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Ingeniera Elctrica. Interventora para Ingenieros
Anlisis de los principios de la contratacin estatal en el contrato de concesin de Transmilenio
Nombre Institucin
funcionamiento de la obra o servicio por cuenta y afectados a la misma pasan a ser propiedad de la
riesgo del concesionario y bajo la vigilancia y control entidad contratante, sin que por ello sta deba
de la entidad concedente, a cambio de una efectuar compensacin alguna, entre otras
remuneracin que puede consistir en derechos, consideraciones que se tienen en cuenta.
tarifas, tasas, valorizacin, o en la participacin que
se le otorgue en la explotacin del bien, o en una Adicionalmente el Ministerio de Transporte expresa
suma peridica, nica o porcentual y, en general, en el contrato de concesin que se consagra en el
cualquier otra modalidad de contraprestacin que las artculo 19 de la Ley 80 de 1993, es un sistema
partes acuerden [1]. utilizado prcticamente por todos los Estados del
mundo desde pocas muy remotas, por ser un medio
Entandase por partes, contratante y contratista. adecuado para hacer funcionar un determinado
servicio en beneficio de la comunidad. Una de las
Adicionalmente el Articulo 19 de la ley 80 de 1993 caractersticas de esta clase de contratos, es que
indica que, en los contratos de explotacin o deben contener la clusula de reversin, para que los
concesin de bienes estatales se pactar que, al bienes y elementos directamente afectados a la
finalizar el trmino de la explotacin o concesin, los concesin o explotacin, pasen a ser de propiedad de
elementos y bienes directamente afectados a la la entidad contratante una vez terminado el plazo
misma pasen a ser propiedad de la entidad contractual, sin que por ello se efecte compensacin
contratante, sin que por ello sta deba efectuar alguna. [3].
compensacin alguna. [1]
El artculo anteriormente mencionado, se declara III. PRINCIPIOS DE LA CONTRATACIN ESTATAL
exequible en la sentencia C 250 96/06/16 de la corte
constitucional. para empezar, se considera pertinente realizar una
breve explicacin de cul es el objeto de cada uno
Entindase por exequible, clase de sentencia emitida de los principios de la contratacin estatal con la
por la corte constitucional en la que se manifiesta que finalidad de tener claridad y conocerlos de
una ley es acorde a la constitucin poltica. [2] antemano, para que as se puedan identificar con
mayor brevedad y facilidad en el contrato
La sentencia mencionada anteriormente tiene como mencionado.
antecedente la demanda de un ciudadano el cual A. Principio de la Economa
indica que mediante el artculo 19 de la ley 80 de 193
Entindase por principio de economa, no solo lo que
se viola el artculo 58 de la Constitucin Poltica, el
hacer referencia a la parte financiera del contrato,
cual establece Se garantizan la propiedad privada y
sino que este tambin incluye lo referente a las etapas
los dems derechos adquiridos con arreglo a las leyes
civiles, los cuales no pueden ser desconocidos ni previas tales como la justificacin o aclaracin de las
vulnerados por leyes posteriores. Cuando de la necesidades que se desean suplir con la ejecucin del
aplicacin de una ley expedida por motivos de contrato. Los estudios previos que enmarcan las
utilidad pblica o inters social, resultare en conflicto necesidades y los mecanismos mediante los cuales se
los derechos de los particulares con la necesidad por busca el cumplimiento de los fines estatales y as
ella reconocida, el inters privado deber ceder al mismo la forma en la que se deben emplear los
inters pblico o social. [1]. Dicha demanda se recursos de tal manera que se logre alcanzar un
realiza teniendo en consideracin que el artculo 19 mayor impacto sobre la poblacin objetivo, a un
de la ley 80 establece una obligacin a cargo del menor costo, no nicamente financiero sino tambin
contratista en los contratos de explotacin o ambiental y social. La planificacin en la cual est
concesin de bienes estatales, la cual consiste en contenida la ruta que se debe seguir y la forma en la
que, al finalizar el trmino de la explotacin o cual se deben ejecutar las actividades para as lograr
concesin, los elementos y bienes directamente
Diego Orlando De Salvador Meja
Interventora para ingenieros
Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas. 3
Ingeniera Elctrica. Interventora para Ingenieros
Anlisis de los principios de la contratacin estatal en el contrato de concesin de Transmilenio
de la mejor y ms eficiente manera el cumplimiento pielgos de licitacin se deben realizar una serie de
de los cronogramas, actividades y obligaciones del aclaraciones y modificaciones para poder tener un
contrato. En cuanto a lo referente al tema financiero, proceso transparente y que la contratacin sea de
es de suma importancia que se cuente con los manera objetiva, o por lo menos ese es el ideal.
respectivos Certificados de Disponibilidad Adicionalmente el principio de transparencia hace
Presupuestal (CDP) para poder dar inicio a cualquier referencia a las actuaciones, puesto que estas deben
proceso de contratacin, puesto que se debe de ser de carcter pblico, es decir, cualquier acto
demostrar con antelacin que se tienen los medios que sea realizado por las entidades durante el proceso
financieros para poder cumplir con las obligaciones del contrato deber ser publicado para que se pueda
tener acceso a la informacin y as mismo verificar
adquiridas como contratante.
las actuaciones de las entidades o partes que
intervienen en el contrato, mediante mecanismos de
Este principio tiene como base fundamental realizar
veeduras ciudadanas o mediante medios
la seleccin objetiva de la entidad a la cual se le
informticos con el fin de conocer la documentacin
adjudicar el contrato, quien para este caso se
y la forma en la que se estn llevando los procesos
llamar concesionario.
que estn siendo ejecutados en los contratos, con el
Este principio hace referencia principalmente al
fin de verificar el cumplimiento del objeto del
conducto regular que se debe tener en cuenta para
contrato.
realizar la adjudicacin, considerando que el oferente
cumpla con todos los requisitos planteados en los
pliegos de licitacin o en la declaracin de C. Principio de la Responsabilidad
necesidades de los productos, bienes o servicios
solicitados por la entidad contratante, o para este En este principio se tiene que cuando se realiza un
caso especfico el concedente Transmilenio S.A. proceso contractual, as como se adquieren
obligaciones, se adquieren responsabilidades para
B. Principio de la Transparencia que se d cumplimiento al contrato, estas
responsabilidades dependen de quienes intervienen
Cuando se habla de transparencia se hace referencia
en el contrato, pero son principalmente
a la manera en la cual se da inicio y se maneja el
responsabilidad penal, disciplinaria, administrativa,
proceso de contratacin, por parte del contratante, es
civil y fiscal. Para los interventores aplican las
decir la manera en la que se hace la seleccin del
responsabilidades penal, disciplinaria y fiscal. Para
contratista, teniendo presente que esta seleccin se
los particulares son la administrativa, penal, fiscal y
debe realizar de manera objetiva, es decir, se debe
civil.
realizar licitacin pblica, concursos meritorios,
Estas responsabilidades se dan para que cuando se
seleccin abreviada o contratacin directa si es el
lleve a cabo un proceso contractual, las partes que
caso que sea la contratacin entre empresas o
intervienen se vean obligadas a cumplir con las
entidades estatales o que el contratista sea el nico
obligaciones pactadas tanto en la fase de ejecucin
participante en el mercado que preste el servicio que
del contrato, como en la etapa post contractual y las
se necesita. Igualmente es importante resaltar que
actividades sean ejecutadas de manera correcta. Es
cuando se realiza el proceso de licitacin o dems es
decir, cuando el proceso no sea bien no sea bien
de suma importancia que el contratante brinde la
llevado o alguna de las partes falte al acuerdo, se
informacin de la manera ms clara posible, donde
tenga alguna manera de exigir el cumplimiento de las
indique los requisitos que deben tener los oferentes o
garantas del acuerdo.
futuros contratistas, los objetivos y necesidades que
se tienen, para que los oferentes puedan participar en
el debido proceso de contratacin de manera
anticipada. En muchos casos es debido al principio
de transparencia que durante la publicacin de los
Diego Orlando De Salvador Meja
Interventora para ingenieros
Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas. 4
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