CURSO

DISEO Y EVALUACION INTEGRAL DE PROYECTOS

ACTIVIDAD
108002 A 363_Fase IV

SANDRA MILENA ROMAA MENA-

26.379.234

TUTOR
LUIS ALBERTO ROMERO MORA

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD

ESPECIALIZACIN EN GESTIN DE PROYECTOS
CEAD TURBO
Noviembre 2017
 5. Evaluacin ambiental del proyecto
a. El proyecto requiere Permisos ambientales Cules?

El anlisis del marco reglamentario de la Gua (INVIAS, 2011) se aborda

desde tres aspectos: En primer trmino, se resalta que todo trmite
permisivo ambiental genera para el solicitante el pago por concepto de
evaluacin y seguimiento que fija cada autoridad ambiental y que es
necesario para impulsar la solicitud, establecida en la Resolucin
Ministerial 1280/10 que determin la escala tarifaria para el cobro por
este concepto y que adopt la tabla nica para la aplicacin de los criterios
definidos en el sistema y mtodo a que hace referencia el artculo 96 de
la Ley 633/00. En segundo trmino, la Resolucin 1023/05 por la cual se
adoptaron las Guas Ambientales para el desarrollo de obras no
licenciadas, definindolas como instrumentos de autorregulacin y
autogestin y de consulta y referencia de carcter conceptual y
metodolgico. En tal sentido, esta Gua est diseada con este mismo
criterio pues se trata de lineamientos de manejo ambiental cuyos efectos
frente a las autoridades ambientales no es otro que el de simples
recomendaciones y que, sin duda alguna, contribuye a que los proyectos
no licenciados se ejecuten con criterios de sostenibilidad ambiental. Por
ltimo, la Resolucin 2202/05 que adopt los formularios nicos
nacionales de solicitud de trmites ambientales a partir de los cuales se
presentarn de manera ms detallada el contenido y alcance de los
principales permisos, autorizaciones o concesiones que requieren los
proyectos a que hace referencia la Gua. Como ya se ha explicado, estos
formularios, si bien estn vigentes, deben ser adaptados a las nuevas
normas.

CONCESIN DE AGUAS DE USO PBLICO SUPERFICIAL O

SUBTERRNEAS. Esta solicitud debe diligenciarse en el formulario
correspondiente en donde se deben incluir la totalidad de usos que se le
dar al recurso agua y que para el caso de esta Gua corresponde al uso
industrial para la construccin del proyecto y el consumo humano, en caso
que se requiera para el rea de campamentos; se tramita ante la
Corporacin Autnoma Regional que tenga jurisdiccin en el rea del
proyecto y su trmite est estipulado, desde 1978, en el Decreto 1541.
Aunque es uno de los trmites ms sencillos en materia ambiental, se
resalta la importancia de identificar en el formulario las posibles fuentes
de abastecimiento, la forma de captacin y los usos que se le dar al
recurso pues la concesin de aguas que expida la CAR es la habilitacin
jurdica que le permite al ejecutor del proyecto aprovechar el recurso en
las condiciones de calidad, volumen, captacin y para los usos que
requiera. En lo relacionado con aguas subterrneas es necesario precisar
que existen dos (2) trmites para su aprovechamiento: el primero
corresponde al de prospeccin y exploracin y que no habilita su
aprovechamiento y, el segundo, propiamente el de concesin, que exige
como uno de sus anexos el resultado del estudio de prospeccin y el
diseo del pozo a perforar.

PERMISO DE INTERVENCIN DE CAUCE. Tiene por objeto regular las

intervenciones sobre los cauces considerando las implicaciones de stas
sobre la generacin de procesos erosivos, generacin de riesgos y
deterioro de la calidad ambiental de las cuencas. Su trmite tambin est
reglamentado por el Decreto 1541/78 de donde se resalta la necesidad
de allegar con el formulario diligenciado los planos y las memorias de
clculo de las obras de intervencin. En trminos generales el trmite y
la informacin solicitada es similar que la de concesin de aguas y puede
ser otorgado en forma temporal o permanente. Es claro el papel de las
Autoridades Ambientales (CAR o Autoridades de Grandes Centros
Urbanos) en la otorgacin del permiso de intervencin de cauce; sin
embargo, es importante aclarar las competencias de estas con respecto
a otras autoridades como Cormagdalena y la DIMAR. Con respecto a
Cormagdalena, esta entidad tiene entre sus funciones la preservacin del
ambiente, los recursos ictiolgicos y dems recursos naturales
renovables, todo esto ligado a su calidad de empresa industrial y
comercial del Estado. Concretamente se puede afirmar que las
competencias de Cormagdalena no rien con las competencias
ambientales de las Corporaciones Autnomas Regionales del rea de su
jurisdiccin, ya que actan en rbitas distintas; a Cormagdalena le asisten
bsicamente funciones de coordinacin y promocin en el tema y a las
CAR de autoridad ambiental que administra y otorga los permisos para el
uso o aprovechamiento de los recursos naturales renovables. Con
respecto a la DIMAR, es la autoridad martima nacional que ejecuta la
poltica del Gobierno en materia martima y tiene por objeto la, direccin,
coordinacin y control de las actividades martimas, en los trminos que
seala el Decreto Ley 2324 de 1984 y los reglamentos que se expidan
para su cumplimiento y la promocin y estmulo del desarrollo martimo
del pas. El Decreto le otorga, entre otras, las siguientes funciones:
Autorizar y controlar las concesiones y permisos en las aguas, terrenos
de bajamar, playas y dems bienes de uso pblico de las reas de su
jurisdiccin; Autorizar y controlar la construccin y el uso de las islas y
estructuras artificiales en las reas de su jurisdiccin; Autorizar y
controlar los trabajos de dragado, relleno y dems obras de ingeniera
ocenica en los terrenos de bajamar, playas y dems bienes de uso
pblico de las reas de su jurisdiccin. Por lo anterior, para este tipo de
obras se requiere contar con las autorizaciones exigidas por la normativa
expedida por la DIMAR en asuntos de su competencia.

PERMISO DE VERTIMIENTOS LQUIDOS AL RECURSO HDRICO, AL SUELO

O AL SISTEMA DE ALCANTARILLADO. El Decreto 3930/10, modificado por
el Decreto 4728 del mismo ao, establece el nuevo procedimiento para la
obtencin de este permiso. En razn a que el formulario nico nacional
est diseado con fundamento en los Decretos 1541/78 y 1594/84, se
presentan algunas diferencias en cuanto a la informacin tcnica
solicitada por lo que es necesario complementar la documentacin inicial
a los nuevos requisitos legales. El artculo 42 contiene la informacin que
se debe presentar:

Nombre, direccin e identificacin del solicitante y razn social si se

trata de una persona jurdica.

Poder debidamente otorgado, cuando se acte mediante

apoderado. Certificado de existencia y representacin legal para el
caso de persona jurdica.

Autorizacin del propietario o poseedor cuando el solicitante sea

mero tenedor.

Certificado actualizado del Registrador de Instrumentos Pblicos y

Privados sobre la propiedad del inmueble, o la prueba idnea de la
posesin o tenencia.

Nombre y localizacin del predio, proyecto, obra o actividad. Costo

del proyecto, obra o actividad.

Fuente de abastecimiento de agua indicando la cuenca hidrogrfica

a la cual pertenece.

Caractersticas de las actividades que generan el vertimiento. Plano

donde se identifique origen, cantidad y localizacin georeferenciada
de las descargas al cuerpo de agua o al suelo.
 Nombre de la fuente receptora del vertimiento indicando la cuenca
hidrogrfica a la que pertenece.

Caudal de la descarga expresada en litros por segundo. Frecuencia

de la descarga expresada en das por mes. Tiempo de la descarga
expresada en horas por da.

Tipo de flujo de la descarga indicando si es continuo o intermitente.

Caracterizacin actual del vertimiento existente o estado final

previsto para el vertimiento proyectado de conformidad con la
norma de vertimientos vigente.

Ubicacin, descripcin de la operacin del sistema, memorias

tcnicas y diseos de ingeniera conceptual y bsica, planos de
detalle del sistema de tratamiento y condiciones de eficiencia del
sistema de tratamiento que se adoptar.

Concepto sobre el uso del suelo expedido por la autoridad municipal

competente.

Evaluacin ambiental del vertimiento.

Plan de Gestin del Riesgo para el Manejo del Vertimiento.

Plan de Contingencia para la Prevencin y Control de Derrames,

cuando a ello hubiere lugar.

Constancia de pago para la prestacin del servicio de evaluacin del

permiso de vertimiento.

Los dems aspectos que la autoridad ambiental competente

considere necesarios para el otorgamiento del permiso.

En cuanto a parmetros de calidad, a la fecha de elaboracin de

esta Gua, an continan vigentes los contemplados por el Decreto
1594/84 hasta tanto el Ministerio de Ambiente expida la nueva
norma sobre este aspecto.

En cuanto a parmetros de calidad, a la fecha de elaboracin de esta Gua,

an continan vigentes los contemplados por el Decreto 1594/84 hasta
tanto el Ministerio de Ambiente expida la nueva norma sobre este aspecto.
PERMISO DE EMISIONES ATMOSFRICAS. Este permiso ambiental ha sido
objeto de recientes actualizaciones bsicamente en lo relacionado con los
parmetros de emisin que deben cumplir las fuentes fijas. Su trmite
contina bajo el rgimen legal del Decreto 948/95 que contiene el
Reglamento de control y manejo de la calidad del aire

PERMISO DE APROVECHAMIENTO FORESTAL. Los permisos de

aprovechamiento forestal son competencia de la autoridad ambiental
regional bajo el procedimiento establecido en el Decreto 1791/96 que
contempla las siguientes clases de aprovechamientos: persistente, nico
y domstico. Para el desarrollo de esta clase de proyectos, el responsable
deber tramitar un permiso de carcter nico por cuanto el corte, uso y
aprovechamiento ser har por una sola vez sin criterios de renovabilidad
del recurso.

TRANSPORTE, MANEJO Y DISPOSICIN DE ESCOMBROS Y RESIDUOS

SLIDOS. El manejo de escombros y residuos se fundamenta en la
Resolucin Ministerial 541/94 que define las obligaciones sobre cargue,
descargue, transporte, almacenamiento y disposicin final de escombros;
en forma complementaria, se debe consultar los usos del suelo especficos
en cada municipio para establecer los sitios autorizados o aquellos donde
no est prohibida su disposicin final. Para proyectos martimos y fluviales
a los que hace referencia esta Gua y que se encuentran en operacin,
donde sea necesario ejecutar obras que involucren la disposicin de
escombros, ser necesario que el responsable del proyecto consulte las
orientaciones impartidas por las autoridades ambientales en los
instrumentos de control y manejo ambiental que viabilizaron su desarrollo
tales como licencias ambientales, planes de manejo, permisos o
autorizaciones ambientales, para la definicin y establecimiento de los
sitios de escombros as como las medidas de manejo con que debe
ejecutar esta actividad que hayan sido previamente establecidas en
dichos actos administrativos, antes de solicitar la autorizacin de un
nuevo sitio de disposicin. En el evento que se haga indispensable
identificar y adecuar un nuevo sitio de disposicin, el responsable deber
solicitar a la Corporacin Autnoma Regional la autorizacin previa habida
consideracin de la competencia establecida en el artculo 31 de la Ley
99/93 y que deber presentarse ante las autoridades martimas.

HALLAZGO DE MATERIAL ARQUEOLGICO. El hallazgo de material

arqueolgico en desarrollo de un proyecto de infraestructura vial impone
la obligacin de aplicar el protocolo establecido por el Decreto 833/02 en
el sentido de dar aviso inmediato a las autoridades civiles o policivas que,
a su vez, informarn al Instituto Nacional de Antropologa e Historia
ICANH dentro de las 24 horas siguientes y aislar la zona del hallazgo y
suspender toda actividad.

b. Efectos ambientales:
o Identifiquen los impactos ambientales (Ministerio de
ambiente, 2011) (positivos y negativos)

En estas condiciones, los impactos ambientales generados por los

vehculos escapan al control que ejercen los terminales portuarios. Los
departamentos con mayor participacin en la movilizacin de la carga de
acuerdo con su origen destino, se indican en la Tabla 2.9

IMPACTOS AMBIENTALES A MANEJAR

o Emisiones al aire de material particulado.

o Impactos sobre la salud de comunidades vecinas y de los trabajadores

del terminal portuario.

o Deterioro e impacto visual por la presencia de material particulado en

la superficie de los cuerpos de agua, plantas y las fachadas y pisos de
edificaciones.

o Afectacin de la vegetacin por la depositacin sobre las hojas de las

plantas de material particulado que impide la fotosntes.
o Disminucin de la luminosidad y de la reaireacin de los cuerpos de
agua por la presencia de capas de material particualado en su
superficie. MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL Generales.

o Construir barreras vivas y/o artificiales para desviar y minimizar la

velocidad del viento como factor de generacin de emisiones.

o Realizar labores de humectacin de vas internas y de acceso al puerto,

cuando las condiciones climticas as lo exijan.

o Controlar la velocidad de los vehculos, as como restringir su

circulacin en vas no pavimentadas.

o Utilizar modelos matemticos de dispersin de partculas para como

herramienta de planeacin en la toma oportuna de medidas
preventivas para controlar las emisiones atmosfricas en perodos
crticos del ao. Para Graneles Slidos.

o Minimizar la altura de descarga de graneles slidos, adoptando

prcticas operativas como el hacer que la cuchara de la gra (almeja)
los deposite en el interior de las tolvas, bodegas, o carroceras de los
camiones que los transportan, en vez de soltarlos desde una altura
considerable como frecuentemente ocurre.

o Confirmar el flujo de descarga de los graneles slidos para evitar la

fuga de partculas finas que sean interceptadas por el viento, mediante
la utilizacin de chutes telescpicos, cortinas de polietileno, fibras
sintticas (geotextiles), o mediante la utilizacin de mquinas de
extraccin directa (aspiradoras), tolvas de recibo, entre otros.

o Ubicar estratgicamente los sitios para la conformacin de las pilas de

graneles slidos al aire libre, de forma que el lado ms largo del patio
de acopio, no quede expuesto a la direccin predominante del viento.

o Minimizar el trnsito de vehculos sobre las pilas de graneles slidos,

especialmente sobre el carbn, con el fin de evitar la pulverizacin del
material.

o Utilizar equipo especializado (tolvas de recibo, bandas

transportadoras, apiladores, reclamadores) para el retiro y disposicin
de los graneles slidos en silos, bodegas o pilas de acopio, de forma
que se minimice el remanejo del material y el desprendimiento de
partculas finas.
o Instalar sistemas de humectacin por aspersin en tolvas de recibo,
reclamadores, apiladores, en pilas y patios de acopio, y en los puntos
de transferencia y descarga de las bandas transportadoras.

o Reducir el rea y tiempo de exposicin a la intemperie de los materiales

almacenados.

o Cubrir con lonas o carpas los materiales de construccin o de

prstamo, y aquellos graneles que no puedan ser almacenados en
bodegas o silos.

o Pavimentar las vas de trfico pesado existentes al interior del terminal

portuario.

o Carpar adecuadamente los camiones que transporten graneles slidos.

o Entregar la barredura de los graneles slidos al cliente para que la

reutilice.

Negativos. (I & III)., 2017)

La alteracin de las aguas naturales y construccin de estructuras
artificiales, puede resultar en impactos directos sobre la masa de agua
siendo desarrollada, as como impactos directos e indirectos sobre los
ecosistemas y comunidades correspondientes en las cercanas del
proyecto.
Las operaciones de dragado, eliminacin de materiales, desarrollo de la
zona playera, mayor trnsito martimo y vehicular en el puerto, pueden
resultar en la liberacin de contaminantes naturales y antropognicos en
el medio ambiente. Puesto que existen numerosos mtodos de dragado,
eliminacin de materiales y construccin, para el establecimiento de
instalaciones en puertos y bahas, variarn las combinaciones de efectos
fsicos, qumicos y biolgicos sobre el medio de inters. Los potenciales
impactos acuticos incluyen:
derrames y descargas de petrleo;
liberacin de contaminantes segn la resuspensin del sedimento,
el aflujo superficial, y las descargas de fuentes puntuales;
destruccin del hbitat;
cambios en la composicin qumica y circulacin del agua;
 preocupaciones ocupacionales y de salud pblica; y,
seguridad en el transporte.
Los impactos terrestres pueden incluir:
la contaminacin debido a la eliminacin de materiales dragados;
erosin y sedimentacin debido a cambios hidrolgicos
ocasionados por la profundizacin y ampliacin del canal y
desarrollo de la zona playera (construccin de rompeolas, etc);
prdida de hbitats frgiles (Por ejemplo: tierras hmedas,
manglares) debido al desarrollo de la playa y con relacin al
puerto; y,
prdida de usos existentes y futuros de la tierra.
Los impactos areos pueden incluir la degradacin y trnsito de
vehculos, y la generacin de polvo fugitivo.

o Nivel de impacto: Local, Regional o Nacional

Este estudio resulta beneficioso desde el punto de vista de las empresas

exportadoras e importadoras, pretendiendo mostrar los beneficios y
facilidades tanto econmicas como logsticas, que ofrece para la economa
colombiana el puerto de Urab. Ya que los altos costos en fletes que
genera el transporte desde los puertos ya existentes como lo son
Cartagena, Santa Marta, y Barranquilla le restan competitividad al pas.
Por esto se ve al puerto de Urab un diamante en bruto, en el que se debe
invertir, logrando as mejorar la competitividad de este frente a los otros
puertos del pas en aras de mejorar el crecimiento de la economa.
Tambin se vera beneficiado el ente gubernamental ya que al a ver ms
facilidades para la operacin de este puerto empezara a incentivar la
migracin de las empresas a esta zona, lo que refleja un gran contribucin
tributaria al desarrollo de la regin adems aumentara el empleo y se
dinamizara la construccin. (Puerto de Urab, una apuesta de
funcionamiento y mejoramiento logistico)

El primer impacto que uno se lleva al llegar es un aeropuerto con 22

vuelos diarios desde Bogot y Medelln, que operan a cualquier hora del
da. Por los cuales uno puede salir a las 6 a.m. y volver a las 4 p.m.,
comentaba Bustos Isaza. En segunda instancia resaltaba la impresin de
una zona franca bien concebida y destacaba la presencia de un hospital
nivel cuatro en el que se hacen cirugas a corazn abierto.
De ah pasaba a mencionar entre otros el crecimiento empresarial. Una
poblacin joven ms abundante, as como la oferta institucional en
colegios. Aparte mencion sobre el edificio de la Cmara de Comercio de
Urab, cuyo presidente de la Junta Directiva, Adolfo Len Zapata, ha
reseado la importancia estratgica de contar con un puerto por la
cantidad de megaproyectos e inversiones que han de disparar a la
regin.

Y es que para el gerente del proyecto Puerto Antioquia lo ms bonito de

sus recorridos por esta zona son los viajes en lancha a travs del ro Len,
salir a los embarcaderos de Nueva Colonia y Zungo, con capacidad de
carga de 250 toneladas de carga (t/h) y 300 t/h respectivamente, y
encontrarse con hasta 17 barcos en operacin simultnea.
A los que nos gusta el negocio portuario es un indicador clarsimo de que
hoy existe una operacin muy consolidada, muy eficiente... Es la
oportunidad de crear un puerto, afirm. (Urab, 2017)

o Calificacin del impacto: Alto, Medio o Bajo

Impacto alto

o Medidas de mitigacin que contribuyan a mitigar el impacto

El deber de prevencin, control del deterioro ambiental, mitigacin de

los impactos, correccin y restauracin de los elementos ambientales lo
cumple el Estado en diferentes formas, entre ellas la exigencia de la
obtencin de licencias ambientales. Se colige de lo anterior que
corresponde al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
conforme a lo establecido por el legislador en virtud de los cometidos
estatales, generar polticas tendientes a proteger la diversidad e
integridad del ambiente, y garantizar el derecho a un ambiente sano que
le asiste a todas las personas, lo que deriva la proteccin de los recursos
naturales y el desarrollo de una poltica ambiental tendiente a prevenir
el deterioro del ecosistema respectivo. En consecuencia el proceso de
licenciamiento se halla expresamente fundamentado en la normatividad
ambiental, y su exigencia no obedece al arbitrio de la autoridad
ambiental competente, sino a la gestin que la autoridad
correspondiente debe cumplir en virtud de la facultad de la que se halla
revestida por ministerio de la ley. (Carlos Alberto Isaza Jimenez &
Aliscair Mejia Vargas, 2014)
 Referencias

ISAZA JIMENEZ CARLOS ALBERTO, & MEJIA VARGAS , A. (2014). Evaluacin del impacto ambiental
generado por la ejecucin de la construccin de la doble calzada (ruta caribe) tramo I DEL
KM 95 AL 94. Obtenido de
http://190.242.62.234:8080/jspui/bitstream/11227/2183/1/Evaluacion%20del%20Impact
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I, L. d., & III)., I. y. (23 de 11 de 2017). Impacto ambiental potencial de puertos y bahas. Obtenido
de
https://es.wikipedia.org/wiki/Impacto_ambiental_potencial_de_puertos_y_bah%C3%ADa
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INVIAS. (2011). Guia ambiental de proyectos subsector maritimo y fluvial . Obtenido de

https://www.invias.gov.co/index.php/archivo-y-documentos/documentos-tecnicos/guia-
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Ministerio de ambiente, v. y. (2011). Gua Ambiental para Terminales Portuarios . Obtenido de

http://www.siame.gov.co/siame/documentos/Guias_Ambientales/Gu%C3%ADas%20Reso
luci%C3%B3n%201023%20del%2028%20de%20julio%20de%202005/INFRAESTRUCTURA%
20Y%20TRANSPORTE/Gu%C3%ADa%20ambiental%20para%20terminales%20portuarios.p
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Puerto de Urab, una apuesta de funcionamiento y mejoramiento logistico. (s.f.). Obtenido de

http://repository.udem.edu.co/bitstream/handle/11407/1130/Puerto%20de%20Urab%C3
%A1%2C%20una%20apuesta%20de%20funcionamiento%20y%20mejoramiento%20log%C
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Urab, P. A. (2017). URAB, UN PUERTO DE OPORTUNIDADES EN DESARROLLO. Obtenido de

http://www.puertoantioquia.com.co/portal/es/noticias/item/39-urab%C3%A1,-un-
puerto-de-oportunidades-en-desarrollo.html