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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COMAS

PROGRAMA DE APOYO A LA GESTIN INTEGRAL DEL


RIESGO DE DESASTRES NATURALES
A NIVEL URBANO
ATDM/MD-11383-PE

COMPONENTE I : EVALUACIN DE RIESGOS EN ZONAS URBANAS

ESTUDIO DE MICROZONIFICACIN SSMICA Y


VULNERABILIDAD EN EL DISTRITO DE COMAS

PAUTAS Y RECOMENDACIONES TCNICAS PARA SU IMPLEMENTACIN

Julio 2011
ESTUDIO DE MICROZONIFICACIN SSMICA Y VULNERABILIDAD EN EL
DISTRITO DE COMAS: PAUTAS Y RECOMENDACIONES TCNICAS PARA SU
IMPLEMENTACIN.

MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO


Juan Sarmiento Soto

VICEMINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO


David Ramos Lpez

PROGRAMA DE GESTIN TERRITORIAL


DIRECCIN EJECUTIVA
Adrin Fernando Neyra Palomino

EQUIPO TCNICO
Mara del Carmen Tejada Garca
Helga Lili Valdivia Fernndez
Lizbeth Giovanna Ayala Calero
Augusto Manuel Mendoza Castillo
Mximo Ayala Gutirrez
Jenny Carpio Mansen
Edn Atalaya Haro
Claudia Mitie Honma
Miriam Rodrguez Snchez
Rubn Daga Lpez
Alexis Ricardo Meja Uquiche
CORRECCIN DE ESTILO
Alicia Medina Revilla

CON EL APOYO DE
Banco Interamericano de Desarrollo - BID

Los Mapas presentados en este documento han sido elaborados


Por el Centro Peruano Japons de Investigaciones Ssmicas y Mitigacin de Desastres- CISMID,
en el marco del estudio de Microzonificacin Ssmica y vulnerabilidad en el distrito de Comas.
ndice

I. ANTECEDENTES ________________________________________________ i
II. INTRODUCCIN _______________________________________________ iii
1. ESTUDIOS DE MICROZONIFICACIN SSMICA Y VULNERABILIDAD ______ 1
1.1 OBJETIVOS ________________________________________________________ 2
1.2 METODOLOGA ____________________________________________________ 2
1.2.1 INFORME N 1: ESTUDIO DE MICROZONIFICACIN SSMICA ____________________ 2
1.2.1.1 Evaluacin del Peligro Ssmico _________________________________________ 2
1.2.1.2 Caractersticas Geotcnicas ___________________________________________ 3
1.2.1.3 Caractersticas Dinmica de Suelos _____________________________________ 3
1.2.2 INFORME N 2: EVALUACIN DE VULNERABILIDAD, PELIGRO Y RIESGO SSMICO ___ 4
1.2.2.1 Evaluacin de Vulnerabilidad _________________________________________ 4
1.2.2.2 Evaluacin del Riesgo Ssmico ________________________________________ 4
1.2.2.3 Diagnstico preliminar de la Vulnerabilidad del Sistema de Agua y Alcantarillado 5
1.2.2.4 Propuesta tcnica de reforzamiento de edificaciones por tipologa ___________ 5

2. DESCRIPCIN Y USO DE LOS ESTUDIOS DE MICROZONIFICACIN SSMICA Y


VULNERABILIDAD _________________________________________________ 7
2.1 INFORME 1: ESTUDIO DE MICROZONIFICACIN SSMICA __________________ 8
2.1.1 Ubicacin de Sondajes ___________________________________________________ 8
2.1.2 Tipo de suelo a 1 metro de profundidad y Tipo de suelo a 2 metros de profundidad 9
2.1.3 Mapa de microzonificacin geotcnica _____________________________________ 10
2.1.4 Mapa de isoperiodos __________________________________________________ 11
2.1.5 Mapa de microzonificacin ssmica ________________________________________ 12
2.2 INFORME 2: EVALUACIN DE VULNERABILIDAD, PELIGRO Y RIESGO SSMICO: 13
2.2.1 Mapa de nmero de pisos _______________________________________________ 13
2.2.2 Mapa de material de construccin ________________________________________ 14
2.2.3 Mapa de uso de suelo __________________________________________________ 15
2.2.4 Mapa de sistema estructural _____________________________________________ 16
2.2.5 Mapa de estado de conservacin _________________________________________ 16
2.2.6 Mapa de costo de reparacin ____________________________________________ 18
2.2.7 Mapa de nivel de daos en edificaciones esenciales __________________________ 18
2.2.8 Mapa de tipos de tuberas de agua ________________________________________ 20
2.2.9 Mapa de nmero de roturas por Kilmetro segn Yamazaki y E-13: Mapa de Nmero
de roturas por Kilmetro segn Isoyama ________________________________________ 20

3. RESUMEN TCNICO DE RESULTADOS _____________________________ 21


4. PROCESO GENERAL PARA LA IMPLEMENTACION Y ARTICULACION DEL
ESTUDIO DE MICROZONIFICACION SISMICA Y VULNERABILIDAD A LOS
PORCESOS DE DESARROLLO MUNICIPAL ______________________________ 24
5. RECOMENDACIONES Y PAUTAS GENERALES PARA LA PREVENCION Y
MITIGACION DE LOS DESASTRES NATURALES __________________________ 27
5.1 PAUTAS TECNICAS PARA AREAS CON OCUPACION URBANA ACTUAL _______ 27
5.2 PAUTAS TECNICAS PARA AREAS DE OCUPACION URBANA NUEVA __________ 27
5.3 MEDIDAS PREVENTIVAS ANTE PELIGROS EXISTENTES ____________________ 28

6. INCORPORACION DE GESTION DE RIESGOS DE DESASTRE A LOS


DOCUMENTOS DE GESTION MUNICPAL _______________________________ 29
7. FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES ____________________________ 30
i

I. ANTECEDENTES

El Programa de Apoyo a la Gestin Integral de Riesgos de Desastres Naturales a


Nivel Urbano se origina en virtud de la Carta Convenio de Cooperacin Tcnica
No Reembolsable N ATN/MD-11383-PE, ratificada mediante el Decreto Supremo
N 073-2009-RE, del 13 de octubre del 2009, mediante la cual se formalizaron los
trminos del otorgamiento de la Cooperacin Tcnica No Reembolsable por
parte del Banco Interamericano de Desarrollo - BID, a favor de la Repblica del
Per, a fin de apoyar la implementacin de la gestin integral del riesgo de
desastres asociados a fenmenos naturales en zonas urbanas.

En ese contexto, se inici el Programa de Apoyo a la Gestin Integral de Riesgos


de Desastres Naturales a Nivel Urbano (en adelante el Programa), cuyo
organismo ejecutor es el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, a
travs del Programa de Gestin Territorial (PGT) del Viceministerio de Vivienda y
Urbanismo.

El referido Programa tiene como objetivo general apoyar la implementacin de


la gestin del riesgo de desastres en zonas urbanas; y como parte de sus
objetivos especficos la evaluacin del riesgo ssmico en Lima Metropolitana y el
Callao, e implementacin del riesgo urbano en cinco ciudades del pas; el diseo
de un sistema de gestin integral de riesgo de desastres naturales para zonas
urbanas que comprenda las acciones de prevencin y mitigacin, transferencia
del riesgo y proteccin financiera; la implementacin de un programa piloto en
mbitos seleccionados de Lima y ciudades del proyecto; y la comunicacin y
capacitacin en gestin de riesgo de desastres, incluyendo la difusin de los
planes de prevencin y mitigacin a las autoridades nacionales, regionales y
locales, as como la sensibilizacin en el tema de riesgo de desastre a la
poblacin en general.

El Programa, cuenta con el Componente 1: Estudio de Microzonificacin


Ssmica Y Anlisis De Vulnerabilidad, est referido directamente a la
Identificacin de riesgos y implementacin y uso de la informacin producida, el
Componente 2: Diseo de Sistema de Gestin de Riesgos de Desastres, est
referido a la prevencin y reduccin del riesgo de desastre; y el Componente 3:
Programa de Capacitaciones en Gestin del Riesgo del Desastres referido a
generar capacidades en gobiernos locales.1

1
La implementacin de esta cooperacin, comprende los Estudios de Microzonificacin Ssmica y Anlisis de
Vulnerabilidad de los distritos de La Molina, Chorrillos, Comas, Puente Piedra, San Juan de Lurigancho y Villa
El Salvador en la Ciudad de Lima, los cuales a la fecha (julio 2011) se encuentran culminados.
ii

En ese sentido, y a fin de iniciar la ejecucin del Componente I en lo


correspondiente al mbito de Lima y Callao, el 15 de abril del 2010, el Ministerio
de Vivienda, Construccin y Saneamiento y la Universidad Nacional de Ingeniera,
suscribieron un Convenio Especfico, con la finalidad de establecer la forma y
condiciones en que la Universidad Nacional de Ingeniera, a travs del Centro de
Investigaciones Ssmicas y Mitigacin de Desastres (CISMID), realizara el Estudio
de Micro Zonificacin Ssmica y de Vulnerabilidad para la ciudad de Lima, con
nfasis en seis distritos representativos de la zona urbana: San Juan de
Lurigancho, Villa El Salvador, Puente Piedra, Chorrillos, Comas y La Molina.

Como parte de la ejecucin del Componente I, paralelamente el Programa de


Gestin Territorial - PGT, ha gestionado la suscripcin de Convenios Marco de
Cooperacin Interinstitucional y Convenios Especficos con cada una de las
localidades sealadas, a fin de desarrollar en cada una de ellas los objetivos del
Programa de Apoyo a la Gestin Integral de Riesgos de Desastres Naturales a
Nivel Urbano.

La suscripcin de los Convenios Marco de Cooperacin Tcnica Interinstitucional,


tiene por objeto establecer vnculos de mutua colaboracin y desarrollar
acciones para lograr la ejecucin satisfactoria del Programa en el distrito
correspondiente.

Por su parte la celebracin de los Convenios Especficos, permite que el


Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, a travs del Programa de
Gestin Territorial (PGT) del Viceministerio de Vivienda y Urbanismo, pueda
brindar asesora tcnica para la implementacin y fortalecimiento de la gestin
de riesgo de desastres en el gobierno local, impulsando su uso e incorporacin
en los diversos procesos de desarrollo local y gestin del territorio. De la misma
manera, se ha previsto ejecutar programas de capacitacin, talleres de difusin y
sensibilizacin, en beneficio de la poblacin, a fin de que tomen conocimiento y
desarrollen acciones de prevencin de desastres, y reduccin de riesgos en
materia de vivienda, urbanismo y saneamiento.

Los Convenios Especficos contemplan la conformacin de Comits Tcnicos


Especiales de Gestin del Riesgo, integrados por los funcionarios de la
municipalidad y vinculados a las reas de desarrollo urbano, planificacin,
presupuesto y obras; que se encarga de implementar acciones correspondientes
al cumplimiento de los objetivos del Programa en su localidad, mediante la
prevencin y reduccin del riesgo de desastres, y verificar su aplicacin y
fortalecimiento en las diversas acciones que efecten las unidades orgnicas de
la municipalidad.
iii

II. INTRODUCCIN

La gestin del riesgo de desastres viene atravesando un periodo importante en


el Per con la publicacin de la Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres (febrero 2011) y el Reglamento Nacional del Riesgo de
Desastres (mayo del 2011), donde se plantean los componentes, procesos y
competencias del Estado en esta materia.

Este nuevo marco normativo e institucional representa la posibilidad de reales


beneficios y ahorros para la poblacin y para el Estado en trminos de evitar
prdidas de vidas y econmicas producidas por desastres en la medida que se
implementan las medidas de prevencin y mitigacin en la planificacin del
desarrollo local. Sin embargo, al igual que muchas polticas nacionales, su xito
queda supeditado a la eficacia de los gobiernos locales y regionales para
alinearse a este nuevo marco y lograr la plena incorporacin de la gestin del
riesgo de desastres en sus procesos de planificacin de desarrollo y de asignacin
presupuestaria.

En tal sentido, las autoridades y funcionarios municipalidades as como la


poblacin local requieren fortalecer capacidades que vayan impulsando la
priorizacin de actividades en identificacin, prevencin y reduccin de riesgos
de desastres.

La Cooperacin Tcnica No Reembolsable N ATN/MD-11383-PE denominada


Programa de Apoyo a la Gestin Integral de Riesgos de Desastres Naturales a
Nivel Urbano, ejecutada a travs del Programa de Gestin Territorial del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, se constituye en una
oportunidad concreta para avanzar en este tema y fortalecer las iniciativas y
esfuerzos que las municipalidades vienen implementando.

Tomando en consideracin que el Componente 1: Estudio de Microzonificacin


Ssmica Y Anlisis De Vulnerabilidad ha culminado en lo referido al desarrollo del
Estudio, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento a travs del
Programa de Gestin Territorial-PGT, ha elaborado el presente documento para
alcanzar orientaciones al gobierno local en torno a la implementacin de esta
informacin contribuyendo a la obtencin de beneficios por parte de la
municipalidad y su poblacin en relacin a la disminucin de condiciones de
riesgo de desastre.
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
Programa de Gestin Territorial

1. ESTUDIOS DE MICROZONIFICACIN SSMICA Y


VULNERABILIDAD

El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, a travs del Programa de


Gestin Territorial, ha ampliado su visin y sus funciones al incorporar la gestin
integral de riesgos de desastres en sus polticas y acciones, logrando elaborar
estudios especficos orientados a los procesos de: identificacin, prevencin,
reduccin, preparacin, respuesta, rehabilitacin y reconstruccin.

Este nuevo eje de trabajo ha permitido la elaboracin de estudios relacionados al


anlisis de los peligros, vulnerabilidades y riesgos, los cuales han sido realizados
gracias al financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y al
respaldo tcnico del Centro Peruano Japons de Investigaciones Ssmicas y
Mitigacin de Desastres (CISMID) de la Universidad Nacional de ingeniera-UNI
como entidad consultora.

Uno de estos estudios corresponde al Estudios de Microzonificacin Ssmica y


Vulnerabilidad Estos estudios de Microzonificacin Ssmica y Vulnerabilidad
contienen informacin de un alto nivel tcnico, obtenido en base a trabajo de
campo y gabinete, que incluye un complejo procesamiento de datos,
constituyndose en instrumentos efectivos de gestin para los municipios
beneficiados.

Los Estudios de Microzonificacin Ssmica y Vulnerabilidad estn compuestos de


los siguientes informes:

Informe N 1: El Estudio de Microzonificacin Ssmica


Informe N 2: Evaluacin de Vulnerabilidad

1
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
Programa de Gestin Territorial

1.1 OBJETIVOS

Objetivo 1: Sintetizar el Objetivo 2: Indicar las pautas para implementacin y


Estudio de articulacin del Estudio de Microzonificacin Ssmica y
Microzonificacin Anlisis de Vulnerabilidad a los Procesos de Desarrollo
Ssmica y Municipal, contribuyendo a asegurar la inversin
Vulnerabilidad pblica y privada y promoviendo la seguridad del la
enfocando los poblacin.
resultados y sus usos.

1.2 METODOLOGA

1.2.1 INFORME N 1: ESTUDIO DE MICROZONIFICACIN SSMICA

Los estudios de microzonificacin ssmica tienen como objetivo determinar de


manera detallada el comportamiento del suelo frente a un sismo en base al
conocimiento de las condiciones particulares del rea local, llamadas
condiciones locales de sitio. En la actualidad se reconoce a las condiciones
locales de sitio como uno de los principales factores responsables de los daos
sufridos por las edificaciones, en consecuencia esta informacin y el mapa
correspondiente permite proyectar los posibles daos que pueden ocurrir a las
edificaciones y a la poblacin.

Los estudios de microzonificacin ssmica para alcanzar su objetivo, bsicamente,


analiza tres aspectos: el Peligro Ssmico, la Geotecnia y la Dinmica de los Suelos.

1.2.1.1 Evaluacin del Peligro Ssmico

El peligro ssmico est representado por la probabilidad de ocurrencia de que un


sismo exceda una intensidad dada en un determinado periodo de aos. La
prediccin de estos grandes sismos se analiza bajo un trabajo netamente de
gabinete, analizando la historia ssmica del rea de estudio, las leyes de
atenuacin y usando programas de cmputo diseados para tal fin. El objetivo es
hallar la aceleracin mxima horizontal para los diferentes tipos de suelos, valor
importante para estimar las aceleraciones del terreno, la cual puede ser
interpretada como el nivel del peligro ssmico del rea en estudio y se presenta
en el Apndice A.

2
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
Programa de Gestin Territorial

1.2.1.2 Caractersticas Geotcnicas

La determinacin de las caractersticas geotcnicas del distrito se ha realizado


tomando como base los estudios de mecnica de suelos elaborados para el
Estudio de Vulnerabilidad y Riesgo Ssmico de Lima y Callao (APESEG, 2004), as
como de la recopilacin de un gran nmero de estudios de mecnica de suelos
de proyectos de ingeniera y registros de pozos de agua realizados por SEDAPAL.
Esta informacin ha sido complementada con la excavacin de calicatas y
extraccin de muestras de suelos para su respectivo anlisis de laboratorio y con
la realizacin de ensayos geofsicos por el mtodo MASW, con el objetivo de
determinar la potencia de los lentes y estratos de suelos (ver Anexo B). Con toda
la informacin obtenida se elabor el Mapa de Ubicacin de Sondajes.

Con la informacin obtenida se procedi a encontrar los perfiles de suelos para


luego encontrar definir zonas con caractersticas geotcnicas similares. Los
perfiles estratigrficos de cada uno de estos puntos fueron integrados a un
sistema de informacin geogrfica (SIG), para visualizar con mayor claridad la
variabilidad espacial de los diferentes tipos de suelos. Finalmente se procedi a
elaborar mapas de suelos para varios niveles de profundidad, tal como se
muestran en los Mapas de Tipo de suelo a 1 metro de profundidad y Tipo de
suelo a 2 metro de profundidad.

En funcin a los mapas anteriores y a la informacin geotcnica adicional de los


perfiles estratigrficos se hall el Mapa de Microzonificacin Geotcnica.

1.2.1.3 Caractersticas Dinmica de Suelos

La caracterizacin dinmica del suelo permite determinar el comportamiento del


suelo frente a movimientos vibratorios y se basa en el anlisis de las velocidades
ssmicas halladas mediante ensayos de medicin de ondas de corte - MASW y
los periodos predominantes de vibracin natural y los factores de amplificacin
ssmica halladas mediante la medicin de Microtremores. Este anlisis se
presenta en el Apndice C y se grafica en los Mapas de Ubicacin de los Ensayos
MASW y Ubicacin de los Puntos de Medicin de Microtrepidaciones o
Microtremores.

En funcin a los resultados de los puntos de los mapas anteriores y mediante


procesos de interpolacin y extrapolacin en un SIG, se obtuvo el Mapa de
Isoperiodos.

3
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
Programa de Gestin Territorial

Finalmente para conocer el comportamiento de los suelos de acuerdo a sus


condiciones locales, frente a un sismo se realiz una superposicin de los mapas
de microzonificacin geotcnica, el mapa de isoperiodos y los factores de
amplificacin, obteniendo as el Mapa de Microzonificacin Ssmica.

1.2.2 INFORME N 2: EVALUACIN DE VULNERABILIDAD, PELIGRO Y RIESGO SSMICO

1.2.2.1 Evaluacin de Vulnerabilidad

Se entiende a la vulnerabilidad ssmica de una edificacin al grado de


susceptibilidad de dao ante la ocurrencia de un sismo. Su evaluacin se realiz
usando el mtodo Por Criterio, el cual se basa en simplificaciones dadas por las
experiencias desarrolladas por expertos a travs de listas de verificacin de
parmetros como: material de la edificacin, numero de pisos, sistema
estructural predominante y otros.

Para cada distrito se identific las manzanas representativas y dentro de ellas a


un lote representativo, el cual se someti a las listas de verificacin de
parmetros estructurales, para finalmente, usando un SIG, proceder a interpolar
la informacin puntual hasta obtener los siguientes mapas:

Nmero de pisos
Material de construccin
Uso de Suelo
Sistema Estructural
Estado de Conservacin

1.2.2.2 Evaluacin del Riesgo Ssmico

Para hallar el riesgo ssmico al que est expuesto una edificacin es necesario
conocer el peligro ssmico del rea de estudio y el nivel de vulnerabilidad de la
edificacin ubicada en el rea. El peligro ssmico, para este anlisis se basa en las
aceleraciones mximas por el tipo de suelo que han sido calculadas a partir de
una microzonificacin ssmica, mientras que el clculo de la vulnerabilidad se
basa en diagnosticar la respuesta de la edificacin a la aceleracin mxima

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Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
Programa de Gestin Territorial

inducida por el sismo. Este anlisis de vulnerabilidad de realiza en base a los


parmetros de verificacin estructural antes mencionados.

Finalmente, el riesgo ssmico se expresa en costos de reparacin de una


edificacin como porcentaje de su costo total. Al interpolar dicha informacin
puntual utilizando un SIG, se llega a presentar el Mapa de Costo de Reparacin.

Para la evaluacin del nivel de vulnerabilidad de las edificaciones esenciales se


consider la edificacin tpica que formaba parte del complejo sea colegio,
hospital, posta mdica, comisaria, etc. A este pabelln representativo se le
realizo el anlisis de parmetros de verificacin estructural y los resultados se
muestran en el mapa de Nivel de daos en edificaciones esenciales.

1.2.2.3 Diagnstico preliminar de la Vulnerabilidad del Sistema de Agua y


Alcantarillado

En este captulo se presenta el estado situacional de la planta de tratamiento de


la Atarjea y del sistema de distribucin de agua, basado en las curvas de
fragilidad desarrolladas por investigadores Japoneses.

Debido a que las tuberas de agua trabajan a presin durante eventos severos,
stas son muy susceptibles a tener dao en suelos poco competentes, por lo que
el anlisis de dao de este estudio se basa en el nmero de roturas que se
produciran en la red en estas condiciones. Por otro lado, las tuberas de
desage, por trabajar como si fueran canales, su anlisis de dao se basa en la
separacin de sus juntas. Esta informacin es presentada en los Mapas de Tipos
de tuberas de agua, Nmero de roturas por Kilmetro segn Yamazaki, Nmero
de roturas por Kilmetro segn Isoyama.

1.2.2.4 Propuesta tcnica de reforzamiento de edificaciones por tipologa

El objetivo de esta seccin del estudio es identificar el tipo reforzamiento en


base a los resultados del estudio de vulnerabilidad y riesgo ssmico, ilustrando el
tipo de refuerzo a travs de detalles tpicos e identificando las ubicaciones de
aquellas edificaciones que requieren ser intervenidas en forma inmediata.
Algunas de las propuestas son:

- Reforzamiento de muros de albailera existentes con deficiencia de


confinamiento.

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Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
Programa de Gestin Territorial

- Reforzamiento de muros de albailera existentes con deficiencia de


tamao o seccin
- Reforzamiento de Columnas de Concreto
- Reforzamiento de Zapata Existente de Columna
- Inclusin de Muros de Concreto a partir de Columnas Existentes

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Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
Programa de Gestin Territorial

2. DESCRIPCIN Y USO DE LOS ESTUDIOS DE


MICROZONIFICACIN SSMICA Y VULNERABILIDAD

En el proceso de elaboracin de los Estudios de Microzonificacin Ssmica y


Vulnerabilidad se fueron obteniendo mapas preliminares los cuales brindan
informacin importante para los municipios. A continuacin se har una breve
descripcin de los mapas con mayor nivel de importancia y sus posibles usos en
la gestin municipal.

El desarrollo de este captulo se esquematiza en el siguiente cuadro

2.1.1 Ubicacin de Sondajes.


2.1.2 Tipo de suelo a 1 metro de
profundidad y Tipo de suelo
APNDICE B
2.1 INFORME 1: a 2 metros de profundidad.
ESTUDIO DE 2.1.3 Mapa de microzonificacin
MICROZONIFICACIN geotcnica.
SSMICA

2.1.4 Mapa de Isoperiodos.


APNDICE C
2.1.5 Mapa de microzonificacin
ssmica.

2.2.1 Mapa de nmero de pisos.


2.2.2 Mapa de material de
construccin.
2.2.3 Mapa de uso de suelo.
2.2.4 Mapa de sistema estructural.
2.2.5 Mapa de Estado de
2.2 INFORME 2: conservacin.
EVALUACIN DE 2.2.6 Mapa de costo de reparacin.
VULNERABILIDAD, 2.2.7 Mapa de nivel de daos en
PELIGRO Y RIESGO edificaciones esenciales.
SSMICO 2.2.8 Mapa de tipos de tuberas de
agua
2.2.9 Mapa de nmero de roturas
por Kilmetro segn
Yamazaki y E-13: Mapa de
Nmero de roturas por
Kilmetro segn Isoyama.

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Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
Programa de Gestin Territorial

2.1 INFORME 1: ESTUDIO DE MICROZONIFICACIN SSMICA

2.1.1 UBICACIN DE SONDAJES

Este mapa muestra los puntos del distrito donde se cuenta con informacin de
suelos. Dicho mapa se elabor en base a la recopilacin de informacin de
COFOPRI, SEDAPAL, MUNICIPIOS, Proyectos Privados, as como a la informacin
obtenida de calicatas y ensayos tipo MASW; en consecuencia este mapa puede
usarse para conocer las caractersticas mecnicas y qumicas del suelo del
distrito.

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Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
Programa de Gestin Territorial

2.1.2 TIPO DE SUELO A 1 METRO DE PROFUNDIDAD Y TIPO DE SUELO A 2 METROS DE


PROFUNDIDAD

Estos mapas muestran los tipos de suelos que se encuentran a 1m y 2m de


profundidad, que es el nivel promedio de cimentacin para la mayora de
edificaciones. Por tanto, esta informacin es til para los proyectistas y
constructores, quienes pueden tener una idea previa del tipo de suelo que se
encuentra bajo el rea a construir, lo que les permite realizar un apropiado
diseo de cimentaciones, eligiendo el mtodo constructivo que ms se adece al
tipo de suelo. Es importante aclarar que la informacin de estos mapas es slo
referencial, por lo que los proyectos constructivos debern considerar de manera
obligatoria su propio anlisis de suelo en forma detallada.

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Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
Programa de Gestin Territorial

2.1.3 MAPA DE MICROZONIFICACIN GEOTCNICA

Muestra 5 zonas bien definidas, donde cada una de ellas tiene caractersticas
geotcnicas diferenciadas, como su capacidad portante, las cuales nos permiten
elegir las dimensiones adecuadas de las cimentaciones as como algunos
procesos constructivos para excavaciones. Su buen uso y difusin al interior de
los municipios podra repercutir en la reduccin del nmero de accidentes de
obra por deslizamientos de taludes.

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Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
Programa de Gestin Territorial

2.1.4 MAPA DE ISOPERIODOS

Las microtrepidaciones son vibraciones naturales o ambientales del terreno


generadas por fuentes naturales o artificiales. stas se usan para estimar las
caractersticas de vibracin del terreno durante un sismo, as como para conocer
la estructura del subsuelo. Este plano muestra curvas de isoperiodos, las cuales
nos indican las reas donde se percibiran ms la intensidad de los sismos. Por
tratarse de una informacin especializada, es til solo para personal tcnicos
encargado de los diseos y planificacin de proyectos civiles.

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Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
Programa de Gestin Territorial

2.1.5 MAPA DE MICROZONIFICACIN SSMICA

Se obtiene mediante la superposicin de los resultados obtenidos del mapa de


microzonificacin geotcnica y del mapa de curvas de isoperiodos. Este mapa es
el producto final del estudio de microzonificacin ssmica y es de gran
importancia ya que nos muestra las zonas donde podra haber un mayor dao en
la infraestructura, y por lo tanto identificar las reas donde se tendra que tomar
medidas de prevencin y mitigacin pertinentes.

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Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
Programa de Gestin Territorial

2.2 INFORME 2: EVALUACIN DE VULNERABILIDAD, PELIGRO Y


RIESGO SSMICO:

2.2.1 MAPA DE NMERO DE PISOS

Este mapa muestra el nmero de pisos promedio de las edificaciones en todas


las manzanas del distrito. Cabe resaltar que al tener ms pisos, aumenta el riesgo
por daos y prdidas econmicas frente a un sismo. La Municipalidad debe estar
en constante supervisin de las edificaciones, especialmente de aquellas de
mayor envergadura.

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Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
Programa de Gestin Territorial

2.2.2 MAPA DE MATERIAL DE CONSTRUCCIN

Este mapa clasifica las viviendas segn los tipos de materiales que se han
utilizado en su construccin. Se puede observar construcciones de mampostera,
concreto y acero. En este mapa es til para ubicar zonas donde se est usando
materiales inadecuados y proceder a identificar las causas de ello, tratando de
combatir la informalidad y concientizando a las personas en el uso apropiado de
los materiales en la construccin. Por ejemplo en este mapa se podra identificar
las reas donde se est usando el adobe, as el municipio podra concientizar a
las personas sobre la alta fragilidad e este material pesado y de poca resistencia
frente a inundaciones, lluvias y sismos.

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Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
Programa de Gestin Territorial

2.2.3 MAPA DE USO DE SUELO

El mapa de suelos indica el uso que se le est dando al suelo actualmente y


puede ser: vivienda, multifamiliar, comercio, servicios, educacin, salud e
Industrial. Este plano sirve para identificar cmo se est utilizando el territorio y
como se estructura la ciudad, un mapa de usos de suelo nos indica dnde se
concentran las actividades urbanas, los flujos de poblacin, por lo tanto las
necesidades de mayor infraestructura urbana y la demanda de transporte, as
mismo una mayor concentracin de poblacin nos indica tambin la necesidad
de mayores recursos para atencin de emergencias.

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Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
Programa de Gestin Territorial

2.2.4 MAPA DE SISTEMA ESTRUCTURAL

Este mapa clasifica las manzanas del distrito segn el sistema estructural
utilizado en las construcciones. Esta caracterstica de las edificaciones es
importante para determinar el nivel de vulnerabilidad, en ese sentido, se
recomienda a los municipios promover el diseo y construccin formal, desde la
elaboracin del expediente tcnico, donde la presencia de ingenieros es
imprescindible, hasta la emisin de licencias y supervisin de obras bajo las
normas y reglamentos de construccin establecidas.

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Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
Programa de Gestin Territorial

2.2.5 MAPA DE ESTADO DE CONSERVACIN

Este mapa muestra las manzanas segn su estado de conservacin. El criterio de


valoracin usado para calificar el estado de conservacin de las viviendas ha sido
de carcter cualitativo, el cual permiti otorgarles un nivel de: Alta, Media y
Baja en base a las caractersticas del fisuramiento (vertical, diagonal,
horizontal) de las vigas, columnas y muros, as como presencia de asentamiento
y humedad en la base y tarrajeo. Este mapa permite identificar las reas ms
vulnerables frente a un sismo.

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Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
Programa de Gestin Territorial

2.2.6 MAPA DE COSTO DE REPARACIN

Este mapa expresa el costo de la reparacin de una construccin, como un


porcentaje del costo total de la misma ante la ocurrencia de un sismo severo. Por
tanto, se recomienda que la Municipalidad desarrolle una conciencia de
prevencin en la poblacin, mostrando, a travs de estos mapas, la gran
inversin que tendran que realizar para reparar sus viviendas frente a un
eventual sismo, de modo que los propietarios inviertan en acciones preventivas
estructurales como reforzamiento o reconstruccin, con la finalidad de proteger
la vida de las persona y evitar prdidas econmicas.

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2.2.7 MAPA DE NIVEL DE DAOS EN EDIFICACIONES ESENCIALES

El mapa es similar al Mapa E-09 y muestra los daos que se generaran ante un
sismo de gran magnitud en edificaciones esenciales como es el caso de centros
educativos o centros de salud. Este mapa tiene gran importancia ya que pone en
conocimiento a la Municipalidad la vulnerabilidad de estas edificaciones tan
importantes por congregar una gran cantidad de personas, por tanto, se tendra
que tomar en forma inmediata medidas preventivas reforzando estas
estructuras y teniendo una metodologa de respuesta ante el mismo.

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2.2.8 MAPA DE TIPOS DE TUBERAS DE AGUA

Este mapa muestra la red de agua y alcantarillado del distrito y la clasifica segn
el tipo del material de las tuberas. La utilidad de este mapa radica en la
posibilidad de ver las caractersticas de las tuberas subterrneas, lo que
permitira tanto al Municipio como a SEDAPAL, enfocar y priorizar de mejor
manera las actividades de mantenimiento rutinario y peridico.

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2.2.9 MAPA DE NMERO DE ROTURAS POR KILMETRO SEGN YAMAZAKI Y E-13:


MAPA DE NMERO DE ROTURAS POR KILMETRO SEGN ISOYAMA

Este mapa muestra la red de agua y alcantarillado del distrito y la clasifica segn
el nivel de dao frente a un sismo. La utilidad de este mapa radica en la
posibilidad de apreciar el nivel de dao (nmero de roturas) que tendran las
tuberas en caso de ocurrir un sismo, que permitira tanto al Municipio como a
SEDAPAL visualizar los sectores crticos de las redes, para tomar las medidas
pertinentes y reducir del riesgo y por lo tanto reducir las posibles perdidas
econmicas y sociales por posibles colapsos.

3. RESUMEN TCNICO DE RESULTADOS

Los resultados del estudio de Microzonificacin Ssmica y Vulnerabilidad se


presentan en forma resumida en los siguientes cuadros:

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Cuadro I. Resumen Tcnico del estudio de Microzonificacin Ssmica del distrito

Cuadro I. Resumen Tcnico del Estudio de Microzonificacin


PELIGRO
CARACTERSTICAS GEOTCNICAS CARACTERSTICAS DINMICAS
SSMICO
UBICACIN
DIMENSIONES DE LA EN EL
COMPORTAMIENTO
ACELERACIN DESCRIPCIN DESCRIPCIN DEL SUELO PARA CIMENTACIN CAPACIDAD PERIODOS FACTORES DE DISTRITO
ZONAS DINMICO DEL
DEL SUELO DEL TERRENO SUELO CIMENTACIN PORTANTE DOMINANTES AMPLIFICACION
TERRENO
ANCHO PROF.

Presenta depsitos
Est
aluviales
conformada En esta zona las
provenientes del
por los cimentaciones
cono de deyeccin Ubicado en
depsitos estarn
del ro Chilln, los todo el
cuaternarios emplazadas, Adecuado, se espera
depsitos de huayco distrito
de grava con dependiendo el que no se
ZONA I que se encuentran 1.7 a 3 menos en la
322 arenas y/o caso, en gravas 0.6m 0.8 a 1.5m 0.1 a 0.2s 1.27 a 5.36 veces incremente el nivel
(Verde) en las quebradas y kg/cm2 regin Norte
materiales semicompactas, de peligro sismico
los depsitos y en los
finos arenas densas o estimado.
coluviales que se extremos del
superficiales material fino de
encuentran al pie de distrito
en las zonas consistencia
las formaciones
este y sur del firme.
rocosas Quilman y
distrito.
Patap.

Est conformada por


materiales
superficiales
arenosos finos y/o
Esta zona
alternancias de
predomina en Ubicado en
suelos finos
la regin norte todo el
cohesivos y no El terreno de
del distrito, y Norte del
cohesivos, adems cimentacin est
adems se Moderado del nivel distrito y en
de depsitos conformado por
presenta como de peligro ssmico una pequea
ZONA II puntuales de relleno suelos finos de 1.2 a 1.8
387 una franja en 0.6m 1 a 1.5m 0.1 a 0.2s 3.2 a 9 veces estimado por efecto cantidad al
(Amarillo) de profundidad consistencia kg/cm2
la zona Sur del comportamiento Suroeste,
mayor a 2m media a dura de
Oeste del dinmico del suelo.}} colindante
localizados en parte bajo contenido
distrito con el
norte de esta zona. de humedad.
colindante con distrito de
La profundidad a la
el distrito de Los Olivos.
que se encuentra el
los Olivos.
material gravoso es
mayor a 2m y en
promedio est por
debajo de los 4m.

Localizada en Est conformado


el sector Nor- por suelos finos,
Oeste del arcillas y rellenos
distrito, de hasta 3m de
presenta profundidad
Ubicado en 5
problemas de conformado por
pequeas
drenaje y La zona se ha gravas sub- Moderado si la napa
areas, al
ascensin de rellenado con redondeadas de fretica no aflora a la
Norte, al
ZONA III A sales solubles, desmonte TM de 8", con 1 a 1.31 superficie. Alto si en
419 0.6m 2 a 2.5m 0.1 a 0.2s 6.34 a 7 veces Noreste, al
(Naranja) con reas proveniente de matriz de arena kg/cm2 pocas crticas la
Este, al
criticas por nuevas arcillosa de baja napa fretica alcanza
Sureste y al
presentar nivel urbanizaciones. plstica. Estos la superficie.
Sur del
fretico entre suelos se
distrito.
0.8 a 2m, encuentran con
debido a su ligera humedad
ubicacin y en estado de
depresin compacidad
topogrfica. media densa.

Existe un peligro
potencialmente Ubicado en 5
Esta zona
moderado de pequeas
pertenece a los
deslizamiento de areas, al
taludes de
detritos y lodos, Existe un peligro Norte, al
ZONA III pendiente
419 derrumbes y cadas - - - - - - potencialmente Noreste, al
B(Naranja) moderada a
de rocas que estn moderado. Este, al
fuerte que se
condicionadas a las Sureste y al
localiza al Este
precipitaciones Sur del
del distrito.
pluviales y a la distrito.
ocurrencia de sismos.

Existe un peligro
potencial de
Esta zona est
moderado a alto de
associada a los Ubicado en
deslizamiento de
taludes de la falda de
detritos y lodos, Existe un peligro
ZONA IV A fuerte los tres
500 derrumbes y cadas - - - - - - potencial de
(Rojo) pendiente que cerros,
de rocas que estn moderado a alto.
se localizan en adyacente a
condicionadas a las
el sector Este la zona I.
precipitaciones
del distrito.
pluviales y a la
ocurrencia de sismos.

Ssmica del Distrito de La Molina

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Cuadro II: Resumen Tcnico del Estudio de Vulnerabilidad y Riesgo Ssmico

% del costo
N de
Zonas Nivel de dao para la % rea Ubicacin en el distrito
manzanas
reparacin

Se presenta en todo el distrito, menos en


< 15% del
ZONA 1 la regin Norte del distrito. Se concentra
costo de la 398 61%
(Verde) en mayor cantidad en el centro del
construccin
distrito.
Dao leve o
sin dao
15% - 30% Se presenta en todo el distrito, menos en
ZONA 2
del costo de la regin Norte del distrito. Se concentra
(Verde 25 4%
la en mayor cantidad en el Oeste y Este del
agua)
construccin distrito.

30% - 60% Se presenta en pequeas cantidades en


ZONA 3 Dao del costo de los extremos del distrito, menos en el
87 13%
(Amarillo) moderado la Oeste y en mayor cantidad en el Norte
construccin del distrito.

60% - 85% Se presenta en pequeas cantidades en


ZONA 4 del costo de los extremos del distrito, menos en el
Dao severo 38 6%
(Naranja) la Oeste y en mayor cantidad en el Norte
construccin del distrito.

Se presenta en pequeas cantidades en


> 85% del
ZONA 5 los extremos del distrito, menos en el
Colapso costo de la 105 16%
(Rojo) Oeste y en mayor cantidad en el Norte
construccin
del distrito. Estn adyacentes a la zona 3.

653 100%

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4. PROCESO GENERAL PARA LA IMPLEMENTACIN Y ARTICULACIN DEL ESTUDIO DE


MICROZONIFICACIN SSMICA Y VULNERABILIDAD A LOS PROCESOS DE
DESARROLLO MUNICIPAL

Para la incorporacin de Gestin de Riesgos en los planes de desarrollo municipal, es


necesario evaluar e incorporar las variables de prevencin de riesgos en:

a. ELABORACIN DE ESTRATEGIAS Y POLTICAS DEL GOBIERNO LOCAL

Identificar los criterios que orienten la toma de decisin para el mejoramiento de la


y seguridad fsica en la ocupacin del territorio.
Incorporar la prevencin y mitigacin de riesgo de desastres en los instrumentos de
planificacin local para la gestin municipal.

b. MARCO NORMATIVO (INSTRUMENTOS LEGALES)

Aplicar los instrumentos normativos de carcter nacional, regional o local existentes


relacionados con la gestin del riesgo de desastre.

Constitucin Poltica del Per (Cap. I y Art. I, Art. 192)


Ley N 29664 Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastre
(SINAGERD)
Decreto supremo N 048-2011-PCM Reglamento de la Ley N 29664 que crea el
SINAGERD
Ley N 23853 Ley Orgnica de Municipalidades
Ley N 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales
Decreto Supremo N 004-2011-VIVIENDA Reglamento de Acondicionamiento
Territorial y Desarrollo Urbano
Reglamento Nacional de Edificacin

c. PREPARACIN DE PROYECTOS A PARTIR DE LAS RECOMENDACIONES DEL ESTUDIO

En la formulacin de Proyectos de Inversin se debe tener las siguientes


dimensiones:
- Dimensin Temporal: Cundo se realiza? y con qu prioridad
- Dimensin Espacial: Dnde se realiza?, dimensin importante para
emplazamiento de poblacin y sus actividades, lo cual debe ser reas que
presente condiciones de seguridad fsica.
- Dimensin Econmica: Cunto cuesta?
- Dimensin Social: A quin beneficia?
- Dimensin Administrativa: Quin la realiza?
- Dimensin Ambiental: Qu impacto ambiental causa?

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d. MECANISMO DE FINANCIAMIENTO (INSTRUMENTOS FINANCIEROS)

Los mecanismos de financiamiento buscan desarrollar capacidades de negociacin y


logros de financiamiento para la ejecucin de los proyectos (propuestas del Estudio).

Identificar con precisin las prioridades y asignar con coherencia los recursos
econmicos, materiales, logsticos y tecnolgicos disponibles.

La incorporacin del enfoque de gestin del riesgo de desastres en los procesos de


negociacin de la inversin privada, y en la ejecucin de la inversin pblica se debe
realizar con: Plan de Inversiones, Presupuesto Participativo y Cartera abierta de
proyectos (Banco de Proyectos)

e. ORGANIZACIN INSTITUCIONAL (ESTRUCTURA ORGNICA Y FUNCIONAL MUNICIPAL)

Consiste en identificar las instancias o dependencias de la estructura institucional


que atienden temas relativos a la reduccin y control de riesgo de desastre,
incluyendo la respuesta de emergencia.

El esquema organizativo y funcional para lograr los objetivos debe contar con:
Consejo Consultivo, Grupo Tcnico, Grupos de Trabajo y Plataformas de Defensa
Civil.

Con la Organizacin Institucional se debe promover la participacin activa de


funcionarios y tcnicos municipales representantes de diversas instancias
municipales encargados del cumplimiento de acciones relacionadas al crecimiento
ordenado de las ciudades y seguridad fsica de la poblacin.

Las instancias municipales con responsabilidad ejecutiva son: Gerencia Municipal,


Gerencia de Desarrollo Urbano, Gerencia de Participacin Vecinal, Comit Distrital de
Defensa Civil.

f. PROCESO DE DIFUSIN Y COMUNICACIN

Con este proceso se pone en conocimiento los resultados que se han logrado en el
Estudio.

Internalizar los contenidos estratgicos del Estudio y la nueva imagen del distrito
frente a los desastres.

25
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Para lograr la difusin se debe realizar jornadas de trabajos, de planificacin,


Publicacin y difusin del Estudio.

g. PROCESO DE EJECUCIN DE LO PREVISTO EN EL ESTUDIO Y EL PROYECTO

Definir el Plan de Accin y las responsabilidades compartidas, estableciendo con


claridad a los profesionales o las unidades de gestin municipal que sern las
responsables de realizar las acciones definidas, sealando las fechas y los tiempos
especficos para lograr los resultados esperados

Las acciones propuestas deben estar incluidos en el Plan de Inversiones anual


(especificar de cronogramas y presupuestos)

Para una mejor gestin se puede elegir un Comit de Gestin de Proyectos

h. MONITOREO Y EVALUACIN DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS EN LA APLICACIN DE LAS MEDIDAS


PREVISTAS EN EL ESTUDIO

Realizar un seguimiento permanente del proceso de ejecucin de las medidas


previstas en el Estudio. Controlando la ejecucin de los programas y proyectos.

El conocimiento de la situacin permitir introducir acciones de correccin y


reajuste en los programas y proyectos, y mejorar las estrategias.

Para ello se debe realizar informes, evaluacin interna y planes de monitoreo,


evaluacin y retroalimentacin del Estudio

i. MEDIOS DE VERIFICACIN E INDICADORES DEL PROCESO DE IMPLEMENTACIN

Permitir el seguimiento, monitoreo y evaluacin de la aplicacin de las propuestas


del Estudio. Generar medios de verificacin de indicadores de la Informacin y
Difusin; de institucionalizacin; y de concertacin entre Actores Locales y Externos

j. SUSTENTABILIDAD DE LAS PROPUESTAS DEL ESTUDIO

Establecer la participacin activa y coordinada del Alcalde en las unidades


ejecutoras, a fin de dar un sustento a la dimensin poltica.

Establecer la participacin en las decisiones de carcter tcnico a travs de los


funcionarios municipales en las secciones municipales.

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5. RECOMENDACIONES Y PAUTAS GENERALES PARA LA PREVENCIN Y MITIGACIN


DE LOS DESASTRES NATURALES

Son consideraciones tcnicas para lograr los resultados efectivos para Prevencin y
mitigacin de desastres, estas pueden ser ejecutadas mediantes proyectos estructurales y
no estructurales.

5.1 PAUTAS TCNICAS PARA REAS CON OCUPACIN URBANA ACTUAL

Prohibir la ocupacin urbana con fines residenciales en las reas calificadas como
de Peligro Muy Alto y restringir la habitabilidad de las calificadas como de Peligro
Alto.
No autorizar ni permitir la ejecucin de obras de construcciones nuevas ni la
ampliacin de las existentes en las reas calificadas de Peligro Muy Alto.
No permitir la ubicacin de equipamientos urbanos en reas consideradas de
Peligro Muy Alto, principalmente aquellos necesarios para la atencin de casos de
emergencia o de seguridad de la poblacin en general.
En reas de Peligro Muy Alto, impulsar programas de reasentamiento y generar
marcos normativos que permitan limitar la ocupacin residencial y establecer
cambio de uso del suelo, considerndolo como rea de uso especial.
Identificacin y ejecucin de medidas de mitigaciones estructurales y no
estructurales en zonas de alto peligro.

5.2 PAUTAS TNICAS PARA REAS DE OCUPACIN URBANA NUEVA

Controlar la ubicacin de nuevas habilitaciones en zona no urbanizable, en los


suelos de rellenos, licuables, hidromrficos, etc.; sobre las cuales queda
terminante prohibido la construccin de edificaciones para fines urbanos.
Las obras de ingeniera (vas, puentes, tanques, lozas, estructura hidrulica, redes
de agua, desage y gas) debern tomar en cuenta los tipos de suelo, las
condiciones de peligro, reas de depsitos antropognicos; de manera que sobre
estas reas no se desarrolle ninguna infraestructura.
Los sectores calificados de Peligro Muy Alto no debe destinarse al uso para
habilitaciones urbanas por no presentar condiciones de seguridad fsica, su uso
ser para Proteccin Ecolgica.
Las reas para recreacin pblica, deben estar debidamente ubicados, de manera
tal que permitan un uso funcional y sirvan como rea de refugio en caso de
producirse un desastre.

27
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Toda ocupacin en el territorio se debe dar a travs de habilitaciones urbanas, la


misma que se debe disear fundamentado en las condiciones de suelo, los de
mayor capacidad portante destinarlo a equipamientos esenciales.
Respetar las franjas marginales de los ros, bordes costeros, derechos de vas y
reas de servidumbre.

5.3 MEDIDAS PREVENTIVAS ANTE PELIGROS EXISTENTES

Evaluacin de condiciones de vulnerabilidad de las viviendas ubicas en reas crticas de


Peligro Alto y Muy Alto.

Promocin de reforzamiento de las viviendas segn lo previsto en el Estudio de


Microzonificacin Ssmica.

Rehabilitacin de las redes de agua y desage en las reas consideraras con una
criticidad Muy Alta.

Las viviendas ubicadas en reas de Peligro Alto que presentan problemas de cimientos y
estructural debern declararse ruinosa y ser reubicadas.

Disear y aprobar reglamentacin especial en relacin a parmetros urbansticos y de


edificacin.

Diseo de prototipos de viviendas segn condiciones de vulnerabilidad.

Diseo de proceso constructivo segn tipo de suelo y comportamiento ssmico.

Conformar comit tcnico municipal para la implementacin de estudios

Capacitacin a autoridades, funcionarios y tcnicos municipales

Fomento de programas de mejoramiento a travs de bono y/o subsidios

Restricciones en licencias de construccin.

Plan de contingencias en colapso de redes de agua y desage y comunicaciones y


edificaciones esenciales.

Programas de simulacro de la poblacin.

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6. INCORPORACIN DE GESTIN DE RIESGOS DE DESASTRE A LOS DOCUMENTOS DE


GESTIN MUNICPAL

Incorporar en los procesos de planificacin, de ordenamiento territorial (desarrollo urbano,


planes de acondicionamiento territorial, zonificaciones), de gestin ambiental y de inversin
pblica, el enfoque de Gestin del Riesgo de Desastres.

Tener las consideraciones pertinentes de existencia de amenazas y condiciones de


vulnerabilidad en la localidad, con el fin de conocer las condiciones de riesgos y asegurar una
ptima ocupacin del territorio por parte de la poblacin, sus actividades, los equipamientos
e infraestructuras urbanas.

Para este proceso es importante mejorar las capacidades humanas e institucionales,


coordinando el apoyo tcnico de las instituciones competentes como el Programa de
Gestin Territorial.

- Incorporacin de los estudios en el Plan de Acondicionamiento Territorial y Plan de


Desarrollo Urbano de Lima Metropolitana
- Zonificacin urbana
- Reglamento de usos de suelo
- Incorporacin de resultados en programas y medidas de control urbano

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7. FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES

a. Capacitacin a los funcionarios y tcnicos municipales.


b. Capacitacin a obreros de construccin para reforzamiento
estructural de viviendas.
Fortalecimiento
c. Organizacin del Gobierno Local a las necesidades de Gestin
de capacidades
de Riesgos de desastres.
d. Conformacin de los COMITES Tcnicos de Gestin del Riesgo
de Desastre (CTT-GRD).

Para la conformacin del CT_GRD, la Gerencia Municipal debe convocar a sus funcionarios
municipales, dicho comit debe estar mnimamente integrado por los siguientes
funcionarios municipales:

Gerente Municipal
Gerente de Planeamiento y Presupuesto
Gerente de Desarrollo Urbano
Gerente de Asuntos Sociales/Imagen Institucional
Gerente Seguridad Ciudadana,
Gerente Obras Publicas

La instalacin del Comit debe ser formalizado mediante resolucin de Alcalda. Las
funciones generales del Comit Tcnico de Gestin de Riesgos de Desastre son:

Servir de enlace de coordinacin entre la Municipalidad y el Ministerio de


Vivienda, Construccin y Saneamiento en temas referentes a la Gestin de Riesgo
de Desastre en materia de vivienda, urbanismo, construccin y saneamiento.
Elaborar de objetivos y un plan de trabajo anual, donde se distribuya las
responsabilidades a los miembros del comit.
Fomentar y verificar la implementacin de los objetivos del Programa de Apoyo a
la Gestin integral de Riesgo de Desastre Natural a Nivel Urbano, en su
jurisdiccin.
Los comits debern coordinar el apoyo logstico al equipo consultor encargado
de los trabajos a desarrollarse en la zona.
Promover la elaboracin de planes y programas orientados al logro consecucin
de los objetivos de prevencin y mitigacin de desastres.
Promover la capacitacin de recursos humanos en el municipio para mejorar la
gestin de sus organismos operativos en casos de emergencia por desastres.

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Programa de Gestin Territorial

Promover, apoyar, formular y ejecutar los programas, proyectos y acciones de


capacitacin y sensibilizacin de la poblacin, prioritariamente los centros
poblados con mayor riesgo.
Generar procesos al interior del municipio, que garanticen la incorporacin de la
informacin de los estudios generados, en el marco del convenio, en los procesos
de planificacin del desarrollo.
Promover la elaboracin de planes y programas orientados a la consecucin de los
objetivos de prevencin y mitigacin de desastres, de preparacin para casos de
desastres y de respuesta y rehabilitacin temprana de comunidades afectadas por
situaciones de emergencia.
Mantener enlace con los sistemas generadores de informacin relativa a las
amenazas naturales o antrpicas (inducidas por el hombre) que se ciernen sobre la
poblacin o el pas en general.
Efectuar monitoreo y vigilancia permanente de los fenmenos naturales y
antrpicos a travs de los sistemas de informacin y alerta temprana
interconectados al centro.
Difundir la informacin de manera oportuna y necesaria en materia de prevencin
y atencin de desastres entre las instituciones, sus autoridades y poblacin en
general.
Efectuar intercambio de informacin procesada en avance entre instituciones
relacionadas en materia de prevencin y atencin de desastres de carcter
nacional e internacional.
Investigar, evaluar y analizar fenmenos naturales y antrpicos que puedan
derivar en desastres.
Desarrollar instrumentos sobre el anlisis de los factores del riesgo que faciliten el
proceso de planificacin nacional y del ordenamiento territorial en conjunto con
los organismos competentes.
Asesorar y apoyar a las mximas autoridades del comit coordinador de
proteccin civil y administracin de desastres en lo relativo a los aspectos tcnicos
de la prevencin y atencin de desastres, as como a todas las instituciones del
estado, los diferentes niveles gubernamentales y sectores privados del pas.
Establecer comunicacin permanente con todos los organismos pblicos y
privados, que generen informacin relativa a las amenazas naturales o antrpicas
que se ciernen sobre la poblacin o el pas en general.
Operar los sistemas de comunicaciones permanentes de la organizacin local que
interconecten las direcciones municipales y dems organismos e instituciones de
prevencin y atencin ante emergencias y desastres.
Mantener un acervo histrico permanente de la informacin y documentacin
generada sobre todos los eventos y actividades registradas en el centro, que
faciliten a los especialistas y pblico en general la investigacin, estudio y anlisis
de diversos aspectos relacionados con la prevencin y atencin de desastres.

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Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
Programa de Gestin Territorial

Los CT-GRD estarn a cargo de las Gerencias Municipales, para la mejor organizacin debe
tener Grupos de Trabajo o Sub comits. Los Sub-Comits sern formados de acuerdo a la
disponibilidad de personal y de recursos del municipio, teniendo como gua el siguiente
esquema.

Gerencia Municipal

Sub - Comit de
Sub - Comit de Prevencin Sub - Comit de
rehabilitacin y
y Mitigacin de riesgos Respuesta a emergencia
reconstruccin

Gerencias y subgerencia: Gerencias y subgerencia:


Gerencias y subgerencia:
Planeamiento y Defensa Civil
Presupuesto Seguridad Ciudadana Obras Publicas y Privadas
Desarrollo Urbano Imagen Institucional Desarrollo Urbano
Imagen Institucional Imagen Institucional

Funciones del Coordinador Tcnico:

Conducir del Comit Tcnico


Se encargar de coordinar las actividades a desarrollarse conjuntamente con el
Comit Tcnico.
Plantear los objetivos y metas anuales del Comit.
Gestionar segn corresponda, la aprobacin de los instrumentos generados,
mediante ordenanzas municipales incorporndolos en los instrumentos de
gestin.
Involucrar a las Gerencias en el planeamiento, ejecucin y supervencin de las
medidas recomendadas y en el monitoreo correspondiente.

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