CAPITULO I.

COMPONENTE GENERAL
1 OBJETIVOS Y ESTRUCTURA DEL
PLAN
1.1 OBJETIVO GENERAL.
El Plan de Desarrollo POR UN NUEVO
AGUACHICA INCLUYENTE Y EN PAZ
tiene como objetivo general: Mejorar
las condiciones de vida de los
Aguachiquenses a travs de la
prestacin de servicios pblicos,
priorizando la poblacin ms pobre y
vulnerable, los sujetos de derecho, con
enfoque diferencial en sus programas;
Aumentando las capacidades y
recursos de los habitantes del
municipio para la reivindicacin y el
goce efectivo de sus derechos,
respetando la relacin campo-poblado
que surge de los procesos socio-
ambientales y econmicos.
Igualmente, el Plan se articular al
Plan de Ordenamiento Territorial en
torno al cuidado del agua, disminucin
de riesgos derivados del cambio
climtico y adaptacin a nuevas formas
de sostenibilidad ambiental a travs
del uso adecuado del suelo.
El Plan Municipal de Desarrollo,
fomentar la buena gestin, la
honestidad y responsabilidad
administrativa, mediante el buen uso
de los recursos pblicos aplicados a
prestacin de servicios pblicos,
programas de inversin con ejecucin
de obras, aumentando la seguridad
ciudadana, la gestin pblica y la
gobernabilidad, como mecanismos
para el fortalecimiento de la
participacin y convivencia ciudadana.
1.2 MISION
Mejorar la prestacin de servicios
pblicos como mecanismo de
Desarrollo Humano Integral y Local,
promocin y proteccin de Derechos
Fundamentales individuales,
colectivos, territoriales y ambientales,
con miras a unificar el inters comn
que profesa el gobierno comunitario y
la transformacin del Municipio de
Aguachica en Ciudad Regin, desde la
orientacin de la inversin, la
asignacin de recursos de manera
transparente y la construccin de Paz.
1.3 VISION
Aguachica en el ao 2032, ser
reconocida a nivel Departamental,
Nacional e internacional, como Ciudad
Regin constructora de Paz territorial
y poblacional, en el marco del respeto
por los lineamientos exigidos por el
Estado en cuanto a desarrollo humano
integral, derechos fundamentales,
Ordenamiento Territorial para el
desarrollo local, prestacin de
servicios pblicos, proyeccin con
emprendimiento y competitividad,
procesos eficientes y transparentes y
generacin de bienestar a travs de la
Participacin ciudadana y el
mejoramiento de las condiciones de
vida de los Aguachiquenses.
 POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019
1.4 ESTRUCTURA DEL PLAN.
El Plan se estructura a partir de la
aplicabilidad permanente de 5
principios fundamentales para el
desarrollo ptimo de los programas
sectoriales contenidos en los cuatro
ejes estratgicos inmersos dentro de
l.
Cada eje estratgico se conforma por
ejes temticos sectoriales que a su vez
visualizan un diagnstico, objetivo
general, objetivos especficos,
estrategias que dimensionan la forma
como desarrollarlos, metas de
resultados para el seguimiento y la
evaluacin al cumplimiento de los
objetivos trazados.
1.5 PRINCIPIOS
1.5.1 Transparencia.
La lucha contra la corrupcin es
necesaria; el uso del poder para
desviar la gestin de lo pblico hacia el
beneficio privado1 ha ocasionado la
ineficacia de las herramientas
brindadas por el Estado para el
desarrollo de las comunidades desde el
reconocimiento de sus necesidades. La
aplicabilidad de la Ley de
Transparencia 1712 de 2014, ser la
brjula de accin permanente para
mejorar la comunicacin entre los
ciudadanos y la administracin
municipal, y para desarrollar los
1
CONPES 167 de 2013
objetivos, estrategias, programas y
proyectos del Plan, es deber del
Administrador Pblico, quien
gobernar este Municipio.
1.5.2 Gobierno Comunal.
El Plan de Desarrollo POR UN NUEVO
AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ
impulsa el fortalecimiento de la
participacin ciudadana como eje
integrador de los procesos
socioeconmicos y ambientales,
apoyndose en el control social que se
debe ejercer sobre el buen uso de los
recursos pblicos, Programas de
inversin, ejecucin de obras y
prestacin de servicios conforme lo
estipula la Ley como mecanismos
fundamentales, para lograr
gobernabilidad y mejoramiento de las
condiciones de vida de los
Aguachiquenses.
En el marco de la corresponsabilidad
se procura la articulacin de
estrategias planteadas por las
entidades pblicas del orden nacional,
departamental, regional y municipal,
as como la participacin activa de la
comunidad, la familia y el individuo
para asumir el reto de construir un
nuevo pas donde el individuo y la
institucionalidad asuman su papel
vinculante dentro de los procesos que
se lleven a cabo durante el periodo de
gobierno 2016-2019.
La Paz y la Reconciliacin son
inherentes al bienestar del individuo,
la familia y la sociedad; por tanto,
deben ser parte integral de las
2
 POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019
dinmicas para la reconstruccin y
fortalecimiento del tejido social del
Municipio de Aguachica y la regin.
1.5.3 Gestin Pblica.
Desde la planificacin se priorizarn
los proyectos que permitan soluciones
acorde a las necesidades de la
poblacin, la gestin permanente de
recursos integrales permitir su
ejecucin, atendiendo que el gobierno
nacional se encuentra promoviendo el
fortalecimiento de la descentralizacin
con miras a que las administraciones
municipales no solo se amparen en los
recursos asignados por SGP, y SGR; es
la intencin del gobierno actual,
proponer nuevas formas de ingresos
para la sostenibilidad financiera del
ente territorial.
1.5.4 Honestidad.
Las decisiones del Gobierno municipal,
sern tomadas de manera
transparente, en funcin del inters y
beneficio general, amparado en los
principios de la funcin administrativa
de igualdad, moralidad, eficacia,
economa, celeridad, imparcialidad y
publicidad.
1.5.5 Responsabilidad.
La coherencia administrativa, el
soporte financiero y la celeridad,
deben ser los ejes del Ente Territorial
para asumir la toma de decisiones que
corresponde en la ejecucin del Plan
de Desarrollo POR UN NUEVO
AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ.
1.6 EJES ESTRATGICOS DEL PLAN.
Los lineamientos, polticas y
programas se encaminan a la accin
administrativa en la consolidacin del
objetivo general de este Plan y el
direccionamiento a la definicin de los
objetivos especficos a travs de los
siguientes ejes estratgicos:
1. POR UN NUEVO AGUACHICA,
INCLUYENTE, QUE COMBATE
LA POBREZA EXTREMA.
2. POR UN NUEVO AGUACHICA,
AJUSTNDONOS AL CAMBIO
CLIMTICO, PRODUCIENDO Y
COMPITIENDO.
3. POR UN NUEVO AGUACHICA,
FORTALECIENDO LA GESTIN
PBLICA.
4. POR UN NUEVO AGUACHICA:
SMATE A LA PAZ.
2 MARCO NORMATIVO.
Los Planes de Desarrollo son
herramientas utilizadas para la
planificacin integral del territorio, a
travs del estudio de las amenazas,
fortalezas, oportunidades y
debilidades como parmetros a tener
en cuenta en la identificacin de
necesidades y la solucin de
problemas mediante el diseo de
estrategias oportunas para el
cumplimiento de los objetivos y las
metas proyectadas.
3
 POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019
El Departamento Nacional de
Planeacin (DNP), hace un llamado a
realizar el seguimiento en la
aplicabilidad de las directrices
plasmadas dentro del Plan Municipal
de Desarrollo (PMD), observando
objetivos especficos en cada sector,
con lneas bases producto de
diagnsticos previos que sirven como
insumos en su construccin y a su vez,
revisando que de manera transversal
se implementen acciones tendientes a
disminuir el cierre de las brechas
sociales que impiden el desarrollo
integral y sostenible del pas, la regin,
el departamento o el municipio.
Bajo estas argumentaciones desde el
marco constitucional se fij en el
artculo 339 la obligacin de las
entidades territoriales a elaborar en
consenso entre ellas y el gobierno
nacional, planes de desarrollo para
asegurar el uso eficiente de sus
recursos y el desempeo adecuado de
las funciones que les hayan sido
asignadas (Constitucin Poltica de
Colombia, 2015, p.290).
La planificacin tambin contempla en
la construccin del Plan de Desarrollo
el seguimiento de normas especficas
que acuden al cumplimiento de los
fines del Estado de acuerdo a las
funciones que los entes territoriales les
corresponden, compiladas en el Cdigo
nico 1982 del 26 de mayo de 2015,
expedido por el Departamento
Nacional de Planeacin (DNP),
resaltando las Leyes sobre la
Igualmente, el artculo 340 expone la
importancia del Sistema Nacional de
Planeacin constituidos por el Consejo
Nacional de Planeacin y en el orden
territorial los Consejos Territoriales de
Planeacin y en quienes reposar la
garanta en la participacin ciudadana.
A su vez, en aplicabilidad de los
principios de la funcin administrativa
de los que trata el artculo 209, el
contenido de los actos administrativos
de carcter pblico deben ser
publicados con el nimo de
salvaguardar el derecho que los
ciudadanos tienen a la informacin, a
su observacin y, de ser necesaria la
objecin mediante la impugnacin.
Adems, este derecho se encuentra
fortalecido con el artculo 23 el cual
invoca el derecho a la peticin de
informacin como principio
fundamental del constituyente en la
resolucin de sus requerimientos.
Igualmente, en aras de vigilar la
gestin pblica, el artculo 270
contempla la obligacin del Estado de
organizar las formas y sistemas de
participacin ciudadana.
planeacin territorial citadas a
continuacin:
Ley Orgnica del Plan de Desarrollo
152 de 1994: Contiene los
procedimientos para la Elaboracin,
aprobacin, ejecucin y evaluacin del
Plan de Desarrollo. Su ejecucin se
lleva a cabo mediante la elaboracin de
planes de accin de cada secretara en
coordinacin con la oficina de
4
 POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019
planeacin del ente territorial. Y, la
evaluacin corresponder a la
observancia del cumplimiento en
cuanto a gestin y resultado de los
programas de desarrollo e inversin
contenidos en el Plan por parte de los
organismos departamentales de
planeacin.
Ley 136 de 1994: La rendicin de
cuentas es muy importante, por tanto
el alcalde deber informar a la
ciudadana el desarrollo de su gestin.
Ley 388 de 1997: Dentro de la
formulacin del Plan de Ordenamiento
Territorial debe aplicarse el principio
de complementariedad en la
Planificacin Econmica, Social y fsica
como forma de orientar el desarrollo
de manera sostenible y racionalizar las
intervenciones institucionales en el
aprovechamiento del territorio.
Ley 489 de 1998: Impulsa la Rendicin
de Cuentas, mediante la promocin de
estrategias para el fortalecimiento de
los Sistemas de informacin de la
Gestin Pblica desde el diseo de
mecanismos y procedimientos para la
participacin ciudadana en la toma de
decisiones, fiscalizacin y salud y la promocin de condiciones de
funcionamiento de los servicios.
Ley 617 de 2000: Entre otras
actuaciones, ordena que los Resultados
de la Gestin Territorial deben ser
evaluados y publicados en medios de
amplia circulacin nacional por parte
del DNP.
Ley 715 de 2001: Exige que las
secretarias de planeacin
departamental o quien haga sus veces,
elabore informes semestrales de
evaluacin de la Gestin y eficiencia,
con indicadores de resultado y de
impacto de la actividad local e
informar a la ciudadana sobre estos
informes en medios masivos de
comunicacin.
Ley 962 de 2005: A travs de la Ley
anti trmites se pretende facilitar las
relaciones entre la administracin
local y la ciudadana.
Ley 970 de 2005: Consolida la
Convencin de Naciones Unidas en la
lucha contra la corrupcin, promueve
la integridad y obligacin de rendir
cuentas como mecanismo de revisin
de las acciones de la gestin de los
asuntos y bienes Pblicos.
Ley 1122 de 2007: Refiere que el Plan
Nacional de Salud Pblica deber
definirse cada cuatrienio e incluirse
dentro del Plan Nacional de Desarrollo,
salvaguardando como objetivo la
atencin y prevencin de los
principales factores de riesgo para la
vida saludables (p.18)2. En este
sentido, cobra vigencia la articulacin
del Plan municipal de Desarrollo con el
Plan Decenal de salud pblica 2012-
2021 como instrumento de
incorporacin de la equidad sanitaria
en todas las polticas pblicas, e
igualmente la necesidad de tener en
2
DNP (2007).
6
 POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019
cuenta la dimensin de gestin Igualmente, la Procuradura General
diferencial de poblaciones vulnerables. de la Nacin mediante Circular 002
Ley 1454 de 2011: Por la cual se dictan del 8 de febrero de 2016, notificada va
normas orgnicas sobre ordenamiento correo electrnico por el Instituto
territorial para la organizacin poltico Colombiano de Bienestar Familiar
administrativa del territorio (ICBF) mediante Circular 00128 del 22
colombiano y su actividad legislativa. de febrero de 2016, expone la
Define instrumentos del desarrollo importancia de elaborar el diagnstico
territorial, competencias de de situacin de la niez, adolescencia y
ordenamiento territorial y normas la juventud, y del plan de desarrollo
generales para la organizacin (2016-2019), con inclusin de sus
territorial. derechos y los de familia, de
conformidad con lo previsto en la
normatividad internacional con lo
En el marco de la gestin pblica, se
previsto en las circulares, CONPES,
deber acoger la Ley 1712 de 2014 por
Planes decenales y objetivos de
la cual se crea la Ley de transparencia
desarrollo sostenible.
y el derecho al acceso de la
informacin pblica nacional.
Ley 1257 de 2009: Dictan normas de
sensibilizacin, prevencin y sancin
Decreto 111 de 1996 que contiene el
de formas de violencia y
Estatuto Orgnico del Presupuesto,
discriminacin contra las mujeres,
adaptado a las entidades territoriales
reforma el Cdigo Penal, de
mediante el Estatuto presupuestal
procedimiento penal, Ley 294 de 1996
consecuente con el artculo 8 y 49 de
y se dictan otras normas.
esta norma.
Desde el punto de vista de inclusin
Ley 1276 de 2009: Cuyo objeto
social y desarrollo de polticas sociales,
fundamental es la proteccin de las
el Plan de Desarrollo debe articularse
personas de la tercera edad
conforme los objetivos de las polticas
identificados como adultos mayores
pblicas, amparados en las normas
registrados en los estratos I y II de
que en materia las rigen, disponiendo
Sisben, mediante atencin integral de
mayor nfasis en la aplicabilidad de las
sus necesidades y mejoramiento de la
siguientes normas:
calidad en centros de vida.
Ley 1098 de 2006: contiene el cdigo
Ley 1438 de 2011: contiene los
de infancia y adolescencia cuya
parmetros de reforma del Sistema
finalidad es la garanta de derechos de
General de Seguridad Social en salud
los nios (No), Nias (Na) y
para su fortalecimiento, mediante un
Adolescentes (A) para que de manera
modelo de prestacin de servicio de
plena y armoniosa crezcan en el seno
Salud para la atencin coordinada del
de sus familias y gocen de su
Estado en Atencin Primaria en Salud,
desarrollo en comunidad.

7
 POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019
con servicios de mayor calidad,
incluyente y equitativo para los
residentes del pas.
Ley 1448 de 2011: Dictan medidas de
atencin, asistencia y reparacin
integral a las vctimas del conflicto
armado interno y se dictan otras
disposiciones para establecer el
conjunto de medidas judiciales,
administrativas, sociales y econmicas,
individuales y colectivas para el
beneficio de las vctimas de violaciones
contempladas en el artculo 3 de la
misma ley en el marco de la justicia
transicional y la reparacin con
garanta de no repeticin. A s mismo,
estas acciones se encaminan a la
dignificacin de las vctimas y su
derecho a una reparacin integral
materializada en los derechos
constitucionales. Esta norma fue
reglamentada mediante el Decreto
4800 de 2011.
Ley 1450 de 2011: Modificada por la
Ley 1753 de 2015, por la cual se
expide el Plan de Desarrollo Nacional.
Ley 1482 de 2011: Legitima la
importancia de garantizar la
proteccin de derechos de una
persona, grupo de personas,
comunidad o pueblo que se encuentre
en vulneracin de derechos por
discriminacin de etnia o racismo,
nacionalidad, sexo, orientacin sexual.
Ley 1530 de 2012: El Enfoque
Diferencial propone la inclusin,
equidad, participacin y desarrollo
integral de las comunidades Negras,
Afrocolombianas, Raizales y
Palenqueras, del pueblo Rom o Gitano
y de los pueblos y comunidades
indgenas, en concordancia con planes
de etnodesarrollo y planes de vida
respectivamente.
Concordante con lo anterior, se deber
tener en cuenta los documentos
CONPES enfocados a la materializacin
de las estrategias para cumplir con los
mandatos de equidad multicultural
constitucional reflejado en la
dimensin territorial y la poblacional.
En la primera se requiere propiciar el
desarrollo regional de los territorios
donde se encuentran asentados los
afrocolombianos y en la segunda
promover las acciones que disminuyan
las brechas existentes entre la
poblacin en general y la minora
tnica desde su identidad cultural.
Ley 1551 de 2012: Sustenta la
importancia de modernizar la
normativa relacionada con el rgimen
municipal, dentro de la autonoma que
reconoce a los municipios la
Constitucin y la ley, como
instrumento de gestin para cumplir
sus competencias y funciones.
Ley 1618 de 20133: Consagra la
garanta del goce pleno y en
condiciones de igualdad de todos los
derechos humanos y libertades
fundamentales de las personas con y/o
3
Ley que establece las disposiciones para el
pleno ejercicio de los derechos de las personas
con discapacidad.
8
 POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019
en situacin de discapacidad4 para su
fortalecimiento en la poltica pblica
reconocindolos como sujetos de
derecho con proteccin especial del
Estado.
El Conpes Social 166 de 2013, la Ley
1145 de 2007 y la Resolucin 3317 de
2013, hacen parte del conjunto de
normas que permiten las orientaciones
coordinadas de las entidades del orden
nacional, departamental y municipal,
las organizaciones de personas con las
condiciones que se refieren en este
acpite y la sociedad civil para
garantizar los derechos fundamentales
de esta poblacin vulnerable.
Ley 1753 de 2015: Por el cual se expide
el Plan Nacional de Desarrollo 2014-
2018 Todos por un Nuevo Pas, del
cual se consultarn la misin, visin y
objetivos, as como las estrategias,
Programas y Proyectos que se tendrn
en cuenta para la construccin del Plan
Municipal de Desarrollo.
3 MARCO METODOLOGICO.
El Plan Municipal de Desarrollo POR
UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE
Y EN PAZ se construy bajo el
4
La Ley 1618 de27 de febrero de 2013, se define
como Personas con y/o en situacin de
discapacidad: Aquellas personas que tengan
deficiencias fsicas, mentales, intelectuales o
sensoriales a mediano y largo plazo que, al
interactuar con diversas barreras incluyendo las
actitudinales, puedan impedir su participacin
plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de
condiciones con las dems.
Enfoque Participativo para la
contextualizacin municipal y la
elaboracin del componente
programtico-estratgico; con una ruta
de trabajo marcada a partir de la
discusin propositiva directa de la
comunidad de manera particular y con
representacin a travs de sus
distintos lderes sociales, econmicos y
ambientales. De manera alterna el
alcalde, su equipo de gobierno, entes
descentralizados y entidades Pblicas
de otros rdenes, que acompaaron el
proceso como Planeacin
Departamental, Estrategia del Estado
Programa Red Unidos a travs de su
delegado departamental, la Agencia
Colombiana para la Reintegracin
(ACR), el Ministerio de Trabajo, SENA,
TODOS con distintas visiones de
desarrollo.
Atendiendo el marco normativo y
ajustado al Programa de Gobierno por
el cual fue elegido el Alcalde Magister
Henry Al Montes Montealegre, desde
las mesas de trabajo poblacional
temtico y sectorial dieron a conocer
las necesidades, potencialidades y
propuestas programticas con las
cuales se construir el Plan de
Desarrollo. Este proceso se desarroll
en tres etapas: La primera se llev a
cabo durante los meses de enero-
febrero cuyo resultado es un
documento borrador para la discusin
el cual posee cuatro captulos:
componente General,
contextualizacin y construccin
participativa, componente
Programtico- Estratgico,
componente Financiero, de
Seguimiento y Evaluacin.
9
 POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019
Durante el proceso se conoci la
amplia experiencia de algunos
funcionarios y el conocimiento
profundo por el municipio de los
participantes.
La segunda etapa corresponde a la
conceptualizacin por parte del
Consejo Territorial de Planeacin,
Corpocesar, Direccin de Gobierno del
Ministerio del Interior, y la
socializacin del documento borrador
con distintos actores del Municipio
como Lderes comunales, de
organizaciones, de comunidad
afrocolombiana, de la comunidad
LGBTI y lderes rurales, empresarios,
representantes y personas en situacin
de discapacidad, representantes de
agremiaciones del sector productivo,
entre otros; aportando al documento
sugerencias que permitieron
profundizar y fortalecer su contenido;
esta etapa se surti a partir de Marzo.
La tercera etapa se surti durante el
mes de abril, conllev al ajuste final del
Documento para presentarlo al
Honorable Concejo municipal para su
respectivo estudio y aprobacin,
teniendo en cuenta las respectivas
sugerencias y conceptos allegados a la
Gerencia de Planeacin y Obras de
Aguachica Cesar.
4. ENFOQUES CONCEPTUALES
EMPLEADOS EN LA ELABORACION DEL
PLAN DE DESARROLLO
4.1 Enfoque Territorial.
Para Gideon Sjoberg5,
() el origen y evolucin de las
ciudades slo es posible por el
encuentro de tres elementos:
primero, el medio ambiente que
determina cmo el medio natural
tiene la capacidad de satisfacer las
necesidades del ser humano;
segundo, la tecnologa que permite
y facilita las formas de apropiacin
del ser humano sobre el hbitat,
as como suplir la demanda de
bienes y servicios que implica el
proceso de aglomeracin y; por
ltimo, una organizacin social que
articule dicho proceso. (Lpez,
2003, p.100).
Teniendo en cuenta lo anterior el
Enfoque Territorial, nos permitir
establecer las Estrategias necesarias de
Desarrollo a partir de las realidades
propias del territorio, generando en las
fuerzas locales la toma de conciencia
en el potencial que los recursos
endgenos proporcionan para un
desarrollo duradero6
5 Teoras y Enfoques del Desarrollo Territorial,
teoras y enfoque del desarrollo territorial,
Escuela superior de Administracin Pblica
Programa de Administracin Pblica Territorial,
Jeny Elisa Lpez Rodrguez, Bogot, D.C.,
Noviembre 2003.
6 Enfoque de desarrollo territorial: documento de
trabajo n 1. - 1a ed. Buenos Aires: Instituto
Nacional de Tecnologa Agropecuaria - INTA.
10
 POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019
El desarrollo de las ciudades con
Enfoque Territorial, prioriza las
intervenciones que modifiquen
positivamente la identidad territorial
desde el mbito colectivo, donde el
individualismo atentan contra una
construccin de imagen o identidad
favorable al desarrollo duradero de las
comunidades.
4.2 Enfoque Poblacional y Diferencial.
De acuerdo con la Constitucin Poltica
de 1991, Colombia es un Estado Social
de Derecho organizado en forma de
Repblica unitaria, democrtica,
participativa y pluralista, fundada en el
respeto de la dignidad humana; los
fines esenciales del Estado, se basan en
servir a la comunidad, promover la
prosperidad general y garantizar la
efectividad de los principios, derechos
y deberes consagrados en la
Constitucin, facilitar la participacin
de todos en las decisiones que los
afectan y en la vida econmica,
poltica, administrativa y cultural de la
Nacin7. (Palacios, 2012, p.2)
Si bien es cierto nuestros derechos
estn garantizados desde la carta
magna para todos los colombianos, la
Programa Nacional de Apoyo al Desarrollo de los
Territorios, 2007. 16 p.
7
Enfoque Diferencial Para el reconocimiento,
promocin, restablecimiento y reivindicacin de
derechos de los grupos tnicos, Jvenes, Mujeres,
Personas mayores, Poblacin en condicin de
discapacidad, Victimas y poblacin LGBT, 1
Documento de Trabajo Presentado por: Javier
Palacios Torres. abril 2012.
realidad que se vive en los aspectos
social, poltica, econmica y cultural
del pas demuestran que actualmente
existen condiciones y oportunidades
que favorecen algunos sectores de la
poblacin y acrecientan de gran
manera el retraso frente a otras
poblaciones que contina
agudizndose de manera acelerada;
ms an frente a grupos de
comunidades que histricamente han
sido discriminados y excluidos de la
participacin activa y dinmica en los
procesos socio polticos de inters
pblico en el pas, que han sido
considerados como vulnerables y
minoritarios, y en consecuencia han
sido tratados como individuos con baja
capacidad de incidencia en asuntos de
inters pblico.
Este enfoque, abre la posibilidad de
tomar acciones positivas, tendientes a
la proteccin y garanta de derechos de
grupos vulnerables, fortaleciendo la
Equidad de Gnero8, garantizando los
derechos humanos integrales e
interdependientes de las mujeres y la
igualdad de gnero, promoviendo
espacios de interlocucin con las
organizaciones de mujeres y de la
sociedad civil.
Amparando la reivindicacin de
derechos a la Primera infancia, niez y
adolescencia9, con la Inclusin de la
Poltica Pblica, convirtindolos en
sujetos y garanta de derechos.
8
Decreto 3445 de 17 de septiembre de 2010.
9
Ley 1098 de 2006.
11
 POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019
Dndole prioridad a combatir la
Pobreza extrema en alianza con la
Estrategia del Estado Programa Red
Unidos10, para la elaboracin e
inclusin de lnea de base diagnstica
de la situacin de las personas que
habitan en condiciones de pobreza
extrema en el municipio, con la
oportunidad de crear Estrategia
territorial aunada a la Gestin
focalizada de casos.
Tambin en aras de contribuir a un
Territorio que se Suma a la Paz
nacional, se visualizaron las Vctimas
del conflicto armado11 con las cuales
deber plantearse acciones integrales
y sostenibles reconociendo la
necesidad de aplicar soluciones
adecuadas a su situacin especfica.
En cuanto a la poblacin en situacin
de discapacidad12, desde el gobierno
local se debe reconocer sus derechos,
promocionando el respeto e inclusin
social, su registro, localizacin y
caracterizacin.
La comunidad de Aguachica posee una
identidad cultural nutrida por diversos
grupos tnicos13 que en un todo le
imprimen cosmovisin y cosmogonas
a nuestro municipio, por tanto sus
tradiciones y costumbres debern
resaltarse como parte fundamental de
nuestros tesoros territoriales.
10
Ley 1450 de 2011.
11
Ley 1448 de 2011
12
Ley 1145 de 2007
13
Ley 1530 de 2012
4.3 Enfoque de Inclusin para la
Garanta y goce de derechos.
Este enfoque permitir consolidar un
modelo ptimo de intervencin
relacionada con la inversin
econmica del gasto social a travs de
estrategias de planeacin, regulacin,
control y promocin del mismo, que
refleje los principios de eficiencia y
transparencia que el actual gobierno
desea consolidar en la administracin
municipal.
Las decisiones de inversin estarn
basadas en la evaluacin de resultados
y el insumo fundamental ser la
existencia de informacin en tiempo
real y de acceso pblico inmediato,
brindando a los ciudadanos la libertad
de consultar, utilizar, compartir la
informacin y conocimientos para
fortalecer la confianza institucional y
mejorar las condiciones de relacin
cotidiana de los ciudadanos con la
Administracin Pblica Local, creando
una sociedad informada, esencial para
el goce absolutos de los derechos.
4.4 Enfoque POR UN NUEVO
AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ
de cara a los Objetivos del Desarrollo
Sostenible.
4.4.1 Generalidades
Para empezar a ajustar el modelo de
desarrollo sostenible del municipio de
Aguachica, debe realizarse la
caracterizacin, adoptar ejes de
desarrollo estratgicos para la
implementacin de acciones concretas
alineadas con los enfoques
12
 POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019
establecidos en este Plan, desde el Imagen No. 01. Objetivos del Desarrollo
aprovechamiento de las Sostenible.
potencialidades de Aguachica en
procura de un equilibrio dimensional
entre lo social, lo econmico y lo
ambiental, a travs de la Gestin del
gobierno incluyente, la interconexin
entre las Poltica Pblicas del orden
nacional, departamental, regional y
local para consolidar las metas
proyectadas y la participacin
ciudadana permanente. Los ODS se
acogen como articulacin con el Plan
de Desarrollo Nacional 2014-2018
Todos por un Nuevo Pas y en
sinergia con el Estado, la
administracin municipal deber
acatarlos como objetivos de Gestin
para resultados en el Desarrollo.

4.4.2 Objetivos del Desarrollo Fuente: Pgina oficial de la Organizacin

Sostenible. de las Naciones Unidas (ONU) (2016).

Los Objetivos del Desarrollo Sostenible
(ODS) son globales, voluntarios y
universales, poseen visin de ejecucin
de una agenda de desarrollo hasta el
2030, atendiendo la importancia de las
personas, el planeta, la generacin de
alianzas, justicia y prosperidad, cuyo
lema es No dejar a Nadie atrs14. De
acuerdo a los lineamientos del DNP, a
continuacin se exponen los ODS que
marcarn el hito para combatir las
problemticas de la poblacin de
Aguachica:
14
Departamento de Planeacin Nacional (DNP).
Objetivos del Desarrollo Sostenible (ODS) en los
Planes de Desarrollo Territorial. Febrero 2016.
4.5 Enfoque visin Colombia 2019.
Visin Colombia II Centenario: 2019
propone metas ambiciosas en Paz,
justicia social, infraestructura, calidad
de vida, productividad, competitividad,
consolidacin de la democracia
pluralista, democracia de libertades
no retricas sino efectivas.
Este documento insiste en la
importancia de crear conciencia
poltica en toda la ciudadana, para
proyectar estrategias a corto y
mediano plazo para una efectiva
gestin pblica y la participacin
comunitaria, en la formulacin de
propuestas reales y planteamiento de
soluciones, hacia la visin colectiva del

13
 POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019
Municipio que se desea, siendo el
eslabn clave para el crecimiento
econmico, desarrollo sostenible
regional y nacional, a partir de la
consecucin de cuatro objetivos: i) una
economa eficiente que garantice
mayor nivel de bienestar, ii) una
sociedad ms igualitaria y solidaria, iii)
una sociedad de ciudadanos libres y
responsables y; iv) un Estado eficiente
al servicio de los ciudadanos.
4.6 Enfoque de Gestin Pblica y
focalizacin del Gasto Social.
El Enfoque de Gestin Pblica y
focalizacin del Gasto Social, establece
la necesidad de un cambio sinrgico en
las polticas de la Administracin,
orientadas hacia la reduccin de costos
y la eficiencia en la prestacin de los
servicios pblicos, para el
mejoramiento continuo de la
Administracin Pblica, basndose en
el fortalecimiento de herramientas de
gestin consolidadas en un sistema
integrado que permita el buen uso de
los recursos y estimule la capacidad
del Estado para producir resultados en
pro de los intereses ciudadanos.
El aumento en la eficiencia en el uso de
los recursos pblicos requiere de
estrategias mltiples y diferenciadas
en la consecucin y asignacin de
recursos presupuestales en un marco
equilibrado entre criterios tcnicos y
polticos; no se trata de gastar ms ni
menos, se trata de saber gastar. El
equilibrio tcnico - poltico de las
decisiones de gasto y la Evaluacin y
asignacin de recursos teniendo en
cuenta criterios tcnicos de
productividad y eficiencia. 15
4.7 Oportunidades para el Desarrollo
de Aguachica como Ciudad Regin.
Aguachica constituye el eje econmico
y administrativo ms importante del
Sur del Departamento del Cesar, parte
del Sur de Bolvar y parte de los
Santanderes; es la segunda ciudad en
el departamento, su economa gira
alrededor del sector agropecuario, la
agroindustria y el comercio,
permitiendo el surgimiento de una
serie de servicios de apoyo como los
agro-tcnicos, financieros, transporte,
salud, educacin tcnica, tecnolgica y
universitaria, otros servicios
empresariales y personales dirigidos a
los diferentes sectores econmicos y a
la poblacin regional16
Por otro lado, Aguachica posee
articulacin de transporte hacia
cualquier lugar del Pas, actualmente
se construye el proyecto Transversal
Ro de Oro- Aguaclara- Gamarra y
sector 2, concesionadas por Ruta del
Sol.
15
Gestin pblica efectiva. DNP. Consultado el
10 febrero de 2016 en la WWW:
https://www.dnp.gov.co/DNP/gestion/buen-
gobierno/Paginas/gestion-publica-efectiva.aspx.
16
Aguilera. M. (2004, 20 agosto). Desarrollo
Agroindustrial de Aguachica. Banco de la
Repblica, Centro de estudios econmicos
regionales (CEER). Consultado el 10 de febrero
de 2016 en
http://www.banrep.gov.co/docum/Lectura_finanz
as/pdf/aguachica.pdf.
14
 POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019
Por su diversidad en los pisos
trmicos, sus recursos naturales,
recursos mineros, produccin
agropecuaria y las exploraciones y
explotaciones que se efectan frente al
recurso de hidrocarburos, posee
potencialidades que permiten la visin
de una Ciudad Regin sostenible.
5. CARACTERISTICAS GENERALES DEL
MUNICIPIO.
5.1 Resea Histrica17.
El actual territorio de Aguachica se
empez a consolidar en los primeros
veinte aos del siglo XVIII a partir de la
hacienda San Roque de propiedad de
Don Antn Garca de Bonilla, localizada
al oriente de la actual va cuarenta,
hacia la planta del acueducto
municipal18.
Por razones asociadas a los primeros
pobladores de ste asentamiento
debieron trasladarse ms abajo,
alrededor del actual Parque San
Roque19; el primer ncleo poblacional
17
Es abundante la informacin histrica del
municipio; sin embargo, la informacin
descriptiva contiene a pie de pgina los autores
llamados en el tema.
18
Alcalda de Aguachica Cesar, nuestro
municipio. Consultado el 11 de febrero de 2016
en http://www.aguachica-
cesar.gov.co/informacion_general.shtml#historia
19
Angarita. Z (2011, 24 septiembre). Historia de
Aguachica. Consultado el 11 de febrero de 2016
en http://aguachica-cesar-
morrocoyeros.blogspot.com.co/2011/09/historia-
de-aguachica.html
Por otro lado, el crecimiento acelerado
de la poblacin, requiere de la
planificacin urbanstica ajustada al
uso adecuado del suelo y la
sostenibilidad ambiental; permitiendo
crear estrategias locales para convertir
al municipio en generador de empleo y
progreso para la regin y el Pas.
era incipiente en propiedades que
hacia 1722 perteneca a Don Casimiro
Ramos de Barahoja, articulado al flujo
de mercancas y poblacin de Gamarra
a Ocaa.
Unas dcadas despus, el 16 de agosto
de 1748, mediante concesin Realenga
de los terrenos de Aguachica viejo y
San Francisco, hecha a favor de Don
Jos Lzaro de Rivera se realiz un
acto de fundacin o reconocimiento de
la parroquia20; sin embargo, frente a
las anteriores hiptesis hay que
reconocer que todos coinciden que a
mediados del siglo XVIII se le
reconoca como parroquia de relativa
importancia como sitio de paso
obligado y de descanso por estar sobre
el camino real, que una una extensa
llanura con la cordillera y el Ri
Magdalena, nica va de transporte
para la poca entre la costa atlntica y
el interior del pas utilizada por los
conquistadores.
Este camino real que una a Ocaa con
su puerto en el Ro Magdalena-, sobre
20
Alcalda de Aguachica Cesar, nuestro
municipio. Consultado el 11 de febrero de 2016
en http://www.aguachica-
cesar.gov.co/informacion_general.shtml#historia
15
 POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019
el cual estaba localizada Aguachica, ya
exista desde antes de la colonia y en el
ao 1583, ao en el cual qued
establecido definitivamente el Puerto
Real (Gamarra) en el sitio en donde
permanecera durante el resto del
periodo colonial.
Se dice que qued establecido
definitivamente, porque antes de
haberse trazado esa ruta an
existente hoy, en forma de carretera-,
se haba intentado otra un poco ms
larga, pero funcional; que parta de un
sitio cercano a donde est localizada
actualmente Simaa (La Gloria), a
orillas del ro del mismo nombre y
afluente del Magdalena, cuyas aguas
eran navegables en un buen tramo
hacia la cordillera, facilitando el
desempeo de embarcaciones de
pequeo calado, con gran ahorro en la
construccin de va.
Sus fundaciones o refundaciones
fueron reconfirmadas por la
administracin del Virrey Jos Alfonso
Pizarro, entre 1749 y 1753. Tanto en la
fundacin de Aguachica como la de san
Francisco, hacia 1753 se inici la
construccin de algunas casas; se
acepta como fecha de fundacin el 16
de agosto de 1748, elevndose a la
categora municipal en virtud de la
ordenanza nmero 40 de 191421.
21
Alcalda de Aguachica Cesar, nuestro
municipio. Consultado el 11 de febrero de 2016
en http://www.aguachica-
cesar.gov.co/informacion_general.shtml#historia
5.2 Poblacin.
El municipio de Aguachica posee una
densidad poblacional de 101,37% por
kilmetro cuadrado, dato estadstico
obtenido del kit territorial del
Departamento Nacional de Planeacin
(2016).
Segn Dane (2015), la poblacin en el
municipio es de 92.957 habitantes,
siendo el 9% de la poblacin del
departamento; la poblacin en
cabecera reporta 80.978 habitantes, y
la poblacin rural es de 11.979
habitantes.
Por gnero se reporta 47.601 hombres
y 45.356 mujeres, el rango de edad
potencialmente activa de la poblacin
mayor de 15 aos o menor de 59 aos
es de 55.548 habitantes y la poblacin
inactiva menor de 15 aos o mayor de
59 aos es 37.409 habitantes como se
refleja en la Pirmide poblacional.
Imagen No.2 Pirmide poblacional
Aguachica.
Fuente: Kit Territorial DNP (2016).
16
 POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019
Por otra parte, DANE (2015) registra De acuerdo al Diagnstico del Plan
la existencia de poblacin de minora Bsico de Ordenamiento Territorial e
tnica como son: 49 habitantes informacin de la Secretaria de
indgenas, con la anotacin de no Gobierno Municipal, la cabecera
existencia de resguardos indgenas, 1 municipal se conforma por 76 Barrios
raizal y 3.017 afrocolombianos22. en total, distribuidos en cuatro
sectores catastrales: El Sector 1 est
ubicado al sur occidente de la ciudad;
5.3 Ubicacin Geogrfica.
el Sector 2 est ubicado al centro
norte (desde la calle 5); el Sector 3
5.3.1 Aspecto espacial del Municipio.
est ubicado al sur (tambin desde la
calle 5); y, el Sector 4 est ubicado al
Segn el Instituto Geogrfico Agustn
oriente (despus de la carrera 40).
Codazzi, IGAC, la cabecera municipal
Estos barrios han sido creados por
de Aguachica, est localizada en los
medio de Acuerdo Municipal, aunque
08 18 45 de latitud norte y 73 37
no todos tienen registro de ello23.
37 de longitud oeste, con 150m de
SECTOR 1: 40 Barrios: Barahoja,
altura sobre el nivel del mar y otra
Campo Serrano, Caaveral, Carretero,
temperatura media de 28C y
Centro, Ciudadela de la Paz, Divino
precipitacin media anual de 1
Nio, Brisas de Buturama, La Paz El
317mm. Es cabecera del circuito
Bosque, El Higuern, Idema, Jerusaln
notarial sobre los municipios de
La Ceiba, La Feria, Sector del Divino
Aguachica, Gamarra, Gonzlez, La
Amor, La Primavera, Joaqun Fidel
Gloria, Ro de Oro, San Alberto y San
Royero, El Progreso, Las Amricas,
Martn y corresponde a la
Libertad, Libertador, Los Halcones, Los
circunscripcin electoral del Cesar.
Laureles, Mara Auxiliadora, Olaya
Herrera, Palmira, Villa Lili, Oasis,
Dista de Valledupar a 301 Km, su rea
Paraso, Romero Daz, San Fernando
municipal es de 876, 26 Km y limita
San Pedro, San Roque, Santa Ana, Siete
por el norte con el municipio de la
de Agosto, Solano Prez, Sabanas de
Gloria y el departamento de Norte de
San Lzaro, lvaro Pallares y Villa Irina
Santander, por el sur con San Martn y
SECTOR 2: 18 Barrios: Cordillera,
Ro De Oro y el departamento de
Floridablanca, Jhon F. Kennedy, La
Santander y por el oeste con Gamarra y
Esperanza, La Sabanita, La Victoria, Las
el departamento de Bolvar.
Brisas, Las Delicias, Mara Eugenia
Alto, Mara Eugenia Bajo, Altos del
Aguachica est constituida por setenta
Jardn, Obregn, Once de Noviembre,
y seis (76) barrios, nueve (9)
San Andresito, San Eduardo, Veinte de
Corregimientos, sesenta y cuatro (64)
Enero, Villa Mar, Quinta de la Sabana.
Veredas.
SECTOR 3: 10 Barrios/Sectores: Alto

22 23
Kit territorial DNP (2016). POT 2011
17
 POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019
Prado, Coomultrasan, Villa Country, Redondo 60. La Campana 61. La
Jos Antonio Galn, Las Acacias Etapa Yegera 62. Mucuras 63. Santa Brbara
I, Las Acacias Etapa II Potos, San Jos, 64. Santa Rosa.
San Martn, Sector Coralce. SECTOR 4:
9 Barrios/Sectores: Salas Surez y
Lpez, Villa Paraguay, Nueva Colombia El municipio de Aguachica, en el mes
y Tierra Linda, Terreno por desarrollar de enero de 1995 tena registrados
Centro de Acopio, Sector Universidad 14.437 predios urbanos y 1.475
Popular del Cesar, Sector Cementerio, rurales. En el territorio municipal se
Sector Estacin de Terpel, Villa diferencian dos reas geogrficas: una
Campestre. montaosa al oriente con elevaciones
Hacen parte del Municipio nueve (9) que sobre pasan los 1500 metros sobre
corregimientos siendo estos: Barranca el nivel del mar y otra baja y plana, al
Lebrija, Buturama, El Juncal, Loma de occidente, regado por numerosos
Corredor, Norean, Puerto Patio, arroyos, cinagas y el ro Lebrija. Sus
Campo Amalia, Santa Luca y Villa de tierras estn comprendidas en el los
San Andrs. Adems cuenta con pisos trmicos clidos y templado.
sesenta y cuatro (64) veredas: 1.
Barcelona 2. Bombiadero 3. Caada Mapa 1. Ubicacin de Aguachica.
Ospina 4. Caracol 5. Costa Rica 6. El
Corral 7. El Tope 8. Esmeralda Alta 9.
Honduras 10. Cascabela 11. La Pajuila
12. La Ye 13. Las Bateas 14. Las
Margaritas 15. Los Caliches 16. Los
Llanos 17. Marinilla 18. Palmira 19.
Peralonso 20. Soledad 21. Quebrada
Seca 22. San Benito 23. San Jos 24.
San Pablo 25. Santa Ins 26. Bella Vista
27. Campoalegre 28. Cao Caracol 29.
Cerro de los Bustos 30. El Carbn 31.
El Faro 32. Esmeralda 33. Guaduas 34.
La Bocatoma 35. Santo Domingo 36. La
Unin 37. La Yegerita 38. Las Latas
39. Las Pias 40. Los Columpios 41.
Maligal 42. Palenquillo 43. Peoncito
44. Planadas Limoncito 45. Sabana de
Caballeros 46. Puros Altos47. San
Francisco 48. San Lorenzo 49. San
Pedro 50. La Ceiba, 51. Cerro Bravo 52.
La Morena 53. Las Adjuntas 54.
Lucaicl 55. San Miguel 56. Santa Lucia Fuente: Gerencia de Planeacin y
57. Villa Nueva 58. Boquern 59. Cerro Obras (2015).
18
 POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019
5.3.2 Divisin Poltico-Administrativa.
Inicialmente en el ao de 1849, en
plena Repblica, Aguachica entr a
formar parte de la provincia de Ocaa,
mediante la Ley 64 del 29 de mayo; y
por la Ley 15 de junio de 1857 que
cre el Estado Soberano del
Magdalena, pas a la provincia de
Mompox. En 1868 se elev a Aguachica
a la categora de distrito, con la Ley 59
que cre el departamento del El Banco,
perteneciendo desde entonces a la
administracin del Estado del
Magdalena. Cuatro aos ms tarde, en
1872, la Ley 205 la erigi en capital del
departamento.
En 1876, la Ley 339 de septiembre 22
dividi el Estado Soberano del
Magdalena en cuatro departamentos:
Santa Marta, Padilla, Valle de Upar y El
Banco, determinando a Aguachica la
capital de este ltimo.
En 1877 se agreg un nuevo
departamento: Tenerife, y se quit a
Aguachica como capital y se cambi
por Puerto Nacional. Posteriormente,
en 1884, mediante el Decreto N 70, el
distrito de Aguachica nuevamente fue
elevado a la categora de capital del
Sur. En 1887, el Departamento del
Magdalena se dividi en tres
provincias: Santa Marta, Padilla y Sur,
mediante la ordenanza N 4, quedando
el distrito de Aguachica como capital
de esta ltima, con las poblaciones de
Totumal (hoy Villa de San Andrs),
Puerto Nacional, Puerto Viejo, Loma de
Corredor y Badillo. En 1914,
Aguachica se constituy en municipio,
mediante ordenanza N 40, y desde
1967, mediante la Ley 25 del 21 de
junio, pertenece a la divisin poltico-
administrativa del departamento de
Cesar.
5.4 Aspectos Biofsico y Ambiental
5.4.1 Divisin Eco regin.
El departamento del Cesar, se
encuentra divido, por subregiones por
ubicacin espacial y por cuatro
regiones geogrficas y ecolgicas
llamadas Ecoregiones, cada una de las
cuales es estratgica para Cesar y el
pas ya sea por su biodiversidad o su
rol en la economa departamental24: La
Sierra Nevada de Santa Marta, el Valle
del Rio Cesar, la Cinaga de Zapatosa y
humedales menores25 y el Valle del ro
Magdalena;26 Aguachica se encuentra
ubicada en la eco regin Valle del Rio
Magdalena.
Como lo explica la Corporacin
Autnoma Regional del Cesar
24
Cesar: Anlisis de Conflictividad, Documento
de trabajo de PNUD para su uso interno, Julio de
2010
25
Es una reserva o almacenamiento de de agua,
provee servicios y bienes ambientales, a l hace
parte los municipios de Chimichagua, El Paso,
Chiriguan, Curuman, Gamarra, Aguachica, La
Gloria y Tamalameque.
26
zona de desarrollo de actividad agropecuaria,
produccin econmica del suelo, interconecta la
Serrana del Perij con el complejo cenagoso de
la Zapatosa, de el hacen parte los municipios de
Aguachica, Chimichagua, Gamarra, la Gloria,
Pailitas, Pelaya, Rio de Oro, San Alberto, San
Martin y Tamalameque. (PNUD, 2010)
19
 POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019
CORPOCESAR (2007), durante varios
aos las distintas Ecoregiones del
departamento del Cesar han
enfrentado una situacin difcil por la
degradacin de los recursos naturales,
particularmente en las reas sobre las
que histricamente se ha desarrollado
mayor actividad agropecuaria (valle
del ro Cesar) y las condiciones medio
ambientales tienden a ser extremas.
Este panorama se ha caracterizado por
impactos tales como erosin
generalizada con tendencia a la
prdida de la capa arable,
deslizamientos, compactacin,
salinizacin, desertizacin, desecacin,
sedimentacin y contaminacin de
cuerpos de agua, destruccin de
hbitats y de los bosques andino y alto
andino, alteracin de pramos y
prdida de biodiversidad.
Valle del Ro Magdalena. En cuanto al
Valle del ro Magdalena, ocupa un
importante lugar dentro del desarrollo
del Departamento por ser la zona en
donde se desarrolla gran parte de la
actividad agropecuaria, junto con el
Valle del ro Cesar, y por ser la
continuacin de este ltimo. Tambin,
por interconectar la Serrana de Perij
con el complejo cenagoso de la
Zapatosa se constituye en una franja
de terreno primordial para la
sostenibilidad del citado complejo, ya
que a travs del valle corren
numerosos ros, quebradas, y en
general se lleva a cabo buena parte de
la actividad econmica de la regin sur
del Cesar.
La Ecoregin del Valle del ro
Magdalena cuenta con suelos
considerados de alta productividad,
que tradicionalmente se han
constituido en una de las bases
principales sobre las que se asienta el
potencial econmico del sur del
Departamento.
Es dependiente de la eco regin de la
Serrana de Perij, en funcin de la
cantidad de recurso hdrico que esta
aporta al Valle del ro Magdalena, por
lo tanto se hace imprescindible la
aplicacin de BPA (Buenas Prcticas
Agrcolas) que se ubiquen bajo un
esquema de manejo racional integral,
que tienda a mejorar a mediano o largo
plazo, la productividad, la
sustentabilidad y la rentabilidad de la
explotacin; todo ello teniendo en
cuenta, las dismiles condiciones y
tiempos de produccin de los diversos
componentes27.
27
Visin Cesar Caribe 2032: Un departamento en crecimiento
generando bienestar, DNP, Bogot D.C, 2011
20
 POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019
Mapa 2. Ubicacin de Aguachica en la
Eco-regin Valle del ro Magdalena.
Fuente: Visin Cesar Caribe 2032.
5.4.2 Clima.
La definicin de las caractersticas
climatolgicas de una regin es
importante ya que ayudan a identificar
pocas de siembra, perodo de riesgos
de inundaciones y derrumbes, a
determinar las especies agronmicas y
forestales que pueden ser
incorporadas a la regin y planificar el
uso adecuado de las cuencas
hidrogrficas.
Los factores climticos en el municipio
estn determinados por la topografa,
la temperatura, el nivel de
precipitacin, la humedad relativa, la
evaporacin y evapotranspiracin, la
radiacin solar, y los vientos entre
otros. La subdivisin ms sencilla del
clima en el municipio son los pisos
trmicos cuya distribucin es la
siguiente: Piso Trmico Clido, con
temperaturas superiores a los 24,0C y
alturas entre 50 y 1 000 msnm; Piso
Trmico Templado, con variaciones de
temperatura entre los 18,0C 24,0C
y alturas entre los 1.000 y 2.000 200
msnm; la temperatura promedio anual
es de 32C, el mes de ms alta
temperatura es julio con valores que
alcanzan casi los 40,0C y el de ms
baja temperatura es octubre con
22,0C aproximadamente.
La temperatura. La zona baja se
caracteriza por no presentar ningn
obstculo orogrfico importante, y por
lo tanto la distribucin de la
temperatura promedio es
aproximadamente uniforme, con
variaciones mensuales entre 28,2C y
30,1C, en general, las temperaturas
mximas alcanzan valores entre los
35,8C y 41,0C y valores mnimos de
19,1C.
La precipitacin. Las precipitaciones
generadas sobre la regin plana son de
origen convectivo, es decir las masas
de aire caliente ubicadas a bajas
altitudes son enfriadas al ascender,
provocando as la condensacin y
posteriormente la precipitacin. Las
precipitaciones de la zona media y alta
son de tipo orogrfico debido al
desplazamiento de la zona de
21
 POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019
confluencia intertropical trayendo
masas de nubes cargadas de vapor de
agua que chocan con las barreras
geogrficas que se encuentran en la
parte media de la cordillera oriental. El
comportamiento de la precipitacin
disminuye con la altitud,
presentndose un promedio anual que
oscila entre los 1 250 y 1 400 mm/ao.
5.4.3 Fauna y Flora.
La fauna y la flora silvestres son dos
recursos de vital importancia en una
regin porque constituyen un
patrimonio ecolgico que, ligado a lo
cultural, es de un valor incalculable, ya
que representan la biodiversidad de
una regin determinada.
Lamentablemente el recurso faunstico
se ve amenazado por la destruccin de
los ecosistemas naturales. Dentro de
las principales causas dentro del
municipio que ponen en peligro este
recurso natural se destacan:
El Cambio de los ecosistemas para
fines agropecuarios, destruccin de
hbitat, deforestacin, quemas,
urbanizacin, contaminacin de las
aguas y medio ambiente en general
con pesticidas y agroqumicos,
excesiva presin humana sobre la
vegetacin, sobrepastoreo, caza
indiscriminada, y construccin de
carreteras.
El cambio de uso del suelo ha causado
un desplazamiento de la fauna
silvestre a sitios que les ofrecen
mejores condiciones de refugio,
anidacin y forrajeo, aunque estos
lugares se estn reduciendo cada vez
ms, lo cual lleva muy posiblemente a
la extincin de algunas especies o la
fuga hacia otros territorios. Sin
embargo, la presencia de la fauna en la
regin est dada de acuerdo a las
condiciones de la fisonoma
estructurales de cada zona, es decir,
est directamente relacionada con la
presencia de las principales unidades
de paisaje y por ende de la vegetacin
existente en sitios estratgicos como
los humedales y Serrana del Perij,
Bosques el Agil y Potos, entre otros
relictos boscosos dentro del municipio.
Bosque el Aguil. Es una zona verde de
gran biodiversidad que se encuentra
en la instancia de la parte norte de la
periferia de la zona urbana; posee ms
de 70 Especies de rboles Nativos de
la Regin; en l brotan numerosos
Nacimientos de Aguas Naturales que
surten al cao el Pital y sirve de
Abastecimiento de Agua Para algunas
poblaciones.
Bosque El Potos. Es otro bosque
situado en la zona urbana, su extensin
es de una hectrea aproximadamente.
Los nacimientos de aguas que nacen
del mismo son el cao El Cristo, el cual
atraviesa a la ciudad de extremo a
extremo.
La selva tropical sub-andina tiene una
vegetacin bien desarrollada Sobre
Zonas de La Ladera de la Cordillera
Oriental en los Lmites con Norte de
Santander y Ro de Oro, cubriendo Una
Extensin total de 4.215.08
Hectreas. Estos Bosques estn
localizados en las cuchillas La Quiebra,
22
 POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019
Alto de Oso y Monserrate. Las Especies de elaborar el Plan de Contingencias
De rboles Que existen en estos del Municipio de Aguachica.
Bosques son: ceiba cedro, yarumo,
cucharo, Guamo, nacedero,
chachafruto, pomarrosa, Caracol,
sombrilla, guiches, Tres Dedos, Pedro
Hernndez, olla de mono, guayacn,
mamoncillo, cordoncillo, Platanillo,
indio desnudo, Entre Otras especies.
Esta es una selva magnifica para
realizar Caminatas Ecolgicas gracias
un su Gran Diversidad de Fauna y
Flora.

5.4.4 Riesgos y Amenazas.

Aguachica, como segundo municipio
del departamento, es quien tiene la
segunda densidad poblacional urbana,
se encuentra localizado sobre el flanco
occidental de la cordillera oriental en
la Serrana del Perij, presenta dos
grandes paisajes uno de Cordillera y
otro de Valle Inter Andino, por sus
condiciones geogrficas presenta
fenmenos de amenaza de tipo natural
y antrpica, lo cual hace que el riesgo
est tangible tanto a nivel de
asentamientos humanos, como de
infraestructura, pudiendo ocasionar
deficiencias serias en el Municipio.

Por consiguiente de los diferentes

estados de emergencia presentados en
el Municipio, por las continuas
afectaciones sufridas especialmente
por problemas de Ola Invernal, por
amenazas de Avenidas Torrenciales,
Excesos de Lluvia, Deslizamientos e
Inundaciones como la de los Aos
2009, 2010 y 2011, as como tambin a
peticin de los diferentes Organismos
del Estado, se ha creado la necesidad
23
 POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019

CAPITULO II.

DIAGNSTICO PARTICIPATIVO

23
 POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019

6 DIAGNSTICO PARTICIPATIVO Fotografa 1: Actividad participativa

Institucin Educativa San Miguel,
6.1 Participacin de los Nios, Nias, Aguachica Cesar.
Adolescentes y Jvenes del Municipio
Yo contribuyo a la elaboracin del Plan
de Desarrollo para Aguachica.

En el marco de actividades en la
construccin del diagnstico
participativo, se llevaron a cabo mesas
de trabajo con los Nios, Nias,
Adolescentes y Jvenes de poblaciones
vulnerables (instituciones educativas
San Miguel, La Unin y Sagrado
corazn de Jess), en edades entre los Fuente: Grupo de prensa Alcalda
6 y 18 aos; quienes a travs de juegos, municipal de Aguachica (2016).
contaran las necesidades y posibles
soluciones que encontraban en su
condicin de poblacin sujeto de Fotografa 2: rbol de problemas
derecho con proteccin especial. elaborados por nios, nias y jvenes
de la Institucin Educativa San Miguel,
Para la elaboracin del taller se Aguachica Cesar.
conform un grupo de trabajo
integrado por las comisarias,
psiclogas, cuatro profesionales
universitarios de la Gerencia de
Planeacin, grupo de prensa de la
Alcalda municipal, tres profesionales
universitarios del IMDREC, el Delegado
departamental, el enlace municipal y la
coordinadora zonal de Red Unidos.

Los insumos obtenidos, la relacin de

necesidades y posibles soluciones, se
utilizaron para evidenciar la ruta
inicial para la atencin a la infancia,
adolescencia y juventud del municipio.
Fuente: Grupo de prensa Alcalda
municipal de Aguachica (2016).

24
 POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019

Fotografa 3: Jvenes de la Institucin Fotografa 5: rboles de problemas

educativa Sagrado Corazn de Jess. elaborados por nios y nias de la
Institucin educativa Sagrado Corazn
de Jess.

Fuente: Grupo de prensa Alcalda

municipal de Aguachica (2016).

Fotografa 4: Jvenes de la Institucin

educativa Sagrado Corazn de Jess. Fotografa 6: Estudiantes de la
Institucin educativa La Unin.

Fuente: Grupo de prensa Alcalda Fuente: Grupo de prensa Alcalda

municipal de Aguachica (2016). municipal de Aguachica (2016).

25
 POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019

Fotografa 7: Actividad necesidades y Fotografa 9: Ejercicio de rbol de

soluciones, Jvenes, Institucin problemas y soluciones con
educativa La Unin. estudiantes de la I.E. La Unin.

Fuente: Grupo de prensa Alcalda

municipal de Aguachica (2016).

Fotografa 8: Jvenes de la Institucin

educativa La Unin. Fuente: Grupo de prensa Alcalda
municipal de Aguachica (2016).

Fotografa 10: Ejercicio de rbol de

problemas y soluciones con
estudiantes de la I.E. La Unin.

Fuente: Grupo de prensa Alcalda

municipal de Aguachica (2016).

Fuente: Grupo de prensa Alcalda

municipal de Aguachica (2016).

26
 POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019
Fotografa 11: Ejercicio de rbol de
problemas y soluciones con
estudiantes de la I.E. La Unin.
Fuente: Grupo de prensa Alcalda
municipal de Aguachica (2016).
Fotografa 12: Ejercicio de rbol de
problemas y soluciones con
estudiantes de la I.E. La Unin.
Fuente: Grupo de prensa Alcalda
municipal de Aguachica (2016).
6.2 MESAS DE TRABAJO
POBLACIONALES Y SECTORIALES DE
AGUACHICA.
En concordancia con el principio de
Gobierno comunitario, se realizaron
mesas de trabajo con la comunidad con
el propsito de identificar en su sector
las necesidades y propuestas de
solucin, la metodologa utilizada fue
la siguiente:
Inicialmente se atendieron lderes y
comunidad en general desde la
Gerencia de Planeacin y Obras
escuchando sus necesidades y posibles
soluciones; paso seguido en
articulacin con la Gobernacin del
Cesar, se gestionaron los recursos para
que lderes de las comunidades
Afrosdecendientes participaran en los
talleres de construccin del Plan de
desarrollo departamental y a su vez se
construyeran insumos para nuestro
plan, siendo partcipes en las mesas
poblacionales los das 6 y 13 de
febrero de 2016. As como tambin se
recibieron directrices en esta ltima
fecha sobre las necesidades que posee
la comunidad LGBTI como aportes al
proceso de diagnstico.
27
 POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019
Fotografa 13 : lderes de la comunidad
afrodescendiente de Aguachica.
Fuente: Coordinacin de miembros
afrodescendientes de la Alcalda
municipal de Aguachica (2016).
Fotografa14: lderes de la comunidad
afrodescendiente de Aguachica.
Fuente: Coordinacin de miembros
afrodescendientes de la Alcalda
municipal de Aguachica (2016).
Fotografa 15: Actividades mesas
poblacionales Gobernacin del Cesar.
Fuente: Coordinacin de miembros
afrodescendientes de la Alcalda
municipal de Aguachica (2016).
Fotografa 16: Actividades mesas
poblacionales Gobernacin del Cesar.
Fuente: Coordinacin de miembros
afrodescendientes de la Alcalda
municipal de Aguachica (2016).
28
 POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019

Con respecto a la poblacin en Fotografa 18: Actividad con personas

situacin de discapacidad, en el en situacin de discapacidad.
transcurso del proceso de
contextualizacin, y en las actividades
de identificacin un grupo de personas
con discapacidad y representantes de
esta poblacin, participaron en las
mesas de trabajo realizadas en el SENA
el 20 de febrero de 2016, donde
expusieron sus necesidades y
alternativas de solucin, entregadas a
travs de documento al grupo de
Planeacin municipal para su inclusin
en el Plan de Desarrollo. Fuente: Secretara de Gobierno
Alcalda municipal de Aguachica
(2016).
Fotografa 17: Actividad con personas
en situacin de discapacidad. Fotografa 19: Actividad con personas
en situacin de discapacidad.
Fuente: Secretara de Gobierno
Alcalda municipal de Aguachica
(2016).

A su vez, se convoc a la comunidad

Fuente: Secretara de Gobierno

Alcalda municipal de Aguachica
(2016).

del sector urbano y rural a mesas de

trabajo poblacionales por ejes
estratgicos en concordancia con el
cronograma, con asistencia del alcalde
municipal, los secretarios de gobierno
y gerentes de las entidades
descentralizadas, destacndose una
29
 POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019

nutrida asistencia y participacin Fotografa 20: Evento construyendo

activa de los lderes de distintos nuestro plan de desarrollo municipal,
sectores del orden social, econmico y Lugar SENA Aguachica.
ambiental.

El Alcalde Municipal dio a conocer el

proceso que se vena realizando en la
construccin del Plan de desarrollo, los
proyectos priorizados para su
ejecucin durante el cuatrienio; al
igual el Gerente de Planeacin y Obras
inform sobre las actividades
realizadas dentro de la construccin
del diagnstico.
Fuente: Grupo de prensa Alcalda
Se desarrollaron actividades para municipal de Aguachica (2016).
obtener insumos sobre necesidades y
posibles soluciones suscritas en Fotografas 21 y 22: Desarrollo de las
tarjetas de cartulina de colores blanco mesas de trabajo para la construccin
(necesidades) azul (soluciones) y del plan de desarrollo municipal.
posteriormente a travs de sus
moderadores de las mesas de trabajo
se realiz la exposicin general de los
resultados obtenidos, destacndose la
siguiente informacin:

El insumo obtenido fueron arboles de

problemas y soluciones con
informacin que reflej necesidades
que deber abordar la administracin
municipal dentro del nuevo plan de
desarrollo.

Fuente: Grupo de prensa Alcalda

municipal de Aguachica (2016).
30
 POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019
Fotografas 23 y 24: Desarrollo de las
mesas de trabajo sector empresarial,
ACR, SENA.
Fuente: Grupo de prensa Alcalda
municipal de Aguachica (2016).
Tambin se llev a cabo taller con los
servidores pblicos de la alcalda
municipal de Aguachica y los entes
descentralizados para conocer sus
necesidades y posibles soluciones para
el fortalecimiento institucional.
Fotografas 25 y 26: Mesa de Trabajo
con Servidores pblicos del municipio.
Fuente: Grupo de prensa Alcalda
municipal de Aguachica (2016).
Por ltimo, el documento preliminar
del Plan de Desarrollo fue presentado
al Consejo de Planeacin Territorial
para su concepto y alterno se socializ
con representantes de los sectores y se
ajust de acuerdo a las
recomendaciones para ser presentado
ante el Concejo municipal de
Aguachica.
31
 CAPITULO III.

COMPONENTE
PROGRAMATICO- ESTRATEGICO

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 32

 EJE ESTRATEGICO 1.

POR UN NUEVO AGUACHICA

INCLUYENTE,
QUE COMBATE LA POBREZA
EXTREMA.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 33

 7 POR UN NUEVO AGUACHICA INCLUYENTE,
QUE COMBATE LA POBREZA EXTREMA.

El municipio de Aguachica en los ltimos aos ha presentado avances progresivos y

significativos en la disminucin de las Necesidades Bsicas Insatisfechas NBI; en el
2012, el 36,0% de la poblacin presentaba Necesidades Bsicas Insatisfechas,
disminuyendo 5,3 puntos frente al Censo en 2005, que registr 41,3% de NBI.
En 2011, el programa Red Unidos presentaba 6730 familias en pobreza extrema
vinculadas al programa; Durante 2014 segn estadsticas del DANE (2014) se ampli
la cobertura del programa a 6835 familias.

Tabla 1. ndice de Necesidades Insatisfechas

Indicador 2005 2012 2013 2014
NBI 41,3 36,0
IMP 65,3 41,1 37,4 34,6
Regional
Fuente: DNP 2005, DANE 2014 / IMP de 2005

Los datos demogrficos entregados por Red Unidos, evidencian un incremento en la

poblacin para el ao 2016 de 93.917 habitantes; de los cuales, 81.990 se encuentran
asentados en el rea urbana y 11927 personas en el rea rural. La composicin
etrea es:

Tabla 2. Composicin Etrea

PRIMERA INFANCIA- Entre 0 a 5 aos 11.605
INFANCIA Entre 6 a 11 aos 11.465
ADOLESCENCIA- Entre 12 a 17 aos 11.304
JUVENTUD- Entre 18 a 29 aos 20.705
ADULTO Entre 30 a 59 aos 29.910
ADULTOS MAYORES MAYORES A 60 aos 8.928
TOTAL MUNICIPAL 93.917
Fuente: DANE

En cuanto a medicin de la pobreza en el Municipio, Prosperidad Social tiene en

cuenta el anlisis del ndice de Pobreza Multidimensional (IPM) con observancia de
las privaciones que afrontan las familias, siendo el determinante para su
caracterizacin e ingreso al Programa Red Unidos como mecanismo de articulacin
con otras entidades del Estado del nivel territorial para la superacin de las
limitaciones para la superacin de la pobreza extrema.

Aguachica posee altos ndices de pobreza multidimensional (71,3%) en el

comparativo con el orden nacional (49%) y departamental (66,7%); las privaciones

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 34

se relacionan en el cuadro siguiente, extrado de la ficha de caracterizacin territorial
para el municipio de Aguachica en la estrategia Red Unidos a diciembre de 2015:

Tabla 3. ndices de Pobreza Multidimensional

Esta situacin obliga a la Administracin municipal a generar estrategias tendientes a

la disminucin de esta problemtica.
El primer paso para la construccin del Plan municipal de Desarrollo fue la
coordinacin con el Programa Red Unidos, para brindar a las familias priorizadas, el
acceso a los programas que la administracin municipal coordina, de acuerdo a las
necesidades identificadas por los cogestores. Red Unidos caracteriza las familias de
acuerdo a las privaciones que no permiten el desarrollo de sus integrantes.

Imagen No. 1. Dimensiones y Privaciones ndice de Pobreza Multidimensional

(IPM).

Fuente. Ficha de caracterizacin Territorial. Departamento de la Prosperidad Social (DPS)

(2016).

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 35

Atender la pobreza es un acto tico y de equidad, es una prioridad de Todos, es
ratificar la importancia que ha tomado a nivel mundial y nacional el mejoramiento de
las condiciones de vida como parte fundamental en la reivindicacin de derechos que
permiten que todo ser humano sea consciente de su papel personal y colectivo en el
desarrollo local.

De acuerdo al ejercicio de planificacin para la identificacin de las zonas de

concentracin de pobreza en el Municipio de Aguachica, se encuentra que los cuatro
puntos cardinales poseen zonas con pobreza y pobreza extrema expuesta como
primera medida en el cinturn de pobreza existente en la periferia del Municipio y
zonas por fuera del desarrollo urbano evidenciando la existencia de diez invasiones
(problema de legalizacin en uso del suelo), ausencia de infraestructura de servicios
pblicos (acueducto, alcantarillado, servicio de electrificacin).

Al interior del casco urbano se visualizan limitaciones en los estratos I y II en la

prestacin del servicio de acueducto y alcantarillado; Barrios de estrato I como: en la
zona norte, barrios once de noviembre, Obregn y cordillera; zona oriental, Barrio
Sala- Suarez y Lpez, barrio Paraguay, Nueva Colombia; en la zona Sur oriental: barrio
villa Country, y en la zona sur se encuentran los barrios Romero Daz, Oasis, Higuern,
Idema, la Libertad, 7 de agosto, barrio Mara Auxiliadora, brisas de Buturama y
Sabanas de Lzaro; en la zona Nort-occidental se encuentran los Barrios Villa Lily,
Corazn de Colombia, los Halcones, libertador y Santa Ana.

En el estrato 2 se evidencia limitacin en el servicio de alcantarillado en la zona Nort-

occidental: barrios barahoja, el bosque, los laureles, la primavera, la esperanza, San
Fernando, Urbanizacin quintas de la sabana; en la parte sur occidental se resaltan:
Libertador, las ferias, solano Prez, Palmira, Progreso, la ceiba. Paraso; en la zona
nor-oriental: Floridablanca, las delicias, sector alto y bajo de Mara Eugenia; en la zona
sur oriental son; Barrio San Martn, Jos Antonio Galn, San Jos, Potos, barrios las
Acacias etapa 2.

Respecto, a la Identificacin de zona de riesgo de ladera, quebradas, ros, caos, se

identifican: el cao del Cristo nace en el barrio Floridablanca, atraviesa el municipio
en el sentido oriente-occidente, pasando por los barrios Mara Eugenia bajo, Barrio la
Victoria, la sabanita, las Amricas, Potos, Paraso, la Ceiba, Romero Daz, Caaveral, el
Higuern, Idema, Joaqun Fidel Royero, barrio la libertad.

El otro afluente de riesgo es el cao Pital, el cual afecta la zona urbana del municipio
de manera paralela al bosque el Aguil; su nacimiento se da en la parte nort-oriental
del municipio, pasando por los barrios 20 de enero, 11 de noviembre, San Eduardo,
Obregn, barrio cordillera, San Andresito, Villas del Bosque o brisas, San Fernando,
Barrio Barahoja y Jerusalem.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 36

La profundizacin en la caracterizacin del municipio, permitir armar estrategias
para la superacin de la pobreza extrema, brindando la oferta pblica de programas y
proyectos que focalicen la inversin del gasto pblico social con programa de
mejoramiento Integral barrial, construccin de infraestructura de servicios pblicos,
legalizacin de barrios y recuperacin de zonas ambientales deterioradas (DPS28,
p.30).

La limitacin de la asistencia social sectorial y poblacional no permite ofrecer una

respuesta integral que sostenga la superacin de la multidimensionalidad de la
pobreza; la existencia de mltiples programas segmentados en su oferta dificulta la
focalizacin y conformacin de esquemas de financiamiento concretos debido a la
desarticulacin de las fuentes y su diversidad. El reto es articular los procesos a
travs de la construccin del Plan de intervencin colectiva, para focalizar de manera
adecuada la poblacin pobre, en pobreza extrema y vulnerable del municipio, y
mejorar sus condiciones de vida desde los mismos programas que la administracin
municipal desarrolla a travs de las asignaciones del Sistema General de
Participaciones (SGP); as como la gestin de proyectos especficos ante el Sistema
General de Regalas (SGR), cooperacin internacional, entre otros fuentes de
recursos.

Este eje estratgico se encuentra conformado por programas que se desarrollarn a

travs de los ejes temticos que a continuacin se relacionan:

EDUCACION: NIOS EN LA ESCUELA.

SALUD PARA TODOS.
CULTURA CON SENTIDO DE PERTENENCIA.
RECREACION y DEPORTE COMPETITIVO.
PROGRAMAS TRANSVERSALES PARA LA INCLUSION SOCIAL.

28
Gua para la inclusin de metas de superacin de pobreza en los Planes de Desarrollo Locales

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 37

7.1 EDUCACION: NIOS EN LA ESCUELA.

La educacin modelo bsico que permite la estabilidad en el desarrollo del ser

humano; por tanto, la educacin de calidad debe integrar el sistema poltico a travs
de la habilitacin como ciudadano en la sociedad, formar personas productivas en el
sector socioeconmico e implementar aplicaciones tecnolgicas que promuevan la
innovacin, creatividad e investigacin permanente.

La educacin debe ser incluyente para disminuir las brechas de cobertura y calidad,
en la primaria, bsica y media del municipio; mediante el mejoramiento, continuidad y
calidad.

Es responsabilidad de todos y todas, que se garantice el derecho a la educacin,

retomando la importancia de la pedagoga que imprima en los nios, nias,
adolescentes y juventud el inters por innovar, aprender una segunda lengua,
impulsar la lectura y el anlisis crtico, el uso permanente de las TIC como
herramienta pedaggica en el impulso del desarrollo integral de esta poblacin sujeto
de proteccin de derechos.

7.1.1 Diagnstico.

Con base en las referencias del informe de gestin 2012 2015, el municipio de
Aguachica, NO se encuentra certificado en educacin, tampoco existen proyectos
relevantes sobre el tema en proceso de aprobacin que se deban tener en cuenta para
el ao 2.016.

El municipio le hace seguimiento al Nmero de nios y nias a los que se les prest
atencin integral en programas de educacin inicial en las edades entre (6 meses a 2
aos) y (2 a 5 aos): Se aclara que la modalidad Hogar comunitario Tradicional medio
tiempo, en la actualidad prestan el servicio de tiempo Completo; a su vez, la
modalidad Hogares medio tiempo desplazados desapareci ya que en el servicio
Hogar comunitario Tradicional se focalizan nios y nias de todas las caractersticas
(vctimas de conflicto armado interno, vulnerables, entre otros.), la Modalidad Hogar
Mltiple desapareci y se transform y dio paso a la creacin del Centro de Desarrollo
Infantil. A continuacin se detalla el dato de nmero de unidades de servicio, cupos y
usuarios atendidos en 2015 para categora primera Infancia: 0 a 4 aos 11 meses).

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 38

 Tabla No. 4. Unidades de Atencin Integral en Programas de Educacin Inicial
UNIDADES CUPOS USUARIOS
DETALLE
Centro de Desarrollo Infantil - INSTITUCIONAL (I): CDI 2 371 371

DESARROLLO INFANTIL EN MEDIO FAMILIAR - FAMILIAR

4 3111 3111
(I)

Hogar Comunitario de Bienestar FAMI- 24 288 576

Hogar Comunitario de Bienestar Tradicional (Tiempo

247 2964 2964
Completo)

PROGRAMA Desayuno Infantil con Amor (Tradicional) 35 690 690

Fuente. Secretara de Educacin Municipal Aguachica (2015).

Respecto a la cobertura en educacin en los diferentes niveles, a continuacin se

relaciona el porcentaje de cobertura escolar durante los aos 2011-2014; En el
informe de empalme, el porcentaje de cobertura ao 2015 fue un dato ausente.

Tabla 5. Tasa de cobertura bruta en Transicin.

2011 67%
2012 61%
Cobertura escolar neta en transicin Porcentaje 5 aos
2013 58%
2014 56%
Fuente. Secretara de Educacin Municipal Aguachica (2015).

Durante el ao 2014 la cobertura bsica primaria present el 91% por debajo a la

media de Visin Colombia 2019 con 114,6%, diferencia de 23,6 puntos porcentuales.

Tabla 6. Tasa de cobertura bruta en Educacin Bsica Primaria

2011 94%
Cobertura escolar neta para educacin bsica 2012 93%
Porcentaje 6-10 aos
primaria 2013 94%
2014 91%
Fuente. Secretara de Educacin Municipal Aguachica (2015).

En cambio, la cobertura bsica secundaria se mantuvo en promedio con el 75%.

Tabla 7. Tasa de cobertura bruta en Educacin Bsica Secundaria

2011 67%
Cobertura escolar neta para educacin bsica 2012 11-14 71%
Porcentaje
secundaria 2013 aos 73%
2014 75%
Fuente. Secretara de Educacin Municipal Aguachica (2015).

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 39

Aguachica presenta baja cobertura en educacin media con 38,2%, mientras que la
media Nacional es de 42,0%, diferencia de 3,8 puntos porcentuales por debajo de la
media nacional; sin embargo, la cobertura en educacin media del municipio de
Aguachica est por arriba a la del Departamento del Cesar que es de 37,0%, con una
diferencia de 1,2%

Tabla 8. Tasa de cobertura bruta en Educacin Media

2011 40%
2012 15-16 40%
Cobertura escolar neta para educacin media Porcentaje
2013 aos 38%
2014 38%
Fuente. Secretara de Educacin Municipal Aguachica (2015).

Tabla 9. Pruebas SABER 11. Matemticas

2011 43,21%
Puntajes promedio en las
2012 42,51%
pruebas SABER 11: Porcentaje 16 aos
Matemticas 2013 42,71%
2014 46,84%
Fuente. Secretara de Educacin Municipal Aguachica (2015).

La debilidad que existe en la educacin con respecto al manejo de la segunda legua

para el caso de ingls es evidente y reiterativa; en los aos 2011-2015, solo (3) tres
estudiantes en los grados 11, alcanzaron el nivel B1 en el dominio del INGLES lo que
equivale al 0.015% de la poblacin general.

Tabla 10. Pruebas SABER 11. Ingls

2011 40,79%
Puntajes promedio en las pruebas 2012 39,92%
Porcentaje 16 aos
SABER 11: Ingls 2013 41,37%
2014 45,68%
Fuente. Secretara de Educacin Municipal Aguachica (2015).

La totalidad de estudiantes matriculados para el ao 2015 fue de 20044; en la Tabla

11 se relacionan los estudiantes matriculados en el sector oficial Aguachica para el
ao 2015 y la tabla No.12 de estudiantes matriculados en el sector privado al ao
2015.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 40

Tabla 11. Estudiantes matriculados en el sector oficial Aguachica para el ao 2015.

Grados -2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 VALIDACIN Total general

SECTOR OFICIAL 1505 1972 1895 1961 1880 1797 2243 1624 1469 1338 1060 826 41 117 142 126 48 20044
I.E. GUILLERMO LEON VALENCIA 135 247 252 244 262 240 314 206 224 233 219 170 2746
I.E. JORGE ELIECER GAITAN 226 294 269 264 249 236 273 182 175 143 111 93 41 55 45 45 2701
I.E. JOSE MARIA CAMPO SERRANO 113 142 161 164 178 200 208 208 201 203 194 160 2132
I.E. LA UNION 126 132 122 120 96 118 127 95 80 79 35 36 1166
I.E. LAUREANO GOMEZ CASTRO 46 62 59 76 69 66 150 134 97 107 103 79 1048
I.E. NUESTRA SEORA DEL CARMEN 296 323 318 326 317 275 412 319 254 263 210 164 27 52 35 24 3615
I.E. SAGRADO CORAZON DE JESS 93 156 135 151 148 145 164 107 104 78 46 32 1359
I.E. SAN MIGUEL 208 249 231 277 240 258 270 139 142 99 64 53 35 45 46 24 2380
I.E. GUILLERMO LEON VALENCIA DE BARRANCALEBRIJA (Rural) 55 86 68 67 79 54 91 48 44 26 35 12 665
I.E. SANTA TERESA (PATIO) (Rural) 23 44 41 33 42 28 19 16 14 12 14 9 295
I.E. VILLA DE SAN ANDRES (Rural) 45 57 57 62 56 46 55 57 40 21 29 18 543
CENTRO EDUCATIVO SANTO DOMINGO (Rural) 37 40 47 36 36 26 34 22 22 20 320
CENTRO EDUCATIVO SANTA ROSA DE CARACOL (Rural) 53 74 65 69 52 52 67 49 38 31 550
CENTRO EDUCATIVO NOREAN (Rural) 23 27 28 39 28 27 39 19 14 14 258
CENTRO EDUCATIVO SANTA ROSA DE LIMA (Rural) 26 39 42 33 28 26 20 23 20 9 266
Fuente. Secretara de Educacin Municipal Aguachica (2015).

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 41

Tabla 12. Estudiantes matriculados en el sector privado ao 2015.

Grados -2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 VALIDACIN Total general

SECTOR PRIVADO 173 259 300 279 314 248 207 168 137 118 116 101 64 70 252 352 350 144 3652
C.E. MUNDO INFANTIL 14 5 9 4 9 5 7 3 56
C.E. RETOITOS 5 11 22 12 15 10 9 5 89
COLEGIO BILINGUE LOS ANGELES 18 18 18 18 24 24 28 22 32 14 20 20 16 7 279
COLEGIO CRISTIANO EL NORAL 5 2 6 8 6 10 3 5 7 52
COLEGIO CRISTIANO LA ROCA 6 25 26 31 30 23 24 20 6 6 197
COLEGIO RAFAEL POMBO 4 27 21 15 18 11 96
COLEGIO TERESIANO REINA DEL CARMELO 7 22 33 33 39 44 42 36 43 54 40 41 31 40 505
CORPORACION DE EDUCACION TECNICA DEL ORIENTE (Semestralizado) 165 250 251 95 761
INSTITUCION EDUCATIVA DEJANDO HUELLAS 8 13 13 11 17 5 67
INSTITUCION EDUCATIVA FUENTE DE VIDA 12 12 11 6 6 7 3 57
INSTITUTO AGUACHICA 10 7 13 8 6 6 6 4 3 4 67
INSTITUTO FRANCISCO JOSE DE CALDAS 18 19 26 12 20 31 23 26 24 2 12 213
JARDIN INFANTIL ESCALANDO MI MUNDO 14 18 17 10 14 7 7 1 88
JARDIN INFANTIL MANITAS CREATIVAS 41 38 38 20 15 12 8 172
JARDIN INFANTIL MIS PRIMERAS LETRAS 12 34 29 27 26 19 17 23 187
LICEO DEL SUR (Semestralizado) 59 65 65 22 211
LICEO HUMANISTA DE AGUACHICA (Semestralizado) 11 17 12 19 20 10 13 11 16 16 11 12 12 7 28 37 34 27 313
LICEO SAN ROQUE 5 6 13 18 21 25 9 12 109
PREESCOLAR CARITAS FELICES 16 13 23 28 22 12 14 5 133
Fuente. Secretara de Educacin Municipal Aguachica (2015).

La cobertura en educacin superior para 2014 estuvo por debajo de los promedios de
Visin Colombia con 25,7%, diferencia de 9,8 puntos porcentuales; decayendo en el
2011 de 20,9% a 15,9% en el 2014.

Tabla 13.Tasa de cobertura en Educacin Superior.

2011 20,9%
2012 17 A 21 17,8%
Cobertura Educacin Superior Porcentaje
2013 aos 17,0%
2014 15,9%
Fuente. Secretara de Educacin Municipal Aguachica (2015).

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 42

En cuanto a la Desercin escolar, en Colombia la media de desercin es de un 3.8%29,
en el Cesar las cifras demuestran que entre el 2011 y 2013 la desercin de las aulas
pas de un 4.53% a 2.11%, con dos puntos de diferencia; teniendo en cuenta que en
2011 el Ministerio de Educacin report 13.960 perdidos de las aulas y dos aos
despus la cifra disminuy a 3.190.

Durante el gobierno inmediatamente anterior (2008-2011) la tasa de desercin

escolar en el municipio era de un 7,8%; el informe de gestin 2012-2015 registr la
siguiente informacin frente al tema:

Tabla 14. Tasa de Desercin Escolar

2011 6%
Tasa de desercin en educacin 2012 7%
Porcentaje 6-10 aos
bsica primaria 2013 4%
2014 3%
2011 6%
Tasa de desercin en educacin 2012 11-14 7%
Porcentaje
bsica secundaria 2013 aos 6%
2014 4%
2011 6%
Tasa de desercin en Educacin 2012 15-16 5%
Porcentaje
Media 2013 aos 4%
2014 3%
Fuente: secretaria de educacin municipal (2015).

Segn Censo DANE de 2005, la tasa de analfabetismo para el ao 2013 en mayores de

quince aos fue de 18,1%, mientras que para el Departamento del Cesar fue 12,5%,
con diferencia de 5,6 puntos porcentuales; Bajo estas directrices, el informe de
Gestin 2012 2015 de la Secretara de Educacin de Aguachica report una cifra
distinta y alta para el ao 2014 fue de 7%.

Tabla 15. Tasa de Analfabetismo.

2011 8%
2012 15 aos y 9,07%
Tasa de Analfabetismo Porcentaje
2013 ms 8,00%
2014 7,00%
Fuente. Secretara de Educacin Municipal Aguachica (2015).

29
http://elpilon.com.co/desercion-escolar-cifras-y-causas-en-el-cesar/

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 43

7.1.2 Objetivo General.

Brindar los mecanismos y herramientas para la cobertura, continuidad, permanencia

y calidad de la educacin, para que no existan barreras que limiten el acceso a los
nios, nias, adolescentes, jvenes y dems poblacin al sistema educativo.

7.1.3 Objetivos especficos.

Mejorar las condiciones para el acceso a la formacin acadmica de los

Aguachiquenses, el acceso al conocimiento cientfico y tecnolgico como
elementos necesarios para construir y llevar a cabo su proyecto de vida.
Entregar las herramientas y mecanismos para que los nios, nias, adolescentes y
jvenes accedan al sistema educativo con cobertura y calidad.
Realizar alianzas de formacin para que los estudiantes, puedan continuar sus
estudios en el nivel tcnico, tecnolgico y universitario desde el enfoque
diferencial y atendiendo su vulnerabilidad y limitacin econmica.
Aumentar la calidad educativa mediante la implementacin de estrategias que
permitan el mejoramiento de la infraestructura del sistema educativo,
mejoramiento de la conectividad, dotacin de aulas, implementacin gradual de la
jornada nica, implementacin del bilingismo, impulso de la investigacin y las
TIC y formacin constante a los docentes.
Disminuir la tasa de desercin escolar en el nivel primario, secundario y medio en
2 puntos en la tasa de desercin escolar del municipio de Aguachica.
Fortalecer las estrategias para la disminucin del analfabetismo en 2 puntos en el
municipio.
Gestionar la Implementacin del Modelo de Educacin para la reintegracin en el
momento que las condiciones del postconflicto lo exijan; garantizando la
vinculacin y continuidad de poblaciones desmovilizadas al sistema educativo.
Aumentar el desarrollo del conocimiento cientfico, a travs de la investigacin, la
transformacin de procesos sociales para el fortalecimiento de la produccin del
municipio de acuerdo a sus caractersticas territoriales.

7.1.4 Estrategias.

Aumento de la permanencia de los nios, nias, adolescentes y jvenes en el

sistema educativo a travs del seguimiento en especial a la poblacin estudiantil
del rea rural vulnerable a desercin escolar, garantizando la gratuidad educativa
en el municipio de Aguachica, la Continuidad del Subsidio de transporte escolar, la
dotacin de tiles escolares a Nios, Nias, adolescentes y jvenes (NoNaAJ) de la
zona rural del municipio, en condiciones de pobreza extrema y vulneracin o con
limitaciones econmicas en el casco urbano del municipio; y la entrega de la

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 44

 Racin alimentaria con calidad nutricional a Nios, Nias y adolescentes (NoNaA),
estudiantes de bsica primaria.
Construccin, mantenimiento, dotacin logstica y tecnolgica en los centros e
instituciones educativas oficiales rurales y urbanas atendiendo el enfoque
incluyente.
Garanta en el acceso y permanencia a la educacin, procurando ofrecer calidad en
el proceso a NoNaAJ, implementando de manera gradual la jornada nica en
educacin bsica y media, la implementacin de la formacin de ciencia,
tecnologa, innovacin e investigacin, el programa de bilingismo, mejorando la
calidad educativa y las oportunidades para articular su acceso a la educacin
tcnica, tecnolgica y superior a personas con limitaciones econmicas por su
condicin de pobreza, gestionando el aseguramiento del enfoque diferencial,
brindando oportunidad de acceso a vctimas del conflicto armado interno,
personas en proceso de reintegracin y rehabilitacin, comunidad LGBTI,
respetando la autonoma universitaria.
Aumento en la continuidad y acceso a la educacin tcnica y superior de la
poblacin vulnerable del municipio de Aguachica, mediante la generacin de
convenios con institutos tcnicos, tecnolgicos y universidades, as como la gestin
de subsidios, con nfasis en la formacin empresarial para la poblacin urbana y
rural de Aguachica y la Gestin de mecanismos de financiacin y de cupos y
descuentos especiales para el acceso a la educacin superior de estudiantes con
limitaciones econmicos, en condiciones de pobreza, desplazados, vctimas, PPR y
con enfoque diferencial para disminuir los limitantes del desarrollo integral.
Promocin de la ciencia, tecnologa e innovacin, mediante la articulacin
institucional entre entidades pblicas y privadas del municipio y el departamento
para fortalecer el tejido acadmico e investigativo como mecanismo para la
gestin del desarrollo humano; el saber cientfico y la competitividad de los
estudiantes de todos los niveles en el municipio se fortalecer mediante la
implementacin de una poltica Pblica para el saber cientfico y la competitividad,
realizando las Olimpiadas del saber y el Mejoramiento del acceso a la educacin
superior para los Aguachiquenses
Fortalecimiento del campo a travs de la articulacin con el SENA mediante la
implementacin de programas tcnicos y tecnolgicos extensivos de formacin
agropecuaria en las veredas y corregimientos del municipio de Aguachica.
Acceso a la educacin para personas en situacin de Discapacidad motora,
mediante la promocin, adecuacin o Construccin de infraestructura fsica en
instituciones de secundaria y media, identificadas como puntos estratgicos para
el acceso educativo en el municipio de Aguachica. Al igual que la gestin de manera
permanente a travs de convenios o alianzas pblico-privadas de las ayudas
tcnicas a nios, nias y jvenes en situacin de discapacidad para el
mejoramiento de sus actividades escolares.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 45

 Elaboracin del Plan Educativo municipal que tenga en cuenta el desarrollo del
municipio para la construccin de las modalidades educativas que deben aplicarse
en el municipio de Aguachica.
Incremento en el nivel de las pruebas saber 11 matemticas, desde la generacin
de estrategias mltiples para fortalecer las habilidades y destrezas; as como la
dotacin de material para la preparacin de estudiantes en la presentacin de las
pruebas.
Capacitacin a los docentes para la implementacin de la ctedra de Paz y de
manera focalizada la ctedra de etno-desarrollo en el municipio de Aguachica
Sensibilizacin a los nuevos ciudadanos a travs de la ctedra de Paz, sobre la
importancia de generar acciones de Paz y Reconciliacin en el municipio de
Aguachica en el da a da.
Adopcin e implementacin de manera focalizada la ctedra de etno-educacin
como medida de reivindicacin de derechos a la comunidad afrodescendiente del
municipio de Aguachica.
Apoyo a la Construccin desde el campus universitario de semilleros de
investigacin que permitan proveer insumos a la administracin municipal para el
estudio, adaptabilidad y mitigacin del cambio climtico, la elaboracin de
proyectos de inversin, unidades productivas y de negocios, alternativas de
solucin a problemticas sociales, caracterizacin del municipio y
retroalimentacin permanente de la informacin diagnstica en cada sector.
Optimizacin de los recursos provenientes del SGP, SGR y gestin de recursos a
travs de cooperacin internacional para desarrollar los programas de
mejoramiento de calidad educativa.
Optimizacin en la asignacin del gasto pblico para pago de servicios pblicos de
las instituciones educativas oficiales del municipio de Aguachica; as como la
Legalizacin de los activos institucionales del sector educacin en el municipio de
Aguachica.
Elaboracin del Plan de gestin del riesgo respecto a las necesidades de la
poblacin afectada por desastres de origen natural, vctimas del conflicto armado
interno, personas en proceso de reintegracin o las que se desprendan del proceso
de Paz y reconciliacin.
Promocin de la atencin en nutricin, seguridad alimentaria y atencin en salud,
desde el sistema educativo en nios y nias de 0 a 5 aos, mediante la
sensibilizacin y socializacin constante con los padres de familia para modificar
los hbitos alimenticios, el fomento de la cultura de cuidado, seguimiento y control
de peso de los nios y nias.
Articular la educacin media con la educacin tcnica involucrando el desarrollo
de proyectos que fortalezcan la capacidad productiva de adolescentes y jvenes
(modelo empresa/escuela)
Gestin de alianzas ICBF-Alcalda municipal para la atencin educativa de nios y
nias de la primera infancia (0-5 aos) en el municipio de Aguachica.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 46

 Gestin para la implementacin de la tecno-academia en el municipio de
Aguachica.
Gestin de recursos para la Construccin, mantenimiento y adecuacin de bateras
sanitarias, laboratorios en primaria y secundaria, construccin, adquisicin y
mantenimiento de tanques de agua y pozos, espacios recreativos, cubiertas
polideportivas, cerramiento de instituciones educativas, restaurantes escolares en
los establecimientos educativos del municipio de Aguachica, subsidios para
estudiantes y docentes en la educacin continuada, especializaciones, maestras,
doctorados, promoviendo la investigacin y el desarrollo de Aguachica como
ciudad regin.
Gestin de 1 convenio interadministrativo con enfoque diferencial en el cuatrienio
para acceso a la educacin tcnica o superior de poblacin vulnerable.
Gestin de la certificacin a 1 institucin Educativa oficial en el cuatrienio.
Gestin de construccin y adecuacin de 2 restaurantes escolares en el cuatrienio.

7.1.5. Metas de Resultados

PROGRAMA SUBPROGRAMA META / INDICADOR

Cobertura en Cobertura educativa Mantener la cobertura educativa bruta en el cuatrienio a
Educacin. municipal. 20.044 estudiantes
Estudiantes con servicio de transporte anual en
Subsidio De Transporte
condiciones adecuadas para el sector rural equivalente, de
Escolar.
acuerdo a la cobertura en el municipio /650 estudiantes.
Dotacin de kits escolares anuales para Estudiantes del
rea rural/ 800 Kits
tiles escolares para
Dotacin de kits escolares anuales para Estudiantes del
NoNaA del Municipio de
casco urbano en Condiciones de pobreza extrema,
Aguachica
vulneracin o limitaciones econmicas caracterizados por
Red Unidos del DPS e ICBF / 1500 Kits
Aumento del 10% NoNAA en situacin de Discapacidad, con
acceso y permanencia en la educacin/447Estudiantes
Acceso y permanencia Convenio para ayudas tcnicas con la Gobernacin del
Continuidad en en la educacin. Cesar, empresas Privadas o entidades del orden nacional.
educacin /1 convenio.
Reactivacin de 1 Corredor Universitario en Aguachica
Estudiantes de primaria con garanta Anual en la obtencin
de racin alimentaria/2400 estudiantes
Visitas de inspeccin por semestre a los comedores para
Alimentacin escolar verificar la calidad de la racin alimentaria ofrecida a los
para No, Na, A, NoNa A del programa por Institucin educativa. / 2 visitas
estudiantes de Bsica Talleres a padres de familia para la sensibilizacin en
primaria. seguridad alimentaria, promocin del consumo de
alimentos libres de qumicos. /2 Talleres
Continuidad en la asignacin de complementos
alimenticios./2400 estudiantes

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 47

 Gestin para Estudiantes con gratuidad escolar anual en el
municipio./ 20.044 estudiantes
Gratuidad y calidad
Plan Educativo aprobado e implementado (Redefinicin
educativa
PEI con especialidades tcnica de acuerdo a las necesidades
de la regin y el contexto laboral.)
Dotacin de equipos de informtica para aumentar la
Dotacin de
utilizacin de herramientas TIC en las Instituciones
Herramientas
Educativas del municipio. (Presentado en TIC)./50%
didcticas y
5 Instituciones educativas y 2 centros Educativos dotados
tecnolgicas
con herramientas didcticas/63% I.E, C.E.
2 Instituciones en secundaria y media con infraestructura
fsica adaptada a Estudiantes en situacin de discapacidad
motora en el cuatrienio. / 25%.
Establecimientos de bsica primaria Con infraestructura
fsica adaptada para Estudiantes con discapacidad motora
en el cuatrienio. /4 establecimientos
Centros Educativos e Instituciones Educativas oficiales del
sector rural con Mantenimiento preventivo-correctivo en el
Infraestructura
cuatrienio./ 4 centros educativos y 3 Instituciones
educativa.
Educativas oficiales
Mantenimiento de instituciones oficiales del sector urbano
Con mantenimiento preventivo-correctivo en el cuatrienio/
5 Instituciones.
Construccin y/ o adecuacin de dos bateras sanitarias
Calidad en la
anuales en el cuatrienio. 100%
educacin
Construccin de laboratorio en Instituciones educativas
oficiales en el cuatrienio. / 1 laboratorio.
Disminucin de la desercin escolar en el cuatrienio para
Disminucin de la
los niveles bsica y bsica secundaria. /2% bsica primaria
Desercin escolar.
y 1.4% bsica secundaria
Alianza Estratgica para reducir el analfabetismo a la
Disminucin del poblacin caracterizada en el programa Red Unidos. /5%
Analfabetismo Convenios interinstitucionales para mejorar la estrategia de
alfabetizacin en el municipio. / 2 convenios.

funcionamiento de las Entidades educativas con servicios pblicos garantizados

instituciones educativas dentro del cuatrienio para su normal funcionamiento. /60
oficiales entidades educativas.

Legalizacin de activos
Instituciones educativas legalizadas. /50% de las
institucionales del
Instituciones
sector educacin.
Mejoramiento Del Aumento porcentual de Resultados obtenidos por los
promedio De resultados estudiantes en Pruebas Saber en el cuatrienio, mediante
Pruebas Saber convenios inter administrativos. /5%
Implementacin de la
Implementacin de programas de Formacin de ciencia,
Formacin de ciencia,
tecnologa e Investigacin durante el cuatrienio/ 50%
tecnologa e
Instituciones Educativas; 25% Centros Educativos
investigacin.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 48

 Centros educativos e Instituciones educativas oficiales del
Programa de
sector rural y urbano Con bilingismo implementado en el
Bilingismo
cuatrienio. /2 C.E. Rurales, 1 I.E Rural y 4 I.E. Urbana
Instituciones educativas oficiales con Jornada nica en el
Jornada nica
cuatrienio. /100%
mejorando la calidad en
educacin. Convenio con el departamento para adelantar los estudios
del CIE.
Gestin para Ctedra de Paz, aprobada e Implementada en
las instituciones y centros educativos oficiales durante el
Promocin para la cuatrienio.
Inclusin, el saber Poltica pblica para el saber cientfico y la competitividad
cientfico y la Paz presentada, aprobada e implementada en el cuatrienio
Olimpiadas del saber con estmulos Educativos para los
ganadores para el cuatrienio. / 3 olimpiadas
Apoyo a la Investigacin Semilleros investigativos. / 2 semilleros
Promover la implementacin del programa de
emprendimiento, y proyectos de vida laboral de los nios y
Capacidad Productiva jvenes en los establecimientos educativos.
Alianzas pblicas privadas en el cuatrienio para la
implementacin de unidades productivas.

7.2 SALUD PARA TODOS.

A partir de la Ley estatutaria 1751 del 16 de febrero de 2015, la Salud es un derecho

fundamental autnomo e irrenunciable; que se debe regular y establecer mecanismos
de proteccin individual y colectivo, siendo de gran importancia garantizar su acceso
y calidad a travs de la administracin local como garante del cumplimiento de la
norma para la generacin de bienestar desde la Promocin de la salud, deteccin y
prevencin de enfermedades en las zonas urbana y rural.

La atencin en salud debe prever las dimensiones analizadas en el Plan decenal de

salud pblica 2012-2021; que se relacionan a continuacin, con la observancia de las
estrategias especficas existentes en cada componente transectorial y sectorial.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 49

Imagen No 4. Dimensiones del Plan decenal de salud pblica 2012-2021

Fuente: Ministerio de Salud (2016).

Y, por primera vez gestionando los recursos necesarios para el estudio e

implementacin del protocolo en la gestin para la atencin con enfoque diferencial
de poblaciones vulnerables y prever un plan de contingencia para el postconflicto
(atencin integral a la poblacin vctima del conflicto armado, o personas que se
encuentren en proceso de reintegracin social).

La poblacin vulnerable tiene derecho a que se les brinden respuestas a sus

necesidades, prestando igualmente nfasis en la seguridad alimentaria y nutricional,
salud pblica, salud mental, salud sexual y reproductiva, salud oral, visual, en
concordancia con la promocin de actividades fsicas y la prevencin del consumo de
sustancias psicoactivas legales e ilegales y el tabaco. Por tanto, existe la necesidad de
priorizar los siguientes objetivos:

7.2.1 Diagnstico.

En el municipio de Aguachica, la salud ha sido evaluada bajo los siguientes

indicadores: aseguramiento afiliacin al sistema de salud, cobertura en vacunacin,
cobertura en 4 o ms controles prenatales, tasa de mortalidad materna, tasa de
mortalidad infantil, tasa de mortalidad por IRA (Infeccin Respiratoria Aguda), Tasa
de mortalidad por Desnutricin en menores de 5 aos, Tasa de mortalidad por EDA
en menores de 5 aos (Enfermedad Diarreica Aguda) y Razn de mortalidad materna.

El Aseguramiento en salud durante el periodo 2012-2015 tuvo un aumento de 8,84%;

de acuerdo a fuentes de la base de datos DASA-FOSYGA, pas de 65.985 en el ao
2012 a 72.384 personas en el ao 2015. Mientras que la afiliacin al sistema de salud

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 50

contributivo disminuy a 37,90%, pasando de 30.199 en el ao 2012 a 18.752 en el
ao 2015, informacin que concuerda con el aumento del desempleo y el subempleo
en el municipio de Aguachica.

En enero del ao 2012 la poblacin pobre no asegurada (PPNA) correspondi a 9.487

personas, al finalizar ese ao se logr reducir a 4.682 y en el ao 2013 a 3.215
personas. La informacin DASA reflej que para octubre de 2014, se evidenci que
5.221 personas se encontraban no vinculadas a los servicios de salud; a junio 2015
disminuy a 2.986 personas pertenecientes a la poblacin pobre no se encontraban
aseguradas; sin embargo, se garantiz la prestacin de los servicios de salud
mediante el convenio suscrito con el Hospital Local de Aguachica con recursos
patronales.

Otro caso que marca el aumento de esta poblacin, ha sido el aumento de invasiones
en la zona perifrica del municipio que acceden al servicio de salud por garanta de su
derecho fundamental, aunque no sean nativos o residentes permanentes del
municipio de Aguachica.

A su vez, en concordancia con el Decreto 1757 de 1994, desde el mes de noviembre

de 2012 se cre el Servicio de Atencin a la Comunidad (SAC), all se reciben quejas,
reclamos y/o sugerencias en cuanto a la atencin de los usuarios del rgimen
subsidiado y contributivo. Segn datos estadsticos de esta oficina, en el ao 2012 se
atendieron 62 quejas reclamos y/o sugerencias del SGSSS; llama la atencin que en el
periodo comprendido entre el ao 2013 a 2014 las quejas del SGSSS se
incrementaron con datos consecutivos de 544, 730 y 600 usuarios en el 2015.

Tabla 16. Histrico afiliacin al sistema de salud subsidiado y contributivo de

Aguachica.
INDICADOR 2012 2013 2014 2015 FUENTE
FOSYGA -
Afiliacin al sistema de
65.985 67.457 69.166 72.384 B. DATOS
salud subsidiado
DASA

FOSYGA -
Afiliacin al sistema de
30.199 29.802 29.431 18.752 B. DATOS
salud contributivo
DASA

El esquema de vacunacin tuvo como meta durante el periodo anterior el 95%; sin
embargo, como se puede reflejar en el record histrico de cobertura observado en la
Tabla 14, no se dio cumplimiento en algunas de las metas trazadoras de vacunacin;
los sitios habilitados para vacunacin en Aguachica son: instalaciones del Hospital
Local sede Barahoja y sede San Eduardo.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 51

Tabla 17. Cobertura de vacunacin 2012-2015.
Dic. 2012 Dic. 2013 Dic. 2014 Dic. 2015
DOSIS/ AO
% %
% Cobertura % Cobertura
Cobertura Cobertura
Tercera dosis de polio 102,94% 100% 96% 90,90%
Pentavalente 102,94% S/D 95,90% S/D
BCG 97,06% 95% 88% 86,80
Segunda dosis de rotavirus 104,18% 99,48% 95,40% S/D
Segunda dosis neumococo. 105,73% 100,77% 97,10% S/D
Triple viral 102,44% 99,58%. 95,10% S/D
Fiebre amarilla. 102,74% 99,63% 95,40% S/D
Tercera dosis neumococo . 101,60% S/D 95,40% S/D
Hepatitis A. S/D 93% S/D S/D
Triple viral de 1 ao S/D S/D S/D 97,80%
Pentavalente tercera dosis 102% 100% 95% 97,80%
Fuente. PAI

Igualmente, a continuacin se relaciona a titulo de cuadros estadsticos por ao, los

resultados en distintos indicadores de salud del municipio de Aguachica:

Tabla 18. TASA DE MORTALIDAD INFANTIL 2011-2014 TOTAL

2010 19,79
2011 18,84
Tasa de mortalidad Infantil - Nios, nias menores de 1 ao
2012 17,74
2013 17,74
Fuente: Estadsticas DANE (2014).

Tabla 19. ATENCIN DEL PARTO AO 2014

ORDEN CANTIDAD DE PARTOS
Parto institucional 1851
Partos caseros 4
Fuente: RUAF

Tabla 20. 10 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD POR CONSULTA EXTERNA, DE 1 A 4 AOS,

AGUACHICA -2015
ORDE
N CAUSAS NUMERO
1 Rinofaringitis aguda (resfriado comn) 497
2 Infeccin aguda no especificada de las vas respiratorias inferiores 403
3 Gingivitis crnica 331
4 Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso 283

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 52

 5 Caries de la dentina 279
6 Infeccin aguda de las vas respiratorias superiores, no especificada 148
7 Parasitosis intestinal, sin otra especificacin 128
8 Estado asmtico 120
9 Amigdalitis aguda, no especificada 79
10 Infeccin de vas urinarias, sitio no especificado 60
Fuente: Secretara de Salud (2015).

Tabla 21. 10 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD POR URGENCIAS EN GRUPO DE EDAD DE

MENORES DE 1 AO, AGUACHICA 2015
ORDEN CAUSAS NUMERO
1 Infeccin aguda no especificada de las vas respiratorias inferiores 282
2 Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso 209
3 Rinofaringitis aguda (resfriado comn) 152
4 Bronquiolitis aguda, no especificada 147
5 Bronconeumona, no especificada 38
6 Bronquitis aguda, no especificada 14
7 Celulitis de otros sitios 14
8 Dificultad respiratoria del recin nacido, no especificada 12
9 Asma, no especificada 10
10 Sepsis bacteriana del recin nacido, no especificada 10
Fuente: Secretara de Salud (2015).

TABLA 22. 10 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD POR URGENCIAS, EN GRUPO DE EDAD DE 1 A 4

AOS, AGUACHICA 2015
ORDEN CAUSAS NUMERO
1 Infeccin aguda no especificada de las vas respiratorias inferiores 571
2 Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso 338
3 Rinofaringitis aguda (resfriado comn) 114
4 Estado asmtico 89
5 Bronquiolitis aguda, no especificada 79
6 Bronconeumona, no especificada 37
7 Laringitis obstructiva ,aguda [crup] 32
8 Amigdalitis aguda, no especificada 30
9 Infeccin de vas urinarias, sitio no especificado 22
10 Fiebre del dengue [dengue clsico] 20
Fuente: Secretara de Salud (2015).

TABLA 23. 10 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD POR HOSPITALIZACIN EN GRUPO DE EDAD DE

MENORES DE 1 AO, AGUACHICA 2015
ORDEN CAUSAS NUMERO
1 Bronconeumona, no especificada 268
2 Hipoglicemias neonatales 98
3 Sepsis bacteriana del recin nacido, no especificada 81

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 53

 4 Infeccin aguda no especificada de las vas respiratorias inferiores 73
5 Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso 62
6 Bronquiolitis aguda, no especificada 52
7 Infeccin de vas urinarias, sitio no especificado 48
8 Asma, no especificada 26
9 Infeccin bacteriana, no especificada 21
10 Infeccin viral, no especificada 19
Fuente: Secretara de Salud (2015).

TABLA 24. 10 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD POR HOSPITALIZACIN EN GRUPO DE EDAD DE 1

AO A 4 AOS DE EDAD, AGUACHICA 2015
ORDEN CAUSAS NUMERO
1 Bronconeumona, no especificada 287
Infeccin aguda no especificada de las vas respiratorias inferiores
2 142
3 Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso 115
4 Estado asmtico 92
5 Infeccin de vas urinarias, sitio no especificado 48
6 Infeccin viral, no especificada 22
7 Infeccin bacteriana, no especificada 14
8 Rinofaringitis aguda (resfriado comn) 12
9 Absceso cutneo, furunculo y antrax de otros sitios 12
10 Otros accidentes de transporte especificados 12
Fuente: Secretara de Salud (2015).

7.2.1.1 Salud Pblica.

La salud pblica en el municipio de Aguachica posee varios componentes: esquema

de vacunacin, asistencia a familias con casos de suicidio o suicidios fracasados, y
casos de VIH/SIDA.

El Hospital Local de Aguachica en convenio con DASA, posee el equipo de salud

mental, para facilitar atencin psicosocial a familias y personas con casos de suicidio e
intento de suicidio y tambin se cuenta con el Centro Integral de Atencin a la Familia
(CIAF). Durante los aos 2011-2013, se establecieron mesas de trabajo para analizar
los casos de intento de suicidio con las diferentes instituciones del Municipio. Entre
los aos 2014-2015, se dio cumplimiento a la actividad de atencin psicosocial y se
ubicaron consultorios para la atencin de esta problemtica, en la sede San Eduardo.

En cuanto a los casos de VIH-SIDA, las notificaciones realizadas a travs del SIVIGILA,
en la actualidad se mantienen al da; en el ao 2012, se identificaron 25 personas con
esta enfermedad; entre los aos 2013-2015, se registraron 79 casos nuevos. En el ao
2014 se realiz un proyecto enfocado a la sensibilizacin de los casos de VIH-SIDA del
Municipio, esto permiti incrementar el inters de las personas, y se logr que esta

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 54

poblacin se concientizara de la importancia de realizarse el respectivo seguimiento
tal como lo indica el protocolo del INS.

7.2.1 Objetivo General.

Garantizar el derecho a la salud para Todos en el marco de la reglamentacin de la

Ley estatutaria 1751 del 16 de febrero de 2015, dentro de la construccin de un
modelo de atencin para el goce efectivo del derecho a la salud, con la focalizacin de
la poblacin vulnerable, la articulacin y optimizacin de los recursos del municipio
para la reduccin de las causas de muerte comunes en cada grupo etreo y de manera
previsiva la aplicabilidad de un modelo de atencin en el riesgo dentro del marco de
Paz y reconciliacin en el municipio de Aguachica y la regin.

7.2.2 Objetivos especficos.

Mejorar la Cobertura en aseguramiento en salud en el municipio de Aguachica.

Promover promocin de la afiliacin al sistema general de riesgos laborales en el
Municipio de Aguachica.
Promover la formalizacin de los trabajadores informales.
Promover las condiciones de proteccin a la salud de los trabajadores en
especial en los sectores crticos.
Fomentar y promover acciones de prevencin, vigilancia y control de riesgos
laborales en el Municipio de Aguachica, a travs del fortalecimiento del comit
local de seguridad y salud en el trabajo.
Mejorar la atencin en salud pblica, aumentando la Cobertura de vacunacin del
municipio de Aguachica; combatiendo la problemtica social causada por el
aumento de consumidores de sustancias psicoactivas en el municipio de Aguachica
y otros tipos de atencin en salud pblica.
Brindar la Continuidad en la garanta en acceso a la salud.
Garantizar los Aportes patronales al SGSSS.
Apoyar de manera transversal la seguridad alimentaria y nutricional de los nios y
nias del municipio de Aguachica.
Disminuir la tasa de mortalidad por IRA en menores de 5 aos.
Disminuir la tasa de mortalidad materna
Implementar mecanismos de participacin social en salud.
Dar continuidad a la Caracterizacin de la poblacin en situacin de discapacidad
del municipio de Aguachica.
Crear Alianzas Pblicos Privadas para la optimizacin de los recursos en la red
hospitalaria del municipio de Aguachica, el mejoramiento en la prestacin de
servicios y atencin en urgencias en el primer nivel local de atencin hospitalaria y
la generacin de atencin especializada.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 55

 Elaborar el Plan de Educacin Sexual y Construccin de Ciudadana PESCC del
municipio de Aguachica, articulado con el sector educacin, secretara de Gobierno
y las autoridades que intervienen en el tema.
Elaborar el Plan de Intervenciones colectivas para enfermedades crnicas no
transmisibles y seguridad alimentaria y nutricional eficaz, desde el
aprovechamiento de la produccin agropecuaria como mecanismo de acceso a
alimentos de calidad, hasta la utilizacin de estos en la preparacin de las raciones
alimenticias de los nios, nias, adolescentes y adultos mayores del municipio de
Aguachica.

7.2.3 Estrategias.

Garanta del derecho a la salud, a travs de tres estrategias: seguimiento a las EPS
para la exigencia de prestacin de servicios de calidad y oportunos;
fortalecimiento de la red de atencin hospitalaria para garantizar un acceso
oportuno fundamentado en la calidad del servicio; y, fortalecimiento en la cultura
ciudadana del usuario desde el respeto a su derecho a la salud.
Generacin de programas de prevencin de enfermedades vectoriales, brotes de
enfermedades transmitidas por alimentos (ETAS), elementos que ocasin
intoxicacin ocupacional, intencional o accidental.
Generacin de programas de salud reproductiva, planificacin familiar, control de
natalidad, prevencin de embarazos en adolescentes y jvenes, y aseguramiento
de las condiciones que garanticen la autonoma de los derechos sexuales y
reproductivos a travs del acceso a los servicios de salud, atendiendo la
priorizacin de la poblacin vulnerable.
Adopcin de la estrategia nacional programa de accin mundial para la superacin
de brechas en salud mental.
Realizacin de campaas de promocin de actividades fsicas como mecanismos
de fortalecimiento del autocuidado y Promocin de la cultura de los hbitos
saludables.
Fortalecimiento del desarrollo humano mediante la creacin de una agenda
intersectorial para promover la importancia de la salud, control de enfermedades
No transmisibles, y cuidado bucal, visual, auditivo y comunicativo.
Universalizacin del aseguramiento de la poblacin y la Nivelacin del POS,
mediante la prestacin de servicios oportuna por parte de las EPS a las personas,
salvaguardando la importancia de atencin a la poblacin vulnerable, con
cobertura del servicio demandado para la poblacin pobre no asegurada y los
servicios no POS.
Disminucin del nmero de NoNaAJ y poblacin en general que consume
sustancias psicoactivas legales e ilegales en procura de rehabilitar los enfermos
adictos y fortalecer el tejido social de Aguachica, mediante el seguimiento y
exigencia de cumplimiento a las EPS en la atencin integral a la poblacin enferma
y gestionando alianzas pblico privadas o recursos suficientes para la

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 56

 construccin del centro de rehabilitacin municipal dentro del marco de la
adopcin de la Ley 1566 del 31 de julio de 2012 por la cual se dictan normas para
garantizar la atencin integral a las personas que consumen sustancias
psicoactivas y se crea el premio nacional ENTIDAD COMPROMETIDA CON LA
PREVENCION DEL CONSUMO, ABUSO Y ADICCIN A SUSTANCIAS PSICOACTIVAS.
Gestin de recursos para construir y/o dotar puestos de salud estratgicos para
mayor cobertura en atencin en salud con priorizacin de los corregimientos
Barraca Lebrija, Villa de San Andrs, Juncal, Buturama, Puerto Patio, Loma de
corredor, Campo Amalia y Norean. A su vez, el mejoramiento de los puestos de
salud del casco urbano, as como la habilitacin de espacios para el parqueo de las
unidades mviles de salud terrestre y acutica (zona urbana y zona rural puerto
Lebrija).
Fortalecimiento de estrategias para preparar el sector salud para situaciones de
emergencia y desastres, en conjunto con el sistema de riesgos y desastres del
municipio en aras de prepararlo para el proceso de paz y reconciliacin de la
regin.
Gestin de los recursos suficientes para instalar Un programa de atencin Mdico
en casa para subsanar las desventajas en cuanto al desplazamiento de los
usuarios, especialmente aquellos en situacin de discapacidad a la red
hospitalaria.
Promocin de la adopcin de la poltica pblica de la infancia, niez, adolescencia,
vejez y envejecimiento, con enfoque diferencial para el fortalecimiento de la salud
en los grupos etreos.
A ttulo de contextualizacin en el plan de accin se elaborarn, los proyectos
necesarios para el desarrollo integral del sector salud hacia el ao 2032 en
concordancia con los Planes de desarrollo Nacional y departamental en el marco
de la Paz y reconciliacin de la Regin y el pas.
Promocin de la seguridad alimentaria, el aumento de la lactancia materna
mediante la implementacin de programas de sensibilizacin y socializacin
articulados con la gobernacin departamental y la nacin.
Generacin de estrategias de manera transversal con otras secretaras para la
seguridad alimentaria y nutricional de nios y nias del municipio de Aguachica;
de manera prioritaria, la construccin de la poltica pblica y la ejecucin de
proyectos de seguridad alimentaria y nutricional con participacin de las madres
cabeza de familia y los adultos mayores del municipio.
Realizacin de jornadas de prevencin y promocin en salud, brigadas de atencin
en salud en la zona rural, vacunacin, planificacin familiar, recomendaciones en
hbitos, nutricin, estilos de vida saludable y pautas de crianza en las que se
incluya a la poblacin de PPR.
El mejoramiento de la atencin en urgencias del primer nivel en la red hospitalaria
local se lograr mediante la dotacin de insumos, equipos necesarios, capacitacin,
auditoria permanente, para una atencin oportuna y adecuada.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 57

 Generacin de participacin social (consejos territoriales de seguridad social en
salud, comits de participacin comunitaria, sistema de informacin y atencin al
usuario) y procesos de comunicacin en salud para poblaciones vulnerables.
Acompaamiento para la creacin de veeduras ciudadanas y capacitacin
constante a los ciudadanos para el control social de las IPS, EPS y dems
integrantes de la Red del sistema de salud del municipio; a travs de la formacin
de los componentes humanos en el servicio de salud en participacin ciudadana
hacia el control social (Ley 850 de 2003).
Generacin de programas de gestin diferencial, vctimas del conflicto armado
dentro de los procesos de salud.
Socializar y sensibilizar a empresarios y poblacin en general en seguridad y salud
en el trabajo (sistema riesgos laborales; accidentes y enfermedades laborales,
Sistema de gestin) priorizando sectores crticos (Construccin, Transporte y
Agropecuario).
Promover fortalecimiento institucional (Comits locales, Secretaras u otras) para
seguridad y salud en el trabajo. (socializacin, sensibilizacin, vigilancia y control).
Liderar con entidades involucradas actividades de inspeccin, vigilancia y control
para la seguridad y salud en el trabajo y/o apoyar las que se adelanten por otras
instituciones en su territorio.
Promover el cumplimiento de las normas vigentes de seguridad y salud en el
trabajo a travs de su incorporacin como requisito en los procesos de seleccin
de los contratistas del ente territorial.

7.2.4. Metas de Resultados

PROGRAMA SUBPROGRAMA METAS/INDICADOR

Unidad Generadora de datos articulada con Ministerio de salud y
proteccin social, EPS, ESE, IPS.
Poltica pblica de discapacidad articulada en el sector salud, con
todas las sectoriales e instituciones
1 comit municipal de discapacidad en funcionamiento.
Informes de comit de discapacidad remitidos al departamento
conforme resolucin 3317 de secretara de salud.
Programa Informes de gestin de poltica pblica de discapacidad remitido
Atencin a la
Gestin anualmente al comit departamental de discapacidad de la
Discapacidad.
Diferencial secretaria de salud.
Generar ruta de atencin en salud, garantizando aseguramiento,
recepcin de servicios y estrategias de rehabilitacin y productos
de apoyo contemplados en el POS a las personas con discapacidad.
Formular Plan de Accin del comit de discapacidad.
2 mesas anuales transectoriales de seguimiento a la atencin y
goce efectivo de derechos al discapacitado.
1 mesa del auto 006 funcionando.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 58

 Articulacin con mesa de victimas, EPS, ESE, IPS, para brindar
respuestas a esta poblacin en sus necesidades en salud.
Apoyo en procesos de atencin psicosocial (PAPSIVI) y salud
Subprograma integral desde la gestin intersectorial.
vctimas del 1 ruta de atencin en SGSSS con divulgacin de derechos y
conflicto armado. deberes.
1 Herramienta de monitoreo de seguimiento a los autos
diferenciales de atencin, con reporte al ministerio de salud y
proteccin social.
1 Capacitacin anual a personal IPS sobre GPC de deteccin de
anomalas congnitas en el recin nacido, para su diagnstico,
tratamiento, prevencin del hipotiroidismo congnito, alterno al
Formacin para la manejo de informacin, registro, reporte y seguimiento de
atencin Materno indicadores. PORCENTAJE DE RECIEN NACIDOS CON TAMIZAJE
perinatal DE HIPOTIROIDISMO/PORCENTAJE DE RECIEN NACIDOS CON
LECTURA DE TSH. /PORCENTAJE DE RECIEN NACIDOS CON
CONSULTA DE RECIEN NACIDO A LAS 72 HORAS POSTERIORES
AL NACIMIENTO.
Atencin Seguimiento a
Integral IPS, EPS, Porcentaje de recin nacidos con tamizaje para hipotiroidismo.
Materno Laboratorios de Porcentaje de recin nacidos con consulta de recin nacido a las
perinatal lectura TSH 72 horas posteriores al nacimiento
neonatal casos
reportados en Porcentaje de recin nacidos con lectura de TSH
SIVIGILA

Porcentaje de recin nacidos con tamizaje para hipotiroidismo

Valoracin de
funcin tiroidea a Porcentaje de recin nacidos con lectura de TSH
embarazadas Porcentaje de recin nacidos con consulta de recin nacido a las
72 horas posteriores al nacimiento.
Aseguramiento en 104995 personas aseguradas. /Nmero de personas con
salud aseguramiento al sistema de salud
Aseguramie Rgimen 7569 nuevos usuarios en el rgimen subsidiado de salud /
nto en Salud subsidiado Nmero de usuarios en el rgimen subsidiado de salud
Atencin No
10000 personas no vinculadas al sistema de salud que acceden al
vinculados al
servicio de salud.
Sistema de Salud
Atencin casos de Atencin psicosocial a familias que presentan casos de
suicidio suicidio./Familias con atencin psicosocial en casos de suicidio
100% de cobertura del esquema nacional de vacunacin/
Vacunacin
Cobertura vacunacin DPT
Salud Casos VIH/SIDA 1 Caracterizacin de casos VIH/SIDA en el municipio.
Pblica
Atencin al 1 Plan de Seguimiento a las EPS en la prestacin del servicio
enfermo adicto de integral a Nios, Nias, Adolescentes y Jvenes con adiccin a
sustancias sustancias psicoactivas en el municipio.
psicoactivas 1 convenio interinstitucional o una alianza pblico privada para
legales e ilegales gestionar la creacin de un centro de atencin integral para el

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 59

 adicto.
1 programa integral para el tratamiento de personas con adiccin
a sustancias psicoactivas
Promocin de
modos,
1 Programa implementado para la Promocin de modos,
condiciones y
condiciones y estilos de vida saludable.
estilos de vidas
saludables
Promocin 1 programa de sensibilizacin y seguimiento a la lactancia
Acciones lactancia materna materna
saludables Plan de Plan de Intervenciones colectivas para enfermedades crnicas no
Intervenciones transmisibles y seguridad alimentaria y nutricional eficaz en
colectivas funcionamiento.
Programa de socializacin, sensibilizacin, vigilancia y control
Seguridad y salud para la seguridad y salud en el trabajo priorizando sectores
en el trabajo crticos (Construccin, Transporte y Agropecuario). Nmeros de
acciones realizadas de prevencin, vigilancia y control.
8 capacitaciones en el cuatrienio para el mejoramiento del
Servicio de Servicio de servicio en salud.
Atencin al Atencin al 2 procesos de seguimiento al ao a atencin integral EPS con
Usuario Usuario retroalimentacin para subsanar hallazgos en la prestacin del
servicio.
8 puestos de salud rurales con mejoramiento de infraestructura y
dotacin.
Construccin,
Red
mantenimiento, Gestin 3 equipos de tecnologa avanzada en salud adquiridos
Hospitalaria
mejoramiento y
Gestin para la Construccin del Hospital materno Infantil
dotacin.
Mantenimiento y adecuacin de Centros Hospitalarios de la Zona
urbana y Rural.

7.3 CULTURA CON SENTIDO DE PERTENENCIA.

Aguachica posee diversidad de costumbres y tradiciones que se reflejan en cada una

de las actividades folclricas representativas, se hace necesario potencializar y aunar
esfuerzos para crear los mecanismos, herramientas y espacios necesarios para que
todos fortalezcan su sentido de pertenencia cultural y potencialicen alternativas
culturales para proyectarlas a la nacin. Este eje temtico ser el motor vital del
proceso de cambio social.

El cumplimiento de las disposiciones legales en cuestin de cultura se establece en las

leyes: Ley 397 de 1997 (General de Cultura); Ley 594 de 2000 (General de Archivos);
Ley 715 de 2001 (Sistema General de Participaciones. Artculo 76-8 competencias en
cultura); Ley 1185 de 2008 (Patrimonio Cultural); Ley 1379 de 2010 (Bibliotecas
Pblicas); Ley 1753 de 2015 (Plan Nacional de Desarrollo Todos por un nuevo pas
2014-1018), entre otras normas vigentes.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 60

7.3.1 Diagnstico.

En la actualidad no hay un Plan Sectorial de Cultura, no existe un centro histrico

cultural, no existen escenarios culturales aptos para el desarrollo de las actividades
relacionadas con el rea. La cultura del municipio se desarrolla y visualiza en las
distintas fiestas que el municipio despliega en el ao, relacionadas en la tabla
siguiente:

Tabla 22. Festividades representativas del Municipio de Aguachica.

FIESTAS FECHAS
Pre carnavales Enero
Carnavales Febrero
Semana Santa Abril
El Cerro de la Cruz 03 de mayo
La Virgen del Carmen 16 de Julio
Fiesta de los Peseros 16 de Julio
Fiestas patronales de San Roque 07-16 de Agosto
Santa Rosa de Lima y San Jacinto 29 y 30 de agosto
Virgen de las Mercedes Septiembre
Festival de la Mazorca Noviembre
Festividades Navideas 16 al 24 de diciembre
Fuente. Datos obtenidos del IMDREC Aguachica (2015).

En el municipio tampoco se han conformado escuelas de formacin artstica y cultural

como tal; sin embargo cabe destacar que existen procesos de formacin en las
modalidades de danzas, tamboras, acorden, guitarra, la banda infantil y juvenil, artes
escnicas, artes plsticas y la pre banda en la modalidad de flauta los cuales albergan
nios y jvenes en su mayora de sectores vulnerables que no desarrollan sus
prcticas en condiciones adecuadas, las actividades de enseanza se han desarrollado
en instalaciones alquiladas las cuales no cuentan con el espacio suficiente para cubrir
las necesidades de los participantes de los programas de formacin impartidos.

En la actualidad el nmero de nios y jvenes beneficiados con el proceso de

formacin musical son aproximadamente 400 nios y jvenes, con una participacin
de 0,43% en referencia la lnea base 2014 (Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018)
con 93.000 inscritos. En la zona rural, la poblacin es atendida por los mismos
instructores que son contratados para desarrollar actividades de formacin cultural
en la zona urbana; aunque debe resaltarse que existe la escuela municipal de msica
(Banda Municipal de Aguachica conformada por 35 nios).

En cuestin de hbito de lectura, el municipio de Aguachica cuenta con dos

bibliotecas pblicas; la Biblioteca Pblica ubicada en el centro de convivencia
ciudadana, adscrita a la red nacional de conectividad. La Biblioteca Municipal JUAN
DE LA CRUZ ROMERO DIAZ, ubicada en el barrio Mara Eugenia Bajo, requiere de

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 61

manera pronta ampliacin de sus instalaciones, debido a que no fue proyectada
acorde con las necesidades que tiene el municipio; en ella se atiende gran cantidad de
usuarios y no posee sistema de aire acondicionado. El promedio mensual de libros
ledos es de 120 libros (especialmente infantiles) y los usuarios son principalmente
nios y jvenes.

7.3.2 Objetivo General.

Garantizar los derechos culturales del habitante del municipio de Aguachica desde el
reconocimiento de la diversidad multicultural y natural existente y de manera alterna
promover las manifestaciones culturales y de proteccin del patrimonio cultural de la
nacin, como mecanismo que generan reconstruccin del tejido social a travs del
reconocimiento y respeto por sus costumbres y tradiciones.

7.3.3. Objetivos especficos.

Apoyar y fortalecer las expresiones culturales del municipio mediante la creacin

de un plan de accin con escuelas y organizaciones culturales del municipio para
la programacin anual de las actividades artsticas.
Posicionar en el orden Nacional en tradiciones culturales, mediante encuentros
folclricos.
Incluir y respetar las actividades religiosas de distintos cultos en espacios sociales
que propendan por resaltar la identidad cultural del municipio de Aguachica y las
diferencias de la poblacin.
Conformar, Formar y fortalecer grupos musicales del municipio de Aguachica; as
como la formacin artstica permanente en el municipio de Aguachica.
Gestionar los recursos necesarios para fomentar la Investigacin e identificacin
del Patrimonio Cultural Material e Inmaterial del municipio de Aguachica.
Realizar un diagnstico sobre la Diversidad e interculturalidad de Contextos
poblacionales en el municipio de Aguachica.
Gestionar recursos para la Sostenibilidad de bibliotecas pblicas para la Lectura y
escritura en el municipio de Aguachica.
Impulsar y promover Procesos de formacin en gestin cultural del Sistema
Nacional de Cultura.
Constituir la primera escuela de bellas artes del municipio de Aguachica.

7.3.4 Estrategias.

Promocin de la diversidad y el patrimonio cultural mediante la garanta al acceso

de bienes y servicios culturales del municipio.
Apoyo a la innovacin, la creacin y el emprendimiento cultural.
Fortalecimiento de la institucionalidad cultural y la participacin ciudadana.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 62

 Creacin de alianzas pblico privadas para el fortalecimiento de la cultura en el
municipio de Aguachica, al igual que alianzas interinstitucionales que propendan
por el inters cultural del municipio.
Consolidacin de una agenda cultural municipal, que gire alrededor de los eventos
de encuentros de danzas, carnavales, ferias con motivo de la celebracin del
cumpleaos de Aguachica, entre otros; como estrategia para la generacin de
empleo y dignificacin del trabajo del artista.
Promocin de la participacin ciudadana como mecanismo para generar
alternativas que potencialicen la cultura del municipio.
Impulso y promocin de fuentes de empleo a travs del desarrollo de actividades
culturales en el municipio de Aguachica.
Priorizacin de la participacin de grupos musicales locales en los eventos
culturales del municipio.
Implementacin de estrategias para el reconocimiento, valoracin e inclusin de
la diversidad tnica y poblacional.
Modernizacin del IMDREC, mediante un estudio tcnico que contemple la
autosostenibilidad de los ejes recreacin y deporte y cultura; atendiendo la
necesidad de revisar si se crea el instituto de cultura o la secretaria de cultura.
Creacin de la escuela de bellas artes mediante la presentacin del proyecto de
acuerdo al honorable concejo municipal de Aguachica y gestin de recursos para
su sostenimiento.
Gestin de donaciones de elementos musicales, dotacin de vestuarios, programas
de formacin cultural y musical con fundaciones y empresas privadas desde el
fomento de la responsabilidad social, para la comunidad de Aguachica.

7.3.5 Metas de Resultados

PROGRAMA SUBPROGRAMA META / INDICADOR

Realizacin de 3 conciertos culturales anualmente
Organizacin de los carnavales de Aguachica Anualmente.
Priorizacin del 50% en la participacin de grupos
Apoyo y
musicales locales en los eventos, ferias y fiestas del
fortalecimiento
Apoyo y fortalecimiento a municipio de Aguachica
a las
las expresiones culturales Impulso y promocin de las tres (3) ferias y fiestas
expresiones
del municipio patronales de Aguachica: San Roque, Fiestas de la Santa
culturales
cruz y de la virgen del Carmen Anualmente (actividades
municipales
con inclusin religiosa)
1 encuentro Nacional de danzas folclricas y encuentro de
bandas anual
Creacin de la Secretaria 1 estudio tcnico para la viabilidad de la creacin de la
de cultura y turismo secretara de cultura o su descentralizacin del IMDREC.
Fortalecimiento
Construccin y dotacin de la casa de la cultura de
institucional
Infraestructura y Aguachica.
cultural
sostenibilidad cultural. Estudio y diseos para la Construccin y dotacin del
auditorio Municipal de Aguachica.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 63

 1 Capacitacin al equipo de trabajo de la biblioteca
Sostenibilidad de
anualmente
bibliotecas pblicas para
la lectura y escritura. Dotacin del 10% de material bibliogrfico nuevo,
elementos e insumos para funcionamiento.
Fortalecimiento
actividades de lectura y la 4 actividades y programas de promocin de lectura y
escritura escritura anualmente.
Dotacin del 30% de los procesos formacin en
instrumentos, vestuario, mobiliario para el proceso de
formacin cultural del municipio
Dotacin de formacin
Implementar como estrategia para el mejoramiento de los
artstica
estilos de aprendizaje y el rendimiento acadmico de los
nios y jvenes del municipio 1 programa para formacin
en teatro
Investigacin e
identificacin del
Patrimonio Cultural
Patrimonio Material e Inmaterial de 1 inventario, registro y declaratoria del Patrimonio
cultural Aguachica. Cultural segn normativa vigente
Bienes de Inters Cultural
del Patrimonio Cultural Realizacin de un estudio tcnico para identificar los
Material e Inmaterial bienes culturales del municipio
Implementacin de una estrategia para el reconocimiento,
Fortalecimiento Diversidad e valoracin e inclusin de la diversidad tnica y
tradiciones y interculturalidad de poblacional
costumbres del Contextos poblacionales 1 un proceso de investigacin en el torno a la diversidad
municipio tnica y poblacional

Formacin e investigacin
Emprendimient 1 capacitacin en emprendimiento cultural anualmente
de Emprendimiento
o cultural 1 estudio de mercado para identificar oportunidades de
cultural
negocio
Articulacin de las
polticas del ministerio
Articulacin TIC e implementacin de
TIC las mismas en la Gestin Adquisicin de doscientos (200) computadores
biblioteca pblica con conexin al servicio de internet./gestin para la
municipal. sistematizacin de la red de bibliotecas.

7.4 RECREACIN Y DEPORTE COMPETITIVO.

La recreacin y el deporte son mecanismos de integracin social y de mejoramiento

de la calidad de vida del individuo; en este sentido, atendiendo la problemtica social
surgida a raz del alto consumo de sustancias psicoactivas en la poblacin
Aguachiquense.

Con base en el Plan Nacional de Desarrollo Todos por un Nuevo Pas 2014-2018, en
concordancia con los lineamientos referenciados en el Plan Nacional de Recreacin

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 64

2013-2019, se implementarn estrategias dirigidas a la primera infancia, las personas
mayores y la adolescencia y juventud.

As, se requiere de una transformacin total de la forma como se han venido

desarrollando las actividades de recreacin y deporte, para la focalizacin y
priorizacin de actividades que integren a la comunidad con sentido de pertenencia
sobre el uso de los espacios recreativos y deportivos y el aprovechamiento de los
programas que se ofertan desde las instituciones del sector pblico.

7.4.1 Diagnstico

En este sentido, en el municipio de Aguachica, las actividades deportivas y de

recreacin, estn a cargo del Instituto Municipal de Deportes, Recreacin y Cultura
(IMDREC). En la compilacin de informacin se evidenci que no existe Plan Sectorial
de Recreacin y Deporte; esta situacin ha ocasionado serias limitaciones en la
asignacin de recursos econmicos, el incremento de necesidades de infraestructura,
y la falta de recursos para el fomento de cultura ciudadana impidiendo el normal
desarrollo de sus funciones y la prestacin de un buen servicio de calidad.

En Aguachica, los escenarios deportivos estn en funcionamiento en un 91.4%, el otro

8.6%, no est en uso, se encuentra invadido, o no es apto para la prctica de un
deporte o para la recreacin. En la zona rural, los escenarios que se han construido
estn en uso en su totalidad, pero poseen deficiencias por el carecimiento de
equipamiento.

Segn estudios realizados por el IMDREC, los escenarios deportivos deben ser
sometidos a mantenimiento dentro de un solo proyecto de restauracin de escenarios
municipal ejecutados con priorizacin de sectores con mayor afluencia ciudadana.
En cuanto a la inscripcin y participacin de las pruebas Suprate, se observa que se
redujo para el ao 2015, debido al paro Nacional de maestros, afectando a muchos
equipos sin inscribirse; y a pesar de esta situacin, se obtuvo un promedio por ao de
1105 nios, nias, adolescentes y jvenes vinculados a suprate inter colegiados
como se refleja en la Tabla 22.

Tabla 26. Nmero de nios, nias, adolescentes y jvenes vinculados suprate inter
colegiados.
AO NMERO DE ALUMNOS
2012 1040
2013 1180
2014 1220
2015 980
Fuente. Datos obtenidos del IMDREC Aguachica (2015)

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 65

En total, el municipio de Aguachica cuenta con 69 escenarios de servicio pblico
distribuidos en 36 de la zona urbana y 33 en la zona rural; igualmente, los Parques
biosaludables existentes en el municipio se encuentran en los barrios Villamar,
Barahoja, Romero Daz y Nueva Colombia. En la actualidad, la mayora de estos
escenarios presentan una serie de necesidades que deben ser atendidas de manera
oportuna para su normal funcionamiento y la prestacin de un buen servicio de
calidad a toda la comunidad.

Tabla 24. Relacin de escenarios deportivos y zonas recreacionales de Aguachica

ESCENARIOS UBICACIN
Cancha mltiple y Parque infantil, Barrio San Eduardo. Carrera. 29 con Calle 4 Norte
Cancha mltiple y parque infantil, Barrio San Eduardo. Calle 14 y 15 Norte con Carrera 32
Cancha mltiple barrio Nueva Colombia Calle 7 y 8Norte con Carrera 45 y 46
Polideportivo Mara Eugenia Carrera. 36 Con Calle 1
Cancha de baloncesto del bosque del Aguil Bosque del Aguil
Cancha mltiple, Parque infantil y GYM, barrio San Carrera. 38 con Calle 10.
Martin.
Cancha mltiple y parque infantil, Barrio Las Acacias. Carrera.27 con Calle 11.
Cancha mltiple y parque ldico recreativo, barrio Carrera. 17 con Calle 10.
paraso.
Cancha mltiple y GYM, barrio Divino Nio. Cancha y GYM Jos Mario Saldaa Flrez.
Polideportivo de las Ferias Av. Las Ferias Calle 5 con Carrera 7.
Coliseo cubierto Barrio Ciudadela de la Paz
Estadio municipal Francisco Ramos Pereira Calla 5 con Carrera 5.
Cancha Barrio cordillera Carrera 32 con Calle 14 norte.
Cancha Barrio la pradera Antiguo Cenalgodon
Canchas y parque de la Ciudadela de la Paz Barri ciudadela de la Paz.
Parque Joaqun Royero Guzmn, barrio Barrahoja. Calle 4 con Carrera 4
Polideportivo Villa Paraguay Carrera 48 con Calle 10 Norte.
Canchas de futbol 8 parque el Potos Entre Carreras 18 y 21 con Calle 10 - 11 y 11
Parque el morrocoy Calle 5 entre Carrera 17 y 18
Parque Villamare Carrera 38 entre Calle 2 y 4 Norte
Parque Cesarito Calle 6 Norte entre Carreras 39 y 40
Parque San Roque Calle 5 entre Carreras 10 y 11
Parque paz verde, barrio Mara Eugenia alto. Calle 8B y 9 Norte con Carrera 39C y 39D
Parque Eladio Vargas. Calle 3 entre Carreras 10 y 11
Parque el Terminal Carreras 11 y 12 con Calles 6 y 7
Parque Romero Daz Carreras 15 y 17 con Calles 12A y 13
Parque Bosque del Aguil Calle 1 entre Carreras 8 y 14
Parque No.1 Calle 5 con Carreras 8 y 9
Parque de la virgen del Carmen. Calle 6 entre Carreras 17 y 18
Patinodromo, barrio Libertad. Entre Calle 16 y va a Puerto Mosquito con
Carrera 9 y 10
Santa Ana Calle 12 y 13 entre Carreras 5 y 6.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 66

Urbanizacin Tierra Linda Carrera 50 y 54 entre Calles 3 y 9 Norte.
Parque del Jerusaln Carrera 2 Con Calle 0
Parque del Jerusaln Calle 1 con Carrera 0
Parque Villa Irina Calle 5B con carrera 3B

7.4.2 Objetivo General.

Fortalecer los hbitos saludables mediante la ejercitacin del cuerpo y el fomento al

deporte competitivo, as como la provisin de espacios adecuados para la recreacin
de las familias del municipio de Aguachica.

7.4.3 Objetivos especficos.

Implementar el Plan Sectorial de Deporte y Recreacin con enfoque diferencial,

hacia la paz y la reconciliacin del municipio de Aguachica.
Hacer mantenimiento preventivo y correctivo a los escenarios deportivos y
recreativos del municipio de Aguachica.
Programar actividades deportivas y recreativas con priorizacin a los nios, nias,
adolescentes, jvenes, adultos mayores y personas en situacin de discapacidad
del municipio de Aguachica.
Impulsar y fortalecer encuentros deportivos con rendimiento y recreativos con
reconocimiento de las tradiciones y costumbres del municipio de Aguachica.
Promover la recreacin y el deporte como mecanismos para la reconciliacin y la
Paz del municipio de Aguachica y la regin.
Articular el deporte, la creacin de ciclo rutas con el fomento turstico del
municipio de Aguachica.

7.4.4 Estrategias.

Gestin de manera permanente los recursos para el mantenimiento de espacios,

mecanismos y herramientas para la ejecucin de programas y proyectos
encaminados a formar, capacitar y consolidar deportistas de alto rendimiento que
representen al municipio de Aguachica a nivel departamental y nacional.
Promocin y gestin de recursos para la creacin de escuelas deportivas y
actividades recreativas como mecanismo de concentracin de NoNaAJ y grupos
poblacionales con enfoque diferencial y de gnero, que permitan la reconstruccin
del tejido social.
Diseo de un plan de contingencia que promueva el deporte y la recreacin como
herramientas sociales en los procesos de Paz y reconciliacin que se lleven a cabo
en la regin gestionando los recursos suficientes para su ejecucin.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 67

 Modernizacin del IMDREC, mediante un estudio tcnico que contemple la
autosostenibilidad de los ejes recreacin y deporte y cultura; atendiendo la
necesidad de revisar si se crea el instituto de cultura o la secretaria de cultura.
Focalizacin del Gasto pblico social como mecanismo de optimizacin de los
recursos que se asignan a los programas en aras de ampliar su cobertura en el
municipio de Aguachica.

7.4.5 Metas de Resultados.

PROGRAMA SUBPROGRAMA META / INDICADOR

Construccin y Gestin para la Construccin de 1 centro pblico para el sano
mantenimiento de Construccin, ampliacin esparcimiento y el desarrollo fsico en el cuatrienio
escenarios y mejoramiento de 20 escenarios deportivos con mantenimiento
deportivos escenarios deportivos preventivo y correctivo en el cuatrienio.
Plan sectorial de deporte Implementacin del Plan Sectorial de Deporte y
y recreacin Recreacin
Apoyo de actividades Realizacin de 100 actividades deportivas y
deportivas y de recreativas por ao con inclusin de nios, nias,
recreacin adolescentes, adultos mayores.
Fortalecimiento a Torneos deportivos Promocin de 5 torneos en las disciplinas deportivas
procesos municipales que ms se practiquen en el municipio anualmente
deportivos Torneos juegos
Creacin de un torneo de juegos (deportes
comunitarios
comunitarios) municipales anuales
municipales

Convenios para la 2 convenios con entidades que impulsen la recreacin

Recreacin y el Deporte y el deporte anuales

Programacin de actividades cvicas deportivas y

Plan de accin recreacionales anuales para adulto mayor, primera
Masificacin del masificacin de infancia y juventudes del municipio.
deporte actividades fsicas
4 maratones aerbicos anuales.
deportivas
Promocin de 2 ciclo-rutas ecolgicas para el deporte.

7.5 PROGRAMAS TRANSVERSALES PARA LA INCLUSION SOCIAL.

Esta seccin visibiliza los grupos poblacionales diferenciales que se atendern

durante el periodo 2016-2019 como mecanismo de inclusin social y de
reconocimiento de sus derechos con proteccin especial. Aunque cabe resaltar que en
los ejes temticos tambin se incluyeron acciones y metas especficas para estas
poblaciones que no se repiten en este acpite.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 68

7.5.1. Primera Infancia, Infancia, Adolescencia y Fortalecimiento Familiar En Aguachica.

Los Nios, Nias, Adolescentes y Jvenes, son la fuerza viva requerida para la
consolidacin de una cultura de Paz y reconciliacin en el pas; la convencin
internacional de los derechos del nio realizada en 1989, reconoci a NoNaA como
sujetos de derecho. El Estado colombiano adopt esta proclamacin a travs de la
Constitucin Poltica de Colombia de 1991; y por tanto, la administracin local deber
ajustar sus dinmicas y la asignacin de presupuesto para garantizar el cumplimiento
efectivo prioritario de derechos para esta poblacin.

7.5.1.1 Diagnstico.

El actual Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 Todos por un Nuevo Pas,

contempla entre sus principales compromisos con esta poblacin, la consolidacin de
la Estrategia de Atencin Integral a la Primera Infancia De Cero a Siempre; el
fortalecimiento de estrategias de prevencin en temas como trabajo infantil,
embarazo en adolescentes, delitos, reclutamiento, entre otros; as como la formulacin
de una Poltica Nacional para la Infancia y la Adolescencia en armona con la Poltica
Nacional para la Familias Colombianas y los desarrollos tcnicos y de gestin de la
Estrategia De Cero a Siempre.

En este sentido, el propsito fundamental en las entidades territoriales es fortalecer

sus polticas pblicas de primera infancia, infancia, adolescencia y fortalecimiento
familiar, en articulacin y coherencia con los compromisos de poltica a nivel
nacional30.

A pesar del esfuerzo del ICBF, Red Unidos, fundaciones y otras entidades, por
salvaguardar los derechos de los NoNaAJ y de la existencia de procesos y
procedimientos especficos como ruta de atencin integral, las acciones son cortas en
comparacin de la problemtica presente en el municipio. Tampoco se ha consolidado
una poltica pblica que contenga los lineamientos y el plan de accin que consolide
los deseos y derechos de los Nios, Nias y adolescentes; por tanto, durante el periodo
2016-2019 se generarn las bases para el fortalecimiento participativo de los NoNaA
en la construccin de la gua y ruta integral de atencin que permitir el
acompaamiento institucional a ellos y a sus familias para ayudar a construir sus
proyectos de vida.

A continuacin se observan algunos indicadores de seguimiento y evaluacin de la

garanta de derechos en el municipio, de los cuales se pudo obtener informacin: La
mortalidad infantil, examina y hace seguimiento a los casos presentados en el

30
http://kiterritorial.co/wp-content/uploads/2015/12/03Rutas-Especializadas-Primera-infancia-infancia-
adolescencia-y-fortalecimiento-familiar.pdf. Consultado el 25-02-2016

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 69

municipio por el nmero de defunciones no fetal en menores de un ao; entre 2011-
2014, se registraron 24, 31, 17 y 23 defunciones respectivamente. Mientras que al
revisar el record en este ndice, desde 2005 a 2013, se encuentra que la tasa de
mortalidad disminuy en 4,52 puntos porcentuales en una poblacin total proyectada
aproximada de 88.000 habitantes en el municipio.

Fuente. DASA Aguachica (2014).

El aborto espontneo ha repuntado en la primera causa de mortalidad infantil fetal en

los ltimos aos; seguida de las enfermedades respiratorias que ocupan lugares
importantes en la mortalidad infantil fetal.

Frente a la adopcin de nios y nias en el municipio, desde aos anteriores 21 Nios,

nias, adolescentes y jvenes fueron declarados en adopcin; sin embargo, por su
situacin de discapacidad, por su edad o por ser nios y nias con problemas de
comportamiento, ha sido difcil lograr su proceso de adopcin y permanecen bajo
proteccin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), entidad que les
garantiza el acceso a la educacin desde la etapa preescolar hasta la carrera tcnica o
profesional; los nios y nias en situacin de discapacidad son atendidos durante su
periodo de vida. Para el ao 2015, se declararon 9 nios ms en estado de adopcin y
se declar la adopcin de 5 de ellos.

Respecto al sector educacin, la informacin sobre este componente se encuentra

registrada en el diagnstico del sector educacin anteriormente descrito.

En los casos de proteccin de NoNaA por situacin de maltrato se encuentran como

los siguientes casos como relevantes: Abuso Sexual/Violencia Sexual, Afectado por
plvora, Amenazados por grupos armados organizados al margen de la ley, nios en
situacin de Discapacidad maltratados, Extraviados, Falta de Responsables, Maltrato
Fsico, Maltrato por Negligencia, Maltrato Psicolgico, Peores formas de trabajo

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 70

infantil, Problemas de Comportamiento, Prostitucin Infantil - Violencia sexual -
Explotacin Sexual, Trata con fines sexuales, Situacin de vida en calle, Tenencia
Irregular de Nio, Nia o Adolescente, Maltrato A nias en gestacin, Bulling/matoneo
y Consumo de sustancias psicoactivas. Segn los registros del ICBF, durante el periodo
2012-2015, la totalidad de casos reportados fue 211, 412, 79 y 83 respectivamente. El
ao 2013 fue el de mayor nmero de reportes prevaleciendo las Peores formas de
trabajo infantil con 204 casos; aunque tambin se resalta una disminucin
significativa del reporte de casos en los aos 2014 y 2015.

Imagen No.5 Comparativo Aos (2012 - 2015) de casos denunciados de maltrato y de

abuso sexual en nios, nias y adolescentes entre 0 y 17 aos de edad

Fuente: ICBF (2015).

Los datos anteriores poseen diferencias significativas con los datos registrados en el
sisben; en el ao 2015 se reportaron 771 casos de trabajo infantil en el municipio de
Aguachica, correspondiendo a un 3,1% de la poblacin que para la fecha era de
24.590 nios y nias.

El Plan de Desarrollo Nacional 2014 2018, expone que la tasa de trabajo infantil
para el ao 2014 era del 9,7%, en comparacin con los datos obtenidos del SISBEN a
noviembre 2015 la tasa de trabajo infantil es del 0,21%, disminuyendo 9,49 puntos
frente a la lnea base del Plan Nacional 2014 201831.

La base de informacin Sistema Integrado de Identificacin y Registro de Trabajo

Infantil SIRITI (2015), contiene la siguiente informacin respecto a trabajo infantil:
Casos por tipo de vulnerabilidad: En riesgo 558 menores (masculino 267 y femenino
291); En riesgo y Oficios del hogar (01) caso; Trabajo infantil 42 casos (masculino 29
y femenino 13); Trabajo infantil y Oficios del Hogar un caso (masculino 01); Peores
formas de trabajo Infantil 167 casos (masculino 128 y femenino 39); Peores Formas

31
GEIH Modulo de trabajo infantil DANE

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 71

de Trabajo Infantil 2 casos (femenino 02), para un total de 771 casos de trabajo
infantil.

Los nios, Nias y Adolescentes identificados con derechos vulnerados por ejercer
trabajo infantil en el municipio de Aguachica se ubican en barrios de mayor
vulnerabilidad socioeconmica como son: lvaro Pallares, Pradera, San Marcos,
Divinos Nio, Nueva Colombia, siete de agosto, cordillera, Romero Daz, el Oasis,
Mara Eugenia y Sabanita; de igual manera en asentamientos como: los cocos, los
coquitos, villa Sol, cola de Santa Ana, las Vegas, las bateas, Nuevo Horizonte, Joaqun
Royero.

Las actividades productivas que ocupan nios, nias y adolescentes, se encuentran

basadas en trabajo informal especialmente en la calle, en este caso: venta de fritos,
venta de helados, venta de verduras y frutas, cuidado de motos, venta de galletas. Se
identificaron infantes ejerciendo actividad laboral en puntos especficos como
carpintera, planchado de ropa, venta de gasolina, venta de pescado, venta de vveres
en el mercado, ayudantes en organizar y atender restaurantes, organizar mesas en
cantinas, aseo domestico, albailera, ventas de almuerzo.

Trabajo infantil por sectores econmicos: se relacionan casos de NoNaA, ejerciendo

actividades en agricultura, ganadera, caza y silvicultura (22), explotacin de minas y
canteras (5), Pesca (16) Industria manufacturera (6), suministo de electricidad, gas y
agua (5), construccin (18), transporte y almacenamiento (4), Salud (4), defensa (4),
Trabajo no calificado (65), oficios no calificados (25), otras actividades (15). En
cuanto a la prctica de actividades culturales, el Nmero de nios, nias y
adolescentes entre 0 y 17 aos, inscritos o matriculados en programas artsticos,
ldicos o culturales del IMDREC para el ao 2015 fue el siguiente:

Tabla 25. Nios, Nias y Adolescentes vinculados a actividades culturales.

NIOS NIAS NIOS NIAS NIOS NIAS NIOS NIAS
2012 2012 2013 2013 2014 2014 2015 2015

DANZAS 40 45 41 43 51 49 38 53

TAMBORA 27 12 30 10 33 8 28 11

ACORDEON 61 8 58 6 50 11 48 5

GUITARRA 35 38 39 39 30 32 37 38
ARTES
19 12 16 18 21 16 18 19
PLASTICAS
BANDA
16 18 15 17 20 19 15 16
MUSICAL
PREBANDA
15 12 17 16 11 14 15 16
INFANTIL

TOTAL 213 145 216 149 216 149 199 158

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 72

7.5.1.2 Objetivo General.

Garantizar las categoras de derechos de los Nios, Nias, Adolescentes, como sujetos
de derechos con prioridad en el municipio de Aguachica, desde la sensibilizacin
familiar del buen trato, cuidado, la promocin de actividades para una vida saludable,
y la generacin de espacios de entretencin e integracin familiar para el desarrollo
permanente.

7.5.1.3 Objetivos especficos.

Articular el PMD POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ, con las

directrices contenidas en el Plan de desarrollo departamental y nacional, con su
respectiva retroalimentacin en los planes de accin anuales, en caso tal se
realicen modificaciones en el marco normativo frente a la responsabilidad en la
defensa de los derechos de Nios, Nias, Adolescentes y Jvenes.
Promover acciones para garantizar la seguridad alimentaria de los nios, nias, y
adolescentes del municipio de Aguachica.
Impulsar y promover las categoras de derechos de los NoNaAJ, como mecanismo
de respeto y proteccin de esta poblacin en el municipio de Aguachica.
Promover y vincular actividades culturales, recreativas y deportivas a NoNaAJ.
Apoyar los programas de educacin y salud para el fortalecimiento de la seguridad
alimentaria y nutricional de los NoNaAJ.
Realizar alianzas con ICBF, Red Unidos, Ministerio de Trabajo, y otras entidades
pblicas y privadas para la salvaguarda y reivindicacin de derechos
fundamentales de los NoNaAJ.
Disear e implementar la Poltica Pblica de Primera infancia, Infancia,
Adolescencia y fortalecimiento familias de Aguachica.
Gestionar recursos para la ejecucin de acciones y actividades tendientes a la
proteccin y salvaguarda de los derechos de NoNaAJ.

Garantizar el Derecho a la Existencia:

Impulsar la afiliacin al SGSSS de NoNaA, para garantizar condiciones adecuadas
en salud, control en su desarrollo fsico y esquema de vacunacin completo acorde
a la edad.
Promover la lactancia mnimo hasta los 6 meses de edad del nio y la nia.
Promover acciones de seguridad alimentaria desde el sector salud, educacin y
agropecuario.
Brindar Atencin integral en salud a NoNaA portadores de VIH-SIDA.
Disminuir la mortalidad de gestantes y maternas, nias y adolescentes.
Impulsar, promover y brindar herramientas para que todos los NoNaA de
Aguachica gocen de un adecuado estado nutricional de acuerdo a su edad.
Implementar mecanismos para la erradicacin de la Mortalidad infantil en
menores de cinco aos.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 73

 Disminuir la tasa de Mortalidad por Enfermedad Diarreica Aguda (EDA) en
menores de 5 aos.
Disminuir la tasa de Mortalidad por Infeccin Respiratoria Aguda (IRA) en
menores de 5 aos.
Sensibilizacin y capacitacin a NoNaA con informacin adecuada, oportuna y
pertinente sobre programas de salud sexual y reproductiva, con promocin
permanente del autorespeto y autocuidado.
Disminuir el porcentaje de Nias y Adolescentes embarazadas mediante la
sensibilizacin y promocin del autorespeto y autocuidado, as como la prevencin
del segundo embarazo en adolescentes, mediante la concientizacin de esta
poblacin, sensibilizacin, capacitacin y mejoramiento en el acceso a mtodos de
planificacin familiar.
Promover el crecimiento y desarrollo de NoNaA en el seno de una familia, en
espacios adecuados que permitan condiciones dignas de vida para todos.
Implementar acciones y estrategias para preservar la vida de lo(a)s jvenes.
Implementar acciones y estrategias que garanticen a lo(a)s jvenes que no sean
afectados por factores de riesgos a adicciones como la limitacin econmica o la
vulnerabilidad social.

Garantizar el Derecho al Desarrollo:

Garantizar espacios, condiciones y oportunidades para que NoNaA jueguen y se
recreen sanamente.
Brindar las herramientas para el mejoramiento continuo de los NoNaA en el
desempeo y los resultados de los estudiantes en las pruebas saber- ICFES.
Procurar por obtener el equilibrio educativo entre nmero de docentes y la
poblacin escolar existente en los establecimientos oficiales y privados del
municipio de Aguachica.
Promocin para la erradicacin del Analfabetismo en adolescentes mayores de
catorce aos del municipio de Aguachica.
Implementar mecanismos para disminuir la Desercin escolar en los niveles
primaria, secundaria, media.
Aumentar la Cobertura de manera gradual a NoNa menores de cinco aos en
programas de educacin inicial integral.
Articular acciones con el Programa Familias en accin para la disminucin de
repitencia educativa en niveles: primaria, secundaria y media en el municipio de
Aguachica.
Obtener de manera gradual el 100% en Cobertura educativa con articulacin del
sector privado, en los niveles: preescolar, primaria, secundaria, media y
universitaria.
Impulsar programas de formacin para el trabajo y el desarrollo humano de los
Adolescentes del municipio de Aguachica.
Disear Programas de habilitacin y rehabilitacin para NoNaA en situacin de
discapacidad fsica, sensorial, cognitiva o mental.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 74

 Crear semilleros deportivos, con el apoyo de padres, acudientes y de la comunidad
de Aguachica y teniendo en cuenta la eleccin de los deportes por parte de los
NoNaA.
Promocionar y fortalecer el acceso real y permanente de NoNa a las ludotecas del
municipio de Aguachica.
Acompaar y orientar la planeacin y desarrollo de proyectos de vida de Cada
nio, nia y adolescente del municipio de Aguachica, de manera responsable y en
concordancia con la promulgacin del amor propio, la consecucin de metas
personales y el mejoramiento continuo de sus condiciones de vida.
Promover el acceso a servicios en salud con enfoque diferencial a lo(a)s jvenes,
especialmente en salud mental, derechos sexuales y reproductivos.
Garantizar el desarrollo humano y productivo a jvenes rurales mediante
alternativas de ingreso, proyectos de emprendimiento e innovacin que
respondan a sus necesidades locales.

Garantizar el Derecho a la ciudadana.

Fomentar las oportunidades y espacios de participacin activa de NoNaA en la
vida de la comunidad Aguachiquense.
Promocionar e impulsar la participacin de NoNaA en la gestin de polticas
pblicas que tengan incidencia en su desarrollo integral.
Impulsar y apoyar la representacin de NoNaAJ en las asambleas de presupuesto
participativo y elecciones del consejo de juventud municipal.
Impulsar y promover que los padres de familia le brinden la garanta a cada nio y
nia para que obtenga su registro civil en la primera semana de nacimiento.
Impulsar y promover que cada nio y nia al cumplir 7 aos de edad, debe
gestionar en compaa de sus padres o acudiente, la tarjeta de identidad.
Vincular a NoNaA en procesos de formacin sobre competencias ciudadanas.
Impulsar y brindar apoyo para que los NoNaA sean vinculados de manera directa o
indirecta en las instancias de participacin conformadas en el municipio de
Aguachica.
Implementar acciones y estrategias que garanticen la participacin de lo(a)s
jvenes en ejercicio de la ciudadana juvenil.
Garantizar la eleccin, creacin y fortalecimiento de un programa especial de
apoyo al consejo de juventud que garantice su funcionamiento.

Garantizar el Derecho a la Proteccin Especial.

Disminuir gradualmente el nmero de caso de NoNaA, vctimas del maltrato
infantil, la violencia intrafamiliar, bulling, exclusin y discriminacin por
condiciones de gnero, etnia, edad, entre otros.
Erradicacin de la explotacin sexual comercial y del abuso sexual Nios, nias y
adolescentes en el municipio de Aguachica.
Crear una ruta especializada para la atencin integral, con consejera profesional y
acompaamiento especial para la reorientacin del proyecto de vida de los

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 75

 NoNaAJ, vctimas de conflicto armado, desplazamiento, vctimas de minas, MUSE,
secuestro, reinsercin, reintegracin, como mecanismo para la Paz y reconciliacin
del municipio de Aguachica.
Combatir y disminuir los casos de NoNaA, consumidores de sustancias
psicoactivas SPA y brindando atencin integral a adictos desde las IPS, EPS, y toda
institucin o entidad que promueva su adecuada rehabilitacin.
Combatir y disminuir las situaciones de trabajo infantil y explotacin laboral en
NoNaA menores de 15 aos del municipio de Aguachica.
Promocionar en casos especiales, los lineamientos a Adolescentes entre 15 y 17
aos para que puedan acceder a la ley de primer empleo, o trabajo en condiciones
adecuadas, en concordancia con la norma vigente.
Garantizar el restablecimiento inmediato e integral de derechos a NoNaA en
situacin de abandono y situacin de calle, con participacin de actores
municipales del SNBF.

7.5.1.4 Estrategias.

Introducir en las aulas los conocimientos para promover la participacin

ciudadana y el empoderamiento de los gobiernos estudiantiles y representativos
del municipio.
Crear alianzas pblico privadas para la consecucin de herramientas y recursos
para la generacin de programas de sensibilizacin y socializacin de los derechos
de NoNaAJ del municipio de Aguachica.
Impulsar y fortalecer la familia como eje de la sociedad, mediante la integracin en
los procesos que permitan el mejoramiento de sus condiciones para la superacin
de la pobreza extrema o vulneracin por limitaciones econmicas que los
restrinjan en su desarrollo.
Promover y consolidar la Estrategia de Atencin Integral a la Primera Infancia De
Cero a Siempre en el municipio.
Disear e impulsar el Fortalecimiento de estrategias de prevencin de trabajo
infantil, embarazo en la adolescencia, vinculacin al delito, consumo de sustancias
psicoactivas, explotacin sexual comercial, entre otros.
Formulacin de una Poltica Pblica para la Infancia y la Adolescencia, atendiendo
los avances tcnicos y de gestin de la Estrategia De Cero a Siempre y la Poltica
Nacional para la Familias Colombianas.
Articulacin con los planes territoriales y el plan nacional de desarrollo respecto a
la poltica pblica para la primera infancia, la infancia, la adolescencia y el
fortalecimiento familiar.
Mantener y promover los programas en: (i) Promocin de la participacin de los
nios, nias y adolescentes en el ciclo de la poltica pblica. (ii) Informacin,
educacin y comunicacin; (iii) fortalecimiento de redes y movilizacin social para
el ejercicio de una sexualidad placentera, libre y autnoma, sin estigmas ni
discriminacin por motivos de edad, situacin de discapacidad (salvo que sea de

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 76

 tipo mental), pertenencia tnica, sexo, orientacin sexual, identidad de gnero o
vctima de violencias, en el marco del ejercicio de los derechos sexuales y
reproductivos; as como para el acceso y uso de servicios de salud con enfoque de
derechos, promoviendo la movilizacin social para la superacin de barreras de
acceso a los servicios de anticoncepcin, control prenatal, prevencin del aborto,
atencin de la Interrupcin Voluntaria del Embarazo, parto y puerperio, como se
establece en el Plan Decenal de Salud Pblica.
Disear la Ruta integral de atencin a la primera infancia para los Nios y Nias
del municipio de Aguachica Cesar, con participacin de todos los sectores.
Generar alianzas y convenios para implementar estrategias que permitan la
promocin permanente del juego como herramienta para la divulgacin de los
derechos de los NoNaA en el municipio de Aguachica.
Construir un pacto local por la juventud, involucrando actores sociales,
econmicos, polticos, pblicos y privados, como garanta de derechos, en especial
en el acceso a oportunidades, bienes y servicios, promocin de la participacin e
impulso en la movilizacin juvenil por la Paz.
Crear alianzas para la construccin o adecuacin de un centro para el menor
infractor, un hogar de paso y un centro de atencin a nios, nias, adolescentes y
jvenes enfermos por adiccin a sustancias psicoativas legales e ilegales.
Actualizar Poltica pblica de infancia y adolescencia municipal (Ley 1098 de
2006), principalmente, en componente erradicacin de trabajo infantil y
adolescente y del ESCNNA, de acuerdo a lineamientos de poltica nacional 2016-
2026.
Implementar programas de promocin y prevencin para erradicacin de trabajo
infantil y sus peores formas dirigida a poblacin en general vinculando a sector
empresarial y trabajadores.
Promover el fortalecimiento institucional (CIETI, Consejo de poltica social
municipal, Secretaras u otras) para identificacin, atencin integral, vigilancia y
control en torno a erradicacin de trabajo infantil, peores formas y trabajadores
adolescentes.
Articular programas de prevencin de embarazo adolescente con fomento de
proyecto de vida y capacidades para enfrentar el mercado laboral.

7.5.1.5 Metas de Resultados.

PROGRAMA SUBPROGRAMA META / INDICADOR

Disear e implementar 1 sistema de Informacin integrado
que permita identificar, los programas, planes y proyectos
Garanta de sistema de informacin
articulados a la categora de derechos, derecho especfico
Derechos integrado implementado
que protege en esta poblacin, indicadores aplicables para
su seguimiento y evaluacin.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 77

 Poltica pblica de
1 poltica pblica primera infancia, infancia, adolescencia, y primera infancia,
fortalecimiento familiar presentada aprobada e infancia, adolescencia y
implementada en el cuatrienio fortalecimiento familiar
implementado.
Nmero de programas
Creacin de 2 programas de seguridad alimentaria y
implementados. / 2
nutricin en el municipio de Aguachica.
programas
Continuidad y mejoramiento de los Programas de Nmero de programas
prevencin y manejo de EDA e IRA implementados
Creacin de Programas de prevencin de embarazo en
Nmero de programas
nias y adolescentes, programas de salud reproductiva.
implementados
Programas para gestantes adolescentes en control prenatal
Derecho a la
Programa de prevencin de embarazo adolescente con
Existencia Nmero de programas
fomento de proyecto de vida y capacidades para enfrentar
implementados
el mercado laboral.
Promocin de la salud, a madres gestantes, para garantizar
Nmero de programas
el acceso y disponibilidad de una alimentacin sana y
implementados
equilibrada para NoNa.
Centro de Desarrollo
Continuidad en la construccin del Centro de Desarrollo
Infantil construido y
Infantil.
entregado.
Nmero de escenarios
Mejoramiento de escenarios recreativos y ludotecas para la recreativos y ludotecas
primera infancia en el municipio de Aguachica. para primera infancia
mejorados
Conformacin de clubes prejuveniles y juveniles que clubes prejuveniles y
promocionen el arte y la cultura en NoNaA del municipio de juveniles de arte y
Aguachica. cultura conformados
Nmero de semilleros
Creacin de semilleros deportivos para NoNaA. de NoNaA deportivos
conformados.
Derecho al
Nmero de NoNa
Desarrollo Promocin y registro de cada NoNa como usuario activo de
usuarios de ludotecas
las ludotecas del municipio de Aguachica.
municipales.
Creacin de 1 Programa de seguimiento, vigilancia y
Nmero de programas
control sobre afiliaciones y continuidad en el SGSSS segn
implementados
rgimen de NoNaA
Sensibilizacin a travs de los sectores de educacin y salud
Nmero de programas
sobre los deberes de los padres en cuestin de ciudadana
implementados
de sus hijos.
1 celebracin de la niez
Celebracin del da de la niez a travs del juego
a traves del juego
nmero de comits de
Conformacin de 1 Comit gestor de participacin de primera infancia,
Derecho a la
NoNaA en la construccin de polticas pblicas que tengan infancia, adolescencia y
ciudadana
incidencia en su desarrollo integral y local. fortalecimiento familiar
conformado

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 78

 Nmero de asambleas
Apoyo a la creacin de asambleas de presupuesto de presupuesto
participativo y elecciones del concejo de juventud del participativo realizadas
municipio de Aguachica. con NoNaA/concejo de
juventud conformado
Creacin de 1 programa de convivencia familiar, Nmero de programas
convivencia ciudadana y seguridad. implementados
Creacin de mecanismos de sensibilizacin para la
promocin de procesos civiles de identificacin en clnicas, Nmero de programas
hospitales, a travs de las entidades pblicas y la sociedad implementados
del municipio de Aguachica.
Creacin de 1 programa para la promocin de
Nmero de programas
competencias ciudadanas. Interaccin entre colegio-
implementados
comunidad
1 censo poblacional en las Instituciones Educativas y JAC,
para determinar el nmero de nios, nias y adolescentes
censo poblacional con
que pertenecen a comunidades indgenas, afro
enfoque diferencial
descendientes y con capacidades diversas en el municipio
de Aguachica.
1 Plan de capacitacin para prevencin y disminucin del plan de capacitacin
riesgo de vulnerabilidad de derechos en el cuatrienio. implementado
Creacin de 1 Programa de sensibilizacin, y prevencin de Nmero de programas
la explotacin laboral en NoNaA. implementados
Creacin de 1 Programa de seguimiento, vigilancia y
Nmero de programas
control de las condiciones adecuadas para el trabajo de
implementados
adolescentes entre 15 y 17 aos de edad.
Articulacin del sector salud-educacin, ICBF, Red Unidos,
Nmero de programas
para la creacin e implementacin de 1 Programa de
Derecho a la implementados
cuidado y rescate de los nios de la calle.
Proteccin
Nmero de programas
Especial Construccin o adecuacin centro del menor infractor
implementados
Nmero de programas
Construccin o adecuacin hogar de paso
implementados
Construccin o adecuacin del centro para la atencin a
Nmero de programas
nios, nias, adolescentes y jvenes con enfermedades de
implementados
adiccin a sustancias psicoactivas legales e ilegales.
Creacin de 1 Programa de sensibilizacin, y prevencin de Nmero de programas
la explotacin laboral en NNA. implementados
Una agenda articula entre el Comit Interinstitucional para
la Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil -CIETI- y
el Consejo Municipal de Poltica Social para identificacin, Nmeros de acciones
atencin integral, vigilancia y control en torno a articuladas.
erradicacin de trabajo infantil, peores formas y
trabajadores adolescentes.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 79

7.5.2 ADULTEZ Y ENVEJECIMIENTO.

La base ancestral de las tradiciones, costumbres, culturas y hbitos, son los adultos
mayores; la necesidad de afianzar la cultura de respeto y buen trato hacia ellos,
aportara al fortalecimiento del tejido social. El rescate de sus conocimientos
empricos y de la historia que conocen del Municipio, deben abanderarse inicialmente
con el mejoramiento de sus condiciones de vida y la promocin de la inclusin social
permanente del adulto mayor a las dinmicas socioeconmicas del municipio de
Aguachica.

7.5.2.1 Diagnstico.

Atendiendo las polticas sociales del orden nacional, el municipio de Aguachica ha

beneficiado a adultos mayores, personas en situacin de discapacidad, comunidad
LGBTI, mujeres, nios, nias y adolescentes con programas, proyectos y actividades
en procura de brindar herramientas y mecanismos para el desarrollo integral de esta
poblacin, a travs de las distintas secretaras de la administracin municipal y desde
sus entes descentralizados. Dentro de los programas se encuentra: Familias en accin
adulto mayor, programas de salud y educacin en general, proyectos de capacitacin,
recreacin, deporte para NoNaA, LGBTI, entre otros.
El Programa Colombia mayor, para la vigencia 2015 se encuentran beneficiados
4.07632 personas adultos mayores en el municipio; segn secretaria de gobierno
municipal, el incentivo bimensual fue $150.000 pesos.

Igualmente, No se registran datos profundos sobre la caracterizacin de esta

poblacin en los archivos de la secretara de gobierno de la alcalda municipal.

7.5.2.2 Objetivo General.

Brindar Continuidad a los Programas para el Adulto mayor: Colombia mayor y

Abuelos felices conforme las competencias del municipio, e implementar programa
para el mejoramiento de sus condiciones de vida tendiente a la gestin para la
universalizacin del acceso a una canasta mnimo de alimentos, la creacin de
escenarios de participacin activos en la toma de decisiones que afecten sus
dinmicas, formacin para el trabajo y esparcimiento del adulto mayor.

7.5.2.3 Objetivos Especficos.

Caracterizar a la poblacin adulta mayor en el municipio de Aguachica.

32
Segn datos estadsticos de la secretara de gobierno.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 80

 Gestionar los recursos necesarios para la universalizacin de ayudas para asegurar
la canasta mnima de alimentos para los adultos mayores que no posean ayudas de
Colombia Mayor o abuelos felices.
Mejorar el acceso a los servicios de proteccin para el adulto mayor de Aguachica.
Mejorar la comunicacin con los beneficiarios del Programa Adulto Mayor para
hacer seguimiento al recibimiento de los subsidios en los puntos de pago del
municipio de Aguachica.
Construccin de la base de datos de los adultos mayores beneficiados en los
comedores del municipio de Aguachica.
Hacer seguimiento y supervisin a las raciones alimenticias que se van a entregar
a los adultos mayores para verificar que cumplan con los requerimientos
nutricionales.
Disminuir las situaciones de vulnerabilidad del adulto mayor en el municipio de
Aguachica.
Disear actividades para la compilacin de referencias histricas, tradicionales y
de costumbres ancestrales del municipio de Aguachica a travs de las vivencias de
sus adultos mayores.

7.5.2.4 Estrategias.

Beneficiar a los adultos mayores con paquetes nutricionales entregados

peridicamente.
Gestin de recursos suficientes para la Construccin y dotacin de un centro de
vida para el Adulto Mayor donde puedan construir huertas caseras, cuidar
animales de consumo, recibir capacitacin y formacin para el trabajo, elaboracin
de artesanas que les permita organizarse y generar formas de empleo de acuerdo
a su ciclo vital.
Gestionar recursos suficientes para la implementacin de comedores comunitarios
para el adulto mayor, ubicados de manera estratgica en el sector rural y urbano,
que aseguren cobertura y universalizacin, donde se brinden alimentos que
compensen sus necesidades nutricionales o en su defecto reciban la canasta
mnima de alimentos del adulto mayor.
Beneficiar al adulto mayor vulnerable con actividades de recreacin gestionando
convenios con la caja de compensacin familiar y fundaciones de recreacin y
cultura para la realizacin de actividades ldica recreativas permanentes.
Ofrecer actividades de formacin para el trabajo en temas acorde con la destreza
de esta poblacin y que procure el buen uso del tiempo libre, para el sano
esparcimiento del Adulto Mayor beneficiado.
Realizar jornadas o brigadas de salud priorizando la atencin de los adultos
mayores vulnerables en barrios, corregimientos y veredas del municipio,
evaluando el estado de salud y gestionando la inclusin en el sistema de salud
subsidiada a aquellos que no lo estn.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 81

 Apoyar la continuidad del programa "Colombia Mayor" y su fortalecimiento a
travs del aumento del valor del subsidio a los beneficiarios.

7.5.2.5 Metas de Resultados

PROGRAMA SUBPROGRAMA META / INDICADOR

Continuidad con el programa de comedores
Nmero de adultos mayores
comunitarios para el adulto mayor, (800 abuelos
beneficiados con comedor
beneficiados) 650 de la gobernacin y el resto de la
comunitario
alcalda
Continuidad 5000 adultos mayores beneficiados con los Nmero de adultos mayores
Programas programas nacionales beneficiados con el programa
Adulto Mayor Seguimiento a la entrega de subsidios del adulto Nmero de subsidios
mayor entregados al adulto mayor
Nmero de raciones
Seguimiento y supervisin a las raciones
alimenticias entregadas a
alimenticias que recibe el adulto mayor
adultos mayores
Elaboracin de un programa para la compilacin de 1 documento de vivencias
Programa
referencias histricas, tradicionales y de histricas, tradicionales y de
memorias del
costumbres del municipio de Aguachica a travs de costumbres del adulto mayor
adulto mayor
las vivencias del adulto mayor. de Aguachica
Nmero de actividades ldico-
Generacin de actividades ldico deportivas para el
deportivas para adultos
adulto mayor
Fortalecimiento mayores
condiciones de 1 programa de alfabetizacin
vida adulto Gestin 1 programa de alfabetizacin adulto mayor
adulto mayor
mayor
Gestin para 1 programa de ayudas para prtesis 1 programa de prtesis
parciales adulto mayor parciales adulto mayor
Infraestructura Construccin y dotacin de 1 centro de vida (adulto Centro de vida construido y
adulto mayor mayor) dotado
Nmero de lderes adultos
Capacitacin a lideres adultos mayores en
mayores capacitados en
participacin ciudadana.
participacin ciudadana.
Nmero de adultos mayores
capacitacin a adultos mayores en formacin para el
capacitados en formacin para
trabajo de acuerdo a sus capacidades y ciclo etreo
el trabajo
Programa
Nmero de adultos mayores
Productividad y
que recibieron apoyo en
participacin
habilidades, destrezas y/o
del Adulto
Programa de desarrollo de habilidades, destrezas competencias sociales y fsicas,
mayor
y/o competencias al adulto mayor desde la laborterapia,
actividades artsticas,
culturales, deportivas y/o
pedaggicas
Identificacin de lderes adultos mayores y Nmero de lderes adultos
empoderamientos en sus espacios participativos. mayores identificados

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 82

7.5.3 EQUIDAD DE GNERO.

La mujer surte diferentes papeles sociales y econmicos, la equidad de gnero

imprime un tratamiento diferencial de las mujeres respecto a los hombres en
concordancia con sus necesidades; este aspecto requiere la sensibilizacin
permanente que garantice de manera gradual y progresiva la igualdad de
oportunidades entre mujeres y hombres en el municipio de Aguachica, como medida
para disminuir y eliminar la violencia contra la mujer que la limita a ejercer de
manera efectiva sus derechos y demostrar sus capacidades.

Se deber revisar las Leyes 985 de 2005 y 1257 de 2008, para la proteccin, denuncia
y sancin en casos de violencia contra la mujer, as como la lucha por la disminucin
de prcticas sociales de discriminacin y exclusin. Desde la institucionalidad se
deber garantizar y restituir los derechos de las mujeres.

7.5.3.1 Diagnstico.

No se registran datos en la administracin municipal, ni en informes de empalme de la

secretara de gobierno sobre el tema.

7.5.3.2 Objetivo General.

Garantizar la promocin por el auto respeto y respeto de los derechos de la mujer del
municipio de Aguachica y la aplicabilidad del enfoque de equidad de gnero en los
procesos sociales y econmicos del municipio.

7.5.3.3 Objetivos especficos.

Promover acciones en las comunidades de autorespeto y respeto hacia la mujer,

mediante dinmicas ldicas de sensibilizacin y socializacin de sus derechos.
Impulsar acciones para la creacin de espacios de participacin para la mujer,
fomento empresarial, y educativo como mecanismos de fortalecimiento del tejido
social del municipio.
Crear centros de atencin para la mujer vctima de maltrato, la mujer y la
adolescente embarazada.
Fortalecer la participacin ciudadana de las mujeres en la toma de decisiones de
las acciones comunitarias.

7.5.3.4 Estrategias.

Implementar medidas de prevencin temprana con enfoques de gnero a partir

del diseo de diagnstico, la cartografa social y la construccin de escenarios de

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 83

 riesgo que permitan la consolidacin de una agenda para la elaboracin del Plan
integral de prevencin y proteccin de derechos.
Desde el Plan de Desarrollo Municipal POR UN NUEVO AGUACHICA INCLUYENTE
Y EN PAZ se propone la implementacin de la Ley 1257 de 2008; as como el
cambio cultural como mecanismo de promocin del auto-respeto, respeto, como
aporte a la Paz y reconciliacin del municipio y la regin de la siguiente manera:

Impulso de la poltica de Equidad de Gnero para las mujeres.

Sensibilizacin a la comunidad y al sector pblico para la formulacin participativa e

implementacin de la poltica pblica municipal de equidad de gnero, garantizando
la integracin de las mujeres al interior de las entidades y desde la comunidad. El
empoderamiento tambin deber promoverse desde la creacin de escuelas de
formacin poltica para las mujeres para generar mayor participacin en este mbito.

Promocin del Programa Unidos contra la violencia de gnero con igualdad de

oportunidades para la mujer.

Aguachica NO ha dado prioridad a la reivindicacin de derechos de las mujeres, por

mltiples situaciones; por tanto, se hace necesaria la articulacin de las acciones intra
e interinstitucionales para la prevencin, atencin y proteccin de las mujeres
vctimas de violencia, la sancin de las violencias ocasionadas contra ellas; as como el
seguimiento al restablecimiento de sus derechos. Como mecanismo de prevencin y
atencin de las violencias contra la mujer se deber construir el Plan municipal para
este propsito y la ruta de atencin y restablecimiento de derechos a las mujeres
vctimas.

Las mujeres urbanas y rurales poseen igualdad en sus derechos aunque posean
diversidad cultural; tienen derecho a la salud plena, educacin con equidad, igualdad
de oportunidades laborales dignas, derecho al acceso de vivienda digna y a desarrollar
su sexualidad con respeto y responsabilidad; por tanto se debern implementar
acciones desde las distintas secretarias de la administracin municipal, para
garantizar sus derechos, desde los componentes de prevencin, proteccin, atencin y
restablecimiento de derechos de las mujeres presentes en Aguachica. Tambin se
debern llevar a cabo actos conmemorativos con difusin y socializacin de fechas
reconocidas por la defensa de derechos de la mujer; a travs de los medios de
comunicacin y difusin, deber promoverse acciones de lenguaje incluyente y no
sexista.

Respeto por los derechos sexuales y reproductivos de la mujer.

Mediante capacitacin y sensibilizacin sobre el ejercicio de reconocimiento y
vivencias de los derechos sexuales y reproductivos dirigidos a mujeres y hombres que
habitan el municipio de Aguachica.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 84

 Impulso a la autonoma econmica de la mujer.

El Eje motor ser el fortalecimiento en la participacin, organizacin, representacin

de sus intereses, su formacin acadmica y para el trabajo, as como el fomento y
apoyo a iniciativas comunitarias para mejoramiento de sus condiciones de vida.

El enganche laboral de la mujer deber ser promovido de manera permanente; as

mismo, deber promoverse el desarrollo social y econmico de las mujeres
pertenecientes a minoras tnicas desde la elaboracin de proyectos e
implementacin de metodologas de trabajo, salvaguardando las costumbres,
tradiciones y usos compatibles con los derechos fundamentales prevalentes.

7.5.3.5 Metas de Resultados.

PROGRAMA SUBPROGRAMA META / INDICADOR

1 convenio intra e interinstitucionales para la
prevencin, atencin y proteccin de las
mujeres vctimas de violencia
Seguimiento a las sanciones impuestas por
violencias contra la mujer; as como el
seguimiento al restablecimiento de sus
derechos en el cuatrienio.
Proteccin a la 1 proceso gestionado para los estudios
mujer tcnicos de la casa de la mujer y de la mujer
embarazada en el cuatrienio.
1 Programa de seguridad alimentaria y
nutricional para la mujer cabeza de familia
Programas de sexualidad y reproductivos.
Promocin y gestin de alianzas con entidades
pblicas y privadas para acceso a programas
de planificacin familiar
Fortalecimiento a la participacin,
organizacin y representacin en distintos
espacios comunitarios y polticos.
Mujer Creacin de 3 unidades de negocios anuales
Emprendedora para mujeres de Aguachica
Capacitar 100 madres cabeza de hogar de
Aguachica en modistera, artesanas,
muequera, alta costura, cocina.
Emprendimiento
Capacitar a 500 mujeres como constructoras
de la Paz y reconciliacin del municipio y la
Constructoras
regin.
de Paz
1 Programas de divulgacin de derechos de la
mujer.
Nmero de acciones de atencin y
prevencin de mujeres vctimas de
violencia
nmero de acciones de seguimiento
al restablecimiento de derechos de
mujeres maltratadas
Documento tcnico para la
construccin de la casa de la mujer y
mujer embarazada.
Numero de programas
implementados
nmero de mujeres que acceden a
programas de planificacin familiar
Nmero de mujeres vinculadas a
actividades participativas,
organizativas y representativas en
espacios comunitarios y polticos.
Nmero de unidades de negocio
creadas
Nmero de mujeres capacitadas en
modistera, artesanas, muequera,
alta costura, cocina.
Emprendimiento.
Nmero de mujeres capacitadas
como gestoras de Paz y
reconciliacin
Nmero de programas divulgativos
de derechos de la mujer

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 85

7.5.4 COMUNIDAD CON DIVERSIDAD SEXUAL LGBTI33.

La inclusin de la promocin de derechos de esta comunidad, es compromiso del

Estado colombiano, atendiendo que son vulnerables en la sociedad; la administracin
municipal debe garantizar y restituir sus derechos, como mecanismo de igualdad y
para corregir las desigualdades ocasionadas por su discriminacin histrica.
La aplicabilidad del Decreto 2340 de 2015, que modifica el Decreto Ley 2893 de
2011, estipula la importancia de una cultura de derechos humanos y derecho
internacional humanitario; as como el diseo de programas de asistencia tcnica
social y de apoyo a las personas Lesbianas, Gays, Bisexuales, Transexuales e
Intersexuales; solicitando en este caso, el acompaamiento del Ministerio del Interior
en la orientacin para la atencin de esta poblacin. Los criterios dominantes en el
proceso de inclusin social, debern ser tratados en detalle en los sectores de
educacin, salud y en la aplicabilidad de las polticas pblicas en general del
municipio.
7.5.4.1 Diagnstico.

No se registran datos en la administracin municipal, ni en informes de empalme de la

secretara de gobierno sobre el tema.

7.5.4.2 Objetivo General.

Impulsar y promover el respeto hacia la comunidad con diversidad sexual LGBTI, as

como la inclusin social y su participacin ciudadana integral en concordancia con el
artculo 13 de la Constitucin Poltica de Colombia (1991).

7.5.4.3 Objetivos Especficos.

Caracterizar la poblacin con diversidad sexual existente en el municipio de

Aguachica.
Promover mediante jornadas de sensibilizacin, el autorespeto y respeto a
personas con inclinaciones sexuales diversas, partiendo de la capacitacin
permanente a docentes, padres de familia y comunidad en general.
Impulsar la atencin psicosocial a los jvenes con diversidad sexual que la
soliciten.
Promover la inclusin social de la comunidad LGBTI desde las actividades
culturales y deportivas que se promocionen en el municipio de Aguachica.
Impulsar y apoyar la dignificacin del trabajo de las personas pertenecientes a la
comunidad LGBTI del municipio de Aguachica, a travs de formacin para el
trabajo y generacin de unidades de negocio.

33
Lesbianas, Gays, Bisexuales, Trans, Intersexuales (LGBTI).

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 86

 Impulsar la participacin permanente de lderes de la comunidad LGBTI en
actividades de representacin comunitaria.
Incluir a las personas LGBTI en los procesos para la construccin de Paz, y
fortalecer sus lderes para que apoyen la garanta de derechos.
Socializar procesos de resiliencia implementadas por personas LGBTI vctimas del
conflicto armado interno que hayan sufrido hechos victimizantes.
Generar espacios de dilogo social sobre el respeto hacia Todos desde la
valoracin de la diferencia del ser humano.

7.5.4.4 Estrategias.

La Sensibilizacin y potencializacin del desarrollo integral de las personas con

diversidad sexual LGBTI, genera condiciones para el ejercicio pleno de sus
derechos desde la equidad y la inclusin; fomentando acciones institucionales para
disminuir las barreras que limitan su desarrollo y participacin e impulsando el
respeto y promocin de sus derechos.
Acompaamiento a vctimas de discriminacin a personas LGBTI, mediante la
asistencia integral que se les pueda brindar desde la oferta institucional municipal.
7.5.4.5 Metas de Resultados.

PROGRAMA SUBPROGRAMA META / INDICADOR

Nmero de personas
Atencin psicosocial a personas de la comunidad LGBTI con atencin
LGBTI que lo solicitan psicosocial
Actividades culturales y deportivas con participacin Nmero de actividades
de comunidad LGBTI en 25 barrios elegidos por culturales y deportivas
ubicacin estratgica en el municipio de Aguachica realizadas
Nmero de personas
POR UNA 2 Programas de capacitacin para la formacin laboral LGBTI formadas para el
COMUNIDAD de comunidad LGBTI trabajo
LGBTI 3 Unidades de negocios conformadas para dignificacin Nmero de unidades de
EMPRENDEDORA laboral de personas LGBTI negocios conformados
Nmero de Lideres LGBTI
20 Lideres LGBTI capacitados en participacin capacitados en
ciudadana. participacin ciudadana.
3 Campaas anuales de sensibilizacin sobre los
derechos sexuales de las personas LGBTI, el libre
desarrollo de la personalidad y la corresponsabilidad Nmero de campaas a la
en el desarrollo educativo de los nios. comunidad LGBTI

7.5.5 LA ETNIA EN EL MUNICIPIO DE AGUACHICA.

Respecto a las etnias Negra, Afrocolombiana, Raizal o Palenquera, en anteriores

periodos de gobierno no se ha tenido en cuenta el enfoque diferencial dentro de sus

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 87

polticas de gobierno, a pesar que la Ley 1530 de 2012 es un eje fundamental de
inclusin. En ese mismo sentido, las situaciones de discriminacin por condicin de
etnia, genero, sexualidad, poltica y religin son comunes en el municipio,
requirindose de manera inmediata la intervencin a travs de la sensibilizacin a la
comunidad en general y de la creacin y continuidad de estrategias que permtanla
socializacin y sensibilizacin permanente sobre los derechos de esta poblacin
minoritaria.

7.5.5.1 Diagnstico.

No se registran datos en la administracin municipal, ni en informes de empalme de la

secretara de gobierno sobre el tema.

7.5.5.2 Objetivo General.

Brindar los mecanismos para que la poblacin afrocolombiana se visibilice e inicie sus
procesos de autoreconocimiento ante la Direccin para Asuntos de comunidades
Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras del Ministerio del Interior; as como
el acompaamiento mediante una agenda con este Ministerio para su fortalecimiento
y empoderamiento en el territorio a travs de su participacin activa en el espacio
departamental y nacional.

7.5.5.3 Objetivos Especficos.

Sensibilizar y socializar a la comunidad afrocolombiana del municipio y a la

comunidad en general sobre sus derechos.
Capacitar a los lderes de la comunidad afrocolombiana para mejorar el
empoderamiento en los espacios representativos del orden departamental y
nacional.
Articular con el Ministerio del Interior, una agenda de trabajo para el diseo de
programas, y la asistencia tcnica y social para las comunidades negras,
afrocolombianas, mediante la participacin de las organizaciones y autoridades
que representan las comunidades; la promocin de distintos niveles de gobierno
con enfoque diferencial.

7.5.5.4 Estrategias.

Fomentar el respeto y reconocimiento de la plurietnia en el municipio de

Aguachica como mecanismos de generar sentido de pertenencia por la cultura del
municipio de Aguachica.
Crear la agenda de capacitaciones y acompaamiento por parte de la Direccin
para Asuntos de comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras
del Ministerio del Interior en alianza con la Alcalda Municipal de Aguachica.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 88

 Gestionar recursos por medio de donaciones, alianzas pblico privadas, por
agencia presidencial o cooperacin internacional para la reivindicacin de
derechos de la comunidad negra y afrocolombiana y la generacin de proyectos o
unidades productivas que dignifiquen sus condiciones de vida.
Articular entre la Alcalda municipal y el Ministerio del Interior el diseo de
programas de apoyo y asistencia tcnica y social para las comunidades negras y
afrocolombianas especialmente en el sector rural donde se concentran los
asentamientos de estas etnias, promoviendo la participacin de las organizaciones
y autoridades que representan las comunidades; as mismo, se promovern los
diferentes niveles de gobierno y se incorporar un enfoque que reconozca las
diferencias para las comunidades negras y afrocolombianas.

7.5.5.5 Metas de Resultados.

PROGRAMA SUBPROGRAMA META / INDICADOR

2 proyectos productivos anual presentado
ante entidades pblicas o privadas del
orden Municipal, Departamental, Nacional o poblacin afrocolombiana
Internacional.
Poltica pblica para minoras tnicas
LA ETNIA Apoyo y acompaamiento a la constitucin
EN EL del primer consejo comunitario del
MUNICIPIO Municipio.
Capacitacin derechos tnicos
Celebracin tnica focalizada
Nmero de proyectos ejecutados en la
1 Poltica Pblica presentada, aprobada
e implementada
1 Consejo comunitario
1 capacitacin semestral sobre
derechos tnicos en poblacin
focalizada.
celebracin anual focalizada del da del
afrocolombiano en el municipio de
Aguachica

7.5.6 PERSONAS EN SITUACION DE DISCAPACIDAD.

Segn la Asociacin de limitados fsicos de Aguachica, la poblacin discapacitada

super las 1900 personas en el ao 2015 y se convierte en una creciente dificultad
acceder a las ayudas que requieren para la superacin y manejo de su discapacidad.

7.5.6.1 Diagnstico.

Desde la Secretara de salud municipal se lleva a cabo el ingreso al software de la

informacin sobre las personas en situacin de discapacidad del municipio; se puede
revisar la informacin por rea de residencia y sexo, segn grupo de edad, dentro del

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 89

cual con fecha de corte 28 de enero de 2016 se relacionan 11 hombres y 9 mujeres
registrados en el rea rural (rural disperso), en el rea urbana (cabecera municipal)
se registran 448 hombres y 428 mujeres; y, en el centro poblado (inspeccin,
corregimiento o casero) se relacionan 43 hombres y 43 mujeres para un total de 982
personas en situacin de discapacidad.

Frente al rea de residencia y sexo, segn estructuras o funciones corporales que

presentan alteraciones permanentes, se encuentra limitaciones permanentes en el
sistema nervioso, los ojos, los odos, los dems rganos de los sentidos (olfato, tacto,
gusto), la voz, el habla, el sistema cardio respiratorio, la digestin, el metabolismo, las
hormonas, el sistema genital, urinario, reproductivo, el movimiento del cuerpo,
manos, brazos, piernas, entre otros en total 1899 personas.

Al igual, la informacin sobre las dificultades permanentes para el desarrollo de

actividades diarias, se encuentran registrados 2101 personas. La deficiencia
encontrada es la falta de ayudas tcnicas permanentes para esta poblacin.

7.5.6.2 Objetivo General.

Fortalecer lderes y organizaciones de la comunidad de personas en situacin de

discapacidad (fsicos, sensoriales y psquicos) como mecanismos para la erradicacin
de la pobreza extrema en el municipio de Aguachica.

7.5.6.3 Objetivos especficos.

Formar y apoyar personas y organizaciones de discapacitados para la generacin

de unidades de negocios que les permita obtener recursos y superar las
limitaciones econmicas que afrontan con sus familias.
Gestionar ayudas tcnicas a la poblacin discapacitada en pobreza extrema.
Dar cumplimiento al acuerdo 032 de 2009 por medio del cual el honorable concejo
municipal crea el sistema municipal de atencin integral de personas en
condicin de discapacidad para el municipio de Aguachica, as como las normas
del orden nacional en el tema enunciado.
Crear el comit municipal de discapacidad del municipio de Aguachica 2016-2019.
Generar un sistema de registro para la localizacin y caracterizacin de personas
en situacin de discapacidad.
Formar lderes gestores de inclusin social.

7.5.6.4 Estrategias.

Articular las secretaras de Gobierno, Educacin y Salud, para el mejoramiento de

la oferta institucional hacia la comunidad discapacitada del municipio.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 90

 Gestionar recursos para la creacin de un fondo de capital semilla para la creacin
de unidades de negocios para personas y organizaciones de discapacitados.
Gestionar recursos o generar alianzas pblico privadas para crear grupos
musicales, artsticos y deportivos de discapacitados.
Mejorar a travs de la coordinacin del discapacitado, los mecanismos de acceso a
las ayudas tcnicas para discapacitados en pobreza extrema y aquellos vinculados
al Programa Red Unidos.
Hacer seguimiento en la prestacin del servicio en salud, para que las personas
discapacitadas accedan a la salud de manera efectiva.
Gestionar recursos para el acondicionamiento de algunos espacios pblicos para
que los discapacitados puedan transitar sin dificultad.
Generar convenios con el SENA para la capacitacin extensiva de discapacitados
en el municipio de Aguachica.

7.5.6.5 Metas de Resultados.

PROGRAMA SUBPROGRAMA META / INDICADOR

Capacitacin a 100 personasen situacin de
discapacitadas para generacin de unidades de
negocios
Creacin de 5 unidades de negocios para
discapacitados
PERSONAS EN Emprendimiento laboral 1 convenio con el SENA para capacitaciones
SITUACIN DE extensivas a personas en situacin de discapacidad
DISCAPACIDAD con el propsito de generar espacios laborales
PRODUCTIVAS (autoempleo)
Capacitacin a 50 personas como cuidadores de
discapacitados
Gestin ayudas tcnicas Gestin de ayudas tcnicas para poblacin vulnerable
a personas en situacin y en pobreza extrema (articulado con programa Red
de discapacidad Unidos).

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 91

 EJE ESTRATEGICO 2.

POR UN NUEVO AGUACHICA

AJUSTNDONOS AL CAMBIO
CLIMTICO:
PRODUCIENDO Y COMPITIENDO.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 92

 8 POR UN NUEVO AGUACHICA AJUSTNDONOS AL CAMBIO CLIMTICO:
PRODUCIENDO Y COMPITIENDO.

El Plan de Desarrollo POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ, propone

un cambio gradual de la estructura ambiental y econmica del municipio, basado en
la necesidad manifiesta de seguir las directrices del gobierno departamental, nacional
e internacional y en los atributos del territorio y su poblacin. El campo no puede
continuar en el abandono al que ha estado sometido, se deben aplicar las polticas de
ordenamiento territorial ajustados al uso adecuado del suelo, con gestin ambiental,
del riesgo, la prevencin de desastres y la adaptabilidad y mitigacin del cambio
climtico.

Se trata de poner directrices al crecimiento acelerado del municipio de Aguachica,

impulsndola como Ciudad Regin, con atributos importantes para que sea
productiva y pueda competir en cualquier mercado o espacio del orden regional,
nacional o internacional. No obstante, una de las prioridades del gobierno municipal,
ser la gestin de los recursos suficientes para combatir el mayor problema de este
territorio, el cuidado y la distribucin del agua.

La disminucin del impacto sobre el medio natural se lograr desde la inclusin de

polticas pblicas que se encaminen a la atencin de la problemtica de cambio
climtico y asentamientos informales en zonas de riesgo, en conjunto con la
generacin de oportunidades para disminuir la pobreza extrema en el municipio
como elemento estructurante del desarrollo local.

Con la misma importancia, se deber promover el aprovechamiento y transformacin

de la materia prima como valor agregado, con la participacin activa del campesino y
los empresarios; siempre procurando la dignificacin del trabajo en el campo y la
competitividad sana en todos los sectores. Esto implica mayor inversin en
infraestructura que permita brindar las condiciones para que Aguachica sea
considerado lugar propicio para la inversin desde las ventajas que su ubicacin
geogrfica le imprime.

El eje estratgico 2 se encuentra conformado por los ejes temticos que a

continuacin se relacionan:

ORDENAMIENTO TERRITORIAL CON COMPROMISO.

SUPERANDO EL RIESGO Y PREVINIENDO DESASTRES.
VISION AMBIENTAL.
COBERTURA Y CALIDAD DEL SERVICIO PBLICO.
VIVIENDA PARA PROPIETARIOS.
EMPLEO, IMPULSANDO LA UNIDAD PRODUCTIVA Y DE NEGOCIOS.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 93

 EL CAMPO PRODUCIENDO.
CONTROLANDO LA EXPLOTACION MINERO-ENERGETICA.
AGUACHICA CON RECONOCIMIENTO TURSTICO.
MOVILIDAD, TRANSPORTE E INFRAESTRUCTURA VIAL PARA EL DESARROLLO.
PROMOVIENDO LA TECNOLOGIA DE LA INFORMACIN Y LA COMUNICACIN.

8.1 ORDENAMIENTO TERRITORIAL CON COMPROMISO.

El centro del Eje estratgico 2, es el ordenamiento territorial como principio de la

organizacin y del desarrollo socioeconmico y ambiental del municipio de
Aguachica, sin desconocer el impacto gradual que el cambio climtico ha ocasionado
en este territorio y que se refleja con la problemtica actual del acceso al recurso
agua.

Para cumplir este objetivo fundamental, se debe tener en cuenta la importancia de

efectuar una descentralizacin poltica y administrativa basada en lo contemplado en
la Ley 1454 del 28 de junio de 2011.

La administracin del municipio, debe prever la importancia del Rgimen municipal

para el buen funcionamiento de la entidad territorial contenida en la Ley 1551 de
2012, Por la cual se dictan normas para modernizar la organizacin y el
funcionamiento de los municipio.

La combinacin del ordenamiento territorial y la modernizacin de la organizacin

municipal permitirn evidenciar las potencialidades que permitirn el desarrollo del
municipio y por tanto, la asignacin del recurso humano y la focalizacin del gasto
pblico para inversiones certeras.

Pero ambas acciones requieren la observacin del cambio climtico y la necesidad de

construir el inventario de la informacin necesaria para conocer el clima del
municipio de Aguachica y sus impactos; se trata de articular las acciones de la
administracin municipal, con la participacin ciudadana reflejada en todos los
sectores que inciden en el ambiente, el sector educativo como eje prioritario de
comunicacin y conocimiento, la gestin del riesgo y prevencin de desastres, as
como el mejoramiento de los canales de comunicacin generales. Dicho inventario va
direccionado a conocer la vulnerabilidad del territorio y su capacidad de
recuperacin, adaptacin y cambio; la forma de reduccin de emisiones GEI y la
articulacin de las herramientas de planificacin: Plan de Ordenamiento Territorial
(POT) y Plan de Ordenamiento de la Micro Cuenca (POMCA) Buturama. En
consecuencia, se deber gestionar y articular con el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, para la construccin del Plan Integral del Cambio Climtico
(PICC) del municipio de Aguachica Cesar.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 94

8.1.1 Diagnstico.

El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) cuenta con estudios realizados por la

Universidad Autnoma del Caribe y el Programa de Desarrollo y Paz del Magdalena
Medio, lo cual sirve de insumos para la formulacin y actualizacin para el nuevo
Plan Bsico de Ordenamiento Territorial; sin embargo, segn documento tcnico de
soporte de la revisin del plan bsico de ordenamiento territorial, el ltimo
diagnstico se realiz en el ao 2010, pero algunos datos se han modificado en el
tiempo, de esta informacin se puede obtener datos relevantes como los siguientes:

La cobertura de servicios al ao 2015 segn informacin del Sisben alcanzaba en

energa elctrica el 99% en el sector urbano y 61% en el sector rural; el alcantarillado
en el mismo orden correspondi al 91% y 7%; gas natural tiene una cobertura de
66% en el rea urbana y 5% en el rea rural y Aseo 99% y 12% respectivamente;
mientras que acueducto cubri el 98% en lo urbano y 41% en lo rural.

El documento posee la informacin de diagnstico relacionada en los ejes temticos

de este Plan de Desarrollo.

8.1.2 Objetivo General.

Reconocer y aplicar las polticas pblicas de descentralizacin y ajustar el

ordenamiento territorial del municipio de Aguachica a las directrices de la Ley
Orgnica de Ordenamiento Territorial 1454 de 2011, con observancia del cuidado del
agua y la prevencin de desastres por el cambio climtico, dentro del marco del
respeto del principio de autonoma territorial otorgado por la Constitucin Poltica de
Colombia de 1991,

8.1.3 Objetivos especficos.

Mejorar los canales de comunicacin Nacin territorios para el mejoramiento en

la articulacin de las polticas pblicas para la adaptabilidad y mitigacin del
cambio climtico y la Descentralizacin y Ordenamiento Territorial, diseando
estrategias de desarrollo para el beneficio de la poblacin del municipio de
Aguachica.
Solicitar asistencia tcnica al gobierno nacional para la implementacin de la Ley
1451 de 2011 y sus normas concordantes para el funcionamiento en el marco del
rgimen municipal.
Crear una agenda de articulacin Nacin-territorio para la armonizacin
legislativa para el ordenamiento territorial, la adaptabilidad y mitigacin del

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 95

 cambio climtico y la descentralizacin atendiendo las condiciones diferenciales
del municipio de Aguachica.
Implementar proyectos estratgicos que permitan al municipio lograr una
sostenibilidad desde el punto de vista urbano, social, econmico, ambiental, fiscal y
de gobernanza, atendiendo el cambio climtico y sus potencialidades.
8.1.4 Estrategias.

Impulsar y promover la creacin y funcionamiento de la Comisin Regional de

Ordenamiento Territorial en cumplimiento de lo estipulado en la Ley 1454 de
2011 (Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial), Titulo II (Marco institucional),
Captulo I (Organizacin Institucional), artculo 8, que establece la creacin de
comisiones Regionales de Ordenamiento Territorial, procesos que debern contar
con el acompaamiento y la asistencia tcnica de la Direccin de gobierno del
Ministerio del Interior o quin sea asignado para tal efecto.
Articulacin con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, as como la
secretaria de ambiente departamental para la implementacin del marco de
acciones necesarias para afrontar el cambio climtico.
Promocionar la conformacin de esquemas asociativos entre entidades
territoriales para la libre y voluntaria conformacin de alianzas estratgicas que
impulsen el desarrollo autnomo y auto sostenible de las comunidades en
cumplimiento de lo estipulado en la Ley 1454 de 2011(Ley Orgnica de
Ordenamiento Territorial), Titulo II (Marco institucional), Capitulo II (esquemas
asociativos Territoriales), artculo 9, que ordena al Estado a promover procesos
asociativos entre entidades territoriales para la libre y voluntaria conformacin de
alianzas estratgicas que impulsen el desarrollo autnomo y auto sostenibles de
las comunidades; procesos que debern contar con el acompaamiento y la
asistencia tcnica de la Direccin de gobierno del Ministerio del Interior o quin
sea asignado para tal efecto.
La entidad territorial promover la celebracin de contrato convenios Plan, en
cumplimiento a lo estipulado en la Ley 1454 de 2011(Ley Orgnica de
Ordenamiento Territorial), Titulo II (Marco institucional), Capitulo II (esquemas
asociativos Territoriales), artculo 18, que establece la Nacin podr contratar o
convenir con las entidades territoriales, con las asociaciones de entidades
territoriales y con las reas metropolitanas, la ejecucin asociada de proyectos
estratgicos de desarrollo territorial. En los contratos plan que celebren las partes,
se establecern los aportes que harn, as como las fuentes de financiacin
respectivas, procesos que debern contar con el acompaamiento y la asistencia
tcnica de la Direccin de gobierno del Ministerio del Interior o quin sea asignado
para tal efecto.
Dentro de la revisin y actualizacin del Plan de Ordenamiento Territorial, se
tendr en cuenta las zonas que debern salvaguardarse como de reserva natural
en aplicabilidad del decreto 0953 de 2013, entre otros. El POT deber ajustarse

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 96

 con proyeccin a 35 aos con prospectiva de desarrollo como ciudad regin y
prestacin de servicios pblicos adecuados.
Gestin de acciones para la implementacin del programa de Ciudades
Emblemticas de Colombia, para contribuir al cierre de brechas identificadas,
aportando a la transformacin del municipio a travs de la planeacin,
priorizacin y ejecucin de proyectos que permiten generar una visin integral de
largo plazo. As, las inversiones que se realicen en el municipio, se articularn con
el plan de accin que resulte de la implementacin del programa Ciudades
emblemticas de Colombia, de tal forma que se puedan priorizar proyectos para el
desarrollo sostenible del municipio de Aguachica.

8.1.5 Metas de Resultados.

PROGRAMA SUBPROGRAMA META / INDICADOR

Participacin e impulso de procesos
Procesos asociativos promovidos
asociativos regionales.
Comisin regional de ordenamiento
1 comisin regional de ordenamiento
territorial creada y en
territorial creada y consolidada
funcionamiento
ORDENAMIENTO Revisin y ajuste del Plan de
TERRITORIAL Ordenamiento Territorial del Municipio 1 POT municipal revisado y ajustado.
de Aguachica.
1 Canal de interlocucin con el gobierno
canal de interlocucin creado
para el ordenamiento territorial
Gestin para la Implementacin programa 1 Programa ciudades emblemticas
ciudades emblemticas gestionadas.

8.2 SUPERANDO EL RIESGO Y PREVINIENDO DESASTRES.

Colombia enfrenta grandes retos que amenazan seriamente su desarrollo. La

propensin del pas a la ocurrencia de fenmenos naturales, tales como sismos,
inundaciones y deslizamientos, entre otros, exacerbados por las acciones humanas y
las condiciones variantes del clima, confirma un proceso continuo de construccin y
acumulacin de riesgos.

Como consecuencia de las grandes prdidas sufridas por la ocurrencia del fenmeno
de La Nia 2010 2011 y en el mbito de la agenda que en materia de gestin del
riesgo de desastres que el Banco Mundial ha mantenido desde 1999 con el Gobierno
colombiano, el Departamento Nacional de Planeacin solicit el apoyo de la
institucin para llevar a cabo una evaluacin integral de las polticas de gestin del
riesgo, as como en la formulacin de recomendaciones estratgicas a corto y largo
plazo, que contribuyan a reducir la afectacin de la poblacin y el impacto econmico
de los desastres.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 97

Los fenmenos naturales imponen nuevas realidades al territorio que requiere un
tratamiento de prevencin y un plan efectivo frente al desastre; por tanto, en el
municipio de Aguachica a travs de la Gerencia de Planeacin y Obras se empieza a
construir una nueva agenda para superar el riesgo y prevenir desastres ocasionados
por el cambio climtico.

Las amenazas por fenmenos naturales se encuentran entre un amplio espectro de

factores que deben ser considerados para no poner en riesgo el desarrollo, as como
las crisis econmicas globales, el cambio climtico, la degradacin ambiental, la
desigualdad social y el conflicto armado. Con base en lo anterior, es inminente hacer
transformaciones hacia enfoques que incorporen en el ordenamiento territorial las
restricciones y las potencialidades segn las amenazas, donde se controle el uso del
suelo ante las presiones por la expansin urbana, y se ajusten las tecnologas para las
intervenciones de los ecosistemas.

8.2.1 Diagnstico.

Segn informacin detallada de Bomberos, Defensa Civil, y Cruz Roja, Aguachica, fue
el segundo municipio ms impactado en el departamento del Cesar por el fenmeno
de la nia, hecho que dej un gran nmero de damnificados en el sector vivienda,
agrcola, pecuario y pisccola, dejando en la ruina a muchos de estos. El fenmeno de
la nia, quien impacto con mayor relevancia en los aos 2010-2011, afect a 2.986
hogares, para un total de 14.930 personas en la zona urbana y rural, por eventos de
Inundacin del Ro Magdalena y Lebrija, Cinagas Doa Mara y La Musanda,
Deslizamientos (Procesos de Remocin en Masa) y Avenidas Torrenciales. En
vivienda se reportaron 765 viviendas las cuales quedaron averiadas y 33 destruidas,
El gobierno nacional a travs de Colombia Humanitaria, aprob la reparacin de 765
viviendas, distribuidas de la siguiente manera, zona rural alta 189, zona rural baja
corregimientos 550 y zona urbana 26.

Se conform el consejo municipal para la gestin del riesgo de desastres del

municipio de Aguachica, mediante decreto 363 del 24 de Agosto de 2012, de acuerdo
a lo establecido en la Ley 1523 del 24 de abril de 2012, reemplazando de esta manera
al comit local de prevencin y atencin de desastres CLOPAD. Para el ao 2014 se
modifica el artculo segundo del captulo primero de conformacin y organizacin del
consejo municipal de gestin del riesgo de desastres, mediante decreto 270 del 18 de
Junio de 2014.

Se elabor el plan municipal para la gestin del riesgo de desastres y la estrategia

municipal de respuesta a emergencias en el municipio de Aguachica, el cual fue
adoptado mediante decreto 384 del 7 de Septiembre de 2012 y se actualiz mediante

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 98

decreto 443 del 17 de Octubre de 2013. Se cre el Fondo para la Gestin del Riesgo de
Emergencias y Desastres, mediante Acuerdo N 038 del 27 de Noviembre de 2012.

A partir del Seis de Noviembre de 2014, se present un fuerte aguacero que produjo
inundacin de viviendas sobre los caos el Cristo y Pital en la zona urbana, avalancha
en la quebrada Buturama va vereda Limoncito y deslizamientos, dejando con
afectacin de viviendas a 148 familias e incomunicados con la cabecera municipal a
los pobladores de las veredas Limoncito, Planadas de Limoncito, Boquern, Los
Llanos, Honduras, razn que llev a declarar calamidad pblica, la cual fue radicada
en la oficina para la gestin del riesgo de desastres departamental, con la
documentacin requerida.

La coordinacin del CMGRD certific mediante formato de registro nico de

damnificados, a las personas que sufrieron prdidas de cultivos en los aos 2010-
2011, a los cuales el banco Agrario procedi a aplicar los incentivos respectivos,
siendo estos de descuento del 20% del total de la deuda, de acuerdo a listados de
damnificados reportados por la unidad nacional para la gestin del riesgo de
desastres.

El Ministerio de agricultura envo ayudas humanitarias para la poblacin del sector

ganadero afectado por la fuerte sequa que origino el fenmeno del nio en el primer
semestre del ao 2014, a lo cual se hizo entrega de melaza, forraje y silo para un total
de 100 toneladas entregadas a 152 personas. Se coordin con la oficina de
Fonvisocial, funcionarios de la unidad nacional para la gestin del riesgo de desastres
y la defensa civil, la entrega de materiales y kit de herramientas a 210 personas
damnificadas de los aos 2010-2011, as mismo se coordin la capacitacin,
supervisin y seguimiento de las obras a desarrollarse con los materiales entregados,
en Diciembre del ao 2014.

El 3 de Enero de 2015 se present un fuerte incendio forestal ocurrido en la zona

rural alta, y fuertes vientos acontecidos entre el tres y el seis de Enero de 2015 en la
zona urbana y rural, lo cual dej 115 damnificados, a los cuales se les entreg lminas
de zinc, eternit, segn solicitudes. As mismo para los damnificados por vendavales
del 12 de Junio y 3 de Agosto.

Ecopetrol S.A. dentro de un marco de corresponsabilidad, dict un curso Bsico de

sistema comando de incidentes, con el fin de aumentar los conocimientos y
competencias del personal que hace parte del CMGRD. Las empresas Ecopetrol,
Canacol Energy Colombia S.A, Gas TGI, Cotranscopetrol, Transtecol S.A.S, socializaron
sus Planes de contingencia, ante el CMGRD de Aguachica. La empresa Gas Nacer
Fenosa Desarroll Simulacro efectuado en la calle 5 entre carrera 5 y 7, en las afueras
del estadio municipal, evento desarrollado sobre una ruptura del tubo de gas
generado por obreros trabajando sobre el rea, simulacro en la cual participaron

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 99

Bomberos, Hospital Local, Polica Nacional, Transito, DASA, el delegado por la
coordinacin del CMGRD.

La coordinacin del CMGRD, registro 113 familias para un total de 347 personas que
argumentan haber salido de Venezuela por ser estigmatizados como paramilitares
por el gobierno Venezolano, otros que salieron de forma voluntaria por preocupacin,
poblacin que se radic en el municipio de Aguachica y solicitan de la ayuda del
gobierno nacional para minimizar el gran impacto generado por la salida forzosa de
Venezuela, de lo cual algunos dejaron sus bienes y otros sus hijos. Del total de familias
censadas solo 15 figuran como deportadas por Migracin Colombia, segn el registro
nico de damnificados de la UNGRD, para el proceso de entrega de subsidios de
arriendo por un periodo de tres meses, con un valor por mes de $250.000.

8.2.2 Objetivo General.

Promover y consolidar la agenda para la prevencin del riesgo, mediante la

aplicabilidad de estrategias tendientes al anlisis de los atributos del territorio y su
poblacin que permitan una atencin oportuna de desastres.

8.2.3 Objetivos especficos.

Realizar un diagnstico y actualizarlo de manera permanente para determinar a

travs de la planeacin participativa, la identificacin de escenarios de riesgos que
posee el municipio de Aguachica.
Generar Programas para la reduccin de riesgos, desde la recuperacin de los
cauces hidrulicos de las quebradas del municipio de Aguachica.
Articular los Programas de Gestin del Riesgo y Prevencin de desastres con el
Plan municipal de Desarrollo y el sistema de Gestin ambiental municipal.
Ajustar las acciones de la administracin local para el aseguramiento efectivo de
las edificaciones e infraestructura municipal.
Fortalecer a travs de planes de capacitacin a la comunidad y a los servidores
pblicos sobre la gestin y prevencin del riesgo como mecanismo que limita los
desastres.
Formar y capacitar de manera permanente a los servidores pblicos asignados,
sobre la elaboracin de planes de accin para la rehabilitacin y reconstruccin
postdesastre y que estos a su vez repliquen y socialicen de manera permanente lo
aprendido.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 100

8.2.4 Estrategias.

Impulsar la gestin del riesgo como el mecanismo para el anlisis e

implementacin de soluciones para subsanar los desequilibrios que afectan el
Sistema, mediante el ajuste y la armonizacin del marco normativo e institucional.
Optimizar la planificacin estratgica, la coordinacin entre niveles territoriales y
el seguimiento y control para mejorar las inversiones en gestin del riesgo.
Disminuir la generacin y acumulacin del riesgo de desastres mediante el
aumento de la capacidad local para la gestin territorial.
Articular las entidades responsables del cuidado y administracin de las cuencas
hidrogrficas con el propsito de planear las inversiones tendientes a la
disminucin de riesgos de deslizamientos e inundaciones.
Revisar y ajustar las polticas y planes de accin sectorial conforme el resultado
del anlisis de la gestin del riesgo en el municipio.
Crear mecanismos para reducir la vulnerabilidad fiscal frente a desastres
ocasionados en el municipio.
Adopcin de los lineamientos del orden nacional para la gestin del riesgo, el
ajuste al cambio climtico y la prevencin de desastres en especial en los objetivos
especficos que se relacionan a continuacin:
Reduccin del riesgo existente, la generacin de nuevos riesgos y el impacto de los
desastres en los sectores mediante la articulacin de distintos sectores que
debern desarrollar actuaciones conforme lo expone el Plan de Desarrollo Todos
Por un Nuevo Pas 2014-2018.

8.2.5 Metas de Resultados.

PROGRAMA SUBPROGRAMA META / INDICADOR

Plan municipal para la gestin
1 Plan Municipal para la Gestin del riesgo de
del riesgo de desastres y
Desastres y 1 estrategia para la respuesta a
estrategia para la respuesta
emergencias
actualizado
Documento elaborado de
Elaboracin de 1 documento de caracterizacin de
caracterizacin de escenarios de
escenarios de riesgos asociados con fenmenos de
GESTION riesgos asociados con fenmenos
origen hidrometereolgico
DEL RIESGO de origen hidrometereolgico
Y 1 anlisis de riesgos por movimientos en masa,
PREVENCION avenidas torrenciales e inundaciones, sismo,
Programa de anlisis de riesgo
DE fenmenos de origen tecnolgico, incendios
diseado
DESASTRES forestales y por afluencia masiva de
pblico/Realizar un anlisis
Construccin de 2 obras de reduccin de riesgos Nmero de obras de reduccin
por avalanchas (quebrada Buturama). de riesgos construidas
Construccin de 2 obras de estabilizacin,
Nmero de obras de
proteccin y control de cauces de los caos del
estabilizacin construidas
sector urbano:(cao Pital, cao El Cristo).

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 101

Reforestacin de 1 ronda hdrica sobre quebrada Nmero de rondas hdricas
Buturama reforestadas
Reasentamiento de 5% de familias en alto riesgo
% de familias en alto riesgo
por movimientos en masa, avenidas torrenciales e
reasentadas
inundacin
Reubicacin de 10% de plantas fsicas % de plantas fsicas
institucionales por alto riesgo por movimientos en institucionales en alto riesgo
masa, avenidas torrenciales e inundacin reubicadas
1inventario de asentamientos en riesgos,
sealamiento, delimitacin y tratamiento de las Nmero de inventarios
zonas de riesgo con la respectiva reglamentacin realizados
de uso del suelo.
Divulgacin pblica sobre riesgos en eventos
Nmero de campaas de
masivos/ divulgacin en pgina web y medios
divulgacin realizadas
radiales
Divulgacin y campaas de sensibilizacin para
Nmero de campaas de
temporadas de tiempo seco/ divulgacin en pgina
divulgacin realizadas
web y publicidad
Construccin de obras de mitigacin para
proteccin de los componentes del sistema de
acueducto, alcantarillado y aseo/tres, una en Nmero de obras de mitigacin
acueducto, una en alcantarillado y una en aseo ejecutadas
mediante convenio con la empresa prestadora de
este servicio.
1 Capacitacin anual sobre gestin de proyectos Nmero de capacitaciones sobre
ante entidades Nacionales. gestin de proyectos realizadas
Implementacin del sistema integrado de
sistema integrado implementado
informacin para la gestin del riesgo
60 docentes Capacitados en educacin ambiental y
Nmero de docentes capacitados
Gestin del riesgo.
Formulacin y aplicacin de 8 Planes de gestin
Nmero de planes formulados y
del riesgo escolar en las instituciones de educacin
aplicados
del Municipio.
Nmero de capacitaciones en
4 Capacitaciones en funciones de respuesta y funciones de respuesta y
coordinacin de emergencias en el cuatrienio coordinacin emergencia
realizadas
Entrenamiento a nivel institucional y municipal/2 Nmero de simulacros
Simulacros. realizados
Adquisicin de equipos, herramientas y materiales
Nmero de organismos de
para la respuesta a emergencias/2 organismos de
socorro dotados
socorro dotados
Nmero de personas capacitadas
Preparacin de personal para la elaboracin de
en elaboracin de planes de
Planes de Accin especficos para la rehabilitacin
accin para rehabilitacin y
y reconstruccin/5 personas capacitadas
reconstruccin

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 102

8.3 AGUACHICA CON VISION AMBIENTAL.

El desarrollo del Departamento del Cesar bajo la ptica de la dimensin ambiental, es

pensado a travs del concepto de desarrollo sostenible, el cual implica el
reconocimiento del principio 2 ratificado en la Declaracin de la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente, reunida en Estocolmo (1972): los
recursos naturales de la tierra, incluidos el aire, el agua, la tierra, la flora y la fauna, y
especialmente muestras representativas de los ecosistemas naturales, deben
preservarse en beneficio de las generaciones presentes y futuras mediante una
cuidadosa planificacin u ordenacin, segn convenga.

En este caso, el anlisis de la situacin ambiental del Departamento, se realiza

mediante la definicin de los ecosistemas estratgicos y el capital natural (bienes y
servicios que presta el medio ambiente al desarrollo de las actividades humanas y al
equilibrio mismo del sistema), el uso de los suelos y los riesgos de carcter natural
que corre el territorio a causa de las presiones antrpicas y del cambio climtico
como fenmeno de carcter planetario34.

La dimensin ambiental en la planeacin del desarrollo territorial comprende el

ambiente natural que reconoce los ecosistemas del territorio y sus procesos de
transformacin permanente (conservacin, preservacin y uso sostenible). Bajo la
ptica de los Objetivos del Desarrollo Sostenible, nuestro mayor objetivo en materia
ambiental, se enfoque en disminuir los desequilibrios hidrolgicos: reduccin de
caudales, sequias, baja calidad de las fuentes hdricas, inundaciones severas,
conflictos por uso del agua. En este sentido, en coordinacin con la Corporacin
Autnoma Regional del Cesar, CORPOCESAR35.

8.3.1 Diagnstico.

La alcalda de Aguachica no posee una dependencia especfica que se encuentre a

cargo del cuidado ambiental, desde la gerencia de Planeacin y Obras se obtiene
informacin para la gestin del riesgo y prevencin de desastres. No se reportan en la
actualidad estudios tcnicos ambientales distintos a los realizados por CORPOCESAR.

Entre los aos 2014-2015, CORPOCESAR a travs de la empresa Consorcio Cesar,

realiz el diagnstico situacional del municipio de Aguachica dentro de la
construccin del documento POMCA BUTURAMA-GUADUAS, relacionado en las Tabla
26 que hacen parte integral de este.

34
Visn Cesar Caribe 2032
35
Programa de gobierno Seguimos por Buen Camino Francisco Ovalle Angarita, 2016 2019

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 103

Como dato interesante se tiene que el municipio de Aguachica posee el 60,4% de su
extensin dentro del rea de influencia de la quebrada Buturama y el ro Magdalena,
significa que en la totalidad del territorio estudiado posee el 45,3% de la cuenca
representado en 52,329,627 hectreas; la totalidad de superficie de la cuenca es
115.367,53 hectreas, el resto de extensin lo ocupa Gamarra (13.903,04 ha), Ro de
Oro (40.304,571 ha), Ocaa (8.401,993 ha) y El Carmen (328,297 ha).

En este sentido, la no aprobacin a la fecha del POMCA Buturama-Guaduas, no

permite en la construccin del Plan, tener en cuenta la articulacin inmediata del Plan
municipal de Desarrollo POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ, con
las directrices que rijan el Plan de Ordenamiento de la microcuenca de Buturama; por
tanto, se ajustar a los lineamientos prioritarios de los recursos naturales y del
cuidado del recurso hdrico como lo establece el decreto 0953 de 2013 y sus normas
concordantes.

Las problemticas identificadas en la poblacin rural fueron las siguientes:

Deficiencia en el acceso a servicios pblicos de acueducto y saneamiento bsico,

observada desde la deficiente infraestructura para la prestacin de servicios pblicos,
por falta de articulacin institucional; la invasin de predios y su falta de legalizacin
situacin ocasionada por la inmigracin permanente de personas desplazadas e
inmersas en el conflicto armado interno, as como la problemtica econmica, poltica
y social de la regin. Por otro lado, la escasez del recurso hdrico consecuencia de
fenmenos naturales y antrpicos.

Estas situaciones causan disminucin de la calidad de vida de los habitantes del

sector rural, vertimientos con alta carga contaminante a los cuerpos de aguas,
captaciones ilegales de agua, hbitos de quema de residuos en cada hogar, y
disposicin de residuos en campo cubierto, desencadenado a su vez que el recurso
hdrico se haya disminuido y se encuentre contaminado al igual que los recursos
suelo y aire ocasionando la proliferacin de enfermedades y ecosistemas
desestabilizados.

Por otro lado, la deficiencia en el acceso a la educacin y la salud, inciden en la falta de

personal capacitado para el cuidado ambiental del territorio, el desplazamiento de los
pobladores del rea rural a la urbana en bsqueda del acceso a estos servicios; altos
niveles de morbilidad, pocos espacios para la educacin de nios, nias y jvenes en
educacin ambiental y la baja escolaridad que incide en la disminucin de
posibilidades de empleo, altas tasas de analfabetismo en el municipio.

A esto se suma, la renuencia en la participacin ciudadana, por falta de polticas de

mejoramiento social y la percepcin general de corrupcin en las entidades

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 104

ambientales y municipales. Aunado a esto, la presencia institucional es deficiente y
los mecanismos de gestin se encuentran desarticulados interinstitucionalmente.

En cuanto al cambio climtico, existe Poca capacidad de respuesta ante desastres

naturales generados por el cambio climtico y Bajo Conocimiento en la poblacin
sobre el cambio climtico, sus efectos, y las posibles estrategias de adaptacin
desencadenando Migracin de la Poblacin en bsqueda de mejores condiciones a
zonas urbanas, escasez del recurso hdrico y aumento de riesgos al sistema
socioeconmico por incendios forestales, deslizamientos, avenidas torrenciales e
inundaciones.

8.3.2 Objetivo General.

Generar acciones para el cuidado de los recursos naturales del municipio, en especial
el recurso hdrico mediante la gestin de apoyo desde el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, para la construccin del Plan Integral del Cambio Climtico
(PICC) del municipio de Aguachica Cesar.

8.3.3 Objetivos especficos.

Impulsar el respeto por el medio ambiente y la visibilizacin de la problemtica

creciente del agua, situando a los habitantes de Aguachica sobre la importancia de
crear e impulsar cultura ciudadana y buenas prcticas para su cuidado.
Programar las actividades en el cuidado de los recursos naturales en concordancia
con el del Plan Integral del Cambio Climtico (PICC) del municipio de Aguachica
Cesar para el cuatrienio 2016-2019.
Adoptar ley 1450 de 2011, Decreto 0953 de 2013 y normas concordantes, para
justificar la adquisicin de predios o pagos por servicios ambientales en cuanto al
mantenimiento de zonas de conservacin del recurso hdrico.

8.3.4 Estrategias.

Como mecanismo de sinergia, el PMD POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE

Y EN PAZ 2016-2019, deber reunir a todos los sectores productivos del
municipio para construir el Plan Integral del Cambio Climtico (PICC) del
municipio de Aguachica Cesar para el cuatrienio 2016-2019.
Iniciar acciones encaminadas a la recuperacin de actividades agropecuarias y
ambientales en torno al cuidado del agua, reubicacin y control de usos no
permitidos en especial aquellas que afecten el bienestar general en torno al uso del
recurso.
Generar procesos de articulacin con la secretaria de ambiente departamental y
Corpocesar para el cuidado ambiental municipal.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 105

8.3.5 Metas de Resultados.

PROGRAMA SUBPROGRAMA META / INDICADOR

2 Programas de educacin ambiental en el
cuatrienio para la promocin en el manejo
Nmero de Programas de educacin
adecuado de los recursos naturales y
ambiental en el cuatrienio
medio ambiente y reduccin calentamiento
global.
Adquisicin de 50 hectreas para la
Nmero de hectreas adquiridas para
conservacin del recurso hdrico, Pagos
conservacin del recurso hdrico por
por Servicios Ambientales y
servicios ambientales
Mantenimiento
Gestin para la adquisicin de rboles Gestin para la adquisicin de rboles
frutales y maderables para programas de frutales y maderables para programas
educacin ambiental. de educacin ambiental
Recuperacin de 2 ecosistemas de Nmero de ecosistemas de humedales y
AGUACHICA humedales y cinagas. cinagas recuperados
CON VISION Impulsar la creacin de 1 grupo asociativos
AMBIENTAL de recicladores con unidad de negocio Nmero de grupos asociativos de
recicladores organizados
sostenible.
Ejecucin de 4 Unidades productivas o de
negocios encaminados al aprovechamiento Nmero de unidades productivas o de
y sostenibilidad del medio ambiente en el negocios implementados
cuatrienio
Nmero de planes locales para el
Implementacin del 1 PICC
cambio climtico
1 programa estratgico para el cuidado
Promocin del pago de servicios
del recurso hdrico por pago de
ambientales.
servicios ambientales.
Nmero de proyectos de reforestacin
Ejecucin de 1 proyecto de reforestacin y
y limpieza del bosque el aguil y el
limpieza del bosque el aguil y el Potos.
potos
Creacin de 2 estrategias para el cambio 2 estrategias para el cambio climtico
climtico. creadas en el cuatrienio.
Gestin de tanques de almacenamiento
Gestin de tanques de almacenamiento
(5000) lts, carrotanques, plantas de
(5000) lts, carrotanques, plantas de
tratamiento de agua potable para la
tratamiento de agua potable para la
mitigacin de efectos fenmeno del
mitigacin de efectos fenmeno del nio.
nio.
Nmero de programas educacin
1 programa de educacin ambiental,
ambiental, recoleccin de llantas y
recoleccin de llantas y reutilizacin.
reutilizacin.
Nmero de programa de mejoramiento
1 programa de mejoramiento ambiental
ambiental integral para los barrios del
integral para los barrios del municipio.
municipio.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 106

8.4 COBERTURA Y CALIDAD DEL SERVICIO PBLICO DOMICILIARIO.

Con la expedicin de la Ley 142 de 1994, se estableci que los servicios pblicos de
acueducto, alcantarillado y aseo tienen el carcter esencial y estn ntimamente
ligados con la nocin de satisfaccin de las necesidades colectivas, esto es, las que
tiene un conjunto de personas que se suplen a travs de empresas, tanto pblicas
como privadas, con el fin de garantizar el cumplimiento de los fines esenciales del
Estado.

Por otra parte, en desarrollo de la Constitucin de 1991, con el propsito de mejorar

la cobertura y eficiencia, adoptaron un nuevo modelo para los servicios pblicos
domiciliarios que involucra una dedicacin especial del Estado a la formulacin de
polticas para el desarrollo del sector, la planeacin indicativa, la regulacin y el
control para asegurar una prestacin eficiente de los mismos. Igualmente promovi
de manera oportuna, la inversin privada, la libre competencia y la regulacin de los
monopolios.

8.4.1 Diagnstico.

8.4.1.1 Componentes del sistema de Acueducto, Alcantarillado y Aseo.

Teniendo en cuenta los efectos del cambio climtico que se ha manifestado con el
Fenmeno del Nio, se ha generado en los ltimos aos el evento de sequa, que
registra un dficit hdrico prolongado sobre la Cuenca de la Quebrada Buturama,
como nica fuente de abastecimiento del sistema de acueducto; de igual forma, se han
presentado con mayor frecuencia incendios forestales, problemas de
desabastecimiento de agua en el acueducto urbano y en los cultivos por las altas
temperaturas; que han repercutido en la reduccin de la productividad y menor
disponibilidad de agua para el abastecimiento a la poblacin, afectando la continuidad
de la prestacin del servicio de acueducto en la zona urbana de Municipio Aguachica -
Cesar.

La distribucin del agua en el municipio se realiza con administracin del recurso por
parte de la Empresa de Servicios Pblicos de Aguachica (E.S.P.A); mediante el
Acuerdo Municipal No. 030 del 21 de diciembre de 2012, se adoptaron los
porcentajes de contribucin o sobreprecio para los servicios pblicos de acueducto y
alcantarillado que presta en la zona urbana la Empresa de Servicios Pblicos de
Aguachica (E.S.P.), como se relaciona en la tabla 29:

Tabla 29: Porcentaje de Subsidio o Aporte Solidario

PORCENTAJE DE SUBSIDIO O APORTE SOLIDARIO
SUSCRIPTOR
Acuerdo Municipal N030 del 21/Dic/2012
Estrato 1 -40% Sobre cargos fijos y Consumo Bsico

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 107

 PORCENTAJE DE SUBSIDIO O APORTE SOLIDARIO
SUSCRIPTOR
Acuerdo Municipal N030 del 21/Dic/2012
Estrato 2 -30% Sobre cargos fijos y Consumo Bsico
Estrato 3 0%
Estrato 4 0%
Estrato 5 50% Sobre cargos fijos y consumo total
Estrato 6 60% Sobre cargos fijos y consumo total
Oficial 0%
Comercial 50% Sobre cargos fijos y consumo total
Industrial 30% Sobre cargos fijos y consumo total
Fuente: Empresa de Servicios Pblicos Aguachica (E.S.P.) 2015.

Durante el perodo 2012-2015, fueron transferidos por parte del Municipio de

Aguachica - Cesar, la suma de $3.661.328.262, a la Empresa de Servicios Pblicos de
Aguachica E.S.P., por concepto de los subsidios de los servicios pblicos de acueducto
y alcantarillado, correspondiente a los estratos 1 y 2 de la zona urbana del Municipio
de Aguachica Cesar, como se evidencia a continuacin:

Imagen No. 5. Comportamiento de los Subsidios.

Fuente: empresa servicios pblicos Aguachica E.S.P

La E.S.P.A, no posee sede propia, tampoco ha podido optimizar los sistemas de
tratamiento de aguas residuales, ni actualizar los estudios y diseos para la
construccin del embalse para el acueducto de la zona urbana, debido a la no
asignacin y/o transferencia de los recursos por parte de la administracin
municipal, durante el periodo 2012-2015.

En cuanto a la prestacin del servicio de aseo en la zona urbana del Municipio de

Aguachica Cesar, E.S.P.A, suscribi el contrato de operacin de aseo No. 009 del 24
de julio de 2007, con la empresas Aseo Urbano, cuyo plazo se fij por diez (10) aos.
La supervisin y seguimiento al contrato de operacin de aseo le corresponde a
E.S.P.A.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 108

En la zona urbana del Municipio de Aguachica, existen dos (02) sistemas de
tratamiento de aguas residuales denominados Va Puerto Mosquito y Jerusaln, cuyas
fuentes receptoras de sus vertimientos son los Caos Cristo y Pital respectivamente.
En la grfica 4 se muestran los problemas que presenta los sistemas de acueducto y
alcantarillado en la zona urbana del Municipio de Aguachica Cesar, que inciden en
su cobertura, calidad y continuidad.

Imagen No. 6. rbol de Problema de los Servicios Pblicos de Acueducto y

Alcantarillado de Aguachica.

Fuente: Empresa de Servicios Pblicos de Aguachica E.S.P. (2015)

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 109

A continuacin se describe el diagnstico por cada servicio prestado por la Empresa
E.S.P.A, en la zona urbana:

8.4.1.1.1 Acueducto Urbano

Durante el cuatrienio 2012 -2015, el municipio de Aguachica tuvo un crecimiento en
el nmero de domicilios y los asentamientos urbanos, requiriendo mayor demanda de
agua de la poblacin urbana de 180 litros por habitantes da (lphd); sin embargo, el
sistema genera un promedio 340 Lit/s, lo cual indica que es insuficiente la produccin
para mejorar la continuidad del suministro de agua a los usuarios de la zona urbana.
El problema radica en la distribucin, ya que la mayora de las redes del sistema de
acueducto de la zona urbana son en asbesto cemento (AC) y se encuentra obsoletas,
deterioradas y en mal estado, que aunado a otros factores, como el nivel bajo de
cobertura de micromedicin, el ndice de agua no contabilizada; las acometidas
fraudulentas y desperdicios por parte de los usuarios; as como, la deficiente
retencin de agua en poca de verano en la cuenca de la Quebrada Buturama y la
creciente cantidad de sedimento en invierno, debido al estado de deforestacin en
que se encuentra generan grandes prdidas de agua potable.

La anterior situacin, se encuentran evidenciada en la medicin de los indicadores

cualitativos de gestin de la prestacin del servicio pblico de acueducto de la zona
urbana, conforme a los lineamientos establecidos por la Superintendencia de
Servicios Pblicos Domiciliarios SSPD, mediante Resolucin Compilatoria No. SSPD -
20101300048765 del 14 de diciembre de 2010, como se describe en la tabla 27:

Tabla No. 30. Resultados de Medicin de los Indicadores Cualitativos de Gestin,

Perodo 2012 2015
NOMBRE DEL
FORMULA VIGENCIA 2012 VIGENCIA 2013 VIGENCIA 2014 VIGENCIA 2015
INDICADOR
Valor Recaudado usuario
928.583.210 1.199.483.348 1.067.719.152 1.475.918.246
EFICIENCIA DEL final * 100%
58% 70% 63% 54%
RECAUDO Valor Facturado usuario
1.591.618.648 1.707.762.908 1.686.086.130 2.723.764.260
final
Inversiones Realizadas *
432.257.785 1.046.056.471 275.957.560 767.888.740
EJECUCIN 100%
94% 87% 57% 100%
INVERSIONES Inversiones
460.181.718 1.205.687.591 483.942.427 770.651.939
Presupuestadas

No. suscriptores *100% 17.350 18.129 20.203 20.727

81% 82% 91% 93%
No. De Domicilios 21.364 22.218 22.236 22.236
COBERTURA
DEL SERVICIO
No. Usuarios * 100% 17.350 18.129 20.203 20.727
81% 82% 91% 93%
No. De Domicilios 21.364 22.218 22.236 22.236

No. Medidores *100 9.354 10.004 9.067 8.887

COBERTURA DE
54% 55% 45% 43%
LA MEDICIN
No. Suscriptores 17.350 18.129 20.203 20.727

Volumen Producido -
NDICES DE 6.199.581 5.965.806 4.207.591 4.566.259
Volumen Facturado
AGUA NO 59% 60% 51% 50%
CONTABILIZADA
Volumen Producido 10.436.412 9.996.687 8.229.958 9.121.950

Costo de Personal 1.197.476.844 1.606.804.075 1.523.487.666 1.675.409.964

EFICIENCIA
283 399 379 368
LABORAL Volumen Facturado
4.236.831 4.030.881 4.022.367 4.555.691
M3/ao

Fuente: Empresa de Servicios Pblicos de Aguachica E.S.P. (2015).

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 110

Los resultados de los indicadores de gestin descritos anteriormente para el servicio
de acueducto en la zona urbana, muestran que algunos ndices de gestin, como la
eficiencia en el recaudo, la cobertura de medicin y el ndice de agua no contabilizada
requieren urgentemente la toma de decisiones para mejorar los resultados en los
procesos. El sistema de distribucin presenta deficiencias tcnicas, por lo cual se
presta el servicio a la comunidad de la zona urbana en poca de invierno con una
frecuencia de aproximadamente tres (3) das por semana y en tiempo de sequa con
un perodo promedio actual de cada veinticinco (25) das.

En promedio el 93% de las viviendas de la zona urbana del Municipio de Aguachica

Cesar, acceden al servicio de acueducto; a 31 de diciembre de 2015, se encontraban
matriculados 20.727 usuarios en E.S.P.A, reflejndose el histrico en la Grfica 5.

Imagen 7. Histrico 2012-2015 Usuarios del Servicio de Acueducto de la Zona Urbana

Fuente: Empresa de Servicios Pblicos de Aguachica E.S.P. (2015).

El tratamiento de agua potable consiste en un sistema convencional de bocatoma

lateral y de fondo, aduccin, desarenacin y planta de tratamiento que se compone de
medicin de caudal, floculador, sedimentadores y filtros, adems de la respectiva
dosificacin qumica para la floculacin y desinfeccin.

Tabla 31: Sistema de Tratamiento de Agua Potable

COMPONENTE TIPO CAPACIDAD ESTADO FUNCIONA
Bocatoma Nueva LATERAL Y DE 900 lps Para reparar SI
FONDO
Aduccin TUBO PVC 340 lps Insuficiente SI
Desarenador TOLVA 450 lps Bueno SI
Planta de Tratamiento CONVENCIONAL 435 lps Buena SI
Macromedicin CANALETA 360 lps Para SI

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 111

 PARSHAL reposicin
Almacenamiento o TANQUES DE 7.250 m3 todos los Bueno SI
compensacin CONCRETO tanques

Laboratorio Fsico Qumico No cumple Regular Fsico

Qumico
Fuente: Empresa de Servicios Pblicos de Aguachica, 2015.

En el rea urbana del municipio se cuenta con 208.029 metros lineales de redes de
acueducto, las cuales se encuentran distribuidas en PVC (51.35%), Asbesto Cemento -
AC (48.09%), Hierro Dctil (0.51%) y canal en concreto (0.05).

8.4.1.1.2 Instalacin de Vlvulas en el Sistema de Acueducto.

Las redes de acueducto en el Municipio de Aguachica, presentan problemas de

deterioro que generan prdidas de agua potable en el sistema de acueducto y los
grandes almacenamientos que poseen cada una de las viviendas, inciden
significativamente en la disminucin del caudal de distribucin en la zona urbana. El
caudal que es enviado a las redes se dispersa por todo el distrito (redes primarias,
secundarias), por cuanto las aguas no son conducidas a un sector o subsector de
manera puntual para poder ser aprovechada en su totalidad, con el propsito de
brindar buenas presiones y agilizar los tiempos en los sectores para mejorar la
prestacin del servicio a la comunidad.

El caso es ms crtico en las pocas de verano cuando el agua de la cuenca de la

quebrada Buturama disminuye considerablemente, la dispersin del poco caudal en
las redes produce un mayor problema para la prestacin del servicio. Por lo tanto, se
tomaron nuevas metodologas de los sistemas de acueducto de dividir las redes en
sectores y subsectores para puntualizar los caudales, brindar un mejor servicio a la
comunidad y disminuir los ndices de aguas no contabilizadas, por cuanto posibilita la
medicin de estos sectores con mayor precisin y el desarrollo de campaas para las
adecuaciones y reparaciones da a da.

El sistema de acueducto se maneja de forma sectorizado por lo que se hace necesario

la manipulacin de 460 vlvulas en las redes, con el objetivo de mejorar las presiones
y garantizar un caudal para cada sector. El proceso de separacin de los sectores y
subsectores se realizan de dos maneras en redes nuevas con lneas de conduccin
expresas para cada uno de ellos y en redes ya existentes con la instalacin de vlvulas
para que las redes principales ya instaladas conduzcan las aguas a los sectores donde
sea necesario y poder controlar los caudales para garantizar las presiones en los
tiempos de prestacin de servicio a los usuarios del sistema de acueducto.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 112

8.4.1.1.3 Calidad del Agua para el Consumo Humano
Por otra parte, la E.S.P.A, en la Planta de Tratamiento se adelantaron las operaciones
necesarias y suficientes desde la captacin en la bocatoma de la quebrada Buturama
hasta la desinfeccin, aplicando cloro gaseoso en solucin acuosa, (la dosis poseael
mnimo de 0.3 partes por milln (ppm), exigido por las autoridades sanitarias
mediante Decreto 1575 y Resolucin 2115 de 2007 y no sobrepas el mximo de 2
ppm). As mismo para asegurar la calidad del agua se realizan anlisis fisicoqumicos
y microbiolgicos al iniciar el proceso, o sea al agua cruda, durante el proceso de
operacin, al final del proceso y luego se toman muestras junto con las autoridades
sanitarias en los puntos de muestreo definidos en la zona urbana, para garantizar su
consumo a la poblacin.

En el proceso de control de calidad se realizan dos tipos de anlisis: fisicoqumicos y

microbiolgicos; el anlisis fisicoqumico del control del proceso se realiza en la
planta por medio de la medida de la turbiedad, el color de las aguas cruda,
sedimentada y tratada, asimismo, la dosis de cloro del agua tratada.

En la red se toman seis muestras semanales, de control de calidad del agua tratada,
en conjunto con la autoridad sanitaria (Secretara de Salud Departamental), la cual
toma sus muestras correspondientes para la vigilancia, en 14 puntos concertados de
acuerdo a la Resolucin 0811/2008. Como resultado de la vigilancia se presentan los
siguientes datos tomados de la pgina del Instituto Nacional de Salud dnde se
muestra el IRCA (ndice de riesgo de calidad de agua), instrumento establecido en la
Resolucin 2115/2007 para medir la calidad del agua.

Imagen No. 8. Resultados del IRCA

Fuente: Ministerio de Salud, Secretara de Salud Departamental y Planta de Tratamiento.

De acuerdo con los resultados del IRCA, durante el perodo de gestin, se determina
que los aos graficados muestran agua sin riesgo (IRCA de 0 a 5 %), lo cual indica
que el agua es apta para consumo humano. Para el ao 2015, se publican los
resultados hasta marzo de 2015.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 113

Por otra parte, en cuanto al ndice de riesgo por abastecimiento de agua por parte de
la persona prestadora (IRABApp), para el caso del rea de la zona urbana del
Municipio de Aguachica, se encuentra en un nivel de riesgo MEDIO, debido al bajo
ndice de continuidad en la prestacin del servicio de acueducto, que de acuerdo con
lo establecido en la Resolucin No. 2115 de 2007, otorga un puntaje de 0, lo que
indica que es insuficiente, como se evidencia en la tabla 32.

Tabla No. 32. Cobertura del servicio de acueducto urbano al 31 de diciembre de 2015
CONTINUIDAD DEL SERVICIO IC PUNTAJE
0- 10 HORAS/DIA(INSUFICIENTE) 0
10.1- 18 HORAS/DIA (NO SATISFACTORIO) 10

18.1- 23 HORAS/DIA (SUFICIENTE) 15

23.1 - 24 HORAS/DIA (CONTINUO) 20
Fuente: Empresa de Servicios Pblicos de Aguachica E.S.P. (2015).

De acuerdo con lo anterior, y teniendo en cuenta otros indicadores como el ndice de

tratamiento, cuyo valor es de 62, dio como resultado un valor de 38 en el IRABAESP,
ubicndose en un riesgo MEDIO, como se describe en la siguiente tabla 33:

Tabla No. 33. ndice de riesgo por abastecimiento de agua

CLASIFICACIN NIVEL DE RIESGO ACCCIONES IRABApp
IRABA (%) A LA SALUD
Requiere la formulacin inmediata de un plan de
cumplimiento a corto, mediano y largo plazo por parte
70.1-100 MUY ALTO de la persona prestadora, bajo la verificacin de la SSPD.
Requiere la formulacin e implementacin de un plan de
accin corto, mediano y largo plazo por parte de la
40.1-70 ALTO persona prestadora, bajo la verificacin de la SSPD.
La persona prestadora debe disminuir, mediante gestin
directa, las deficiencias en el tratamiento y continuidad
25.1-40.0 MEDIO del servicio.
La persona prestadora, debe eliminar mediante gestin
10.1-25.0 BAJO directa las deficiencias en el tratamiento y continuidad
del servicio.
La persona prestadora cumple con las disposiciones
legales vigentes en materia de agua para consumo
0-10.0 SIN RIESGO humano. Continuar con la prestacin del servicio.
Fuente: Empresa de Servicios Pblicos de Aguachica E.S.P. (2015).

8.4.1.1.4 Caudales en la Planta De Tratamiento

En la tabla 33, se presentan los resultados de los caudales obtenidos durante el
perodo 2012 -2015, en donde se puede observar que los mayores problemas de
escasez de agua se acentuaron en los meses de enero a agosto de 2014 y en Julio,
Agosto y Septiembre de 2015.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 114

Tabla 34: Nivel de Caudal Promedio perodo 2012 2015
PLANTA DE TRATAMIENTO
NIVEL DE CAUDALES EN L/SEG
MES 2012 2013 2014 2015
ENERO 340 340 239 340
FEBRERO 340 338 205 337
MARZO 340 319 216 307
ABRIL 340 316 255 335
MAYO 340 337 337 324
JUNIO 340 317 275 302
JULIO 340 266 188 211
AGOSTO 340 302 257 256
SEPTIEMBRE 340 302 312 298
OCTUBRE 340 340 339 332
NOVIEMBRE 340 340 339 340
DICIEMBRE 340 320 340 305
PROMEDIO 340 320 275 307

Fuente: Empresa de Servicios Pblicos de Aguachica E.S.P. (2015).

Durante el transcurso de la vigencia 2016, se muestran los caudales obtenidos

durante los niveles de alerta establecidos para el evento de sequa por efecto del
Fenmeno del Nio en el Plan de Emergencia y Contingencia de la Prestacin de los
Servicios Pblicos de Acueducto y Alcantarillado; el Comit de Emergencia de la
empresa declar la alerta roja, debido al bajo caudal que present la cuenca de la
quebrada Buturama, que ha incidido en la prestacin del servicio a la poblacin y que
se tomen las medidas correspondientes para contrarrestar el impacto generado por
este fenmeno.

8.4.1.1.5 Acueducto Rural.

El municipio de Aguachica posee 9 corregimientos y 64 veredas, de los cuales 6

veredas (Buturama, loma de corredor, Barranca de Lebrija, Santa Lucia, Puerto
Patio, y Juncal), poseen acueductos rurales.

El agua se consume sin tratamiento, los afluentes son aljibes o pozos locales y poseen
un sistema de distribucin a base de mangueras, deficiente, incluso se utiliza el
acarreo de agua.

8.4.1.2 Alcantarillado Urbano

El 85% de las viviendas de la zona urbana del Municipio de Aguachica, tienen acceso
al servicio de alcantarillado, las cuales a 31 de diciembre de 2015, representan 18.801
suscriptores, que comparados con los de inicio de gestin que comparados con el
perodo de inicio de gestin (16.112 usuarios), se observa un incremento de 2.689
usuarios, constituyndose en un aumento de la cobertura de la prestacin de dicho
servicio ante la comunidad de la zona urbana. Dichos resultados se encuentran
reflejados en los siguientes aspectos:

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 115

Imagen No. 9 Usuarios del Servicio de Alcantarillado de la Zona Urbana

Fuente: Empresa de Servicios Pblicos de Aguachica E.S.P. (2015).

Tabla 35: Nmero de suscriptores a 31 de diciembre de 2015

USO ESTRATO USUARIOS
Residencial 1 9.620
Residencial 2 7.024
Residencial 3 1.020
Residencial 4 193
Comercial 0 876
Oficial 0 68
TOTAL 18.801
Fuente: Empresa de Servicios Pblicos de Aguachica, (2015)

La anterior situacin, se encuentran evidenciada en la medicin de los indicadores

cualitativos de gestin de la prestacin del servicio pblico de alcantarillado de la
zona urbana, conforme a los lineamientos establecidos por la Superintendencia de
Servicios Pblicos Domiciliarios SSPD, mediante Resolucin Compilatoria No. SSPD -
20101300048765 del 14 de diciembre de 2010, como se describe en la tabla 36:

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 116

Tabla 36: Resultados de Medicin de los Indicadores Cualitativos de Gestin Perodo
2012 2015.
NOMBRE DEL
FORMULA VIGENCIA 2012 VIGENCIA 2013 VIGENCIA 2014 VIGENCIA 2015
INDICADOR

Valor Recaudado usuario final

473.615.512,00 532.339.625,35 545.391.929 1.180.106.494
EFICIENCIA * 100%
57% 60% 71% 95%
DEL RECAUDO
Valor Facturado usuario final 833.461.370,00 884.777.865,00 765.682.683 1.247.785.377

Inversiones Realizadas * 100% 357.555.460,00 571.115.132,00 0 728.162.683

EJECUCIN
95% 93% 99%
INVERSIONES
Inversiones Presupuestadas 377.583.046,00 611.732.750,00 0 732.573.466

No. suscriptores * 100% 17.126,00 17.844,00 18.402 18.801

80% 80% 83% 85%
No. De Domicilios 21.364,00 22.218,00 22.236 22.236
COBERTURA
DEL SERVICIO
No. Usuarios * 100% 17.126,00 17.844,00 18.402 18.801
80% 80% 83% 85%
No. De Domicilios 21.364,00 22.218,00 22.236 22.236

Costo de Personal 540.661.767,00 589.072.089,00 455.768.181 458.375.661

EFICIENCIA
128 146 113 101
LABORAL
Volumen Facturado M3/ao 4.236.831,00 4.030.881,00 4.022.367 4.555.691

Fuente: Empresa de Servicios Pblicos de Aguachica E.S.P. (2015).

Los resultados descritos, muestran que la problemtica de este servicio radica

especialmente en la cobertura, as como, en una cadena de eventos nocivos que
afectan sustancialmente dos ecosistemas importantes como El cao Pital y el cao El
Cristo. La cobertura de alcantarillado en la zona urbana est en un 85%, existiendo un
dficit actual de redes de recoleccin de aguas servidas del 15%, que deben ser
atendidos con los planes de expansin de la cobertura por parte de la administracin
central. La accin de la Empresa de Servicios Pblicos de Aguachica E.S.P., estar
representada en una labor de coordinacin y cooperacin en la construccin.

Tabla 37: Problemtica del servicio de alcantarillado urbano

PROBLEMA CAUSA CONSECUENCIA
Vertimientos puntuales La topografa no permite la Contaminacin de los caos
conexin a la red de alcantarillado El Cristo y El Pital.
en algunos sectores.
Insuficiencia de Recursos
No hay alcantarillado Insuficiencia de recursos Saturacin de las redes
pluvial separado

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 117

 Viviendas que conectan la Mal uso de las instalaciones Saturacin de las redes
salida de aguas lluvias a la domiciliarias.
red de alcantarillado
Falta de Optimizacin de los Obras Inconclusas por parte de la Mayor porcentaje de carga
Sistemas de Tratamiento de gobernacin. contaminante en las fuentes
Aguas residuales Insuficiencia de recursos de la receptoras.
E.S.P de Aguachica
Fuente: Empresa de Servicios Pblicos de Aguachica, 2015

En el rea urbana del municipio se cuenta con 150.92 metros lineales de redes de
alcantarillado, las cuales se encuentran distribuidas en PVC (70.39%), Asbesto
Cemento - AC (1.97%), C.C. (68.14%) y RESS (10.17%).

8.4.1.2.1 Alcantarillado rural.

No existe sistema de alcantarillado rural, debido a que las viviendas son distantes; el
manejo de las excretas y aguas servidas se ha realizado a cambio abierto, la
construccin de pozos spticos se ha dado por iniciativa del campesino, sin evidenciar
en anteriores administraciones programas que propendan por el mejoramiento en la
utilizacin de letrinas.

8.4.1.3 Servicio de Aseo.

Actualmente el Prestador del Servicio de barrido de calles, recoleccin, transporte y
disposicin final de residuos slidos es la empresa Aseo Urbano S.A E.S.P. quien a su
vez se encarga de la operacin en el relleno sanitario de Aguachica, sin desarrollar la
actividad de reciclaje.

En las veredas no se cuenta con rutas para recoleccin de basuras y estas son
depositadas en lotes abandonados a cielo abierto o arrojadas a las corrientes hdricas.
El municipio de Aguachica carece de estudios actualizados que permitan caracterizar
la cantidad de residuos slidos que se produce y su potencialidad de material
reciclable, buscando as generar alternativas sostenibles de manejo y tratamiento de
los residuos municipales y como fuente de empleo de las comunidades menos
necesitadas.

A fecha de 2008 entro a operar la empresa Aseo Urbano la cual atendan 9.752
usuarios del casco urbano y el corregimiento de Villa de San Andrs que representan
el 52.76%., esta empresa entro a operar a travs de contrato celebrado con la
Empresa de Servicios Pblicos, cuyo objeto es la prestacin del servicio pblico
domiciliario de Aseo en el Municipio de Aguachica por un trmino de 10 aos.

Al periodo de 2012 la cobertura del servicio de recoleccin, transporte y disposicin

final es del 100% con 20.115 usuarios que comprenden el rea urbana del municipio,

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 118

el cerro de los chivos, los columpios y Juncal36. Entre la vigencia de 2012 a 2015 la
cobertura de usuarios present el siguiente registro de nmero de usuarios como lo
muestra la Imagen 11.

Imagen No. 10. Cobertura de usuarios anual.

Fuente: Aseo Urbano (2016).

La grafica anterior muestra el aumento de la cobertura a los usuarios en la prestacin

del servicio pblico de aseo, en el rea urbana y rural del municipio de Aguachica
durante los periodos de 2012 2015.

En cuanto a la Recoleccin y transporte de residuos slidos domiciliarios, barrido de

calles y reas pblicas, para vigencia de 2008, cuando inicia la nueva empresa de
aseo, se realizaba las siguientes actividades: Recoleccin y transporte de residuos
slidos domiciliarios, barrido de calles y reas pblicas, recoleccin y transporte de
podas y escombros, disposicin final de residuos en relleno sanitario con una
eficiencia del 90%; ya para el 2012 Segn informacin proporcionada por la empresa
aseo urbano, La cobertura del servicio de barrido es solo para las reas pblicas y vas
pavimentadas del municipio, mientras que la cobertura del servicio de recoleccin,
transporte y disposicin final es del 100%. Para 2015 segn informacin Aseo Urbano
se cumplieron con los siguientes datos estadsticos mes a mes de recoleccin y
barrido de calles

36
Informacin entregada por las oficinas de aseo urbano (2016).

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 119

Tabla 38: Toneladas recogidas en el ao 2015.

Fuente: Aseo Urbano

Tabla 39: Kilmetros de vas barridos en el ao 2015.

Fuente: Aseo Urbano

En promedio se recogieron 2.476 toneladas de basura por mes el ao pasado y se

barrieron 1.718 kilmetros de va por mes. Para el 2015 se registran los siguientes
usuarios para el servicio de aseo municipal37.

ESTRATO USUARIOS
1 11.670
2 7.184
3 2.013
4 291
COMERCIALES 1.545
OFICIALES 96
TOTAL TOTAL 22.799
Fuente: Aseo Urbano (2016).

En cuanto a la disposicin final de los residuos municipales generados se da en el

Parque tecnolgico Ambiental Las Bateas, el cual se maneja bajo la modalidad de
Relleno Sanitario segn lo establecido en el decreto 838 de 2005 y cumpliendo con lo
establecido en las Licencias Ambientales otorgadas, Resolucin 858 de 10 Junio del
2011 y Resolucin 877 de julio de 201538.

El relleno sanitario operado por esta empresa es regional, por lo que recibe residuos
slidos de otros Municipios como San Martin, La esperanza, La Gloria, Pelaya, Pailitas
y San Alberto. A continuacin tabla 40 de la vida til del botadero segn su licencia de
funcionamiento39.

37
Plan de Gestin Integral de Residuos del municipio de Aguachica Cesar PGIR
38
Informacin entregada por las oficinas de aseo urbano
39
Resolucin 0877 de 21 de Julio del 2015

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 120

Tabla 40. Vida til del basurero las bateas Aguachica.

Fuente: basado en la Resolucin 0877 de 21 de Julio del 2015

A 2015 y con base a la Licencia Ambiental fue contratado el Plan de Gestin Integral
de Residuos del municipio de Aguachica Cesar, con el objetivo de actualizar dicho
documento cumpliendo lo dictaminado en el Decreto 2981 de 2013 y la Resolucin
754 del 25 de noviembre de 201540 La Capacidad actual del relleno y su aumento
porcentual se expresa en el siguiente grfico41

Imagen No. 11. Histrico de promedios anuales de disposicin de residuos slidos en

el PTALB y % del aumento anual en la disposicin de residuos ordinarios.

Fuente: Informacin entregada por las oficinas de aseo urbano (2016).

40
Plan de Gestin Integral de Residuos del municipio de Aguachica Cesar PGIR
41
Informacin entregada por las oficinas de aseo urbano

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 121

En lo relacionado a las tarifas manejada con los diferentes usuarios se tiene que los
estratos 1 y 2 segn acuerdo municipal 033 de 2011 por medio del cual se establecen
los factores de subsidios y contribuciones para los servicios pblicos de acueducto,
alcantarillado y aseo donde en el artculo segundo se establecen los siguientes
porcentajes de subsidios en la tarifa de aseo; La tarifa actual promedio para el estrato
4 de $ 16.430 la cual es la tarifa estndar del servicio de aseo, la tarifa actual
promedio mximo se reflej en el estrato comercial con $ 33.669 en 2014 y $ 35.158
en 2015 y la tarifa actual promedio mnima se refleja en los estratos 1 y 2 con $
10.476 en 2014 y $10953 en 2015.

Tabla 41: subsidios para el servicio pblico de aseo.

ESTRATOS SUBSIDIOS
Estrato 1 30%
Estrato 2 30%
Fuente: Aseo Urbano (2016).

8.4.1.3.1 Problemticas en la relacin con la prestacin del servicio de aseo en el

municipio.
En el relleno sanitario las Bateas, sitio de disposicin final de residuos slidos del
municipio de Aguachica presenta actividades de reciclaje de manera inadecuada
puesto que existe presencia de los recicladores en el sitio, quienes ingresan sin
autorizacin de la entidad. La Administracin municipal y la Empresa de Servicios
Pblicos adelantaron acciones con apoyo de la empresa Aseo Urbano para la
vinculacin de recicladores; en la primera fase se lograron acuerdos entre los
recicladores y las dems partes interesadas, se conform una mesa de trabajo y se
planific el proceso de aprovechamiento.

Posteriormente se logr adelantar las rutas de recoleccin selectiva con un proceso

de reciclaje en la fuente e informacin didctica para que la comunidad pudiera
realizar el proceso adecuadamente. En la actualidad el proceso se encuentra
suspendido.

8.4.1.4 Electrificacin.

La cabecera municipal de Aguachica posee una cobertura de 100% (22.664 usuarios),

a excepcin de los barrios de invasin o no legalizados (4000 viviendas
aproximadamente), que no poseen la infraestructura adecuada para electrificacin y
de manera ilegal algunas de ellas han realizado conexiones para obtener el servicio.

En promedio los usuarios residenciales son 22.664, los establecimientos oficiales y

especiales registrados con acceso al servicio son 123, y los establecimientos
industriales y comerciales ascienden a 1.919.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 122

En cuanto a la zona rural, la empresa de servicios Centrales Elctricas de Norte de
Santander (CENS) no posee informacin sobre la cobertura en corregimientos y
veredas; sin embargo registra alrededor de 949 usuarios registrados en los
corregimientos: Loma de corredor, Buturama, El Juncal, Norean, Puerto Patio, Villa
de San Andrs y en las veredas: El Faro, Los columpios y Santa Ins. Tambin se
encuentran electrificados los corregimientos: La campana, La morena, las veredas: los
caliches, Mcuras, San Francisco y San Jos.

Otra empresa que presta el servicio es la electrificadora ESSA EP.M de Santander,

cuyos usuarios registrados pertenecen a los corregimientos de Barranca Lebrija,
Campo Amalia, y la vereda Santa Lucia.

8.4.1.5 Alumbrado Pblico.

El alumbrado pblico es un servicio pblico general de responsabilidad del

municipio, conforme lo estipula la Ley elctrica nacional 143 y la ley de servicios
pblicos domiciliarios ley 142; es reglamentado por la comisin de Energa y Gas
CREG. Debe basarse en el reglamento tcnico de iluminacin y alumbrado pblico
(RETILAP). CENS S.A. E.S.P., realiza el recaudo del impuesto de alumbrado pblico. En
el municipio existen 6291 lmparas aproximadamente.

8.4.1.6 Telecomunicaciones.

El municipio de Aguachica posee baja cobertura en servicio de telefona fija,

atendiendo las facilidades de acceso al servicio de telefona celular e internet
promocionado por las distintas empresas existentes en el orden nacional. Los
registros municipales describen que el servicio ha sido prestado por Telecom con
mayor incidencia en los estratos 3 y 4 con un 35,11% de cobertura municipal.

8.1.4.1.7. Gas natural

En la actualidad el servicio de gas natural es distribuido y comercializado por

GASNACER, con un total aproximado de13460 usuarios para el ao 2012; la
expansin del servicio en el municipio depende de la generacin de convenios entre
el municipio, la gobernacin y la empresa GASNACER; se solicit informacin a la
empresa y no fue entregada para la construccin del diagnstico del Plan.

8.4.2 Objetivo General.

Brindar servicios pblicos conforme lo establece la norma y con la optimizacin de la

inversin para generar resultados de impacto en el bienestar de la comunidad
Aguachiquense.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 123

8.4.3 Objetivos especficos.

Gestionar los recursos necesarios para el mejoramiento del servicio en el casco

urbano y para adelantar estudios tcnicos para la construccin de acueductos
rurales para garantizar el agua potable para el consumo humano y la
sostenibilidad del servicio.
Gestionar recursos para programas de saneamiento bsico (instalacin de
sanitarios, construccin de pozos spticos y letrinas).
Consolidar los estudios tcnicos necesarios para la modernizacin de ESPA.
Gestionar recursos suficientes para la construccin de sede propia de ESPA.
Adoptar el Decreto 0953 de 2013 para la asignacin del 1% de los ingresos
corrientes del presupuesto en proteccin del recurso hdrico, en concordancia con
ley 99 de 1993, Ley 1450 de 2011, y cc. Ser necesario priorizar la compra y
legalizacin de predios aledaos a la quebrada Buturama para iniciar procesos de
reforestacin, en convenio con Corpocesar, organizaciones comunales,
comunidades campesinas en el orden local, regional y nacional.
Gestionar recursos suficientes para adelantar estudios para la consecucin de
nuevas fuentes de agua para combatir el problema actual de cobertura.
Gestionar la ampliacin de subsidios para el servicio de gas natural domiciliario.
Articular con las empresas de servicios de recoleccin de basuras del municipio
de Aguachica para verificar la capacidad de carga del basurero y mejorar el
servicio que prestan.
Acompaar en la conformacin de veeduras ciudadanas y funcionamiento de la
oficina de atencin al usuario de las distintas empresas de servicios pblicos con
el propsito de hacer seguimiento a las quejas, reclamos, solicitudes y peticiones
respecto a las tarifas, abusos y atropellos hacia el ciudadano Aguachiquense por
parte de estas entidades (acueducto, alcantarillado, electrificacin, aseo, gas,
alumbrado pblico).
Revisar y actualizar la estratificacin municipal promoviendo la equidad social en
el pago de servicios pblicos.
Hacer seguimiento a la participacin ciudadana en las Juntas directivas de las
empresas de servicios pblicos domiciliarios como mecanismo de control social
en la prestacin del servicio.
Generar actividades de construccin de cultura ciudadana para el manejo de los
residuos slidos de las casas, generando cultura de reciclaje en zona urbana y
rural.
Gestionar recursos para el mejoramiento de los sistemas de recoleccin de aguas
lluvias en el municipio.

8.4.4 Estrategias.

Gestin de recursos para el mejoramiento de la infraestructura de saneamiento

bsico, acueducto, electrificacin con nfasis en el sector rural.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 124

 Gestin de recursos para la perforacin de pozos de agua para la mitigacin de
problemtica en la cabecera municipal de Aguachica.
Cumplir las proyecciones para la cobertura y mejoramiento de los servicios
pblicos de acueducto, alcantarillado reflejado en las proyecciones de la tabla 39.

Tabla 39: PROYECCIONES COBERTURA ACUEDUCTO

DETALLE 2015 2016 2017 2018 2019
Usuarios 20.727 22.070 22.530 22.988 23.442
Domicilios 22.236 23.479 23.716 23.946 24.167
Tabla 40: PROYECCIN COBERTURA ALCANTARILLADO
DETALLE 2015 2016 2017 2018 2019
Usuarios 18.801 20.192 20.870 21.311 21.750
Domicilios 22.236 23.479 23.716 23.946 24.167

Objetivos asociados al mejoramiento de la calidad sobre los cuerpos receptores.

Mejorar los sistemas de tratamiento de aguas residuales
Objetivo General domesticas que corresponden a las necesidades de reducir
impactos negativos generados sobre los cuerpos receptores.
METAS
CORTO PLAZO (2 Aos) MEDIANO PLAZO (5 Aos) LARGO PLAZO (10 Aos)
Estudios y diseos para la Construccin y Puesta en La empresa realiza el
reubicacin de las lagunas de funcionamiento de las tratamiento de las aguas
aguas residuales. lagunas de aguas residuales generadas en el
residuales del sector 3 municipio
Conexin del 100% de las La empresa realiza tratamiento
aguas residuales, de las aguas residuales
producidas en la zona generadas en el municipio en
urbana del Municipio. un 100%
INDICADOR DE CUMPLIMIENTO
lagunas terminadas y puestas en funcionamiento: SI
Poblacin satisfecha con el Poblacin satisfecha con el Mantener el porcentaje
tratamiento de las aguas residuales: tratamiento de las aguas de aguas residuales
nmero de usuarios que califican residuales: nmero de tratadas.
satisfactoriamente el servicio/nmero usuarios que califican
de usuarios que opinan sobre el satisfactoriamente el
servicio*100= 90% servicio/nmero de usuarios
que opinan sobre el
servicio*100= 95%
Eficiencia en el monitoreo de las Mantener la eficiencia en gestin de proyectos o
aguas residuales. incrementarla.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 125

 Numero de vertimientos
monitoreados ejecutados/nmero de
proyectos gestionados*100= 90%

Reducir el nmero de vertimientos puntuales de

OBJETIVO GENERAL:
METAS
CORTO PLAZO (2 Aos)
El sistema de alcantarillado cuenta con un
interceptor que disminuye los vertimientos
puntuales y conduce las aguas residuales a
los dos sistemas existentes.
INDICADOR DE CUMPLIMIENTO
Sistema de interseccin construida y en
funcionamiento, verificado en la existencia
de solo dos vertimientos puntuales, PTAR de
barrio Jerusaln y va puerto mosquito.
aguas residuales domsticas, a travs de un
interceptor que permite disminuir a los 60 puntos
de vertimientos identificados sobre el cao el
cristo.
LARGO PLAZO ( 10 Aos)
El sistema de alcantarillado cuenta con un
interceptor que disminuye los vertimientos
Los sistemas de tratamiento de barrio Jerusaln y
va puerto mosquito trabajan con eficiencia
Sistema de interseccin construido y en
funcionamiento, verificado en la existencia de solo
dos vertimientos.

Proyecciones para mejorar la Prestacin de los Servicios Pblicos de Alcantarillado.

La administracin municipal actual, plantea el siguiente esquema, el cual
contempla los objetivos, acciones estratgicas y los logros esperados durante
el cuatrienio 2016 -2019, con el fin de mejorar la prestacin de los servicios
pblicos de acueducto y alcantarillado en la zona urbana, como se describe a
continuacin:

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 126

Imagen No.12. Resultados Esperados Servicios Pblicos de Acueducto y Alcantarillado
Zona Urbana 2016 -2019

Fuente: Empresa de Servicios Pblicos de Aguachica E.S.P. (2015).

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 127

8.4.5 Metas de Resultados.

PROGRAMA SUBPROGRAMA META / INDICADOR

1 Documento del Plan Maestro actualizado. Plan maestro actualizado
Aumentar la cobertura del sistema de % de cobertura del sistema de
alcantarillado en un 90% alcantarillado
ALCANTARILL
ADO Nmero de proyectos para la
Formulacin y presentacin de 2 proyectos para la
MUNICIPAL optimizacin de los Sistemas de
reubicacin de los Sistemas de Tratamientos de
Tratamientos de Aguas
Aguas Residuales, (va Puerto Mosquito y
Residuales, formulados y
Jerusaln).
presentados
Aumentar la cobertura del sistema de acueducto en % de cobertura sistema de
un 97%. acueducto
Mantener el ndice de Riesgo de Calidad de Agua % de ndice de riesgo de calidad
por debajo del 5%. de agua
1 estudio y diseo para
Actualizacin de estudios y diseos para la
ACUEDUCTO optimizacin del acueducto
optimizacin del acueducto de la zona urbana.
urbano
Continuidad en la entrega de subsidios a Usuarios Nmero de usuarios con
de los servicios pblicos anualmente. subsidio de servicios pblicos
Adquisicin de 15 macromedidores con sus
Nmero de macromedidores y
respectivos filtros para el Sistema de Acueducto y
micromedidores adquiridos
18.000 micromedidores.
Continuidad en la Construccin de los sistemas de
ACUEDUCTO Nmero de acueductos veredales
RURAL
acueducto veredas cerro bravo, santa Ins, Los
construidos en el cuatrienio.
columpios, El Faro, El Juncal y la cascabela.
Compra de 1 terreno en el cuatrienio. Nmero de terrenos adquiridos
FORTALECIMI
ENTO Estudio tcnico para la modernizacin de la
INSTITUCIONA Empresa de Servicios Pblicos de Aguachica, Estudio tcnico de
L procurando su consolidacin como Empresa modernizacin ESPA
Industrial y comercial del Estado.
2 Grupos asociativos de Recicladores Nmero de grupos asociativos de
ASEO URBANO
transformando materia prima recicladores.
Gestin en la prestacin del servicio de energa
Nmero de proyectos de energa
elctrica para el rea rural mediante la
presentados
presentacin de proyectos de energa.
ELECTRIFICAC
IN Construccin, ampliacin y reposicin de redes nmero de sectores urbanos y
elctricas de energa convencional de las reas corregimientos o veredas con
urbana y rural. electrificacin convencional

nmero de sectores urbanos y

ALUMBRADO Mantenimiento y expansin del Servicio de
PBLICO
corregimientos o veredas con
alumbrado pblico
alumbrado pblico

SANEAMIENT Gestin de recursos para creacin de 1 Programa Nmero de programas pozos

O BSICO de construccin de letrinas y pozos spticos spticos y letrinas gestionado.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 128

 Gestin de subsidios para masificacin de gas Nmero de subsidios
GAS NATURAL
natural para las reas urbana y rural. gestionados.

8.5 VIVIENDA PARA PROPIETARIOS.

En Aguachica histricamente se han presentado varias problemticas en lo que

respecta a vivienda, siendo la ms importante el dficit cuantitativo afectado por el
incremento en el precio de lotes, afectacin en el precio de algunos materiales por
causa de la inflacin y de las alzas en el precio del dlar, dificultando que una familia
pueda construir o comprar vivienda propia.

8.5.1 Diagnstico.

Actualmente se sigue presentando un considerable dficit cualitativo debido a que

muchas son viviendas construidas en invasiones con materiales que no garantizan
estabilidad estructural, impermeabilizacin de la vivienda, ni seguridad en accesos
controlados por puertas y ventanas. A esto se suman las viviendas que en los ltimos
aos han sido construidas sin licencia de construccin y en muchos casos haciendo
caso omiso de las normas tcnicas que rigen en Colombia.

Un problema que recientemente se ha agudizado y aumenta el dficit en vivienda es

la invasin de lotes tanto pblicos como privados para la conformacin de nuevos
barrios sin legalizar previamente; segn informe de gestin 2012-2015 emitido por
FONVISOCIAL, existen actualmente 10 invasiones ubicadas en las zonas perifricas
del casco urbano, con un total aproximado de 4.000 unidades de vivienda construidas
de manera ilegal, representando un alto porcentaje en el total de viviendas de
Aguachica, teniendo en cuenta que segn la base de datos del SISBEN actualizada a
Noviembre de 2015, en Aguachica hay censadas 26.367 unidades de viviendas, de las
cuales 22.664 estn en la zona urbana; si a estas 22.664 viviendas urbanas en barrios
legalizados, se suman las 4.000 viviendas en barrios no legalizados o invasiones42, el
total es 26.664 viviendas en el casco urbano de Aguachica, donde el 15% de esas
viviendas se encuentran ubicadas en barrios no legales o invasiones.

Otro factor a tener en cuenta es el hacinamiento que se presenta en muchas unidades

de vivienda, que en varios casos de acuerdo a la descripcin del SISBEN se consideran
en hacinamiento extremo no mitigable; esto en algunos casos es dado por la
existencia de varios ncleos familiares dentro de la misma unidad de vivienda, por
tanto se puede pensar en un dficit cuantitativo indirecto, que en consecuencia
produce un dficit cualitativo en dichas unidades de vivienda.

42
Informe de Gestin 2012-2015 FONVISOCIAL

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 129

Las viviendas existentes en las zonas legalizadas del municipio, registradas en el
Sisben, se encuentran ubicadas de la siguiente manera: viviendas en cabecera
municipal: 22.664, viviendas en corregimientos 1.944, viviendas en veredas y zona
rural 1.759, el total de viviendas del municipio segn Sisben a corte noviembre de
2015 fue de 26.367. La clasificacin de las viviendas de acuerdo a los anteriores datos
y de acuerdo a los estratos se refleja en el siguiente cuadro e imagen:

Tabla 43: Clasificacin de la vivienda por tipo.

Zona urbana En corregimientos Zona rural
TIPO Total
Cant. % Cant. % Cant. %
46,97 12,22 15.19
Casa o apartamento 14.071 62,09% 913 215
% % 9
52,57 85,16 11.02
Cuarto 8.509 37,54% 1.022 1.498
% % 9
Casa indgena 0 2 0,10% 15 0,86% 17
Otro tipo de vivienda 84 0,37% 7 0,36% 31 1,76% 122
Fuente: Base de datos SISBEN Aguachica, corte Noviembre 2015.

De acuerdo a la tenencia y condiciones de habitabilidad de los hogares se reflejan la

siguiente informacin:

Tabla 44: Clasificacin de los hogares por tenencia de vivienda

Zona urbana En corregimientos Zona rural
TIPO TOTAL
Cant. % Cant. % Cant. %
Arriendo 8.659 38,20% 408 20,99% 326 18,53% 9.393
Propia pagada 7.051 31,11% 909 46,75% 294 16,71% 8.254
Propia pagando 704 3,11% 54 2,78% 84 4,78% 842
Otra situacin 6.250 27,58% 573 29,48% 1.055 59,98% 7.878
TOTAL 22.664 100% 1.944 100% 1.759 100% 26.367
Fuente: Base de datos SISBEN Aguachica, corte Noviembre 2015.

Tabla 45: Caracterizacin de las viviendas por material de las paredes (familias con
vivienda propia).
Zona urbana Corregimientos Zona rural
TIPO TOTAL
Cant. % Cant. % Cant. %
Viviendas con paredes de
ladrillo, piedra, madera 88,5 58,65 23,42
pulida y materiales usados 6.532 529 85 7.512
6% % %
con construcciones sismo
resistentes
Vivienda s con paredes en
materiales no sismo 11,4 41,35 76,58
844 373 278 1.584
resistentes, como el 4% % %
bahareque, la tapia pisada,

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 130

 la madera burda, latas,
desechos, entre otros
Fuente: Base de datos SISBEN Aguachica, corte Noviembre 2015

Tabla 46: Caracterizacin de las viviendas por material del piso (familias con vivienda
propia)
Zona urbana Corregimientos Zona rural
TIPO TOTAL
Cant. % Cant. % Cant. %
Viviendas con pisos en cemento
o piedra, baldosa, madera pulida, 89,4 64,6 41,0
6.594 583 149 7.326
entre otros que son aptos para 0% 3% 5%
vivienda digna
Vivienda s con paredes en
materiales no sismo resistentes, 10,6 35,5 58,9
como el bahareque, la tapia 782 319 214 1.315
pisada, la madera burda, latas, 0% 7% 5%
desechos, entre otros
Fuente: Base de datos SISBEN Aguachica, corte Noviembre 2015

Tabla 47: Caracterizacin de las viviendas por servicios bsicos con los que cuentan.
Zona urbana Corregimientos Zona Rural Tot
%
Cant. % Cant. % Cant. % al

Viviendas con servicio 90,6 8,02 5,06 20.7

20.551 156 89 78,87%
de alcantarillado 8% % % 96
Vivienda s con servicio 96,9 59,1 8,96 23.1
21.965 1.041 140 87,78%
de acueducto 2% 8% % 46
Fuente: Base de datos SISBEN Aguachica, corte Noviembre 2015

Tabla 48: Dficit habitacional actual de Aguachica

rea Dficit cuantitativo Dficit cualitativo
Casco urbano 8.595 2.772
Corregimientos 380 612

Zona rural 312 328

TOTAL 9.287 3.712

Fuente: Base de datos SISBEN Aguachica, corte Noviembre 2015

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 131

Imagen No.13. Evolucin de los indicadores de dficit habitacional en Aguachica.

Fuente: Base de datos SISBEN Aguachica, corte Noviembre 201543.

En cuanto al dficit cualitativo, solo se tienen en cuenta familias que vivan en vivienda
propia pagando o propia ya paga, y que cumplan por lo menos uno de los siguientes
criterios: Viviendas sin servicio de acueducto, Viviendas sin servicio de alcantarillado,
Viviendas en condiciones de habitabilidad que presenten cualquier tipo de
hacinamiento, Viviendas cuyas paredes no sean de materiales aptos para
edificaciones sismo resistentes como bloques, ladrillos, entre otros, Viviendas cuyo
piso no tenga por lo menos una placa en concreto o algn otro material soporte apto
para vivienda digna. Entre los pisos que califican a una vivienda como digna tenemos:
pisos en tierra, pisos en madera vieja o madera burda, entre otros.

Se debe tener en cuenta que toda vivienda que cumpla con varios criterios para
calificar dentro del dficit habitacional cualitativo, solo se cuenta una vez, sin
importar cuantos criterios cumpla, debido a que el dficit es por unidad de vivienda
no digna, mas no por criterios que califiquen a una unidad de vivienda como no digna.

8.5.2 Objetivo General.

Mejorar la cobertura de vivienda digna, mediante la construccin, mejoramiento de

vivienda y entrega de subsidios con priorizacin de la poblacin con vulneracin,
limitacin econmica o pobreza extrema en el municipio de Aguachica.

43
Cifras calculadas tomando el nmero de viviendas que califican dentro de cada tipo de dficit entre el
nmero total de viviendas, segn corresponda el periodo o el ao.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 132

8.5.3 Objetivos especficos.

Construir viviendas de inters social y/o de inters prioritario con asignacin a

madres cabeza de hogar, familias victimas, desplazadas, en proceso de
reintegracin, damnificadas, voluntariados (cruz roja, Defensa civil, Juntas de
Accin comunal, bomberos), en programa Red Unidos, afectados por desastres
naturales o en zonas de riesgo no mitigable, en el municipio de Aguachica Cesar.
Gestionar subsidios para vivienda y mejoramiento.
Realizar la titulacin de predios necesarios para la construccin de viviendas de
inters social y prioritario en el municipio de Aguachica.
Elaborar y presentar el Proyecto de Acuerdo para la reingeniera de
FONVISIOCIAL.
Fortalecer el fondo de vivienda de inters social, dando las herramientas jurdicas,
tcnicas y financieras.
Proyectos de vivienda para los hogares de clases media (funcionarios pblicos,
entre otros), los cuales tengan ingresos hasta 8 SMMLV.

8.5.4 Estrategias.

Disminuir el dficit cuantitativo habitacional de 35,22 a 31,20% mediante la

asignacin de viviendas, atendiendo la vulnerabilidad y limitacin econmica de
las familias.
Disminuir el dficit cualitativo de 35,22% a 30% mediante la entrega de subsidios
para construccin y de 14,08% a 12,50% mediante la entrega de subsidios para
mejoramiento de vivienda a las familias en situacin de vulnerabilidad, pobreza
extrema y limitacin econmica.
El fortalecimiento del Fondo de vivienda se realizar a partir de la Elaboracin y
presentacin de Proyecto de Acuerdo para la reingeniera de FONVISIOCIAL y la
Adquisicin de software para la depuracin de la Base de Datos de personas
beneficiadas con subsidio de vivienda.

8.5.5 Metas de Resultados.

PROGRAMA SUBPROGRAMA META / INDICADOR

2500 viviendas de inters social y de inters prioritario
entregadas a familias en pobreza y pobreza extrema o
Nmero de familias
con limitaciones fisiscas, madres cabeza de hogar,
VIVIENDA beneficiadas con planes y
familias victimas, desplazadas, en proceso de
PARA proyectos para la
reintegracin, damnificadas, voluntariados (cruz roja,
PROPIETARIOS adquisicin y/o
Defensa civil, Juntas de Accin comunal, bomberos), en
construccin de vivienda
programa Red Unidos, afectados por desastres
naturales o en zonas de riesgo no mitigable.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 133

 Nmero de familias
beneficiadas con planes y
100 hogares de clase media con ingresos de hasta 8
proyectos para la
SMMLV en programas de subsidio de vivienda
adquisicin y/o
construccin de vivienda
Nmero de predios con
1500 titulaciones de predios otorgadas titulacin y legalizacin
de predios
3000 subsidios de vivienda y mejoramiento de vivienda Nmero de subsidios para
gestionados (madres cabeza de hogar, familias victimas, adquisicin de vivienda
desplazadas, en proceso de reintegracin, damnificadas, de inters social
voluntariados (cruz roja, Defensa civil, Juntas de Accin
Nmero de subsidios para
comunal, bomberos), en programa Red Unidos,
mejoramiento de vivienda
afectados por desastres naturales o en zonas de riesgo
de inters social
no mitigable).
Proyecto de Acuerdo para
1 Proyecto de Acuerdo para la reingeniera de la reingeniera de
FONVISOCIAL elaborado y presentado FONVISOCIAL elaborado y
presentado

8.6 EMPLEO, COMO PARTE INTEGRAL DEL CRECIMIENTO ECONMICO Y

EMPRESARIAL.

El concepto de trabajo decente, segn ha sido consensuado en el seno de la

organizacin internacional del Trabajo (OIT), resumen las aspiraciones de la gente
durante su vida laboral. Significa contar con oportunidades de un trabajo que sea
productivo y produzca un ingreso digno. Seguridad en el lugar de trabajo y proteccin
social para las familias, mejores perspectivas de desarrollo personal participacin e
integracin a la sociedad, libertad para que la gente exprese sus opiniones,
organizacin y participacin en las en las decisiones que afectan sus vidas, e igual de
oportunidad y trato para todas mujeres y hombres.

De acuerdo a los lineamientos de los Cinco pactos por el trabajo decente y empresas
productivas, que ayudarn al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible
adoptados por Colombia en 2015, definidos por el Ministerio del Trabajo, el gobierno
municipal articuladamente con lo planteado en esos pactos, quiere orientar su
esfuerzo para hacer cambios estructurales que permitan una dinmica empresarial
para tener una demanda y oferta laboral equilibrada para superar as las
problemticas sociales generando crecimiento y sostenibilidad productivo de
acuerdo a las particularidades del territorio.

Para la efectividad de los procesos de generacin de empleo, se propender por el

reconocimiento y el respeto de los derechos de los trabajadores y en particular por:
La libertad de Asociacin, la Erradicacin del trabajo Infantil, la prohibicin del
trabajo Forzoso u obligatorio e Igualdad de oportunidades y trato en el empleo y la

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 134

ocupacin, bajo los siguientes enfoques: Poblacional44, Sectorial45, Territorial,
Actividades especiales46 y Nacionalidad y trabajadores migrantes.

Imagen No. 14. Pactos por el Trabajo decente y empresas productivas

Fuente. Ministerio de Trabajo (2016

8.6.1 Diagnstico.

En la administracin municipal no existe informacin sobre la caracterizacin del

municipio que permita determinar los sectores de punta de desarrollo local y su
generacin de empleo; sin embargo, la base productiva se sostiene en el sector
agropecuario y la prestacin de servicios. Ahora bien, segn la ficha de caracterizacin
del municipio, realizada por el DNP, se encontr la siguiente informacin:

44
Etnia, gnero, discapacidad, orientacin sexual, ciclo vital, religin, ideologa poltica, condicin de salud,
edad, estilos de vida, entre otras.
45
Agropecuario; minero energtico; hidrocarburos; manufacturera; construccin; Agroindustria; Transporte;
industria y comercio; comunicaciones y financiero; Agrario, en desarrollo del Memorandum de
Entendimiento suscrito entre el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (Madr), el Ministerio del
Trabajo, el Servicio Nacional de Aprendizaje (Sena), el Departamento para la Prosperidad Social (DPS) y la
Organizacin Internacional del Trabajo, que promueve el trabajo decente en el campo y la formalizacin y
promocin del empleo rural.
46
taxistas, empleadas domsticas, trabajadores sexuales, trabajadores informales.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 135

 Tabla 46. VALOR AGREGADO MUNICIPAL

(MM Pesos Corrientes)

Valor Agregado Municipal 570,6

Comercio 54,3
Industria Manufacturera 48,1

Hoteles, restaurantes y bares 46,7

Administracin pblica y defensa 46,1
Actividades de servicios a las empresas 42
Energa elctrica 38,7
Cultivo de otros productos agrcolas 33,6
Servicios sociales y de salud de
mercado 32,7
Construccin de edificaciones 32
Otros 196,4
Valor Agregado Per cpita 2.112.469

Fuente. Kit territorial DNP (2016).

8.6.2 Objetivo general.

Promover que el centro de las acciones del gobierno municipal se dirija a generar
oportunidades para promover la implementacin del trabajo decente en el sector
productivo para mayor desarrollo econmico y social en el Municipio de Aguachica.

8.6.3 Objetivos especficos.

Promover la empleabilidad de la poblacin de zonas de influencia en los proyectos de

inversin u otras intervenciones de gran escala que se presenten en el territorio.
Generar informacin para anlisis del mercado laboral y trabajo decente en la regin.
Promover la disminucin de las barreras de acceso de la generacin de empleo a
travs de fortalecimiento de los centro de atencin del servicio pblico de empleo.
Fomentar el acceso al conocimiento, la formacin, emprendimiento para el trabajo.
Orientar el diseo de poltica, programas y proyectos pertinentes que promuevan la
inclusin productiva bajo el marco de trabajo decente.
Fortalecer tcnicamente los espacios de dilogo social para la prevencin y solucin
de conflictos socio-laborales, Identificacin de los actores estratgicos que faciliten la
articulacin de la oferta interinstitucional del territorio, y que a partir de su misin
contribuyan a mitigar el impacto de la problemtica priorizada en el territorio.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 136

 Promover buenas condiciones de trabajo, empleo y relaciones laborales para la
consolidacin del sector empresarial y social.
Promover la formalizacin sectorial, empresarial, y laboral en los sectores econmicos
crticos en el Municipio de Aguachica.
Aplicar la Ley de primer empleo, promoviendo e impulsando procesos de
fortalecimiento de competencias para el trabajo y el emprendimiento como medida de
inclusin social, econmica, cultural y poltica, en concordancia con la Ley 1429 de
2010 en los jvenes del municipio de Aguachica con vulnerabilidad social y limitacin
econmica, que residan en zonas declaradas como en pobreza, de conflicto por
seguridad, vctimas del conflicto armado, minoras tnicas, en proceso de
reintegracin social. De manera Alterna se gestionarn alianzas para que esta
poblacin genere ingresos de manera sostenible.
Combatir el Trabajo infantil mediante la articulacin con el comit interinstitucional
de erradicacin para el trabajo infantil para la Elaboracin del diagnstico situacional
de la niez y adolescencia en condiciones de trabajo infantil del municipio de
Aguachica y con base a este estudio, generar campaas de sensibilizacin y
socializacin de los derechos de los nios, aunado a la concientizacin y
sensibilizacin sobre el trabajo infantil, en compaa de acciones tendientes al
seguimiento y mejoramiento de las condiciones de vida de la familia y del menor; la
inclusin del NoNaA en los programas de la administracin local para el acceso a la
educacin, ayudas con kit escolar, racin alimentaria escolar, programas de
prevencin y atencin en salud, atencin psicolgica.
Promover el fortalecimiento institucional para ejercer vigilancia y control respecto a
la erradicacin del trabajo infantil en el municipio.
Vincular el sector empresarial y trabajadores en acciones de sensibilizacin,
promocin y prevencin para la erradicacin del trabajo infantil y sus peores formas.
Generar alianzas con empresas presentes en el municipio para desarrollar procesos
de empleabilidad a los padres de Nios, Nias y Adolescentes trabajadores como
mecanismo de equilibrio econmico, en el marco de la responsabilidad social.
Promover de convenios interinstitucionales con entidades del orden nacional
departamental y municipal para el fortalecimiento de capacidades en emprendimiento
y empleabilidad de los padres del nio trabajador.
Incluir de los Nios, Nias y Adolescentes trabajadores, a actividades recreativas,
deportivas y culturales con el nimo de promover el aprovechamiento del tiempo
libre.
Implementar las estrategias consagradas en los Pactos por el trabajo decente y Digno
de acuerdo a las condiciones del municipio de Aguachica, revisin de las estrategias de
aplicabilidad de los pactos del trabajo decente y digno para la implementacin de un
plan de accin desde la coordinacin de la poltica pblica de empleo municipal que
fortalezca: Pacto por el empleo como un servicio pblico, pacto por la erradicacin del
trabajo infantil, pacto por la calidad del trabajo y las empresas productivas, pacto por
la formalizacin, pacto por la proteccin a la vejez.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 137

 Realizar los estudios tcnicos, caracterizacin de la poblacin y base productiva,
diagnstico, con el propsito de determinar si existe o no la necesidad de dar apertura
a la oficina de empleo pblico del municipio como organismo adscrito o como parte de
la estructura de la planta de personal del municipio de Aguachica.
Promocionar para la Vinculacin a servicio complementario de beneficios Econmicos
peridicos, Cuyo objetivo ser Propiciar mecanismos de articulacin entre las
distintas Secretaras de Despacho de las Entidades Territoriales y el Gobierno
Nacional que promuevan y ejecuten programas sociales dirigidos a poblacin
sisbenizada e indgena, con el objetivo de ofrecerles el Servicios Social
Complementario de Beneficios Econmicos Peridicos BEPS, como un mecanismo de
formalizacin laboral para la poblacin independiente con ingresos inferiores a 1
SMMLV o caracterizada como de proteccin especial por parte del Estado; en busca de
construir un ahorro para la proteccin de su bienestar en la vejez".
Promover el Ahorro, Cuyo objetivo ser Orientar a la poblacin vinculada al Servicio
Social Complementario de Beneficios Econmicos Peridicos a travs de dinmicas
metodolgicas y estrategias interinstitucionales que incentiven e impulsen su
motivacin de ahorro para la vejez de a cuerdo a su edad, sexo, formacin, condicin
sociocultural, para que mejoren su bienestar presente y futura.
Reconocer un porcentaje de los recursos destinados para la atencin de su poblacin
adulta mayor para ser trasladados el programa BEPS como un incentivo, con el fin de
generar el hbito del ahorro para protegerse en esa etapa de su vida.
Disear el Programa Joven Emprendedor, Emprendedor Aguachiquense para
incentivar a los jvenes a crear sus unidades de negocios como mecanismo para
ingresar a la vida laboral.
Realizar convenios y alianzas pblico privadas para la Estandarizacin de cargos de
los sectores productivos del municipio, de manera gradual para obtener
competitividad y nuevas oportunidades laborales para el Aguachiquense. Dicha labor
deber articularse con el acompaamiento del Ministerio de Trabajo.
Formular polticas y estrategias locales para el fortalecimiento de la organizacin
campesina del municipio, mediante las compras institucionales a trabajadores del
campo organizados, para el aseguramiento de la alimentacin y nutricin.
Realizar las obras de adecuacin a infraestructura garantizar la comercializacin de
productos agropecuarios.
Generar alianzas y acuerdos con el SENA, universidades, empresas, proyectos de gran
escala presentes en el municipio para la capacitacin permanente y la formacin para
el trabajo.
Promover la creacin de unidades productivas con enfoque diferencial, de gnero,
poblacional, entre otros.
Implementar la poltica pblica de primer empleo.
Realizar alianzas con las cajas de compensacin familiar pblico privadas para el
desarrollo de actividades de poltica social conforme las necesidades de municipio de
Aguachica.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 138

 Realizar alianzas con las universidades y el SENA, para generar investigaciones y
estudios sobre el trabajo informal, reconversin laboral en el municipio y la
generacin de alternativas e insumos para la retroalimentacin de la poltica pblica
de empleo.
Acompaar a las empresas de conductores, trabajadores de belleza, empleadas
domesticas, madres comunitarias para su formalizacin laboral y su afiliacin al
sistema de seguridad social integral.
Socializar las formas de legalizacin y formalizacin minera.

8.6.4 Estrategias.

Este Plan de Desarrollo adoptar lo establecido en el Artculo 74 de la Poltica

nacional de trabajo decente para promover la generacin de empleo, la formalizacin
laboral y la proteccin de los trabajadores de los sectores pblico y privado mediante
la modificacin de la poltica pblica de empleo local para la inclusin de los
lineamientos expedidos por el Ministerio del Trabajo en cuanto a crear trabajo,
garantizar los derechos de los trabajadores, extender la proteccin social y promover
el dilogo social.
Para el Fortalecimiento del dialogo social y la concertacin laboral se adoptar el
Artculo 75 de la Poltica nacional de trabajo decente para promover la generacin de
empleo para impulsar la construccin de programas con enfoque territorial para la
prevalencia de los derechos fundamentales del trabajo y la sostenibilidad de las
empresas.
Realizar convenios con el SENA, empresas privadas de carcter internacional,
nacional, departamental o local, instituciones educativas de carcter universitario,
institutos tcnicos y tecnolgicos locales, regionales y nacionales con el propsito de
capacitar y formar para el trabajo a jvenes y adultos de acuerdo a los sectores de
desarrollo municipal con miras al mejoramiento de la oferta de mano de obra
calificada y no calificada frente a los desafos de macroproyectos presentes en la
regin y en el municipio.
Sensibilizacin y promocin en la contratacin de mano de obra local dentro de la
implementacin de la poltica pblica de empleo municipal, por tanto debern llevarse
a cabo visitas empresariales con el nimo de mantener lazos de comunicacin que
articulen el proceso de intermediacin laboral desde la oficina de empleo con el SENA,
Cmara de Comercio y las empresas.
Generacin de incentivos a empresas de todos los sectores que impulsen la creacin
de nuevos puestos de trabajo y garanticen el respeto por los derechos del trabajador.
Hacer seguimiento a los contratistas y empresas en la implementacin de la poltica
pblica de empleo frente a la mano de obra local contratada.
La estandarizacin de cargos se deber realizar a travs de convenios, alianzas
pblico privadas con las empresas grandes de cada sector con el nimo que a travs
de la responsabilidad social se genera escuela de formadores de distintos oficios de
mano de obra no calificada de los sectores con mayor produccin del municipio.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 139

 Articular la demanda de mano de obra del municipio con la informacin suministrada
por las Juntas de Accin Comunal y/o empresas asociativas con las vacantes que
ofrecen las empresas de obras y servicios presentes en el municipio.
En consenso con los campesinos se buscar la tecnificacin de cultivos para la
dignificacin de su trabajo y nuevas formas de generacin de empleo.
Se promovern las acciones de acompaamiento a la creacin de cooperativas de
empleados del municipio de Aguachica.
Se aplicarn estrategias recomendadas por el Ministerio del Trabajo para la
reconversin laboral, se crearn alianzas estratgicas pblico-privadas para la
insercin laboral. Las acciones debern crearse desde la secretara de Hacienda como
rgano rector del Desarrollo econmico del municipio de Aguachica.
Promocin y Articulacin con miras a la generacin de trabajo decente y digno.
Identificar las alianzas pblico-privadas que se pueden generar en el Municipio de
Aguachica con miras a la generacin de oportunidades de trabajo decente en el sector
privado, desde el enfoque de demanda laboral.
Se deber realizar alianzas con el SENA para la formacin para el trabajo y la
intermediacin laboral en el aumento de competencias y el equilibrio oferta-demanda
disminuyendo las barreras de acceso al mercado laboral.
Generar un sistema de informacin para conocer las oportunidades laborales, prestar
el servicio de empleo con el seguimiento a la vinculacin de los Aguachiquenses a
oportunidades laborales.
Fortalecer canales de produccin como mecanismo de generacin de empleo en los
sectores agropecuario, agroindustria, piscicultura, y minera.
Elaboracin de mapeo de la oferta institucional como anlisis de informacin,
enganche laboral de grupos prioritarios, promocin del empleo y formacin para el
trabajo.
Identificacin de proyectos de inversin que se desarrollan o se desarrollaran en el
municipio para sensibilizarlos sobre la poltica pblica de empleo municipal y la
importancia de vinculacin de mano de obra calificada y no calificada dentro de sus
plantas de personal amparado en la responsabilidad social de las empresas y la
importancia de su impacto socioeconmico y ambiental en el municipio y la regin.
Gestionar estmulos a la empleabilidad otorgados por la ACR que a su vez, podrn ser
destinados al proceso de cierre financiero para la compra de la vivienda subsidiada,
asignacin o titulacin de lotes, mejoramiento habitacional o proyectos de
autoconstruccin.
Elaboracin de sistema de informacin sobre las fuentes potenciales de empleo,
formacin y capacitacin de la mano de obra calificada y no calificada.
Caracterizacin de empresas presentes en el municipio, para la elaboracin del
portafolio de servicios empresarial y el portafolio de oferta de mano de obra calificada
y no calificada.
Acompaamiento para la conformacin de veeduras ciudadanas para control social
de la poltica pblica de empleo.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 140

 Gestin de alianzas con SENA, Cmara de Comercio y universidades para la formacin
para el trabajo y su especializacin de acuerdo a las necesidades del medio.
Elaboracin y constante retroalimentacin del diagnstico sobre desocupacin laboral
del municipio, implementacin y resultado de los 5 pactos para el trabajo decente.
Seguimiento, monitoreo del mercado laboral, as como el fortalecimiento empresarial.
Elaboracin del plan de accin para la generacin de trabajo decente y digno con
empresas municipales, regionales, nacionales e internacionales y la ejecucin de
proyectos del orden nacional e impulso de unidades productivas para generar empleo
desde la responsabilidad social empresarial.
Elaboracin del plan de accin integral para la atencin de nios trabajadores y su
familia e inclusin en la poltica pblica de empleo del municipio.
Impulso de mecanismos de articulacin entre las distintas Secretaras de Despacho de
las Entidades Territoriales y el Gobierno Nacional que promuevan y ejecuten
programas sociales dirigidos a poblacin sisbenizada, con el objetivo de ofrecerles el
Servicios Social Complementario de Beneficios Econmicos Peridicos BEPS.
Orientacin a la poblacin vinculada al Servicio Social Complementario de Beneficios
Econmicos Peridicos a travs de dinmicas metodolgicas y estrategias
interinstitucionales que incentiven e impulsen su motivacin de ahorro para la vejez
de a cuerdo a su edad, sexo, formacin, condicin sociocultural, para que mejoren su
bienestar presente y futura.
Implementar la poltica de Banca de las oportunidades como mecanismo para
impulsar la inclusin en el sistema financiero formal de habitantes del municipio de
Aguachica, con menores ingresos, micro, pequeas y medianas empresas y
emprendedores para facilitar el acceso a crditos, ahorro, pagos, entre otros, para
promover la igualdad social y el desarrollo econmico del territorio.
Anlisis estratgico para la gestin de apertura de la Agencia Pblica de Empleo del
municipio de Aguachica, con acompaamiento del Ministerio de Trabajo, y la Unidad
de empleo pblico.
Realizar un diagnstico adecuado e integral sobre la oferta y la demanda laboral del
municipio de Aguachica. De acuerdo al resultado del diagnstico adoptar las medidas
necesarias para el mejoramiento en la articulacin entre oferta y demanda laboral.

8.6.5 Metas de Resultados.

PROGRA
SUBPROGRAMA META / INDICADOR
MA
Una oficina y/o direccin y/o
Elaboracin de mapeo de la oferta institucional.
coordinacin de trabajo decente
EMPLEO Evaluacin tcnica, econmica y jurdica de la
COMO posibilidad de conformar un rea administrativa
SERVICIO encargada de coordinar y/o implementar Un plan de accin Trabajo decente
PBLICO. intervenciones (programas, proyectos) en aspectos municipio de Aguachica
relacionados con empleo en el marco del trabajo
decente.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 141

Elaboracin de plan de accin encaminado a la
generacin de trabajo decente y digno con
empresas/Un plan de accin.
Implementacin de las estrategias consagradas en
los Pactos por el trabajo decente y Digno de
acuerdo a las condiciones del municipio de
Aguachica
Levantamiento de registros administrativos
territoriales y de informacin primaria relacionado
con mercado laboral y trabajo decente a nivel
urbano y rural.
Levantamiento 1 base de datos de los indicadores Nmero de acciones de anlisis,
de mercado laboral estratgicos para el municipio. monitoreo, prospectiva,
investigacin, otras en torno al
Coadyuva levantamiento de estudios para
mercado laboral
identificar las necesidades de recurso humano en
los sectores productivos.
Apoyo a jornadas de socializacin y divulgacin de
hallazgos identificados a partir del ejercicio tcnico
del ORMET- Cesar

1 mapeo de las empresas con actividades de Nmero de empresas identificadas

responsabilidad social empresarial externas a la con responsabilidad social
empresas enfocadas: a la creacin de empresas o empresarial con enfoque en
empleo, desarrollo incluyente, desarrollo rural, generacin empresas o empleo
fortalecimiento de proveedores, entre otros. Nmeros de acciones articuladas.

Nmero de proyectos de inversin

Identificacin de proyectos de inversin que se
desarrollan o se desarrollaran en el municipio
(identificacin mano de obra, necesidades de
formacin y capacitacin, otros)
Seguimiento del cumplimiento de sus obligaciones
contractuales de vinculacin de mano de obra de la
zona de influencia del proyecto.
Generacin de 1 alianza pblico privada
(Convenios administrativos y cooperacin) para el seguimiento de las acciones de
uso, integracin y fortalecimiento de los centros de intermediacin de los centro de
atencin del servicio pblico de empleo
(COMFACESAR Y SENA).
Desarrollo de espacio tripartito (Empresa,
Trabajadores y Gobierno) a travs de una
activacin Y/o reactivacin de la mesa tcnica de
empleo.
identificados con la necesidad de
perfiles ocupacionales.
Nmeros de trabajadores de la
regin vinculados en los proyectos
de inversin identificados.
Nmero de acciones de seguimiento
a los proyectos
Nmeros de convenios suscritos e
implementados
Un sistema de difusin y
atencin de servicio pblico de
empleo de las oportunidades
laborales para vinculacin de los
Aguachiquenses.
Nmeros de acciones articuladas
para el mejoramiento de la
empleabilidad y generacin de
empleo.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 142

 Acuerdo de trabajo decente.
Fortalecer canales de produccin como mecanismo
de generacin de empleo en los sectores Nmeros de beneficiarios acceso a
agropecuario, agroindustria, piscicultura, y crditos, ahorro, pagos, entre otros.
minera.
Alianzas pblico privadas con instituciones de Nmeros de convenios suscritos e
formacin para el trabajo (SENA, universidades, implementados
empresas) de acuerdos a los perfiles ocupacionales Nmeros de personas con
a los proyectos de gran escala presentes en el formacin para el trabajo y
municipio. pertinente.
Nmero de rutas de empleo y auto
empleo diseadas e implementada./
Un programa para mejorar la
empleabilidad para poblacin
Formulacin y presentacin de proyectos prioritaria( Diseo e
productivos empresariales para generar empleo implementacin de rutas de empleo
y auto empleo)
PACTO Tres proyectos formulados y
POR LA presentados anualmente como
CALIDAD mecanismo de auto empleo.
DEL Nmero de empresas y jvenes
TRABAJO Empresas y jvenes vinculados al programa de 40 vinculados al programa de 40 mil
Y mil primeros empleos en el municipio de Aguachica primeros empleos en el municipio
EMPRESA de Aguachica.
S
PRODUCT Formacin para el trabajo de la poblacin con
IVAS. discapacidad y/o sus familiares cuidadores
Nmeros de iniciativas fortalecidas
Acompaamiento tcnico y capital semilla a
proyectos productivos.
Fortalecer, articular y brindar asistencia tcnica a 3
iniciativas productivas para su formacin y Nmeros de iniciativas fortalecidas.
formalizacin laboral y empresarial.
1 ruta o protocolo de empleo y auto diseadas e Nmeros de iniciativas fortalecidas.
incluidas en los planes de Accin para atencin y Nmeros de gestiones de inclusin
reparacin integral de vctimas y PPR laboral
1 diagnstico y caracterizacin del mercado laboral Una poltica pblica de empleo
del Municipio de Aguachica. dentro del marco de trabajo
Presentar proyecto de acuerdo. decente.

2 Jornadas de socializacin anuales.

Nmeros de jornadas de
Incentivo e impulso al ahorro para la vejez, de
PACTO socializacin.
acuerdo a su edad, sexo, formacin y condicin
POR
sociocultural.
FORMALI
Realizar Jornadas de socializacin sobre beneficios
ZACIN
de la afiliacin a seguridad social y la formalizacin Nmeros de jornadas de
principalmente en sectores: pesca, agricultura, socializacin
artesana, turismo y comercio

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 143

 Alianzas pblico-privadas para la insercin laboral
para su vinculacin a cadenas productivas formales Nmero de alianzas pblico
del Municipio. privadas.
2 proyectos de reconversin laboral

Nmero de acuerdos firmados

Empresas con acuerdos firmados de formalizacin
laboral.
Una red de formalizacin laboral en los sectores
crticos.
7 organizaciones solidarias con poblacin con
enfoque: Jvenes, Discapacidad, Vctimas,
Reinsertados, Adulto Mayor, Gnero, Etnias.
TRABAJA 2 empresas fortalecidas del sector MIPYMES con
DORES poblacin con Jvenes, Discapacidad, Vctimas,
DEL Reinsertados, Adulto Mayor, LGTBI, Gnero, Etnias
CAMPO
1 rueda de negocio anual con participacin de los
micros, pequeos y medianos empresarios
1 Programas de asistencia tcnica y fortalecimiento
empresarial para asociaciones y cooperativas de
productores agropecuarios.
2 Jornadas de socializacin de sobre afiliacin de
la seguridad social, salud y seguridad en el trabajo
2 Capacitaciones anuales sobre las formas de
MINERIA
legalizacin y formalizacin minera (Subcontrato
TRADICIO
de formalizacin minera, rea de reserva especial).
NAL
Seguimiento y vigilancia articulada con las
entidades como INVIAS, alcaldas municipales en la
compra de material de construccin y otros
minerales por los contratistas de las entidades
pblicas.
Nmeros de trabajadoras
beneficiados-.
Nmeros de entidades vinculadas.
Acciones articuladas para la
formalizacin.
Nmeros de convenios firmados.
Nmeros de organizaciones
solidarias con poblacin
prioritarias.
Nmeros de empresas fortalecidas
del sector MIPYMES con poblacin
con Jvenes, Discapacidad, Vctimas,
Reinsertados, Adulto Mayor, LGTBI,
Gnero, Etnias
Numero de ruedas de Negocios
Numero de compras institucionales
realizadas por trabajadores del
campo.
Nmeros de mineros tradicionales
sensibilizados socializadas y
capacitadas sobre sus obligaciones
de formalizacin minera y laboral
Nmero de acciones de seguimiento
del contratista del Municipio de
Aguachica en la compra de material
de construccin y de arrastre

8.7 EL CAMPO PRODUCIENDO.

8.7.1 Diagnstico.

8.7.1.1 Ganadera.

En 2014 se identificaron 12.303 predios con explotacin de ganadera bovina, en los

que se desarrolla un inventario de 68.277 cabezas de ganado; entre 2009 al 2014 este

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 144

sector ha mostrado una disminucin de la produccin del 16%, debido
principalmente a los factores climticos, segn cifras del documento la Iniciativa
Clster en el Departamento del Cesar de noviembre de 2012, el sector lcteo gener
aproximadamente 12.474 empleos entre directos e indirectos, segn las Cmaras de
Comercio de Valledupar y Aguachica 2014, se reportan 132 empresas
transformadoras de las cuales 11 son asociaciones de productores de leche, 108
Microempresas dedicadas a la fabricacin de productos lcteos, cuatro Pequeas
empresas dedicadas a la fabricacin de productos lcteos, una mediana empresas
dedicada a la fabricacin de productos lcteos, dos grandes empresas dedicadas a la
fabricacin de productos lcteos y seis cooperativas o asociaciones procesadoras de
leche.

La produccin de leche en los periodos de invierno alcanza unos 90.000 litros diarios
y en verano se produce alrededor de 40.000 litros, los cuales son recibidos por la
empresa Freskaleche, encargada de su transformacin y posterior comercializacin
en el municipio de Aguachica y municipios del sur del Cesar y Bolvar. Se estima que
en jurisdiccin de municipio Aguachica hay un inventario de alrededor de 68.277
bovinos de los cuales 26.556 son machos y 41.721 hembras como se observa en las
siguientes tabla descritos segn las edades.

Tabla 47. Inventario de bovinos

HEMBRAS MACHOS
0-3 3-8 8-12 1-2 2-3 >a3 0-1 1-2 2-3 >a3
meses meses meses aos aos aos aos aos aos aos
1.013 3.337 1.472 7.598 8.516 19.785 5.994 7.960 10.863 1.739
Fuente: Fondo Nacional del Ganado (2015).

El municipio cuenta con otros tipos de explotacin pecuaria de algunas especies como
bufalinos, equinos y especies menores como porcinos, caprinos y ovinos que a
continuacin se describe su inventario.

Predios Bovinos Porcinos Caprinos Ovinos Bufalinos Equinos

631 68.277 1.46 956 2.442 439 2.477
Fuente: Fondo Nacional del Ganado (2015).

En la siguiente tabla se describen los predios dedicados a la explotacin ganadera del

municipio.
Tabla 48. EXTENSIN DE PREDIOS DEL SECTOR GANADERO
< 10 Ha 11-25 Ha 26-50Ha 51-100Ha 101-250Ha
Predio Bovino Predio Bovino Predio Bovino
s s s s s Bovinos Predios Bovinos Predios s
84 511 125 2.244 128 4.793 118 8.585 111 18.591

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 145

Fuente: Fondo Nacional del Ganado (2015).

Tabla 52. EXTENSIN DE PREDIOS DEL SECTOR GANADERO

251-500Ha 501-1000Ha >1000Ha
Predios Bovinos Predios Bovinos Predios Bovinos
40 13693 20 12.801 5 7.059
Fuente: Fondo Nacional del Ganado (2015).
8.71.2 Sector agrcola

El sector agrcola en el municipio ha reflejado una disminucin en la implementacin

de cultivos transitorios y semipermanentes debido a las fuertes sequias producidas
por los cambios climticos y a esto se suma el difcil acceso a crditos para los
pequeos productores quienes son los que ms implementan este tipo de cultivos.

En el ao 2013, en el departamento del Cesar se reportaron 13.050 hectreas

sembradas, representando solo un 8% del rea total cultivable (145.027 ha); en estas
13 mil hectreas se producen 108.637 toneladas de alimentos47, gracias a la
existencia de suelos frtiles que permite la produccin de los diferentes cultivos
como caf, maz, frjol, yuca, cacao, maracuy, pltano entre otros, los cuales se
explotan en la parte alta del municipio y en la zona plana se tiene cultivos como el
algodn, sorgo, arroz, palma de aceite, mango y otros acompaado con la prctica de
la ganadera.

No obstante existen unas condiciones adversas como son la falta de conocimientos

tcnicos para la produccin de alimentos, falta de vas en buen estado hasta los sitios
de produccin, las condiciones climticas de los ltimos aos, la falta de incentivos
gubernamentales que les permita ser competitivos, la ausencia de orientacin en el
desarrollo de buenas prcticas agropecuarias y tecnologa, todos estos factores han
generado la disminucin en la produccin del sector agropecuario del municipio.

Dentro de este sector se encuentra la Cooperativa Multiactiva Algodonera del

Departamento del Cesar, COALCESAR, que debido a la disminucin en la explotacin
de cultivos como el algodn y arroz ha presentado una baja en el fomento
agroindustrial del municipio, en los ltimos aos se ha posicionado como la mejor
empresas del sector FRESKALECHE la cual tiene como objeto la transformacin de
la leche y sus derivados, estas dos empresas son las ms relevantes del municipio.

8.7.1.3 Cultivos transitorios

Segn las estimaciones agropecuarias de la UMATA (2014), para el ao 2014 se

sembraron aproximadamente 4000 hectreas en este tipo de cultivo: En maz 2.300

47
Programa de Gobierno, Seguimos por Buen Camino, Francisco Ovalle Angarita, 2016 2019

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 146

hectreas, yuca 270 hectreas, frijol 500 hectreas, arroz 400 hectreas, algodn 50
hectreas y entre los dems cultivos unas 280 hectreas. Aunque no se tienen
expectativas para el aumento en la siembra de este tipo de cultivos en los siguientes
aos.

8.7.1.4 Cultivos semipermanentes.

En el 2015, el cultivo semipermanente que prevaleci fue el pltano con extensin de

55 hectreas aproximadamente; le sigue el de maracuy con unas 15 hectreas, la
guadua con 1000 hectreas, tambin se encuentran otros como la papaya y el aj,
estos cultivos han tenido una baja significativa en la implementacin en los ltimos
aos. (UMATA, 2015).

8.7.1.5 Cultivos permanentes

Entre los cultivos permanentes se ha destacado el cultivo de la palma de aceite por su

crecimiento e implementacin y hoy es el cultivo ms importante del sector con una
extensin de unas 2.000 hectreas aproximadamente dejando en segundo lugar el
cultivo de caf con 1.191,19 hectreas el cual se encuentran ubicados en
estribaciones de la cordillera oriental en veredas de la zona alta del municipio que
van, desde los 1.000 hasta los 1.800 msnm, aunque su produccin ha disminuido este
cultivo se mantiene, se tienes unos 384 caficultores que estn distribuido en 28
veredas como se muestra en la siguiente tabla:

Tabla 50.PREDIOS Y VEREDAS CON CAFICULTORES DE AGUACHICA

Has Has
VEREDA # PREDIOS CAF VEREDA # PREDIOS CAF
Bella Vista 6 12,56 Londres 5 10,28
Bombeadero 27 132 los Llanos 9 22,97
Boqueron 10 21,61 Lucaical 25 36.56
Caracol 12 17,65 Palenquillo 16 24,86
Cao Caracol 7 11.74 Palmira 14 67,08
Cerro de los Bustos 15 55,42 Puros Altos 27 102,32
Cerro Redondo 33 128.78 Quebrada Seca 2 3,2
Cuesta rica 8 28,53 San Miguel 1 1,4
Esmeralda Alta 6 9,15 San Pedro 9 21,68
Hondura 25 73,28 Santa Brbara 13 23,29
La Morena 21 78,91 Santa Rosa 4 7,45
La Pajuila 11 15,66 Santo Domingo 4 7,61

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 147

 La Yuguera 28 81,49 Soledad 24 85,85
Las Adjuntas 7 18,96 Villa Nueva 24 90,9
Fuente: Federacin nacional de cafeteros (2015).

Otros cultivos permanentes de importancia para el municipio son el cacao con 105
hectreas de mango con unas 22 hectreas, ctricos con 19 hectreas, aguacate 30
hectreas. (Umata 2015).

8.7.1.5 Pesca

La actividad pesquera es la principal fuente de ingresos de los habitantes de los

corregimientos ribereos especialmente los que estn sobre las mrgenes de los Ros
Magdalena y Lebrija con sus cinagas, aqu se reproducen la mayora de especies
nativas como bocachico, blanquillo, doncella, dorada, pacora, bagre besote entre
otros; encontrndose diezmadas por su captura indiscriminada y por la utilizacin de
mtodos no adecuados como trasmallo y otros en el complejo cenagoso se ha
disminuido la captura de peces. Igualmente la falta de un control en el momento de la
captura respecto al tamao afecta la poblacin de peces, aunado a la disminucin de
los cuerpos de agua debido al cambio climtico. En cuanto a la produccin pesquera
del municipio de Aguachica, para el diagnstico del Plan no se logr obtener datos
estadsticos de produccin.

8.7.2 Objetivo General.

Mejorar la competitividad, produccin del sector agropecuario y la calidad de vida de

los campesinos del municipio de Aguachica.

8.7.3 Objetivos especficos.

Implementar la Poltica Publica Integral para el Sector Agropecuario del municipio de

Aguachica.
Fortalecer la poltica de Financiacin y Comercializacin para el sector agropecuario y
agroindustrial del municipio de Aguachica.
Fortalecer la asistencia tcnica agropecuaria forestal y pisccola del municipio de
Aguachica.
Impulsar programas de Capacitacin y Emprendimiento para la productividad y
competitividad del sector agropecuario y agroindustrial del municipio de Aguachica.
Establecer un plan de autonoma, soberana alimentaria y sostenibilidad en la
produccin en el municipio de Aguachica.
Reactivar el fondo agropecuario municipal
Gestionar ante las autoridades ambientales el trmite de permisos para exploracin
de aguas subterrneas y perforacin de pozos de agua.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 148

 Gestionar recursos suficientes para la cofinanciacin de proyectos de riego (ICR).
Gestionar recursos para la obtencin de equipos para el bombeo de agua con energa
solar.
Gestionar recursos suficientes para la implementacin de programas de soberana
alimentaria.
Gestionar recursos suficientes para la implementacin de modelos tecnolgicos
flexibles para la produccin, transformacin agropecuaria en mdulos fijos o
contenedores.
Implementar procesos de transferencia tecnolgica energtica y de gestin de
recursos hdricos.

8.7.4 Estrategias.

Integrar la produccin primaria a la actividad agroindustrial generando valor

agregado en busca de la competitividad.
Disear un paquete tecnolgico que tenga como objetivo mejorar la rentabilidad
aumentando la produccin por hectrea y disminuyendo los costos de produccin en
cultivos de maz frijol y la ganadera.
Capacitacin permanente a los productores agropecuarios en valor agregado,
sostenibilidad y gestin empresarial mediante convenios con el SENA, Universidades
o instituciones tcnicas del municipio de Aguachica.
Promover la consolidacin de clster y cadenas productivas prioritarias del
departamento (subregiones) en actividades mineros energticos, agropecuarios,
agroindustria, tursticas y culturales (visin 2030):
Incentivar la creacin de encadenamientos productivos y fortalecer canales de
comercializacin por sectores (agropecuaria, agroindustria, piscicultura y minero
energtico).
Generar asociaciones de los pequeos productores segn las vocaciones del
territorio que se integren a la base empresarial del Municipio (mineroenergtico),
para promover la vinculacin de micro y pequeos productores y empresarios con
los principales procesos empresariales y grandes inversionistas del departamento.
Promover programas de tecnificacin e innovacin para transformacin y
modernizacin de la produccin agropecuaria y agroindustrial enfocada a la
diversificacin y especializacin.
Brindar apoyo a los pequeos y medianos productores a travs de planes
incentivos de financiacin y tributarios.
Promover compra y consumo de productos locales a travs de ruedas negocios y/o
empresariales, ferias, otras.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 149

8.7.5 Metas de Resultados.

PROGRAMA SUBPROGRAMA META / INDICADOR

Establecer 25 huertas caseras por ao en el sector Nmero de huertas
rural, a travs de asociaciones construidas
Nmero de mujeres madres
Seguridad alimentaria y mejoramiento de ingresos comunitarias y adultos
Programa de madre y abuelo rural mayores beneficiados con el
Seguridad programa
Alimentaria Gestin implementacin de Subprograma integral 1 subprograma de
para madres para la transferencia de biotecnologa ovino- transferencia tecnolgica
cabeza de ovino-caprina y bovina
caprino y bovina.
familia y gestionado.
adulto mayor 1 subprograma biotecnolgico
rural. Gestin para la construccin de 1 Centro
de reproduccin ovina
biotecnolgico de reproduccin ovina para el
gestionado.
mejoramiento del ingreso.
Gestin de 1 alianza pblico privada o convenios 1 alianza pblico privada
para la consecucin de Planta de sacrificio ovino y gestionada para planta de
bovina. sacrificio ovina y bovina
Censo de asociaciones de productores segn
PLAN cadena productiva. 1 Diagnstico del estado actual 1 censo, 1 diagnstico sobre la
AGROPECUA de la situacin agropecuaria del municipio y de los produccin agropecuaria del
RIO canales de comercializacin. municipio.

Gestin para la implementacin de proyectos Proyectos productivos con

MUNICIPAL
productivos con riego riego gestionados.

Gestin y articulacin entrega de silages MADR Nmero de Silages gestionados.

Nmero de pequeos y
1500 asistencias tcnicas distribuidas en pequeos medianos productores con
y medianos productores. asistencia tcnica en el
cuatrienio.
nmero de unidades de
4 unidades de negocio para la transformacin de
negocios para la
la materia prima o de generacin de valor agregado
transformacin de materia
a la produccin primaria.
prima agropecuaria
nmero de convenios de
Revolucin 2 convenios de cooperacin con centro
cooperacin con centros
del Campo tecnolgicos agropecuarios
tecnolgicos agropecuarios
Gestin de 1 paquete tecnolgico que tenga como
objetivo mejorar la rentabilidad aumentando la 1 paquete tecnolgico para la
produccin por hectrea y disminuyendo los costos rentabilidad en produccin de
de produccin en cultivos de maz frijol y frijol y maz
ganadera.
4 Proyectos pilotos realizados para la Nmero de proyectos pilotos
diversificacin de la explotacin agrcola y pecuaria implementados para
en el cuatrienio. diversificacin de explotacin

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 150

 agrcola y pecuaria.
1 fondo agropecuario
Reactivacin del fondo agropecuario municipal
municipal activado
nmero de alianzas para
4 alianzas en el cuatrienio que permita el apoyo a
mantenimiento de la
los pequeos y medianos productores
produccin agropecuaria en el
establecimiento y mantenimiento de produccin
cuatrienio
1 centro de acopio
1 Centro de acopio construido y en funcionamiento.
agropecuario construido
de 1 centro de desarrollo
Gestin para la construccin de 1 centro de
tecnolgico (CDT ) ganadero y
desarrollo tecnolgico (CDT ) ganadero y pesquero
pesquero gestionado
becas CDT ganadero y
Gestin de becas CDT ganadero y pesquero en el
pesquero gestionadas en el
cuatrienio.
cuatrienio.
300 Productores agropecuarios capacitados en nmero de productores
asociatividad, sostenibilidad y gestin empresarial agropecuarios capacitados
30 Productores capacitados en valor agregado del nmero de productores
sector agropecuario anualmente agropecuarios capacitados
2 Unidades productivas agroindustriales nmero de unidades
implementadas productivas implementadas
1 estrategia de marketing de
Una estrategia marketing para la identificacin de
productos agropecuarios del
los productos agropecuarios de Aguachica.
municipio.
Establecimiento de cuatros unidades pisccola Nmero de unidades pisccolas
(pescadores y piscicultores) en el cuatrienio. implementadas en el cuatrienio

8.8 CONTROLANDO LA EXPLOTACION MINERO-ENERGTICA

8.8.1 Diagnstico.

La informacin suministrada por la Agencia Nacional de Minera (ANM) sobre el

municipio de Aguachica evidencia que de 87743,1166 hectreas del territorio,
43697,8195 hectreas corresponde al rea minera del municipio, es decir el 49,80%
sobre el rea total. A su vez, existen 18 ttulos mineros vigentes que representan un
rea de 5558,0429 hectreas (6,33%) de superposicin en el municipio48. Aunque la
secretaria de minas del Departamento entrega un resumen que adiciona a estos
ttulos 4 contratos de concesin para la explotacin de barita, cobre y dems
concesibles.

48
Dato actualizado con el catastro Minero colombiano con fecha 29 de febrero de 2016

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 151

Tabla 54. Resumen ttulos mineros vigentes (contrato de concesin autorizacin temporal)
municipio Aguachica.
NMERO
DE
MODALIDAD TTULOS MINERALES OBSERVACIONES
Contrato Material de Construccin, barita, cobre,
Concesin 4 dems concesibles. -----------
Autorizacin
Temporal 18 Material de Construccin. 1 terminado
TOTAL 22 TITULOS MINEROS VIGENTES
Fuente: Secretaria de Minas departamental (2015).

Otras solicitudes contratos de concesin en trmite sin posibilidad de explotacin en

el municipio de Aguachica.

Tabla 55. Otras solicitudes de concesin en trmite ao 2015.

No COD. EXP. MODALIDAD TITULARES MINERALES

Contrato De
1 QE7-09031 Concesin (L 685) Fredhuvial SAS Arenas Y Gravas Siliceas
Dems_Concesibles-Minerales
De Plata Y Sus Concentrados\
Contrato De Eco Oro Minerales Corp. Minerales De Oro Y Sus
2 LLG-15341 Concesin (L 685) Sucursal Colombia Concentrados

Contrato De
3 QE4-11281 Concesin (L 685) Briceida Garca Materiales De Construccin
Ricardo Serrano Joerger\
Contrato De (91101017) Angel Miguel
4 RAS-08292 Concesin (L 685) Nino Prieto Materiales De Construccin
Marmol y Travertino En Bruto\
Caliza Triturada O Molida\
Minerales De Cobre Y Sus
Concentrados\ Minerales De
Plata Y Sus Concentrados\
Minerales De Oro Y Sus
Contrato De Industrias Colombiana De Concentrados\ Minerales De
5 PFI-11411 Concesin (L 685) Sales Ltda - Incosal Ltda Platino Y Sus Concentrados
Augusto Cesar Melendez
Ferrigno\ (72000319) Arenas Y Gravas Naturales Y
Contrato De Javier Mauricio Romero Siliceas\ Materiales De
6 QHP-10131 Concesin (L 685) Rodrguez Construccin

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 152

 Arenas Y Gravas Naturales Y
Siliceas\ Gravas Naturales\
Recebo (Mig)\ Materiales De
Contrato De Jorge Alirio Alvrez Construccin\ Arcillas
7 QBC-11021 Concesin (L 685) Maldonado Especiales
Contrato De Minerales De Cobre Y Sus
8 OJ7-11341 Concesin (L 685) C.I. Tcm Minera S.A.S. Concentrados
Jimmy Alexander Torres
Giraldo\ (75079022) Minerales De Cobre Y Sus
Mauricio Javier Cruz Concentrados\ Minerales De
Snchez\ (16071951) Metales Preciosos Y Sus
Cesar Augusto Piedrahita Concentrados\ Minerales De
Ramrez\ (19435454) Oro Y Sus Concentrados\
Contrato De Luis Omar Torres Minerales De Molibdeno Y Sus
9 QBA-12581 Concesin (L 685) Gonzlez Concentrados
Jaime Restrepo Minerales De Cobre Y Sus
Marulanda\ (79349362) Concentrados\ Minerales De
Carlos Alfonso Pinto Plata Y Sus Concentrados\
Contrato De Corredor\ (12116779) Minerales De Oro Y Platino, Y
10 MAV-15331 Concesion (L 685) Rafael Muoz Galicia Sus Concentrados
Arenas Y Gravas Naturales Y
Contrato De (8002161901) Serpetcol Siliceas\ Materiales De
11 PLT-08291 Concesion (L 685) Ltda Construccin
Dems_Concesibles/Carbn
Coquizable O Metalrgico\
Contrato De Forbes & Manhattan Carbn Trmico\ Carbn
12 LHD-08101 Concesion (L 685) Sucursal Colombia Mineral Triturado O Molido
Gloria Patricia Saldaa
Astorga\ (49660043)
Rosalen Saldaa Astorga\
Contrato De (1098615742) Miguel
13 PCD-14461 Concesion (L 685) Fernando Villalba Bueno Barita Elaborada
Fuente: Secretaria de Minas departamental (2015).

Tambin existen solicitudes de legalizacin minera tradicional o explotacin

artesanal:

Tabla 56. Solicitud legalizaciones minera artesanal.

No Cd. Exp. Modalidad titulares Minerales

arenas y gravas naturales y

Jos Eduardo
1 NFQ-16301 Solicitud de legalizacin siliceas\ materiales de
Morales Linares
construccin
Fernando Caballero
2 LK8-10251 solicitud de legalizacin materiales de construccin
Garca

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 153

 Edwin Franco arenas y gravas naturales y
3 OE2-15562 solicitud de legalizacin
Angarita siliceas\ recebo (mig)

Edgardo Trigos arenas y gravas naturales y

4 OD1-09121 solicitud de legalizacin
Badillo siliceas
minerales de cobre y sus
(1016011054) concentrados\ minerales de
5 OEA-16462 solicitud de legalizacin Helver Yesid plata y sus concentrados\
Ricaurte Chacaln minerales de oro y sus
concentrados
Luis Fernando arenas y gravas naturales y
6 ODF-16221 solicitud de legalizacin
Amaya Frias siliceas
Fuente: Secretaria de Minas departamental (2015).

A continuacin se relaciona el mapa de reas con potencial mineral del municipio de

Aguachica.

Mapa 3. rea con potencial mineral municipio de Aguachica.

Fuente. Agencia Nacional de Minera. 2016.

Al respecto, segn el Plan de desarrollo minero departamental, el municipio de

Aguachica posee 284.794,3412 hectreas de cobre (Cu) en su jurisdiccin; al igual,

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 154

 existe material de explotacin para construccin (asfltica, materiales lapidarios,
granitos), minerales industriales (barita) y metales bsicos.

8.8.2 Objetivo general.

Ejercer control en la explotacin de la minera tradicional o tecnificada en La

jurisdiccin de Aguachica conforme las competencias que se le endilgan a los
municipios.

8.8.3 Objetivos especficos.

Promover el aprovechamiento de los recursos naturales renovables y no renovables

con estndares ambientales y sociales que articulen las polticas sectoriales, las
autoridades territoriales y la sociedad civil en el cumplimiento de las normas vigentes
en este sector.
Promover el uso racional de la energa elctrica y del gas combustible, y la garanta
hacia el usuario de recibir un servicio adecuado por parte de los prestadores del
servicio.
Garantizar conforme lo establecen las normas, el derecho a la preconsulta y consulta
previa a las comunidades tnicas que se encuentren en zonas de influencia de
macroproyectos de exploracin y explotacin de hidrocarburos.
Promover e implementar sistemas de generacin de energa elctrica para el rea
rural.
Ejecutar las labores de inspeccin y vigilancia, a la actividad minera desarrollada en el
municipio en concordancia con la legislacin y las competencias endilgadas a los
municipios en cuestin de minera.
Hacer acompaamiento e impulsar las prcticas de explotacin minera que permitan
el aumento de la rentabilidad social; promoviendo la aplicabilidad de seguridad
industrial, ocupacional para que el minero de pequea escala obtenga aumento en sus
ingresos e incida en el mejoramiento de sus condiciones de vida.
Ejercer control y disminuir la minera ilcita en el municipio de Aguachica.
Impulsar las ideas de proyectos en el sector minero que generen desarrollo y
mejoramiento de condiciones de vida a las familias que obtienen sus recursos de la
minera artesanal.
Articular capacitaciones a las asociaciones de minera presentes en el municipio de
Aguachica.
Impulsar proyectos de transformacin, fortalecimiento y tecnificacin en productos
provenientes de materiales de construccin presentados por las asociaciones mineras
del municipio, como mecanismo de mejoramiento de sus condiciones de vida.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 155

 8.8.4 Estrategias

Solicitar a la secretara departamental de minera capacitacin para conocer y poner

en prctica las acciones tendientes a seguimiento y control de la minera en el
municipio de Aguachica, en el impulso de proyectos de minera tradicional,
conocimiento de las normas que rigen la minera, y dems informacin necesaria para
ejercer las funciones de competencia en aras de fortalecer este sector.
A travs de la Empresa de Servicios Pblicos generar cultura ciudadana sobre la
importancia de la utilizacin de gas combustible y de la optimizacin del servicio de
energa como mecanismos de disminucin de su uso inadecuado.
Generar socializacin de derechos territoriales a las minoras afrodescendientes
existentes en el municipio de Aguachica, para la reivindicacin de derechos; as como
la solicitud a las empresas que ejerzan macro-proyectos de exploracin y explotacin
en la presentacin del certificado de la direccin para asuntos de comunidades negras,
afrocolombianas, raizales y palenqueras de la No existencia de asentamientos de
minoras tnicas en la zona de influencia.
Realizar un inventario de las zonas del municipio sin electrificacin para gestionar
recursos para su instalacin, o en su defecto la generacin de electrificacin de otra
naturaleza como paneles solares, entre otros.
Implementar un sistema de informacin geogrfica del municipio, en aras de
identificar las potencialidades mineras del territorio.
Articular procesos de capacitaciones con la secretara departamental, el
viceministerio de Minas, la Agencia Nacional de Minera, entre otras, para mejorar los
procesos de exploracin y extraccin realizadas por las asociaciones de minera
presentes en el municipio de Aguachica.

8.8.5 Metas de Resultados.

PROGRAMA SUBPROGRAMA META / INDICADOR

1 Sistema de Informacin Geogrfica
SIG
implementado en el cuatrienio
1 Programa de seguimiento y control en Nmero de ttulos mineros en
minera conforme las competencias del seguimiento y control conforme las
Seguimiento y municipio competencias del municipio.
control Seguimiento y vigilancia articulada con
las entidades como INVIAS, alcaldas nmero de actividades de
municipales en la compra de material de seguimiento a ttulos mineros
construccin y otros minerales por los articulado con otras entidades
contratistas de las entidades pblicas.
Acompaamiento e Apoyo y formulacin de 1 unidad de
impulso a la 1 unidad de negocio anual para negocio anual para poblacin de
productividad poblacin o asociaciones mineras influencia minera o asociaciones
minera mineras
Fortalecimiento de Promocin Jornadas de socializacin de Nmeros de mineros tradicionales
minera tradicional la importancia de la afiliacin de la sensibilizados socializadas y

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 156

 a travs del seguridad social, y salud y seguridad en
acompaamiento el trabajo
tcnico y jurdico Capacitaciones sobre las formas de
para la legalizacin y formalizacin minera
formalizacin de (Subcontrato de formalizacin minera,
mineros rea de reserva especial).
tradicionales. Formacin a planta de personal en
competencias del municipio en el control
y seguimiento de la minera
Formacin a asociaciones en el
aprovechamiento del recurso minero,
capacitacin tcnica y empresarial.
capacitadas sobre sus obligaciones de
formalizacin minera y laboral
Nmero de acciones de seguimiento
del contratista del Municipio de
Aguachica en la compra de material
de construccin y de arrastre.
Nmero de profesionales capacitados.
Nmero de asociaciones capacitadas.

8.9 AGUACHICA, CON RECONOCIMIENTO TURSTICO.

8.9.1 Diagnstico.

En Aguachica existen varios lugares que podran tener un uso potencial en el sector
turstico y ecoturistico, por ejemplo el Cerro de las Campanas, el Bosque el Aguil, el
ro Magdalena, rescatar los parques urbanos, adems de la promocin ecolgica de
veredas, complejos cenagosos de la Muzanda y Doa Mara en el corregimiento de
Barranca Lebrija, entre otros.

Se requieren estudios tcnicos para diagnosticar los tipos de paisaje natural que se
pueden explotar en este sector, la infraestructura que posee el municipio para
determinar el porcentaje que se puede disponer para ocupacin turstica, la oferta
empresarial turstica del municipio y el recurso humano que se posee para
desarrollar este sector con competitividad.

8.9.2 Objetivo General.

Iniciar un proceso de reconocimiento turstico del municipio de Aguachica en la

regin y el pas, conforme sus riquezas naturales y las actividades deportivas y
culturales que se realizan y se puedan proyectar para el desarrollo local de Aguachica.

8.9.3 Objetivos especficos.

Fomentar y Posicionar el Turismo en Aguachica como una Fuente Econmica para el

mejoramiento de los ingresos de los Aguachiquenses y el impulso del municipio de
Aguachica como Ciudad Regin.
Implementar el Plan sectorial de Turismo previo diagnstico del municipio.
Elaborar Plan de marketing para consolidar la marca de calidad territorial POR UN
NUEVO AGUACHICA a partir de la cultura y los recursos naturales con alianzas
pblico privadas.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 157

 Elaborar programas de incentivos para la promocin y difusin de las actividades
productivas del municipio
Apoyar a los grupos de artesanos y productores del municipio de Aguachica para su
organizacin y productividad.
Gestionar la Creacin de la secretaria de cultura y turismo de acuerdo a la
modernizacin de la planta de personal de la administracin municipal de Aguachica.
Formalizar el sector turstico del municipio de Aguachica.
Gestionar la construccin o adecuacin de centros recreativos con fines tursticos para
poblacin municipal.

8.9.4 Estrategias.

Gestionar los recursos necesarios para que Aguachica pueda ser promocionado como
lugar turstico y cultural del pas, teniendo en cuenta sus atractivos tursticos, fiestas
patronales, eventos locales, entre otros.
Elaborar un inventario de sitios tursticos, para disear el portafolio de servicios de
este sector de acuerdo a las potencialidades naturales del territorio, los actores
participantes, las alternativas para implementacin de rutas tursticas. De all se
desprender el nmero de nuevos puestos de trabajo como guas tursticos del
municipio, programas y paquetes tursticos.
Promocionar el territorio como laboratorio de Paz, con la necesidad de potencializar
la produccin de sus recursos y del paisaje natural que posee el municipio de
Aguachica.
Crear confianza a las empresas y ciudadanos del municipio de Aguachica para generar
dinmicas de produccin en torno al turismo, la cultura (artesanas propias del
municipio) y el ecoturismo.
Diagnosticar los productos que potencialmente pueden representar al municipio de
Aguachica ante el Pas.
Impulsar al sector privado para generar alianzas pblico privadas tendientes a
mejorar la infraestructura necesaria para generar turismo en el municipio de
Aguachica.
Fortalecer las competencias laborales y empresariales de poblacin indgenas
partiendo de su modelo de desarrollo econmico tnico (Etnodesarrollo)
Fomentar el intercambio de conocimientos y experiencias de las iniciativas del
comercio justo en Colombia.

8.9.5 Metas de Resultados.

PROGRAMA SUBPROGRAMA META / INDICADOR

Elaboracin del Plan Sectorial de Turismo Plan sectorial de turismo
AGUACHICA, CON
del Municipio elaborado e implementado
RECONOCIMIENTO
Elaboracin e implementacin del Plan de Plan de marketing creado e
TURSTICO
Marketing. implementado

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 158

 Definida la marca territorial del municipio
de Aguachica "POR UN NUEVO
AGUACHICA"
Dos unidades para incentivar actividades
productivas ejecutados
Apoyo a la conformacin y organizacin
de unidades productivas como economa
solida sectores de artesanos y
productores en el municipio
Estudio de factibilidad para la Creacin de
la secretaria de cultura y turismo de
acuerdo a la modernizacin de la planta
de personal del municipio
Elaboracin de estudio tcnico para
determinacin de potencialidades
naturales y tursticas
Creacin o adecuacin de centros
recreativos en el municipio para la
integracin de nuestras familias
Marca de calidad territorial
creada
Nmero de unidades productivas
implementadas
Nmero de unidades productivas
organizadas con artesanos y
productores del municipio
una secretaria de cultura y
turismo gestionada
Implementado y ejecutado estudio
tcnico de potencializacin del
sector natural y turstico
centros recreativos construidos y
adecuados en el municipio para la
integracin de nuestras familias

8.10 MOVILIDAD, TRANSPORTE E INFRAESTRUCTURA VIAL PARA EL DESARROLLO.

8.10.1 Diagnstico.

En el municipio de Aguachica han fallecido muchas personas en accidentes de

trnsito, inclusive superando el promedio nacional por esta razn se hace urgente
que se adopten medidas para mitigar el riesgo para los usuarios de las vas,
especialmente las ms vulnerables que suman un 80% de los muertos totales por
accidentes de trnsito en el municipio.

El instituto municipal de trnsito y transporte de Aguachica cesar, es el organismo de

transito del nivel municipal y responsables de la poltica de seguridad vial local; De
acuerdo a los estudios se obtuvieron los siguientes resultados:

El 92% de los motociclistas no llevaban casco.

El 99% de los motociclistas no usan chaleco
El 25% de las motocicletas llevaban ms de dos ocupantes
El 5% de las motocicletas llevaban nios menores de 10 aos.
El 1% de las motocicletas observadas llevaban carga.
El transporte escolar es prcticamente la motocicleta.

Otras tendencias observadas en el municipio son:

Invasin del espacio pblico por vehculos mal estacionados

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 159

 Informalidad en el transporte pblico, existen terminales satlites que hacen
competencia ilegal a la terminal de transportes.
Uso de la motocicleta como vehculo de transporte pblico y escolar.
Invasin del espacio pblico por ventas ambulantes.

Fotografa 27. Situaciones de riesgo de accidentalidad vial Aguachica.

Fuente. Instituto de Trnsito y transporte de Aguachica Cesar. 2015.

La situacin de la movilidad del municipio de Aguachica presenta complicaciones en

ciertos puntos, como por ejemplo: centro del municipio, ingreso, zonas escolares.
Entre los aspectos ms relevantes en cuanto a movilidad se tienen:

Existe invasin del espacio pblico por presencia de ventas ambulantes y

vehculos estacionados.
El sistema vial de municipio es estructurado, tienen buena seccin transversal y
las aceras tienen anchos menores a un metro en algunas vas, presenta
discontinuidad.
Se evidencia falta de sealizacin vial y aunque los habitantes tienen en su
imaginario los sentidos viales, estos no estn determinados por la sealizacin.
Aguachica tienen buena accesibilidad desde Bucaramanga situada a tres horas,
Barrancabermeja a tres horas, Gamarra 15 minutos, entre otros Las vas de acceso
a estas ciudades son todas de orden nacional y con buenas condiciones de
infraestructura.

En cuanto a oferta de transporte pblico, desde y hacia Aguachica se tiene el servicio

de las siguientes empresas: COOTRANS-MAGDALENA, OMEGA, COPETRAN,

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 160

COOTAXI, EXPRESO BRASILIA, COTRAGUA, COTRANAL, COTRACEGUA,
TRANSSANDER, LUSITANIA, RAPIDO OCHOA, SOTRAMAGDALENA,
COOTRASANGIL, COOMOTILON, EXPRESO RAPIDO MOTILONES, ACARITAMA,
ENTRASUR, COOTRANTAME.

El transporte pblico terrestre que sirve al municipio de Aguachica cumple con las
expectativas de oferta y para cubrir la demanda de los habitantes y visitantes. De la
oferta de transporte pblico intermunicipal se puede concluir que Aguachica es un
municipio con una economa fuerte, lo que se manifiesta en la demanda de transporte
de sus habitantes.

8.10.1.1 Comportamiento de la accidentalidad vial en el municipio

Con informacin del INML y aportada por la Inspeccin de Polica de Aguachica se

realizaron algunos anlisis en materia de accidentalidad vial entre los aos 2010 y
2014. Las conclusiones ms relevantes de este anlisis se desarrollan a continuacin:

8.10.1.1.1 Reporte de accidentalidad para los aos 2010 - 2014

Cantidad de accidentes segn la gravedad y el rea de ocurrencia.

Tabla 57. Muertes por accidentes de trnsito entre los aos 2010 y 2014
Ao Fallecidos Motos Porcentaje muertes en moto

2010 32 24 75%
2011 34 20 59%
2012 26 15 58%
2013 25 16 64%
2014 26 14 54%
Fuente. Plan de seguridad vial Municipio Aguachica-2015

Imagen No. 15. Muertes por accidentes de trnsito 2010-2014.

Fuente. Instituto de Trnsito y Transporte de Aguachica.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 161

Se pueden evidenciar estos aspectos importantes:

Las cifras de accidentalidad se han comportado con disminucin entre los aos
2010 y 2014.
Los accidentes totales disminuyeron en 2014 y 2013 con respecto a los aos 2010,
2011 y 2013. El ao de mayor reduccin fue el 2014.
Disminuyeron los accidentes con heridos en un 30%.
Se mantuvieron los accidentes solo daos en el mismo nivel. Dada la alta
participacin de los accidentes en zonas rurales, se deben implementar
estrategias de control y pedagoga para esta zona.

8.10.1.2 Conclusiones del diagnstico de la situacin de seguridad vial

Existe en el municipio un organismo de trnsito habilitado por el Ministerio de

Transporte con baja capacidad de regular y controlar el trnsito en Aguachica.
La sealizacin vial del municipio est en mal estado, en algunas vas no est
instalada y otra no cumple segn Manual de Sealizacin vigente en Colombia.
Existe alguna sealizacin vial que cumple lo establecido en el Manual de
Sealizacin Vial vigente en Colombia, pero est oculta por rboles, destruida,
confusa o mal ubicada.
No existe sealizacin de velocidades mximas en las vas del municipio.
Hay muchas intersecciones sin seales de PARE.
No estn debidamente sealizados los sentidos viales.
No existe sealizacin reglamentaria, preventiva, informativa ni horizontal.
No existe sealizacin vial en zonas escolares.
Existe ocupacin del espacio pblico por ventas ambulantes, vehculos y vehculos
estacionados.
El actor vial con ms participacin en la accidentalidad es el motociclista, por lo
que se deben emprender acciones urgentes para mitigar este tipo de riesgo.

El municipio de Aguachica tiene alta carga de trnsito en sus vas, predominado el

transporte en motocicletas. Una movilidad sin orden propicia la accidentalidad vial,
por lo que es de suma importancia generar condiciones de movilidad que proteja la
vida de todos los usuarios.

En el PLAN DE SEGURIDAD VIAL se desarrollarn elementos importantes que

aportarn a la movilidad del municipio, pero con los criterios de la seguridad vial. El
objetivo principal del PNSV es lograr la reduccin del nmero de vctimas fatales en
un 26% por accidentes de trnsito a nivel nacional para el ao 2021.

Los objetivos especficos buscar reducciones as:

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 162

 Reducir la mortalidad en un 18% del usuario tipo peatn por accidentes de trnsito
para el ao 2021.
Se trata de reducir el nmero de peatones fallecidos, con base en el promedio de los
aos 2005- 2012 pasando as de 1.752 personas a 1.437. Esta reduccin se basa en la
tendencia de disminucin del perodo analizado, que es del 6%. Al respecto, la
reduccin que se plantea es del 18%, ya que no solo se busca continuar con la
tendencia, sino triplicarla, con el fin de minimizar la participacin de este actor
vulnerable.

Reducir la mortalidad en un 27% del usuario tipo motociclista por accidentes de

trnsito para el ao 2021.
A travs de este objetivo se busca reducir el nmero de motociclistas fallecidos en
promedio durante el perodo de 2009 a 2012, pasando de 1.972 motociclistas a 1.440
para el ao 2021. Esta reduccin toma como lnea base el perodo de los 3 aos
anteriores y no un perodo mayor, dado el importante crecimiento en nmeros
absolutos de la accidentalidad, experimentado en los ltimos aos, lo que lleva a
tomar como referente cifras ms cercanas a la situacin actual.

Se plantea esta reduccin en razn a que la tendencia de crecimiento del fenmeno ha

sido durante los ltimos tres aos del 27%. En ese sentido, se busca modificar la
tendencia, evitando su incremento.

Reducir en un 21% las lesiones por accidentes de trnsito para el ao 2021.

La tendencia de la morbilidad en el perodo, muestra un crecimiento del 7% durante
los aos estudiados, por lo cual el PNSV busca romper este rumbo y disminuir las
lesiones por accidentes viales al triple para el ao 2021. Ello supone bajar la cifra de
40.640 heridos a 32.105.

Reducir el nmero de vctimas fatales por accidentes de trnsito imputables a la

conduccin bajo el influjo del alcohol y el uso de sustancias psicoactivas a 0% para
el ao 2021.
De manera independiente a las cifras de accidentalidad que tienen como causa
hipottica el estado de embriaguez, es claro para el Gobierno Nacional que la
tolerancia a la conduccin bajo efectos del alcohol y al uso de sustancias psicoactivas
ser cero. El anterior objetivo est apoyado en un marco jurdico fuerte, que penaliza
severamente esta conducta.

8.10.2 Objetivo General.

Mejorar las condiciones de vas, movilidad y transporte del municipio como

mecanismo para generar oportunidades de desarrollo para los habitantes del
municipio de Aguachica.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 163

8.10.3 Objetivos especficos.

Pavimentar la malla vial urbana del municipio de Aguachica.

Construir, hacer mantenimiento y recuperacin de la malla vial del municipio de
Aguachica.
Ampliar de manera focalizada la malla vial del municipio de Aguachica.
Modernizar la operatividad del Fondo Rotatorio de Valorizacin del municipio de
Aguachica.
Realizar campaas de educacin vial y de accidentalidad.
Realizar la sealizacin tcnica y profesional en las vas urbanas y rurales.
Organizar el servicio de transporte municipal de Aguachica.
Ejercer vigilancia y control en la invasin de terminalitos del municipio
Realizar la actualizacin del Plan director de semaforizacin para su
implementacin en el municipio de Aguachica.
Disear los estudios y diagnstico para la construccin de corredores de bicicletas,
senderos y ciclo vas.

8.10.4 Estrategias.

Gestionar ante Findeter para la financiacin y acompaamiento tcnico para el

estudio diseo e implementacin del Plan de movilidad del municipio de Aguachica
para obtener ayudas de cooperacin internacional.

8.10.5 Metas de Resultados

PROGRAMA SUBPROGRAMA META / INDICADOR

Construccin de 42.000 Mts2
de pavimentos nuevos
Construccin y mejoramiento de la malla vial
(48.61%)
urbana y rural del municipio de Aguachica
Rehabilitacin de 7000 m2
de pavimento en reparcheos
Vas terciarias mejoradas. / 2
Mejoramiento y mantenimiento la red vial kilmetros
terciaria. Mantenimiento de 5
CONSTRUCCIN Y kilmetros de vas terciarias.
MANTENIMIENTO 1 estudio tcnico realizado
DE VAS Estudio de nuevos corredores de bicicletas, sobre construccin de nuevos
senderos y ciclo vas corredores de bicicletas,
senderos y ciclo vas
Instalacin de Sealizacin Horizontal para la
Nmero de sealizaciones
identificacin de calles en distintos barrios y en
realizadas
edificios pblicos. (12000 ML)
diseo de un Plan Director de Reguladores de Plan Director de Reguladores
Velocidad que complemente la semaforizacin de Velocidad aprobado y
(36 reguladores instalados) nmero de reguladores de

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 164

 velocidad instalados

Sealizacin Vertical en sendas peatonales en

Nmero de sealizaciones
avenidas principales y calles de mayor
realizadas
circulacin de trnsito (12000)
Estrategia para reducir el crecimiento de los
Nmero de estrategias
terminalitos informarles por medio de la
implementadas para reducir
vigilancia y el control del instituto de trnsito y
crecimiento de terminalitos
transporte.
actualizacin del Plan Director de
Plan director de
Semaforizacin y vinculacin de la Red
semaforizacin
Jerarquizada a la Central de Control de Trnsito
implementado
instalada con nuevo equipamiento en la IMTTA,
Elaboracin de estudio tcnico administrativo y
Estudio tcnico
FORTALECIMIENTO financiero para la modernizacin del Instituto
administrativo y financiero
INSTITUCIONAL Municipal de Trnsito y Transporte, presentado
aprobado
y aprobado por el Concejo Municipal.
Detective del trnsito: se busca construir Nmero de programas
seguridad vial con nios y adolescentes implementados
Nmero de acuerdos
realizar Acuerdo con las escuelas y colegios realizados con
para resolver los problemas de seguridad vial establecimientos educativos
sobre seguridad vial
SENSIBILIZACIN
Tteres al parque: destinada a nios de Jardines Nmero de actividades
SEGURIDAD VIAL
y Escuelas Primarias, y para la familia en realizadas en el parque San
general en el Parque San Roque (8) Roque
3 Capacitaciones por ao de jvenes como
mimos: formacin en la disciplina asociada a Nmero de capacitaciones a
la campaa cambiemos de actitud por una jvenes efectuadas por ao
Aguachica segura y responsable

8.11 PROMOVIENDO LA TECNOLOGIA DE LA INFORMACIN Y LA COMUNICACIN.

Las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones - TIC juegan un papel

fundamental en el desarrollo de los territorios, en cuanto que constituyen una
herramienta idnea para la inclusin de stos a la sociedad de la informacin, el
conocimiento y la tecnologa. En este contexto, las TIC contribuyen al cierre de
brechas econmicas y sociales, a travs de la generacin de capacidades para el
desarrollo endgeno de sus habitantes.

En 2011, Fedesarrollo encontr que en Colombia un incremento de un punto

porcentual en la penetracin de banda ancha, genera un aumento entre 0,03% y 1,1%
en el PIB. Con el objetivo de promover el avance de las TIC en Colombia y en sus
territorios, desde 2010 el Gobierno Nacional y los Gobiernos Territoriales han venido
implementando el Plan Vive Digital 2010-2014 y Plan Vive digital para la Gente 2014-

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 165

2018, cuyo nfasis ha sido la masificacin del acceso y uso al servicio de internet de
banda ancha, como un mecanismo para lograr una Colombia en paz, ms equitativa y
ms educada.
Segn el Ministerio TIC, las mayores tasas de crecimiento en las conexiones a Internet
de banda ancha se han presentado en los estratos 1 y 2, lo cual indica el impacto
social que ha tenido este Plan sectorial. Cabe anotar que el Plan Vive Digital para la
Gente, ha sido definido con base en el marco conceptual del Ecosistema Digital, este
marco plantea que la masificacin de las TIC en un territorio requiere el avance
simultneo de los componentes de oferta y demanda de los servicios digitales.
El Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2014-2018 Todos por un nuevo pas incluy
dentro de sus estrategias la consolidacin del Plan Vive Digital para la Gente. El
documento de bases de dicho plan menciona que En una economa cada vez ms
global y competitiva, la sociedad debe soportar sus actividades en una base
tecnolgica slida. Incluy, entre otras, las siguientes metas: triplicar el nmero de
conexiones a internet de banda ancha llegando a 27 millones de conexiones,
constituir 1.000 Zonas Wifi pblicas en las regiones del pas, llegar a 1.115 municipios
con cobertura de tecnologa mvil 4G, tener 3.200 empresas de la industria de
software en los clusters regionales de TIC, 50% de Mipymes con presencia mvil y/o
web y alcanzar 4.5 millones de personas capacitadas y/o sensibilizadas en las TIC.

8.11.1 Diagnstico.

Se resalta que a pesar de la gestin realizada para la consecucin de computadores

para los nios, nias y adolescentes educandos del municipio de Aguachica, las TIC no
se han desarrollado de manera profunda, no existe diagnstico sobre el tema por
ausencia de informacin en los archivos municipales.

8.11.2 Objetivo General.

Adoptar los lineamientos para la implementacin de las TIC en el municipio de

Aguachica, conforme las bases del Plan Nacional de Desarrollo 2014 2018 Todos
por un nuevo pas a travs de la Ley 1753 de 2015 Captulo VII - Estrategia
territorial: ejes articuladores del desarrollo y prioridades para la gestin territorial.

8.11.3 Objetivos especficos.

Incentivar el despliegue de la infraestructura TIC como base para lograr el acceso

universal a la informacin, a travs de las telecomunicaciones.
Reducir las barreras para el acceso de la poblacin a los servicios de
telecomunicaciones. Esto incluye el aumento en el acceso a terminales que
permitan la conexin a internet, especialmente en las instituciones educativas y las
familias de menores recursos.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 166

 Fomentar las instalaciones y conexiones de uso pblico que permitan el acceso
gratuito al servicio de internet.
Incentivar el desarrollo y uso de aplicaciones y contenidos locales, con base en
datos abiertos, que contribuyan al bienestar de la poblacin y a mejorar la
productividad de los empresarios locales, incluidas las mipymes.
Consolidar un Gobierno en Lnea Territorial que empodere a los ciudadanos y les
permita acceder y participar de manera ms fcil y oportuna de los planes,
trmites y servicios del gobierno.
Capacitar a la poblacin del departamento en el uso de las TIC, con el objeto de
lograr una apropiacin da las mismas, que les permitan cerrar brechas y mejorar
su nivel de vida.
Consolidar un entorno propicio para el desarrollo de las TIC en el departamento
(municipio), incluyendo el desarrollo de la institucionalidad pblica pertinente.

8.11.4 Estrategias.

Promover las TIC como plataforma para la equidad, la educacin y la competitividad

Regional:
La sociedad debe soportar sus actividades en una base tecnolgica slida. En este
sentido, las TIC juegan un papel fundamental en la construccin de una sociedad y de
una economa ms competitiva. Para alcanzar la visin en este sector, con el objetivo
de continuar avanzando en el desarrollo de las TIC en el municipio de Aguachica,
Cesar como un medio para el desarrollo regional en paz, la equidad y el avance en la
educacin, se han definido las siguientes estrategias oriendadas a la consolidacin del
ecosistema digital regional:

Infraestructura TIC. El despliegue de infraestructura de telecomunicaciones es la base

esencial para promover el acceso de la poblacin a las TIC y a las oportunidades que
stas ofrecen. Es por ello que se requiere un marco normativo que si bien asegure un
uso del suelo responsable y ordenado, no genere prohibiciones, limitaciones o
barreras que sin sustento tcnico y jurdico impidan el despliegue de infraestructura
de telecomunicaciones en el municipio. En este sentido, el Plan Nacional de Desarrollo
2014-2018 menciona que se requiere armonizar el ordenamiento territorial en el pas,
con el fin de reducir las barreras al despliegue territorial de infraestructura Para: 1)
Consolidar el acceso a las TIC para toda la poblacin, 2) facilitar la apropiacin de los
centros de acceso comunitario; y 3) promover la participacin privada en el sector
TIC.

Para ello, el municipio de Aguachica, Cesar revisar y eliminar las restricciones49 sin
sustento tcnico y jurdico al despliegue de las redes de telecomunicaciones y la

49
Para tales casos, el municipio (departamento) se remitir a las disposiciones que sobre la materia ha
proferido el Ministerio TIC, la Aeronutica Civil, el Ministerio de Cultura, la Comisin de Regulacin de

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 167

instalacin de elementos de red como las antenas, las redes de telecomunicaciones y
todos aquellos elementos que faciliten la conectividad de las personas naturales,
jurdicas y gubernamentales.. Las restricciones a revisar incluyen las distancias
mnimas entre antenas, las prohibiciones explicitas para la instalacin de antenas en
zonas particulares, como aquellas de preservacin cultural, patrimonial o ambiental,
as como las restricciones para la instalacin de antenas cercanas a centros
educativos, geritricos, instituciones de salud. Lo anterior, teniendo en cuenta que
estos centros generalmente requieren del mejor servicio de telecomunicaciones
posible. Tambin las condiciones de mimetizacin de acuerdo con la arquitectura de
cada municipio.

La consolidacin del acceso a las TIC para toda la poblacin implicar esfuerzos
pblico-privados para brindar la capilaridad y aprovechamiento de la red de fibra
ptica nacional (y/o red de alta velocidad si es del caso) a travs de diversas
soluciones tecnolgicas, as como para el desarrollo e implementacin de zonas de WI-
FI de acceso pblico a lo largo del territorio. Por otra parte, se realizarn los anlisis
tcnicos y reglamentaciones para propender por l y el aumento de la cobertura del
servicio de telefona celular y datos mviles, y el mejoramiento de la calidad
facilitando hasta donde sea tcnicamente posible la instalacin de infraestructura de
telecomunicaciones, siguiendo las recomendaciones que en la materia emita el
Gobierno Nacional.

En segundo lugar, se garantizar la sostenibilidad de la infraestructura desplegada

para el acceso y servicio universal, y el impacto de sta en el desarrollo de las
comunidades en el mediano y largo plazo. Se incentivar el aprovechamiento y uso de
los (nuevos) Puntos y Kioscos Vive Digital, y Vive Labs, explorando esquemas
asociativos con las comunidades, alianzas pblico privadas y los gobiernos locales,
para su gestin, operacin, convirtindolos en puntos de encuentro e interaccin
social y productiva.

Igualmente, el municipio de Aguachica, Cesar evaluar la implementacin de

proyectos que, mediante mecanismos como alianzas pblico-privadas, promuevan el
desarrollo de redes de acceso de telecomunicaciones (ltima milla); con el objetivo de
promover que los beneficios de la banda ancha lleguen a ms hogares, empresas e
instituciones pblicas locales.

Servicios TIC: El gobierno del municipio de Aguachica, Cesar, implementar acciones

para que los servicios de telecomunicaciones, que incluyen internet de banda ancha
fija, internet mvil, telefona fija, telefona mvil, radio y televisin, estn al alcance de

Comunicaciones y la Agencia Nacional del Espectro. Particularmente, al Cdigo de Buenas Prcticas

expedido para el despliegue de infraestructura (Circular 108 de 2013), expedido por estos ltimos, y lo
establecido en el artculo 193 de la Ley 1753 del 2015 que reglamenta el PND 2014-2018.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 168

todos los ciudadanos. Adicionalmente desarrollar iniciativas tendientes a la mejora
de la educacin en el municipio de Aguachica Cesar, el gobierno Local, en articulacin
con el Programa de Computadores para Educar del Gobierno Nacional, implementar
(o continuar con la) una estrategia de masificacin de terminales (computadores,
tabletas) a las escuelas pblicas del municipio de Aguachica, Cesar.

Como primera medida, se adelantarn las acciones necesarias, y que resulten viables y
eficientes desde el punto de vista tcnico, para mejorar los niveles de calidad de los
servicios TIC, facilitando el despliegue de infraestructura. Para esto, se tomarn en
cuenta las polticas de armonizacin y simplificacin de trmites administrativos
necesarios y la reglamentacin de las condiciones para la comparticin de
infraestructura de telecomunicaciones que emita el Gobierno Nacional, estableciendo
procedimientos expeditos para tales fines. Igualmente, se tomarn en cuenta las
normas relacionadas con las emisiones radioelctricas para el despliegue de antenas
de comunicaciones que la Agencia Nacional del Espectro (ANE) expida, considerando,
entre otros, criterios tcnicos de potencia mxima de las antenas y para la
preservacin de la salud de las personas.

En segunda medida, se impulsar la masificacin de terminales y la creacin de

entornos educativos ms innovadores, garantizando el acceso los nios y docentes del
territorio a un terminal con contenidos educativos digitales pertinentes para la
transformacin de las prcticas pedaggicas con el uso de las TIC. Para esto, el
Gobierno Local avanzar en el acceso y sostenibilidad de la conectividad y entrega de
terminales en sedes educativas oficiales, incluyendo el adecuado acompaamiento
educativo para la mejora en la calidad e innovacin de la educacin as como para la
apropiacin de las TIC por parte de los estudiantes.

De otra parte, el Gobierno local fomentar y promover el uso eficiente de la

infraestructura para la provisin de los servicios que sobre ellas se puedan prestar, en
beneficio de los usuarios. Se buscar el aprovechamiento de la infraestructura
financiada por el Gobierno Nacional, con el objeto de brindarle capilaridad y acceso a
las diversas poblaciones. Igualmente, se garantizar la neutralidad tecnolgica,
entendida como la libre adopcin de tecnologas, que permita fomentar la eficiente
prestacin de servicios, contenidos y aplicaciones que usen TIC.

Adicionalmente, en coordinacin con el Ministerio TIC, el municipio de Aguachica

cesar, promover la continuidad y/o el despliegue de (nuevos) puntos de acceso
comunitario a internet. Como parte de esto, el gobierno Local continuar apoyando el
funcionamiento de los (Puntos Vive Digital), (Kioscos Vive Digital) y (Vivelabs
existentes), y participar en la promocin de nuevos espacios de acceso pblico a
Internet travs de proyectos tipo, estandarizados por el Departamento Nacional de
Planeacin con el acompaamiento tcnico del Ministerio TIC. En el mismo sentido, en
coordinacin con el Gobierno Nacional, el Gobierno local impulsar el desarrollo de

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 169

(una) zona(s) pblica(s) WI-FI de acceso gratuito a internet que permita(n) a la
poblacin acceder y familiarizarse con los beneficios de este servicio.

Aplicaciones y contenidos TIC.

El gobierno del Municipio de Aguachica cesar, implementar acciones para la
consolidacin de un Gobierno en Lnea Territorial acorde con las necesidades de los
ciudadanos. En este sentido, se deber facilitar la interaccin de los ciudadanos con
las distintas entidades locales por medios electrnicos, desarrollando una gestin
innovadora enfocada en servicios electrnicos (tramites y servicio en lnea) y en la
eficiencia electrnica administrativa con altos estndares de seguridad de la
informacin; estas acciones cumplirn los lineamientos de la Estrategia de Gobierno
en Lnea, que es el instrumento ideal para posicionar una administracin local
trasparente, colaborativa y participativa.

Igualmente, el gobierno promover en desarrollo aplicaciones digitales y contenidos

relevantes para los ciudadanos, con base en datos abiertos, por parte de los
emprendedores y empresarios locales, en sectores como el agro, la salud, la educacin
y la justicia. Como parte de esto, la administracin implementar las siguientes
iniciativas tendientes al crecimiento (de una industria local de software y contenidos
digitales) (del emprendimiento local en TIC), orientada(o) a soportar el desarrollo de
las vocaciones productivas regionales. As mismo, la administracin promover que
un nmero mayor de jvenes del municipio de Aguachica Cesar, se interesen por
estudiar carreras relacionadas con TIC (ej. Ingenieras). Adicionalmente, y en
coordinacin con el Ministerio TIC, se pondr a disposicin de los emprendedores las
herramientas necesarias para el desarrollo, produccin y creacin de Contenidos
Digitales.

Habilidades TIC en usuarios

La administracin Local implementar acciones para mejorar las habilidades de la
poblacin para el uso de las TIC, lo que le permitir a los ciudadanos contar con
mejores herramientas para beneficiarse del acceso a la tecnologa. Para eso, en
coordinacin con el Gobierno Nacional - Ministerio TIC, se implementar una
estrategia de sensibilizacin y formacin en habilidades TIC dirigida a la poblacin de
menores ingresos, poblacin vulnerable, poblacin en condicin de discapacidad y
funcionarios pblicos. Igualmente, en articulacin con el Programa Computadores
para Educar y la Direccin de Apropiacin del Ministerio TIC, la administracin
implementar estrategias para aumentar las habilidades en el uso de la TIC en los
profesores de las instituciones educativas pblicas, y en los padres de familia de los
estudiantes y la poblacin en general.

Por otro lado la administracin promover programas de Responsabilidad Social

Empresarial (RSE) en el sector TIC que garantice un acercamiento de estas empresas

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 170

con la comunidad, mediante el desarrollo de programas educativos y capacitaciones
en el uso responsable de las TIC.

Entorno habilitador
En atencin a lo dispuesto por la Ley 1345 de 200950, el gobierno Local, promover la
creacin de una Secretara TIC (o su equivalente) y de un Plan Municipal de TIC con el
fin de que la tecnologa se consolide como una efectiva herramienta para el desarrollo
de la regin, y que se intensifique el uso, la apropiacin y el aprovechamiento de las
TIC en el la ciudad de Aguachica. Igualmente, el gobierno local contar con un lder de
tecnologa que apoye estratgicamente a la administracin municipal.

La funcin de la Secretaria TIC (o su equivalente), ser fortalecer y articular el

ecosistema digital regional; coordinar y concertar los lineamentos del Plan Nacional
de Desarrollo regional y Municipal en lo relacionado con las TIC; estructurar acuerdos
de voluntades sobre asuntos relacionados con las TIC entre el Gobierno Nacional y la
entidad territorial; apoyar el plan de gobierno municipal, as como los planes de
competitividad y desarrollo; cofinanciar proyectos que promuevan la innovacin
regional y el desarrollo tecnolgico a travs de las TIC, entre otros.

De esta manera, con el desarrollo de la presente estrategia para el desarrollo de las

TIC, el municipio de Aguachica Cesar, buscar garantizar la masificacin y uso de
internet, el desarrollo y uso eficiente de infraestructura TIC y la promocin y
apropiacin de los servicios TIC, a travs de la consolidacin del Ecosistema Digital
Regional (infraestructura, servicios, aplicaciones y usuarios) para la inclusin social la
disminucin de la brecha digital, y la innovacin, la productividad y la competitividad
del municipio de Aguachica en todos sus sectores.

Igualmente, al ser el Sistema General de Regalas una fuente de financiamiento

relevante para la implementacin de esta estrategia, el municipio de Aguachica Cesar,
deber procurar la formulacin, presentacin y viabilizacin de los proyectos que
persigan la consecucin de las finalidades generales en materia de TIC. Para eso, ser
clave la presentacin y viabilizacin de proyectos que sean acordes a sus fuentes de
financiacin, en especial todos aquello proyectos que tengan un eje transversal como
son las TIC en los sectores de la economa, especialmente en educacin, agroindustria,
turismo justicia y salud, y sean articulados con los esfuerzos del Gobierno Nacional

50El Artculo 5 de la Ley 1345 del 2009, indica que es potestad de las autoridades nacionales y territoriales
proveer, coordinar y ejecutar planes, programas y proyectos tendientes a garantizar el acceso y uso de la
poblacin, las empresas y las entidades pblicas a las tecnologas de la informacin y las comunicaciones.
As mismo ordena que para efectos, dichas autoridades incentivan el desarrollo de infraestructura,
contenidos y aplicaciones, as como la ubicacin estratgica de terminales y equipos que permitan realmente
a los ciudadanos en especial a los vulnerables y comunidades de zonas apartadas el acceso a estas
tecnologas.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 171

para ganar sinergias y economas de escala con dichos esfuerzos, generando valor
agregado para lo poblacin.
8.11.5 Metas de Resultados.
PROGRAMA SUBPROGRAMA
Gestin de 1 kiosko vive digital Y 1 punto
digital vive plus
Infraestructura Gestin para la conectividad gratuita (zonas
de TIC wifi) parque San Roque.
Gestin para la conectividad en las sedes
educativas oficiales del municipio.
Dotacin de equipos de informtica para
aumentar al 50% la utilizacin de
Servicios TIC
herramientas TIC en las Instituciones
Educativas del municipio.
Implementacin de las herramientas de
gobierno en lnea en la administracin
Aplicaciones y municipal de Aguachica.
contenidos TIC Gestin de alianza con universidades para la
promocin de carreras de ingeniera de las
TIC.
Capacitacin a 400 padres de familia y 100
lderes de JAC y 50 lideres con enfoque
diferencial, vctimas y PPR en el manejo de las
TIC en el cuatrienio.
Capacitacin a docentes del sector rural en
Usuarios manejo de TIC
habilidades Capacitacin a funcionarios pblicos de la
administracin municipal en el manejo de las
TIC
Capacitacin de 200 personas en situacin de
discapacidad en el manejo de las TIC en el
cuatrienio
POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 172
META / INDICADOR
Puntos vive digital, Kioskos vive
digital, vivelabs
Puntos de conectividad gratuita
(zonas wifi)
Sedes Educativas oficiales con
conectividad
Computadores por alumno en
escuelas pblicas
Metas de Gobierno en Lnea
Territorial (ej. Trmites
institucionales en lnea)
Nuevos estudiantes de carreras TIC
(Ingenieras)
Personas capacitadas en TIC (ej.
ciudadana digital)
Profesores y padres de familia
capacitados en TIC
Funcionarios pblicos capacitados
en TIC
Metas de acceso a las TIC por parte
de poblacin en condicin de
vulnerabilidad o discapacidad
 EJE ESTRATGICO 3.

POR UN NUEVO AGUACHICA

FORTALECIENDO LA GESTIN
PBLICA.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 173

 9 POR UN NUEVO AGUACHICA FORTALECIENDO LA GESTIN PBLICA.

Este eje cobra gran importancia en este periodo de gobierno, la aplicabilidad de

principios como Gobierno comunitario, Responsabilidad, Honestidad, Transparencia,
Gestin pblica, como herramientas motoras del mejoramiento en la prestacin de los
servicios pblicos que le corresponde al municipio en pro del mejoramiento de las
condiciones de vida de los habitantes de Aguachica; es, inyectarle a la administracin
local el compromiso del deber ser de lo pblico; los objetivos del Plan son la base para
obtener mejores resultados y por tanto deber estudiarse la posibilidad de aplicar la
Gestin para Resultados en el Desarrollo (GpRD) tan promovido por la Organizacin
de Naciones Unidas, (ONU); la Organizacin para el Desarrollo (OCDE), el Banco
Mundial (BM), Banco Interamericano de Desarrollo (BID), entre otros.

Defender y fortalecer lo pblico en el marco del Estado Social de Derecho, es

reconocer que en el territorio se generan distintos procesos participativos que
permiten la toma de decisiones desde la organizacin de la ciudadana de manera
democrtica, promoviendo el uso responsable de los recursos del municipio,
combatiendo la corrupcin pblica y privada como eje motor de la transparencia de la
gestin pblica.

El mejoramiento de la prestacin de servicios tambin involucra la necesidad de

establecer una tributacin equitativa y progresiva y una racionalizacin de la
administracin pblica siempre procurando la calidad para el mejoramiento de
condiciones de vida de los Aguachiquenses.

La Transparencia, basada en la aplicabilidad del ABC para la implementacin del

Programa de Gestin documental PDG, la caracterizacin de ciudadanos, usuarios e
interesados, la aplicabilidad de instrumentos de gestin de informacin pblica y la
implementacin de la gua para responder solicitudes de acceso a la informacin
pblica, sern los pilares para el mejoramiento de los procesos de atencin a la
ciudadana del municipio de Aguachica en concordancia con la Ley de Transparencia
1712 de 2014, al igual que el decreto 2573 de 2014. Adems del estudio e
implementacin de la poltica Anticorrupcin definida en el CONPES 167 de 2013.

Los objetivos y estrategias de este Eje se vern relacionados en cada eje temtico que
lo integra y se relacionan a continuacin.
EQUIPAMIENTO MUNICIPAL.
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL.
PARTICIPACIN CIUDADANA.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 174

9.1 EQUIPAMIENTO MUNICIPAL.

9.1.1 Diagnstico.

De acuerdo a la revisin del POT efectuada por la Universidad Autnoma del Caribe, a
continuacin se transcribe el diagnstico de este eje temtico:

Aguachica presenta graves dificultades y problemas con la dotacin de equipamientos

sociales comunitarios. Es palpable y notorio el desequilibrio territorial existente con respecto
a este atributo urbano, siendo un indicador especial tanto de desarrollo urbano como de
calidad de vida. Para garantizar en el largo plazo el acceso de todos los habitantes a los
servicios sociales comunitarios, fin determinado en el artculo 3 de la ley 388 de 1997, se
propone acatar los lineamientos establecidos para la finalidad contenida en los documentos
CONPES 3305, 3718 y 3583. El redireccionamiento de la poltica hace referencia a las
estrategias derivadas de la revisin que afectan a este atributo urbano en especial.

Los lineamientos generales de la poltica de dotacin de equipamientos sociales comunitarios

contemplados son:

- Optimizar y cubrir las necesidades locativas deficitarias de infraestructura social

comunitaria con las previsiones para el horizonte a largo plazo (20 aos). Para el caso
es preciso, elaborar planes directores de cada uno de los equipamientos (espacio
pblico, recreacin y deportes, salud, educacin, abastecimiento, etc).
- Priorizar la provisin a partir de los sectores de la ciudad que presentan mayores
falencias al respecto.
- Articular el proceso de provisin con la definicin de nuevas centralidades en los
sectores ms desprotegidos, tales como el occidente, sur occidente, y en general el
rea rural.
- Descentralizar y desconcentrar territorialmente los servicios sociales comunitarios en
el municipio de Aguachica. (Univ. Autnoma del Caribe, 2014 p. 26).

9.1.2 Objetivos.

Realizar desde cada sector el mantenimiento, construccin o adecuacin del

equipamiento municipal conforme la focalizacin y optimizacin del gasto pblico y
las competencias del municipio de Aguachica.

9.1.3 Objetivos Especficos.

Gestionar con el Ministerio del Interior Direccin de Gobierno, la construccin de

Centros de Integracin Ciudadana (CIC) en sitios estratgicos del municipio, como
mecanismos de fortalecimiento en la participacin ciudadana y el control social del
municipio de Aguachica.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 175

 Gestionar los recursos para la reubicacin del asentamiento humano de la invasin
que se encuentra en el Parque San Antonio del Municipio de Aguachica Cesar.
Realizar las actividades de construccin, mantenimiento y dotacin de
equipamiento municipal conforme la focalizacin del gasto pblico y las
competencias del municipio.

9.1.4 Estrategias.

Mejorar el equipamiento municipal para dar respuesta a las necesidades y

requerimientos del municipio con miras a cumplir con la prestacin de servicios
que demanda la poblacin.
Realizar alianzas con entidades pblicas y privadas para la obtencin de recursos
para el mejoramiento del equipamiento municipal.
Solicitar acompaamiento tcnico a entidades del orden nacional para la gestin
de recursos por cooperacin internacional para ordenar el espacio pblico, la
movilidad, equipamiento municipal.

9.1.5 Metas de Resultados.

PROGRAMA SUBPROGRAMA META / INDICADOR
Estudio administrativo, jurdico y
financiero, presentado y aprobado por el
honorable Concejo Municipal
Fortalecimiento
Estudios tcnicos para la
Del Fondo Modernizacin y operatividad del FRVM
implementacin y realizacin de obras
Rotatorio
pblicas a travs de la contribucin por
valorizacin.

Mercado Diagnstico del mercado pblico 1 diagnstico plaza de mercado del

pblico municipal para su mejoramiento municipio
Nmero de brigadas para la
Brigadas de recuperacin del espacio
recuperacin del espacio pblico
Pblico
realizadas
Continuidad en la Construccin de la Segunda etapa de la alameda y sendero
segunda etapa de la alameda y sendero urbano calle 5 avenida Kennedy
urbano calle 5 avenida Kennedy. terminada.
Continuidad construccin patinodromo, Patinodromo, reas deportivas y
Espacio pblico reas deportivas y complementarias en el complementarias en el municipio de
municipio de Aguachica Aguachica construidas
Gestin de recursos para la realizacin
de Estudios y diseos para la
recuperacin del Parque San Antonio
Gestin de recursos para la realizacin
de Estudios y diseos para la
Recuperacin de espacios pblicos recuperacin ambiental y paisajstica del

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 176

 Bosque del Aguil

Fortalecimiento Gestin para la construccin de la Sede del

para Cuerpo de Bomberos
organismos de Equipamiento de los organismos de Gestin de recursos para la adquisicin de
socorro socorro materiales y equipos de la Defensa Civil

9.2 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL.

9.2.1 Diagnstico.

En las ltimas dcadas, Aguachica Cesar se ha consolidado como la segunda ciudad

del departamento del Cesar, con un crecimiento poblacional acelerado 51 y
territorialmente desproporcionado y sin planificacin.
Adems, son mltiples los problemas sociales generados por la violencia y el
desplazamiento masivo de ciudadanos del sur de Bolvar y de los municipios aledaos
que ha generado sobrepoblacin en la periferia del casco urbano, y esto ha
desencadenado problemas con la prestacin de servicios bsicos, con conflictos entre
la ciudadana y la administracin municipal que continua funcionando con la misma
estructura organizacional de hace 15 aos52.

El desempeo integral53 del municipio arroja resultados favorables para el 2012, que
en consecuencia se ha visto reflejado en la disminucin del porcentaje de NBI
pasando de 51,99% entre 1995-2005 a 41,9% entre 2005-2012.

En el campo administrativo, un bsico diagnstico arroja que se requiere dar

aplicabilidad a los lineamientos que el Departamento Administrativo de la Funcin
Pblica (DAFP) ha proferido en cuestin de modernizacin institucional desde la
modificacin de funciones, la estructura organizacional y de la planta de personal; si
se quiere mejorar el cumplimiento de las funciones misionales endilgadas como
autoridad local en cuanto a garantizar la prestacin de servicios pblicos.

Dadas las circunstancias planteadas en el ltimo trimestre de 2014, bsicamente se

llev a cabo la observacin en la ejecucin de funciones cargo a cargo y el

51 Segn el DANE, en 1964 Aguachica se encontraba habitada por 19898 personas; para el ao 2005 sus
habitantes ascendieron a 82.000; implica un crecimiento aproximado de 75,77%. Adems se estima segn
esta entidad que para el ao 2014 la poblacin estimada fue de 92.000 personas.
52
La estructura organizacional no ha sido modificada a pesar de los estudios que se han realizado.
53
El ndice de desempeo integral, estima rangos de cumplimiento en cuanto a eficacia, eficiencia,
aplicabilidad de los requisitos legales: Leyes 152 de 1994, 617 del 2000 y 715 de 2001; y la gestin en
capacidad administrativa y desempeo fiscal. (DNP, 2014, p.7). El desempeo de Aguachica entre 2010 y
2011 fue bajo, en el 2012 logr obtener un desempeo satisfactorio.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 177

diligenciamiento de un cuestionario54 por parte de los empleados (contratistas,
carreras administrativas y de provisionalidad) para dimensionar el estado actual de
la planta de personal; con el nimo de adems, al realizar un diagnostico bsico sobre
la necesidad o no de reducir o aumentar la planta de personal, observando si las
herramientas con las cuales el personal ejecuta sus labores son las necesarias para
llevar a cabo procesos encaminados al objetivo misional, el cumplimiento de la visin
y funciones.

As, la encuesta posee preguntas dirigidas a conocer el nivel jerrquico de los

encuestados, su nivel acadmico, tipo de contratacin, cumplimiento de carga laboral
como elementos bsicos que complementados con la observacin permitirn abordar
informacin sobre los actores estratgicos internos, su cultura55, clima laboral,
valor56 y percepcin. En el desempeo de sus funciones si poseen las herramientas
necesarias, si ejecutan sus funciones conforme lo establecen sus manuales de
funciones, adems la calidad de los procesos y productos, las debilidades y
necesidades en cuanto a capacitacin institucional y los aportes que consideran
necesarios para mejorar los procesos de la entidad.

La Planta de personal se encuentra conformada por 81 empleados57, 75 participaron

en el proceso; de los cuales el 21% son de Libre nombramiento y remocin, 47% de
carrera administrativa, el 13% contratistas y el 19% de provisionalidad. A su vez, 3
son directivos, 13 son profesionales universitarios, 5 asesores, 17 personas se
encuentran en nivel tcnico, 23 son del nivel asistencial, y en otros niveles 14.

En cuanto a formacin acadmica, el 39% de los encuestados poseen ttulos

universitarios, el 8% posee estudios con especialidad y ninguno ha cursado maestra;
adems, el 8% de los encuestados tienen estudios tecnolgicos, 20% estudios
tcnicos, 25% tienen estudios secundarios. Segn la revisin de las relaciones
jerrquicas, la planta de personal y el manual de funciones, el grado de
profesionalizacin requerido para los cargos, es inferior al que poseen los empleados
segn lo que refleja la encuesta.
Adems, es importante conocer si las herramientas que utilizan los funcionarios para
el desempeo de sus funciones son las apropiadas: en esta medida, la pregunta 2

54
La encuesta es incluida como Anexo C. Encuesta para el Anlisis del fortalecimiento institucional (2014)
PREDIAGNOSTICO TECNICO PLANTA DE PERSONAL ALCALDIA MUNCIPAL DE AGUACHICA
(CESAR), aplicada por Otlvarez (2014).
55
La cultura en las organizaciones debe ser observada como variable independiente, la organizacin como
cultura y la cultura de la organizacin. Rami (s.f., 17).
56
El valor segn Bryson et al (2014), ms all de la eficacia y la eficiencia institucional, debe encaminarse a
determinar el valor y su amplia gama de valores pblicos, como se crean, su Operacionalizacin, desafos y
conceptos, y en la prctica como se pueden vincular al quehacer administrativo.
57
El documento de relaciones jerrquicas de la alcalda municipal de Aguachica refiere que la planta de
personal se encuentra conformada por 66 cargos de funcionamiento y 15 de inversin presupuestados, que
suman 81 cargos.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 178

arroj que el 52% de los encuestados considera adecuadas, el 44% manifiestan que
no por cuanto son pocas y deficientes al referir la falta de equipos, muebles y
elementos de oficina58. Por otro lado, los funcionarios consideran que las oficinas son
pequeas para el personal que all labora, los espacios no se encuentran bien
distribuidos, el servicio de Internet es regular o deficiente59.

Los encuestados a su vez consideran que: Algunos funcionarios se rehsan a brindar

informacin sobre lo que se les solicita en beneficio de la ejecucin de funciones; hay
dificultad para reunir funcionarios para la creacin de comits para toma de
decisiones; Falta cultura institucional de apropiacin; Falta de control a la ejecucin
de Actividades que deben realizar otros funcionarios. La Enfermedad profesional
para ejercer las funciones para las cuales fue contratado no es evaluada y puesta a
consideracin; Falta de Colaboracin, Falta de apoyo entre dependencias; Cambios
frecuentes en los trmites para contratacin y algunos encuestados manifiestan que
existe acoso laboral por parte de personas ajenas a la dependencia que se toman
atribuciones que no les corresponden.

En cuanto a la existencia de formatos estndar para desarrollar los trabajos escritos

propios de su cargo, dada las necesidades, el 62% ha construido formatos pero estos
no se encuentran amparados en directrices de calidad, han sido producto de la
necesidad de agilizar las labores debido a la afluencia y requerimiento permanente
de esta informacin, el 33% no utiliza formatos y el 5% no sabe y no respondieron a
esta pregunta. Siendo importante la utilizacin de formatos prediseados la
institucin debe consultar con el DAFP para conocer los formatos que pueden
implementar de acuerdo a los estndares de calidad requeridos.

Por otro lado, el 86% de los servidores pblicos (carrera administrativa y

provisionales), al igual que los contratistas, desconocen la misin de la Alcalda
municipal o los entes descentralizados, aunque dimensionan de manera generalizada
los fines del Estado y reconocen la misin de las dependencias a las que pertenecen,
el 9% no saba que exista una misin y el 5% no respondieron. En cuanto a la visin
la situacin es similar, el 71,95% desconoca la visin propuesta y vigente, esto
posiblemente se deba a la falta de inclusin del personal y la ausencia de una cultura
institucional de consulta.

Existe al interior de la entidad un desapego total fundado en el cumplimiento de las

funciones sin observacin del contexto general, el 86% de los encuestados desconoce

58Impresoras (4), Computadores (9), Telfono (1), Perforadoras (5), Saca ganchos (5), Proyector (2), Video
bim (1), Cmaras fotogrficas (3), Medio de transporte (6), Sillas adecuadas (15), Termos ganadera (2),
Laboratorio porttil de suelos (1), Huelleros (9), Escritorios (5), Fax (5), Scanner (3), Fotocopiadora (1),
Ventiladores (2) y Aire acondicionado en algunas oficinas (2).
59 En dependencias del Centro de Convivencia el servicio de internet no funciona.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 179

la misin de la entidad y el 7% lo conocen refirindolo a las fines del Estado y en
ejercicio de sus cargos directivos conocen especficamente la misin de sus
dependencias. En la misma particularidad, el 95% de los encuestados desconocen la
misin y no poseen la apropiacin pertinente sobre el contenido del Plan de
Desarrollo Municipal, se observ una cultura institucional60 donde los funcionarios no
tienen inters en el mejoramiento de los procesos, y no poseen cultura de consulta de
informacin.

David et al (2013), seala que las organizaciones pblicas poseen una naturaleza dual
organizaciones con objetivos y mandatos, y aparatos que persiguen y luchan para
lograr los objetivos, pero los aparatos as dentro de un entorno poltico y rgimen
(p.152). Sin embargo, en el caso especfico la falta de claridad y de enfoque frente al
mandato (misin, visin, estrategia), objeto-objetivo y las funciones de la entidad
hace que se pierda la importancia de ellas ante los actores internos institucionales.

As pues, sobre los procesos organizacionales que se manejan en la entidad,

respondi que el 53% desconoce sobre el tema, el 44% tiene una informacin general
sobre mapas de procesos, y el 7% no sabe y por tanto no responde. Tambin se
evidenci el desconocimiento sobre el tipo de producto o servicios directos que
prestan sus dependencias al usuario o cliente; los encuestados reconocen los
productos y servicios que ofrecen la alcalda municipal pero el 100% desconoce el
producto o servicios que ofrece especficamente su dependencia.

Al respecto, la Ley 87 de 1993, y posteriormente la introduccin del Manual Estndar

de Control Interno M.E.C.I., pretenden la construccin de modelos de gestin para de
manera coherente, articular actividades, operaciones y acciones (procesos y
procedimientos) en concordancia con las normas constitucionales, las leyes y las
polticas pblicas expedidas sobre la materia para el cumplimiento de los objetivos y
metas de la entidad.

As mismo, con la aprobacin de la Ley 489 de 1998, se busca el fortalecimiento de la

capacidad administrativa y el desempeo mediante el sistema de desarrollo
administrativo; en el 2003 se expidi la Ley 872 se cre el sistema de gestin de
calidad imponiendo la obligacin de su aplicabilidad.

Al respecto, en la alcalda de Aguachica, no existe Mapa de procesos61, ni

desagregacin de funciones, no hay flujo gramas, tampoco han recibido capacitacin

60
La cultura organizacional se ve influenciada por el clima organizacional; la cultura en general abarca un
sistema de significados compartidos por una gran parte de los miembros de la organizacin que los distingue
de otras (Salazar et al, 2009, p.1)
61
En la labor realizada se pudo identificar la existencia de un documento denominado Manual de Procesos y
Procedimientos diseado el 16 de enero de 2009, contiene procesos, procedimientos e indicadores, pero no se
encuentra implementado ni se ha socializado.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 180

sobre el tema. Los encuestados que respondieron conocer el mapa de procesos se
refirieron a poseer informacin preliminar sobre el tema; en otros casos hicieron un
anlisis de las funciones de su dependencia y compararon su grado de necesidad e
importancia para el logro de los objetivos misionales del Estado.

En el caso del Sistema de Gestin de calidad, en el Estado colombiano se le presta

nfasis a la Norma Tcnica de Calidad en la Gestin Pblica (NTCGP 1000) y el
Modelo Estndar de Control Interno M.E.C.I; obteniendo procedimientos sistemticos
de calidad y control para que la entidad funcione de manera adecuada en todas las
actividades, procedimientos, procesos y reas.

El M.E.C.I. incluye modelos de operacin por procesos, aunque con la ltima

modificacin efectuada con el Decreto 953 del 21 de Mayo de 2014, Por el cual se
actualiza el Modelo estndar de Control Interno MECI, elaborado por el
Departamento Administrativo de la Funcin Pblica DAFP - pone a disposicin de
las entidades un modelo que tiene como propsito fundamental, servir como una
herramienta gerencial para el control a la gestin pblica, y que se fundamenta en la
Cultura del Control, y la responsabilidad y compromiso de la Alta Direccin para su
implementacin, y fortalecimiento continuo. No ha sido posible encontrar el
equilibrio adecuado cuando se denota una comunicacin limitada que obliga al
cumplimiento de sus funciones de manera desarticulada al todo, pues consideran que
no son valorados como elementos claves para el ejercicio y ejecucin de los fines de la
entidad. En la pregunta 10 se esperaba que al menos cada encuestado conociese con
detalle el tipo de proceso al que corresponde la dependencia de la cual haca parte,
pero el resultado no fue favorable, lo que evidencia que el M.E.CI. y NTCGP 1000 de
2009 no han sido causal de capacitacin al interior de la organizacin. Es fundamental
direccionar a los servidores pblicos sobre la importancia de distinguir los distintos
procesos que se llevan a cabo; la NTCGP 1000 de 2009 enmarca la existencia de
cuatro procesos: i) procesos estratgicos62, ii) procesos misionales63, iii) procesos de
apoyo64; y iv) procesos de evaluacin65.
El desempeo laboral tampoco ha sido foco de motivaciones en la institucin;
ninguno de los encuestados ha obtenido reconocimiento escrito con copia a la hoja de
vida en ejercicio de sus labores. Existen deficiencias en cuanto a la gestin del recurso
humano, incluso ira en contrasentido con la visin, objetivo y estrategia de la entidad

62
Desarrollo los procesos para implementar polticas y estrategias, objetivos, proveer la comunicacin,
asegurar la disponibilidad de recursos y revisin por parte de la direccin de la entidad en el cumplimiento de
los fines.
63
Todo proceso tendiente a obtener los resultados esperados en cuanto a la prestacin de servicios o
productos.
64
Aquellos necesarios para proveer recursos para desarrollar los procesos estratgicos, misionales y de
evaluacin.
65
Todos los necesarios para medir y recopilar informacin para realizar seguimientos, auditorias, acciones de
prevencin y correccin.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 181

ya definidos en prrafos anteriores. Aunque el concejo municipal ha brindado
reconocimientos por antigedad en la carrera administrativa, la personera municipal
destac la labor de un funcionario por apoyo logstico, y en el orden departamental y
nacional fue reconocida la labor llevada a cabo por las bibliotecarias en el desarrollo
de los programas con reconocimiento a sus respectivas hojas de vida, el alcalde
municipal del periodo 2012-2015 no destac estas acciones.

En cuanto al clima laboral, el 24% considera que es satisfactorio, el 60% refiere que
es bueno y el 16% regular. Con los anteriores argumentos se puede determinar que
los encuestados se identifican con su puesto, realizando sus funciones en grupo frente
a la dependencia pero de manera aislada en cuanto a la organizacin; las
dependencias funcionan independientes, sin reglamentacin o autocontrol, sin
creatividad o innovacin puesto que todo se regula y controla desde el despacho del
alcalde, sin dar oportunidad a desplegar estrategias distintas a las que desde all se
ordenen. La recompensa como criterio de reconocimiento se asigna por favoritismo.
No existe desarrollo organizacional, se priorizan los medios desde la gerencia
organizacional, y el enfoque de la organizacin se direcciona a la prestacin de
servicios.

Actualmente el 52% del personal considera que debe realizarse algn cambio dentro
de su dependencia, el 47% No y el 1% No responde. Los encuestados que
respondieron SI, consideran que se debe:
Adecuar el espacio de sus dependencias para brindar mejor atencin al usuario.
Falta de sentido de pertenencia institucional.
Realizar Cambio de instalaciones.
Realizar Mantenimiento de las instalaciones, existe humedad en las paredes.
Existir Presencia institucional en zonas rurales, reforzando operativos y
socializacin de planes y programas para la comunidad.
Implementacin y gestin de recursos para la ejecucin de obras.
Ms personal de apoyo y no por contrato.
Dotacin de equipos a las oficinas.
Herramientas pedaggicas para las actividades de prevencin.
Capacitacin al personal.
Sillas adecuadas.
Mayor ventilacin de espacios.
Reclasificacin de cargos para que el perfil de los funcionarios sea aprovechada
al mximo y no subutilizada.
Necesidad de personal con el perfil adecuado.
Reorganizacin de funciones y mejoramiento de espacios.
Descentralizacin del deporte y la recreacin de la cultura.
Llenar las vacantes y reorganizar las dependencias.
Mejorar oficinas, espacio laboral con herramientas tecnolgicas adecuadas.
Espacio adecuado para el archivo de documentos.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 182

 Crear la oficina fiscal.
Reconocimiento de estudios superiores a los niveles asistencial y tcnico, para
que puedan tenerlos en cuenta para ocupar encargos.
No hay innovacin, la norma se aplica cuando lo exige el departamento
o el gobierno nacional, no hay induccin en el tema.

En concordancia, el 89% del personal considera necesaria la induccin y

actualizacin de temas afines al cargo que desempean y la dependencia en la que se
encuentran, los temas relacionados entre otros fueron: Funciones de Polica Judicial,
Sistema de Gestin de Calidad, Seminario Impuestos, Ley Presupuestal, Cobro
coactivo, Rentas municipales, Manejo de software predial, impuesto, Contratacin
estatal, Polticas de buen gobierno, Funcin y Gestin Pblica, M.E.C.I., Formulacin y
evaluacin de proyectos de Inversin con la Metodologa General Ajustada MGA,
Georeferenciacin, Plan Anual de Adquisiciones, Manejo de inventarios, Prcticas de
buen gobierno, Manejo y negociacin de conflictos, Salud pblica, Elaboracin de
Planes de accin y mejoramiento. Visto lo anterior solo queda revisar la estructura
organizacional de la planta de personal; de acuerdo a la revisin documental, se
encuentran tres estructuras de la planta de personal: en la pgina oficial del
municipio de Aguachica y con el logo del Plan de Desarrollo Municipal EL CAMBIO ES
AHORA se encuentra el siguiente:

Imagen No.16. Organigrama Alcalda Municipal de Aguachica segn la pgina web

oficial y el PDM EL CAMBIO ES AHORA 2012-2015

Fuente: http://www.aguachica-cesar.gov.co/dependencias.shtml.
Anterior a este, dentro del Decreto 857 de 2010 se encuentra el siguiente:

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 183

Imagen No. 17. Organigrama Alcalda Municipal de Aguachica segn el Decreto 857 de
2010

Fuente: Decreto 857 de 2010.

Y, segn el Plan de Ordenamiento Territorial del ao 2001 se encuentra:

Imagen No. 18. Organigrama Alcalda Municipal de Aguachica segn Plan de

Ordenamiento Territorial 2001-2013.
CONCEJO MUNICIPAL ALCALDE MUNICIPAL PERSONERA MUNICIPAL

ASESOR OFICINA ASESORA ORGANISMOS DEL ORDEN

DESCENTRALIZADO

Secretario del Honorable Asesor Jurdico FONDO DE VALORIZACIN

Concejo Municipal MUNICIPAL

Asesor de Control FONDO DE VIVIENDA DE INTERS

Interno SOCIAL - FONVISOCIAL

Asesor de Desarrollo Social INSTITUTO MUNICIPAL DE DEPORTE,

Municipal RECREACIN Y CULTURA - IMDREC

INSTITUTO MUNCIPAL DE
TRNSITO Y TRANSPORTE

EMPRESA DE SERVICIOS PBLICOS

DE AGUACHICA - E.S.P.

Gerencia de Planeacin y Obras Secretara de Gobierno Secretara de Hacienda Unidad Municipal de Asistencia Departamento Adminstrativo de
de Aguachica Municipal Municipal Tcnica Agropecuaria - UMATA Salud de Aguachica - DASA

D e le g a d o d e O b r a s C o m is a r a s d e F a m ilia D e p a r ta m e n to d e G r u p o d e S a lu d P b lic a
P b lic a s C o n ta b ilid a d M u n ic ip a l
A l v a r o S u r e z A r ia s

D e le g a d o d e P la n e a c i n I n s p e c c i n C e n tr a l T e s o r e r a M u n ic ip a l
M u n ic ip a l d e P o lic a

B a n c o d e P r o y e c to s U n id a d d e R e c u r s o s H u m a n o s
d e I n v e r s i n M u n ic ip a l y F s ic o s

I n s p e c c io n e s d e P o lc a
d e l S e c to r R u r a l

Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial 2001.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 184

En ese orden de ideas, como primera medida, los actos administrativos que los
contienen en cuanto a los dos ltimos se presumen su legalidad y por tanto difcil es
desvirtuarlos; sin embargo, en el diligenciamiento de la encuesta se logr determinar
que al interior de la organizacin no se logra determinar cul de los tres es por el cual
deben regirse.

En la Imagen 16, se observa un organigrama donde se incluyen las entidades

descentralizadas (Direccin de trnsito y transporte, empresa de servicios pblicos
de Aguachica ESP y el Hospital Local), a un costado sin ninguna articulacin con el
sistema, por tanto no deberan incluirse. En la imagen 17, la estructura es plana que
no permite por su sencillez, determinar cules son las responsabilidades en cuanto a
productos y servicios que ofrecen; poniendo al mismo nivel la gerencia de planeacin
respecto a las secretaras y al Departamento Administrativo de Salud del municipio.
Adems, la UMATA no fue incluida a la estructura.

La imagen 18, refleja que aunque persiste la inclusin de las entidades

descentralizadas a la estructura de la alcalda municipal, es claro que la igualan al
nivel de la oficina asesora; y a pesar de mantener en el mismo nivel la gerencia de
planeacin respecto a las secretaras, logran incluir y elevar al mismo nivel la Oficina
de la UMATA y especifican las instancias que conforman a cada una de ellas, pero de
manera equivocada al pensar el organigrama como herramienta para la distribucin
de los cargos, como sucede al asignar el despacho del Alcalde con el nombre del cargo
Alcalde; situacin similar se refleja con la oficina asesora del concejo municipal.
Incluso, no puede desconocerse que la vigencia del Plan de Ordenamiento Territorial
era hasta 2013 (12 aos) y por tanto se debe dar por caducado.

Al respecto es prioritario anunciar que la estructura organizacional, el sistema de

gestin (funciones de las dependencias, procesos, planes, programas y proyectos), la
cultura organizacional y los recursos de la planta de personal, son los elementos
necesarios para llevar a cabo la operacin de la entidad y en lo que se ha analizado, la
alcalda municipal carece de fundamentos que permitan un resultado de gobernanza
y gobernabilidad efectivo.

Las tres estructuras son deficientes, pues adems se observa carencia de perfiles
adecuados a las funciones que deben cumplirse atendiendo las funciones generales
que debe cumplir como primera autoridad del orden municipal, adems de la
necesidad de perfeccionar las funciones a cargo de cada puesto; el control de la
gestin pblica es deficiente al no existir reglamentos internos que generen cultura
para apropiarse de las metas perseguidas por la institucin.

Es significativa la ausencia de la construccin de valor y valores pblicos, la

desorganizacin administrativa no ha sido motivo de discusin ante el concejo
municipal o la propia planta de personal por desconocimiento de los lineamientos

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 185

sobre los cuales se deben fundamentar. Se concluye que la estructura y las funciones
de las dependencias no son claras para el personal pues confunden las funciones
bsicas de cada dependencia, con las funciones de cada cargo referidas en el manual
de funciones por competencias laborales. No existen mapas de procesos ni manuales
de procesos y procedimientos.

Se reflej que los directivos no se encontraban conformes con el nmero de

empleados que tenan en sus dependencias argumentando que era insuficiente para
cumplir con los objetivos especficos que les corresponden; y aunque los directivos se
enfocan en los productos y servicios que sus dependencias deben ofrecer, se
encuentran distantes a ser articuladas con la estructura, los procesos y
procedimientos que se deben ejecutar.

No existe conocimiento general del valor, la estructura no posee estrategia, la carga

laboral aumenta conforme se aprobaron a nivel nacional distintas normas66 teniendo
en cuenta que la planta de personal no se ha modificado desde 1999, o conforme el
crecimiento de la poblacin, la modificacin del territorio y sus problemas.

Aunque la alcalda municipal posee los actos administrativos correspondientes a: acto

administrativo para reglamentar funciones de las dependencias, que establezca la
planta de empleos y que anuncie las funciones y requisitos de los empleos, estos se
encuentran desactualizados, distan de los lineamientos ordenados por el DAFP y los
estudios que se han desarrollado para la actualizacin de la estructura funcional, el
manual de funciones y los requisitos para cada cargo.

No puede convertirse en una alternativa la modernizacin y restructuracin de la

Planta de personal, el manual de funciones, sus perfiles o la identificacin de las
relaciones jerrquicas, tampoco puede quedar a los caprichos de los gobernantes
identificar y consolidar los procesos y procedimientos de la entidad, es una necesidad
latente llevar esta entidad a un grado superior de eficiencia y eficacia, se trata de
lograr una organizacin administrativa alejada de los intereses de unos para lograr la
labor colectiva en beneficio de la comunidad Aguachiquense.

9.2.1 Presupesto e Ingresos del municipio.

El presupuesto definitivo en el municipio de Aguachica para el ao 2011, present

$35.181.545.859, en comparacin con el presupuesto definitivo a diciembre 2015, se
66
Ley 734 de 2002 sobre control disciplinario interno, Ley 909 de 2004 sobre administracin de personal y
carrera administrativa, Ley 1286 de 2009 sobre ciencia y tecnologa, Ley 1408 de 2010 frente a la
desaparicin forzada, Ley 1438, 1450, 1474 de 2011 en cuestin de salud, Ley 1448 de 2011 sobre atencin a
vctimas y restitucin de tierras, Ley 1551 de 2012 sobre modernizacin de los municipios, Ley 1530 de
2012 respecto a Planeacin y Ordenamiento del Territorio, Ley 1523 de 2012 de gestin de riesgo y
desastres, entre otras.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 186

puede observar una diferencia significativa de $54.364.866.248, aumentando en un
154,52% el presupuesto municipal.

Tabla 55. Presupuesto definitivo Alcalda municipio de Aguachica.

2012 2013 2014 2015

$ 47.940.967.301 $ 64.750.543.725 $ 82.852.834.309 $ 89.546.412.107
Fuente. Datos obtenidos de la Secretara de Hacienda / Municipio de Aguachica
(2015).

En consecuencia, el municipio de Aguachica para las vigencias 2012 y 2013 present

una variacin relativa del 25,29%, para los aos 2013 y 2014 con un aumento del
19,95% y finalmente para el 2014 y 2015 una variacin del 12,59%, lo cual se
observa en aumento progresivo y significativo por cada ao.

Imagen No. 19. Ingresos totales Municipio de Aguachica.

Fuente. Secretara de Hacienda / Municipio de Aguachica (2015).

Tabla 56. Comportamiento de Rentas Propias 2012 2015

CONCEPTO 2012 2013 2014 2015

INGRESOS CORRIENTES 9.231.818.266 9.247.701.254 12.316.990.369 18.588.261.339
Crecimiento porcentual 17,20% 33,18% 50,91%
1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS 8.739.797.050 8.803.239.088 11.964.149.519 18.192.778.603
Crecimiento porcentual 0,72% 35,90% 52,06%
1.2 INGRESOS NO
492.021.216 444.462.166 352.840.850 395.482.736
TRIBUTARIOS
Crecimiento porcentual 9,66% 20,61% 12,09%
Fuente. Secretara de Hacienda. Municipio de Aguachica (2015).

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 187

Como se puede observar en la tabla 59 se evidencia que los ingresos tributarios han
tenido un leve aumento en los periodos 2012 y 2013, sin embargo su
comportamiento aumenta significativamente en el periodo 2014 y 2015, en casi dos
veces el crecimiento del periodo anterior, mostrando un aumento significativo de
recaudos de los impuestos de industria y comercio, transporte de hidrocarburos y
alumbrado pblico, generando una mayor disponibilidad de recursos econmicos que
se vio reflejada en la inversin de varias obras de infraestructura para el municipio.

Tabla 57. Comportamiento de Rentas Propias 2012 2015

CONCEPTO 2012 % 2013 % 2014 % 2015 %
A. INGRESOS CORRIENTES 9.231.818.266 100,00% 9.247.701.254 100,00% 12.316.990.369 100,00% 18.588.261.339 100,00%
1.1. INGRESOS TRIBUTARIOS 8.739.797.050 94,67% 8.803.239.088 95,19% 11.964.149.519 97,14% 18.192.778.603 97,87%
Impuesto Predial Unificado 1.734.941.200 18,79% 1.461.899.560 15,81% 2.482.694.680 20,16% 2.773.953.254 14,92%
Impuesto de Industria y Comercio 1.467.563.600 15,90% 1.985.769.562 21,47% 2.820.053.157 22,90% 3.471.738.576 18,68%
Impuesto de Avisos y Tableros 190.046.400 2,06% 240.654.300 2,60% 426.063.000 3,46% 551.409.700 2,97%
Sobretasa a la Gasolina 1.051.695.000 11,39% 1.187.081.000 12,84% 1.327.468.000 10,78% 1.829.218.000 9,84%
Transporte de Hidrocarburos 1.118.224.926 12,11% 394.353.889 4,26% 211.170.043 1,71% 3.447.771.768 18,55%
Alumbrado Pblico 2.666.722.310 28,89% 2.649.448.265 28,65% 2.997.447.539 24,34% 3.676.264.549 19,78%
Otros Ingresos Tributarios 510.603.614 5,53% 884.032.512 9,56% 1.699.253.100 13,80% 2.442.422.756 13,14%
1.2. INGRESOS NO TRIBUTARIOS 492.021.216 5,33% 444.462.166 4,81% 352.840.850 2,86% 395.482.736 2,13%
Tasas y Multas 492.021.216 5,33% 444.462.166 4,81% 352.840.850 2,86% 395.482.736 2,13%
Fuente. Secretara de Hacienda. Municipio de Aguachica (2015).

Se puede observar el comportamiento de los ingresos tributarios de periodo a

periodo, incrementando su participacin en el total de los ingresos corrientes, se
registra un crecimiento significativo en los ingresos del impuesto predial con una
participacin promedio del 17,42% durante los periodos analizados; el impuesto de
industria y comercio muestra un comportamiento progresivo, para el ao 2012 tiene
una participacin de un 15,90%; en el ao 2013 del 21,47%, para el ao 2014 se
observa una participacin del 22,90% y disminuye en el ao 2015 con una
participacin del 18,68%. En cuanto a los ingresos de la sobretasa a la gasolina se
puede observar un leve crecimiento del periodo 2012 al 2013 y luego decrece
porcentualmente en los periodos 2014 y 2015.

El impuesto de Transporte de hidrocarburos para el ao 2012 tiene una participacin

del 12,11%, decrece su participacin en 4,26% en el ao 2013, para el 2014 sigue
decreciendo de manera errtica su participacin en 1,71%, sin embargo en el ao
2015 aumenta de manera significativa su participacin en 18,55%, esta ltima
participacin ofrece un factor positivo para el municipio.

El impuesto de alumbrado pblico presenta un excelente comportamiento en su

recaudo, el aumento significativo de su participacin son los ms altos con un
promedio de 25,41% de los ingresos corrientes del municipio. A pesar que este

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 188

impuesto presenta buenos ingresos, se observa deficiencia en el servicio de
alumbrado en varios sectores del municipio por parte de la comunidad.

Es importante anotar que para la dinmica de los recaudos tributarios se deben

implementar estrategias que conlleven a la recuperacin oportuna de cartera. De esta
manera poder retribuir en obras significativas y de impacto para el municipio.

Por otra parte, es importante hacer la anotacin que las cifras que se tuvieron en
cuenta para el diagnstico financiero de las rentas propias del municipio se hizo con
base en los registros suministrados por la Secretara de Hacienda municipal de
Aguachica, debido a que las cifras que presenta el DNP2014 de la ficha tcnica kit
territorial Aguachica, no corresponden a la informacin financiera del municipio. Sin
embargo cabe la posibilidad de que se haya hecho el cargue de la informacin meses
antes al mes de diciembre de 2014.

Tabla 58. Informacin presupuestal del municipio de Aguachica.

BALANCE CIFRAS EN MILLONES DE PESOS PRINCIPALES INDICADORES
CIFRAS EN MILLONES DE PESOS
CUENTA 2014
1 Ingresos totales 70.013 AGUACHICA
1.1 Ingresos corrientes 13.849 Gasto total 73.854
1.1.1 Tributarios 11.964 Dficit o Supervit - 3.842
1.1.2 No tributarios 546 Saldo de la deuda -
1.1.3 Transferencias corrientes 1.339 Relacin deuda / ingresos 0%
2 Gastos totales 73.854
2.1 Gastos corrientes 7.075 DESEMPEO FISCAL
2.1.1 Funcionamiento 7.075 2011 2014
2.1.2 Intereses de deuda pblica - Porcentaje de ingresos corrientes 68,7 54,1 Aument
3 (Desahorro)/Ahorro Corriente 6.775 Magnitud de la deuda 6,4 0,0 Aument
4. Ingresos de capital 56.164 Porcentaje de ingresos por 62,0 77,4 Aument
5. Gastos de capital 66.780 Porcentaje de ingresos propios 81,7 86,4 Aument
6. (Dficit)/Supervit - 3.842 Porcentaje del gasto para inversin 86,1 90,4 Aument
7. Financiamiento 3.842 Capacidad de ahorro 41,1 48,9 Aument
Crdito Externo - Interno neto - Indicador fiscal 74,5 76,0 Mejor
Recursos Balance, Var. Depsitos - 3.842
Saldo de Deuda Financiera -

Fuente. DANE 2014. Ficha tcnica kit territorial/Aguachica

9.2.2 Objetivo General

Mejorar los procesos administrativos en aplicabilidad de procesos y procedimientos

que impriman transparencia, celeridad y eficacia a la administracin municipal bajo
el control social que permitir la optimizacin e inversin de los recursos.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 189

9.2.3 Objetivos especficos.

Fortalecer las entidades del orden municipal en el desarrollo organizacional y

administrativo, as como en la introduccin de la Gestin para resultados en el
Desarrollo (GpRD).
Fortalecer los sistemas de informacin municipal existente, mediante la
depuracin permanente y la actualizacin de software si se requiere.
Garantizar la gestin pblica permanente en la generacin de distintas
oportunidades para el municipio de Aguachica, mediante la presentacin de
proyectos en el orden departamental, nacional e internacional, el impulso e
implementacin de Alianzas Pblico Privadas (APP) y la optimizacin de los
recursos del municipio.
Potencializar el fisco y los planes de seguimiento.
Mejorar el acceso y calidad de la informacin pblica, las herramientas de gestin
pblica para prevenir la corrupcin.
Fortalecer los canales de divulgacin y publicidad, as como la calidad de la
informacin que va dirigida al ciudadano para que este a su vez pueda ejercer
control social como mecanismo de disminucin de la corrupcin.
Promover acciones de denuncia de actos de corrupcin como herramienta efectiva
para combatir la corrupcin.
Promover y dar continuidad a los procesos meritocrticos en la seleccin de
personal en cargos pblicos, directos e indirectos a la administracin pblica.
Mejorar la capacidad del gobierno municipal para responder a las necesidades de
la poblacin, teniendo en cuenta la concertacin en la construccin de programas
sociales para el goce efectivo de derechos.
Promover la confianza ciudadana en las instituciones pblicas del municipio.
Combatir la corrupcin mediante la coordinacin y el trabajo transparente entre
las instituciones y la ciudadana, impulsando la eficiencia en la gestin pblica, el
ejercicio permanente del control social a travs de las veeduras ciudadanas, la
rendicin de cuentas de la administracin pblica y el sector privado.
Crear el Sistema de Informacin Geogrfica del municipio.
Crear mediante concurso, la herramienta de seguimiento al Plan municipal de
Desarrollo POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ.
Promocionar el fortalecimiento a las insignias municipales, su reconocimiento y
modificacin si se hace necesario, mediante concursos generados para su
visibilizacin.
Modernizar la administracin municipal de acuerdo a las necesidades y
potencialidades del municipio, forjando una estructura administrativa
comprometida con la ciudadana, con promocin del trabajo en equipo; una planta
de personal con funciones, procesos y procedimientos ajustados a la misin
institucional y a la Gestin para Resultados en el Desarrollo (GpRD).
Generar recaudo justo y equitativo con fortalecimiento del sistema tributario en
conjunto con las actividades econmicas del municipio.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 190

 Crear el portafolio de bienes y servicios del municipio de Aguachica.
Rendir cuentas en el periodo establecido a las comunidades del municipio de
Aguachica.
Promover mediante convenios y alianzas, la formacin y capacitacin permanente
para las personas vinculadas a la administracin municipal en la construccin de
polticas pblicas territoriales que fortalezcan la economa y el mbito social.

9.2.4 Estrategias.

Tener en cuenta el enfoque territorial en la planeacin y gestin pblica para

unificar criterios y propsitos en la inversin pblica en los distintos sectores
administrativos.
Ajustar el diseo institucional en torno a la planeacin participativa, la Gestin
para resultados en el Desarrollo (GpRD) que permite la generacin de capacidades
institucionales para afrontar los cambios y la incertidumbre en los que se ve
avocado en la consecucin del los Objetivos del Desarrollo Sostenible (ODS), la
organizacin y concertacin ciudadana.
Creacin del Sistema de Informacin Geogrfica del municipio como herramienta
que deber articular la informacin que manejan los dems sistemas internos de la
administracin municipal.
Fortalecer las capacidades y procesos organizacionales, para dar respuesta
eficiente a las necesidades de los habitantes del municipio.
Elaboracin del manual nico de rendicin de cuentas para adelantar los procesos
de las entidades pblicas del municipio de Aguachica.
Dando aplicabilidad a la sinergia, articular a las distintas entidades pblicas para
dar a conocer a travs del grupo de profesionales de polticas pblicas sociales las
rutas de acceso a estos beneficios y como desde las veeduras ciudadanas se
pueden llevar a cabo el seguimiento en la ejecucin de polticas pblicas.
Articular y consolidar a los distintos grupos representativos de las distintas
creencias religiosas del municipio de Aguachica para que hagan parte de la
estrategia de combatir la drogadiccin, la pobreza y de fomentar cultura ciudadana
integral para generar procesos de mejoramiento de las condiciones de vida desde
el acceso a la informacin de las entidades pblicas.

9.2.5 Metas de Resultados

PROGRAMA SUBPROGRAMA META / INDICADOR

Modernizacin de la planta de personal de la
Modernizacin administracin municipal, valorizacin, Plantas de personal modernizadas
del sistema IMDREC, ESPA.
administrativo
del municipio de Implementacin M.E.C.I. 1 M.E.C.I Implementado
Aguachica 1 poltica de adopcin de ley de
Implementacin Ley de Transparencia
Transparencia aplicada

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 191


Implementacin Poltica Anticurrupcin.
implementacin de un PIC de la administracin 1 PIC implementado en la
municipal
Diseo e implementacin del Plan de incentivos Plan de incentivos y estmulos
y estmulos del servidor pblico
Actualizacin del Estatuto tributario.
Saneamiento Contable (Revalorizacin de los
activos del municipio).
Implementacin del Sistema de Informacin
Financiero del municipio
Organizacin del archivo documental.
ESTRATEGIAS Modificacin y actualizacin del cdigo de
FINANCIERAS rentas del municipio.
Dotacin de hardware y tecnologa de
informacin implementado
Implementacin de Normas de Internacionales
de Informacin Financiera (NIIF) del municipio
Implementacin de normas internacional de
contabilidad pblica.
1 poltica pblica Anticorrupcin
implementada.
administracin municipal.
implementado
1 Estatuto tributario actualizado
Saneamiento Contable
(Revalorizacin de los activos del
municipio) realizado
1 SIIF implementado
1 archivo documental municipal
organizado
1 cdigo de rentas actualizado del
municipio
1 hardware y tecnologa de
informacin implementada.
Normas de Internacionales de
Informacin Financiera (NIIF)
implementada en el municipio.
Normas internacionales de
contabilidad pblica
implementada.

9.3 PARTICIPACIN CIUDADANA.

9.3.1 Diagnstico.

La participacin ciudadana del Municipio de Aguachica se pone en prctica a travs

del ejercicio de las Juntas de Accin Comunal, asociaciones sectoriales, de
trabajadores por sector, lderes sociales y ambientales que permiten una dinmica
permanente de contradiccin y de afinidad en las actuaciones que el gobierno
municipal realiza respecto al desarrollo del municipio.

No existen veeduras ciudadanas conformadas en la actualidad, por tanto se proyecta

la consolidacin de estos procesos como control social del Plan de Desarrollo y de los
propsitos que este contiene.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 192

9.3.2 Objetivo General.

Apoyar el fortalecimiento del liderazgo comunitario en aras de realizar acciones en

conjunto que impulsen el desarrollo local y el mejoramiento de condiciones de vida de
las comunidades del municipio de Aguachica.

9.3.3 Objetivos especficos.

Practicar la participacin incluyente, real y efectiva en la toma de decisiones de

todas las comunidades y sujetos con proteccin constitucional especial de
derechos.
Promover la participacin ciudadana, el fortalecimiento de la democracia, la
organizacin y participacin de los miembros y los lderes y lideresas regionales
de organizaciones sociales y comunales, residentes de viviendas acogidos al
rgimen de personas con discapacidad, campesinos, victimas, LGTBTI, indgenas,
afrocolombianos, raizales y palenqueros, ROM y organizaciones sociales basadas
en la Fe, comprometidas en construir y promocionar la participacin ciudadana,
as como una cultura de paz estable y duradera.
Atender los requerimientos de las organizaciones de accin comunal mediante la
coordinacin de la oferta institucional a nivel territorial y nacional que permitan
fortalecer la estructura y funcionamiento de los organismos de accin comunal de
manera que obtengan reconocimiento y mayor visibilidad en la sociedad.
Propiciar escenarios para que la ciudadana incida significativamente en el mbito
de lo pblico y en su cotidianidad mediante ejercicios permanentes de
deliberacin, concertacin y coexistencia con las instituciones del Estado.
Propiciar el control social y vigilancia de la gestin de los acuerdos de Paz, a travs
de la participacin ciudadana.

9.3.4 Estrategias.

Realizacin de consejos comunales peridicos en la cabecera municipal,

corregimientos y veredas para promover la participacin directa de los
ciudadanos, escuchando sus propuestas en la construccin de la agenda del
gobierno municipal.
Fortalecimiento a las organizaciones comunitarias y Juntas de Accin Comunal
(JAC) a travs de capacitaciones para que desarrollen su labor social.
Construccin, impulso e implementacin del manual de cultura y convivencia
ciudadana del municipio de Aguachica como herramienta para la modificacin de
constructos sociales que permitan la disminucin de violencia y maltrato
intrafamiliar.
Dentro del mandato de gobierno comunitario, los planes de accin de las Juntas de
Accin comunal debern estar articulados con el Plan de Desarrollo Municipal

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 193

 como mecanismo de integracin y trabajo en conjunto hacia el desarrollo
comunitario.
Creacin el programa formador de formadores para las JAC.
Creacin de incentivos simblicos a la participacin ciudadana.

9.3.5 Metas de Resultados.

PROGRAMA SUBPROGRAMA META / INDICADOR

Acompaamiento en la eleccin del Consejo Consejo municipal de juventud
Municipal de Juventud conformado
Apoyo al Programa de Familias
Apoyo al Programa de Familias En Accin. En Accin.
Alianza Red Unidos realizada y
Apoyo tcnico a la Red Unidos. en funcionamiento
Actualizacin y Dinamizacin de los diferentes Consejos del municipio en
Consejos del Municipio. funcionamiento
Priorizar anualmente al menos el 4% del % del presupuesto de
PARTICIPACION presupuesto de inversin con participacin inversin asignado a
CIUDADANA ciudadana. participacin ciudadana
Capacitacin y formacin a todos los Presidentes
de Juntas de Accin Comunal del Municipio de Nmero de lderes sociales
Aguachica capacitados
Capacitados 160 lderes sociales en la Escuela de Nmero de lderes sociales
Ciudadana. (40 anuales). capacitados
Consejo Territorial de
Consejo Territorial de Planeacin fortalecido. Planeacin fortalecido.
Apoyo a la conformacin de 10 veeduras nmero de veeduras
ciudadanas sectoriales ciudadanas conformadas

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 194

 EJE ESTRATGICO 4.

POR UN NUEVO AGUACHICA:

SUMATE A LA PAZ

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 195

 10 POR UN NUEVO AGUACHICA: SUMATE A LA PAZ

La Paz y la reconciliacin son acciones impulsoras del bienestar general, Aguachica ha

sido promocionado desde 1995 como municipio modelo de Paz; esta accin y la
situacin actual de la terminacin del conflicto armado entre el Estado y Fuerzas
Armadas Revolucionarias de Colombia, Ejrcito del Pueblo (FARC-EP), e igualmente
la garanta de iniciar la promocin de derechos como integrador de la inclusin social
permiten la justificacin de dedicar un eje estratgico encaminado a la atencin
especfica de la promocin de construccin de Paz.

Se debe construir territorios de paz, a travs de la promocin de zonas libres de

violencia, promocin y concertacin del dilogo, la generacin de un desarrollo
econmico y social basado en la inclusin de todos y todas para el goce efectivo de
derechos.

Es desde la institucionalidad que se deben llevar a cabo procesos de sensibilizacin

social, con el apoyo del sector privado y del gobierno nacional, partiendo de la
priorizacin que se debe dar al municipio de Aguachica por sus condiciones
estratgicas de ubicacin y como corredor estratgico de la violencia desde hace ms
de 70 aos.

Que sea este el momento de fortalecer el proceso de Paz y reconciliacin promulgado

en el municipio de Aguachica por tantos, aos, acogiendo de manera gradual los
parmetros del proceso nacional y conforme a la gestin de los recursos que exige un
Proceso de Paz sostenible.

Este eje estratgico acta de manera transversal y por tanto, se ha conformado por
programas que se desarrollarn a travs de los ejes temticos que a continuacin se
relacionan:

SUMATE A LA PAZ
AGUACHICA CON JUSTICIA Y SEGURIDAD.
VCTIMAS DEL CONFLICTO INTERNO ARMADO Y LA CONSTRUCCIN DE PAZ.
AGUACHICA, CON PROCESO DE REINTEGRACION PARA LA PAZ.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 196

10.1 SUMATE A LA PAZ

10.1.1 Objetivo General.

Impulsar y promover con visin al ao 2032, la construccin de Programas y acciones

tendientes a consolidar a Aguachica como Ciudad Regin constructora y precursora
de Paz territorial y poblacional con fundamento en la sana y pacfica convivencia,
atendiendo los recursos que posee el municipio en ejercicio de esta accin, en
conjunto con la consecucin de recursos del orden nacional e internacional que
permitan la sostenibilidad de la Paz.

10.1.2 Objetivos Especficos.

Impulsar actividades permanentes para el cambio cultural y la construccin de

tejido social en torno a la Paz del territorio, mediante el Fortalecimiento de la
cultura en derechos humanos y en Paz, la participacin ciudadana para la Paz y la
promocin e implementacin de acciones para combatir la estigmatizacin y la
discriminacin.
Gestionar recursos para la sostenibilidad de la Paz en el Territorio.
Articular acciones con el Ministerio del Interior y del Postconflicto en la
generacin de Paz en el Territorio.

10.1.3 Estrategias.

Impulsar y promover los procesos participativos en el goce de derechos efectivos

desde el enfoque diferencial, orientacin sexual, gnero, poblacional, discapacidad
y todo grupo que se encuentre o se sienta discriminado.
Desarrollar pedagogas y construccin de conocimientos, comunidades del
aprendizaje y todo medio que permita la interaccin entre los ciudadanos y la
administracin municipal
Promover de manera permanente la convivencia sana y pacfica, la resolucin de
conflictos sociales, la promocin de principios y valores de la participacin
ciudadana, el conocimiento y la aplicabilidad de los mecanismos institucionales
que permitan la solucin de los mismos.
Promover y fortalecer las veeduras ciudadanas para el control social y la
administracin pblica y ciudadana transparente, mediante la formacin de
lderes en concordancia con la Ley 850 de 2003; la formacin complementaria de
los contralores estudiantiles del nivel medio de secundaria y la formacin de los
auditores universitarios, quienes estarn a cargo de los niveles de primera
infancia, bsica primaria y bsica secundaria para la enseanza de los principios y
valores de la participacin ciudadana en el municipio de Aguachica Cesar.
Generacin y fortalecimiento de espacios para el encuentro e interaccin de
actores sociales frente a la deliberacin de asuntos pblicos que permitan la

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 197

 restauracin de la confianza, convivencia y reconciliacin, entre los miembros de
la comunidad al mismo tiempo que se crea legitimidad de las instituciones del
Estado.
Implementacin de un programa cultural que propenda por la generacin de la
cultura de la paz que contemple diferentes medios de comunicacin (radio,
televisin, redes sociales y fsico peridicos y revistas) y que en un enfoque
interdisciplinar y multidimensional contemple las diferentes causas y
consecuencias del conflicto con el fin de propender y contribuir a su solucin como
un ejercicio de memoria histrica y garantas de no repeticin.
En el marco de la Ley 985 de 2005 y del Decreto 1066 de 2015, el compromiso
ante la lucha contra la trata de personas, se materializa en el Plan de Accin
territorial contra la trata de personas, el cual contemplar acciones de prevencin,
asistencia y coordinacin. El fortalecimiento de la capacidad institucional,
posibilitar a adopcin de estas medidas, por lo tanto se destinarn recursos
autnomos para la lucha contra la trata de personas.
Generar movilidad social mediante el desarrollo de programas de soberana
alimentaria, reordenamiento del territorio, mejoramiento en el acceso a la salud, y
la formacin permanente de ciudadanos para la convivencia pacfica impulsado
actividades de lectura, la cultura, el deporte, el desarrollo del municipio de
Aguachica.
Implementacin del Decreto 2460 de 2015 frente a la corresponsabilidad ante el
proceso de paz y reconciliacin en Colombia.

10.1.4 Metas de Resultados

PROGRAMA SUBPROGRAMA META / INDICADOR

Convenios o alianzas estratgicas con instituciones
tcnicas, tecnolgicas, universitarias, entidades
privadas, para que a travs de la investigacin se Nmero de convenios o alianzas
pueda consolidar 1 Estudio tcnico para la estratgicas/ estudio tcnico
identificacin de problemas y conflictividades consolidado
territoriales asociados con tensiones
socioeconmicas, socio-ambientales e inter-tnicas
Convenios o alianzas estratgicas con instituciones
SMATE A
tcnicas, tecnolgicas, universitarias, entidades
LA PAZ
privadas, para que a travs de la investigacin se
pueda consolidar 1 Estudio tcnico para la
Nmero de convenios o alianzas
identificacin de problemas y conflictividades
estratgicas/ estudio tcnico
territoriales asociados con el desarrollo rural y
consolidado
ambiental de manera sostenible, participacin
ciudadana e instituciones pblicas, seguridad y
justicia, presencia de grupos armados y economas
ilegales, atencin y reparacin a vctimas.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 198


Construccin permanente de estrategias para el
fortalecimiento de capacidades institucionales y de institucionales y de la sociedad
la sociedad civil para la integracin comunitaria,
inclusin y convivencia pacfica.
Construccin de 2 estrategias para la identificacin
y desarrollo de visiones colectivas de Paz y
desarrollo
Construccin permanente de estrategias para el
dilogo, la concertacin social, la transformacin
de conflictos y el cumplimiento de acuerdos
1 programa de escuelas de msica para la
convivencia y reconciliacin en el municipio de
Aguachica
Nmero de estrategias para el
fortalecimiento de capacidades
civil para la integracin
comunitaria, inclusin y
convivencia pacfica.
Nmero de estrategias para la
identificacin y desarrollo de
visiones colectivas de Paz y
desarrollo
Nmero de estrategias para el
dilogo, la concertacin social, la
transformacin de conflictos y el
cumplimiento de acuerdos
1 programa de escuelas de msica
para la convivencia y
reconciliacin en el municipio de
Aguachica en el cuatrienio.

10.2 AGUACHICA CON JUSTICIA Y SEGURIDAD.

10.2.1 Objetivo General.

Garantizar la participacin ciudadana en los procesos para la construccin de

territorios de Paz, como mecanismo de generacin de procesos de seguridad,
gobernabilidad y desarrollo local.

10.2.2 Objetivos especficos.

Fortalecer las capacidades de los procesos sociales, las organizaciones y los

movimientos sociales, ajustados al proceso de Paz y reconciliacin.
Impulsar relacin de dilogo y responsabilidad entre la ciudadana y la
administracin pblica.
Construir como programa piloto para Colombia, un nuevo modelo de participacin
ciudadana, que garantice el seguimiento, control y vigilancia de los procesos de
Paz y sus resultados.
Articular con la fuerza pblica, los rganos de justicia y actores pblicos y privados
del departamento para la prevencin de delitos, violencia y conflictividades en el
municipio de Aguachica. Y de manera alterna, se deber capacitar de manera
continua a la Polica Local en el control social y vigilancia de la gestin pblica en
todos los sectores, pues la Polica Nacional es un ente armado de naturaleza Civil,
que deber abanderar las veeduras ciudadanas a travs de la Ley 850 de 2003.
Promover la responsabilidad ciudadana en la implementacin de acciones de paz y
reconciliacin, tolerancia y respeto por las dems personas, a partir de la

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 199

 capacitacin permanente sobre la norma, en especial la Ley de transicionalidad y
el control y vigilancia de los acuerdos de Paz mediante la Participacin ciudadana.
Fortalecer a JAC para una mayor participacin en los procesos integrales de las
comunidades presentes en Aguachica para la construccin permanente de
procesos y cultura de Paz, mediante talleres prospectivos hacia los sectores de
punta de desarrollo local (Abaco de Regnier); anlisis estructural, juego de actores
y construccin de escenarios.
Gestionar y adelantar las acciones necesarias para que Aguachica sea reconocido a
nivel nacional e internacional como municipio piloto para los laboratorios de Paz.
Garantizar la seguridad y convivencia ciudadana a los habitantes del municipio de
Aguachica, en el marco de la prevencin social y situacional del delito, la lucha
contra las principales modalidades delictivas, implementacin de tecnologas de
seguridad ciudadana, fortalecimiento de la presencia institucional, entre otros.
Crear el Fondo Territorial de Seguridad y Convivencia Ciudadana (FONSET).

10.2.3 Estrategias.

Crear el Programa de Seguridad ciudadana y convivencia, en conjunto con las

autoridades competentes y legalmente constituidas.
Gestionar los recursos suficientes para garantizar la seguridad a los habitantes, a
las empresas nacionales y multinacionales presentes en el municipio.
Gestionar la instalacin de cmaras de seguridad, en zonas estratgicas, como
herramienta de judicializacin y prevencin del delito. En conjunto con la Polica
Nacional, se debern desarrollar las estrategias, tcticas y operativas, que
permitan la captura y judicializacin; haciendo nfasis en las labores de
inteligencia, con el apoyo de los medios tecnolgicos necesarios.
Articular con el Ejrcito y la Polica Nacional, diferentes patrullajes, de manera
peridica, en la cabecera municipal y rural. Para tal propsito se deber gestionar
el pe de fuerza de la Polica Nacional para atender los requerimientos de orden
pblico, convivencia y seguridad ciudadana, atendiendo las distintas modalidades
de la Polica Nacional.
Conformacin de grupos de red de apoyo, frentes de seguridad local, polica del
cuadrante, manejo de alarmas comunitarias y otros temas que permitan la
percepcin de seguridad para la comunidad del municipio. As como la creacin de
los comits de seguridad con la comunidad.

10.2.4 Metas de Resultados

PROGRAMA SUBPROGRAMA META / INDICADOR

1 Programa de Seguridad ciudadana y Nmero de programas de
AGUACHICA CON
convivencia en el cuatrienio, en conjunto seguridad ciudadana
JUSTICIA Y
con las autoridades competentes y implementados

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 200

 SEGURIDAD. legalmente constituidas
Conformacin de 2 grupos de red de
apoyo, 3 frentes de seguridad local, para
la seguridad para la comunidad del
municipio. creacin de comits de
seguridad con la comunidad
Gestin para la adquisicin de 2
FORTALECIMIENTO camionetas, 2 camionetas duster, 12
INSTITUCIONAL motocicletas para la polica Nacional de
Aguachica.
Mantenimiento y adecuacin estacin de
Polica de Aguachica.
Nmero de grupos de apoyo,
frentes de seguridad local, comits
de seguridad con la comunidad.
2 camionetas, 2 camionetas duster,
12 motocicletas para la polica
Nacional de Aguachica
gestionadas.
1 estacin de polica con
mantenimiento y adecuacin.

10.3 VCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO Y LA CONSTRUCCIN DE PAZ.

La poltica para las vctimas en el proceso de construccin de Paz se basa en

supuestos para la construccin sostenible de Paz, observa los pilares de la ley de
vctimas y exige su aplicabilidad en el contexto municipal.

Los supuestos para la construccin de la Paz sostenible avizoran la importancia del

reconocimiento del conflicto, la atencin de los daos causados; el proceso de Paz, las
condiciones de seguridad, la promocin de la convivencia pacfica y democrtica; la
articulacin de la poltica de vctimas con la poltica de desarrollo integral en el
territorio.

Los pilares de la ley de vctimas exigen la reparacin transformadora, la participacin

para la construccin de ciudadana, la construccin desde el territorio y la
complementariedad con las polticas de desarrollo. Y el resultado que profesan estas
acciones propender por la superacin de la vulnerabilidad y del estado de cosas
inconstitucional de poblacin desplazada, la reparacin individual y colectiva como
aporte a la reconstruccin del tejido social y la integracin local y el fortalecimiento
de la territorializacin con la inversin nacional en el municipio de Aguachica.

10.3.1 Diagnstico Victimas- restitucin de tierras.

El Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 Todos por un Nuevo Pas, reafirma en su

estructura que asistir y reparar a las vctimas es construir paz. Tanto en los pilares
del plan Paz, Equidad y Educacin, como en sus estrategias transversales:
Seguridad, Justicia y democracia para la construccin de Paz (El objetivo 6 de la
estrategia contempla metas especficas para la poltica de vctimas y en los dems
objetivos, se establecen medidas de prevencin y proteccin de derechos humanos y
construccin de paz que impactan en esta poltica); trasformacin del campo (cierre

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 201

de brechas) y movilidad social (pobreza, empleo, generacin de ingresos, educacin,
salud), hay acciones orientadas a garantizar los derechos de las vctimas67.

De los 903.279 habitantes que segn el censo del Departamento Administrativo Nacional
de Estadstica, DANE, tiene el Cesar, 300.057 son vctimas del conflicto armado. La cifra
corresponde al 33% de la poblacin de este territorio que entre las dcadas de los
ochenta, noventa y parte de la dos mil, fue golpeada por el accionar de guerrilleros y
paramilitares.

De acuerdo con la Unidad de Vctimas en el Cesar, ms de 280.000 personas estn

registradas como desplazadas en este Departamento, la mayora concentrada en los
cordones de pobreza en la periferia de las ciudades. Segn la personera de Valledupar, en
esta capital son 90.000 las personas afectadas por el conflicto armado.

Aguachica es un municipio receptor de poblacin vctima e igualmente es expulsor;

segn informacin dada por la Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las
vctimas del conflicto armado interno68; existen 20.879 reconocidas por declaracin,
de las cuales 18.059 son vctimas sujetos de atencin y reparacin.

Actualmente en el municipio, se encuentran asentadas 8385 personas para atencin y

cumplimiento del goce efectivo de los derechos, cabe aclarar que el municipio de
Aguachica ha recibido alrededor de 25.544 personas vctimas del conflicto armado en
diferentes eventos y situaciones; pero estas personas en su mayora se han ubicado
en otros municipios y en otros casos han retornado a su lugar de expulsin. Dentro
del municipio se cuenta con una entidad adscrita a la alcalda municipal encargada de
manejar las polticas y coordinar las acciones para la atencin y reparacin integral
de las vctimas, esta oficina es la UARIV. La oficina UARIV del municipio de Aguachica
entreg la siguiente informacin:

10.3.1.1 Edad Actual de Personas

Se presenta la distribucin por ciclo vital (rangos de edad definidos) de la poblacin
vctima ubicada en la entidad territorial, distinguindose diferentes etapas del ciclo
vital: primera infancia, infancia, adolescencia, juventud, adultez y Persona mayor
(envejecimiento y vejez). Segn el Reporte de caracterizacin de vctimas del
conflicto armado, Cesar Aguachica, Unidad para la Atencin y Reparacin integral a
las Vctimas, se observa que la gran parte de esta poblacin se encuentra entre 29 y
60 aos.

67
http://kiterritorial.co/wp-content/uploads/2015/12/Rutas-Especializadas-Pol%C3%ADtica-de-
v%C3%ADctimas-ruta-13.pdf, Consultada el 25-02-2016
68
File:3/c:/user/sec-gobierno/downloads/caracterizacinmunicipal.pdf.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 202

Fuente: Reporte de caracterizacin de vctimas del conflicto armado, Cesar
Aguachica, Unidad para la Atencin y Reparacin integral a las Vctimas

10.3.1.2 Etnia.
Se presenta la distribucin de la poblacin vctima que se reconoce con alguna
pertenencia tnica, de acuerdo a la informacin contenida en el Registro y que se
ubica en la entidad territorial de la siguiente manera. Ninguna etnia con total de
porcentaje de 23.189; Negro(a) o Afrocolombiano(a) con un total de 2.133,
Indgena con un total de 132, Gitano(a) ROM con un total de 71, y por ultimo Raizal
del Archipilago de San Andrs y Providencia con un total de 19 personas.

Fuente: Reporte de caracterizacin de vctimas del conflicto armado, Cesar

Aguachica, Unidad para la Atencin y Reparacin integral a las Vctimas

10.3.1.3 Gnero.
De acuerdo a la informacin disponible en el RUV, suministrada por la poblacin
vctima, se realiz una aproximacin al enfoque de gnero presentando la
distribucin correspondiente al municipio de Aguachica de la siguiente manera:
Hombre con un total de 12.741 personas, la cantidad de Mujeres con un aproximado
de 12.595, LGBTI con un total de 2 personas y 206 personas no registraron el gnero
al que pertenecen.

10.3.1.4 Discapacidad.
En concordancia con la informacin disponible en la Subdireccin RNI, se presenta la
distribucin concerniente a las personas vctimas con discapacidad y sin ella, a fin de
revisar los programas existentes en la oferta territorial que apunten a mejorar las

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 203

condiciones de vida de esta poblacin. Personas con discapacidad en un total de 448
y personas sin discapacidad con un total de 25.096.

Por otro lado, el Tabla 59, establece la relacin entre los sitios donde ocurrieron los
hechos victimizantes y la ubicacin actual de las personas que sufrieron los hechos, se
puede observar que Aguachica ocupa el primer lugar en la ocurrencia de los hechos
con 6.444, al igual que en la ubicacin actual de vctimas con un cantidad de 13.482
personas ubicadas dentro del territorio; es decir que nuestro municipio se convierte
en punto crtico para la atencin institucional a este tipo de poblacin.

Tabla 59. Hechos victimizantes y la ubicacin actual de las personas que sufrieron los
hechos.

Fuente: Reporte de caracterizacin de vctimas del conflicto armado, Cesar

Aguachica, Unidad para la Atencin y Reparacin integral a las Vctimas

La Tabla 60, relaciona el lugar donde ocurrieron los hechos victimizantes y donde las
personas hicieron sus declaraciones; observndose que aunque los hechos hubiesen
ocurrido en municipios cercanos a Aguachica (municipios del sur del Departamento
de Bolvar y otros del Sur del Cesar), tal poblacin declar en Aguachica.

Tabla 60. Relacin entre el lugar donde ocurrieron los hechos victimizantes y donde
las personas van a declarar tales hechos.

Fuente: Reporte de caracterizacin de vctimas del conflicto armado, Cesar

Aguachica, Unidad para la Atencin y Reparacin integral a las Vctimas.69

69 Nota: datos obtenidos a Fecha de corte01/12/2015, UARIV - Registro nico de Victimas.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 204

Los datos anteriores confirman los diversos conflictos sociales y polticos que se vive
en el municipio de Aguachica y los municipios cercanos; al igual que la necesidad
urgente de continuar con las polticas establecidas y promover nuevas acciones para
la atencin integral de las familias receptores que huyen del conflicto socio poltico
que afronta nuestro pas.

La Tabla 61, presenta informacin disponible frente al reconocimiento del, o los

presuntos autores de los hechos victimizantes; esta informacin proviene de las
declaraciones realizadas por la poblacin vctima, haciendo una distincin por cada
hecho victimizante asociado al presunto autor. De igual forma se muestran dos
columnas referentes al total de eventos y el total de personas que han resultado
afectadas, entendiendo que el nmero de eventos siempre ser mayor que el de
personas, dado que una misma persona pudo haber sido vctima en diferentes
eventos; el hecho victimizante ms comn a todas las personas es el desplazamiento
forzado por personas no identificadas, situacin est que se refleja de manera
permanente.

Tabla 61. Presuntos autores de delitos en Aguachica.

Fuente: Reporte de caracterizacin de vctimas del conflicto armado, Cesar

Aguachica.70

En relacin a la atencin que se ha brindado a las vctimas por parte de la

administracin municipal de Aguachica se encuentran las siguientes acciones:
Entrega de Ayuda Humanitaria por parte de la Unidad para las Vctimas: entre 2.004 a
2.011, 27 personas que representaban a su grupo familiar, recibieron atencin

70 Nota: Datos obtenidos a fecha de corte 01/12/2015, UARIV - Registro nico de Victimas

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 205

humanitaria en concordancia con la Ley 418 de 1997 y atencin humanitaria a
desplazados se beneficiaron en el mismo periodo 5.030 personas. Entre 2012 a 2015,
las ayudas se reflejaron de la siguiente manera:

Tabla 62. Comparacin de estadsticas Atencin Humanitaria- atencin humanitaria a

desplazados periodo 2004-2014.

Fuente: Reporte de caracterizacin de vctimas del conflicto armado, Cesar

Aguachica71

De acuerdo a la informacin disponible en la Subdireccin RNI, proveniente del

Registro nico de Afiliados RUAF del Ministerio de Salud, para el municipio de
Aguachica, se presentan datos del nmero de personas vctimas afiliadas al SGSSS,
segn el rgimen de afiliacin: En rgimen subsidiado existen 12.401 personas
afiliadas con excepcin 26 personas y en rgimen contributivo 1.984 personas.

En la Tabla 63, se presenta la tabla con la relacin a personas vctimas que asisten a
centros educativos pblicos o privados, en cada uno de los grados por nivel, en la
municipio de Aguachica La Subdireccin RNI, del Sistema Integrado de Matricula
SIMAT del Ministerio de Educacin, en materia de educacin preescolar, bsica,
media y ciclos para poblacin adulta72.

71
Nota: datos obtenidos a fecha de corte 16/12/2014, UARIV - Ayuda Humanitaria.
72
Reporte de caracterizacin de vctimas del conflicto armado, Cesar Aguachica, Unidad para la Atencin y
Reparacin integral a las Vctimas, www.unidadvictimas.gov.co rni.unidadvictimas.gov.co

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 206

Tabla 63. Vctimas que asisten a centros educativos pblicos o privados de Aguachica
a corte 31 de octubre de 2014.

Fuente: Reporte de caracterizacin de vctimas del conflicto armado, Cesar

Aguachica, Unidad para la Atencin y Reparacin integral a las Vctimas.73

En relacin con la inclusin de personas o poblacin vctimas en los diferentes

programas de oferta institucional dentro del municipio se tienen los siguientes datos
obtenidos de la subdireccin RNI.

Tabla 64. Programas Institucionales para victimas

Fuente: Reporte de caracterizacin de vctimas del conflicto armado, Cesar

Aguachica, Unidad para la Atencin y Reparacin integral a las Vctimas.

De acuerdo a la informacin disponible en Subdireccin RNI, se presenta el nmero

de personas vctimas que han sido beneficiadas por programas de subsidios en
vivienda en trminos de mejoras, arrendamientos y compra de vivienda o
construccin en sitio propio; la cifra refleja slo al representante del grupo familiar,
por lo que el impacto es mayor al asociarse a los dems integrantes del hogar. La
informacin est vinculada a la poblacin vctima que se ubica actualmente en el
municipio de Aguachica74.

73
Nota: datos obtenidos a Fecha de corte 31/07/2014, Min Educacin Matrcula (Preescolar, Bsica y Media)
74
Reporte de caracterizacin de vctimas del conflicto armado, Cesar Aguachica, Unidad para la Atencin y
Reparacin integral a las Vctimas, www.unidadvictimas.gov.co rni.unidadvictimas.gov.co

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 207

La Tabla 65, expone que la gran mayora de las familias de la poblacin de victimas
dentro del municipio se han beneficiado con programas para adquisicin de viviendas
y en menor grado con programas para arriendo y mejoras de vivienda.

Tabla 65. Beneficios a vctimas en Aguachica.

Fuentes: SISBEN (01/11/2014), UNIDOS (25/02/2014), FONVIVIENDA

(30/10/2014)

Tomando informacin desde las bases de datos disponibles en la Subdireccin RNI, se

presenta el nmero de personas que son propietarios en relacin con la fuente con la
cual manifestaron esta tenencia de vivienda, incluido el programa de gobierno de
vivienda gratis, que se presenta como Vivienda 100% subsidiada; la cifra refleja slo
al representante del grupo familiar, por lo que el impacto es mayor al asociarse a los
dems integrantes del hogar.

La informacin est vinculada a la poblacin vctima que se ubica actualmente en el

municipio de Aguachica75.

Fuentes: SISBEN (01/11/2014), UNIDOS (25/02/2014), FONVIVIENDA (30/10/2014)

En relacin con los procesos de retorno, indemnizacin, acompaamiento,

reubicacin, reparacin colectiva y/o restitucin de tierras, que se han llevado a cabo
en el municipio de apara esta poblacin se cuenta con los siguientes datos a la fecha;
consultando la informacin disponible desde los registros de indemnizacin de la
Unidad para las Vctimas, la informacin del nmero de personas que han recibido
indemnizacin como parte de sus procesos de reparacin, en relacin a los marcos

75
Reporte de caracterizacin de vctimas del conflicto armado, Cesar Aguachica, Unidad para la Atencin y
Reparacin integral a las Vctimas, www.unidadvictimas.gov.co rni.unidadvictimas.gov.co

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 208

legales de reglan el derecho,76 es: por pago de ley 1448, 1625 personas, pago ley 418
(40 SMLV), 713 personas, y sin pago se reportan 24.174 personas.77

Tambin se ha prestado el apoyo psicosocial a las comunidades y a 430 personas

vctimas, por parte de las entidades institucionales. Frente al tema de Retornos se
presenta el nmero de personas asociadas a estos procesos desde distintas
perspectivas, as puede mostrarse en la tabla informacin de retornos individuales y
aquellos logrados a partir del programa Familias en Su Tierra FEST; adicionando el
nmero de personas de las que se tiene el indicio de retorno, al contrastar su lugar de
ubicacin actual con el lugar de expulsin y ser coincidentes.

La informacin de retorno slo presenta dato del representante del grupo familiar, es
decir, que el beneficio tiene un impacto mayor al asociarse a los dems integrantes
del hogar. Se encuentra reporte de retorno individual y fest 16 personas, retorno
individual 33, retorno fest 1, 5.429 personas viven en el municipio de concurrencia de
los hechos (Aguachica), y 15.812 personas aparecen sin informacin al respecto en la
Unidad para la Atencin y Reparacin integral a las Vctimas.

En cuanto a la restitucin de tierra a la fecha se tienen los siguientes datos:

solicitudes: 165, titulares: 126, y solicitudes inscritas y sentencias: 0

En concordancia con la informacin disponible en la Subdireccin RNI, proveniente

del Ministerio de Trabajo, se presenta 1 persona que ha sido beneficiada por algn
programa de formacin para el trabajo.

Dentro del municipio a la fecha las localidades donde ms se han presentado hechos
victimizantes han sido en las localidades de Puerto Patio y Cerro Redondo,
igualmente la administracin municipal busca seguir la continuidad de estos
programas con el fin de lograr la inclusin social y reparacin integral de las vctimas
del conflicto. Los recursos destinados por la entidad territorial local para cubrir las
polticas de vctimas y sus programas son los siguientes:

FUENTE DE
AO PRESUPUESTADO EJECUTADO
FINANCIACIN
2012 9.871.089 9.000.000
Ingresos Corrientes
2013 35.112.2000 35.112.2000
Libre Destinacin
2014 45.700.000 45.646.130
(ICLD)
2015 119.331.353 119.331.353

76
Reporte de caracterizacin de vctimas del conflicto armado, Cesar Aguachica, Unidad para la Atencin y
Reparacin integral a las Vctimas, www.unidadvictimas.gov.co rni.unidadvictimas.gov.co
77
Nota: Datos obtenidos a fecha de corte 02/01/2015, UARIV- Reparacin Indemnizacin.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 209

 2016 15.000.000 -------
FUENTE DE
AO PRESUPUESTADO EJECUTADO
FINANCIACIN
NO SE
2012 15.000.000
EJECUTO
Sistema General 2013 61.000.000 52.500.000
Participacin (SGP) 2014 232.500.000 186.098.138
2015 89.000.000 72.914.5000
2016 70.000.000 -------
Fuente: Secretaria de Gobierno Municipal (2015).

En lo relacionado con potenciales factores de riesgos, Aguachica por ubicarse en un

rea estratgica geogrficamente, tiene una gran connotacin como corredor de
comunicacin entre los departamentos del sur del cesar, sur bolvar, norte de
Santander, el interior del pas y la hermana repblica de Venezuela, se convierte en
un potencial escenario para abarcar mltiples formas de conflictos socio-polticos
que pudiesen generar factores de riesgo que propicien el surgimiento de nuevas
vctimas en el territorio, entre estos factores se encuentran:

Disputa por territorio entre grupos armados al margen de la ley

Disputa por el control del corredor vial para el trfico de drogas ilcitas
Ataques de grupos al margen de la ley
Incendios forestal
Sequias por efectos antrpicos
Llegada de grupos para realizar protestas civiles
Paro armado
Surgimiento de bandas delincuenciales

En el municipio existen dos organizacin conformadas por personas vctimas las

cuales son FUNDEPAZ y ASOVIC (Asociacin de Vctimas)78

La oferta institucional encontrada en el documento PAT con fecha del 2015 el cual
fue entregado por la administracin anterior los datos son los siguientes:

INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR ICBF.

Programas: Hogares Comunitarios atencin Primera Infancia, Alimentacin Escolar,
Familias con bienestar, Unidad Mvil para la Atencin a vctimas.

PERSONERIA MUNICIPAL:
Programas: Recepcin de Declaraciones y Promocin de Derechos Humanos.

78
UARIV Aguachica (2015).

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 210

SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE -SENA:
Programas: Formacin para el trabajo, Fondo Emprender.

INCODER:
Programas: Subsidio Integral de Tierras a Poblacin Desplazada, Reubicacin
Permuta de predios a poblacin vctima de desplazamiento, Reubicaciones por
mandato Judicial o Voluntario, Programa de Convalidacin y adjudicacin de Predios
Baldos a Desplazados, Divulgacin, asesora y capacitacin agro-empresarial rural a
nivel nacional, Punto de atencin y orientacin a poblacin desplazada y vctima,
Ordenamiento Productivo: Restablecimiento del derecho a la tierra a sujetos de
reforma agraria desplazados por la violencia, Ordenamiento Productivo: Constituir la
Zona de Reserva Campesina, Adjudicacin de Predios, Titulacin de Baldos, Procesos
de Clarificacin de la propiedad, Registro nico de Predios y territorios abandonados
RUPTA.

POLICIA NACIONAL:
Programas: Estrategias Institucionales para la consolidacin de la Seguridad
Ciudadana, Escuela de Seguridad Ciudadana y encuentros comunitarios y Programa
de proteccin Plan Padrino a Poblacin Vulnerable

10.3.2 Objetivo General.

Realizar las acciones que por competencia le correspondan a la Alcalda municipal de

Aguachica, para garantizar los derechos fundamentales de la poblacin vctimas del
conflicto armado.

10.3.3 Objetivos especficos.

Reconocer y garantizar los derechos de las personas vctimas del conflicto armado
interno presentes en el municipio de Aguachica con ajuste a los recursos que posee
el municipio para tal propsito.
Crear convenios o acuerdos entre los municipios expulsores de vctimas del
conflicto armado interno con el propsito de generar rutas para su retorno.
Generar una oferta institucional a partir de la competencia asignada al municipio,
enmarcada en la focalizacin integral79.
Brindar acompaamiento a la creacin de veeduras ciudadanas que permitan el
control social para la ejecucin de los compromisos del Plan hacia la poblacin
vctima del conflicto armado interno.

79 Se tendrn en cuenta los grupos con especial proteccin constitucional por parte del Estado: personas
mayores, nios, nias, adolescentes, mujeres, personas con orientacin sexual e identidad de gnero no
hegemnica, personas con discapacidad o con habilidad diversa y grupos tnicos.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 211

 Rendir cuentas en los periodos establecidos para dar a conocer los avances en el
cumplimiento de los compromisos pactados con la poblacin objeto.
Brindar espacios de participacin y encuentros a las vctimas como mecanismo
reconciliador y de Paz.
Promover de manera integral en el Plan la inclusin social de TODOS y TODAS
como mecanismo para la construccin de Paz.
Dar continuidad o en su defecto, Formular el Plan de Accin Territorial para la
atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas (PAT) donde se evidencian
las necesidades de las vctimas, sus alternativas de solucin y los compromisos de
oferta institucional, como mecanismo de garanta en la inversin de los recursos.
Crear la ruta integral para la superacin de la situacin de vulnerabilidad cuyo
objetivo es el acompaamiento a las vctimas para el acceso efectivo a las medidas
de atencin, asistencia y reparacin de acuerdo al reconocimiento de sus
condiciones de vida particular, a la competencia y existencia de recursos en el
municipio.

10.3.4 Estrategias.

Acoger la ley de vctimas y restitucin de tierras, Ley 1448 de 2011 y su Decreto

reglamentario 4635 de 201180 y las normas complementarias, como soportes de la
justicia transicional y el goce efectivo de derechos para la poblacin objeto. Por
tanto,
Institucionalizar la ley de vctimas en el municipio de Aguachica mediante la
coordinacin a travs de la Unidad de vctimas para la participacin en comits
territoriales de justicia transicional, mesas departamental y municipal, elaboracin
e implementacin del Plan de accin municipal como instrumento local de la
poltica.
Fortalecimiento de la implementacin de la poltica de vctimas en el municipio de
Aguachica, desde la orientacin de la oferta institucional con el propsito de
atender las necesidades particulares de cada una de las vctimas y sus familias,
para el logro del objetivo, se trabajar para que exista una mayor articulacin en la
coordinacin con las entidades del SNARIV respecto a tiempos programados y
metas en conjunto. Y, se implementar la focalizacin integral mediante la
flexibilizacin de criterios de inversin, eleccin de poblacin beneficiaria, en
procura de una mayor integralidad e impacto en la poblacin objeto.
Las polticas de prevencin, proteccin, atencin, asistencia y reparacin integral a
las vctimas del conflicto armado interno, se desarrollaran mediante la estrategia
de corresponsabilidad con el objetivo de dar aplicabilidad a los principios de
coordinacin, subsidiaridad y concurrencia81 establecidos en el artculo 27 de la

80
Para vctimas pertenecientes a las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras.
81
Se deber aplicar el protocolo de estrategia de corresponsabilidad contenido en el Decreto 2460 de 2015
como mecanismo de articulacin de los tres niveles del gobierno.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 212

 ley 1454 de 2011 (ordenamiento territorial), adems, el ejercicio de competencias
de las entidades pblicas en los distintos niveles de gobierno, con relacin a la
poltica pblica de vctimas del conflicto armado interno para garantizar el goce
efectivo de los derechos de la poblacin objeto. En el plan plurianual de
inversiones se establecern los recursos correspondientes de acuerdo al Plan de
Accin Territorial para la atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas
(PAT).
Buscar apoyo en el Ministerio del Interior, Ministerio del Postconflicto, Unidad de
Restitucin de Tierras y Centro Nacional de memoria histrica para recibir
orientacin y recomendaciones para el mejoramiento de la aplicabilidad de la ley
de vctimas de conflicto armado interno en sus procesos de prevencin, proteccin
atencin, asistencia y reparacin integral de las vctimas en el municipio de
Aguachica.
Desarrollar las acciones contempladas para cada componente de la poltica de
vctimas y restitucin de tierras como mecanismo para el goce efectivo de
derechos en la poblacin objeto como se expone en la grfica 19.

Imagen No.20. Poltica de Vctimas y Restitucin de Tierras

Fuente: Encuentro Regional de Alcaldes, Herramientas para un mejor Pas. 2016.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 213

10.3.5 Metas de Resultados

PROGRAMA SUBPROGRAMA META / INDICADOR

Actualizar anualmente los planes de Prevencin y Numero de planes
Atencin, contingencia actualizados/por ao
Planificar 1 accin anual que garanticen la atencin Nmero de acciones
primaria a la poblacin desplazada planificadas/ por ao
GARANTA
DE Planificar 1 accin que garantice el auxilio funerario
DERECHOS atendiendo Circular Externa 011 de 2014 de la Unidad
BSICOS DE para las vctimas y los Lineamientos sobre los criterios y Nmero de acciones
LAS parmetros para la entrega de asistencia funeraria a las planificadas/ por ao
VCTIMAS vctimas del conflicto armado interno por parte de los
departamentos, distritos y municipios
Plan de retorno formulado
Formular y ejecutar el Plan de Retorno Municipal
y ejecutado
Formular el Plan de Reparacin Colectiva Plan Formulado
Formulacin y Gestin de un proyecto para la
PROGRAMA Construccin, operatividad y mantenimiento de un centro Proyecto formulado y
DE de memoria histrica, como medida de satisfaccin para gestionado
GENERACI la poblacin vctima del conflicto armado.
N DE Realizacin de 1 homenaje pblico anual como medidas
Nmero de homenajes
MEMORIA de satisfaccin para la poblacin vctima del conflicto
realizados
armado.
FORTALECIM Articulacin con la Fiscala, para el diseo de 1 estrategia
Nmero de estrategia
IENTO para garantizar a la poblacin vctima el acceso a la
formulada y articulada
INSTITUCIO verdad y justicia
NAL PARA Articulacin con ministerio pblico y centro de atencin
LAS para realizar acciones que garanticen la operacin Nmero de acciones
VCTIMAS logstica y administrativa a favor de las vctimas.
Desarrollo de 1 estrategia para contribuir, brindar apoyo
y fortalecer a las mesas de participacin efectiva de Estrategia desarrollada
vctimas.
Creacin, instalacin y/o activacin de espacios formales
ESTRATEGIA de Sistemas de Informacin y construccin y adaptacin Nmero de estrategias
S del plan operativo de sistemas de informacin y la
desarrolladas
INTEGRALES implementacin de la Estrategia Integral de
PARA LAS Caracterizacin
VCTIMAS Implementacin de 1 estrategia de corresponsabilidad, Nmero de estrategias
dispuesta en el Decreto 2460 de 2015 implementadas
Desarrollo de 1 estrategia de fortalecimiento a las Numero de estrategias
Medidas de Alerta Tempranas emitidas por El SAT de la desarrolladas/medidas de
Defensora del Pueblo alerta tempranas
MEJORAMIE Desarrollo de 1 estrategia especfica, plan, programa o
estrategia especfica, plan,
NTO proyecto que se articule o complemente con los
programa o proyecto
CONDICIONE programas para vivienda rural y urbana de las entidades
formulado y ejecutado
S DE VIDA nacionales para vctimas del conflicto armado

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 214

 VCTIMAS Desarrollo de 1 estrategia para la orientacin y apoyo
trmite libreta militar y jornadas de identificacin para Numero de estrategias y
las vctimas en articulacin con el Ejercito Nacional la jornadas realizadas
Registradora Nacional, respectivamente.
Desarrollo de acciones dirigidas a eximir de pago de
predial e impuesto a los bienes que fueron abandonados o Acuerdo municipal
despojados a causa del conflicto a travs de acuerdos presentado y sancionado
municipales
Formulacin y gestin de 1 unidad de negocios Nmero de unidades de
especficos para las poblaciones diferenciales segn edad, negocios formuladas y
pertenencia tnica, gnero, situacin de discapacidad. gestionadas
PROGRAMA
DE Nmero de Unidades de
EMPRENDIM Desarrollo de acciones orientadas a garantizar la Negocios, Proyectos de
IENTO fortalecimiento de cadenas
generacin de capacidades en las personas vctimas de
VCTIMAS desplazamiento, que les permita a los hogares generar productivas o; Programas
de formacin tcnica,
ingresos y superar la lnea
tecnolgica, o universitaria,
entre otros

10.4 AGUACHICA, CON PROCESO DE REINTEGRACION PARA LA PAZ.

El Plan Municipal de Desarrollo POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN

PAZ, busca la articulacin con distintas entidades del orden departamental y
Nacional para adoptar programas que permitan la disminucin de la problemtica
social de las personas y familias inmersas en el conflicto armado o en proceso de
reintegracin a la sociedad civil. La ACR recomend la inclusin de la siguiente matriz
que har parte integrante del Plan y para su ejecucin se Gestionarn los recursos
suficientes en el orden nacional e internacional:

10.4.1 Diagnstico.

En las distintas secretarias de la alcalda municipal de Aguachica no reposa

informacin sobre el tema; sin embargo, la Agencia Colombia para la Reintegracin
informa que existen 1644 personas en proceso de reintegracin82; adems, se logr
obtener la siguiente informacin estadstica:

La Reintegracin es una oferta de seis aos y medio que el Estado colombiano, a

travs de la gestin que realiza la ACR, les ofrece a las personas desmovilizadas de
los Grupos Armados Organizados al Margen de la Ley (GAOML), que no han cometido
delitos de lesa humanidad, y que quieren reintegrarse a la vida social y econmica83.
La Poltica Nacional de Reintegracin Social y Econmica (PNRSE) busca promover la
incorporacin efectiva del desmovilizado con voluntad de paz y de su familia a las

ACR. La reintegracin en el Cesar Construimos Paz desde el Territorio. Corte a mayo de 2015.
82
83
http://www.reintegracion.gov.co/es/la-reintegracion/Paginas/quees.aspx, consultada 25 febrero de 2015

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 215

redes sociales del Estado y a las comunidades receptoras, como resultado de un
proceso de participacin y concertacin entre entidades del nivel nacional y la
cooperacin internacional. En esta lnea, es posible decir que la poltica se enmarca en
los pilares de paz y equidad del Plan Nacional de Desarrollo Todos por un nuevo
pas, entendiendo que ste refleja la voluntad poltica del Gobierno para construir
una paz sostenible bajo un enfoque de goce efectivo de derechos, y una visin de
desarrollo humano integral con oportunidades para todos (DNP, 2014).

La Agencia Colombiana para la Reintegracin - ACR lidera el Proceso de

Reintegracin en el pas. La apuesta de la ACR es fortalecer continuamente un
proceso de reintegracin con horizonte de reconciliacin, dirigido a que las personas
desmovilizadas construyan nuevos proyectos de vida dentro de la legalidad84.

Para lograrlo, se precisa la coordinacin interinstitucional y articulacin de los

planes, programas y proyectos de las entidades comprometidas en la construccin de
la paz y el desarrollo regional, la aplicacin de mecanismos de articulacin nacin
regin, el estmulo de acciones pblicas que promuevan contextos seguros y de
convivencia pacfica, que mitiguen los riesgos de victimizacin y reincidencia de las
personas desmovilizadas en zonas tanto rurales como urbanas y la promocin de
escenarios de reconciliacin y la reintegracin como garantas de no repeticin85.

Lo anterior, implica para los Gobernadores y Alcaldes liderar la formulacin del Plan
de desarrollo y la articulacin de las polticas nacionales con las locales: en cada
sector, de acuerdo con su competencia y con la dinmica del territorio, as como
articularse con el plan de desarrollo nacional. Esto es fundamental en el marco de un
Estado unitario, donde las autoridades se rigen para el ejercicio de la funcin
administrativa por los principios de coordinacin, concurrencia, complementariedad
y subsidiariedad. (Guas para la Gestin Pblica Territorial- ESAP, DNP y otros 2012-
2015).

Caracterizar a las personas en proceso de reintegracin en el municipio, permite

establecer un panorama cuantitativo, mediante el cual se identifica la poblacin
objeto de una de las polticas pblicas ms significativas dentro de los esfuerzos
encaminados a la construccin de Paz en el pas. Elementos como el sexo de las
personas en proceso de reintegracin, el grupo etario, o el total de hogares existentes,
facilitan la inclusin de estas personas en las polticas, planes y proyectos dispuestos
por el municipio para la atencin de poblaciones vulnerables o personas afectadas
por la violencia. As mismo, diferenciar entre las personas que habitan en cascos
urbanos y zonas rurales, contribuye a precisar mejor los elementos caractersticos de
los contextos donde se desenvuelven.

84
06 Rutas-Especializadas-Reintegracion.pdf, consultada el 25 febrero 2015
85
06Rutas-Especializadas-Reintegracion.pdf, consultada el 25 febrero 2015

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 216

En el departamento del Cesar la poblacin en proceso de reintegracin a la fecha de
noviembre de 2015 es de 1999 personas, de los cuales el 1648 son Hombre y 351 son
Mujeres; de este total departamental, nuestro municipio cuenta con 152 hombres y
35 mujeres, incluidas dentro del proceso de reintegracin.

Indicador Municipal Departamental Fecha de

Corte
Personas en proceso de 187 1999 30/11/20
reintegracin (PPR) 15
152 1648 30/11/20
PPR hombres
15
35 351 30/11/20
PPR mujeres
15
Entre 18 y 25 aos: 4 Entre 18 y 25 aos: 37 30/11/20
Entre 26 y 40 aos: 122 Entre 26 y 40 aos: 1299 15
PPR por grupo etario86
Entre 41 y 60 aos: 60 Entre 41 y 60 aos: 605
Mayor de 60 aos: 1 Mayor de 60 aos: 55
162 1847 30/11/20
Total de hogares de PPR
15
PPR que viven en zonas rurales 5 377 30/11/20
(veredas/corregimientos) 15
Personas desmovilizadas que han 55 428 30/11/20
culminado exitosamente su proceso 15
de reintegracin
Fuente: ACR (2015).

El proceso de reintegracin busca la generacin de capacidades que faciliten la

insercin econmica de las personas desmovilizadas, de manera que tanto ellas como
sus grupos familiares puedan disfrutar de sus derechos econmicos y desarrollar su
proyecto de vida productivo, segn sus expectativas y el entorno en que se
encuentran; por esta razn, la dimensin productiva no se agota con facilitar el acceso
a los beneficios de insercin econmica previstos en el marco del proceso de
reintegracin para las personas desmovilizadas, sino que implica el conocimiento y
comprensin tanto del contexto productivo como de las habilidades, experiencia y las
necesidades de fortalecimiento del talento humano en cada una de ellas, de manera
que cada una pueda aprovechar su potencial para optar por una alternativa
productiva en el marco de la legalidad.

Indicador Municipal Departamental Fecha de

Corte
Personas en Proceso de Reintegracin 106 1160 30/11/2
(PPR) ocupadas en el sector informal 015
PPR con planes de negocio (en 32 178 30/11/2
funcionamiento) apoyados por la ACR 015

86
Los rangos de edad son: 18 y 25 aos, 26 y 40 aos, 41 y 60 aos, y mayor de 60 aos.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 217

 Agrcola: 8 Agrcola: 234 30/11/2
Comercio:15 Comercio:217 015
Lneas productivas planes de negocio Industrial:12 Industrial:96
desembolsados. Pecuario: 11 Pecuario: 102
Servicios:23 Servicios:199
Vivienda:1 Vivienda:12
27 294 30/11/2
PPR ocupadas en el sector formal
015
PPR que son poblacin 9 102 30/11/2
econmicamente inactiva 015
31 318 30/11/2
PPR desocupadas
015

Mediante el apoyo prestado a las personas en proceso de reintegracin para la puesta

en marcha de unidades de negocio, no solo se aporta al sostenimiento de sus hogares,
sino que en muchas ocasiones el crecimiento de estos proyectos productivos
contribuye a dinamizar la economa de un municipio o regin en particular.

La ACR aborda la dimensin educativa de las personas en proceso de reintegracin,

mediante el fomento de sus capacidades y las de su grupo familiar, animando el
alcance de niveles educativos acordes con su contexto que favorezcan el acceso y
sostenimiento en entornos productivos, as como el desarrollo de su proyecto de vida
en el marco de la legalidad.

Indicador Municipal Departamental Fecha de

Corte
Personas en Proceso de 2 14 30/11/2015
Reintegracin (PPR) cursando
bsica primaria
PPR cursando bsica 9 53 30/11/2015
secundaria
PPR cursando media 0 18 30/11/2015
vocacional
PPR cursando educacin 2 36 30/11/2015
superior87

Dentro del trabajo desarrollado por la ACR con las personas en proceso de
reintegracin, se otorga especial importancia a la relacin entre el acceso a la
educacin y los entornos productivos, ya que la alfabetizacin es un aspecto relevante
del desarrollo sostenible; simultneamente es un componente de bienestar e
incrementa los vnculos entre los factores econmicos y sociales. As, las
oportunidades de empleo se correlacionan con el contenido de los programas
educativos, incidiendo directamente en su bienestar y el acceso a mejores condiciones
de vida.

87
Formacin acadmica en los niveles: Tcnico Profesional, Tecnolgico y Profesional Universitario.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 218

Finalmente, es importante recordar la existencia de un porcentaje significativo de
personas en proceso de reintegracin, quienes por mltiples factores no han
finalizado su formacin acadmica en los niveles educativos bsicos (Alfabetizacin,
Bsica Primaria y Bsica Secundaria), en consecuencia, la ACR mediante la oferta
educativa existente en las diferentes regiones, impulsa su vinculacin educativa y la
de los integrantes de su grupo familiar, con el objetivo de propender por el
mejoramiento de su calidad de vida y superar la vulnerabilidad.

Integrar enfoques diferenciales en la caracterizacin municipal de las personas en

proceso de reintegracin, contribuye a al reconocimiento y comprensin de las
realidades y dinmicas particulares, a las cuales se ven abocadas las personas con
ocasin de factores como, pertenencia tnica, gnero, condicin de vctimas, entre
otras.

Indicador Municipal Departamental Fecha de Corte

Personas en Proceso de Reintegracin (PPR) 4 29 30/11/2015

con enfoque condicional88 asignado
Personas desmovilizadas que han culminado 55 428 30/11/2015
exitosamente su proceso de reintegracin
0 76 30/11/2015
PPR que se reconocen como indgenas
PPR que se reconocen como 7 117 30/11/2015
afrocolombianos o afrodescendientes.
PPR desvinculados de grupos armados 7 44 30/11/2015
ilegales
PPR con condicin de vctima (fuente 25 402 30/11/2015
Registro nico de Victimas RUV-)
1 55 30/11/2015
PPR adultos mayores

De esta manera, refinar la caracterizacin en clave de enfoques deferenciales,

permitir una mejor articulacin de la poltica y el proceso de reintegracin con otras
polticas, programas y proyectos cuyo contenido se enmarque en componentes
diferenciales.

Determinar las necesidades principales de las personas en proceso de reintegracin

en el municipio, es de vital importancia ya que brinda las bases reales para crear las
polticas y estrategias del orden local para logra la reintegracin efectiva de estas
personas a la sociedad como individuos generadores de soluciones.
88
El Enfoque Condicional de la Ruta de Reintegracin est dirigido a las personas en proceso de
reintegracin quienes por caractersticas como adulto mayor, condicin de discapacidad no funcional,
enfermedad de alto costo o trastorno mental, ven limitado su desempeo personal, familiar, educativo y
laboral de manera permanente, y en consecuencia demandan una atencin particular bajo condiciones
particulares.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 219

Dentro de las necesidades se identificaron las siguientes:
Dimensiones Necesidades
Generacin de oportunidades que permita a las PPR del municipio el acceso a
ofertas laborales generada por proyectos de infraestructura, viales o de
construccin que son los sectores que mueven la economa del municipio.
Programas que incentiven el fortalecimiento o emprendimiento de unidades de
negocio tcnica y econmicamente (programas de incentivos econmicos,
PRODUCTIVA Programas de capacitacin en gestin, fortalecimiento y manejo empresas,
ayude a mejorar el perfil de emprendedor) incluyendo PPR con vocacin
agropecuaria.
Generar acciones de articulacin que permita la generacin de ofertas de
formacin para el trabajo.
Inclusin en programas que promuevan el mejoramiento de condiciones de
habitabilidad, acceso a beneficios ya sea para adquisicin o mejoramiento de
vivienda
HABITABILIDAD Generacin de ofertas especiales para acceder a vivienda, acorde a las
condiciones de la poblacin. Entendiendo que el grueso de la poblacin carece
de vinculacin laboral formal, se propone desarrollar estrategias que permitan
el acceso, (subsidios, donacin de terreno para proyectos de VIS, entrega de
materiales para las PPR que tengan el terreno)
Oportunidades de acceso a los beneficios ofrecidos por la institucionalidad, que
permita mayor ejercicio de sus derechos y deberes y el ejercicio autnomo de
ciudadana.
Generar oportunidades comunitarias que permita concertacin y ejecucin de
proyectos de servicio social que promueva la convivencia y apunten a la
CIUDADANA reconciliacin.
Generacin de espacios que permita la articulacin interinstitucional y
promocin de escenarios que favorezcan la reintegracin y la reconciliacin,
como garantas de no repeticin.
Difusin y promocin de acciones para la superacin de la estigmatizacin de
los PPR.
Generar oportunidades para el acceso de las PPR a programas especiales de
salud mental-fsica, beneficios del SGSSS y hbitos de vida saludable.
Generar oportunidades para el acceso a servicios de salud especializados, que
SALUD permita abordar problemticas mentales (Centros de rehabilitacin acceso a
programas psico-teraputicos, sesiones grupales de intervencin y consulta
especializada que fomente salud mental y prevenga factores asociadas a la
desmovilizacin o desocupacin
Ampliar oferta educativa para adultos y brindar educacin pertinente, teniendo
en cuenta necesidades especiales de los PPR y Familia, que la pedagoga y la
didctica sea diseada para este grupo poblacional.
EDUCATIVA Generar oportunidades para el acceso a la oferta educativa en zona rural de
difcil acceso.
Generacin de programas de promocin de contextos seguros y de convivencia
pacfica, en especial en zonas rurales y zonas de difcil acceso, en algunos la
SEGURIDAD fuerza pblica es deficiente y en algunas se presume presencia de miembros de
bandas criminales lo cual coloca en riesgo de victimizacin y reincidencia a la
poblacin.
Generar oportunidades de acceso a programas que involucren la familia y
apunten a mejorar las relaciones y dinmicas familiares de las personas en

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 220

 proceso de reintegracin. Tales como: Programas en torno a la promocin y
FAMILIAR prevencin de Violencia Intrafamiliar, Pautas de Crianza, nuevos roles de
gnero, atencin a personas de tercera edad, programa de carcter deportivo y
recreativo en los puedan participar todo el ncleo familiar.

Basado en lo anteriormente descrito, esta nueva administracin busca la generacin

de polticas pblicas locales con un enfoque diferencial, en conjunto con las entidades
del Estado con competencia en el tema en la creacin de acciones, programas y
proyectos que cubran las necesidades esta poblacin89, buscando as la inclusin y el
desarrollo humano integral de las personas al final del proceso de reintegracin social
a las comunidades; todo esto como aporte importante para la construccin de paz y
desarrollo sostenible en el municipio y la regin.

10.4.2. Objetivo General.

Garantizar dentro del marco de competencias del municipio de Aguachica, la atencin

integral a la poblacin en proceso de rehabilitacin, reintegracin nativa del
municipio.

10.4.3 Objetivos especficos.

Facilitar el ingreso a la actividad econmica legal generando habilidades laborales,

apoyando procesos de empleabilidad y facilitando la conformacin de planes
productivos.
Generar y fortalecer espacios para el encuentro e interaccin de actores sociales
frente a la deliberacin de asuntos pblicos que permitan la restauracin de la
confianza, convivencia y reconciliacin, entre los miembros de la comunidad al
mismo tiempo que se crea legitimidad de las instituciones del Estado.
Prevenir la utilizacin de nios, nias y adolescentes por parte de Grupos Armados
Organizados al Margen de la Ley (GAOML), de grupos relacionados Crimen
Organizado/BACRIM, garantizando la proteccin integral por parte de la familia, la
sociedad y el Estado para as lograr la prevalencia y goce efectivo de los derechos.
Impulsar la Reintegracin con enfoque de Gnero.
Garantizar el cumplimiento de los beneficios relacionados con el proceso de
Reintegracin Social y Econmica a la poblacin de PPR residente en el municipio,
as como del proceso de reintegracin en su conjunto.
Articulacin con el nivel departamental en lo concerniente a las acciones de
perdn pblico decretadas mediante fallos judiciales por parte de los Tribunales
Superiores de Distrito judicial y la Corte Suprema de Justicia en las sentencias
contra los postulados a la Ley de Justicia y Paz (975 de 2005).

89 Nios, nias, jvenes, adultos, adultos mayores

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 221

10.4.4 Estrategias.

Realizar las gestiones y procedimientos correspondientes para que el municipio de

Aguachica sea declarado constructor de Paz.
Gestin para el enganche laboral mediante la creacin de alianzas con el sector
privado y pblico para la vinculacin laboral de Personas en Proceso de
Reintegracin (PPR) mediante figuras como: prcticas ocupacionales, contratos de
aprendizaje y/o contratacin formal directa.
Generacin de unidades de negocios y su respectivo seguimiento para garantizar
la sostenibilidad de los procesos.
Gestin de recursos suficientes para brindar acompaamiento financiero a los
reintegrados y sus familias, as como el seguimiento en el proceso.
Desarrollo de acciones pedaggicas, difusin y promocin de acciones que
propendan por la superacin de la estigmatizacin de las PPR y favorezcan la
corresponsabilidad de actores locales pblicos, privados, academia, frente a la
PRSE.
Diagnstico municipal sobre la participacin ciudadana, derechos humanos,
convivencia y ciudadana.
Promocin de la formacin ciudadana en las comunidades receptoras de poblacin
desmovilizada de manera focalizada, mediante 2 talleres anuales, 2 actividades
pedaggicas anuales sobre derechos humanos, cultura de la no violencia y de la
legalidad, reintegracin, entre otros, 1 encuentro anual de sensibilizacin para
resolucin de conflictos.
Liderar procesos de promocin, prevencin y proteccin de los Derechos
Humanos y la aplicacin del DIH con la poblacin afectada por el conflicto armado
en el municipio, desarrollando actividades de reconciliacin para contribuir a un
horizonte de paz.
Vinculacin de participantes en proceso de reintegracin a la prestacin de un
servicio social til a la sociedad, que contribuya a la reconciliacin con las
comunidades, y que le permita desarrollar habilidades sociales y competencias
laborales que faciliten la insercin futura del desmovilizado en el mercado laboral.
Fortalecer la institucionalidad del municipio para que cuenten con las
herramientas y capacidades necesarias para desarrollar el programa
Preparmonos para la Paz.
Gestin ante la Gobernacin para realizacin de proyectos de iniciativa
comunitaria que permitan enfrentar los principales retos del proceso de
reintegracin identificados por la comunidad misma.
Articulacin con las entidades pertinentes para la realizacin de acciones
simblicas que permitan visibilizar y difundir los procesos de intervencin en las
comunidades, mediante actos pblicos de convivencia y reconciliacin.
Identificacin de situaciones de riesgo de vulneracin de los derechos de nios,
nias y adolescentes (entre ellas, zonas de cultivos ilcitos, corredores

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 222

 estratgicos) con el fin de priorizar zonas para una prevencin y proteccin
integral.
Implementacin de programa para la prevencin de la utilizacin de nios, nias y
adolescentes en la lucha por el control de activos estratgicos y el microtrfico
Garantizar la vinculacin de poblaciones desmovilizadas al rgimen subsidiado de
salud mediante los cupos asignados por el CNSSS.
1 Proceso de alfabetizacin y nivelacin acadmica de la poblacin de PPR
Inclusin de la Poltica de Reintegracin Social y Econmica y situacin de las PPR
en los consejos de poltica social, de convivencia, paz y seguridad.
Realizacin de alianzas con el sector privado, intercambio de polticas de inclusin
de vctimas, PPR, comunidades afectadas y empoderamiento de la sociedad para la
reconstruccin del tejido social y la solucin pacfica de los conflictos.
Implementacin de campaas y planes que propendan por la superacin de la
estigmatizacin de las PPR e imaginarios sociales sobre el proceso.
Encuentros culturales, ejercicios etnogrficos con comunidades tnicas,
apropiacin de buenas prcticas para la resolucin pacfica de conflictos a travs
de la cosmovisin de las comunidades indgenas o afrocolombianas.
Realizacin de foros y actividades que generen promocin, visibilizacin y
sensibilizacin de la PRSE (Exposiciones itinerantes, documentales, obras de
teatro, encuentros culturales, entre otros).

10.4.5 Metas de Resultados.

PROGRAMA SUBPROGRAMA META / INDICADOR

Nmero de alianzas creadas con
Creacin de alianzas con el sector privado y
sector pblico o privado para la
pblico para la vinculacin laboral de
vinculacin laboral de Personas en
Personas en Proceso de Reintegracin (PPR)
Proceso de Reintegracin (PPR):
mediante figuras como: prcticas
Nmero de prcticas ocupacionales,
ocupacionales, contratos de aprendizaje y/o
EMPLEABILI Nmero de contratos de aprendizaje
contratacin formal directa.
DAD PARA y/o contratacin formal directa.
PPR Prestacin de 1 servicio social til a la
sociedad, que contribuya a la reconciliacin
Nmero de participantes en procesos
con las comunidades, y desarrollo de
de reintegracin vinculados a servicio
habilidades sociales y competencias laborales
social.
que faciliten la insercin futura del
desmovilizado en el mercado laboral.

Desarrollo de 2 acciones pedaggicas,

difusin y promocin de acciones que
SENSIBILIZA
propendan por la superacin de la Nmero de actividades pedaggicas
CIN
estigmatizacin de las PPR y favorezcan la contra la estigmatizacin de las PRR
CIUDADANA
corresponsabilidad de actores locales
pblicos, privados, academia, frente a la PRSE.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 223

 Realizacin de 1 foro o actividad anual que
genere promocin, visibilizacin y
sensibilizacin de la PRSE (Exposiciones
itinerantes, documentales, obras de teatro,
encuentros culturales, entre otros).
2 talleres anuales, 2 actividades pedaggicas
anuales sobre derechos humanos, cultura de
la no violencia y de la legalidad, reintegracin,
entre otros, 1 encuentro anual de
sensibilizacin para resolucin de conflictos.
1 actividad anual de reconciliacin para
contribuir a un horizonte de paz.
Diagnstico municipal sobre la participacin
ciudadana, derechos humanos, convivencia y
ciudadana.
Articulacin con las entidades pertinentes
para la realizacin de acciones simblicas que
permitan visibilizar y difundir los procesos de
intervencin en las comunidades, mediante
actos pblicos de convivencia y reconciliacin.
Garantizar la vinculacin de poblaciones
desmovilizadas al rgimen subsidiado de
salud mediante los cupos asignados por el
GARANTA CNSSS.
DE 1 Proceso de alfabetizacin y nivelacin
DERECHOS A acadmica de la poblacin de PPR
PPR Inclusin de la Poltica de Reintegracin Social
y Econmica y situacin de las PPR en los
consejos de poltica social, de convivencia, paz
y seguridad.
POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 224
Nmero de foros y actividades para la
promocin y sensibilizacin de la
PRSE
Nmero de talleres anuales,
actividades pedaggicas anuales
sobre derechos humanos, cultura de
la no violencia y de la legalidad,
reintegracin, Nmero de encuentros
anuales de sensibilizacin para
resolucin de conflictos.
Nmero de Procesos de promocin,
prevencin, proteccin de los
Derechos Humanos y la aplicacin del
DIH con la poblacin afectada por el
conflicto armado desarrollado en el
municipio.
1 Diagnstico municipal de sobre la
participacin ciudadana, derechos
humanos, convivencia y ciudadana.
Nmero de acciones simblicas
realizados en el municipio
Nmero de personas en PRR
vinculadas al rgimen subsidiado de
salud mediante los cupos asignados
por el CNSSS.
Nmero de Proceso de alfabetizacin
implementado
Poltica pblica de Reintegracin
incluida en consejos de poltica social,
convivencia, paz y seguridad
11 CAPITULO IV. COMPONENTE FINANCIERO

INGRESOS POR FUENTES

FUENTE 2016 2017 2018 2019 TOTAL
ICLD FUNCIONAMIENTO 7,584,803,332 7,812,347,432 8,046,717,855 8,288,119,390 31,731,988,009
ICLD INVERSION 1,909,568,707 1,966,855,768 2,025,861,441 2,086,637,285 7,988,923,201
REGALIAS SGR 3,196,116,500 3,307,980,577 3,423,759,897 3,543,591,494 13,471,448,468
SGP SALUD 1,293,702,340 1,332,513,410 1,372,488,812 1,413,663,477 5,412,368,038
SGP REGIMEN SUBSIDIADO 16,342,082,546 16,832,345,022 17,337,315,373 17,857,434,834 68,369,177,775
SGP EDUCACION 3,929,982,694 4,047,882,175 4,169,318,640 4,294,398,200 16,441,581,710
SGP SANEAMIENTO BASICO 2,739,064,834 2,821,236,779 2,905,873,883 2,993,050,099 11,459,225,596
SGP ALIMENTACION ESCOLAR 474,381,302 488,612,741 503,271,123 518,369,257 1,984,634,424
SGP RIBEREOS 16,454,306 16,947,935 17,456,373 17,980,064 68,838,677
SGP LIBRE INVERSION 1,337,027,391 1,377,138,213 1,418,452,360 1,461,005,930 5,593,623,894
SGP PRIMERA INFANCIA 1,500,000,000 0 0 0 1,500,000,000
SGP DEPORTE 155,033,530 159,684,536 164,475,072 169,409,324 648,602,461
SGP CULTURA 116,275,148 119,763,402 123,356,304 127,056,993 486,451,848
FOSYGA 24,982,845,066 25,732,330,417 26,504,300,330 27,299,429,340 104,518,905,153
DEPTO. ESFUERZO PROPIO RS 1,807,502,747 1,861,727,829 1,917,579,664 1,975,107,054 7,561,917,295
COLJUEGOS 387,006,361 398,616,552 410,575,048 422,892,300 1,619,090,261
TRANSFERENCIA CONCEJO 376,311,497 387,600,842 399,228,867 411,205,733 1,574,346,939
TRANSFERENCIA PERSONERIA 183,019,563 188,510,150 194,165,454 199,990,418 765,685,585
TRANSPORTE HIDROCARBURO 803,400,000 827,502,000 852,327,060 877,896,872 3,361,125,932
SOBRETASA BOMBERIL 426,000,975 438,781,005 451,944,435 465,502,768 1,782,229,183
FONDO CUENTA 305,485,062 314,649,614 324,089,102 333,811,776 1,278,035,554
ALUMBRADO PUBLICO 3,708,000,000 3,819,240,000 3,933,817,200 4,051,831,716 15,512,888,916
ADULTO MAYOR 787,382,753 811,004,236 835,334,363 860,394,394 3,294,115,746
CONSOLIDADO GENERAL 74,361,446,654 75,063,270,636 77,331,708,658 79,668,778,717 306,425,204,664

APLICACIN DE LOS RECURSOS 2016 2017 2018 2019 TOTAL

FUNCIONAMIENTO 8,144,134,392 8,388,458,424 8,640,112,176 8,899,315,542 34,072,020,533
INVERSION CON RECURSOS PROPIOS 1,909,568,707 1,966,855,768 2,025,861,441 2,086,637,285 7,988,923,201
INVERSION EN SALUD RS 43,519,436,719 44,825,019,821 46,169,770,416 47,554,863,528 182,069,090,484
INVERSSION EN SALUD PUBLICA 1,293,702,340 1,332,513,410 1,372,488,812 1,413,663,477 5,412,368,038
INVERSION EN EDUCACION 3,929,982,694 4,047,882,175 4,169,318,640 4,294,398,200 16,441,581,710
INVERSION EN SANEAMIENTO BASICO 2,739,064,834 2,821,236,779 2,905,873,883 2,993,050,099 11,459,225,596
DESTINACION ESPECIFICA 1,518,868,791 1,564,434,855 1,611,367,900 1,659,708,937 6,354,380,483
INVERSION EN DEPORTE 155,033,530 159,684,536 164,475,072 169,409,324 648,602,461
INVERSION EN CULTURA 116,275,148 119,763,402 123,356,304 127,056,993 486,451,848
PRIMERA INFANCIA 1,500,000,000 0 0 0 1,500,000,000
INVERSION RIBEREOS 16,454,306 16,947,935 17,456,373 17,980,064 68,838,677
ALIMENTACION ESCOLAR 474,381,302 488,612,741 503,271,123 518,369,257 1,984,634,424
ALUMBRADO PUBLICO 3,708,000,000 3,819,240,000 3,933,817,200 4,051,831,716 15,512,888,916
LIBRE INVERSION 1,337,027,391 1,377,138,213 1,418,452,360 1,461,005,930 5,593,623,894
INVERSION RECURSOS REGALIAS 3,196,116,500 3,307,980,577 3,423,759,897 3,543,591,494 13,471,448,468
OTRAS INVERSIONES 803,400,000 827,502,000 852,327,060 877,896,872 3,361,125,932
TOTAL GENERAL 74,361,446,654 75,063,270,636 77,331,708,658 79,668,778,717 306,425,204,664

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 225

 CAPITULO V.

12 SEGUIMIENTO Y EVALUACIN AL PLAN DE DESARROLLO. POR UN NUEVO

AGUACHICA INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019.

12.1 Justificacin tcnica y poltica.

Este captulo responde a la necesidad de incluir la funcin de seguimiento y

evaluacin del Plan de Desarrollo POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN
PAZ 2016 2019 del Municipio de Aguachica Cesar, con el propsito de asegurar el
cumplimiento de los compromisos adquiridos por la administracin y en beneficio de
un gobierno territorial eficaz, eficiente y transparente.

12.2 Plan apto para el seguimiento y la evaluacin.

Una vez revisadas las variables que determinan la posibilidad de realizar seguimiento
y evaluacin al Plan de Desarrollo Territorial, la administracin municipal deja
constancia que el Plan de Desarrollo POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN
PAZ 2016 2019, cumple con dichas caractersticas y por lo tanto se hace necesario
que para su correcta implementacin, el Municipio cuente con un Sistema de
Seguimiento y Evaluacin al Plan de Desarrollo.

12.3. Estructura de seguimiento y evaluacin.

Con el propsito de adelantar las acciones de seguimiento y evaluacin al Plan de

Desarrollo POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016 2019, la
administracin municipal contar con un EQUIPO DE SEGUIMIENTO, el cual se
conformar a partir de los siguientes roles: Gerente de Seguimiento a cargo del seor
Alcalde Doctor Henry Al Montes Montealegre o quien haga sus veces, Secretaria de
planeacin, Jefe oficina de Control Interno, los lderes que integran el Consejo
Territorial de Planificacin (CTP), los Lderes de cada eje estratgico conforme los
ejes temticos que integran cada eje estratgico, los profesionales o tcnicos
responsables de cada programa, y los profesionales o tcnicos responsables del
cumplimiento de las metas como se expone en el formato 2Estructura de Seguimiento
y Evaluacin del Plan.

12.4 Productos de seguimiento.

Durante la vigencia del Plan de Desarrollo POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE

Y EN PAZ 2016 2019, la administracin municipal, se compromete a generar los
siguientes productos de seguimiento y evaluacin:
Informe de Rendicin de Cuentas.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 226

Informe General de la Administracin.
Reporte de evaluacin del desempeo integral del DNP.
Segn los plazos de los entes de control se entregarn los Reportes que correspondan
a los entes departamental y nacional.
Informes ejecutivos trimestrales que recibir el seor alcalde por parte de sus
secretarios de despacho con un mximo de cuatro hojas como seguimiento a los
programas y metas trazadas para cada ao fiscal.
Informes de seguimiento mensual por parte de los lderes de programas y metas para
detallar el avance en la ejecucin del Plan.

12.5 Rendicin de Cuentas.

Se establece como insumo principal para la Rendicin de Cuentas a la ciudadana el

sistema de seguimiento y evaluacin al Plan de Desarrollo POR UN NUEVO
AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016 2019.

12.6 Informe final de gestin y empalme.

El sistema de seguimiento y evaluacin al Plan de Desarrollo POR UN NUEVO

AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016 2019, ser la base para la elaboracin del
Informe Final de la presente administracin, as como tambin ser entregado como
parte del proceso de empalme para la prxima administracin.

12.7 Evaluacin del Plan de Desarrollo.

La administracin municipal publicar en el ltimo trimestre del ao 2019 un

informe final que contenga el balance del nivel de cumplimiento (Valor Logrado /
Valor Esperado) en el cuatrienio de las metas de resultado y producto definidas en el
PDT POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016 2019.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 227

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