MANIFESTE DU RASSEMBLEMENT POUR LA CALEDONIE

CHARTE

Nouma, le 17 avril 1977

Le prsent fascicule ne prtend pas prsenter une tude exhaustive, ni un recueil de solutions a
priori, ni un programme dtaill.

Il constitue une rflexion densemble, une synthse des principaux problmes de lheure, et une
approche pour la recherche des solutions dans le cadre des options de base et des objectifs
essentiels qui auront t dtermins.

Il doit favoriser la prise de conscience et servir de guide laction.

Si nous savons se rassembler sur lessentiel, et oublier, les vaines querelles du pass.

Si nous savons donner le pas aux forces qui nous unissent sur celles qui nous divisent.

Si nous savons prfrer la lutte contre des hommes le combat pour des ides.

Si nous affirmer la personnalit de notre socit dans lunion et la comprhension entre toutes
les ethnies.

Nous relverons ensemble le dfi Caldonien.

Et plus encore
Nous nous montrerons des hommes
Dignes de notre pays
Digne de notre temps

INTRODUCTION AU MANIFESTE

Un peuple divis, dsuni contre lui-mme est un peuple faible. Et un peuple qui sabandonne a peu
de chances de surmonter ses difficults ou de prtendre laide ou aux concours qui lui sont
ncessaires. A lpoque que nous vivons une nation ne peut survivre et prosprer que lors quelle
est en mesure dapporter ses propres capacits et sa propre dtermination la recherche des
solutions qui lui sont propres, et ce, travers une constance dans leffort.

Celle-ci simpose particulirement en raison des changements rapides et profonds qui se

produisent actuellement, affectent lavenir de tous les pays, et qui sont tels, quaucune situation
nest durablement acquise.

Le monde actuel connat dintenses mutations, et de profondes transformations affectent la

Socit internationale : laccession lindpendance de nouveaux Etats, le dveloppement des
communications, lintensit de circulation des ides et des idologies en sont les moteurs les plus
nergiques. Comme tout autre la Nouvelle-Caldonie est concerne par cette mondialisation des
problmes de notre temps, et doit consentir un effort soutenu dadaptation de ses structures.

Or ces mutations ncessaires, qui conditionnent le dveloppement de notre collectivit dans le

progrs, la prosprit et la paix, sont dautant plus difficiles accomplir que les fondements de
son organisation et son fonctionnement sont peu srs, prims ou contestables. Faute davoir pris
en temps ncessaire conscience des vritables problmes du Territoire, celui-ci se trouve
menac, dans son intgrit et son devenir, par une crise conomique dune extrme gravit, par
lamorce dune crise gnrale de confiance de la part de toutes les catgories de la population.

Ce contexte conomique, politique et psychologique risque de conduire la division et des

conflits entre ethnies ou groupes sociaux, favorisant la crdibilit fallacieuse doptions politiques
aventuristes, contraires la sauvegarde et au dveloppement harmonieux de notre collectivit
mme.

Cest pourquoi, Caldoniens et Caldoniennes, (et par ces termes il faut comprendre lensemble
des habitants de ce Territoire, sans distinction ou de conviction politique particulire) voici venu
le moment de nous rassembler dans lunion et la solidarit, dans loubli de la division des partis ou
de la querelle de hommes, dans le renoncement lindiffrence ou au fatalisme.

Mais si nous sommes dtermins nous manifester de manire volontariste, nous ne pouvons le
faire quau terme dune dmarche rigoureuse et sans complaisance.

Il nous appartient de saisir les diffrents symptmes de cette situation de crise dans laquelle
nous nous enfonons et dapprcier avec lucidit les risques de division quils font courir notre
communaut.

Poussant pus loin notre analyse, nous devrons prendre conscience des causes profondes, des
racines vritables de ce quon serait tent dappeler le mal caldonien actuel.

Ce nest quen pleine connaissance des rsultats de cette recherche que nous pourrons dgager
les grandes options et les objectifs essentiels dont ladoption conditionne le redressement de
lconomie, la coexistence harmonieuse des populations , la stabilit politique et sociale, et plus
gnralement le renouveau et la prosprit du Territoire. Ces options et ces objectifs devront
constituer un terrain dentente acceptable et dsirable par tous et pour tous, sans tenir compte
du superflu et de laccessoire , ni des intrts particuliers ou partisans.

Ces choix fondamentaux devront trouver leur raison dtr e et leur justification dans une ligne
daction dont nous devrons dfinir avec prcision les moyens.

Tel est le but que nous nous sommes assigns tout au long de lexpos ci-aprs dont nous
souhaiterions que les conclusions qui en ressortent constituent un vritable manifeste caldonien,
et qu en tant que tel il reprsente pour chacun de nous non seulement un accord gnral sur
lessentiel, mais un acte de foi en Nouvelle-Caldonie.
 Premire partie

LE MAL CALEDONIEN

LES SYMPTOMES DU MAL

Le Mal Caldonien ! chacun en ressent les manifestations tous les jours et ce, tant au niveau des
faits ou des situations quau plan des mentalits.

La rcession conomique dans laquelle nous nous enfonons chaque jour davantage dgrade
progressivement lappareil productif et met en cause la scurit de lemploi. La spirale
dflationniste se traduit par une rduction progressive du pouvoir dachat, laquelle accentue les
difficults des entreprises du secteur priv. Ces difficults entranent une rduction du niveau
de lemploi et des revenus, contribuant, par raction, diminuer encore le pouvoir dachat, etc

Les faillites vont en se multipliant. Elles ne sont, hlas, que la traduction extrme dune situation
de quasi cessation de paiement de la majorit des entreprises , qui ne doivent leur survie qu un
soutien artificiel des banques. Ces derniers pour compenser les risques exceptionnels quelles
sont amenes prendre, pratiquent des taux dintrt levs qui compromettent un peu plus la
rentabilit des exploitations.

Il y a l un cercle vicieux quon peut illustrer en prcisant que lendettement priv est valu 28
milliards CFP et la charge financire correspondante est de 3,5 milliards. Ce chiffre dpasse
largement le montant cumul des rsultats bnficiaires de toutes les entreprises du Territoire.

Par contre, et en comparaison, il est remarquable de constater que lpargne prive en dpt dans
les banques, Chques postaux ou Caisses dpargnes, slve quelque 29,5 milliards mais que les
dtenteurs de ces capitaux prfrent les conserver ltat de liquidits plutt que les placer en
investissements ou en prts, quand ils ne sont pas tout simplement amens transfrer ces
capitaux hors du Territoire.

Les investissements privs sont totalement arrts et on enregistre au contraire une tendance
au dsinvestissement.
Certains secteurs conomiques sont particulirement affects. Citons, celui des Travaux Publics
et du Btiment dont les consquences seront durement ressenties dans quelques mois.

En ce qui concerne les importations de produits et marchandises, une importante rduction est
enregistre.

La situation des finances publiques nest gure plus brillante. La rduction de la capacit
contributive de la Collectivit consquence de la rcession conomique entrane un freinage et
une rduction des recettes publiques. Or, dans le mme temps, les dpenses publiques se sont
accrues de manire exorbitante. En dix ans, le budget des dpenses est pass de 2,5 milliards
12 milliards. Pendant la mme priode, le budget des recettes na pu quilibrer les dpenses quau
prix dune aggravation sensible de la pression fiscale et par des appels la subvention. Fait
encore plus significatif, lquilibre Recettes-Dpenses ne sapplique plus depuis 2 ou 3 ans
quau budget de Fonctionnement. Quant au budget dEquipement et dInvestissement, il est
inexistant depuis maintenant plusieurs annes. Cette situation atteint les limites du possible et
du tolrable. Le budget sera impossible boucler tel quil est. Quant au budget de la prochaine
anne, il est tout simplement hasardeux dans les conditions actuelles, den parler.

Crise du Secteur Priv, crise des Finances Publiques, ces deux phnomnes troitement lis et
interdpendants traduisent la dsagrgation de lEconomie Caldonienne qui peut conduire notre
collectivit la banqueroute dans un avenir rapproch.

Paralllement, la situation politique du Territoire nest gure plus saine.

LAssemble Territoriale, dont les attributions sont trs importantes, est paralyse dans son
action par lparpillement et la balkanisation des formations politiques reprsentes, lesquelles
se regroupent en majorit de circonstances et nous offrent le spectacle permanent de la
strilit, de lincomptence et de la dmagogie.

Cette situation est dautant plus regrettable et dangereuse, que le nouveau statut dont vient
dtre dot le Territoire a tendu sensiblement les comptences locales et, particulirement
celles du Conseil du Gouvernement. Vritable excutif territorial, il est une manation de
lAssemble Territoriale et peut-tre censur par cette dernire. On ne peut que frmir lide
de voir transposer au niveau du Conseil de Gouvernement le mal chronique dont souffre
actuellement lAssemble Territoriale. Comment, ds lors, nos institutions locales pourront-elles
fonctionner dans un sens qui permette de rgler les graves problmes locaux ?

Mais, autre phnomne notable, on constate une dviation singulire et inquitante dans le dbat
politique. Au cours des dis dernires annes, les partis se sont diviss ou classs par rapport un
thme majeur : lAutonomie interne. Les consultations lectorales de 1972 1973 ont vu
saffronter les partisans et les adversaires de lAutonomie interne. Ce cheval de bataille, qui
concernait principalement les relations entre le Territoire et la Mtropole, ne remettait pas en
cause les fondements ou le systme de la socit caldonienne.

Tel nest plus le cas aujourdhui. Depuis deux annes, les ides ont trs vite volu et les
vnements se sont prcipits. Dune part, lide dindpendance canaque est maintenant
couramment soutenue ; les dernires lections municipales en sont une preuve vidente. Certains
leaders bien connus, dvaloriss ou dsapprouvs par leurs propres troupes, nhsitent pas
pratiquer la politique de la fuite en avant et de la terre brle, en singniant provoquer une
coupure entre les ethnies. Non contents dexploiter de manire ngative lpineux problme des
terres quils nont eux-mme jamais tent de rsoudre ils ont trouv dans laffaire de laide
lenseignement priv, loccasion de dvier le dbat et de tenter de regrouper les Mlansiens
autour de lide mensongre que lapplication de la loi Debr tait une manuvre tendant la
suppression de lenseignement en milieu Mlansien.

Sur un autre plan, les difficults conomiques, le chmage et le rduction des moyens
dexistence, linquitude, mme ont favoris limportation et ladaptation locale dune certaine
idologie collective et la cration dun parti socialiste.

Les dirigeants de ce parti nous ont montr, tant dans leur comportement public que dans leur
propagande, quils comptaient sur les difficults conomiques et sociales actuelles et sur leur
aggravation ventuelle pour grossir les rangs de leurs troupes.
Crise conomique, incohrence ou malaises politiques ne se traduisent pas seulement au niveau
des faits et des vnements. Ils ont aussi des prolongements et des correspondances sur le plan
moral et psychologique.

Le mal principal du Territoire rside peut-tre dans une immense crise de confiance. Celle-ci
contribue laggravation des difficults conomiques et politiques.

Cette crise de confiance salimente autour de deux ides principales :

- certains sont persuads que les possibilits davenir de la Caldonie sont compromises pour
deux raisons principales :

- conomiquement, le Territoire aurait perdu au cours des annes 1970 sa chance

de valoriser durablement et de manire optimale ses ressources minires :

- politiquement, le risque de division des ethnies serait un phnomne irrversible,

qui compromettrait dfinitivement toute entreprise de dveloppement dans la co-
existence harmonieuse des populations.

La seconde ide maintenant rpandue, consiste en une incertitude, voire un doute affirm quant
aux relles intentions de la Mtropole lgard de la collectivit Caldonienne. Cette ide est
alimente par des rappels dune histoire encore rcente ou par les tergiversations et labsence de
politique clairement dfinie de la part du Gouvernement et de Administration.

Cette perte de confiance pour certains confine au dcouragement et se manifeste par une
migration relativement importante et continue ; pour dautres, elle peut motiver des ractions
o la passion lemporte su r la raison. Elle comporte alors un risque de division entre les
Caldoniens.

LES RACINES DU MAL

Ces aspects de la crise conomique et politique qui compromet notre avenir et risque de nous
diviser, nous devons sans complaisance en rechercher les causes profondes.

Les racines du mal caldonien peuvent se classer en deux catgories. Elles tiennent :

1 - Aux caractristiques propres la Socit Caldonienne ;

2 - Aux incomprhensions de la politique que nous avons subies.

La Socit Caldonienne

La Socit Caldonienne est un Socit dsquilibre et une Socit bloque :

- Une Socit dsquilibre En effet relevons :

1) au plan go-politique
- lloignement gographique, le handicap de la distance qui affecte le conditions conomiques
locales et entrane un certain dcalage dans les dcisions : il est la cause majeure dune
certaine incomprhension des problmes entre Franais de Mtropole et Caldoniens.
- La disproportion entre la superficie du Territoire de lordre de 3 dpartements franais
et la faiblesse de la population, qui sapparente celle dun arrondissement.

- Lhtrognit du peuplement, du fait de la concentration de plus de la moiti de la

population dans lagglomration de Nouma et lparpillement du reste des habitants en petie
communes de 2.000 3.000 personnes, elles-mmes htrognes sur la Grande Terre et aux
Iles.

2) au plan conomique et social

- Structurellement lconomie caldonienne est domine par lindustrie mono-productrice de
mines et de la mtallurgies du Nickel. Cette activit sest dveloppe au dtriment des
autres secteurs et a accentu les dsquilibres. Le Territoire est devenu dpendant pour la
quasi totalit de ses approvisionnements, des marchs extrieurs et encaisse de plein fouet
les ractions de ces marchs ainsi que le fluctuations des monnaies.
- Conjoncturellement, la prosprit du Territoire est dpendante des alas des marchs
internationaux du nickel et de lvolution des cours montaires. La rcession conomique que
nous subissons actuellement est, pour une part importante, la consquence de la crise des
matires premires qui svit depuis plusieurs annes, elle-mme lie la crise conomique
mondiale.
- Lconomie caldonienne, entirement dpendante de lextrieur, est victime, dautre part,
dune trop grande dispersion de ses besoins en infrastructures et services sociaux par
rapport aux capacits contributives dune population active trop faible et dun niveau de
croissance insuffisant.
- Une Socit bloque
- Socialement, le dveloppement du Terri toire est frein par la faiblesse relative de la
population active. Ce phnomne est la consquence dun tat sous-dveloppement conomique
dune grande
- Et puis dans un pays neuf, qui se veut terre des pionniers, lesprit dentreprise devrait tre
favoris. La ralit est bien diffrente. Linitiative prive et la volont dinvestir se heurtent
des structures financires dsutes ou inadapte.
- La fiscalit caldonienne est lexemple type de lillogisme, de lincohrence et du manque de
conception globale des problmes. Depuis 10 annes, laggravation des problmes budgtaires
a entran un accroissement sensible de la pression fiscale. Si lancienne imposition indirecte
a t conserve, voire accentue, on relve une trs importante augmentation de limposition
directe. Mais celle-ci sest ralise, soit par des mesures partielles au coup par coup, soit par
laggravation arbitraire du taux de certains impts existants, tels que ces deux exemples. Le
poids de ces impts nest pas sans influer sur les difficults actuelles des agents
conomiques.

La fiscalit prsente traduit la recherche systmatique et de plus en plus difficile, de placer les
recettes budgtaires au niveau des dpenses mais en procdant en ordre dispers, sans plan
densemble. Elle devient un systme htrogne , non intgr dans un programme conomique et
non incitatif linvestissement.

- Les systmes de crdit en vigueur sur le Territoire sont, aussi une cause de blocage de
lconomie caldonienne et expliquent les difficults financires de nombreuses entreprises.
- Nayons pas peur des mots : la politique de lInstitut dEmission et les normes de crdit
imposes par cet Organisme touffent lconomie locale et freinent son dveloppement.
Ceci est vrai au niveau des entreprises, du fait de la trop courte dure des prts lquipement
et de lincidence de taux dintrt rels trop levs.

Mais le mme obstacles se ressent au niveau des particuliers et dfavorise spcialement les
jeunes candidats lhabitation individuelle ou les jeunes agriculteurs, par la part trop importante
requise pour lapport personnel et linsuffisance de dure des crdits qui a, pour corollaire,
lexigence de mensualits de remboursement trop lourdes supporter. En ce domaine, nous
sommes loin des facilits accordes dans des cas similaires en Mtropole.

Par consquent, non seulement de nombreux caldoniens se voient bloqus dans leur promotion
sociale, mais des secteurs conomiques tel que celui de la construction sont frapps
mortellement.

Les incohrences politiques

A ces caractristiques de la Socit caldonienne qui constituent un handicap de dpart pour la

collectivit, sont venus sajouter les effets dune politique ambigu et contestable du
Gouvernement franais ou de ses reprsentants locaux.

Sur le plan des institutions, les errements statutaires ont t assez spectaculaires. En
application du processus de dcolonisation, illustr par la Loi Cadre, le Territoire se voyait dot,
en 1957, dun statut de large autonomie laquelle ses structures et ses lites locales taient mal
prpares. Puis aprs le rfrendum de 1958 qui voyait la population caldonienne opter pour le
maintien du statut de Territoire, une loi de 1963 restreignait singulirement notre autonomie
locale. Elle marquait en quelque sorte le retour une poque no-coloniale.

Le vote des lois Billotte de 1969 faisait penser beaucoup que la Caldonie sorientait alors vers
un statut de dpartement.

La mise en place rcente dun nouveau statut de large dcentralisation dit dautonomie de
gestion , par la loi du 28 dcembre 1976, est laboutissement dun contre-courant qui sest
manifest depuis quelques longues annes sous la pression de personnalits politiques locales.

Mais, dans lintervalle, la conduite de nos affaires a t laisse aux mains de ladministration et
on peut en apprcier le rsultat aujourdhui.

Sur le plan conomique, les responsabilits du Gouvernement Central et de ses reprsentants

sont particulirement engages.

Au nom de lintrt national, le Territoire sest vu enlever par la Loi Billotte et son dcret
dapplication, toute facult de dcision en matire minire et mtallurgique. Quelles contres
parties nous ont t offertes ?

- des projets mtallurgiques grandioses qui nont pas vu le jour.

- Des mini-mesures dassistance sas logique et sans cohrence.

Certes, un imposant plan de dveloppement le 6 me du nom a t mis en place en 1970. Celui-ci

prvoyait successivement un effort dquipement et dinfrastructure pour rpondre au
dveloppement conomique bas sur une production de 200.000 tonnes de nickel-mtal, puis la
ralisation effective de ces investissements.
Le Territoire a ralis sa part dquipement et dinfrastructure et en supporte aujourdhui la
lourde charge. Mais les projets industriels nont pas vu le jour.

La raison principale tient la politique du Gouvernement de na pas laisser simplanter en

Nouvelle-Caldonie des firmes trangres ou multinationales, mme en participation minoritaire,
au nom de lindpendance nationale, alors que les projets industriels en question dpassaient les
capacits financires des Groupes franais.

Dautre part, les calculs de prospective se sont rvls errons et la rcession de la demande
survenue sur les marchs internationaux du nickel a t renforce par la crise mondiale de
lindustrie, de lnergie et des monnaies qui affecte le milieu international.

Paralllement, nos marchs de minerais avec le Japon ont t partiellement et dfinitivement

dtriors par une politique restrictive et de carte force lgard de nos acheteurs japonais.
Cette politique les a conduit diversifier leurs approvisionnements et participer lessor de
nouveaux pays fournisseurs de nickel tels que lIndonsie ou les Clbes, qui nous concurrencent
directement.

En fait, la Caldonie est malade de lavortement du Boum des annes 1970. A cette poque, la
propagande officielle vouait le Territoire une prosprit exceptionnelle.

Cette propagande a entran une immigration importante, un dveloppement anormal de certaines

activits secondaires et tertiaires, un surquipement dans certains secteurs, favoriss par une
politique de largent facile adopte lpoque par les banques.

La crise actuelle a mis particulirement en relief le surquipement relatif des secteurs publics
et privs, le gonflement artificiel de certaines activits et le fait que la Caldonie a vcu depuis
plusieurs annes au-dessus de ses moyens ou plus exactement des moyens dont on la incite se
doter.

La note devient de plus en plus lourde payer. Il est grand temps de faire face.

Deuxime partie

LAFFIRMATION DE LA PERSONNALITE CALEDONIENNE

Le Mal Caldonien est entr dans une phase aigu. Nous en avons dtermin les effets et analys
les causes profondes.

Lanne 1977 sera dcisive pour la Nouvelle-Caldonie et marquera un tournant dans son histoire.
Pour 3 raisons principales.

1) Une prolongation, mme de plusieurs mois, de la situation actuelle, verrait se consommer la

rupture conomique et sociale de notre collectivit et ouvrirait toutes grandes les portes
laventurisme politique.
2) Lchance de lections territoriales de septembre 1977 marquera la physionomie de la
future quipe qui aura la lourde responsabilit duvrer aux affaires du Territoire travers les
nouvelles institutions dont celui-ci vient dtre dot.
3) Il est essentiel quavant lchance des lections lgislatives de 1978 dont lissue concerne
la collectivit nationale toute entire soient prises en temps utile le dcisions essentielles qui
influeront de manire dcisive sur lavenir de notre collectivit.

Ayant pris conscience des problmes et de leur gravit, de la proximit des chances, nous
devons, sans dlai, ragir et prendre nos responsabilits avec lucidit et dtermination.

Cette entreprise doit avoir une motivation majeure. Or les vnements vcus et la situation
actuelle nous font ressentir de faon profonde la ncessit imprieuse daffirmer la personnalit
caldonienne.
Laffirmation de la personnalit caldonienne doit tre lme de notre combat et la voie de notre
salut.

La personnalit caldonienne doit sexprimer dans lentente ;

Elle doit se traduire par le renouveau ;

Elle doit tre la justification de notre action.

LENTENTE

Affirmer la personnalit caldonienne par lentente, cest vouloir lentente entre les ethnies,
lentente avec la Mtropole, lentente sur lexercice des responsabilits locales.

I. LENTENTE ENTRE LES ETHNIES

I- Lattachement la Socit pluriraciale

La caractristique fondamentale de notre Territoire est lexistence dune Socit pluriraciale
dont lethnie mlansienne et lethnie europenne se partagent, parts sensiblement gales, 80%
de la totalit.

Lexistence dj ancienne de souches dorigine asiatique et linstallation relativement rcente

dune population polynsienne et dautres lments ethniques complment harmonieusement la
physionomie de la Socit caldonienne.

Dans ce caractre pluriracial de notre collectivit, rside loriginalit essentielle de la Nouvelle-

Caldonie.

Il est un facteur dquilibre et de stabilit. Nous devons avoir le souci principal de le maintenir.

Le maintien de la Socit pluriraciale doit se concevoir dans le respect de chaque ethnie par les
autres, dans leur rgle de vie, leur civilisation particulire, et dans la volont daider les moins
favoriss effectuer le rattrapage ncessaire, de manire que chacun, sur le sol de Nouvelle-
Caldonie, bnficie des mme moyens et des mmes chances.

II La dfense de la Socit pluriraciale : la lutte contre le racisme

Cette socit pluriraciale, il nous faut dabord la dfendre et combattre toutes tentatives de
division entre les ethnies.
Lappel lindpendance uniraciale est la revendication majeure de certains partis ou
groupements qui, nous en sommes persuads, ne constituent quune minorit.

Les champions de cette forme dindpendance ne manquent certainement pas dtre conforts
dans leur action par certains soutiens directs et sournois dont les proccupations ou les
motivations sont trangres aux vritables intrts du Territoire.

Disons-le tout net, nous refusons fermement et combattrons toute action ou tentative visant
faire primer la notion de race ou de couleur de peau sur celle de nation. Nous constituons une
collectivit pluriraciale au dosage harmonieux, vritable petite nation au sein se la nation
franaise et nous lutterons pour la conserver en tant que telle.

Rptons-le, toute forme de racisme est incompatible avec le degr dvolution et de civilisation
de notre Territoire et nous nous emploierons le combattre, do quil vienne et quelles quen
soient les motivations ou les auteurs.

Il est vraisemblable dailleurs quau cas o la Caldonie serait voue un tat dindpendance dite
canaque, les populations mlansiennes ne manquerait pas de faire les frais dune telle opration.

Nous devons donc avoir la ferme volont de continuer vivre ensemble et de nous protger
contre des entreprises qui, la limite ne pourraient que nous desservir.

Promouvoir la Socit Pluriraciale

Mais il ne suffit pas de dfendre, il faut aussi promouvoir.

Promouvoir la socit pluriraciale, cest manifester notre volont de lharmoniser.

Cette harmonisation :

1) Cest liminer les motifs ressentiment ou discorde en les posant clairement et en

recherchant des solutions quitables et appropries.

2) Cest galement aider les lments ethniques les moins favoriss effectuer le rattrapage
ncessaire.

Le problme des terres : une rforme foncire

Le problme des terres est de loin le facteur de discorde le plus important. Le dissimuler serait
faire preuve dune attitude irraliste, voir absurde, et mconnatre les ralits.

Cest ainsi que les Mlansiens ont exprim le dsir depuis dj longtemps dobtenir lattribution
de terres de culture et dlevage. Ce qui ntait qu un dsir est devenu une demande pressante
pour tre aujourdhui une revendication fondamentale, quelle sexprime collectivement ou
individuellement.

Quimporte lhritage du pass, nous devons avoir la volont de rgler cet lment de dsunion
avec clairvoyance et avec cur.
Ce problme des terres qui sensibilise au plus haut point lopinion doit tre rgl dans le cadre
dune rforme foncire et ce de toute urgence.

Cette rforme foncire, qui est ncessaire et capitale, doit tre un instrument de promotion
conomique et sociale, la disposition de tous.

En ce qui concerne plus particulirement les Mlansiens, elle devrait seffectuer non pas par
lagrandissement des rserves, mais par laccession la proprit individuelle de nombre de
jeunes et de familles.

En fait il nous appartient de mettre en place les cadres juridiques et financiers de cette
accession la proprit individuelle et de laisser tous le libre choix.
Dans ce but, des ngociations maintenant avances ont t entreprises avec les Autorits
mtropolitaines en vue de la constitution dun Fonds de Rachat des Terres. Ce Fonds, qui, dans un
premier temps, slverait la somme de 1,5 milliards CFP permettrait le rachat dans lensemble
du Territoire dune premire tranche denviron 100 000 hectares de terre de culture ou
dlevage et une aide financire pour la construction de logements et la premire mise en valeur.

Les terres ainsi rachetes seraient attribues aux familles qui en feraient la demande sous les
conditions suivantes

- quelles sengagent un minimum de mise en valeur des terres attribues ;

- que les proprits ainsi constitues soient incessibles pendant un certain nombre dannes.

Il nous semble prfrable que lensemble de ces oprations de rachat et dattribution des terres,
daide la construction de logements et la mise en valeur, soient confies, non pas
lAdministration, mais un office Public Territorial.

Des aides appropries

Harmoniser la socit pluriraciale, cest aussi aider les lments ethniques les moins favoriss
effectuer le rattrapage auquel ils ont lgitimement droit.

En ce qui concerne les Mlansiens, un effort particulier doit tre accompli en matire
denseignement pour placer les jeunes dans des conditions normales de scolarisa tion. Ce souci
implique le dveloppement des classes de prescolarisation et des maternelles en tribus, de
manire supprimer le handicap de la langue franaise aux enfants de ces tribus.

Un autre effort devra tre port sur la formation professionnelle acclre des adultes, laquelle
devrait permettre le reclassement et la promotion de ceux qui souhaitent occuper des emplois
permanents la ville ou dans les villages.

Mais, en tout tat de cause, les Mlansiens doivent avoir conscience que leur insertion dans les
circuits conomiques ne peut senvisager que par la libert de choix que nous devons leur offrir,
eux-mme tant les seuls matres de leur devenir. Pour notre part, nous souhaitons vivement que
ceux-ci et, en particulier les jeunes, sachent saisir lopportunit qui leur sera offerte dune
participation effective la vie conomique du Territoire.
Dune manire gnrale, nous devons tous comprendre que le temps, de lassistance est rvolue et
quil faut que chacun saisisse toute occasion de mieux sinsrer dans les structures conomiques
et sociales.

II LENTENTE AVEC LA METROPOLE

Laffirmation de la personnalit caldonienne doit se faire aussi dans le care de notre

appartenance la nation franaise. Elle pose le problme de lentente avec la Mtropole.

Lindpendance multiraciale

Cette entente implique qu priori nous prenions position sur lide dindpendance, non pas
dindpendance uniraciale, que nous combattons rsolument, mais dune indpendance pluriraciale.

Lindpendance pluriraciale nest pas, ou pas encore, un thme daction politique. Nanmoins lide
en est retenue par ceux-l mme qui se dclarent peu convaincus des relles bonnes intentions de
la Mtropole lgard du Territoire.

Pour nous, dont la fibre nationale est entire, une telle ide nous rvolte et nous le maintiendrons
mme si notre acte de foi teint de patriotisme peut prter sourire, une poque o les
valeurs morales sont singulirement amoindries.

Mais restons objectifs. Comment pourrait-on envisager srieusement aujourdhui de nous sparer
de la France ?

Dabord quel ciment peut runir et consolider une collectivit aussi composite, un mlange
ethnique et racial aussi vari, une telle diversit de civilisations, dorganisation sociale, de rgles
de vie, sinon travers notre chauvinisme insulaire, une certaine manire dtre franais, une
certaine ide de la France.

Peut-on envisager srieusement, en ltat de notre Territoire, dassurer convenablement lordre

public intrieur et la scurit extrieure sans la prsence et lautorit dune Mtropole laquelle
tout nous relie.

Mais soyons encore plus ralistes. Pour chapper au chaos conomique et social, nous devons
entreprendre une action de rorganisation et ce dans lordre et la stabilit, conditions qui
semblent peu compatibles avec un changement radical du statut.

En outre, la sauvetage de notre conomie ncessite que nous soient consentis rapidement de
concours et des amnagements financiers trs importants. Qui dautre que la France peut
rsoudre ce problme aujourdhui et comment nous passer, et pourquoi nous priver, dun
ncessaire appel la solidarit nationale ?

Mais quon ne sy mprenne pas, notre attachement et notre confiance en la France ne sont pas
synonymes daveuglement. Nous devons savoir, le cas chant, rclamer et revendiquer avec
toute la fermet ncessaire. Si nos amis Tahitiens ont su nous montrer la voie, sachons que nos
arguments ne manquent pas non plus et que nous saurons nous en servir le cas chant.

Lappel la solidarit nationale

Notre appartenance lEtat franais, notre attachement la nation franaise doit trouver une
juste et lgitime contrepartie dans notre droit de faire appel la solidarit nationale et le devoir
du gouvernement central est de nous venir en aide dans la situation particulire o nous nous
trouvons.

Ce recours la solidarit nationale se justifie pour deux raisons principales :

- dabord par nature mme des choses. Nous sommes des nationaux et lEtat a toujours
accord son aide ou des mesures dadaptation aux rgions, provinces ou dpartements en
butte des difficults ou des situations particulires. De mme, pour la Nouvelle-Caldonie,
doivent tre pris en considration, tant les lments permanents de sa spcificit (handicap
de la distance, particularismes locaux) que les caractres exceptionnels de la crise quelle
traverse.

- ensuite parce que lEtat nous doit une lgitime compensation une politique qui a fait primer
lintrt national au dtriment de celui de la collectivit caldonienne. Noublions pas que nos
difficults conomiques actuelles rsultent, en grande partie de la confiscation au profit de
la Mtropole de l exercice, sur le Territoire, de toute prrogative en matire minire et
mtallurgique, par le gel de lindustrialisation minire et par une politique dindpendance
conomique strile et nuisible qui a provoqu linstallation dactivits minires et
mtallurgiques concurrentes des ntres, en pays trangers.

Les relations vritables avec la France

Pour nous rsumer, nos relations avec la France doivent tre empreintes de fidlits et de
loyauts.

Mais notre attachement la la nation franaise ne doit pas tre inconditionnel.

Laffirmation de la personnalit caldonienne reste notre impratif majeur.

Lautorit mtropolitaine doit en avoir pleinement conscience et manifester, de manire lucide,

lintrt quelle porte nos problmes et son intention sincre de nous aider les rsoudre. La
confiance est ce prix.

En retour, pour notre part, nous devons dmontrer que nous sommes crdibles et responsables.

II- LENTENTE SUR LEXERCICE DES RESPONSABILITES TERRITORIALES

Lentente, cest aussi la volont commune des Caldoniens de rgler, par eux-mmes, les affaires
territoriales.

Nous sommes tous daccord pour que la collectivit territoriale bnficie dun statut libral et
dcentralis. En ce sens, nous sommes tous autonomistes. Mais encore faut-il sentendre sur le
terme dAutonomie.

Lautonomie interne, terme sur lequel beaucoup dissertent, mais dont peu savent exactement ce
quil contient, est un systme politique hybride, btard, incompatible avec le principe de lunit de
lEtat et avec la Constitution.
En effet, elle consiste doter la collectivit qui la rclame dun vrai pouvoir local, dun vritable
gouvernement responsable des affaires intrieures, ayant autorit directe sur ladministration
locale.

Lautonomie dont nous nous rclamons est une autonomie administrative dans laquelle notre
territoire collectivit territoriale de la Rpublique, une et indivisible rgle, par lintermdiaire
de ses Assembles lues, ses propres affaires.

Cest dans ce cadre, que la loi du 28 dcembre 1976 qui contient la rforme de notre statut a
modifi les attributions et les rapports de nos institutions territoriales.

Partant de l, il est essentiel :

- que ce statut rponde notre conception de lautonomie et soit conforme aux intrts du
territoire ;
- que nos nouvelles institutions puissent fonctionner de manire efficace et cohrente, cest
dire, quelles soient servies par des quipes homognes, comptentes et dtermines.

Le nouveau statut

Sans entrer dans lanalyse des dispositions du nouveau texte, reconnaissons que ce dernier
constitue un progrs dcisif dans la voie de la dcentralisation.

- les comptences territoriales sont largies, celles de lEtat limitativement numres.

- LAssemble Territoriale voit ses attributions tendues ;
- Le Conseil de Gouvernement, qui ntait quun simple organisme consultatif, devient un
vritable excutif territorial et remplace le Haut-Commissariat dans la rglementation des
affaires territoriales, notamment en matire conomique et financire, administrative et
sociale.

Certes, aucun texte nest exempt de critiques, et certains estiment dj que notre timide et quil
faudrait aller plus loin. Et de citer le cas du projet de statut de la Polynsie Franaise qui pousse
plus loin la dcentralisation.

Nous devons nous montrer ralistes et raisonnable et digrer nos nouvelles institutions qui
semblent bien adaptes aux particularismes locaux. Dans lavenir, quand notre Socit se sera
rquilibre, que les Mlansiens se seront mieux intgrs la vie collective, nous demandons
plus de responsabilits. Mais, dans lintervalle, nous devons faire la preuve de notre capacit de
grer nos affaires, et celle-ci dpendra de la qualit des hommes que nous aurons mis en place.

Une rforme lectorale

Pour que lensemble du systme dautonomie de gestion contenu dans le statut du territoire
fonctionne de manire efficace et cohrente, il est primordial que se manifeste lAssemble
territoriale, et par voie de consquence au Conseil de Gouvernement, une majorit relle et
stable.

Dans le cas contraire, nous donnerions le spectacle dune collectivit inefficace, incapable
dassumer ses responsabilits et dutiliser, avec srieux, le systme dinstitutions mis sa
disposition.
Notre crdibilit auprs des instances mtropolitaines sen trouverait trs amoindrie.

Les solutions aux graves problmes auxquels nous sommes confronts, et qui ncessitent la prise
de dcisions radicales, exemptes de toute dmagogie, seraient alors inapplicables, au risque de
compromettre dfinitivement nos chances.

Il nous faut sortir de cette mouvance, de ce jeu de coalisations au gr des circonstances, de

forces politiques parpilles, qui empoisonnent notre vie politique et ont grandement discrdit
limage de lAssemble territoriale aux yeux du public.

Il faut dcanter la vie politique locale, amener les formations politiques se regrouper sur des
objectifs essentiels.

Cette polarisation et cette intgration devra tre le fait de tous les partis se rclamant de la
majorit nationale et dune manire largie de tous ceux qui, dans le cadre de notre Grand
Rassemblement, ont la volont daffirmer la personnalit caldonienne dans lentente pour le
renouveau.

Il nest quun seul moyen, et il est dimportance, de parvenir cette fin : cest de modifier le
systme lectoral en vigueur pour la dsignation des conseillers lAssemble territoriale.

Ce systme, qui est celui de la reprsentation proportionnelle, est la cause essentielle du

dsordre politique actuel et de la paralysie de lAssemble.

Il autorise toutes les ambitions, la multiplication des listes, lmiettement des formations
partisanes et la constitution de groupuscules. Actuellement, lAssemble territoriale compte
douze partis reprsents pour 35 conseillers. Il est craindre que sans modification de la loi
lectorale, le nombre des partis reprsents soit encore plus, important dans la future
Assemble.

Le systme de la Reprsentation Proportionnelle doit tre supprim et remplac par un autre

mode lectoral qui permette la comptition de partis forts et regroups et laccs aux
responsabilits dune quipe majoritaire homogne, comportant des lments techniciens et
jeunes et non un assemblage de notables plus ou moins qualifis.

Cest pourquoi nos objectifs sont :

- dassurer une majorit forte lAssemble territoriale ;

- de garantir, nanmoins, la reprsentativit des groupes minoritaires dans les
circonscriptions. Pour ce faire , le nouveau systme lectoral devra tre adapt aux
particularisme du contexte politique caldonien.
- Il devra tre efficace : le scrutin de liste majoritaire devra en constituer la base pour
lattribution de la majorit des siges par circonscription (en fait, la moiti +1).
- Il devra tre rationnel : les formations marginales ne pourront concourir cette
reprsentation proportionnelle cette reprsentation proportionnelle que si les suffrages
quelles auront obtenus dpassent un certain pourcentage du nombre des lecteurs inscrits.

Le dcoupage lectoral devra correspondre un tel mode de scrutin, par la cration de

circonscriptions lectorales largies.
Cette rforme lectorale a fait lobjet dun projet dpos au nom des partis nationaux, au
Gouvernement et au Parlement. Il est capital que la nouvelle loi lectorale soit promulgue avant
les lections territoriales de septembre 1977. Sans quoi, nous ne rpondons pas de lavenir de
notre Territoire.

Des mesures complmentaires au statut

Lapplication du nouveau statut doit tre accompagn de certaines mesures qui en sont le
complment logique et vont dans le sans de notre volont dassumer plus de responsabilits.

Nous souhaitons dabord que les affaires relevant de la comptence de lEtat, fassent lobjet de
mesures de dconcentration au profit de ses reprsentants locaux et que les lus du Territoire
participent, mme titre consultatif, la prise de certaines dcisions.
En matire minire et mtallurgique, il nest pas admissible que nous ne participons pas aux
discussions et aux dcisions qui concernent la principale richesse de notre sol. Les Caldoniens
doivent demander avec fermet que le Loi Billotte soit rvise en ce sens.

Nous estimons, dautre part, que les postes de responsabilit dans la fonction publique devraient
tre attribus en priorit des Caldoniens prsentant laptitude requise. Les emplois rservs
aux fonctionnaires dEtat devraient tre limits ceux comportant des comptences techniques
o conomiques spcifiques.

LE RENOUVEAU

Le renouveau doit tre la volont dassurer le redressement et la restructuration de lconomie

caldonienne, pour la prosprit de notre collectivit et pour une meilleure justice sociale.

- Un pralable : le refus de la socialisation de la collectivit caldonienne .

Nous avons la certitude que les objectifs et moyens attachs une socialisation ou une
collectivisation de lconomie et de la Socit caldonienne, ne sont ni ralistes ni adapts aux
spcificits du Territoire.

En effet, il ne faut pas perdre de vue que les problmes caldoniens se posent lchelon dune
petite communaut, compose de diverses petites cellules, et quil serait vain de vouloir y
appliquer ex-abrupto les grandes solutions sociales quinspirent les problmes de civilisation de
masse.

Rappelons que les pays dvelopps conomiquement sont ceux dconomie librale o le moteur
conomique reste la logique du profit. Le maintien de ce systme nexclut pas bien au contraire,
que soit accompli un effort particulier de justice sociale, ou la participation ventuelle des
salaris aux rsultats de lentreprise.

Un des thmes de propagande socialiste est la territorialisation de divers secteurs dactivit,

pour une meilleure distribution des richesses. Ce raisonnement est singulirement courte vue.
Il reste tout dabord en prouver le bien fond au plan de la rentabilit et de la productivit. En
outre, il perd compltement de vue le fait que le Caldonie, terre de pionniers, est un pays de
petites entreprises. Enfin la territorialisation propose serait u frein majeur aux
investissements et aux concours financiers extrieurs, sans lesquels la Caldonie ne pourra
envisager aucun dveloppement conomique dcisif.

Le socialisme est aussi synonyme de bureaucratie. Il nest pas compatible avec nos conceptions de
la libert.

Pour ces raisons, nous rejetterons toute lide de socialisation de la collectivit caldonienne et
affirmerons notre foi en lconomie librale, amnage pour mieux faire prvaloir la justice
sociale.

Ce pralable doctrinal tant pos, le renouveau conomique et social doit satisfaire quatre
objectifs :

1) restaurer la confiance et amorcer la relance ;

2) mettre en place un vritable plan de redressement acclr de lconomie ;
3) assurer la restructuration conomique dans la croissance et la diversification ;
4) amliorer la justice sociale et la qualit de la vie.

I REDONNER CONFIANCE ET AMORCER LA RELANCE

Pour restaurer une partie de la confiance perdue, il faut crer dans lopinion un choc
psychologique. Celui-ci ne peut se produire que si se ralise, dans limmdiat, un grand projet
industriel qui marquera un impact conomique important et rassurera un grand nombre dentre
nous quant lintrt sincre que porte la Mtropole aux problmes du Territoire.

Seul, le lancement effectif du projet industriel du Nord peut actuellement prouver aux
Caldoniens que lautorit centrale a vraiment conscience de ces problmes.
Rappelons que, pour sa part, le Territoire a fait face ses engagements, notamment par le vote
de la rforme de la fiscalit applicable aux industries mtallurgiques.

Nous attendons que de son ct, le Gouvernement tienne ses promesses, maintes fois
renouveles, et ne saurions accepter dtre encore une fois renvoys une date ultrieure et
indtermine.

Nous savons que le principal obstacle tous les projets mtallurgiques, quils soient du Nord ou
du sud, a toujours Groupes trangers, en gnral amricains, mme en participation minoritaire,
aux Socits qui devaient raliser ces projets.

Soyons ralistes. Lampleur de ces projets dpasse les capacits financires des firmes ou
groupes franais, et peut-tre mme leur volont.

Les Socits amricaines intresses participer lindustrialisation du territoire offrent les

trois avantages dterminants suivants :
- les moyens financiers ncessaires ;
- une technologie approprie ;
- des dbouchs commerciaux correspondant sur leur territoire. Pourquoi en effet porter la
concurrence en Europe une socit locale (SLN) alors que ces socits amricaines ont
leur disposition un march immense et nettement diffrent de notre march actuel.
Va-t-on encore tergiverser sur lopportunit de la participation de ces Socits ou ngocier au
millimtre le quantum de la ntre. Et ce fait nest pas nouveau.

Souvenons-nous quen 1970 la Socit INCO tait dispose investir 800 millions dollars dans le
projet mtallurgique du Sud. Depuis, INCO sest retourn vers les Clbes et a investi 1 milliard
de dollars dans un complexe mtallurgique qui nous concurrence directement.

Il est grand temps que le Gouvernement prenne ses responsabilits sur ce problme. Les
Caldoniens attendent impatiemment la dcision qui sera prise et la considre comme un test
dterminant. Nous naccepterons pas, une fois de plus, dtre dus sur ce point et nous le ferons
savoir sans quivoque et sans ambages.

II UN PLAN DE REDRESSEMENT ACCELERE POUR LECONOMIE

Combien mme il est ncessaire que le programme dextension de la S.L.N. aboutisse et que le
projet du Nord voie le jour sous une forme ou sous une autre, nous sommes parfaitement
conscients que leur incidence ne sera pas suffisante pour rsoudre toutes les difficults
conomiques que nous connaissons actuellement. Et, quoiquil advienne, cest par l que nous
devons commencer.

La rcession actuelle se manifeste essentiellement autour des trois ples que sont la
consommation, lemploi et linvestissement.

La rduction gnrale de lactivit, la rgression brutale de certains secteurs est la cause de la

faillite ou de la fermeture dun certain nombre dentreprises. Dautres entreprises, pour survivre,
doivent procder des mesures de compression du personnel, de rduction dhoraires, de blocage
de situations.

De ce fait, un nombre croissant de salaris perdent leur emploi, dautres voient leurs revenus
diminuer et leur situation menace. Quant aux nouveaux venus la vie professionnelle, le march
du travail leur est pratiquement ferm.

Par voie de consquence, le montant global des revenus du secteur priv subit une altration
sensible. Celle-ci se traduit par une diminution du pouvoir dachat et entrane une rduction de la
consommation. Celle-ci est accentue par la baisse du train de vie de nombre de petits
entrepreneurs, commerants, artisans, et travailleurs indpendants, frapps eux-mmes dans
leur situation.

La rduction de la consommation accentue les difficults des entreprises, compromet leurs

rsultats dexploitation et leur interdit de procder des investissements pour le
renouvellement, la modernisation ou lextension de leur matriel ou de leur quipement. Quant
aux investissements pour le lancement de nouvelles activits ou de ou de nouvelles affaires, ils
sont totalement arrts par les perspectives peu encourageantes du march local et par le
manque de confiance quant son avenir.

Sans investissements il ny a pas demplois nouveaux. Sans emplois nouveaux, il ny a pas

daugmentation correspondante du pouvoir dachat, donc de la consommation. Et si la
consommation naugmente pas, les entreprises continuent connatre des difficults et ne pas
investir. Et le cercle vicieux se poursuit.
Le redressement conomique doit donc tre ordonn dans un plan court terme qui prvoient des
interventions spcifiques, mais complmentaires et interdpendantes dont lobjectif est de
relancer linvestissement local, crer des emplois nouveaux et rsorber le chmage, financer la
relance de la consommation.

Linvestissement public

Investir est un impratif majeur. Une collectivit qui ninvestit pas, non seulement ne progresse
pas, mais se dgrade progressivement.

Dans limmdiat, linvestissement public doit suppler la carence de linvestissement priv Dans ce
but, une subvention importante doit tre obtenue de lEtat pour lachvement des grands travaux
dinfrastructure en Nouvelle-Caldonie, dont lincidence sera, non seulement de crer des emplois
nouveaux et du pouvoir dachat, mais de favoriser le dveloppement conomique et spcialement
lessor de lindustrie touristique.

- Des mesures au plan budgtaire Ces investissements publics doivent tre complts par
des mesures importantes au plan budgtaire et ce, sans attendre les rformes de structure
ncessaires, car le budget actuel est, non seulement un simple budget de fonctionnement
mais cest un budget dflationniste, quilibr artificiellement, qui conduira fatalement
rduire plus encore le pouvoir dachat.

Il faut que le budget soit un instrument de la relance. Pour ce faire, il faut que les dpenses
publiques de fonctionnement soient normalement couvertes et dgager, dans les recettes
publiques, une part pour lquipement.

Deux mesures importantes doivent donc tre prises au plan budgtaire.

1) LEtat devra financer, pour une part importante, le budget des Communes. Cette solution
sapplique en Mtropole et le rapport Guichard (Vivre Ensemble) en prconise la gnralisation.
Or, les Communes de Nouvelle-Caldonie deviennent Communes de plein-exercice, sans lien
administratif avec le Territoire et sans droit de regard de ce dernier sur leur gestion. Il est ds
lors anormal que le Territoire continue de supporter la charge de leurs dpenses.

2) Il faut mettre un terme la querelle strile de laide lenseignement priv, dont la prise en
charge par lEtat doit tre assure dfinitivement

- Favoriser linvestissement priv Linvestissement priv qui dpend, en partie, de la

confiance, doit tre favoriser par tous les moyens.

Le placement de capitaux mtropolitains en Nouvelle-Caldonie pourrait trouver un cadre

juridique et fiscal particulirement incitatif dans lapplication dune loi rcente sur lexonration
dimposition des bnfices faisant lobjet dun remploi dans les T.O.M. sous rserve, toutefois,
que certaines contraintes ou restrictions soient leves.

Si tel tait le cas, linquitude relative lavnement dun pouvoir communiste en France pourrait
drainer une partie de ces capitaux vers notre Territoire.

Mais il doit tre entendu une fois pour toutes que ces capitaux ne doivent pas subir la menace
dtre gels, de ne pouvoir tre transfrs ou que leurs revenus ne puissent tre rapatris.
Sur ce point, lexemple de lAustralie est particulirement significatif. Avant lavnement du parti
socialiste de Monsieur Withlam lAustralie disposait dun potentiel de capitaux extrieurs de
deux milliards de dollars par an pour financer ses investissements. Avec lavnement des
socialistes, qui se sont illustrs par un cortge de mesures coercitives et par des menaces de
nationalisations, les investissements trangers en Australie sont tombs 200 millions de dollars
par an. La suite est connue : la prosprit a succd une crise conomique sans prcdent, un
chmage record et des problmes sociaux.

Le mme cas sest produit pour la Nouvelle-Zlande.

Financer la relance de la consommation Toutes les mesures prcdentes doivent avoir un effet
indirect sur le pouvoir dachat, donc sur la consommation.
La mesure essentielle doit consister dans lobtention dune rduction sensible du cot du fret
maritime sur les transports en provenance de la France et de la C.E.E., comme cela a dj t
demand lAssemble territoriale

Lintervention de lEtat en ce domaine ne serait dailleurs quune manifestation de la solidarit

nationale, dont bnficient dj dautres collectivits de la Rpublique. Citons le cas de la Corse
pour laquelle le fret maritime est bas sur les tarifs marchandises de la S.N.C.F. sur la plus
longue ligne de lHexagone.

Cette rduction du cot du fret ne devrait pas tre infrieure 30%. Sous rserve de
ladaptation des taux de la taxe gnrale limportation, pour compenser la perte correspondante
de recettes fiscales, cette mesure devrait permettre daugmenter massivement le pouvoir
dachat, et de relancer la consommation dans des proportions similaires.

- Des mesures sectorielles Le plan de redressement doit sappliquer certains secteurs cls
de lconomie. Dans cette optique, il doit tre procd un ramnagement des systmes de
crdit et de prt, particulirement lhabitat, au monde rural et lhtellerie. Ce
ramnagement doit comporter une augmentation importante des dotations aux Organismes
de crdit et une rvision des normes de crdit par une diminution sensible de lapport
personnel et loctroi de vritables prts long terme, assortis de diffrs de
remboursement permettant aux bnficiaires de supporter des charges financires de
remboursement raisonnables comme cest le cas en Mtropole.

- Une aide exceptionnelle Une aide exceptionnelle doit tre consentie certaines
entreprises en difficult, victimes de la conjoncture et de linsuffisance des systmes
financiers en place. Cette aide permettra de nombreuses entreprises petites et moyennes,
vritables cellules de lconomie locale, de traverser la crise et de retrouver un quilibre
financier convenable. Une action nergique devra tre entreprise auprs de lInstitut
dEmission pour que les normes quil impose aux Organismes bancaires soient revues dans ce
sens, ce qui dailleurs, est parfaitement conforme la simple quit conomique.

III UNE VERITABLE RESTRUCTURATION DE LECONOMIE

Ces mesures immdiates, tales sur 2 3 annes, doivent assurer notre redressement
conomique.
Dans le mme temps, nous devrons prparer et mettre en place les vritables rformes de
structures qui assurent le redploiement de lconomie caldonienne.

Les objectifs de redploiement sont :

- assurer la croissance conomique ;

- diversifier nos activits et favoriser la production locale ;
- supprimer le chmage et garantir le plein emploi.

Ces rformes de structures impliquent que soit repens, dans son ensemble, le problme
conomique caldonien. Cette tche importante ne doit, en aucun cas, tre confie
lAdministration laquelle, na dautre horizon que lquilibre de plus en plus prcaire du budget,
sans conscience des vritables problmes du Territoire.

Au contraire, cette tche doit tre entreprise linitiative et sous la responsabilit des
instances territoriales lesquelles, ce faisant, affirmeront notre personnalit, apporteront la
preuve de notre maturit et de notre volont de grer efficacement les affaires territoriales.

Pour ce faire, nous prconisons la cration dune Agence Caldonienne de Dveloppement

Economique . Cet Organisme, constitu sous la forme dun Etablissement Public Territorial, sera
lOrganisme de centralisation, de conception, de coordination et de mise en place des rformes
de structure et des grands projets dinvestissements. En tant que tel, il sera lauxiliaire
indispensable de lAssemble Territoriale et de Conseil de Gouvernement. Il sera un partenaire
autoris dans les relations avec lAdministration.

Pour lefficacit de son action, il devra :

- dune part, regrouper des reprsentants de lEtat, du Territoire, des organismes sociaux
conomique, du monde des affaires et des salaris ;
- dautre part, sassurer le concours dexperts ou consultants venus de lextrieur (Mtropole
ou Etranger).

La tche de lAgence Caldonienne de Dveloppement Economique sera la mesure des vastes

problmes qui se posent et qui peuvent se classer en trois catgories :

1) Etude : information, analyse et prospective ;

2) Plan rgional et programme de dveloppement conomique ;
3) Rforme de la fiscalit, des structures budgtaires et financires.

I Au niveau de lEtude : Il est dune urgence ncessit de baser celle-ci sur une vritable
information statistique et, ce faisant, de combler une carence de lAdministration. Les
responsables publics doivent pouvoir disposer, en permanence, dune vritable comptabilit
conomique territoriale, seul moyen dliminer les calculs ou estimations arbitraires ou
fantaisistes, et seul support valable pour procder lanalyse et la recherche prospective, pour
guider les choix.

II Le dveloppement conomique du Territoire ne peut se concevoir qu travers une vision

globale des problmes cest- -dire partir dun plan rgional. Ce plan doit avoir pour objectifs
principaux dassurer la diversification des activits et de favoriser la production locale.
Il implique la mise en place de nouvelles formules dinterventions financires, mais doit surtout
rserver la part prpondrante aux investissements productifs. Ces investissements devront
permettre non seulement de dvelopper les potentialits naturelles du Territoire, mais dinciter
la multiplication de petites industries de transformation. Car en toutes circonstances il faut
favoriser la production locale, dans loptique de crer des emplois nouveaux et du pouvoir dachat
et de favoriser lessor dactivits nouvelles dans lintrieur et aux les.

III Rforme de la fiscalit et des structures budgtaires et financires

La rforme de la fiscalit et des structures budgtaires est le complment logique de la

restructuration de lconomie, qui doit en assurer la cohrence.

Cette rforme doit tre une refonte globale, qui doit rpondre des principes essentiels,
savoir :
- que la fiscalit doit tre partie intgrante de lensemble conomique dans lequel elle sinsre ;
- quil en est de mme du budget, qui ne peut tre neutre mais doit tre conu et labor en
fonction des objectifs conomiques et sociaux qui ont t fixs, et en fonction des capacits
contributives de la collectivit, qui volueront elles-mmes dans le cadre du dveloppement
conomique ;
- quune attention particulire doit tre porte llaboration dun vritable code des
investissements ;
- que toute rforme ou toute action doit tenir compte des spcificits du Territoire et des
particularismes locaux.

IV POUR LA JUSTICE SOCIALE

Le redressement conomique et la rforme de nos structures doit conduire la prosprit. Celle-

ci doit permettre une meilleure redistribution des richesses, conduire une vritable justice
sociale et lamlioration de la qualit de la vie.

La justice sociale, cest :

- la chance gale donne tous dassurer leur promotion individuelle :

dans lenseignement et la culture ;
dans la vie professionnelle ;
dans laccession la proprit du logement

- la rpartition des charges de la collectivit, de manire telle quelles soient supportes par
chacun en fonction de ses moyens.
- la scurit donne tous devant les risques sociaux : maladie, invalidit, chmage. Cette
scurit peut se manifester par :
la solidarit des Caldoniens entre eux ;
la qualit des structures de sant, des conditions de travail, de laide aux personnes
ges et lenfance.

- par un soin particulier apport aux jeunes par une amlioration des conditions de scolarit, de
formation professionnelle, par un dveloppement des loisirs et des activits sportives et en
aidant lintgration de ces jeunes dans la vie professionnelle et sociale.
 LACTION

Nous voici parvenu au terme de cet expos qui na pas la prtention dtre un recueil de recettes
politiques

Nous avons voulu que cette synthse des problmes caldoniens soit la fois un acte de
rflexion, une philosophie et un guide de laction et peut-tre plus encore : un acte de foi en
notre Caldonie mais aussi dans la France.

Si vous ladoptez, alors nous en ferons le Manifeste de notre Grand Rassemblement, le

MANIFESTE CALEDONIEN .
Il sera lme de notre action, de notre combat.

Car il sagit bien dun combat que nus devons mener et dans quatre directions :
l Premire direction Nous devons nous rassembler et nous dterminer sur lessentiel.
Ce Rassemblement doit tre une vritable mobilisation, mobilisation des esprits, des curs mais
aussi des volonts, dans un large engagement politique, au sens lev du terme. Il doit contribuer
influencer de manire dcisive lavenir de notre Territoire, dans le cadre national. Pour ce
faire, il implique ladhsion de lensemble de la population et doit en exprimer la cohsion.

l Deuxime direction Nous devons intervenir sans tarder auprs de la Mtropole.

Nous devons manifester auprs des instances mtropolitaines et du peuple de France,
laffirmation de notre personnalit caldonienne qui, rptons le, doit se forger dans lentente
conduire au renouveau.
Nous devons faire appel la solidarit nationale pour que nous soit accorde laide exceptionnelle
quimposent des circonstances exceptionnelles.
Mais titre de super-priorit, nous devons obtenir de lAutorit Centrale, trs court terme,
loctroi des quatre mesures fondamentales suivantes :
- une rforme lectorale,
- une rforme foncire,
- la ralisation du projet du Nord
- un plan de sauvetage de lconomie, mesure qui conditionnent tout le reste.

Mais, en retour, nous devrons nous montrer crdibles et responsables, faire part de srieux et
du sens de lintrt gnral.
Nous devrons dmontrer que nous ne nous comportons pas en assists, mais sommes fermement
rsolus accomplir leffort ncessaire, voire consentir des sacrifices, pour sortir de la crise et
accomplir nos mutations.
Nous devrons montrer que nous sommes capables de nous lever au-dessus des divisions ou des
vaines querelles et lutter pour des ides, non contre des hommes ; que nous sommes sincrement
dsireux de pratiquer louverture et de donner aux jeunes la part qu leur revient.

l Quatrime direction Nous devons crer par ce Rassemblement la dynamique dont sortira la
prochaine majorit aux Elections Territoriales de 1977. Cette grande force politique, vritable
expression de la personnalit caldonienne, devra substituer et dpasser, en largissant, la
stratgie unitaire des partis nationaux. Elle devra puiser sa source dans le Manifeste Caldonien.
Elle devra tre, par essence, Caldonienne, cest dire affranchie de toute appartenance des
partis mtropolitains, quoiquil soit sain et admissible que ces partis aient une reprsentation sur
le Territoire dans la mesure o ils ne participent pas directement la vie locale.
l Quatrime direction Enfin nous devrons faire en sorte de soutenir notre action, de la
prolonger, de conserver en permanence une vigilance particulire la dfense et la promotion
des valeurs caldoniennes quensemble, nous aurons exaltes aujourdhui, pour que vive une
Caldonie libre, fraternelle et prospre, dans lunion de toutes les ethnies, dans le dialogue et la
collaboration confiante avec la France.

Conclusion du manifeste

LA CHARTE DU RASSEMBLEMENT

Article 1er Dans le cadre institutionnel de Territoire de la Rpublique et dans lattachement de

ses ressortissants la Nation Franaise, la collectivit Caldonienne manifeste sa volont
daffirmer sa personnalit, avec ses particularismes et ses spcificits et, en tant que telle,
dassumer la responsabilit vritable de grer ses propres affaires, dans la cohrences et
lefficacit.

Article 2 La Socit Caldonienne est une Socit pluriraciale et doit demeurer telle quelle,
avec les consquences suivantes :
- Toutes les entreprises de division ou dexclusive, spcialement celles puisant leur source dans
le racisme, doivent tre dnonces et combattues do quelles viennent et quels quen soient
les auteurs.
- - La promotion de la Socit Caldonienne doit tre recherche dans lharmonie, cest dire
dans lentente et la comprhension mutuelle entre les ethnies, dans llimination des motifs
de discorde et dans la volont dassurer tous les habitants du Territoire les mmes
chances.

Article 3 La notion dattachement la France ayant t clairement dfinie, la Mtropole a une

double obligation envers la population du Territoire.

1) Faire jouer pleinement la solidarit nationale, compte tenu des difficults exceptionnelles de
lheure ;
2) Reconsidrer le contrle exclusif de lEtat sur lexploitation des ressources minires du
Territoire.
Si tel ntait pas le cas, le Gouvernement prendrait une grave responsabilit envers les
Caldoniens, et les consquences lui en seraient seul imputables.

Article 4 Laffirmation de la personnalit Caldonienne doit conduire au renouveau. Ce

renouveau doit prendre la forme dun dveloppement des activits industrielles, de la mise en
place dun plan de redressement acclr, dun redploiement et dune restructuration densemble
aux plans conomique, budgtaire, fiscal et social.

Mais ce renouveau ne peut saccomplir que dans le cadre des principes essentiels dune conomie
librale adapte aux ralits du Territoire, pour une meilleure justice sociale.

Article 5 En application des options fondamentales dfinies aux articles ci-dessus, des mesures
prioritaires doivent intervenir chance immdiate :
1) Une rforme lectorale qui permette un fonctionnement efficace et cohrent de nos
institutions, par la mise en place dune majorit relle et stable lAssemble Territoriale ;

2) Une rforme foncire qui assure un rglement quitable du problme des terres dans lordre
et la lgalit ;

3) Le lancement effectif du projet dindustrialisation du Nord ;

4) Des mesures de sauvetage conomique et, notamment, dimportants investissements publics

pour rsorber le chmage, un abaissement du cot des frets pour amliorer le pouvoir dachat et
une rvision radicale des conditions de crdit, an accdant enfin au Long Terme, dans des
conditions similaires celles de la Mtropole.

Article 6 Seul le Rassemblement des Caldoniens, dans la volont dentreprendre la dfense et

la rnovation de leur propre Collectivit, permettra la Nouvelle-Caldonie de rgler ses
problmes prsents et de prparer sereinement son avenir.

CALEDONIENS, UNISSONS NOUS