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PARTICIPACIN CIUDADANA
Modificacin del EIAsd (antes EA) del Proyecto de Exploracin Minera Trapiche
3.0
PLAN DE PARTICIPACIN CIUDADANA
3.1 INTRODUCCIN
El Molle Verde SAC (MV) ha previsto la ampliacin de la exploracin minera del proyecto Trapiche,
requiriendo realizar trabajos adicionales a los que actualmente tiene autorizados, para lo cual
requiere presentar una Modificacin al Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado (Antes EA)
correspondiente al rea de ampliacin del Proyecto de Exploracin Minera Trapiche (en adelante el
Proyecto) a la Direccin de Asuntos Ambientales Mineros para la obtencin del certificado ambiental
correspondiente.
El presente Plan de Participacin Ciudadana (en adelante, PPC), est formulado de acuerdo con las
disposiciones contenidas en el Reglamento de Participacin Ciudadana en el Subsector Minero,
aprobado mediante D.S. N 028-2008-EM, publicado el 27 de mayo de 2008, y las Normas que
regulan el Proceso de Participacin Ciudadana en el Subsector Minero, aprobadas mediante R.M.
N 304-2008-MEM/DM publicada el 26 de junio de 2008.
El PPC tiene por objeto resumir todas las actividades realizadas como parte del proceso de
participacin ciudadana antes y durante la elaboracin de la Modificacin del EIAsd (Antes EA) y
presenta la propuesta de mecanismos que se realizarn durante la evaluacin del EIAsd, la
construccin de plataformas y ejecucin del Proyecto.
3.2 OBJETIVOS
El PPC tiene como objetivo primordial que la poblacin del rea de influencia del Proyecto acceda
de forma clara y eficaz a la informacin acerca del Proyecto y su respectiva Modificacin del EIAsd
(antes EA), lo que asegure su participacin en todas las etapas.
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3.2.2 OBJETIVOS ESPECFICOS
Integrar a los grupos de inters del rea de influencia del Proyecto en las actividades
planteadas en el presente PPC.
Recoger las percepciones, opiniones y recomendaciones de la poblacin del rea de influencia
con respecto a las actividades del Proyecto y Modificacin del EIAsd (antes EA), con la
finalidad de considerarlas en ste.
Establecer un canal de comunicacin permanente entre la poblacin del rea de influencia del
Proyecto y la empresa, a travs de mecanismos de informacin como los que se plantea en el
presente PPC.
El rea de estudio social del Proyecto est determinada por un rea de Influencia Directa (AID) y un
rea de Influencia Indirecta (AII).
El rea de Influencia Directa (AID), se define como aquella rea en la cual se instalarn los
componentes del Proyecto y en la que se presume la posibilidad de impactos directos sobre dicha
rea. Ver mapa de influencia social (Mapa LBS - 1).
Los criterios especficos de definicin del AID para el Proyecto son los siguientes:
El rea requerida para la ampliacin de las perforaciones exploratorias del Proyecto, que
incluye: las locaciones para la instalacin de hasta 654 plataformas, ubicadas dentro de los
lmites de las concesiones1 de El Molle Verde S.A.C. por lo cual no se contempla la solicitud de
nuevas concesiones.
La ubicacin del rea requerida para la ampliacin de las perforaciones exploratorias en
territorios de comunidades campesinas. En base a este razonamiento se define como AID, la
Comunidad Campesina Mollebamba, dado que el Proyecto se ubica en su territorio comunal.
Juan Espinoza
Apurmac Antabamba C.C.Mollebamba 306 560
Medrano
El rea de Influencia Indirecta (AII), es el mbito donde podran presentarse los efectos
secundarios (indirectos) del proyecto, la misma que ha sido definida en base a los siguientes
criterios:
1 En dichas concesiones El Molle Verde S.A.C. cuenta con plataformas de perforacin aprobadas mediante la Evaluacin
Ambiental del Proyecto de exploracin minera Trapiche - 2da Campaa, tal como figura en la R.D. N 221-2008 MEM/AAM.
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El uso de carreteras y caminos de acceso, en territorio de las Comunidades Campesinas de
Silco y Calcauso, que la Empresa Minera El Molle Verde S.A.C. utiliza para el trnsito de sus
vehculos hacia el Proyecto.
La posibilidad de ocurrencia de impactos positivos por el proyecto como la demanda de mano
de obra local que se generar durante la ejecucin del Proyecto. Este criterio involucra a la
misma poblacin citada en el criterio anterior.
Considerando los criterios sealados, el AII est conformado por la Comunidad Campesina Silco y
la Comunidad Campesina Calcauso.
Los actores sociales del Proyecto corresponden a todos aquellos individuos, grupos organizados en
instituciones locales y regionales que interactan con El Molle Verde S.A.C. en el marco de las
actividades del Proyecto. De acuerdo a esta definicin se distinguen los siguientes niveles de
grupos de inters:
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3.4 COMPROMISO CORPORATIVO DE RESPONSABILIDAD SOCIAL
La Poltica de Responsabilidad Social, abarca todos los procesos internos y externos, integrando las
consideraciones econmicas, sociales, laborales y medioambientales, tomando como gua, la visin,
misin y valores de El Molle Verde S.A.C.
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Cuadro 3-3 Estrategia de mecanismos de participacin ciudadana por cada etapa de la
Modificacin del EIAsd
3.6 ANTECEDENTES
Entrevistas Semiestructuradas.
Las entrevistas semiestructuradas tuvieron como finalidad conocer las percepciones, actitudes y la
posicin de los principales actores sociales del AID y AII frente al Proyecto.
Para la aplicacin de las entrevistas semiestructuradas se elabor una ficha de entrevista, en base a
objetivos definidos, lo que facilit la comunicacin en forma directa, dinmica y reciproca con el
entrevistado. De esta forma, se logr acceder a niveles profundos de informacin, creencias y
percepciones de los actores sociales relevantes para el Proyecto.
Durante el trabajo de campo se realizaron 28 entrevistas a actores sociales del rea de influencia
del Proyecto, en el Cuadro 3-4 se presenta la lista de entrevistados.
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N Localidad Organizacin / Institucin Nombre del Entrevistado Cargo
Distrito Juan Espinoza Medrano
Jos Dalmer Zamalloa
Gobernacin Gobernador
4 Valdivia
Municipalidad Distrital Juan Regidor Asuntos Sociales,
Dalmer Huahuasoncco Colque
5 Espinoza Medrano Culturales y Deportes
Centro de Salud Distrito Juan
Oscar Yanallaco Carrasco Jefe
6 Espinoza Medrano
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En el Anexo 4.4-2 tems 4-5 se presenta la gua de entrevista aplicada en los idiomas castellano y
quechua; adicionalmente, en el Anexo 4.4-3 se adjunta un registro fotogrfico de las entrevistas
realizadas.
Los grupos focales son un tipo de herramienta de tipo cualitativa, sistemtica y semiestructurada,
llevada a cabo por un equipo multidisciplinario. El objetivo del grupo focal, aplicado en el rea de
influencia directa del Proyecto, fue el de recopilar informacin primaria sobre las caractersticas
productivas y de organizacin social local, con nfasis en el anlisis de sus percepciones y
expectativas en relacin al Proyecto. La participacin de la poblacin estuvo representada por
actores sociales identificados como los mejores conocedores2 de las actividades productivas y las
prcticas culturales de su localidad.
Durante la ejecucin del grupo focal se aplicaron las herramientas expuestas en el Cuadro 3-5. De
acuerdo a cada aspecto de evaluacin, se consider el uso de dinmicas grupales que faciliten la
socializacin.
2 Para esta identificacin, se realiz un mapeo de actores sociales previo en la zona de intervencin
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Cuadro 3-6 Grupo Focal por sede, fecha y participantes
N. de
Regin Provincia Distrito Localidad Fecha
participantes
Juan Espinoza
Apurmac Antabamba Mollebamba 11/08/2011 20
Medrano
Elaboracin: Estudios Sociales Walsh Per S.A.
El taller participativo fue convocado por la Direccin Regional de Energa y Minas - Apurmac, en
atencin a las normas vigentes, durante la elaboracin de Modificacin del EIAsd (Antes EA) del
Proyecto de Exploracin Minera Trapiche. Dicho mecanismo de participacin cumpli con los
objetivos de presentacin de los resultados de la Lnea Base Ambiental y Social del EIAsd, as
tambin recogi opiniones, sugerencias y absolvi las consultas en relacin a la Modificacin del
EIAsd (Antes EA) y el Proyecto.
3.6.2.3.1 Convocatoria
El Acta del taller participativo, la lista de asistentes y las preguntas escritas realizadas por la
poblacin se presentan en el Anexo 3.4.
El desarrollo del taller participativo fue digitalizado en formato audiovisual (DVD); en el Anexo 3.5 se
presenta el video y adicionalmente, se anexa la presentacin del taller.
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3.6.3 MECANISMOS DE PARTICIPACIN DURANTE LA EVALUACIN DE LA
MODIFICACIN DEL EIASD
Luego de presentar la Modificacin del EIAsd (Antes EA), se inicia el proceso de evaluacin del
EIAsd por la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros del Ministerio de Energa y Minas
(DGAAM). Para esta etapa, El Molle Verde S.A.C. propone a travs del PPC distintos mecanismos
de participacin ciudadana, que se encuentran condicionados a la comunicacin de conformidad del
presente PPC por parte de la autoridad competente; de acuerdo con lo sealado en los Artculos 18
y 20 de la R.M. N 304-2008-MEM/DM.
Los mecanismos propuestos estn considerados en el Artculo 2 de la citada R.M.; adems de ser
los ms idneos para lograr una amplia participacin ciudadana, considerando para ello las
caractersticas de la poblacin del rea de influencia del Proyecto. Los mecanismos propuestos se
listan a continuacin:
Acceso de la poblacin a la Modificacin del EIAsd (Antes EA) y su Resumen Ejecutivo.
Publicidad en medios escritos y radiales.
Asimismo, durante la ejecucin de las exploraciones descritas en este documento se instalar una
Oficina de Informacin Permanente en la ciudad de Mollebamba.
El objetivo del presente mecanismo es facilitar la difusin del documento de Modificacin del EIAsd
(Antes EA) con la finalidad de promover el fcil entendimiento del Proyecto, as como tambin
facilitar la revisin del mismo y atender eficazmente los requerimientos de informacin que se
generen sobre dicho documento en las diferentes jurisdicciones de gobierno: nacional, regional,
provincial y distrital.
Se proceder a entregar un (01) ejemplar impreso y digitalizado de la Modificacin del EIAsd (Antes
EA) y a cada una de las siguientes entidades:
Direccin Regional de Energa y Minas Apurmac.
Municipalidad Provincial de Antabamba.
Municipalidad Distrital de Juan Espinoza Medrano.
Comunidad Campesina de Mollebamba
El presente mecanismo tiene por objetivo difundir en el diario de mayor circulacin local, en el diario
oficial del Estado (El Peruano) y a travs de avisos radiales la presentacin de la Modificacin del
EIAsd (antes EA) ante la autoridad competente, los lugares donde se puede realizar su revisin y el
plazo para la presentacin de observaciones, comentarios y sugerencias al mismo.
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Como lo establece el Artculo 20 de la R.M. N 304-2008-MEM/DM, luego que la DGAAM
comunique la conformidad al presente Plan de Participacin Ciudadana y al Resumen Ejecutivo de
la Modificacin del EIAsd (Antes EA) del Proyecto de Exploracin Minera Trapiche, a travs de la
entrega del Formato de Aviso correspondiente, El Molle Verde S.A.C. proceder a:
Publicar el Formato de Aviso con los mecanismos de participacin ciudadana, proporcionado
por la DGAAM, en el diario de mayor circulacin local y en el diario oficial El Peruano.
Difundir los mecanismos de participacin ciudadana a travs de radios locales, mediante 05
avisos diarios durante 10 das calendarios a partir del quinto da calendario de la fecha de
publicacin del Formato de Aviso en el diario oficial El Peruano. Entre las radios locales
consideradas estn:
- Radio Municipal
Dentro de los 5 das calendarios siguientes a la fecha de publicacin del Formato de Aviso en
el diario oficial El Peruano, colocar avisos en tamao A2 en las siguientes instancias:
- Gobierno Regional de Apurmac.
- Direccin Regional Sectorial de Energa y Minas Apurmac.
- Municipalidad Provincial de Antabamba.
- Municipalidad Distrital de Juan Espinoza Medrano.
3.6.3.4 OBJETIVOS
3.6.3.5 METODOLOGA
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Recibir a los interesados, preferiblemente en grupos no mayores a cinco personas, para poder
explicar e informar de manera personalizada.
Absolucin en forma directa de sus consultas.
Entrega de material informativo que facilite la comprensin del Proyecto y EIAsd.
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Cuadro 3-9 Cronograma de mecanismos de participacin ciudadana durante la evaluacin de la Modificacin del EIAsd (antes EA)
Fecha
Mecanismos de Participacin Ciudadana Lugar Noviembre
S1(*) S2 S3 S4
DREM - Apurmac x
Acceso de la Poblacin Modificacin del EIAsd (Antes EA) y
Municipalidad Provincial de Antabamba x
su Resumen Ejecutivo
Municipalidad Distrital de Juan Espinoza Medrano x
Publicacin de Avisos de Participacin Ciudadana
Publicacin diario oficial El Peruano Lima x
Anuncios Radios locales Juan Espinoza Medrano x
Colocar avisos en tamao A2 Mollebamba x
Elaboracin: Estudios Sociales Walsh Per S.A., 2011.
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