2865-7881-1-PB - Mintezberg - As Origens Da Estrategia

ISSN 1984-3372
http://portaldeperiodicos.unisul.br/index.php/EeN/index
AS ORIGENS DO CAMPO DA ESTRATGIA: CONTRIBUIES DE IGOR ANSOFF E HENRY

MINTZBERG
LAS ORGENES DEL CAMPO DE LA ESTRATEGIA: CONTRIBUCIONES DE IGOR ANSOFF Y

HENRY MINTZBERG
THE ORIGIS OF THE FIELD OF STRATEGY: CONTRIBUTIONS BY IGOR ANSOFF AND HENRY
MINTZBERG
Dyogo Neis
Doutorando em Administrao pela Universidade Federal de Santa Catarina - UFSC
Tutor no curso de Administrao Distncia da Universidade Federal de Santa Catarina - UFSC
Endereo: R. Eng. Agronmico Andrei Cristian Ferreira, s/n, Trindade, CEP: 88040-900. Florianpolis, SC, Brasil
Telefone: (48) 3721-5357
E-mail: dyogoneis@hotmail.com
Mauricio Fernandes Pereira

Ps-Doutorado em Administrao pela USP / FEA e Ps-Doutorado em Sociologia Econmica e das
Organizaes pela Universidade Tcnica de Lisboa
Professor do Departamento de Administrao da Universidade Federal de Santa Catarina - UFSC
Endereo: R. Eng. Agronmico Andrei Cristian Ferreira, s/n, Trindade, CEP: 88040-900. Florianpolis, SC, Brasil
Telefone: (48) 3721-5357
E-mail: mfpcris@gmail.com
Artigo recebido em 19/04/2015. Revisado por pares em 09/07/2015. Reformulado em 22/10/2015.

Recomendado para publicao em 01/12/2015 por Ademar Dutra (Editor Cientfico). Publicado em
24/12/2015. Avaliado pelo Sistema double blind review.
Copyright 2008 UNISUL-PPGA/Revista Eletrnica de Estratgia & Negcios. Todos os direitos reservados.
Permitida citao parcial, desde que identificada a fonte. Proibida a reproduo total.
AS ORIGENS DO CAMPO DA ESTRATGIA: CONTRIBUIES DE IGOR ANSOFF E HENRY MINTZBERG
Dyogo Neis - Mauricio Fernandes Pereira
208
RESUMO
Este artigo tem como objetivo analisar os fundamentos epistemolgicos da evoluo do
Processo de Planejamento Estratgico. A pesquisa caracteriza-se como bibliogrfica
qualitativa, no qual se empregou o levantamento de fontes secundrias. A anlise consistiu
na identificao de indcios que permitiram identificar quais correntes epistemolgicas, a
saber: empirismo, racionalismo, criticismo, positivismo, funcionalismo, sistemismo, dialtica
e complexidade, que embasam as obras do precursor do Planejamento Estratgico, Igor
Ansoff, e do seu principal crtico, Henry Mintzberg. A concluso indica que estes autores
possuem pressupostos epistemolgicos predominantemente divergentes, sendo que tais
antagonismos foram fundamentais para o atual constructo da estratgia organizacional.
Palavras-Chave: Pressupostos Epistemolgicos; Estratgia Organizacional; Planejamento

Estratgico; Evoluo.
RESUMEN
Este artculo tiene como objetivo analizar los fundamentos epistemolgicos de la evolucin
del Proceso de Planeamiento Estratgico. La investigacin se caracteriza como bibliogrfica
cualitativa, en la cual fue utilizado el levantamiento de fuentes secundarias. El anlisis
consisti en la identificacin de indicios que permitieron identificar cuales corrientes
epistemolgicas, a saber: empirismo, racionalismo, criticismo, positivismo, funcionalismo,
sistemismo, dialctica y complexidad, que basan las obras del precursor del Planeamiento
Estratgico, Igor Ansoff, y de su principal crtico, Henry Mintzberg. La conclusin indica que
estos autores poseen presupuestos epistemolgicos predominantemente divergentes, y
tales antagonismos fueron fundamentales para el actual constructo de la estrategia
organizacional.
Palabras-clave: Presupuestos Epistemolgicos; Estrategia Organizacional; Planeamiento

Estratgico; Evolucin.
ABSTRACT
This issue has as aim to analyze the epistemological basis of the evolution of the Strategic
Planning Process. The research is characterized as bibliographic and qualitative, in which was
used the secondary sources survey. The analysis consisted on the identification of evidences
that allow identify what epistemological chains, namely: empiricism, rationalism, criticism,
positivism, functionalism, systemism, dialectic and complexity, that base the work by the
precursor of the Strategic Planning, Igor Ansoff, and his main critic, Henry Mintzberg. The
conclusion points that these authors used predominantly divergent epistemological
assumptions and these antagonisms were fundamental to the current construct of
organizational strategy.
Key-words: Epistemological Assumptions; Organizational Strategy; Strategic Planning;

Evolution.
Revista Eletrnica de Estratgia & Negcios, Florianpolis, v.8, n.2, mai./ago. 2015.
209
1 INTRODUO
O avano do conhecimento cientfico certamente ajuda a compreender diversos

fenmenos e, consequentemente, auxilia a vida da sociedade de modo geral. Entretanto,
este conhecimento nunca neutro e, dependendo de seu embasamento, muitas vezes
resulta em teorias que, por vezes, buscam explicar um mesmo fenmeno a partir de
entendimentos diferentes. O estudo dos pressupostos com base nos quais o conhecimento
se desenvolve o domnio da epistemologia. Na concepo de Japiassu (1991, p. 25) a
epistemologia a filosofia das cincias, mas com um sentido mais preciso. [...]
Essencialmente, a epistemologia o estudo crtico dos princpios, das hipteses e dos
resultados das diversas cincias. O autor afirma que discutir epistemologia remete anlise
da origem lgica dos saberes, considerando seus valores e seu alcance.
De acordo com o contexto histrico e epistemolgico, tais pressupostos podem
ser utilizados de modo diferente, resultado, assim, em teorias e explicaes distintas. Esta
justamente a situao em que se encontram os estudos sobre estratgia organizacional, uma
rea do conhecimento da administrao que visa a compreender a relao entre a
organizao e seu ambiente externo. Atualmente so diversas as linhas de pesquisas sobre o
tema, sobretudo porque toda e qualquer organizao possui uma estratgia, mesmo que ela
esteja incorreta, inconsistente ou informalmente definida (HAMBRICK; FREDRICKSON, 2001).
Importante esclarecer que existem ao menos duas formas de compreender o
processo estratgico. Na primeira, a implementao da estratgia entendida como a ps-
formulao, isto , o momento de mobilizar os recursos da organizao para se colocar
aquelas estratgias planejadas em prtica. Geralmente esta primeira forma de execuo se
configura em metodologias de processos deliberados, como o planejamento estratgico, por
exemplo. J na segunda, a implementao da estratgia vista como um processo
emergente, que ocorre medida que novos elementos surgem e so incorporados no
processo estratgico da organizao (WHITTINGTON, 2002; VOLBERDA, 2004).
No se pode ignorar a importncia de ambas as formas; no entanto, este
trabalho pretende aprofundar a anlise na primeira forma, haja vista que o planejamento
estratgico reconhecido como o principal precursor dos estudos sobre estratgia
organizacional (ESTRADA; ALMEIDA, 2007; FERREIRA et al., 2010). Alm disto, mesmo diante
de diversas crticas, o planejamento estratgico continua sendo uma das ferramentas
210
gerenciais mais utilizadas pelas empresas, alm de ter o maior ndice de satisfao dentre as
demais ferramentas (RIGBY; BILODEAU, 2013).
No entanto, o processo de planejamento estratgico vem, ao longo do tempo,
passando por uma srie de alteraes e aperfeioamentos advindos do conhecimento
cientfico. Neste sentido, neste artigo temos o objetivo de analisar os fundamentos
epistemolgicos da evoluo dos estudos sobre planejamento estratgico.
2 REFERENCIAL TERICO
2.1 PRESSUPOSTOS EPISTEMOLGICOS
Esta seo busca desenvolver um breve relato das principais correntes

epistemolgicas, a saber: empirismo, racionalismo cartesiano, criticismo, positivismo,
funcionalismo, sistemismo, dialtica e complexidade.
2.2.1 Noes do empirismo, racionalismo e criticismo
Em meados do sculo XV, a partir das contribuies de Bacon (1979) e Descartes

(1979), a cincia comea a estruturar-se de modo mais consistente. No bero do
renascimento e em tempos no qual o poder estava a cargo da Igreja Catlica, estes dois
estudiosos abriram as discusses sobre cincia at hoje presente no campo cientfico
(SANTOS, 1988).
Ainda neste contexto, novas descobertas passam a receber mais ateno do
povo europeu, sobretudo por meio das grandes navegaes. Alm de constatar novas
terras, novos povos e estilos de vida, os navegadores comeam a levar questionrios para
identificar novos conhecimentos. Como consequncia, novas artes, msicas e culturas so
reconhecidas (SANTOS, 1988). Alm disto, a religio por si s no conseguia mais explicar
todos os fenmenos e, assim, a Igreja perde suas razes e argumentos explicativos. Contudo,
a busca de uma verdade nica continuava em aberto e, sobretudo em decorrncia da
inveno da impresso grfica, os estudiosos passam a fazer parte das discusses tericas
(SANTOS, 1988). justamente neste contexto que emerge o empirismo e o racionalismo.
211
Capitaneado por Francis Bacon (1562-1626), o empirismo parte do pressuposto
que novas certezas so resultados da experimentao, da comprovao. Bacon (1979)
desenvolveu uma das primeiras classificaes rigorosas das cincias: Novum Organum ou
verdadeiras indicaes acerca da interpretao da natureza. Esta obra, originalmente
chamada de Novum Organum Scientiarum, expe o mtodo experimental para
interpretao de dados. O mtodo experimental de Bacon composto por duas partes.
Inicialmente necessrio afastar os erros comuns, como o subjetivismo e a linguagem
imperfeita. J na segunda etapa, Bacon (1979) concebe as regras para observar a natureza
por meio das tabelas de presena, ausncia e grau dos fenmenos. Para Bacon (1979), seria
impossvel conhecer a natureza de forma completa e quem no concordasse com esta tese
estaria infligindo o carter da filosofia e das cincias, pois estaria considerando a sua opinio
em detrimento as investigaes. Neste sentido, o saber no seria absolutamente seguro e,
portanto, os pesquisadores deveriam seguir seus objetivos e tentar no se afastar da busca
dos segredos da natureza.
Em contrapartida, o racionalismo cartesiano, capitaneado por Ren Descartes
(1596-1650), defende o conhecimento por intermdio da razo, da mente. Descartes (1979)
concebe o humanismo filosfico, ou seja, compreende o homem como centro do universo.
Nesta linha de raciocnio, o juzo dos indivduos no seria to puro, caso utilizassem
intensivamente sua razo desde o nascimento, assim, o ser humano geralmente
contaminado por costumes e opinies alheias, opinies que podem constar, inclusive, em
livros. O mtodo de Descartes embasado na Filosofia e na Matemtica. O autor utiliza
quatro princpios da lgica, a saber: no acolher alguma coisa como verdadeira se no for
evidentemente reconhecida como tal; dividir cada dificuldade examinada no maior nmero
de parcelas possveis e necessrias; conduzir os pensamentos por ordem, iniciando pelos
objetos mais simples e fceis de conhecer; e, por fim, fazer enumeraes completas e
revises gerais que garantam a certeza de nenhuma omisso. Alm disto, se embasa na
lgebra para, segundo Descartes (1979), facilitar o conhecimento e para permitir aplic-lo a
outros objetos.
Portanto, o empirismo de Francis Bacon acredita que o conhecimento produto
da experincia, enquanto o racionalismo cartesiano de Ren Descartes defende que o
conhecimento resultado da razo. Diante deste contexto, emerge o criticismo. Em meados
do sculo XVII, perodo no qual a industrializao estava se firmando, o capitalismo
212
ascendendo, a religio perdendo seu poder explicativo, as escolas e universidades se
estruturando e o conhecimento cientfico legitimado, Immanuel Kant (1724-1804) tenta
aproximar o empirismo e o racionalismo cartesiano e, assim, estrutura o criticismo. Na
concepo de Kant, uma parte do conhecimento produzida por intermdio da
comprovao emprica e outra parte independe da experincia. Esta prerrogativa impulsiona
a expresso razo pura (KEINERT, 2008).
Padovani e Castagnola (1984) explicam que os autores desta corrente, inclusive
Kant, argumentam que, alm da experincia, h tambm fenmenos incognoscveis e
tambm existe uma razo prtica que extrapola a vontade humana. A premissa do criticismo
consiste na crtica da razo pura, que emergiu da necessidade de reorganizar o pensamento
filosfico vigente na poca. Os princpios que embasam esta premissa so as relaes entre
espao e tempo e entre entendimento e sensibilidade. No obstante, esta corrente se
embasa na investigao sobre as possibilidades da razo e, consequentemente, critica a
metafsica. Mesmo sem o sucesso pretendido, Kant concebe uma forma de compreender o
conhecimento que se torna o centro da filosofia contempornea positivista e idealista.
Portanto, o criticismo critica a metafsica e concebe que existe uma realidade incognoscvel
que extrapola a realidade da experincia, ou seja, existe vontade humana e a razo prtica.
Por fim, Padovani e Castagnola (1984) esclarecem que uma das crticas Kant
refere-se ao possvel falso conceito de cincia, haja vista que o criticismo deixou de ser
conhecimento da natureza para ser uma construo subjetiva que dependente da estrutura
do esprito.
2.2.2 Noes do positivismo e neopositivismo
Para Padovani e Castagnola (1990), enquanto o idealismo busca uma

interpretao e uma unificao da experincia mediante a razo, o positivismo visa
experincia imediata, pura e sensvel. Neste sentido, a corrente positivista est intimamente
relacionada com o utilitarismo, uma doutrina filosfica que at hoje embasa muitas cincias
sociais, como a administrao e a economia.
Bentham (1979) explica que o princpio do utilitarismo consiste na construo de
um edifcio do que se chamaria de felicidade por meio da razo e da lei, aprovando ou
desaprovando as aes individuais e, consequentemente, da sociedade. Para isto, a
213
humanidade seria governada pela dor e pelo prazer. O autor afirma que o ascetismo e a
simpatia/antipatia so princpios que vo contra o utilitarismo e, consequentemente, so
considerados inadequados sob o ponto de vista desta vertente. As fontes da dor e do prazer
so a sano fsica, a sano poltica, a sano moral e a sano religiosa.
Augusto Comte (1798-1857) considerado o fundador do positivismo. Segundo
ele, a filosofia reduzia-se a uma sistematizao das cincias e do pensamento humano, aps
vivenciar pocas nas quais a teologia, em um primeiro momento, e a metafsica, na
sequncia, estaria vivenciando o positivismo. Portanto, o positivismo seria a ltima e melhor
forma de gerao de conhecimento. J Herbert Spencer, outro positivista de destaque,
reconhecido por sistematizar e divulgar o positivismo. Neste contexto, surgem indcios da
relao da cincia com a sociedade, especialmente a partir da prerrogativa que o que vale
para o conhecimento, vale tambm para a moral (PADOVANI; CASTAGNOLA, 1990).
Importante mencionar que diversos positivistas viveram no perodo do incio da Revoluo
Industrial e no bero do capitalismo, o que ajuda a explicar o carter emprico desta
corrente.
Como consequncia deste processo, emerge o Crculo de Viena, que logo passa a
ocupar local de destaque a partir do novo esprito cientifico proposto: o neopositivismo.
Para os autores desta vertente, somente a cincia poderia avanar o conhecimento,
sobretudo a partir da demonstrao rigorosa e no recurso aos fatos observveis, opondo-se
metafsica e Igreja (DORTIER, 2000). O neopositivismo acredita que, assim como um
pintor capaz de pintar um quadro exatamente como a imagem de um modelo, a cincia
capaz de analisar determinada realidade seria pura. O Crculo de Viena surge na Europa
como uma esperana da evoluo do conhecimento iniciado por Bacon; mas, em
decorrncia da Grande Guerra, muitos deles so obrigados a sair da ustria e, como
consequncia, espalham suas concepes pelo mundo. Importante salientar que
neopositivismo emerge aps o positivismo, ou seja, tais correntes no so contemporneas.
Entretanto, Popper (1980) critica o mtodo indutivo preconizado pelo Crculo de
Viena, sobretudo porque seus resultados so de origem emprica e de ordem probabilstica.
Assim, o autor afirma que a cincia formula enunciados verificveis e concebe o mtodo
dedutivo. Este mtodo parte do princpio que, em decorrncia de uma ideia, seria possvel
identificar dedues lgicas, que so comparadas com outras concluses a partir de quatro
formas: comparao lgica das concluses entre si, investigao da forma lgica da teoria,
214
comparao com outras teorias e aplicao emprica das concluses que se podem deduzir
dela. Apesar de todas as possveis crticas, Demo (1985) relata que o empirismo salvou as
cincias sociais da especulao desenfreada e, a partir da necessidade de observao
controlada, contribuiu para a formulao de tcnicas de coleta de dados. Entretanto, a
incapacidade de generalizao significou afirmar que a cincia no seria capaz de predizer o
futuro, reduzindo seu poder e sua legitimidade em relao a outras formas de
conhecimento, como a filosofia e a religio.
Neste sentido, podemos perceber que o positivismo emerge como soluo para
o avano do conhecimento, defrontando, portanto, com a teologia e especialmente com
filosofia. Outra questo que merece destaque diz respeito evoluo dos mtodos
cientficos em decorrncia dos estudos positivistas, uma vez que os mtodos passam por
uma srie de questionamento e, com isto, evoluem ao longo do tempo. Neste contexto, o
mtodo indutivo passa a dar lugar ao mtodo dedutivo, abrindo espao para prerrogativas
contrrias, no caso, o idealismo com razes em Descartes.
2.2.3 Noes do funcionalismo
O funcionalismo tem suas origens na antropologia de Bronislaw Malinowski

(1884-1942), Alfred R. Radcliffe-Brown (1881-1955), Edward E. Evans-Pritchard (1902-1973)
e na sociologia de mile Durkheim (1858-1917). A vertente tem razes na corrente positivista
e, nas cincias sociais, o que Souza Santos (1988) denomina como paradigma dominante.
Em outras palavras, uma cincia moderna que se embasa em racionalidades que
constituem as cincias naturais, o que resulta em um modelo de racionalidade cientfica
global.
O grande expoente do funcionalismo Durkheim, reconhecido por muitos como
o fundador da sociologia. Durkheim (1978) avana as teorias iniciadas por Augusto Comte e
conceitua que os fatos sociais so exteriores aos indivduos e so dotados de poder coercivo.
Neste sentido, um fato social reconhecido pelo poder de coao externa que exerce ou
pode exercer sobre os indivduos, entretanto, sem que a personalidade individual seja
necessariamente excluda. Alm disto, a pesquisa sobre suicdio na Frana, desenvolvida por
Durkheim, foi uma das primeiras a empregar clculos estatsticos em estudos sociolgicos, o
que indica seu carter positivista. Durkheim travou um grande debate com Gabriel Tarde,
215
sobretudo em relao s perspectivas da ordem versus da desordem na sociologia.
Entretanto, considerando a fora do atual sistema econmico-social vigente, podemos
perceber a concepo de Durkheim (1978) foi mais bem aceita.
Neste sentido, o funcionalismo abrange, sobretudo, a diviso do trabalho.
Malinowski (1970), um dos pioneiros no emprego da observao participante, argumenta
que o funcionalismo, na abordagem antropolgica, destina-se a compreender a natureza dos
fenmenos culturais de modo claro, antes que eles sejam submetidos a manipulaes
especulativas. Deste modo, a teoria funcional visa a equipar o pesquisador de campo com
instrues completas e a partir de uma perspectiva esclarecida no que diz respeito ao o que
observar e ao como registrar estas observaes.
Este processo histrico na antropologia e na sociologia acarreta em uma
expanso do funcionalismo para as cincias sociais de modo mais amplo. Aluno de Parson,
Selznick (1967) segue a linha de raciocnio de seu professor e argumenta que a anlise das
organizaes, sob a tica funcionalista, configura-se pelos seus princpios mais amplos; assim
como uma economia, as organizaes devem ser compreendidas como sistemas
cooperativos que se relacionam em um contexto global. Em sua concepo biparadigmtica,
Sguin e Chanlat (1992) corroboram com o entendimento de Selzink e expem que, no
paradigma funcionalista, as organizaes so compreendidas como sistmica e teleolgica.
Em outras palavras, elas so compostas por partes coordenadas em um sistema hierrquico
que visa a determinados objetivos compartilhados pelos membros que a constituem.
Assim como Souza Santos (1988) denomina o paradigma funcionalista como
dominante, Dortier (2000) o chama de paradigma tradicional. Dortier explica que este
paradigma pautado nos pressupostos positivistas, ou seja, objetivo, racional e acredita
na neutralidade cientfica e na razo instrumental. Assim, preconiza os fatos observveis na
experimentao e nos fenmenos empricos. No obstante, Sguin e Chanlat (1992)
argumentam que este paradigma reconhecido pelo carter a-histrico e pela busca do
status quo organizacional, portanto, privilegia o gerencialismo.
possvel perceber que o funcionalismo parte do pressuposto que a sociedade
tem existncia concreta e real, um carter orientado para a produo de um sistema social
ordenado e regulado. Destarte, a realidade analisada a partir da ordem e de uma realidade
concreta.
216
2.2.4 Noes do sistemismo
A abordagem sistmica surge para incorporar novas diretrizes nos pressupostos

funcionalistas, dentre elas, a questo ambiental e o holismo (KAST; ROSENWEIG, 1980).
Principalmente quando argumenta que a existncia de organizaes constitui consequncia
da diviso do trabalho na sociedade, Parsons (1967), um dos expoentes do funcionalismo
sistmico na sociologia e que tem forte influncia na administrao, deixa claro que seu
entendimento se embasa em Durkheim e, consequentemente, no funcionalismo.
Portanto, as organizaes passariam a ser entendidas como sistemas abertos. A
teoria geral dos sistemas concebeu uma nova forma de compreender a unidade da cincia,
sob um aspecto mais realista, diferenciado do estruturalismo, que enxergava a cincia a
partir da Fsica. Alm desta, outras premissas demonstram o distanciamento da abordagem
sistmica com o estruturalismo: o sistemismo parte do princpio que o todo maior que a
soma das partes, no acredita na reduo do pensamento a seu substrato fsico e
compreende a unidade da cincia sob um aspecto mais realista, dentre outras premissas.
Contudo, o estruturalismo e o sistemismo se aproximam a partir do momento em que
buscam a formalizao, uma vez que o ponto de vista do sistema acentua, no modelo, sua
capacidade sinttica, explica pela sntese dos elementos e reduz a complexidade dos
sistemas gerais. Diante deste contexto, embora o funcionalismo esteja na sua raiz, a
abordagem sistmica significou uma renovao metodolgica importante porque buscava
enquadrar o dinamismo da sociedade como um fenmeno relevante (DEMO, 1985).
Parsons, em artigo originalmente publicado em 1956, busca conceber as
diretrizes da abordagem sistmica para a cincia social. Antes de apresentar seu conceito de
organizao, Parsons (1967) afirma que o estudo da organizao constitui uma parte do
estudo da estrutura social, esclarecendo que sua teoria referia-se a um contexto mais
amplo. O autor destaca que um sistema possui output e input, e a organizao difere de
outros sistemas sociais, pois o output de uma organizao serve de input para outras e,
principalmente, porque possui como prioridade a consecuo de uma meta especfica.
Parsons (1967) concebe seu entendimento sobre a estrutura organizacional para, ento,
abordar a mobilizao dos fatores de produo - terra, mo de obra, capital e organizao -
e os diferentes nveis de tomada de deciso.
217
Buckley (1971), entretanto, destaca algumas fragilidades desta corrente e,
inclusive, repreende Parsons por conceituar ordem, base de sua teoria, de duas formas
diferentes. Buckley (1971) esclarece que o sistema aberto parte de uma prerrogativa bsica:
as partes, ou subsistemas, so mutuamente dependentes e, no intuito de manter a
constncia do sistema, pode exigir a alterao da prpria estrutura. Deste modo, Buckley
(1971) faz um resgate histrico dos modelos de sistemas sociais para apresentar o que seria
uma nova forma de compreender os sistemas: o modelo de processo. Sua abordagem inicia
apresentando o modelo mecnico, embasado principalmente nas cincias naturais; e o
modelo orgnico, capitaneado por Herbert Spencer a partir da aproximao com a biologia.
Entretanto, estes modelos seriam inadequados, pois concebiam uma anlise superficial do
sistema sociocultural. Assim, o modelo de processo seria uma nova e mais completa forma
de compreender os sistemas sociais, sobretudo com base nos princpios bsicos da
ciberntica. Deste modo, o autor afirma que o modelo de processo entende a sociedade
como uma interao complexa, multifacetada e fluida de graus e intensidades amplamente
variveis de associao e dissociao.
Segundo Kast e Rosenweig (1980), a teoria tradicional foi enriquecida com o
enfoque sistmico, sobretudo porque ela seria capaz de servir de base para a convergncia
dos conhecimentos. Para os autores, todos os sistemas fsicos, biolgicos e sociais
compem-se de subsistemas inter-relacionados. Por fim, torna-se importante destacar as
seguintes caractersticas dos sistemas organizacionais: so planejados; so complexos; so
compostos por entropias negativas; caracterizam-se pelo equilbrio dinmico; so compostos
por mecanismos de realimentao, de ajuste e de manuteno; e se estruturam por meio da
departamentalizao.
2.2.5 Noes de dialtica
Os estudos organizacionais vm, ao longo do tempo, passando por um processo

evolutivo, proporcionando determinadas premissas tericas e metodolgicas capazes de
compreender a realidade de forma mais consistente e coerente. Uma dessas vertentes diz
respeito abordagem dialtica. Na verdade, conforme abordado por Demo (1985) e Benson
(1987), a dialtica expe as bases do que Chanlat e Sguin (1987) denominam paradigma
218
crtico na teoria da administrao e na anlise institucional em sociologia, que se ope,
portanto, ao paradigma funcionalista.
Demo (1985) determina os pressupostos tericos da dialtica e suas
contrariedades a partir de seis questes principais: a dialtica vive da imutvel tenso entre
a histria concreta e o futuro; parte do princpio que a realidade processual; embasa-se na
mutao social; entende que existe sempre uma possibilidade real de mudana estrutural;
compreende o conflito como princpio estruturante dos sistemas sociais; e se ampara no
entendimento da relatividade do social.
A abordagem dialtica possui pelo menos duas grandes correntes: a hegeliana e
a marxista (DEMO, 1985). Conforme exposto por Fouqui (1978), a principal contribuio da
dialtica hegeliana foi conceber a conciliao dos contrrios, sobretudo a partir da
estruturao da dialtica em trs momentos: tese (afirmao), anttese (negao) e sntese
(negao da negao). Por outro lado, a dialtica marxista ope-se ao posicionamento
idealista de Hegel, embora no refute o espiritualismo clssico. Diferentemente de Hegel,
Marx concebe que h uma dependncia do esprito em relao ao mundo material, ou seja,
o mundo material a base para se produzir as teses e as antteses que levam s snteses
provisrias. Neste sentido, os cinco princpios da dialtica marxista so: interdependncia
das partes; a questo do devir; o movimento e o devir da matria; a implicao das
contradies intrnsecas; e a verdade provisria (FOUQUI, 1978).
Percebe-se que Marx estava mais preocupado com questes sociais e polticas;
tanto que sua descoberta essencial diz respeito inverso da lgica compreensiva da
histria, uma vez que afirmou que, ao invs das ideias, so as condies econmicas que
governam a sociedade. Contudo, ainda que seja coerente reconhecer as contribuies do
marxismo s cincias sociais, vale destacar a crtica de Demo (1985) sobre a questo da
transio histrica, das possveis similaridades da dialtica marxista e hegeliana e, por fim, a
discusso crtica do socialismo como soluo para uma sociedade sem conflitos.
A questo dos conflitos , na realidade, uma das premissas bsicas da dialtica.
Enquanto o funcionalismo busca a ordem social, o paradigma crtico tem como perspectiva
estruturante a mudana, o movimento, o processo, e justamente neste ponto que as
concepes de Karl Marx (1818-1883) e Georg W. F. Hegel (1770-1831) recebem destaque.
Ademais, diferentemente das concepes do paradigma funcionalista, a abordagem dialtica
reconhece que a histria da organizao deve estar associada com a histria da sociedade na
219
qual se insere. Reconhece, tambm, que as organizaes no se resumem a um simples
conjunto de indivduos unidos por um nico objetivo: pelo contrrio, enxergam grupos de
pessoas que geralmente no possuem voz ativa e so considerados recursos operacionais
(CHANLAT; SGUIN, 1987; BENSON, 1987). Em suma, o paradigma crtico visa a emancipar os
sujeitos de determinadas estruturas de poder e liber-los dos ditames econmicos, polticos,
sociais e culturais utilizados como dominao e explorao, ou seja, a lgica se inverte em
relao lgica funcionalista (CHANLAT; SGUIN, 1987).
No obstante, Benson (1987) concebe a dialtica como um modo de superar as
fragilidades das teorias pautadas no funcionalismo. Visando a estruturar a linha de estudos
organizacionais de uma abordagem emancipatria e processual, o autor dita os princpios
bsicos da abordagem dialtica: a produo social da realidade organizacional (ideias,
interesses e poder); a organizao como totalidade; as contradies organizacionais; e a
prtica da produo da mudana.
2.2.6 Noes de complexidade
Morin (1982), um dos expoentes desta vertente, afirma que a complexidade

emerge como um paradigma alternativo cincia clssica, dominante, funcionalista. No
paradigma dominante, o conhecimento produzido de modo reduzido a princpios-chave,
isolados de outros fatores intervenientes ao objeto, que seria capaz de se esgotar em um
sistema coerente de ideias, no qual negavam os princpios de diversidade e novidade
(MORIN, 1982; PRIGOGINE; STENGERS, 1997). Este paradigma cientfico entende a
organizao como uma construo ideal de eficincia e eficcia (MORIN, 1986; SERVA,
1986), cujo idealismo visa a discutir com mltiplas realidades e outros sistemas de ideias
(MORIN, 2002).
De acordo com Serva (1992), os estudos de Heinz Von Foester apresentam, de
modo precursor, as caractersticas do paradigma da complexidade, ainda na rea da
biologia, sobretudo a partir de princpios como a causalidade circular, a existncia do acaso e
a auto-referncia. Tais princpios foram incorporados nas cincias sociais ao longo do tempo,
compondo, assim, a maior complexidade que podemos conceber at agora (MORIN, 1982,
p. 223). Neste entendimento, pesquisas passaram a ir alm da circunscrio do objeto como
fenmeno isolado e comearam a considerar as ligaes entre as partes e o todo, e a avaliar
220
suas interaes (MORIN, 1982; MORIN, 2002; SERVA 1992). Ademais, estes princpios
incluram o embasamento social e histrico de cada situao nos estudos cientficos
(PRIGOGINE; STENGERS, 1997).
Alm da ordem nas estruturas, atenta-se para a desordem, o rudo, as falhas, o
aleatrio, enfim, acontecimentos no previstos, no sentido de que eles possam distinguir-se
da ordem de forma imprevisvel e, deste modo, constiturem informaes relevantes para o
entendimento das cincias (MORIN, 2002). Assim, as cincias passam a perceber a
necessidade de trabalhar com o acaso, com o no determinismo e com a incerteza. Os
sistemas com a maior capacidade de assimilar estes eventos so os mais complexos,
afastando-se, por conseguinte, do determinismo (SERVA, 1992).
perceptvel que a ordem, na forma de estabilidade e constncia, emergiu da
complexidade, levando necessidade de confrontar a ordem e a desordem, aparentemente
contraditrias (MORIN, 1982). Especialmente para a anlise organizacional, necessrio
considerar outros fatores, pois a organizao no se trata de um fenmeno claro, objetivo e
simples (SERVA, 1992). Assim, Morin (1982) concebe um tetragrama, o qual indica que a
ordem, a desordem, a interao e a organizao precisam dialogar para a compreenso dos
fenmenos. O autor esclarece que esta frmula no pretende ser a chave do universo, mas
permite o dilogo com seu mistrio.
Na biologia, a capacidade de responder s perturbaes aleatrias do ambiente,
desorganizando-se e reorganizando-se internamente, assimilando as causas da perturbao,
entendida como auto-organizao, o conceito central da complexidade (SERVA, 1992),
capaz de suportar as presses do ambiente, estabelecendo sua prpria constncia, ordem e
estabilidade (MORIN, 1982). Tais presses auxiliam na renovao dos componentes internos
da auto-organizao sendo que esta renovao traz tambm inovao. Portanto, as presses
so consideradas positivas, pois indicam a inovao auto-organizacional (MORIN, 1982;
MORIN, 1986).
2.2 LUZ AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO
A base dos conceitos de estratgia utilizada pelas organizaes est relacionada

com as aes militares. Mintzberg (1988) afirma que a noo de estratgia amplamente
aceita e utilizada na dcada de 1960 est pautada na concepo do livro A Arte da Guerra,
221
de Sun Tzu, originalmente escrito h cerca de 2400 anos. Nesta perspectiva, a estratgia
tinha como alicerce as aes de operaes e movimentos de um exrcito, a definio do
campo e a anlise do inimigo, ou seja, um conjunto de regras para o conflito militar. As
concepes de Sun Tzu inspiraram os acadmicos de Administrao e Economia, e diversos
de seus ensinamentos so utilizados como base para apoiar a disputa das organizaes no
mundo dos negcios (MINTZBERG, 1988).
O conceito de estratgia ampliou sua perspectiva ao longo do tempo e passou a
ocupar espaos no ambiente organizacional. Este termo passou a ser utilizado pelas
organizaes para demonstrar de que forma elas reagiam ao ambiente externo. Podemos
perceber que a estratgia parece ter sido primeiramente til nos campos militares, pela qual
a cpula do exrcito planejava a ao das tropas e, em seguida, determinava as atitudes a
serem executadas pelos soldados. J no meio empresarial, a estratgia pode ser relacionada
com o planejamento e execuo de atividades relacionadas ao ambiente econmico
(FERREIRA, et al., 2010).
Neste sentido, entendemos que, para compreender a evoluo da estratgia
como prtica nas organizaes, necessrio entender a histria do planejamento
organizacional. Entretanto, precisamos esclarecer que este apenas um modo de analisar a
evoluo da estratgia organizacional; e h outras possibilidades de compreender este
processo alm do que considerado neste estudo. Assim, a evoluo dos conceitos de
estratgia organizacional ocorre com base em determinadas ferramentas que auxiliam a
formulao das aes no ambiente organizacional. Na realidade, Ferreira et al. (2010)
demonstram que Chester Barnard j havia chamado a ateno por indicar determinadas
diretrizes estratgicas e limitadores de desempenho no mbito das organizaes em 1938.
Entretanto, foi apenas na dcada de 60 que a prtica da estratgia recebe destaque,
principalmente a partir dos estudos sobre planejamento.
As prticas e os estudos passam por uma ampla evoluo ao longo do tempo,
sobretudo na secunda metade do sculo XX. As concepes iniciam na nfase dos fatores
externos at a eficincia dos fatores internos, sendo um processo contnuo e em profunda
difuso no campo da Strategic Management (ESTRADA; ALMEIDA, 2007), termo
frequentemente abordado na literatura hegemnica anglo-saxnica para abordar a
Estratgia em sua mais ampla concepo, ou seja, independente de como ela formulada
ou implementada. Ainda no final da dcada de 50, o planejamento organizacional surge com
222
base nos planejamentos oramentrios, que tinham como foco o oramento anual dos
recursos financeiros. Este modelo no tinha o objetivo de previses de longo prazo e,
inicialmente, consistia em um oramento anual a ser cumprido pela organizao. Neste
perodo ainda no havia preocupao com a relao organizao-ambiente (ESTRADA;
ALMEIDA, 2007).
A partir dos anos 60, o planejamento passou a incluir, tambm, projees de
futuro de acordo com as tendncias de mercado. Deste modo, apenas na dcada de 60
que emergem as primeiras aes relacionadas projeo de tendncias e foco no longo
prazo. Contudo, naquele perodo ainda no havia qualquer tipo de previso de alterao no
ambiente externo, at porque, na poca, o mercado era considerado previsvel, a tecnologia
ainda era insignificante, o processo de globalizao era mnimo e, consequentemente, a
competitividade geralmente se restringia ao ambiente local (ESTRADA; ALMEIDA, 2007).
Entretanto, comeam a surgir os primeiros indcios da perspectiva sistmica nas
organizaes, sobretudo a partir da considerao da relao da organizao com o ambiente
externo, embora este ambiente ainda fosse relativamente estvel.
justamente nesse contexto que emerge uma das primeiras referncias sobre
estratgia organizacional propriamente dita: o livro Corporate Strategy, publicado por Igor
Ansoff em 1965. Nesta obra, Ansoff conceitua a estratgia como um conjunto de regras para
a tomada de deciso sob as condies do desconhecimento parcial, e tais decises referem-
se relao da instituio com o seu ambiente. A estratgia era entendida como um
programa geral que orienta a consecuo dos objetivos de uma organizao.
J em meados da dcada de 70, surge uma ferramenta organizacional que iria
revolucionar a prtica das organizaes: o planejamento estratgico. Neste perodo, o
planejamento estratgico era uma forma estruturada que servia como base para o processo
de tomada de deciso presente, visando s incertezas do futuro. A forma de
desenvolvimento do planejamento desenvolvido nas dcadas passadas, de carter esttico e
prescritivo, utilizava ciclos econmicos parcialmente previsveis, uma vez que o mercado era
estvel, as aes dos competidores eram conhecidas e inertes, os preos da indstria eram
considerados estveis e, em termos gerais, o comportamento do mercado era previsvel
(ROSSETO; ROSSETO, 1999; ESTRADA; ALMEIDA, 2007). Assim, entende-se que o processo de
planejamento estratgico estruturou-se a partir dos anos 70, uma vez que o ambiente, na
223
dcada anterior, permitia que os administradores utilizassem apenas o planejamento ttico
ou operacional.
No se pode deixar de mencionar que a grande evoluo do planejamento
estratgico surgiu a partir de alguns acontecimentos ocorridos naquela dcada. As crises do
petrleo e a chegada de produtos japoneses, principalmente no mercado americano,
impulsionaram novas exigncias para o modelo de gesto e para o planejamento estratgico
em si. Mais recentemente, o advento contnuo de novas tecnologias, a globalizao dos
mercados, as preocupaes ambientais e sociais, as questes de polticas internacionais e as
rpidas alteraes mercadolgicas aumentaram o nvel de exigncia no ambiente
organizacional (ROSSETO, ROSSETO, 1999).
Esta nova realidade exigiu reformulaes no processo de planejamento. Assim, a
partir da dcada de 80, o foco do planejamento estratgico passou a ser mais profundo,
complexo e amplo, originando a administrao estratgica, que objetiva conservar as
competncias da ferramenta anterior, contudo, aperfeioando suas imperfeies (ESTRADA;
ALMEIDA, 2007). Na administrao estratgica as decises organizacionais devem estar
relacionadas com a estratgia e seu foco na formulao e na implementao, ou seja, um
dos pontos mais criticados do at ento planejamento estratgico (MINTZBERG, 1994).
A partir dos anos 90 emergem os primeiros estudos sobre gesto estratgica. Ela
caracterizada pela gerao do pensamento sistmico, foco na integrao entre
planejamento e controle, aprendizagem organizacional e busca da eficincia e eficcia da
utilizao dos recursos organizacionais, dentre outros (ESTRADA; ALMEIDA, 2007).
justamente neste perodo que Mintzberg (1994), at ento um adepto do planejamento
estratgico, publica seu clebre artigo na Harvard Business Review: The Fall and Rise of
Strategic Planning. Nesta obra, que gerou grande impacto na rea, Mintzberg concebe que o
planejamento estratgico estaria em queda, principalmente devido distino entre
formulao e implementao e rigidez de como ele estaria sendo conduzido nas
organizaes. O autor expe, tambm, que a conduo do planejamento estratgico, na sua
concepo clssica, no passava de um plano ou programa que, por sua vez, no incorporava
a intuio, a criatividade, a experincia e os valores dos estrategistas. Assim, os planos, por si
s, seriam idealizados para promover a inflexibilidade, uma vez que estabelecem direes
formais e impem certa estabilidade sobre a organizao.
224
A concepo prescritiva e esttica do planejamento estratgico muitas vezes no
correspondia realidade das organizaes e passou, ento, a ser questionado por diversos
autores, dentre eles, Hamel, Prahalad, Volberda, Quinn, alm do prprio Mintzberg. As
crticas dizem respeito, principalmente, dificuldade de se prever o futuro em um ambiente
cada vez mais dinmico, ao excesso de burocracia provocado pelo planejamento estratgico,
distino entre formulao e implementao e a no representao de um pensamento
estratgico.
Segundo Poister (2010), a insatisfao com o modo de planejamento surgiu a
partir da frequncia dos erros de previso de futuro devido crescente turbulncia e s
rpidas mudanas no ambiente, a partir da dcada de 70. Neste momento, o planejamento
estratgico seria til apenas em ambientes estveis. No entanto, diversos autores
argumentam que muitas destas crticas esto relacionadas a uma concluso enviesada, uma
vez que um planejamento estratgico bem elaborado propicia a antecipao s mudanas
ambientais e a possibilidade de responder a tais mudanas com maior eficincia, ainda que
no seja possvel adivinhar o futuro (PEREIRA, 2010; FERREIRA, et al., 2010).
Assim, as crticas e os questionamentos que o planejamento estratgico vem
recebendo ao longo do tempo, em sua maioria, dizem respeito ao aspecto formal, rgido e
esttico. No entanto, possvel perceber que as metodologias de planejamento estratgico
esto evoluindo ao longo do tempo e, inclusive, se adaptando ao ambiente no qual a
ferramenta aplicada. O prprio termo processo, expresso bastante utilizada na literatura
de Strategic Management, demonstra a preocupao dos estudiosos em flexibilizar o modo
de formular as estratgias (PEREIRA, 2010; NEIS; PEREIRA, 2015).
Neste sentido, diante do processo evolutivo resultante, principalmente das
crticas, o planejamento estratgico continua sendo amplamente utilizado pelas
organizaes. Segundo estudo realizado periodicamente pela consultoria Bain & Company, o
planejamento estratgico foi uma das ferramentas gerenciais mais utilizadas pelas
organizaes no contexto mundial em 2013, correspondendo a 43% do total de organizaes
pesquisadas. Alm disto, 81% das instituies declaram a pretenso de utilizar o
planejamento estratgico no ano seguinte (RIGBY; BILODEAU, 2013).
Entretanto, esta no a nica forma de compreender e utilizar a estratgia
organizacional. As concepes vo desde as abordagens consideradas mais convencionais,
que definem estratgia como uma atividade racional, lgica e sequencial (CHANDLER, 1962;
225
ANSOFF 1965), at concepes mais dinmicas, que identificam a estratgia como um
acontecimento social relacionado a elementos culturais, de aprendizado, poltica e relaes
de poder (HAMEL, PRAHALAD; 1990; MINTZBERG, 1994; VOLBERDA, 2004). Mesmo
considerando as diversas perspectivas, as teorias sobre estratgia so importantes na
medida em que indicam as opes de direo que as organizaes podem escolher para
seguir. Existem variadas teorias e perspectivas estratgicas que auxiliam as organizaes a
encurtar o caminho entre o planejamento e as aes executadas. Diante de diferentes
entendimentos sobre a estratgia, diversos autores buscam organizar e distinguir as diversas
perspectivas (WHITTINTON, 2002; VOLBERDA, 2004).
Contudo, para os objetivos desta reflexo, o mais importante compreender
que o processo estratgico pode ser distinguido em duas vertentes principais: estratgia
deliberada e estratgia emergente. A primeira vertente parte do entendimento que a
implementao da estratgia ocorre aps sua formulao, e a segunda que a estratgia
implementada de modo concomitante sua formulao. Neste sentido, importante
ressaltar que as duas vertentes emergem da estratgia clssica e progridem suas
perspectivas ao longo do tempo, justamente por isso que se busca, neste artigo, analisar as
principais obras e o contexto histrico-cientfico dos autores clssicos da estratgia
deliberada e da estratgia emergente, com base nos pressupostos epistemolgicos das
principais correntes do pensamento.
3 ASPECTOS METODOLGICOS
A pesquisa que resultou neste artigo caracteriza-se como bibliogrfica

qualitativa, na qual se empregou o mtodo de levantamento de fontes secundrias,
principalmente de livros e artigos.
Inicialmente foram estudados os pressupostos que caracterizam as principais
correntes epistemolgicas, a saber: empirismo, racionalismo, criticismo, positivismo,
funcionalismo, sistemismo, dialtica e complexidade. Estes temas foram compreendidos no
decorrer da disciplina de Epistemologia da Administrao, lecionada no curso de Doutorado
do Programa de Ps-Graduao em Administrao de uma determinada Universidade
Federal.
226
Na sequncia foi analisado o processo histrico do campo da estratgia
organizacional e identificado que o planejamento estratgico o processo mais utilizado
pelas empresas no mbito mundial. No entanto, o planejamento estratgico passa por
muitas crticas e vem evoluindo ao longo do tempo. Assim, buscou-se identificar os
expoentes deste campo de estudo e compreender suas obras.
Constatou-se que h pelo menos duas linhas de trabalho neste campo. A
primeira compreende a implementao da estratgia como a ps-formulao, e a segunda
parte do princpio que a implementao um processo emergente, que ocorre medida
que novos elementos surgem e so incorporados no processo estratgico da organizao.
Como visto, o principal expoente da primeira vertente Igor Ansoff, o precursor dos estudos
sobre planejamento estratgico. Por outro lado, Henry Mintzberg defende a abordagem
emergente e crtica o emprego do planejamento estratgico nas organizaes.
Deste modo, foi analisado o livro Corporate Strategy, escrito por Ansoff, e o
artigo cientfico The Fall and Rise of Strategic Planning, desenvolvido por Mintzberg. Aps
este processo, buscou-se constatar indcios que permitiram indicar em quais correntes
epistemolgicas estudadas estes autores se embasam. Assim, foi possvel compreender os
fundamentos epistemolgicos que esto por trs da produo acadmica em planejamento
estratgico.
4 ANLISE DOS PRESSUPOSTOS EPISTEMOLGICOS
O captulo est dividido em trs sees. As duas primeiras sees apresentam o

contexto vivenciado por Igor Ansoff e por Henry Mintzberg e os pressupostos
epistemolgicos de suas obras.
4.1 IGOR ANSOFF
Igor Ansoff nasceu em Vladivostok, na Rssia, em 12 de dezembro de 1918 e

faleceu em 14 de julho de 2002. No entanto, mudou para os Estados Unidos quando tinha 18
anos, juntamente com seu pai, um diplomata americano, e sua me, uma dona de casa
russa.
227
Aps concluir o Ensino Mdio na Stuyvesant High School - New York, em 1937,
Ansoff estudou Engenharia Mecnica e Matemtica Aplicada. Sua graduao e seu
mestrado, ambos em engenharia mecnica, foram cursados no Stevens Institute of
Technology, em New York. Aps este perodo, ele participou da Segunda Guerra Mundial
durante dois anos e voltou para fazer seu doutorado em um programa do Governo para ex-
combatentes, em Matemtica, na Brown University. Sua tese abordou o tema Mathematical
theory of elasticity and plasticity and a minor in vibration (PORTAL GESTO, 2014a; THE
ECONOMIST, 2014).
Durante a Segunda Guerra Mundial, alm de servir Marinha Russa, Ansoff foi
membro e instrutor em Fsica na Academia Naval dos Estados Unidos. J com o ttulo de
doutor, em 1950, Ansoff juntou-se ao Rand Corporation, um think-tank influente da poca,
onde trabalhou na estratgia de resoluo de problemas para a North Atlantic Treaty
Organization - NATO. Em 1956, ele foi contratado como especialista em planejamento pela
Lockheed Aircraft Corporation e, em 1963, tornou-se vice-presidente de Planejamento e
Diretor de Diversificao (THE ECONOMIST, 2014).
Ansoff iniciou sua trajetria acadmica lecionando Administrao Industrial, em
1963, no Carnegie Institute of Technology, onde publicou o best-seller Corporate Strategy,
por muito tempo considerado a bblia do planejamento estratgico. Cinco anos depois,
fundou e foi o primeiro reitor da Graduate School of Management da Vanderbilt University,
em Nashville, Tennessee. J em 1973, foi professor do European Institute for Advanced
Studies in Management, em Bruxelas, na Blgica, onde atuou at 1975. Entre 1973 e 1976,
tambm lecionou na Graduate School of Management, da Vanderbilt University. No ano
seguinte atuou na Stockholm School of Economics, Stockholm, Sucia, permanecendo at
1983. Aps este percurso, Igor Ansoff atuou por 17 anos (1984-2001) na United States
International University, em San Diego, Califrnia. Aps a fuso com a California School of
Professional Psychology, em julho de 2001, esta universidade foi denominada como Alliant
Internacional University e permanece at hoje com esta nomenclatura. Atualmente, Alliant
School of Management possui mestrado e doutorado em Business Administration e trs
linhas de pesquisa, e a linha sobre Gesto Estratgica merece destaque, justamente por ser
inspirada em Igor Ansoff (ALLIANT, 2014).
O prestigiado Igor Ansoff Award, criado em 1981, na Holanda, demonstra a
notoriedade que o autor possui no campo. Este prmio destinado a pesquisas sobre
228
Planejamento e Gesto Estratgica que apresentam significativa contribuio para a rea. A
Vanderbilt University e a Sociedade Japonesa de Gesto Estratgica tambm homenageiam
Ansoff utilizando seu nome em uma premiao destinada aos estudos relacionados aos
indivduos que contribuem de maneira original e criativa para a melhoria da vida acadmica,
intelectual ou social dos estudantes, professores e funcionrios das instituies de ensino
(VANDERBILT, 2014).
Por efeito, alm da atuao como profissional de mercado e como professor,
Ansoff empreendeu uma consultoria prpria e atuou como consultor em empresas
multinacionais de renome, como a Philips, a General Electric, a Golfo, a IBM, a Sterling e a
Westinghouse (PORTAL GESTO, 2014a).
Seu primeiro livro, Corporate Strategy: An Analytic Approach to Business Policy
for Growth na Expansion foi lanado em 1965 e apresenta seus estudos sobre o problema
estratgico das organizaes, seu conceito de estratgia e a Matriz de Ansoff. As
prerrogativas apresentadas neste livro logo passam a ser estudadas por outros
pesquisadores, surgindo, assim, os primeiros estudos do que hoje chamamos de
planejamento estratgico. Este livro inicia com um objetivo aparentemente simples, pois
visa a produzir um padro de alocao de recursos que oferecer o melhor potencial para
atingir os objetivos da empresa. Entretanto, ao longo da obra, Ansoff (1965) detalha o
processo estratgico e apresenta uma srie de etapas e listas de verificao destinadas a
ajudar os gestores na tomada de decises estratgicas.
Mais tarde, Ansoff reconhece que este processo muitas vezes resulta no que ele
chamou de paralisia por anlise. Justamente por isto, ele aprofunda seus estudos sobre este
problema durante quinze anos e, em 1971, publica Acquisition Behavior of US
Manufacturing Firms. Neste livro, ele busca demonstrar que as estratgias planejadas eram
mais eficazes do que as aes no planejadas, argumentando que as empresas que
conseguiam superar a fase de paralisia aumentavam seu lucro de modo considervel.
J em 1972, ele lana Concept of Strategic Management, livro no qual Ansoff
ressalta, ainda mais, a importncia do planejamento estratgico. Na sequncia, publica o
livro From Strategic Planning to Strategic Management, que resulta na Primeira Conferncia
Nacional sobre Administrao Estratgica, na Vandelbilt University.
Uma das principais caractersticas centrais em todas as obras de Ansoff a
aproximao com o mundo real das organizaes. Tanto na sua concepo de planejamento
229
estratgico, a partir da constatao de que existe um ambiente externo organizao,
quanto na identificao dos possveis problemas que esta metodologia poderia impulsionar
nas empresas, Ansoff utiliza suas experincias, considera uma realidade concreta para
chegar suas concluses. Alm das pesquisas realizadas enquanto professor-pesquisador,
seu vis empirista pode ser explicado pela sua carreira como executivo e como consultor em
grandes empresas. Deste modo, possvel relacionar tais caractersticas corrente
capitaneada por Francis Bacon, ou seja, o empirismo.
Fruto desta corrente emprica, os pressupostos do positivismo tambm
embasam as obras de Ansoff. Quando Mintzberg (1988) relata que Ansoff desenvolveu o
modelo mais elaborado de planejamento estratgico, ele est falando justamente do nvel
processual que Ansoff prope, pois o autor em questo buscou esquematizar a formulao
das estratgias por meio de uma sequncia de etapas rgidas, quase que matematizando o
processo. No obstante, a Matriz Ansoff tambm esclarece os pressupostos da vertente
positivista do autor, haja vista que ele prope a formulao de estratgias que se embasam
na expanso e na diversificao por meio de uma sequncia de decises.
Embora no esteja explcito em suas obras, possvel perceber que Ansoff est
mais relacionado com a perspectiva da ordem concebida por Emile Durkheim, do que com a
perspectiva da mudana, defendida por Gabriel Tarde, o que indica que as obras do autor
caracterizam-se pelo vis funcionalista. Alm disto, Ansoff afirma que o planejamento
estratgico deve ser desenvolvido considerando as exigncias do ambiente futuro, e no
destaca a importncia da histria para o processo. Tal fato tambm caracteriza a corrente
funcionalista, que parte de uma concepo a-histrica da organizao.
J a perspectiva sistmica pode ser constada com mais nitidez nas obras do
autor. Inicialmente, importante mencionar que o prprio planejamento estratgico,
capitaneado por Ansoff, parte de um entendimento caracterstico da abordagem sistmica,
pois considera que h um ambiente interno e um ambiente externo organizao. Enquanto
os precursores da administrao clssica consideravam apenas o sistema produtivo, Ansoff
demonstrou que as organizaes interagiam com os clientes, com os concorrentes, com a
sociedade, com o mercado, ou seja, com o ambiente externo. Principalmente a partir da
Revoluo Industrial e da Segunda Guerra Mundial, este ambiente foi se tornando cada vez
mais turbulento e, consequentemente, apenas o sistema produtivo e os objetivos de modo
isolado no seriam mais suficientes como regras de deciso. Deste modo, era preciso
230
considerar este ambiente e desenvolver estratgias para guiar e reorientar as organizaes
frente a estas novas exigncias.
Assim, podemos perceber que o principal achado de Ansoff embasa-se na
abordagem sistmica, pois considera a organizao como um sistema aberto. No obstante,
o autor concebe que a organizao deve estar de acordo com o ambiente, caso contrrio,
sua posio estratgica, sua cultura e suas potencialidades precisam ser revistas e,
possivelmente, alteradas. Tais caractersticas remetem a diversos conceitos da Teoria Geral
dos Sistemas, como o comportamento probabilstico, o entendimento de microsistemas
relacionados macrosistemas, a interdependncia entre as partes, a resilincia, a entropia,
dentre outros.
4.2 HENRY MINTZBERG
Henry Mintzberg nasceu em 2 de setembro de 1939, em Montreal, no Canad.

Atualmente mora em seu pas de origem, junto com Sasha Sadilova, sua segunda esposa, e
tem dois filhos e dois netos (MINTZBERG, 2014). Depois de se formar em Engenharia
Mecnica pela McGill University, em Montreal, em 1961, Mintzberg atuou em pesquisas
relacionadas s Ferrovias Nacionais do Canad por dois anos. O autor relata que estudou
engenharia mecnica na graduao porque, na poca, a McGill University tinha apenas este
curso, mas na verdade ele queria estudar engenharia industrial (MINTZBERG, 1993).
J em 1969, concluiu seu doutorado em Administrao na Sloan School of
Management, do MIT (Massacgussets Institute of Technology), e iniciou sua trajetria como
docente na McGill University, onde at hoje atua como professor-pesquisador (MINTZBERG,
2014). Com os trabalhos realizados nesta universidade, Mintzberg tornou-se um dos
expoentes dos estudos em estratgia organizacional (MCGILL, 2014).
Mintzberg leciona no The International Masters in Practicing Management desde
1996, e no International Masters for Health Leadership desde 2006, ambos programas de
ps-graduao da McGill University. Alm disto, orienta alunos de doutorado em diversos
cursos desta universidade e realiza pesquisas em parceria com diversos ncleos de pesquisa
ao redor do mundo (MCGILL, 2014). O autor j publicou mais de 160 artigos e 16 livros.
Recebeu diversos prmios, dentre eles, Distinguished Scholar da Academy of Management
em 2000, e dois prmios da McKinsey em decorrncia de artigos publicados na Harvard
231
Business Review. Nos ltimos tempos passou, tambm, a escrever sobre temas mais gerais,
incluindo alguns comentrios de jornais e contos (MINTZBERG, 2014).
Ele se dedica a trs grandes temas: trabalho gerencial, formao de estratgia e
formas de organizao. Sua frase mais clebre ilustra um pouco suas ideias e seu
posicionamento no campo: A estratgia no se planeja, se constri. Mintzberg trabalhou
durante as ltimas duas dcadas em colaborao com pesquisadores do Canad, da
Inglaterra, da Frana, da ndia, do Japo e, mais recentemente, iniciou parcerias com
pesquisadores chineses e brasileiros no desenvolvimento de novas abordagens para a
educao e desenvolvimento gerencial (PORTAL GESTO, 2014b).
Dentre suas obras, destaca-se o artigo The Fall and Rise of Strategic Planning,
publicado na Harvard Business Review em 1994, que foi o ponto de partida para o livro com
o mesmo nome, mais tarde publicado no Brasil com o ttulo Ascenso e queda do
planejamento estratgico. Estas obras, que apresentam uma srie de crticas s teorias e s
metodologias de planejamento estratgico, tiveram forte impacto no meio acadmico.
Henry Mintzberg considerado um dos principais crticos perspectiva
deliberada da estratgia, ou seja, s teorias que separam a mente da mo. Neste sentido
apresentada, na sequncia, a anlise epistemolgica da obra que influenciou as atuais
metodologias de planejamento estratgico: The Fall and Rise of Strategic Planning.
De incio, oportuno mencionar que, assim como Ansoff, Mintzberg tambm
parece embasar-se mais no empirismo do que no racionalismo cartesiano. Assim, embora o
critique, Mintzberg parte do mesmo pressuposto que Ansoff no que diz respeito s bases da
cincia clssica. Tal afirmao constatada principalmente no fato de Mintzberg ser
contrrio separao entre mente e matria. O autor argumenta que o processo estratgico
consiste na ntima relao entre pensamento e ao, em outras palavras, contrape-se aos
autores que advogam que as estratgias so desenvolvidas por meio de processos
deliberados, como o planejamento estratgico, por exemplo. Como visto, uma das principais
crticas ao planejamento estratgico justamente esta, a dissociao entre pensamento e
ao, o que se ope s bases do racionalismo cartesiano.
No obstante, assim como Ansoff, Mintzberg tambm se preocupa com a
experincia, com a prtica, com a realidade da organizao. Inclusive, as pesquisas sobre o
trabalho gerencial, outra linha de estudo do autor, destacam a importncia dos gerentes no
dissociarem o trabalho da mente com o trabalho das mos, pois, caso haja esta separao, a
232
tendncia que a realimentao vital entre os dois se interrompa, visto que aes podem
simplesmente transformar-se em padres.
Podemos constatar, ainda, que Mintzberg busca identificar ou promover o
encadeamento de causa e efeito, caracterstica marcante do positivismo. Nas discusses
sobre as estratgias deliberadas e emergentes, o autor valoriza as duas formas, mas acentua
seus efeitos na organizao. Por um lado, a estratgia emergente, que seria o efeito,
fundamental na medida em que favorece a aprendizagem e impede o controle, ou seja, a
causa. Por outro lado, a estratgia deliberada que, neste caso, representa a causa, restringe
a aprendizagem e promove o controle, isto , o efeito.
Contudo, Mintzberg comea a se distinguir de Ansoff a partir do momento em
que destaca que as organizaes, assim como as pessoas, tm uma histria. O autor
argumenta que os executivos devem conhecer profundamente as capacidades da
organizao e situar suas experincias passadas e suas perspectivas futuras no processo de
formulao estratgica. Neste sentido, Mintzberg argumenta que a estratgia um termo
que os indivduos definem de um modo e o usam de outro, principalmente porque os
conceitos esto envolvidos com um guia de referncia para comportamentos futuros, a-
histrico, ao tempo em que estes mesmos indivduos, ao responderem quais so as
estratgias dos concorrentes ou suas prprias, consideram o comportamento passado do
mercado e da concorrncia. Assim, o autor afirma que h um padro de ao ao longo do
tempo e, como consequncia, critica os autores que utilizam a perspectiva funcionalista.
Ademais, Mintzberg se distancia do funcionalismo na medida em que advoga
que toda mudana deve ser contnua. Em outras palavras, uma das principais crticas do
autor refere-se viso convencional de gerenciamento estratgico que, segundo ele, se
embasa na estabilidade e no na mudana.
Entretanto, o autor apresenta fortes caractersticas da abordagem sistmica. Na
realidade, o sistemismo parece ser a base para a maioria, se no para todos os estudos sobre
estratgia, haja vista que, independente da perspectiva, eles partem do princpio que existe
um ambiente interno, cuja administrao possui controle sobre; e um ambiente externo, no
qual se localizam os concorrentes, fornecedores, clientes, governo, sociedade, etc. Em
relao abordagem sistmica, Mintzberg expe que o todo maior que a soma de todas as
partes. No obstante, na obra intitulada como Safari de Estratgia, o autor argumenta que
no h um jeito certo ou errado de se fazer estratgia, todas as abordagens se
233
complementam, e a chave para o sucesso da organizao utilizar a abordagem mais
consistente com a sua realidade. Nesta obra, Mintzberg, Lampel e Ahlstrand (2000)
concebem que os maiores fracassos da rea de administrao foram produzidos por
executivos obcecados por uma nica abordagem.
As teorias de Mintzberg tambm possuem indcios da vertente dialtica,
sobretudo quando abordam as contradies do planejamento estratgico e concebem que
as organizaes so permeadas por contradies, oposies, conflitos, crises e rupturas. Esta
justamente uma das principais prerrogativas da obra clssica de Mintzberg (1994), pois,
segundo ele, se o ambiente interno e o ambiente externo no so estticos, as metodologias
de planejamento estratgico no so capazes de formular estratgias que possam ser
realmente colocadas em prtica. Assim, a viso convencional de gerenciamento estratgico
no conseguiria promover a mudana, fenmeno cada vez mais comum com o aumento da
turbulncia do mercado, sobretudo a partir das novas tecnologias. No entanto, vale destacar
que em momento algum o autor aborda questes relacionadas emancipao, at mesmo
por isto torna-se inadequado tentar relacionar perspectiva de Hegel ou de Marx.
Por fim, o paradigma da complexidade embasa outra forte crtica de Mintzberg
ao planejamento estratgico: a incapacidade cognitiva do ser humano. Segundo o autor,
quando o planejamento estratgico surgiu, na dcada de 60, o futuro era parcialmente
previsvel, pois pouco se alterava. Entretanto, na medida em que o ambiente tornou-se mais
complexo, o ser humano passou a ser incapaz de prev-lo. Assim, Mintzberg prope uma
concepo de estratgia que no se reduz a princpios-chave, isolados de outros fatores
intervenientes ao objeto, que seria capaz de se esgotar em um sistema coerente de ideias. O
autor entende a organizao como uma construo ideal de eficincia e eficcia, cujo
objetivo se relaciona com mltiplas realidades e outros sistemas de ideias. No obstante,
relaciona-se com o paradigma da complexidade capitaneado por Edgar Morin, na medida em
que considera o processo estratgico relacionado entre as partes e o todo.
5 CONCLUSO
Este trabalho visou a compreender as bases epistemolgicas de dois expoentes

dos estudos sobre estratgia: Igor Ansoff e Henry Mintzberg. Por um lado, Ansoff foi um dos
primeiros estudiosos a compreender as organizaes como sistemas abertos e foi o
234
precursor do planejamento estratgico. Em decorrncia disso, reconhecido como o pai da
gesto estratgica. Por outro, Mintzberg o expoente da perspectiva emergente da
estratgia e um dos principais crticos do planejamento estratgico.
Para alcanar o objetivo deste trabalho foram analisados os contextos histrico,
social e econmico vivenciado pelos autores e as obras dos mesmos sob a perspectiva das
principais correntes epistemolgicas: empirismo, racionalismo cartesiano, criticismo,
utilitarismo, positivismo, funcionalismo, sistemismo, dialtica e complexidade. Assim, foram
analisadas principalmente duas obras clssicas nos estudos sobre estratgia: Corporate
Strategy, livro publicado por Igor Ansoff em 1965; e The Fall and Rise of Strategic Planning,
artigo publicado na Harvard Business Review em 1994. O primeiro at hoje considerado a
bblia do planejamento estratgico, enquanto o segundo reproduz as principais crticas a
este processo. Estas obras ilustram o posicionamento epistemolgico destes autores e das
perspectivas que eles assumem dentro do campo da estratgia.
Foi possvel constatar que as duas perspectivas possuem similaridades e
divergncias em relao s correntes epistemolgicas. Embora os autores no esclaream o
processo metodolgico empregado nas pesquisas que resultam suas teorias, tampouco os
pressupostos epistemolgicos, as obras dos autores apresentam pressupostos de diversas
correntes epistemolgicas. Portanto, buscamos identificar a predominncia destes
pressupostos.
Os indcios apontam que Ansoff caracteriza-se por seu apego ao funcionalismo e,
principalmente, Teoria Geral dos Sistemas. Inclusive, o autor reconhecido como o
primeiro estudioso a compreender as organizaes como sistemas abertos e, desta
constatao, emergem as teorias de planejamento estratgico. Por outro lado, Mintzberg
caracteriza-se pelo vis da dialtica e da complexidade, sobretudo por criticar
veementemente os pressupostos funcionalistas do planejamento estratgico.
No obstante, identificou-se que as caractersticas das obras de Ansoff e de
Mintzberg os colocam em posicionamentos opostos no que diz respeito ao campo da
estratgia organizacional. Enquanto Ansoff foi o pioneiro dos estudos da estratgia
deliberada, Mintzberg foi um dos primeiros a criticar esta perspectiva, inaugurando, assim,
os trabalhos relacionados estratgia emergente. Vale destacar, ainda, que o prprio Ansoff
constatou a dificuldade da implementao das estratgias formuladas a partir do
planejamento estratgico e, por mais de 20 anos, concentrou seus estudos neste tema.
235
Mais do que isto, entende-se que estes autores foram fundamentais para que
exista, hoje, o constructo mais global da estratgia, tanto na literatura quanto na prtica das
organizaes. certo que no h consenso, mas, com base nos estudos precursores de
Ansoff e considerando as crticas de Mintzberg, os referenciais metodolgicos de
planejamento estratgico e a prtica estratgica vm, ao longo do tempo, evoluindo.
Atualmente possvel perceber referenciais metodolgicos cada vez mais flexveis, com a
participao efetiva e autnoma de todos os funcionrios no processo de formulao das
estratgias e com a forte preocupao em sensibilizar todos os envolvidos, muitas vezes at
indivduos ou instituies que no fazem parte da organizao, por exemplo (NEIS, PEREIRA,
2015).
Deste modo, pode-se conceber que este trabalho contribuiu para o
entendimento do planejamento estratgico enquanto parte da Cincia da Administrao.
Percebe-se que h diversas possibilidades para abranger bases epistemolgicas at ento
ignoradas ao processo estratgico, distanciadas das imposies do paradigma dominante e,
cada vez mais, aperfeioando o desempenho do processo.
Por fim, salienta-se que a pesquisa que resultou no presente artigo possui
algumas limitaes que se tornam possveis caminhos para novos estudos. Por um lado,
como as obras dos autores no apresentam os procedimentos metodolgicos empregados
em suas pesquisas, as anlises dos pressupostos epistemolgicos so buscadas por meio de
indcios que levam a relacion-los com determinadas correntes epistemolgicas. Por outro,
torna-se invivel, para este tipo de estudo e meio de publicao, o aprofundamento
necessrio em cada uma das correntes epistemolgicas. Assim, o referencial terico, que
culminou nas categorias de anlise da presente pesquisa, apresenta noes bsicas de cada
uma das correntes a partir dos autores clssicos e, possivelmente, requer maior
aprofundamento conceitual. Portanto, recomenda-se o desenvolvimento de futuros estudos
que possam encontrar formas de efetivamente aprofundar cada uma das correntes
epistemolgicas, com todas as suas nuances e particularidades, assim como estudos que
viabilizem outras formas de identificar os fundamentos epistemolgicos dos autores e das
obras que, por ventura, no apresente seus procedimentos metodolgicos.
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2865-7881-1-PB - Mintezberg - As Origens Da Estrategia

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ISSN 1984-3372

AS ORIGENS DO CAMPO DA ESTRATGIA: CONTRIBUIES DE IGOR ANSOFF E HENRY

LAS ORGENES DEL CAMPO DE LA ESTRATEGIA: CONTRIBUCIONES DE IGOR ANSOFF Y

Mauricio Fernandes Pereira

Artigo recebido em 19/04/2015. Revisado por pares em 09/07/2015. Reformulado em 22/10/2015.

Palavras-Chave: Pressupostos Epistemolgicos; Estratgia Organizacional; Planejamento

Palabras-clave: Presupuestos Epistemolgicos; Estrategia Organizacional; Planeamiento

Key-words: Epistemological Assumptions; Organizational Strategy; Strategic Planning;

O avano do conhecimento cientfico certamente ajuda a compreender diversos

2.1 PRESSUPOSTOS EPISTEMOLGICOS

Esta seo busca desenvolver um breve relato das principais correntes

2.2.1 Noes do empirismo, racionalismo e criticismo

Em meados do sculo XV, a partir das contribuies de Bacon (1979) e Descartes

2.2.2 Noes do positivismo e neopositivismo

Para Padovani e Castagnola (1990), enquanto o idealismo busca uma

2.2.3 Noes do funcionalismo

O funcionalismo tem suas origens na antropologia de Bronislaw Malinowski

A abordagem sistmica surge para incorporar novas diretrizes nos pressupostos

2.2.5 Noes de dialtica

Os estudos organizacionais vm, ao longo do tempo, passando por um processo

2.2.6 Noes de complexidade

Morin (1982), um dos expoentes desta vertente, afirma que a complexidade

2.2 LUZ AO PLANEJAMENTO ESTRATGICO

A base dos conceitos de estratgia utilizada pelas organizaes est relacionada

A pesquisa que resultou neste artigo caracteriza-se como bibliogrfica

4 ANLISE DOS PRESSUPOSTOS EPISTEMOLGICOS

O captulo est dividido em trs sees. As duas primeiras sees apresentam o

4.1 IGOR ANSOFF

Igor Ansoff nasceu em Vladivostok, na Rssia, em 12 de dezembro de 1918 e

4.2 HENRY MINTZBERG

Henry Mintzberg nasceu em 2 de setembro de 1939, em Montreal, no Canad.

Este trabalho visou a compreender as bases epistemolgicas de dois expoentes

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