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valuation de limpact dun accord sur les services

dans le cadre de lA.L.E.C.A entre lU.E. et la Tunisie

Abdelaziz Houichi
Abdelaziz.houichi@itceq.tn

Thouraya Lakoud
Thouraya.Lakoud@itceq.tn

Direction Centrale de Modlisation et Synthse


Juillet 2016
La prsente tude est la proprit de lInstitut Tunisien de la Comptitivit et des Etudes
Quantitatives (ITCEQ). Toute reproduction ou reprsentation, intgrale ou partielle, par quelque
procd que ce soit, de la prsente publication, faite sans lautorisation crite de lITCEQ est
considre comme illicite et constitue une contrefaon.

Les rsultats, interprtations et conclusions mises dans cette publication sont celles de(s) auteur(s) et
ne devraient pas tre attribus lITCEQ, sa Direction ou aux autorits de tutelle.

Ce travail est entrepris dans le cadre du programme dactivit de lI.T.C.E.Q. au niveau de la


Direction Centrale de la Synthse et Modlisation sous la supervision de Mr Med Njib
BOUSLAMA.
Table des matires

Liste des Tableaux................................................................................................................................... 2


Liste des graphiques ............................................................................................................................... 2
Liste des annexes .................................................................................................................................... 2
Rsum.................................................................................................................................................... 3
Liste des acronyms ................................................................................................................................. 4
Introduction gnrale ............................................................................................................................. 5
Partie 1 : Elments saillants de lenvironnement des services en Tunisie et dans lUE ....................... 9
1.1/ Importance des services dans lconomie tunisienne ..................................................................... 9
1.1.1/ Part des services dans la valeur ajoute et dans lemploi : ........................................ 9
1.1.2/ Les changes commerciaux des services :................................................................. 10
1.1.3/ Les changes de services avec lUE : ......................................................................... 11
1.1.4/ Les IDEs dans les services (hors tourisme) : .............................................................. 12
1.2/ Les services dans les changes de lUnion europenne ................................................................ 13
1.3/ Les restrictions au libre change des services en UE et en Tunisie ............................................... 14
1.4/ Les accords en matire de libralisation des changes des services ............................................. 18
1.4.2/ Les services au sein de laccord ALECA entre lUE et la Tunisie ............................... 18
1.5/ Les consquences en termes de scnarios probables douverture bilatrale des services dans le
cadre de lALECA ......................................................................................................................... 19
Partie 2 : Elments saillants de lapproche mthodologique ............................................................. 21
2.1/ Le cadre danalyse en quilibre gnral ....................................................................................... 21
2.1.1/ Les valuations douverture dans les services par les modles calculables
dquilibre gnral (MCEG) : ..................................................................................... 21
2.1.2/ Aspect global du modle MCEG utilis : ................................................................... 22
2.2/La quantification des barrires au libre change des services ....................................................... 25
2.2.1/ Les Equivalents Ad-valorem (EAs) : ........................................................................... 25
Partie 3 : Rsultats des simulations des scnarios daccord ALECA sur les services .......................... 28
3.1/ Les scnarios ................................................................................................................................ 28
3.1.1/ Le scnario de rfrence : ......................................................................................... 28
3.1.2/ Les scnarios de louverture dans les services dans le cadre de lALECA : ........... 30
3.1.2.1/ Rsultats macro-conomiques :........................................................................ 30
3.1.2.2/ Rsultats par groupement sectoriel :................................................................ 34
3.1.2.3/ Rsultats pour les secteurs des services : ......................................................... 36
3.2/ Analyse de sensibilit des rsultats par rapport aux hypothses sur la restrictivit : ................... 39
Conclusion ............................................................................................................................................. 40
Bibliographie ......................................................................................................................................... 42
ANNEXES ............................................................................................................................................... 44
Annexe 1 .................................................................................................................................................... 45

1
Liste des Tableaux
Tableau n1 : Structure des services dans lconomie nationale en 2010 .......................................................... 9
Tableau n2 : Evolution de la balance commerciale et services ........................................................................... 10
Tableau n3 : Structure des exportations des services en Tunisie ...................................................................... 11
Tableau n4 : IDE sans les services en Tunisie ...................................................................................................... 13
Tableau n5 : Commerce mondial des services commerciaux par rgion ............................................................ 13
Tableau n6 : Parts mondiales en 2013 des changes de lUE-28 (Extra-UE) ....................................................... 14
Tableau n7 : Equivalents ad-valorem sur linvestissement ................................................................................. 27
Tableau n8 : Equivalents tarifaire ad-valorem sur la fourniture transfrontalire des
services (en % du cot limport) .................................................................................................. 27
Tableau n9 : Rsultats du scnario de rfrences .............................................................................................. 29
Tableau n10 : Rsultats comparatifs entre les simulations douverture dans les services
et le scnario de rfrence ............................................................................................................ 31
Tableau n11 : Rsultat des simulations par groupements sectoriels ................................................................... 35
Tableau n12 : Variation par scnario de la valeur ajoute et de lemploi dans les secteurs des services ........... 36
Tableau n13 : Variation par scnario du commerce extrieur des services ......................................................... 38
Tableau n14 : Test de sensibilit des rsultats macro-conomiques par rapport aux hypothses
sur les quivalents ad-valorem ...................................................................................................... 39

Liste des graphiques


Graphique n1 : Balance des services en 2014 (Recettes en MD) ......................................................................... 12
Graphique n2 : Balances des services en 2014 (Dpenses en MD) ...................................................................... 12
Graphique n3 : Indices des restrictivits en commerce des services (IRES)
pour les principaux partenaires europens de la Tunisie ...................................................................................... 15
Graphique n4 : Indices des restrictivits aux commerces des services (IRES pour la Tunisie............................... 16
Graphique n5 : Solde commercial et taux douverture/simulation ...................................................................... 33
Graphique n6 : Part dans lemploi total de lemploi qualifi ................................................................................ 34

Liste des annexes


Annexe n1 : Balance des services commerciaux en 2014 pour la Tunisie par rgion ...........................................45
Annexe n2 : Composantes de lindice des restrictions sur les services professionnels ........................................ 46

2
Rsum
Un modle sectoriel dquilibre gnral calculable de lconomie tunisienne adapt la problmatique
douverture dans les services a t utilis pour lvaluation des retombes dun accord entre lUE et la Tunisie
sur louverture des services dans le cadre lALECA. Les simulations de deux niveaux douverture savoir la leve
des obstacles linvestissement ainsi que llimination bilatrale des barrires aux flux transfrontaliers de
commerce des services font ressortir un impact globalement positif sur la production, sur lemploi et sur les
changes extrieurs aussi bien dans les services que dans les autres secteurs de lconomie. Les gains sont
estims annuellement en moyenne entre 0,3 et 0,4 points de croissance du PIB entre 2015 et 2030 et une baisse
allant de 2,7 4,3 points dans le taux de chmage attendu en fin de priode(2030). Limportance des gains
induits de llimination des obstacles linvestissement suggre que LALECA constitue une occasion de plus
pour le pays pour acclrer des rformes pro-concurrentielles dans les services. Ces rformes tendent
mobiliser le potentiel productif dans ces secteurs par une hausse de la productivit et gnrent dimportants
gains de cots pour les autres secteurs de lconomie. Les rsultats des simulations montrent galement que
plus les exportations tunisiennes des services bnficient dun meilleur accs au march europen plus cible
sera la rponse au problme du chmage en Tunisie, dans la mesure o cela favorise des activits relativement
intensives en travail qualifi et donc permettra de rsorber le chmage des catgories de travailleurs niveau
dinstruction moyen et lev cest dire les catgories pour lesquels les niveaux de chmage sont plus difficiles
matriser.

% %

.
Summary
The evaluation of the impact of an agreement between the EU and Tunisia on the opening of services under
CAFTA needed to use a sector computable general equilibrium model of the Tunisian economy adapted to the
opening in the service sectors problem. Simulations of two opening levels namely the removal of obstacles to
investment and bilateral eliminating barriers to cross-border flows of trade in services indicate an overall positive
impact on production, on employment and on trade in services and other sectors of the economy. The gains are
estimated in average between 0.3 and 0.4 points of GDP growth between 2015 and 2030 and a decrease from
2.7 to 4.3 percentage points in the unemployment rate at end of period (2030). The importance of induced gains
from the elimination of barriers to investment suggests that CAFTA is a new opportunity for the country to
accelerate pro-competitive reforms in these sectors. These reforms tend to mobilize the productive potential in
services by an increase in productivity and generate significant cost savings to other sectors of the economy. The
simulation results also show that improving access of Tunisian exports of services in a cross-border basis in the
European market tends to be a more targeted response to the problem of unemployment in Tunisia insofar as it
promotes relatively intensive activities in skilled labor and allows to reduce unemployment level of middle and
high educated workers where unemployment levels are more difficult to keep under control.

3
Liste des acronyms :

ALECA Accord de Libre Echange Complet et Approfondie


ACP Analyse en Composantes Principales
AGCS Accord Gnral sur le Commerce des Services
ASC Autres Services Commerciaux
B&S Biens et Services
BAD Banque Africaine pour le Dveloppement
BCT Banque Centrale Tunisienne
BM Banque Mondiale
BNTs Barrires Non Tarifaires
BP Balance des Paiements
CDRs Cost Deviation Ratios
CEPII centre dtudes prospectives et d'informations internationales
CES Constant Elastisity of Substitution
CET Constant Elastisity of Transformation
EAs Equivalents Ad valorem
ERASMUS European Action Scheme for the Mobility of University Students
FIPA Foreign Investment Promotion Agency
FTA Foreign Trade Affiliates
GTAP Global Trade Analysis Project
IDE Investissement Directs Etrangers
INS Institut National des Statistiques
IRES Indice de Restriction aux Echanges des Services
ITCEQ Institut Tunisien de la Comptitivit et des Etudes Quantitatives
LES Linear Expenditure System
MCEG Modle Calculable dEquilibre Gnral
MD Millions de Dinars tunisiens
MENA Middle East and North Africa
MIRAGE Modelling International Relationships in Applied General Equilibrium
NI Niveau dInstruction
OCDE Organisation de Coopration et de Dveloppement conomiques
OMC Organisation Mondiale de Commerce
PIB Produit Intrieur Brut
TEMPUS Trans European Mobility Program for University Studies
TISA Trade and Investment in Services Agreement
UE Union Europenne
VA Valeur Ajoute

4
Introduction gnrale
Afin de relancer le processus dintgration conomique entre la Tunisie et son principal
partenaire commercial et en rfrence au cadre gnral de partenariat privilgi sign avec
lunion europenne en 2012, des ngociations sont entames fin 2015 entre les deux parties
afin daboutir un accord sur un libre change complet et approfondi(ALECA). Ce processus
est considr comme une continuit du partenariat privilgi en matire de facilitation des
changes entre lUE et la Tunisie et ce, depuis les premiers accords des annes 1969 et 1976
en passant par le processus de Barcelone lanc en 1995 et en arrivant la politique de
voisinage rnove et adopte par lUE envers ses partenaires du sud. Un accord similaire est
d'ailleurs dans une phase avance de ngociation entre lUE et le Maroc.

Par rapport aux accords ultrieurement conclus entre les deux parties qui sont bass
essentiellement sur des concessions tarifaires et quantitatives bilatrales, lALECA prvoit un
rapprochement rglementaire et lgislatif lacquis communautaire 1 sous forme dune
dmarche que la Tunisie va entreprendre de manire progressive. Ceci impliquera,
ncessairement, des rformes profondes du cadre lgal et des dispositions
organisationnelles dans des domaines aussi varis que lorganisation des marchs, la
concurrence, la facilitation des changes, lnergie, la protection des investissements, les
rglementations techniques et les rgles sanitaires et phytosanitaires, la protection des
droits intellectuels et les marchs publics.

Les divergences des systmes rglementaires entre la Tunisie et lUE sont supposes
engendrer des obstacles au libre change sous forme de barrires non-tarifaires (BNTs). A
cet gard, lobjectif dun accord probable (ALECA) consisterait, dune part minimiser sinon
liminer les cots infligs par ces BNTs aux changes entre les deux parties, dautre part,
sur le plan commercial de lALECA, les deux partenaires sengagent dynamiser encore plus
les changes des produits agricoles et alimentaires ainsi que les services marchands. Ces
deux pans de lconomie tunisienne sont rests la marge des accords prcdemment
conclus entre la Tunisie et lUE. Ces derniers se sont focaliss notamment sur labattement
des tarifs et taxes effets quivalents sur les produits industriels (ZLE 1995-2008).

1
Rfrence de base du systme rglementaire partag par lensemble des pays membres de lunion
europenne.

5
LALECA mme sil cible, dsormais, llimination des barrires non-tarifaires, il demeure,
nanmoins, caractris par une asymtrie dans leffort dadaptation dans la mesure o le
processus incombe la Tunisie une convergence vers le systme europen. Cependant, une
dmarche progressive est prvue dans la mise en place des dispositions de laccord (comme
pour laccord de 1995). Le principe de listes positives qui dfinit les domaines inclure
dans laccord est adopt depuis la mise en place du Plan daction 2013-2017 du partenariat
privilgi.
Les questions qui se posent avant darrter les listes qui seront couvertes par laccord se
rsument aux suivantes : quels ont t les rsultats de lapplication de laccord dassociation
notamment en matire daccs au march ? Quel est le niveau actuel de protection de la
Tunisie et de lUE compte tenu des diffrents engagements conclus lchelle rgionale ou
multilatrale ?

En dpit de llimination des restrictions tarifaires sur les produits industriels, les accords
prcdemment conclus nont pas permis une leve substantielle des obstacles au libre
change de part et dautre. Ainsi, nonobstant les diffrents protocoles daccords conclus
pour les produits agro-alimentaires et qui se rsument quelques concessions en matire de
contingents (protocole 2000), plusieurs restrictions quantitatives absolues ou calendaires
ainsi que des rationnements par des tarifs progressifs et des prix de rfrence restent de
mise lentre sur le march de lUE. La Tunisie, pour sa part, maintient encore des
restrictions tarifaires et quantitatives associes une certaine intervention de lEtat dans le
commerce de ces produits, notamment par le biais des offices (huile, crales, office du
commerce).

Pour les services, laccord de 1995 sest content dinclure des clauses de rendez-vous pour
louverture des ngociations partir de 2003 et qui nont finalement dbut quen 2006.
Entre temps plusieurs domaines de coopration entre les deux parties ont vu le jour et ont
permis la partie europenne doffrir des services sur le march Tunisien, soit dans le cadre
des consultations techniques, soit dans le cadre des marchs publics internationaux
(construction) relatifs des projets fort engagement europen en termes de financement.
Dautres domaines ont concern les rseaux euro-mditerranens de transport maritime
intgrs et quelques autres actions disparates en matire dducation (programmes

6
TEMPUS, ERASMUS)2 ou de sant. Un accord de ciel-ouvert a mme commenc tre
discut et la date de 2011 tait prvue pour la relance des ngociations. Finalement
retarde par la rvolution, la question est remise jour en 2012 avec un troisime round de
ngociation qui na pas abouti la signature dun tel accord.

Au-del des accords bilatraux ou multilatraux (ngociations sur les services dans le cadre
de lOMC), la Tunisie sest attele depuis une quinzaine dannes conduire un vaste
programme de rformes dans certains secteurs des services y compris en matire
douverture la concurrence interne et externe. Les principales rformes ont touch les
secteurs financiers et celui des tlcommunications o des actions denvergure en termes
douverture linvestissement tranger sont enregistres. Dautres secteurs ont, galement,
connu des rformes de leurs cadres lgislatifs et organisationnels sans pour autant
enregistrer une ouverture notable la concurrence que ce soit par rapport lextrieur ou
mme au niveau national (Commerce, Transport, services aux entreprises et services
professionnel).

La faiblesse du cadre rglementaire de la concurrence, la complexit de lintervention


administrative, lappropriation des rentes par les cercles du pouvoir au niveau des activits
virtuellement ouvertes la concurrence, des arbitrages sociaux difficiles concernant les
plans de restructuration des entreprises publiques, tout cela a constitu un frein
linternationalisation des services en Tunisie et une certaine exclusion des rseaux
mondiaux doffre et de demande.

De part limportance de ces secteurs dans lconomie tunisienne, un accord probable sur les
services et linvestissement dans le cadre de lALECA est de nature susciter des craintes et
des apprhensions lgitimes quant aux retombes de cet accord sur les plans conomique et
social. Plusieurs lments y contribuent ces craintes, notamment les disparits de
dveloppement de ces secteurs entre les deux partenaires et la faible prparation des
oprateurs locaux affronter une concurrence accrue sur le march local. Dun autre ct,
un flou persiste quant lidentification des opportunits relles potentiellement offertes par
laccord en termes dexportations des services vers le march europen. En Effet,
lexception du secteur tourisme -qui bnficie dun cadre dchange entre la Tunisie et lUE

2
EURASMUS(European Action Scheme for the Mobility of University Students) et TEMPUS(Trans European
Mobility Program for University Studies) sont deux programme ddis lchange et la mobilit universitaire.

7
globalement ouvert- les autres secteurs exportateurs de services seront soumis aussi bien
des opportunits qu des dfis, cela dpendra en grande partie du degr de rciprocit des
concessions et du potentiel comptitif rel des oprateurs dans chaque secteur.

Lapproche de ngociation dans le cadre de lALECA exige donc de disposer dune valuation
quantitative ex-ante de retombes macro-conomiques et sectorielles dun probable accord
sur les services au sein de lALECA. A cette fin, le prsent travail est men pour essayer de
rpondre deux principales questions savoir :

- Quel est limpact global attendu sur lensemble de lconomie tunisienne dun accord
avec lUE sur la libralisation des services en termes de croissance, de revenu,
demploi et dquilibre interne et externe ?
- Quels seraient les effets inter et intra-sectoriels attendus dune telle libralisation ?

Pour rpondre ces interrogations, un modle dquilibre gnral calculable (MCEG) est
utilis pour valuer limpact de la libralisation des changes des services sur lconomie
tunisienne dans le cadre duquel des scnarios probables douverture de ces secteurs dans le
cadre de lALECA seront simuls.

Le prsent rapport est ainsi organis en trois parties. La premire partie est consacre
dfinir les contours de lenvironnement des secteurs des services en Tunisie et dans lUE, et
ce y compris en matire dintgration bilatrale. Ceci permettant une meilleure assise quant
aux hypothses de quantification des obstacles aux changes des services et aussi la
dfinition des scnarios probables de libralisation. La deuxime partie est consacre
lapproche mthodologique adopte et enfin dans la troisime partie, les principaux
rsultats manant de lexercice de simulation douverture sont discuts.

8
Partie 1 : Elments saillants de lenvironnement des services en Tunisie et
dans lUE
1.1/ Importance des services dans lconomie tunisienne
1.1.1/ Part des services dans la valeur ajoute et dans lemploi :

En 2014, les secteurs des services marchands et non marchands reprsentent prs de 62.6%
de la valeur ajoute totale produite au niveau national et emploient plus de 51% de la
population occupe totale. En faisant abstraction des services non marchands3 qui
reprsentent 19.3% de la valeur ajoute nationale et 19.4% de lemploi total, lessentiel de la
valeur ajoute produite dans les services marchands demeure concentr dans des activits
dites traditionnelles soit 43.3%. Ces activits concernent surtout le commerce, le transport,
les activits immobilires et le tourisme, htellerie et restauration. A un second degr on
trouve les tlcommunications, les activits de poste et courriers ainsi que les secteurs
bancaires, les assurances et les activits dintermdiation financires. En plus des services
dsigns de traditionnels, se trouvent des services bnficiant dune attention particulire
en matire de politique publique vu leur rle dans labsorption du chmage des actifs haut
niveau dinstruction. Ces activits regroupent les services fournis aux entreprises comme les
services informatiques, juridiques, comptables, ainsi que les autres services fournis aux
personnes, notamment lducation et la sant prive.

Pour lemploi, les services marchands emploient prs de 32% de la population occupe
totale dont une part de 40% occupe lactivit du commerce et une autre de 18% est
employe dans les activits des transports et des tlcommunications.
Tableau.1 : Structure des services dans lconomie nationale en 2010 (production et emploi)

Part dans la VA totale Part dans lemploi total


Commerce 6.8% 13.7%
Services dhtels et restaurants 5.8% 3.8%
Transports 9% 5.1%
Tlcoms, poste et courrier 4.4% 1.2%
Banques, assurances et autres Financiers 3.7% 0.8%
Services immobiliers 8.9% 0.2%
Locations 0.4% 0.2%
Services informatiques 0.4% 0.5%
Autres services aux Entreprises 1.1% 2.3%

Source : INS.

3
Les services non marchands comprennent ladministration publique, lducation et la sant publique, les
services fournis par les organisations associatives et les services domestiques.

9
1.1.2/ Les changes commerciaux des services :

Du ct des changes des services, la Tunisie a, gnralement, enregistr un excdant dans


sa balance des services qui a contribu allger le dsquilibre global de la balance
commerciale. Nanmoins, ces dernires annes cette position confortable est de plus en
plus soumise aux impratifs de lessoufflement quavait connu le tourisme, et ce mme
avant la rvolution de 2011. Lexcdent de la balance des services sest rod danne en
anne et il peine retrouver son niveau de 2010.

Tableau 2 : Evolution de la balance commerciale et des services (en MD)


2010 2011 2012 2013 2014
Solde de la balance commerciale -6548 -6756 -9535 -9635 -11324
(en % du PIB) -10.4 -10.5 -13.5 -12.7 -13.7
Solde de la balance des biens -10070 -8858 -12588 -12269 -13772
Solde de la balance services 3522 2102 3053 2634 2448
Solde voyages - 1841 2552 2462 2849
solde voyages/solde services (en %) 87.6 83.6 93.5 116.4

source : BCT-BP2014

De leur part, les exportations des services sont caractrises par la forte domination du
tourisme et des activits similaires ou connexes, notamment le tourisme de bien-tre, de
sant4 ainsi que le transport international. Selon les donnes de la balance des paiements de
2014, prs de 72% des exportations tunisiennes des services sont concentres dans la
rubrique voyages et transports connexes, ce qui indique par ailleurs que le pays dispose dun
rel avantage comptitif dans les services fournis sous le mode25c..d. avec dplacement
des consommateurs vers la Tunisie, et ce en profitant des infrastructures dhbergement et
de transport international que le pays avait dveloppes depuis longtemps. Les autres
postes dexportation concernent notamment les services fournis aux entreprises (11.6% des
services exports) et les services de tlphonie (5.7% des services exports).
Les services ayant les taux dexportation les plus levs (voir Tab.3) sont videmment
lhtellerie et la restauration, les services connexes de transport international arien et
maritime, mais on trouve aussi les services fournis aux entreprises avec un taux

4
Voir Rapport BAD sur la comptitivit du secteur tourisme de sant.
5
Globalement, les diffrents modes de commerce de services selon lOMC sont :
Mode 1 : commerce transfrontalier des services.
Mode2 : Dplacement ltranger des consommateurs
Mode3 : Installation sur le march des offreurs des services (investissement)
Mode4 : dplacement vers ltranger des personnes physiques (contrat de service)

10
dexportation denviron 43%. Ces derniers profitent du dynamisme lexport des activits
dlocalises et fort contenu en emplois de diplms notamment dans les centres dappel
et les services informatiques et de linformation. En revanche, les services financiers et les
services dassurance et les services de tlcommunications enregistrent des taux
dexportation faibles indiquant quils sont principalement tourns vers le march intrieur.

Tableau.3 : Structure des exportations des services en Tunisie


Structure des exportations Taux dexportation :
des services Exportation/production brute

2005 2010 2005 2010


Htellerie et restauration 54.0% 51% - 74.2%
Transports terrestres 4.6% 7.9% 9.0% 15.6%
Transports maritimes 4.5% 4.5% 59.8% 54.7%
Transports ariens 15.1% 14% 74.8% 56.5%
Services auxiliaires aux transports 6.8% 0.9% 27.1% 3.5%
Tlcommunications 0.6% 5.7% 7.2% 11.9%
Banques, assurances et
2.8% 2.8% 25.7% 7.5%
intermdiation financire
Location 0.4% 1.7% - 36.4%
Services fournis aux entreprises 9.9% 11.6% 41% 42.9%
Services rcratifs, culturels et
0.1% 0.1% 1.2% 2.0%
sportifs
Total services (*) 24.4% 19.2% 15.4%
(*)Part dans le total export B&S et taux dexportation total pour les services.
Source : INS- comptabilit nationale.

Les importations, en revanche, sont un peu plus diversifies mais o les services de transport
sont majoritaires avec une part de prs de 53%.

1.1.3/ Les changes de services avec lUE :

Les statistiques de la balance des paiements de 2014 montrent que la Tunisie est fortement
spcialise dans ses changes des services sur la rgion UE avec plus de 77% des recettes
dexportation et plus de 68% des dpenses dimportation. La prdominance des
exportations des services est constate au niveau des services voyages alors que les services
de transport en sont du ct importation. Dun autre ct, et la diffrence du large
excdant enregistr dans les voyages, les changes des transports et des autres services
prsentent un excdant nettement moins important. Ceci implique que, mme si la Tunisie

11
est considre globalement excdentaire dans son commerce transfrontalier6des services
avec lEurope, ce rsultat reste relativiser si lon retient les services non lis aux voyages
(mode2),et il se trouve que ce sont justement les services autres que ceux lis aux voyages
que laccord ALECA ciblera en priorit7.. Ceci confirme le fait que louverture mutuelle de ces
secteurs dans le cadre de cet accord est porteuse dautant dopportunits que des dfis.

graphique 1 : Balance des services en graphique 2 : Balance des services


2014 (Recettes en MD) en 2014 (Dpenses en MD)
6000,0 6000,0

5000,0 5000,0
UE-28
4000,0 4000,0

3000,0 3000,0
UMA
2000,0 2000,0

1000,0 1000,0 Reste du


monde
0,0 0,0

ASC: autres services commerciaux


Source : BCT-BP2014

1.1.4/ Les IDEs dans les services (hors tourisme) :

Selon les donnes disponibles de la FIPA pour 2014,lanalyse du stock dIDE dans les services
(hors tourisme) fait ressortir une trs forte concentration dans les tlcommunications avec
plus de 95% des IDE cumuls et moins de 2% des projets raliss.

Ceci est conscutif aux oprations de privatisation de Tunisie-Telecom et lentre sur le


march de nouveaux oprateurs forte participation trangre dans leurs capitaux. Une
lecture croise des donnes de la FIPA pour les flux dIDE par rgion et par origine de
linvestissement rvle qu la diffrence des IDE non-europens et notamment arabes et
moyen-orientaux, les IDE europens dans les services semblent saccommoder aussi bien
des projets fortement capitalistiques (tlcommunication ; banque et finances...etc.) que

6
Les donnes de la balance des services de la Balance du paiement captent essentiellement le commerce sous
les modes 1, 2, et 4. Linformation sur le mode 3 de commerce des services se trouve plutt dans les
mouvements de la balance des capitaux, notamment les IDE ainsi quau niveau de la base F.T.A. (foreign trade
affiliates).
7
Les services lis aux voyages comme le tourisme sont pratiquement libres au niveau de linvestissement en
Tunisie (mode3) et ils sont fortement encadrs par la politique de change du ct tunisien et du systme de
visa du ct europen. Pour les autres modes de commerce des services. Cest pour cela quil est peu probable
que ces services constituent une cible majeure des accords de libralisation entre les deux partenaires.

12
des projets moins capitalistiques mais forte employabilit notamment pour les diplms
du suprieur et ceci dans des activits comme les centres dappel, les services de conseils et
les services informatiques.
Tableau 4 : IDE dans les services en Tunisie (en MD)
2011 2012 2013 2014
Services 219.63 1 081.80 217.86 454.87

Part dans le total IDE hors nergie en % 39.8 66.8 29.5 49.8

Hors oprations de fusion-acquisition 219.63 131.8 217.77 201.37

source : rapport IDE 2014-perspective 2015- FIPA de Mai 2015.

1.2/ Les services dans les changes de lUnion europenne


Lunion europenne est un acteur majeur dans le commerce mondial des services
commerciaux avec prs de 27% des exportations et plus de 18% des importations mondiales.
La comparaison avec des entits conomiques similaires et selon les statistiques de 2013 de
lOMC, lUE-28 est le premier exportateur mondial des services de transport (43.5%) et des
voyages (34%) et il se place la troisime position dans les autres services commerciaux
avec une part de 17.9%.

Les importations de lUE de ces services reprsentent, quant elles, plus de 18% des
importations mondiales avec 30% pour les transports, 13% pour les voyages et 14% pour les
autres services.
Tableau.5 : Commerce mondial des services commerciaux par rgion
Exportations mondiales des services commerciaux (2013)
Total Transports Voyages Autres Serv. Com.
UE-28 27.0 43.5 34.0 17.9
Amrique du nord 32.4 11.0 17.2 47.1
Asie 26.2 27.4 30.0 24.0
Autres dont : 14.4 18.0 18.7 11.0
Afrique 1.9 3.0 3.3 0.9
Moyen-Orient 2.7 3.1 4.1 1.9
Total Monde 100.0 100.0 100.0 100.0
Importations mondiales des services commerciaux (2013)
Total Transports Voyages Autres Serv. Com.
UE-28 18.1 30.0 13.1 14.1
Amrique du nord 32.3 11.2 33.3 43.5
Asie 28.4 34.0 29.4 24.8
Autres dont : 21.1 24.8 24.2 17.5
Afrique 3.7 5.6 2.4 3.3
Moyen-Orient 5.8 9.4 7.1 3.0
Total Monde 100.0 100.0 100.0 100.0
source : OMC(*) ; y compris intra-UE

13
A titre de comparaison, lensemble de la rgion Afrique dans laquelle la Tunisie est
comptabilise ne participe qu hauteur de 1.9% dans les exportations mondiales des
services et 3.7% dans les importations.

En mettant lemphase sur les changes extra-UE des services marchands(ASC) autres que les
voyages et le transport, on remarque que lUE est pratiquement active sur lensemble des
segments lexception de limportation des services dassurance (seulement 9% des
importations mondiale extra-UE) et une moindre chelle lexportation de redevances et
droits de licences o elle est surclasse par les Etats-Unis.

Tableau.6 : Parts(1) mondiales en 2013 des changes de l'UE-28 (extra-UE)


Exportations Importations
Construction 22.3 15.2
Communications 30.8 30.3
Tlcommunications 27.9 27.2
Assurances 32.3 9.9
Financiers 23.7 24.9
Informatique et services d'information 23.4* 19.2*
Encaiss. Redevance et droits de licences 17.8* 22.6*
Autres services aux entreprises 27.2* 23*
Services personnels, culturels et Loisirs 31.3* 22.4*
Audiovisuel 34* 25.4*
(1) part dans le commerce des 10 premiers pays en 2012
*chiffre de 2012
Source : compilation partir des donnes OMC

1.3/ Les restrictions au libre change des services en UE et en Tunisie

A la diffrence du commerce des biens, les principales entraves au libre commerce des
services prennent souvent la forme de lois et rgles rgissant ces activits o des
dispositions restrictives et discriminatoires peuvent entraver ltablissement et lactivit sur
le march (ongoing operations). Ceci pose un problme majeur en termes de quantification
des obstacles. Des travaux, au niveau dorganismes internationaux (BM, OCDE), se sont
penchs sur la question, notamment travers le calcul des Indices de restrictivit au
commerce des services (IRES)8.

Dans ce qui suit on traitera seulement des estimations des IRES alors que laspect de
quantification des impact-prix des restrictions (Equivalent Ad-Valorem (EAs)) sera trait de
manire plus exhaustive dans le chapitre consacr au paramtrage des barrires lchange

8
LIRES est un Indice synthtique de restriction au libre commerce des services, il varie entre 0 et 1 . 0 : dsigne
le niveau le moins restrictif ; 1 : dsigne le niveau le plus restrictif, lIRES reste toutefois un outil de
comparaison entre les pays et les secteurs mais ne renseigne pas sur limpact-prix des restrictions.

14
des services dans le modle. Les estimations de la restrictivit pour la Tunisie et pour les
partenaires europens serviraient, surtout, dfinir la manire dont ces restrictions seront
abordes dans les simulations de libralisation des services entre les deux parties.

Selon les derniers travaux de lOCDE9, les pays europens sont gnralement classs dans
une frange de faible moyenne en termes de restrictivit aux changes des services surtout
en comparaison avec des pays comme lInde, lIndonsie, la Russie ou la Chine. Toutefois,
certains pays europens dont nos principaux partenaires commerciaux, maintiennent encore
des niveaux de rgulation relativement restrictifs dans certaines activits. A titre dexemple,
la France qui reprsente elle seule prs de 32% du total de nos changes des services (hors
voyages) enregistre des niveaux de lIRES relativement levs par rapport dautres pays de
lOCDE, et plus prcisment, dans les services lgaux, comptables et juridiques ainsi que
dans le transport arien et un degr moindre dans les activits de laudiovisuel.

Graphique 3 : Indices de restrictivits au commerce des services


(IRES) pour les principaux partenaires europens de la Tunisie

1
0,9
0,8
0,7
0,6
0,5
0,4
0,3 France
0,2
0,1 Italie
0
Allemagne

* moyenne des sous-activits considres dans le calcul OCDE des IRES


Source : OCDE 2014-www.oe.cd/stri

Dun autre ct les estimations des IRES pour la Tunisie (voir encadr 1 pour la
mthodologie) montrent des niveaux de restriction nettement plus levs que la moyenne
des principaux partenaires europens. Les secteurs o lindice de restriction est le plus lev
sont le commerce et la distribution, le transport arien et les services professionnels aux
entreprises (mode4).

9
Disponible sur le site www.oe.cd/stri .

15
Graphique 4 : Indices de restrictivit aux commerce des services
(IRES) pour la Tunisie

1
0,9
0,8
0,7
0,6
0,5
0,4
0,3
0,2
0,1
0

* moyenne non pondre ACP


Source : ITCEQ2010-selon mthode OCDE

Ainsi, il est important de retenir que pour plusieurs activits, lUE et surtout les pays
fortement impliqus dans le commerce des services avec la Tunisie, ne reprsentent pas
vraiment la rfrence mondiale en matire douverture. Il est donc appropri de croire que
leffort dadaptation de la Tunisie aux rgles de lenvironnement concurrentiel dans ces
services ne va pas tre au-del de ce que ces mmes partenaires pratiquent sur leurs
propres marchs. Toutefois, vu le niveau lev des diffrentiels entre les deux parties dans
lestimation des IRES, la convergence de la Tunisie vers les standards europens se prsente
dj comme une tche laborieuse.

En termes de simulations douverture, il est donc plus judicieux de supposer une


convergence de la Tunisie vers les niveaux des paramtres europens de restriction plutt
quune limination pure et simple de ces restrictions au libre change des services.

16
Encadr 1 : Estimations des IRES pour la Tunisie (ITCEQ-2010)10.

Les travaux relatifs lestimation des Indices de restrictivit aux changes des services (IRES) se
basent gnralement sur lassignation de scores diffrents domaines de lenvironnement lgal,
juridique et organisationnel de ces secteurs dans chaque pays. Ces scores sont gnralement compris
entre 0 pour les modalits les moins restrictives et 1 pour les modalits les plus restrictives. Des
analyses statistiques (ACP) ou conomtriques sont ensuite menes afin de dgager limportance
relative (pondration) de chaque domaine de restriction dans le calcul du score global par secteur ou
par secteur/ Mode.

Le travail de lITCEQ en 2010, relatif lestimation des Indices IRES pour la Tunisie et des quivalents
ad-valorem y affrents, sest bas sur une enqute sur le terrain en se rfrant un questionnaire
type labor au niveau de lOCDE pour chaque secteur. Cette enqute soumise aux dpartements
sectoriels et aux organismes de rgulation vise assigner des scores aux diffrentes modalits des
domaines de fourniture des services selon les quatre modes de commerce de ces services et en
rfrence au cadre rglementaire en place. Les domaines concernent lvaluation des obstacles au
commerce transfrontalier, la consommation ltranger, aux formes dtablissement, aux
partenariats trangers et aux joint-ventures, aux limites linvestissement et aux limites sur la
proprit des non-professionnels.etc.(voir annexe pour un exemple de questionnaire).

Une fois les informations collectes des travaux antcdents danalyse statistique sont adoptes afin
de mettre en exergue les principaux obstacles au commerce des services, les travaux de Marouani et
Munro et Marouani et Bottini11au niveau lOCDE - concernant des pays MENA autre que la Tunisie-,
sont mis contribution (les pondrations ACP) pour dgager des IRES modaux et des quivalents ad-
valorem(EA) pour la Tunisie.

10
Pour plus dinformations sur le travail ITCEQ-2010 voir: A.HOUICHI et H.T.CHABI dans LES EFFETS DUNE
LIBERALISATION DANS LES SECTEURS DES SERVICES EN TUNISIE Evaluation par un modle dquilibre gnral
calculable (MCEG). - ITCEQ- publie en Octobre 2013.Les travaux de lITCEQ en 2010 ont t rcemment
actualiss afin de tenir compte des calculs similaires entrepris dans dautres institutions notamment la BM, et
le CEPII. Ceci est particulirement le cas pour le calcul des quivalents ad-valorem.

11
Voir : www.oecd.org/countries/lebanon/42180530.pdf

17
1.4/ Les accords en matire de libralisation des changes des services

1.4.1/ Les accords prcdents y compris dans le cadre de lAGCS(OMC) :

Les accords globaux dans le cadre des rounds de ngociation de lOMC nont pas permis la
mise en place dun vritable processus de libralisation lchelle mondiale et les accords
bilatraux semblent prendre de lascendant sur les accords globaux dans ce domaine. Lors
des diffrents rounds de ngociation au sein de lOMC/AGCS, la Tunisie a prsent des offres
douverture dans certains secteurs tels que les communications, le tourisme et les banques
et finances. Cette dmarche tait souvent associe des rformes en interne qui visaient,
notamment lamlioration du cadre rglementaire et organisationnel pour la fourniture des
services (ex. rforme du secteur bancaire en 1988 et 2007) ainsi que la cration et la mise
niveau des institutions de la concurrence (ex. les tlcommunications).

LUE sest engage, pour sa part, dans un processus de ngociation avec les Etats-Unis
(accord TISA) et elle conclu quelques accords de libre change complet et approfondi
(ALECA) avec des pays asiatiques et de lest europen. Laccord TISA entre lUE et les Etats-
Unis vient justement relancer un processus de ngociation en panne et relatif au cycle de
DOHA (OMC). Dailleurs, le processus de droulement de laccord TISA est rvlateur dune
certaine mfiance lgard de la concurrence intensifie des pays asiatiques. En effet, les
parties concernes ont essay de contrer lentre de la Chine dans laccord car cest un
concurrent de poids, notamment dans les secteurs de la construction et des transports
maritimes.

1.4.2/ Les services au sein de laccord ALECA entre lUE et la Tunisie

Actuellement un examen global du processus de ngociation entam en round zro ne


permet pas de dfinir les secteurs au sein de lactivit des services qui seront probablement
concerns par des dispositions sectorielles de libre change. La rsultante finale en termes
de concession bilatrale est difficile envisager de part la nature mme du processus de
ngociation. Nanmoins, en termes de finalit, il est probable que lUE vise un meilleur
tablissement sur le march Tunisien, soit pour en profiter directement de la demande
rsidente et non-rsidente, soit pour constituer des plateformes doffre. Ces derniers visent
se positionner sur les marchs de proximit de la Tunisie et notamment le march libyen
et algrien, ceci est dautant plus valable si on considre que la concurrence de plus en plus
active de certains pays asiatiques, notamment la Chine sur des activits comme la

18
construction ou les transports, reprsente une menace pour la position des oprateurs
europens et amricains.

De son ct la Tunisie viserait probablement un accord dans les services forte


employabilit de mains duvre et de capital humain comme pour les services fournis aux
entreprises, les services professionnels (notamment mode 4) ainsi que les services connexes
au tourisme essentiellement fournis en mode2 tels que le tourisme de sant ou de bien-tre.

Dailleurs, la question de lintgration du mode4 de commerce des services semble devenir,


de plus en plus, une exigence pralable de la partie tunisienne tout accord sur les services.
Il est donc envisageable que laccord comportera une facilitation daccs au territoire
europen des personnes fournisseurs individuels de services. Il reste dfinir dans quelle
mesure les rgles europennes qui encadrent la fourniture des services en question (ex. la
directive Bolkestein)12 constitueront des freins au potentiel comptitif des fournisseurs
tunisiens dans ces domaines, notamment en termes de cots salariaux ?

1.5/ Les consquences en termes de scnarios probables douverture bilatrale des


services dans le cadre de lALECA

Laperu prcdent est dvelopp afin de constituer une ide gnrale sur les scnarios
probables douverture mutuelle dans les services entre lUE et la Tunisie. Les principales
conclusions dans ce cadre sont les suivantes :

1. Le principe de la progressivit entrin dans le cadre du plan daction 2013-2017


pour le partenariat privilgi suggre que la mise en place de laccord sur les services
prendrait un certain temps et il est possible quelle soit tale sur une priode
suprieure ou gale une dizaine dannes tout en restant dans les limites des
engagements de lOMC en la matire (comme pour la ZLE 1995-2008). Nous
considrerons ainsi une ouverture sur 10 ans comme une simulation de base.

2. Mme si la question de la convergence vers lacquis europen est pose dans un


cadre plus large que le commerce des services, il est noter, cependant, que

12 Lexprience de la directive europenne sur les services dite directive Bolkestein est ici, rvlatrice du
degr de la rsistance de certains pays la libre circulation des fournisseurs des services dans lespace
europen. En effet, le projet initial de cette directive a t fortement diminu par les multiples amendements
qui lui ont t apports ainsi que par la superposition des rgles nationales de chaque pays en matire de
rmunration et de temps de travail. Voir :Directive 2006/123/CE du Parlement europen et du Conseil du 12
dcembre 2006.

19
plusieurs domaines voqus dans ce sens touchent directement ou indirectement la
prestation des services et lorganisation des marchs de ces derniers (ex : disposition
sur la concurrence, protection des investissements et les marchs publiquesetc.). Le
processus de convergence tant fondamentalement unilatral, il est donc appropri
de considrer que leffort principal douverture des services incombe la Tunisie,
notamment en ce qui concerne le mode3 o plusieurs rgles en matire
dinvestissement, de concurrence ou daccs aux marchs se superposent dans
lencadrement de ces activits.

Dun autre ct, le caractre gnral et non discriminatoire des rgles de lois et des
dispositions organisationnelles pousse croire que les avantages en matire daccs
aux marchs accords aux investisseurs europens dans les services seront
inluctablement tendus lensemble des autres partenaires commerciaux.

Ainsi on envisagera dans la simulation de base que louverture en mode3 est


unilatrale et globale.

3. Certains secteurs des services permettent, nanmoins, la conclusion daccords


caractre discriminatoires pour les parties tierces. Cest notamment le cas des
accords bilatraux douverture dans le transport arien en mode1 (ex. accord de ciel-
ouvert) ou bien des prestations de services professionnels en mode4 soumises aux
rgles bilatrales dhomologation et dacceptation mutuelle des diplmes. Cest pour
cela quon considrera dans la simulation de base une ouverture bilatrale dans ces
secteurs et qui revt un caractre exclusif entre la Tunisie et lUE.

4. Comme dj discut plus haut, les simulations douverture viseront un ajustement


des paramtres relatifs la restriction des changes des services sur ceux europens
et non une limination complte des restrictions.

5. Dans les scnarios variantes on se propose de rpondre la question suivante: Quelle


est la sensibilit des rsultats des simulations par rapport aux hypothses de
quantification des barrires au libre commerce des services ?

Mais avant de passer lanalyse des rsultats des simulations, il est utile de dfinir
lapproche mthodologique adopte et ses consquences aussi bien en termes de

20
quantification des barrires aux changes des services, quen termes de traitement
analytique des ces secteurs dans le modle calculable dquilibre gnral (MCEG).

Partie 2 : Elments saillants de lapproche mthodologique


2.1/ Le cadre danalyse en quilibre gnral

2.1.1/ Les valuations douverture dans les services par les modles
calculables dquilibre gnral (MCEG) :

Plusieurs travaux ont utilis un MCEG pour la quantification des effets macro-conomiques
et sectoriels de la libralisation des services, notamment pour lvaluation de limpact des
accords multilatraux o des modles multi-rgions sont utiliss (MIRAGE, GTAP (version
FTAP)etc.). La spcificit de traitement des services est, toutefois, aborde avec plus ou
moins de profondeur analytique selon le modle, ce qui rend la comparaison des rsultats
assez difficile. Mme si les niveaux des rsultats diffrent dune tude lautre, les
valuations se basant sur des MCEG concluent en majorit un impact conomique positif
de louverture des services la concurrence.

Pour la Tunisie, et en utilisant un MCEG de statique comparative, D.E.Konan et E.Kim (2003)


concluent un effet global de la libralisation des services sur le bien-tre de plus de 4.8% et
de 5.8% en termes de production. Ces rsultats tiennent compte aussi bien de llimination
des restrictions sur linvestissement que de ceux sur le commerce transfrontalier des
services. Dans une autre tude de la banque mondiale (BM) sur lintgration de la Tunisie, P.
DEE a utilis une variante du modle multi-rgion GTAP pour valuer limpact dune
ouverture concurrentielle dans les services. Les gains en termes de production sont estims
seulement 0.3%. Les auteurs attribuent la diffrence dampleur avec les rsultats obtenus
par rapport Konan &Kim13 au fait que les restrictions sont supposes globalement
gnratrices de rentes que dinefficiences, ceci limite considrablement les gains issus de
llimination de ces restrictions. Ce rsultat est dailleurs similaire ltude de lITCEQ en
2010 o le gain moyen de PIB issu de llimination des seules barrires gnratrices de
rentes ne dpasse pas les 0.2%.

13
Voir Etude banque mondiale 45409 : Intgration mondiale de la Tunisie : Une nouvelle gnration de
rformes pour booster la croissance et lemploi Pages 89.

21
2.1.2/ Aspect global du modle MCEG utilis14 :

Cest un modle rel et sectoriel dquilibre gnral calculable couramment utilis dans
lestimation de limpact des politiques commerciales. Le modle est annualis par rsolution
sur des squences dquilibre statique pour chaque anne et des lments de dynamique
sont introduits afin de tenir compte de laccumulation du capital et de lvolution de la dette
ainsi que de la population active par niveau dinstruction. Ce modle comporte 52 activits
et autant de produits dont 22 activits et 25 produits relvent des services marchands. Le
modle se base sur les comptes dune matrice de comptabilit sociale confectionne pour
lanne 201015.

Loffre et la demande sur les marchs des biens et services sont gnralement reprsentes
sous forme de CES ou de CET16 imbriques et les hypothses sur le niveau des lasticits
renseignent sur les degrs de substituabilit (diffrentes origines) ou de
transformabilit (diffrentes destinations) des produits.

Les principales caractristiques du modle sont :

Une fonction de consommation du type systme linaire de dpense (LES) pour


tenir compte du poids des consommations incompressibles des mnages.
Deux catgories de travail selon les niveaux dinstruction(NI). Les travailleurs ayant
des NI secondaire et suprieur sont supposs relativement qualifis17 par rapport
ceux ayant un niveau primaire et moins. Le travail qualifi est considr
complmentaire au capital physique et constitue un agrgat capital-travail qualifi.
Ce dernier est suppos substituable au travail non-qualifi et les valeurs de
llasticit sont choisies afin dapprocher une fonction du type Cobb-Douglas.
Les consommations intermdiaires entrent dans la production selon des
coefficients techniques fixes (en volume).
Chaque march de travail est du type dual (chmage ou plein emploi). Le chmage
dans chaque catgorie dpend de la confrontation entre la demande de travail des
14
Cest une version du modle linkage dveloppe en 2005 lITCEQ par Dominique Van Der Mensbrugghe
dans le cadre dune coopration technique avec la BM. Le travail a servi ltude des politiques actives pour
lemploi en Tunisie.
15
Voir Thouraya LAKOUD dans : Matrice de comptabilit sociale de la Tunisie pour 2010.
16
CES : fonction de demande lasticit de substitution constante : imparfaite substituabilit par origine du
produit selon les prix relatifs.
CET : fonction doffre lasticit de transformation constante : imparfaite affectation de loffre par destination
selon les prix relatifs.
17
Il est prciser que la notion de qualification ne se limite pas ncessairement laspect niveau dinstruction.

22
entreprises et loffre des actifs pour cette catgorie. Cette dernire est elle mme
soumise une cible en termes de salaire qui est fonction dun salaire minimum, de
lvolution du niveau gnral des prix, de la productivit ainsi que dun effet retour
sur les attentes salariales du chmage lui-mme18.
La Tunisie est suppose un petit pays offreur et demandeur de produits sur le
march international dans la mesure o elle ninfluence pas les prix mondiaux
(hyp. de petite conomie ouverte). Les exportations tunisiennes dpendent,
toutefois, de la demande trangre (PIB tranger) et dun effet comptitivit d
la confrontation du prix des exportations sur le march europen avec celui des
concurrents sur ce mme march (hyp. de demande dexportation lasticit finie)
Un traitement spcifique pour le march des services bas sur lexistence de rentes
de positions dominantes et dinefficiences allocatives des ressources dues la
faible pression concurrentielle. Laspect analytique de traitement des marchs des
services se rfre au cadre de la concurrence imparfaite avec rendements dchelle
croissants (voir ce qui suit).

2.1.3/ Aspects spcifiques au traitement des secteurs services:

Les marchs des services sont supposs dans le modle comme des marchs non
concurrentiels avec rendement dchelle croissant, et ce dans la mesure ou les obstacles au
commerce des services risquent de limiter lentre libre sur le march et de produire des
positions dominantes qui offrent au producteur la possibilit de fixer son prix et de dcider
de la quantit produire. Les principaux paramtres qui synthtisent cette structure de
march sont le taux de markup, le taux de dsavantage en termes de cot (CDR) et le profit
pur :

1. Le taux de Markup et le profit pur :


Le taux de markup permet de rendre compte de lintensit concurrentielle sur le
march et est dfini comme lcart entre le prix de vente et le cot dune unit
supplmentaire de production (le cot marginal) par rapport au prix de vente. Ce
taux dpend du nombre des entreprises sur le march, de llasticit de la demande
et de la variation conjecturale qui mesure la raction des entreprises prsentes en
termes de quantit produite sur le march.
18
Les attentes salariales baissent avec laugmentation du chmage dans chaque catgorie, notamment pour les
nouveaux venus sur le march du travail.

23
Si le march est compltement concurrentiel, la part de march que dtient
lentreprise est faible et llasticit de la demande qui lui est adresse tendrait vers
linfinie. Dans ce cas, le taux de Markup tendrait vers zro et le prix de vente galise
le cot marginal. Selon cette condition le profit pur, qui mesure la diffrence entre
les recettes totales et le cot total, est nul. Cette condition nest plus valide en
concurrence imparfaite et dpend de la position du prix par rapport au cot moyen.
Si le prix de vente se situe au dessus du cot moyen, le profit pur est positif. Cette
situation permet de tenir compte des rentes de positions dominantes engendres
par la faible concurrence.
2. Les taux dinefficience en termes de cot (Cost dviation ratios (CDRs))
Ces taux rsument laccumulation de surcots dans la production car la structure
non-concurrentielle des marchs des services est suppose engendrer des
gaspillages de ressources : travail et capital. Ces ressources auraient pu tre mieux
utilises si les oprateurs taient exposs aux pressions de la concurrence locale ou
trangre (effet pro-comptitif). Les CDRs sont calibrs au niveau du modle partir
de cots fixes rels en termes de travail et de capital. Ces derniers affaiblissent les
degrs de comptitivit des oprateurs bnficiant de la protection et engendrent
des carts dans leurs niveaux de productivit par rapport aux standards
internationaux. Les CDRs peuvent reprsenter plusieurs aspects de linefficience
allocative de au manque de concurrence, comme par exemple, les cots pour les
entreprises prives pour le maintien des privilges de march (cot du lobbying) et
aussi les cots du sureffectif couramment constats dans les entreprises publiques
dominantes ou en situation de monopole. Les simulations douverture sur la
concurrence sont implmentes dans le modle par la rduction des Taux de
Markups et des CDRs.

24
2.2/La quantification des barrires au libre change des services

La quantification des restrictions au libre commerce des services reprsente un dfi majeur
pour tout travail dvaluation des retombes possibles dune politique de libralisation, car
les services ne sont gnralement pas soumis des tarifs et taxes quivalentes comme cest
le cas pour les biens. En effet, et comme dj mentionn auparavant, les principales
entraves au libre commerce des services prennent souvent la forme de lois et des rgles
rgissant ces activits. La finalit19 de tout travail de quantification des obstacles au libre
commerce des services est la transformation des dispositions de lois et des pratiques de
traitement en impact prix ou Equivalent ad-valorem (EA). Ce dernier rsume le dcalage
entre le prix doffre des services contraint par les obstacles discriminatoires et celui qui
aurait prvalu si ces obstacles nexistaient pas.

2.2.1/ Les Equivalents Ad-valorem (EAs) :

Dans ce qui suit les estimations des EAs se fera deux niveaux :

1. Un niveau relatif aux restrictions ltablissement sur le march (mode3) quon


peut qualifier aussi de restrictions sur linvestissement ou restrictions pour ltablissement
sur le march.

2. Un deuxime niveau relatif aux restrictions sur la fourniture des services sur une
base transfrontalire.

Pour les restrictions sur ltablissement sur le march on se rfrera aux mthodes
couramment adoptes et dveloppes au niveau de plusieurs institutions internationales
comme lOCDE et le CEPII20. A ce niveau, la quantification pour un couple pays/secteur des
quivalents ad-valorem sur le prix de production repose sur une estimation conomtrique
dune fonction de prix-cot (Price-Cost Margin Function) qui fait intervenir, entre autres, les
indices de restrictivit (IRES) comme variables explicatives21. Cette fonction est ensuite

19
Lobjectif secondaire du travail de quantification est celui de procurer une base de comparaison ordinale et
synthtique des disparits dans lensemble des rgles de lois et des pratiques qui reprsentent des entraves au
libre commerce. Ceci a souvent pris la forme dindice qui mesure la restrictivit dans le commerce des
services (IRES) et les travaux sur les IRES nont cess de senrichir depuis les premiers travaux de Hockman en
19
1995 ceux rcemment dvelopps par lOCDE (voir partie I).
20
Pour plus dinformations voir Nora Dihel and Ben Shepherd dans MODAL ESTIMATES OF SERVICES
BARRIERS . OECD Trade Policy Working Paper No. 51 -OCDE-2007.

21
Ainsi quun vecteur dautres variables de contrle qui sont utilises en premire tape au niveau des donnes
individuelles des entreprises. Ces variables servent essentiellement sparer leffet sur les performances

25
simule avec des niveaux dIRES qui se rfrent aux meilleures pratiques en termes
douverture et de concurrence (ex. lIRES du pays le plus ouvert dans ce secteur au niveau
de lchantillon dtude) ; ceci permet de calculer une nouvelle fonction de price-cost
margin qui aurait prvalue si les pratiques concurrentielles salignent sur celles les plus
ouvertes en la matire. Lquivalent ad-valorem est enfin calcul par une diffrence entre le
prix et le cot.

Lquivalent ad-valorem est ensuite rparti entre leffet rente (taux de Markups) et leffet
inefficience en terme de cot (CDRs), et ce selon que les restrictions sont gnratrices de
rentes ou bien de cots dinefficience. Pour cette distinction, les tudes conomtriques
mentionnes plus haut utilisent gnralement le signe du coefficient estim pour lIRES
comme variable explicative des performances de rentabilit, afin de dsigner leffet
engendr par les restrictions : si le signe est positif alors les restrictions sont qualifies de
cratrices de rente car les entreprises transforment les rentes en profits. En revanche, si
le signe est ngatif les restrictions sont dites cratrices de cots car elles engendrent des
gaspillages qui affectent les rsultats de ces entreprises. Cependant, lassignation de
lensemble de limpact des restrictions lun ou lautre des effets nous parat restrictive dans
la mesure o ces restrictions peuvent la fois tre cratrices de rentes et de surcots de
production. Cest pour cela quen se rfrant aux tudes prcdemment cites, une rgle de
rpartition simple de 1/3 ,2/3 est adopte afin de distinguer entre les deux effets c.a.d si les
restrictions sont identifies cratrices de rentes on divise lEAs en 2/3 rente (markups) et
1/3 cot (CDRs), et vice versa. En revanche, si le secteur nest pas identifi avec prcision sil
est prdominance rente ou bien prdominance cot , leffet global de lEA est
divis galit entre les deux effets.

Concernant les EAs, les estimations sont gnralement menes sur un panel large de
pays/secteur et malheureusement la Tunisie est souvent absente des chantillons dtudes
lexception de quelques estimations faites par lOCDE(2007) ou le CEPII (Fontagn 2011)
pour des secteurs comme les banques, les assurances, les tlcoms et les services
professionnels. Pour les besoins de notre tude nous avons d approcher les quivalents ad-
valorem par rfrence aux IRES calculs pour la Tunisie, et ce en les comparant aux IRES et
aux quivalents ad-valorem des pays de la rgion MENA similaires calculs dans Marouani et

individuelles des conditions spcifiques aux firmes de leffet propre au cadre gnral de rgulation de lactivit
au niveau du pays.

26
Bottini et Marouani et Munro (OCDE 2009). Les valeurs trouves pour les EAs sont tout de
mme relativises par rapport dautres calculs dj effectus pour les quelques secteurs
prcits. Ceci nous a amen adopter les valeurs mentionnes dans le tableau suivant.

Tableau.7 : Equivalents ad-valorem sur linvestissement

Equivalents ad-valorem sur linvestissement (mode3) EA


Effet prdominant
(En % du prix la production) (effet global)

Construction 0.50 Non identifi


commerce et activit d'entretient 0.59 Rente
transport maritimes 0.26 Non identifi
Transport ariens 0.26 Non identifi
Services auxiliaires des transports 0.26 Non identifi
Tlcoms, poste et courrier 0.42 Rente
banque et activits d'intrim. Financire 0.12 Rente
Assurance 0.53 Rente
services professionnel et autres services aux entreprises 0.19 Rente
Source : compilation auteur-ITCEQ

Pour les restrictions sur une base transfrontalire, le traitement est celui quon utilise
souvent pour les barrires non tarifaires (BNTs) pour les biens. A ce niveau, nous avons fait
rfrence aux quivalents tarifaires pour le commerce transfrontalier des services dj
adopts pour la Tunisie par E. Konan et E. Kim (restrictions ct tunisien) et ceux calculs
par V. Aussiloux. C. Emlinger et L. Fontagn-CEPII (restrictions ct europen).

Tableau.8 : Equivalents tarifaire ad-valorem sur la fourniture transfrontalire des


services (En % du cot la limport)
Tunisie
UE envers Tunisie
envers UE
Services des transports terrestres - 19
Services des transports maritimes 50 43
Services des transports ariens 50 19
services de tlphones 50 23
Services d'intermdiation financire 30 35
Services d'assurance 30 -
Services d'auxiliaires financiers et d'assurance 30 -
Services de location sans oprateur 30 35
Services de services fournis principalement aux entreprises 19(*) 24
Source : - D.E.Konan et E.Kim (2003) et V. Aussiloux. C. Emlinger et L. Fontagn (2011).
(*) nous avons remplac les estimations de konan et kim (5%) par celles de la banque mondiale juges plus
cohrentes avec la forte restrictivit dans ces services.

27
Partie 3 : Rsultats des simulations des scnarios daccord ALECA sur les
services
3.1/ Les scnarios
3.1.1/ Le scnario de rfrence :

Un scnario de lvolution de lconomie tunisienne lhorizon de 2030 est ralis et adopt


en tant que scnario de rfrence. Le principe de rsolution dynamique du modle se base
essentiellement sur une hypothse de croissance moyenne de 5.4% entre 2015 et 2030 et la
ralisation dun taux dinvestissement de 28% en 2030, ceci sert calibrer les niveaux des
productivits spcifiques du travail et du capital22. Faut-il rappeler ce niveau, quil ne sagit
nullement dun exercice de prvision prospective de lconomie tunisienne mais tout
simplement de fournir une base pour la comparaison entre les rsultats de lvolution de
lconomie sans la rforme de libralisation et avec la rforme de libralisation.

Entre 2015-2025, lhypothse sur lquilibre pargne-investissement (fermeture macro-


conomique du modle) repose sur un ajustement des moyens de financements extrieurs
aussi bien lendettement que les investissements directs trangers(IDEs), et ce pour raliser
les taux dinvestissement projets. Cette hypothse nous parat raisonnable au moins pour
deux raisons :

La ralisation dun retour rapide des taux dinvestissement plus levs que ceux
davant 2015 parat difficile travers un changement aussi rapide du taux dpargne
nationale do la ncessit dun recours des financements extrieurs.
Lhypothse dafflux de financements trangers nous parat aussi compatible avec
une politique douverture du march local des services la concurrence
internationale et lafflux dinvestisseurs trangers telle que prconise dans les
simulations.

A plus long terme et au del de 2025, lquilibre pargne-investissement sera ralis


travers un ajustement des taux dpargne des mnages et des entreprises.

Dans le tableau suivant nous prsentons - titre indicatif- les rsultats du scnario de
rfrence.

22
Entre 2010-2015 le modle est calibr par rapport aux valeurs observes de la croissance. La forte variabilit
observe de cette croissance pendant cette priode associe au biais de la politique budgtaire de relance tend
accentuer linstabilit du modle court terme ce qui explique un certain cart des agrgats et des ratios
conomiques calculs pour 2010-2015 par rapport aux rsultats observs.

28
Tableau.9 : Rsultats du scnario de rfrence*

scnario de rfrence
Rsultats macro-conomiques
2010 2010-2015 2015-2030
PIB aux prix du march (fin de priode MD 2010) 63851.1 68662.7 150052.3
Croissance annuelle moyenne (Croiss.) 1.5 5.4
Consommation 50143.0 53025.3 104031.0
Croiss. 1.1 4.6
39665.2 41880.1 82369.7
Croiss. cons. Prive 1.1 4.6
10477.8 11145.3 21661.3
Croiss. cons. publiquee 1.2 4.5
Investissement (brut) 16161.8 13979.9 42033.8
Croiss. -2.9 7.6
Taux d'investissement en % du PIB 25.3 20.4 28.0

Exportations 31210.3 36217.9 77962.4


Croiss. 3.0 5.2
Importations 33664.1 34560.5 73974.9
Croiss. 0.5 5.2
Taux d'ouverture en % du PIB 101.6 103.1 101.3
Indice du taux de change rel (1=2010) 1.00 1.04 1.16

Endettement xt. en % du PIB 36.9 45.6 36.7


Endettement pub. en % du PIB 39.9 51.9 50.8
Emploi (en milliers) 3274.8 3513.1 4612.0
Croiss. 1.4 1.8
Taux de Chmage global (fin de priode en %) 13.0 15.6 11.9
Non Qualifi (Primaire & moins) 8.4 12.1 5.0
Qualifi (Plus que primaire) 16.7 18.3 13.8
Indice du salaire rel (fin de priode ;1=2010) 1.00 0.96 1.85
Non Qualifi (Primaire & moins) 1.0 1.0 4.4
Qualifi (Plus que primaire)
1.0 1.0 1.1

Indice prix la cons. finale (1=2010) 1.00 1.01 0.68


Source : compilation des auteurs-modle MCEG-ITCEQ.
* Les niveaux sont exprims en valeur de fin de priode. Pour les taux de croissance, il sagit de la croissance moyenne
sur la priode.

29
3.1.2/ Les scnarios de louverture dans les services dans le cadre de lALECA :

3.1.2.1/ Rsultats macro-conomiques :

Le tableau suivant prsente deux simulations de base qui rsument les effets
macroconomiques dune ouverture dans les services dans le cadre de lALECA.

1. La premire simulation se rfre leffort de rapprochement unilatral de la Tunisie


au cadre europen qui rgit limplantation sur le march dans ces secteurs, ceci
correspond, en gnral, au dmantlement des barrires linvestissement et la
fourniture des services sur le march local sous le mode3. En termes de simulation, il
sagit de baisser les Markups et les CDRs de manire uniforme sur 10 ans pour
atteindre des niveaux de restrictivit comparables nos partenaires europens.
2. La deuxime simulation ajoute la premire un second volet de laccord qui
concernera les concessions sur les services fournis sur une base
transfrontalire23c..d. les mode1 et ventuellement mode424. En termes de
simulations et en faisant un parallle avec laccord 1995, nous avons suppos une
limination progressive des BNT sur les importations tunisiennes de ces services
auprs de lUE et une limination immdiate des BNT qui entravent lexportation
tunisienne vers lUE. Afin de faciliter la lecture des rsultats on dsignera la premire
simulation par SIM_MOD3 et la deuxime par SIM_ALL.

23
a peut tre les mmes services que dans la premire simulation, seul le mode de commerce du service
change.
24
Il ne sagit pas dans notre approche dune spcification propre au commerce des services sous le mode4 dans
la mesure o il est complmentaire ou il est substituable aux autres modes de fourniture des services

30
Tableau.10 : Rsultats comparatifs entre les simulations d'ouverture dans les services et le scnario de rfrence

Simulations
ALECA - Ouverture
ALECA -Rforme
scnario de dans les services
Rsultats macro-conomiques unilatrale
rfrence MODE3+ouverture
d'ouverture dans les
bilatrale TUN-UE
services (Mode3) :
(Mode1&Mode4) :
SIM_MOD3 SIM_ALL
2015-2030 2015-2030 2015-2030
Croiss. du PIB rel 5.4 5.7 5.8
Croiss. De la consommation prive (vol) 4.6 4.9 5.4
Croiss. De la consommation publique (vol) 4.6 4.8 4.9
Croiss. De l'investissement (vol) 7.6 8.4 8.4

Croiss. des Exportations (vol) 5.2 5.5 5.7


Croiss. des Importations (vol) 5.2 5.6 6.1

Solde courant en % du PIB (val) (Niv. Fin de priode) -2.2 -3.0 -3.1

Dette xt. en % du PIB (val) (Niv. Fin de priode) 36.7 44.0 31.9
Dette pub. en % du PIB (val) (Niv. Fin de priode) 50.8 56.4 49.7

Croiss. Emploi 1.8 2.0 2.2


Taux de Chmage global (Niv. Fin de priode) 11.9 9.2 7.6
Primaire & moins 5.0 5.0 5.0
Plus que primaire 13.8 10.4 8.3

Indice du salaire rel (Niv. fin de priode ; 1=2010) 1.85 1.93 2.00
Primaire & moins 4.38 4.63 4.90
Plus que primaire 1.09 1.15 1.18

Indice prix la cons. Finale 0.68 0.63 0.60


Source : compilation des auteurs MCEG-ITCEQ

Les rsultats du tableau ci-dessus indiquent des effets macroconomiques positifs et


importants en termes de PIB, demploi et de consommation. Les gains en termes de
PIB rel par rapport au scnario de rfrence varient entre 0,3 point de croissance
moyenne annuelle entre 2015 et 2030 pour la simulation dannulation des
restrictions en MOD3 0,4 point si llimination des restrictions est tendue pour les
prestations transfrontalires des services ceci correspond un gain final de PIB aux
termes de lanne 2030 respectivement de 4,6% et 6,2% du niveau de la mme
anne mais sans la rforme. Ces rsultats refltent limportance conomique aussi
bien de la politique mene que des secteurs concerns. En effet, la mise en place

31
dun accord sur les services au sein de lALECA est synonyme dune rforme profonde
pro-concurrentielle dans des services marchands initialement conservs labri de la
concurrence et que ces secteurs reprsentent plus de 40,5% de la valeur ajoute
nationale et prs de 28% de lemploi total.
Lautre lment qui merge des rsultats macro-conomiques de la simulation
concerne lessentiel des gains en revenu (les 3/4)qui proviendrait dun accord sur les
services en Mode3 (SIM_MOD3) c.a.d sur les aspects lis la seule rforme des
rgles qui rgissent linvestissement et la facilitation dtablissement sur le march
local. Ceci suppose notamment la mise en place dun cadre de concurrence plus clair
et capable dattirer des fournisseurs de services plus comptitifs et plus performants
quils soient nationaux ou trangers. Ce type de rforme est susceptible dlever le
niveau de la productivit dans les secteurs des services et dengendrer des
conomies de cots profitables aussi bien pour les consommateurs finaux des biens
et services que pour les autres secteurs utilisateurs des services comme intrants.
Limportance relative des gains estims, amne aussi conclure que si laccord sur
les services dans le cadre de lALECA ne se traduit pas par une dynamique au niveau
de linvestissement notamment par un afflux consquent en termes dIDE, les
bnfices attendus dun tel accord ne seraient que marginaux.
En revanche du ct de lemploi, un accord qui intgre le mode1 et surtout le mode4
se traduirait par un gain supplmentaire avec une baisse de plus de 4,3 points de
pourcentage du taux de chmage en 2030 (2,7 points pour SIM_MOD3).Une
ouverture bilatrale dans les services avec lUE engendrerait une dynamique de
demande trangre des services employeurs des travailleurs haut niveau
dinstruction et donc amnerait des solutions cibles au problme lorigine du
chmage dans le pays moyen terme.
Nanmoins, lintgration du commerce transfrontalier dans laccord sur les services
engendrerait un effet direct de la hausse des cots des facteurs et un dsquilibre
extrieur plus important. Ceci tant la consquence directe de la hausse de la
demande trangre des activits services relativement plus intensives en travail
qualifi et bnficiant dsormais dun meilleur accs direct au march europen (ex.
services professionnels en mode4). La hausse du cot du travail se traduit par une
dtrioration de la capacit comptitive des entreprises forte implication dans le

32
march local et fortement utilisatrices de ce facteur. Ainsi, leffet induit sur
lensemble de lconomie risque dtre concentr au niveau des services
exportateurs et rduit dans les autres secteurs.
Dun autre ct, se pose le problme de la concurrence entre mode de fourniture de
services et les arbitrages que la Tunisie est amene faire dans ce sens. En effet, un
march tunisien plus ouvert des services finaux et directement imports de lUE
(mode1) et un march europen plus ouvert des fournisseurs de services tunisiens
sous le mode4 peuvent dcourager des entreprises europennes voulant simplanter
localement (mode3), soit pour viter la concurrence des importations, soit en
utilisant directement le potentiel comptitif des fournisseurs individuels des services
en les accueillant sur le territoire europen25 sans avoir simplanter localement.
De plus, llimination du niveau lev de la protection non-tarifaire lencontre des
importations directes des services europens risque de dgrader encore plus la
position extrieure de la Tunisie (voir graph suivant) par un effet de concurrence aux
oprateurs qui choisissent de sinstaller localement et la dgradation consquente de
la balance commerciale gnrant des effets retours qui minimiseraient encore plus
les gains en revenu propre lintgration du commerce transfrontalier des services
dans laccord.

Graphique.5 : Solde commercial et taux d'ouverture /


simulation
3 110
2 105
1 100
0 95
-1 90
-2 85
-3 80
-4 75
-5 70
2030-Rfrence 2030-SIM_MOD3 2030-SIM_ALL

Solde commerciale en % du PIB (axe1) Taux d'ouverture (axe2)

Source : compilation des auteurs-MCEG-ITCEQ

25
Tout en gardant lesprit les limites europennes- prcdemment exposes- au commerce des services sous
le mode 4.

33
Concernant les performances globales en termes demploi, les simulations
douverture des services dans le cadre de lALECA donnent des effets positifs en
termes demploi total, et ce grce une meilleure absorption du chmage des
catgories qualifis. Les rsultats montrent aussi des ajustements la hausse des
salaires des travailleurs. Ceci rsulte du fait que la concurrence pousse les secteurs
des services amliorer leurs performances productives et augmenter la demande
pour les travailleurs, notamment ceux disposant dun niveau dinstruction lev et
supposs plus qualifis. Les rsultats montrent ,aussi, une amlioration de la part des
travailleurs ayant un NI plus que primaire par rapport la situation de rfrence
(graphique suivant). Les gains dans lemploi des actifs dun niveau dinstruction lev
conditionnent lvolution du chmage global do une baisse du taux de chmage
final de 4.3 points de pourcentage par rapport la situation de rfrence.

Graphique.6 : Part dans l'emploi total de l'emploi qualifi

90
80
70
60
50
en %

40
30
20
10
0
2015-Rfrence 2030-Rfrence 2030-SIM_MOD3 2030-SIM_ALL

Source: compilation auteur modleMCEG-ITCEQ

3.1.2.2/ Rsultats par groupement sectoriel :

Le tableau suivant rsume les principaux effets de louverture dans les services sur les
diffrents secteurs de lconomie. On en dduit, gnralement, que llimination des
obstacles limplantation sur le march de nouveaux fournisseurs dans le cadre dun
rapprochement aux standards europens en la matire(SIM_MOD3) engendre gnralement
des effets induits positifs sur les secteurs autres que les services. Ceci se rapproche dun
choc de productivit au niveau des secteurs des services provoqus par la pression
concurrentielle qui pousse les oprateurs des services baisser leurs prix et amliorer
lexploitation des ressources en travail et en capital qui leur sont disponibles. Cette

34
dynamique serait profitable aux secteurs agricole et industriel, et ce au moins deux
niveaux, celui des cots des intrants intermdiaires en services et celui de la dynamique
gnrale de la demande issue de la hausse du revenu et des salaires. Pour la priode 2015-
2030 Les gains dactivits supplmentaires sont estims entre 0,1 point de croissance
annuelle pour lagriculture et entre 0,2 et 0,1 points pour lindustrie manufacturire.

Tableau 11 : Rsultats des simulations par groupements sectoriels

Scnario de
Rsultats par groupements sectoriels SIM_MOD3 SIM_ALL
rfrence

Taux de Croiss. Moyens


entre 2015-2030 (en niveau et non pas en
diffrentiel par rapport au scnario de rfrence)

Valeur Ajoute/secteur
Agriculture & pche 4.4 4.5 4.5
Industrie manufacturire 5.0 5.2 5.1
Industrie non manufacturire 6.4 6.4 6.3
Services marchands 5.7 6.2 6.4
Services non marchands 4.6 4.9 5.0
Total 5.4 5.7 5.8

Exportations/produit
Agriculture & pche 4.0 4.2 3.5
Industrie manufacturire 4.6 4.8 4.6
Industrie non manufacturire 6.5 6.2 5.8
Services marchands 6.4 7.1 8.3
Total 5.2 5.5 5.7

Importations/produit
Agriculture & pche 4.7 5.4 6.0
Industrie manufacturire 5.4 5.8 6.0
Industrie non manufacturire 5.0 5.4 5.6
Services marchands 4.3 4.5 7.2
Total 5.2 5.6 6.1

Emploi/Secteur
Agriculture & pche -1.9 -1.7 -1.9
Industrie manufacturire 1.7 1.9 1.7
Industrie non manufacturire 7.4 7.9 8.1
Services marchands 1.4 1.4 1.7
Services non marchands 1.9 2.2 2.4
Total 1.8 2.0 2.2

Source : compilation MCEG-ITCEQ

35
Toutefois, lintgration dun accord sur le commerce transfrontalier des services, mme sil
ouvre plus des possibilits dexportations directes surtout en mode4, semble rediriger les
effets induits vers un schma classique de spcialisation lchange c..d que les gains sont
plus concentrs au niveau des services inclus dans laccord tandis que les autres activits y
compris agricole et industrielle risquent denregistrer des performances moindres que dans
le cas ou laccord ne concerne que les aspects investissement. Les rsultats par groupement
sectoriel montrent que la croissance de la valeur ajoute des services marchands passe de
6,2% (SIM-MOD3) 6,4% alors que lindustrie manufacturire enregistre une baisse de la
croissance de 5,2% pour SIM-MOD3 5,1% pour SIM_ALL.

3.1.2.3/ Rsultats pour les secteurs des services :

En termes de production, les rsultats montrent que la majorit des secteurs des services
arrive amliorer leurs performances, aussi bien dans le cadre seulement dune rforme
portant sur le MOD3 que si laccord englobe le commerce transfrontalier des services.
Comme pour les rsultats macro-conomiques, lessentiel des effets positifs en termes de
croissance de la VA sectorielle provient dune rforme portant sur le MOD3 et qui vise
lamlioration de lenvironnement concurrentiel par llimination des entraves
linvestissement et ltablissement sur le march.

Tableau.12 : Variation par scnario de la Valeur ajoute et de l'emploi dans les secteurs des services

Croissance moyenne 2015-2030 Valeur ajoute Emploi


Rfrence SIM_MOD3 SIM_ALL Rfrence SIM_MOD3 SIM_ALL
Commerce 5.5 6.7 6.9 0.7 0.2 0.3
Services d'htels et restaurants 5.1 5.2 5.1 1.7 1.7 1.4
Transports terrestres 5.4 5.5 5.7 0.9 1.0 1.8
Transports maritimes 6.6 8.4 10.4 2.5 3.4 7.7
Transports ariens 6.8 7.8 8.2 3.7 4.4 5.6
Services auxiliaires des transports 6.3 7.2 6.7 3.0 3.6 2.5
Activits de poste et de courrier 5.5 6.1 6.2 2.0 1.7 1.9
Tlcommunications 6.3 7.2 7.5 2.9 3.6 4.2
Intermdiation financire 6.1 6.5 6.8 3.4 3.7 4.5
Assurance & auxiliaires financiers 6.9 9.3 8.3 3.1 4.2 3.2
Activits informatiques 6.0 6.3 6.4 3.1 3.9 4.1
Services fournis aux entreprises 5.9 6.7 7.2 2.4 3.1 4.3
Autres services privs 5.8 5.9 6.1 2.1 2.2 2.5
Total services marchands 5.7 6.2 6.4 1.4 1.4 1.7
Source : Compilation auteur-MCEG-ITCEQ

36
En revanche en termes demploi, les performances sont plus nuances par secteurs et
par politique simule. Ainsi, certains secteurs augmentent la croissance de leurs effectifs
employs par rapport la situation de rfrence comme dans les services aux
entreprises, les services informatiques, les tlcoms ou le transport international. En
revanche, dautres secteurs comme les postes et courriers et notamment les services de
commerce enregistreront une croissance de lemploi infrieure au cas o il ny aurait pas
de rforme douverture. Le cas du secteur du commerce est assez indicatif, dans la
mesure o il est attendu que louverture dans le cadre de lALECA dans ce secteur
amnerait, probablement, laugmentation de la part dans le march local des units
commerciales performantes en termes de productivit y compris sous forme
dinvestissement trangers (ex. implantation sur le march de nouvelles enseignes de la
grande distribution europenne, Centrale dachatetc.). Ceci est susceptible de baisser
la part de march du commerce traditionnel (petit commerce) plus intensif en travail non
qualifi. Il est donc raisonnable de sattendre des performances moindres en termes
demplois comme le suggre les rsultats des simulations du tableau prcdent (0,7% en
scnario de rfrence et 0,2 0,3% pour les simulations douverture).

A ce niveau, mme si la rallocation factorielle reste un objectif de la rforme pour une


meilleure utilisation des ressources. Il est nanmoins, lgitime de se demander quelle est la
capacit relle de lconomie engager (au moins CMT) ce type dajustement ? Et quel
cot lconomie doit-elle supporter un tel ajustement ?

Du ct de lchange extrieur, les rsultats des simulations indiquent des rythmes


dexportation et dimportation plus soutenus et qui augmentent dune simulation
lautre, et ce pour des secteurs comme les transports ariens et maritimes, les
services des auxiliaires financiers et dassurances ainsi que les services fournis aux
entreprises. Llimination pour ces secteurs des restrictions au commerce
transfrontalier augmente les flux de commerce extrieur issus de la seule rforme
qui ne concerne que le mode3. Il sagit surtout du secteur forte implication dans le
commerce international et ayant des taux dexportation levs. Ces secteurs
profitent dj de lamlioration de leur comptitivit extrieure grce de nouveaux
oprateurs plus performants (mode3)26et une facilitation de laccs au march

26 Il ne faut pas confondre les performances du secteur rsident et celles des entreprises existantes. Il se peut
que les entreprises existantes ne supportent pas le poids de la concurrence, mais que les nouveaux entrants

37
europen dans le cadre de laccord sur les services en mode1&4 ne peut que
consolider ces rsultats.

Tableau.13 : Variation par scnario du commerce extrieur des services

Croissance moyenne 2015-2030 Exportations Importations

Rfrence SIM_MOD3 SIM_ALL Rfrence SIM_MOD3 SIM_ALL


Services des services d'htels et restaurants 5.3 5.4 5.1 3.4 3.9 4.6
Services des transports terrestres 6.5 6.3 7.5 0.0 0.0 0.0
Services des transports maritimes 6.6 8.8 13.2 5.1 5.3 6.2
Services des transports ariens 7.2 8.2 9.9 4.0 4.2 8.5
Services des services auxiliaires des transports 7.1 8.0 11.5 4.2 4.9 10.4
services de tlphones 9.9 11.9 13.2 0.7 0.1 10.9
Services d'intermdiation financire 10.3 10.7 13.7 0.7 0.9 8.0
Services d'assurance 9.2 16.3 16.3 3.3 1.1 4.6
Services d'auxiliaires financiers et d'assurance 9.8 16.1 15.0 1.9 -0.8 4.5
Services de location sans oprateur 5.5 5.4 8.8 5.7 6.3 9.7
Services de services fournis principalement aux
entreprises
5.7 6.8 9.1 5.1 5.2 7.8
Services rcratifs, culturels et sportifs 7.8 7.3 6.1 1.5 2.2 3.3
Total services marchands 6.4 7.1 8.3 4.3 4.5 7.2
Source : Compilation auteur-MCEG-ITCEQ

Nanmoins, llimination des niveaux relativement levs des barrires lencontre des
importations en provenance de lUE (mode1 & mode4) tendent rtablir un dsquilibre de
la balance des services en dfaveur de la Tunisie. Les rsultats ce niveau indiquent que des
activits comme les services financiers ou de tlphonie sont particulirement sensibles
louverture en mode1 et en mode4 car les importations directes de ces services risquent
daugmenter de faon drastique et droder les avantages acquis au niveau de louverture
linvestissement (en mode3). Les rsultats du tableau 13 indiquent une croissance des
importations des services de tlphonie et services de lintermdiation financire de
respectivement 10,9% et 8% contre une croissance respectivement de seulement 0,7% en
situation de rfrence.

sur le march constituent un nouveau secteur rsident, plus comptitif et plus performant. Les entreprises dj
existantes peuvent aussi rsister la concurrence si elles se mettent niveau linstar des nouveaux
concurrents.

38
3.2/ Analyse de sensibilit des rsultats par rapport aux hypothses sur la
restrictivit :

Comme il est mentionn prcdemment, la quantification des effets de la restriction jouent


un rle majeur dans tout travail dvaluation quantitative des impacts macro-conomiques
et sectoriels de llimination de ces restrictions. Dans notre tude nous avons essay de
relativiser nos conclusions sur les impacts prix des restrictions en les confrontant aux
conclusions des tudes prcdentes. Toutefois, cela ne peut tre totalement satisfaisant,
entre autres, car les mthodes utilises peuvent supporter des erreurs destimation ou
mme une part darbitraire (dans le scoring). Dans ce qui suit nous essayerons de voir dans
quelle mesure lincertitude sur les quantifications des impact-prix des restrictions peut-elle
changer le sens et lampleur des principaux rsultats dj obtenus. Pour cela, nous avons
procd une simulation de variante pour le scnario SIM_MOD3 qui reprsente limpact
dominant dans les rsultats.
La simulation variante est base sur un calibrage dynamique du modle sur des niveaux des
taux de markups, de CDRs de moiti infrieure ceux dj estims. Le tableau suivant
rsume les rsultats pour les variables dintrt c..d le PIB et lemploi (chmage).

Tableau.14 : Test de sensibilit des rsultats macro-conomiques par rapport aux


hypothses sur les quivalents ad-valorem

Sc. variante : quivalent ad-


Scnarios de base
valorem = 1/2 X Niveau de base
Gain ou Gain ou Diffrence en %
perte perte des rsultats :
Rfrence SIM_MOD3 (2)-(1) SIM_MOD3 (5)-(4) (6)par rapport
(1) (2) (3) Rfrence (4) (5) (6) (3)
2015-2030 2015-2030 2015-2030 2015-2030
Croissance du PIB rel 5.4 5.7 -0.3 5.4 5.5 -0.1 -47.5
Taux de Chmage global
11.9 9.2 -2.7 11.4 9.9 -1.5
(Niv. Fin de priode en %) -43.8
dont :
Qualifis 13.8 8.4 -5.4 13.1 11.2 -1.9 -64.2
Source : compilation MCEG-ITCEQ

Le test de sensibilits montre, quen termes de sens, les rsultats dune ouverture des
services dans le cadre de lALECA ne changent pas. En revanche, ces rsultats sont assez
sensibles en niveau avec une baisse de prs de 48% des gains de croissance et de chmage
(64.2% pour le chmage des qualifis) si les niveaux des EAs sont calibrs la moiti de leur
niveau de base. Ceci nous amne donc la prudence notamment en termes dampleur des
effets attendus et fait ressortir encore une fois limportance du travail dvaluation pralable
des impacts prix issus des restrictions sur le commerce des services.

39
Conclusion
Dans le prsent travail nous avons essay destimer les impacts macro-conomiques et
sectoriels dune ouverture des secteurs des services dans le cadre de laccord ALECA
actuellement ngoci entre la Tunisie et lUE. Nous avons adopt une approche globale
travers lutilisation dun modle sectoriel dquilibre gnral calculable qui met en exergue
dune part, les spcificits de traitement relatives la problmatique de libralisation des
services et dautre part, la physionomie probable dun accord ce niveau avec lUE.

Les rsultats des simulations douverture indiquent dune manire globale un impact positif
sur la production , sur lemploi et sur les changes extrieures dans les services ainsi que
dans les autres secteurs de lconomie avec des gains en moyenne entre 0,3 et 0,4 points de
croissance du PIB entre 2015 et 2030 et une baisse allant de 2,7 4,3 points dans le taux de
chmage en fin de priode(2030).

Nanmoins, les rsultats indiquent que lessentiel des gains proviendrait de leffort unilatral
de la Tunisie pour la mise niveau de son cadre institutionnel et concurrentiel des services
afin de se rapprocher des standards europens en la matire. Ainsi, laccord sur les services
au sein de lALECA constitue dans ce cas, une occasion de plus pour le pays pour acclrer de
manire unilatrale des rformes pro-concurrentielles dans les services. Ces rformes
tendent mobiliser le potentiel productif dans ces secteurs, notamment par llimination
des entraves linvestissement et par une hausse du niveau de productivit dans ces
secteurs.

Llimination des entraves linvestissement dans des secteurs bnficiant dune


certaine protection contribue attnuer les cots supports par les consommateurs finaux
et les secteurs utilisant ces services comme intrants. Les effets dynamiques induits de ces
gains ne tarderont pas impulser la demande non seulement des services mais aussi des
produits industriels et agricoles.

Toutefois, labsence dune valuation satisfaisante des cots dajustement conomiques et


sociaux inhrents ce type de rforme nous amnent relativiser ces gains au moins court
et moyen terme. Il est donc plus judicieux de parler de gains bruts et non pas de gains nets.

40
Dun autre ct, Lextension de laccord aux services fournis sur une base transfrontalire
(mode1 et mode4) ne procure quun effet marginal sur le PIB alors que les gains en termes
demploi sont plus substantiels. En effet, une ouverture dans ce cadre cible directement des
activits fort contenu en emplois qualifis dont le taux de chmage constitue la principale
origine du niveau lev du taux chmage global au niveau de lensemble de lconomie.
Toutefois, un accord qui engloberait le commerce transfrontalier des services tendrait
concentrer les gains au niveau des seuls secteurs des services -notamment ceux taux
dexportation levs -et peut, ventuellement, limiter les effets induits sur les secteurs
autres que les services.

De plus, les rsultats globaux positifs doivent tre nuancs aussi bien par secteur qu
lintrieur des secteurs services eux-mmes. A cet gard, mme si les rsultats en termes
demploi et de rduction du taux de chmage sont favorables pour lensemble de
lconomie et pour la majorit des secteurs des services, certains secteurs des services
semblent subir plus que dautres un effet de choc de productivit. Ce dernier est induit par
lajustement aux nouvelles conditions de la concurrence qui engendrent une baisse de la
croissance des effectifs employs dans ces secteurs. Ceci est notamment le cas pour le
secteur commerce.

Le test de sensibilit sur les limpact prix (EAs) des restrictions, nous rconforte sur le sens
(signe) des rsultats attendus. Toutefois, lampleur de ces rsultats dpend fortement de la
quantification de ces quivalents ad-valorem et sachant les limites des approches pour
lestimation de ces derniers, il est important de prendre toute les prcautions quant aux
conclusions sur lampleur de limpact attendu dun accord sur les services dans le cadre de
lALECA.

41
Bibliographie

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internationaux de services de sant : Perspectives des exportations en Afrique du
nord
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globale de la Tunisie en 2014 Dcembre 2015.
4. Banque Mondiale (2014) Lintgration de la Tunisie a lconomie mondiale : Options
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5. Banque Mondiale (2008) Intgration mondiale de la Tunisie : Une nouvelle
gnration de rformes pour booster la croissance et lemploi Publication
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commerciale, croissance et pauvret au Sngal : une analyse laide dun MEGC
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une analyse sectorielle et fonctionnelle applique aux firmes multinationales en
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42
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15. OECD/TAD/TSD GUIDE TO THE STRI POLICY SIMULATOR.
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Synthse Rapport de rfrence Runion du Conseil au niveau des Ministres 6-7 mai
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18. OMC(2014) Statistiques du commerce international.
19. Site de la dlgation de lUnion Europenne Relations Tunisie - Union Europenne :
un partenariat privilgie - plan daction 2013-2017.
20. Secrtariat dEtat Suisse lconomie. Rapport comparatif Suisse/UE sur la
libralisation des services. Novembre 2005
21. Xavier Qurat-Hment - Services, croissance et comptitivit Juin 2013 Les Notes
stratgiques de lInstitut Choiseul

43
ANNEXES

44
Annexe 1

Balance des services commerciaux en 2014 pour la Tunisie par rgion


(Recettes)
Autres Services
Transports Voyages Commerciaux TOTAL
(ASC)
Monde dont : 1962.7 4004.6 2150.5 8117.8
Pays arabes dont: 171.5 1266.5 207.6 1645.6
8.7 31.6 9.7 20.3
Maghreb 138.7 1181.8 121.0 1441.5
7.1 29.5 5.6 17.8
UE-28 dont: 1628.3 2340.1 1481.3 5449.7
83.0 58.4 68.9 67.1
France 712.4 564.8 810.8 2088.0
36.3 14.1 37.7 25.7
Italie 435.4 175.6 139.1 750.1
22.2 4.4 6.5 9.2
Allemagne 211.8 603.7 243.6 1059.1
10.8 15.1 11.3 13.0
(Dpenses)
Autres Services
Transports Voyages Commerciaux TOTAL
(ASC)
Monde dont: 2811.9 1156.0 1516.2 5484.1
Pays arabes dont: 268.9 255.1 99.3 623.3
9.6 22.1 6.5 11.4
Maghreb 302.1 145.8 52.1 500.0
10.7 12.6 3.4 9.1
UE-28 dont: 1739.8 766.1 986.6 3492.5
61.9 66.3 65.1 63.7
France 640.1 543.6 510.3 1694.0
22.8 47.0 33.7 30.9
Italie 347.3 92.9 71.1 511.3
12.4 8.0 4.7 9.3
Allemagne 251.5 66.9 93.9 412.3
8.9 5.8 6.2 7.5
source :BCT- BP/pays 2014

45
Institut Tunisien de la Comptitivit et des Etudes Quantitatives
27, Rue du Liban, 1002 Tunis Belvdre - Tunisie
Tl. (+216) 71 80 20 44 Fax : (+216) 71 78 70 34
Site Web: www.itceq.tn e -mail: contact@itceq.tn