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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO

ESCUELA DE POSTGRADO
DOCTORADO EN CIENCIAS SOCIALES, GESTION PBLICA Y DESARROLLO
TERRITORIAL

Ttulo del trabajo:

LA PROSPECTIVA ESTRATGICA - PARA LAS


EMPRESAS Y LOS TERRITORIOS
PRESENTADO POR:
EDMUNDO ALARCN CCERES

Nombre de la asignatura:

PLANIFICACION ESTRATEGICA PARA LA GESTION DEL DESARROLLO

Docente: Dr. LUPA QUISOCALA TEODOCIO

PUNO, PER
2017
LA PROSPECTIVA ESTRATGICA - PARA LAS EMPRESAS Y LOS TERRITORIOS
INTRODUCCIN.
La prospectiva se nutre de la historia, mientras los hombres cambian de una poca a otra, y los
problemas casi siempre son los mismos; adems, para entender sus objetivos, alcance y mtodo,
es til acercarse a la Prospectiva Estratgica. La prospectiva fue instituida a mediados de los
cincuenta por el filsofo Gaston Berger, desde 1955, Berger se dedic a forjar su argumentacin
para que el futuro se tomase en cuenta sistemticamente en las decisiones humanas. Para ello
esboz un nuevo mtodo que reconciliaba el saber y el poder, los fines y los medios, dando al
poltico la posibilidad de convertir su visin del futuro en acciones y sus sueos en proyectos.
La ciencia del hombre del maana, y la antropologa prospectiva, tienen la funcin de sacar a
la luz las aspiraciones humanas, estudiando las diferentes situaciones a las que el gnero humano
podra enfrentarse en el futuro. Esa misin ha de confirsele a especialistas de diversos
horizontes, capaces de indicarnos la manera en que tienden a evolucionar las cosas.
La prospectiva rechaza los procedimientos de anlisis basados en el hbito y la rutina para
adentrarse en un anlisis profundo que identifique los factores realmente determinantes y permita
as entender el comportamiento y las motivaciones de los hombres, el tener vista larga y amplia y
hacer un anlisis profundo, hacen de la prospectiva una actividad de sntesis y le garantizan los
medios que le posibilitan ser global, ya que la prospectiva est obligada, a integrar la
interdependencia.
Como el futuro cae en el campo de la voluntad, la prospectiva debe tener como objetivo la eficacia
de la accin; el objeto no es observar el futuro a partir del presente, sino observar el presente a
partir del futuro. Ese viraje exige decidirse por un futuro entre innumerables posibilidades y, por
consiguiente, poner en primer lugar, una vez ms, el problema de la finalidad de la accin. La
prospectiva permite una confrontacin permanente entre los fines, los medios y la realidad de las
situaciones presentes, de esta manera se plantea explcitamente la necesidad de articular lo
exploratorio con lo normativo.
La prospectiva es sin duda una previsin (preactiva y proactiva) que permite aclarar las acciones
presentes a la luz de los futuros posibles y deseables. Prepararse para los cambios previstos no
impide actuar para provocar los cambios deseados: la previsin, para convertirse en accin,
depende exclusivamente de que los actores sean capaces de incorporarla.
1. PLANIFICACIN, PROSPECTIVA Y ESTRATEGIA.
Para que la prospectiva y la estrategia sea efectiva debe insertarse en la realidad cotidiana, debe
dar lugar a todos los niveles de la jerarqua, la definicin de la planificacin propuesta por Ackoff
(1973), Concebir un futuro deseado as como los medios reales para alcanzarlo, no difiere en
absoluto de la definicin que se propone para la prospectiva, donde el sueo fecunda la realidad,
donde el deseo es fuente productora de futuro, donde la anticipacin aclara la pre-actividad y la
proactividad.
2. CINCO IDEAS CLAVE DE LA PROSPECTIVA.
El futuro no est escrito, sino que est por construirse, el futuro es mltiple, indeterminado y
abierto a una gran variedad de futuros posibles. Lo que pasar maana depende ms de las polticas
que los hombres aplicarn para hacer frente a las grandes tendencias, pero si el futuro es en parte
fruto de la voluntad, esta, para poder ejercerse con eficacia, se tiene cinco ideas clave de la
prospectiva: a) El mundo cambia, pero los problemas se mantienen. b) El futuro como fruto del
azar, de la necesidad y la voluntad. c) Alto a la complicacin de lo complejo. d) Hacerse las
preguntas correctas y desconfiar de los estereotipos. e) De la anticipacin a la accin a travs de
la apropiacin.
3. LA PROSPECTIVA ESTRATGICA.
La prospectiva, con sus tendencias y riesgos de cambios bruscos, revoluciona el presente e
interpela la estrategia. Por su parte la estrategia se pregunta cules son las posibles decisiones y
los riesgos de irreversibilidad. Sin embargo, los enfoques y las herramientas casi siempre
permanecen separados. La prospectiva estratgica pone la previsin al servicio de la accin, de las
fuertes sinergias potenciales que existen entre prospectiva y estrategia.
La sntesis esperada se presenta en forma de enfoque integral de planificacin estratgica por
escenarios. Su objetivo es proponer orientaciones estratgicas y acciones basadas en las
competencias de la organizacin en funcin de los escenarios de evolucin de su entorno.
4. EL BUEN USO DE LOS MTODOS Y HERRAMIENTAS.
Los mtodos de la prospectiva considera lo ms objetivamente posible, realidades que tienen
mltiples circunstancias desconocidas. Aunque el buen uso de esos mtodos y herramientas se ve
a menudo frenado por la falta de tiempo y medios inherentes al ejercicio de la reflexin, su uso se
inspira en la necesidad de rigor intelectual, principalmente para hacerse las preguntas correctas
(pertinencia) y reducir las incoherencias de razonamiento. Sin embargo, no garantiza la creacin
aunque pueda estimular la imaginacin. El talento del prospectivista depende tambin de dones
naturales como la intuicin y la sensatez. Adems del rigor y a fin de abordar la complejidad, la
prospectiva tambin necesita mtodos y herramientas lo suficientemente sencillos para facilitar su
asimilacin.
5. DE LOS PROBLEMAS A LOS MTODOS.
La experiencia acumulada, tanto en prospectiva como en anlisis estratgico, muestra las fuertes
convergencias y complementariedades entre sus enfoques y ofrece la posibilidad de reunir los
instrumentos de reflexin en una misma caja de herramientas, por ello es posible orientarse mejor
ante un problema y recurrir a la herramienta apropiada. Para ser creativo, el desorden de la
reflexin debe ser ordenado. Sin embargo, las herramientas se deben utilizar en un momento dado,
en dependencia de la naturaleza del problema, las dificultades y los medios disponibles.
Aunque los mtodos permiten estructurar la reflexin, al tiempo que estimulan la imaginacin, no
garantizan la calidad de las ideas. La prospectiva tambin es un arte que necesita de otros talentos
como el inconformismo, la intuicin y el sentido comn. En fin, esos mtodos deben ser
suficientemente simples como para que se puedan incorporar. La complicacin no es la mejor arma
para abordar lo complejo.
6. EL MTODO DE LOS ESCENARIOS: UNA VISIN PANORMICA.
Con el enfoque integrador de la prospectiva estratgica se busca que la empresa se ubique en su
entorno partiendo de sus especificidades y, en particular, de sus competencias distintivas. Este
enfoque es el fruto del acercamiento entre los escenarios de la prospectiva y los rboles de
competencia del anlisis estratgico. Su objetivo es proponer orientaciones y acciones estratgicas,
apoyndose en las competencias de la empresa en relacin con los escenarios de su entorno general
y de la competencia. El mtodo de escenarios tiene como objetivo construir representaciones de
los futuros posibles, as como los caminos que conducen a ellos.
7. LOS TALLERES DE PROSPECTIVA COMO INICIO DEL PROCESO.
El objetivo de los talleres de prospectiva es iniciar y simular colectivamente todo el proceso
prospectivo y estratgico. En ese marco, los participantes se familiarizan con los mtodos y
herramientas de la prospectiva estratgica, para as identificar y jerarquizar los principales retos
del futuro e ideas recibidas, as como encontrar pistas que orienten su actuar ante esos retos e ideas.
8. ESTABLECER EL DIAGNSTICO DE LA EMPRESA.
Para cualquier organizacin es un imperativo conocer sus fortalezas y debilidades, las empresas
deben apoyarse en sus competencias distintivas y transformarlas en factores clave para el xito en
los que son, o sern, sus sectores de actividad. Ese conocimiento profundo de la organizacin
constituye una fuente de innovacin, es el objeto del anlisis y el diagnstico estratgicos.
La representacin de una empresa en forma de rbol de competencias naci con ocasin de un
anlisis estratgico de firmas japonesas; en estos rboles, las races (las competencias tcnicas y
el saber hacer) y el tronco (la capacidad de implementacin) son tan importantes como las ramas
(las lneas de productos y mercados). El rbol de competencias se establece en tres tiempos:
pasado, presente y futuro.
9. IDENTIFICAR LAS VARIABLES CLAVE.
El anlisis estructural es un mtodo sistemtico, en forma matricial, de anlisis de las relaciones
entre las variables constitutivas del sistema estudiado y las de su entorno explicativo. De acuerdo
con esta descripcin, este mtodo tiene como objetivo destacar las principales variables influyentes
y dependientes y, por consiguiente, las variables esenciales para la evolucin del sistema.
Por lo general, el anlisis estructural se divide en tres fases sucesivas: inventariar las variables,
describir las relaciones existentes entre las variables e identificar las variables clave.
10. ANALIZAR EL JUEGO DE ACTORES.
El anlisis estratgico del juego de actores constituye una de las etapas cruciales y un gran reto de
la prospectiva, ayuda a la solucin de conflictos entre grupos con proyectos diferentes, que
condiciona la evolucin del sistema en el que se desarrollan. El mtodo de anlisis de los juegos
de actores, busca estimar la correlacin de fuerzas que existen entre los actores y estudiar sus
convergencias y divergencias con respecto a determinados retos y objetivos asociados.
11. REDUCIR LA INCERTIDUMBRE EN EL CAMPO DE LOS POSIBLES FUTUROS.
El anlisis morfolgico est orientado a explorar de manera sistemtica los futuros posibles,
partiendo del estudio de todas las combinaciones resultantes de la desagregacin de un sistema. El
anlisis morfolgico es una tcnica que consta de dos grandes fases. En un primer momento se
desagrega el sistema o la funcin estudiada en subsistemas; en una segunda fase los subsistemas
deben ser lo ms independientes posible, deben reflejar todo el sistema estudiado. Sin embargo,
demasiados subsistemas pueden imposibilitar el anlisis del sistema en s, mientras que un nmero
demasiado reducido lo empobrecer, de ah la necesidad de encontrar un equilibrio.
12. EVALUAR LAS OPCIONES ESTRATGICAS.
La toma de decisiones estratgicas implica enfrentarse a varios dilemas, como las ansias de
rentabilidad a corto plazo no deben ir en detrimento del desarrollo y el crecimiento a largo plazo.
Tampoco se debe confundir la diversificacin de actividades con su reorganizacin estratgica. La
reorganizacin se realiza buscando la sinergia entre las competencias fundamentales de la
empresa. En el marco de un procedimiento de prospectiva estratgica, el objetivo es casi siempre
identificar proyectos coherentes, es decir, opciones estratgicas compatibles con la identidad de la
empresa y con los escenarios de evolucin ms probables del entorno; el mtodo de los rboles de
competencia, tiene como objetivo ayudar a seleccionar acciones elementales u operaciones con
vistas a alcanzar los objetivos globales.
13. LA PROSPECTIVA ESTRATGICA PARA LOS TERRITORIOS.
La prospectiva territorial obedece a las leyes de la prospectiva estratgica aplicadas a un objeto en
particular como son los territorios, en ellos se recurre a la prospectiva por los diversos desafos a
los que se enfrentan los actores territoriales; la prospectiva constituye un instrumento privilegiado
para contribuir a la comprensin de las dinmicas territoriales, en un contexto cada vez ms
marcado por la descentralizacin, la autonoma de decisin y la necesidad de cooperar. Adems,
permite inculcar una cultura de la previsin y el debate colectivo, acerca de los retos futuros y las
decisiones presentes que de ellos se derivan, paso obligatorio para prever los cambios estructurales
y las mutaciones profundas de los territorios. Tambin representa una poderosa mayutica para
poner a los actores locales en el camino de estrategias voluntaristas y proactivas, basadas en una
convergencia de lo posible y lo deseable, y cuyos elementos, se llevan a acciones de ordenamiento
o desarrollo en un documento contractual o estratgico que sea, por ejemplo, un esquema de
coherencia territorial, la carta de un pas, o, incluso, un esquema regional de desarrollo econmico.
14. GNESIS Y AUGE DE LA PROSPECTIVA TERRITORIAL.
En un contexto legislativo reciente muy favorable, los territorios se concentraron cada vez ms
exclusivamente en la preparacin y organizacin de debates pblicos. En ese campo, los actores
se dedicaron, casi siempre espontneamente, a especular sobre el futuro y a intentar prever, lo que
constituy un verdadero trabajo de explicitacin, profundizacin, crtica y armonizacin de esas
reflexiones. La bsqueda de nuevas formas de participacin, concertacin y gobernanza con la
sociedad civil fueron objeto de numerosos trabajos, con la finalidad de discutir y construir una
visin compartida por los actores que participan en la decisin local: ciudadanos, investigadores,
empresarios, colectividades, poderes pblicos, etc. El campo y las finalidades de la prospectiva
territorial quedaron ms explcitos desde entonces, los principios bsicos y los conceptos
fundamentales quedaron claros, las herramientas y mtodos dieron prueba, en parte, de su eficacia,
desde entonces la prospectiva se convirti de esa manera en una verdadera herramienta al servicio
de la gestin estratgica de los territorios.
15. LA PROSPECTIVA TERRITORIAL ES UNA PROSPECTIVA ESTRATGICA.
Casi todas las colectividades locales, cada una a su nivel (municipios, comunidades de municipios,
pases, asentamientos poblacionales, departamentos, regiones, territorios transfronterizos, etc.),
tienen que asumir la implementacin de proyectos territoriales, cuya concrecin exige llevar a la
vez tres tipos de enfoques que movilicen el saber hacer y mtodos especficos: un proceder
prospectivo, un enfoque estratgico, un proceso participativo. La suma de esos tres enfoques hace
de la prospectiva territorial una prospectiva estratgica. Todo proyecto territorial depende de la
previsin y el reconocimiento de un escenario coherente que sea representativo de un futuro
deseado, gracias al cual los actores locales podrn hacerse las preguntas correctas y definir
colectivamente su visin deseable del futuro.
16. PROSPECTIVA TERRITORIAL Y APRENDIZAJE ORGANIZATIVO.
Partiendo de dos elementos muy discriminatorios que son el grado de impacto estratgico de la
prospectiva y el grado de participacin de los actores en el proceso, se identifican cuatro tipos de
aplicaciones territoriales: 1. Los estudios prospectivos. Recurren poco, a la movilizacin de los
actores y tienen un impacto directo sobre la estrategia. Se trata esencialmente de enfoques
exploratorios, que abordan temas precisos, tienen un alcance limitado y persiguen el objetivo de
alimentar una reflexin estratgica dada, como la prospectiva de la vivienda, del sector hipotecario
y del inmobiliario, o la prospectiva del transporte. 2. La ayuda a la decisin. En los ejercicios de
ayuda a la decisin, slo se moviliza a un grupo restringido de participantes. El dispositivo incluye
un grupo de trabajo compuesto por decisores asistidos por especialistas en mtodos. Se prioriza el
uso flexible de herramientas formales. 3. La movilizacin. Este tipo de ejercicio se caracteriza por
una gran movilizacin y por un dbil impacto sobre la estrategia. 4. La conduccin del cambio.
Tiene doble objetivo: definir un plan de acciones estratgicas sobre la base de una amplia reflexin
colectiva. Es un ejercicio proactivo que persigue prever los cambios temidos y provocar los
cambios deseados.
17. ALGUNAS TRAMPAS QUE HAY QUE EVITAR.
Para entenderse y reflexionar acerca del futuro, primero deben ponerse de acuerdo en cuanto a los
conceptos, las finalidades y el significado de ciertas palabras. La prospectiva territorial no escapa
a cierta confusin como: prospectiva, gobernanza, desarrollo sostenible, planificacin,
ordenamiento, proyectos, participacin, democracia, entre otros, y aclarar algunos conceptos para
as evitar falsos debates.
18. LOS ESCENARIOS Y HERRAMIENTAS DE LA ESTRATEGIA Y LA GESTIN.
El auge de la prctica de la prospectiva estratgica en las organizaciones, afronta la situacin de
incertidumbre resultante de un entorno cada vez ms cambiante y disear una estrategia para
construir un futuro mejor y sostenible, forma parte o debiera hacerlo, del ncleo de las
preocupaciones en la gestin estratgica de las administraciones, organizaciones y empresas. El
xito del proceso de aplicacin de la prospectiva estratgica, vendra como consecuencia de la
integracin de los seis criterios Cs: Comunicacin (Communication); Concentracin
(Concentration); Coordinacin (Coordination); Consenso (Consensus); Compromiso
(Commitment); Comprensin (Comprehension). (Tegart, 1999).
Algunos ejemplos de aplicacin de la prospectiva estratgica de manera ms o menos
sistematizada y ms o menos integrada en la estructura organizacional, es ampliamente utilizada
en las empresas y organizaciones de cierto tamao. Son conocidos y divulgados los ejemplos de
empresas como Shell. Siemens, British Telecom, Electricit de France, de Administraciones
pblicas y gobiernos como el comisariado de prospectiva y estrategia del Primer Ministro en
Francia, los ministerios de Ciencia y tecnologa en numerosos pases (Argentina, Chile, Mxico,
Espaa), en nmeros centros e instituciones tecnolgicas, etc.
Desde esta perspectiva, la penetracin de todo el proceso de pensar en el futuro o de hacer
prospectiva a travs de la organizacin es esencial, incluso ms all del objetivo pedaggico de
preparar a la gente para el futuro, como han indicado muchos autores como Mojica, Medina,
Baena.
Internet y las nuevas tecnologas en general, han acelerado mucho los procesos de prospectiva, de
elaboracin de escenarios o de planificacin estratgica en general, pero todava hoy el proceso de
elaboracin de escenarios de forma integrada en la estrategia empresarial es un proceso que
requiere su tiempo.
Numerosas organizaciones y gobiernos, comienzan a sumarse a dicho movimiento, lo que supone
que, al igual que en otros mbitos, los organismos e instituciones de prospectiva y estrategia debe
adecuarse y abrir vas para aplicar a la prospectiva moderna los nuevos paradigmas de apertura de
datos, apertura en los anlisis y colaboracin en red. En cualquier caso, conviene recordar que las
herramientas no son ms que un apoyo a la reflexin prospectiva y el estudio del futuro. Conviene
no cegarse con las herramientas ni utilizarlas de manera automtica.
CONCLUSIONES.
Las claves de la excelencia en las empresas y los territorios en su relativamente corta historia,
resultado de la convergencia de varios campos disciplinarios, la prospectiva estratgica ha ofrecido
una importante ayuda al desarrollo de organizaciones, empresas, gobiernos y territorios, as como
a los propios y gestores y miembros de los mismos a la hora de afrontar, planificar y construir su
futuro.
La utilizacin de la prospectiva estratgica prepara a las organizaciones y territorios para el
cambio. Pero tambin, y no menos importante, a las personas que forman parte de ellas. Permite
integrar en las organizaciones, empresas, gobiernos, el pensamiento en el largo plazo, la visin de
futuro, y los posibles cambios de todo tipo (social, tecnolgico, cultural, demogrfico, econmico)
que les afectarn, y que debern tener en cuenta en su estrategia y proceso de planeacin.
En la actualidad, la prospectiva estratgica cuenta con un amplio abanico de herramientas
metodolgicas, incluidos programas informticos, que sistematizan y facilitan la reflexin
prospectiva y el desarrollo de estrategias para afrontar el futuro de cualquier sistema, organizacin
o territorio, pero que en ningn caso deben sustituir la reflexin y la participacin de las personas
y organizaciones.