
iitiiaiices, et diiideiiinisation,se multiplient,souvent aprs de longs dlais.
La prise en compte de ces problmes nouveaux, OLIngligs dans le pass, aux consquences financires
Ires lourdcs,a occasionn la mise en place de normes de qualit et de plans prventifs de scurit.
Le btiment, les travaux publics, lindustrie lourde, la construction navale sont soumis des plans
dhygineet scurit contrls par des organismes officiels dans le but de prvenir les accidents.
La sant est un bien prcieux, dsormais financiaris.On a assist rcemment des deinandes de la part
dc militaires dactive,dindemnisationpour faits de guerre.

2. L e niodle libral :u n acclrateur probable de ces pathologies ?


1 I ne sagitpas seulement dun probline coiijoncturel et individuel inais aussi dunphiioinne structurel
qui iiicritdans lin contexte social,conomique et culturel l 2 entranant :
2.1. de nouvelles formes dorganisation d u travail :la culture durgence
56% des europens estiment quils sont soumis des rythmes de travail trs levs et tenus de respecter
des ciiais rigoureux 14.
Lintensit que les salaris dclarent ressentir (frquence des cadences juges leves, des dlais jugs
sci-ris,scntiinent de manquer de temps) varie fortement selon les situations de travail.
Cependant, Iinteiisificationdu travail peut reprsenter pour certains un challenge pour qui aime relever
le dfi et faire face.
Daiis le secteur de lindustrie, les ((Temps modernes )) de Chaplin sont toujours dactualit. Ainsi
Iiiitriin industriel bat tous les records daccidentsdu travail et de maladies professionnelles entranant de plus
ilne recrudescence spectaculaire des troubles musculo-sqiielettiqlie (pathologies de la cadence et de la
i-Cptitivit)chez les salaris.

11710/is ii,oikoho/ism? . Scpicmber 1999 - li~~p://ww~~.sliriii.org/1iia~a~i1ic/ar~icl~s/O999cov.ht1n


<(

Lcr i/o/~lCe
(
( ni/[raiwil)),juin 1999 - littp://www.inapage.cybercable.fr/hars/Revue~de~Presse/Exp1 .htin
(
( )- http://www.sdv.fr/aimt67/cong-aimt/Dp2.htm
Les tioirvcllc.sJorii~esdorgaiiisatiori Liu trnvail et sani2 ~iietiiale)
li
Cdeiicesp i i ~intenses,
(
( ~ -
prcnrii ciccriie et salil nfjcie , octobre 2001 http://www.liberation.com/
travailitheinal
spec7001 1 OS/artb.litml

42 Fiche 2.4- Sant pathologie du travail et leur traitement


LAVENIRDU TRAVAIL EN EUROPE.ETHIQUE ET MONDIALISATION
Dans ce contexte, la semaine rduite 35 h. de travail, linverse des effets recherchs, risque de
raccourcir encore le temps durant lequel il faudra en faire toujours autant,voire plus.
Lirruptionde nouveaux outils informatiques et de nouvelles techniques de communication a acclr les
rythmes sur le lieu du travail,rendu les salaris impatients et les submerge dinformationsl 5 16.
2.2.De nouveaux modes de gestion et de management :le culte de la performance
Le mode de gestion actuel, ax sur la comptitivit et la performance, introduit une tension et une
agressivit permanentes,entranant la mobilisation totale de lindividuau service de lorganisationD.
Lentreprise cherche devenir un ple dexcellence runissant ((les plus battants prts b tous les
.wcr[iicespour conqurir le monde ))(Jean Franois Clianlat,Professeur HEC gestion ).L e management par
objectifs pousse les salaris se surpasser pour atteindre les critres de performance fixs.Les cadres cumulent
lexercice du pouvoir, qui exige du recul, et lexercice dun mtier, qui leur ((met la tte dans le guidon ))
(Pierre Proust,socit Total).
2.3. Le tout dict par une comptition exacerbe :la culture durgence
Mondialisation, concurrence, rduction des cots, dlais imposs,essor des nouvelles technologies,tout
cela contribue a exiger un effort de dpassement continu de la part des employs.
Alors que le travail se dmatrialise,lentreprise est de plus en plus gouverne par des chiffres :dictature
du rsultat, des normes et des ratios, du ((15% vis c o m m e retour sur investissement ))et de la cration de
valeur. (cfJiche 1.3)
Nous vivons dans une culture durgence (cjfiche 2.4,qui est une des rponses Ihypercomptitivit
conomique laquelle nous sommes confronts (dictature du ((zro stock,zro dfaut, zro retard D).
2.4. Et ceci dans u n climat social dinscurit.
Hantise de la prcarit, et peur permanente dtre licenci si lon nestpas jug performant.
En raison de lampleurdu chmage, le personnel peut tre rapidement remplac par quelquun de plus
performant,de plus jeune,mieux form,motiv et parfois acceptant un salaire moins lev.
Bal lotts par les rorganisations,les restructurations, les revirements stratgiques incessants, les cadres
manquent de perspective long terme et en arrivent une perte de motivation.

3.Prise de conscience ?
3.1. Aucune rglementation lgale spcifique sur la prvention du stress li au travail .
Au Royaume-Uni,en Irlande et en Italie, il existe une jurisprudence. E n revanche dans certains pays, il
reste ncessaire de prouver que les ((maladies professionnelles ))sont incontestablement et spcifiquement en
rapport avec le travail (comme au Luxembourg et au Portugal) ou que ce rapport avec le travail soit lorigine
dun dcs ou dune incapacit permanente (comme en France). E n Norvge, la lgislation ne valide le stress
que sil y a un certificat mdical.
Les ngociations sur le stress ou les facteurs psychosociaux sont mal ressenties par les employeurs qui
considrent ces symptmes c o m m e propres la vie prive des salaris ou leur personnalit individuelle.Il ny
quen Belgique, au Danemark, en Allemagne, aux Pays-Bas,en Sude et au Royaume-Uni, que certaines
clauses des conventions collectives font explicitement rfrence au stress et/ou aux facteurs de risques
psychosociaux, ainsi qu une politique de prvention.
3.2. L e harclement sinscrit dans les proccupations lgislatives europennes actuelles :
En France le code du travail (loi n2002-73 et code pnal art.222-33-2)comporte une possibilit de
condamnation une peine dun an demprisonnement et une amende de 15 O00 euros. L a Sude, le Danemark
et la Suisse se sont dots galement dune lgislation rprimant le harclement moral.
3.3. Programmes de luttes contre les pathologies d u travail :
- Rsolution (A4-0050/99) du Parlement europen ((Adapter le travail aux capacits et aux besoins des
personnes D.

15
-
(< Employs pressuriss ,)) octobre 200 1 http://www.Iiberation.corn/travaiI/therna/spec200
1 1OS/artb.html
(K Travail et tiianagement :lillusiontechnologique N Magazine :Enjeux Les Echos,n177,fvrier 2002

~~

Fiche 2.4- Sant,pathologies du travail et leur traitement 43


LAVENIRDU TRAVAIL EN EUROPE. ETHIQUE ET MONDlALlSATlON
- Programme Safework ((Solve ))coiiceriiaiit les problmes psychosociaux
- Charte des droits foiidainentaux (art.31) :((Tout travailleur a droit des conditions de travail qui
respectent sa sant,sa scurit et sa dignit D.
- Lagence europenne de la sant du travail et les Comits dhygine et de sant
3.4. C o m m e n t agir ?
Impliquer les acteurs :pouvoirs publics et privs, dans le cadre dune bonne gouvernance.
0 Prvention :journe de formation dans les entreprises et sensibilisation dans les programmes scolaires en
particulier pour ceux suivant des formations professionnelles.
Dvelopper la coopratioii internationale :OIT,OMS.. .
Dans lentreprise,montrer que lon sintresse lavenirde ses salaris : information sur les stratgies,
actionnariatdes salaris,pratique des stock-options,formation permanente.
Inclure ces pathologies dans la liste des maladies professionnelles reconnues pour confrer aux salaris
souffrant de tels problmes,le droit de bnficier de congs de maladies et de services mdicaux.
0 Faire cooprer les diffrents acteurs de soins :mdecin du travail,mdecin gnraliste, inspecteur du
travai1, psychanalyste,mdecin consei1.
0 Modifier les coinporteiiieiitspar une conception et une organisatioii nouvelles des relations sociales l 7

Questionnement

1. Faut-il dicter des rgles de non-discrimination pour le persoiiiiel intrimaire (salaire, formation,
hygine et scurit), c o m m e 1U.E.
les a faites pour les contrats dure dtermine et le temps partiel ?
7
I. Une violeiice cache fait-elledsormais partie de la panoplie des mthodes de management ?
?. Les solutions pour lamlioration de la sant et de la scurit au travail ne butent-elles pas contre les
impratifs de rentabilit et de comptitivit des entreprises ?
3. La prise en compte de la notioii de la responsabilit sociale de lentreprise permet-elle, ou non,
dradiqueren partie le problme ? (cf. fiche 2.7)
5. La soiiscription ventuelle duncontrat dassurance pour limiter le risque de lemployeurresponsable des
agissements de ses salaris, ne conduit elle pas ne considrer le harclement que c o m m e un simple
risque financier en oubliant la souffrance des victimes ?

En rsum, les points essentiels :


. Les pathologies d u travail ne sont pas rcentes. Longtemps spcifiques du secteur industriel, elles
touchent dsormais tous les secteurs dactivit.
. L a connaissance de ces troubles, leur classification, la recherche de leurs causes ont beaucoup
progress ces dernires dcennies, donnant lieu de nombreuses tudes.
. Des lois se mettent en place, toujours postrieures lamplification des problmes.
. L e stress li lurgence et la dictature du court terme contribue la monte de ces nouveaux m a u x
d u m o n d e moderne.

17
Incqiies Brouillet il propos ci21 iiarclenzent nioral au kwnil. Les caliicrs d u DRH n43, 14/09/01

44 Fiche 2.4- Sant pathologie du travail et leur traitement


LAVENIRDU TRAVAIL EN EUROPE.ETHIQUE ET MONDIALISATION
Fiche 2.5 :La protection sociale

,Dans son ((Agendapour la politique sociale adress au Conseil et au Parlement europen, la


Comniission europenne crivait,aprs le Conseil europen de Lisbonne (mars 2000) :((Lapolitique sociale
curopienne ajou un rle essentiel dans la constitution de la puissance conomique de lEurope,grce
Idaboruliondlinmodle social unique en son genre... N et plus loin (p. 12) 1 ((Silest vrai que les systmes
sociam (?es Etats membres se voient assigns le rle essentiel de crer une socit de cohsion,ceux-cise
iloieni aussi conjronts une srie de d3s communs signijkatifs...A plus long ternze, les changements
&niogruphigues affecterontsensiblement la structure du march du travail et 1offi.ede main duvreet
rnei~ront?essysti!mes de reirnite et de sant nide preuve... .
Loin dtre uniformes, les rgimes de protection sociale affichent en Europe une grande diversit.
Nous cominencerons par les retraites,puis lassurance maladie, enfin lassurancecontre le chmage.

A. Avenir des retraites


1. Pourquoi lavenir du systme des retraites a u x personnes ges pose-t-il problme ?
En Europe, la plupart des systmes de retraite sont fonds sur la rpartition : les pensions verses aux
retraits sont finances par des cotisations verses par les travailleurs actifs.
1.1. U n e situation dmographique particulirement dfavorable
- La baisse gnrale de la natalit jointe lallongementde la dure de vie dans lensemblede
lEurope saccompagnent dun vieillissement continu et marqu de la population.LEurope aura dans un
proche avenir une pyramide des ges trs dfavorable.
- A cela sajoutentles effets du dpart progressif la retraite des gnrations nes durant le baby-boom
(de 1945 1970 environ) qui a suivi la deuxime guerre mondiale : il en rsulte larrive prochaine dun
ppv-boom a partir de 2005-2010. Pour des projections trs long terme, cette conjonction nest que
transitoire,mais elle stale sur quelque 25 ans.
qui a pour consquence le basculement d u rapport du nombre de retraits au nombre dactifs :
En France. ((le nombre des plus de 60 ans va augmenter de dix millions entre 1998 et 2040,alors m m e que
le nombre dactifs qui financent les retraites devrait baisser de plus dun million si les volutions actuelles en
matire dimmigration et dactivit se poursuivent. II y aurait 7 personnes de plus de 60 ans pour 10
personnes dge actif en 2040.au lieu de 4 pour 10 actuellement.2 C e basculement est encore plus marqu
eii Alleiiiagne,en Italie et en Sude.
1.2.amplifie par :
- des entres sur le march du travail de plus en plus tardives,dues lallongement des temps de
formation,notamment pour les futurs diplms de lenseignement suprieur ;
- et des retraits dactivitsprcoces. Ainsi en France le rapport Charpin constate :(< La prennisation
-
cics dispositifs de cessation anticipe dactivit,et leur ampleur 500 000personnesen 1997 ont contribu -
ri i?!flkchir les inodes de gestion de lemploides travailleursde plus de 55 anspar les entreprises.Celles-ciy
rccoiirent dsorinais pour allger leur masse salariale et rajeunir leur pyramide des ges . II poursuit en
recoininandant: ( (Les politiques nienespar les entreprises et les pouvoirs publics devront tre rexamines
LI k r faveur du vieillissementde lapopulation active quise profiledans lesprochaines annes ))2,
1.3. do un dsquilibre financier prvisible de grande ampleur lavenir
Le cot des retraites en France est valu actuellement 12% de la richesse nationale. Sans rforme,et
avec les hypothses retenues dans le rapport Charpin, les retraites pourraient reprsenter de 15,1% 16,7%
du produit intrieur brut (PIB) en 2040.

1
1 .pdf,juin
\V\V\V.CLIIopa eu.int/cur-lex/fr/coin/cnc/2OOO/coin2OC~O379frO 2000 (33 p.)
Clinrpiii 1 Rapport du Comniissairegnral du Plan au 1 A4inrstre sur la situation et les perspectives du systme de rebaite
J r m a ~ s .Avril 1999,syiithse www.edvfrance.coni/synthescdu_rapport-charpin.htm

Fiche 2.5- La protection sociale 45


LAVENIRDU TRAVAIL EN EUROPE. ETHIQUE ET MONDIALISATION
2. Retraites par rpartition ou par des fonds de pension ?
Les retraites par rpartition reposent sur le principe de solidurit6 eritre les gnrations : par ses
cotisation-retraite, chacun se constitue des droits futurs sur les cotisations payes par les actifs lorsquil sera
a la retraite.Le systme nest efficace que sil est fond sur la base la plus large possible,en pratique que sil
est obligoiozre.Le financement des retraites est alors iine question darbitrage entre les taux de prlvement
s i r les actifs, Ige de la retraite (ou la dure des cotisations) et le niveau de vie des retraits. Mais nous
lavons vu. ce systme est trs sensible au rapport du nombre des retraits sur celui des actifs.
Le systme oppos (retraite par capitalisation) repose sur laccumulation par chacun de produits
financiers, placs ou non dans des fonds de pension collectifs, qui serviront payer sa propre retraite : le
systme na pas besoin dtre obligatoire ni collectif, il se prte bien des rgimes facziltut$i librenient
En fait, il est largement utilis par les personnes les plus aises, qui peuvent faire des conomies
C~I(IIS~S.
pendant leur vie active. L e systme des ((cmz/roiices-vie)) en France en est un exemple, i l bnficie
davantages fiscaux qui sont cause de son grand succs (560 inilliards deuros accumuls en 2000), mais
contribue creuser les ingalits sociales face ia retraite.
Au niveau niacro-conomique.les deux systmes consistent crer des crances pour lavenir : la
I evente progressive des titres accumuls par une gnration ne sera profitable que si la gnration suivante
accepte dpargner un montant qiiivalent afin de soutenir les cours boursiers. Avec les fonds de pension trs
iitiliss dans les pays anglo-saxons,les risques portent sur lvolution de la Bourse sur une loiigiie priode ;
les tonds doivent rester ((trs prudents, trs rgiiliers et trs patients )).

3. Les solutions apportes en Europe


3.1. Cas de la France: elle est reste fidle la retraite obligatoire par rpartition, tout en
cl~veloppantles plans dpargne pour la retraite (iion obligatoires) avec avantages fiscaux. Les disparits
cntre le secteur public (avantag) et le secteur priv ont t rduits, le nombre dannuitspour avoir droit
relraite a t accru de 37,5 ans 40 ans et le inaintien du niveau des pensioiis est li la dure de cotisation.
La rforme vote en 2003 repose sur le recul espr de lge riioyeri de cessation dactivit ( lencontredes
pratiqiies de prretraite dont on a abus en France), et sur iine baisse massive escompte du chmage dici
3010. Enfin tous les 5 ans, le gouvernement prvoit des rendez-vous avec les partenaires sociaux pour
redicuter des paramtres de financement (cotisations vieillesse et niveau des pensions) . A u x retraites
gres par la Scurit sociale. sajoutent les rgimes complmentaires (ARRCO et AGIRC) du secteur priv
reposant sur des accords entre syndicats et einployeurs.
3.2.Autres pays dEurope
On observe iine grande diversit dans la structure des systmes nationaux et les modalits
dacqiiisition et de liquidation des droits. L a place des rgiines publics (collectifs et obligatoires) y est
variable. celle des dispositifs en capitalisation tend a augmenter niais souvent la marge (sauf au Royauine
[Jni et ~ L IPays-Bas
X o le 2tage de leur systme de retraite est totalement en capitalisation) et viennent
ci1 complment obligatoire (en Sude) OLIen supplment focidtutif de la pension servie par les rgimes
piiblics (45% de la population en Allemagne), sans aboiideinent par lemployeur,mais avec des incitations
iiscaies .
Lcs pratiques les plus innovaiites vieiiiient de lItalie et de la Sude, avec des systmes de retraite dits
crpr/rrli~n/iori vir/z/elle: chaque assur est titulaire dun compte individuel o sont crdites annuelleinent
scs cotisations retraite actiialises.Lors de la liquidation,la pension annuelle est calcule de faon ce que la
valeur actualise de la pension perue soit gale au capital virtuellement accumul pendant la vie active.
Ioui- autant ces rgimes contiiiiient fonctionner en rpartition et il ny a pas dpargne financire
xcuiiiiiie. Cette technique des ((comptes riotioniiels )) conduit disposer dun rgime partiellement
a LI 1orgLI I .
Certains traits comiiiuiis peuvent tre relevs : la progressivit des rformes avec rvaluation dans
lavenir ; la clarification des dpenses des rgimes publics, finances directement par les cotisations
sociales ; laugmentation de lge de dpart la retraite, avec Lin durcissement des dispositifs de dpart
anticip :lallongementde la dure dassurance valide pour bnficier dune pension taux plein.

46 Fiche 2.5- La protection sociale


LAVENIRDU TRAVAlL EN EUROPE.ETHIQUE ET MONDIALISATION
4) lexploration de nouvelles pistes ?
0 Maintien au travail des actifs gs
0 Appel limmigration
0 Un nouveau partage des gains de productivit entre profits et salaires au sens large (salaire et
pensions) dans un sens de rquilibrage du partage de la richesse produite (la part des salaires dans la
valeur ajoute des entreprises est passe de 70% au dbut des annes 80 60% en 2000).7

B. LAssuranceMaladie
1. Le financement de lAssurance maladie en Europe
Schmatiquement on peut distinguer trois systmes prdominants de financement de la couverture
maladie dans lUnion europenne . L e premier (connu sous le n o m de modle Beveridge) se caractrise par
le financement public par limpt.Dans le second (modle de Bismarck), le financement public repose sur
/crJ.Jurance obligatoire. L e troisime systme consiste dans le financement priv par une assurance
idonfaire (niutuelle), qui ne couvre intgralement quune petite minorit de citoyens europens,mais qui fait
principalement fonction de couverture comydrnentaire au regard de lassurancesociale.

Les modes de financement de la sant dans les Etats membres de IUE


Pays Systme de financernent Principale source de financement
dominant complmentaire
Finlande, Grce, Irlande Public :fiscalit Assurance volontaire prive, paiements
Italic,Sude, Espagne, directs
Royaume-Uni
Danemark, Ponugal Public :fiscalit Paiements directs
Autriche, Belgique, France Public : assurance sociale Assurance volontaire prive, paiements
Allcinagne, Luxembourg obligatoire directs,fiscalit
Pays-Bas Combinaison dassurance sociale Fiscalit,paiements directs
obligatoire et dassurance
, volontaire prive

il est important de noter que pour les personnes sans ressources, sest dveloppe dans la plupart des
pays de lEurope une couverture mdicale universelle ou quasi-universelle

2. Laugmentation inluctable des dpenses maladie, et la ncessaire matrise de ces dpenses


Dans la plupart des pays, les dpenses de sant ont augment, depuis 1970,plus rapidement que le
PIB.Cette volution est inluctable pour deux raisons :
- le vieillissement de la population en Europe, li linsuffisancede la natalit, mais aussi au succs
de la mdecine. qui ne cesse de progresser dans ses moyens de prvention et sa capacit de gurir de
noinbreuses maladies : depuis plusieurs dcennies la dure moyenne de la vie saccrot dun peu moins de
trois mois tous les ans ;
- le renchrissement des traitements de nombreuses maladies ou infirmits autrefois incurables,
renchrissement d lutilisation de nombreux matriels modernes trs labors et trs performants (radio et
chiiiiiothrapies,prothses de hanche ou de genou,oprations cur ouvert, chirurgie du cerveau, etc...)
Rappelons quen moyenne, plus de 90% des dpenses de sant sont faites dans les 10 dernires annes
de la vie :le vieillissement de la population ne fera que renforcer cette tendance. L a ventilation de 100 de
cot dassurance maladie en France (48 pour lhospitalisation, 14 pour les mdicaments, 12 pour les
consultations, 7 pour les analyses,transports, prothses etc...) met en vidence la part prpondrante de
lhospitalisation.
Part des dpenses de sant dans le PIB

(( lers une crise dmographique en Europe , L a Conjoncture, n12, mai 2000


Ii1lp:llwww. laconjoncture.org/html/perspectives 1 2.htm
Pierre Khalfa, Fondation Copernic,journal Le M o n d e Emploi 10/04/2001
X
S y s i h e de sant des 15 pays de lunion europenne
9
N Conzpar~iisoninternationale des dpenses de sant , no 175 -juin 2002 -Direction de la Recherche des Etudes de IEvaluation et
dcs Statistiques

-
Fiche 2.5 La protection sociale 47
L'AVENIR DU TRAVAIL EN EUROPE.ETHIQUE ET MONDIALISATION
et taux de croissance des dpenses de sant en volume en %
! Allemagne Espagne France Italie Pays-Bas
1 Part des dpenses d e sant
1I dans le P I B
1
I
1I
1970
1980
1990
62
83
877
36
574
676
577
774
876
571
7
8
l :72
875
1999 10,3 7 973 7-9 8,7
j
'
Taux d e croissance annuels
m o y e n s des dpenses d e sant
I en volume
1970-1980
1980-1990
54
177
774
5
776
479
64
494
176
273
l 1990-1999 64 4 2,8 1,4 2,9

Source :OCDE,Eco-Santi 2000

La tendance au ralentissement des taux de croissance annuels que reflte ce tableau est dmentie par les
derniers chiffres de 2004 donns pour la France : 6,7% de hausse au cours de l'anne 2003 pour les dpenses
de l'ensemble des rgimes d'assurance maladie de la Scurit sociale" (alors que le plafond avait t fix
5.3%).

ALImoment o le gouvernement franais s'apprte en 2004 rformer l'assurance maladie pour une
meilleure matrise des dpenses de sant, le Haut-Conseil pour 1 'avenir de 1 'assurancemaladie a remis en
.janvier 2004 un rapport de 500 pages pour un tat des lieux du systme de soins et de prise en charge des
dpenses de sant. 11 reconnat que, sous l'effet conjugu ((du vieillissernent, de 1 'volution des techniques,
cies exigences des professionnels en ternies de conditions de travail et de revenu et de celles des assurs ,
les dpenses de sant continueront crotre, tout en prcisant qu'il existe des ((marges ))pour que ces
dpenses augmentent moins vite. L e rapport du Haut Conseil suggre de faire d'abord porter l'effort sur la
/nuiirise des dpenses injzrstlJies,tout en luttant contre la surconsommation de mdicaments, pour
l'encadrement des pratiques des mdecins etc... C o m m e pralable toute volution, il demande d'engager
une rforme la fois structurelle et institutionnelle,car ni le Parlenzent, ni le gouvernement, ni les caisses
d'ci,s.siircIncemaladie n'exercent ni de disposent de responsabilit claire sur la tenue des 0bjectij.i de
dc!pen.ses .

C. L'Assurance chmage
1. Constat :un chmage lev dans I'UE
L e taux de chmage de I'UEtait de 7,7% en juillet 2002 (contre 7,3% en 2001) I'

2. aux consquences multiples


2.1. c'est d'abord un cot psychologique pour l'individu en dehors m m e de la perte d u revenu :
perte de libert, exclusion sociale, perte de la qualification, atteinte aux facults intellectuelles,perte de
motivation et impasse professionnelle, morbidit et mortalit, rupture des relations sociales,
dsorganisation de la vie familiale,dgradation des valeurs sociales et du sentiment de responsabilit.
2.2. c'est aussi un cot pour la socit
En effet,daiis une socit o le chmage a tendance augmenter, le nombre des actifs tend diminuer
et les dsquilibres des organismes payeurs tendent se creuser. O n ne peut indfiniment augmenter les
cotisations patronales et salariales.

IO
Ilnime des dpenses d'assurance maladie, hebdomadaire Investir, 28/02/04
Il
L e tniir de chniage de l'UE en juillet 2002 ) -
) http://europa.eu.int/comm/employment fr.html.
social/news/2002/oct/164
-
Voir aussi Amartya Sen ((L'inigalit,le cliniage et l'Europe d'aiqourd'hri , Revue internationale du Travail,vol. 136
-
(I 997). ii"2 Iiltp://w ww.i Io.orglpu bl i c/french/suppor t/publ/revue/download/pdf/sem.pd f
~

48 -
Fiche 2.5 La protection sociale
L'AVENIR DU TRAVAIL EN EUROPE. ETHIQUE ET MONDIALISATION
En France afin de redresser les comptes de I'Unedic, les cotisations salariales sont passes 2,40% et
les patronales 4% depuis le ler janvier 2003 12.A noter que le dficit connu en 2002 est de 3,7milliards
d'euros,et que l'on prvoit en 2003 un dficit d'environ 2,4milliards d'euros,donc en baisse l3 .

3. qui ncessitent la mise en place d'un systme de protection diffrenci selon les principes de
base noncs par chaque pays l4
L a protection contre le chmage comporte diffrents volets. L e premier et le plus important est
constitu par les prestations d'assurance chmage qui sont verses pendant la priode initiale faisant
suite la perte de l'emploi.
Leur niveau, qui reprsente plus de 60% du salaire national moyen, est appliqu dans tous les Etats
membres l'exception de l'Irlande et le Royaume Uni o le niveau de protection est infrieur.
La plupart des pays europens offrant un niveau lev de protection ont mis en place un second
volet d'assurance chmage, gnralement appel ((assistance chmage , qui couvre les travailleurs
n'ayant plus droit aux prestations de l'assurance chmage, et de manire leur laisser un moment de
rpit avant de devoir se contenter de rgimes d'assistance sociale moins gnreux.

3. Qu'en e s t 4 de l'assurance chmage qui ne peut plus faire face ses obligations compte tenu du
nombre croissant de chmeurs par rapport au nombre d'actifs,donc d'une baisse de cotisants ?
4.1.Evolution des dispositifs d'assurance chmage l5
En Europe, la tendance gnrale est la baisse des droits l'indemnisation considre par ailleurs
c o m m e une ds-incitationau travail, mais dont les causes profondes trouvent leurs origines dans les dficits
budgtaires. D'o des rformes en cours depuis une dizaine d'annes dans i'ensemble des pays europens :
diniinution de l'importance des mesures de protection du march de l'emploi et augmentation des mesures
actives.
Les conditions d'attribution des prestations se durcissent, leur dure et leur taux de remplacement ont
t rduits et par le biais de politiques actives du march du travail,les efforts visant inciter les chmeurs
reprendre un emploi se sont intensifis.
Par le biais de programmes associant aide et travail, de nombreux pays ont subordonn l'octroi des
prestations la participation des activits de formation, l'acceptation d'un emploi jug convenable par
I'adininistration dlivrant les prestations de chmage, ou la condition que le chmeur dmontre qu'il
recherche activement un emploi.
1.2.Cas de la France et de l'Allemagne
Tout chmeur a des droits mais aussi des devoirs.E n France, la nouvelle convention effective depuis
le 1" janvier 2003 ne garantit plus le droit l'indemnisation en cas de chmage, celle-ci est dsormais
conditionne la si nature d'un Plan d'aide au retour l'emploi (PARE), dont dcoule un Projet d'action
person 11 al i s (PAP).76 17
On justifie ces mesures en disant encourager un retour l'emploi plutt que de compenser passivement
le chmage. Mais ces rformes crent des disparits importantes, et de nombreux chmeurs sont exclus de
l'indemnisation(en 2000 :46%) (Cf.fiche 2.6Pauvret et exclusion / insertion et rinsertion).
En 2003, le Parlement allemand a adopt une rforme destine rduire les allocations chmage qui
pesent sur l'conomie, et encourager les responsabilits individuelles. Dans cet esprit, il est exig
notamment plus de mobilit de la part des chmeurs n'ayant pas de personnes charge.

'' (L e rgime d'assurance chmage se durcit , 07/01/2003 - http://www.lentreprise.


( com/actu/2575.1.html
'-' (L'c/trilibrefiriancierde l'assurance climage , 04/03/2003- Assdic et Untdic - http://www.assedie.fr
(
1.1
(
( ableaux comparatifs sur la protection sociale dans les Etats membres n -
htm
1 ~~p://europa.eu.int/comm/employment~socia~/missoc/2002~227~fr.
\>
(( Zoom 2003 :Dispositgs europens et internationaux d'assurance chmage -Tendances et volutions H
(
( -) Assedic et Unedic
il forlei-nisotion de l'assurance ch6mage :approches europennes et internationales )
Iiiip://www.assedic.fr/
Ih
.lacquesFreyssinet La rforme de l'indemnisation du chmage en France , Revue de l'IRESn"38-2002 http://www.ires-
$9 org/files/publicat/revue/r38I r381 ,pdf
Carole Tuchszirer ((Rforme de l'assurance chbnzage en France du PAP ail PAP/ND , Revue de l'IRESn"38-2002
Ii t 1 p :i/ w w w.i res-fr.O rg/fiI esipub f i cat/revueir3 8/r382.pd f
-

Fiche 2.5- La protection sociale 49


LAVENIRDU TRAVAIL EN EUROPE.ETHIQUE ET MONDIALISATION

Questionnement

1. A-t-on suffisaininent examin les encouragements possibles de la part des pouvoirs publics
laccroissement de la natalit (crches, congs parentaux rmunrs partir du 2meou 3e enfant,
facilits pour le logement etc..)?

2. Est-ilacceptable de demander dallonger la dure des carrires pour les retraites tant que le chmage
se maintient au niveau actuel ?

E n rsum, les points essentiels :

Sur les retraites :


. Lallongement de la dure de vie, partout en Europe, ainsi que la baisse de la natalit, vont
peser lourdement sur les rgimes de retraite, entranant une croissance de la part consacre aux
retraites dans le P.I.B.
. La plupart de pays europens sorientent vers un cocktail,variable selon les pays, de retraites
par rpartition et de fonds de pension volontaires assortis dune incitation fiscale.
Lallongement d u temps de travail se heurte des habitudes bien ancres de retraites
anticipes,elles-mmes utilises pour rduire le chmage, lequel reste un obstacle surmonter.
Des solutions additionnelles sont rechercher (favoriser la natalit, recul de lge du dpart en
retraite, apports migratoires).

Sur JAssurririceMrilriclie :
. Dans tous les Etats europens, lassurance maladie est obligatoire.
Elle couvre une part des dpenses de sant variable dun pays a lautre.
C o m m e pour les retraites, la baisse de natalit et le vieillissement vont poser terme de gros
problmes de financement.
Deux possibilits pour trouver une issue :
- diminuer les dpenses (rembourser moins)
- augmenter la part prise par les mutuelles et assurances prives.
Siir IAsszircnicechiiicrge :
Dans tous les Etats europens, une assurance chmage sest mise en place face la dramatique
monte d u sous-emploi. Cela est un indniable progrs.
. Les prestations verses sont dgressives dans le temps, et plus ou moins lies aux efforts
de rinsertion ; elles sont soumises conditions, tout le m o n d e nen bnficie pas.
L e financement des allocations est paritaire, ainsi que la gestion des rgimes.

50 -
Fiche 2.5 La protection sociale
LAVENIRDU TRAVAIL EN EUROPE. ETHIQUE ET MONDIALISATION

Fiche 2.6 :Travail,pauvret et exclusion


insertion et rinsertion
1. La pauvret
1.1. Quentend-on par pauvret ? *
Est en situation de grande pauvret toute personne qui ne peut satisfaire ses besoins essentiels de nourriture,de
logement dcent et de sant.Cestune notion relative et,pour faire des statistiques,on estime le revenu qui correspond
dans chaque pays la satisfaction de ces ((besoins essentiels , revenu qui,bien entendu,dpend de la composition de
la cellule familiale.
Pour situer ltatde conditions de vie difficiles en France,citons le rapport (mars 1993) de la Fondation Abb
Pierre pour le logement des personnes dfavorises:3 millions de personnes taient mal loges et 1 600 O00 en attente
dun logement social. Les personnes dmunies rencontrent de plus en plus de difficults pour payer leurs besoins en
lectricit : en 2001,plus de 220 O00 aides ont t accordes pour un montant de 49 millions deuros dans le cadre du
dispositif national daideaux impays dlectricit.Enfin,selon une enqute mene par le Centre de recherche,dtude
et de documentation en conomie de la sant, une personne sur sept aurait, en 1998,renoncer se soigner faute
dargent.Depuis, la ( (couverture maladie zrniverselle ) )a t cre le 1 janvier 2000,mais les annes dabsence de
soins ont laiss parfois des traces,notamment pour les problmes dentaires.
1.2. Y a-t-ildes travailleurs pauvres (working poors) ?
Ce sont des travailleurs,occups ou non pendant plus de six mois, qui appartiennent un mnage dont le niveau
de vie est inferieur au (
( seuil de pauvret , dfini comme le niveau de revenu gal la moiti du revenu mdian (qui
partage un nombre gal de revenus suprieurset infrieurs). En France,prs des trois quarts des personnes se trouvant
dans cette situation ont effectivement exerc un emploi au moins un mois. Ces ((travailleurs pauvres ))sont au nombre
denviron 1,3 million et reprsentent 6% de la population active.
En dehors dventuels pisodes de chmage, le caractre temporaire ou instable de lemploi,le temps partiel,
labsence de qualification. le fait de dbuter sa vie professionnelle constituent autant de facteurs individuels tendant
augmenter le risque de pauvret. A ces facteurs individuels sajoutent ceux rsultant des caractristiquesdu mnage
dappartenance,la taille et le nombre de ses membres contribuant ses ressourcespar leur apport personnel.
En France,trois travailleurs pauvres sur quatre tirent de leur activit moins de 500 par mois. Quand leurs
revenus sont suprieurs,ils restent nanmoins insuffisants pour procurer leur famille un niveau de vie suprieur au
seuil de pauvret :ces personnes sont frquemment les seuls apporteurs de ressourcesde leur famille.
La faiblesse des revenus dactivit des travailleurs pauvres est compense par des revenus sociaux (publics) qui
reprsentent,en moyenne,37% du revenu disponiblepar unit de consommation de leur mnage dappartenance.
1.3.L a pauvret en Europe
La proportion de personnes vivant avec un revenu infrieur 70%, 50% et 40% du revenu mdian national
quivalenttait respectivement de 25%, 12% et 7% en 1997pour lensemblede lUnion.
Les Etats membres dont les systmes sociaux sont les plus dvelopps et dont les dpenses sociales par habitant
sont les plus leves comme le Luxembourg, le Danemark, la Finlande,les Pays-Bas,la Sude et lAllemagnesemblent
tre ceux gui russissent le mieux garantir laccs de tous aux services de base et conserver un taux de pauvret
relatif bien infrieur la moyenne cominunautaire.
Les pays de lUnionaftichant en 1997 lestaux de pauvret (60% du revenu mdian) les plus faiblessont le Danemark
(8%). la Finlande (9%), le Luxembourg et la Sude (12%). (voir tableau ci-dessous). Le taux de pauvret est suprieur la
moyenne au Portugal(23%), au Royaume-Uni et en Grce (22%).

/O de la population vivant dans une pauvret relative (revenu infrieur 60% d u revenu mdian)
-
1997 Moyenne de IUE:18%

Allemagne 14% Danemark 8% Italie 19% Portugal 23%


Autriche 13% Espagne 19% Irlande 20% Sude 12%
Belgique 15% Finlande 9% Luxembourg 12% Royaume Uni 22%
1 France l 17% Grce 22% PaysBas

Icapport Mondial sur le DCveloppement Humain 2002, P.N.U.D. de Boeck


1 /octhocincl-repo-fr.pdf
l<apporlsur 1 inclusionsociale,http://europa.eu.int/comm/employment~social/news/200
-iji Journal La Croix,4 Nov. 2003

Fiche 2.6- Travail,pauvret et exclusion / insertion et rinsertion 51


LAVENIRDU TRAVAIL EN EUROPE.ETHIQUE ET MONDIALISATION
Si lextrme pauvret est unanimement reconnue coinine une tare de la socit, leffort pour y remdier
nest pas toujours la hauteur des dclarations. Les habitants les plus pauvres des pays riches ont gnralement un
revenu bien suprieur celui des pauvres vivant dans les pays en dveloppement, inais ils nen souffrent pas
moins de graves manques. Plus un pays senrichit,plus coteux sont aussi les besoins essentiels de ses habitants.
Notons enfin que, si tous les pays de lancienneU.E.(en 2003) ont vu leur revenu saccrotreen valeur
absolue au cours des deux dernires dcennies,la plupart dentre eux, lexceptiondu Danemark, ont connu une
aggravation des iiiigalilis de revenu.

2. Prcarit et exclusion
2.1. Les formes de la prcarit et de lexclusion :elles snoncentsous forme de privations :
- Le logement : cestle plus important.Les normes imposes sont inadaptes aux familles nombreuses. Sans
logement,pas de socialisation et en particulier de possibilit davoirun emploi.
- La nourriture : si en Europe,on ne meurt pas de faim, la malnutrition rgne dans les milieux dfavoriss.En
France,1,5 inillions de personnes reoivent une aide alimentaire.
- La sant et lhygine,souvent corollaires des deux prcdents.
- Linstruction : Ianalphabtisineconcerne plus de 9 inillions dadultesde plus de 15 ans,parmi les 15 pays de
1U.E. (2003), avec un taux moyen de 1,5%. C e taux est plus lev dans les pays du Sud (Portugal, Grce). II
est plus faible dans les dix pays entrant dans 1U.E.en 2004 (infrieur 1%).

2.2. les causes de lexclusion et les facteurs qui laggravent


Elles sont diverses et souventmultiples,senchananten spirale descendante :
celles qui incombent au m o n d e d u travail, car le travail reste un lment fondamental de socialisation
(VOITfiche 1.1) et le chmage prolong peut conduire trs vite lexclusion
- les fermetures de sites industriels,les plans sociaux et licenciements collectifs :
- linaptitude aux nouvelles technologies et nouveaux mtiers, lincapacit franchir les fosss crs par les
changements rapides, labsence de formation permanente,le refus OLIlincapacit den suivre une ; les offres en
emplois peu qualifis trs infrieures aux deinandes ;
- Iattacheinent une rgion dfavorise en emplois,la peur de la mobilit ;.
- la difficult pour les feinines pauvres qui sont chefs de fainille de concilier travail et responsabilits parentales ;
- ie chmage de longue dure,avec ses effets drosion progressive de la volont et de la personnalit (le fait de
travailler ne protge pas toujours de la pauvret,car les activits faiblement rmunres se sont tendues au cours
des dernires annes : C.D.D., intriin,temps partiel).
* celles de la vie en socit
- les divorces,les fainilles monoparentales,labsencedes pres ;
- loppos,le chmage gnral au sein de la fainille, source de dsquilibre par lanomalie dune prsence
continue au domicile inal vcue par tous ;
- les logements insalubres,les grands ensembles collectifs de banlieues dortoirs,favorisant la marginalisation au
sein de bandes et la dlinquance.
- lendettement,souvent consquence de lattraitde la consoinination,qui fait trs vite basculer des fainilles dans
la pauvret en cas de diminution des revenus ;
- le racisme,la discrimination,les difficultsdassimilation,concernant les iininigrs et rapatris.
* celles dues a u pass des personnes elles-mmes
- ic fait dappartenir une fainille dfavorise et exclue,
- squelles des checs (scolaires,professionnels,affectifs), trop lourds porter.
- tat sanitaire dgrad (physique,psychiatrique,alcoolisine,toxicomanie),
- dsintgration sociale (sortants de prison,SDF sans domicile fixe),
- isolement,sentiment dtre inutile et que personne nabesoin delles,
- le fait dtretranger : en France,une fainille maghrbine sur quatre se trouvait en 2002 au-dessous du seuil de
pauvret ; dans la rgion parisienne, 43 % des mnages extra-coininunautairessont pauvres (ils taient 24 YOen
1978), et ceci est aggrav par le fait que nombre dtrangers ne disposent que dune autorisation de sjour
provisoire infrieure trois inois.

3. C o m m e n t lutter contre la pauvret et lexclusion ?


3.1. Mesures globales pour combattre les ingalits
II est ncessaire de sattaquer la spirale de la pauvret, en vitant quelle ne se transinette dune
gnration la suivante. Si ltendueet lintensitdes problmes varient entre les Etats membres, certains enjeux
majeurs semblent merger des plans et concerner la majorit dentre eux :

52 Fiche 2.6- Travail,pauvret et exclusion / insertion et rinsertion


LAVENIRDU TRAVAIL EN EUROPE. ETHIQUE ET MONDIALISATION
combattre le chmage de masse, en favorisant lesprit dentreprise par des aides appiopries, en
dcentralisant les mesures prendre par bassins demploi,en favorisant la mobilit et limplantationdes
entreprises dans les zones sinistres etc...
assurer des ressources minimum permettant tous de vivre dans la dignit,et des aides appropries pour
1 insertion professionnelle ;
combattre les ingalits devant lducation, dvelopper la formation permanente et le recyclage
professionnel ;
assurer un logement dcent pour tous et rgnrer les zones dfavorises ;
garantir laccs de tous aux services essentiels de sant, de justice, de transport, ainsi quaux services
sociaux,culturels et danimation.
3.2. Mesures daide sociale des pouvoirs publics
Les mesures daide sociale tendent se dcentraliser. En Allemagne,elles sont organises au niveau des
Laiider. en Espagne,des Provinces.
En France,le Revenu Minimum dinsertion (RMI)cr en 1988,est prvu pour permettre aux personnes de
75 ans au minimum, (au-dessous de cet ge si on a des enfants charge), de disposer de ressources minimum pour
faire face leurs besoins, et favoriser la rinsertion des plus dmunis : situation en 1999 : 1,15 million
dallocataires; dpense globale 4.2millions deuros , montant pour personne seule 405 par mois. Mais force est
de reconnatre que le volet insertion est en panne. A la panoplie franaise sest ajout rcemment (2003) le
ReLvnu Minimzim dActivit (RMA), destin la rinsertion sur le march de lemploi.
Les dispositions daide ont fait lobjet de lois ou de dcrets,mais leur application incombe aux Assembles
dpartementales (Conseils gnraux). La part sociale dans les budgets des dpartementsnacess de crotre depuis
30 ans. Les communes ont mis en place des commissions traitant les cas de surendettement et des comits daction
sociale qui distribuent des secours financiers,des bons dachatdans les magasins, ou encore orientent vers les
associations.
3.3. mais des acteurs non tatiques sont indispensables
Lengagementdu monde associatif dans le domaine social,trs ancien dans les pays europens de tradition
chrtienne,sestrenforc avec laccroissementde la prcarit et des ingalits.Faisant appel la gnrosit prive
dune part,subventionnespar les pouvoirs publics dautre part en fonction de leur utilit sociale,les associations
ont Progressivement investi laide aux pauvres, exclus et handicaps.
En France, le secteur associatif social ((pesait )) en 1997 19 milliards , occupait 300 O00 permanents
salaris et un nombre de bnvoles deux fois plus lev.
En Europe, les ressources du secteur social associatif proviennent en grande part de sources publiques,
lexception du Royaume-Uni et de la Rpublique Tchque.
La varit et la qualit dun grand nombre de rseaux associatifs leur permettent de couvrir bien des
domaines de la prcarit par une prsence de proximit efficace (il est ncessaire davoir une action aussi
personnalise que possible). et de sadapter aux multiples dfis poss par lexclusion.Certaines associations sont
spcialises (Droit au Logement, Action contre le Sida, Banques Alimentaires), dautres sont gnralistes et
dcentralises(Croix Rouge,St Vincent de Paul etc..).
Au-deldu travail de terrain, la collaboration services sociaux publics i associations stablitdans bien des
domaines : conception des politiques et consultations, valuation de limpact des lois, suivi des personnes,
alphabtisation et apprentissage etc.. Ainsi, les Organisations non gouvernementales (ONG)ont constitu un
lobby actif et reconnu dans la conception et la mise en uvre de la Charte Sociale Europenne (en particulier le
droit de rclamation collective inscrit dans la Charte). Cette collaboration existe aussi pour les PAN (Plans
d AclionsNationales de lutte pour linclusionsociale prsenter par les Etats tous les trois ans) mis en place par
lUnion Europenne (1 Plan 2000-2003): dans chaque pays, llaboration du plan fait lobjet de nombreuses
consultations dcentralises avec les administrations et associations concernes,et si possible les bnficiaires.
3.4. La rinsertion des exclus
Selon Joseph Wresinski, le fondateur dATD Quart Monde4, le grande pauvret ((compromet gravement
les chances de reconqurir ses droits et de rassuiner ses responsabilits par soi-mme dans un avenir
prvisible )). Pour que les plus dmunis,rejets des communauts locales,puissent devenir acteurs,il faut que des
citoyens plus favoriss fassent le chemin inverse,aillent leur rencontre et sengagentavec eux,sans prendre leur
place. Les mcanismes de reprsentation traditionnels ne suffisent pas pour donner la parole aux plus dfavoriss.
Cest au inouveinent associatif456789 , notamment aux ONG vocation sociale,quil revient de le faire.
~ ~

IMouvcnient international ATD Quart Monde (ATDpour Aide toutc dtresse), www.atd-quartmonde.org
Association Iiiternatioriale des Charits :www.farnvin.org/aic
Caritas internationaiis, www.caritas.org
Solidai-ilCsNouvelles face au Chornage,assoc.fonde par Jean-Baptistede Foucauld,www.snc.asso.fr

Fiche 2.6- Travail,pauvret et exclusion / insertion et rinsertion 53


LAVENIR D U TRAVAIL EN EUROPE. ETHIQUE ET MONDIALISATION
Les Associations Intermdiaires (500 en France,accueillant 300 O00 demandeurs demploi) mnent une
action de soutien aux chmeurs de longue dure,.Employeurs temporaires en intrim,elles placent les chmeurs
chez des clientsparticuliers en vue duneembauche dfinitive.Les rgles de fonctionnement sopposent ce que
ces actions soient en concurrence avec les professionnels du secteur (choix de personnes en grande difficult,
dures de contrat trs courtes).
L a Table d e C a n a , cre en 1985 par Frank Chaigneau,regroupe actuellement 10 entreprises dinsertionen
France et a dj propos plus de 1500 emplois dans les mtiers de la restauration. Cette association bnvole a
pour but de fournir du travail aux ((sans domicile fixe ))(SDF).
L a misre hors la loi en Europe ?
[Outre le mouvement associatif et les ONG],d e s organisations syndicales de travailleurs peuvent aussi
rejoindre le coziratit du refiis de la tiiisiz, pour airtarit qii elles se gardent du corporatisme. La Confdration
iiropietitie des sjwdicais,qui prend iiiiezr.~en compte quily a IO ans la lutte contre la pazivret,pozirrait agir en ce
seiix.. Esi-ce utopique diiiiagiiier qu zine coopkration entre orpnisntions syndicales et ONG sur des objectqs prcis
de 1 Europe ?..
piii.sse irijliiencer ies grands chois socia~~s
Lu coopiration entre entreprises et mssocicrtioiis rliiisertiori doit galement tre rerforce, pour viter que les
ili,spo.sitijs d inseriion en faveur des plzis dfavoriss ne conduise ?i la constitution dun tiers secteur occupant une
popiila~iotifise.il iniporte aii contraire que le secieiir de linsertion resie un espace aansitoire et dapprentissage,
oiivimii accs B des emplois les plus proches possibles de cei1.x des salaris bien intgrs.,.
Corisidirer la pauvret coiiiiiie zine &$cience individiielle... ozi, loppos,cotiitiie le prodirit des structures
.socitrle.s injiisies... cest ioujoiirs voir les e-xcliis coiiiiiie des problmes extrieurs ir soi. Cest sezrlenierit en cliangeant
fvii~kniieiiraleiiient
, notre relutiori ai~xpalivres qii unvrai changement serapossible .

3.5.Un essai de rinsertion a Milan (projet AIC )


ALIdbut des annes 80 le chmage de longue dure tait Milan un des problmes les plus graves qui
affeclait les familles inarginalises: il tait en m m e temps leffet et la cause de la misere. ((Les Equipes des
Voloil/nires 14nceniiennes , une association fminine italienne membre de lAssociation Internationale des
Charits (AIC),en ont analys les causes.Ces chmeurs narrivaientpas trouver demploi par suite du manque
de formation professionnelle, et parce que souvent ils navaient pas termin lcole obligatoire. Ceux-l mmes
qui arrivaient trouver un petit emploi taient incapables de sy maintenir : chez presque tous, on constatait une
attitude rsigne et fataliste qui les faisait se dcourager trs vite.
Depuis des gnrations ces personnes avaient lhabitude de la inarginalisation. Elles avaient perdu leur
identit et leurs racines culturelles.Lactionqui semblait prioritaire tait une formation de base.O n a donc mis sur
pied, pour les chmeurs adultes, des cours de rattrapage scolaire et de pr-formation professionnelle.E n
regroupant les initiatives ralises dans les cinq quartiers ce Milan, ce ((Projetpour et avec les chmeurs de
(otigiie din&?, mrioiii ies feiiiiiies et les jeunes, cliercliani leiir premier emploi ) )a t prsent la DG 5 de la
CCE,qui la approuv dans le cadre du ((Progrmane Pauvrel 2 ) )et qui a accept de subventionner la moiti du
budget (location des locaux,achat du matriel scolaire,rtribution denseignantsprofessionnels).
Le dbut fut dcevant : les chineurs adultes ne participaient pas au cours ou y renonaient a la premire
difficult ; ils se dcourageaient et abandonnaient ds quils comprenaient que le rattrapage scolaire et la formation
pofessioiiiielle exigeaient un travail de longue haleine. Cette raction ngative dcoulait de la ncessit urgente de
gagner vite et nimporte comment largentncessaire la survie de la famille,mais encore plus dune attitude fataliste
et rsigne.Les choses allaient un peu mieux avec lesjeunes de 15-18 ans qui cherchaient leur premier emploi.
Plus quconoinique,le problme tait culturel et il fallait changer les mentalits.Il fut alors dcid daxer
le pro-jetsurtout sur les jeunes de 15-18 ans, plus disponibles une conversion de mentalit.C e changement a eu
de bons rsultats,puisqiion est arriv faire terminer les classes obligatoires de nombreux jeunes qui avaient
abandonn leurs tudes, leur donner une formation professionnelle de base et finalement leur permettre de
trouver un emploi.
II y avait pourtant encore un pourcentage assez fort de refus, certains prfrant rester oisifs. O n comprit
alors que la solidarit de la communaut locale tait indispensable pour une transformation culturelle. Pour cela
on a sensibilis les gens du quartier, de sorte que des jeunes et des adultes ont coopr, des artisans se sont
proposs coinine enseignants ou ont ouvert leurs ateliers des apprentis, choisis parmi les jeunes suivant les
cours. Enfin des rapports de collaboration ont t tablis avec les coles de quartier : cela a permis dapprendre
que les enfants des familles inarginalises manifestaient ds les premires classes un trs faible intrt pour ltude
ct que,peu soutenus par leurs parents,ils narrivaientpas sy impliquer mais sauto-marginalisaient.

CCI:D.Coiiiit ChrCtieii contre la Faim et pour le Dveloppeiiicnt, 4 rue Lantier F-75001Paris


CCSC,ComitC chritien dc solidarit avec les chineurs et prcaires, 23 rue des Balkans,F-75020Paris
iO
Xavici-Godiiiot (ATDQ21nr.tAloride) et Saphia Richou (Prospeciive-I;o,esiglif Nehvork):La pairvret erz Europe. essai de
1mxpeclriv.
~ ~ ~~

54 Fiche 2.6- Travail,pauvret et exclusion / insertion et rinsertion


LAVENIRDU TRAVAIL EN EUROPE. ETHIQUE ET MONDIALISATION
Le seul moyen de lutter contre cette attitude, ctaitde faire de la prvention afin dempcher que cette
mentalit ne se perptue dans les gnrations futures. II fallait donc, pour changer la ralit sociale,agir sur les
enfants de 7,8,10 ans. Les experts de la CCE ont trs bien compris ce changementde cible qui amenait le projet,
p r i v u i loriginepour des chmeurs adultes. soccuperdeifantsde moins de 1 O ans.
Pendant les 4 annes de travail avec la CCE, les oprateurs du projet ont approch 452 familles en
difficult,ont aid II0 chmeurs par une formation scolaire et pr-professionnelleet ont suivi plus de 350 enfants
et jeunes de inoins de 14 ans,afin quilsnabandonnentpas lcole.
Par la suite, les familles du quartier se sont peu peu impliques davantage dans les diffrentes initiatives.
Des personnes la retraite, des artisans,des tudiants ont propos leur coopration,puis on est arriv enfin, dans
plusieurs quartiers, avoir la participation dune grande partie de la population. Ceci en retour a eu un effet
favorable sur les chmeurs,qui se sont sentis impliqus en tant que membres de la communaut.
En conclusion,ce projet montre que,dans les communauts trs marginalises,il ny a pas de << culture du
travail D. La dvelopper ne va pas de soi,cela demande un accompagnement adapt et sur le long terme.

4. Microcrdit, banques et placement solidaires


La lutte pour la rinsertion passe aussi par laideau financement.O n connat le cas de la Grarneen Bank au
Bangladesh,laquelle est une rfrence en matire de micro-crdit dans le Tiers Monde. E n Europe on a vu crotre
et se dvelopper, partir des annes 1970 et 80,des ((banquessolidaires )) telles la Socit Cooprative
CEciiiiznique de Dveloppement,devenue Okocredit, cre partir du Conseil Mondial des Eglises. Leur but,
cestde rpondre la prcarit et au chmage par laide la cration dentreprises,ou pour financer des projets
sociaux refiiss par le systme bancaire (car trop lourds grer pour de faibles montants,peur du risque..). Ainsi
lAssociation pour le Droit lInitiative Economique (ADIE) aide les personnes exclues du march du
travail et du systme bancaire classique, crer leur propre emploi (sous forme dentreprise individuelle,de
socit responsabilit limite, de travailleur domicile). LADIEapporte aux porteurs de projets les
inoyens financiers pour dmarrer ou dvelopper une activit sous la forme dun prt; elle les conseille et les
forme pour leur donner les meilleures chances de russite.
En France,il y avait en 2003 une quinzaine de fonds solidaires qui rassemblaient ensemble 140 millions
deui-oset ctait en croissance rapide. Les fonds solidaires ne constituent quune petite partie des fonds
((d~hiques) )et sen diffrencient par le fait que, dans le cas des fonds sociazuc ou solidaires, les souscripteurs
acceptent de donner une partie de leurs revenus une organisation de solidarit (cration demploi, logement
social...). Dans certains cas, ces fonds reoivent de largent public. Les fonds salariaux que la loi autorise
investir dans lpargne solidaire offrent une occasion dagir pour une conomie sociale. Onze banques ou
institutions de prt ou de capital-risquede ce type se sont groupes dans la Fdration Europenne definance et
ixinques thiques et alternatives (FEBEA). afin de constituer des outils financiers de garantie,de r-assuranceou
de refinanceinentt2.

Questionnement
Dans un monde o la richesse ne cesse de crotre,comment faire pour que se rduisent les disparits
entre riches et pauvres en Europe ?
Coininent exclure lexclusion ? C o m m e n t rendre plus solidaire un monde imprgn de libralisme ?
Q u e faire lorsquon nestpas en mesure de procurer des activits ou des occupations utiles en change
dun revenu ininiinum fourni par LEtat?

Les points essentiels

La pauvret et la prcarit perdurent ou parfois saccroissent dans les pays occidentaux.


Elles paraissent plus intolrables dans les pays riches que dans les pays en dveloppement.
La lutte contre lexclusion doit tre lobjet dun engagement de tous au quotidien, et non limite
de grandes rsolutions sans lendemain (la semaine de la solidarit,la journe du partage, etc.. .)

I I www.adic.org
Coiiiiiiuiiicalion de Jean-Paul Vigier, Prsident de la FEBEA

-
Fiche 2.6 Travail,pauvret et exclusion 1 insertion et rinsertion 55
LAVENIRDU TRAVAIL EN EUROPE.ETHIQUE ET MONDIALISATION
Fiche 2.7 :Ethique et entreprise
Responsabilit sociale de lentreprise

1. Les ((rats ))du gouvernement dentreprise


Coiiiiiie iioiis I avonsvu dans les fiches prcdentes, lentrepriseest uiie coininunaut huinaiiie, et
pas sculeinent coiiomique, alors que lintrt des actioiiiiaires,de plus en plus prgnant, conduit assez
souvent i iiiaxiiiiiser le retour sur investisseinent dans le court terine, m m e au prix de plans sociaux
pour des socits prospres (socitsMicheliii et Danone en France) ou de fermeture diisiiie (Vilvorde en
Bclgiqiie de la part de la socit Renrrzill).
Au inoineiit oii lon parle de plus en plus de ((placements thiques ))et de ((la responsabilit
sociale d c lentreprise ))i,lopinion dcouvre lexistence de graves drives frauduleuses dans la gestion
liiiaiicii-ede cei-taiiiesentreprises-,notaminent eii dcembre 200 1 avec laffaire Eiiron aux Etats-Unis,
dolit les importants dficits sont camoufls dans des filiales noii incorpores dans les comptes, et la
coinproinission de la prestigieuse socit A r h r Andersen, bnficiaire la fois de contrats de coiiseil de
la part de la socit Eiiron, inais aussi charge de la certification des comptes de cette entreprise. L e
discrdit jet sur Arlhiir A4ndersen,qui avait couvert ces fraudes, la fit disparatre du inarch amricain,
alors que la riiiiic de la valeur dEnroii eii Bourse se traduisait en particulier par Ieffoiidreinent des
ieuxites de ses salaris, constitues priiicipalement dactioiis de leur socit. Suite aux scandales
Iiiaiiciers des socits Eiii-017,Wurld-Coni et de quelques autres, la loi Sarbaiies-O.xley fut adopte en
juillet 2002 aux Etats-Unis,iiiterdisant eii particulier qiiiiii miiie cabinet puisse apporter ses conseils
uiie eiiti-eprisedont elle certifie les rsultats.
LEui-ope nest pas exeiiipte de plinoiiines mettant gravement en cause le gouverneinent
deiiti-cpi-iscs. Le Nerlandais Ahold, numro trois inondial de la distribution, a rvl en mai 2003 que la
liaiide qui a entran en fvrier la dinissioii de son PDG et de son directeur financier tait bien plus
iiiipoi-taiite que prvue : la filiale amricaine-Foor~ser\,ice de cette socit aurait survalu de 880 millions
de dollai-sses rsultats entre 2000 et 2002. Plus grave est la faillite de la socit Parnielat, gant de
Ia~io-aliiiieiitaire et huitiine groupe industriel italien, dont les dirigeants ont t arrts pour fraude et
inaiiipulatioiis coiiiptables grande chelle (par liiitermdiairedune filiale situe dans un paradis fiscal
offshoi~),ainsi que Pes responsables du cabinet daudit charg de certifier les comptes.
Citons aussi en France le Cridit Lyotiiiciis,qui dut sa survie laide de IEtat franais,et qui fut aux
prises avec la justice amricaine pour lacquisition irrgulire de la socit Execzrtive Li$ ; puis les
dcioui-iieiiieiitseffectus par de hauts dirigeants dElf-Aqziiiaiiie, enfin en 2002 la droute financire de
i,iivndi Uniivrscil,aprs que son Prsident Jean-Marie Messier ait tent de faire illusion sur la situation
i.Ccllede son entreprise forteineiit endette.
Si iiii projet de loi est en examen (en 2003)devant lAssemble nationale franaise,la Commission
ciiropennc a tir son tour les conclusions d u scandale amricain Enron en lanant le 21 mai 2003
1111 vaste plan daction,tal sur une dizaine dannes visant moderniser le droit coininunautaire des
socits pour ainliorer la comptitivit europenne. Dans sa corninunication, la Coininission rend un
vei-dicrfort critique : ((Bien qiie les socits appartiennent il lezirs aciioiiiiaires et non leiirs dirigeants.
oii LOII.S/CII~[i-opfl.cjiieiniiient que leurs droits sont foiilis 0ii.x pieds par des quipes dirigeanies aux
~(~iiiI~~)i.ieiiieiiis inespins. voraces, voire Ji.uiidii1eri.x. Uri iioii~~eairsens de lqirit est dvidence
iiidi,vpeii.stihleD. Les rapports poi-teiit sur ((Ici modernisaiion di/droit des socits, le reilforcenientdir
goiii~ei~iieiiicii/ dentreprise))et le renforcenient du crcoritrle lignl des coiiipies dans 1 Uriiori)?.
C e qui a fait scandale dans le cas de M.Messier est quil se soit fait attribuer, pour prix de sa
cliiiision,une indemnit de dpart de 20,6 niillions deuros,iiialgr la droute fiiiaiicire de la socit
cloiit i l tait le dirigeant.Cette indeiiinit lui a finalement t refuse. Uii cas analogue sest prsent
Londres pour le Prsident Jean-Pierre Garnier de la socit Glaxo, niais, la lgislation britannique ayant
prvu fiii 2001 Iaccoi-dobligatoire des actionnaires, ceux-ci ont refiis ((le parachute en or ))de 3 1
iiiillions deuros quil staitoctroy (voir texte encadr).

i.ivi.c v c r ~((iro/izoi~~oir wz cadre europen p o w la iespoiisobilit sociale des eiitreprises D, Coinmission europenne,juillet
3001 - Ii(lp://curopa.cu. iiil/coinin/cmployincii
t-social/soc-dial/csr/~rceiipapcr-~r.pdf
2 Rtyilrori iiioral sur l >I/getztdans le Aiotide en 2002 :Ln crisejitiaticire et ses sirites Les graiids dossiei-sdthiquejiizanciie,
Associaiion diconoiiiieIiiiancire. Pour coniinaiidcr : rappoi-iiioral~club-iiilcriict,~r
( 1 1 jiii-iial Le Aioiide. 6 mai ct 9 inai 2003
i .
111 @ii.iial Le A/otide,73 inai 2003

56 -
Ethique et entreprise Responsabilit sociale de lentreprise
LAVENIRDU TRAVAIL EN EUROPE.ETHIQUE ET MONDIALISATION

Les actionnaires privent (< fat Cat >) Garnier de parachute


, ((f/.WO17S /es fat CULS N (chats gras) de crme : tel est le leitmotiv de l a campagne des grands actionnaires
! britanniques qui, le 19 inai,ont refus la rmunration royale verse au Franais Jean-PierreGarnier. Le directeur
I gnral du deuxime groupe pharmaceutique mondial, GlaxoSmithKline (GSK), il est vrai, sest octroy un
! ((puracliz/ie c17 or )) de 32 inillions de livres (31 millions deuros) son dpart, mme en cas de renvoi pour
I mauvaise gestion.Sans parler dunermunration de 2 millions de livres !Or Carnier a fait perdre ses actionnaires
i plus dun tiers de leurs investissements.Ce camouflet est une premire dans le monde des affaires britanniques
I depuis la promulgation, fin 2001. dune lgislation obligeant les socits cotes en Bourse consulter leurs
actionnairessur les salaires verses aux principaux dirigeants.
1 [Marc Roche 117 iournal L e Monde.21 mai 20031

Pas de modration salariale pour les dirigeants dentreprises


La publication, rcemment rendue obligatoire dans certains pays, des salaires et autres moluments
(stock options...j des grands chefs dentreprise montre que ces inoluments globaux, au n o m de la
comparaison avec leurs hoinologues amricains,ont augment dans des proportions considrables au
cours de la dcennie passe, au point de crer un malaise, voire un scandale.L a moyenne des salaires
dcs 20 patrons les mieux pays des socits franaises cotes en Bourse dpassait 2 millions deuros en
3002,dont souvent plus de la moiti en primes variables (stock options ou autres). Selon M.Michel L e
Net. qui prside le Cercle dkhigue des (flaires, ((le raio salaire ninxinial sur salaire moyen [dans
lentreprise] ci i tnulipli par 30 en dix ans,pour atieinclrele chiffreeffarant de 200, alors que le bon
rccpporl ne doii pus cipusser 70.suivant Iavisdes experts en nianagenieiit D ~ .
Aussi le comit dthique de lorganisation franaise patronale MEDEF a-t-ilrendu publics le 16
mai 3003 ses ((principes de jugenient )) pour aider les comits de rmunrations des conseils
dadministration dcider de la rtribution des dirigeants dentreprise : ((Ouvrir la possibilit de gains
dkniesurks ainne 2 perdre le coiilrle de ka ralit. Les scandales rcents lont encore deniontr.
L khiqiieexige ~iiesureet niairise (.. ). La rniunraion accorde doit toujours trejustrJie etjzatrJiable
L i u regcird des criires periinens :praiques de Ici coiictir~eiice(..), cotnparaisons internationales et .( ..)
risque cncoziru D. Le rapport met en avant la ( (cohrence ) )de la rmunration du dirigeant avec celle de
lquipe,son ((carcictEre exenlplaire n pour toute lentrepriseG .

2. La Responsabilit Sociale de lEntreprise:


une tentative de rponse aux interrogations ?
U n nombre croissant dentreprises promeuvent leurs stratgies de responsabilit sociale en rponse
h une srie de pressions sociales,environrieinentaleset conomiques. Elles visent envoyer un signal aux
diffrentes parties prenantes auxquelles elles ont affaire : salaris, actionnaires, investisseurs,
coiisoiiiinateurs,pouvoirs publics et ONG.C e faisant, les entreprises investissent dans leur avenir et
esprent que leur engagement volontaire contribuera accrotre leur rentabilit .
Le Conseil europen,qui sesttenu Lisbonne en mars 2000,a fait spcialement appel au sens des
responsabilits des entreprises dans le domaine social.L a campagne europenne en faveur de cette prise
de conscience a t marque par la publication par la Comiiiissioii,en juillet 2001,dun Livre vert intitul
((Iroinoicvoir un ccrdre europen pour la Responsabilit sociale des entreprises )).C e Livre vert visait
lancer un large dbat sur la faon dont lUnion europenne pourrait promouvoir la responsabilit sociale
des entreprises (RSE). Promouvoir, mais pas diriger ni contrler, car cette RSE reste linitiative des
entreprises :
((En ~~jirninnt leur responsabilit sociale et en contractant de leur propre initiative des
erigcigenienr.s qui vont au-del des exigences rglenietitaires et conventionnelles auxquelles elles doivent
d e oiiie faon se confornier, les entreprises s efforcent dlever les normes lies au dveloppement
social. Li In proleclion de lenvironnement et ail respect des drois fondarilentaux ... Une telle action
~l~!boiiche sur de noziveuiix partenariats pour les relations tablies au sein de lentreprise,pour ce qui est
L i u didogue social, de 1acgzrisition des qualgficuions, de lgalit des chances, de la prvision et de la
gesiion clic chnngenient. N
Cela est bien ambitieux et peut paratre vague ; il est vrai que le concept m m e peut prendre un
sens diffrent selon la taille des entreprises,voire selon les pays dans lesquels elles sont implantes.

5
ln journal Le Alonde, 19 iiovembrc 2003
in JournalLe Monck,17 inai 2003
Claudc 13miiiaiiucl Triomphe : Socialenient responsables ? Contribiitioti ci In rflexion sur la responsabilit sociale ec ses
en E I I ~ o Universil
/mi/ic/rie.~ / J ~ , Europkenne d u Travail, www.uct.org
SaniLicl Mercicr :((Lhiqzie dans les enlrepriscs N coll. Reph-cs,id. La DScouverte, Paris

-
~ ~~ ~~~

Fiche 2.7- Ethique et entreprise Responsabilit sociale de lentreprise 57


LAVENIR DU TRAVAIL EN EUROPE.ETHIQUE ET MONDIALISATION
Les milieux daffaires anglo-saxonsreconnaissent la ncessit dlin rquilibragedes pouvoirs dans
lcs entreprises. A lintrieur des entreprises, i l sagit par exemple de inieux apprcier les actifs
iiiiiiiatriels qui dsignent un ensemble de savoir-faire et de savoir-vivre que les bilans comptables
ignorent. Des expriences rcentes en Europe montrent quen investissant davantage dans
((Ieiiiployabilit) , la participation, et la stabilit des eiiiplois, on peut aboutir de meilleurs rsultats
)
riiiaiiciers.
Mais la RSE ne serait-elle quun effet de iiiode et un habillage ? II suffit de voir coinbien les
comtioiis des agences de rniiiig social et eni,i1.o17iieiiieiil~ilsont convoites par les grandes socits,pour
iie pas carter trop vite cette question.

3. Les profits escompts de la Responsabilit Sociale des Entreprises (RSE)


La RSE intgre la protection de Ienviroiiiieiiieiit et se situe donc dans la problmatique du
dveloppenieiit durable : le Conseil europen de Goteborg (juin 2001j a soulign qu long ternie la
croissance conoinique,la cohsion sociale et la protection de Ieiivironneineiitvont de pair.
3.1. Les entreprises se sont appropries galement le concept d u dveloppement durable
Lorsque Suez traite des dchets, dlivre de lnergie ou approvisionne en eau potable, on lui fait
parlois le reproche de vouloir vendre le iiiaxiiiiuiii de services. Cette raction a aiiien Suez instaurer
clcs services de conseil au client pour limiter la production de dchets ou viter les gaspillages deau et
cltiiiei-gie,iiotaiiiment dans les pays mergents auprs de populations trs peu solvables.
3.2. La Responsabilit Sociale de lEntreprise, une opportunit saisir (relation gagnant-
gagnant) qui profite lensemble des acteurs :
Mieux lentrepi-isese coinporte et inieiix elle se porte. II apparat que, loin dtre un handicap,
Iadoptioiide pratiques de prennit, de comiiiiinicatioii, de participation et de transparence amliore les
rsulhts des entreprises.Celles qui iioueiit des relations durables avec leurs clients,leurs salaris et leurs
actioiiiiaires affirment en tirer des profits plus importants. Ceci concerne non seulement les grandes
entreprises mais galement les PME qui font lobjet diiiie sensibilisation particulire de la Coniniission
curopeiiiieIO .
Salaris :Aujourdhui lun des dfis majeurs des entreprises est de garder les travailleurs qualifis.
Aussi toutes les actions qui incluent lducation et la formation tout au long de lactivit professionnelle,
la respoiisabilisatioii du personnel, Iainlioration de linformation dans lentreprise,un quilibre entre le
iravail,la famille et les loisirs,oeuvrent dans le sens de la RSE.
Partenaires commerciaux, fournisseurs et consommateurs :Lorsque les entreprises travaillent
eii troite collaboration avec leurs partenaires commerciaux,elles peuvent rduire la complexit et le cot
de letii-opration tout en augmeiitaiit la qualit. En outre, dans le cadre de leur responsabilit sociale,les
ciiirepi-ises sont censes fournir, dans le respect de critres thiques et cologiques, des produits et
services dont les consommateurs ont besoin et quils dsirent.
Actionnaires, sils sont adhrents dassociationsdinvestisseiiients thiques ou titulaires de fonds
thiques oii diiivestissemeiitssocialeinent responsables (voir ci-aprs).
Syndicats, parfois tiraills entre la dfiance cause de lutilisation du social des fins de
iiiai.i\eliiig.et le dsir dutiliserla RSE pour permettre des avances sociales.

4. Fonds thiques et InvestissementsSocialement Responsables (ER)


4.1. Fonds thiques
Uii produit financier thique, de iiime nature qiiiiii placement ordinaire, concerne un portefeuille
ll1i. selon des critres qui liminent ou font choisir des valeurs de socits en fonction de rfrences
pai-ticuliSres(par exemple chois dict par la rponse des socits prise en compte de principes sociales,
c iiv i roi1nementalesj.
Eii France. 40 fonds thiques totalisent des placements de 920 niillions . Ceci est encore peu par
1appoi.t i lensembledes placements, niais ces fonds se dveloppent vite, de m m e que partout en Europe.
Pour Dexia Asset Management, iniiie si les investisseurs ne se basent plus uniquement sur des
ob-ieclifsfinanciers mais tiennent galcinent compte de principes cologiques. sociaux et thiques, il
apparat que cette stratgie de placement est plus rentable sur une priode de 10 ans.

;(j I:oi-tiiii -
curopicii pour le Dbvcloppeiiicnt Durable cl une Eiitrcprisc Responsable, mars 2002 (Les Eclios Confkrences)

bscrvaiory.liliii
~iiI~i.l~l.ic/Ciitcr~~i-ise-policyiaiialysis/o
-
ICSli. iiouveau rapport de la coii-iiiiissioii sur les PME dEurope, Uruscllcs Ili 30 niai 2002 Iittp://curopa.eu.int/comni/

58 Ethique et entreprise - Responsabilit sociale de lentreprise


LAVENIRDU TRAVAIL EN EUROPE.ETHIQUE ET MONDlALlSATiON
Pour Ethos, fonds de pension suisse, leur exprience montre que les ISR :
- nexigent pas de sacrifice de rendeinent de la part des investisseurs,
- permettent de sensibiliser les entreprises leur responsabilitsociale et environnementale,
- et contribuent la durabilit sociale et environnementale de la socit .
3.2.CSR et Investissements Socialement Responsables
CSR Europe est un organisme but non lucratif et qui promeut la responsabilit sociale des
entreprises ( corporate social responsability )12. Cest ds 1996, la suite du Manifeste europen des
entreprises contre lexclusion sociale,quune vingtaine de chefs dentreprises - sous lgide de Jacques
Delors, alors prsident de la Commission europenne - ont pris linitiative de crer un rseau europen
dentreprises,devenu CST Europe, dont lobjectifest de crer des liens et dchanger des expriences sur
la mise en pratique de la responsabilit sociale des entreprises. C e rseau coopre aujourdliui avec 18
partenaires nationaux reprsentant 12 pays europens (et concerne un millier dentreprisesen Europe).
En 2001, selon une enqute ralise pour le compte de CSR Europe et dEuronextt3,
Iinvestisseinent socialement responsable (ISR)suscite un soutien massif de la part des tablissements
financiers qui mettent en place des offres de produits ISR.
Les pays dEurope du nord (Allemagne, Pays-Bas,Royaume-Uni,Sude, Suisse) apparaissent plus
favorables la dmarche et plus familiariss avec les produits ISR.A linverse,les pays dEurope du sud
(Espagne,Italie) et dans une moindre mesure la France apparaissent plus en retrait (diffusion des produits
ISR moins dveloppe). Laccent est mis sur le droit de vote et de proposition de lactionnaire,la stratgie
des filtres dinvestissement tenant compte des performances sociales et environnementales des
entreprises.
4.3.Mise en place dindices sociaux
En France, ARESE, manation de la Caisse des Dpts, value 80 critres dobservation du
dveloppement durable (Ressources Huinaines / Environnement i Clients &Fournisseurs / Socit Civile
/ Goiiverneinent dEntreprise).
Vigeo : nouvelle agence de notation sociale et environneinentale cre par Nicole Notat, et Core
Rating, ont pour objet dvaluer les performances sociales et environnementales des entreprises. Toutes
a~firnienttre indpendantes des clients potentiels.
Dans les autres pays europens, on peut citer Caring C o m p a n y (Pays scandinaves), Triodos
Research (Pays Bas), SCORIS (Allemagne), CentreInfo (Suisse), PIRC (Royaume-Uni), Avanzi
(Italie), Fundacion Ecologia y Desarrollo (Espagne), Stock at Stake (Belgique).
Un indice europen,ASPI (Arese Sustainable Performance Indices) calcul par STOXX a t lanc
depuis juillet 2001. Dautre part des outils de vrification, type norme sociale SA 8000,sont la
disposition des agences spcialises.

5. Discussion sur la RSE :


Quels engagements pour lentreprise ? Quels enjeux pour lavenir ?
5.1. De lapplication de bonnes pratiques.. .
Plusieurs outils de la RSE ont t dvelopps en Europe : code de bonne conduite,charte, labels
sociaux,certification.Tous ces outils formalisent aujourdhui les engagements pris.
Dans lensemble,en Europe, les dmarches de RSE sont prives. L a Belgique envisage de proposer
~inedmarche publique (loi sur les labels sociaux). Rappelons le rseau europen dentreprises CSR
Europe,cit plus haut, qui vise dvelopper les bonnes pratiques en matire de RSE.
Dans le m m e esprit, ajoutons lobservatoire sur la Responsabilit Socitale des Entreprises
(ORSE), association franaise, cre en 2000 et dont Ioriginalit est de runir des entreprises, des
gestionnaires dactifsfinanciers,des organismes professionnels et sociaux14.
5.2. ...aux rapports et audits sur la responsabilit sociale
Le problme majeur de laudit thique est le suivant : soit il est interne, soit il est ralis par des
agences externes. mais rinunres par lentreprise tudie. Dans les deux cas, ceci est de nature
entacher la transparence et lobjectivit.

\v\v\v.cth osfu nd ch
8,
,

- www.csrcurope.org
-(< Iercephm des /SR , Etude ralise par la SOFRES pour le CSR Europe et EURONEXT,novembre 2001.www.sofres.com
\vww.orse.org

-
Fiche 2.7- Ethique et entreprise Responsabilit sociale de lentreprise 59
LAVENIRDU TRAVAIL EN EUROPE.ETHIQUE ET MONDIALISATION
D e iioinbreuses entreprises coininuiiiquent dsorinais des rapports sur la responsabilit sociale.
Autrefois. i l tait courant que ces rapports traitent de la sant, de la scurit et de la protection de
leiiviroiiiieiiient,inais les droits de lhomme ou le travail des enfants ntaient pas abords. Il nen est
plus de inine aujourdhui,inais force est de constater que la conception que peuvent avoir les entreprises
de ce type de rapport est aussi diverse que leur approche de la RSE.
Pour que ces rapports soient utiles et puissent donner lieu des coiiiparaisons, il est ncessaire
quuii consensus se fasse au niveau iiiondial sur les inforinatioiis publier et la fiabilit des procdures
dvaluation et daudit.Des initiatives europennes pour faire progresser la RSE sont en projet, ainsi un
loi-uiii plurilatral europen est en Les organisations syndicales europennes sont galement
favorables a la mise eii place doutils corninuns sachant quaujourdhui les instruments daudit social
i-estent crer.
V6riJicntion et irnnspnrence sorit les cls de lu crdibilit des dtiinrches de Responsabilit Sociale
Cie I Eiimprise.
5.3. Les initiatives dentreprises citoyennes
Certaines entreprises,directement ou par Ieiitreinisede Fondations,encouragent leurs salaris qui
le souhaitent, iiiener des actioiis humanitaires ou caritatives, et les aident de inaiiires diverses (heures
prises sur le temps de travail,subvention des O.N.G, prise en charge des frais...).

Questionnement

1. Peut-onjuguler les drives financires frauduleuses du capitalisme, sans interdire aux socits les
placemeiits dans les paradis fiscaux,opaques,qui chappent tout contrle ? LEurope ne devrait-
elle pas cominencer par dmanteler les paradis fiscaux existant sur son territoire ou sajuridiction ?
2. Coiiiiiieiit prvenir et empcher le reiiouvelleineiitdaffaires coiniiie les faillites Enroii aux Etats-
Unis et Pariiialat en Italie ? Face aux mauvaises pratiques telles quengagements hors bilan,
comptes falsifis certifis par des cabinets rinunrs par lentreprise.. ., ne faut-il pas acclrer la
mise eii place dune lgislation europenne pour viter les fraudes ?
3. Laisser la RSE linitiative propre des entreprises est-il suffisant pour en faire progresser le
contenu et la pratique ? N e peut-on envisager un cadre lgal dans lequel viendraient sinscrire les
initiatives prives ? E n particulier quelles fornies prvoir pour les interventions publiques ?
4. La RSE : une difficult supplmentaire pour intgrer les pays dEurope Centrale et Orientale
lUnion Europeniie ? O u un avantage pour les rassurer sur les pratiques coiitrles dans lUnion ?

En rsum, les points essentiels :


. Lkthique,un concept ancien qui sest forg depuis que le travail salari sest dvelopp.
. U n e approche nouvelle avec le dveloppement sans limites des sciences et des techniques, la
transformation des rapports de forces, linconnu d u futur.
. A interrogations nouvelles, rponses A inventer :c o m m e n t mettre lhomme,tous les hommes, a
leur vraie place dans lconomie et dans la socit ?
. Lducation thique et la citoyennet, le dveloppement du sens critique doivent imprative-
ment prendre une vraie place dans lenseignement.

IS
liitp://curopa.cu.iiit/comni/d~s/cmployment~soci~l/speeches/O 1 1 128oq.pdf
1)ircctioii g6nrale de lemploiet des affaires sociales,Coiiimission curopkenne,novembre 2001
I Iiig~icsItiel : Lconomie mi dfide Iihiqzie,CujasKcrf
Associaiion Elhique et investissement : www.eihinvest.asso/body-mode.htm
Ihiiiic lci-i-ot: Les ngerices de r201alior2 socidale erz quSte dobjectivil,Revuc ((Etudcs ))mai 2003
1.1. Vigicr, Irtsideiit de FINANSOL : Piacenierits solidaires,placenienfsthiqzies (communication prive)
~~

60 Ethique et entreprise - Responsabilit sociale de lentreprise


LAVENIRD U TRAVAIL EN EUROPE.ETHIQUE ET MONDIALISATION
Fiche 3.1 :Droit d u travail,droit au travail
1. Droit du travail I
1.1. L e droit du travail, une notion prciser
O n peut dfinir, suivant en cela les juristes spcialiss en droit social, le droit du travail c o m m e un droit
spcifique. compos de ((I%nseinble des rgles juridiques applicables aux relations individuelles et collectives qui
nciiweni entre les employeurs et ceux qui travaillentsous leur autorit, moyennant une rniunration appele salaire
)
)

Toutefois,en France du moins, le droit du travail reprsente un ensemble beaucoup plus vaste que le seul code
du travail.Rappelons les termes de la Constitution de 1958 :((Chacun a le devoir de travailler et le droit dobtenirun
emploi.Nul ne peut tre ls, dans son travail ou son emploi, en raison de ses origines,de ses opinions ou de ses
croyances. Tout homme peut dfendre ses droits et ses intrts par laction syndicale et adhrer au syndicat de son
choix.Le droit de grve sexercedans le cadre des lois qui le rglementent D.
Enfin il ne faut pas omettre les rgles rgissant des emplois spcifiques comme le travail agricole ou le travail
des gens de mer.
1.2. Couvrant peu peu des domaines o la ncessit de lgifrer simposait
Le droit du travail sest construit au XlXe et au X X e sicles sur la question de la limitation de la dure du
travail destination de populations cibles :les erlfaiits et lesfenzmes.(En France, loi sur le repos dominical - 1906 -
loi sur les huit heures - 1919,valables quels que soient lge et le sexe). U n dcalage subsistait entre la volont du
lgislateuret lapplication des textes ; ceci rsultant la fois de la faiblesse de linspection du travail,de la fragilit du
syndicalisme et de la rsistance patronale.
La mise en place progressive rsultera souvent de rapports de force,ceux-cientre employeurs et salaris.
1.3. et dont les sources sont multiples.
1.3.1.Les sources nationales
sont nombreuses et articules entre elles, quilsagisse de la Constitution, des lois, des rglements, de la
jurisprudence, ou encore des textes conventionnels. Enfin, le contrat de travail qui organise les rapports entre le
salari et son employeur constitue la source ultime du droit du travail sans doute la mieux connue des employeurs et
des salaris ds lors que ce contrat est crit.
Trois acteurs sont luvre:syndicats,patronat,Etat (voir fiche 3.2).Les lois sociales sont souvent le fruit de
compromis entre leurs logiques divergentes. II arrive que IEtat lgifre de sa propre initiative (exemple en France :
les ordonnances de 1967 sur la participation).
1.3.2. Les sources communautaires :
Elles simposentaux Etats Membres de lUnionEuropenne. Le niveau europen se caractrise par le fait que
toute personne peut agir a ce niveau,ds lors quellea puis les voies de recours qui lui sont ouvertes en droit interne
national,peut saisir la Cour de Justice des Communauts Europennes.
1.3.3. Les sources internationales :
Le niveau international est en premier lieu reprsent par 1 Office International du Travail (OIT) rattach
lONUet qui dicte un ensemble de rgles prenant soit la forme de conventions internationales signes par les Etats,
soit celles de recommandations dont lapplicationrelve de la volont des acteurs nationaux.
1.4.U n droit d u travail ou des droits du travail ?
Le droit du travail se prsente comme un droit aux multiples composantes et aux contours variables. II
concerne le travail subordonn des employeurs privs. Pour le domaine public (Etat, communes, dpartements,
rgions,tablissements publics), cest le droit administratifqui sapplique.Des dispositions spcifiques rgissent le
travail indpendant (professions librales,artisans,commerants,agriculteurs...)
1.4.1. Quelles en sont ses caractristiques ?
Le Droit du Travail est coinpos de nombreuses rgles impratives qui constituentun minimum intangible au
profit du salari.Cest ce quon appelle lordrepublic social.(tablir une meilleure justice,protger les plus faibles).
Les ngociations individuelles (contrat de travail), ou collectives (convention collective), ne peuvent prvoir que des

i
I3rigittc 1-iess Fallon, Anne-Marie Simon Sirey : Droil du vavuil, 15me dition
Franois Graiidazzi :((Le di.oit du aavail: /es dangers de son ignorance.Rapport du Conseil Economique et Social,2002
-
.. Ollice iiiiernational du travail www.ilo.org

Fiche 3.1 - Droit d u travail,droit au travail 61


L'AVENIR DU TRAVAIL EN EUROPE. ETHIQUE ET MONDIALISATION
dispositions plus juvorubles au salari.Principale originalitdu Droit du Travail : il est le rsultat d'une construction
empirique oii souvent les faits prcdent le droit.En France,on peut remarquer que c'estaprs la guerre 1939-45que
nat le Coiizt d'enrreprise, mais qu'il faudra attendre plusieurs annes pour trouver le fondement de l'intervention
conomique des Comits d'entreprises. Par ailleurs, l'extension du droit du travail, lequel est un droit impratif
puisqu'il s'impose tous,(employeurs comme salaris), est de fait devenu un droit largement ngoci.
Malgr les contrles inis en place, la mise en uvre lu droit du travail est donc loin d'tre assure.Ainsi le
travail dissimul,qu'ilsoit le fait de l'employeurou du salari,tmoigne de l'insuffisance de contrle de certains pans
entiers de l'activit conomique.
1.4.2. Quelles en sont ses spcificits ?
Il existe en France 150 000 textes lgislatifs ou rglementaires de porte gnrale dont 7 500 Lois et 82 O00
dcrets d'application.Le droit du travail souffre donc d'une inflation de textes. II en rsulte une difficult croissante
pour les parties prenantes pour en avoir une connaissance prcise, actualise et oprante dans les actes de la vie
courante. U n groupe d'inspecteurs du Travail estimait qu'on pourrait rduire le Code du Travail une centaine
d'articles,ce qui favoriserait sa lisibilit.'
La comprhension de l'ensemble des rgles qui en rsultent, laquelle est malaise par nature, n'est donc
accessible qu' une petite minorit d'experts. O n constate aussi une instabilit des textes : En onze ans, 4 lois
successives sur les Contrats Dure Dtermine ont t votes. La profusion du droit a pour consquence une
iiiiiltiplication des recours devant les Tribunaux
1.4.3. La mise en uvre du droit, le contrle et les recours :
Les lois sont d'application immdiate,y compris aux contrats de travail en cours.
Le corps d'inspecteurs du travail a un rle de contrle. inais nombre de petites entreprises chappent sa
surveillance.sans parler du travail au noir et clandestin.C'est au salari alors qu'il appartient de lancer des recours,
s'il est convaincu de son bon droit et en a les moyens
Le Conseil des Prud'lioinines est la juridiction naturelle en matire de Droit du Travail. Il apparat une
tendance une pnalisation accrue dans des domaines tels que la scurit, les dlits d'entrave l'activit syndicale
lgale,la discrimination syndicale,le travail dissimul,les obstacles l'inspection du travail.
1.5. Consquences d'un droit trop mconnu
D e ce droit trop mconnu rsulte une inscurit juridique due l'ignorance ainsi qu'a sa complexit. Le
principe selon lequel "nul est sens ignorer la loi" peut se trouver mis en chec par l'loignement des lieux de
production de la norme et par la difficult qui en rsulte de la connatre.
Par exemple,la norme applicable dans un champ tel que celui du licenciement rsulte pour une bonne partie de
in jurisprudence,si bien qu'il en rsulte Lin affaiblissement de la lgitimit de cette norme.La question de I'effectivit
du droit du travail du fait d'unemconnaissance pour partie lie sa complexit se trouverait ainsi pose '.

2. Les volutions rcentes


2.1.La diversification des formes d'emploi
Les volutions technologiques et en matire d'organisation du travail (entreprises en rseau,sous-traitancedes
activits,travail distance), produisent de nouvelles formes de travail dans lesquelles le lien de subordination est plus
diflicile apprhender.
2.2. Les consquences de la mondialisation
La globalisation des changes et de la production s'accompagne de la constitution d'entreprises ou de groupes
iransnationaux rendant moins aise l'identification des lieux de pouvoir et de dcision ".

3. Travail dissimul et non application du droit du travail


3.1. L e travail dissimul
Souvent appel ((travail au noir D, il recouvre deux situations juridiquement bien distinctes : la dissimulation
d'activitd'une part,la dissimulation d'emploi salari d'autre part.

* l.l'.l,cCroni :((De2i.y sicles de Droii du Davail.I'his/oi,-epar les lois . Ediiions de l'Atelier


' L c clroi/ du iravail e/z changenierzz.essai de meszire )): Droit social no 3, mars 1998
(
(

): Fiche dc I'intcrvcnlion de Jacqucs Brouillet, avocat au barreau des Hauts-de-Seineet


N S~rvoirr6jtzvenler le corilrat de lravail )
dirccLctir associk au cabinet Fidal

62 -
Fiche 3.1 Droit d u travail,droit au travail
LAVENIRD U TRAVAIL EN EUROPE.ETHIQUE ET MONDIALISATION
Le code du travail dfinit la dissimulation dactivitcomme le fait pour une entreprise ou un particulier de
soustraire tout ou partie duneactivit professionnelle aux obligations prvues par la loi. La dissimulation demploi
salari. quant elle, est gnre par lactiondun employeur qui intentionnellement ne souscrit pas de dclaration
pralable lembauche.
Les principales motivations repres pour se livrer au travail dissimul sont :la lourdeur des charges fiscales et
sociales,limportancedes dmarches et des frais administratifs,la rduction des charges salariales,ventuellement la
situation de clandestinitdes employs.
II en rsulte que ce sont les entreprises appliquant la rglementation qui subissent le prjudice de cette forme
de concurrence dloyale. En outre, lvasion sociale due la non-dclaration du salari pnalise lensemble des
cotisanrs employeurs comme salaris.
3.2.Lconomie parallle
Lconomie ((parallle )) comprend le travail dissimul dans des entreprises clandestines, lemploi de
travailleurs trangers sans titre de sjour,et certains autres cas lis la sous-traitance.Cest ainsi que les entreprises
dites du sentier Paris substituent au cadre lgal un systme form dusageset de rgles coutumires. Ces pratiques
introduisent une sous-valuation de la valeur du travail et conduisent une rmunration infrieure ce quelle
devrait tre.

4. La substitution progressive du Droit Europen


Le Droit Europen prend forme peu peu et se superpose ou se substitue aux droits nationaux: Traits,
Rglements,Directives,accords collectifs de niveau communautaire,arrts du Tribunal de lre Instance et de la Cour
de Justice des Communauts Europennes,en fixent peu peu le contenu. La traduction en droits nationaux prend du
temps (quelquefois plusieurs annes), et retarde lapplication.
Deux ambitions prdominent :
- Libre circulation des travailleurs
- Harmonisation des normes gouvernant lactivit salarie (en particulier droit europen de la
reprsentation du personnel)

5. D u droit du travail au droit au travail


Le droit au travail figure dans la Dclaration universelle des droits de lhomme,adopte par lAssembledes
Nations Unies en 1948.et qui constitue un socle fondamental du droit pour toutes les nations du monde .Ainsi :
((Toute personne a le droit au travail,un travail librement choisi, de jouir de conditions de travailjuste et
Jvorable et laprotection contre le chmage .
((Toute personne, sans discrimination aucune,a le droit une rmunration gale pour un travail dune valeur
gale n (voir aussi les fiches 1.4.2.1 et 2.3).
((Toute personne qui travaille a le droit une rmunration juste et favorable qui procure,au minimum, tous
les travailleurs, une existence dcente pour eux et leur famille, complte, si ncessaire, par dautres moyens de
protection sociale D.
( des syndicats )
(Toute personne a le droit de former et de s aiffilier )(
c f.fiche 3.2((le dialogue ripartite.)

A ce socle de base sajoutentles conventions issues de lorganisationInternationale du Travail.

Oues tionnemen t

1. Peut-on transposer un droit du travail de pays dvelopps des pays moins dvelopps sans risques
conomiques ?
2. Est-il souhaitable dlaborer progressivement un corpus c o m m u n de droit du travail dans lensemble des
pays membres de la nouvelle Union Europenne et dans quels dlais ? Pour les socits transnationales,
lobligation de crer un comit dentreprise lchelle de lUnion ne serait-elle pas dbattre
rapidement ?
3. Quelle part du droit du travail est-il souhaitable de laisser la lgislation des pays membres de lUnion,
au n o m du principe de subsidiarit ?

Dclaration Universelle des Droits de lHomme


~

-
Fiche 3.1 Droit du travail,droit au travail 63
LAVENIRDU TRAVAIL EN EUROPE.ETHIQUE ET MONDIALISATION

E n rsum, les points essentiels :


L e Droit du Travail semble un tournant et son volution avenir est incertain, pour les raisons
voques ci-dessus (profusion des textes, secteurs de dissimulation du travail, nouvelles formes
dentreprises et demplois, mise en place progressive d u Droit d u Travail Communautaire).
. L a prennit des modles nationaux,dans les limites non couvertes par le Droit Communautaire,
dpendra de la lgitimit dont ils feront lobjet.

64 Fiche 3.1- Droit du travail,droit au travail


L'AVENIR DU TRAVAIL EN EUROPE.ETHIQUE ET MONDIALISATION
Fiche 3.2 :Le dialogue social tripartite

1. Le syndicalisme
Pour comprendre les divergences actuelles entre les nations europennes sur les questions sociales, et
l'attachement de chacune a son modle qu'elle oppose aux efforts d'harmonisation,il faut remonter l'histoire de la
mise en place des politiques sociales,trs diffrentes d'un pays l'autre la fin du XIXe sicle '.
En Grande Bretagne, c'est le libralisme dominant qui amne les travailleurs organiser eux-mmes leur
propre scurit.Les puissantes (< hade-uniom D, premiers syndicats,font obstacle aux vises tatiques victoriennes.
En Allemagne,sous Bismarck,le grand patronat,paternaliste, a mis sur pied des systmes d'assurance maladie,
retraite, accident,au sein des entreprises,concdant 1'Etat un rle de contrle et aux ouvriers une prsence dans les
organismes de gestion.
En France rpublicaine, le libralisme social exclut l'intervention de I'Etat au niveau de l'organisation
collective et laisse le champ libre au paternalisme d'entreprise souvent inspir par le catholicisme social et la
philanthropie protestante.
La plupart des syndicats europens ont vu le jour dans la dernire dcennie du XIXe sicle,prenant la suite de
mouvements de travailleurs,groupes corporatifs ou chambres syndicales.

T a u x de syndicalisation en Europe en 1995 en YOde la population salarie


\ 1
Pays-Bas Royaume-Uni Sude 1Belgique 1
Danemark 1
Allemagne 1 1 France
I- 25.6% 1 32.9% 91.1% 1 53% 1 80.1% 1
28.9% 1 1 9.1%
1 Autriche 1Irlande 1 1
Finlande Portugal Luxembourg 1
Italie 1 1 Espagne 1 Grce
1 41.2%1 52.4% 1 79.3% 1 25.6% I 49.7% 1 44.1% 1 18.6% 1 24.3%
Source :BIT
La France fait figure d'exceptiondans le monde. Dans aucun pays le taux d'adhsion n'est aussi faible,et dans
nul autre le nombre de syndicats en comptition pour reprsenter les salaris des mmes entreprises ou
administrations n'est aussi lev. Depuis 1944, le nombre de syndicats en France est pass de 2 6.E n ralit,avec
les syndicats d'enseignantset SUD,le nouveau venu, le nombre total avoisine 15.Les causes en sont des divergences
d'optionspolitiques.L'Italieet l'Espagne ont une structure syndicale galement proche des partis politiques c o m m e la
France, m m e si leurs responsables s'en dfendent. Ailleurs, les syndicats, moins nombreux qu'en France, sont
regroups au sein de confdrations.(ou Congress au Royaume-Uni). Les pays europens peuvent tre classs en
deux groupes :les pays anglo-saxons,almaniques et scandinaves,o le pluralisme syndical est restreint du fait des
rgles de droit ou de la pratique, et ceux du modle latin o le pluralisme syndical se voit en pratique tempr par les
pratiques unitaires des syndicats.'
Le dclin des syndicats dans certains pays
Les pays du Nord de l'Europe (Sude, Finlande, Danemark, ainsi que dans une moindre mesure Belgique,
Irlande et Luxembourg), ne sont pas touchs. Les comparaisons sont toutefois difficiles : dans les pays du Nord, on
adhre souvent au syndicat pour les "services" qu'il offre (assurances, allocations chmage ...). Le dclin, amorc
aprs la deuxiine guerre mondiale, s'est acclr depuis la fin des annes 70.
En France, le taux de syndicalisation tait de 35% en 1949, 17% en 1983,tomb 8% en 2001. C e sont les
chiffres officiels donns par les syndicats.O n estime qu'en ralit,ce taux est aujourd'hui de 6.5%. En Allemagne,le
taus est pass de 33% en 1991 28.9% en 1995 et pour l'Italie de 49% en 1980 36.6% en 1996 .'
Les causes de ce dclin sont multiples :
- le travail n'est plus ce qu'il tait : units de production rduites et disperses, recours la sous-traitance et
au travail domicile,o la solidarit a moins cours ;
- monte de l'individualisme,perte d'attraitdu militantisme ;
- l'panouissement n'est plus recherch seulement dans le cadre du travail ;
- les associations et ONG accaparent mieux le dsir d'engagement(femmes, immigrs,sans-papiers,chmeurs,
droits de I'liomine,consommateurs,environnement...).

' 1:iniicis Dinier,Hisioit-edes politiques sociales Eirrope XfXe H e sicle, MCmo no 3 1, Seuil, Paris 1996
1 Iiibei-tLandier et Daniel Labb.Les orgunisatioris syndicales en France, Editions Liaisons 1998
-..Ic;in-FranoisAmadieu,Les syndtcacs en miettes, Seuil, Paris 1999

Fiche 3.2- Le dialogue social tripartite 65


L'AVENIR DU TRAVAIL EN EUROPE. ETHIQUE ET MONDIALISATION
2. Les organisations patronales
Elles sont anciennes, puisant leur source dans le compagnonnage et la jurande, au temps o l'artisan tait son
propre employeur et louait ses services.
2.1. E n France :
Les confdrationss'adressent 4 secteurs diffrents :
- Industrie,services,commerce,fdres en organisations professionnelles (origine en 1835),
- Petites et moyennes entreprises (cration en 1944),
- Professions librales (annes 70),
- Artisans (annes 70 galement).
En outre, au moins 6 organisations dissidentes reprsentent des intrts particuliers (par exemple petit
commerce). Les organismes patronaux en France sont d'un nombre lev, l'image des syndicats,mais un moindre
degr,et ceci compliquant les ngociations paritaires. Par contre,le taux d'adhsion des entreprises semble avoisiner
les 90%, a l'exceptiondes entreprises sans salari en gnral non adhrentes.
O n adhre au syndicat patronal davantage pour les services qu'il offre (assurances, services juridiques,
informations sur la conjoncture,documentation) que pour sa capacit de dfense des intrts catgoriels.
D'autre part, des tablissements publics (Chambres de commerce et d'industrie,et Chambres de mtiers)
reprsentent les intrts des professions auprs des pouvoirs publics,l'accompagnementconomique,la formation par
apprentissage,grent les zones d'activit,ports, coles, etc...
2.2. Causes des difficults des organisations patronales
La reprsentativit et l'autoritdes organisations patronales sont affaiblies par :
- les intrts contradictoires et souvent opposs entre les adhrents,
- la taille htrogne de ceux-ciet en consquence leur poids,
- l'effet "multinationale"externalisant les lieux de dcisions et rendant celles-ciimprvisibles,
- l'incertitudeconomique croissante.
O n reproche parfois au patronat son attitude dfensive et sa frilosit.En Allemagne, ces aspects sont beaucoup
inoins inarqus grce une culture ancienne de la ngociation paritaire,contractuelle et rgulire.

3. Troisime partenaire :l'Etat, employeur ou arbitre ?


3.1. L'Etat employeur
Le rle de I'Etat est trs diffrent d'un pays l'autre.L a fonction publique est largement rgionalise en
Espagne (provinces) et en Allemagne (Lander) ; elle est trs centralise dans d'autres pays comme la France.
Les entreprises nationalises ou publiques ont des statuts spciaux plus avantageux pour le personnel que les
entreprises prives. Lors de la privatisation par les Etats de ces entreprises,les salaris concerns manifestent souvent
par des grves leur opposition, craignant de perdre les avantages de leur statut,et d'abord la scurit de l'emploi.
Par ailleurs. on demande beaucoup I'Etat Providence : la mobilisation citoyenne est souvent forte pour
garder ici o l une unit hospitalire,un poste de gendarmerie,un bureau de poste ou une cole dans une zone
dshrite. La rforme de I'Etat doit passer par une augmentation de l'efficacit et une rduction des cots. Elle doit
aussi sensibiliser le citoyen sur l'utilisation adquate des services publics (sant, ducation, scurit...l, sans
gaspillage.
3.2. L'Etat arbitre
II accorde et garantit la lgitimit des organisations c o m m e interlocutrices uniques dans le dialogue social et la
gestion des rgimes, malgr la faiblesse de leur reprsentation. II assiste aux ngociations paritaires (patronat-
syndicat) au niveau national,les influence fortement et dcide des volutions de la loi et du droit en matire sociale. II
donne force de loi et tend par arrt les conventions collectives. II exerce un rle de surveillance et du respect du
droit par l'Inspection du travail. L a place de 1'Etat dans les ngociations et mises en place des rgulations est trs
diverse suivant les pays.
3.3. L e dialogue trois
Suivant les hritages du pass, la culture propre de chaque pays et les partis politiques au pouvoir,la place des
irois acteurs et leur importance rciproque sont trs diverses.Souvent,dans le secteur priv, le dialogue avec I'Etatest
fortement influenc par les organisations patronales et la politique conomique librale qui prvaut Bruxelles. Car
une grande part des dcisions conomiques relve dsormais de Bruxelles et les organismes professionnels font du
lobbying par ministres interposs (l'agriculture en particulier). Le transfert de comptence la Commission a des
consquences semblables pour l'ensembledes pays de l'Union.

66 Fiche 3.2- Le dialogue social tripartite


L'AVENIR DU TRAVAIL EN EUROPE.ETHIQUE ET MONDIALISATION
Dans le secteur public ou para-public, les syndicats se retrouvent par contre en position de force face aux
gouvernements par la menace de grve qui concernent notamment des services publics.
Soulignons enfin que le premier dialogue tripartite organis au plan international (gouvernementsd syndicats
ouvriers,syndicats patronaux) est celui,dj ancien,qui fonctionne par l'Office international du Travail .

4)Le dialogue social europen


Engag en 1985 et pourvu d'une base juridique en 1986 grce l'Acte unique europen, le dialogue social
europen a pour objectifd'associer les partenaires sociaux la construction du march intrieur.Afin de renforcer le
rle des organisations syndicales, le trait de Maastricht impose, depuis 1992, la consultation obligatoire des
paizenaires sociaux sur les questions sociales et introduit la possibilit pour les partenaires de ngocier,entre eux,des
accords-cadres.Les trois partenaires sociaux sont la Confdration europenne des syndicats (CES), le Centre
europen des entreprises participation publique (CEEP) et l'Union des confdrations de l'industrie et des
einployeurs d'Europe(UNICE).
'F La ngociation d'accords-cadres : Le dialogue social offre la possibilit aux partenaires sociaux de
ngocier des accords-cadres entre eux. A l'issue de ces accords, ils peuvent, le cas chant, demander la
Commission europenne de traduire les dispositions en une directive soumise au Conseil de l'Union europenne et au
Parlement europen. Le premier accord social europen a t sign en 1995 sur le cong parental. II a t suivi d'un
deuxime accord en 1997 sur le temps partiel et, en mars 1999,d'un accord-cadre europen sur les contrats dure
dtermine. En revanche,invits rflchir sur les procdures d'information et de consultation des travailleurs dans
les entreprises nationales, les partenaires sociaux n'ont pas russi se mettre d'accord.L a Commission europenne a
doiic propos,en 1998,au Conseil de l'Union europenne et au Parlement europen une directive ce sujet.
* L a consultation des partenaires sociaux :L a Commission europenne consulte les partenaires sociaux sur
les questions lies la politique sociale avant de proposer de nouvelles directives. Ceux-cilui remettent alors des avis
OLIdes recoininandations. Les partenaires sociaux sont galement reprsents au sein de diffrents comits: Comit
conomique et social, comits consultatifs thmatiques (galits des chances, marchs publics, formation
professionnelle...). comits lis aux programmes communautaires etc...
1.1.La Confdration europenne des syndicats (CES)'
Cre en 1973. elle regroupe 77 organisations membres, issues de 35 pays, ainsi que 1 1 fdrations syndicales
europennes. en vue de prsenter un contre-poidssyndical aux forces conomiques d'intgration europenne.L a CES
est reconnue par 1'U.E.et le Conseil de l'Europe en tant qu'unique organisation syndicale inter-professionnelleau
niveau europen.
Constituant un effort d'unit et de pluralisme, la CES est nanmoins confronte la difficult de combiner des
conceptions syndicales diffrentes (courant du Nord privilgiant une tradition de cogestion et de dialogue au sein du
systme socio-conomiqueen place, courant du Sud port contester le systme,conduisant une frquence plus
leve des greves, actions et manifestations). Actuellement le courant du Nord est dominant. L a CES a une position
difficile. eu gard la position de ses organisations nationales adhrentes, proccupes du maintien du niveau de
protection des travailleurs des pays membres, et qui souhaitent que dans le cadre de l'largissement,le nivdlement en
niatire sociale se fasse par le haut.

La Confdration Europenne des Syndicats Instituts


La CES agit en vue d'influencer les lgislations et les La Confdration europenne des Syndicats a constitu
politiques de l'Union Europenne par le biais de reprsen- trois instituts pour l'aider dans ses travaux sur:
tations directes auprs des diverses institutions (Commission, -
la Recherche Sociale : ISE
I'arlciiiciit, Conseil), tout en garantissant la participation des -
la Formation syndicale :ASE
syndicais un vaste processus de consultation aux facettes -
la Sant el la Scurit au Travail :BTS
multiples ciitrc autorits europennes et partenaires sociaux,
dans des domaines comme l'emploi, les affaires sociales et la Ces instituts travaillent indpendamment (grs par leurs
politique iiiacro-Cconomique.La CES coordonne galcment la propres Conseils d'Administrationj , quoique nanmoins en
participation des syndicats a plusieurs instances consultatives, troite collaborationavec la CES.
ciont Ic Coinit Economique et Social, ainsi qu'aux Agences Ils ont un projet commun de ressources documentaires
curop&mies pour la formation professionnelle,les conditions (30O00 rkfrences) dans le domaine du Travail :
clc vic cl de travail,la sant et la securit. Labourline couvrant :
Ida directive sur les Comits d'Entreprise Europens, la - les relations industrielles:ETUI Labourline
dircciive sur les Droits l'lnfornzntion ef ci la Consiilfation ou
la Clicirte eiiropenne des Droits Fondanientaiix sont des
- la sant et la scurit au travail :TUTB Labourline

exemples d'aboutissement des actions de la CES. www.etuc.ordfr/instituts


www.etuc.org

'f Oflicc international du Travail,International Labour Office www.ilo.org


'silc de la Commission europenne sur le dialogue social:http://europa.eu.int/comm/employment~social/soc-dial/social/index~fr.
htm
La CES (Eiiropennnade Union Confideration en anglais)www.etuc.org
'AiidrC Linard,Syndicats :Pour des lendenzains qui chanfent encore, Editions Labor no 58,2002

Fiche 3.2- Le dialogue social tripartite 67


LAVENIRD U TRAVAIL EN EUROPE. ETHIQUE ET MONDIALISATION

1.2.Les organisations patronales :


En face de la CES, se trouve principalement IUNICE (Union des Confdrations de lIndustrie et des
Einployeiirs dEurope) ,mais aussi le CEEP (Centre Europen des entreprises participation publique et des
industries dintrt conomique gnrale) .
L U N I C E est le porte-paroleofficiel des entreprises et des organisations patronales des Etats membres. Elle se
concentre sur quatre lignes daction:encourager lespritdentreprise,faire de la place Ientreprenariat,amliorer la
tlesibilit du inarcli du travail et promouvoir une politique quilibre de dveloppement durable.
Ces lignes daction sarticulent notaininent autour des priorits suivantes : le bon fonctionnement du march
intrieur. notaininent par des lgislations moins nombreuses et de meilleure qualit ; la stabilit long terme de
lUnionconomique et montaire ; la promotion de rgles de concurrence cohrentes ; une libralisation plus pousse
du commerce et de linvestissementdans le monde ; lintgrationquilibre des proccupations conomiques,sociales
et environneinentales.
O n voit que les thmes porteurs de IUNICEdiffrent sensiblement de ceux qui intrcssent la CES.
Enfin le Centre europen des entreprises participation publique :Cr en 1961,le CEEP reprsente les
entreprises ou organisations participation publique ou qui assurent des activits dintrtconomique gnral des
pays membres de lUnioneuropenne.Le CEEP traite de diffrents thmes. dont la concurrence,les aides dEtat,les
rseaux trans-europens,la fiscalit.les inarclis publics,la politique rgionale... L a CEEP se considre coinine ayant
un rle de promoteur de Services dintrt gnral (SIG).Ainsi dans la conclusion du Sminaire tenu Coiinbra en
Mars 2003. i l est dclar que celui-ci ((a dlivr un inessage fort : lEurope a besoin dautre chose quun grand
march. II ny a pas que la concurrence qui doit primer... U n rquilibrage doit tre effectu. Les rgles de la
concurrence doivent tre compltes par dautres mesures, qui vitent toute pnalisation des services dintrt
gnral. Entre les notions en apparence contradictoi. Et dans le cadre de la Convention sur le futur de IEuro e , Et
dans le cadre de la Convention sur le futur de lEurope,le CCEP a dfendu un argumentaire prcis sur le sujet Po.

5. Les dveloppements et les difficults de lEurope sociale


5 1 . Les comits dentreprise europens
D e grandes entreprises inultinationales ont pris linitiativede constituer avec les organisations syndicales des
structures de reprsentation du personnel de dimension europenne (Thomson en 1985, BSN-Danone en 1986,
ichiiiey en 1990,Volkswagen en 1988 pour ses filiales SEAT et AUDI,Renault en 1993). La directive europenne
dc 1994 a institu le principe duneinstance reprsentative des salaris au niveau europen (obligatoire pour plus de
1 O00 salaris en Europe dont 150 dans deux pays). A noter toutefois une trange contradiction dans la construction de
lEurope sociale : libre circulation des personnes, quivalence des diplmes dunepart, et dautre part impossibilit
pour un syndicat allemand de crer une section en France dans une filiale dentrepriseallemande et rciproquement.
A u dbut de 1997,laffairede Vilvorde (fermeture de lusineRenault en Belgique) a pu faire croire quune
problmatique syndicale europenne tait en mergence. En fait, expression des gosmes nationaux, les sections
syndicalesdes tablissements Renault en France et en Espagne ont ngoci des amnagements dans lorganisationdu
ri-availen vue dassumerle surcrot de production engendr par la fermeture du site belge.
Dans la rsolution adopte par son Comit Excutif en dcembre 1999 propos du rexamen de la directive
sur les comits dentreprise europens, la CES constate dabord que plus de 600 accords dinstitution dun coinit
deiiireprise europen auront t conclus la fin 1999 et quil existe par consquent un volume suffisant
despriencesconcrtes indiquant la manire dont la directive devrait tre amliore. Elle appelle renforcer le droit
de ces comits 1 information et la consultalion et reconnatre dans la nouvelle directive le rle que jouent depuis
ioiigteinps dj les fdrations syndicales europennes. En effet. celles-ci ont assur une fonction de coordination
dans piis des 3/4de lensembledes ngociations sur les coinits dentrepriseeuropens.
5.2. Linclusion sociale en Europe
La CES rclame la mise en oeuvre de nouveaux moyens financiers,particulirement au niveau national,ce qui
conditionne la russite des plans pour linclusion sociale en Europe, mais sans remettre en cause les moyens
iiiianciers affects aux rgimes de protection sociale.A u niveau europen, les institutions se sont mises daccord,
aprs une procdure de conciliation, sur un programme communautaire de lutte contre la pauvret pour une priode
de quatre ans et un budget de 75 millions deuros.L a CES souligne limportance de la participation des acteurs des
pays dEurope centrale et Orientale la mise en uvre de ce programme .

UNICL www.unice.org
CiLii www.ccep.org
;u ((/.es services dinlrlgtzrnl,piliels de IEirropeD, contributions d u CEEI, printemps 2003

68 Fiche 3.2- Le dialogue social tripartite


LAVENIR DU TRAVAIL EN EUROPE. ETHIQUE ET MONDIALISATION
5.3. L a drgulation sociale dans les nouveaux pays adhrents en 2004 ?
((NOLIS constatons actuellement un dtricotagesocial dans plusieurs pays de lEurope centrale et de lEst.Ces
pays utilisent les exigences de llargissementde lUnion c o m m e alibi la drgulation sociale)) a dit Jean Lapeyre,
Secrtaire Gnral adjoint de la CES,le 1 1 octobre 2002 louverture de la Confrence de la CES Combattre la
drguiation du code du travail dans les pays de lEuropecentrale et de lEst.Selon M.Lapeyre,il est trs important
que la Convention procde a une rvision fond du Trait et mette en vidence les exigences sociales et citoyennes.
((Lactionde la CES se concentre sur la protection du modle social europen, la cohsion et la solidarit)) a-t-ildit.
Plusieurs intervenants ont argument que les droits syndicaux sont bafous maintes reprises,le travail atypique se
dveloppe ainsi que lexigenceduneplus grande flexibilit (6 :Avenir de lEurope).
5.4.L a situation conomique et sociale europenne
Le 10Congrs de la CES (Prague, juin 2003) sest dclar profondment concern par la trs grave
si/ziu/ionconomique et sociale en Europe (6). O n ne peut pas laisser la dflation et la spirale vicieuse de
laugmentationdu chmage, la baisse de la croissance et une comptitivit en dclin de vitesse gagner du terrain. L a
CES et ses organisations membres sengagent rsister de manire vigoureuse aux tentatives visant utiliser la crise
pour dmanteler IEtat-providenceeuropen. Le Congrs demande que les institutions europennes et les Etats
membres prennent durgencedes mesures pour faire face la crise et pour revenir sur la voie des objectifs de plein
emploi et de comptitivit de Lisbonne.Le Congrs demande en particulier :
- p e la Banque Centrale Europenne procde de manire urgente une rduction des taux dintrtpour stimuler la
croissanceet pour combattre la dflation;
-que IECOFINse mette daccordsur un paquet de mesures coordonnes conformes aux objectgs de Lisbonne pour
relancei- la demande daumoins I % du PIB,en se concentrantparticulirementsur linvestissementdans lducation
et ILI .fornialion,la recherche et le dveloppement, les technologies environnenientales et les infrastructures trans-
eiiropienne.

5.5. Lavenir de lEurope sociale ?


Le renforcement de la cohsion conomique et sociale est lun des trois objectifs de lUnion Europenne,
ct de lUnion Econoinique et Montaire et de lachvementdu March Unique.
Pour la CES,( (cet engagement doit tre renforc dans une Europe largie,dans la mesure o les principes de
colii.\ion et de solidarit sont inscrits dans le Trait et constituentdes vecteurs les plus importants de lintgration
clcs peuples et des territoires.Dans ce sens, la CES estime qulissuedes travaux de la Convention Europenne
pr/mtsur lavenirde lEuropelargie,le Trait constitutionnelde 1 UE. devra aussi assurer lexistencedune
Ezirop Sociale et des citoyens,et renforcer la politique de colision conomique,sociale et territoriale D. Pour la
CES encore, ((1 largissementreprsente avant tout une chance historique unique dunifierles peuples dEuropesur
l~crsede valeursfonduinentales dimocraiiques ) )(CES,19-2011112002 : lavenirde la politique de cohsion conomique
ci J ocrale dans lUnionEuropenne largie).
Sans aucun doute, la runification de lEurope constitue un dfi dune ampleur sans prcdent en termes
politiques, conomiques et sociaux. Contrairement aux largissements prcdents,force est de constater que celui-ci
risque de creuser les disparits et les diffrenciations. Aussi les politiques de cohsion conomique et sociale de IUE
revtent-ellesune importance fondamentale,tant pour les nouveaux Etats membres que pour les rgions dfavorises
de IUEdes quinze. Le dfi est double : dabord celui dune solidarit en faveur des nouveaux Etats membres face
aux besoins persistants des quinze, puis celui de trouver une solution (un compromis ?) entre les exigences du
dveloppement conomique et celles dune protection et dune cohsion sociales.
A propos de cette tension invitable entre lconomique et le social,nous pensons intressant de reproduire ci-
apres le point de vue de Michel Albert, Jean Boissonnat et Michel Camdessus, exprim dans la conclusion de leur
livre intitul ((Notrefoidans ce sicle )) :
Selon une approche laquelle nous adhrons, ((lEurope ne se rduit pas une association de peuples
conjuguantleurs effortspour rsoudre des problmes ... Elle devient un dessein collectif... Une volont defaire vivre
ci difendre devant lHistoiredes valeurs partages ... Seule cette approche est capable de mobiliser les peuples du
i~iezisconinent...
K Nous afirmons que notre idalcommun - notreprojet -repose sur un socle de valeurs
- lu liberl et la subsidiarit
-laresponsabilitet la solidarit
- ia iolrance et le pluralisme.
~~

Ii
Michcl Albcrl. Jean Boissonnat.Michel Camdessus :Noire foi dans ce sicle, d.ArlCa.Paris 2002,p.85-86

Fiche 3.2- Le dialogue social tripartite 69


L'AVENIR DU TRAVAIL EN EUROPE. ETHIQUE ET MONDIALISATION
Noiis afJirmois(...) que N l'panouissement de la personne s'accomplit dans une relation complte avec
.faiiede responsabilitset de don.II en dcoule,pozir la socit toute entire,que lapaix lie peut tre vritable
LIIIIIW,
sans jiisiice sociale ... Noirs soulignons I 'importancede quatre conditions imnidiates pour tablir une tension
leconde enire I 'conomiqiieet le social 12 :
, r

- laplace accorde a m coininunaids,groupes et individus les plus pauvres dans nos socits I.
- la qualit du dialogue socialqu'il1101.1sfaut vetforcer au niveau europen ;
- I 'approjondissementdes i.t?gles de concurrence pour viter uize concurrence dloyale qui accrot les
inigaliis eijvovise les reveniaJinaiiciersau dtrinieiitde 1 'emploide la maiiz-d'uvremoins qiialijie :
- la poursuite de la vecoiznaissance de droiis sociaux,dont la contrepartie doit incomber noil seulement aux
l i 13
dfltmtescollectivitspubliques,mais aussi la responsabilitdirecte des citoyens.) )

Questionnement
- Au vu du dveloppement des entreprises inultinationales en Europe, un effort de rapprochement des
syndicats nationaux des diffrents pays est-il souhaitable et possible ? Sinon la construction europenne
et son largissement sont-ellesencore une cliance pour le syndicalisme europen ?
- Les pays d'Europe centrale et orientale, notamment, donnent-i1s priorit au ((rattrapage conomique
niarclies forces ))vis--visdes autres pays de l'Union, m m e au prix d'une perte dans le doinaine social
(soutien aux chmeurs,privatisation des services publics etc..) ?
- Les 15 pays de l'ancienne Union sont-ils prts faire une pause dans leur dveloppement conomique
pour accrotre la part des subventions verser aux rgions les plus dfavorises de l'Union, en
particulier des pays entrants '?

Les points principaux :


L a mondialisation de l'conomie cre des problmes nouveaux au dialogue tripartite (dlocalisation
cles pouvoirs).
Aprs la runification, l'Europe 25 aura peine concilier les exigences d u dveloppement
conomique et celles d'une protection et cohsion sociales.
L e citoyen et les associations de citoyens, quatrime partenaire ? La place de ce dernier devient de
plus en plus importante. Il est concern, la fois c o m m e contribuable, usager et aussi acteur dans le
domaine social vis--vis des chmeurs, des exclus, des immigrs... ). Son information et sa
responsabilisation sont des conditions au dveloppement de la dmocratie.

..
'- C'CSL iious qui soulignoiis
1;
Jcaii Ihissoiinat prsidcnt dcs SSF,1 laiis-JoacliiinMeycr prksidciit du Z d K :i2fnn~eslelinnco-allenzandpolrr une conscience
(iiiai 200U),ibid ct t c m coinplet Seiiiaiiics socialcs de Fraiice,www.ssf-fr.orgiarchivesldivers/presmanifeste.php3
~~ioxi/ie'ei~iie

70 Fiche 3.2- Le dialogue social tripartite


L'AVENIR DU TRAVAIL EN EUROPE.ETHIQUE ET MONDIALISATION
Fiche 4 :Formation et culture generale

i. L a formation, porte obligatoire pour accder l'emploi


Tous les Etats de la plante ont ralis et admis que l'enseignementest un enjeu fondamental, la fois
pour l'quilibre des personnes et pour leur insertion dans la socit et le monde professionnel. L'cole est
admise c o m m e le lieu quasi unique d'intgration des immigrants.Mieux, selon le Rapport de la Commission
Delors '.((II est souhaitable que l'cole donne [ chaque individu] le gofit et le plaisir d'apprendre, la
cqnciti d'apprendre apprendre,la curiosit de l'esprit [...]. Pour cela rien ne peut renlplacer le systme
,fosineld 'ducation.N
Les dpenses d'ducation ne cessent de crotre en pourcentage du PIB (en France,ce ratio est pass de
6.3% en 1975 7.2 %en 2000,soit une dpense de 100 milliards .,deux fois le montant de l'imptsur les
revenus de tous les Franais). L a France se situe dans ce domaine dans une position mdiane par rapport
ses partenaires europens, le pourcentage du PIB consacr l'ducation variant de 3.5% pour la Grce
8.4% pour la Sude. U n e fois encore, les pays du Nord sont ceux qui consacrent le plus d'efforts
l'enseignement,les pays du Sud ceux dont les dpenses sont les plus faibles2.
Malgr les montants importants de dpenses (3 800 par ive et par an en primaire, le double en
secondaire et multipli par 2,5 en enseignement suprieur, soit en moyenne 1850 par contribuable), le
mcontentement vis--visde l'enseignement public est peu prs unanime, concernant la fois les lves,
les parents, les professeurs,les employeurs.
L e constat d'chec se traduit par le pourcentage des 16 65 ans prouvant des difficults lire et
comprendre des textes de la vie quotidienne : il est de 40% en France, 7.5% en Sude, 10.5% aux Pays-Bas,
14.4%en Allemagne, 42.6% en Pologne.
Les dysfonctionnementssont peu prs reprs mais il n'existe pas de volont d'y apporter remde :
- Les professeurs admis aux concours CAPES choisissent les meilleurs lyces.
- Les lyces publient des bulletins de russite aux examens mais slectionnent les meilleurs lves
l'entre.
- Les jeunes enseignantsdbutants et sans exprience,sont nomms en priorit dans les zones sensibles.
- Les Franais de souche habitant les banlieues choisissent pour leurs enfants, en contournant la carte
scolaire,des tablissements litistes ou privs souvent loigns, accentuant ainsi la concentration des enfants
immigrs dans les coles locales.
- Dans ces coles primaires, la premire tche des matres est, non pas d'apprendre crire,mais parler
ie franais.
En rkalitk.le systme Zenseignenient ne peut pas russir ce pour quoi il n'a pas t pens et organis,c'est-
&dire l'insertion d'enfants, auxquels les fanailles n'apportentpas la part ducative essentielle, et qui sont
inriclapiis entrer dans un cursus scolaire letpas seulentent le suivre et en sortir).
1.1. L a formation initiale
1.1.1. Gnrale et/ou professionnelle (du primaird au secondaire4'
)
Les parcours scolaires sont gnralement identiques pour tous les jeunes jusqu' la fin du secondaire
infrieur, c'est--direjusqu' 14 ou 15 ans. L e tronc c o m m u n se poursuitjusqu' 16 ans au Danemark, en
Espagne, en Finlande,en Sude et au Royaume-Uni.Les coliers sont confronts des choix d'orientation
au dbut du secondaire infrieur,gnralement l'ge de 10 ans en Allemagne et en Autriche et de 12 ans au
Luxenibourg.
D'une faon gnrale, tous les lves suivent les m m e s matires obligatoires (la langue maternelle,
les mathmatiques. une langue trangre ' dans l'enseignement secondaire gnral.

i Id 'Education:Un rrsor est cach dedans N, Rapport l'UNESCOde la Commission internationalesur l'ducation pour le XXIe
(
(

@le. prtsidc par Jacques Delors,UNESCO et Cditions Odile Jacob 1996


-
:L'dtal du Aonde :Annuaire conomique et gkopolitique mondial 2002 La Dcouverte
( Les clifles cls de l'ducation en Europe 1999-2000 / Chpiire D. L 'enseignenientprimaire >
-'( ) -http:llwww.eurydice.oi=gl
D o c u iiiciiidKey-Data/Fr/d-fr. pdf
-
' Les clifles cls de l 'diicationen Europe 1999-2000/ Chpiire E. L Onseignenzeni secondaire >> http:l/www.eurydice.orgl
(#

ilocu n i cii ts/Key-Data/F r/e-fr.pd f


-
'((Les clitlfies cls de l'ducation en Europe 1999-2000 / Chapitre B. Siructures et iablissenzents )) http:lfwww.eurydice.orgi
I>ocuinenls/Key_DataFr/b_fr.pdf
I' N Les cliijjjes cls de i'ducalion en Europe 1999-2000 / Chapilre 1. Les langues lrangres )
) -
http:llwww.eurydice.org/
Docuiiients/Key-DatdFrh-fr.pdf

Fiche 4 - Formation et culture generale 71


LAVENIRDU TRAVAIL EN EUROPE. ETHIQUE ET MONDIALISATION
Dans Ieiiseigiieineiitsecoiidaire supricur,une filire professioiiiielle ou technique est souvent offerte
ailx tudiants parallleinent la filire gnrale.
Eii Irlande, ct de la filire gnrale, sont proposs des cours contenant des lments de forination
gnrale et professionnelle.Ces cours inneiit des diplmes orientation professionnelle.
En Sude, la filire professioiiiielle et la filire gnrale sont intgres daiis les inines tablisseineiits
en u n enseignenieiitsecondaire suprieur iiiodulaire.
A u Royaume Uni, au-delde lobligation scolaire, les tudiants peuvent obtenir un diplme soit dans
des matires gnrales, soit dans un doinaiiie professionnel, OLIdans uiie coiiibinaison des deux. Lentre
clans Ienseigneiiieiit suprieur est thoriqueiiient possible partir de 18 ans, sauf au Luxembourg, au
Liechtenstein,en Finlande,en Sude,en Norvge,en Islande oii elle est plus tardive.
Lge dentre est variable en Alleinagne (18 ou 19 ans) et aux Pays-Bas,selon le type dtudes
choisi. Par ailleurs, les systmes scolaires entrent dans lge de Iinforinatioii et de la coininunicatioii. Les
Technologies de llnforiiiatioii et de la Coniinunicatioii sont aiijourdhui intgres ou en voie dintgration
daiis les prograiiiiiies de Ieiiseigiieineiitprimaire et secondaire de tous les pays europetis .
1.1.2. Suprieure ou Spcialise (Bac +2 Bac +10)
Dans lUnion Europenne de 2003,prs de 30% des diplms de lenseignement suprieur sont issus
de la discipline ((sciences sociales D. qui englobe le commerce et ladministration des entreprises,
I in Toriiiation et la docuinentatioii.
C e doiiiaiiie produit le plus de diplms dails pratiqueiiient tous les pays de IUEet de IAEE/EEE; en
France et aux Pays-Bas,prs de 40% des diplms sont issus de cette filire.
Seules IAlleinagne,la Fiiilande, la Sude et lIslandene suivent pas cette tendance.Dans ces pays, les
pourcentages les plus levs de diplms sont issus respectiveiiient des disciplines ((ingnieur et
architecture ))22%, ((sciences mdicales ))(28%) et ((sciences de lducation et de la forination ))(22% en
Sude et 24% eii Islande).
Le pourcentage le inoiiis lev (3%) se retrouve dans les disciplines ((iiiatliinatiques et
iii foriiiariq lie)).

Dans la plupart des pays entrant en 2004,la catgorie doininante est galement celle des ((sciences
sociales D. Trois pays font exception : la Hongrie et la Pologne, o les ((sciences de lducation et de la
foriiiation ))comptent 38% et 28% des diplms, et la Slovaquie, o 30% des diplms sont ingnieurs ou
arcliitectes.
1.1.3. Vers une reconnaissanceeuropenne des diplmes pour une meilleure mobilit
Le soutien la mobilit tudiante, qui permet de contribuer la cration dun espace europen de
lducation,est lun des atouts majeurs du prograinme Socrates, dont Erasmus fait partie depuis 1995.L e
prograinme permet dsoriiiais aux tudiants du suprieur de partir tudier entre 3 mois et 1 an dans lun des
trente pays participaiits (les 15 pays de IUE,IIslaiide, le Liechtenstein, la Norvge, la plupart des pays
ciEurope centrale et orientale et Ciiypre) .
1.2. La formation continue
((Le concept dducation tout au long de la vie apparat coinnie lune des cls dentre dans le XXIe
sikcle. II dpasse la distinction traditioiinelle entre ducation premire et ducation ,termanente.II rpond au
clfi dun inonde en changeinent rapide ))I .Cette formation tout au long de sa vie , reprsente un enjeu de
iiatiire la fois sociale et conoinique. il sagit de permettre des citoyens qui ont t contraints darrter
leurs tudes. de les reprendre sans obstacles inutiles,daugmenter le iioinbre de cadres dont la nation aura
besoin en coinpltant, grce des complnieiits universitaires, un cursus marqu par des expriences
professionnelles formatrices. Aiiisi la validatioii des Acquis des Expriences permet daccder uiie
forination !.

(i L c s cliffies cls de 1 diicaiione n Eiirope 1999-2000 / Cliapitiz .J.Les Tecliiiologies de I Inforniaiion et de la Cotiitiiiiriicntion
II ~tl~-//\v\v\v.c~irydicc.org/Docuiiiciits/Key-DatdFr(i-fr.pd f
( Les cliqpes cls de 1 ducation eti Eiii-ope 1999-2000 / Ciinpiire F. L enseigiienientsiprieiir )
( ) - http://www.eurydice.org/
i>ocuiiiciits/Kcy-DatdFr/f-fr.pdf
<((Socmies. Erasiiiils ))- h tlp ://Cui-opa.eu.i n ticomnileducati oii/ciasiiius-lr. h tml
: ( (A/~inoi-anc/iiiii siir ldiicaiionet Iajbrniaiioti toiit ai1 long de sa vie , Michcl Tlicry et Nathalie Quintcro, Creq mai 2001
iit~~~:;/w\~w.ccrcq.fr/pd17ineinoranduni.pdf
-
u Lti ididalion des acqiiis professionnels N CCreq Bref nl85, avril 2002 hllp://\.\;ww.cereq.frjcereq/bl85.pdf

72 Fiche 4 - Formation et culture gnrale


L'AVENIR DU TRAVAIL EN EUROPE.ETHIQUE ET MONDIALISATION
Apprendre tout au long de sa vie, et non seulement se contenter d'une formation initiale, avoir un
parcours continu avec des trajectoires personnelles et professionnelles ascendantes. ((C'est apprendre
coiincriire,apprendre faire. apprendre tre, enJin et surtout D I .
Les pratiques des entreprises en matire de formation continue de leurs salaris sont trs diverses en
Europe. Les entreprises des pays du sud (Espagne, Portugal, Grce) accordent moins d'intrt la formation
de leurs salaris (prs de 20%) alors que les entreprises formatrices des pays du nord de l'Europe
(Danemark, Sude,Pays-Bas,Royaume Uni, Finlande) s'adressent plus de 85% des salaris.1213.
En France, la loi de 1984 fait obligation aux entreprises de plus de 10 salaris de verse1 une
participation gale 1,5% de la masse salariale brute un organisme de fortnation agr (0'15% pour moins
de 1 O salaris). L'exonration est possible si l'on finance des actions de formation l'intrieur de l'entreprise
OLI des conventions de formation l'extrieur. Pour les grandes entreprises, ceci reprsente des masses
d'argent considrables, pas toujours affectes bon escient. L e budget de formation continue s'lve en
France 6.8milliards .
Ceci a donni lieu de nonibreiix abus :prise en charge de cours divers n'ayant aucun lien avec
I'ctciiviii de la socit,sehinaires pour cadres niritants dans des lieux exotiques (laforniation rconpense,
ltr~forinaiion( (carotte.) Des offices en grand nombre, pas toujours qualiJis, ont t crs la suite de
celte loi pour drainer ?es contributions des enireprises.
1.2.1. pour suivre l'volution d'une technologie (G lcs suiveurs n) pour les besoins prsents
Prendre en compte par exemple l'introduction de l'informatiquedans le quotidien.
1.2.2. anticiper une volution technologique et former les futurs dirigeants dans
un environnement conomique en mouvement (pour les besoins futurs)
Ces formations sont destines aux cadres dont on a dcel le haut potentiel. C'est ainsi, par exemple,
qu' 30 ans un ingnieur ou ut1 diplm de l'enseignementsuprieur se verra offrir une formation dans une
business scliool type INSEAD,IMD (Lausanne), LBS,Harvard.
1.2.3. La formation sur le tas au sein m m e de l'entreprise
Elle a aussi son importance (voir fiche 1.1 paragraphe 2.3.3): en effet, les notions de qualification ont
t modifies par l'irruption de l'conomie post-industrielle. Les comptences ncessaires, de gestion et
sociales,s'apparentent davantage au sens de l'initiative, l'autonomie, la capacit communiquer et se
situer dans un environnement humain coinplexe. Eii un mot, assimiler la culture de l'entreprise 14.
1.2.4.Les systmes de formation alterne entre l'enseignement formel et l'entreprise
ont pour effet de diminuer le chmage des jeunes
L'Allemagne, prein ire mettre en place cette formation par I'appreiitissage, a des performances
suprieures ses voisins pour le faible taux de chmage des jeunes qu'elle parvient sauvegarder.Elle a t
suivie dans ce domaine par la Sude, les Pays-Bas,IaNorvge, le Danemark et la Suisse 15.

2.L a culture gnrale c o m m e m o y e n d'adaptation aux changements venir


2.1. La culture gnrale :un concept difficile apprhender
Le dbat est ancien et permanent entre les dfenseurs de I'enseigneinent dit gnral et ceux de
I 'enseigneiiieiit spciali s ou professionne 1.
La culture gnrale, qui incite ((apprendre apprendre , reconnatre, identifier et chercher des
rponses adaptes la diversit des situations d'un univers complexe,est incontournable.
C'est la boussole qui permettra chacun de se IEuidertout au long de l'existence,de garder un fil
conducteur,et de s'adapter des situations changeantes .
C'est aussi le fonds particulier propre aux diffrents groupes humains qui leur permet de se reconnatre
ct de con~muniquerentre eux, galement de faire cause commiine par l'change. D'tablir des relations
ii LIni a i nes '' .
'
! (i L'Eiirope de la forniution tout aii long de su vie reste construire,)) Creq Bref n"187, juin 2002 -
lilLj~://\v\Yw.cereq.fr/cereq/b 187.pdf
" I( U t7 panoronici de la forniation coniiriiie des pei'sormes e n France . Creq Bref n0172, fvrier 2001 -
Iiiip:i/www.cercq.fr/cereq/fc2OOO/b I72.pdf
1.1
13. I'crret :(
(L'avenir du Travail. Les dmocratiesface au chmage , Seuil
(a
.Ica11 Boissonnat : (
(Le travail dans vingt ans , CommissariatGCnral du Plan,Odile Jacob
16
)ClaudeThlot : ii Evaluer I'Ecole . Revue Etudes,octobre 2002
- 7-
l~onyAnatrella : ((Les effers d'urie L;rluca/ioM , Revue Etudes,mai 1995

~~ ~~ ~~

Fiche 4 - Formation et culture gnrale 73


L'AVENIR DU TRAVAIL EN EUROPE.ETHIQUE ET MONDIALISATION
La spcialisation des enseigiieineiits ne devrait intervenir qu'une fois acquis ce tronc c o m m u n que
reprsente la culture gnrale, sortede base sur laqiielle le reste peut se fonder en terines de diversification.
2.1. dont le c h a m p d'application est large
L'entreprise participe cette periiianeiice et cette diffusion de la culture, se dcouvrant ainsi des
vocations nouvelles et contrastes : recherche de I'excelleiice,inotivatioii du ersonriel, intrt pour la cit et
les problmes d'environneiiient,jusqu' la notion du dveloppement durable . If
Pris entre responsabilit strictement conoinique et responsabilit humaine et sociale, les dirigeants
s'intressentdsormais sur leur rle, leur motivation, leurs pratiques et leurs valeurs.
Une refonte des inodes de coinprheiision de l'entreprise dans ses aspiratioiis et son fonctionnement
parat ncessaire :diriger c'est doiiiier du sens.
2.3. qui peut crer et accentuer les ingalits
Face une obsolescence rapide des connaissances,c'estcelui qui a gard une apptence de savoir et de
dcouvertes qui peut non seulement prserver son emploi inais aussi accder aux niveaux les plus levs
dans l'entrepriseet dans la socit en gnral.
Notre culture est compose de diffrentes strates.U n milieu favoris peut certes faciliter l'accession
la coiiiiaissance inais s'agissant d'une dmarche individuelle c'est finaleinent l'individu qui tient les cls de
soi1 propre panouissement dans la socit dans laquelle il vit.
Teriiiinons par cette citation de Broiiislaw Gereinek [dans I, p.2501 ((L'enseignement tout au long de
ILI iyic s'oppose touc na~zmlletiient la plus douloureiise des exclusions - I 'e.xclusion par I 'ignorance.Les
cli~iiipeineiilsque connaissent les technologies de I il for-tiiation et de la coititilunication - que l'on dsigne
jxirf0i.v jxir le ternie de rvolution iifortiiaiiqiie - reiforcent encore ce danger et attribuent l'enseignement
1111 r d c crucial dans lu perspeciive du .%Xe sicle. Tolites les rfortnes ducatives devraient par consquent
s 'cicconijxipierd'titie prise de conscience des dangers de I 'excliaioiiet d'une rflexion sur la ncessit de
jiri~cr~vi- Ici cohksioti sociale .

Questionnement
1. La formation : est-elle au service de I'conomie ou de I'hoinine et de son panouissement ? Peut-on
admettre a contrario,de laisser les jeunes se diriger vers des filires sans avenir et sans dbouchs ?
2. Comment prendre en compte quatre paramtres contribuant la qualit de I'eiiseigneinent :
l'environnement (le public former), les ressources (le cot), le service rendu, et les rsultats
obtenus ?
3. Comment promouvoir la responsabilit des fainilles,assurer la complrneiitaritentre elles et l'cole,
en teiiaiit compte des ingalits sociales ?
4. Un partenariat efficace entre systme ducatif, pouvoirs publics dcentralis, et acteurs du inonde
coiiom ique est-il ralisable dans le souci du bien coininun et l'panouissement des personnes
duquer ?
5. Coiiiment rguler la course aux diplmes,entretenue par des illusions sur les emplois de demain ? l9
6. Comment reprer les secteurs porteurs d'avenir ? Quelles procdures laborer et quelles intliodes
mettre en euvre pour assurer la formation aux intiers futurs ?
7. Comment prendre en considration les griefs du monde professionnel envers certaines lacunes de
l'cole,en particulier les mthodes inadaptes d'eiiseigiieinentdes langues trangres '?

E n rsum, les points essentiels :


. L a formation est la cl essentielle pour la russite de la vie professionnelle et de la vie tout court.
. L'acquisition des connaissances au cours des tudes ne suffit pas. L'volution rapide des
techniques, l'obsolescence des savoirs obligent mettre en place des formations tout au long de
l'existence.
. L a culture gnrale est indispensable, c'est la base qui permet les spcialisations et l'adaptation
un futur incertain.
. L'ducation n'est pas le domaine rserv des enseignants, elle est l'affaire de tous, et devrait faire
l'objet d'une concertation plus ouverte.

'
' Conseil tl'Aiirilysc Econoiniquc : N lidzictiotz du C/i6nzngeen Europe, La docuinenhlion Franaise
I ',
Miclicl Godcl :((Uniogtpi-ap/zie.Croissance,Enzploipo~~r une socril de projels n, Odile Jacob

74 Fiche 4 - Formation et culture gnrale


Les ides et opinions exprimes dans cette publication sont celles des auteurs
et iie refltent pas ncessairement les vues de lUNESCO.

Publi en 2004
par lAssociation ((Culture et Dveloppement )), avec le soutien de lUNESCO

Compos et itnpriine par SEPIC


9,rue Cler - 75007 Paris
O Association ((Culture et Dveloppernent ))
AVENIR DU TRAVAIL
ETHIQUE ET GLOBALISATION EN EUROPE

C e recueil de,,ficliesn ii e.i-2cuisous la rcsyonsahilii de I jlssociniioii :


a OIC Cirlture et Dveloppemient H
d o CCIC : 9 rue Cler,F - 75007 PARIS

avec le concours du
COMITE EXECUTIF
CoinposC de :
Carlos Sanchez MILANI, puis German SOIANIS,reprsentants le Prograinine MOST,
Secteur des Sciences Sociales et Huinaiiics de lUNESCO
Pierre IIERTIN, du Mouveinent des Cadres et Dirigeants Chrtiens,France
Jeaii BUSSAC,du Mouveiiient International des Iiitellectuels Catholiques,
Pi-sidciitde 1 Associatioii UIC-Cul[zireet Biidoppemn/
Odile CHALLE,Matre de Conlcrcnccs IUnivcrsitCdc Paris-Dauphine,Directrice adjointe du CICLAS
Pierre-Henri CHALVIDAN, Profcsseur et Vice-Doyen de la Facult dAdiniiiistration et dEchanges,
Uiiiversiit; Paris XII-Val de Marne, 9401 O CREIEII,,
Vice-lrijsicleni de lAssociationOIC - Cz//lz/el
r.11Lidoplieiiie~~
e
H e r v CHOPPIN d e JANVRY,Ingnieur retrait. ancien responsable syndical
Solaiige CHOPPIN de JANVRY,Repr6scniante Permanente de LAs.sociir/ioiiInternntionnle rks Chicrilis
aup1-& de lUNESCO.Secrtaire Exicutif de lAssociationUIC-Cidi~ir-e
et Di~doppinent
Marcin FRYBES, Sociologue polonais, Charg de recherche au Centre danLdyse et uintet.iiention
.vocio/c,giiliic..r.Ecole des Hautcs Etudes des Sciciiccs Sociales,PARIS
A n d r GARDIN,Professeur Associ lUniversitParis XII-Val de Marne CRETEIL
Y v e s PALAU,Maitre de Confreiices lUniversitParis XII-Val de Marne CRETEIL
Doniiiiiquc PECCOUD,Conseiller Spcial du Directeur Gnral du Bureau International du Travail pour les
Affaires socio-religieuses,GENEVE,
,Jean-PaulVIGTER. Prsident de la F2dira[ioti Eia.opientie de finance el brrnpes ~t/iiqz[e.set iiltetxntiiies.
Pr6sid eiic d LI L iibcl Fitiiinsol

partir du travail effectu par M y r i a m CHANE,


tudiante stagiaire du DESS Coiiiinerce international
Facult dAdministrationet dEchanges,Universit Paris XII-Val de Marne