LAS TRANSFORMACIONES CONCEPTUALES DE LIBERAL EN EL RO DE LA PLATA (1780-1850)1 Fabio WASSERMAN
Introduccin
Durante muchos aos constituy un lugar comn en la histo-
riografa argentina considerar al liberalismo como la ideologa que orient la actuacin de los grupos dirigentes en el Ro de la Plata revolucionario2. Ahora bien, a la vez que se sealaba el carcter central que tuvieron estas ideas, tambin se adverta que las mismas no lograron fructicar hasta pasada la primera mitad del siglo XIX, momento en el que Argentina habra logrado constituirse como un Estado-nacin de cuo liberal. Estas consideraciones se enmarca- ban en una interpretacin teleolgica que caracterizaba la historia decimonnica como una marcha progresiva que, aunque plagada de obstculos, deba culminar necesariamente con la implantacin del liberalismo y la construccin de una ciudadana nacional. De ese modo, al hacerse nfasis en el resultado de un proceso histrico que en lo sustancial habra estado predeterminado, la pri- mera mitad del siglo XIX slo poda valorarse como un interregno en el que se habra producido la transicin entre el antiguo orden y la sociedad liberal. Transicin que, segn el proceso que se estuviera examinando, tambin poda ser entre la colonia y el Estado nacio- nal, entre la sociedad estamental y la sociedad burguesa o de clases, entre la gura del sbdito y la del ciudadano, o entre una economa precapitalista y una capitalista. Este enfoque ha recibido numerosas 38 Fabio Wasserman
crticas en los ltimos aos en el marco de una historiografa en
proceso de renovacin que, ms all de la diversidad de temticas, enfoques y metodologas que la caracteriza, plantea la necesidad de dilucidar la especicidad de los fenmenos, estructuras y procesos del perodo procurando evitar los anacronismos inherentes a las interpretaciones teleolgicas3. Entre estas aproximaciones hay al menos dos que sentaron nuevas bases para reconsiderar lo sosteni- do por los estudios tradicionales sobre el liberalismo decimonni- co: por un lado, aquellas que se centran en las relaciones entre la estructura social y los actores, las prcticas y las instituciones; por el otro, las que aspiran a enriquecer la tradicional historia de las ideas o que directamente proponen suplantarla por una historia de los conceptos, del discurso o de los lenguajes polticos. En verdad esta ltima perspectiva engloba una diversidad de en- foques segn se desprende de la misma enumeracin. Sin embargo, todos ellos comparten una crtica fundamental hacia la tradicional historia de las ideas o del pensamiento poltico, la cual parta de una denicin apriorstica de liberal, ya fuera de carcter normativo o como categora de anlisis. Cuestin sta que no slo afecta a la historiografa rioplatense, sino que tambin constituye uno de los ejes del debate historiogrco actual en torno al liberalismo hisp- nico (BREA, 2006 y 2007). Sin duda, como ha sido planteado en ese y otros debates, resulta imposible abordar cualquier material histrico sin alguna estructura de signicacin preconcebida, comenzando por nuestro propio lenguaje. Pero s se puede intentar una aproximacin ms atenta a las propias concepciones y percepciones de los actores histricos sin tener por qu forzarlos a encajar en una suerte de tipo ideal. Es por eso que este trabajo no apunta a examinar el liberalismo rioplatense como una fuerza o corriente caracterizada por una serie de rasgos denidos de antemano, sino que aspira a dar cuenta de qu era o qu poda signicar liberal para quienes protagonizaron la experiencia poltica revolucionaria y posrevolucionaria a n de poder dilucidar su sentido. El trabajo consta de dos partes bien diferenciadas. La primera se propone ofrecer un panorama de la historiografa sobre el liberalismo argentino recurriendo por razones de brevedad a unos pocos ejem- plos que considero signicativos o representativos. La segunda, que constituye el ncleo del texto, apunta a dilucidar cmo el concepto de liberal inform el discurso de las lites dirigentes considerando Entre la moral y la poltica. Las transformaciones conceptuales... 39
tanto su dimensin referencial como la representativa, es decir, como
indicador de estados de cosas, como modelador de las mismas o pre- guracin de otras inexistentes. Se trata, por tanto, de un abordaje histrico-conceptual de carcter pragmtico en el que se indaga la evolucin de los usos y signicados de liberal teniendo presente su vinculacin con las diversas coyunturas polticas y con las transfor- maciones conceptuales y discursivas producidas en esos aos4. Cabe advertir, nalmente, que, aunque el centro del estudio es la experiencia poltica posrevolucionaria, el arco temporal es un poco ms amplio a n de poder apreciar mejor las mutaciones del concepto y su interaccin con los cambios ocurridos en la vida pblica rioplatense. El examen se inicia, por tanto, en el perodo de las reformas borbnicas, consideradas por muchos autores como un primer momento en el desarrollo de ideas liberales en la regin, las cuales, entre otras cuestiones, dieron lugar a la creacin del Virreinato del Ro de la Plata en 1776. Asimismo, concluye a principios de la dcada de 1850 cuando comenzaban a coagular nuevos usos y signicados que dotaron a liberal de mayor densi- dad conceptual, destacndose en ese sentido la progresiva difusin del neologismo liberalismo entendido como un indicador de movimiento temporal y como una fuerza o un sujeto histrico. Mi hiptesis es que fue justo entonces cuando liberal se constituy en un concepto histrico fundamental, entendiendo como tal a aquel que en combinacin con varias docenas de otros conceptos de similar importancia, dirige e informa por entero el contenido poltico y social de una lengua (KOSELLECK, 2004, 35).
La tradicin liberal y su historiografa
Constituye una tradicin arraigada en la historiografa argentina
asociar el siglo XIX con el advenimiento del liberalismo, cobijando bajo ese nombre cuestiones tan diversas como pueden serlo un partido, una corriente poltica, una ideologa, el espritu de una poca, una mentalidad, una serie de valores y principios, institu- ciones y, en ocasiones incluso, un sujeto histrico. Ms all de su relativa imprecisin, estas caracterizaciones comparten el hecho de estar insertas en una concepcin dicotmica del pasado teida de juicios morales segn la cual el liberalismo, a veces bajo otros 40 Fabio Wasserman
nombres como ilustracin o reformismo, expresaba ideas surgidas
en el siglo XVIII de carcter progresista que se basaban en la libertad y el individuo, en oposicin a otras ideas holistas de tinte conser- vador o reaccionario que expresaban el autoritarismo, la tradicin o el inmovilismo. Buena parte de estos trabajos tambin asocian al liberalismo con sujetos histricos ancados en las urbes como la burguesa y los sectores letrados. Ahora bien, el problema es que a la vez que se postulaba el predominio de estas ideas, tambin se lamentaba el fracaso en su im- plantacin dada la falta de condiciones para su desarrollo, tal como, por ejemplo, planteaba el socilogo positivista Jos Ingenieros en su clsico La evolucin de las ideas argentinas publicado en 1918 (IN- GENIEROS, 1961). Aunque, asumiendo otra carga valorativa, quienes impugnaban el liberalismo tambin sostenan que se trataba de ideas exgenas que no se correspondan con las tradiciones y modos de vida locales, cuando no criticaban a las lites liberales por hacer un uso cnico de esos principios que, al no ser puestos verdaderamente en prctica, slo servan para enmascarar su autoritarismo5. Con lo cual parece pertinente interrogarse por el sentido que la historiografa atribua a ese supuesto predominio de las ideas liberales o del libe- ralismo y cmo es en la actualidad considerada dicha cuestin. Para responder a ello trazar un breve panorama de las interpretaciones desarrolladas desde nes del siglo XIX hasta el presente. Cabe advertir que se trata de un examen sesgado y esquemtico de los principales enfoques y, por lo tanto, seguramente simplicador e injusto con los autores que cito a modo de ejemplo. Este recorrido puede iniciarse en un trabajo de sntesis sobre el pensamiento poltico del perodo inserto en la Nueva Historia de la Nacin Argentina que edit la Academia Nacional de Historia, pues si bien fue publicado en forma reciente, su autor sigue siendo tributa- rio de una historia de las ideas tradicional (PREZ GUILHOU, 2000). Su hiptesis es que una vez puesta en marcha la revolucin, sta se pleg a las ideas liberales, democrticas e independentistas; destacando adems que, a la hora de concebir la organizacin poltica, y salvo bajo la dictadura de Rosas, prevalecieron los principios jurdicos- polticos del liberalismo, como los derechos naturales, la divisin de poderes y la necesidad de sancionar una constitucin escrita (16-17). Estas lneas resultan de inters porque evidencian una cuestin decisiva en las discusiones sobre el liberalismo decimonnico: estar asociadas a la comprensin y valoracin de algunos fenmenos en Entre la moral y la poltica. Las transformaciones conceptuales... 41
los que se suele cifrar lo liberal, como la Revolucin de Mayo y las
reformas rivadavianas, al igual que en otros fenmenos, como el rgimen rosista, se cifra lo reaccionario o conservador6. De ah que el anlisis y las discusiones sobre el liberalismo estuvieran y an estn teidas por la caracterizacin de estos fenmenos y, a la vez, por los conictos polticos e ideolgicos que atravesaron el siglo XX, protagonizados en buena medida por quienes gustaban proclamarse herederos de esos principios y los impugnaban. Aunque recogiendo elementos desarrollados durante la primera mitad del siglo XIX, las lneas maestras de esta visin terminaron de cobrar forma dcadas ms tarde, particularmente en la obra histo- riogrca de Bartolom Mitre, que atribua a la Argentina un origen y un destino como nacin liberal y republicana (BOTANA, 1991; WASSERMAN, 2008a). Esta interpretacin que, con matices, fue hecha suya por buena parte de las lites tuvo una notable incidencia en la percepcin que la sociedad argentina tuvo de su pasado durante el siglo XX, la cual se fue enriqueciendo y complejizando al calor de las transformaciones sociopolticas e intelectuales. Un ejemplo signicativo en ese sentido es la obra de Jos L. Romero, quien promovi una renovacin de la historiografa ar- gentina durante la segunda mitad del siglo XX y, a la vez, logr una resonancia en pblicos ms amplios que el acadmico. En varios textos, comenzando por su clsico Las ideas polticas en Argentina, Romero procur distinguir dos tradiciones o espritus histricos: el autoritario, forjado en el perodo de los Austrias y el liberal, que comenz a desarrollarse en la poca del reformismo borbnico y bajo cuyo inujo se desarroll una conciencia revolucionaria en las lites criollas. La historia del siglo XIX habra sido para Romero el espacio en el que se libr una contienda entre ambos espritus, advirtiendo todo el tiempo las limitaciones que el legado de los Aus- trias impona al liberal (ROMERO, 1999). Esta interpretacin anima con ligeras variantes sus estudios dedicados al pasado argentino. En uno de ellos, por ejemplo, se reere a las ideologas inmovili- zadoras de sesgo autoritario que se expresaron en forma de una restauracin durante el rosismo y las contrapone a las ideologas del cambio que informaron el liberalismo y el romanticismo so- cial. A su vez seala diversos momentos y vertientes de la ideologa liberal. Si en un principio sta tuvo una procedencia hispnica y se caracteriz por propiciar un progresismo econmico amalgamado con un vago humanitarismo, en poco tiempo comenz a abrevar 42 Fabio Wasserman
en fuentes anglofrancesas y se radicaliz al sumar aspiraciones
ligadas al orden sociopoltico y al asumir un carcter anticlerical (ROMERO, 1980, 126). Esta ltima versin habra prosperado tras la independencia, pero se vio contenida por la restauracin encarnada en Rosas. Sin embargo, advierte con perspicacia, aunque haciendo un razonamiento teleolgico, que la ideologa liberal estaba desti- nada a triunfar, no porque fuera mejor en abstracto, sino porque posibilitaba dos cuestiones sobre las que haba un extendido con- senso: el ascenso socioeconmico y la insercin econmica en el mercado mundial (127). Este triunfo comenzara a expresarse con el romanticismo social de la Generacin de 1837 y terminara de pro- ducirse con la denominada Generacin del 80, bajo cuya direccin se asentaron las bases de la Argentina moderna y liberal. A grandes rasgos sta fue la visin que domin a lo largo del siglo XX entre los intelectuales que se reconocan progresistas. Fue a partir de la dcada 1930, y al calor de una crisis poltica y socioeconmica a nivel mundial y local, cuando esta interpretacin comenz a recibir una fuerte impugnacin por parte de autores que se encuadraban en lo que se dio en llamar revisionismo histrico (QUATTROCCHI-WOISSON, 1995). Cabe advertir que se trata de una corriente heterognea y ciertamente plstica en la que terminaron conuyendo autores catlicos, populistas y marxistas, primero en el marco de los enfrentamientos ocurridos a mediados de siglo entre el peronismo y el antiperonismo, y luego al calor del proceso de radicalizacin poltica iniciado durante la dcada de 1960 7. Pese a todo pueden distinguirse algunos elementos en comn, como su sentido militante, el culto por lo nacional y la frrea crtica al li- beralismo considerado expresin de lo antinacional. En trminos historiogrcos, esto se tradujo en el repudio a lo que consideraban la historia ocial heredera del liberalismo mitrista que ocultaba a los argentinos su verdadero pasado. De ese modo aanzaron el enfoque dicotmico prevaleciente en la historiografa pero invirtien- do las valoraciones de determinadas guras y hechos, tal como se advierte fcilmente desde el propio ttulo en un estudio publicado en 1957 por Atilio Garca Mellid: Proceso al liberalismo argentino. Para dicho autor, el liberalismo careca de toda legitimidad, pues era un sistema de ideas abstractas y ajenas a un ser nacional de raigambre hispano-catlica. Asimismo seala que sus impulsores, cuyo arquetipo haba sido Rivadavia, constituan una oligarqua ancada en Buenos Aires e integrada por doctores y mercaderes que Entre la moral y la poltica. Las transformaciones conceptuales... 43
se caracteriz por traicionar a la nacin y por oponerse al pueblo,
cuyos genuinos representantes eran los caudillos (G ARCA MELLID, 1974). Sin desconocer la centralidad que tuvieron en el siglo XIX los enfrentamientos estilizados en esas visiones dicotmicas8, stas han sido en los ltimos aos objeto de importantes cuestionamientos que procuran atenuar o directamente descartar algunas de sus ideas rectoras. En general se apunta a mostrar una mayor complejidad en los procesos polticos, quedando as desdibujadas esas supuestas lneas ntidas que demarcan el liberalismo del conservadurismo o tradicionalismo concebidos como bloques homogneos y transhis- tricos. Estas reinterpretaciones se han producido a su vez en el marco de diversos debates tanto a nivel terico como historiogr- co, posibles entre otras razones por una mayor profesionalizacin del campo acadmico argentino tras la reapertura democrtica iniciada en 1983. Sin duda se pueden encontrar antecedentes de visiones ms ricas y complejas como la ya citada de Jos L. Romero, pero en general lo que se haca era exibilizar el esquema sealando matices, excepciones, anomalas o alguna otra gura que hiciera admisible cierta singularidad. Un ejemplo tpico en ese sentido es el de considerar que el liberalismo de los revolucionarios de 1810 se distingui por su amalgama con el catolicismo, razn por la cual un autor lo calicaba como liberalismo vertical al estar ligado a una dimensin trascendente de la vida humana (FLORIA, 1963, 61). Dicho autor adverta tambin que el liberalismo no se constituy en el siglo XIX como un cuerpo de doctrina acabado, ya que en el mismo se cruzaban diversas corrientes, por lo que la precisin con- ceptual del liberalismo parece imposible, sealando unas pginas despus que al tener perles tan amplios y vagos, podra caber en l todo lo acontecido en dicho siglo (FLORIA, 1963, 44 y 46). Sin embargo, en ningn momento se plante la posibilidad de descar- tar el liberalismo como categora de anlisis a la hora de indagar el pensamiento poltico del perodo. Los nuevos enfoques sobre el liberalismo y sobre la poltica decimonnica en general se inscriben en un campo amplio de in- dagaciones que procuran recuperar la complejidad y la dinmica de un perodo considerado como una suerte de laboratorio poltico caracterizado por una constante experimentacin 9. Como ya anti- cip en la introduccin, dentro del mismo pueden distinguirse dos grandes direcciones que no slo no son homogneas en su interior, 44 Fabio Wasserman
sino que adems se entrecruzan constantemente: la que integran los
estudios que se abocan al examen de la estructura sociopoltica y su relacin con los actores, las prcticas y las instituciones, y la que hace foco en las dimensiones ideolgicas y discursivas. La reconsideracin del liberalismo atendiendo a las particula- ridades de la estructura social, las prcticas, las instituciones y los actores tiene diversas fuentes de inspiracin, destacndose por su gran inuencia la obra de Francois-Xavier Guerra (GUERRA, 1992) que ha inspirado estudios importantes como el de Pilar Gonzlez Bernaldo sobre las relaciones entre sociabilidad y poltica en Bue- nos Aires (GONZLEZ BERNALDO, 2001). Como ha sido sealado en ms de una ocasin, el problema de su enfoque es que al contrapo- ner Modernidad (muchas veces escrita con mayscula) a tradicin, sigue igualmente preso de una visin dicotmica y por momentos teleolgica, aunque la riqueza y la maestra de su anlisis tiende a disolver dicho esquema que, por cierto, en trabajos posteriores es utilizado en forma ms matizada (GUERRA, LEMPRIRE et al., 1998). Su inuencia se percibe, por ejemplo, en Antiguo Rgimen y libe- ralismo, un muy sugerente estudio de Gabriela To Vallejo sobre la vida poltica en Tucumn entre 1770 y 1830 (TO VALLEJO, 2001). En este trabajo, en el que se seala explcitamente la identicacin entre cultura poltica moderna y cultura poltica liberal, puede advertirse el carcter intercambiable de liberal y modernidad como categoras y las limitaciones inherentes al esquema de Gue- rra, pero tambin la provechosa utilizacin de otros abordajes para desarrollar un estudio emprico de envergadura. En sus primeras pginas, la autora destaca el carcter singular que tuvieron los liberalismos latinoamericanos, pues las ideas liberales, a las que identica con una organizacin poltica de la sociedad basada en el iusnaturalismo y en el pacto social como fundamento de toda for- ma de gobierno, debieron mixturarse con otras tradiciones dando lugar a instituciones singulares (15, entrecomillado en el original). As, tras haber examinado las prcticas electorales y las milicias concluye que [l]a transformacin de la vecindad en ciudadana, el paso del privilegio al derecho se har por la va de la ampliacin de la vecindad. El liberalismo no se identica as con la bur- guesa, sino que es un liberalismo notabiliar (274). Asimismo sostiene con relacin a la muy diferente aplicacin de la legislacin segn la condicin de los sujetos, que [l]os principios liberales aparecan enunciados pero limitados en la prctica. El gobierno Entre la moral y la poltica. Las transformaciones conceptuales... 45
de los notables y su preeminencia social quedaban resguardados
(324). De ese modo, quienes siguen recurriendo al liberalismo o a la Modernidad como categora de anlisis para examinar la cultura poltica del perodo y sus relaciones con la estructura social deben realizar constantes reajustes producto del desfase entre esos principios y la sociedad en la que buscaba implantarse. Pero esto no los lleva a cuestionar la supuesta claridad y consistencia de esos principios, valores o ideales liberales. Quizs sea por eso que otros autores optaran por desechar la utilizacin de ese modelo, haciendo hincapi en el carcter particular de fenmenos y procesos polticos usualmente considerados como expresiones tpicas del liberalismo, ya sea la extensin de la ciudadana (CANSANELLO, 2003), el voto o la divisin de poderes (TERNAVASIO, 2002 y 2007). Los problemas que acarrea el uso de un modelo ideal de li- beralismo son asumidos ms francamente por los trabajos que se centran en la dimensin discursiva e ideolgica de la experiencia poltica posrevolucionaria. En ese sentido, y como es sabido, existen desde hace tiempo estudios que, dentro del campo de la historia de las ideas, llaman la atencin sobre la existencia de dos tradiciones liberales basadas en distintas concepciones de libertad: la de los antiguos y la de los modernos, la positiva y la negativa, la basada en la virtud y la basada en el inters, el liberalismo francs de matriz rousseauniana y el ingls de matriz lockeana. En Argentina, este esquema mostr sus frutos por primera vez en La tradicin republicana, donde Natalio Botana explor la tensin entre esas dos concepciones de libertad que cifr respectivamente en Sarmiento y Juan B. Alberdi (BOTANA, 1984). Dicho estudio puede considerarse una suerte de bisagra en la historiografa de las ideas local, pues, aun mantenindose en ese estricto marco, promovi la apertura de nuevos interrogantes y perspectivas de anlisis ligados no slo a la existencia de diversas formas de libera- lismo, sino tambin a su compleja relacin con el republicanismo, que Botana, al igual que otros autores, asocia con la primera de las dos tradiciones. Dentro de ese mismo marco, Ezequiel Gallo sostiene a su vez que recin pasada la primera mitad del siglo XIX puede considerarse la existencia de una genuina tradicin liberal. En ese sentido toma como punto de partida la sancin en 1853 de la Constitucin nacional, que, inspirada en los escritos de Alberdi, dej asentadas las bases jurdicas de la Argentina como nacin (GALLO, 1994). 46 Fabio Wasserman
Ms all de estas consideraciones, o ms bien acompandolas,
en las ltimas dos dcadas ha comenzado a cobrar mayor fuerza la necesidad de revisar la naturaleza del liberalismo y su supuesta vigencia durante la primera mitad del siglo XIX. Jos Carlos Chiara- monte plantea, por ejemplo, que ms all de las citas, glosas o refe- rencias a autores considerados prestigiosos, durante gran parte del perodo sigui prevaleciendo el derecho natural y de gentes como fundamento de la vida pblica (CHIARAMONTE, 2004). Por otro lado, estn quienes si bien no desisten de considerar al liberalismo como una corriente que anim la experiencia poltica posrevolucionaria, procuran ser ms cuidadosos en su uso como categora. En este sen- tido llaman la atencin sobre las distintas y a veces contradictorias vertientes en las que abrev dentro de un marco ilustrado comn, ya sea la escuela escocesa, el liberalismo espaol, el utilitarismo, la idologie o el liberalismo doctrinario, sealando a su vez la compleja interaccin e hibridacin con el republicanismo (GALLO, 2002 y 2004; MYERS, 1995 y 1998). Cabe advertir en relacin con esto ltimo que en Argentina no fue tan fuerte el impacto producido por la escuela de Cambridge en cuanto a la revalorizacin del republicanismo como lenguaje poltico, cuyas obras son ms citadas que utilizadas por los histo- riadores, o slo se recurre a ellas en forma parcial. Quizs esto se deba a la dismil experiencia poltica del mundo anglosajn con relacin al iberoamericano o al hecho que la historiografa argentina tuviera una mayor vinculacin con las tradiciones de anlisis del discurso provenientes de Francia (GOLDMAN, 2000). Pero sin duda debe haber pesado el hecho de que su recepcin coincidi con la de algunas de sus impugnaciones, las cuales, entre otras cuestiones, apuntan al uso cada vez ms laxo que se hace del republicanismo como categora de anlisis y a las dicultades para poder contrapo- nerlo ntidamente frente a un lenguaje liberal a la hora de examinar casos concretos10. Elas Palti es quien con ms rigor ha retomado esa perspectiva en Iberoamrica llamando a la vez la atencin so- bre sus inconsistencias. En sus ltimos trabajos propone superar la tradicional historia de las ideas o del pensamiento haciendo foco en la historizacin de los lenguajes polticos, es decir, el examen de la transformacin de las condiciones de produccin de los enunciados polticos e ideolgicos ms que en la consideracin de estos ltimos en s mismos, lo cual, advierte, constituira una recada en la historia de las ideas (PALTI, 2002 y 2007). Entre la moral y la poltica. Las transformaciones conceptuales... 47
Hasta aqu entonces un breve panorama de la historiografa sobre
el liberalismo y el estado actual del debate desde una perspectiva discursiva. Teniendo en cuenta lo antedicho, en las siguientes lneas no propondr una denicin de liberalismo para medir lo cerca o lejos de la misma que estaba el discurso poltico posrevolucionario. El trabajo apunta, por el contrario, a dilucidar desde una perspec- tiva pragmtica cul era el sentido que asumi liberal en dicha experiencia indagando los signicados que el concepto tena para los actores polticos y los publicistas, y los usos que hacan del mis- mo. Se trata quizs de un enfoque ms modesto que el examen de los lenguajes polticos, el cual constituye, sin duda, el abordaje ms complejo a la hora de indagar la poltica desde un punto de vista discursivo, pero que resulta necesario ensayar si se aspira a lograr un mejor conocimiento de esa experiencia y de sus particularidades.
Una aproximacin histrico-conceptual
Cuando se examina el discurso poltico posrevolucionario llama
la atencin la escasez de apariciones de la voz liberal y sus deri- vados, sobre todo si se considera la amplia difusin que tuvieron otros trminos como republica, ilustracin, nacional, pa- tria, unitario o federal. Ahora bien, desde una perspectiva conceptual esta constatacin no es tan relevante como otra de carcter cualitativo: la importancia limitada que durante esos aos tuvo liberal como concepto poltico. Y esto por, al menos, dos razones que, aunque entrelazadas, pueden ser desagregadas. Por un lado, porque hasta pasada la mitad del siglo XIX no dio cuenta de experiencias polticas perdurables que se identicaran en forma inequvoca como tales. Por el otro, porque si bien la actuacin de los sectores dirigentes estuvo orientada por algunos de los valores y principios que tras la revolucin comenzaron a cifrarse en el concepto liberal o que podran considerarse grosso modo como propios del liberalismo, esto slo fue posible en el marco de otros lenguajes polticos como el republicano o en el de doctrinas como el derecho natural y de gentes que en lo sustancial sigui informando el discurso sociopoltico posrevolucionario. Ahora bien, esto no debe hacer suponer que el anlisis concep- tual de liberal carezca de todo valor o inters. Muy al contrario, 48 Fabio Wasserman
este examen, que apunta a dilucidar qu usos se daba al concepto
y qu sentido asuma en el discurso poltico, tambin permite dar cuenta de dos cuestiones signicativas. Por un lado, la acelerada politizacin e ideologizacin as como tambin una relativa de- mocratizacin de la sociedad rioplatense desencadenadas por el proceso revolucionario. Por otro, la existencia de algunos aspec- tos singulares de su vida pblica en relacin con la del resto de Iberoamrica y que debido a eso resultan de inters en un estudio comparativo como el que propone este volumen. En cuanto a la primera cuestin cabe recordar que en el pero- do colonial, y al igual que en el resto de Hispanoamrica, la voz liberal era empleada para calicar a un sujeto como prdigo, generoso o dadivoso aunque mesurado (DRAE, 1726). Sin perder esta connotacin moral que an hoy da persiste en algunos usos del trmino, la revolucin iniciada en 1810, pero sobre todo la vida poltica que surgi tras la misma, dieron lugar a un proceso de resemantizacin en el cual liberal fue incorporando motivos polticos e ideolgicos cuyos usos polmicos lo dotaron de mayor densidad conceptual. Un indicador de este proceso, y que en buena medida puede considerarse como su punto de llegada y a la vez el inicio de una nueva etapa en la que se constituye de pleno derecho como concepto poltico fundamental, es el hecho que si bien los derechos individuales, la divisin de poderes o la necesidad de sancionar una Constitucin estuvieron en el centro de la discusin pblica ya en los albores de la revolucin, slo a mediados del si- glo XIX comenz a concebirse el liberalismo como un movimiento caracterizado por encarnar ideas, valores, principios, instituciones, prcticas y tradiciones y, por tanto, susceptible de ser opuesto como tal a otros de raigambre socialista, conservadora o catlica. Fue asi- mismo entonces, al incorporar el sujo ismo que tiende a dotar de temporalidad a los conceptos convirtindolos en indicadores del movimiento histrico, cuando el liberalismo pudo comenzar a ser historiado como si se tratara de un sujeto (si bien se registran ocurrencias anteriores de liberalismo, stas, en general, se res- tringan a indicar una cualidad moral y, por tanto, eran sinnimos de liberalidad o liberalmente). En cuanto a la relativa singularizacin de la vida pblica rioplatense con relacin a otros espacios iberoamericanos, un examen del concepto liberal permite advertir tres cuestiones. En primer lugar, si bien importantes sectores polticos sostuvieron Entre la moral y la poltica. Las transformaciones conceptuales... 49
ideas o principios que en un sentido amplio podran considerarse
liberales, slo en forma circunstancial y efmera se organizaron fuerzas que se reconocieron como tales, de igual modo que tampo- co se constituyeron facciones o partidos que se identificaran como conservadores. En segundo lugar, y en estrecha relacin con lo anterior, lo liberal, entendido como ideologa, doctrina, sistema de valores o discurso, no sola ser recusado, aunque varios principios pertenecientes a ese universo s podan ser impugnados, razn por la cual se suscitaron numerosas disputas en torno a cuestiones precisas como la tolerancia religiosa, la divisin de poderes, la libertad de imprenta, el libre comercio e, incluso, en ms de una ocasin, la necesidad de suspender las garantas individuales. En tercer lugar, el discurso posrevolucionario se constituy en franca oposicin al pasado colonial, el cual era considerado como una experiencia nefasta que deba ser dejada atrs en forma definitiva (WASSERMAN, 2008a, cap. 7). De ese modo, y a diferencia de lo sucedido, por ejemplo, en Espaa (FERNNDEZ SEBASTIN y FUEN- TES , 2002, 414), quienes sostenan principios liberales se asuman como tales o posteriormente se les atribuy esa identidad, ms que buscar fundar sus races en la historia lo hicieron en la revolucin de independencia, que se concibi como una negacin del pasado hispnico y colonial. De hecho, aspectos sustanciales de ese pasado, como las pol- ticas de la Corona, solan calicarse de iliberales, tal como lo hizo el lder revolucionario Manuel Belgrano al recordar su decepcin ante el errtico rumbo que haban tomado las reformas borbnicas en las que tantas expectativas haba depositado (dos dcadas antes) cuando acept asumir el cargo de secretario del recin creado Con- sulado de Buenos Aires: la Corte de Espaa vacilaba en los medios de sacar lo ms que pudiese de sus colonias, as es que hemos visto disposiciones liberales e iliberales a un tiempo [BELGRANO, 1966 (1814?), 26]. Pero, qu quera decir Belgrano cuando haca referencia al carcter liberal e iliberal de esas medidas? Las siguientes lneas procuran responder este y otros interrogantes relativos a la deriva que tuvo el concepto liberal y su sentido en el discurso poltico. 50 Fabio Wasserman
De las reformas ilustradas a la revolucin
Como punto de partida de esta indagacin se debe tener presen-
te que en el Ro de la Plata colonial la voz liberal y sus derivados eran de uso infrecuente y, adems, que entre sus diversas acepcio- nes predominaba la que era utilizada para distinguir a algn sujeto como prdigo o generoso. Este empleo cobr renovado sentido en el marco de las reformas borbnicas al caracterizar a quienes promovan la felicidad pblica, por lo que parece probable que la referencia de Belgrano apuntara en esa direccin. Su difusin, al igual que la de otros conceptos, se vio favorecida a principios del siglo XIX por el desarrollo de la prensa ilustrada en la regin. As, por ejemplo, el autor de un artculo dedicado a examinar el estado de la minera en el Virreinato se lamentaba al advertir que quienes podan hacer ese servicio mezquinan a la nacin una tarea que les hara el honor de liberales sin expendio de sus particulares inte- reses, y si la liberalidad, que tiene su origen en el creador, hace a los hombres que la ejercitan sus semejantes, sentir con Oven, que nunquan [sic] tan paucos credo fuisse deos [Semanario, 190, IV, 291 (7 de mayo de 1806)]. Como se desprende de la cita, esta cualidad tambin poda ser atribuida a Dios, tal como lo hizo el virrey Baltasar Hidalgo de Cisneros al informar ocialmente sobre la cada de la Junta Central de Sevilla. Temiendo, con razn, las reacciones que esta noticia po- dan provocar, apel infructuosamente a la lealtad de los sbditos americanos, a quienes consideraba habitantes de las playas que el Ser Supremo, por un efecto de su inmensa liberalidad, destin para que dentro de ellas, y en la extensin de tan vastos continentes, se conservase la libertad y la independencia de la monarqua espaola [LEVENE, 1978, 9 (18 de mayo de 1810)]. Claro que no era slo Dios a quien poda considerarse como portador de esa cualidad: un ao y medio ms tarde, el gobierno revolucionario decret la libertad de los indgenas alegando que los hijos primognitos de la Amrica eran los que ms excluidos se lloraban de todos los bienes y ventajas que tan liberalmente haba franqueado a su suelo patrio la misma naturaleza. Para de inmediato aadir que [t]an humillante suerte no poda dejar de interesar la sensibilidad de un gobierno, empeado en cimentar la verdadera felicidad general de la patria, no por proclamaciones Entre la moral y la poltica. Las transformaciones conceptuales... 51
insignicantes y de puras palabras, sino por la ejecucin de los
mismos principios liberales, a que ha debido su formacin, y deben producir su subsistencia y felicidad [LEVENE, 1978, 130/2 (1 de noviembre de 1811)]. La segunda parte de la cita es de suma importancia, pues evidencia la incorporacin en el concepto de motivos polticos expresados en el sintagma principios liberales que comenz a gozar de cierta difusin, probablemente en sus inicios como un eco de las discusiones suscitadas en Espaa que llegaban a Amrica a travs de impresos, cartas y documentos ociales. Pero su inters est dado tambin porque, al contraponer las puras palabras a la ejecucin de los mismos principios liberales, pone de relieve uno de los hilos que articulan la historia del concepto liberal en la sociedad posrevolucionaria: la tensin provocada por la distancia entre la enunciacin de determinados principios, ideas o valores y su efectiva puesta en prctica. Distancia que, lamentada por algu- nos, sola ser destacada como argumento polmico para criticar a los adversarios o enemigos por su incapacidad o inconstancia, pero, sobre todo, por su hipocresa a la hora de invocarlos.
Los principios liberales
Ahora bien, ms all de su adopcin efectiva o no, en qu
consistan estos principios liberales? Quines, cundo y para qu los invocaban? Para dilucidar esta cuestin resulta til detenerse en los escritos de Mariano Moreno, lder del ala radical de los revolucionarios y que en su carcter de secretario de la Junta de Gobierno orient la poltica del gobierno hasta nes de 1810. En el marco de una disputa con Cornelio Saavedra, que era el lder del ala moderada, Moreno redact un Decreto suprimiendo los honores que ste tena como presidente de la Junta alegando que [e]n vano publicara esta Junta principios liberales, que hagan apreciar a los pueblos el inestimable don de su libertad, si permitiese la continuacin de aquellos prestigios, que por desgracia de la humanidad inventaron los tiranos. Tras explicar la necesidad que tuvo el gobierno de mantener en forma provisoria esos honores, adverta que deban cesar a riesgo de que las nuevas autoridades fueran confundidas con 52 Fabio Wasserman
los virreyes o se las tildara de ambiciosas, con lo cual [t]ampoco
podran fructicar los principios liberales, que con tanta sinceridad comunicamos, pues el comn de los hombres tiene en los ojos la principal gua de su razn, y no comprenderan la igualdad que les anunciamos, mientras nos viesen rodeados de la misma pompa y aparato con que los antiguos dspotas esclavizaron a sus sbditos (Gaceta de Buenos Aires, 8 de diciembre de 1810; GOLDMAN, 2000, 125-128). El contraataque de Saavedra no se hizo esperar: a los pocos das logr forzar la renuncia de Moreno y asegur su liderazgo mediante la incorporacin a la Junta de los representantes elegidos por los cabildos de otras ciudades del exvirreinato. Moreno march en una misin a Inglaterra y tuvo una muerte dudosa en altamar a princi- pios de 1811. Dcadas ms tarde, el poltico y publicista Ignacio Nez recordara en sus Noticias histricas que [l]a separacin del doctor Moreno interpretada en cuanto a su persona como una expatriacin, y en cuanto a sus principios como una proscripcin de lo que se llamaban ideas liberales, acab de dar una existencia enardecida a los dos bandos en que se haban dividido los hombres que marchaban unidos en el espritu de la revolucin [NEZ, 1944 (c. 1840), II, 98]. Ahora bien, a pesar de los dichos de Nez, la calicacin de liberal, que a partir de la revolucin comenz a extenderse hacia instituciones, ideas, leyes o acciones polticas, no era patrimonio exclusivo de quienes militaban en el ala radical de los revoluciona- rios. Por ejemplo, cuando a nes de 1811 el cannigo Juan Ignacio Gorriti informaba al Cabildo de Jujuy sobre el conicto entre el Triunvirato que ejerca el Poder Ejecutivo y la Junta Conservadora integrada por representantes de los pueblos, que deriv en la diso- lucin de este cuerpo y en una mayor centralizacin del poder, le adverta a su comitente que [s]i las ciudades disimulan este paso animoso de una tirana impotentes, no hay esperanza de formar en el congreso una constitucin liberal igualmente benca a cada territorio. Buenos Aires se erigir en metrpoli, y dictar leyes a su arbitrio a todas las provincias [GORRITI, 1916, 326 (22 de noviem- bre de 1811)]. Resulta difcil determinar si al calicar como liberal a esa anhe- lada Constitucin, Gorriti se refera a un principio poltico preciso como podra ser la divisin de poderes o la extensin de garantas a los pueblos e individuos, o si slo aluda a su carcter generoso y Entre la moral y la poltica. Las transformaciones conceptuales... 53
benco en un sentido lato. Es que el signicado de liberal no era
an muy preciso salvo en lo que haca a su oposicin a despotismo y tirana y en su asociacin con libertad. Es posible que esa misma vaguedad, sumada a las valencias positivas del trmino heredadas de su uso en clave moral, haya facilitado su circulacin al no presentar ancos dbiles que permitieran hacerle objeciones. Sobre todo si se considera que, a diferencia de lo sucedido en Espaa, por ejemplo, no remita a actores que pudieran ser recusados en el marco de los conictos que dividieron a la dirigencia revolucionaria, pues en esos aos no se constituy en un distintivo partidario o faccioso. En todo caso, a quienes se criticaba era a los liberales espaoles. Pero no por invocar esos principios, sino ms bien por considerarse que no mostraban congruencia con los mismos ni generosidad a la hora de plantear polticas para los americanos. As, cuando el gru- po ms radicalizado se reagrup bajo el liderazgo de Bernardo de Monteagudo en la Sociedad Patritica planteando la necesidad de dejar de invocar la gura de Fernando VII para proclamar la inde- pendencia, su rgano de prensa notaba que [c]uando se esperaba que la Espaa, reformando los abusos de su antiguo sistema, fuese ms justa, y ms liberal con los americanos, la hemos visto, en el ltimo perodo de su existencia poltica, vibrar rayos de indignacin contra nosotros, sin ms motivo que haber reclamado por aquella igualdad de que nos privaba con injusticia [El Grito del Sud, 1961 (24 de octubre de 1812)]. Que no se trataba de un exabrupto, de una expresin minoritaria o de una nota circunstancial, lo muestra el hecho de que durante aos sigui tratndose a los liberales penin- sulares no slo como enemigos, sino tambin como hipcritas que mantenan una doble escala de valores segn se tratara de espaoles o americanos. Cuando dos dcadas ms tarde Pedro Feliciano Sainz de Cavia se queja, desde las pginas de un peridico federal, de la actividad de logias de espaoles que apoyaban en Buenos Aires a la faccin unitaria, advierte de que [n]os rodean peninsulares a montones, de esos que se denominan liberales, y que, sin dejar de serlo en orden a los negocios de su Patria, son sin embargo los ms empecinados antagonistas de la emancipacin americana [El Clasicador, 11 (29 de julio de 1830); cit. en MYERS, 1995, 211, destacado en el original]. 54 Fabio Wasserman
La difusin de liberal: nuevos usos y signicados
Claro que para ese entonces la difusin del trmino haba
permitido que surgieran nuevos usos y signicados, algunos de ellos como consecuencia de su incorporacin en discursos ms formalizados, como el forense. Es el caso de las garantas proce- sales que con frecuencia comenzaron a calicarse como liberales en las presentaciones judiciales realizadas en Buenos Aires. Tanto es as que esta denominacin tambin poda ser empleada por los sectores populares aunque seguramente bajo la asesora o la pluma de algn letrado: en 1819 se procesa al granadero negro Manuel Pintos por su participacin en un motn y su esposa solicita que le saquen los grillos arguyendo que esas duras prisiones que haba antes inventado la Tirana, como instrumentos a propsito para aigir la humanidad, las tienen ya proscriptas y detestadas solem- nemente nuestras Leyes Sabias, y liberales, adoptando solo las que puedan bastar a la seguridad de un reo de consecuencia (cit. en DI MEGLIO, 2006, 156). En este enunciado, as como en buena parte de los ya citados, se puede apreciar el sentido poltico ms usual y menos equvoco de liberal en el discurso posrevolucionario: su uso asociado a libertad en contraposicin a despotismo, tirana o arbitrariedad. Pero los contenidos de esa oposicin fueron variando, razn por la cual, para comprender sus signicados y sentido, hay que tener presente su vinculacin con otros conceptos, el cambiante entramado dis- cursivo del que form parte y, desde luego, las transformaciones sociopolticas. Como se pudo advertir en el discurso de Moreno y sus seguido- res que marc el pulso de la revolucin en sus inicios, primaba su asociacin con igualdad. Por eso, cuando Gervasio Posadas asumi el Poder Ejecutivo en 1814 con el cargo de director supremo, un testigo poda mostrar su sorpresa por la restitucin que se le haca de algunos de los honores suprimidos en 1810, recordando que en esa ocasin se haba alegado que era muy incompatible que en un sistema liberal y de igualdad apareciesen todava reliquias y perfumes e inciensos del antiguo despotismo (BERUTI, 2001, 242). La fecha no es casual, pues para ese entonces el impulso igualitario se haba ido desdibujando. Tanto es as que buena parte de quienes lo haban promovido, como Bernardo de Monteagudo, terminaron Entre la moral y la poltica. Las transformaciones conceptuales... 55
abjurando del mismo, por lo que el concepto liberal se orient en
otras direcciones que lo acercaban ms a una idea de libertad ligada a un orden institucional. Estas direcciones pueden resumirse en tres lneas que, segn las circunstancias, podan ser subrayadas o mar- ginadas: la defensa de garantas, libertades o derechos individuales como los consagrados en los decretos sobre libertad de imprenta y seguridad individual sancionados a nes de 1811; la institucionali- zacin del poder en un rgimen republicano y representativo; y, a caballo entre ambas, la necesidad de limitar el poder para as lograr garantizar esas libertades. Como parte de ese proceso, liberal fue aanzando su vinculacin con otros conceptos como libertad de opinin, divisin de poderes, instituciones, constitucin, gobierno representativo y leyes. En una cultura poltica que hasta avanzada la dcada de 1830 sigui marcada por el pensamiento ilustrado, estos cambios fueron alentados y cobraron forma bajo el inujo de corrientes como la de la escuela escocesa, el liberalismo espaol, el utilitarismo, la ido- logie y el pensamiento doctrinario francs. Algunas de las ideas y principios presentes en este heterogneo corpus fueron difundidos por la prensa, en los crculos literarios y en las ctedras de derecho y economa de la Universidad de Buenos Aires fundada en 1822, pero tambin a travs de una activa circulacin de textos o glosas, traducindose incluso ex profeso algunas obras de autores emble- mticos como James Mill, Pierre Claude Franois Daunou o Jeremy Bentham, cuya Tcticas de las asambleas legislativas fue reproducida casi textualmente en el Reglamento de la Sala de Representantes de Buenos Aires. La recepcin de estas diversas corrientes y su articulacin en un complejo entramado discursivo e institucional estuvieron mediadas por las condiciones particulares de la vida pblica republicana y el orden social local que inevitablemente incidieron en la seleccin, el recorte y la adaptacin de normativas, principios y valores. Es por eso, por ejemplo, que la inuencia que tuvieron el liberalismo espaol y el pensamiento doctrinario francs no implicaba necesa- riamente la pretensin de adoptar el rgimen monrquico, sobre todo en la dcada de 1820, cuando pas a ser casi universalmente repudiado en el Ro de la Plata. O que las innumerables referencias a derechos, garantas y libertades pudieran remitir a individuos o ciudadanos, pero tambin a actores colectivos como corporaciones, pueblos o provincias. 56 Fabio Wasserman
El propio Destutt de Tracy llamaba la atencin sobre una de
estas condiciones en una carta dirigida a Rivadavia, quien, producto de su estancia en Europa en el segundo lustro de la dcada de 1810, tambin haba entablado vnculos con los autores citados as como con otros como Dominique de Pradt. En esta ocasin, el idelogo francs le informaba de que haba enviado a Daunou la traduccin hecha por el Den Gregorio Funes de su Ensayo sobre las garan- tas individuales, lamentando su reticencia a escribir un libro que Rivadavia le haba solicitado, pues [m]e doy perfecta cuenta de cuan til sera y hasta cuan necesario en un pas en que, cosa poco comn, el gobierno es ms liberal que los gobernados [Piccirilli, 1960, II, 451 (10 de marzo de 1823)]. Un ao ms tarde, y tambin desde Londres, el general Carlos Mara de Alvear pronunciaba un juicio similar cuando le comentaba a Rivadavia que su salida del gobierno y quizs del pas sera un descrdito para nuestra patria pues se supondra por todos los que piensan aqu (como lo dicen ya) que la salida del fundador de los principios liberales en Buenos Aires, era una prueba inequvoca de que ese pas no estaba en disposicin aun de saberlos apreciar [PICCIRILLI, 1960, II, 469 (20 de junio de 1824)]. Ahora bien, si liberal asumi nuevos signicados se debi no tanto al contacto con determinados autores, obras o climas ideo- lgicos europeos, sino sobre todo al cambio de orientacin de la vida poltica local. En efecto, como ya se seal, buena parte de sus protagonistas fue dejando atrs el mpetu igualitario para plantear como prioridad la institucionalizacin de un poder que pudiera poner n a los conictos que desgarraban a los pueblos del Plata, marco en el cual cobra sentido la recepcin de los autores, libros y corrientes ideolgicas citadas. Este giro, que comenz a plantearse con gran fuerza a partir de la derrota de Napolen, la restauracin de Fernando VII y el Congreso de Viena, fue explicitado por el Congreso General Constituyente reunido en Tucumn que en julio de 1816 declar la independencia de las Provincias Unidas en Sud Amrica. En efecto, a pocos das de ese hecho decisivo public un Maniesto a los pueblos proponiendo un nuevo orden institucional capaz de poner n a los conictos internos, documento que se hara conocido por la expresiva frase que encabezaba el Decreto que lo acompaaba: Fin a la revolucin, principio al orden [Maniesto, 1916 (1816), 32]. En sintona con el espritu de ese documento y con la percepcin de buena parte de los sectores dirigentes, cuando Entre la moral y la poltica. Las transformaciones conceptuales... 57
al ao siguiente se conmemor el aniversario de la Revolucin de
Mayo, Julin Segundo de Agero pronunci una oracin cvico- religiosa en la catedral de Buenos Aires en la que llam a superar las disidencias internas advirtiendo que los males desatados por la revolucin recin concluiran cuando una constitucin sabia y li- beral je inmoblemente el destino de la Patria [El Clero Argentino, 1907 (1817), I, 195]. Pero las esperanzas de Agero pronto se vieron frustradas: ante el rechazo provocado por la Constitucin centralista, aristocrtica y veladamente monrquica sancionada en 1819 y la disolucin del poder central en 1820, este propsito slo pudo darse en el marco de las soberanas provinciales que se erigieron en sus herederas (CHIARAMONTE, 1997). Este sesgo institucionalizador se expres a travs de sintagmas como sistema liberal, Constitucin liberal, principios liberales e instituciones liberales, que si bien fueron forjados en los aos anteriores, cobraron mayor presencia y vigor en el marco de las reformas republicanas e ilustradas instrumentadas con diverso nfasis y suerte por las provincias durante la dcada de 1820. Reformas a las que la historiografa tendi a calicar como liberales, sobre todo a las implementadas en Buenos Aires, si bien fue una de las pocas provincias en las que no se sancion una Constitucin. As, cuando su Sala de Representantes debati una medida fundamental como la supresin del Cabildo, Rivadavia aleg que se trataba de una institucin anacrnica e incompatible con un Gobierno Representativo en que esa autoridad suprema ha retrovertido a la sociedad, y se ejerce con toda la plenitud de un sistema liberal por medio de aquellas autoridades que tienen la viva representacin de los Pueblos con funciones reales que les ha circunscrito la naturaleza del Gobierno actual y los pactos sociales [cit. en CHIARAMONTE, 1997, 437-438 (5 de diciembre de 1821)]. Del mismo modo, en el Acta fundacional de la Sala de Represen- tantes de Crdoba se sealaba un ao antes que [d]espus que el voto general de las Provincias de Sud Amrica rompi los vnculos que la unan a la corona de Espaa, reasumiendo en s los derechos de que el Autor de la naturaleza dot al hombre, solo nos faltaba en el uso de ellos una Constitucin liberal que los garantiese de toda invasin extraa e interna, que establecida sobre las bases de igualdad entre Provincias y ciudadanos, reposasen tranquilos unas y otros en goce de la vida, libertad y propiedades, que hacen la suma de sus derechos [Archivo, 1912, 9 (18 de marzo de 1820)]. 58 Fabio Wasserman
No resulta extrao entonces que el concepto fuera invocado en los
debates constitucionales, como el suscitado en el seno del Congreso General Constituyente que sancion una Constitucin unitaria en 1826, ocasin en la que el diputado Jos Francisco Acosta sostuvo que las provincias no deban alarmarse por las atribuciones que la Constitucin otorgaba al ejecutivo nacional pues [e]n esto consiste una constitucin liberal, en la divisin y justo equilibrio de los po- deres [RAVIGNANI, 1937, III, 228 (14 de noviembre de 1826)]. Pero las dirigencias provinciales s se alarmaron ante lo que entendan como un atentado a sus bases de poder dado el carcter centralista que tena esa Constitucin. Es por eso que cuando tras su sancin en el Congreso el debate se traslad a las legislaturas locales, la mayora opt por rechazarla. Previendo ese posible desenlace y procurando evitarlo, el Congreso haba enviado a algunos represen- tantes con la misin de convencer a las autoridades locales sobre la conveniencia de adoptar la nueva carta. Gorriti, por ejemplo, fue destinado a la Provincia de Crdoba que, gobernada por el partido federal, la rechaz de plano. Al informar sobre el fracaso de su mi- sin, el cannigo salteo record varias conversaciones que mantuvo con las autoridades locales en las cuales no se cans de calicar la Constitucin como liberal. Asimismo, reprodujo una discusin que mantuvo con el presidente de la Sala cordobesa, quien sostena que slo el rgimen federal garantiza el respeto a los derechos, a lo que Gorriti respondi que puede existir una federacin entre dos Estados, de los cuales uno sea liberal, otro opresor; uno republicano, otro desptico [GORRITI, 1916 (1827), 377]. Esta contraposicin entre liberal/republicano y opresor/desp- tico que permita oponer la experiencia republicana a la colonial y justicar la ereccin de nuevas instituciones, tambin era utilizada para explicar las dicultades existentes a la hora de construir un nuevo orden. En ese sentido, el poltico y publicista oriental Bernar- do Berro, que dos dcadas ms tarde sera electo presidente de Uru- guay, resumi una percepcin generalizada entre las lites al sealar que si el pueblo hispanoamericano hubiese sido educado bajo principios ms liberales que aquellos que se le imbuan durante su dependencia del Rey de Espaa, y si hubiese tenido ms experiencia de las cosas de gobierno y ms ilustracin, poda haber superado los innumerables obstculos que se le han presentado para aclimatar la libertad con el sistema republicano [BERRO, 1966 (1840), 103]. Es por eso que el contrapunto entre pasado y futuro expresado en Entre la moral y la poltica. Las transformaciones conceptuales... 59
liberal, por un lado, y despotismo o tirana, por el otro, expresaba
en verdad un conicto del presente. De ah que tambin pudiera calicarse como iliberales a adversarios o polticas del momento juzgadas como opresoras, despticas, arbitrarias o injustas: cuando a nes de 1832 se discuti la prrroga de las facultades extraordina- rias a Juan Manuel de Rosas como gobernador de Buenos Aires, un peridico public una carta de apoyo rmada por [u]n Patriota, quien notaba que [s]e teme arrostrar la opinin de iliberal, de aparecer fautor del despotismo, y este laudable miedo nos oculta los peligros, y nos hace desconocer las circunstancias en que vivimos. Queremos ser libres, necesitamos leyes y la habitud de obedecerlas [La Gaceta Mercantil, 2614 (30 de octubre de 1832)].
La doctrina y el discurso liberal en el marco
de las luchas facciosas
Como ya se seal, muchas de estas leyes, que haban sido san-
cionadas en Buenos Aires a principios de la dcada anterior durante el gobierno de Martn Rodrguez, tuvieron como principal promotor a Rivadavia, el cual ejerca como ministro secretario de Gobierno. En torno a su gura se reuni un grupo de polticos y publicistas que se congratulaban por haber consagrado principios liberales, como la divisin de poderes, la seguridad individual y la libertad de opinin, tal y como lo destacaba un peridico: [a]pareci entonces la oposicin [...] con toda la publicidad, y seguridad, que le daban la elevacin, y liberalismo de los nuevos principios [El Nacional, 15 (31 de marzo de 1825)]. Sin embargo, los rivadavianos u otros grupos polticos provinciales anes que gustaban invocar esos prin- cipios no siempre pudieron ser consecuentes con los mismos, segn hizo evidente su destemplada reaccin ante las protestas provocadas por la reforma religiosa que impulsaron en 1822. En efecto, al im- pugnar la competencia de la Sala de Representantes en esa materia, el provisor del obispado, Mariano Medrano, recibi duras rplicas, y al poco tiempo fue cesado de su cargo. En la Sala consigui algu- nos apoyos, como el del diputado Daz Vlez, quien, haciendo una alusin implcita a la invocacin de principios liberales que se haca constantemente en el reciento, advierte [q]ue despus que tanto se haca valer la liberalidad de principios, no se viese que esta conclua 60 Fabio Wasserman
cuando se tocaba a las personas de los representantes [Diario, 405
(11 de octubre de 1822)]. Ms all de su inters intrnseco, este episodio evidencia un hecho recurrente que en ms de una ocasin se expres a travs del uso crtico del concepto liberal, y que afec- t a otros, como el de opinin pblica: quienes desde el gobierno promovan la libertad de imprenta o de opinin no dudaban en restringir estos derechos cuando eran empleados para cuestionar sus acciones polticas (WASSERMAN, 2009b). En la prensa, y si se compara lo sucedido en otros espacios de Iberoamrica, resulta llamativa la casi total ausencia hasta la dcada de 1850 de medios que incluyeran en su ttulo la voz liberal la excepcin es El Liberal, un efmero peridico unitario publicado en Buenos Aires durante 1828, mientras que era habitual el recurso a trminos como repblica, patria, nacional, ilustracin, pueblo, pas, Argentina, Amrica o alguno de sus deriva- dos. Esta ausencia puede entenderse si se tiene en cuenta que los medios de prensa eran en su mayora rganos polticos y que en el perodo recortado en este estudio slo en forma circunstancial se constituyeron partidos que asumieron esa identidad sin que logra- ran trascender en el tiempo11. Un primer momento en el que algunas formaciones polticas se reconocieron como partidos o facciones liberales fue en la dcada de 1820, precisamente en el marco de los enfrentamientos produ- cidos en algunas provincias a raz de las reformas que se estaban llevando a cabo. En Buenos Aires, por ejemplo, un peridico riva- daviano analizaba las elecciones de 1823 apelando a calicativos provenientes de la experiencia poltica espaola al sealar que los sufragantes se organizaron en dos columnas: las divisiones libera- les y las del servilismo, protagonistas de un enfrentamiento en el que se impusieron los liberales y el liberalismo [El Centinela, 26 (26 de enero de 1823)]. Claro que su descripcin no tuvo dema- siado eco, pues para buena parte de los testigos y protagonistas de la contienda aquello que los escritores de El Centinela calicaban como liberal era ms llanamente el partido ministerial o partido reformista. En otros casos, como el protagonizado por los refor- mistas ilustrados de la provincia de Mendoza, s se reconocan como liberales, mientras que calicaban a sus opositores como godos o pelucones, mote este ltimo tambin empleado en la vecina Repblica de Chile. Estos ltimos, a su vez, tambin tomaban como modelo a Espaa, pues tildaban a los autodenominados liberales Entre la moral y la poltica. Las transformaciones conceptuales... 61
como libertinos y fanticos (ROIG, 1968). Algo similar sucedi
en San Juan, provincia que a mediados de 1825 sancion una suerte de Constitucin conocida como Carta de Mayo que, sin utilizar la voz liberal, expresa con nitidez las tres direcciones que el concepto asumi: defensa de las libertades y derechos individuales; institu- cionalizacin del poder en un rgimen republicano; necesidad de limitar el poder para garantizar esos derechos [Carta de Mayo, 1925 (1825), 7-13]. Como recordara un peridico un par de aos ms tarde, los contenidos de esa Carta, particularmente la tolerancia de cultos, acentu la divisin en partidos reconocidos como liberales y pelucones [El amigo del orden de mil ochocientos veinticiete, 2 (8 de junio de 1827)]. Pero esas identidades no slo tuvieron un carcter lbil, sino que tambin fueron efmeras: tras la sancin de la Constitucin uni- taria de 1826, los diversos sectores se reagruparon y reconocieron como miembros de los partidos unitario y federal. stos protago- nizaron una compleja guerra civil cuyo desenlace fue el triunfo de los federales y la organizacin de una confederacin interprovin- cial hegemonizada por Buenos Aires y que tuvo como basamento jurdico al Pacto Federal celebrado originalmente en 1831 por las provincias litorales y que luego fue suscrito por el resto. El proceso que llev a la primaca de estas identidades partidarias, en el cual progresivamente quedaron desdibujados los perles ideolgicos al anteponerse su carcter faccioso, sera recordado aos ms tarde por el escritor sanjuanino Domingo Faustino Sarmiento, aunque para ello traz una genealoga que tergiversaba los hechos plantean- do continuidades inexistentes: los partidos, despus de haberse llamado realistas y patriotas, congresistas y ejecutivistas, pelucones y liberales, concluyeron con llamarse federales y unitarios [SAR- MIENTO, 1988 (1845), 112]. Como podr advertirse, el esquema de Sarmiento se basa en una concepcin dicotmica que contrapone un sector progresista y uno reaccionario, anticipando as buena parte de las interpretaciones que animaron a la historiografa del siglo XX. La identicacin como liberal y la invocacin a principios libe- rales pudieron obedecer a una genuina ideologizacin de la disputa poltica y, adems, al hecho de que esos mismos principios estaban cobrando para ese entonces mayor precisin en la propia Europa. Pero tambin poda tratarse de un recurso para diferenciarse de los contrincantes. Esto ltimo se advierte con claridad a principios de 62 Fabio Wasserman
la dcada de 1830 cuando se dividi el partido federal de Buenos
Aires entre los seguidores de Rosas y sus opositores que se negaban a prorrogarle las facultades extraordinarias en un nuevo mandato. Estos ltimos, amparados por el gobierno de Juan Ramn Balcarce (1832-1833), se agruparon en lo que se dio en llamar el partido liberal, haciendo gala de esos principios que, segn entendan, de- beran quedar consagrados en una Constitucin de la cual careca la provincia. As, un peridico afn a esa corriente saludaba la decisin de destituir a dos ministros rosistas, observando que [e]l partido liberal que acaba de obtener tan grandes triunfos destruyendo un ministerio imbcil y degradado, manifestar todo su poder a la sombra de un gobierno constitucional que ha jurado marchar por la senda de los principios [El defensor de los derechos del pueblo, 47 (21 de agosto de 1833)]. Los rosistas, aunque preferan utilizar calicativos de raz religiosa al considerarse a s mismos como federales apostlicos y a sus opositores como cismticos, en ocasiones tambin se permitan calicarlos como liberales, segn hicieron en varios pasquines amenazantes, como el dirigido al mi- nistro Flix de Ugarteche: Tu cadaver arrastrado/con ignominia ser,/para perpetuo escarmiento/del partido liberal (PUENTES, 1946, 182-183)12. Se trataba, sin embargo, de una expresin aislada, pues ni en sta ni en otras ocasiones se atacaba desde el rosismo al liberalis- mo o a los principios liberales, sino ms bien lo que se conside- raba su invocacin hipcrita, como hizo un peridico al criticar a esa faccin soberbia y presuntuosa que promueve con tanta audacia los trastornos y el desorden; y que bajo el prfido disfraz del liberalismo, profesa los principios ms atroces y sanguinarios. Desengense los ilusos: libertad, bien pblico, garantas sociales y otras palabras que propalan maosamente los titulados liberales, no son para ellos sino palabras huecas, de que se valen los incau- tos [El Relmpago: Papel crtico, satrico, epigramtico, federal y antianarquista, 2 (1 de octubre de 1833); cit. en MYERS, 1995, 276]. Y cuando al ao siguiente el ministro de Gobierno Manuel Garca amag con poner coto a la accin de la prensa, un peri- dico popular rosista planteaba que [s]i el Ministerio es liberal, si ama el orden constitucional, iganos pues, conteste, defindase, y no quiera imponer silencio a las ms justas representaciones [...] He aqu a los hombres liberales. Apenas se les censuran con energa sus funestos extravos, apenas se pone en transparencia Entre la moral y la poltica. Las transformaciones conceptuales... 63
su poltica contradictoria, cuando ya no ven sino sedicin, desgra-
cias, cuando ya claman contra el abuso y representan que el pas se pierde [El Gaucho Restaurador, 4 (23 de marzo de 1834); cit. en MYERS, 1995, 267]. La dicultad para impugnar lo liberal como discurso o doctrina puede advertirse tambin en la dura polmica sostenida a princi- pios de la dcada de 1830 entre polticos y publicistas de Buenos Aires que defendan el librecambio y sus colegas de la provincia de Corrientes que alentaban polticas proteccionistas. El escritor napo- litano Pedro de Angelis, que tras su paso por las las rivadavianas pas a servir al rgimen rosista convirtindose en su primera pluma, achacaba, por ejemplo, al correntino Pedro Ferr desconocer los aportes hechos por Adam Smith [El Lucero, 844 (18 de agosto de 1832)]. Ferr le replic con argumentos neomercantilistas en de- fensa de la produccin local. Sin embargo, en vez de condenar el liberalismo como una doctrina perniciosa, increp a sus adversarios por sostener un liberalismo mal entendido que transmiti el an- tiguo monopolio espaol a uno ms injusto, en alusin a la alianza entre Buenos Aires e Inglaterra [FERR, 1922, 275 (1832-1833) la cursiva en el original]13. El propio De Angelis fue un activo difusor de la escuela esco- cesa, as como tambin de algunos autores como Bentham o Benja- min Constant, tal como se desprende de la siguiente reexin que hizo con motivo del rumbo que deba tomar la cosa pblica tras la derrota de los unitarios: [d]e qu nos servira haber defendido nuestros derechos, si quedasen amagadas nuestras propiedades? La libertad de los modernos no es como la de los antiguos, que las ms veces se amalgamaba con la miseria y se robusteca en las disensiones. La primera exigencia de las sociedades actuales es la estabilidad y el reposo, porque cualesquiera que sean los elementos de su riqueza, no pueden desarrollarse en la agitacin [El Lucero, 649 (10 de diciembre de 1831)]. Ahora bien, a pesar de poder encontrarse fcilmente este tipo de expresiones en los escritos de Pedro de Angelis o de otros pu- blicistas del rgimen, sobre todo en la primera mitad de la dcada de 1830, no fue el rosismo el sector que se apropi de la doctrina o el discurso liberal, sino sus opositores quienes a travs del mismo procuraban impugnar su gobierno, cuyas acciones calicaban como despticas o tirnicas. Esta estrategia se acentu despus de 1835 cuando, en medio de un clima de terror provocado por el asesinato 64 Fabio Wasserman
de Facundo Quiroga, caudillo riojano que lideraba el federalismo
del interior, Rosas accedi por segunda vez al gobierno provincial obteniendo las facultades extraordinarias y la Suma del Poder Pblico. El pleno ejercicio de estos poderes implic un cercena- miento de los derechos individuales que, sumados a un progresivo avance sobre las otras provincias, hizo que sus opositores invocaran principios liberales para diferenciarse de un rgimen que consi- deraban desptico. En ese marco poda calicarse como liberal a toda aquella accin, idea o persona que se mostrara contrario a las polticas rosistas, tal como lo hizo el publicista unitario Florencio Varela al publicar, durante su exilio en la ciudad de Montevideo, los Viajes de Flix de Azara en la Biblioteca del Comercio del Plata, cuyos suscriptores recibieron junto al ndice y la cartula una dedi- catoria AL EXCELENTISIMO SEOR D. CARLOS ANTONIO LPEZ, Presidente de la Repblica del Paraguay. En testimonio de sincero aprecio y respeto, por las ideas liberales y miras civili- zadoras de su administracin (Biblioteca, II, 1846). La atribucin de ideas liberales a Lpez poda deberse a su intencin de abrir relaciones con el resto del mundo tras la larga dictadura de Jos Gaspar Rodrguez de Francia que haba aislado a Paraguay, lo cual implicaba entre otras cuestiones la de reactivar la demanda por la libre navegacin de los ros litorales, pero sin duda tambin debi de pesar el hecho de que esta intencin implicaba un enfrentamien- to con el rgimen rosista. Al igual que haban hecho en la dcada de 1830, los publicistas rosistas no impugnaban la prdica liberal de sus adversarios, sino que ms bien apuntaban a demostrar que se trataba de un nuevo engao de los unitarios. Para ello se remitan muchas veces a la experiencia rivadaviana como lo hizo De Angelis en una serie de artculos titulados El General Rosas y los Salvajes Unitarios que public en una revista impresa en castellano, francs e ingls: [e]ran liberales los principios que se proclamaban en algunas disposicio- nes, pero no se observaban en la prctica, y tanto ms chocantes eran los desafueros del poder, cuanto ms amplias las garantas que haba dado. Nadie desconoca que sus palabras eran enga- osas, y la desconanza que inspir este convencimiento, pronto se convirti en animadversin y desprecio [Archivo Americano y Espritu de la Prensa del Mundo, 6, 200 (31 de agosto de 1843)]. A su vez, y para justicar las polticas represivas o la conscacin de propiedades, hacan nfasis en el estado de excepcionalidad de un Entre la moral y la poltica. Las transformaciones conceptuales... 65
rgimen que deba combatir contra la anarqua y los enemigos de
la independencia, por lo que llamaban la atencin sobre la necesi- dad circunstancial de privilegiar la preservacin de la comunidad frente a los derechos individuales, pero sin recusar su legitimidad en tiempos normales as como tambin la posible sancin de una Constitucin escrita.
Consideraciones nales: el liberalismo como movimiento
poltico y como fuerza histrica
Durante los aos de hegemona rosista, las dcadas de 1830
y 1840, la vida poltica y cultural rioplatense fue profundamente renovada por un grupo de escritores romnticos que se reconocan miembros de una Nueva Generacin y que pasaran a la historia como la Generacin de 1837. En sus inicios abrevaron en diversas doctrinas que promovan ciertas formas de igualitarismo como los socialismos premarxianos, mientras que se oponan al individualis- mo que consideraban sinnimo de egosmo y colocaban en el centro de sus reexiones a un sujeto colectivo: la nacin que anhelaban constituir (MYERS, 1998; WASSERMAN, 1998). Sin embargo, y dado que tambin se mostraron frreos defensores de los derechos indi- viduales, procuraron congeniar lo individual y lo colectivo, como intent hacer con dispar suerte en el Dogma Socialista su primer lder, el poeta Esteban Echeverra: [l]a igualdad y la libertad son los dos ejes centrales, o ms bien, los dos polos del mundo de la de- mocracia. [...] La soberana del pueblo es ilimitada en todo lo que pertenece a la sociedad, en la poltica, en la losofa, en la religin; pero el pueblo no es soberano de lo que toca al individuo, de su conciencia, de su propiedad, de su vida y su libertad [ECHEVERRA, 1951 (1838-1846), 255]. Aunque en sus escritos juveniles no utilizaban necesariamente el concepto de liberalismo, sentaron algunas de las bases para que en pocos aos ste pudiera comenzar a cobrar forma como un indicador de movimiento histrico, pues entendan la historia de la humanidad como un proceso civilizador signado por una direccin progresiva en el que se iban ampliando las libertades. Sin embargo, no eran los nicos que podan considerar las cosas de ese modo, lo cual constituye una evidencia de la insuficiencia 66 Fabio Wasserman
de las interpretaciones dicotmicas. Es el caso de un peridico
rosista que procuraba a la vez modernizar la vida sociocultural mendocina y desacreditar la campaa antirrosista que llevaba adelante Sarmiento desde Chile. A mediados de 1849 public una cronologa de la historia de la humanidad basada en el desarrollo de las luces y del conocimiento cuyas expresiones ms modernas seran precisamente las ideas y principios liberales. As, al hacer referencia a los hechos ms recientes, propona una periodizacin que entremezclaba la historia europea y la local dejando en claro que estaban viviendo una etapa abierta por las revoluciones de 1848 de la que an se desconoca cul iba a ser su cierre, por lo que no se animaba a poner una fecha final:
Revolucin Francesa, propagacin de las ideas liberales por Eu-
ropa y Amrica, el pueblo reconocido como soberano y destruccin de los vestigios de Feudalidad, de 1790 a 1800 Reaccin general contra la libertad encabezada en Francia, por Bonaparte y despus de l por la restauracin de los antiguos poderes emancipacin gloriosa de la Amrica espaola encabezada por Buenos Aires, terminada por Bolvar y San Martn, de 1800 a 1830 Reaparicin de los principios liberales en Francia con la revolucin de Julio y vuelco de la legitimidad: progresos asombrosos en las ciencias, en las letras y en las artes era del gran Rosas en Amrica, que ahoga la discordia intestina y organiza la nacin Argentina bajo el sistema Federal rmeza con que sostiene los derechos de las Repblicas americanas, contra la Francia y la Inglaterra reunidas, legando un grande ejemplo a los contemporneos y a la posteridad de 1830 a 1848 Gran revolucin y restablecimiento de la democracia en Francia revolucin en Prusia, Austria, Alemania e Italia, agitacin general en toda la Europa, de 1848 a 18... [La ilustracin Argentina 1, 31 (1 de mayo de 1849)].
Claro que para ese entonces se haban suscitado varios e impor-
tantes cambios polticos, ideolgicos y discursivos. Buena parte de los escritores romnticos, por ejemplo, haba ido modicando la orientacin de sus propuestas al incorporar nuevos enfoques e ideas que, entre otras cuestiones, los llev a asumir la tensin irreparable entre igualdad y libertad tematizada por Alexis de Tocqueville. Pero estos cambios obedecieron sobre todo a la necesidad de encontrar alternativas para desplazar a Rosas del poder, al impacto provocado por las revoluciones de 1848 y a los incipientes efectos de un nuevo ciclo de expansin capitalista, lo cual demandaba la elaboracin Entre la moral y la poltica. Las transformaciones conceptuales... 67
de nuevas propuestas de organizacin poltica, social y econmica
(HALPERN DONGHI, 1982). Tras la derrota del rgimen rosista a comienzos de 1852, varios de los escritores romnticos pasaron a ocupar un lugar central en la vida poltica y cultural, dividiendo sus lealtades entre el Estado de Buenos Aires y el Estado federal que agrup a las otras trece provincias bajo el liderazgo de Justo Jos de Urquiza. En ese mar- co elaboraron una produccin discursiva que combinaba y haca nfasis en diversos motivos del liberalismo y el republicanismo. Quien en forma ms consecuente asumi un programa liberal fue el tucumano Juan B. Alberdi, que promova una apertura irrestric- ta al capital y a la inmigracin confiando en que esto permitira el desarrollo de la sociedad civil. Para ello consagraba derechos econmicos y civiles, a la vez que dejaba para un futuro inde- terminado la extensin de los derechos polticos [ALBERDI, 1980 (1852)]. Las lneas generales de dicho programa fueron retomadas por los convencionales que, sin la presencia de los representantes de Buenos Aires, se reunieron en 1853 para sancionar la Consti- tucin Nacional, la cual fue calificada de inmediato por su ins- pirador como expresin cabal de la economa liberal moderna [ALBERDI, 1954 (1854), 44]. La Constitucin podra considerarse entonces como piedra de toque del liberalismo argentino que en pocos aos empezara a dominar la vida poltica y la economa hasta bien avanzado el siglo XX (GALLO, 1994). Entre otros indicadores de esta centralidad se pueden sealar dos cuestiones: por un lado, el hecho de que en las dcadas de 1850 y 1860 comenzaron a surgir en las provincias partidos que se identicaban plenamente como liberales; por el otro, que en esos aos comenz a cobrar forma y a difundirse con gran xito la consideracin del liberalismo como una fuerza pro- gresista de transformacin histrica que permita orientar el rumbo poltico tras dcadas de conictos internos. De ese modo se abra una nueva etapa en la evolucin de liberal, constituyndose desde entonces en un concepto histrico fundamental y, como tal, en un pilar del discurso sociopoltico cuyo examen amerita sin duda otra indagacin que, llegando hasta el presente, podra dar cuenta de sus sucesivas mutaciones. 68 Fabio Wasserman
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