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Sociologia das Profisses

Book February 2002

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1 author:

Maria De Lurdes Rodrigues


ISCTE-Instituto Universitrio de Lisboa
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SOCIOLOGIA DAS PROFISSES
Outros ttulos

AA.VV., Trabalho e Relaes Laborais, Cadernos Sociedade e Trabalho, 1


Almeida, Paulo Pereira de, Banca e Bancrios em Portugal: Diagnstico e Mudana nas Relaes
de Trabalho
Apsiot (org.), Formao, Trabalho e Tecnologia: Para Uma Nova Cultura Organizacional
Apsiot (org.), O Futuro do Trabalho: Novas Relaes e Competncias
Carreiras, Helena, Ftima Freitas e Isabel Valente (orgs.), Profisso Socilogo
Chandler Jr., Alfred D., e Herman Daems (orgs.), Hierarquias de Gesto: Perspectivas
Comparativas sobre o Desenvolvimento da Moderna Empresa Industrial
Clegg, Stewart R., Organizaes Modernas
Filleau, Marie-Georges, e Clotilde Marques-Ripoull, Teorias da Organizao e da Empresa:
das Correntes Fundadoras s Prticas Actuais
Kovcs, Ilona, e Juan Jos Castillo, Novos Modelos de Produo: Trabalho e Pessoas
Kovcs, Ilona, Metamorfoses do Emprego: Iluses e Problemas da Sociedade de Informao
Lopes, Margarida Chagas, e Aquiles Pinto, Competitividades, Aprendizagens e Solues
Pedaggicas
Lopes, Margarida Chagas, Estratgias de Qualificao e Metodologias de Avaliao:
Entre a Empresa, o Mercado de Trabalho e a Convergncia Europeia
Madureira, Nuno Lus (org.), Histria do Trabalho e das Ocupaes, Vol. I: A Indstria Txtil
Madureira, Nuno Lus, e Ins Amorim (orgs.), Histria do Trabalho e das Ocupaes,
Vol. II: As Pescas
Madureira, Nuno Lus, Nuno Gonalo Monteiro, Conceio Andrade Martins (orgs.),
Histria do Trabalho e das Ocupaes, Vol. III: A Agricultura
Rebelo, Glria, InAdaptao no Trabalho: Uma Perspectiva Sociorganizacional e Jurdica
Rebelo, Glria, Trabalho e Igualdade: Mulheres, Teletrabalho e Trabalho a Tempo Parcial
Reed, Mike , Sociologia da Gesto
Rodrigues, Maria de Lurdes, Engenheiros em Portugal: Profissionalizao e Protagonismo
MARIA DE LURDES RODRIGUES

SOCIOLOGIA DAS PROFISSES


Prefcio de Joo Freire

SEGUNDA EDIO

CELTA EDITORA
OEIRAS / 2002
1997, 2002, Maria de Lurdes Rodrigues

Maria de Lurdes Rodrigues (n. 1956)


Sociologia das Profisses

Primeira edio: Novembro de 1997


Tiragem: 1000 exemplares
Segunda edio: Outubro de 2002
Tiragem: 800 exemplares

Prefcio: Joo Freire


Reviso de texto: G. Ayala Monteiro

ISBN: 972-774-151-7
Depsito legal: 184639/02

Composio: Celta Editora, em caracteres Palatino, corpo 10


Capa: Mrio Vaz | Arranjo: Paula Neves
Impresso e acabamentos: Tipografia Lousanense, Lda.

Reservados todos os direitos para a lngua portuguesa,


de acordo com a legislao em vigor, por Celta Editora Lda.

Celta Editora, Rua Vera Cruz, 2B, 2780-305 Oeiras, Portugal


Endereo postal: Apartado 151, 2781-901 Oeiras, Portugal
Tel.: (+351) 214 417 433
Fax: (+351) 214 467 304
E-mail: mail@celtaeditora.pt
Pgina: www.celtaeditora.pt
NDICE

ndice de figuras ....................................................................................... vi


Prefcio (de Joo Freire) ........................................................................... vii

INTRODUO ..................................................................................... 1
1 DEFINIO DO CAMPO OU A PROCURA DE UM MODELO . 7
Do funcionalismo: as profisses como modelo ............................... 7
Do interaccionismo: as profisses como processo ........................... 15
O conceito de profissionalizao ........................................................ 20
Profisses e organizaes: os engenheiros ....................................... 23
Profisses e desenvolvimento econmico ........................................ 29
2 CRTICA E REABILITAO DAS PROFISSES ............................ 35
A inadequao do modelo profissional ............................................ 36
A ideologia do profissionalismo ........................................................ 40
A a-historicidade do modelo ............................................................... 43
3 O PODER DAS PROFISSES ............................................................. 47
O paradigma do poder: Johnson, Freidson e Larson ...................... 47
Profissionalizao e domnio das profisses .................................... 61
Desprofissionalizao e proletarizao ............................................. 69
Teses de tendncia: comprovao emprica ..................................... 80
4 ABORDAGEM SISTMICA E COMPARATIVA .............................. 93
Abbott e a abordagem sistmica do fenmeno das profisses ..... 93
A emergncia de abordagens comparativas ..................................... 106
Saber e poder: a centralidade do conhecimento cientfico ............ 111
O papel do Estado ................................................................................. 122
5 A SOCIOLOGIA DAS PROFISSES EM PORTUGAL ................... 129

Referncias bibliogrficas ......................................................................... 139

v
NDICE DE FIGURAS

1.1 Tipologia analtica da segmentao profissional ............................. 19


1.2 Grelha de anlise do comportamento de profissionais
em organizaes .................................................................................... 28
3.1 Diagrama da tese de Johnson: diviso do trabalho, relaes
profissionais e poder profissional ...................................................... 48
3.2 Diagrama da tese de Freidson: fontes do poder profissional ........ 50
3.3 Modelo de anlise do poder profissional .......................................... 58
3.4 Condies para a manuteno do controlo ocupacional ................ 88
3.5 Plano de localizao das teses de tendncia e respectivos autores. ... 89
4.1 Situaes de trabalho dos profissionais, segundo Abbott (1988) .. 100
4.2 Dimenso social e dimenso cognitiva nos processos
de construo do conhecimento ......................................................... 112

vi
PREFCIO

Durante cerca de vinte anos, no perodo em que nasceu e se desenvolveu en-


tre ns a sociologia, o ramo da sociologia das profisses, precoce e vivaz em
outros pases, no encontrou qualquer eco em Portugal.
Quer no plano do ensino universitrio, quer no da edio de textos te-
ricos, quer ainda na incipiente investigao que ento comeou a ser fei-
ta, a sociologia das profisses foi praticamente ignorada pelos socilogos
portugueses de ento.
Do ponto de vista temtico, os conflitos sociais, o trabalho e as classes
trabalhadoras, as questes urbanas e os processos polticos e do desenvolvi-
mento foram provavelmente os domnios que mais atraco exerceram sobre
os estudiosos e onde a procura social por razes histricas e conjunturais
compreensveis era tambm maior.
Por outro lado, nos anos 70 predominava entre ns a influncia dos au-
tores franceses, tambm eles desconhecedores (mas voluntrios) do campo
das profisses e ocupaes, e onde apenas Raymond Ledru se aventurava a
uma abordagem quantitativista do fenmeno do emprego.
Na verdade, a sociologia das profisses tinha uma histria j bem anti-
ga, mas quase toda ela feita dentro dos paradigmas tericos desenvolvidos
pela sociologia norte-americana. Ora, em Frana ou em Portugal, naqueles
anos, os (principais) autores americanos eram estudados, mas sobretudo
como objecto de exerccio crtico acadmico, sendo raramente seguidas as
suas orientaes.
Uma nova sociologia das profisses s desponta praticamente nos anos
80, quando novos autores, armados de conceitos e modelos analticos mais
inovadores, redescobrem o interesse do tema. E embora quase todos fossem
tambm norte-americanos, desta vez encontraram uma significativa resposta
por parte de investigadores europeus, desejosos de investir em terrenos at
ento quase inexplorados do lado de c do Atlntico. Os tempos haviam, de
facto, mudado.

vii
viii SOCIOLOGIA DAS PROFISSES

do percurso desta disciplina que o texto de Maria de Lurdes Rodrigues


nos d conta. Partindo do quase-zero-nacional nesta matria quer quanto ao
conhecimento das obras fundamentais, quer quanto s problemticas e ao de-
senvolvimento das polmicas, a autora refez, em condensado e passo estugado,
a trajectria de perto de cinquenta anos de desenvolvimento cientfico.
O objectivo visado era o de encontrar um enquadramento terico fun-
damentado para a anlise sociolgica dos engenheiros em Portugal, adivi-
nhando-se ser aquele como o mais coerente e consistente para o efeito. A intu-
io mostrou-se amplamente justificada, a tal ponto que, ao arguir a sua tese
em provas de doutoramento, eu prprio lhe sugeri a publicao em separado
da sua parte terica, verdadeiro manual de inegvel interesse pedaggi-
co e cientfico para a formao de novos (e antigos) socilogos.
A sociologia das profisses desenvolveu-se, numa primeira fase, no
quadro das teorias sociolgicas funcionalistas atravs de figuras destacadas
como Carr-Saunders, Parsons (sobretudo via Goode) e Merton. Aos olhos
destes, os profissionais (correspondendo ao que em Portugal se designa
habitualmente por profisses liberais) constituam um modelo superior e
completo com pontos de contacto com o modelo do ofcio, para as activida-
des produtivas , a que as restantes ocupaes no conseguiam alcando-
rar-se. Mas contemporaneamente Hughes, entre outros, analisava os mesmos
profissionais a partir de uma abordagem interaccionista, que constituiu o pri-
meiro contraponto srio quelas concepes iniciais.
A partir daqui, a dinmica de desenvolvimento do processo de discus-
so e investigao cientfica no deixou de gerar novas aquisies conceptua-
is e de ser enriquecida com novas problemticas e perspectivas de anlise: foi,
em especial, o caso dos conceitos de profissionalizao (e seus conexos: des-
profissionalizao e outros), de poder e de saber; das questes da insero
dos profissionais nas organizaes e do seu papel no desenvolvimento; e da
emergncia das anlises sistmicas, histricas e comparativas.
O presente livro de Maria de Lurdes Rodrigues conduz-nos, com gran-
de segurana, nos meandros destes processos, preparando os leitores para os
novos desenvolvimentos e aplicaes que a actual sociologia dos grupos pro-
fissionais no cessa actualmente de produzir, inclusive em Portugal.
Tive, pessoalmente, o gratssimo prazer de introduzir a Doutora Maria de
Lurdes Rodrigues no campo largo da sociologia do trabalho, sobretudo a partir
do momento em que ela abraou a carreira docente universitria, no ISCTE. E
pude seguir de perto o desenvolvimento de uma carreira brilhante, que j rece-
beu reconhecimentos assinalveis no seio da comunidade cientfica.
Entre os seus mltiplos talentos, este livro testemunha a sua capacidade
terica e constitui uma oportunidade para os interessados na matria. Certa-
mente no ser a ltima.

Joo Freire
INTRODUO

Este livro nasceu como enquadramento terico de uma tese de doutoramento


sobre o processo de profissionalizao dos engenheiros em Portugal, no do-
mnio da sociologia das profisses.
A sociologia das profisses no tem qualquer tradio em Portugal e o
desenvolvimento do projecto de investigao constituiu uma oportunidade de
descobrir quadros tericos com grande potencial explicativo de novas tendn-
cias no mundo do trabalho, como a difuso do profissionalismo nas organiza-
es e nos mais variados grupos ocupacionais, mas constituiu tambm um desa-
fio inaugurar uma nova rea disciplinar na sociologia em Portugal.
Mais que um enquadramento terico do problema sociolgico anali-
sado na tese de doutoramento, este trabalho reflecte duas orientaes:
a procura de exaustividade que guiou a incurso de estudo e aprendiza-
gem no interior da sociologia das profisses, tendo-se ultrapassado, por-
tanto, o campo restrito dos temas e problemas relativos profisso de en-
genheiro; e a preocupao de devolver comunidade cientfica os resul-
tados desta aprendizagem, isto , disponibilizar a informao recolhida e
os conhecimentos adquiridos no domnio da sociologia das profisses sis-
tematizando-os de forma didctica.
Desta forma, Sociologia das Profisses apresenta-se como um manual de
estudo de sociologia das profisses a partir do qual se pode situar ou estabele-
cer um plano de observao e anlise dos mais variados grupos ocupacionais,
dos engenheiros aos psiclogos, dos arquitectos aos mdicos, advogados, etc.
Faz-se aqui uma reviso da literatura, reconstruindo a histria desta
disciplina, as condies sociais e cognitivas da sua emergncia e evoluo, os
saltos paradigmticos e o processo de acumulao e sedimentao de concei-
tos e noes; passam-se em revista as diferentes escolas, perspectivas e abor-
dagens, os contributos dos diferentes autores, acompanhados, na medida do
possvel, dos estudos empricos que sustentam tais escolas e abordagens, no-
meadamente os relativos aos engenheiros.

1
2 SOCIOLOGIA DAS PROFISSES

Por razes e com objectivos diferentes, desde o final do sculo XIX, pen-
sadores como Spencer, Saint-Simon, Weber, Durkheim, Beatrice e Sidney
Webb reflectiram sobre o fenmeno das profisses, fornecendo importantes
contributos para o seu estudo. Os autores tm em comum o facto de atribu-
rem s profisses um valor positivo, considerando-as formas superiores de
organizao social, (tendo por referente as sociedades tradicionais) e, portan-
to, manifestaes de desenvolvimento e modernidade.1
Contudo, s na segunda metade do sculo XX o fenmeno das profisses
abordado na sociologia de forma sistemtica, desenvolvendo-se um proces-
so interno de especializao cientfica que conduziu constituio de um
subdomnio usualmente designado por sociologia das profisses.
Muitos autores sublinham no processo de construo deste subdomnio
variveis extracientficas relativas s condies sociais e polticas da sua pro-
duo, isto , relevam o contexto socioeconmico anterior e posterior II Gu-
erra Mundial, a cuja determinao e condicionamento a sociologia no ter
escapado, apontando como decisivas, por um lado, as alianas da sociologia
com a planificao tecnocrtica e o poder e, por outro, a emergncia de dife-
rentes grupos ocupacionais aspirando ao estatuto de profisso, entre os quais
os prprios socilogos.
Como sublinha Dubar,2 a afirmao da sociologia das profisses o re-
sultado de uma estratgia de profissionalizao dos socilogos confrontados,
por alturas da grande crise de 1929, com as questes do Governo de Hoover
sobre a evoluo da sociedade, cuja compreenso o iria ajudar a definir a sua
poltica (1991, 136).
Fazendo-o, os socilogos colocam-se ao servio das agncias governa-
mentais e constituem-se eles prprios em comunidade profissional e cientfi-
ca. A sociologia das profisses seria assim, antes de tudo, um produto de vn-
culos sociais e ideolgicos, limitada por uma viso do mundo, da sociedade e
do homem, orientadora do seu desenvolvimento.3
Todavia, consideramos que para alm das condies sociais e polticas
mais ou menos favorveis, mais ou menos condicionantes da emergncia e

1 Dubar (1991) afirma que o enjeu das profisses reuniu o consenso dos pais fundadores da
sociologia: as anlises, reflexes e proposies dos primeiros socilogos no que respei-
ta s actividades e associaes profissionais inscrevem-se na continuidade da prtica co-
munitria dos ofcios no por nostalgia ou conservadorismo, mas para fazer radicar as
relaes dos homens com o seu trabalho numa perspectiva comunitria e tentar definir as
condies de uma organizao econmica e socialmente vivel.
2 E antes dele outros como Jackson (1970), Heilbron (1986) e Desmarez (1986).
3 A emergncia desta conscincia das condicionantes sociais na produo de saberes socia-
is e na constituio da sociologia est na origem da sociologia crtica, que se constitui
como uma alternativa ao paradigma funcionalista (ver Pea Ferreira, s. d.). Este tema
ser retomado e desenvolvido quando se referir o segundo perodo de desenvolvimento
da disciplina Crtica e reabilitao das profisses.
INTRODUO 3

afirmao da sociologia das profisses, no se pode deixar de sublinhar a


existncia de uma lgica cognitiva na estruturao deste domnio disciplinar.
Neste caso, a lgica cognitiva surge associada a sucessivas interrogaes que
se revelaram nucleares na sedimentao do corpo de conhecimentos: o que
uma profisso, ou seja, o que a distingue de outras ocupaes definidas no
quadro da diviso do trabalho? Como que uma ocupao se transforma em
profisso? Sob que condies ocorre essa transformao? Qual a funo so-
cial das profisses, ou seja, como e porqu alguns grupos mantm situaes
de privilgio? E, por fim, qual o sentido da evoluo das profisses?

em torno destas interrogaes e da busca das respectivas respostas que,


ao longo dos ltimos cinquenta anos, se constituiu e sedimentou a sociologia das
profisses, se foram sobrepondo e alternando paradigmas, se desenharam mo-
delos explicativos e se pode reconstituir hoje a histria da disciplina.
As interrogaes e as respostas correspondem no s a diferentes nveis
de profundidade e complexidade na compreenso do fenmeno das profis-
ses, como a diferentes ngulos de observao: cada nova questo foi explici-
tamente formulada como a questo correcta que deveria substituir a ante-
rior, apresentando-se como ncleo de um novo paradigma. Assim, a uma
evoluo descontnua marcada por rupturas, sobrepem-se continuidades e
acumulaes de conhecimento, processos de articulao entre as vrias inter-
rogaes e respectivas respostas, passveis de serem apreendidas quando se
retm a totalidade das interrogaes.
O principal objectivo deste trabalho , justamente, rever todas estas
abordagens, construindo assim um guia para aqueles que se proponham es-
tudar uma qualquer profisso ou grupo ocupacional.

A maioria dos autores que fizeram reviso da literatura no domnio da


sociologia das profisses reconhece na histria da disciplina dois grandes pe-
rodos:4 um primeiro, anterior dcada de 70, dominado pelas perspectivas
funcionalistas; e um segundo, aps o movimento crtico, de emergncia de
uma pluralidade de paradigmas. Os autores reconhecem tambm que ambos
os perodos so marcados por uma certa fragmentao e pluralidade de abor-
dagens, o que torna muitas vezes difcil a identificao das respectivas filia-
es ou orientaes tericas de fundo.5
Na sistematizao apresentada neste livro identificam-se quatro pero-
dos na histria da disciplina:

4 Hickson e Thomas (1969); Maurice (1972); Chapoulie (1973); Roth (1974); Saks (1983);
Freidson (1994); etc.
5 Em 1973, Chapoulie considerava como uma importante dificuldade na anlise das pes-
quisas sobre as profisses o carcter pouco sistemtico da maior parte dos trabalhos, que
se prestariam a mltiplas interpretaes (1973: 87).
4 SOCIOLOGIA DAS PROFISSES

1. perodo definio do campo ou a procura de um modelo. Decorre desde os


trabalhos iniciais de Carr-Saunders e Wilson (1934) at ao final
da dcada de 60, sendo o ps-guerra o perodo mais produtivo.
Destacam-se figuras como Parsons, Merton, Goode, Barber e
Moore, cujos trabalhos se filiam no paradigma funcionalista,
dominante durante todo o perodo; ou Hughes, Strauss e Bu-
cher, desenvolvendo trabalhos numa perspectiva alternativa,
seguindo a tradio da escola de Chicago e do interaccionismo
simblico; ou ainda Wilensky e Gross, cujos trabalhos revelam
a procura de snteses integradoras dos dois paradigmas;

2. perodo crtica e reabilitao das profisses. Tem na dcada de 70 o momen-


to mais produtivo e, para alm das figuras ligadas sociologia
crtica, como W. Mills e Gouldner, no campo da sociologia das
profisses destaca-se Gyarmati. A sociologia das profisses
revista, sobretudo os contributos construdos luz do para-
digma funcionalista, passando a ser encarada como uma deri-
vao directa das condies sociais e ideolgicas da sua emer-
gncia e afirmao;

3. perodo o poder das profisses e a pluralidade de paradigmas, abordagens e


perspectivas. Esta fase decorre ao longo das dcadas de 70 e 80 e
caracteriza-se pela emergncia de uma pluralidade de orienta-
es paradigmticas e metodolgicas. Trata-se de diferentes
abordagens, vises e interpretaes de um mesmo fenmeno
o poder das profisses. Destacam-se autores como Johnson,
Freidson, Larson, Klegon, que so simultaneamente respons-
veis pelo movimento crtico e seus tributrios;

4. perodo abordagem sistmica e comparativa ou a procura de modelos comple-


xos. Renem-se aqui as contribuies mais recentes para o estu-
do das profisses, em relao s quais, por um lado, no se co-
nhecem ainda todos os desenvolvimentos ou decorrncias e, por
outro, no ainda possvel ter o distanciamento necessrio aos
exerccios crticos. Destacam-se, no entanto, desde j, os traba-
lhos comparativos desenvolvidos na Europa,6 tendo em conta o
tempo (dimenso histrica) e os espaos (dimenso local/nacio-
nal/internacional); destacam-se tambm os trabalhos de Abbott,
marcados pela preocupao de construo de uma teoria sist-
mica que permita explicar a diversidade e complexidade das

6 Por exemplo, Torstendahl e Burrage (1990) e Lucas e Dubar (1994).


INTRODUO 5

situaes, nomeadamente as decorrentes da considerao das


variveis tempo e espao, e identificar modelos.

Nos quatro primeiros captulos que constituem este livro analisaremos sepa-
radamente estes perodos da histria da sociologia das profisses, apresen-
tando os principais temas e aquisies cognitivas de cada um deles.
Captulo 1
DEFINIO DO CAMPO OU A PROCURA DE UM MODELO

Do funcionalismo: as profisses como modelo

A primeira interrogao o que uma profisso? Que traos ou caractersti-


cas as distinguem de outras ocupaes? constitui a principal preocupao
de uma srie de autores, que procuraro identificar tais caractersticas, atri-
butos ou traos e definir o tipo perfeito ou ideal de profisso. Encontrados
os traos e definido o ideal tipo, as profisses existentes so classificadas no
que respeita s suas caractersticas, ao seu modo de funcionamento e organi-
zao, com o objectivo de verificar em que medida se aproximam ou afastam
do modelo; e assim, num mesmo passo, surgiram associadas ao conceito de
profisso novas noes,1 como semiprofisso, quase profisso e no pro-
fisso, para classificar grupos ocupacionais que se afastam do tipo ideal-
mente definido, bem como escalas para medir quanto profissionalismo pos-
suam determinadas ocupaes.2
Embora os primeiros trabalhos, como o de Carr-Saunders e Wilson
(1934), sejam muitas vezes considerados sobretudo estudos sociogrficos,
so lanadas desde o incio as bases da abordagem funcionalista do fenme-
no.3 Para Carr-Saunders e Wilson, cuja preocupao principal foi identificar
os atributos que permitiam distinguir as profisses, tomadas como factos

1 Etzioni (1969).
2 Hickson e Thomas (1969) constroem escalas relativas a vrios parmetros susceptveis de
serem observados em associaes profissionais, a fim de medir as diferenas entre elas no
que respeita ao grau de profissionalizao.
3 Dubar (1991), tal como Desmarez (1986), Heilbron (1986) e Maurice (1972: 215), considera
que existe uma linha de continuidade iniciada por Flexner (1915), passando por Carr-
-Saunders e Wilson (1934) at Parsons (1968), sem rupturas, na qual muito evidente a
preocupao de atribuir s profisses e sua emergncia massiva uma importncia estra-
tgica crescente nos processos de desenvolvimento as profisses representam, nesta li-
nha de continuidade, a sntese da eficcia econmica e da legitimidade cultural.

7
8 SOCIOLOGIA DAS PROFISSES

naturais, do conjunto das ocupaes, uma profisso emerge quando um n-


mero definido de pessoas comea a praticar uma tcnica fundada sobre uma
formao especializada, dando resposta a necessidades sociais:

Em todos os pases civilizados o Estado regula a prtica do direito e da medici-


na. A razo para tal que os profissionais de direito e medicina prestam servios
que, sendo vitais ou fiducirios no mais alto grau, podem ser requeridos em
qualquer altura por qualquer membro do pblico mesmo ignorante na matria
(Saunders e Wilson, 1934: 479).

A constituio das profisses decorreria de: (i) uma especializao de servi-


os, permitindo a crescente satisfao de uma clientela; (ii) a criao de asso-
ciaes profissionais, obtendo para os seus membros a proteco exclusiva
dos clientes e empregadores requerendo tais servios, isto , estabelecendo
uma linha de demarcao entre pessoas qualificadas e no qualificadas,
fixando cdigos de conduta e de tica para os qualificados; (iii) o estabeleci-
mento de uma formao especfica fundada sobre um corpo sistemtico de
teorias, permitindo a aquisio de uma cultura profissional.
No desenvolvimento dos conhecimentos residiria toda a explicao e dele
dependeriam as possibilidades de extenso do profissionalismo ou da emergn-
cia de profisses ou ocupaes com estatuto semelhante. Neste sentido, por
exemplo, em relao possibilidade de constituio de um grupo profissional na
rea de actividade de administrao e gesto de empresas, os autores declaram
que tudo depende do desenvolvimento dos conhecimentos:

Todos os atributos que caracterizam uma profisso so o desenvolvimento natural,


de facto inevitvel, da aplicao de uma tcnica intelectual a assuntos da vida quo-
tidiana. Por outras palavras, se, e quando, se desenvolver uma tcnica intelectual
de gesto de negcios, que s pode ser adquirida por formao intelectual especia-
lizada, nascer a profisso de administrao e gesto de empresas (1934: 479).

As suas obras fazem uma clara apologia do profissional, considerando que


este no s concretiza uma alternativa a empresrios motivados exclusiva-
mente por ganhos financeiros, como encarna um ideal de servio fundado
sobre uma competncia, representando o progresso da expertise ao servio da
democracia.
Em 1939, Parsons elabora um texto de resposta teoria econmica do
utilitarismo segundo a qual todo o comportamento resultado de motiva-
es econmicas , argumentando que as profisses so orientadas por mo-
tivaes altrusticas e no por razes econmicas:4

Em contraste com os negcios, nesta interpretao a profisso caracterizada


pelo desprendimento. No se encara o profissional como apostado apenas
DEFINIO DO CAMPO OU A PROCURA DE UM MODELO 9

em conseguir lucros pessoais, mas, sim, em prestar servios aos seus pacientes
ou clientes ou a valores impessoais como seja o avano da cincia. () O estudo
das profisses, pela eliminao do elemento interesse prprio no sentido vul-
gar, parecia proporcionar uma abordagem favorvel para anlise da [socieda-
de moderna] (1939: 458).

Parsons foi talvez o primeiro socilogo a abordar o fenmeno das profisses


em termos tericos, com a inteno explcita de identificar os princpios de
coerncia do conjunto das caractersticas das profisses e de construir uma
teoria do seu funcionamento e da sua gnese.
No ps-guerra (1951; 1964; 1968) tornar pblicos alguns textos acerca
das profisses (sobretudo mdicos e advogados), chamando a ateno para a
importncia das profisses nas sociedades industriais avanadas.
Segundo Parsons, o papel dos profissionais exerce-se na relao com os
clientes e a sua reciprocidade assimtrica (conhecimento/ignorncia) que
permite a sua institucionalizao (autoridade/confiana). Assim, parte da re-
lao profissional-cliente (decalcada da relao mdico-doente) para com-
preender o fenmeno das profisses. A assimetria da relao e o potencial ris-
co de explorao so geradores de um sistema de controlo social suportado
pela ideologia e pela mstica do profissionalismo. Neste sistema, o papel do
profissional estabelecido em trs dimenses especficas, nas quais se articu-
lam normas sociais e valores culturais:

4 No conjunto da obra de Parsons, os estudos das profisses so de importncia secund-


ria, apesar de terem fornecido importantes bases para a construo do seu pensamento.
J no texto de 1939 esta instrumentalidade muito evidente: mais importante do que a
anlise das profisses a definio do contributo especfico da sociologia para a compre-
enso dos fenmenos do mundo contemporneo, sendo que as profisses permitem a
Parsons afirmar a abordagem sociolgica face s abordagens economicistas ento domi-
nantes. Tendo isto em ateno, pensamos que algumas das crticas formuladas a Parsons
no tiveram em conta o contexto terico da elaborao dos seus contributos. No referido
texto, Parsons comea por constatar que apesar do aumento e da crescente importncia
das profisses na vida social, no sendo possvel imaginar cenrios nos quais estas esti-
vessem ausentes, nas grandes explicaes os cientistas sociais nunca apontam o profis-
sionalismo ou as profisses como o seu trao caracterstico; apontam o capitalismo, a li-
vre iniciativa, o industrialismo, etc.; e mesmo quando referem a cincia e a tecnologia,
essas caractersticas no so pensadas na sua relao com as profisses (1939: 457-458).
A tendncia, refere Parsons, para concentrar no mundo econmico ou no dos negcios
os traos caracterizadores da sociedade, considerando-se conceitos como acquisitive so-
ciety ou profit system, os conceitos-chave da economia moderna sustentada por um alto
grau de auto-interesse. Justamente a anlise das profisses proporciona a identificao
de diferentes traos, diferentes conceitos e permite a construo de um modelo explicati-
vo alternativo. Assim, Parsons, ao contrrio de Merton que ao longo da sua carreira conti-
nuar a dedicar-se ao fenmeno das profisses, apenas se interessa pelos estudos de pro-
fisses numa fase inicial da sua carreira, como instrumentos usados na construo da-
quela que viria a ser mais tarde a sua teoria da aco social.
10 SOCIOLOGIA DAS PROFISSES

dupla competncia, pela articulao do saber prtico fundado na expe-


rincia ou na cincia aplicada com o saber terico adquirido durante
uma formao longa e sancionada;
competncia especializada, fundada numa especializao tcnica que
limita a autoridade do profissional, unicamente, a um domnio legtimo
da sua actividade;
desinteresse ou desprendimento, pela articulao da norma da neutrali-
dade afectiva com o valor da orientao para os outros, do interesse em-
ptico para com o cliente.

Do equilbrio entre motivaes e necessidades do profissional e do cliente


nasce uma dinmica de legitimao que apoia a definio de um corpo de sa-
beres, testado e controlado pelos profissionais e reconhecido pelo Estado.
Mais tarde, Parsons (1968) atribuir s universidades um papel impor-
tante neste processo de legitimao e institucionalizao da relao entre o
conhecimento e a sociedade.

A origem fundamental do sistema profissional moderno residiu, portanto, no


casamento entre acadmicos profissionais e determinadas categorias de
prticos (1968: 546).

O modelo parsoniano foi desenvolvido pelos seus seguidores e, embora apre-


sentando algumas diferenas, manter-se- inalterado no essencial, quer di-
zer, no que respeita ao funcionamento das profisses a tnica continuar a ser
colocada nos mecanismos de legitimao social.
De facto, este talvez o principal ponto de convergncia das anlises
inspiradas por Parsons e enquadradas pela teoria funcionalista. Desde o in-
cio que se identificaram fenmenos como os do poder, do monoplio e dos
privilgios profissionais, no entanto o que considerado como essencial na
compreenso e explicao da gnese e funcionamento das profisses so os
mecanismos de legitimidade (integrao e controlo) social.
Vejamos. Segundo Goode (1957), um dos mais importantes discpulos de
Parsons, as profisses constituem comunidades cujos membros partilham uma
mesma identidade, valores, linguagem e um estatuto adquirido para toda a
vida; tm poder de controlo sobre si e os seus membros, sobre a seleco e admis-
so de novos membros, bem como sobre a formao requerida.5
A sociedade concede s profisses autonomia em troca da capacidade de
controlo; recompensas e prestgio em troca de competncia; monoplio atravs
de licenas em troca das melhores prestaes ou servios. a sociedade que

5 Comunidades internamente estruturadas, partilhando os mesmos valores, objectivos,


experincia e constrangimentos; os segmentos internos a cada profisso so considera-
dos community within a community (Goode, 1957).
DEFINIO DO CAMPO OU A PROCURA DE UM MODELO 11

confere poder s comunidades profissionais, que oferecem como contraparti-


da principal uma procura constante de elevao dos nveis de formao dos
seus membros.

Estruturando a prtica profissional de forma que os de dentro esto em van-


tagem sobre os de fora, apesar de julgamentos errneos que os clientes ten-
dem a fazer sobre os profissionais. Assim, em troca da proteco contra a gran-
de sociedade de leigos, o profissional aceita o controlo social da comunidade
profissional. Como consequncia, a sociedade em geral obteve um controlo so-
cial indirecto pela cedncia do controlo social directo comunidade profissio-
nal, a qual, assim, pode fazer julgamentos de acordo com as suas prprias
regras (Goode, 1957: 198).

E tambm para Goode o conhecimento a varivel central. Para se alcanar o


estatuto de profisso so necessrios elevados nveis de conhecimento e dedi-
cao, aos quais nem todas as ocupaes conseguem aceder.

O ponto crucial parece ser exigir da ocupao um corpo de conhecimentos alta-


mente desenvolvidos no campo que lhe relevante, isto , de quem est na pos-
se desse corpo de conhecimentos (1969: 287).

Um dos importantes contributos de Goode a distino, no conjunto dos traos


ou atributos das verdadeiras profisses, entre traos centrais e derivados, e a
identificao das interdependncias sociais e relacionais entre eles:

traos centrais das profisses, isto , formao num corpo abstracto de


conhecimentos e cdigo de valores.
traos derivados, isto , controlo sobre os padres de educao; funes
de socializao; prtica profissional exercida sob a forma de licenas;
controlo sobre as admisses; elevados rendimentos, poder e prestgio;
ausncia de mecanismos de avaliao e controlo fora da profisso; iden-
tidade profissional baseada num estatuto para toda a vida.

Neste conjunto de caractersticas definem-se obrigaes e direitos dos profis-


sionais entre si e na interaco com os clientes ou outras instituies.

Uma importante parte do processo pelo qual uma ocupao se torna uma pro-
fisso a institucionalizao gradual do papel das vrias relaes entre ela pr-
pria e outras partes da sociedade (1960: 903).

Assim, as profisses seriam definidas, de facto, por dois elementos bsicos: o


conhecimento profissional conhecimentos abstractos organizados num corpo
codificado de princpios, aplicveis a problemas concretos, aceites como tal
12 SOCIOLOGIA DAS PROFISSES

pela sociedade, veiculados por uma comunidade com capacidade para criar,
organizar e transmitir esses mesmos conhecimentos, e vistos pela sociedade
como uma espcie de mistrio, no banalizvel; e o ideal de servio ou orientao
para a comunidade conjunto de normas segundo as quais as solues tcni-
cas so baseadas nas necessidades dos clientes, mas no necessariamente de-
terminadas por eles; o profissional tem poder para decidir e impor solues;
dedica-se e sacrifica-se pela actividade; crena social de que o profissional
aceita e segue essas normas; sistema de controlo/punio e recompensas es-
tabelecido pela prpria comunidade profissional.
Estes elementos essenciais geram traos derivados, reconhecidos pelo
senso comum nas profisses estabelecidas, como sejam os elevados nveis de
rendimento, prestgio, monoplio, autonomia e licenas de controlo, resul-
tantes de um processo de negociao com a sociedade no qual as profisses
podem fazer crer que possuem suficiente conhecimento e ideal de servio e
obter, como contrapartida, autonomia, prestgio, etc.
Goode introduz ainda a noo de grau ou continuum. Uma vez que as
ocupaes que aspiram ao estatuto de profisso no alcanam plenitude na
maioria das subdimenses que compem os traos essenciais das verdadei-
ras profisses, considera que esta uma questo de grau segundo o qual
aquelas podem ser classificadas num continuum que vai do plo no profis-
so ao plo profisso. A respeito de quanto uma dada ocupao pode ser
considerada no plo profissional, a resposta no rigorosa.

No presente no temos medidas adequadas para nenhumas destas subdimen-


ses pelo que devemos contentarmo-nos com afirmaes razoveis sobre onde
colocar [no continuum] determinado tipo de ocupao (1969: 277).

A mesma posio, marcada pela ambiguidade e falta de rigor, hesitante entre


as distines qualitativas e quantitativas, encontra-se em outros funcionalis-
tas,6 como, por exemplo, Barber (1965):

Uma definio sociolgica de profisso deve limitar-se, tanto quanto possvel,


especificao do que se entende por comportamento profissional. () No h
uma diferena absoluta entre comportamento profissional e outro tipo de com-
portamento ocupacional, mas apenas diferenas relativas em certos atributos
caractersticos de todo o comportamento ocupacional. () O profissionalismo
uma questo de grau (1965: 17-18).

Para alm de Goode, numerosos autores procuraram uma definio do con-


ceito de profisso, recorrendo identificao de traos ou caractersticas.7

6 Millerson (1964); Blumer (1969); Hickson e Thomas (1969).


DEFINIO DO CAMPO OU A PROCURA DE UM MODELO 13

Millerson (1964), analisando textos de vinte autores, identifica cerca de


catorze atributos das profisses, sendo raros os autores que citam as mesmas
caractersticas. Maurice (1972) tambm compara os critrios de caracteriza-
o das profisses em oito autores e apenas encontra trs critrios comuns: es-
pecializao do saber, formao intelectual e ideal de servio. Chapoulie
(1973) defende que, apesar da extenso dos atributos identificados e da dispa-
ridade de critrios, evidente um largo acordo entre os autores sobre o
tipo-ideal profissional,8 mesmo que abordado sob diferentes ngulos.
Assim, a abordagem funcionalista assentaria em trs pressupostos defi-
nidores do conceito de profisso:

o estatuto profissional resultante do saber cientfico e prtico e do ideal de


servio, corporizados por comunidades formadas em torno do mesmo
corpo de saber, dos mesmos valores e tica de servio;
o reconhecimento social da competncia fundada sobre uma formao
longa;
as instituies profissionais como resposta a necessidades sociais: ocu-
pando uma posio de charneira entre as necessidades individuais e as
necessidades sociais, contribuindo para a regulao e o controlo sociais
e permitindo o bom funcionamento da sociedade.9

Um conjunto de elementos estruturais ou instituies organizam os grupos


profissionais:

escolas e instituies de formao superior que desenvolvem e transmitem


o corpo de conhecimentos e constituem importantes instituies de so-
cializao dos profissionais;
associaes profissionais que contribuem para promover os valores de
orientao para a sociedade e para a manuteno e aumento da autono-
mia e da autoridade profissionais;
sistema de licenas que protege a autoridade e prestgio profissionais e as-
segura o controlo social.

Merton d um impulso importante teoria funcionalista das profisses, mas


no ultrapassa no essencial este modelo explicativo. Apenas introduzir

7 Cogan (1955); Greenwood (1957); Kornhauser (1963); Millerson (1964); Wilensky (1964);
Moore (1970); etc.
8 Segundo o autor, mais do que o consenso, tem particular importncia a extenso das dife-
rentes definies de profisso, que permitiu, nuns casos, abranger um largo conjunto de
grupos ocupacionais procura de reconhecimento; e, noutros, tornar o conceito restriti-
vo e reservado a algumas categorias de intelectuais com a frequncia de estudos superio-
res e organizados de forma a manter e consolidar o monoplio de actividades.
9 Dubar (1991).
14 SOCIOLOGIA DAS PROFISSES

novos conceitos com o objectivo de tornar mais claras algumas zonas nebulo-
sas do modelo funcionalista, no pondo em causa nenhum dos trs principais
pressupostos definidos. Assim, pe em evidncia a distino entre funes la-
tentes (reproduo do grupo) e manifestas (realizao de um ideal de servio)
das organizaes profissionais e das suas polticas de formao, bem como os
processos pelos quais uma profisso se transforma em organizao fechada,
provocando um efeito perverso de segregao social e de burocratizao das
carreiras. Por outro lado, explicar o funcionamento das profisses, isto , a
relao profissional/cliente, a partir do conceito de altrusmo institucionaliza-
do forma especial de altrusmo, na qual disposies estruturais, nomeada-
mente a distribuio de penalizaes e recompensas, potencia comportamen-
tos benficos para os outros.
Considera que as profisses esto enraizadas numa trade de valores hu-
manos: saber, fazer, ajudar, sendo caracterizadas por um conjunto complexo de
valores e normas expressos sob a forma de prescries, proscries, preferncias
e permisses, legitimadas pela institucionalizao desses mesmos valores. O va-
lor ajudar, especificado na norma do altrusmo, parte do ethos das profisses e
expressa-se num paradoxo aparente os profissionais devem fazer mais do que
o que expressamente requerido. No entanto, Merton considera, e aqui que se
distancia dos restantes funcionalistas, que o carcter normativo associado a este
valor, ou seja, a norma do altrusmo, no requer que os profissionais sintam o al-
trusmo, mas apenas que ajam altruisticamente.

Na perspectiva da anlise estrutural, no obrigatrio que os membros indivi-


duais de uma profisso estejam uniformemente motivados por sentimentos
altrustas, embora tal motivao lhes torne mais fcil agir segundo a norma de
altrusmo que espectvel (1982: 119).

O que distingue as profisses das restantes ocupaes a institucionalizao


do altrusmo, realizada atravs do sistema de recompensas, cuja particulari-
dade consiste em fazer coincidir o dever com o ter o prestgio, a esti-
ma, os rendimentos e a autoridade, distribudos de acordo com o cumpri-
mento das expectativas normativas associadas ao papel.

Mediante um sistema de recompensas no qual a obrigao moral e o interesse


prprio vrias vezes coincidem e se fundem, as disposies institucionais das
profisses levam a tornar numa questo de interesse prprio que os profissio-
nais individuais actuem altruisticamente (1982: 119).

Assim, o conceito permite-lhe explicar o relativo declnio da confiana pbli-


ca nas profisses, bem como a hostilidade de que so alvo, apesar das imensas
realizaes e do bem-estar alcanado atravs delas e apesar do aumento da
capacidade de fornecimento de servios profissionais. Segundo Merton, a
DEFINIO DO CAMPO OU A PROCURA DE UM MODELO 15

descrena pblica e a hostilidade no so o resultado directo de uma eventual


incompetncia profissional, mas devem-se ao altrusmo institucionalizado,
isto , ao facto de as expectativas de comportamento altrustico serem supe-
riores quelas que, nas actuais condies (burocratizao, fragmentao,
etc.), os profissionais realizam, sendo esta discrepncia socialmente percebi-
da como quebra do altrusmo.

Do interaccionismo: as profisses como processo

Durante este mesmo perodo, fora do quadro do paradigma funcionalista,


E. Hughes (1958) publica uma srie de ensaios a partir de trabalhos de investi-
gao emprica desenvolvidos por alunos seus que, embora se reclamem
mais da sociologia do trabalho do que da sociologia das profisses, no seu
conjunto foram desenhando uma abordagem diferente, pondo em causa
grande parte dos pressupostos do modelo dominante.
De facto, no existe no contributo de Hughes a preocupao de for-
mulao de uma teoria das profisses, mas apenas a recolocao do fen-
meno no quadro da anlise sociolgica da diviso do trabalho toda a
anlise sociolgica do trabalho humano deve ter como ponto de partida a
diviso do trabalho, isto , a anlise dos procedimentos de distribuio
social de actividades.10
A diviso do trabalho, objecto de conflitos sociais, implica uma hierar-
quizao de funes e uma separao entre funes sagradas e profanas, sen-
do efectuada com recurso a duas operaes que orientam a seleco dos pro-
fissionais: licena e mandato. Estas duas noes constituem a base da diviso
moral do trabalho, isto , o processo pelo qual funes diferentemente valori-
zadas por uma colectividade so distribudas entre os membros de grupos.
Licena a autorizao legal de exerccio de certas actividades interditas a ou-
tros; mandato a obrigao de assegurar uma funo especfica. Logo que
uma ocupao fixa o seu mandato perante a sociedade, nasceu uma profisso,
mas tal fixao o resultado de um processo social e no de traos que teste-
munham o progresso de uma civilizao.
De facto, comparando as situaes de trabalho de profissionais com as
de outras actividades ou ocupaes, o autor conclui que a especificidade da-
quelas reside no em atributos ou caractersticas particulares, mas nas condi-
es de exerccio:

10 Segundo a perspectiva interaccionista, a diviso do trabalho resulta de interaces e pro-


cessos de construo social, ao contrrio da perspectiva funcionalista que tem implcita
uma viso naturalista do fenmeno, isto , a diviso do trabalho como resultado da capa-
cidade tcnica de responder a necessidades sociais.
16 SOCIOLOGIA DAS PROFISSES

existncia de autorizao e mandato sobre saberes sagrados e secre-


tos, confiados pela autoridade;
existncia de instituies destinadas a proteger o diploma e a manter o
mandato, intermedirias entre o Estado e os profissionais, e entre estes e
o pblico;
existncia de carreiras, isto , espaos de diferenciao/hierarquizao
interna (nos quais o essencial do mandato reservado aos profissionais
dotados dos traos conformes ao esteretipo dominante) e de socializa-
o (uma vez que s licenas e mandatos esto necessariamente associa-
das uma filosofia e uma viso do mundo).11

Hughes (1971) encara a profissionalizao como uma histria natural, um


processo de afirmao de ocupaes por oposio ou afastamento dos modos
amadores de desenvolvimento da actividade: mudanas tecnolgicas e orga-
nizacionais e novas tcnicas; o aumento dos nveis de qualificao de muitas
ocupaes; mudanas na organizao do trabalho das profisses estabeleci-
das e mais antigas (como a integrao progressiva em organizaes); a emer-
gncia e desenvolvimento de actividades (como a sade, a educao, nas
quais muitas tarefas eram desenvolvidas em regime de amadorismo) que re-
querem em nmero crescente os servios de profissionais; aumento de ocu-
paes que aspiram ao estatuto de profisso todos estes tipos de mudanas
podem produzir novos pedidos sociais e novas ocupaes.
A histria de muitas profisses est intimamente ligada ocorrncia de
mudanas no seio de instituies e aos conflitos que se geram entre os diferen-
tes grupos ocupacionais nelas intervenientes.
E assim, neste novo quadro de orientao terico-metodolgica, que
Hughes considera mais importante do que definir o que uma profisso,
identificar as circunstncias segundo as quais as ocupaes se transformam
em profisses.

Eu passei da falsa questo esta ocupao uma profisso? para uma mais funda-
mental, quais as circunstncias pelas quais as pessoas que tm uma ocupao tentam tor-
n-la numa profisso, e a si prprias em profissionais? e quais os passos pelos
quais tentam criar uma identificao com os seus modelos de valores? (1958: 45).

Hughes identifica as escolas e os professores como instituies centrais nos

11 A abordagem interaccionista dos fenmenos do trabalho repousa terica e metodologi-


camente sobre o conceito de carreira apreendido objectivamente (srie de estatutos, de
deveres e privilgios claramente definidos) e subjectivamente (a forma deslizante segun-
do a qual os indivduos consideram a sua vida e interpretam o significado dos seus diver-
sos atributos, das suas aces) cada ocupao tem uma carreira, uma histria, atravs
da qual deve ser analisada.
DEFINIO DO CAMPO OU A PROCURA DE UM MODELO 17

processos de profissionalizao, uma vez que, nos conflitos de disputa de


reas de trabalho entre grupos ocupacionais, o recurso mais importante o
aumento dos nveis de qualificao, a instituio de currculo. A formao e
as escolas transformam-se, efectivamente, em instituies que atribuem li-
cenas para trabalhar numa ocupao, estabelecendo a distino entre os ver-
dadeiros profissionais e os leigos.

Esta evoluo produz, inevitavelmente, uma campanha para separar o trigo do


joio, para estabelecer categorias de verdadeiros profissionais e outros menos
que profissionais (1958: 135).

esta perspectiva processual e relacional (no funcionalista, nem naturalista)


do fenmeno que permite a Hughes perceber a formao como um meio, um
recurso, e no como um atributo.

Afinal as pessoas foram treinadas para qu? () Num considervel nmero de


profisses, as tcnicas bsicas e as aptides intelectuais esto a transformar-se
em qualquer coisa que se aprende como condio para poder continuar a ascen-
so. O engenheiro que aos quarenta sabe ainda usar rgua de clculo e tbua de
logaritmos, e fazer um verdadeiro desenho um falhado. () As escolas supe-
riores so meras instituies onde as pessoas se adestram para deixar de ser [en-
genheiros] e se tornarem administradores, da mesma maneira que os departa-
mentos servem apenas para movimentar as pessoas de reas restritas para a
grande rea da administrao escolar. Se o caminho para a promoo numa pro-
fisso em direco administrao, qual dever ser a formao? (1958: 137).

Assim, segundo a perspectiva interaccionista, as profisses so apenas ocu-


paes que adquiriram e mantm a posse de ttulos honorficos. O modelo
profissional corresponde a uma imagem que as profisses querem dar delas
prprias; o conceito no abstracto nem cientfico, mas um folk concept, uma
parte do aparatus da sociedade.

Pode ser que o caminho para perceber o que as profisses significam na nossa
sociedade seja observar a forma como as ocupaes no percurso para se torna-
rem profisses tentam transformar-se a si prprias ou sua imagem, ou am-
bas (1971: 377).

A abordagem interaccionista no incide sobre a anlise dos privilgios profis-


sionais, nem sobre as condies estruturais da sua existncia; a nfase colo-
cada no processo de transformao das ocupaes, nas interaces e nos con-
flitos, bem como nos meios e recursos mobilizados nesse processo, chamando
assim a ateno para o papel jogado pelas reivindicaes e os discursos sobre
o saber, na transformao de uma ocupao em profisso.
18 SOCIOLOGIA DAS PROFISSES

Desmarez (1986) considera que a abordagem de Hughes e dos seus dis-


cpulos difere da abordagem funcionalista ao nvel dos objectos (escolha de
ocupaes que no se encontram nas grandes organizaes e que no so tra-
dicionalmente estudadas pelos socilogos das profisses, como, por exem-
plo, pugilistas, msicos de jazz, etc.), da metodologia (abordar no apenas o
contexto institucional no qual as aces se desenrolam, mas tambm os pa-
pis dos actores tal como eles so formulados e interpretados) e das tcnicas
(observao participante e histrias de vida).
Embora os ingredientes, quer tericos, quer metodolgicos, que distin-
guem interaccionistas e funcionalistas estivessem presentes desde os primei-
ros trabalhos, no so desde logo relevados os antagonismos e as diferenas
de perspectiva.12
As abordagens desenvolvem-se separadamente, o que no significa neces-
sariamente que se ignorem ou se excluam, como afirmam alguns autores.13 Pelo
contrrio, sob uma espcie de antagonismo no declarado, reconhece-se um mo-
vimento de permanente integrao de contribuies mtuas, que permite aos
autores de diferentes orientaes paradigmticas atriburem-se vises comple-
mentares, e, portanto, considerarem, atenderem ou mesmo integrarem no ape-
nas os resultados de outras pesquisas, como at alguns dos conceitos.
Alis, a procura de complementaridade, mais do que o sublinhar dos
antagonismos por parte de alguns autores, foi talvez um dos contributos mais
importantes para a constituio do corpo disciplinar.
Bucher e Strauss so um exemplo desta atitude de procura de comple-
mentaridade das duas abordagens.

A nossa inteno , portanto, apresentar os passos iniciais na formulao de um


modelo baseado no processo de estudo das profisses. O modelo pode ser
considerado como complementar, ou como alternativa, ao modelo funcionalis-
ta dominante (1961: 326).

Na linha do interaccionismo simblico, colocam a nfase na diversidade e no


conflito de interesses dentro das profisses e analisam as implicaes e altera-
es decorrentes desses processos conflituais, no que respeita situao dos
grupos ocupacionais.
Consideram, ao contrrio das abordagens funcionalistas, que as profis-
ses esto longe de ser blocos homogneos, comunidades cujos membros par-
tilham identidades, valores e interesses por fora dos processos de socializao

12 Chapoulie (1973) considera que a partir de 1958, com a publicao dos ensaios de Hug-
hes, que se assume explicitamente o antagonismo entre as duas perspectivas. Depois dis-
so, a histria da disciplina est cheia de exemplos de autores e pesquisas que procuraram
snteses de ambas as abordagens.
13 Nomeadamente, Desmarez (1986).
DEFINIO DO CAMPO OU A PROCURA DE UM MODELO 19

Relao entre segmentos

Subsidiria Independente

medicina / direito
Status contabilidade
(historicamente)
Bases
da segmentao
medicina
Emprego engenharia
(recentemente)

Figura 1.1 Tipologia analtica da segmentao profissional


Fonte: adaptado de Richardson (1987).

sofridos nas instituies de formao. Dentro das profisses existem segmen-


tos ou grupos constitudos a partir da diversidade das instituies de forma-
o, de recrutamento e das actividades desenvolvidas por membros do mesmo
grupo ocupacional, pelo uso de diferentes tcnicas e metodologias, pelo tipo de
clientes e pela diversidade de sentidos de misso, sendo que tais diferenas po-
dem at corporizar diferentes associaes de interesses no interior do prprio
grupo. Tais segmentos tendem a tomar o carcter de movimento social, desen-
volvem identidades distintivas, um sentido de passado e futuro especficos, or-
ganizam as suas actividades e desenvolvem interaces por forma a garantir
uma posio institucional. Com estas interaces, que assumem a maior parte
das vezes a forma de conflitos, ocorrem mudanas, avanos, redefinindo-se
novas posies e relaes dentro do grupo e fora dele, que so parte fundamen-
tal nos processos de profissionalizao.
Os autores sugerem, como mtodo de anlise das profisses, o estudo
destes processos conflituais no que respeita sua origem, recrutamento, li-
derana, desenvolvimento de estruturas organizacionais, ideologia e estra-
tgias de implantao, fazendo uma aplicao da metodologia proposta,
para o caso das diferentes especialidades existentes no interior da profisso
mdica.14 Mais tarde, A. Richardson (1987) ensaiar uma aplicao da mes-
ma perspectiva, analisando o impacte da competio entre segmentos ocu-
pacionais na evoluo das profisses na rea da contabilidade, no Canad.

14 Esta perspectiva ser retomada por muitos outros autores: Klegon (1978), que definir os
conflitos entre segmentos como a dinmica interna do processo de profissionalizao;
Freidson (1971) e Hall (1975) insistem sobre as diferenciaes internas dos mdicos, assi-
nalando os ajustamentos procura dos clientes e as decorrentes diferenciaes segundo
as classes sociais; Solomon (1968) mostra as correlaes existentes entre as pertenas tni-
cas e sociais dos mdicos e a sua posio na estrutura hierrquica e funcional dos hospi-
tais; enquanto Lortie (1969) mostra a correlao entre a classe social dos juristas e da sua
clientela e a posio na diviso do trabalho jurdico. Nesta linha de pesquisas, apresenta-
remos ainda, mais adiante, Begun (1986) e Abbott (1988).
20 SOCIOLOGIA DAS PROFISSES

O autor considera que o tipo ou a natureza da segmentao existente deter-


mina todo o processo de profissionalizao e constri uma tipologia analti-
ca da segmentao profissional passvel de ser aplicada a profisses que de-
senvolvam actividade em organizaes, como o caso dos engenheiros, a
partir de duas variveis base da segmentao (vertical ou horizontal) e da
relao entre segmentos (subsidiria ou independente), chegando matriz
da figura 1.1.
No estudo histrico realizado, Richardson (1987) mostra que a competi-
o interprofissional foi um importante factor na direco e encaminhamento
do processo de profissionalizao definido em termos dos padres de forma-
o, da apropriao de atributos simblicos do profissionalismo (como o ttu-
lo) e do licenciamento das actividades.

O conceito de profissionalizao

O trabalho de Wilensky (1964) constituiu na poca a principal tentativa de


sntese das abordagens funcionalista e interaccionista.15
Define profisso como uma ocupao que exerce autoridade e jurisdio
exclusiva simultaneamente sobre uma rea de actividade e de formao ou
conhecimento, tendo convencido o pblico de que os seus servios so os nicos
aceitveis. Os critrios de distino so: (i) o trabalho tcnico baseado no co-
nhecimento sistemtico ou em doutrina;16 (ii) a adeso s normas do profissiona-
lismo. E distingue conhecimento tcnico de conhecimento cientfico.

Tanto os sistemas de pensamento cientfico como os no cientfico podem servir


de base tcnica para o profissionalismo, mas o sucesso das pretenses maior
quando a sociedade evidencia consenso forte e alargado relativamente aos co-
nhecimentos ou doutrina a ser aplicada (1964: 484).

O seu texto mais referido intitula-se The Professionalization of Everyone? e um


contributo importante para a definio do conceito de profissionalizao.

15 Wilensky, quase sempre arrumado entre os funcionalistas, foi aluno de Hughes e, apesar
de mais tarde, de facto, ter adoptado elementos da perspectiva funcionalista, mantm-se, to-
davia, crtico de alguns dos seus pressupostos, como evidente neste seu texto.
16 Tambm para Wilensky a natureza e estrutura do conhecimento desempenham um papel
central, constituindo a principal barreira a ultrapassar no processo de profissionalizao:
Se a base tcnica de uma ocupao consiste num vocabulrio que nos parece familiar, ou
se a base cientfica mas to limitada que pode ser aprendida pela maioria das pessoas
como um conjunto de regras, ento a ocupao ter dificuldade em reclamar-se do mono-
plio pela especializao ou mesmo de uma relativa jurisdio exclusiva. Resumindo,
tem de haver uma base ptima para a prtica profissional nem muito vaga nem muito
precisa, nem muito alargada nem muito limitada (1964: 492-493).
DEFINIO DO CAMPO OU A PROCURA DE UM MODELO 21

At esta altura, profissionalizao designava, indiscriminadamente e


sem qualquer preocupao de rigor, diferentes situaes relativas a nveis di-
ferentes de observao, isto , era usado para descrever tanto situaes relati-
vas aos indivduos, como a ocupaes isoladas, como estrutura ocupacional
no seu conjunto.
Ao nvel dos indivduos, o conceito podia referir a interiorizao de va-
lores, atitudes e comportamentos (como a linguagem e a mobilizao de co-
nhecimentos), associados ao modelo do profissionalismo, por oposio ao
amadorismo, tal como o considera Foote.

A mo-de-obra est a torna-se profissionalizada. A profissionalizao do trabalho


em Detroit () o que est a acontecer aos prprios trabalhadores (1953: 372).

Ao nvel das ocupaes isoladas, o conceito era utilizado para referir o au-
mento do nmero de grupos ocupacionais, mais ou menos organizados, que
adquirem caractersticas estruturais ou organizacionais semelhantes s das
profisses j estabelecidas, como, por exemplo, uma associao profissional
(Millerson, 1964).
Situados ainda a este nvel, os interaccionistas atribuem um sentido
algo diferente, desde logo realando uma dimenso dinmica, mais cons-
truda do que natural do fenmeno, utilizando a designao processo de
profissionalizao para referir o meio pelo qual uma ocupao procura e
adquire um nmero significativo de atributos do modelo profissional,
como, por exemplo, formaes mais prolongadas (Bucher e Strauss, 1961;
Hughes, 1958).
Ao nvel da estrutura ocupacional, o conceito podia referir as importan-
tes mudanas na estrutura ocupacional decorrentes do aumento do nmero
de indivduos classificados como profissionais e do aumento do nmero de
novas profisses (Moore, 1970; Goode, 1960).
Wilensky critica a extenso abusiva da noo de profissionalizao,17 de-
nunciando a existncia de uma cultura penetrada mais pela ideia de profissiona-
lismo do que pela sua substncia, servindo ou sendo utilizada por muitas ocupa-
es que aspiram ao estatuto de profisso. Ensaia ento uma definio do concei-
to de profissionalizao, largamente tributria da perspectiva interaccionista,
atribuindo-lhe um novo sentido: sequncia de eventos ou etapas seguidas pelos
grupos ocupacionais at ao estdio do profissionalismo.
A sua definio resulta da anlise dos processos de evoluo, das eta-
pas por que passaram dezoito ocupaes que conseguiram adquirir o esta-
tuto de profisso, tendo o autor verificado a existncia regular de uma se-
quncia de etapas:

17 Sobretudo em Foote (1953).


22 SOCIOLOGIA DAS PROFISSES

passagem de actividade amadora a ocupao a tempo inteiro;


estabelecimento do controlo sobre a formao;
criao de associao profissional, cujas principais funes so a defini-
o das tarefas essenciais, a gesto dos conflitos internos entre membros
com diferentes recursos de formao e a gesto dos conflitos com outros
grupos que desenvolvem actividade semelhante;
proteco legal;
definio do cdigo de tica.

O conceito de profissionalizao de Wilensky ainda hoje o mais frequente-


mente citado na literatura da sociologia das profisses, mas o conceito est
longe de ter estabilizado.
Ritzer (1971) e Kerr et al. (1977), retomando Hall (1975), distinguem, no
modelo profissional, as dimenses atitudinais das dimenses estruturais,
considerando-as dois nveis conceptual e empiricamente distintos e argu-
mentando que falar de profissionalizao de uma ocupao, isto , identificar
estruturas organizativas conformes ao modelo do profissionalismo, no o
mesmo que falar de profissionalizao de indivduos, de padres atitudinais
conformes com o modelo profissional. Coexistem dois modelos que no va-
riam em simultneo.

Algumas profisses estabelecidas apresentam atitudes profissionais pouco


desenvolvidas, enquanto alguns dos grupos menos profissionais tm atitudes
muito fortes a este respeito (Ritzer, 1971: 61).

Ritzer recupera assim o conceito de profissionalizao inicialmente usado


por Foote e desenvolve uma grelha de medida do grau de profissionalismo
dos indivduos.
O conceito de profissionalizao de Wilensky, tal como a ideia de pro-
cesso, banalizou-se, foi integrado quase sem discusso entre as principais
aquisies da sociologia das profisses, mas continua a no ser aplicado com
grande preocupao de rigor, designando situaes muito diversas.
Abbott (1991) elabora uma crtica bem fundamentada e consequente ao
conceito de profissionalizao de Wilensky a partir da realizao de um tra-
balho de investigao semelhante, isto , da anlise das etapas de evoluo de
diferentes grupos profissionais. Abbott conclui que, para alm de argumen-
tos tericos, evidncias empricas provam que as profisses evoluem em mui-
tas direces, a ritmos e com sequncias diferentes, aos nveis local e nacional,
pelo que no fazem sentido os plos do continuum profissionalizao/des-
profissionalizao.18

18 Voltaremos ao assunto no captulo 4.


DEFINIO DO CAMPO OU A PROCURA DE UM MODELO 23

Profisses e organizaes: os engenheiros

Dados os pressupostos tericos e metodolgicos dominantes na sociologia


das profisses, concentrados na formalizao do modelo ou ideal tipo de pro-
fisso decalcado da realidade ou das caractersticas das profisses liberais, as
profisses no liberais, predominantemente integradas em organizaes,
portanto em situao de assalariamento e dependncia, constituram desde
sempre um problema, cuja anlise envolveu um considervel nmero de
socilogos de diferentes especialidades.
Provavelmente mesmo no campo da sociologia das organizaes que
se desencadeia a polmica. Lortie, Scott, Toren e Katz (in Etzioni, 1969) havi-
am analisado a existncia de diferentes tipos de autoridade, como a profissional,
baseada no conhecimento, e a hierrquica, baseada em princpios administra-
tivos, eventualmente incompatveis e geradores de tenses ou conflitos.
Etzioni (1969) organiza ento um debate, lanando o seguinte repto: consi-
derando que (i) a autoridade administrativa a base da organizao hierrquica,
que atribui aos escales do topo o poder de controlar e coordenar as actividades
dos escales inferiores; (ii) o conhecimento uma propriedade individual, no
transfervel de uma pessoa para outra, ao contrrio dos restantes meios organi-
zacionais; (iii) a criatividade tambm individual e s num grau muito limitado
pode ser coordenada e controlada administrativamente. Ento estes princpios
opem-se ao primeiro, isto , essncia do princpio organizacional de controlo e
coordenao por superiores hierrquicos.
Mas, dada a necessidade crescente de incorporar profissionais nas orga-
nizaes, coloca-se a seguinte questo: Como criar e usar o conhecimento
sem enfraquecer a organizao?
Etzioni (1969) reconhece a existncia de diferentes tipos de organizaes:

organizaes profissionais (o conhecimento produzido, aplicado e


transmitido em organizaes criadas para o efeito; alta proporo de
profissionais entre os empregados (cinquenta por cento); os profissio-
nais detendo a autoridade superior;
organizaes de servio (os profissionais fornecem servios sem fazer
parte da organizao);
organizaes no profissionais (os profissionais so empregados, apesar
de poderem ser em grande nmero, a sua actividade principal no a
produo de conhecimento, mas sim de bens e servios).

Considera que os problemas se colocam sobretudo nas organizaes no pro-


fissionais, nas quais os profissionais tm predominantemente o estatuto de
assalariados.
Ao repto lanado por Etzioni, que assenta numa perspectiva funcio-
nalista e prope uma abordagem esttica do problema, respondem vrios
24 SOCIOLOGIA DAS PROFISSES

autores,19 tendo-se instalado um debate, do qual passamos a apresentar as


principais contribuies. Alguns autores argumentaro a favor da existncia de
um conflito potencial entre as duas instituies, profisses e organizaes: ao
conflito decorrente dos diferentes tipos de autoridade, juntar-se-o os decor-
rentes de diferentes tipos de orientaes, valores e motivaes, diferentes tipos
de objectivos e expectativas de autonomia e outros privilgios.
Sobretudo no que respeita tenso resultante do quadro de valores dos
profissionais, Alvin Gouldner (1964; 1970) quem lana para o centro da dis-
cusso os conceitos local e cosmopolita usados para caracterizar diferen-
tes orientaes, valores e grupos de referncia dos grupos ocupacionais em
organizaes, podendo estes ser classificados como cosmopolita ou como lo-
calmente orientados.20 Os autores que argumentam a favor da existncia de
conflito basicamente definem os profissionais como cosmopolitas, orienta-
dos pela procura de estatuto dentro do seu grupo, dedicados especialidade,
portadores da ideologia profissional e procurando a aprovao e reconheci-
mento dos pares, enquanto os outros grupos ocupacionais localmente orien-
tados tm como primeira lealdade a organizao na qual trabalham, procu-
rando subir na hierarquia, identificados com os objectivos e valores dessa or-
ganizao e procurando dentro dela o reconhecimento.
Em alternativa, alguns autores procuraro mostrar a no existncia de
conflito, uma vez que os profissionais nas organizaes, como o caso dos en-
genheiros, no possuem os traos de uma profisso, nomeadamente o cosmo-
politismo; por outro lado, a existncia de mecanismos de articulao entre as
duas instituies anularia potenciais tenses; e, finalmente, o aperfeioamen-
to e operacionalizao dos conceitos usados permite a alguns autores denun-
ciar a sua linearidade e inadequao para dar conta da diversidade de situa-
es dos profissionais nas organizaes.
Kornhauser (1963) centra a sua anlise no conflito entre os objectivos dos
profissionais, no caso particular cientistas e engenheiros, e os das organiza-
es, neste caso tambm as organizaes econmicas.
Considera que a primeira funo do profissionalismo a de proteger os
padres de excelncia em face de presses de rapidez ou facilidade e esta fun-
o cumpre-se no desenvolvimento de expertise (baseada na crena de que a
realizao de determinadas funes requer conhecimento especializado e
competncias adquiridas por formao prolongada), com autonomia (baseada
na crena de que os profissionais qualificados esto mais bem habilitados

19 As respostas directas a este repto lanado por Etzioni, sob a forma de artigos, foram reu-
nidas no livro The Semi-Professions and Their Organization (1969), que constitui uma refe-
rncia fundamental no estudo deste tema, tendo continuado a alimentar os debates em
torno desta questo durante muito tempo.
20 Adaptando os conceitos local e cosmopolita utilizados por Merton num estudo so-
bre comunidades: Social Theory and Social Structure.
DEFINIO DO CAMPO OU A PROCURA DE UM MODELO 25

para determinar como as funes devem ser realizadas e que cada profissio-
nal deve ser livre para exercer o seu julgamento em cada caso especfico), dedi-
cao (baseada na crena de que o desenvolvimento e exerccio de expertise
digno de devoo de uma vida e carreira, sendo isso a prpria recompensa) e
responsabilidade (baseada na crena de que o poder conferido pela expertise
cria uma relao fiduciria com a sociedade).
Identifica os interesses dos clientes e os das organizaes como as
duas maiores resistncias aos valores profissionais. O choque entre profis-
sionais e organizaes, resultante da presso que as organizaes exercem
sobre o trabalho profissional, respeita no s aos objectivos, mas tambm
aos seguintes domnios:

controlo (as empresas tendem a ser estruturadas hierarquicamente,


sendo o controlo exercido em linha, enquanto no trabalho profissio-
nal o controlo exercido entre colegas dentro do grupo; a determina-
o de como o trabalho profissional deve ser desenvolvido selec-
o de problemas e determinao de solues leva a conflitos entre
a hegemonia da organizao e a autonomia dos profissionais);
incentivos (as organizaes exigem lealdade e recompensam isso com esta-
tuto organizacional em oposio lealdade profisso e ao estatuto profis-
sional, o que pode desencadear conflitos no que respeita s motivaes, in-
centivos e tipos de contribuio esperados e efectivos dos profissionais);
influncia (a autoridade na organizao uma autoridade executiva
legitimada por mandato administrativo, enquanto a autoridade pro-
fissional tcnica/staff , baseando-se na competncia; da subordina-
o de profissionais autoridade administrativa podem resultar con-
flitos mesmo que se assista ao aumento de influncia dos profissio-
nais atravs da sua passagem para posies executivas).

O autor apresenta uma srie de medidas que podem ou tm sido tomadas nas
organizaes, as quais considera reveladoras de uma tendncia para a adap-
tao da organizao aos requisitos do modelo profissional e dos profissio-
nais aos requisitos das organizaes.
Na mesma linha, Barber (1965) argumenta em favor da existncia de
conflito entre profisses e organizaes e inventaria uma srie de mecanis-
mos criados no interior das organizaes com vista reduo do conflito:

departamentos ou estruturas organizacionais, nas quais os profissionais


desenvolvem as suas actividades, preservando a sua autonomia;
tipo especializado de autoridade, na qual se misturam competncias
tcnicas e de gesto;
sistema diferenciado de retribuies corporizadas, por exemplo, em di-
ferentes tipos de carreira.
26 SOCIOLOGIA DAS PROFISSES

Tambm Miller, num texto de apresentao dos resultados de uma investiga-


o, abre de uma forma que sublinha o conflito.

Os cientistas e os engenheiros modernos representam exemplos dramticos da


entrada de profissionais nas organizaes (1970: 503).

Considera que o principal resultado da entrada dos profissionais nas organi-


zaes no s a existncia de conflitos, como principalmente a alienao no
trabalho dos profissionais e a decorrente insatisfao. Os esforos feitos pelas
organizaes no sentido de assimilarem os valores do profissionalismo, mo-
dificando a sua estrutura, proporcionando incentivos profissionais e baixan-
do o nvel do controlo organizacional, como foi apontado por Kornhauser,
no atingem igualmente todos os profissionais. A canalizao destas medi-
das funo da durao e do tipo de formao dos profissionais e varia com o
tipo de unidade organizacional na qual exercem actividade. Constri uma es-
cala de medida da alienao e uma outra de medida do controlo e dos incenti-
vos proporcionados pelas organizaes.

A alienao no trabalho , para os cientistas industriais e engenheiros, uma con-


sequncia do dilema profissional-burocrata. Como se podia prever, as diferen-
as no tipo de superviso, a liberdade na escolha do trabalho de pesquisa, o cli-
ma profissional e o encorajamento pela companhia estavam associados ao grau
de alienao no trabalho (Miller, 1970: 514).

Wilensky (1964), pelo contrrio, considera no existir qualquer antagonismo


entre os profissionais e as organizaes burocrticas ou complexas no s
porque as organizaes esto imbudas de profissionalismo, desde logo evi-
dente no nmero de profissionais que as integram e fazem funcionar, como os
prprios profissionais evoluram, tendo integrado orientaes e valores das
organizaes, como ainda considera que em muitas circunstncias esses pro-
fissionais tm mais poder, autonomia e melhores rendimentos integrados nas
organizaes do que desenvolvendo a actividade como independentes.
Ritti (1968) rejeita tambm a possibilidade de conflito, mas com argu-
mentos algo diferentes. Procurar mostrar que, no que respeita aos engenhei-
ros, os seus objectivos so consideravelmente diferentes dos dos cientistas; os
engenheiros tm objectivos desde logo relacionados com as organizaes em
que esto empregados, muito mais de acordo com as exigncias dos negcios
do que com as exigncias cientficas de publicao, do conhecimento em si
prprio ou mesmo de independncia e autonomia.

O estudo mostra claramente que no tanto porque a socializao profissional


dos engenheiros seja incompleta ou deficiente, mas porque diferente da dos cien-
tistas. Considerar o profissionalismo como conceito de organizao errneo. ()
DEFINIO DO CAMPO OU A PROCURA DE UM MODELO 27

A criao de tecnologia no faz sentido se a tecnologia no for comercializada ou


utilizada de qualquer outra maneira. () A realizao tecnolgica um pr-requi-
sito para contribuir para a realizao das metas dos negcios e indispensvel
para o avano dentro da empresa. () a realizao tcnica no precisa de ser publi-
cada; precisa, sim, de ter sucesso no mercado (1968: 119-121).

No considera que seja a experincia nas organizaes que subverte os valores


profissionais dos engenheiros, por presso ou aliciamento (como sugerem, por
exemplo, Shepherd, 1961; ou McKelvey, 1969). Argumenta que as diferentes
orientaes dos engenheiros, mais localistas altas aspiraes no que respeita
s possibilidades de influncia na organizao , so adquiridas nas universi-
dades; desde o incio da sua formao que eles aspiram a carreiras de gesto,
no podendo, portanto, ser considerados como profissionais.
Tambm Becker e Carper (1966), num estudo acerca das orientaes
profissionais de trs grupos de estudantes, no qual aplicam metodologias e
operacionalizam diferentes conceitos numa perspectiva paradigmaticamen-
te interaccionista, encontram diferenas entre os estudantes de engenharia e
os de psicologia ou filosofia. Os engenheiros sentem que o seu futuro profis-
sional algures no sistema industrial. Para a maior parte deles, os lugares nas
organizaes so aceitveis, incluindo posies no profissionais, como a
gesto ou a superviso.
Partindo deste diferente pressuposto, segundo o qual os engenheiros
quando entram nas organizaes so j portadores de valores e motivaes
no profissionais, Ritti e Goldner (1970) criticam o prprio conceito de pro-
fissionalismo para compreender as grandes e complexas organizaes e ana-
lisam a inadequao de medidas compensatrias21 usadas na gesto do con-
flito, ou para a integrao dos profissionais em organizaes, nomeadamente
a institucionalizao da carreira tcnica, paralela carreira administrativa ou
hierrquica. A carreira tcnica, paralela ou alternativa carreira administrati-
va, surge nas organizaes como uma das novas formas organizacionais e re-
lacionais de enfrentar o problema dos profissionais nas organizaes eco-
nmicas. Assim, paralelamente carreira hierrquica constituda por uma es-
cala de posies que confere autoridade sobre um nmero cada vez maior de
empregados medida que se sobe, a carreira tcnica constituda por ttulos
associados a maiores salrios e mais elevado estatuto e, por vezes, grande au-
tonomia e responsabilidade.
Para Ritti e Goldner (1970), estas medidas baseiam-se em alguns pressu-
postos que suportam a ideologia do profissionalismo, segundo os quais a mo-
bilidade e o poder hierrquico no tm importncia, quando comparados
com a autonomia, e que o sucesso para os profissionais independente da sua

21 De que falam, como vimos, Barber (1965) e Kornhauser (1963).


28 SOCIOLOGIA DAS PROFISSES

Posio na estrutura de poder da organizao

Dominante Dominado

(b)
(a)
condutas universalistas
Fraca presso condutas universalistas
e estratgia
do meio e estratgia de integrao
Situao de no integrao
e controlo centralizado
da organizao e distanciao
relativamente
ao seu ambiente (d)
operativo (c)
condutas particularistas
Forte presso condutas particularistas
e estratgia
do meio e estratgia de integrao
de no integrao
e controlo centralizado
e distanciao

Figura 1.2 Grelha de anlise do comportamento de profissionais em organizaes


Fonte: adaptado de Olgierd Kuty (1971, p. 323).

mobilidade. Mas no que respeita aos engenheiros, tais pressupostos no se


aplicam.

Os engenheiros geralmente entram na indstria com metas no profissionais.


As metas dos recm-licenciados so dirigidas para o acesso a posies de poder
e participao em tarefas da organizao em vez do simples exerccio das suas
especializaes originais. () Identificam-se fortemente com a organizao e os
seus objectivos e querem participar nas decises que afectam a sua rea. ()
Mesmo quando ainda esto na escola de engenharia, parecem mais orientados
para os negcios do que para a profisso (1970: 465).

Para alm disso, a prpria carreira tcnica, paralela hierrquica, tal como
est organizada, s parcialmente cumpre alguns dos requisitos do modelo
profissional, como a autonomia no exerccio da actividade, carreira no dom-
nio de especialidade, influncia e responsabilidade, no sendo estas, portan-
to, de forma alguma equivalentes. So muito diferentes no s a autonomia,
como as posies de status, as remuneraes e o poder, uma vez que no atri-
budo na carreira tcnica o poder de gerir recursos, de prosseguir objectivos
alternativos, sem dvida importantes nas performances profissionais.
Em resumo, para os autores, a carreira tcnica um instrumento para
impor o profissionalismo como modelo de sucesso dentro da organizao,
com o objectivo de manter a dedicao dos especialistas; uma vez que o mo-
delo organizativo de sucesso se define pelo movimento no sentido de posi-
es na estrutura hierrquica, os profissionais que no acedem a estas posi-
es podem eventualmente ser considerados mal sucedidos do ponto de vis-
ta da organizao. Ser identificado como profissional na carreira tcnica um
DEFINIO DO CAMPO OU A PROCURA DE UM MODELO 29

modo de redefinir o insucesso, um modo de gerir a imobilidade de muitos


especialistas e profissionais.
Por seu turno, Goldberg, Baker e Rubenstein desenvolveram um traba-
lho de pesquisa emprica cujos resultados revelam a fragilidade e simplicida-
de da classificao local/cosmopolita. Segundo os resultados que obtiveram,
os indivduos no escolhem entre orientaes profissionais ou organizacio-
nais, mas divergem na forma como buscam gratificao pessoal em geral
quer venha da organizao, quer da profisso (1965: 710). Argumentam en-
to que os conceitos cosmopolita e local no so antitticos ou bipolares, for-
mando uma escala ao longo da qual se ordenam ou classificam os indivduos;
so conceitos multidimensionais, no podendo os grupos ser divididos em
locais e cosmopolitas.22
Mais tarde, dando continuidade e procurando melhorar estes conceitos,
Kuty (1971; 1971a) far depender a orientao dos profissionais nas organiza-
es de variveis relativas situao de mercado da organizao, bem como
de variveis relativas posio dos indivduos na estrutura de poder da orga-
nizao, tendo construdo a tipologia da figura 1.2.
J mais tarde, mas ainda na mesma linha, Kerr et al. (1977), bem como
Carter (1977), fazem uma crtica de natureza tcnico-metodolgica a todos
estes trabalhos, considerando que o facto de as investigaes empricas
darem resultados to diferentes no que respeita anlise do padro atitu-
dinal de engenheiros e cientistas e da sua consistncia com o modelo pro-
fissional resulta, por um lado, da forma como so construdas as amostras
e, por outro, das diferentes operacionalizaes do conceito de profisso e
da arbitrariedade de critrios de identificao dos seus componentes.
Tal como Ritzer (1975) e Hall (1975) defendem a necessidade de anlise dos
profissionais em organizaes a um nvel individual, uma vez que dentro
de um mesmo grupo, como os engenheiros, existem indivduos mais pro-
fissionais que outros.

Profisses e desenvolvimento econmico

j clssica a afirmao de Parsons reveladora da perplexidade e do fascnio


que o fenmeno das profisses exerceu sobre os socilogos, constituindo por
si importante motivao para, ou justificao de, trabalhos realizados no do-
mnio da sociologia das profisses.23

22 No mesmo sentido, ver Durand (1972) e Benguigui (1967).


23 Estes, aceitando quase sem discutir a centralidade do fenmeno emergente, preocu-
pamse sobretudo com a anlise das consequncias ou dos seus efeitos em termos ma-
crossociais. Ver, entre outros, Bell (1976).
30 SOCIOLOGIA DAS PROFISSES

O desenvolvimento e a importncia estratgica crescente das profisses consti-


tuem provavelmente a mudana mais importante que ocorreu no sistema ocu-
pacional das sociedades modernas (1968: 536).

Assim, paralelamente, neste mesmo perodo e tambm sob o domnio da


perspectiva funcionalista, desenvolveram-se alguns trabalhos que procura-
ram evidenciar a importncia das profisses no progresso econmico, com
particular destaque para a engenharia.24
Moore (1970: 23) quantifica o fenmeno do profissionalismo, constatando
que o nmero de profissionais no conjunto da populao activa crescente (por
exemplo, nos EUA, passa de quatro por cento em 1900, para oito por cento em
1950, doze por cento em 1960 e treze por cento em 1966), e como esse crescimento
uma caracterstica dos pases mais desenvolvidos (atinge mdias entre os seis e
os oito por cento nos pases da Europa ocidental e apenas entre um e trs por cen-
to nos pases da sia e Amrica Latina) ento evidente a associao entre pro-
fissionalismo e desenvolvimento econmico.
Desta constatao retira duas concluses: (i) uma das chaves para a mo-
dernizao de pases desenvolvidos a criao de facilidades e oportunida-
des de educao em todos os nveis, com vista ao crescimento rpido de gente
altamente qualificada; (ii) os engenheiros, protagonistas na criao e desen-
volvimento de novas tecnologias que transformam a sociedade moderna, so
ento um dos mais importantes agentes da mudana social.

Evan (1968), partindo tambm do pressuposto de que o desenvolvimen-


to econmico moderno requer, e ao mesmo tempo gera, o progresso tecnol-
gico para o qual a engenharia enquanto profisso essencial, leva um pouco
mais longe a anlise da relao profisses/desenvolvimento.
Defendendo a tese de que a engenharia constitui a profisso que media-
tiza a relao entre desenvolvimento econmico e tecnolgico, correlaciona o
PNB (indicador de desenvolvimento econmico) com o nmero de patentes
registadas, e a percentagem de PNB despendida em I&D (indicadores de de-
senvolvimento tecnolgico) com o nmero de engenheiros existentes em

24 Sob influncia do prprio discurso dos engenheiros, desde o princpio do sculo que
vrios autores os viram como predestinados ao desenvolvimento de importantes papis
sociais. Por exemplo, Veblen (1921) v-os como uma elite capaz de resolver problemas
sociais atravs da aplicao das tecnologias, capaz de constituir o soviete dos tcnicos
que libertaria a indstria americana do controlo dos interesses financeiros. Por outro
lado, o taylorismo nascente atribua aos engenheiros o papel de mediador entre trabalha-
dores e empresrios ou gestores atravs da aplicao da organizao cientfica do traba-
lho. De facto, como mostra Calvert (1967) para o caso americano, j no sculo XIX a ideo-
logia presente nos discursos dos engenheiros revela uma auto-imagem de grupo que,
pela sua racionalidade, objectividade e disciplina, poderia ser aplicada com sucesso re-
soluo dos problemas sociais, nomeadamente gesto e administrao.
DEFINIO DO CAMPO OU A PROCURA DE UM MODELO 31

vrios pases, identificando um padro sistemtico de correlao entre as va-


riveis. E assim confirma a centralidade dos engenheiros nos processos de
desenvolvimento e modernizao.

Uma sociedade altamente industrializada possui os recursos para educar um


considervel nmero de engenheiros, alguns dos quais, em conjunto com cien-
tistas, se ocupam da investigao e do desenvolvimento, onde se gasta uma
poro substancial dos recursos de tal sociedade; o acesso organizado a desco-
bertas cientficas e invenes resulta num aumento de patentes e, por sua vez,
o processo da inveno no qual os engenheiros tm um papel importante
estimula o desenvolvimento econmico, que confronta ento essa profisso
com os novos problemas tcnicos (1968: 71).

Contudo, considera que algumas caractersticas decorrentes do crescimento


e evoluo da prpria engenharia enquanto profisso podem ter um efeito
negativo e contrrio ao desenvolvimento esperado. o caso, por exemplo, da
tendncia para a especializao, que torna a profisso mais heterognea e
complexa, podendo levantar problemas de identidade; ou dos processos de
recrutamento em populaes de origem social muito diferenciada e, portan-
to, portadora de diferentes motivaes e valores no que respeita profisso,
podendo reduzir a solidariedade e introduzir quadros de valores pouco con-
formes com o profissionalismo; ou da variabilidade de padres de formao
de engenheiros, cujas quantidade e qualidade, afectadas pelo crescimento e
diversificao das instituies de formao, podem ter efeitos na eficincia e
nos resultados dos processos de socializao e aquisio de valores e conheci-
mentos e, portanto, na capacidade de os engenheiros contriburem efectiva-
mente para o desenvolvimento econmico dos pases; ou ainda da variabili-
dade de padres de carreira, atravessados pela diversidade de contextos
organizacionais, de funes e tipos de relaes, o que gera dificuldades acres-
cidas a uma efectiva socializao profissional.
Apesar de tudo isto, Evan reconhece alguma possibilidade de protago-
nismo social aos engenheiros, assume uma posio saint-simoniana (de cren-
a na bondade da tcnica) e claramente influenciado pelas propostas de
Veblen, ao antever a possibilidade de dois cenrios opostos para o desenvol-
vimento da profisso, devolvendo aos prprios a responsabilidade da identi-
ficao com um ou com outro dos papis:

papel tecnocrtico: engenheiros imbudos de uma viso tecnocrtica


crente na possibilidade de a tecnologia resolver todos os problemas so-
ciais, independentemente de consideraes valorativas, e orientados
para integrar estruturas de poder poltico e econmico na sociedade;
papel profissional: os engenheiros como agentes do desenvolvimento
econmico e tecnolgico da sociedade, realizando principalmente
32 SOCIOLOGIA DAS PROFISSES

funes de staff, vendo-se a si prprios como desenvolvendo a tecnolo-


gia para o bem-estar humano.

ainda no quadro da perspectiva funcionalista que emerge a crtica mais ra-


dical aos engenheiros enquanto profisso e possibilidade de protagonismo
social. A crtica feita por Perrucci (1971), num texto com o sugestivo ttulo
Engineering: professional servant of power.
O autor considera que as vises, como a de Evan, que atribuem aos en-
genheiros alguma possibilidade de protagonismo partem de dois pressupos-
tos: (i) a existncia de uma elite homognea dedicada a valores profissionais e
motivada por nobres objectivos; (ii) e que tal elite tem acesso aos recursos de
poder que lhe permitem aplicar o seu conhecimento e controlar as decises
polticas e econmicas. Ora, segundo Perrucci (1971), vrios factores relacio-
nados com as caractersticas motivacionais e com a segmentao e diversida-
de internas impedem a concretizao de tais pressupostos no caso dos enge-
nheiros. Por um lado, a crescente especializao e fragmentao disciplinar, a
diversidade de origens sociais dos engenheiros (de estratos sociais mais bai-
xos que outros grupos profissionais, como os mdicos), favorecem o desen-
volvimento de expectativas de mobilidade social e econmica e reforam os
valores e as motivaes econmicas. Por outro lado, a crescente participao
em organizaes econmicas privadas e instituies governamentais limi-
ta-lhes igualmente a capacidade enquanto profissionais no que respeita
determinao do contedo e da forma do seu trabalho, so os empregadores,
a quem servem, que determinam os usos dos seus talentos.
Assim, o crescimento da importncia numrica e da centralidade dos
engenheiros nas organizaes corresponde ao declnio das possibilidades de
se desenvolverem como profisso dedicada ao servio do homem.

Os engenheiros servem agora os interesses dominantes da indstria e do gover-


no e no tentam averiguar se o seu trabalho contribui ou no para a poluio,
para a tenso internacional, para a decadncia urbana, ou para a criao de um
sistema social totalitrio.
A existncia da profisso de engenheiro com forte sentido de responsabi-
lidade social e empenhamento no bem-estar humano no garantir que a nossa
sociedade tecnolgica seja dirigida para objectivos mais humanos (Perrucci,
1971: 132).

Pode concluir-se que a viso estritamente funcionalista de estudo dos enge-


nheiros enquanto profisso se debateu com o dilema de, apesar de toda a evi-
dncia de senso comum apontar para o facto de eles constiturem uma profis-
so, no poderem ser classificados como tal, porque em muitos dos seus atri-
butos se afastavam do tipo ideal do modelo profissional. As principais dife-
renas surgiam ao nvel dos processo de recrutamento, dos padres de
DEFINIO DO CAMPO OU A PROCURA DE UM MODELO 33

formao e qualificao, dos padres de carreira, associaes profissio-


nais, prestgio da profisso, mas sobretudo ao nvel do quadro de valores e
motivaes e da diversidade interna do prprio grupo.

Como reconhece Roth, alguma coisa falta no modelo de anlise funcionalista.

Se se empregar um modelo funcionalista de profisses, os engenheiros no se


qualificam, mas a engenharia uma profisso como todos sabemos. Assim,
o modelo funcionalista deve estar errado. Daqui se conclui que, quando domi-
nam definies acrticas de senso comum, surgem discusses circulares e homi-
nem (1974: 16).
Captulo 2
CRTICA E REABILITAO DAS PROFISSES

A partir do final da dcada de 60, a sociologia das profisses, sobretudo os traba-


lhos tributrios do paradigma funcionalista que foi dominante durante todo o
perodo anterior, atingida por um movimento crtico, largamente influenciado
por foras internas e externas prpria sociologia das profisses. Externamente,
foram sem dvida importantes o contexto social e ideolgico da poca, marcado
por um acentuado antiprofissionalismo, como assinala P. Halmos.

O clima contemporneo da opinio pblica radical e fortemente antiprofissio-


nal. () Este antiprofissionalismo uma das facetas do radicalismo contempo-
rneo e consiste em vrios argumentos interligados. () O primeiro destes afir-
ma que a chamada tica profissional, especfica dos profissionais, uma mis-
tificao absoluta da reivindicao de estatuto e um modo de silenciar a crtica
das situaes de monoplio, privilgio e poder s quais se alega que os profis-
sionais se agarram. () O segundo argumento afirma que os profissionais, e espe-
cialmente os dos servios, perpetuam sistemas injustos e preservam o status quo de
uma ordem social exploradora (1973: 6).

Tambm a afirmao das abordagens econmicas do fenmeno das profis-


ses, salientando sobretudo os efeitos econmicos das prticas monopolistas
das associaes profissionais, lanaram as primeiras dvidas acerca da bon-
dade do modelo profissional e dos benefcios do profissionalismo.1 Pondo em
evidncia que as comunidades profissionais, para alm de subculturas e luga-
res de aprendizagem, so tambm um elemento essencial de delimitao do
mercado de trabalho (constituindo monoplios sobre reas de conhecimento

1 Ver S. Kuznets e M. Friedman (1945), Income from Independent Practice. Mais tarde, Begun
(1986), num texto em que sintetiza as principais abordagens econmicas e sociolgicas
do fenmeno das profisses, refere que, apesar disso, os economistas tambm identifica-
ram particulares condies de mercado, justificando funcionalmente o profissionalismo.

35
36 SOCIOLOGIA DAS PROFISSES

susceptveis de serem aplicados na prtica, e sobre mercados de servios pro-


fissionais), com efeitos econmicos, nomeadamente ao nvel dos preos pa-
gos pelos consumidores/clientes de tais servios.
Todavia, no mbito deste trabalho, interessa-nos reter as crticas decor-
rentes da emergncia da sociologia crtica, bem como da evoluo do para-
digma interaccionista, que se constituiu, de facto, como a primeira crtica ao
modelo funcionalista.
Os autores mais paradigmticos so Gyarmati (1975) e Roth (1974), os
quais, analisando um a um os pressupostos do modelo funcionalista, pem
em evidncia a sua base ideolgica, mais do que cientfica; mas reteremos
aqui, tambm, Johnson (1972), Jamous e Peloille (1970), Chapoulie (1973) e
Freidson (1971), entre outros, cujas crticas fundaram a base de novas aborda-
gens e, portanto, da reabilitao das profisses.

A inadequao do modelo profissional

Chapoulie (1973), num exame crtico das teorias que procuravam apreender
de maneira geral os grupos profissionais, identifica uma importante dificul-
dade resultante do emprego de vocabulrio e de interferncias entre a termi-
nologia sociolgica e a vida quotidiana, tambm ela muitas vezes imprecisa
apesar de relacionada com a terminologia jurdica ou administrativa.
Em algumas pesquisas o termo profisso designa uma categoria estatstica
utilizada nos recenseamentos da populao activa e se na tradio europeia o
termo profisso pode ser equivalente a ofcio e pode designar qualquer ocupa-
o, na tradio inglesa professional aplicado apenas a trabalhadores que possu-
em um nvel elevado de qualificao, o que na prtica significa apenas a diplo-
mados do ensino superior. Mas nas pesquisas desenvolvidas no quadro das teo-
rias funcionalistas das profisses, o termo profisso designa um conceito um
tipo-ideal das profisses construdo e justificado pela existncia real de asso-
ciaes profissionais, desempenhando um papel sobre a esfera poltica, com
uma ideologia especfica e regras de conduta codificadas.
Na abordagem interaccionista, as profisses so encaradas como objectos
da prtica quotidiana, produto da vida social, no podendo, portanto, ser con-
fundidas com um conceito construdo segundo as regras do raciocnio cientfico.
Nesta linha, Dingwall (1976), por exemplo, no reconhece aos socilogos legiti-
midade para fixar uma definio de profisso e defende que estas devem ser
abordadas a partir das representaes que os membros de dadas ocupaes,
nomeadamente as que reivindicam a designao, fazem do conceito de profis-
so. Prope assim a sua conceptualizao atravs de uma abordagem etnometo-
dolgica centrada nas representaes que os membros de determinado grupo
ocupacional tm de si enquanto profisso, que interpretao fazem do seu traba-
lho e do trabalho desenvolvido por outros.
CRTICA E REABILITAO DAS PROFISSES 37

Chapoulie (1973) e Freidson (1971) criticam tambm esta orientao,


considerando que na vida quotidiana o termo profisso aparece associado
tanto designao de categorias jurdicas (mdicos e engenheiros) e de cate-
gorias administrativas (professores do ensino secundrio), como de catego-
rias de facto (por exemplo, os informticos, reconhecidos como tal e que se
reconhecem, mas cujas fronteiras so ambguas); categorias por sua vez asso-
ciadas a representaes ideolgicas das categorias de facto, objectivadas, por
exemplo, nas associaes profissionais; e nesta amlgama confundem-se as
categorias da vida quotidiana com as formas da sua ocorrncia na vida social,
isto , com os grupos reais, conjunto de profissionais que so actores sociais
em situaes concretas e que constituem suportes das propriedades ou carac-
tersticas, dos interesses especficos dum grupo profissional.
Para alm das dificuldades terminolgicas e de definio do conceito de
profisso,2 constitui tambm um problema a operacionalizao do conceito e
de algumas das suas dimenses, todas elas centrais no modelo funcionalista:

conhecimento terico/prtico/tcnico/complexo/esotrico;
interesse/desinteresse;
autonomia/dependncia.

As dificuldades de operacionalizao e aplicao a situaes concretas podem


ser ilustrada com a dimenso mais frequentemente mencionada: o corpo de
conhecimentos tericos e sistematizados.
Assim, por exemplo, Wilensky (1964), apesar de considerar o corpo de
conhecimento sistematizado e baseado numa longa formao o mais impor-
tante critrio de definio de profisso, deparou-se com problemas de opera-
cionalizao do conceito, de identificao dos limites que separam as profis-
ses das no profisses, e de quanto conhecimento, e de que natureza,
seria necessrio para ultrapassar esse limite. O autor resolve estes problemas
de forma imprecisa.

Resumindo, haver uma ptima base para a prtica profissional nem dema-
siado vaga nem demasiado precisa, nem alargada de mais nem limitada de
mais. () A base ptima de conhecimento ou doutrina para uma profisso a
combinao do saber intelectual com o saber prtico, quer explcito quer impl-
cito. Os aspectos tericos do conhecimento profissional e os elementos tcitos,
do saber intelectual e prtico, conjugam-se para tornar necessria uma longa
formao e persuadir o pblico dos mistrios da arte (1964: 493).

2 Se, como vimos no modelo funcionalista, a extenso das listas de traos definidores no
reunia o consenso dos autores, dificultando a definio do conceito, na abordagem inte-
raccionista a recusa de uma definio e a reduo das profisses ao conjunto das ocupa-
es retira ao conceito qualquer especificidade e valor heurstico.
38 SOCIOLOGIA DAS PROFISSES

Tambm Hall (1975), perante semelhante dificuldade, distingue professions e


crafts, considerando que as primeiras se baseiam em conhecimento terico e
desenvolvem actividade intelectual, enquanto os segundos se baseiam em
conhecimento tcnico e requerem destreza manual. Mas ento, como subli-
nha Klegon (1978), de acordo com tal critrio os cirurgies seriam classifica-
dos como craft, tal como os advogados, dada a sua destreza verbal, e at mes-
mo os engenheiros. E pode ainda perguntar-se, com base em tal critrio, qual
o denominador comum dos conhecimentos mobilizados pelo clero, mdi-
cos e advogados? Se os primeiros tratam com matria sagrada, muito longe
do conhecimento cientfico, os saberes dos ltimos so relativos manipula-
o de normas e regras, nada tendo de abstracto ou terico.
Esta dificuldade leva autores como Greenwood (1957), Perrucci e Gerstl
(1969), Moore (1970) e Hall (1975) a considerarem que a definio de profisso e
dos seus atributos uma questo de grau ou de escala, uma diferena quantitati-
va mais do que qualitativa, medida pelo nmero de anos de formao.3
Todavia, e tal como j havia sido apontado por Hughes (1958), Freidson
(1971: 79-80) argumenta que o contedo e a durao da formao de uma ocu-
pao, incluindo o conhecimento abstracto, frequentemente o produto de
aces deliberadas daqueles que so tentados a mostrar que a sua ocupao
uma profisso e assim adquirir uma maior autonomia; e quando no h um
corpo organizado de teoria elabora-se ou cria-se com o objectivo de se dizer
que existe.
Assim, as formaes longas e as prticas selectivas repousariam no ex-
clusivamente sobre exigncias tcnicas, mas permitiriam evitar a divulgao
dos saberes entre os no profissionais e modificar as identidades sociais dos
candidatos profisso, garantindo ideolgica e praticamente a possesso de
saberes e de competncias particulares em certa rea de actividade.
Jamous e Peloille (1970) criticam tambm a inadequao dos conceitos
profisso e profissionalizao para compreender as transformaes verifica-
das nos grupos ocupacionais, cuja definio e funo social consideram ser,
antes de tudo, o resultado final (i) do rcio indeterminao/tecnicalidade carac-
terstico dos processos de produo; e (ii) da forma como, em cada situao
histrica, o equilbrio das foras sociais e o sistema de legitimao correspondente
usam e expressam esse rcio. O rcio indeterminao/tecnicalidade (I/T) ex-
prime a possibilidade de transmitir, por meio de aprendizagem, o domnio de
instrumentos materiais e intelectuais usados para realizar ou conseguir
determinados resultados: T a dimenso que no processo de produo re-
presentada por meios que podem ser dominados e comunicados sob a forma

3 Ver, por exemplo, Hickson e Thomas (1969), que, para efeitos de construo de um coefi-
ciente de profissionalismo das associaes profissionais, consideram o nmero de anos
de formao; ou Pym (1969), em cuja investigao a durao da formao dos engenhei-
ros se revela uma importante varivel no tipo de experincia e realizao profissional.
CRTICA E REABILITAO DAS PROFISSES 39

de normas; I so os meios que escapam a normas e so atribudos s virtuali-


dades dos praticantes ou produtores (1970: 112).
Profisses so aquelas ocupaes ou actividades nas quais o rcio inde-
terminao/tecnicalidade intrnseco ao sistema de produo geralmente
elevado. Portanto, estes autores, partindo tambm da centralidade do conhe-
cimento, da sua natureza, tomam-no como um recurso passvel de ser mani-
pulado pelos membros das ocupaes que aspiram ao estatuto de profisses,
isto , que aspiram a aumentar a componente de indeterminao na sua rea
de conhecimento/actividade. Os membros de qualquer ocupao esto cons-
tantemente perante o dilema: por um lado, a necessidade de um controlo
cada vez maior sobre a prtica, tornando-a mais tcnica, mais codificada, mas
com isso facilitar a interveno e o acesso de leigos; ou, por outro lado, conti-
nuar a monopolizar o seu campo atravs de racionalizaes ideolgicas sobre
a natureza do seu trabalho e das suas funes, afastando as possibilidades de
interveno de estranhos profisso (1970: 117).

esta dualidade e contradio no processo de produo que nos permite compre-


ender que a legitimidade do monoplio, a definio e a funo de uma profisso,
devido s mudanas tcnicas, lutas sociais e divises, so perpetuamente objecto
de confronto e conflito. Mas tambm nos permitem perceber que a evoluo e as
mudanas numa profisso normalmente no ocorrem continuadamente e de acor-
do com um processo auto-regulado, mas pela sucessiva formao de sistemas que
procuram fechar-se em si prprios, manter-se e perpetuar-se; conseguem-no du-
rante um certo perodo, aps o que eles prprios se questionam atravs dos mes-
mos elementos que ajudaram a construir (1970: 118).

Em resumo, a abordagem funcionalista privilegiou, na explicao das prti-


cas profissionais, a estrutura social do profissionalismo, separadamente das
suas estruturas cognitivas. Apesar de o conhecimento esotrico ser conside-
rado um trao distintivo das profisses em todas as listas definidoras do
ideal-tipo, o contedo e a natureza do conhecimento profissional no foi
objecto, nem de anlises tericas, nem empricas; foi tomado como uma cons-
tante do modelo, uma caixa negra.4
Como vimos, as primeiras crticas resultaram da inadequao do mode-
lo funcionalista s caractersticas empiricamente observveis em muitos dos
grupos profissionais, como, por exemplo, os engenheiros. Mas como refere
Chapoulie (1973), no suficiente apontar a inadequao do modelo funcio-
nalista, ou pr em causa apenas algumas das proposies deduzidas da teo-
ria, considerando mais ou menos excepcional a situao dos profissionais em
situao de assalariamento.

4 Ver Downey, Donovan e Elliott (1989).


40 SOCIOLOGIA DAS PROFISSES

exactamente o princpio de raciocnio dos estudos funcionalistas que deve ser


criticado para que seja ultrapassada a interrogao sem fim sobre as caracters-
ticas essenciais das profisses e os dois problemas que da derivam: o do desvio
em relao ao modelo ideal de diversos grupos profissionais e o da tendncia
(ou no tendncia) para a profissionalizao (1973: 95).

Assim, as dificuldades do modelo profissional de inspirao funcionalista re-


sultariam (i) do mtodo de construo do modelo empiricista , (ii) e do
conjunto de afirmaes sobre a realidade social passveis de serem postas em
causa empiricamente. De facto, muitos dos estudos empricos desenvolvidos
esto longe de comprovar as teorias funcionalistas, nomeadamente nos pres-
supostos relativos ao quadro de motivaes e valores culturais, nos quais as-
sentaria o modelo profissional:

crena partilhada na capacidade de a cincia para responder a necessi-


dades essenciais;
ajustamento entre motivaes de profissionais e clientes, permitindo a
validao da sua autoridade e a justificao dos privilgios;
crena de que, pelo facto de se tratar de necessidades essenciais e fun-
es sociais, a actividade profissional escaparia lgica comercial e fi-
nanceira do mundo dos negcios, sendo orientada para a colectividade.

justamente esta relao e articulao entre motivaes, valores e sistema


cultural, como base do funcionamento e legitimidade do modelo profissio-
nal, fundamental na teoria funcionalista, que ser abordada criticamente e
posta em causa por sucessivas investigaes empricas.

A ideologia do profissionalismo

Uma componente importante do movimento crtico, classificado de revisionista


por alguns autores, consistiu na reviso dos estudos sobre profisses e suas insti-
tuies, salientando no apenas as suas motivaes econmicas dos membros
das profisses, como o facto de as suas actividades facilitarem o controlo poltico
e social (Platt, 1969; Rothman, 1971; Auerbach, 1976, in Freidson). Foi lanado
um novo olhar sobre os principais pressupostos do modelo profissional, luz do
qual os atributos ou caractersticas so vistos, em primeiro lugar, como preten-
ses ou crenas das prprias profisses, ou mesmo argumentos utilizados para
legitimar e justificar a situao de relativo privilgio. Os primeiros socilogos
das profisses teriam aceitado ou tomado como caractersticas objectivas os ele-
mentos de uma ideologia, fazendo a sua defesa e apologia e participando dela.
Gyarmati (1975) d-nos um bom exemplo deste tipo de exerccio. Como
dissemos, analisa um a um os pressupostos do modelo das profisses inspirado
CRTICA E REABILITAO DAS PROFISSES 41

no paradigma funcionalista, concluindo que as profisses constituem um sis-


tema de mandarinato com duas caractersticas:

autonomia para organizar e regular as respectivas actividades;


monoplio profissional, ou seja, a faculdade jurdica de impedir todos
os que no so oficialmente acreditados de oferecer servios no domnio
definido como exclusivo de uma profisso.

O poder de que usufruem e as prerrogativas que tm so superiores a todas as


outras ocupaes, permitindo-lhes escapar ao controlo da sociedade que su-
posto servirem. E, justamente, a razo pela qual as profisses so alvo de crticas
relaciona-se com o facto de o poder acumulado e as prerrogativas especiais de
que usufruem serem utilizados em proveito prprio e no em proveito da colec-
tividade. O autor formula mesmo a hiptese de que o lugar que lhes atribudo
na diviso social do trabalho no s no indispensvel ao bom funcionamento
e realizao das actividades, como constitui um obstculo que impede a maio-
ria da populao de ter normal acesso aos servios que prestam.
Segundo o autor, a sociologia das profisses tradicional, funcionalista,
transformou em teoria uma doutrina, a doutrina das profisses, isto , trans-
formou em teoria um conjunto de esteretipos usado pelas prprias profis-
ses para criarem e manterem intocvel o sistema de mandarinato. Assim, a
doutrina das profisses, o sistema de crenas, representaes e normas so o
principal recurso que permite s profisses manter o mandarinato (autono-
mia e monoplio); a sociologia das profisses, ao transformar esta doutrina
em teoria, cumpriu uma funo ideolgica, ajudando a legitimar e perpetuar
o status quo.
A doutrina das profisses assentaria, segundo o autor, em duas premis-
sas cuja validade no teria sido comprovada pela teoria funcionalista, nem na
sua lgica interna, nem empiricamente. Essas premissas so as seguintes:

as profisses realizam tarefas essenciais vida, segurana e bem-estar


dos membros da sociedade;
s os membros das profisses podem realizar tais tarefas, porque, atra-
vs de longos perodos de formao, adquiriram conhecimentos com-
plexos e tericos; e porque colocam o interesse colectivo frente do seu
prprio interesse.

Os corolrios decorrentes (autonomia, controlo sobre recrutamento, forma-


o, ttulos e monoplio) mais no seriam do que prerrogativas de poder,
extensivas s profisses estabelecidas.

H, sem dvida, dentro destas profisses as que exigem conhecimentos muito


complexos, mas, em numerosos casos tambm, o saber requerido para certas
42 SOCIOLOGIA DAS PROFISSES

profisses mais poderosas e mais prestigiadas menos difcil de adquirir do


que o que preciso aprender para exercer as profisses que no agregam ne-
nhumas das prerrogativas devolvidas aos profissionais ditos liberais. Mesmo
assim, uma boa parte do saber ensinado durante a formao tem de facto pouca re-
lao com o servio efectivamente fornecido posteriormente, mas, por outro lado,
est estreitamente ligado luta levada a cabo para assegurar uma maior autono-
mia e um monoplio mais exclusivos ainda. Enfim, no devemos esquecer que a
razo pela qual a bagagem intelectual to particular porque as profisses em
questo, graas ao monoplio e ao controlo que exercem sobre a poltica de admis-
so e de promoo praticada pelas universidades, conseguem manter o crculo de
iniciados em limites bastantes restritos (Gyarmati, 1975: 681).

Assim, as premissas seriam exortaes morais e a doutrina, no seu conjunto,


uma tese cientfica destinada a legitimar o poder excepcional que as profis-
ses liberais conseguiram obter, retirando a sua eficcia da relao de simbio-
se e perfeita consonncia que mantm com a ideologia dominante da socieda-
de. Esta ligao entre a doutrina das profisses e a ideologia dominante seria
assegurada pela instituio universidade.
Nesta mesma linha, tambm Jamous e Peloille (1970) consideram que
muitas das caractersticas ou traos do modelo profissional so parte da ideo-
logia do profissionalismo, nomeadamente o conhecimento, podendo ser ma-
nipulado, modificado (na relao tecnicalidade/indeterminao) a fim de
melhor servir as necessidade dos membros das profisses, usada pelos mem-
bros dominantes como um meio de defesa, exclusividade e autoperpetuao
em face de ameaas de inovao e racionalizao de tarefas da ocupao e
tambm como instrumento nas lutas entre grupos ocupacionais disputando a
mesma rea de actividade.

Todos estes elementos, que a sociologia das profisses apresenta como os crit-
rios que definem a profisso, tornam-se por vezes sem que os agentes envol-
vidos estejam disso conscientes num meio de defesa, de exclusividade e de
autoperpetuao. Tornam-se o apoio de todo um sistema de crenas que pode
ser chamado de ideologia profissional. E nesta ideologia, a mais estratgica e a
mais til linha divisria a desenhar no tanto a que separa o especialista do lei-
go embora esta tambm desempenhe o seu papel na ideologia profissional
por causa do elemento esotrico, de exclusividade e subordinao , mas a que
tem por objectivo distinguir entre os que fundamentam a sua autoridade no
reconhecimento, embora controverso, de uma expertise, e os que detm as
potencialidades da inovao e da racionalizao (1970: 116-117).

Tambm Chapoulie (1973) considera que o modelo profissional, adoptando o


ponto de vista das classes mdias sobre a diviso do trabalho relevncia do
saber institucionalizado, da tica profissional e da profisso na definio da
CRTICA E REABILITAO DAS PROFISSES 43

posio social , funciona como uma ideologia passvel de ser utilizada no


apenas por grupos profissionais procura de um espao de referncia sob o
modelo profissional.
Roth (1974) talvez o autor que faz a mais dura crtica aos socilogos
das profisses e ao seu papel na defesa da ideologia do profissionalismo.

O problema com a abordagem centrada nos atributos que esta no foca o pro-
cesso mas o seu produto, focagem essa contaminada pela ideologia e interesses
dos grupos profissionais em vez de ser uma avaliao independente do seu de-
sempenho. () Os socilogos que se centram na definio de listas de atributos
no estudam o processo de profissionalizao, mas participam nele. Tornam-se
nos procuradores das profisses estabelecidas () e em rbitros das suas dispu-
tas [pelo prestgio] em vez de observar e interpretar os comportamentos envol-
vidos nesse processo (1974: 17).

Mas, como o mostram Goldner e Ritti (1970), no estudo sobre os engenheiros


que apresentmos atrs, tal ideologia passvel de ser utilizada tambm nas
polticas de pessoal, de gratificaes simblicas associadas ao reconhecimen-
to de estatuto profissional.

A a-historicidade do modelo

A principal crtica relativa a-historicidade dos estudos das profisses for-


mulada por Johnson (1972), que considera que, mesmo com o conceito de pro-
fissionalizao introduzido por Wilensky, a abordagem funcionalista do
fenmeno das profisses sugere um processo cronolgico, evolucionista, mas
que a-histrico uma vez que ignora variaes nas condies histricas sob
as quais se desenvolvem diferentes formas de ocupaes. Ora, as variaes
dos processos de profissionalizao no tempo e no espao justamente permi-
tem contrariar o conceito de profissionalizao.

No existe um processo de profissionalizao uniforme e unilinear de aplicao


universal. (...) Variaes no papel do governo e das organizaes acadmicas
afectaro substancialmente o controlo e as formas institucionais das activida-
des ocupacionais (1972: 29-30).

O interaccionismo tambm uma abordagem a-histrica na medida em que


as circunstncias a que Hughes se refere nos processos de transformao
de uma ocupao em profisso so relativas tomada de conscincia profis-
sional do grupo ocupacional e sua mobilidade, assumindo que as preten-
ses de status profissional so elas prprias a principal condio para a referi-
da transformao.
44 SOCIOLOGIA DAS PROFISSES

Jamous e Peloille (1970), com a anlise histrica da medicina em Frana,


e Richardson (1987) demonstram a importncia das abordagens histricas na
compreenso da situao actual dos grupos profissionais. De facto, estudar as
profisses fazendo abstraco da sua histria, como pressupem as aborda-
gens funcionalistas e interaccionistas, condenar-se a dar conta do modo de
existncia das profisses na realidade social apenas por intermdio de vari-
veis como a diviso tcnica do trabalho.
Roth (1974) considera que o melhor antdoto das abordagens clssicas
justamente a abordagem histrica do desenvolvimento das ocupaes.

Se observarmos com algum pormenor o desenvolvimento das actuais profis-


ses, ficaremos menos inclinados a pensar que existe uma lista de caractersti-
cas para que converge esse desenvolvimento, reconhecendo, em vez disso, a
existncia de um longo processo de negociaes (1974: 18).

Deste movimento crtico resultam duas consequncias metodolgicas es-


senciais:5

em primeiro lugar, as profisses deixam de ser estudadas pelas suas


funes macrossociais, numa abordagem esttica de identificao dos
seus atributos e de medida do desvio em relao ao ideal-tipo; os traos
constitutivos do modelo funcionalista de profisso passam de dados a
objecto de anlise, introduzindo-se uma anlise dinmica relativa ao pro-
cesso de obteno do estatuto de profisso;
em segundo lugar, os discursos sobre a profisso passam a ser analisados
como argumentao passvel de se transformar em crenas socialmente par-
tilhadas por pblicos internos e externos s ocupaes, e essencial ao movi-
mento de organizao material e simblica do estatuto profissional.

Assim, como refere Paradeise (1988), o objecto da sociologia das profisses


deixa de consistir na separao do trigo e do joio e passa a centrar-se na
questo do estatuto e nos jogos sociais que permitem, na interaco com um
conjunto de partenaires, a sua conquista e proteco.

Nesta perspectiva, o jogo da organizao e o jogo do discurso so analisados como dois


registos independentes dum trabalho social de construo e estabilizao das inte-
races que ajudam uma ocupao a conquistar e manter um estatuto (1988: 12).

As caractersticas das profisses, encaradas na abordagem funcionalista


como consequncias necessrias das suas funes macrossociais, passam a

5 Cf. Paradeise (1988).


CRTICA E REABILITAO DAS PROFISSES 45

ser perspectivadas simultaneamente como produto e como condio do pro-


cesso de construo e desenvolvimento da profisso.
Com este movimento crtico, e no seu mbito, so dados os primeiros
passos de novas abordagens e perspectivas centradas na anlise do poder,
isto , das condies que permitem s profisses ou a certos grupos ocupacio-
nais desenvolverem e manterem situaes de privilgio; condies que per-
mitem que se distingam pelo elevado estatuto, grau de controlo, organizao
e influncia, e, por isso mesmo, potenciam a reificao do fenmeno profis-
ses no imaginrio social.
Captulo 3
O PODER DAS PROFISSES
Abordagens e perspectivas

Como j vimos, esta fase decorre ao longo das dcadas de 70 e 80 e caracteri-


za-se pela emergncia de uma pluralidade de orientaes paradigmticas e
metodolgicas. Trata-se de diferentes abordagens, vises e interpretaes de
um mesmo fenmeno o poder das profisses. No domnio estrito do para-
digma do poder destacam-se autores como Johnson, Freidson e Larson, que
so simultaneamente responsveis pelo movimento crtico e seus tributrios.
Todavia, a discusso estende-se a muitos outros autores, que se interrogam
acerca de qual o sentido de evoluo das profisses e se, perante as mais re-
centes transformaes sociais e econmicas, elas mantm os seus poderes e
privilgios, abrindo-se um debate em torno das teses da dominao e das
teses do declnio do poder profissional.
A explicao do fenmeno das profisses na perspectiva funcionalista
repousa sobre critrios de legitimidade social; na perspectiva interaccionista,
nas relaes de negociao e conflito desenvolvidas pelas ocupaes; agora
as explicaes alargam-se a critrios relacionados com o poder: o poder pro-
fissional, econmico, social e poltico dos prprios grupos.

O paradigma do poder: Johnson, Freidson e Larson

Johnson o primeiro autor a defender a necessidade de centrar a anlise nas


relaes de poder.

Sublinhar os valores funcionais da actividade profissional em todos os grupos e


classes () exclui da anlise a dimenso do poder, a qual, por sua vez, explica
variaes nas formas institucionais de controlo das actividades ocupacionais
(1972: 37).

Considera que as actividades ocupacionais, na sua essncia ou natureza, so

47
48 SOCIOLOGIA DAS PROFISSES

Diviso do trabalho
(especializao)

Relaes de dependncia Relaes de distncia social

Autonomia / Controlo / Poder


PROFISSIONAL

Profissional Cliente
(produo) (consumo)

Incerteza
Tenso
Explorao

Figura 3.1 Diagrama da tese de Johnson: diviso do trabalho, relaes profissionais


e poder profissional

uma consequncia geral da diviso do trabalho, e que a emergncia, em qual-


quer sociedade, de saberes ocupacionais especializados na produo de bens
ou servios, cria relaes de dependncia social e econmica e relaes de dis-
tncia social especializao da produo corresponde a desespecializa-
o dos consumidores.
A distncia social cria uma estrutura de incerteza ou indeterminao1 na re-
lao entre produo e consumo, da qual resulta uma tenso determinada
pela potencial explorao.
O grau de incerteza ou indeterminao varivel, podendo ser reduzi-
do com custos imputveis s profisses ou aos consumidores em funo do

1 Como vimos, o conceito de incerteza ou indeterminao introduzido nos estudos das


profisses por Jamous e Peloille (1970), incidindo sobre o conhecimento e as possibilida-
des de aplicao na identificao e resoluo de problemas na prtica profissional. Mais
tarde retomado por muitos outros autores; genericamente, estes procuraro sustentar
que o controlo sobre os vrios tipos de incerteza (Baer, 1986) que permite s ocupaes a
criao de expertise profissional (Atkinson, Reid e Sheldrake, 1977), bem como alcanar e
manter situaes de monoplio e autonomia (Nilson, 1979).
O PODER DAS PROFISSES 49

contexto social e das relaes de poder geradas. Mas o nvel de indeterminao


tem consequncias importantes para a relativa autonomia e recursos de que
as ocupaes dispem para se impor face a outras ocupaes e para imporem
as suas definies na relao com os consumidores dos seus servios.
A incerteza no inteiramente cognitiva, tem uma componente de com-
plexidade do conhecimento, de esoterismo, mas tambm de mistificao delibe-
radamente desenvolvida pelas profisses com vista a aumentar a distncia, a au-
tonomia e o controlo sobre a prtica ou actividade profissional.2
O profissionalismo assim redefinido por Johnson como um peculiar
tipo de controlo ocupacional; no como um tipo de ocupao ou uma expres-
so da natureza de particulares ocupaes, mas um meio de controlo de uma
ocupao. O autor constri uma tipologia na qual identifica trs tipos de con-
trolo ocupacional:

colegial no qual se inscreve o profissionalismo e que se caracteriza pelo


facto de o produtor/profissional possuir a capacidade de defi-
nir as necessidades do consumidor (disperso, fragmentado e
heterogneo), bem como a forma de as resolver;
patrocinato que se caracteriza pelo facto de ser o consumidor a definir as
prprias necessidades e a forma de as resolver; o consumidor
pode ser corporizado, por exemplo, nas sociedades tradicio-
nais, em oligarquias aristocrticas que eram o principal ou
nico consumidor de determinados bens ou servios, ou na
sociedade industrial, pelas grandes organizaes que empre-
gam profissionais;
mediado que se caracteriza pelo facto de a relao produo-consumo
ser mediada, por exemplo, pelo Estado, podendo a definio
das necessidades e a forma de as resolver assumir diferentes
modalidades.

Johnson (1972), com a identificao destes trs tipos de controlo ocupacional,


desafia a noo de continuum (presente at aqui nos conceitos de profisso e
profissionalizao), inaugurando a ideia de modelos resultantes da configu-
rao de diferentes combinaes dos elementos constituintes do controlo
ocupacional.
Para Johnson, o principal recurso ou fundamento do poder profissional
resulta da contribuio do grupo profissional para as funes globais do capital,
quer dizer, a posio de uma ocupao na diviso do trabalho funo da sua
contribuio para as funes globais do capital, produo de lucro, realiza-
o do capital e reproduo das relaes sociais que asseguram a manuteno

2 Como haviam j defendido Jamous e Peloille (1970).


50 SOCIOLOGIA DAS PROFISSES

Expertise

PODER PROFISSIONAL

Autonomia Credencialismo

Figura 3.2 Diagrama da tese de Freidson: fontes do poder profissional

do modo de produo capitalista, devendo a explicao do domnio de


umas ocupaes sobre outras ser procurada nos laos que a unem classe
dominante.

A autoridade dos profissionais nos contextos burocrticos ser determinada


pela forma como as suas actividades se articulam ou se relacionam com estes
processos duais: realizar as funes do capital ou as do colectivo dos operrios
ao nvel da apropriao ou da realizao. Assim, qualquer anlise do relaciona-
mento entre a organizao do conhecimento ocupacional e a formao das clas-
ses sociais deve ter em conta o resultado complexo destes processos duais:
contribuio que no pode ser conceptualizada nem com base no modelo unidi-
mensional da coordenao burocrtica, nem pela simples dicotomia proprieda-
de ou no propriedade da produo (1980: 361).

Com a contribuio de Johnson pode dizer-se que se inicia uma nova fase
marcada pela preocupao de alargamento do campo de observao,3 isto ,
passar da viso internalista das profisses para o estudo em simultneo das
interaces estabelecidas com o exterior, a estrutura de classes da sociedade
envolvente e, sobretudo, o Estado.
Mas com o contributo de Freidson (1994),4 desenvolvido ao longo de
dcadas, que se consolida o paradigma do poder.

3 Jackson (1970) quem permite este passo a Johnson quando num trabalho anterior intro-
duz uma nova questo: What are the means by which an occupational status becomes reified
and expanded into wider social significance? (Que consequncias advm do facto de um sta-
tus ocupacional ganhar significado social?).
4 Embora os textos de Freidson aqui referenciados apresentem a data de 1994, os seus
trabalhos vm a ser publicados desde 1970 e a referncia relativa a um livro no qual se
renem as suas principais publicaes anteriores.
O PODER DAS PROFISSES 51

Para este autor, profissionalizao pode ser definida como um processo


pelo qual uma ocupao organizada formalmente ou no, atravs da rei-
vindicao ou afirmao das suas competncias especiais e esotricas, da par-
ticular qualidade do seu trabalho e dos benefcios que com isso proporciona
sociedade obtm o direito exclusivo de realizar um determinado tipo de
trabalho, o controlo sobre a formao e o acesso, bem como o direito de deter-
minar e avaliar a forma como o trabalho realizado; e identifica profisso
com um princpio ocupacional de organizao do trabalho.
A anlise de Freidson sobre o poder profissional centra-se nas vanta-
gens (autonomia e poder sobre o prprio trabalho) conferidas por monoplio
do conhecimento (expertise) e por gatekeeping5 (credenciais), que so os princi-
pais recursos ou fontes de poder profissional, isto , criam a base de grande
parte dos poderes profissionais, incluindo o mais fundamental deles, que a
capacidade de definir a forma como o trabalho deve ser realizado este con-
trolo sobre o trabalho, ou autonomia tcnica, o mais amplo e fundamental
dos poderes dos profissionais.
A autonomia tcnica cria uma esfera de actividade na qual o trabalha-
dor individual, e no a hierarquia organizada, soberano, e a situao de
expert em reas particulares de actividade permite-lhe muitas vezes con-
trolar tambm importantes informaes, o que faz alargar o mbito do po-
der profissional.
Gatekeeping, a segunda maior fonte de poder profissional, entendida
por Freidson como o controlo institucionalizado sobre os recursos desejados,
assumindo a forma do credencialismo, isto , constitui o mecanismo que per-
mite s profisses deter posies e controlar o acesso aos domnios da inter-
pretao, julgamento e soluo de problemas que clientes/pblico preten-
dem ver resolvidos.
Autonomia, expertise e credencialismo so os trs conceitos que consti-
tuem um espao analtico que permite definir e identificar o poder das
profisses.
O espao analtico assim constitudo pode ser apresentado em seis
enunciados:

1) o princpio ocupacional de organizao do trabalho materializa-se no


exerccio de autoridade sobre o prprio trabalho pelos membros das
ocupaes, com o apoio do Estado, que aprova licenas e jurisdies
exclusivas opondo-se ao princpio administrativo de controlo sobre o
trabalho exercido por organizaes burocrticas;6

5 O conceito de gatekeeping no tem uma traduo linear em portugus, podendo significar


proteco/fechamento/controlo de entrada no mercado de trabalho. Neste trabalho
tomou-se a opo de manter este termo, tal como o de expertise e outros, na lingua original
por considerarmos ser assim mais inteligvel.
52 SOCIOLOGIA DAS PROFISSES

2) o princpio ocupacional de organizao do trabalho supe autoridade im-


putada ao expert, uma vez que um trabalhador s pode controlar o seu
trabalho se os outros esto persuadidos de que s ele competente para
o fazer e a autoridade do expert significa autoridade para coordenar a
diviso do trabalho;
3) a autoridade do expert estabelecida por processos sociais e polticos, tal
como a autoridade administrativa, mas o que mais importante no
princpio ocupacional a autonomia na direco do trabalho, autono-
mia comum a profissionais assalariados e independentes;
4) o conhecimento, cuja existncia concreta se expressa em actividades
humanas de criao, comunicao e aplicao, parte essencial do
princpio ocupacional de organizao do trabalho; mas o conheci-
mento em si no confere especiais poderes: s a exclusividade, traduzi-
da no controlo sobre o recrutamento, a formao e realizao do
trabalho de criar, divulgar e aplicar conhecimento, confere poder aos
que o possuem;
5) o conhecimento abstracto, aprendido em instituies formais de educao
superior, constitui a principal condio no processo de reivindicao de
privilgios; tais privilgios so organizados legalmente e tm um funda-
mento poltico, quer dizer, o poder do Estado que garante aos profissio-
nais o direito exclusivo de usar e avaliar um certo corpo de conhecimentos
e saberes-fazer, e, garantindo o exclusivo, garante o poder, e neste sentido
as profisses esto intimamente conectadas com um processo poltico for-
mal, implicando a manuteno e desenvolvimento da profisso uma cons-
tante e contnua actividade poltica por parte das profisses;
6) as profisses transportam uma dimenso ideolgica, conjunto de cren-
as sobre qual a melhor maneira de resolver os problemas, que tende
a ser imperialista e que pode ser analisada nos conflitos com outras
ocupaes.

Assim, as caractersticas essenciais das profisses esto inteiramente basea-


das na ligao entre tarefas, para as quais existe procura num mercado, formao
fornecida pelo sistema de educao para a realizao de tais tarefas e acesso
privilegiado de trabalhadores formados para o desempenho de tais tarefas;
ligao esta que institucionaliza a relao entre sistema de ensino superior e o
mercado de trabalho.
O primeiro suporte institucional das profisses so as instituies de
credenciao e o corpo de conhecimento formal ao qual os profissionais so

6 Freidson tem do fenmeno das profisses uma viso humanista, apesar do seu olhar cr-
tico; faz dele uma apologia que radica no facto de o considerar por oposio a outros po-
deres e controlos, nomeadamente o administrativo, que, sendo heternomo, avaliado
negativamente pelo autor.
O PODER DAS PROFISSES 53

expostos nas instituies de formao. A combinao de credenciais e for-


mao permite o acesso ao mercado de trabalho profissional protegido.
Existem dois tipos de credenciais: ocupacionais (envolvem licenas,
graus, diplomas e certificaes para permitir o acesso ao mercado) e institu-
cionais (instituies de acreditao de educao superior e outras instituies
profissionais que forneam formao terica ou prtica).
Os corpos ou estruturas organizacionais que desempenham o principal
papel no sistema de credenciao so as universidades, as associaes profis-
sionais e o Estado.
O acesso privilegiado ao mercado, ou seja, a definio de um mercado
protegido, envolve um complexo processo de negociao:

1) definio como essencial de uma particular tarefa/actividade na divi-


so do trabalho;
2) reivindicao de que, dada a natureza e caractersticas das tarefas/acti-
vidades, s os trabalhadores com particulares competncias (expertise)
as podem realizar adequadamente;
3) negociao com outros grupos ou segmentos ocupacionais que realizem
tarefas/actividades situadas em zonas de fronteira ou sobreposio, por
forma a definir e estabelecer os campos e o tipo de relaes sociais;
4) desenvolvimento de estruturas formais que envolvam instituies de
formao e de credenciao.

O modelo proposto pelo autor contm uma srie de pressupostos inter-


dependentes:

a diviso do trabalho entendida como o resultado de processos de interac-


o social no decurso dos quais os participantes esto continuamente em-
penhados na tentativa de definir, estabelecer, manter e renovar as tarefas/
/actividades que desempenham, bem como as relaes de trabalho com os
outros grupos ou segmentos. As interaces no so inteiramente livres,
uma vez que na realidade tm lugar no quadro da organizao social;
os membros das profisses no constituem um agregado homogneo,
mas sim diferenciado por especialidades, segmentos, circunstncias de
prtica profissional, por diferentes posies na hierarquia interna, pela
sua relativa proeminncia cultural, poltica e intelectual dentro da pro-
fisso e fora dela, como lderes, etc. Estas diferenas corporizam-se,
muitas vezes, em associaes separadas ou em segmentaes no inte-
rior de associaes existentes;7

7 por esta razo que o autor considera que caracterizar as profisses como dominantes,
hegemnicas, proletarizadas, corporatizadas, burocratizadas, racionalizadas, desprofis-
sionalizadas, etc., e discutir desta forma genrica o sentido da sua evoluo, entrar num
54 SOCIOLOGIA DAS PROFISSES

a definio de profisso, a sua identificao como objecto emprico, obe-


dece a critrios relativos ao grau e forma como as ocupaes adquiri-
ram poder organizado para controlar o seu trabalho, para determinar os
termos, as condies e o contedo do seu trabalho;8
o foco de anlise colocado nas circunstncias segundo as quais as ocu-
paes se organizam como grupos sociais, classificando-os segundo a
fonte, o tipo e o grau da sua organizao, analisando como e porqu a
sua forma de estruturao se concretiza e pode ser mantida, e, finalmen-
te, que consequncias tem para a diviso do trabalho produtivo na qual
toma parte.

Quase uma dcada depois dos primeiros trabalhos de Freidson, Larson


(1977) tenta uma sntese das teses marxistas e weberianas na sua anlise das
profisses estuda-as como grupos de interesses ligados ao sistema de clas-
ses da sociedade capitalista e analisa a profissionalizao como um projecto
de mobilidade colectiva no qual as ocupaes tentam conseguir no apenas
posies econmicas, mas tambm estatuto social e prestgio.
Enquanto Johnson elegeu como principal enjeu do poder profissional o
controlo da relao com o cliente (controlo da relao produo /consumo) e
Freidson, como acabmos de ver, a autonomia ou controlo na organizao do
prprio trabalho, s possvel com o monoplio do conhecimento e a protec-
o do mercado, Larson pe em evidncia que as comunidades profissionais,
para alm de subculturas e lugares de aprendizagem, so sobretudo um ele-
mento essencial de delimitao do mercado de trabalho. O seu trao caracte-
rstico o monoplio: monoplio e o fechamento sobre um mercado de servios
profissionais.
Os meios utilizados para definir e manter a segmentao monopolista e
fechada do mercado de trabalho so o controlo do acesso profisso (controlo do sis-
tema de ensino) e a proteco do mercado (sistema de licenas) (Larson, 1977).
A profissionalizao seria, ento, um processo de fechamento social pelo
qual os grupos procuram maximizar os seus resultados e os seus recursos, limi-
tando o acesso a um crculo restrito de candidatos. Tais processos implicam a ex-
cluso, a oposio a outros grupos, e so justificados pelo interesse colectivo de
servio comunidade, tendo toda a legitimidade jurdica e apoio poltico.

debate estril. no mnimo necessrio indicar a que segmento da profisso, qual o nvel
de anlise e a que rea de actividade se referem as tendncias apontadas.
8 O autor considera que se pode ser induzido em erro e levado elaborao de teses impro-
vveis ao identificar as profisses a partir das suas definies oficiais, que constituem
meras classificaes da fora de trabalho, assentes em caractersticas como o nmero de
anos de escolaridade formal e/ou a posse de um conjunto de conhecimentos (abstractos e
tericos) e saberes prticos (exerccio de decises complexo). A principal deficincia de
tais critrios justamente usar o termo profisso para uma to grande variedade de ocu-
paes, tornando-o analiticamente difuso.
O PODER DAS PROFISSES 55

Reala-se assim, de novo, o papel do poder poltico, configurando-se


nas situaes concretas modalidades mais negociadas, protegidas ou defini-
das pela interveno do Estado.
O seu mais referido livro The Rise of Professionalism. A Sociological
Analysis no , na opinio da autora, um modelo terico, mas uma maneira
de ler o fenmeno das profisses. Reporta-se origem do actual profissiona-
lismo. E entre a origem e a actual situao das profisses, a autora identifica
um gap que introduz no paradigma do poder as teses do declnio, que aborda-
remos mais adiante. Por agora, vejamos as suas teses em relao ao poder das
profisses.
Naqueles que so os elementos essenciais da sua anlise das profisses,
a autora no se afasta muito de Freidson. Entende os processos de profissio-
nalizao como projectos de grupos ocupacionais:

projectos de criao de mercados de trabalho ou de servios institucionais


fechados, desencadeados por indivduos cuja competncia deve ser
previamente tambm demonstrada;
projectos de mobilidade social, isto , movimentos sados da sociedade ci-
vil para os quais os mercados protegidos tm enorme importncia, pelo
que requerem do Estado a garantia de mecanismos monopolizadores,
justificando as suas pretenses com princpios no econmicos, como o
altrusmo, os comportamentos, o estilo de vida, etc.

Envolvem-se neste projecto motivaes econmicas e no econmicas,


ra-zes intelectuais e ideolgicas.
As profisses so, assim, ocupaes produtoras de servios especiais,
que conseguiram alcanar controlo sobre o mercado para as suas competncias.
O processo de profissionalizao ou de controlo do mercado a trans-
formao de uma ordem de recursos escassos (conhecimento e competncia)
em outros (recompensas econmicas e sociais). Mas para manter o valor des-
tes recursos necessrio conservar a escassez, o que explica a tendncia para
o fechamento.
Como a mercadorizao de competncias um elemento crucial na
estrutura da moderna desigualdade, a profissionalizao , simultaneamen-
te, uma afirmao colectiva de um estatuto especial e um processo de mobili-
dade social colectiva.
Diferentemente de Freidson e Johnson, Larson coloca a nfase do poder
profissional no controlo do mercado e nos processos de monopolizao/fecha-
mento, sublinhando os mecanismos de diferenciao e excluso social.
sobretudo por referncia a esta primeira parte do trabalho de Larson,
que d visibilidade aos mecanismos de aquisio do monoplio de compe-
tncias, que outros autores desenvolveram as suas pesquisas neste domnio.
Referiremos o caso de Paradeise (1988), a ttulo de exemplo.
56 SOCIOLOGIA DAS PROFISSES

Esta autora, na linha dos trabalhos de Hughes mas integrando a anlise


de Larson, defende a necessidade de definir e abordar o fenmeno das profis-
ses como uma espcie de um gnero mais geral que a autora designa por
mercados de trabalho fechados, uma vez que o enjeu das profisses mais no
que o da monopolizao de um segmento do mercado de trabalho, visando o
controlo da incerteza das relaes de troca.
Todos os mercados fechados possuem o trao comum que funda e justi-
fica o fechamento eles definem, constroem e realizam a qualificao de
uma mo-de-obra para tarefas determinadas. O fechamento manifesta-se
pela restrio do acesso aos postos que selecciona os candidatos em funo de
qualidades (ttulo, antiguidade, etc.) consideradas como necessrias ao exer-
ccio da actividade profissional; a criao do monoplio do mercado de traba-
lho est subordinada ao reconhecimento social de uma competncia especfi-
ca incorporada por certos trabalhadores num dado momento e universo de
produo. A escassez da competncia assim definida gera e justifica as vanta-
gens materiais e simblicas ligadas monopolizao do segmento de merca-
do de que beneficia certa mo-de-obra.
Paradeise (1988) identifica como principais protagonistas no processo de
definio dos segmentos de mercado fechados, os produtores, os empregado-
res e o Estado, cuja interaco determina o funcionamento concreto do siste-
ma profissional que se estabelece em torno de dois eixos: a organizao buro-
crtica, ou seja, o conjunto de regras de acesso ao mercado; e o enquadramen-
to tecnolgico e econmico, o estado de desenvolvimento, estabilizao ou
expanso do mercado de produtos.
Introduz uma perspectiva dinmica e aberta (no determinstica) na
abordagem, considerando ainda que o funcionamento concreto de um mer-
cado de trabalho fechado portador de dilemas permanentes, resultantes da
diversidade das expectativas em relao s regras e aos constrangimentos
cristalizados.

Incertos e sempre frgeis so os compromissos entre os interesses particulares


nos contextos que definem as diferentes capacidades de cada negociador para
impor as suas solues. Solues que, em certos casos, perpetuam os princpios
fundamentais da organizao do mercado e, noutros, conduzem a uma deses-
truturao radical do jogo construdo pelas regras e consequentemente a uma
desestabilizao das identidades colectivas suportadas por estas regras. Assim
podem ser destrudas ou remodeladas as fronteiras de mercado (1988: 20).

Freidson (1994), apesar de reconhecer que Larson foi talvez quem deu o melhor
contributo para a compreenso dos monoplios profissionais exercidos sobre o
mercado de trabalho, critica globalmente as suas teses. Considera que o facto
de Larson usar a designao de monoplio/fechamento de mercado, e no,
por exemplo, mercado protegido, revelador das influncias extremadas da
O PODER DAS PROFISSES 57

teoria marxista e da teoria clssica do capitalismo ambas tm, da diviso do


trabalho, uma viso idealizada ou perfeita no que respeita quer mobilidade,
quer fluidez, sendo os grupos ocupacionais vistos como conspiradores e in-
desejveis por constiturem constrangimentos a tal fluidez , em ambas dif-
cil ver como o trabalho complexo, que requer longos perodos de formao e de
prtica para a efectiva realizao de tarefas, pode ser socialmente vivel.
Assim o autor opta pela expresso mercados protegidos, visualizando,
em teoria, o mercado de trabalho como um conjunto de ocupaes protegi-
das. Ocupao representa a organizao do trabalho produtivo em papis
sociais; uma vez que, nas economias de mercado, os trabalhadores entram
nestes papis sociais atravs do mercado de trabalho, essencial ganhar al-
gum controlo sobre a oferta, isto , a aquisio de posies mais fortes, trans-
formando-se em grupos estveis e organizados com relativa autonomia.
Segundo Freidson a autonomia o principal recurso do poder profissional.
Um mercado de trabalho protegido representa controlo ocupacional sobre a
oferta, bem como sobre o contedo da procura.9
Assim, se Larson destaca os mecanismos de excluso e diferenciao
social decorrentes do estabelecimento de proteces ou monoplios de mer-
cado, Freidson reala os mecanismos de aquisio de autonomia e poder
alternativo.
Na linha de Freidson, Segrestin (1985), por exemplo, releva os mecanis-
mos de integrao social, argumentando que o corporativismo, sendo um
fenmeno social que se refere a sistemas fechados, tem os seus includos e
excludos;10 solidrio de um processo de segmentao e estratificao, define
um territrio, e ao mesmo tempo a sua periferia e margens. Mas, porque no
h sociedade sem estrutura social e no h processos de socializao sem
comunidades restritas, intil o esforo de fazer a apologia de grupos fecha-
dos ou movimentos sociais abertos. O modelo de mercado perfeito no existe,
ser sempre uma utopia, porque a vida econmica apela fragmentao do
corpo social. E conclui que historicamente o corporativismo profissional
caracterstico das condies que permitiram o desenvolvimento econmico e
tcnico.

9 A institucionalizao destes mecanismos e a criao de estruturas formais que assegu-


rem o seu funcionamento traz novos problemas: imprescindvel anlise do sucesso
ou insucesso de uma ocupao para ganhar e manter o seu escudo, a anlise da sua
estratificao e segmentao interna e o efeito destas clivagens na estrutura da sua orga-
nizao formal e na capacidade efectiva de os seus lderes conduzirem negociaes com-
pulsivas no que respeita ao seu lugar no mercado do trabalho (1994: 85).
10 Segrestin estuda o neocorporativismo de operrios altamente qualificados. Ora, as carac-
tersticas de fechamento, monoplio e auto-regulao conferem s profisses particulari-
dades prximas de outras formas de corporativismo de base ocupacional como o dos
operrios de ofcio, fazendo aproximar as associaes profissionais das organizaes
sindicais.
58 SOCIOLOGIA DAS PROFISSES

Relacionais/ Culturais/
Recursos Polticos /organizacionais Cognitivos /ideolgicos

(Johnson) (Johnson) e (Larson) (Freidson) (Larson)

Autonomia / Controlo / Poder


PROFISSIONAL

Relao Organizao Mercado


Incidncias com clientes de trabalho de trabalho Conhecimento

(Johnson) (Freidson) (Larson) (Freidson e Larson)

Figura 3.3 Modelo de anlise do poder profissional

Em sntese esquemtica pode representar-se da forma indicada na figu-


ra 3.3 o essencial do paradigma do poder, assinalando as contribuies dos
autores aqui apresentados.
O poder profissional seria, ento, definido ou identificado pela capaci-
dade de transformao de determinada ordem de recursos (cognitivos, polti-
cos, relacionais/organizacionais, culturais e ideolgicos) numa outra ordem
(acesso privilegiado ao mercado, autonomia sobre o trabalho, controlo sobre
o acesso profisso e outros privilgios profissionais), que no seu conjunto
constituem reas de incidncia do poder profissional, mas tambm recurso
de manuteno e alargamento desse mesmo poder.11
Larson (1977), na segunda parte do seu trabalho, envolve-se no debate

11 Veja-se Brint (1992) que, num estimulante artigo, inventaria, para alm dos recursos
essenciais, outros factores de poder e consequente valor econmico das profisses no
mercado de trabalho; tais factores, como a possibilidade de exerccio da actividade pro-
fissional de forma independente, a contribuio para a produo e eficcia das organiza-
es, o desenvolvimento de actividade no sector pblico ou privado, como as diferencia-
es internas e a composio dos grupos profissionais por sexo e idade, tais factores
explicariam diferenas de posio na hierarquia social entre vrias profisses e entre seg-
mentos de uma mesma profisso.
O PODER DAS PROFISSES 59

das teses do declnio do poder profissional. Considera que hoje as condies


para o trabalho profissional mudaram muito: assistiu-se passagem do pro-
fissional livre num mercado de servios para o especialista assalariado em gran-
des organizaes. No entanto, mantm-se o conceito de profisso para desig-
nar grupos ocupacionais nestas novas condies.
Com esta modificao, o modelo profissional passa de uma funo predo-
minantemente econmica de ligao entre educao e lugares no mercado de
trabalho para uma funo ideolgica de justificao da desigualdade de estatuto
e do fechamento do acesso na ordem ocupacional (1977: xvi-xviii). Quer dizer, a
persistncia do conceito de profisso para designar uma outra categoria da prti-
ca social, sugere que o modelo se transformou em ideologia.

[O modelo profissional actualmente ] no s uma imagem que consciente-


mente inspira esforos colectivos ou individuais, mas uma mistificao que
inconscientemente escurece a estrutura e relaes sociais reais (1977: xviii).

Assim, no sculo XX, sob diferentes condies objectivas, as profisses emer-


gentes no sculo XIX transformam-se em ideologia.

A pretenso da universalidade do servio e a preocupao desinteressada pelos


clientes, progressivamente, transformaram-se em mistificaes, uma vez que
as profisses ficaram subordinadas s relaes capitalistas de produo (tor-
nando-se produtores assalariados de mais-valia) e directamente envolvidas na
produo e acumulao capitalistas (1977: 94).

Segundo a autora, a histria recente das profisses est intimamente conecta-


da com a origem do capitalismo das grandes organizaes: com o crescimen-
to em dimenso e complexidade, as unidades produtivas experimentaram
uma grande necessidade de administrao e planificao burocrtica. As teo-
rias de organizao cientfica desenvolveram-se em resposta a esta necessida-
de, fornecendo subordinao e dominao capitalista uma mscara, uma
aparncia de objectividade e necessidade cientfica. Os profissionais foram
importantes instrumentos na imposio de normas de eficincia no compor-
tamento dos outros dentro das organizaes, mas, ao mesmo tempo, foram
eles prprios sujeitos a tais normas. A estrutura das profisses contempor-
neas complementar, mais do que antagnica, com formas burocrticas de
organizao, tendo estas transformado aquelas.
A actual simbiose entre profissionais e grandes organizaes faz com que as pro-
fisses operem num mercado subordinado ou mesmo fora de mercado.

A oposio profisses-organizaes burocrticas, partindo do pressu-


posto de que s primeiras correspondem organizaes democrticas e autori-
dade baseada no conhecimento e s segundas uma organizao hierrquica e
60 SOCIOLOGIA DAS PROFISSES

a autoridade administrativa, um erro. As profisses hoje no so antitticas


da organizao burocrtica, mas dependentes de incorporao nela. A autora
considera os profissionais como funcionrios proletarizados, mesmo que
estes acreditem que tm autonomia (1977: 237). Ao contrrio de Johnson e
Freidson, que sublinham o poder dos profissionais, Larson desvaloriza-o
considera-o uma miragem.
A tese da autora pode ser sintetizada no seguinte paradoxo: o estatuto
profissional constitui uma barreira a uma sociedade igual e justa; s que a
causa no est no poder das profisses sobre clientes ou sobre o mercado, mas
na ideologia do profissionalismo, que seduz os profissionais e os faz acreditar
nas instituies burguesas. Segundo Larson, os profissionais tm em comum
no o conhecimento, no a autonomia, mas a ideologia (1977: 219). E concen-
tra a sua ateno na anlise dos processos de subordinao das profisses pelas
grandes e complexas instituies do capitalismo e na forma como a ideologia
do profissionalismo pacifica os prprios profissionais.
Os profissionais nas organizaes subordinados procuram legiti-
mar a sua autoridade para realizar funes tcnico-burocrticas, reivindican-
do expertise profissional e invocando uma eficincia realizada por organiza-
es privadas atravs do uso de padres de autoridade similares. A compe-
tncia profissional , na realidade, apenas um argumento contra a subordina-
o e a resistncia dos profissionais subordinao burocrtica tende a ser
neutralizada de duas formas: atravs da socializao durante a formao na
universidade, por inculcao de valores organizacionais; e atravs da sobre-
especializao, que diminui o seu poder no mercado, isto , a variedade
de oportunidades de mercado para servios profissionais excessivamente
especializados.
Larson, tal como outros autores (Johnson, por exemplo), desenvolve
uma anlise estrutural da relao entre as profisses enquanto monoplios
de competncia e outras estruturas sociais, nomeadamente do capitalismo
avanado. Um primeiro passo que contribuiu para a estreita identificao
entre capitalismo e profisses foi, do seu ponto de vista, a padronizao
dos servios profissionais, possvel com a padronizao da formao,
igualando competncia tcnica a nmero de anos de escolaridade e a cre-
denciais formais.

Os anos de escolaridade funcionam mais como uma justificao ideolgica


para o preo da mercadoria profissional do que como determinante do seu va-
lor no mercado (1977: 93).

A questo pertinente qual Larson tenta responder a seguinte: como que


afinal, apesar da subordinao, as profisses realizam a unidade organizacio-
nal e a aco comum necessria manuteno do controlo do mercado contra
competidores externos e clientes?
O PODER DAS PROFISSES 61

Tambm neste caso as profisses seguem a ideologia dominante: os profissio-


nais interiorizam o valor intrnseco do trabalho durante a sua continuada
socializao; entendem a profisso como uma vocao, porque, ao contrrio da
maioria dos trabalhadores, a escolheram e, sem dvida, despenderam conside-
rvel esforo para a obter; vem o seu trabalho como uma carreira que lhes trar
benefcios contnuos, cumulativos e previsveis; aprenderam a aceitar a hierar-
quia, a deferncia e a subordinao como consequncias inevitveis do profis-
sionalismo, atravs do exerccio destas relaes durante a formao profissio-
nal; e so recompensados por assim procederem pela sua extraordinria autori-
dade sobre os leigos (1977: 95).

Considera, portanto, que, para alm da componente coerciva e normativa


presente sob a forma de licenas e de disciplina profissional, h tambm uma
dimenso de consentimento.
Mas esta segunda parte do trabalho de Larson remete j para uma ou-
tra discusso ou debate suscitado em torno das respostas s questes do
poder das profisses: tm ou no tm poder, as profisses? Como tem sido
este poder afectado pelas mudanas sociais, econmicas e culturais mais
recentes?

Profissionalizao e domnio das profisses

A observao de modificaes nos subsistemas sociais, culturais e econmi-


cos das sociedades mais desenvolvidas fez emergir um debate estruturado
em torno das seguintes questes: as profisses mantm actualmente o seu po-
der e centralidade, bem como os privilgios decorrentes ? Qual o sentido da
evoluo das profisses ?
O debate separa aqueles que tendem a considerar a importncia cres-
cente da cincia e do conhecimento cientfico nas sociedades mais avanadas,
e, portanto, das profisses enquanto forma de organizao social, daqueles
outros que prospectivam a sua eroso.
Na tradio das teorias funcionalistas, que, como vimos, colocam em des-
taque o fenmeno das profisses,12 as teses do ps-industrialismo (Bell, 1976;
Galbraith, 1973; Touraine, 1970) relevam a crescente importncia do conheci-
mento e o domnio de uma elite que controla o monoplio do conhecimento
cientfico, de uma classe profissional e tcnica em termos gerais mais proeminen-
te, bem como a emergncia de uma sociedade mais profissionalizada.

12 No captulo 1, nomeadamente no texto j citado de Halmos (1973: 14), que observa a


expanso do ethos profissional, do humanitarismo, do desinteresse, do estilo de trabalho,
e a sua generalizao a toda a sociedade, vendo as profisses como um veculo de integra-
o social e de renovao moral, como uma fora moral universal e integradora.
62 SOCIOLOGIA DAS PROFISSES

Galbraith (1973) faz notar que o poder sobre a empresa produtiva e,


por derivao, sobre a sociedade em geral se deslocou radicalmente do fac-
tor de produo capital para um outro factor produtivo que a tecnologia e o
planeamento sustentados na informao organizada.

Na realidade, o poder passou () para homens possuidores de diversos conhe-


cimentos e competncias tcnicas, requeridos pela tecnologia moderna e o pla-
neamento industrial. Estende-se desde a chefia da moderna empresa industrial
at bem prximo da fora de trabalho, abrangendo grande nmero de pessoas e
grande variedade de conhecimentos. da eficincia desta organizao () que
depende o sucesso da unidade industrial (1973: 84).

Constituiu-se, assim, uma nova fonte de poder nas empresas e na sociedade


que o autor designa por tecnoestrutura. Neste mesmo sentido, Goldthorpe
(1982) refere a emergncia de uma classe de trabalhadores de confiana na
qual delegada autoridade e responsabilidade por determinadas funes e
que, por fora dessa confiana, beneficiam de discrio e autonomia. Desta
classe fazem parte, por exemplo, os engenheiros.

O crescimento do que aqui chamado como classe de servios a classe de


empregados profissionais, administrativos e dirigentes uma evoluo nas
sociedades avanadas do Ocidente (1982: 162).

Esta nova classe tem em comum no apenas o capital cultural, isto ,


as elevadas qualificaes e formao superior, como assinalado pela
maior parte dos autores, mas uma especfica forma de relao de trabalho
assente na confiana, na delegao de autoridade e assuno de respon-
sabilidades.

A estes empregados, aos quais delegada autoridade, ou aos quais atribuda


responsabilidade por funes especficas, so-lhes concedidas, portanto, algu-
mas reas legtimas de autonomia e discrio. E deve ento ser, por isso, num
clima de confiana que eles actuaro isto , que tomaro decises, escolhe-
ro, julgaro, etc. de forma consistente com as metas e valores da organiza-
o. Ou seja, a forma como estes empregados actuam mais ou menos correcta-
mente do ponto de vista da organizao depender, em aspectos cruciais, mais
do seu grau de compromisso moral para com a organizao do que da eficcia
de sanes e recompensas externas (1982: 168).

Touraine (1980) identifica tambm uma classe dominante de tecnocratas, buro-


cratas e racionalizadores na sociedade ps-industrial que prefere designar de
sociedade programada, cujo recurso principal o conhecimento e a informa-
o, mas cujo poder lhes advm do uso que fazem do saber, isto , da sua
O PODER DAS PROFISSES 63

participao no processo de modelizao da sociedade, das alianas que vo


estabelecendo com o poder poltico dominante.

O organizador, o engenheiro so figuras centrais da sociedade industrial (),


mas permanecem figuras subordinadas aos financeiros e aos dirigentes de
partidos. O tecnocrata a figura central da sociedade programada e j no est
subordinado a quem quer que seja, pelo menos no nosso tipo poltico de socie-
dade. () O domnio tecnocrtico arrasta uma transformao da estratificao
profissional, que dever assim traduzir-se um dia por uma modificao das
categorias de descrio da populao activa. () Na sociedade programada,
no o estatuto profissional que determinante, mas a relao com a organiza-
o e a sua gesto (1980: 134-135).

Touraine salienta tambm que o progresso econmico j no determinado


pela acumulao do capital e a organizao do trabalho.

Mas, cada vez mais pela investigao cientfica e tcnica, pela formao e pelo
aperfeioamento profissionais, pela mobilidade das informaes e dos factores
de produo, pelas capacidades de aco prospectiva (1970: 180-181).

Todavia, faz notar os perigos de uma ameaa tecnocrtica, decorrentes do facto


de o seu poder ser um poder poltico que impe ao conjunto dos outros acto-
res a sua concepo de sociedade, os seus objectivos e modos de evoluo,
fazendo crer tratar-se do interesse geral.
Mas sobretudo Bell (1976: 30) quem mostra a mudana de papel na
vida econmica e o significado social do conhecimento na sociedade ps-
-industrial, em cujo conceito identifica cinco componentes:

uma economia essencialmente produtora de servios;


a proeminncia das classes profissionais e tcnicas na distribuio
ocupacional;
o princpio axial que o conhecimento terico, devido sua centralida-
de nos processos de inovao e na formulao poltica da sociedade;
o controlo da tecnologia e dos avanos tecnolgicos que constitui a prin-
cipal orientao;
e, finalmente, as tomadas de deciso assentes em novas metodologias
de raciocnio, numa nova tecnologia intelectual.

O autor considera que alguns destes componentes tm evidente suporte em-


prico: na passagem da populao activa da agricultura e indstria para os
servios; no aumento das profisses cientficas e tcnicas, cujo desempenho
requer uma educao universitria; e ainda na alterao da relao entre cin-
cia e tecnologia que actualmente domina a indstria moderna.
64 SOCIOLOGIA DAS PROFISSES

O conhecimento foi sempre necessrio para o funcionamento de qualquer socieda-


de. O que caracteriza a sociedade ps-industrial a mudana do carcter do pr-
prio conhecimento. O que passou a ser relevante para a organizao das decises e
da direco da mudana foi o carcter central do conhecimento terico a prima-
zia da teoria sobre o empirismo e a codificao do conhecimento em sistemas
abstractos de smbolos que, como em qualquer sistema axiomtico, se podem utili-
zar para iluminar reas muito variadas e diferentes da experincia.
() Qualquer sociedade moderna subsiste agora pela inovao e o con-
trolo social da mudana e antecipa o futuro com o intuito de o planificar. Este
apego ao controlo social implica a necessidade de planificao e prognstico na
sociedade. a simples conscincia da natureza da inovao que converte o
conhecimento terico em algo to crucial (1976: 34, 37).

Assim, considera o conhecimento o trao distintivo da sociedade ps-industrial,


e sublinha o crescente significado do conhecimento terico: a primazia da teoria
sobre o empiricismo e a codificao do conhecimento num sistema abstracto de
smbolos; a emergncia de novas indstrias muito dependentes do desenvolvi-
mento de conhecimento terico; os homens da cincia como figuras dominantes
e os profissionais como uma nova classe emergente na nova sociedade legitima-
da pelo conhecimento e no pela propriedade, prevalecentemente orientada pe-
las normas do profissionalismo e no do auto-interesse econmico.
Bell no antecipa a possibilidade de esta nova classe constituir um desa-
fio ou uma alternativa autoridade burocrtica industrial, sobretudo porque
considera que a sua fragmentao em quatro estratos (cientfico, tecnolgico,
administrativo e cultural) inibe o desenvolvimento de identidades e solida-
riedades, apesar de partilharem o ethos marcado pelo princpio do altrusmo e
da valorizao da aprendizagem ou do conhecimento. No reconhece, por-
tanto, a existncia do conflito profisses/organizaes porque considera que
no s as reas de gesto e administrao se profissionalizaram, como argu-
menta que os estratos tecnolgico e administrativo partilham o interesse pelo
planeamento, eficincia e racionalidade funcional; por outro lado ainda, con-
sidera que a centralidade do conhecimento terico altera o relativo poder da
gesto, governo e cincia, residindo o poder mais em locais de interaco do
que em estratos (1976: 377).
Freidson critica Bell e outros autores que fazem decorrer a tendncia
para a profissionalizao e para o aumento de profissionais nas sociedades
actuais apenas do aumento do nmero de diplomados pelo ensino superior
na populao activa, por considerar que tal critrio um mero artefacto ofi-
cial e no um fenmeno social concreto.

Este crescimento pode no reflectir mudanas significativas na verdadeira edu-


cao e qualificao requeridas para uma efectiva produtividade, pode no tra-
duzir, em suma, as necessidades tecnolgicas de centralidade do conhecimento
O PODER DAS PROFISSES 65

terico to importantes na conceptualizao, por Bel, de sociedade ps-indus-


trial. A definio de profissional pode assim referir-se mais maneira como os
poderes na sociedade ou em organizaes produtivas classificam tarefas do que
a natureza das prprias tarefas e a experincia de trabalho daqueles que as
executam (1994: 113).

E defende que o aumento ou diminuio das profisses apenas pode ser apre-
endido pelo aumento ou diminuio da difuso do princpio ocupacional de
organizao do trabalho, isto , pelo aumento ou diminuio de membros de
grupos ocupacionais com capacidade e com autonomia para organizarem o
seu trabalho.
Freidson (1994) salienta assim os efeitos da expanso do conhecimento e
do crescimento do nmero de profissionais capazes de aplicarem competn-
cias especiais e conhecimentos na resoluo de mais problemas. Observa nas
sociedades mais desenvolvidas a crescente proporo de trabalhadores pro-
dutivos com elevados nveis de formao cientfica (knowledge-based workers)
e saberes abstractos, adquiridos atravs de longos perodos de formao em
instituies especializadas; a educao superior vocacional que proporciona
no apenas conhecimentos, mas constri tambm identidades ocupacionais,
das quais resultam solidariedades ocupacionais entre os membros de uma
mesma competncia especializada.
Estes trabalhadores desenvolvem um tipo de trabalho que responde a
necessidades organizacionais e tm capacidade de resistncia simplifica-
o, fragmentao, mecanizao ou outros modos de racionalizao adminis-
trativa. Esta capacidade de resistir s presses administrativas reforada
pelo grau de domnio monopolstico do mercado de trabalho da ocupao,
conseguido atravs do controlo sobre o recrutamento, a formao e o licencia-
mento dos membros. O seu poder estende-se definio das tarefas, deter-
minao das condies de qualificao para as realizar, bem como ao controlo
e avaliao das actividades.
Definindo as profisses de acordo com este princpio do poder e mono-
plio ocupacional, analisar o futuro das profisses ou o sentido da sua evolu-
o passa por identificar as variveis que em cada caso podem afectar o grau
de controlo da ocupao sobre o seu prprio trabalho, e estas so: o grau de
especializao dentro da profisso e o aumento da complexidade na diviso do
trabalho.
De resto, Freidson considera que difcil prever quantas mais ocupa-
es adquiriro o estatuto de profisses.

Nas sociedades industrializadas, a tendncia tem sido, de facto, licenciar, regis-


tar e certificar as profisses, dotando-as de monoplio no mercado de trabalho,
embora parea no haver uma tendncia para que as ocupaes assumam
novas posies de domnio absoluto na diviso do trabalho (1994: 120).
66 SOCIOLOGIA DAS PROFISSES

Ou at mesmo antecipar uma significativa expanso no nmero e funes das


profisses j estabelecidas:

A tendncia parece conduzir redefinio de ambos: funo e jurisdio. ()


A ocorrer uma a reorganizao da jurisdio e das tarefas, o tema essencial de
anlise do futuro das profisses consistir na forma como isto vai acontecer,
quem guiar o processo e especificar as opes e quem o controlar (1994: 121).

Neste debate entre Freidson e os autores das teses do ps-industrialismo,


muito evidente que estes ltimos, para alm das diferenas de perspectiva, se
situam em nveis de abordagem do fenmeno muito diferentes.
A partir das teses do ps-industrialismo e do paradigma do poder, que,
como vimos, tm em comum o facto de apontarem a centralidade do conheci-
mento na sociedade ps-industrial, vrios autores, como Gouldner (1979) e
Perkin (1989), defendero a emergncia de uma nova classe, a classe profissio-
nal numa sociedade profissional.
Segundo Perkin (1989), esta nova classe no se limita a substituir a plu-
tocracia de proprietrios e capitalistas, mas, de uma forma radical e subtil,
introduz novas formas de organizao e estruturao social, impregnando
toda a sociedade:

[Uma sociedade profissional] baseada em capital humano e percia especializa-


da, pode tornar-se to extensa quanto o conjunto das pessoas aptas a prestarem
servios qualificados e especializados. () O proprietrio de capital humano
seria pois capaz, pelo menos em teoria, de afectar mais a estrutura social do que
o proprietrio de terra ou de capital, podendo assim transformar a sociedade,
no de cima para baixo, mas a partir de dentro (1989: xii-xiii).

Assim, uma sociedade profissional mais do que uma sociedade dominada


por profissionais uma sociedade imbuda do profissionalismo na sua
estrutura e no seu ideal, identificando o papel das profisses e do ideal profis-
sional valorizao da expertise e da seleco pelo mrito , e o ideal de
cidadania igualdade de oportunidades como a origem do Estado-provi-
dncia, cuja participao na economia e na vida social levou tambm expan-
so das profisses.
Perkin, tal como Bell ou Gouldner, avalia o conhecimento e a expertise
como capital humano, cultural ou intelectual, considerando os processos
de aquisio de conhecimento e aprendizagem como investimentos. Mas,
enquanto estes autores atribuem ao capital-conhecimento um valor intrn-
seco, Perkin defende que este valor s adquirido no mercado atravs de me-
canismos que o transformam num recurso escasso. S o mercado permite
transformar o conhecimento ou expertise em resultados, retribuies ou ren-
dimentos. E, tal como Larson, argumenta que o mecanismo pelo qual as
O PODER DAS PROFISSES 67

profisses transformam um servio em retribuies e privilgios o controlo


profissional do mercado: quando uma ocupao profissional, por persuaso
activa do pblico e do Estado, adquiriu suficiente controlo do mercado de um
particular servio, ficou criada uma escassez artificial na oferta, a qual tem o
efeito de aumentar os rendimentos, isto , o pagamento pelo uso de um servi-
o escasso.

A importncia de tal bem para o profissional que lhe d tudo o que os ren-
dimentos da produo proporcionam aos seus possuidores: independncia,
segurana, o direito a criticar sem medo das consequncias e, portanto, uma posi-
o segura a partir da qual pode defender o seu lugar na sociedade ou, se o quiser,
uma posio de influncia a partir da qual pode mudar a sociedade ou uma parte
dela que lhe diga respeito. Sobretudo, d-lhe segurana psicolgica e autoconfi-
ana para incutir nas outras classes o seu ideal social, a sua viso da sociedade e
da forma como esta deveria ser organizada. O triunfo gradual do ideal profissio-
nal nos ltimos cem anos (), cimentou o caminho para a hegemonia do capital
humano e a emergncia da sociedade profissional (1989: 8).

Outros autores, colocando tambm grande nfase na raiz da intelligentsia cul-


tural, tcnica e profissional, cuja ideologia e interesses reflectem a posse de
formao credenciada, mais do que a propriedade, inspirados no paradigma
marxista, apontaro a emergncia (no de uma classe profissional, mas) de
uma nova classe trabalhadora.
Serge Mallet (1975), talvez o mais citado destes autores, considera que
aos trabalhadores em sectores de alta tecnologia, mais qualificados, com
maior segurana no trabalho e mais bem remunerados do que os de sectores
tradicionais (como os operrios especializados da indstria de srie), depa-
ram-se, nas situaes de trabalho, maiores desafios, pelo que adquiriram
tambm maior autonomia, e realizam o seu trabalho em pequenos grupos ou
equipas que subvertem as distncias hierrquicas tradicionais. Ora, sendo es-
tas novas formas de organizao do trabalho medidas que visam o desenvol-
vimento de mecanismos de integrao nas organizaes capitalistas, tm o
efeito contrrio de acentuar a experincia dos trabalhadores no que respeita
s contradies inerentes ao capitalismo. A mais importante contradio
entre o posto e a organizao; outra a posio estratgica dos tcnicos nas
indstrias muito dependentes do conhecimento cientfico e dos seus avanos
(science-based). Os tcnicos, constituindo um staff indispensvel e central no
processo de produo, podem conduzir todo este processo sem necessidade
do enquadramento burocrtico, e a conscincia deste facto transforma-os na
vanguarda da nova classe operria radicalizada.13
Neste quadro, a questo do conflito que ope os profissionais orga-
nizao centra-se nos valores de que so portadores os protagonistas e na
legitimidade dos diferentes tipos de autoridade: por formao e cultura,
68 SOCIOLOGIA DAS PROFISSES

os profissionais seriam anticapitalistas; a subordinao da investigao,


do desenvolvimento e da difuso do conhecimento lgica capitalista do
lucro seria vivida pelos profissionais como violao dos princpios de ele-
vada racionalidade e de orientao altrustica implcitos no trabalho tcni-
co e profissional e divulgados no perodo de formao destes estratos de
trabalhadores.
Mas se todos estes autores, defendendo a expanso da profissionaliza-
o, da emergncia de uma classe profissional ou de uma nova classe oper-
ria, tm em comum o facto de reconhecer o poder das profisses, nem todos
valorizam positivamente tal poder; alguns autores, dentro e fora do domnio
da sociologia das profisses, na linha de Touraine, que alerta para a ameaa
tecnocrtica, destacam os efeitos negativos de tal dominao.
Ivan Illich (1975), por exemplo, salienta o efeito de expropriao de sabe-
res provocado pela concentrao/monoplio do conhecimento no domnio
particular da sade e dos mdicos; Larson (1977), como vimos, aponta o poder
dos profissionais como gerador de excluso e desigualdade social; Foucault
(1975) identifica a cincia como um dos elementos do aparelho de controlo e
disciplina e, portanto, instrumento de dominao; Derber e Schwartz (1988),
tal como Johnson (1972), encaram os profissionais, como partenaires juniores
dos capitalistas, num capitalismo logocrtico, que contribuem para criar e
gerar a diviso do trabalho capitalista, defendendo os seus prprios interesses
de classe, retirando aos trabalhadores competncia e autoridade, sendo assim
o seu domnio explicado pelos laos que os unem classe dominante.
Tambm P. Bourdieu (1989a) considera que, sendo a designao de pro-
fisso tradicionalmente utilizada para referir conjuntos homogneos de pes-
soas no que respeita sua actividade, estatuto, formao e associao, o soci-
logo deve, na sua utilizao como sistema de classificao, ter presente que se
trata de uma construo social de um grupo e de uma representao dos gru-
pos: apreende simultaneamente uma categoria social e uma representao
mental. Ora, enquanto classificao oficial, o sistema de profisses fixa hie-
rarquias e, ao faz-lo, sanciona e consagra uma relao de foras entre os
agentes a respeito das normas de profisso e de ofcio, componente essencial
de identidade social. Assim, o sistema de profisses constitui um campo de
poder simblico, estruturado e estruturante, que cumpre a funo poltica de
legitimao da dominao, contribuindo para assegurar a dominao de uma
classe sobre outra.

13 Sublinha-se a proximidade das teses de Veblen, que defendia tambm que os engenhei-
ros se revoltariam e tomariam o comando da vida econmica no apenas pela sua capaci-
dade, mas tambm pela sua formao.
O PODER DAS PROFISSES 69

Desprofissionalizao e proletarizao

A questo do poder dos profissionais , pois, atravessada por vises contradi-


trias. Opondo-se s teses da profissionalizao e da dominao, que atri-
buem aos profissionais um poder decorrente da crescente importncia da
cincia e do saber profissional (Bell e Galbraith) ou um poder sobre a diviso
do trabalho no seu prprio domnio (Freidson), outros autores no s consi-
deram tal poder excessivo, como, em alguns casos, encaram os profissionais,
na esteira de Larson, como meros instrumentos passivos do capital, do Esta-
do, ou dos seus clientes, no lhes reconhecendo, de facto, a capacidade de
exercerem ou influenciarem a vida poltica e as instituies.

Foram Haug (1973) e Oppenheimer (1973), com as teses da desprofissio-


nalizao e da proletarizao, respectivamente, que suscitaram o debate, bem
como o desenvolvimento de alguns estudos empricos tendentes a testar o
poder das profisses.
Segundo Haug (1973; 1975; 1977), fenmenos como a emergncia de
actores/consumidores menos passivos e com maiores expectativas de parti-
cipao, a escolarizao generalizada e universal, implicando uma melhoria
dos nveis educativos e informacionais dos indivduos, a tendncia para a
diviso do trabalho profissional (especializao) e para uma certa eroso
resultante da rotinizao e codificao da informao, teriam como principal
consequncia a perda, por parte dos profissionais, da confiana dos clientes,
a perda do poder, da autonomia e da autoridade ou seja, uma tendncia para
a desprofissionalizao.
Haug constri a sua tese da desprofissionalizao, explicitamente, por
oposio s teses dominantes da profissionalizao, que a autora considera que
se sustentam numa viso humanista da aplicao do conhecimento (so os
casos, nomeadamente, de Bell e de Freidson). Uma srie de interrogaes sobre
as sociedades actuais e a evoluo das suas formas de organizao levam-na a
colocar a hiptese alternativa, isto , a desprofissionalizao, mais do que a pro-
fissionalizao, como um trao do futuro.

[Desprofissionalizao seria] a perda, pelas ocupaes profissionais, das suas


qualidades nicas, particularmente do seu monoplio do conhecimento, da
crena pblica no ethos de servio e das expectativas de autonomia no trabalho e
de autoridade sobre o cliente (1973: 197).

O contexto no qual ocorre a desprofissionalizao do trabalho o da crescente


diviso e especializao; o da eroso do monoplio sobre o conhecimento por
sucessivos processos de codificao, corporizados na tecnologia de computa-
dores; o ataque de paraprofissionais existncia de credencialismo; a cres-
cente visibilidade ou tomada de conscincia de que os profissionais so, na
70 SOCIOLOGIA DAS PROFISSES

prtica, menos humanistas e liberais e mais burocratas e tecnocratas; a cres-


cente crtica e responsabilizao por parte dos clientes.
Haug considera que o papel reservado ao cliente por alguns autores,
nomeadamente Parsons, na relao cliente / profissional demasiado silen-
cioso, de um mero recipiente passivo ou beneficirio dos servios profissio-
nais, e vai tentar mostrar os efeitos combinados da aco dos clientes/consumidores
e da evoluo tecnolgica num contraprocesso de desprofissionalizao que
envolve (i) a eroso do monoplio do conhecimento, (ii) a (des) confiana no
ethos humanitrio dos profissionais, (iii) a perda de autonomia e autoridade,
bem como do respectivo estatuto.

1) O monoplio do conhecimento detido pelos profissionais estaria a ser


afectado por:
difuso do conhecimento na sociedade e rpidas mudanas nos nveis
educacionais da populao em geral;
revalorizao da componente do conhecimento profissional decorrente
da experincia emprica, passvel de ser apreendida por indivduos sem
formao acadmica e sobre a qual difcil exercer qualquer monoplio,
dada a sua natureza fragmentada;
processos de codificao dos conhecimentos decorrentes da necessida-
de de padronizao das aprendizagens ou das aplicaes.14
a diviso do trabalho que emerge em muitos domnios profissionais no
sentido da especializao, constituindo uma outra ameaa ao exclusivo
do controlo profissional da informao.

2) A confiana e a imagem humanitria dos profissionais estaria a ser pos-


ta em causa devido a diversos movimentos de consumidores e outros
tipos de associativismo, reivindicando a responsabilizao de profissio-
nais pelos seus erros, contestando a liberdade de experimentao e exi-
gindo regulamentao para experincias e ensaios de aplicao, e criti-
cando os profissionais pelo seu elitismo.

3) a autonomia e a autoridade dos profissionais estariam a ser postas em


causa por um movimento no sentido da maior participao dos clientes
nas decises de profissionais, correspondendo este movimento maio-
ridade dos clientes, sua passagem de clientes a consumidores, dos

14 O computador electrnico revoluciona o acesso ao conhecimento e a utilizao deste,


devido progresso geomtrica da sua capacidade de armazenagem e da velocidade de
consulta. No mais ser necessrio armazenar o conhecimento apenas na cabea dos pro-
fissionais ou em bibliotecas especializadas, onde esto relativamente inacessveis. Os co-
nhecimentos podem estar acessveis no s aos que sabem, mas tambm aos que sabem
como consegui-lo (1975: 205).
O PODER DAS PROFISSES 71

quais se espera que questionem, comparem e ouam todos os conselhos


com cepticismo; mas correspondendo tambm a uma sociedade mais
igualitria, na qual as distines entre profissionais e outros trabalha-
dores deixe de ter sentido.

Para Haug, o desaparecimento das profisses no significa o desaparecimento


de experts. Aautora reconhece que nas sociedades industriais complexas neces-
sria uma diviso do trabalho e diferenciadas competncias distribudas pela
populao, mas estabelece uma diferena conceptual entre expert e profissio-
nal em termos de poder e autonomia: pode solicitar-se a opinio, as recomenda-
es e o parecer de experts e depois decidir, tomando ou no em considerao o
parecer dado, o que muito diferente no caso dos profissionais, em que se sente
compulso social para aceitar o seu ponto de vista como a ltima palavra. Com o
tempo os profissionais podero dar lugar a experts, com os clientes em posio de
seleccionar alternativas, encarados mais como consumidores do que como pa-
cientes ou clientes passivos (Haug, 1977).
Apesar deste salto final em que Haug parece repor a centralidade do co-
nhecimento e da expertise, a sua tese de tendncia para a desprofissionaliza-
o assenta naquilo a que se pode chamar mecanismos de desqualificao dos
profissionais, de perda ou transferncia de conhecimentos e saberes, seja para
os consumidores, o pblico em geral, os computadores ou os manuais.
Os saberes tradicionais estariam a ser atingidos internamente (exploso
do saber e aparecimento dos especialistas, provocando uma crescente codi-
ficao e estandardizao do conhecimento o uso de informao compu-
tadorizada, por exemplo e podendo ser dispensado o poder profissional)
e externamente (revalorizao tambm crescente da experincia face ao
saber), pondo em causa os grupos que detm monoplios de conhecimento
e actividade.
Resumindo, segundo a autora, vrios factores se conjugam para a desqua-
lificao dos profissionais e decorrente perda de poder e protagonismo:

a massificao e aumento numrico de diplomados, associados perda


de qualidade do ensino (menos abstracto e esotrico), ao excesso de
oferta, ocupao de posies de menor complexidade tcnica e menor
autonomia;
o desenvolvimento das especialidades e a aplicao de novas tecno-
logias associadas a processos de codificao do conhecimento, a uma
maior diviso, rotinizao e perda de controlo dos processos de
trabalho;
por outro lado, o aumento da participao poltica e dos nveis de co-
nhecimento da populao em geral associado reduo das diferenas
de conhecimento entre os profissionais e os clientes, ao decrscimo da
confiana absoluta nos princpios cientficos, ao desenvolvimento de
72 SOCIOLOGIA DAS PROFISSES

reaces autoridade baseada no conhecimento, generalizando-se o


desejo de controlo sobre as profisses.

Vrios so os autores que tecem crticas a Haug e s teses da desprofissionalizao.


Chauvenet (1988) precisa que os efeitos dos fenmenos que afectam a organi-
zao do trabalho dos profissionais em grandes organizaes no so a des-
qualificao e a desprofissionalizao, mas antes a introduo de uma hierar-
quia de status no prprio grupo profissional, ou seja, a sua estratificao e hie-
rarquizao internas. Por outro lado, Greer (1982) e Couture (1988) salientam
que sobrequalificao e desqualificao so as duas faces da mesma moeda.
Os efeitos so diferenciados dentro da mesma profisso, sendo necessrio ob-
servar o conjunto da diviso do trabalho na rea profissional. Assim, as alte-
raes ao nvel tcnico e de evoluo dos conhecimentos implicam processos
de negociao, de reposio da relao de foras, e as repercusses sobre os
membros da profisso em diversos meios de trabalho sero multiformes.
Por outro lado, segundo Bourdieu, a vulgarizao dos conhecimentos
no produz o efeito de reapropriao social em detrimento do monoplio dos
profissionais, nem tem o efeito de deslocar a fronteira entre leigos e profissio-
nais. Estes, impelidos pela lgica da concorrncia no seio do campo, tendem a
aumentar a cientificidade para conservar o monoplio e escapar desvalori-
zao social, tendem a reforar a autonomia e a separao dos profanos au-
mentando a tecnicidade das suas intervenes (1989: 235).
Freidson tece tambm acesas crticas a Haug, apontando como princi-
pais falhas da sua tese o facto de a autora:

enfatizar a importncia dos consumidores, dos seus movimentos e ex-


pectativas, sem que isso seja acompanhado da anlise e observao
efectivas do trabalho dos profissionais;
identificar os fenmenos culturais e polticos, ignorando os econmicos
e organizacionais;
assumir que a realidade do incio dos anos 70 persiste e uma realidade
esttica, quando, por um lado, grande parte dos movimentos de consu-
midores entraram em colapso e, por outro, o pblico tem mais conheci-
mentos gerais e no especializados, mas uma vez que os conhecimentos
especializados dos profissionais aumentaram tambm muito, man-
tm-se, no geral, uma distncia grande entre profissionais, leigos e
consumidores.

Ns acrescentaramos que, sobretudo, falta comprovao emprica para gran-


de parte dos pressupostos apresentados por Haug. Mas desde j se pode con-
cluir que, de facto, decorridos quase 20 anos sobre a elaborao das suas teses
se verifica que vrios grupos profissionais, nomeadamente os mdicos, exem-
plarmente referidos pela autora, no geral mantiveram o monoplio sobre
O PODER DAS PROFISSES 73

vastos campos do conhecimento, bem como os saberes prticos. No que respei-


ta ao prestgio e respeito, bem como aura humanista, faltam no s os factos,
como os argumentos.
Outra das teses de tendncia , como vimos, a da proletarizao. O au-
mento do assalariamento e a entrada dos profissionais em organizaes teri-
am como principal consequncia a proletarizao tcnica perda de controlo
sobre o processo e o produto do seu trabalho e/ou a proletarizao ideolgica
que significa a expropriao de valores a partir da perda de controlo sobre
o produto do trabalho e da relao com a comunidade.
Oppenheimer (1973) descreve os profissionais como estando a transfor-
marem-se num novo proletariado: o assalariamento, num contexto em que as
novas tecnologias e as condies de trabalho no favorecem o labor liberal,
implicaria a perda de privilgios e a aproximao dos profissionais, em ter-
mos de atitudes, valores e comportamentos, ao mundo dos operrios.
O autor importa das teorias marxistas o conceito, defendendo a tese
segundo a qual, nos mais elevados estratos de emprego tcnicoprofissional,
os trabalhadores profissionais autnomos esto a ser substitudos por tra-
balhadores proletarizados. Por trabalho proletarizado, no contexto dos
estudos sobre profisses, o autor entende uma forma de trabalho ideal
tipo (um modelo ao qual os casos concretos se podem aproximar mais ou
menos, isto , ocupar uma posio num continuum em direco ao tipo
ideal), na qual ocorre uma extensiva diviso do trabalho, realizando o traba-
lhador apenas uma ou um pequeno nmero de tarefas, no total do processo.
As caractersticas do posto de trabalho, a natureza do produto e as condi-
es so determinadas por autoridades exteriores ao grupo profissional, pbli-
cas ou privadas. A principal fonte de rendimento do trabalhador o salrio
que determinado em larga escala pelas condies do mercado e os proces-
sos econmicos, incluindo a negociao.
Por profissional, o autor designa o outro plo do continuum com caracte-
rsticas opostas do trabalho proletarizado.

O trabalho profissional aquele no qual h discrio e julgamento pelo traba-


lhador, que no facilmente padronizado e para o qual so requeridos elevados
nveis de formao. S estes continuam como memria do critrio primeira-
mente associado ao significado de profissional (1973: 214).

Segundo o autor, as profisses estabelecidas, como os mdicos, os engenhei-


ros e os advogados, mas tambm as semiprofisses, como, por exemplo, os
enfermeiros, por fora da sua existncia num contexto burocrtico, esto a ser
atingidas por este processo de proletarizao. Os principais factores incenti-
vadores do assalariamento seriam a excessiva oferta e a massificao do ensi-
no, mas tambm o crescimento do aparelho de Estado com correspondente
capacidade de absoro de profissionais.
74 SOCIOLOGIA DAS PROFISSES

O conceito de proletarizao designa tambm o declnio de competncias


e qualificaes e da autonomia do trabalho dos profissionais, resultante dos
esforos administrativos e burocrticos para melhorar o controlo sobre o pro-
cesso produtivo (e no da aco dos consumidores ou dos processos internos
de especializao e evoluo tecnolgica, como era suposto no conceito de
desprofissionalizao).
Nas teses da proletarizao, o acento colocado na fragmentao,
desqualificao e rotinizao provocadas pela aco do poder burocrtico-
-administrativo capitalista: os profissionais, por fora do assalariamento,
transformam-se em trabalhadores especializados incapazes de escolher os
seus prprios projectos ou tarefas e forados a trabalharem a ritmos e com
procedimentos institucionalizados na descrio de postos ou funes ou nos
padres de operao das organizaes.
Uma permanente e importante referncia dos autores que defendem
tais teses Braverman (1974), que estabelece um paralelo entre os processos
de proletarizao dos operrios de ofcio no incio do sculo e o actual proces-
so de proletarizao de profissionais. Defende que, ento como agora, o po-
der administrativo/burocrtico criou uma crescentemente especializada e
fragmentada diviso do trabalho, cujo controlo assumido pela gesto, alie-
nando conhecimento e poder sobre o processo de produo dos profissionais.
Argumenta que o desenvolvimento das sociedades modernas capita-
listas tem desqualificado os trabalhadores qualificados e degradado os seus
valores, a dignidade das suas tarefas e a identidade e autonomia que o ca-
racterizavam. O resultado a alienao no trabalho. O controlo sobre as ta-
refas retirado aos trabalhadores, recolocado nas mquinas e subordinado
ao controlo administrativo e gestionrio. Braverman considera que so trs
os princpios da lgica capitalista presentes nestes processos de organiza-
o do trabalho:

o aumento da produtividade por diviso da produo em sucessivas fases


e tornando cada uma das fases em postos de trabalho realizados por di-
ferentes trabalhadores;
os custos do trabalho e o imperativo capitalista de transformar, dividin-
do o trabalho complexo em simples e rotinizado, por forma a baixar os
seus custos;
a procura de maximizao do controlo sobre os trabalhadores minimi-
zando a dependncia deles.

Assim, a gesto retm o conhecimento do processo de produo, reduzindo


os trabalhadores a meros executantes do trabalho. Reorganizando o trabalho
em postos de baixo perfil e sem contedo conceptual, a maioria dos trabalha-
dores fica dependente da gesto, resultando de todo este processo a degrada-
o e alienao do trabalho.
O PODER DAS PROFISSES 75

Em Braverman (1974), a tendncia para a desqualificao dominante


no conjunto da economia capitalista, uma vez que mesmo os postos altamen-
te qualificados que so criados at por fora do prprio processo de desquali-
ficao, do processo de separao entre execuo e concepo, so em nme-
ro muito reduzido e tendem com o tempo para ser eles prprios atingidos por
processos de desqualificao.
Derber (1982), partindo dos contributos de Oppenheimer acerca da perda
de privilgios econmicos tradicionais por parte dos profissionais, contesta que
estes se constituam como uma nova classe de trabalhadores assalariados sem au-
tonomia e sem poder. O autor explica que os actuais contextos de trabalho de
profissionais, sejam eles pblicos ou privados, em situao de independncia ou
de assalariamento, so ambientes hbridos nos quais se mistura o poder formal
do capital com os poderes informais baseados no conhecimento. Os profissiona-
is parecem-se cada vez mais com os outros trabalhadores assalariados, legal-
mente submetidos ao controlo administrativo e sem contestar a legitimidade do
capital mesmo em nome do saber.
O conhecimento, tal como o capital e o trabalho, um dos trs elementos
ou recursos econmicos essenciais a toda a produo e quando, como o capi-
tal, concentrado e monopolizado, os trabalhadores ficam na dependncia
dos seus monopolizadores. Assim, a monopolizao do conhecimento d ori-
gem ao surgimento de um poder de classe logocrtico, poder baseado no
conhecimento a partir do qual os experts estruturam a diviso do trabalho em
seu benefcio ou segundo os seus prprios interesses e exploram os trabalha-
dores no qualificados poltica e economicamente.
Dado que a maior parte dos profissionais trabalha em grandes em-
presas ou organizaes burocrticas,15 a sua dependncia face aos empre-
gadores limita a sua capacidade de agir de maneira autnoma os profis-
sionais aceitam o conjunto do quadro capitalista, incluindo o controlo pelo
empregador.16
Os profissionais procuram colonizar as organizaes criando as logo-
firmas internas e, ainda que no controlem a organizao, tendem a parti-
lhar entre si uma autonomia considervel, um poder de superviso sobre a
prpria organizao do trabalho e a direco da empresa: so em parte traba-
lhadores e em parte administradores; perdem o controlo dos fins, mas man-
tm o dos meios numa espcie mitigada de proletarizao ideolgica.

15 Derber designa as organizaes de profissionais por logofirmas, nas quais aqueles se re-
nem; estas transformam a hierarquia capitalista tradicional, mas no criam uma demo-
cracia organizacional, porque os no profissionais no tm o poder na logofirma, tal
como no tm nas outras organizaes. Nelas substitui-se a direco capitalista por uma
direco de profissionais.
16 O autor considera que um profissionalismo mais ambicioso e consciente da sua posio
de classe poderia ter procurado mais explicitamente a afirmao de uma nova ordem na
qual o conhecimento, mais do que o capital, possuiria o controlo econmico.
76 SOCIOLOGIA DAS PROFISSES

A entrada macia de profissionais nas organizaes sugere a emergn-


cia de um eixo paralelo de dominao de classe nas empresas capitalistas: o
conhecimento desenvolve-se paralelamente ao capital, como uma segunda
fonte de poder e de explorao num capitalismo logocrtico. No interior do
sistema, o conjunto tradicional dos poderes, direitos e privilgios associados
classe dominante so repartidos entre duas classes.
Assim, apesar da semelhana dos profissionais com os outros emprega-
dos, os primeiros utilizaram o monoplio do conhecimento para alcanar
posies de classe e, ainda que no detenham um controlo formal sobre o
capital, partilham com capitalistas a autoridade nos nveis inferiores e m-
dios das hierarquias. Os profissionais no constituem uma ameaa potencial
autoridade do capitalismo, so os seus partenaires que, prosperando, refor-
am as relaes de classe existentes.
Finalmente, ainda nesta linha de pensamento, Boreham (1983) actua-
liza as teses da proletarizao e apresenta o quadro conceptual mais elabo-
rado, construdo a partir da crtica directa s teses da profissionalizao
em geral e ao trabalho de Freidson em particular. Em primeiro lugar, o au-
tor contesta as teses da centralidade do conhecimento, fazendo depender o
poder das profisses da congruncia dos seus saberes com as necessidades
do capitalismo e dos processos de controlo social. Em segundo lugar, con-
testa alguns dos pressupostos das teses da crescente profissionalizao,
socorrendo-se de quadros interpretativos dos estudos das organizaes.
Vejamos ento.
Recordando que Freidson faz depender a autoridade profissional da
institucionalizao do conhecimento, da qual decorre a organizao dos pri-
vilgios profissionais, entre os quais, o controlo sobre o prprio trabalho,
Boreham argumentar que a institucionalizao do conhecimento est rodea-
da, partida e no processo da sua construo, de um sistema de crenas, atitu-
des e valores dos quais no pode ser isolada.17 E tal como havia j sido defen-
dido por Jamous e Peloille (1970) e por Johnson (1972), o autor considera que a
margem de indeterminao presente nos processos de conhecimento e nas
possibilidades de aplicao no inteiramente cognitiva.

17 Segundo o autor, as competncias e propriedades tcnicas esto imbudas na matriz do seu


prprio processo social, que faz com que os profissionais acreditem no carcter complexo do
seu trabalho e na necessidade de arbtrio/discrio na aplicao de padres ou normas,
reclamando, por isso, nveis elevados de independncia, desenvolvendo mecanismos de
incerteza sobre o conhecimento-base e negando, portanto, a possibilidade de rotinizao e
codificao. Por outro lado, a prpria aplicao do conhecimento que tambm envolvida
em processos sociais: (1) as caractersticas sociais dos membros que determinam como o
conhecimento deve ser utilizado, incluses e excluses, normas de comportamento profissi-
onal, etc.; (2) reas insusceptveis de estandardizao, atravs da articulao entre o gnio
individual, as competncias no transferveis e a indeterminao cognitiva.
O PODER DAS PROFISSES 77

importante sublinhar que a indeterminao no , na origem, inteiramente


cognitiva. uma dimenso subjectiva da ideologia profissional que pode ser
desenvolvida e enfatizada na medida em que a racionalizao e a especializa-
o corroem a autonomia de certas profisses (1983: 698).

Mas o facto de a margem de indeterminao na actividade dos profissionais


estar ela prpria imbuda numa matriz de foras sociais, assim como o de as
instituies de formao e de seleco serem tambm produto de foras
sociais, faz com que o valor da produo esperada dos profissionais seja
garantido por uma mistura de competncias tcnicas e qualidades sociais,
conduzindo a actividade das profisses a uma contradio central.

As diligncias contraditrias em que tanto as presses para a racionalizao como


a nfase na indeterminao esto em conflito, reflectindo dinmicas sociais alarga-
das no mbito dos quais o processo de produo profissional cada vez mais codi-
ficado e tornado mais acessvel na base de procedimentos tcnicos, enquanto, em
simultneo, h presses em sentido contrrio para manter o controlo apelando a
valores exteriores ao domnio da racionalidade cognitiva (1983: 699).

Esta dialctica/tenso/conflito entre indeterminao e tecnicalidade man-


tm-se aberta e intensifica-se sob o processo de produo capitalista, uma vez
que acompanhada de:

tentativas de exercer controlo administrativo ou burocrtico sobre a


produo profissional atravs de intervenes tcnicas;
conflitos internos na profisso resultantes da competio de paradig-
mas e da imposio das inovaes s elites:18

O poder das elites profissionais reside na monopolizao de smbolos de legiti-


midade e estes so, precisamente, os smbolos menos abertos a contributos ino-
vadores que se localizam em reas definidas pela racionalidade cognitiva e
tcnica (1983: 700).

Assim, contestando a tese de Freidson acerca da institucionalizao do co-


nhecimento, Boreham (1983) conclui que a legitimidade reclamada pelas eli-
tes profissionais depende das estruturas de poder, do contexto social que con-
diciona o sucesso do processo de indeterminao, existindo nas sociedades
capitalistas a necessidade de congruncia do conhecimento aplicvel com as
exigncias do capital. E defende 19 que so estas condies que devem ser

18 A este propsito veja-se Gouldner (1979), cujo trabalho de investigao analisa justamen-
te o confronto de paradigmas no interior das profisses, bem como os processos de inte-
grao das inovaes por parte das elites.
78 SOCIOLOGIA DAS PROFISSES

analisadas, uma vez que permitem identificar as profisses como elemen-


tos-piv, como suporte dos mecanismos de regulao capitalista no processo de
trabalho, bem como nos processos de controlo das estruturas sociais e polticas.
Especifica ento que as pr-condies sob as quais as profisses adqui-
rem poder para se proteger da autoridade administrativa e estabelecer um
grau de controlo sobre a diviso do trabalho so: (i) o papel das profisses na
sociedade capitalista e (ii) a aplicao do conhecimento especializado ao ser-
vio das estruturas de poder social.
Na crtica que desenvolve em relao s teses da profissionalizao, que
elegem as profisses como formas de poder alternativas s formas de poder
administrativo-burocrtico e que lhes reconhecem capacidade para resistir
aos processos de racionalizao, o autor recorre a outros quadros tericos do
domnio das organizaes: (i) as organizaes so elementos da estrutura
mais vasta, os quais reflectem e da qual derivam a sua existncia; so o locus
de contradies sociais entre a relao e meios de produo, o processo da
diviso social de trabalho e dos mecanismos de reproduo de classe dentro
do processo de produo; (ii) a estrutura formal de autoridade em determina-
da organizao que reparte poder administrativo e poder profissional tem
causas nas quais deve repousar a anlise do poder nas organizaes.
Considerando estes dois princpios, o autor no reconhece s profisses
nem a capacidade de criar efectivos obstculos aos processos de racionaliza-
o que o poder administrativo tenta implementar, nem a capacidade para
constituir um poder alternativo autoridade administrativo-burocrtica,
pela autoridade do conhecimento institucionalizado.
Por outro lado, no que respeita s teses que apontam o aumento do nmero
e da influncia dos grupos profissionais, bem como a crescente penetrao nas
estruturas de poder social desta nova classe, como indicadores da tendncia
para a profissionalizao, Boreham (1983) considera que o tantas vezes propala-
do aumento do nmero e da influncia das profisses mais no que um artefac-
to estatstico, a criao e manipulao de categorias nas estatsticas oficiais de
emprego, das quais no se pode deduzir que todos os indivduos que cumprem
determinados nveis de formao beneficiam ou possuem todos os outros traos
que permitam classific-los como profissionais.
Isto no s porque os requisitos das performances do sistema produtivo
so escassamente contemplados no sistema educativo, como tambm o facto
de o aumento da profissionalizao baseado em dados dos censos reflectir,
mais do que a realidade, as tentativas de controlo das ocupaes profissio-
nais. E d o exemplo de profisses como a de engenharia, na qual o sucesso
profissional depende mais de carreiras burocrticas do que de carreiras ou da
realizao de trabalho tcnico.20

20 Tal como Johnson (1972).


O PODER DAS PROFISSES 79

Nestas circunstncias, as hierarquias profissionais constituem uma estrutura de


recompensas simblicas imposta pela gesto, que muitas vezes serve para obscu-
recer a realidade de carreiras bloqueadas ou sem sucesso de profissionais/
/gestores (1983: 708).

Para concluir, Boreham identifica no fenmeno das profisses uma dupla


dinmica entre a profissionalizao e a proletarizao: as profisses podem
desenvolver estratgias de controlo alternativo selectivamente; a dimenso
de tecnicalidade tende a ser aplicada queles indivduos que so perifricos
s funes centrais da organizao, enquanto o processo de indeterminao
localizado naqueles nveis da organizao que so mais contingentes estrate-
gicamente para o processo de produo. E assim se distancia das teses mais
lineares, apontando j para um quadro de complexidade e diversidade no
interior das profisses que potencia a multidireccionalidade dos processos de
evoluo das profisses.
Freidson (1994), num texto recente, critica tanto as teses do declnio pro-
fissional, que sublinham o poder dos profissionais, como as da dominncia,
que desvalorizam e avaliam negativamente esse mesmo poder. Na sua opi-
nio, as mudanas que ocorreram nas profisses nas ltimas dcadas no po-
dem ser adequadamente percebidas com conceitos como os de proletarizao
e desprofissionalizao.
O autor considera que as instituies bsicas utilizadas pelos profissio-
nais para manter o controlo sobre a formao e sobre as condies da activida-
de se mantm intactas e que a natureza do poder profissional no foi grande-
mente afectada; as mudanas respeitam, sobretudo, estrutura de poder den-
tro das profisses, tendo-se gerado uma maior formalizao nas relaes es-
tabelecidas no interior e exterior da profisso, com consequncias ao nvel da
estratificao e segmentao formal do grupo profissional elite adminis-
trativa, elite do conhecimento, executores.
A integrao de profissionais em organizaes em situao de assala-
riamento condiciona a possibilidade de exerccio profissional indepen-
dente, de forma diferente nas vrias profisses. Isso mesmo muito evi-
dente no facto de grande parte dos membros de profisses ocuparem cor-
rentemente posies de superviso, gesto e execuo; muitos profissio-
nais em organizaes tm na sua hierarquia empregados com credenciais
profissionais e acontece o trabalho de profissionais ser delineado e progra-
mado por membros da mesma profisso. Pode concluir-se que a integra-
o dos profissionais em organizaes apresenta quadros muito diferen-
ciados entre si, de grande complexidade, que est longe de poder ser apre-
endida de forma linear.

20 Exemplo que vai buscar ao estudo de Ritti (1968).


80 SOCIOLOGIA DAS PROFISSES

Por outro lado, o estatuto formal de auto-emprego no pode ser toma-


do, por si s, como um indicador da capacidade de as profisses dominarem
os termos, as condies e os objectivos do seu trabalho. O facto de se ser assa-
lariado ou independente no uma medida do poder profissional, nem do
controlo sobre o prprio trabalho.
A estrutura do mercado e a organizao das empresas varia na forma
de determinar o contedo, as condies e os objectivos do trabalho dos
profissionais.

O facto de as competncias profissionais terem carcter discricionrio e serem


transferveis de um contexto de trabalho para outro, em vez de serem firm-
-specific em si prprias, reduz a dependncia de uma nica instituio de em-
prego, particularmente quando o credencialismo e os esforos para limitar a
oferta de profissionais mantm a procura elevada, e quando os recursos so
abundantes (Freidson, 1994: 42).

Mais do que o poder das profisses, o que de facto pode ser afectado o seu
lugar no mercado, a sua relao com este e a importncia ou centralidade dos
produtos ou servios produzidos pelos profissionais, afectados no s pelos
recursos disponveis na economia em geral, mas tambm por decises econ-
micas do Estado ou da economia privada. Todavia, Freidson considera que,
mesmo neste domnio, so muitos os casos em que as profisses tm elas pr-
prias capacidade de influncia nas decises de investimento.

Teses de tendncia: comprovao emprica

As principais crticas s teses de tendncia, sejam as relativas dominao ou


as relativas ao declnio das profisses, incidem sobretudo na falta de compro-
vao emprica dos seus principais pressupostos. Na realidade, os autores
proponentes das teses no desenvolveram, no geral, investigao emprica;
no entanto, muitos estudiosos das profisses aprofundaram o debate e procu-
raram comprovar, contestar e at desenvolver as teses de tendncia.
Em primeiro lugar, referiremos alguns dos trabalhos de investigao
emprica centrados nas teses de tendncia para a desprofissionalizao, pro-
letarizao ou profissionalizao dos engenheiros21 e, em segundo lugar,
aqueles que contribuem para a discusso da tendncia, com o estudo da si-
tuao de outros profissionais em organizaes.
Carchedi (1977) (Inglaterra), Bauer e Cohen (1980, 1982) e Lasserre
(1984, 1989) (Frana) procuram confirmar as teses da desprofissionalizao,
ou seja, a perda de poder dos engenheiros decorrente da crescente tayloriza-
o do trabalho intelectual, da modificao e fragmentao de tarefas de en-
quadramento, da reduo dos seus contedos e da degradao das condies
O PODER DAS PROFISSES 81

de trabalho; referem ainda, como indicador dos estreitos limites do saber pro-
fissional, a cristalizao do conhecimento em manuais e em bblias existen-
tes nas grandes organizaes, em todas as reas, que especificam com grande
preciso como devem ser formulados e resolvidos os problemas e conside-
ram que o crescimento do sindicalismo entre os profissionais tambm um
indicador importante. Na linha de Larson, tanto Bauer e Cohen como Lasser-
re22 concluem que, nas grandes organizaes, resta aos engenheiros apenas
uma iluso de saber e de poder.
Mas no que respeita questo do poder profissional dos engenheiros,
cuja actividade predominantemente desenvolvida em organizaes em
situao de assalariamento, o que, como vimos, inspirou algumas das teses
de tendncia, os mais recentes estudos empricos foram desenvolvidos por
Derber e Schwartz (1988; 1990; 1992), Meiksins (1982), Watson e Meiksins
(1989, 1991) e Smith (1987), mas tambm Crawford (1984; 1987; 1989), Whal-
ley (1984), Zussman (1984),23 Duprez (1993a) e Duprez et al. (1991) e, apesar,
das diferenas de abordagem, estes observadores so unnimes em criticar a
linearidade e inadequao dos conceitos das teses de tendncia, consideran-
do que, seja por razes decorrentes da persistncia de zonas de indetermina-
o na actividade profissional, ou decorrentes da necessidade de as empresas
terem trabalhadores de confiana, ou ainda, da sua dependncia do conheci-
mento esotrico detido pelos profissionais, os engenheiros mantm nas orga-
nizaes largas margens de poder e autonomia que lhes permitem algum
protagonismo.

21 No se d neste trabalho grande relevo comprovao das teses da formao da tecno-


estrutura, da emergncia de uma classe profissional ou de uma nova classe trabalha-
dora pelo facto de as mesmas, embora constituindo uma referncia permanente, se
terem mantido, no geral, mais ao nvel da especulao terica e poltica do que como
objecto de investigao sociolgica. A questo da nova classe trabalhadora ficou prati-
camente restringida Europa, mais exactamente Frana, tendo sido alimentada por
alguns estudos sobre os quadros (cadres), categoria social da qual os engenheiros so o
principal esteio: Os engenheiros constituiro o ncleo duro volta do qual os outros
[quadros] se vo agregar e construir a sua identidade (Boltanski, 1982: 6). E, apesar da
sempre assinalada heterogeneidade do grupo, Bachy (1971) detecta entre eles a tomada
de conscincia de comunidade de interesses mais global entre o conjunto de assalariados
e de simples produtores de que fazem parte; tal como Groux (1983; 1988), que considera o
aumento do sindicalismo, bem como as prticas sociais dos sindicatos de quadros, um
indicador dessa mesma tendncia. Pelo contrrio, Benguigui e Monjardet (1968; 1970;
1973) relevam justamente as tendncias para a profissionalizao deste grupo social.
Mas o mais completo trabalho realizado por Boltanski (1982), que mostra como, em que
condies sociais, polticas e econmicas, os quadros se transformaram em grupo social
(1982: 476-489), constituindo eventualmente uma terceira fora, cujo potencial sobre-
tudo conservador/integrador.
22 Lasserre (1984) considera que este processo de eroso do poder profissional dos engenheiros
conduziu alguns deles, em sectores de actividade de ponta, a uma integrao crescente no
universo social e ideolgico dos assalariados e ao desenvolvimento de atitudes e comporta-
mentos de oposio em relao s organizaes e ao poder administrativo.
82 SOCIOLOGIA DAS PROFISSES

Derber e Schwartz (1988; 1992) realizaram estudos empricos, junto de


profissionais integrados em organizaes, destinados a medir certos parme-
tros de profissionalizao, como a autonomia, a autoridade, a satisfao no
trabalho, o conflito e a identificao com os objectivos da organizao. A con-
cluso geral do estudo aponta o facto de a proletarizao dos profissionais
no ser uma consequncia necessria do assalariamento e ocorrer em parale-
lo com processos de concentrao de poder em alguns dos seus segmentos.
Vejamos.
Os resultados obtidos no estudo junto de cerca de setecentos profissionais,
mostram que, quanto autonomia, os profissionais em organizaes ou assala-
riados sentem que mantm um alto grau de controlo sobre a seleco de casos ou
clientes, horas e ritmo de trabalho, tcnicas e procedimentos empregues. Mas, se
o seu estudo no detectou perdas importantes de autonomia e autoridade, d
conta da perda de prerrogativas importantes como a avaliao do trabalho e do
rendimento; o nmero de tarefas e tempo de realizao. a partir destes resulta-
dos que Derber distingue os dois conceitos derivados do conceito marxista de
proletarizao, a proletarizao tcnica e a proletarizao ideolgica, conside-
rando que esta ltima que atinge os profissionais assalariados, traduzindo-se
na perda de valores e de sentido do prprio trabalho, de controlo sobre o produ-
to do seu trabalho e do contacto com os clientes.
Mesmo Meiksins (1982), talvez o mais crtico das teses do poder profis-
sional, num texto em que procura analisar os efeitos das mudanas ao nvel
dos processos de produo na situao de trabalho dos engenheiros, sublinha
sobretudo a ambiguidade que continua a caracterizar tal situao.

Entendo que no devemos cair na aceitao acrtica do argumento de que os


engenheiros esto lentamente a ser proletarizados, isto , a desqualifi-
car-se e a ser assimilados pela classe trabalhadora tradicional. Apesar da evi-
dncia real que pode ser aduzida como suporte a este ponto de vista, deve-
mos ser sensveis ambiguidade da posio socioestrutural do engenheiro,
uma ambiguidade que, por vrias razes, provvel que persista por mais
algum tempo (1982: 122).

23 Os trabalhos de Zussman, Whalley e Crawford inserem-se num vasto projecto de investi-


gao elaborado e dirigido pelo socilogo norte-americano Allan Silver. Trata-se de uma
pesquisa comparativa entre pases altamente industrializados EUA, Inglaterra e Fran-
a , cujo objectivo verificar a validade de teorias sociolgicas acerca das consequn-
cias da evoluo tecnolgica e da emergncia de indstrias de base cientfica sobre a
estrutura social e a estabilidade das sociedades avanadas, tomando como objecto o
grupo profissional dos engenheiros e quadros tcnicos. Os autores seguem metodologias
e tcnicas de investigao similares, tendo cada um deles publicado os resultados relati-
vos ao pas que estudou. Embora estejam j publicados alguns artigos contendo anlises
comparativas sobre temas parciais includos na pesquisa, no est ainda disponvel
nenhuma publicao que d conta dos resultados globais do projecto.
O PODER DAS PROFISSES 83

E, mais tarde, Watson e Meiksins (1989, 1991) utilizam os resultados de um


inqurito junto de oitocentos engenheiros de Nova Iorque, com o objectivo de
avaliar a capacidade dos profissionais para manter a autonomia em contextos
organizacionais e, por outro lado, analisar a relao entre diferentes nveis de
autonomia e a satisfao no trabalho. As concluses confirmam a importn-
cia da autonomia profissional, embora levem os autores a distanciarem-se
das teses de Freidson, uma vez que identificam tambm uma excessiva docili-
dade na aceitao dos constrangimentos organizacionais.

Os engenheiros so capazes de definir como legtimos os constrangimentos


com que vivem. () os engenheiros aceitam a necessidade de algum grau de
autoridade administrativa se a direco for vista como permissiva e coor-
denadora em vez de coerciva. Isto pode explicar a boa vontade em aceitar os
constrangimentos que no afectam directamente a sua expertise, por exemplo,
constrangimentos de tempo ou limitaes aos projectos.
Contudo, a nossa anlise tambm sugere que os engenheiros aceitam
alguns constrangimentos porque a autonomia profissional per se pode no ser
um tema to crucial como muitos observadores parecem pensar. Uma questo
mais importante, pelo menos para eles, pode ser a tecnologia organizacional
e o facto de o trabalho ser ou no interessante. Embora a autonomia do processo
de trabalho tenha efeitos significativos, a satisfao dos engenheiros depende
mais de estes acharem o seu trabalho interessante (1989: 577).

A docilidade na aceitao dos constrangimentos, juntamente com o facto de o


contedo do trabalho ser o factor de satisfao mais importante, explicaria a
ausncia de oposio por parte dos engenheiros relativamente s organiza-
es e ao poder administrativo (1991: 164).
Smith (1987), tambm tributrio das teses marxistas, reconhece a ambi-
guidade e complexidade do papel dos engenheiros nas organizaes (entre os
operrios e a gesto), mas sublinha a dependncia em que se encontram as
organizaes industriais de trabalho tcnico altamente qualificado e a impos-
sibilidade da sua desqualificao.
Por seu lado, Whalley (1984) que observa o caso dos engenheiros em
Inglaterra, contraria mais explicitamente as teses da desprofissionalizao,
defendendo que o aumento dos profissionais em engenharia nas organiza-
es revela dois movimentos: a ampliao do seu poder e influncia, a sua
capacidade de conquista de espao profissional e afirmao das suas compe-
tncias nas organizaes mas tambm revela as necessidades dos emprega-
dores e das organizaes em trabalhadores de confiana:

Em primeiro lugar, uma vez que a principal funo dos engenheiros servir como
fora de trabalho credvel, improvvel que os empregadores os desqualifiquem
ou retirem competncias por questes de controlo, pelo menos enquanto a
84 SOCIOLOGIA DAS PROFISSES

educao em engenharia estiver fortemente influenciada pelas necessidades dos


empregadores. De facto, os empregadores podem precisar de manter a autonomia
e a complexidade do trabalho, (...) uma vez que estas caractersticas do trabalho so
em parte recompensa pela lealdade dos engenheiros (1984: 119).

Crawford (1984), tal como Meiksins, descreve, para o caso dos engenheiros
em Frana, as condies de aceitao da autoridade organizacional.

De uma maneira geral, estas observaes mostram que os engenheiros se sen-


tem dependentes uns dos outros para desempenhar as suas tarefas e, conse-
quentemente, que esperam a presena de uma direco eficaz para coordenar e
estimular as actividades do grupo. () Os engenheiros so especialistas que
dependem de outros engenheiros e de numerosos no engenheiros para torna-
rem os seus esforos produtivos. Em resumo, o engenheiro tem boas razes
para considerar que uma autoridade bem exercida facilita o seu trabalho, direc-
tamente, por um lado, e contribui para o sucesso da organizao, por outro
(1984: 251).

Contra as teses da proletarizao, Crawford (1987) assinala sobretudo a


dependncia das organizaes de conhecimentos esotricos insusceptveis
de serem rotinizados.

Convm sublinhar as razes por que o trabalho do engenheiro pode resistir


desqualificao. Primeiramente, exige por natureza a utilizao de conheci-
mentos tcnicos para resolver problemas industriais e estes problemas so, por
definio, o oposto da rotina () Em segundo lugar, as tecnologias e os merca-
dos, que esto em constante evoluo, contribuem para gerar um fluxo perma-
nente de novos problemas de que no se consegue imaginar o desaparecimento
num futuro prximo. Em terceiro lugar, uma boa parte do trabalho do enge-
nheiro baseado em projectos e difcil reduzir tais actividades a uma rotina,
porque os projectos evoluem e so geralmente diferentes dos que os precede-
ram (1987: 216).

Duprez (1993a) afirma tambm que, apesar do crescimento do nmero de diplo-


mados, os engenheiros continuam a ser em Frana um grupo singular entre os
assalariados: protegidos pelo ttulo, confortados por um estatuto e apoiados nas
instituies que os formam e os representam, eles apresentam-se como assalaria-
dos privilegiados, como visvel nas condies gerais da sua insero profissio-
nal e na anlise das funes e carreiras profissionais.
Com o estudo de muitas outras profisses se debateram as teses de tendn-
cia. Um trabalho que importa referir o de Mckinlay e Arches (1985). Os autores
procuram comprovar as teses da proletarizao, analisando o caso excepcional
da profisso mdica, que, atravs do uso de uma grande variedade de tcticas ao
O PODER DAS PROFISSES 85

dispor de alguns grupos de elite, conseguiu at agora obstaculizar e minimizar o


processo de proletarizao. Mas justamente agora, como resultado da burocrati-
zao (consequncia lgica da expanso capitalista), os mdicos esto lentamen-
te reduzidos a funes proletrias e as suas actividades subordinadas aos requi-
sitos do controlo capitalista de elevados lucros na produo mdica.
Os autores usam o conceito de proletarizao para designar o processo
pelo qual uma ocupao destituda de controlo sobre certas prerrogativas
relacionadas com o desenvolvimento da actividade e submetida ou subordi-
nada aos requisitos da produo de um capitalismo avanado (1985: 161).
As prerrogativas perdidas so: (i) controlo sobre os critrios de recruta-
mento ou entrada na profisso, bem como sobre o contedo da formao;
(ii) autonomia relativamente aos termos e contedo, aos objectos, aos instru-
mentos, aos meios de trabalho e nveis de remunerao.
Este processo de proletarizao resulta essencialmente dos processos de
burocratizao que envolvem hoje as prticas profissionais, burocratizao
esta que deve ser olhada como uma manifestao da presena de interesses
do capitalismo em reas particulares de actividade (1985: 164).
Tradicionalmente so dadas como razes da burocratizao a necessi-
dade de centralizao, supostas economias de escala, avanos tcnicos, quali-
dade e eficincia. Por exemplo, Larson considera que o que legitima e torna
dominante o modelo burocrtico de organizao a eficincia funcional e a
possibilidade de manipular problemas sociais em larga escala. Todavia,
segundo Mckinlay e Arches (1985) o verdadeiro motivo da burocracia no a
eficincia tcnica mas a acumulao capitalista; a burocracia a forma de
organizao que melhor serve a funo de controlar a fora de trabalho, tendo
sido a mais racional e eficiente para a acumulao ao servio do capital, pois
permite manter a disciplina tanto quanto a lealdade.
Nesta mesma linha, os autores concluem que existem trs ordens de
razes pelas quais a burocracia funcional ao capitalismo.

o capitalismo fixa os objectivos de uma organizao (lucros) e a ideologia


capitalista prevalecente cria o contexto cultural que fixa a maneira como
determinadas tarefas organizacionais devem ser realizadas;
o comportamento individual dos empregados numa organizao formal
severamente restringido (apesar do seu nvel de formao, competncias e
especializao) por estruturas hierrquicas preexistentes e por um conjunto
de normas reguladoras;
as actividades dos utilizadores de servios (clientes) so bastante restringi-
das pelos processos que ocorrem nos outros dois nveis, dos quais aqueles
esto muito provavelmente inconscientes (1985: 165).

No caso da medicina, o processo de proletarizao activado pelo Estado


com diversos tipos de intervenes, que vo desde a definio da natureza
86 SOCIOLOGIA DAS PROFISSES

da formao, ao sistema de funcionamento da actividade e exerccio da


profisso.
Os autores contestam o, pode dizer-se, excessivo optimismo das teses
de Haug. Embora aceitando a ocorrncia de alguns dos efeitos anunciados
nas teses da desprofissionalizao, como a introduo de novas tecnologias e
o aumento de conhecimentos da populao em geral, consideram que o po-
der de controlo passa a ser exercido pelo capitalismo e no por consumidores
mais informados.

H razes para acreditar que a tecnologia ter um impacte dramtico na auto-


nomia do mdico, embora seja mais provvel o exerccio do controlo pelo capi-
talista monopolista do que pelo consumidor (1985: 180).

Todavia, muitos outros autores contribuem para a contestao das teses da


proletarizao. Desde logo Freidson (1986), com o seu estudo do poder das
profisses, evidencia a distncia a que os profissionais das organizaes se
encontram dos proletrios: salrios, controlo do acesso profisso, valores
adquiridos com a formao universitria, posio de privilgio nas negocia-
es e relaes industriais.24
Forsyth e Danisiewicz (1985), seguindo de perto Freidson, consideram o
poder profissional no exerccio da actividade como central ao conceito de
profisso, definindo-o em termos de duas dimenses da noo de autonomia:
autonomia face ao cliente a autonomia face organizao empregadora.
Os autores estabelecem ento uma hierarquia de profisses segundo o nvel
da atitude dos seus membros face autonomia, realando a possibilidade de
efeitos diferenciados para um mesmo fenmeno.
No mesmo sentido, Couture (1988a) contesta as teses da desprofissio-
nalizao, proletarizao ou desqualificao dos profissionais com um
trabalho de investigao emprica, no qual procura analisar os efeitos de
introduo de novas tecnologias nas prticas mdicas sobre a qualificao
e o estatuto do grupo profissional. Considera que as profisses esto numa
situao particular no que respeita s inovaes tcnicas. Estas so objecto
de negociao e a seu propsito os diversos grupos e segmentos dentro de
um mesmo grupo desenvolvem relaes dinmicas que lhes permitem
reposicionarem-se. As repercusses sobre a posio dos membros de gru-

24 J Gouldner e Ritti (1970), como vimos atrs, defendiam, com base em trabalhos de inves-
tigao emprica, que, pelo contrrio, a tica do profissionalismo nas organizaes fun-
ciona como uma ideologia integradora, que compensa os quadros do facto de terem na
organizao uma carreira bloqueada, isto , em funes tcnicas e fora da linha hierrqui-
ca de deciso. Autores do domnio das organizaes, como vimos tambm, relevam o fac-
to de as organizaes em que trabalham os profissionais variarem quanto sua natureza,
tipo e grau de burocratizao, no sendo possvel fazer generalizaes.
O PODER DAS PROFISSES 87

pos profissionais em diversos contextos de trabalho esto longe de ser


uniformes.
Tambm Legault (1988), numa investigao emprica guiada por idnti-
cas preocupaes, defende que, dada a heterogeneidade dos grupos e a
complexidade das situaes, os conceitos como desprofissionalizao, prole-
tarizao e desqualificao so inadequados para dar conta do sentido de
evoluo dos grupos profissionais e dos efeitos das transformaes internas e
externas.
Baer (1986) constri um modelo para distinguir diferentes tipos de
incerteza sustentada pelas profisses colectivamente e pelos profissionais
individualmente, defendendo que a tecnicalidade ou padronizao do co-
nhecimento e da actividade, se facilita processos de proletarizao como
defendem alguns autores, constitui um mecanismo atravs do qual as profis-
ses podem ser avaliadas e verem reconhecida a sua competncia no exterior,
reforando a sua legitimidade.
Child e Fulk (1982) contestam as teses da tendncia para a proletariza-
o, analisando cada uma das condies apontadas pelos diferentes actores.
No que respeita ao monoplio sobre o conhecimento base e ao aumento da
padronizao e rotinizao introduzida nomeadamente pela computadori-
zao, os autores referem a necessidade de retomar a dualidade tecnicalida-
de/indeterminao proposta por Jamous e Peloille (1970) e de especificar
mais precisamente qual das dimenses afectada por esses processos, verifi-
cando-se se o rcio se mantm; de verificar paralelamente a produo de no-
vos conhecimentos esotricos, bem como a capacidade de as ocupaes man-
terem proibies legais de acesso a no membros para a aplicao de conheci-
mentos codificados e tcnicas; de analisar a receptividade por parte de clien-
tes realizao dessas tarefas ou fornecimento desses servios por parte de
no profissionais. Identificam ainda outras variveis passveis de condicio-
nar o controlo ou autonomia profissional capacidade dos membros de uma
ocupao para preservarem a autoridade exclusiva na definio, comporta-
mento e avaliao do seu prprio trabalho e determinarem as condies de
entrada e sada da ocupao como os contextos de trabalho, o exerccio de
poder e autoridade na relao com os clientes e as relaes com o Estado.
Finalmente, os autores retiram a concluso de que o principal efeito des-
tas variveis sobre o controlo ocupacional se traduz no acentuar das diferen-
ciaes internas (verticais e horizontais) que tantos autores apresentam como
resultado dos conflitos e negociaes nos processos de desenvolvimento pro-
fissional; estas diferenciaes constituem assim, tambm, mecanismos de de-
fesa da eroso do poder e da autonomia.

A capacidade dos grupos ocupacionais para gerirem a diferenciao vertical e a


possvel invaso das fronteiras estabelecidas, no que respeita s competncias e
direitos laborais, por grupos menos qualificados, constitui um importante
88 SOCIOLOGIA DAS PROFISSES

rea

A) Conhecimento B) Contexto C) Poder e autoridade D) Relaes entre


profissional de base do emprego nas relaes entre ocupaes e Estado
clientes e membros
do grupo
ocupacional

1) capacidade 1) grau de 1) grau de organizao 1) grau de interveno


para manter heteronomia; dos clientes do Estado
o equilbrio entre dependncia (indivduo versus na definio
a indeterminao de emprego organizao); dos padres
e a tecnicalidade nas organizaes de trabalho
nas actividades (principalmente da ocupao;
da ocupao; as heternomas)
sobre as quais
a ocupao no
exerce controlo
estratgico;

2) possibilidade 2) diferenciao 2) possibilidade 2) grau de interveno


de aplicao hierrquica entre os de transferncia do Estado sobre
da tecnicalidade membros do grupo de expertise para o mercado;
no controlo ocupacional gerada instrumentos/
da indeterminao; pelo emprego /equipamento de uso
em organizaes; generalizado;

3) grau de garantia 3) amplitude 3) disponibilidade 3) volume de emprego


do monoplio legal do emprego de indivduos com no sector pblico dos
sobre a aplicao no Estado. qualificaes membros
de elementos tcnicas passveis da ocupao;
tcnicos rotinizados. de substituir
os membros do
grupo ocupacional;

4) impacte 4) financiamento estatal


dos servios/ do sistema
/actividades de educao
da ocupao e formao dos
na melhoria do bem- novos membros do
-estar pessoal; grupo ocupacional.

5) grau de
consciencializao
dos direitos
de cliente criada
por situaes de
emprego profissional
em organizaes
burocrticas;

6) nvel de instruo e
educao do cliente.

Figura 3.4 Condies para a manuteno do controlo ocupacional


Fonte: Child, Fulk (1982).
O PODER DAS PROFISSES 89

Figura 3.5 Plano de localizao das teses de tendncia e respectivos autores.

pr-requisito para salvaguarda do controlo sobre o mercado de trabalho. Isto


significa limitar a possibilidade de os subespecialistas exteriores ocupao se
apropriam de tarefas que se tornaram rotineiras, bem como preservar o direito
de avaliar e supervisionar a realizao dessas tarefa (1982: 180).

Por outro lado, as diferenciaes horizontais, que reflectem a extenso das


divises do conhecimento, podem reforar o controlo profissional sobre de-
terminados domnios. O interesse deste trabalho reside sobretudo no facto de
o autor chamar a ateno para a pluralidade de efeitos sobre o poder do grupo
profissional resultante de uma mesma ocorrncia, isto , a multidireccionali-
dade do desenvolvimento das profisses, antecipando as teses de Abbott e do
seu modelo sistmico, como veremos adiante.
Para concluir o tema relativo s teses de tendncia, construmos um pla-
no sinttico de localizao das diferentes teses discutidas (figura 3.5).
Identificmos duas dimenses em torno das quais os autores constroem
as suas teses e contributos: o poder das profisses, discutindo-se se as profisses
efectivamente detm ou no poder (declnio vs. dominao) independente-
mente dos lugares da sua incidncia o mercado, os clientes, o controlo do
prprio trabalho, ou um nvel social e poltico mais vasto; e a funo social deste
mesmo poder (positiva vs. negativa). Isto , considerando a estrutura de poder
do contexto social em que se integram as profisses, os autores interrogam-se
sobre se estas constituem um poder alternativo mediador ou se servem os
90 SOCIOLOGIA DAS PROFISSES

poderes econmicos e polticos dominantes, cumprindo tambm uma funo


de dominao e/ou de reproduo das relaes sociais dominantes.
A construo de um plano cruzado das duas dimenses permite projec-
tar as diferentes teses, observando o facto de reconhecerem o poder dos pro-
fissionais e de o valorizarem positivamente (tese da tendncia para a profis-
sionalizao e tese da constituio de uma nova classe profissional); ou de
reconhecerem o poder dos profissionais, mas valorizarem-no negativamente
(teses do poder tecnocrtico e da dominao); finalmente as teses que consi-
deram o declnio do poder dos profissionais associado a processos de domi-
nao capitalista (teses da proletarizao) ou associado aos processos de
maior democratizao e participao de outros agentes na vida econmica e
social (teses da desprofissionalizao).
Esta obviamente uma classificao muito simplificada que s faz sen-
tido no quadro da anlise mais aprofundada e da discusso das referidas
teses. Como vimos, os autores distinguem-se ainda em outras dimenses de
anlise do poder das profisses, desde logo a montante o que que o sus-
tenta? e a jusante sobre que incide este poder? Quais os efeitos da aco
do poder das profisses, nos diferentes nveis de anlise, micro e macro?
Estas dimenses articulam-se em complexas reflexes sobre o fenmeno das
profisses na sociedade contempornea e que apenas para efeitos de exposi-
o sinttica legtimo apresentar to esquematicamente.
Concluindo, a questo da positividade ou negatividade do poder das
profisses, se se relaciona com o reconhecimento que os diferentes autores fa-
zem da possibilidade de protagonismo social e poltico que elas mantm, no
uma questo de mero humanismo, apesar de ser muitas vezes seja sob essa
forma que emerge25; a questo est fortemente relacionada com discusses
que, embora ocorrendo em outras sedes, se reflecte, mesmo que implicita-
mente, nos estudos das profisses.
E se, como veremos, reflecte directamente o debate suscitado pelos es-
truturalistas franceses Bourdieu e Foucault acerca do funcionamento da so-
ciedade e do papel desempenhado por algumas das suas principais institui-
es (nomeadamente as escolas) na reproduo da estrutura social e dos
poderes dominantes, reflecte tambm um debate que ultrapassa largamente
este domnio, envolvendo socilogos, filsofos e tericos da modernidade
como Marcuse, Habermas, Lyotard, em torno das questes da modernidade,
isto , da racionalidade e da centralidade da cincia e da tcnica nas socieda-
des modernas.26
Mas relaciona-se tambm com o posicionamento poltico-ideolgico
dos autores, isto , a medida em que aceitam as instituies de tipo corpo-
rativo, os grupos de interesse e as profisses, como formas legitmas de

25 Como muito evidente em Larson (1988), ou mesmo em Freidson (1994).


O PODER DAS PROFISSES 91

participao na vida poltica, como foras de mediao entre os indivduos


e o Estado ou, pelo contrrio, as consideram obstculos a uma mais ampla
participao dos indivduos na vida social. So vises que opem o corpo-
rativismo ao pluralismo, mesmo no interior dos regimes democrticos.

26 Debate que no vamos aqui apresentar nem desenvolver. Refira-se apenas que enquanto
Marcuse, em A ideologia da Sociedade Industrial. O Homem Unidimensional (1982), critica a
racionalidade cientfica, apontando a impossibilidade de esta se constituir como liberta-
dora, e defende a necessidade de uma nova cincia e de uma nova tcnica, Habermas
(1987) considera que a cincia e a tcnica nas sociedades contemporneas obedecem a
uma lgica que corresponde estrutura da aco racional teolgica, colocando-se os proble-
mas apenas ao nvel das suas utilizaes polticas; Lyotard (s. d.) nega a possibilidade do
conhecimento cientfico, isto de conhecimento objectivo, nas sociedades
ps-modernas, dada a sua natureza de metadiscurso, em face da emergncia de discur-
sos plurais e subjectivos.
Captulo 4
ABORDAGEM SISTMICA E COMPARATIVA

Neste captulo apresentam-se as contribuies mais recentes para o estudo


das profisses, em relao s quais, por um lado, no se conhecem ainda
todos os desenvolvimentos e, por outro, no ainda possvel ter o distancia-
mento necessrio aos exerccios crticos. Destacam-se, no entanto, desde j,
os trabalhos de Abbott, marcados pela preocupao de construo de uma
teoria sistmica que permita explicar a diversidade e complexidade das
situaes no domnio das profisses e identificar modelos; destacam-se
tambm os estudos comparativos desenvolvidos na Europa,1 tendo em con-
ta o tempo (dimenso histrica) e o espao (dimenso internacional/nacio-
nal/local analisam a evoluo de diferentes profisses numa mesma for-
mao social, ou as mesmas profisses em diferentes pases).

Abbott e a abordagem sistmica do fenmeno das profisses

Autores dos diferentes paradigmas so unnimes em considerar o livro de


Abbott (1988), The System of Professions: An Essay on Division of Expert Labor,
um marco na histria da disciplina.2 Isto porque, ao mesmo tempo que procu-
ra construir um novo paradigma terico-metodolgico, incorpora os anterio-
res paradigmas3 e ilustra a formulao proposta com anlises empricas.4

1 Por exemplo, Torstendahl e Burrage (1990) e Lucas e Dubar (1994).


2 Ver, por exemplo, DiMaggio (1989); Turner (1993); Johnson (1994); Freidson (1994) e Mac-
Donald (1995).
3 Apesar de, logo na introduo, o autor visitar e contestar conceitos como o de profisso e
de profissionalizao, procurando demarcar-se das abordagens anteriores, muito evi-
dente a incorporao no seu modelo de conceitos quer das teorias funcionalistas, quer
das teorias interaccionistas como do paradigma do poder. Mais adiante, procuraremos
comprovar esta afirmao.
4 Os ltimos captulos so dedicados apresentao de trs estudos de casos: o primeiro

93
94 SOCIOLOGIA DAS PROFISSES

Os cinco principais pressupostos da sua formulao resultam justamen-


te da crtica que faz aos conceitos de profisso e de profissionalizao, na tra-
dio da disciplina:5

1) o estudo das profisses deve centrar-se nas reas de actividade sobre as


quais detm o direito de controlar a prestao de servios jurisdies
, isto , no tipo de trabalho que desenvolvem e nas condies de exer-
ccio da actividade, e no apenas nas suas caractersticas culturais e
organizativas;
2) as disputas, os conflitos e a competio em reas jurisdicionais constituem a
dinmica de desenvolvimento profissional, pelo que a histria das pro-
fisses a histria das condies e consequncias da apresentao de re-
clamao de jurisdio, por parte dos grupos ocupacionais, sobre reas
de actividade que j existem, so criadas ou esto sob o domnio de
qualquer grupo;
3) as profisses existem no conjunto do sistema ocupacional e no como
entidades isoladas, pelo que a sua abordagem deve considerar o siste-
ma de interdependncia que caracteriza as relaes entre os grupos
profissionais.;
4) o principal recurso na disputa jurisdicional, e a caracterstica que me-
lhor define profisso, o conhecimento abstracto controlado pelos grupos
ocupacionais: a abstraco confere capacidade de sobrevivncia no
competitivo sistema de profisses, defendendo de intrusos, uma vez
que s um sistema de conhecimento governado por abstraco permite
redefinir e dimensionar novos problemas e tarefas;

analisa o conflito entre vrios grupos profissionais to diferentes como bibliotecrios e


programadores informticos para a definio de uma rea de jurisdio sobre informa-
o; o segundo apresenta um estudo comparativo sobre advogados nos EUA e em Ingla-
terra; o ltimo caso analisa a evoluo da jurisdio que designa por problemas pessoa-
is, dando especial ateno ao declnio do clero e emergncia da psiquiatria.
5 Para alm de apontar dificuldades de comprovao emprica, o autor considera que na
base dos conceitos de profisso e de profissionalizao esto cinco proposies discutve-
is: (i) mudana unidireccional; (ii) a evoluo das profisses no explicitamente depen-
dente da evoluo de outras profisses, cada uma estudada isoladamente; (iii) a estru-
tura social e as pretenses culturais tm mais importncia do que o trabalho desenvolvi-
do; (iv) as profisses so unidades homogneas, cujas diferenas internas so considera-
das como reflexos contingenciais do projecto de profissionalizao; (v) a profissionaliza-
o como um processo que no muda com o tempo. Assim, o autor prope uma teoria
alternativa, comeando por transferir o focus das estruturas organizacionais das profis-
ses para grupos com trabalho comum focus no trabalho e no na estrutura dos grupos
profissionais. O fenmeno central da vida profissional a ligao entre a profisso e o seu
trabalho, ligao que o autor designa por jurisdio. Analisar o desenvolvimento profis-
sional analisar como esta ligao criada no trabalho, como ancorada em estruturas
sociais formais e informais, e como o jogo das ligaes jurisdicionais entre profisses de-
termina a histria das prprias profisses.
ABORDAGEM SISTMICA E COMPARATIVA 95

5) os processos de desenvolvimento profissional so multidireccionais,


no se podem sustentar as teses de tendncia (profissionalizao ou
desprofissionalizao).

A proposta terico-metodolgica de Abbott (1988) desenvolve-se em trs


nveis de anlise do fenmeno:

1) o processo e as condies do estabelecimento efectivo e da manuteno


de jurisdio, de que so elementos fundamentais a natureza do traba-
lho profissional e as estruturas que suportam as pretenses de jurisdi-
o, atravs das quais estas so apresentadas, avaliadas e estabelecidas;
2) as fontes de mudana no interior do sistema: as profisses so interna-
mente diferenciadas e mudanas na sua composio interna podem
afectar ou introduzir transformaes no poder e na legitimidade dessas
mesmas profisses;
3) as fontes de mudana localizadas no exterior do sistema, isto , no
contexto sociocultural, nomeadamente as mudanas macrossociais no
conhecimento, nas tecnologia e nas organizaes.

Vejamos, ento, o primeiro nvel de anlise.


Segundo Abbott, a prpria natureza do trabalho profissional ajuda a de-
terminar a vulnerabilidade das jurisdies perante a interferncia dos grupos
competidores.
A actividade das profisses incide sobre problemas humanos, passveis
de resoluo pelo servio de peritos/experts. Os problemas podem ser indivi-
duais ou colectivos, relativos a distrbios ou perturbaes que necessrio
resolver, ou ao domnio da criao; podem ser objectivos (dados por impera-
tivos naturais ou tecnolgicos), ou subjectivos (impostos culturalmente), e a
principal diferena entre as qualidades objectivas ou subjectivas dos proble-
mas reside na possibilidade da sua resoluo atravs do trabalho cultural.

As qualidades subjectivas de uma tarefa surgem durante a construo do pro-


blema pela profisso que correntemente detm a jurisdio da tarefa. As qua-
lidades subjectivas do alcoolismo () so criadas pelo trabalho das profisses
mdicas e psicolgicas. Investigar as qualidades subjectivas da jurisdio as-
sim analisar os mecanismos do prprio trabalho profissional.
Nos seus aspectos culturais, a afirmao da jurisdio exige que a criao
destas qualidades subjectivas tenha trs partes: classificar o problema, anali-
s-lo e actuar sobre ele, ou seja, em termos mais formais, diagnosticar, inferir e
tratar (1988: 40).

Diagnstico, inferncia e tratamento constituem para o autor, teoricamente, os


trs actos da prtica profissional, cuja sequncia corporiza a lgica cultural
96 SOCIOLOGIA DAS PROFISSES

essencial da prtica profissional.6 dentro desta lgica que as tarefas rece-


bem qualidades subjectivas que so a estrutura cognitiva de uma pretenso
jurisdicional.
O diagnstico e o tratamento so actos de mediao, isto , de mera ges-
to de informao, tendo na base sistemas de classificao de problemas que
vo do comum ao esotrico; e neste sentido, se por um lado ajudam a clarifi-
car e simplificar o trabalho profissional por outro tornam-no mais compreen-
svel para os outsiders, permitindo mais facilmente a sua degradao. Assim, a
vulnerabilidade da jurisdio profissional pode ser afectada por algumas
caractersticas do sistema de classificao de diagnstico e tratamento.
A inferncia, pelo contrrio, um acto puramente profissional, actua
quando a conexo entre diagnstico e tratamento obscura, por excluso ou
por construo.
O mais importante aspecto da inferncia na determinao da vulnerabi-
lidade jurisdicional actualmente exterior inferncia; de facto, a vulnerabi-
lidade jurisdicional resulta do grau de predominncia de inferncia versus
rotina na conexo do diagnstico com o tratamento, sendo que tal conexo ou
equilbrio depende, ou afectada, pela emergncia dos grandes clientes, pela
transferncia do trabalho profissional para grandes organizaes, mas sobre-
tudo pelo desenvolvimento do conhecimento acadmico.
Neste quadro, o conhecimento acadmico um elemento-chave do siste-
ma; o carcter abstracto do sistema de classificao, do sistema de conheci-
mento que formaliza o saber-fazer profissional ditado pelos acadmicos,
cujo critrio no o da clareza prtica e da eficcia, mas o da consistncia lgi-
ca e da racionalidade.

A capacidade de uma profisso manter a sua jurisdio apoia-se parcialmente


no poder e prestgio do seu conhecimento acadmico. Este prestgio reflecte a
convico pblica errnea de que o conhecimento profissional contnuo com o
conhecimento prtico da profisso e, portanto, o prestigiado saber abstracto
implica trabalho profissional efectivo. De facto, o verdadeiro uso do saber pro-
fissional acadmico menos prtico do que simblico. O conhecimento acad-
mico legitima o trabalho profissional atravs da clarificao das suas funda-
mentaes e traa os mais elevados valores culturais. Na maioria das profisses
modernas, estes so os valores da racionalidade, da lgica e da cincia. Os pro-
fissionais acadmicos demonstram o rigor, a clareza e o carcter cientificamente
lgico do trabalho profissional, legitimando, portanto esse trabalho no contex-
to de valores mais amplos (1988: 53-54).

6 DiMaggio (1989) critica Abbott, considerando que esta transposio do modelo de activi-
dade mdica (diagnstico, inferncia e tratamento) no completamente adequada para
a anlise da actividade, por exemplo, de professores, msicos ou bibliotecrios.
ABORDAGEM SISTMICA E COMPARATIVA 97

Mas, para alm desta funo de legitimao do trabalho dos profissionais, o


conhecimento acadmico cumpre uma outra: o desenvolvimento/produo
de novos diagnsticos, tratamentos e mtodos de inferncia.

Resumindo, o sistema de conhecimento acadmico de uma profisso realiza ge-


ralmente trs tarefas legitimao, investigao e instruo e em cada uma
delimita a vulnerabilidade da jurisdio profissional interferncia externa
(1988: 56-57).

No modelo sistmico, a nfase , portanto, colocada no sistema de conhecimento


e no grau de abstraco do mesmo, elemento fundamental na competio entre
profisses, sendo, todavia, sempre respeitante a um tempo e um espao no siste-
ma de profisses e portanto, relativo. Isto , pergunta sobre qual o grau de abs-
traco necessrio e suficiente para ser profisso, a resposta : depende do tempo
e do espao; no existe um padro absoluto, o grau de abstraco necessrio e
suficiente para competir num particular contexto histrico e social.7
Diagnstico, tratamento, inferncia e conhecimento acadmico consti-
tuem a maquinaria cognitiva da jurisdio: definem tarefas dentro do conhe-
cimento, problemas profissionais que so potenciais objectos de aco e in-
vestigao. Mas construir actos de expertise, de saber-fazer, e justific-los cog-
nitivamente no suficiente para a definio da jurisdio; necessrio o re-
conhecimento social da estrutura cognitiva, atravs de direitos exclusivos, os
quais podem incluir o monoplio da prtica profissional, o pagamento pbli-
co dos servios, o direito de autodisciplina, o controlo da formao, do recru-
tamento e das licenas.
So trs os campos de processamento das pretenses ou de disputa de
jurisdio (audincias): o sistema legal, a opinio pblica as situaes de traba-
lho (mercado aberto ou em organizaes).
profunda a contradio entre os dois campos formais de reclamao
de jurisdio (legal e pblica) e o campo informal (situao de trabalho):

7 O equilbrio necessrio e suficiente varia de rea para rea o mdio ptimo, na escala de
abstraco, foi conseguido por advogados e mdicos, profisses dominantes com nveis de
abstraco diferentes, mas, de acordo com a cultura pblica em cada uma das reas, foras
opostas empurram ento o nvel de abstraco do conhecimento profissional para um equil-
brio entre a extrema abstraco e a extrema concretizao. Uma vez que o aumento da forma-
lizao tem geralmente efeitos benficos, a principal forma de abstraco envolvida neste
equilbrio a liberdade do contedo. O nvel de equilbrio do contedo varia consoante as
reas gerais das tarefas envolvidas. Nas reas das tarefas principais doena, conflitos,
finanas e coisas parecidas , ideias pblicas sobre legitimidade sero combinadas com per-
cepes de eficcia para criar um nvel ptimo de abstraco, que se situa entre o extrema-
mente geral e o extremamente concreto. Dado que a legitimidade em diferentes reas se pode
referir a diferentes valores racionalidade, lgica, auto-actualizao, eficincia, justia,
beleza, sucesso , e uma vez que os critrios do sucesso podem variar com a tarefa, o nvel
ptimo da abstraco que determinam ir naturalmente variar (1988: 104).
98 SOCIOLOGIA DAS PROFISSES

existe uma imagem pblica continuamente reafirmada nas situaes de tra-


balho. Mas a enorme inconsistncia entre a realidade pblica e a das situaes
de trabalho, sobretudo quando estas ocorrem principalmente em organiza-
es, tem graves implicaes no s na vida profissional, como na estrutura
da jurisdio.
A fixao de jurisdio proibio legal de outros grupos ou indivduos
desenvolverem o trabalho pode ser total, por subordinao, interdepen-
dncia de grupos ou controlo de parte do trabalho por outro grupo. A jurisdi-
o total normalmente baseada no poder do conhecimento abstracto que a
profisso tem para definir e resolver certos problemas.
A subordinao apresenta vantagens para o grupo com jurisdio total
(permite delegar ou transferir o trabalho de rotina), mas difcil de gerir.
Desde logo, os processos de assimilao (os subordinados assimilam os mo-
dos de fazer do grupo dominante) tendem a subverter a fixao da jurisdio;
depois, o sucesso da prtica profissional depende em absoluto da participa-
o dos subordinados; finalmente, a sua manuteno requer o uso de uma
ordem simblica complexa (uso de ttulos, uniformes, outros smbolos de au-
toridade que permanentemente afirmam que todos os subordinados sabem
menos que os profissionais sobre todos os assuntos), de actos de excluso
(os subordinados no precisam de saber tudo) e de coero.
A interdependncia de grupos e outras formas de diviso de jurisdio ou
diviso do trabalho entre profisses estabelecidas reflecte o desenvolvimento
complexo de tarefas, sendo a sua manuteno tambm difcil devido, de
novo, aos processos de assimilao entre os grupos.
A estrutura interna ou organizao social de uma profisso tem trs com-
ponentes: os grupos ou segmentos (com diversas formas e caractersticas);
as instituies de controlo (escolas, licenas, cdigos de tica); e as situaes
de trabalho.
A ligao dos membros de uma profisso estrutura varia considera-
velmente: existem membros centrais (elites dos locais de trabalho, das escolas
ou das associaes) e perifricos; por outro lado, os grupos so estratificados
vertical e horizontalmente (a estratificao interna muitas vezes confundi-
da com especializao, contudo dentro das especializaes h tambm hie-
rarquias internas).
O objectivo de fixar jurisdio , entre outras, uma forma de identificao
e de convergncia dos membros de um grupo profissional, podendo assim as
profisses serem identificadas por grupos de reclamaes, analisando-se de-
pois a estrutura social que os suporta, ou por realidade funcional.
Os diferentes tipos de organizao social das profisses (mais forte e
mais extensiva; nica e nacional, etc.) afectam o tipo de reclamao jurisdicio-
nal e o seu sucesso na realizao destas pretenses. Por vezes, profisses
menos organizadas tm vantagens nos locais de trabalho porque a ambigui-
dade da estrutura cognitiva deixa-as livres para tarefas disponveis.
ABORDAGEM SISTMICA E COMPARATIVA 99

Em sntese, a fixao de jurisdio por parte dos grupos profissionais


incorpora controlo social e cognitivo. O controlo cognitivo actualiza-se no
trabalho com o desenvolvimento das tarefas, sendo legitimado pelo conheci-
mento formal que segue valores fundamentais; o controlo social actualiza-se
em reivindicaes activas apresentadas nos campos da opinio pblica, legal
ou nos locais de trabalho.
Passemos, ento, aos outros dois nveis de anlise propostos no modelo de
Abbott, relativos dinmica e ao equilbrio do prprio sistema das profisses.
Foras internas (desenvolvimento de novos conhecimentos ou sabe-
resfazer, e mudanas na estrutura social das profisses, como grupos novos
ou j existentes que procuram desenvolver-se)8 e foras externas (decorrentes
de alteraes na tecnologia ou nas organizaes, de factos naturais ou de fac-
tos culturais), abrindo e fechando, fortalecendo ou enfraquecendo reas de
jurisdio, introduzem mudanas que provocam uma cadeia de distr-
bios/perturbaes que se propagam atravs do sistema at serem absorvidos
pela profissionalizao e pela desprofissionalizao ou absoro na estrutura
interna dos grupos j existentes.
A estrutura mediatiza os efeitos nas profisses individualmente consi-
deradas no s atravs da criao de vazios e abolies, mas tambm por
meio de mudanas no locus da competio (pblico ou legal) e nos critrios
pblicos de eficcia e de legitimidade.
As diferenas internas so um dos principais mecanismos da dinmica do
sistema. Sendo as profisses grupos organizados de indivduos que fazem
diferentes coisas em diversos locais de trabalho, para diferentes clientes e
com diferentes carreiras, estas diferenas geram e absorvem perturbaes,
afectam a interconexo entre profisses e constituem uma mediao para o
desnvel existente entre as relaes entre profisses nos locais de trabalho
(flutuantes) e as relaes entre profisses nos domnios pblico e legal (relati-
vamente estveis). Sem as diferenciaes internas, a dcalage entre o formal e o
informal, no mundo das relaes interprofissionais, no podia ocorrer.
Existem quatro grandes tipos de diferenas internas: estatuto intrapro-
fissional; por clientes; organizao do trabalho; padres de carreira.

O estatuto intraprofissional e a estratificao no interior dos grupos pro-


fissionais largamente determinado pela regresso, ou seja, a tendncia para o
afastamento das tarefas do espao de jurisdio pblica: os profissionais que
recebem dos pares mais alto estatuto so os que trabalham no mais puro meio
profissional, mais prximo do conhecimento aplicado: acadmicos, consulto-
res, etc.; inversamente, situam-se no fim da escala os que esto mais afastados

8 Como veremos, a estrutura interna das profisses uma, entre muitas, das determinantes da
contestao jurisdicional e do sistema de posies. A estrutura de cada profisso importan-
te no em si prpria, mas pelos efeitos que provoca na posio jurisdicional relativa.
100 SOCIOLOGIA DAS PROFISSES

Tipo de organizao Estatuto jurdico Dimenso


da organizao

ambientes heternomos
(organizaes dirigidas
por no profissionais);
ambientes autnomos
(organizaes dirigidas
por profissionais).

com estatuto de assalariado;


isolado;
com estatuto de independente.

pequena;
mdia;
grande.

Figura 4.1 Situaes de trabalho dos profissionais, segundo Abbott (1988)

do conhecimento, do meio profissional puro e mais prximos dos clientes,


com os quais so necessrios compromissos.
A regresso profissional irreversvel e constitui um dos meios de con-
trolo da jurisdio, cujas alternativas so estruturar a carreira profissional ou
criar uma diviso de trabalho interna. Se a regresso gera distrbios no siste-
ma, as diferenas com base no estatuto interno absorvem as perturbaes
externas. Por exemplo, quando a procura de profissionais insuficiente,
a estratificao permite relegar segmentos do grupo para reas menos profis-
sionalizadas, mantendo a procura suficiente ao nvel da elite.
A diferenciao por clientes refora as diferenas de estatuto intraprofis-
sional: o alto estatuto do cliente reflecte-se sobre o profissional e permite-lhe
ajudar, ele prprio, no diagnstico e tratamento e profissionalizar os seus
problemas, afectando, portanto, tambm a prtica profissional.

O problema central que os profissionais orientados para clientes especficos


so vulnerveis ao destino dos seus clientes, o qual estabelecido fora do siste-
ma. Esta ligao particularmente forte quando a diferenciao do cliente con-
duziu diferenciao de tarefas. () Nestes casos, a especializao do cliente
to completa que a mobilidade entre os subgrupos profissionais mnima, mes-
mo que as foras demogrficas regularmente mudem o equilbrio da procura,
com efeitos catastrficos (1988: 124).

Tal como o estatuto intraprofissional, a diferenciao por clientes facilita a dca-


lage entre a imagem pblica das relaes interprofissionais e a da situao de
trabalho. A existncia de diferenciao significa que podem ocorrer mudanas
ABORDAGEM SISTMICA E COMPARATIVA 101

considerveis na realidade dos locais de trabalho, sem que se requeiram ou


ocorram mudanas na imagem pblica.
As situaes de trabalho dos profissionais podem variar quanto ao tipo de
organizao, quanto relao profissional ou estatuto jurdico estabelecido e
quanto dimenso da organizao, constituindo tambm uma fonte de dife-
renciao interna (ver figura 4.1).
Abbott considera que a varivel mais importante na situao de traba-
lho no a dimenso da organizao ou o controlo, mas aquilo que ambas
possam indicar, isto , o grau da diviso do trabalho na actividade profissio-
nal. Esta diviso do trabalho pode reflectir foras de estatuto intraprofissio-
nal (as actividades profissionalmente impuras so deixadas para segmen-
tos particulares da profisso), mas tambm uma diviso do trabalho profis-
sional em elementos de rotina e elementos de no rotina, e provocar a sua de-
gradao, conduzindo segmentao do grupo profissional em dois grupos
com diferentes posies no ranking de status e poder.
A degradao do trabalho no uma tendncia recente, um processo
familiar e to antigo quanto as prprias profisses, e est muitas vezes asso-
ciada carreira, servindo de iniciao, socializao nos valores de autoridade
profissional, reforo da dominao e reteno formal de reas de trabalho que
poderiam ser desenvolvidas por outros grupos, constituindo um mecanismo
essencial para absorver as mudanas na procura, nas organizaes e na tecno-
logia que podem afectar a profisso.
Os padres de carreira so outra fonte de diferenciao interna: muitas
profisses tm carreiras tpicas; existem padres de carreira oficiais e uma
grande variedade de outras no oficiais; diferentes carreiras reflectem diver-
sos estatutos e podem estar associadas necessidade de maiores ou menores
perodos de formao.
No essencial, constituem um mecanismo de resposta s flutuaes na
procura e de gesto demogrfica dos grupos: a sada de uns permite a entrada
de outros; muitos vo para a administrao e gesto, servios de governo,
outros aguardam no ensino.
Profisses mais permeveis manuseiam as flutuaes no sistema de
procura atravs de flexibilizao da idade de recrutamento e da durao da
formao. Nas profisses demograficamente rgidas, cuja dimenso corrente
e mecanismos de reproduo impedem respostas rpidas s flutuaes da
procura, as respostas ao embate desta so organizadas em torno de padres
de carreira mais ou menos estabelecidos.
Assim, as diferenas internas criadas pela carreira, pelo contrrio,
muitas vezes prejudicam a capacidade das profisses para enfrentar as flu-
tuaes da procura: profisses com estruturas de carreira e reproduo do
sistema rgidas recorrem migrao quando o nmero de profissionais
insuficiente para a procura e no podem responder rapidamente com o
crescimento; profisses com estruturas de carreira flexvel enfrentam estas
102 SOCIOLOGIA DAS PROFISSES

matrias mais facilmente, eventualmente com custos ao nvel do estatuto.


No modelo de Abbott, estrutura, actos, abstraco do conhecimento e
grau de diferenciao interna so factores que fortalecem ou enfraquecem a
jurisdio. So necessrios recursos poder para conservar e fortalecer a
jurisdio quando foras do sistema pressionam para o seu enfraquecimento.
O poder no assim, no modelo sistmico, um elemento essencial.
Para o sucesso da fixao jurisdicional, o essencial , como vimos, o sis-
tema de conhecimentos, a eficcia e eficincia das suas aplicaes, com base
nas quais se fundamentam as escolhas dos clientes. Abbott aceita os princ-
pios clssicos da economia de mercado e da concorrncia pura: os clientes
conhecem os servios alternativos, os servios so intermutveis, etc. E ape-
sar de o sistema possuir qualidades conservadoras (profisses dominantes),
que destroem este tipo de concorrncia, Abbott acredita na bondade e na
capacidade de realizao do conhecimento, assim como na eficincia e efic-
cia como principais mecanismos reguladores do mercado.9

A existncia de um poder dominante e de um sistema conservador no pode ser


posta em dvida; a questo depende do seu grau. Como qualquer modelo com-
petitivo e equilibrado, este reconhece as foras que retardam o equilbrio a curto
prazo. Mas acredita-se que a longo prazo as foras de equilbrio prevalecem,
pressupondo que nenhuma profisso proporcionando maus servios possa
aguentar-se indefinidamente contra competidores externos, por muito podero-
sa que seja. A correco deste pressuposto depende, em parte, do que se define
como curto e longo prazos (1988: 135).

O poder profissional tem muitas fontes. A jurisdio subjectiva constitui ela


prpria uma fonte de poder, conferindo prerrogativas que ajudam nos confli-
tos jurisdicionais. Mesmo fora do sistema pode haver recursos de poder,
nomeadamente a proteco do Estado, muitas vezes requerida sob a retrica
do afastamento de perigos e da criao de disciplina profissional; um outro
meio o da aliana com particulares classes sociais, estratgia usualmente
seguida pelas elites profissionais.
O poder exercido nos trs campos de jurisdio: legal, pblico e situa-
o de trabalho.

9 Abbott designa a sua abordagem como modelo de equilbrio, opondo-se ao modelo


do poder por detrs do qual aponta distines polticas: Escolhi aqui um modelo
estrutural do equilbrio porque tomei em considerao uma dada classe de fenme-
nos (os conflitos interprofissionais) que outros sempre trataram como acidentais. ()
Ao considerar estes conflitos como algo a ser explicado, vejo-me obrigado a renunciar
ao poder explicativo contido em cada um dos outros modelos. A () discusso da
questo do poder pode, ento, ser vista como a anlise do como e quanto o sistema
conservador atrasa os processos j discutidos e, por outro lado, como defesa razovel
dos meus pressupostos (1988: 135-136).
ABORDAGEM SISTMICA E COMPARATIVA 103

Perante o Estado, o poder exercido atravs de presses legislativas para


que sejam estabelecidas entidades licenciadoras, usando-se essas entidades
contra as profisses concorrentes, pressionando para que sejam estabeleci-
dos monoplios, estatutrios ou judiciais, de prestao de ou de pagamento
de servios, e para que sejam controlados legalmente os praticantes sem
licena ou sem princpios ticos. Perante o pblico, o poder exercido atra-
vs de vrias formas de interveno na comunicao social (). Nos locais
de trabalho, o poder exercido atravs de aces para reforar a jurisdio
legal, do controlo da linguagem profissional e da subordinao directa e
simblica. As diversas fontes de poder interprofissional afectam as vrias
reas do exerccio da actividade profissional. As alianas e outras formas de
cooptao externa tm claramente o seu maior efeito na rea legal, onde pro-
tagonistas externos ajudam directamente uma profisso a pressionar o apa-
relho de Estado. Nas esferas pblica e do trabalho, o [desempenho do] car-
go que tem mais efeitos, dado que a capacidade para definir os problemas e
as medidas do sucesso permite a uma profisso fazer com que o seu trabalho
parea mais coerente e dedicado do que aparentaria numa apreciao impar-
cial (1988: 138-139).

Neste modelo, o poder no absoluto e insuficiente enquanto esteio de mo-


noplio absoluto, e isto porque h a presena de outros actores no mundo das
profisses: as outras profisses dominantes, os clientes/empregadores e o
Estado, cada um dos quais restringe o poder das profisses individuais.
Assim, apesar de este jogar um importante papel na competio interprofis-
sional a longo prazo, o desenvolvimento profissional reflecte um equilbrio
de foras. Durante algum tempo, as profisses tm diferentes graus de domi-
nao que reflectem a fora da sua jurisdio, a converso da jurisdio em
poder pblico ou legal e a cooptao de foras externas. Este poder ajuda nos
conflitos jurisdicionais de pequena escala e na mudana jurisdicional de lon-
go prazo, mas no imuniza de sobressaltos no caminho e no pode ser usado
em diferido.
Em sntese, Abbott conceptualiza uma abordagem dinmica do fenmeno
das profisses.
Num quadro de crescente especializao e diviso do trabalho, a relao
entre as ocupaes assumida como uma dimenso importante na anlise do
sistema ocupacional: se idealmente a harmonia e o equilbrio existem, rea-
lizando cada uma das ocupaes um conjunto particular de tarefas distintas
e complementares, na realidade ocorrem inmeros conflitos de disputa de
reas de actividade, sendo atravs da resoluo de tais conflitos que se redefi-
nem as relaes entre as ocupaes.
Partindo de tal pressuposto, o autor, no seu livro, centrar-se- na identi-
ficao das condies gerais e dos recursos usados nos processos de fixao e
de mudana jurisdicional dentro do sistema das profisses.
104 SOCIOLOGIA DAS PROFISSES

Numa primeira parte, modeliza o processo e as condies do estabeleci-


mento efectivo e da manuteno das reas jurisdicionais pelas ocupaes:

a natureza das tarefas (diagnstico, tratamento e inferncia) e a estrutu-


ra intelectual que articula diagnstico e tratamento, que o centro da
aprendizagem profissional;
as estruturas que suportam as reclamaes e atravs das quais so
desenvolvidas ou avanadas, avaliadas e fixadas as jurisdies;
factores histricos e culturais que podem fazer variar as caractersticas
do sistema ocupacional e afectar a extenso da competio.

Numa segunda parte, analisa as fontes de mudana no sistema:

diferenciao interna, mudanas tecnolgicas e organizacionais que


criam e destroem novas actividades sobre as quais as profisses preten-
dem exercer o controlo;
mudanas culturais que afectam a forma pela qual a pretenso jurisdi-
cional avanada e legitimada.

E, finalmente, termina com a apresentao de estudos de casos.


Esta perspectiva de anlise intrinsecamente histrica e comparativa,
propondo a anlise da formao e transformao de clusters de ocupaes
profissionais em relao com a construo e eroso de tarefas ou domnios de
actividade. A dimenso histrica da anlise claramente evidenciada nos es-
tudos de caso analisados por Abbott, mas tambm em dois outros trabalhos
de investigao emprica inspirados neste modelo.
Begun e Lippincott (1987) ilustram este tipo de abordagem com o caso
do conflito que envolveu os optometristas e os oftalmologistas nos EUA, pre-
tendendo os primeiros expandir as fronteiras da sua rea de actividade,
incluindo nelas a prescrio de medicamentos para os olhos.
Tambm Halpern (1992) oferece uma ilustrao emprica destas aborda-
gens, examinando a variao no controlo exercido pela medicina americana
sobre outras quatro ocupaes que intervm no domnio da sade: radiolo-
gistas; tecnologia de laboratrio, terapia fsica e enfermeiras anestesistas,
dando assim conta de um conflito que se arrastou desde 1920.
Para terminar, resta-nos ainda uma observao. Como referimos j, esta
abordagem realiza uma sntese integradora dos vrios paradigmas presentes
na sociologia das profisses. E embora o autor se reclame tributrio sobretu-
do de Hughes e do interaccionismo simblico,10 muito evidente a presena
de contributos de outras escolas.
Das teorias funcionalistas, Abbott recupera a importncia e centrali-
dade do conhecimento como atributo ou trao caracterstico das profis-
ses: analisa o papel do conhecimento abstracto na fixao, manuteno e
ABORDAGEM SISTMICA E COMPARATIVA 105

fortalecimento de jurisdies; inversamente, analisa os processos de rotini-


zao e codificao como factores facilitadores do acesso de outros grupos
ao conhecimento de base de determinado grupo dominante; demonstra
como mudanas nos currculos, ou mesmo no sistema de ensino, permitem
usar a posse de conhecimentos de base como argumento para justificar as
invases de jurisdio.
Do paradigma interaccionista, para alm daquilo que explicitamente
assumido, o autor recupera os conceitos de segmentao intraprofissional e
de processo, analiticamente pertinentes para compreender a base social dos
conflitos interprofissionais. As clivagens e segmentaes intraprofissionais
levam ao desenvolvimento de expectativas diferenciadas e de estratgias de
alargamento de reas de influncia por parte dos segmentos que se acham
com mais recursos para desencadear tais aces, invadindo as fronteiras ou
os limites que os separam de outros grupos ou segmentos.
Finalmente, do paradigma do poder11 recupera o prprio conceito de
poder, os de auto-interesse e de aco poltica, mais do que sugestivos para a
anlise da resoluo de conflitos. De facto, se o sucesso da jurisdio ao nvel
da situao de trabalho depende da capacidade de evidenciar a competncia
do grupo profissional, ao nvel legislativo depende, sobretudo, do envolvi-
mento poltico.
A questo do poder, no modelo de Abbott, torna-se mais evidente na
anlise da fixao de jurisdio nas arenas pblica e legal; nestes nveis, os
atributos possudos pelas profisses, tal como o conhecimento para realizar
determinadas tarefas competentemente, podem ou no ser um facto; o que
importante que a elite social, bem como os legisladores, esteja convencida
da realidade de tais atributos.

10 Abbott explicita claramente a influncia do paradigma interaccionista na construo do


seu quadro terico-metodolgico. Considera que a mais antiga tradio que ps em causa
o modelo estrito da profissionalizao foi a de Hughes e dos seus seguidores, os quais ten-
taram concentrar-se em estudos dos locais de trabalho dos profissionais e realar o carcter
negocial do poder ou domnio profissional. O presente modelo surge essencialmente por
extenso da lgica de Hughes ao seu limite e focalizado nas interaces jurisdicionais.
Os interaccionistas das profisses continuavam a tratar a profisso como unidade de anli-
se, contudo fizeram-no com mais flexibilidade e investigaram as interaces nos locais de
trabalho. O autor tenta dar mais um passo. Aborda a jurisdio no apenas ao nvel do am-
biente de trabalho, mas tambm nos ambientes formais, pblico e legal. Tentou ultrapassar
o que considera ser o problema clssico do interaccionismo a incapacidade para explicar
a evidente estabilidade de muitas interaces ao longo do tempo. A soluo proposta foi
demonstrar que existiam diferentes estratos, camadas de interaco, cada uma delas ope-
rando a diferentes velocidades, tal que a mais lenta oferece estabilidade a elementos que
so negociados nas camadas mais rpidas (1988: 113).
11 Que Abbott, se no ignora, certamente marginaliza, designando tais abordagens por
monopolistas, no relevando nenhuma das diferenas que separam os autores que a
inclui, como, por exemplo, Freidson e Larson.
106 SOCIOLOGIA DAS PROFISSES

A emergncia de abordagens comparativas

Na Europa, durante muito tempo, foram considerados pouco pertinentes


tanto o conceito de profisso como o seu estudo devido no s ausncia de
um termo com similares implicaes nas linguagens do continente europeu,
como, mais importante ainda, devido ao proeminente papel do Estado na
definio das fronteiras dos grupos profissionais. O modelo profissional da
teoria funcionalista, muito marcado pela situao das profisses liberais, no
tinha aplicao, nem aparentemente equivalente, na realidade do lado de c
do Atlntico.
De facto, o conceito de profisso originrio nos pases de lngua inglesa,
nos quais tem um significado preciso, esteve na base da construo do mode-
lo funcionalista de estudo das profisses, como vimos atrs. Gispen (1988)
sugere que o contraste entre a ausncia de teorias e estudos relativos s profis-
ses em pases do continente europeu, como a Frana e a Alemanha, e por
outro lado, a sua abundncia nos Estados Unidos e Inglaterra, uma conse-
quncia de variaes culturais na estrutura social dos diferentes pases:

Existem diferenas, de pas para pas, no poder poltico e independncia dos


grupos ocupacionais. Em Inglaterra, e especialmente nos Estados Unidos, as
profisses so em grande medida reconhecidas como grupos de presso legti-
mos, ou mesmo como governos privados, com poder para influenciar ou
ajustar a legislao e capazes de competir com o Estado em reas que lhes dizem
respeito. Em Frana e na Alemanha, onde historicamente o grau de burocratiza-
o e o poder do Estado tm sido maiores do que no mundo anglo-americano,
os grupos ocupacionais no lograram dispor das mesmas oportunidades de
exerccio do poder e de evoluo para formas de organizao profissional
(1988: 554).

A partir destas alegadas diferenas, muitos autores relacionam a existncia


ou no existncia de profisses com a existncia de economias de mercado
versus governos burocrticos; por exemplo, Larson considera o desenvolvi-
mento das profisses nas sociedades europeias menos espontneo devido
interveno dos Estados burocrticos e centralizados. Assim, a ausncia de
estudos de profisses na Europa continental devia-se essencialmente ao facto
de se considerar que na realidade no existiam verdadeiras profisses, sen-
do o prprio conceito rejeitado por inmeros autores.
Em certa medida, ao realar o controlo do mercado de competncias no
processo de constituio das profisses, o contributo de Larson refora estas
posies, da mesma forma que confirma todas as teses que negam o estatuto
de profisso aos engenheiros ou outras ocupaes assalariadas, fazendo resi-
dir no mercado as principais dificuldades na concretizao dos projectos de
profissionalizao.
ABORDAGEM SISTMICA E COMPARATIVA 107

Repete-se com Larson o equvoco j criticado nos funcionalistas que


consiste na construo do modelo ou na definio de profisso a partir de tra-
os ou caractersticas das profisses liberais, deixando de fora, de forma de-
masiado expedita, formas de organizao de ocupaes passveis de serem
compreendidas luz dos princpios do modelo de organizao profissional.
A queda do paradigma funcionalista e a reificao do processo de cons-
truo do fenmeno das profisses traduziu-se, entre outras coisas, no desen-
volvimento de uma srie de estudos histricos, procurando situar institui-
es culturais, condies sociais, polticas e econmicas relativas origem
das profisses e do profissionalismo, sendo generalizada a convico de que
as formas de organizao profissional contemporneas, as diferentes modali-
dades e os padres encontrados so de alguma forma determinados pela sua
histria, pelas suas origens.
assim que na Europa,12 a partir do final dos anos 80, se desenvolvem
inmeros estudos comparativos, procurando distinguir diferentes padres
de profissionalizao em diferentes profisses e em diferentes pases,13 criti-
cando-se as conceptualizaes dos pases de lngua inglesa e chamando a
ateno para o importante papel do Estado nestes processos.
A perspectiva esttica substituda por uma perspectiva dinmica da
profissionalizao como processo; as questes histricas tornaram-se urgen-
tes, no apenas as decorrentes da descrio dos diferentes processos de pro-
fissionalizao, mas tambm as resultantes da procura de explicao para
diferentes situaes, como, por exemplo, porque que umas ocupaes eram
bem sucedidas nesse processo e outras no.
O que muitos dos estudos histricos permitem observar e concluir que as
formas de organizao profissional resultam de processos histricos contingen-
tes, quase sempre envolvendo processos de negociao e conflito, diferentes
agentes, segmentos, etc., assumindo particular relevo a diversidade interna e a
estratificao do prprio grupo ocupacional; por outro lado, sob a capa do pro-
fissionalismo esconde-se uma grande variedade de ideologias ocupacionais
que, por exemplo, no caso dos engenheiros, opem a defesa do estatuto ocupaci-
onal defesa de papis sociais de interveno e de responsabilidade poltica;
por outro lado ainda, um elemento importante na concretizao de projectos de
profissionalizao a sua ligao s elites atravs da presena de membros da
elite poltica e econmica nos grupos profissionais.
Em Frana14 desenvolveu-se uma vasta historiografia de instituies de
formao, associaes cientficas e profissionais, de instituies econmicas
que, apesar do seu carcter disperso e fragmentado, tm hoje acumulado um
vasto patrimnio cientfico que muito contribui para a histria das profisses

12 Tambm por influncia da cincia poltica e da sociologia poltica.


13 Estudos comparando diferentes grupos profissionais no mesmo pas, ou comparando o
mesmo grupo em diferentes contextos nacionais.
108 SOCIOLOGIA DAS PROFISSES

naquele pas. Isto particularmente interessante no caso dos engenheiros,


porque, dado o conhecimento acumulado em relao ao pas, comea-se a
assistir ao esforo de dinamizar estudos similares em outros pases da Euro-
pa, tendo-se j realizado encontros internacionais e promovido algumas
publicaes que oferecem perspectivas comparativas do desenvolvimento
profissional dos engenheiros.
No prximo subcaptulo, a propsito da relao entre saber e poder,
referiremos alguns destes estudos sociohistricos desenvolvidos em Frana,
nomeadamente os relativos ao grupo profissional dos engenheiros. Mas, a t-
tulo de exemplo, muitos outros podem ser apresentados.
Weiss (1982; 1985) contribui para a compreenso das origens da forma-
o de engenheiros em Frana, com o estudo histrico da cole Centrale,
cujos diplomados, maioritariamente empresrios e gestores, tiveram um
papel vital no desenvolvimento industrial do pas. No conjunto dos seus
trabalhos, apresenta uma viso global do sistema de ensino de engenharia no
pas, da sua evoluo, dos seus conflitos e tenses, dos diversos agentes
envolvidos no processo da sua estruturao.
Day (1984; 1987; 1991) estuda o caso das coles dArts et Mtiers, na sua
origem vocacionadas para a formao de tcnicos mdios, largamente marca-
das pela origem social dos alunos e pelas ocupaes dos seus diplomados,
mas que no final do sculo XIX adquirem a possibilidade de atribuir diplomas
de engenheiros. O autor analisa a evoluo dos currculos, mas tambm o pa-
pel das associaes de antigos alunos no processo de mobilidade ascendente
destas escolas.
Cuche (1988) e Grelon (1982) analisam como as instituies de formao
de engenheiros formam no s tcnicos, como homens. Para alm de infor-
mao tcnica, transmitem um quadro de valores, uma forma de pensar e
uma competncia social fortemente influenciados pela ideologia militar:
os princpios de hierarquia, uma escala de valores que vai do cientfico ao tec-
nolgico, o que, segundo Grelon, muito evidente nas estruturas e no funcio-
namento das prprias organizaes industriais, nas quais os engenheiros
exercem a sua actividade.
A histria das instituies de formao particularmente importante
porque se trata de uma histria social, no internalista, na qual as institui-
es so percepcionadas como agentes activos de transmisso de conheci-
mentos/formao a determinados indivduos aos quais atribui certifica-
dos e credenciais; so estudadas como agentes activos, nos processos de

14 Os estudos histricos na tradio inglesa raramente tentaram analisar o trabalho e as pr-


ticas dos membros-base das profisses, centrando-se na elite e nos seus corpos de gover-
no: por exemplo, em relao aos engenheiros no existem trabalhos incidindo sobre as
carreiras, estilos de vida e de trabalho; as investigaes so dominadas pelas biografias
de grandes engenheiros ou de instituies.
ABORDAGEM SISTMICA E COMPARATIVA 109

desenvolvimento econmico, como nos processos de estratificao social,


veiculando valores e normas de comportamento.
Numa outra linha, Thpot (1985) rene um vasto conjunto de estudos
histricos sobre os engenheiros franceses, de diversos autores, que revelam a
estrutura da profisso na segunda metade do sculo XIX, procurando estabe-
lecer uma articulao entre a formao dos engenheiros e o desenvolvimento
industrial do pas. Destacam-se deste conjunto os textos de Moutet e de Bol-
tanski. O primeiro analisa como, no incio do sculo XX, a organizao cientfi-
ca do trabalho desempenhou um papel na construo da identidade do gru-
po profissional em torno de uma ideologia prpria e de uma aco poltica
comum, no sem a oposio dos industriais, o apoio do Estado e divises
entre os prprios engenheiros; o segundo descreve a situao dos engenhei-
ros autodidactas, defendendo a tese de que estes so um sintoma da comple-
xidade das caractersticas e da direco dos fluxos que ligam o sistema de
ensino estrutura sociocupacional.
Kessler (1986; 1986a) estuda a constituio dos grandes corpos do Esta-
do, nos quais se incluem os corpos tcnicos de engenharia, que, nascidos da
ideia de necessidade tcnica, se transformam em estruturas de autoridade
conferida pelo sistema poltico, cultural e social, as quais participam do siste-
ma de poder conquistado ao longo de um processo de autonomizao e de
jogos de influncias externas.
Tambm Grelon (1986) rene uma srie de estudos histricos relativos
ao perodo de entre as duas grandes guerras, nos quais se analisam sobretudo
as condies sociais, econmicas e polticas e os conflitos internos e externos
que conduziram lei de 10 de Julho de 1934, que define as condies de uso
do ttulo de engenheiro. Rene ainda alguns estudos sobre a histria dos en-
genheiros em outros pases da Europa, no mesmo perodo, proporcionando
uma interessante perspectiva comparativa.
J mais recentemente publicada, sob a direco de Fox e Guagnini,
(1993) uma outra srie de estudos histricos (relativos ao perodo que vai de
1850 a 1939) sobre a formao e o desenvolvimento dos sistemas de educao
e de ocupao dos engenheiros, em vrios pases da Europa, procurando
cumprir dois objectivos.

O primeiro era mostrar como a tarefa comum de proporcionar instruo tcnica


avanada em universidades e outras instituies foi equacionada em diferentes
contextos econmicos, polticos e sociais. Desta forma, houve conscincia, por
parte dos autores, da armadilha em que se cai quando a interaco entre educa-
o e indstria analisada em termos de simples relacionamento causal. Procu-
rou-se antes e esse era o segundo objectivo insistir na complexidade das
circunstncias nas quais a educao e a indstria se relacionaram entre si desde
meados do sculo XIX e realar os frequentes papis conflituais dos corpos pro-
fissionais, autoridades governamentais e outras agncias mediadoras (1993: 1).
110 SOCIOLOGIA DAS PROFISSES

Ainda na Europa, tambm o colquio coordenado por Lucas e Dubar (1994)


indicativo deste esforo de estabelecer parmetros de comparao entre dife-
rentes grupos, em diferentes contextos socioespaciais, a partir dos quais se
torne possvel ultrapassar as limitaes decorrentes de modelos e de genera-
lizaes sobre profisses e profissionalizao, sustentados pelo mtodo do
estudo de caso dentro de especficos contextos culturais que tradicionalmen-
te caracteriza as abordagens em sociologia das profisses.

As condies de gnese, de desenvolvimento e mesmo de desaparecimento dos


grupos profissionais em diferentes pases comportam caractersticas que ultra-
passam as fronteiras nacionais. Existem suficientes traos de base comuns que
tornam possvel estabelecer comparaes entre dados diferentes. Deste modo
se constitui uma sociologia internacional dos grupos profissionais tendo por
base os modos de funcionamento inerentes s nossas sociedades industriais
quer sejam industriais h sculos, como nos pases europeus, quer tenham sido
englobadas neste fenmeno mais recentemente (Grelon, 1994: 41).

Simultaneamente, Grelon (1994) chama a ateno para uma importante difi-


culdade da teorizao sociolgica que reside na armadilha e paradoxo das
comparaes internacionais: como conciliar a necessidade de evidenciar os
traos especficos relativos gnese e dinmica dos grupos profissionais, com
a procura ou identificao de caractersticas gerais ou universais da sua cons-
truo e da sua transformao.

No podemos compreender nada da dinmica de um grupo profissional sem


entender a sua gnese e mesmo a sua genealogia. Porm, este procedimento
acentua a anlise das especificidades, constituindo os processos na base de his-
trias nacionais, de particularidades regionais, de culturas de empresa, de tra-
dies industriais locais. Conduz, por isso, a relativizar a pertinncia dos
esquemas gerais (1994: 53).

Como lidar com este paradoxo, doravante clssico, segundo o qual quanto mais as
comparaes internacionais se desenvolvem, mais as especificidades nacionais,
regionais ou locais se revelam importantes? Ser que a crtica dos esquemas apa-
rentemente universais da teoria funcionalista das profisses no pode conduzir
seno constatao de uma pluralidade irredutvel de lgicas profissionais estrei-
tamente dependentes dos contextos nacionais? (1994: 379-380).

No colquio coordenado e editado por Lucas e Dubar (1994) assinalam-se


trs grandes evolues transversais aos diferentes contextos nacionais de
desenvolvimento das profisses: a tendncia para a globalizao; o indivi-
dualismo crescente das trajectrias e estratgias profissionais; e, por ltimo,
a crescente feminizao (1994: 380-381).
ABORDAGEM SISTMICA E COMPARATIVA 111

Um outro testemunho importante deste esforo de desenvolvimento de


estudos comparativos so os livros editados, em 1990, por Torstendahl e Bur-
rage. Os autores identificam como elementos comuns a todos os processos de
formao das profisses:

1) o sistema de conhecimento com traduo na resoluo de problemas,


numa fase inicial definidos por clientes ou empregadores individuais e
actualmente definidos sobretudo pelos clientes ou empregadores no
contexto de organizaes;15
2) os projectos de profissionalizao, isto , estratgias desenvolvidas por
grupos profissionais, constitudos por referncia ao sistema de conheci-
mento, com vista a fortalecer a sua posio no mercado de trabalho.
Uma das mais importantes caractersticas a autonomia, se bem que
no so os grupos mais autnomos os mais tipicamente profissionais.
Consideram ainda que muitas variveis podem determinar a concreti-
zao dos projectos profissionais: a forma de transmisso dos conheci-
mentos; o tipo de conhecimento-base organizado, muitas vezes, em
subespecialidades e numa hierarquia que reproduz o sistema de ocupa-
es (ver mdicos e enfermeiros; engenheiros e engenheiros tcnicos);
o tipo de clientes ou entidades empregadoras; etc.;
3) o Estado uma das variveis importantes: no apenas reconhece e rati-
fica ou certifica a posio dos grupos na sociedade, como incorpora em
si competncias dos profissionais; mas a principal influncia do Estado
faz-se sentir ou materializa-se na definio e organizao do sistema de
educao.

Saber e poder: a centralidade do conhecimento cientfico

O saber, os saberes, as competncias e o conhecimento cientfico so um ele-


mento essencial em qualquer das abordagens das profisses. Vimos como na

15 A caracterstica fundamental dos sistemas de conhecimento dos profissionais () at


que ponto eles obedecem ao propsito efectivo de capacitar para resolver problemas,
sendo o prestgio e o poder contrapartidas para os que detm essas capacidades, ou at
que ponto o conhecimento um valor simblico que serve o propsito de ser qualquer
coisa que se pode invocar aos olhos dos outros como importante, mas que no tem uma
clara relao com a capacidade dos profissionais para resolver problemas (Torstendahl e
Burrage, 1990: 3). Collins (1990) um dos que defendem que o sistema de conhecimen-
tos serve, sobretudo, propsitos simblicos, com uma funo primordialmente ideolgi-
ca, em ordem a conferir elevados status aos profissionais; embora sem excluir a possibili-
dade de os profissionais na realidade possurem a capacidade de resolver problemas,
mostra como o prestgio e os privilgios no dependem directamente da capacidade de
resolver problemas, mas da posse de outros recursos.
112 SOCIOLOGIA DAS PROFISSES

Figura 4.2 Dimenso social e dimenso cognitiva nos processos de construo do conhecimento

tradio funcionalista da sociologia das profisses lhe foi atribudo um lugar


central no processo de desenvolvimento profissional, sendo sempre, no en-
tanto, encarado como uma caixa negra, como um dado com um valor
intrnseco e de uma bondade inquestionveis, do qual se decalcavam directa-
mente os poderes e privilgios profissionais (ver captulo 2).
A partir das contribuies do interaccionismo simblico e do movimento
crtico do modelo profissional, torna-se evidente que, se o conhecimento cientfi-
co uma condio necessria e indispensvel nos processos de profissionaliza-
o, no uma condio suficiente. Trata-se, ento, j no de medir quanto de
conhecimento terico/abstracto possuem determinadas ocupaes ou profis-
ses, avaliado pelo nmero de anos de formao, mas perceber as condies so-
ciais que levaram ou permitiram que uma ocupao reivindicasse, alcanasse e
depois mantivesse ou perpetuasse uma particular competncia/expertise.
Em propostas to distintas como as de Freidson, Derber ou Abbott, o
conhecimento o principal recurso de poder profissional. Abbott (1988)
considera que s o sistema de conhecimento abstracto pode definir os proble-
mas e tarefas dos profissionais, defend-los dos competidores e ajud-los a
conquistarem solues novas para problemas novos o conhecimento
assim a pea fundamental da autonomia profissional, das posies de poder e
privilgio na sociedade e nas organizaes, assegurando a sobrevivncia no
sistema de profisses competitivo.
Freidson (1971), h 25 anos, faz um clarividente diagnstico da situao
que mantm ainda hoje actualidade.

possvel identificar dois grandes problemas de anlise com que se confron-


tam os socilogos ao estudar as profisses. O primeiro a necessidade de
ABORDAGEM SISTMICA E COMPARATIVA 113

entender como as profisses se auto-orientam ou como a autonomia desen-


volvida, organizada e mantida. O segundo a necessidade de entender a relao
do conhecimento e procedimentos das profisses com as organizaes profissio-
nais e com o mundo leigo. O primeiro um problema de organizao social; o se-
gundo um problema da sociologia do conhecimento (1971: xvii-xviii).

Contudo, esta definio de campos disciplinares introduziu uma clivagem,


uma distino conceptual pouco favorvel aos estudos das profisses, uma
vez que contorna a questo central, qual escaparam a maior parte dos soci-
logos das profisses: o essencial da actividade profissional um fenmeno
social ou cognitivo?
De facto, a sociologia das profisses, seja qual for o paradigma, maiori-
tariamente dominada por uma percepo essencialmente social do fenmeno
das profisses, sendo a dimenso cognitiva considerada uma varivel cons-
tante e contornando-se de forma sistemtica a anlise das condies que pre-
sidem produo de conhecimentos e da sua aplicao.
Segundo Goldstein (1984), o fenmeno das profisses simultanea-
mente social e cognitivo, mas os socilogos das profisses, mesmo os das
abordagens interaccionistas, apenas relevam a dimenso social dos processos
de profissionalizao.
Considerando que faltam sociologia das profisses instrumentos con-
ceptuais para ultrapassar esta questo central, Downey, Donovan e Elliott
(1989), bem como Jasanoff et al. (1995), defendem o recurso contribuio da
sociologia da cincia e da educao que permitem analisar no apenas as con-
dies sociais de produo e transmisso do conhecimento cientfico, mas
tambm as condies da sua institucionalizao. Neste sentido, Goldstein
(1984), para a compreenso tanto da dimenso social como cognitiva, defen-
de o recurso a autores como Foucault, cujas teses, construdas a partir do estu-
do da histria e dos sistemas de pensamento das sociedades contempor-
neas, reflectem sobre a relao entre saber e poder e relatam a transformao
do conhecimento cientfico em instituies, em funes ou papis sociais
concretos (isto , em sistemas de interesses).

As profisses so mantidas atravs de um processo circular: a dimenso no


discursiva serve como base para a dimenso discursiva, a qual, publicamente
representada como conhecimento ou cincia, legitima a no discursiva. a
segunda metade do crculo que os socilogos das profisses sempre tm reco-
nhecido ao salientarem que o papel social e o status dos profissionais so legiti-
mados pela sua expertise esotrica. Mas a primeira metade do crculo, a constitu-
io do conhecimento profissional atravs da prtica profissional, constitui a
contribuio terica especfica de Foucault (1984: 183-184).

Os trabalhos de Paradeise (1987; 1988), claramente tributrios do paradigma


114 SOCIOLOGIA DAS PROFISSES

interaccionista, so um exemplo de tentativa de ruptura com o tipo de abor-


dagem dominante na sociologia das profisses: defende que os principais
recursos nos jogos em torno do fechamento de segmentos do mercado de tra-
balho seriam a qualificao que para a autora no designa uma capacidade
intrnseca da mo-de-obra, mas o produto de um acordo estabilizado sobre a
relao entre as potencialidades reconhecidas fora de trabalho e os lugares
atribudos e a argumentao que os candidatos profissionalizao sejam
capazes de desenvolver junto de pblicos diversos, uma vez que a argumen-
tao baseada numa retrica da verdade, da necessidade e da relao necessi-
dade/cincia constitui o principal trabalho de construo das competncias.
O conhecimento cientfico, as qualificaes e as competncias so encarados
como um enjeu de lutas tanto no campo da educao, como no campo do tra-
balho, envolvendo diferentes agentes que procuram construir as suas compe-
tncias e valoriz-las nos seus postos ou domnios de actividade.
O poder deixa de ser decalcado directamente do saber. Este analisado
considerando as condies concretas da sua aplicao, da construo social
da sua oferta e procura. Centra-se a anlise nas mediaes entre os saberes e
os poderes, na transformao do valor intrnseco do conhecimento em valor
de uso reconhecido socialmente.
Tambm Larson (1988), inspirada nas teses institucionalistas de Fou-
cault, vir argumentar que o saber em si no suficiente para constituir recur-
so e que para demonstrar a superioridade de um grupo necessrio desen-
volver um processo de construo e de apropriao de um discurso cientfico,
autorizado e autorizante (verdadeiro). O sucesso deste processo depender
do contexto poltico, da eficcia dos profissionais e dos recursos intelectuais,
ideolgicos e sociais dos seus membros.
Larson utiliza o conceito de campo de discurso construdo por Fou-
cault para abordar a relao entre o conhecimento cientfico e o poder dos
profissionais.

A profisso elo estrutural entre o ensino superior e a diviso social do traba-


lho tornou-se um meio quase omnipresente de construir a competncia, quer
dizer de criar, organizar e apresentar aos actores e aos espectadores (ou aos exe-
cutantes e aos clientes) o cenrio seguinte: eis uma pessoa identificada por sina-
is particulares que pe vossa disposio um saber superior ao de outras pes-
soas que podem perfeitamente possuir mais conhecimentos e uma excelente
formao, mas noutros domnios (1988: 33).

Define-se assim a existncia de um pblico profano que, todavia, compreen-


de os sinais da competncia, partilhando um quadro sociocognitivo no qual
se inscreve a superioridade dos especialistas e dos profissionais, quadro for-
necido essencialmente pelo sistema de instruo pblico e obrigatrio, bem
como pelo sistema de informao e dos mdia.
ABORDAGEM SISTMICA E COMPARATIVA 115

No seguimento daquelas que so as grandes linhas do seu trabalho, a


autora define profisso como a forma organizada da aquisio e da aceitao
de uma competncia em vastos campos funcionais, sob a base dos ttulos e
diplomas oficiais detidos por grupos de indivduos, e identifica, como parte
essencial do trabalho de expert, dois nveis da produo de saber: a produo
de discursos cientficos para a justificao das prticas e cdigos de conduta;
e a apropriao desses mesmos discursos.
As ligaes estruturais entre um nvel de instruo relativamente ele-
vado e os postos ou recompensas relativamente desejveis na diviso
social do trabalho podem assumir diferentes formas e so historicamente
estabelecidas. Nas actuais sociedades, desiguais mas orientadas por uma
ideologia igualitria/democrtica, a justificao dos privilgios, e sobre-
tudo da autonomia, est estreitamente articulada com a institucionaliza-
o e a produo dos saberes. Como refere Larson, a organizao do siste-
ma de ensino pblico obrigatrio e hierarquizado sustenta o argumento
do mrito como explicao das desigualdades e confere-lhe uma objectivi-
dade institucional (1988: 29).
A aceitao, que o mecanismo-chave nos processos de profissionaliza-
o, exige um corpo de conhecimentos homogneos e normalizados, conheci-
mentos que sero aplicados num mercado de trabalho cujas exigncias de
formao tambm aumentam. Assim, a codificao e a normalizao dos
conhecimentos permite a sua acessibilidade e torna possvel a definio de
um campo de discurso ao qual tm acesso todos aqueles cujos conhecimentos
so sancionados. No entanto, nos grupos estratificados e hierarquizados, a
apropriao e produo dos discursos muito diferenciada.

Num campo discursivo coexistem vrios discursos, mas raramente podem


estes ser considerados igualmente vlidos. Graas ao elo estrutural que as
sociedades modernas estabelecem entre saber e prtica, instruo e ocupao,
escola e trabalho, os peritos diplomados tendem sempre a ocupar o centro
dos campos discursivos. Entende-se por centro o lugar social concreto e
concretamente protegido () donde provm o discurso mais verdadeiro ()
destinado a defender os cdigos de prtica dominantes, quer dizer os cdigos
preferidos pelos agentes sociais que tm o poder ou a influncia necessria para
os fazer aceitar (1988: 33-34).

No centro, os sujeitos diferenciam-se pela sua relao com o verdadeiro dis-


curso, pela autoridade conferida sua posio ou ao seu nome. No caso das
profisses, o centro corresponde ao sistema de investigao e formao; o
ncleo dos que criam, ensinam e, na periferia, difundem o saber e do visibili-
dade profisso mas existem ainda os administradores, directamente encar-
regues da promulgao dos cdigos e da defesa do equipamento institucio-
nal, fornecendo o apoio tanto ao centro, como aos sectores excntricos.
116 SOCIOLOGIA DAS PROFISSES

Mas se a estruturao interna do campo do discurso se reflecte na estrutura


interna do grupo profissional e permite interpretar a desigual participao no
poder dos diferentes segmentos em funo do seu afastamento do centro do
campo do discurso, permite tambm circunscrever os conflitos internos.

Tambm possvel ver onde se localizam os diversos combates e conflitos, no


interior das disciplinas profissionais, sobre a produo de discursos verdadei-
ros. Antes de tudo, os enunciados dos participantes revelam que cdigos de
prtica so postos em causa e em que sectores do campo discursivo (1988: 35).

Por outro lado, Goldstein (1984) utiliza o conceito foucaultiano de disciplina,


que recobre, em mltiplos sentidos e simultaneamente, uma realidade social
e cognitiva: mtodo de manuteno e controlo do cumprimento de regras e
normas, instruo formativa ou direco moral; corpo de conhecimentos.
Segundo o autor, esta polissemia permite estabelecer um paralelismo entre os
dois conceitos disciplina e profisses , paralelismo confirmado tan-
to no que respeita s suas origens, como s actuais configuraes.

Se as disciplinas so de alguma forma as profisses dos socilogos, elas so


tambm algo mais. () Foucault no centra a sua anlise nos profissionais,
nem no porqu e como adquirem um estatuto particular na sociedade, mas nos
atributos estruturais gerais da sua prtica tal como esta vista por aqueles sobre
os quais essa prtica exercida e cujos corpos so por ela domados e treina-
dos. O profissionalismo, como recriado por Foucault, tornou-se uma nova
microfsica do poder, o modo moderno de exercer o poder. Portanto, no
surpreendente que as disciplinas/profisses tenham crescido em estreita cola-
borao com o Estado, utilizando as redes burocrticas e policiais que se tm
expandido desde os primrdios do Estado moderno para, sistematicamente,
controlar, observar e conter a populao (1984: 176-177).

Segundo Foucault (1975), as disciplinas/profisses como prtica social respon-


dem, na sua origem, a condies histricas marcadas pelo crescimento demogr-
fico do sculo XVIII e ao crescimento das instituies de produo econmica,
crescimento este que mudou a escala quantitativa dos grupos a serem manipula-
dos e supervisionados. As disciplinas foram desenvolvidas como novas modali-
dades de exerccio do poder mais eficazes que os modos feudal ou monrquico.

E a chave, o instrumento utilizado pelas disciplinas para institurem


novos procedimentos e uma nova modalidade de poder, o olhar a obser-
vao, o exame , o qual permite no s a produo de uma informao acu-
mulada, constitutiva de novos ramos de conhecimento,16 mas tambm a
manuteno de indivduos disciplinados constantemente observados e,
portanto, a institucionalizao de relaes de poder.
ABORDAGEM SISTMICA E COMPARATIVA 117

O conhecimento cientfico, assim como outras instituies modernas,


constitui-se como um dos elementos de um aparelho de controlo, de discipli-
na e de regulao que asseguram a ordem, j no por meio da vigilncia, mas
atravs de uma micropoltica de disciplina, na qual as pessoas so moralmen-
te reguladas para a conformidade e as profisses surgem como uma espcie
de administradores de tal disciplina.17
agora evidente que uma outra questo atravessa estas reflexes: o desen-
volvimento das profisses determinado pelas estruturas sociais existentes que
reflecte e reproduz ou o resultado de prticas contingenciais? O binmio social
versus cognitivo cruza-se com um outro, estrutura versus prtica.
Este no um debate novo, pois surge repetidamente nos diferentes
domnios da investigao sociolgica. E no domnio especfico da sociolo-
gia das profisses tem sido alimentado pelo desenvolvimento de trabalhos
empricos centrados, sobretudo, nas instituies de formao e nos estabe-
lecimentos de ensino superior, com contributos da sociologia da educa-
o18 e daquilo a que alguns autores chamam a sociologia do currculo.
Embora partindo do conceito de construo social do saber importado da
sociologia da educao, Forquin (1984) procura justamente analisar as ba-
ses sociais e os enjeux sociais da organizao, da estratificao e da legiti-
mao dos saberes escolares. feito um esforo no sentido de ultrapassar a
ambiguidade e os diferentes sentidos que esta contem, salvaguardando,
em particular, o princpio segundo o qual, apesar de todo o saber ser cons-
trudo e transmitido na base de condies sociais determinadas, tal no
permite negar o valor objectivo do saber, nem concluir que os critrios de
validao e de classificao dos saberes so puras convenes e que o lgi-
co se pode reduzir a mera ideologia (Forquin, 1984: 225).
Por exemplo, Kahane e Starr (1987) analisam os currculos do ensino
tcnico atravs de um exame ao contedo de uma srie de manuais de forma-
o usados em escolas tcnicas, com o objectivo de revelar como diferentes ti-
pos de conhecimentos ministrados so passveis de se converter em papis ou
funes sociais concretas, tornando mais visvel, em relao a cada matria, o
potencial de utilizao prtica. Segundo estes autores, a eficcia e a legitimi-
dade dos currculos tcnicos eram tradicionalmente avaliadas em termos das

16 No mesmo sentido, Fores, Glover e Lawrence (1991), numa crtica cerrada ao profissiona-
lismo, consideram que a cincia moderna newtoniana, totem sagrado da modernida-
de, no constituiu nenhuma verdadeira revoluo e o incio de uma nova era, mas ape-
nas a concretizao de novas condies de observao que permitiram introduzir a ordem
na moderna indstria: Assim, a glorificao do newtonianismo no representativo
aponta para a necessidade humana de ordem e certeza, em vez da omnipresena latente
daquelas, no mundo volta do homo (1991: 94).
17 Ver tambm Graa Carapinheiro (1989) que utiliza o quadro conceptual foucaultiano na
sua anlise dos poderes e saberes no hospital.
18 Ver Bourdieu e Bernstein.
118 SOCIOLOGIA DAS PROFISSES

competncias prticas ou cognitivas que geravam, mas actualmente tais cri-


trios de avaliao so inadequados.

Tais critrios, contudo, parecem inapropriados em currculos tecnolgicos pois


no s as competncias so insuficientes, por si s, para suprir as necessidades
complexas do moderno desenvolvimento tecnoeconmico, como o estudante
mdio pode ser incapaz de adquirir um conhecimento abstracto aplicvel. ()
Quanto mais o currculo orientado em funo dos papis (por oposio s
competncias ou ao conhecimento puro), tanto maior a probabilidade de ser
articulvel com o mercado de trabalho e maior ser a sua eficcia e legitimidade
(1987: 538).

O conceito de papel dividido por Kahane e Starr em seis componentes anal-


ticos: compromisso (justificao e significado dos objectivos do papel), normati-
vidade (princpios e regras de realizao), comunicao (padres e formas de
comunicao, terminologia e lxico associado ao papel), interactividade (prin-
cpios de relacionamento com outros papis no interior da organizao), inte-
ligncia (a capacidade de aplicaes apropriadas de conhecimento na resolu-
o de problemas novos) e proficincia (os aspectos ou competncias sensomo-
toras e psicolgicas na realizao dos papis), considerando que esta aborda-
gem particularmente apropriada na avaliao dos currculos tcnicos.

Tal abordagem especialmente vlida para currculos tecnolgicos que aspi-


ram a resultados pragmticos. De facto, a prpria legitimidade do conhecimen-
to tecnolgico depende do seu valor do uso, isto , da sua articulao com o
desempenho dos papis (1987: 538).

Bauer e Cohen (1981) apresentam um estudo da evoluo curricular em duas


escolas superiores de engenharia, mostrando como em torno da sua elabora-
o se desenvolvem conflitos, negociaes e alianas, cujos enjeux no so me-
ramente cientficos, mas revelam tambm a existncia de diferentes concep-
es da mesma disciplina cientfica, da sua organizao interna, ou do seu
uso social, bem como diferentes representaes da mesma profisso.

De facto, estas anlises permitem descrever certas resistncias mudana,


ou, pelo contrrio, constatar uma difuso rpida das inovaes cientficas;
permitem tambm inscrever o funcionamento dos estabelecimentos de ensino
superior no processo de reproduo social, seja no crculo vicioso da ordem bu-
rocrtica ou no aparecimento de uma sociedade meritocrtica (1981: 184).

Muitos outros estudos incidindo sobre a histria de instituies de ensino supe-


rior, a origem social dos seus alunos, as sadas profissionais e carreiras dos profis-
sionais formados, bem como a evoluo dos currculos, procuram contribuir
ABORDAGEM SISTMICA E COMPARATIVA 119

para estes debates. E se, nuns casos, se confirmam as teses da reproduo do sis-
tema social, noutros ilustra-se a participao das instituies de ensino na que-
bra dos crculos viciosos e nos processos de mobilidade e mudana social.
Refiram-se apenas trs exemplos de estudos deste tipo relativos for-
mao de engenheiros em Frana. Terry Shinn (1978; 1980) que desenvolveu
importantes estudos de sociologia histrica sobre a cole Polytechnique e a
formao dos engenheiros dos corpos do Estado, demonstra como, quer se
considerem as origens sociais dos alunos, as sadas profissionais, bem como a
composio dos currculos, estas instituies de formao participam na for-
mao/reproduo das elites polticas francesas.

A orientao da cole Polytechnique constitui sobretudo uma base de legiti-


mao para a classe dominante no sentido em que criou enclaves que reser-
vam um monoplio de Estado aos seus diplomados. Eles assumem tambm
um papel social e poltico e servem directamente os interesses da alta bur-
guesia, formando uma elite culta e compacta capaz de usar o seu saber como
instrumento de controlo e consequentemente como mecanismo para garan-
tir e perpetuar a sua hegemonia durante trs quartos do sculo XIX. Quanto
ao contedo do curso, ele favorece igualmente a burguesia qual parece
completamente adaptado: matemticas avanadas e saber cientfico, mas
tambm conhecimentos clssicos e aristocrticos, para alm do latim
(1980: 179-180).

C. Day (1987) que tambm estuda o sistema de ensino tcnico em Frana, no


seu trabalho sobre as coles darts et mtiers, demonstra justamente a tese con-
trria: estes estabelecimentos de ensino reflectem a existncia de fissuras no
sistema de ensino monoltico, as quais no s forneceram um importante con-
tributo para o progresso tecnolgico da indstria francesa, como atravs
delas se formaram novos grupos de tcnicos e dirigentes, tendo-se realizado
verdadeiras promoes sociais e profissionais.

Apenas uma pequena minoria dos seus alunos (dez por cento) ficara, no sculo
XIX, nas funes inferiores de contramestres, operrios qualificados ou dese-
nhadores. Pelo contrrio, quase metade dos seus antigos alunos terminaram a
sua carreira no topo da hierarquia industrial. A esta vitria colectiva preciso
adicionar as brilhantes conquistas individuais dos inmeros gadzart que inscre-
veram o seu nome na histria da indstria francesa (1987: 351-352).

O autor atribui o sucesso profissional dos diplomados por estas escolas a


vrios factores, desde a abertura da indstria privada ao equilbrio entre
formao cientfica e prtica, bem como ao regime de internato que sofreram
e s solidariedades a geradas e, mais tarde, desenvolvidas nas associaes de
antigos alunos.
120 SOCIOLOGIA DAS PROFISSES

Estes resultados permitem ao autor responder s teses de Foucault, que,


como vimos, estabelecem uma associao estreita entre saber e vontade de
poder, realizada atravs de tcnicas sofisticadas de controlo ideolgico e pol-
tico, tcnicas estas desenvolvidas (tambm) em instituies de ensino e
postas em prtica pelos (e para a formao de) profissionais. Segundo Day, o
regime disciplinar duro e repressivo que sofreram os gadzarts teve o efeito
contrrio do desenvolvimento da solidariedade e da organizao colectiva,
de oposio fundada sobre a indisciplina.

Os rigores da strass, os vigilantes desconfiados e a dura atmosfera do internato


levaram-nos, sem dvida, a desenvolver uma cultura de oposio clandestina,
como na maior parte dos internatos, mas os gadzarts, metade operrios, metade
soldados, no eram, de modo algum, como os outros: a sua capacidade pessoal
de resistncia provinha da sua cultura artesanal anterior, sendo possvel encon-
trar nos seus rituais, na sua linguagem codificada e no seu culto pelo trabalho,
muitas das tradies das antigas corporaes (1987: 358).

Weiss (1982), ainda com o exemplo dos engenheiros em Frana, desta vez a
partir da anlise do conflito histrico que ops os condutores aos engenheiros
dos corpos do Estado na disputa pelo acesso a determinados lugares e postos
de trabalho, entra tambm em debate directo com os estruturalistas franceses
da sociologia da educao.

Os investigadores tm argumentado que as instituies educacionais () ser-


vem de facto para reproduzir e solidificar hierarquias sociais atravs do favore-
cimento de certos estilos de pensamento e de discurso determinados pela classe
() e da facilitao da transformao do capital econmico em capital social e
cultural. Ao mesmo tempo, os socilogos e historiadores americanos comea-
ram a reexaminar a histria das profisses () e adoptaram o ponto de vista
que as estruturas e funes sociais das profisses podem ser entendidas, em ter-
mos mais teis, () como resultados de conflitos entre classe e etnias, de lutas
pelo domnio poltico e cultural em diversas sociedades, de tentativas de mono-
polizao de mercados inicialmente concorrenciais por servios profissionais e
da procura do controlo desses mercados pelos estratos de elite das profisses.
() O caso da profisso de engenharia, na primeira metade do sculo XIX, ilus-
tra o valor explicativo destas linhas de interpretao as funes conservado-
ras da educao na manuteno das classes sociais e as origens conflituais das
estruturas e ideologias profissionais (1982: 3-4).

O autor comprova, com o caso apresentado, que questes como a da relao


entre saber e poder, entre qualificao e actividade, ou do sistema de hierar-
quias estabelecido com base na credenciao e na modificao das estruturas
sociais, podem ser mais bem apreendidas se encaradas como o produto de
ABORDAGEM SISTMICA E COMPARATIVA 121

conflitos/negociaes/alianas entre grupos particulares, mobilizados por


interesses e valores particulares em contextos histricos particulares, do que
se encaradas como um resultado inevitvel, predeterminado, seja do pro-
cesso de modernizao, da diferenciao estrutural ou da racionalidade
tecnolgica.
Ainstitucionalizao da hierarquia de saberes versus hierarquia de poderes
no caso dos engenheiros , a este ttulo, exemplar. Ao nvel do saber, o principal
factor estratificador, em torno do qual se desenvolvem conflitos, negociaes e
alianas, a oposio cincia-tcnica, que contm em grmen um paradoxo raras
vezes analisado no domnio da sociologia das profisses. Vejamos.
Os argumentos e critrios utilizados nos conflitos em torno da hierar-
quia das instituies de formao centraram-se, em muitos casos, no nmero
de anos de formao, no tipo de vias e condies de acesso e no tipo de conhe-
cimento transmitido mais abstracto, com nfase nas matemticas e na
fsica; mais prtico, com nfase nas disciplinas de aplicao, na especializao
e nos laboratrios.
E as discusses, bem como a evoluo das prprias escolas de formao
de engenheiros (no caso alemo, como no caso francs), revelam uma escala
de valores que valoriza o abstracto versus aplicado, a cincia versus tcnica, o
que , talvez, contraditrio ou paradoxal com a prpria essncia e origem da
engenharia, que se afirma como uma cincia aplicada por oposio s cin-
cias abstractas.19
Shinn (1981), num dos seus trabalhos em que analisa a evoluo da
cole Suprieur de Physique et Chimie, entre 1882 e 1970, assinala a passa-
gem do domnio das cincias industriais para as cincias fundamentais, suge-
rindo uma relao dessa evoluo com a elevao de estatuto da escola e das
carreiras dos seus diplomados. Os saberes operatrios, relativos produo e
s tarefas estritamente tcnicas, teriam um reconhecimento social moderado;
pelo contrrio, os saberes tericos em cincias fundamentais e em matemtica
tm um valor instrumental nas estratgias para a realizao de objectivos
socioeconmicos, isto , facilitam o acesso a funes de gesto e de elevados
cargos na administrao das empresas industriais.

O estudo das cincias fundamentais pode proporcionar e a que reside a sua


dimenso instrumental um estatuto socioeconmico elevado. Mas isso im-
plica que elas sejam dissociadas da componente operatria do seu universo.

19 Biezunski, M. (1986), faz um interessante relato do processo de introduo, interrupo e


posterior reintroduo, tardia, do ensino da relatividade numa escola de formao de
engenheiros, constituindo um exemplo das discusses, dificuldades e tenses da defini-
o dos currculos, mas tambm da forma como a engenharia se relaciona com a cincia.
Ver tambm Grelon (1992) e Baudet (1994) a propsito da oposio entre engenheiros e
engenheiros industriais na Blgica.
122 SOCIOLOGIA DAS PROFISSES

Nesta situao, o estatuto elevado das cincias fundamentais o smbolo da


superioridade do detentor desse tipo de saber, smbolo que lhe facilita deste
modo o acesso a postos que esto ao mesmo tempo dissociados da cincia pro-
priamente dita (1981: 181).

A persistncia desta clivagem at aos nossos dias, a sua ligao a factores ins-
titucionais e sociais, mas tambm o paradoxo em que assenta, levam o autor a
interrogar-se: porqu este primado e supremacia das cincias fundamentais,
numa ordem social que repete incessantemente a sua adeso aos valores utili-
trios? E avana quatro possibilidades de resposta: o facto de (i) a dominao
das cincias fundamentais ser apenas aparente; (ii) de o campo de actividade
das cincias fundamentais permitir maiores margens de autonomia do mun-
do econmico; (iii) de as escolas mais prestigiadas estarem historicamente
ligadas s cincias fundamentais, obrigando aquelas outras que pretendem
melhorar a sua posio na escala de prestgio dos estabelecimentos de ensino
a utilizarem as cincias fundamentais como instrumento de realizao da sua
estratgia; (iv) de as cincias fundamentais poderem ser mais favorveis aos
processos de dominao social e econmica, dado que permitem a produo
de uma elite conservadora que, para se distinguir de outras classes e manifes-
tar a sua superioridade, tem tendncia para se apoiar sobre um sistema de
smbolos geradores de prestgio (Shinn, 1981: 182).
Os estudos histricos e comparativos centrados nas instituies de ensi-
no, na origem social dos alunos e nas sadas profissionais dos diplomados
permitiram deslindar parte do sentido de muitos conflitos e tenses em torno
do sistema de formao, neste caso dos engenheiros, bem como iluminar as
articulaes entre o sistema de credenciao e o de ocupao, ou seja, aspec-
tos centrais no processo de desenvolvimento das profisses.
Pode, talvez, concluir-se que este encontro de disciplinas, isto , as abor-
dagens histricas inspiradas pelo paradigma interaccionista, ao deslocar a
perspectiva de anlise das profisses da estrutura para o processo confirmam
a existncia de uma dimenso socialmente construda no conhecimento,
identificada pela corrente construtivista da sociologia da cincia, podendo
contribuir, seno para a dissoluo das clssicas distines entre social versus
cognitivo, estrutura versus prtica, pelo menos para o estabelecimento de
pontes que tornem mais inteligveis tais clivagens.

O papel do Estado

E se o conhecimento o elemento essencial na construo do poder profissional,


em muitas abordagens a articulao com projectos polticos que utilizam esse
mesmo conhecimento para a definio de problemas e para a sua soluo um
elemento imprescindvel para a sua ampliao ou manuteno.
ABORDAGEM SISTMICA E COMPARATIVA 123

Assim, consensual entre todos os autores, apesar de defenderem dife-


rentes teses, que a relao poltica com o Estado, o papel das profisses no
processo poltico, a sua dinmica e estrutura poltica, a anlise das suas redes
de influncia e aco colectiva so centrais para a compreenso das profisses
nas sociedades contemporneas.
O Estado, j presente nas abordagens funcionalistas, era visto como res-
pondendo, de uma maneira relativamente passiva, a presses para aprovar
os direitos competncias das associaes profissionais (Carr-Saunders e Wil-
son, 1934; Willensky, 1964; Millerson, 1964).
O to fraco relevo atribudo ao papel do Estado nas teorias funcionalis-
tas, mas tambm no paradigma do poder (Freidson) levou a que, na Europa,
onde os estudos sobre profisses se desenvolvem mais tarde, se considerasse
a literatura norte-americana sobre as profisses irrelevante para o estudo das
profisses na Europa, uma vez que aqui o Estado jogou um largo papel na
vida das profisses, como na de todas as outras ocupaes.
MacDonald e Ritzer (1988) explicam que o menor interesse da sociolo-
gia norte-americana pelas relaes entre o Estado e as profisses se deve, so-
bretudo, a razes de natureza cultural. Em primeiro lugar, nos EUA, embora
tambm fosse includa na noo de profisso uma larga escala de possibilida-
des que vai desde a profisso liberal ao funcionrio, primeira (profisso li-
beral) que toda a literatura d maior relevo. Por outro lado, nos EUA, a fase de
maior desenvolvimento das profisses ocorre durante o perodo do laisser-
-faire, o que pode ter induzido um menor interesse pelo papel do Estado.
Mas aps o perodo crtico, quando as profisses passam a ser aborda-
das tendo em vista o contexto social, nomeadamente com Johnson (1972) e
Larson (1977), a conexo Estado-profisses comea a ser equacionada e
analisada.
Neste novo quadro paradigmtico existe um crescente reconhecimento
do papel activo que o Estado pode jogar na determinao do contedo e da
forma das prticas profissionais, seja como empregador, seja mesmo na for-
mao dos novos membros das profisses.
Esta descoberta do papel do Estado no processo de formao das
profisses no continente europeu leva a que autores como Ramsey (1988), que
analisa os processos de constituio dos monoplios da actividade mdica
em Frana, defendam que os monoplios profissionais so fenmenos polti-
cos. A sua origem (no sculo XIX) foi mais determinada pelo tipo de liberalis-
mo econmico e da interveno do Estado do que por outros factores, nomea-
damente as realizaes intelectuais e tcnicas ou mesmo o seu poder organi-
zacional (1988: 240).
Johnson (1972), por exemplo, identifica trs tipos de controlo profissio-
nal, sendo a mediao do Estado a determinar um deles. O papel do Estado
percebido como activo ultrapassando a mera legalizao dos privilgios pre-
tendidos. De facto, nos exemplos apresentados pelo autor, o Estado constitui
124 SOCIOLOGIA DAS PROFISSES

e assegura clientelas, constitui-se como empregador, inicia e implementa


polticas com claras consequncias para as ocupaes que, se, por um lado,
permitem ao Estado o controlo social de diferentes reas, so tambm elas
beneficirias neste processo.
Fielding e Portwood (1980), tal como Johnson (1982), acentuam a con-
tribuio das profisses para a formao do Estado moderno, ao contrrio
de outros autores (Larson), que acentuam a contribuio do Estado para a
constituio dos monoplios e privilgios das profisses. Contestam tam-
bm as teses segundo as quais profisso e burocracia so formas de organi-
zao antagnicas, que se excluem mutuamente, considerando-as concei-
tos interdependentes, sendo esta interdependncia no s evidente no
caso das profisses burocrticas, como vantajosa no caso das relaes des-
tas com o Estado.
Os autores elaboram o conceito de profisso burocrtica e, embora
considerem que todas as profisses tm uma relao crucial com o Estado,
analisam em particular o papel deste na construo das profisses buro-
crticas, procurando especificar a forma, e medir a extenso, da heterono-
mia do Estado perante as diferentes profisses. As profisses burocrticas
so ocupaes cujos objectivos, valores-base e idealismo esto em conso-
nncia com os objectivos ideolgicos do Estado, o qual garante profisso,
licenas, clientela pblica e o respectivo pagamento, e esta fornece os
servios eficientemente, aceitando limitaes autonomia profissional,
sobretudo no que respeita escolha e definio dos clientes, bem como
possibilidade de ter clientes privados.
As profisses podem assim ser classificadas de pblicas, semipblicas,
semiprivadas e privadas, com diferentes graus de autonomia, em funo
tambm da posio na hierarquia ocupacional e do grau de heteronomia do
Estado. Num outro trabalho, Portwood e Fielding (1981) analisam os privil-
gios das profisses (rendimento e bem-estar, estatuto legal e social e poder
controlo do conhecimento e de recrutamento, definio das necessidades
dos clientes, escolha destes, negociao com o Estado na definio de polti-
cas de formao, interpretao e execuo, estabelecimento padres morais,
isto , influncia ideolgica e cultural) no como atributos estticos, mas
como resultado das estratgias desenvolvidas pelos grupos e alianas com o
poder poltico, nomeadamente a participao activa das elites profissionais
nos interesses das elites polticas, econmicas e culturais, atravs de estrutu-
ras de organizao profissional e da ideologia.
Na esteira de Larson, estes autores sustentam que os privilgios das
profisses so o outro lado da desigualdade social, e as elites das profisses
so parte integrante das elites da sociedade, considerando que o estudo dos
privilgios profissionais contribui para a compreenso dos privilgios em
geral e da desigualdade social. Mas, ao contrrio de Larson ou at de Baritz
(1975), para quem o poder dos profissionais uma mera iluso, reconhecem
ABORDAGEM SISTMICA E COMPARATIVA 125

que aqueles usufruem na realidade de privilgios de poder e so parte inte-


grante da elite.
Consideram que poucas profisses tm menor estatuto, posio social e
autonomia em virtude da heteronomia do Estado e que, para grande parte
delas, o processo interdependente de burocratizao e profissionalizao foi
benfico tanto para as profisses, como para o Estado.
A primeira grande dificuldade que encontram relaciona-se com a prpria
definio de Estado que, nas vrias abordagens, ora apresentado como imbu-
do de uma homogeneidade e omnicompetncia, ora cumprindo contraditrias
funes de legitimao e acumulao de capital, no sendo nunca resolvida a
questo de quem constitui o Estado e quais so as suas fronteiras.
Tambm Halliday (1983; 1985) procura analisar o espectro e a intensida-
de das relaes das diferentes profisses com o Estado, identificando a exis-
tncia de recursos cognitivos (fundamento epistemolgico de carcter cient-
fico ou normativo), institucionais e organizacionais na determinao desta
mtua influncia.
Numa outra perspectiva, Krause (1988) analisa o processo de desenvolvi-
mento (profissionalizao e desprofissionalizao) de diferentes profisses (m-
dicos, advogados e engenheiros) em vrios pases (EUA, Reino Unido, Itlia e
Frana), ao longo de um perodo de tempo que vai de 1930 a 1980. E, embora re-
conhecendo um lugar e um poder de primeiro plano s foras do capitalismo
que agem directamente sobre as profisses, constituindo estas verdadeiros indi-
cadores dos processos de racionalizao capitalista nos diversos pases e, dentro
destes, nos diferentes sectores de actividade, o autor procurar perceber o papel
do Estado enquanto intermedirio desta relao principal. Independentemente
da tese que o autor procura comprovar, dos resultados que obtm e das conclu-
ses que retira,20 importante o seu esforo de operacionalizao de variveis
que sintetizem as aces do Estado enquanto agente ou actor interveniente nos
processos de profissionalizao, ao longo do perodo de tempo definido. Assim,
retm uma srie de parmetros susceptveis de revelarem a eficcia, a legitimida-
de e o desenvolvimento do poder do Estado nos diversos pases: o grau de cen-
tralizao; o poder do Estado sobre as profisses; o seu grau de unificao; o grau

20 Esta observao relaciona-se com o facto de que, no que respeita s profisses propria-
mente ditas, o autor se mantm num nvel macro de observao, o qual encobre ou no
revela a diversidade interna dos prprios grupos profissionais, e, apreendendo apenas
superficialmente o fenmeno, faz generalizaes deficientemente fundamentadas.
126 SOCIOLOGIA DAS PROFISSES

de aceitao e legitimidade das suas intervenes; o grau de desenvolvimento


do Estado-providncia; a orientao ideolgico-partidria do Estado e o tipo de
poder legislativo; o tipo de interveno sobre os sistemas de ensino e formao;
os mecanismos e estratgias de regulamentao das profisses.
Freidson (1994), por sua vez, assinala justamente que os estudos com-
parativos podem mostrar como diferentes contextos so mais ou menos
marcados pelo grau de controlo centralizado, exercido pelo Estado sobre
as instituies econmicas e sociais; todavia, no provam que o poder dos
profissionais depende da maior ou menor interveno do Estado.

Sob condies de high stateness, quando as profisses no tm associao formal


independente do Estado e as agncias estatais so responsveis pela legitimao e
direco dos seus assuntos, falta-lhes poder para influenciar a poltica do Estado
respeitante seleco e formao dos profissionais, a sua posio na diviso do tra-
balho e na fora de trabalho, os seus rendimentos e prestgio, as suas condies de
trabalho e as suas relaes com os clientes em particular e com o pblico em geral.
Porm, tal concluso apenas pode ser sustentada ignorando o modo de funciona-
mento do Estado em grandes e complexas sociedades industriais. Mesmo sob cir-
cunstncias de high stateness, pelo menos algumas profisses, como por exemplo a
medicina, podem deter importantes poderes (1994: 37).

Johnson (1982) argumenta que o desenvolvimento profissional das ocupaes


no pode ser visto em termos da oposio entre a interveno do Estado e a auto-
nomia profissional, relevando a complexidade das relaes e articulaes que
podem ser estabelecidas: as profisses emergem como uma condio de forma-
o do Estado, que a principal condio da autonomia profissional (1982: 189).
O autor precisa que isto vlido, pelo menos em Inglaterra, que apresenta algu-
mas especificidades no desenvolvimento do capitalismo.

A transio para o capitalismo em Inglaterra no foi marcada pela separao


entre as instituies econmicas e polticas, mas pela articulao historica-
mente nica que envolveu os processos inter-relacionados da constituio do
Estado e da profissionalizao (1982: 188).

A necessidade de contextualizar histrica e espacialmente as relaes que se


vo estabelecendo e as diferentes formas e efeitos que podem resultar das re-
laes entre o Estado e as profisses muito bem ilustrada no estudo de Ara-
jo (1985) acerca do processo de profissionalizao dos professores primrios
em Portugal, que mostra como as profisses, podendo constituir modalida-
des de resistncia a um individualismo excessivo, se tornam tambm modali-
dades de resistncia expanso do poder do Estado e aos processos de buro-
cratizao, na defesa da autonomia e do controlo do processo de trabalho.
Dussault (1988) chama a ateno para a necessidade de considerar que,
ABORDAGEM SISTMICA E COMPARATIVA 127

se a distribuio de privilgios ocupacionais reflecte sempre a distribuio do


poder numa sociedade e a sua legitimao se faz em termos das ideologias
dos grupos dominantes. E se o Estado protege os interesses da classe domi-
nante, tambm seu objectivo regular os conflitos entre produtores para evi-
tar perturbaes sociais e assegurar a continuidade do sistema. Prope, as-
sim, uma explicao da regulao em termos de uma anlise estratgica das
relaes de fora entre os actores em presena, que permita evidenciar a fun-
o do Estado que joga um papel no apenas regulador, mas de entidade
pagante e gestionria , bem como o papel e os interesses dos outros actores
e a forma como estes evoluem.
As abordagens de Dussault (1988) e de Johnson (1982) das relaes Esta-
do-profisses so as que, de forma mais evidente, sofrem a influncia da sociolo-
gia poltica e das anlises do corporativismo, como forma de organizao social e
poltica. De facto, luz desta perspectiva, as profisses, devido s suas caracte-
rsticas monoplio, auto-regulao, defesa de interesses, posio e poder dos
seus membros, e a orientao por valores altrusticos , constituem um tipo de
corporativismo porque, ao mesmo tempo que participam do Estado (pelos luga-
res que ocupam os seus membros no aparelho e agncias estatais, bem como pela
autonomia que detm na implementao de polticas), so uma instituio fora
dele, instituio esta que estabelece uma mediao entre o Estado e os indiv-
duos, desenvolvendo mecanismos organizativos mais ou menos formais que lhe
permitem influenciar as polticas pblicas.21

21 Um desenvolvimento desta perspectiva apresentada por Williamson (1989), no seu


guia introdutrio teoria corporativista. Outros textos que relevam a dimenso corpora-
tivista do fenmeno dos grupos profissionais so os de Benguigui e Monjardet (1968) e de
Segrestin (1985).
Captulo 5
A SOCIOLOGIA DAS PROFISSES EM PORTUGAL

Ao concluir este livro, retomo uma afirmao inicial: a sociologia das


profisses no tem qualquer tradio em Portugal tanto ao nvel dos pro-
gramas de ensino, como do desenvolvimento de investigao emprica.
O estudo do processo de profissionalizao dos engenheiros em Portugal
(Rodrigues, 1998) foi uma primeira experincia, isolada e sem outros para-
lelos no sentido estrito.
Todavia, ao terminar esta reviso de literatura no posso deixar de fazer
referncia a alguns trabalhos sobre a realidade portuguesa que se destacam
justamente pelo facto de os seus autores se terem socorrido dos quadros teri-
cos da sociologia das profisses, embora lateralmente, buscando neles contri-
butos para a clarificao das problemticas abordadas nos seus estudos.1

No trabalho de Antnio Nvoa (1987), que estudou a emergncia e conso-


lidao do grupo ocupacional dos professores primrios, o contributo da socio-
logia das profisses lateral; todavia, os resultados da sua profunda investiga-
o ilustram com particular evidncia no s a importncia das estratgias dos
grupos profissionais, como do contexto poltico e ideolgico e do papel do Esta-
do nos processos da sua construo. Helena Arajo (1985, 1990, 1991), que se
move tambm no domnio da sociologia da educao e dos estudos femininos,
oferece com os seus trabalhos uma base larga de informao passvel de ser ana-
lisada sob o ponto de vista da sociologia das profisses. particularmente inte-
ressante um estudo sobre o processo paralelo de profissionalizao e de femini-
zao do grupo dos professores primrios, no final do sculo XIX e princpio do
sculo XX. No trabalho d-se conta de como com a interveno do Estado, acom-
panhada da construo de discursos e de uma ideologia de referncia, cria um

1 Referirei aqui apenas alguns trabalhos de investigao cujos resultados (mesmo que par-
celares) foram j publicados em livro ou artigos de revista.

129
130 SOCIOLOGIA DAS PROFISSES

quadro favorvel entrada das mulheres nesta profisso. A autora, de certa for-
ma, contribui para o debate das teses que associam a feminizao dos grupos
profissionais sua desprofissionalizao, perda de poder e de prestgio, fornecen-
do elementos para demonstrar que tal associao no linear.
Trabalhos como o de Nomia Lopes (1994), sobre a construo da identi-
dade profissional das enfermeiras, ou de Jos Lus Garcia (1994), sobre os
jornalistas, so outros exemplos de investigao emprica que recolhem late-
ralmente o contributo da sociologia das profisses.

O trabalho de Carlos Gonalves (1996) constitui neste contexto uma ex-


cepo, uma vez que mobiliza directamente os quadros tericos da sociologia
das profisses para desenvolver uma anlise sociohistrica do processo de
institucionalizao dos economistas, isto , do lento movimento, permeado
por uma multiplicidade de contradies e conflitos sociais, que conduziu
definio da identidade, afirmao de autonomia e reconhecimento social de
um grupo ocupacional distinto de outros. Do ponto de vista terico o autor
orienta a sua investigao considerando os seguintes parmetros:

em primeiro lugar, a debilidade do modelo das profisses liberais para


interpretar as situaes profissionais caractersticas do capitalismo mo-
nopolista, isto , predominantemente assalariadas, obriga a equacio-
nar a relao entre a dinmica dos processos de profissionalizao e o
desenvolvimento do capitalismo;
em segundo lugar, o autor atribui particular destaque aos processos de
produo dos saberes e da circulao e apropriao desses mesmos
saberes, bem como aos processos de produo e apropriao de discur-
sos simblico-ideolgicos fundadores de uma ideologia do profissiona-
lismo, por parte dos grupos no desenvolvimento de estratgias de
profissionalizao, uma vez que os grupos profissionais podem ser per-
cebidos tambm como protagonistas de lutas sociais ocasionadas pela
defesa ou pela conquista de mercados e poderes indissociveis dos
saberes profissionais;
finalmente, o autor reala a aco do Estado na determinao da confi-
gurao do grupo profissional.

Definidos estes parmetros tericos, o desenvolvimento do trabalho de in-


vestigao emprica sobre o grupo profissional dos economistas em Portugal
processa-se num jogo de articulao entre os nveis macro e micro de observa-
o e anlise sociohistrica.

Mas a referncia mais importante no quadro dos estudos sobre a reali-


dade portuguesa neste domnio Graa Carapinheiro, com o seu livro Saberes
e Poderes no Hospital (1993). Alongar-me-ei na sua apresentao porque me
A SOCIOLOGIA DAS PROFISSES EM PORTUGAL 131

parece que a investigao que nele se apresenta participa efectivamente na


discusso das mais importantes e actuais teses da sociologia das profisses,
fornecendo, portanto, contributos a esta rea de conhecimento.2
Em primeiro lugar, pode falar-se de um contributo terico-metodolgi-
co que se materializa na confirmao da importncia e da possibilidade do
estudo de instituies nos processos de construo social das profisses.
De facto, tradicionalmente, no estudo das profisses, so frequentes
duas abordagens muito diferentes nos seus pressupostos, temas ou proble-
mticas, objectivos e metodologias, constituindo, por assim dizer, duas gran-
des tendncias, que muitas vezes mutuamente se opem e ignoram: so as
abordagens centradas na estrutura, por um lado, e, por outro, as que colocam
a nfase no processo.
Renem-se de forma simplista, no primeiro caso, os trabalhos que atri-
buem particular ateno aos atributos ou caractersticas dos grupos profissio-
nais, s etapas de evoluo, estrutura e formas de organizao e funo
social das profisses.
As profisses so consideradas como uma espcie particular de ocupa-
o, distinguindo-as o facto de constiturem comunidades unidas por valores
e a mesma tica de servio comunidade, cujo estatuto resultaria de um saber
cientfico e prtico aplicado na identificao e resoluo de problemas.
Tais comunidades (entendidas como grupos reais) seriam sustentadas por
estruturas constitudas por instituies de formao de nvel superior, por as-
sociaes de pares e por sistemas de credenciais.
Neste quadro terico, a diviso do trabalho ou a estrutura ocupacional
so produto de um processo de diferenciao funcional, determinado pelo
estado da tcnica e pelas condies materiais de realizao das tarefas, reflec-
tindo, portanto, uma anterior estrutura de conhecimento, que resultaria da
capacidade de responder a necessidades sociais essenciais.
Mas a investigao apresentada neste livro inspira-se num outro tipo de
abordagens que enfatizam as prticas profissionais. Mais exactamente, pode
considerar-se que actualiza a corrente interaccionista, a qual reclama o carc-
ter de construo social do fenmeno das profisses e que, estando na origem
da segunda perspectiva atrs referida, tem na base o conceito de processo de
profissionalizao.
As profisses so ento abordadas no como grupos reais, mas como
folk categorias, sendo os atributos, os elementos da estrutura, os discursos e as
prticas considerados instrumentos utilizados no processo de profissionali-
zao e o profissionalismo analisado como uma ideologia.

2 O trabalho de Graa Carapinheiro tem a inteno explcita de contribuir para o preenchi-


mento de uma lacuna na produo de conhecimento sociolgico em domnios como o da
sade, da doena e da medicina, fornecendo inegveis contributos ao conhecimento da
sociedade portuguesa nesse domnio.
132 SOCIOLOGIA DAS PROFISSES

A diviso do trabalho agora um facto social que precisa ele mesmo de


ser explicado e cuja configurao resulta da distribuio de papis diferente-
mente valorizados pela sociedade. Tal processo de distribuio de papis no
natural, pelo contrrio, objecto de conflitos e negociaes, de que resul-
tam hierarquizaes e segmentaes, devendo constituir o ponto de partida
de toda a anlise sociolgica do trabalho.
Assim, o que distingue as profisses das restantes ocupaes no so os
seus traos caractersticos, a orientao para o servio comunidade, etc.,
mas o facto de serem constitudas por grupos que obtiveram, por estratgias
diversas, uma posio de fora (monoplio e exclusividade) sobre o mercado
de trabalho, posio essa que lhes permite maximizar vantagens econmicas
e sociais.
Tradicionalmente, os estudos orientados por estes pressupostos procu-
ram analisar os processos constitudos fundamentalmente por jogos de
organizao e jogos de discurso de construo e estabilizao das inte-
races que possibilitam e ajudam uma ocupao a conquistar e perenizar o
estatuto de profisso. Uma particular ateno dada, por exemplo, aos meca-
nismos de socializao profissional, de transmisso das aprendizagens so-
ciais e culturais.
Contribuies mais recentes a esta perspectiva argumentam que o
saber, isto , o corpo de conhecimentos formal e abstracto em torno do qual se
ancoram as profisses, juntamente com as instituies que asseguram a sua
transmisso e proteco, esto na base dos jogos de organizao e dos
jogos de discurso, so o elemento essencial e o suporte ltimo do estatuto e
do poder das profisses.
Como referimos j, o livro Saberes e Poderes no Hospital insere-se nesta
linha de abordagens: no quadro das profisses mdicas e no contexto das
situaes e dos quotidianos de trabalho desenvolvidos no servio hospita-
lar, analisa o processo de transformao dos saberes formais em poderes
profissionais.
As prticas, a organizao do trabalho, as formas e modalidades de inte-
grao na organizao constituem-se em indicadores do processo de constru-
o dos poderes mdicos, na sua manuteno e reagrupamento social. O quo-
tidiano das prticas mdicas surge como um lugar simblico e de aprendiza-
gem dos comportamentos para saber estar no hospital, um espao de sociali-
zao marcado pela diviso hierrquica do trabalho. A autora encontra e
explicita uma racionalidade social dissimulada na racionalidade cientfica e
tcnica.
medida que se avana na leitura, a autora introduz-nos no servio
hospitalar, recriando, ao nvel do discurso, o ambiente propcio ao entendi-
mento pelos sentidos de tudo o que ali se passa. entrada -nos fornecida a
chave de cdigo elaborada com conceitos como negociao, saber formal,
saberes, poderes, autoridade, actor, instituio.
A SOCIOLOGIA DAS PROFISSES EM PORTUGAL 133

E, posteriormente, somos convidados a olhar o servio hospitalar nas


suas dimenses de organizao do espao, organizao do trabalho, circula-
o de agentes, interaces e comportamentos, etc., com novas lentes, que nos
permitem visualizar um palco em cujo cenrio se desenrola uma pea para a
qual temos o privilgio de conhecer o fim e o sentido.
Este trabalho de iniciao de leigos e observadores no mundo do servio
hospitalar permite a apreenso do sentido e finalidade de um drama que
escapa aos prprios actores envolvidos. O drama o da construo de um
fenmeno social poderes profissionais cuja essncia reside nos saberes
profissionais. da passagem, da transformao dos saberes em poderes que a
pea nos fala.
O uso de poderes no plural, na linha do Professional Powers de Fried-
son, encerra todos os pressupostos da abordagem: as profisses no tm um
poder monoltico, nem so aplicveis ao seu estudo noes como hegemonia,
dominao e monoplio de discurso; nem se trata de uma nova classe no sen-
tido de possesso de um conjunto de interesses comuns; as profisses for-
mam grupos heterogneos, internamente estratificados, que exercem pode-
res concretos e especficos que, no sendo ilimitados, so historicamente
variveis, estruturalmente dispersos necessitando de ser delineados em
termos das instituies que os possibilitam.
Em segundo lugar, Graa Carapinheiro, ao estudar um grupo profissio-
nal cujo quotidiano de trabalho se desenvolve num contexto organizacional,
contribui para o debate centrado no conflito inerente integrao de profis-
sionais em organizaes.
Segundo alguns autores, os traos caractersticos (burocrticos), como
os objectivos (econmicos), das organizaes seriam incompatveis com os
traos caractersticos (autonomia) e os objectivos (desenvolvimento do saber
e servio comunidade) das profisses. A oposio da racionalidade burocr-
tica racionalidade profissional, da autoridade formal autoridade do
conhecimento, desencadearia reaces, por parte das organizaes, com vista
obteno de maior controlo e integrao; e, por parte dos profissionais, com
vista manuteno da autonomia.
No outro extremo do debate, alguns autores defendem que no existe
qualquer conflito, pelo contrrio, as profisses encontram nas organizaes
complexas um ambiente favorvel: estruturas orgnicas flexveis e policn-
tricas, culturas organizacionais favorveis aos valores do profissionalismo
(como a competncia e a motivao individual), sendo os profissionais em
organizaes compensados por largas margens de autonomia na identifica-
o e resoluo de problemas, na execuo das tarefas e na margem de incer-
teza a elas associadas.
Ora justamente, os autores que relevam a incompatibilidade entre pro-
fisses e organizaes associam a entrada macia dos profissionais em orga-
nizaes e o aumento do assalariamento, como hoje o caso dos mdicos, a
134 SOCIOLOGIA DAS PROFISSES

uma significativa perda de controlo do processo e contedo de trabalho;


perda dos valores do profissionalismo centrados no ideal de servio comu-
nidade, na autonomia, etc.
Neste trabalho de investigao descrevem-se e analisam-se os mecanis-
mos desenvolvidos pelo poder administrativo, no sentido de alcanar uma
maior racionalidade que passa evidentemente por medidas de controlo do
trabalho mdico, como as prticas e estratgias desenvolvidas pelos profis-
sionais no sentido da manuteno do estatuto e do poder profissional.
Assim, atravs da anlise das relaes entre os poderes-saberes mdicos
e o poder administrativo, demonstra-se a compatibilidade entre os dois
poderes, com domnio dos poderes mdicos. Por outro lado, mostra-se tam-
bm como o emprego em organizaes muitas vezes combinado com o exer-
ccio profissional em regime liberal, desta articulao resultando um reforo
do prestgio e dos privilgios.
Finalmente, este trabalho de investigao contribui para a discusso
acerca do sentido de evoluo das profisses: enquanto alguns tericos ten-
dem a considerar a importncia crescente da cincia, do conhecimento e da
informao, e, portanto, das profisses enquanto forma de organizao social
(teses da dominncia), outros prospectivam a eroso do fenmeno das profis-
ses (teses do declnio).
As teses do relativo declnio das profisses partem da observao
de modificaes ocorridas nos sistemas sociais, culturais e econmicos das
sociedades contemporneas, desenvolvendo-se em torno de conceitos como
o de proletarizao e desprofissionalizao.
Assim, tendncias como a da divulgao dos conhecimentos junto de
populaes potencialmente mais informadas e instrudas e a familiarizao dos
leigos com as actividades dos profissionais favoreceriam atitudes de desafio da
autoridade profissional; o conhecimento dos efeitos perversos das aplicaes da
cincia e da tcnica teria como consequncia a convico da necessidade de con-
trolo das profisses; o desenvolvimento de novas reas de conhecimento e a
emergncia de novos grupos profissionais poriam em causa os monoplios pro-
fissionais estabelecidos; por outro lado, as tendncias de evoluo interna no
sentido da especializao e fragmentao dos grupos profissionais implicaria a
perda de capacidade colectiva de negociao, o desenvolvimento das activida-
des profissionais em organizaes burocrticas e consequente assalariamento,
subordinao e perda de autonomia por parte dos profissionais no controlo do
seu trabalho e na relao com os clientes; por ltimo, alteraes na composio
demogrfica das profisses, nomeadamente a entrada macia de mulheres em
actividades anteriormente desenvolvidas por homens, constituiria tambm um
factor de perda de prestgio e privilgios.
A situao actual das profisses seria marcada por uma evoluo no
sentido da perda de protagonismo, manifestada a um nvel macro e a um
nvel micro.
A SOCIOLOGIA DAS PROFISSES EM PORTUGAL 135

As teses da dominncia so umas mais pessimistas (prospectivando


uma sociedade dominada por tecnocratas) e outras mais optimistas (acredi-
tando na bondade e superioridade do conhecimento cientfico), mas relevam
sobretudo a centralidade da cincia e da tcnica nas sociedades contempor-
neas, os processos de reproduo e de alargamento do espectro do poder pro-
fissional e domnios de influncia.
Este livro fornece uma contribuio a esta discusso. Embora no
entrando no debate acerca do valor social positivo ou negativo do poder pro-
fissional e do papel actual das profisses, centra-se na anlise e explicao
dos processos da sua construo ao nvel micro (o quotidiano de trabalho),
contestando as teses do declnio do poder profissional.
Mostra como as variveis internas e externas a que est hoje sujeita a
profisso mdica, nomeadamente os mecanismos de controlo do poder pro-
fissional pelo poder administrativo e as estratgias de doentes e outros acto-
res envolvidos no processo, so superadas, deixando inclume aquilo que a
essncia do poder, isto , o saber formal institucionalizado no sistema de edu-
cao superior e transformado e actualizado no quotidiano de trabalho em
saberes instrumentalizados e instrumentalizveis em poderes.
Para terminar, uma observao apenas. O livro Saberes e Poderes no Hos-
pital contribui para a anlise do processo de profissionalizao, situando-se a
um nvel de anlise micro, centrado nas prticas do quotidiano de trabalho,
privilegiado tradicionalmente pela corrente interaccionista que defende a ne-
cessidade desta colocao para a apreenso directa da construo e funda-
mentao dos fenmenos sociais.
No entanto, largo o espectro do poder profissional e so no apenas
sociologicamente legtimas como necessrias, para um entendimento mais glo-
bal do fenmeno profisso, abordagens de nvel macro que permitam apreender
os grupos profissionais em toda a sua complexidade e estratificao. De resto, as
abordagens fenomenolgicas centradas nos processos no so incompatveis
com as abordagens que relevem as formas de organizao social.
No s ao nvel micro do quotidiano de trabalho que os actores se
organizam e desenvolvem estratgias para obter poderes e os corresponden-
tes privilgios. Outros nveis de actuao protagonizados por actores colecti-
vos (associaes profissionais e sindicais, etc.) ao nvel do poder econmico e
administrativo, e mesmo o papel do Estado nestes processos, no so consi-
derados, porque esse no era, de facto, o objectivo da autora. Todavia, estes
outros nveis de anlise, bem como a perspectiva histrica de evoluo do
grupo, revelam-se de grande importncia para uma apreenso sociolgica da
profisso mdica.

Concluindo, pode dizer-se que em Portugal faltam estudos sobre o pro-


cesso de institucionalizao de muitas profisses, como os advogados, os m-
dicos, os farmacuticos, os arquitectos, para falar apenas de algumas das
136 SOCIOLOGIA DAS PROFISSES

mais antigas; faltam estudos sociohistricos sobre a gnese e desenvolvimen-


to de instituies de ensino e formao, bem como sobre as organizaes pro-
fissionais; faltam estudos que esclaream o contributo dos grupos profissio-
nais para a construo do Estado e as suas relaes com o poder poltico e as
elites; faltam ainda estudos sobre as estratgias de profissionalizao desen-
volvidas pelos grupos profissionais.
E o fenmeno das profisses no se restringe s ocupaes mais antigas.
Actualmente muitos grupos ocupacionais aspiram institucionalizao e de-
senvolvem estratgias com esse objectivo, seja no seu relacionamento com o
Estado ou com outros grupos ocupacionais, seja a partir de organizaes pro-
fissionais ou mesmo de instituies de ensino.

Em Portugal vive-se hoje um paradoxo, cuja anlise importaria apro-


fundar. Entre 1926 e 1974 vigorou no pas um regime poltico autoritrio cor-
porativo. O Estatuto do Trabalho Nacional, documento jurdico de 1930,
constituiu uma das peas basilares do Estado Novo que reconhecia de forma
explcita e institucionalizada o poder de grupos de base ocupacional ou pro-
fissional organizados e estruturados em grmios, sindicatos nacionais ou or-
dens. Estes eram organismos de representao instalados em regime de
monoplio e, para o exerccio efectivo da profisso ou actividade, a inscrio
era obrigatria.
A relao do Estado com os cidados era mediada por este tipo de insti-
tuies, nas quais o Estado delegava importantes poderes de regulao e de
implementao de polticas, mantendo todavia algum domnio sobre o seu
funcionamento, atravs do poder de ratificao dos dirigentes.
Associado a este pilar, o regime do condicionamento industrial e um sis-
tema de ensino superior elitista e de reduzida dimenso, garantiram ao Esta-
do Novo o fechamento da sociedade portuguesa, bem como o controlo das
tenses sociais e econmicas.
Depois do 25 de Abril de 1974, o processo de democratizao poltica
abalou e renovou estas estruturas. Em sntese so instaurados os princpios
de pluralidade e liberdade sindical e associativa; so difundidos os valores
liberais e meritocrticos no acesso ao ensino superior e s profisses e assis-
te-se sua diversificao, crescimento e abertura; finalmente, concretiza-se a
integrao na UE e a adopo de um modelo econmico baseado na abertura
dos mercados e na livre concorrncia. Dir-se-ia que os fundamentos, a essn-
cia do corporativismo e a ideologia do Estado Novo estavam mortos e
enterrados.
Todavia o fenmeno do corporativismo (re)emerge na sociedade portu-
guesa: por um lado, as velhas ordens viram reforado o seu poder; por ou-
tro, alguns grupos profissionais a que o Estado Novo havia negado a possibi-
lidade de se constiturem como ordens acabaram por obter este reconheci-
mento do regime democrtico. Desde 1998 foram aprovadas pela Assembleia
A SOCIOLOGIA DAS PROFISSES EM PORTUGAL 137

da Repblica autorizaes legislativas para a criao de vrias ordens profis-


sionais: dos bilogos, arquitectos, economistas, enfermeiros, mdicos dentis-
tas, mdicos veterinrios e revisores oficiais de contas. Para alm das onze
ordens profissionais, existem actualmente mais trs cmaras: dos solicitado-
res, dos tcnicos oficias de contas e dos despachantes oficiais.
Como explicar a aspirao de outros inmeros grupos ocupacionais
(dos engenheiros tcnicos aos jornalistas) criao de ordens profissionais,
ao fechamento e controlo dos mercados de trabalho e regulao e fechamen-
to dos sistemas de formao?
Como explicar que ao nvel do Estado, em regimes democrticos, se
aceite generalizar esta forma de mediao e regulao, criando situaes de
potencial confronto institucional (de que so exemplo as situaes de conflito
entre as instituies do ensino superior e as ordens profissionais com poderes
para acreditao dos cursos ministrados)?
Como explicar a emergncia e a fora da manifestao destes fenme-
nos? Estaro eles relacionados com tendncias profundamente inscritas na
sociedade portuguesa? Ou, pelo contrrio, constituem justamente efeitos no
esperados dos processos de desregulao e abertura dos vrios mercados
econmico, de trabalho e de ensino?
Em que medida (1) o facto de a UE ser efectivamente um espao de
negociao administrativo (e no democrtico) e (2) o facto de os processos de
massificao conduzirem procura de diferenciao, actuam de forma com-
binada neste movimento pr-corporativista?
Encontrar respostas para estas (e eventualmente outras) interrogaes no
espao da sociologia das profisses o desafio que procuro lanar com este livro.
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