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Introduction au droit franais

Lexamen: question crite de 2 heures; semaine du 23 octobre / 25 /26; pas de dissertation!

Intro
Le droit franais contemporain

1- Laffirmation des droits fondamentaux


La France est une Rpublique. La Constitution actuelle depuis 1958. Art. 1: La
France est une Rpublique laque, indivisible. Entre rgime prsidentielle et
parlementaire classique. Prsident nomme le PM (art. 8). Gouvernemt est responsable
devant lAssemble nat. (art. 20). Les Assembles parlementaires contrlent le
parlement et votent les lois (art. 24). Excutif relativement fort.
Lorganisation territoriale extrmemet complexe: 3 niveaux des collectivits
territoriales (36 000 communes; 101 dpartements; 13 rgions) bnficient dune
politique de dcentralisation depuis 1981(ex.: transports, actions sociales) -> mais
encore relativement faible. La France reste un tat unitaire. Existent des territoires
statut juridique particulier (St Martin, St Barthlmy-> Outre-mer)
Lhistoire fran.: Aprs la Rvolution: volont de harmoniser le droit fran.

2- La construction europenne
La France dans lEurope: Aprs la Seconde guerre mondiale: volont de surmonter la
crise. Construction de deux organistaions majeures:
A. LUE
28 tats en ce moment, organ. rgionale
but: faire du business pour viter des guerres
construction dun march commun
les tats ont transfr des comptences aux institutions europ.
trat de Lisbon de 2009
les institutions europ. comprennent 5 organ. (ne pas confondre: le Conseil de lUE
<-> le Conseil europen);
o les rglements et les directives europen;
o Parlement europ.: pouvoir budgtaire,
o (lgislative, de contrle politique
o la Cour de Justice de lUE veille au respect du droit de lUE avec la
Commission -> ses dcisions simposent aux tats-membres
le droit primaire et le droit driv
la Charte des droits fondamentaux de lUE
B. Le conseil de lEurope
depuis le trat de Londres de 1949, aujourdhui 47 tats
organisation int. classique, activit notamment dans les droits fondamentaux:
Convetion europen des droits de lHomme (CDH) Strasbourg -> cette
jurisprudence a influenc le droit francais; 3) 80% du droit francais influenc du
droit europ.

3- Le Reconstruction politique et administrative

1
4- Le droit instrument de politiques conomiques et sociales

Les 3 caractristiques du droit franais :

1) linternationalisation et leuropanisation

les sources europ. et int. occupent une place de plus en plus importante dans le
systme juridique fran. (problme darticulation et de cordination des normes)
lefficacit dun syst. jur. est value daprs sa capacit de rgler leconomie
interdpendance entre les systmes juridiques dans le cadre de la
mondialisation

2) La fondamentalisation

droit fran. influenc des droits fonadmentaux


volution gnrale que les systmes se construisent partir des droits et
liberts des individus; maintenant: ces liberts au centre du droit; Dclaration
de 1789

3) La complexification
mulitplication des sources lie lint. et leurop.; multiplication des rgles de droit
(rsultat: difficult de la connaissance des droits et de larticulation entre les
normes: Quel norme privilgier? Et problme de la cohrence des normes)
nouveaux modes des rgulations des droits dun ct ex.: la lex mercatoria;
une justice tatique qui va reculer au profit dautres innovations de lautre
ct, ex.: arbitrage
dsengagement (veut dire: on peut rgler qc sans droit) du droit: dans des
domaines comme le droit de la famille / le droit co.; dans autres domaines: une
rglementation de plus en plus stricte

Chapitre 1: Les sources internes du droit francais: le droit lgifr


Le droit fran. a trois sources principales: fran, europ., internat.

fran.:
- le droit lgifr
- la jurisprudence
- les pratiques du droit
- (la source doctrinale)

Section 1: La loi
-Vient du pouvoir lgislative

1 La pluralit des lois nul nest cens dignorer la loi


Plusieurs types de loi:
A. Les lois rfrendaires
Rfrundum initi par le Prsident ou le parlement (art. 11 de la Const.)
2
B. Les lois organiques
Objectif: prciser la Const.; art. 46
C. Les lois rgime particulier
Ex.: les lois de finance; loi de financement et la scurit sociale
D. Les lois ordinaires
Les plus nombreuses; du parlement

2 Le rgime de la loi ordinaire


[La dfinition] du domaine de la lois en France: pour objectif de rgler lensemble des
questions du droit
- loi: expression de la volont gnrale; loi soumise un contrle en regard du droit suprieur;
- la const. dtermine les lois (art. 34)

Lautorit de la loi: Contrle de la loi par le Conseil Const.; contrle peut tre a priori ou a
posteriori; contrle de la conformit des lois en regard du droit int.

3 La crise de la loi
Lgislateur peut faire du mal
Trop de lois en France qui ne servent rien
Certains textes nentrent jamais en viguer; autres se contredisent; autres nont aucun
sens (incoprhensible); autres sont mal faites; autres sont adopts sur le coup
demotion (ex.: aprs un attentat); autres sont une simple dclaration des valeurs;
autres sint faites sous pression du lobbying; certaines lois nexpressent que la volont
de la haute administration
Malgr tout a: Franais restent trs attachs leurs lois
Normes de plus en plus techniques sous linfluence de lUE

Section 2: La Constitution de la Vme Rpublique


Au sommet de la hirarchie des normes internes
Ne dans le contexte de la dcolonisation et la guerre dAlgrie
Avec en chef dEtat et un excutif fort. Lide pour cette Const. vient de Charles de
Gaulle
Permet un modle de cohabitaion (Prsident de la Rpublique et le gouvernement
appartiennent 2 tendenaces politiques opposes)

1 La Const. la norme suprme


Les autres nont un statut obligatoire que quand ils sont conforme la Const.. Art. 89 de la
Const.: prvoit une procdure trs complexe pour rviser la Const.. Dj 23 rvisions de la
Const.

2 Le contenu de la Const.
La Const. dtermine le fonctionnement des institutions politiques, les modes de
dsignation des gouvernements ainsi que les diffrentes comptences
Fonction de garantir les droits et liberts dont gissent les citoyens
Pas de catalogue des droits et liberts. Art. 1: les diffrents principes sont nomms.
A un petit prambule qui fait rfrence au plusieurs textes
3
Le Conseil Const. a reconnu la valeur du prambule de la Const (16/06/1971). Premier
texte: Dclaration de 1789. Deuxime texte: le prambule de la Const. de 1946 -> a des
diffrents principes. Troisime Texte: la Charte de lenvironnement (2004) qui consacre le
droit la responsabilit col. Const.: prambule et art. 89; ex.: Principe de la dignit de
lHomme

3 La consitutionalisation du droit
La Const. influence le droit fran. ainsi que dans autres pays: E-U et Allemagne.
Particulier peut dans le cadre dun litige contester la constitutionalit dune loi
(relativement nouveau)
Au Conseil Const. il y a des anciens Prsidents de la Rp..

Section 3: Les rglements

Lensemble des actes adopts par le pouvoir excutif (comptence du PM, Prs. d. l.
R. et des ministres, des prfets, des collectivits territoriales)
Trs nombreux
Dcret: par PdlR ou PM
Arrt: par les autres autorits
Plusieurs types de rglement

1) Les rglements autonomes


Interviennent dans le domaine du pouvoir excutif
Art. 27 de la Const.
Tout ce qui nest pas fix par le Parlement appartient lexcutif

2) Les rglements dapplication


Assurent lexcution de la loi
Rglement subordonn la loi -> doit respecter les termes de la loi
Parfois la loi reste inapplique car il n ya pas de rglement dapplication (excutif na
pas de temps ou a sarrange)

3) Les rglements lgislatifs


Ordonnance
Face un parlement surcharg, parlement peut dleguer au gouvernement les lois qui
appartiennent normalement la comptence du parlement
Art. 23 de la Const.
Tout dabord: loi dhabilitation -> ordonnance dabord caractre rglementaire ->
aprs 6 mois: gouvernement doit laisser ratifier lordonnance par parlement ->
ordonnance obtient une valeur lgislative

Loi dhabilitation

Parlement gouvernement

4
Loi de ratification ordonnance

Critiqu car une sorte dimpitement dans la sparation des pouvoirs


Parlement se dsaisi de sa comptence de lgislateur

Section 4: Les actes des autorits administratives


Il y a plusieurs types dautorit; 2 grandes catgories:
(1) les autorits admin. indpendantes (AAI) qui sont trs diverses et interviennent dans de
diffrents secteurs
(2) les autorits de rgulation qui ont des statuts trs diffrents, ex.: secteur dnergie; dans
certains cas: pouvoir normatif

Chapitre 2: les sources internes du droit franais


[3 sources : jurisprudence, pratiques, doctrine]

Section 1: La jurisprudence
Lensemble des rgles de droit nes de lactivit du juge
Solutions qui viennent des dcisions (lensemble ou une seule)
Dcision rendue par le juge

1) Le dbat fran. sur la jurisprudence, source de droit


En France: dbat pour savoir si la jurisprudence est source de droit (dans autres pays cette
question ne se pose pas)
Le juge est la bouche de la loi
Rponse poisitive car par les solutions quil donne et par linterprtation quil fait de la
loi, le juge contribue la cration de la rgle de droit et la construction du systme
juridique

A. Arg. Contre:

1) Sparation des pouvoirs (juge = autorit judiciaire, pas de pouvoir selon la Const.,
il peut pas ddicter la loi)
2) Lautorit des dcisions de justice -> jugement dfinitif = aucune voie de recours;
autorit de la chose juge -> impossible de faire un nouveau procs entre les
mmes parties sur le mme sujet -> mais en France, cette autorit est relative; pour
garantir lunit: dun ct, des systmes qui donnent une autorit de droit aux
hautes juridictions (pas en France), dautre ct, en France, lunit repose sur
lide dune adhsion spontane des juridictions infrieures aux dc. des jur. sup.;
art. 62 de la Const.: seule exception pour le Conseil Const. -> ses dc. simposent
aux toutes autorits
3) Labsence de lgitimit dmocratique du juge -> pas investi du pouvoir de fairle la
loi -> trs souvent voqu en France contre les jur. europ. -> peur du
gouvernement des juges
5
4) Juge ne cre pas de rgles nouvelles, il ne fait que les dcouvrir dans le droit
prexistant

B. Arg. Pour:

1) Ncessit: lors de llaboration du CC, le juriste Patalis disait que le droit ne peut
pas tout prvoir
2) Princpe de la ralit: droit souvent en retard sur les volutions de la socit (les
moeurs, informatique, technique etc.) -> juge va tre saisi de ces questions alors
que le droit ne rponde pas ces questions -> faut une innovation -> ex.: question
dadoption denfant pour les couples homos.
3) Lobligation de juger: juge oblig de juger, art. 4 CC (sinon: dni de justice ->
poursuite)
4) Une proposition de droit
5) Juge ne se contente pas dinterprter: dans certains cas, il va affirmer une rgle
nouvelle -> parfois mme contre la rgle du texte lors quune adoption la socit
est ncessaire
C. Conclusion Jurisprudence est constitutive est pas seulement dclarative

2 La place de la jur. dans le systme jur. fran.


Juris. de plus en plus importante cause de linflation de lois -> de plus en plus de
rgles interprter et articuler -> lapparition des nouv. problmes jur. que le
lgislateur ne peut pas rgler immdiatement
Dclin de la toute puissance de la loi
Complexit de rapport entre les loi et la juris. (juris. subordonn la loi, mais la loi
elle-mme est soumise au contrle du juge)
Juge a pour mission dappliquer la loi en interprtant; il reste soumis lautorit du
parlement (qui fait parfois briser une juris.; ex.: affaire Perruche)
Loi soumise au contrle du juge; srtout du juge const. ainsi qu`au normes int. et
europ.

Section 2: Les pratiques


Doit tre compris dans un sens large
Rptition des mmes comportements et interpr. finit par encombrer les normes

1 La pratique des professionnels du droit


A. La pratique des praticiens
Avocats, notaires etc.
Crent des rgles vcues comme obligatoire
Parfois, leurs innovations sont consacres par la loi

B. La pratique des administrations


Admin. vont souvent prciser la loi / le rglement travers de plusieurs textes
(circulaires admin., directives, notes sur linterprtation dune loi pour clairer le
fonctionnaire) -> beaucoup au droit immobilier / financier / des trangers
Ces interprtations sont internes ladmin., ne simposent pas au juge

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Conseil dEtat a accept de contrler certaines circulaires de ladmin. (celles qui
dtiennent des dispositions impratives de caractre gnral)
Place de plus en plus important dans le quotidien du droit

2 La pratique des dstinataires du droit


-Droit recourt aussi des comportements sociaux

A. La place de la coutume en droit fran.


En France, la coutume occupe une faible place
quelques coutumes en droit parlementaire (ex.: vente du muguet en 1er mai -> le
droit intervient pas -> trad. locale ininterrompue)

B. Les pratiques et usages professionnels en gnral


Pratiques prof. occupent une place importante dans la rgulation des professions
Normes qui sont obligatoires pour leurs dstinataires
Juge peut carter ses pratiques; dans la ralit, il prend en compte ces pratiques
Statut jur. incertain
Rle plus important que dans autres pays

Section 3: La doctrine jur.


Tous les crits des profs / enseignants
Est-ce que cette doctrine est une source du droit? -> dans quelques systmes oui -> en
France: doctrine pas reconnue en droit -> doctrine: rle dinterprtation; pas de valeur
obligatoire -> dans dc. des juges jamais cite mme si leur raisonnement est repris par le
juge

Chapitre 3: les sources internationales et europennes du droit fran.


Occupe une place de plus en plus importante, notamment sur le plan quantitatif et srtout par
lautorit qui va tre transfre ces normes

Section 1: Les sources internationales


~Et leur intgration en droit fran.

1) La diversit des normes internationales


France va tre partie des milliers des accords et traits bilat. / multilat.
Pouvoir de ngocier et signer ces accords appartient au PdlR (art. 52 de la Const.; voir
legifrance)
Parlement ratifie

2 Lintgration des traits dans lordre jur. fran.


A. Les conditions de linsertion des traits dans lordre jur. fran.
Art. 52, 53 de la Const.
Art. 53: certains traits ne peuvent tre ratifis ou approuvs quen vertu dune loi
Tous les autres traits vont tre signs / ratifis par le PdlR ou 2 ministres (voir la
Const.)
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B. Lapplicabilit et lapplication des traits

1. Leffet direct

si le texte va sappliquer directement -> France: systme moniste, pas de processus


pour assurer lintgration du trait dans lordre jur. fran. --> cest la rgle!!

2. Exception

ncssit dun texte dapplication quand trait est vague et ambigue


problme: trait avec des dispositions parfois vagues et parfois prcises: juges vont
faire le tri

C. Linterprtation des traits

Cour des Cassation et Conseil dEtat: pouvoir dinterprter les traits


parlememt peut ainsi donner son interprtation: mais juge pas li par
linterprtation du parlement

Section 2: Les sources europennes


Rle trs important dans toutes les branches du droit fran.
2 catgories:

1) le droit de lUE
-droit originaire et le droit driv (directives et rglements)
A. Le droit originaire

issu de diffrents traits


texte de base: trait de Lisbon 2009 (comporte le trait sur lUE (TUE) et le
trait sur le foncionnement de lUE (TFUE); Charte des droits fondamentaux
de lUE)
TUE: dfinit les principes et institutions
TFUE: citoyennet, grandes poltiques
Tous ces traits reprennent des anciens traits
Charte: 2000; entre en vigueur en 2009; catalogue de droits fondamentaux;
droit de toutes les gnrations (dans un sens spcial); articul autour de 6
chapitres (libert, dignit, solidarit, justice, galit, citoyennet); texte de
rfrence pour lUE; parfois compliqu de larticuler avec la Convention des
Droits de lHomme (CEDH)

B. Le droit driv
Existent normement des normes

Le 2 catgories:
1. Les normes crites : (conventions int. ou les accords conclus entre Etats-membres ->
en voie de disparition), ex.: Convention de Bruxelles 1968
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2. Les Normes labores par les organes de lUE
2 sortes:

normes qui entrent dans le cadre de lart. 288 TFUE:


o rglemets [normes dunification directement applicables par tats-
membres, obligatoires]
o directives [lient les Etats-membres quant au rsultat fournir mais laisse
aux Etats la comptence sur la forme; responsabilit devant la Cour de
Justice de lUE si lEtat ne le fait pas dans les dlais obligatoires]
o recommondations
o dcisons [actes adrsss une personne ou un Etat, pris par la
Commission pour ordonner qc]
et les normes atypiques -> pas vraiment valeur juridique

3. Les Normes non-crites

La Cour de Justice de lUE, les coutumes etc.; Cour de Justice a cr les princpes
gnraux de droit (ex.: principe de propor.)

C. La Cour de Justice de lUE (cour suprme) -> CJUE

existent ainsi des juridictions spcialises


CJUE: nombre de juges gal au nombre des Etats de lUE
Juges choisis par les tats (doivent offrir lindpendance)
Assist davocats gnraux qui vont proposer une solution
De diffrentes chambres; ex.: la grande Chambre
Comptence essentielle: interprtation de la lgislation europ. pour assurer
lapplication unie dans tous les Etats-membres
CJUE dispose de 3 types de comptence

1. Les comptences contentieuses


recours en annulation
acte qui ne respecte pas le droit de lUE, priv peut saisir la CJUE pour
annulation de cet acte
recours en manquement -> la plupart, contre un Etat qui ne respecte pas ses
obligations
recours en carence -> contre les insitutions de lUE; les actions directes ->
toute personne ou entreprise victime dun dommage la suite des actions
ou non-actions des Etats peut demander une indemnisation)

2. La comptence prjudicielle
loccasion dun litige devant un juge nat., la Cour peut tre saisie dune
question prjudicielle lui demandant dinterprter une disposition de lUE,
juge nat. va suspendre le procs en attendant la dc. de la CJUE

3. La comptence consultative
les avis; ont un caractre obligatoire = dcision; en cas davis ngatif: un
accord ne peut pas entrer en vigueur; ex.: avis ngatif du 18/12/2014)

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Arrts rendus par la CJUE simposent ax juridictions nat. -> contraignats
pour les Etats-membres
Les grands arrts ont metamophoss le droit des Etat-membres

2) Les normes du Conseil de lEurope

Cre par Trait de Londres 1949


Organ. intergouvernementale
Pour mission de dfendre les Droits de lHommes ainsi que la dmocratie en Europe
47 Etats-membres aujourdhui (Europe en sens large)
De nombreuses normes et traits en matire de droits fondamentaux
Instrument important: la Convention europenne de sauvegarde de droits de lHomme et
des liberts fondamentales (CEDH) 1950; nouveaut: texte cre un juge qui protge les
droits et liberts -> Cour europenne des droits de lHomme Strasbourg

A. CEDH
Consacr aux liberts classiques
Pas de droits con. et sociaux
A ct: 14 protocoles pour interprter le texte

B. Cour europ. des droits de lhomme

Chaque anne 45000 de requtes (surtout Russi, Italie; Turquie)


Composition: autant de juges que dEtats-membres, 5 chambres
La saisine de la Cour: par les Etats-membres ainsi que par voie de requte
individuelle, par toute personne physique, toute ONG, tout groupe de
particuliers qui se prtend victime dune violation par un des Etats-membres;
faut avoir intrt ind. pour agir; faut avoir puis les voies des recours internes
Arrts: dclaratoires, mais les Etats se sont engags se conformer aux arrts
dfinitifs de la Cour; engag mettre leur droit en conformit avec la
jurisprudence de la Cour; Etat qui ne respecte pas les arrts risque un recours
en manquement dclench par le Conseil des ministres et qui va tre jug par la
grande Chambre; ce sont surtout les juges internes qui vont respecter ces arrts
(dans les Etats o la justice est indpendante); depuis rcemment: Cour se
reconnat le droit de faire des injonctions aux Etats lorse que la violation du
droit rvle un probme structurel (ex.: CEDH, 6/10/03, Hinst c/ R-U)
Jurisprudence: la Cour est alles trs loin -> interprtation dynamique de la
Convention cause du dvpmt dans les Etats et lvolution des socits
Parfois amener des obligations pour les Etats lorse quil existe un accord entre
(presque) tous les Etats-membres; ex.: labolition de la peine de mort
Rle trs important notamment en droit franais dans tous les domaines
juridiques
Accus du gouvernement des juges

Chapitre 4: Larticulation entre les normes nationales


On dit en gnral que lordre jur. franais est un ordre unifi
Hans Kelsen: hirarchie des normes:

10
Constitution Contle de la
consitutionalit
Contle de la Les traits internat.
conventionalit
Les lois

Les principes
gnraux de droit Contrle de la lgalit
(PGD)

Les rglements

Section 1: Les conflits entre la loi et les rglements: le contrle de la lgalit


Loi suprieure au rglement
Qui est comptent pour exercer ce contrle? : normalement juge administratif (seul
comptent pour se pronocer sur la nullit du rglement); exception: juge judiciaire

1: le Contrle de la Lgalit, Prrogative du Juge Administratif

Juge admin. = juge naturel de la lgalit des rglements


Comptence exclusif dannulation des rgelements

A. Le contrle par voie daction


Juge admin. saisi dune demande dannulation de rglement; dlai pour agir: 2
mois partir de rentre en vigueur de rglement
Sil constate lillgalit: rglement annul (effet rtroactif -> cens navoir jamais
exist, mais existent des exceptions

B. Le contrle par voie dexception


Une fois pass le dlai de 2 moins; rglement dfinitif, mme si illgal
Quand mme possible de demander lannulation du rglement? -> rglement peut
tre ecart de lapplication, mais pas annul

2 Le contrle de la lgalit: comptence exceptionnelle du juge judiciaire

en vertu de la sparation, le juge judiciaire nest normalement pas comptent


dapprcier lillgalite d`un rglement: en cours dun procs des doutes sincres, juge
doit suspendre le procs (sursoir statuer) et demander au juge admin. si le rglement
est applicable
exception: lorse quil existe une illgalit manifeste du rglement (a saute aux yeux)
ou par rapport au droit de lUE ou en matire de libert individuelle si un rglement
porte atteinte la libert individuelle et en droit de proprit (voie de fait) ou en
matire pnale quand il y a un rglement qui est regard comme illgal par laccus
11
juge jud.: gardien de la libert individuelle

Section 2: les Conflits entre la Loi et la Constitution


Const. superieure
Pour exercer le contrle de constitutionalit: Conseil Constitutionnel
En France lidee de contrler la loi par un juge a t difficile mettre en place car juge
aucune lgalit dmocratique (lide que la loi ne peut pas se tromper)
1958: contrle de juge mis en place
9 juges du CC nomm par le pouvoir pol. (PdlR, Prs. De lassembl nat. et le prsident
du senat)
Les anciens PdlR font partie du CC
CC a progressivement affirm son rle de gardien de la Const. et des liberts ind.

1) Contrle a priori (avant que la loi ne soit promulgu par le chef dEtat et aprs quelle a
t vot par le Parlement) et a posteriori (aprs lentre en vigueur)

A. Le contrle a priori

A priori: seulement par PM etc.-> CC tait jamais saisi; 1974 tabli que 50 membres
du Parlement pourraient saisir le CC -> CC saisi souvent par lopposition au
Parlement

B. Le contrle a posteriori

2008, en vigueur depuis 2010


Question proritaire de constitutionalit (QPC)
Chaque justiciable peut saisir le CC dans certaines conditions
A posteriori: en Farnce, ce systme de la QPC est rvolutionnaire
QPC: transmission soumise un double filtre (la jurid. devant laquelle est forme
la QPC et la Cour de Cassation / le Conseil d`Etat lorsque 3 conditions sont
accomlpies: doit sagir dune loi applicable au litige; loi ne doit pas avoir t
dclare conforme la Const. sauf changement de la situation; question doit etre
nouvelle et ne doit pas tre dpourvue de caractre srieux -> les deux institutions
doivent examiner ces questions avant que la question ne soit pos au Conseil
Const.
Double filtre: critiqu car peut causer des difficults
Conseil Const.: pas une vritable juridiction

2) Les Effets du Contrle de Constitutionalit


Les 3 hypothses :
1) loi dclare conforme la Const. (reste en vigueur)
2) loi dclare contraire la Const. (ou une part de la loi) -> les articles non-const.
nentrent pas en vigueur ou sont abrogs compter de la publication de la dcision
du Conseil; Conseil peut prvoir un dlai pour cette disparition
3) conseil Const. peut valider une loi mais il dit quelle la valide condition quelle
soit intrprte dans uns sens spcifique (rserve dinterprtation)
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Dcisions rendues par CC ne sont susceptibles daucun recours; elles simposent
au pouvoir public ainsi qu toutes les autorits (art. 62 de la Const.)
QPC marche bien car il y a eu entre 2010 et 2015 plus de 10 000 QPC qui taient
formes; depuis la QPC: CC influence grandissante; a permis de purger la
juridiction franaise de beaucoup de lois contraires la Const.; problme majeure:
linfluence politique de CC

Chapitre 5: Larticulation entre les normes nationales, internationales et


europennes
Compliqu en France car peut poser des difficults dans la pratique jur.

Section 1: Larticulation entre les normes interenes et les norme sinternat.

2 HYPOTHESES :
1) Le conflit entre la loi et la norme international

Supriorit de la norme internat. par rapport la loi sous rserve de rciprocit (art. 55
de la Const.)
CC: dc. du 15 juin 1975 sur la loi sur lavortement (CC se dclare incomptent; trait
pas suprieur la Const., mais au-dessus les lois)
Primaut du trait sur la loi -> simples pour lois intrieures (avant) des traits; difficile
pour les lois postrieures (aprs): les lois postrieures sont aussi infrieures

2: Le conflit entre le trait et la Constitution

Dlicate sur le plan jur. et pol.

A. Rponse du juge franais (respect de la Const.)


Arrt du CE 30 oct. 1998, Sarran: suprmatie confere au traits internat. Par
rapport la loi, ne sapplique pas par rapport la Const.
Si trait contraire la Const., faut rvsier la Const. pour que le trait puisse
entrer en vigueur
CC a valid cette position

B. Rponse du juge internat.


Primaut des normes internat.
Les juridictions internat. noncent que la norme internat, prime les normes
internes, mme la Const. -> voir la Cour Internat. de Justice ainsi que la Cour
europ. des droits de lHomme (dc. CEDH 29/10/92, open door c/ Irlande)

Section 2: larticulation entre les normes nationales et les normes de lUE


-->Point de vue du Conseil de lEurope
Point de vue du droit de lUE

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1) Larticulation entre les normes nat. et les normes du Conseil de lEurope en
jurisprudence de la CEDH

Normes qui proviennent du Conseil de lEurope nont pas un statut particulier


Jur. fran.: contrle de conventionalit
Parfois, des difficults entre le droit de la CEDH et le droit du CC -> quoi appliquer? -
> pas forcment pour juge de sen sortir lorsquune loi conforme la Const. mais pas
au droit du Conseil de lEurope

2) larticulation entre les normes nat. et les normes de lUE

LUE: pas une organisation dun Etat fdral -> doit passer aux Etats pour assurer la
mise en ouvre du droit

A. Le principe de leffet direct


capacit du droit europ. a crer des droits et obligations la charge des particuliers et
de permettre a ces derniers des les invoquer devant le juge en cas de violation; CJUE
arrt 5/2/1963, Van gend Loos c/ Pays-Bas: affirmation de leffet direct; voir aussi
15/7/1964 Costa c/ Enel: traits de lUE ont institus un ordre jur. propre intgr aux
systmes jur. des Etas-membres qui simpose leurs juridictions
CJUE a prcise dans quelles conditions peut jouer leffet direct: lorsque la norme
prsente 3 caractres: faut que la norme soit claire, soit inconditionnelle, faut dtenir
un caractre immdiatement applicable
Caractre original du droit de lUE
CC affirme quil existe un ordre jur europ, intgr dans lordre jur. interne et diffrent
de lordre jur. internat. (art. 88 de la Const.)

B. Principe de la primaut du droit de lUE

reconnu par la CJUE (affaire Costa c/ Enel)


dtient 3 fondements:
o cration par les traits de lUE dun ordre jur. intgr dans lordre jur. des
Etas-membres
o la limitaion dfinitive des droits de souverainet des Etats-membres dans le
domiane o ils ont voulu transfrr leurs comptences
o volont dunite et dapplication uniforme de lordre jur europ.
tout le droit n des traits ne peut se voir oppos un texte interne quel quil soit
la porte de ce principe: effets lensemble du bloc de la lgalit de lUE (doit
primaire et driv); est absolu est incoditionn (on ne peut pas lcarter); problme de
la reconnaissance de ce principe en France; problme des Const. nat.

C. Le droit de lUE et les constitutions nat.

CJUE: primaut absolue du droit europ. mme par rapport aux Const. nat.
CJUE 17/2/70: Internationale Handelsgesellschaft
CJUE 11/01/2000: Tanja Kneil
La position des juridictions franaises: refus de reconnatre la supriorit du droit
europ. par rapport la Const.; question propos de la transpostion des directives
europ.:
CC peut tre saisi dune loi de transposition de lUE ->
14
o 1) CC a trouv un fondement autonome pour le droit de lUE (art. 88- 1 de la
Const.), il reconnat loriginalit de lordre jur. de lUE
o 2) les lois de transposition = copies du droit europ. -> CC se refuse de
contrler ces lois car dans une dc. du 27 juillet 2006 il affirme que la
transposition en droit interne dune directive europ. rsulte dune exigence
const., CC se refuse de le contrler si cette loi a des dispositions prcises et
incoditionnelles, mais comptent si cette loi est contraire une rgle inhrente
de la Const. fran. -> df. dune rgle inhrente la Const.?
o 3) CC, peut-il saisir la CJUE dune question prjudicielle dinterprtation?
OUI

Section 3: L articualtion entre les normes europ.


Entre le droit de lUE (CJUE) et le droit de la CEDH -> peut y avoir des divergences -> le
juge franais, que fait-il?
Adhsion de lUE la CEDH pour viter les divergences (CJUE dsapprouve a)
TUE et TFUE: CEDH contrle leur conformit
CEDH 18/02/1999, Matthews c/ Royaume-Uni:
CEDH 30 juin 2005, Bosphorus c/ Irlande

Conclusion du chapitre
Droit franais par une triple rvol. normative
1. La place quoccupe la loi internat. et europ.
2. Le statut particulier du droit europ. en droit fran.
3. Le dveloppement du contrle par le juge nat. et le juge europ. en sens large des rgles
nat.
! Tradition de la souverainet du droit franais!

Chapitre 6: La justice et les gens de justice


Avant tout une justice publique -> justice rendue au nom de lEtat (au nom du peuple
franais)
Des dvpmts de justice priv (arbitrage etc.)
Contribuent cette justice non seulement les juges mais aussi les auxiliaires (les gens de
justice)
Se dveloppe en France ainsi que dans autres pays de diffrentes formes de rglement
alternatif de diffrend (= conflit), sorte de dvpmt de justice prive qui sexplique par des
raisons idologiques et surtout par des raisons pratiques car le contentieux ne cesse
daugmenter -> les juges sont submergs -> depuis quelques annes, le parlement tente de
rformer la justice en essayant de recentrer le juge sur ses missions essentielles
Ex.: lannes dernires tait introduit le divorce sans juge

Section 1: Les juridictions publiques


Existe une grande varit, grand nombre qui sont repartis sur le territoire fran.
Lorganisation de la justice marque par sparation des juridictions administrave et
judiciaire -> ne de la mfiance des rvolutionnaires envers lancien parlement car ces
juridictions faisaient des arrts de rglement = des arrts qui modifiaient le droit et ces

15
parlements avaient un pouvoir de rementrance = se permettaient de donner au pouvoir
lgislatif et excutif des ordres
Au nom de la sparation des pouvoirs, le pouvoir de juger ladministration a t confi
des juridiction spciales (juridictions de lordre administratif)
La frontire entre les diffrents contentieux et parfois difficile: A qui appartient le
contentieux -> tribunal des conflits comme juridiction spciale

Conseil Constitutionnel

Ordre judiciaire Tribunal des conflits ordre administratif

Matire civile matire pnale

Cour de Cassation CE

Cour dappel Cour dappel / Cour dassise CAA

Tribunaux (TI (tribuanl dinstance) TP / TC / Cour dassise TA


et TGI (tribunal de grande instance))

1) Les juridictions judiciaire

Remplissent 2 types de fonction: juger les procs entre les particuliers et juger les
auteurs dinfractions pnales
Juridictions civiles et pnales
Tribunaux dinstance qui connaissent les litiges civiles de moindre importance et qui
vont se transformer en tribunal de police pour juger des infractions
Contravention dlit crime (au doit pnal)
Tribunaux de grande instance (juge en droit commun)
Cour dappel traitant des affaires civiles et qui peut avoir une chambre
correctionnelle (va juger les dlits et les contraventions)
Pour les crimes: justice rendue par le peuple avec une Cour dassise avec des jurs
qui sont tirs au sort; avant 2000: pas de possiblit dappel car on assumait que le
peuple ne peut pas se tromper -> maintenent une autre cour dassise pour juger les
appels
Au sommet de lordre judiciaire: la Cour de Cassation

A. Les juridictions civiles


Organis par le Code de lorganisation judiciaire
En France, depuis des annes on a essay de rformer la carte judiciaire (=
rpartition des juridictions sur le territoire) car ne rpond plus aux ralits co.
etc. -> rforme en 2008 supprimant environ 300 tribunaux

1. Les juridictions du premier degr


16
Au civile, plusieures juridictions de 1er degr
La jur. de droit commun en civile: le TGI (164 en France), compos des
magistrats professionnels, comptent pour connatre toutes les affaires
civiles et commerciales pour lesquelles la comptence na pas t confie
une autre juridiction
Les juridictions dattribution: les jur. auxquelles la loi donne une
comptence particulire, le TI (comps des magistrats prof qui vont statuer
un juge unique; 307 en France; comptent pour juger toutes les affaires
personnelles ou immobilires dune valeur de moins de 10 000 euros)
Exception: parfois, le TGI va tre exclusivement comptent, ex.: le droit de
la famille ou de la proprit immobilire
Existent aussi des jur. qui vont tre spcialises en rasion de la nature de
laffaire -> les tribunaux de commerce (prvus par le code de commerce
pour connatre les procs relatifs aux actes du commerce at au commerant;
composs des commerants lus par leur pairs; on les appelle les juges
consulaires; lide que les commerants connaissent mieux les usages et les
besoins du commerce que les juges; la plus vieille juridiction fran.; la seule
tre conserve aprs la Rv.; depuis plusieures anns: volont de
rformer car les commerants sont incomptents pour les affaires
complexes et il y a des dysfonctionnements car les commerants se
connaissent -> manque dindpendence; serait question de mlanger les
commerants avec des juges professionnels -> juridiction mixte =
lchevinage; aussi prvu de confier les affaires les plus importantes aux
TGI
Autre jur. spcialise: Conseil de Prudhommes (les sages) -> tribunaux
comptents pour connatre des procs entre les employeurs et les salaris
(loi du travail); composs des juges employeurs et des juges salaris qui
sont lus par leurs pairs; en nombre gal; plus un juge professionnnel qui
aura une voix dcidante en cas de partage de voix; procdure qui se droule
en 2 temps (phase de conciliation o en essaye de trouver un accord et la
phase de jugement si la conciliation ne fonctionne pas)
Dautres jur. spcialises: existent certains juges uniques dsigns au sein
du TGI qui forment eux seuls une jur.; juge de lexcution des peines,
juge aux affaires familales; par ailleurs le prsident du TGI exerce lui-
mme des comptences juridictionnels propres (ex.: juge du rfr ->
lorsquil y a une urgence)
Toutes les jur. judiciaires statuent au premier et dernier ressort =
dfinitivement jusqu la valeur de 4 000 euros (seule voie de recours: la
Cour de cassation)

2. Les juridictions du second degr (la Cour dappel)


36 Cours dappel
Vont connatre des recours forms contre les jurid. de premire instance
Divise en plusieures chambres spcialises (chambre civile, sociale,
commerciale etc.)
Compose des magistrats prof.

B. Les juridictions pnales :

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Existent des jur. de droit commun et des jur. spcialises

1. Les juridictions de droit commun


Division en trois des infractions selon leur gravit (contravention ->
les infractions les moins graves, punissables par une amende infrieure
3 000 euros, dlit -> ex.: le vol -> puni par un emprisonnement dune
dure infrieure 10 ans ou par une amende suprieure ou gale a 3000
euros, crime -> ex.: meurtre, punissable par la dtention a perpetuit
(pour toujours) ou pour une dure suprieure 10 ans)
3 types de juridictions: les juridictions dinstruction, les juridictin de
jugement et les juridictions dapplication de peine

a. (1) Les juridiction dinstruction


La poursuite dun crime ou dun dlit suppose louverture dune information judiciaire
pralable qui va tre conduite par un juge dinstruction (magistrat du sige qui appartient au
TGI), va examiner laffaire charge et dcharge (les lments pour et contre la personne);
enquteur travaillant ensemble avec la police, va chercher toutes les informations quelles
soient favorables ou dfavorables pour le suspect; va dcider ou non de mettre en examen la
personne (= renvoyer la personne la jur. comptente) -> on appelle a les ordonnances qui
sont susceptibles dappel devant la chambre dinstruction (va examiner les dc. du juge
dinstruction), juge dinstruction peut dcider la dtention provisoire

b. (2) Les juridictions de jugement

Contravention: tribunal de police


Dlit: tribunal correctionnel
Crime: cour dassise (un jury populaire: 6 jurs et 3 magistrats prof.) ->
toutes ses dc. sont susceptibles dappel

c. (3) Les juridiction de lapplication des peines

Un juge spcial (le JAP) charg de faire appliquer les peines prononces
par les jur. pnales

2. Les juridictions dexception


Cres pour tenir compte des spcificits de telle ou telle infraction
Ex.: pour les infractions commises par des enfants (tribunal pour
enfnats ou cour dassise de mineurs); jur. spciale pour les militaires;
jur. spciale pour les marins (les gens de la mer); jur. spciale pour le
PdlR (la Haute Cour de Justice); la Cour de Justice de la Rp. (pour les
ministres); trs conteste en France; projets de rforme
Le lien entre les jur. civiles et pnales va tre renforc car les jur.
pnales sont comptentes pour laction civile (ex.: ddommagement
pour une violation pour la victime)

C. La Cour de cassation
Lheritire de lancien rgime
Dpendait du roi, avait pour mission de statuer en cassation
casser un arrt rendu par les anciennes jur.
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UNE SEULE Cour de Cassation dont le sige est Paris

1. La composition

Compose de 6 chambres (formation de jugement): civile,


commerciale, sociale et criminelle
Parfois, des conflits entre les chambres -> Les magistrats peuvent dans
ce cas se runir en chambre mixte -> lassemble primaire pour les
arrts les plus importants

2. Les missions

a. Les missions contentieuses


Cour de Cassation: Juge du droit, et non pas un juge du fait = pas un
3me degre de jurisdiction
Pas amen dcider sur le fond de laffaire mais vrifier si les
rgles de droit ont t correctemet appliques
Juge des dcisions des juges
Si au terme de la CC se pose une question du fait, la cour va
renvoyer laffaire devant le juge du fond
Va assurer lunit de la jurisprudence et de linterprtation de droit
en France
Arrt de la CC: une ou deux pages car nexplique pas les tapes de
son raisonnement)

b. Les missions consultatives


Les jur. du fond vont tre amenes demander un avis de la CC losquil se
pose devant ces jur. une question de droit novelle qui prsente une difficult
srieuse et qui se pose dans de nombreux litiges -> cet avis pas obligatoire,
cherche seulement clairer les juges
c. Les missionsn de filtrage des QPC
?---

2) Les juridictions administratives

Justice admin. en France organise autour des jur. a comptence gnrale et des jur.
comptence spciale
Les tribunaux admin (TA), les cours admin. dappel (CAA), Conseil dEtat (CE): jur.
comptence gnral
Ex. pour jur. comptene spciale: la cour des comptes (les finaces et la gestion de
lEtat); les chambre rgionales des comptes (contrle de la gestion et les comptes publics
des coolectivits territoriales; la cour de discipline budgtaire et financire charge de
rprimer les infractions commises en matire de financement public; la cour national du
droit dasyle; les commission daides sociales comptentes pour trancher les recour en
daide sociale

A. Le Conseil dtat

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Conseil du roi qui tait charg sous lancien rgime du contentieux admin. et de
donner des conseils au roi
Les rvolutionnaires ont voulu mettre en pratique la thorie de la sparation des
pouvoirs -> cr une jur. spciale -> 1799 CE fond

1. Les comptences du CE

a. Les comptences juridictionnelles

Assure lunit de la jurisprudence admin.


Peut tre juge de premier et de dernier ressort (pas dappel possible)
contre les dcrets des ministres et du PdlR
Comptence dappel uniquement contre les jugements des tribunaux
admin. en matire dlection municipale et dpartementale
Fonction de juge de cassation pour juger des pourvoirs rendu par la
CAA
QPC
En France, le droit admin. a essentiellement t construit par le Cosneil
dEtat

b. Les missions consultatives du CE

Obligatoires ou facultatives -> dpend de la nature du texte qui va lui


tre soumis; art. 38, 39 de la Const.
CE obligatoirement saisi pour tout projet de loi; aussi saisi
obligatoirement des projets dordonnance et des dcrets
Un avis jur. mais le gouvernement doit pas suivre cet avis
Saisi facultatif: avis sur une proposition de loi parlementaire et le
gouvernemt peut mettre au CE une question qui pose un problme jur.
particulier ou admin.

2. Lorganisation du CC

2 grandes formations (formation administrative -> pour les avis et


juridictionnelle -> pour rendre des arrts)
Formation jur.:10 chambres pour des domaines particuliers: pour les
questions dlicates: assemble du contentieux
Form. admin.: 6 sections qui mettent des avis facultatifs; une section
charge de remettre chaque an le rapport dactivit au gouvernement

B. Les tribunaux administratifs

Rforms par un dcret de 1953


42 sur le territoire fran.
Prside par un prs.
De diffrentes chambres
Juge de droit commun et de premire instance du contentieux admin.
Charg dexaminer les recours contre les actes des collectivits territoriales et de
juger les actions de responsabilit contre les services publics et des indemnits

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cause dun comportemet des services publics; juge des contrats admin. et des
finances; juge de la fonction public; juge du droit des trangers
Competence consultative pour les autorits admin. locales

C. Les cours administratives dappel

Ne dune rforme 1987


8 en france
Prsidee par un juge et compose de diffrentes chambres
Juge dappel de droit commun des tribunaux admin. sauf exception (ex.:
contentieux des elections -> CE est saisi)

3) Le Tribunal des conflits

Sparation entre les deux ordres jur. nest pas tjrs claire
Rpartition des litiges entre juge jud. et admin. peut poser problme
Depuis 1872 une juridiction compose de manire gale de conseillers jud. et admin.
Jur. unique qui est au-dessus des tribunaux jud. et admin.
Difficult de rpartition se manifeste dans 2 hypothses: soit un conflit de comptences
entre les jur. (refus de la part des 2 tribunaux de juger -> art. 4 du CC interdit le dnis de
justice) soit des actions qui visent a contester la dure excessive des procdures sagissant
dun litige

Section 2: La Justice Prive


La notion de justice prive peut tre synonyme de vengeance
Nul ne peut se faire justice soi-mme
Encadre par la loi, la justive prive peut tre bien exerce
Se dveloppe de plus en plus en France
Parlement a favoris les modes alternatives de rglement car cette forme de justice a des
avantages: va donner aux parties plus de liberts et a vite aux partis la longueur / les
cots des procdures; offre aux partis plus de souplesse dans les modalits de rglemet des
diffrends; la justice prive favoriserait le rglemt pacifique -> cette solution a plus de
chance dtre respecte que si elle est impose par le juge; permet de soulager les
tribunaux qui sont dbords par laugmentation des litiges; vite la socit de payer ces
litiges
Poltique de drgulation de droit (soft law)

1) Larbitrage

Cest le procd par lequel les parties vont confier le soin de trancher leur litige une
personne quelles peuvent choisir librement
Larbitre doit respecter le principe du contradictoire
Le recours larbitrage peut tre prvu soit avant la naissance dun diffrend soit a
peut servir pour rgler une diffrend dj existant
Faut que la matire puisse tre rgle par un arbitrage (pas tjrs possible, ex.: matire
familiale)
Arbitrage concerne surtout le droit des contrats conclus dans la cadre dactivit
professionnelle
21
Pas confondre avec larbitrage internat.
Larbitre (personne prive) rend une sentence arbitrale qui constitue une acte jur. ->
mais comme larbitre = personne prive -> la force excutoire est excute par un juge
rendant une sentence dexcution pour faire appliquer cette sentence
possible de faire un recours contre la sentence de larbitre devant le juge judiciaire

2) Conciliation, mdiation, transaction, procdure participative

en plein dveloppement en France


lEtat les encourage fortement
parfois rendu obligatoire (avant daller devant le juge, les parties doivent saisir une de
ces mthodes)

A. La conciliation

Procd afin de trouver un accord entre les parties au besoin avec laide dun tiers
Le conciliateur ne tranche pas le diffrend mais va aider les parties a trouver des
bases sur lesquelles elle pourront trancher ce diffrend
Parfois obligatoire; ex.: le droit du travail; en matire de procdure civile
Favorise par la loi pour les petits litiges; ex.: conflits de voisinage, le tappage
nocturne; contestation de facture; pour les problmes entre les propritaires et les
locataires; en matire familiale en cas de sparation des parents

B. La mdiation

Procd par lequel un tiers impartial qui va tre qualifi pour cela et qui na pas le
pouvoir de prendre des dcisions sur le fond
Dentendre les parties en conflits afin de rapprocher leurs points de vue et trouver
une solution
Contrairement au conciliateur, le mdiateur joue un rle actif
Mdiation soit judiciaire (par le juge) soit conventionnelle (convention entre les
parties)
Facultative
Prsente dans beaucoup de branches de droit (ex: en droit pnal pour les petites
infractions = les contraventions)
LUE favorise ce recours de la mediation et de la conciliation et facilite la
reconnaissance des accords et lexecution qui sont issus de la mediation ou de la
conciliation -> une dirctive du 21/5/08
En gnral: Pas de force obligatoire; seulement quand le juge fait une
homologation
Les maisons de justice en France pour les activits de mdiation, de conciliation,
ds mesures daide aux victimes

C. La transaction

Prvue par art. 2044 du CC


Contrat par lequel les parties dcident de mettre fin un litige qui existe ou est en
train de natre
Parties vont faire des concessions rciproques

22
Elles rnocent une partie de leurs droits; renoncent agir en justice; a entre les
parties lautorit de la chose juge en dernier ressort: parties peuvent aller
contester la transaction devant un juge sauf exception
Dvpmt important, notamment en droit pnal avec linstauration du plaid coupable
-> procdure inspire du droit anglo-saxon; criminel reconnat sa culpabilit et le
procureur de la Rp. lui propose une peine, si la peine est accepte par lintress,
a va lui viter un procs -> lassistance dun avocat obligatoire, le procureur de la
Rp. peut faire une proposition pour indemniser la victime -> critiqu notamment
concernant les droits de la dfense et de la protection des intrts de la victime

D. La convention de procdure participative

Un contrat dure dtermine dont lequel les parties un diffrend qui na pas
encore eu lieu devant un juge sengagent travailler ensemble une solution
Le parites aides par leurs avocats vont tenter de parvenir un accord quelles
pourront soumettre une homologation dun juge
en cas de dfaute, elle peuvent demander au juge de trancher le litige
ex.: divorce

Section 3 : Les gens de justice

1 Les magistrats

tous les magistrats ne sont pas de juges, certains ont pour mission de dfendre la
socit / lintrt de la socit; peut faire des propositions au juge -> sappelle le
Ministre public
2 formations: magistrat de lordre jud. / admin.

A. Les magistrats de lordre judiciaire


Pas tous des magistrats professionnels (1- professionnels & 2- non-professionnels)

1. Les magistrats professionnels


Font partie de la fonction publique
Environ 8 000 en France
Plusieurs manires de devenir magistrat: soit par concours soit par intgration directe
sur justification dune exprience professionnelle
Lcole nationale de la magistrature Bordeaux
En France, 2 catgories de magistrat jud.:
o les juges du sige (la magistrature assise) -> fonction de juger
o les juges du parquet (la magistrature debout) -> les ministres publics ->
substitus du procureur de la Rp. -> on appelle a avocat gnral devant la
CC
Les voies de recrutement sont les mmes pour les 2 catgories mais le statut est
diffrent; point essentiel: lindpendance et linamovibilit des magistrats du sige;
les magistrats du parquet nont pas cette garantie
Les magistrats du parquet sont soumis la hirarchie de leur suprieur (ministre de la
justice qui peut leur adresser des instructions gnrales) -> pose des problmes

23
concernant lindpendance de la justice -> la France plusieures fois condamne
cause de cela -> maintenant: QPC si cest conforme la Const.
Magitrats de lordre jud. sont nomms par le ministre de la justice
Conseil suprieur de la magistrature qui a le pouvoir de prsentrer les candidatures
des magistrats pour les fonctions les plus importantes
Ce conseil donne un avis sur les postes du parquet, mais cet avis ne lie pas le
ministre de la justice
Ce conseil est comptent en poursuite discilplinaire des magistrats et a un pouvoir de
sanction pour les magistrats du sige < > pour les magistrats du parquet: pas de
sanction

2. Les magistrats non-professionnels

Pas de fonctionnaires
Plusieures sortes: ex.: les coseillers prudhommeaux; les magistrats dans les
tribunaux de commerce, les citoyens qui sont des jurs pour les cours dassises
Relativement contests

B. Les magistrats de lordre admin.

Ces magistrats sont indpendants de ladministration


Statut diffrent des magistrats jud.
Pour le CE: compos des membres ordinaires (les auditeurs, les matres de requte ;
soit recrut aprs un concours (ENA) soit nomm par le gouvernemnt) et de membres
extra-ordinaires (des conseillers dEtat, nomm par le gouvernemnt pour 5 ans,
participent uniquement aux acitivits consultatives du CE)
Les magistraux des tribunaux et des cours admin. forment un corps diffrent de celui
du CE
Les magistrats de lordre admin. ont un statut particulier qui garantit leur
indpendance et inamobivilit
Lindpendane pas assur par la Const contrairemet lindpendance des magistras de
lordre jur. -> contest par les CC 1980

2 Les auxiliaires de justice (toute personne praticipante a loeuvre de justice)

Certains sont des fonctionnaires, ex.: les griefiers


Dautres exercent une profession librale: ex.: les avocats
Dautres vont collaborer avec les tribunaux, ex:: les experts auprs les tribunaux
Dautres sont des travailleurs sociaux, des conciliateurs, des mdiateurs etc.

A. Les avocats

Double mission: mission dassitance des plaideurs au cours dun procs et


mission de reprsenation et de coneil leurs clients dans les actes jur.
Chaque avocat appartient un ordre (barreau) rattach un tribunal de grande
instance
Pour devenir avocat, il faut un M1 et une formation dans les coles de lavocat
60 000 en France

24
B. Les officiers ministeriels

Titulaire dun office ministeriell (une charge) quils ont aqquis et quils peuvent
transfrr une fois quils ont obtenu un agrment de ministre de la justice
Les notaires, les huissiers de justice, les administrateurs jud., les avocats au CC et
la CC
Monopole accord par lEtat pour exercer certains actes
Agissent souvent au nom dEtat
Sous limpulsion du droit de lUE, il existe un profond mouvement de rformation
de ces professions

Chapitre 7: Les grands thmes du droit franais


Droit fran. marqu par des particularits issues de son histoire, ses traditions
Distinction du droit public et du droit priv
Les grands principes qui constituent lidentit jur. fran.

Section 1: La division entre le droit public et le droit priv


Sous linfluence de diffrents lments, du progrs technique, de la complexification de la
socit
Distinction sest peu peu affirme jusqu devenit une structure essentielle
Droit priv n de son indpendance par rapport aux juridictions des parlements de lancien
droit -> juger ladmin., cest encore administr -> aussi cause de la sparation des
pouvoirs -> Code Napolon lorigine des diffrentes branches du droit priv
Distinction essentiellemnet historique est politique, pas forcment scientifique ->
largement fictive est coneste

1) Gnralits sur la distinction du droit public et du droit priv

Oppose la collectivit publique et les individus dun point de vue de lobjet


Droit priv: les rapports entre les particuliers tandis que le droit public vise organiser
les institutions publiques et a rgir les rapports entre une instutution publique et un
particulier
Droit public: Objectif: satisfaction dun intrt gnral, droit priv: satisfaction des
intrts individuels
Droit public: les autorits ont des prgoratives spcifiques (pouvoirs spcifiques)
Cette division est toutefois contestable car il arrive par ex. des personnes publiques
dtre soumises des rgles du droit priv et car beaucoup de rgles rattaches au droit
priv qui assureent la satisfaction de lintrt individuel et gnral
Droit des liberts fondomentales: empreinte au droit priv et au droit public
Cette distinction est assez conteste

2) Les subdivisions issues de la distinction du droit public et du droit priv


A. Le droit priv

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Droit priv tait lorigine totalement identifi avec le droit civil -> vocation
rgir les relations entre les personnes prives
Droit priv aujourdhui constitu de plusieures disciplines, le droit civil reste le
socle commun
1804: Code Civil qui rgle les diffrentes disciplines du droit priv
Les disciplines: le droit des affaires (droit banquaire etc.) etc.
Droit pnal (branche de droit qui fixe les sanctions pour des infractions ->
relations entre collectivits publiques et une personne prive) en France: matire
du droit priv car pour fonction de rparer le dommage caus par une personne
une victime -> droit pnal quand mme une matire mixte

B. Le droit public

Se divise comme le droit priv en plusieures branches


Droit constitutionnel (fonctionnement et les relations des institutions publiques)
Le droit admin. (rgit les rapporrts des autorits admin. entre elles et avec les
particuliers)
Le droit des finances publiques (le budget de lEtat)
Le droit internat. public (rapports entres Etats et les organ. internat.)
Le droit des marchs publics
Se privatise de plus en plus, en mme temps, le droit priv se publicie de plus en
plus

Section 2: Quelques grandes notions de droit franais


1) Le principe de lacit

Faonne dune certaine manire lidentit du droit fran.


Principe const. (art. 1 de la Const.)
Le fruit dune longue volution qui consiste oprer une distinction entre le pouvoir
civil et le pouvoir religieux
Pas pour objectif de combattre les religions mais de limiter leur influence au sein des
institutions publiques en se fondant sur le principe selon lequel la libert dopinion
religieuse appartient la sphre prive et la conscience individuelle
Pour combattre linfluence de lEglise catholique: loi du 9/12/1905 portant sparation
de lEglise et de lEtat -> a pose les principes de lacit en France; lEtat ne
subventionne aucun culte
Df. du CC du 2013 (QPC): ce principe implique la neutralit de lEtat et induit que
la Rp. ne connat aucun culte, il impose le respect de toutes les croyances ainsi que
lgalit de tous les citoyens devant la loi sans distinction de religion, la Rp. garantit
la libre expression des cultes.
Depuis le dbut du 20me sicle, les choses ont volues sous linfluence de ceratines
religions (ex.: religion musulmane), de nouvelles problmatiques se sont prsentes,
ex.: le port du voile dans les coles publiques -> loi du 2004 a interdit sur le
fondement du principe de lacite de porter un manifestant ostensible dappartenace
religieuse dans les coles, collges, lyces publiques (universits exclus car les
tudiants trop mris pour tre influencs) -> dans les annes 1980 dj bcp de
discussions cause de cela -> CC: port dun voile pas contre ce principe sauf quand trop
ostensible

26
Un autre problme: problme de la conciliation de la lacite dans lespace public face
au dvpmt du port du voile intgral -> loi du 11/10/10 visant maintenir lordre public
notamment pour les contrles de police et visant prserver la dignit de la femme et
raffirmer le principe de lacit: cette loi interdit la dissimulation totale du visage sur
lespace public -> voir aussi la CEDH, 1/07/14 SAS c/ France: loi franaise de 2010
ne viole pas art. 9 de la CEDH car tente prserver les conditions de vivre ensemble
au sein de lespace public
Tous les jours, de nouvelles applications de ce principe
De manire gnrale, ce principe est applicable avec force dans les organismes
chargs dune mission de service public = les employs de ces organismes doivent
respecter le principe de neutralit du service public
Ce principe peut trouver une application dans des tablissements privs chargs dune
mission dintrt gnral (ex.: crche), CC 25/6/14 affaire Baby-loup -> directrice
dune crche qui avait licenci une employe qui tait convertie et portait un voile ->
dc.: personne prive peut restreindre la libert de ses salaris de manifester leur
religion pendant le travail, cette restriction peut tre justifie par la nature du travail
accomplir
Malgr ce principe il existent des jours fris cause de lhistore de la France

2) Le principe dgalit
Principe trs important au droit franais
Dans la divise franaise libert, egalit, fraternit
Repris par lensemble des textes fond., ex.: art. 1 et 6 et 13 de la DDHC; art. 1 de la
Const. lgalit de tous les citoyens
Signifie que tout individu doit tre trait de la mme faon par la loi, aucun ne peut
avoir des privilges garantis par la loi
De nombreuses applications; ex.: devant la justice, devant limpt, dans les services
publics
Ne sapplique avec la mme force selon les matires est le CC a dcid que ce principe
ne soppose pas ce que lEat rgle de diffrents problmes avec de diffrentes
solutions
Strict lorsquune dicrimination touche un aspect sensible de la souverainet de lEtat
ou le droit pnal
CC, 9/5/1991: la Const. ne reconnat quun seul peuple: le peuple franais sans
distinction de race, dorigine etc.
Problme de la langue francaise: France a sign la Charte pour langues minoritaires du
Conseil de lEurope -> pouvait pas tre ratifie car CC a dit quen France nexiste que
la langue franaise -> Charte contraire la Const. (principe de lunit du peuple
franais)
Dans dautres domaines, ce principe va tre appliqu avec plus de souplesse, ex.:
devant les charges publics; et mme si ce principe est reconnu pour les concours
demploi, il y a des drogations -> ex.: quelques postes pour les personnes
handicapes
Franais bcp attachs ce principe (toute discrimination positive trs discute)

3) La notion du service public


Primordial en France
Les services publics font partie de lidentit de la France -> forte tradition
Dfendu par des grands juristes franais, font lobjet de nombreux dbats
en train de muter -> source de contestation
27
trs dicut dans la jurisprudence admin. du CE
df. par 2 lments: faut une mission dintrt gnral et une prise en charge de
cette mission par des personnes publiques ou prives sous contrle de lEtat
distinguer selon lorigine des ressources finacires etc. -> les services publics
admin. (SPA) et les services de distribution deau etc. -> les services publics
industriels et commerciaux (SPIC)
cette distinction entrane des consquences jur. notamment sur la gestion du
service, sur les agents
SPIC plutt soumis un rgime du droit priv
Le rgime jur. du service public est oragnis autour de grands principes:
principe de continuit du service public
o le service public doit tre exerc sans interruption afin de rpondre
aux besoins dintrt gnral
o va sappliquer diffremment selon les services
o principe absolu,
o doit tre concili avec le droit de grve qui peut tre interdit pour
les magistrats, policiers, militaires; lexercice du droit de grve peut
tre limit par un service minimum dans certains secteurs tels que le
secteur ferroviaire
principe dgalite devant le service public qui dcoule du principe dgalit
de tous devant la loi
o toute personne a un droit gal daccs aux services et doit tre
traite de la mme faon - > principe de stricte neutralit
principe dadaptabilit
o concerne lvolution du service dans le temps
o Face aux volutions de la socit, le service doit sadapter et
voluer au regard des nouveaux besoins des usagers et au regard
des volutions technologiques
o Le droit de lUE a entran des reformes considrables concernant
lorganisation des services publics fran. car le droit de lUE met en
avant le principe de libre concurrence [certains secteurs nont plus
un monopole -> ex.: llectricit en France il y a 10 ans]
o le droit de lUE prvoit quelques drogations

Chapitre 8 : Le pouvoir central franais


La France est un Etat unitaire = il y a un seul centre de dcision qui va tre centralis et qui va
appartenir un pouvoir excutif et un pouvoir lgislatif (le parlement)

Section 1: Le pouvoir excutif


La Const. fran. met en avant le pouvoir excutif
Ce pouvoir est dualiste (compos de 2 entits: un chef dEtat (PdlR) et un gouvernement
dirig par un PM)
PdlR: apparat comme lautorit suprme, notamment depuis linstauration de son
lection au suffrage direct
PdlR: un des seuls hommes pol. lu par un si grand nombre
Gouvernement dsign directement par le PdlR (PdlR nomme PM et indirectement le
rest du gouvernement)
Gouvernement doit avoir la confiance de lAssemble nationale
28
Gouvernemnt responsable devant lAssemble
PdlR pas responsable devant les dputs de lAssemble nat.
Qui est rellement le chef de lexcutif ? -> la Const. fran. accorde beaucoup de
pouvoirs au gouvernement, notamment le pouvoir de dterminer et mener la politique
de la nation, art. 20 de la Const.
Cette situation est moins vraie en cas daffaiblissement du PdlR, surtout en cas dune
cohabitation

1) Le President de la Republique

Primaut est de la lgitimit qui lui est confre par llction de la nation
Monarch rpublicain
Responsabilit jur. qui napparat pas la mesure des pouvoirs quil a dans la pratique

A. Le statut du Presidente (dlR)


o Repose sur son lection
o Responsabilit assez faible

1. Llection

A l origine en 1958: lu indirectement par 80 000 grands lecteurs


En 1962, le Gnral de Gaulle a souhait instituer llection au suffrage
universel direct et au scrutin majoritaire nominal
Valid par rfrendum en 1962 -> porte considrable sur le droit const. fran.
car cette rforme a fait du PdlR une personne majeure alors que la Const.
insiste sur le rle darbitre / garant des institutions ce qui implique une certaine
impartialit par rapport la vie politique
PdlR devenu un veritable PM avec une ambigut qui tient son rle prsent
dincarnation de la nation aux yeux des Franais
2me rforme qui a plus contribue la prsidentialisation date de 2000,
rforme qui a modifie la dure du mandat du prsident de 7 ans 5 ans ->
consquence: llection du prsident et des dputs en mme anne

2. La responsabilit du prsident

Paradoxal car le PdlR (art.67/68 de la Const) nest pas responsable


politiquement-> lAssemble nationale ne peut pas renverser le PdlR mais il
peut tre dstitu pour manquement ses devoirs manifestemment
incompatible avec lexercice de son mandat
Pas un citoyen comme les autres, ne peut pas faire lobjet des poursuites
judiciaires et admin. pendant la dure de son mandat
Une fois son mandat termin, il pourra tre attaqu devant les tribunaux
Protection quasi-totale

B. Les pouvoirs du PdlR


Philosophie gnrale de la fonction prsidentielle; art. 5 de la Const. (veille au
respect de la Const, assure le fonctionnement rgulier des pouvoirs publics ainsi
que la continuit de lEtat, garantit lintegrit de lEtat et le respect des traits)
Chef dEtat classique avec un parlemement

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La Const. fran. comporte quelques nouveauts car le PdlR dtient des comptences
propres (va les exercer comme il veut) et partages (PM doit contresigner lacte
prsidentiel)
Malgr lart. 20 de la Const., il dtermine la politique de la nation (influence
considrable, va fixer les grandes orientations sauf en cas de cohabitaion)

1. Les pouvoirs propres

Dcoulent de lart. 19 de la Const.


1er pouvoir: le PdlR nomme le PM (libert totale sauf priodes de
cohabitation)
2me: le PdlR peut dissoudre lAssemble nationale quand il le
souhaite (sexplique normalement par une crise politique)
3me: PdlR peut consulter le peuple, art. 11 de la Const.
(rfrendum)
4me: pouvoirs de crise, art. 16 de la Const. (pour la dfense de
lEtat, le PdlR peut dcider dexercer les pleins pouvoirs pour une
dure dtermine) -> trs critiqu car le PdlR aura des importances
essentielles, un seul cas dapplication par de Gaulle
5me: pouvoirs de nomination, ex.: va nommer 3 membres du CC

2. Les pouvoirs partags

Lexercice conditionn un acoord du PM


Plus difficile en cas de cohabitation
1me: la nomination des ministres
2me: la nomination des hauts fonctionnaires, ex.: les prfets
3me: la convocation du parlement en session extraordinaire
4me: la promulgation des lois aprs leur vote
5me: le droit de grce qui lui permet de modifier les conditions
dexcution des peines prononces par un juge, art. 67 de la Const.

Qui soccupe de la diplomatie et de la dfense? -> le PdlR est le
chef des armes, il ngocie et ratifie les traits -> mais tant donn
que les relations internat. appartiennent la politique (art. 20 de la
Const.: gouvernement responsable de la dfense nat.), on a ici un
pouvoir partag selon les textes mais en vrit un pouvoir propre,
dpend aussi de la personnalit du PdlR

2) Le gouvernement

PM nomm par le PdlR


Gouvernement constitue la seconde moiti de lexcutif
Dtient une ceratine lgitimit car responsable devant lAssemmble nationale
Appartient selon art. 20 de la Const. de dterminer et de conduire la politique de la nation,
en pratique: le PdlR dtermine

A. Lorganisation du gouvernement

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Les autres membres du gouvernement choisis par le PdlR et le PM
La Const. ne fixe pas un nombre maximum de membres de gouvernement
Au niveau de la dmission du gouvernement: le PdlR met fin aux fonctions du
PM (le PM doit vouloir dmissionner)
LAssemble nationale peut renverser le gouvernement soit aprs une
dclaration generale du gouvernement soit apres une motion de censure
Le statut du gouvernement:
o De diffrentes incompatibilits, ex.: un ministre ne peut pas avoir une
grande entreprise
o Loi de la moralisation de la vie publique
o La responsabilit pnale des membres du gouvernement: art.68-1 et-2 de la
Const.: les membres sont titre individuel pnalement responsable des
crimes ou des dlits commis dans lexercice de leur fonction mais cette
responsablit chappe au jur. ordinaires et relve dune jur. speciale: la
Cour de Justice de la Rp.; plusieures affaires -> aujourdhui volont de
supprimer cette juridiction
o La responsabilit pour les actes nayant rien voir avec les fonctions des
ministres: les jur. ordinaires

B. Les comptences du gouvernement

Art. 20 de la Const.
Dispose de ladmin. et de la force arme
Responsable devant le parlement

1. Les comptences du PM

Au-del de ses pouvoirs partags, ses pouvoirs propres sont fixs


lart. 21 de la Const.
Chef du gouvernemnt (va diriger son action en organisant le travail
gouvernemental, donner des instructions, assurer les arbitrages
notamment financiers, pour mission de faire respecter la solidarit
gouvernementale)
Assist de nombreux fonctionnaires
CE dans sa mission consultative aide le PM
Faire excuter les lois grce son pouvoir rglementaire
Pouvoir de nomination
Joue un rle essentiel avec le parlement car dispose des initiatives des
lois, la Const. lui permet de mener la procdure lgislative (ex.: peut
utiliser certaines procdures pour acclrer le vote de loi)
Peut engager devant lAssemble nationale la responsabilt du
gouvernemt notamment sur son programme politique (qui est
indirectement le programme du PdlR)

2. Les comptences collectives du gouvernement

Principales dcisions prises sur la base de lart. 20 de la Const., dans le


cadre du Conseil des ministres, prsid par le PdlR, chaque mercredi
Des ordonnances, art. 28 de la Const.

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Dispose des comptences exceptionnelles pour faire face une crise,
ex.: dclarer lEtat durgence qui doit tre prolong au-del de 12 jours
par le parlement

Section 2 : Le pouvoir lgislatif


Rle du parlement rduit au profit de lexcutif dans la Vme Rp. -> a perdu une
grande capacit de faire la loi
Parlement compos par lAssemble nationale (les dputs, lection directe) et le
Snat (lection indirecte, reprsentant les collectivits territoriales de la Rp.)
Les dputs disposent de plus de pouvoirs que les snatuers (ex.: peuvent renverser le
gouvernememt)
De mme, en cas de dsaccord avec le Snat, le parlement a la dernire voix pour
voter une loi
Snat trs critiqu car considr inutile, mode de composition: surreprsentation des
petites communes rurales
Snat: chambre de rflexion, amliore souvent les lois
Crise de parlementarisme car parlement souvent chambre denregistrement du Snat
(parlement exerce peu de pouvoirs de contrainte sur lexcutif ce qui est aussi d au
faut qu il y a des parties fidles au gouvernemnt, notamment a lAssemblee nationale)
Parlement perd du pouvoir suite linfluence de lUE

1: La Composition

Les dputs et les snateurs


Llection des parlementaires:
o Dputs: lus au scrutin majoritaire uninominal 2 tours, favorise la
bipolarisation (2 grands partis), lus pour 5 ans
o Snateurs: lus 6 ans au suffrage universel indirect
Le statut des parlementaires
il existent plusieures incompatibilits
dputs et snateurs pas responsables pour leurs propos prononcs (pour protger
leur fonction, limunit doit tre lev par la chambre pour que les parlementaires
puissent tre jugs)

2 : Les Pouvoirs du Parlement


Les 2 fonctions essentielles:
1. Voter la loi (fonction lgislative), la Const. a limit son pouvoir de 2 manires: la
Const. a restreint le domaine de la loi (art. 34 de la Const.: liste avec les comptences
lgislatives, tout ce qui ne figure pas dans cette liste appartient au pouvoir excutif) et
on a limit le pouvoir en matire de procdure lgislative (le gouvernemt ayant
linitiative de la loi et ayant la matrise de lordre du jour ce qui fait que 80% des lois
votes sont dorigine gouvernemental); concernant la discussion dune loi: dure en
gnral 6 mois mais le gouvernement dtient de diffrentes armes pour acclrer le vote
de loi, ex.: la procdure du vote bloqu ou lart. 49 al. 3 de la Const. permet au
gouvernement de faire adopter un texte par lAssemble nationale sans discussion (->
gouvernement dit: soit vous voter mon texte soit je dmissionne ce qui aurait pour
consquence la dissolution de lAssemble nationale par le PdlR)

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2. Contrle de lexcutif : le rle de contrle a t assez oubli, toutefois raffirm en
2008; le parlement peut poser des questions au gouvernement (mcanisme des
questions) et le gouvernemnet a lobligation de rpondre ces questions; peut aussi
former des commissions denqute qui peuvent aboutir des rapports mais pas des
sanctions; lAssemble nationale peut renverser le gouvernement; existe un contrle sur
le droit de lUE (mis en avant depuis trait de Lisbon 2009 qui a instaur un mcanisme
du contrle de la subsidiarit qui permet aus parlements des Etats-membres de saisir la
CJUE contre un acte lgislatif europ. qui empitre sur le domaine des comptences des
parlements nat.)

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