DROGAS,

DIREITOS HUMANOS
E LAO SOCIAL
 CONSELHO FEDERAL DE PSICOLOGIA
CONSELHOS REGIONAIS DE PSICOLOGIA

DROGAS, DIREITOS HUMANOS E LAO SOCIAL

Organizao
CONSELHO FEDERAL DE PSICOLOGIA CFP
COMISSO NACIONAL DE DIREITOS HUMANOS DO CFP

Braslia, Maio/2013
1 Edio
 permitida a reproduo desta publicao, desde que sem alteraes e
citada a fonte. Disponvel tambm em: www.cfp.org.br
1 edio 2013
Projeto Grfico IDEORAMA
Diagramao IDEORAMA
Reviso Liberdade de Expresso Agncia e Assessoria de Comunicao

Coordenao Geral/ CFP

Yvone Magalhes Duarte
Coordenao de Comunicao/ CFP
Denise de Quadros
Andr Almeida/Editorao
Equipe Tcnica
Adriana Nunes Queirz
 Referncias bibliogrficas conforme ABNT NBR 6022, de 2003, 6023, de
2002, 6029, de 2006 e10520, de 2002.

Direitos para esta edio Conselho Federal de Psicologia: SAF/SUL Quadra

2, Bloco B, Edifcio Via Office, trreo, sala 104, 70070-600, Braslia-DF
(61) 2109-0107 /E-mail: ascom@cfp.org.br /www.cfp.org.br
Impresso no Brasil Maio de 2013

Catalogao na publicao
Biblioteca Miguel Cervantes
Fundao Biblioteca Nacional

Conselho Federal de Psicologia

Drogas, Direitos Humanos e Lao Social. - Braslia: CFP, 2013.
160p
ISBN: 978-85-89208-52-9
1. Psicologia 2.Direitos Humanos 3.Internao compulsria 4.Drogas
I. Ttulo.
 XV Plenrio
Gesto 2012-2013

Diretoria
Humberto Cota Verona Presidente
Clara Goldman Ribemboim Vice-presidente
Monalisa Nascimento dos Santos Barros Tesoureira
Deise Maria do Nascimento Secretria

Conselheiros efetivos
Flvia Cristina Silveira Lemos
Secretria Regio Norte
Aluzio Lopes de Brito
Secretrio Regio Nordeste
Heloiza Helena Mendona A. Massanaro
Secretria Regio Centro-Oeste
Marilene Proena Rebello de Souza
Secretria Regio Sudeste
Ana Luiza de Souza Castro
Secretria Regio Sul

Conselheiros suplentes
Adriana Eiko Matsumoto
Celso Francisco Tondin
Cynthia Rejane Corra Arajo Ciarallo
Henrique Jos Leal Ferreira Rodrigues
Mrcia Mansur Saadallah
Maria Ermnia Ciliberti
Mariana Cunha Mendes Torres
Marilda Castelar
Roseli Goffman
Sandra Maria Francisco de Amorim
Tnia Suely Azevedo Brasileiro

Psiclogas convidadas
Angela Maria Pires Caniato
Ana Paula Porto Noronha
Comisso Nacional de Direitos Humanos
Pedro Paulo Gastalho de Bicalho (coordenador)
Ana Luiza de Souza Castro (conselheira do CFP)
Anna Paula Uziel
Eliana Olinda Alves
Maria Auxiliadora Arantes
Maria Lcia Silva
Nelson Gomes de SantAna e Silva Jnior
Paulo Roberto Martins Maldos
Rosimeire Aparecida da Silva
Apresentao
Apresentao

Partimos do pressuposto de que o mundo, os objetos que nele existem,

os sujeitos que nele habitam e suas prticas sociais so produzidas
historicamente, no tendo, portanto existncia em si, coisas j dadas,
essncia ou natureza. Somos solicitados, de acordo com Guattari e Rolnik1,

o tempo todo e de todos os lados a investir a poderosa

fbrica de subjetividade serializada, produtora destes
homens que somos. (...) Muitas vezes no h outra
sada. (...) Corremos o risco de sermos confinados
quando ousamos criar quaisquer territrios singulares,
independentes das serializaes subjetivas.

Hegemonicamente, produzem-se subjetividades normalizadas,

articuladas por sistemas hierrquicos, por sistemas de valores e sistemas
de submisso, internalizados por uma ideia de subjetividade que precisa ser
preenchida, oposta a um modo de subjetivao singular, que recusaria os
modelos de manipulao preestabelecidos.
Pensar direitos humanos como produo de subjetividade a afirmao
de direitos locais, descontnuos, fragmentrios, processuais, em constante
construo, produzidos pelo cotidiano de nossas prticas e aes.
Assim, no faz sentido citar os direitos humanos de modo genrico, sem
pr em questo de que humanos ou de que direitos e de que concepo
de cidadania se fala. O Pas vive um momento de preparao de eventos
vindouros: a Jornada Mundial da Juventude, em 2013, a Copa do Mundo
de Futebol, em 2014, e os Jogos Olmpicos de 2016. Preparao no se
reduz implementao de infraestrutura metropolitana, mas, principalmente,
da reedio de um higienismo que tem como objetivo tornar a cidade limpa.
Uma assepsia com foco em uma limpeza urbana que retire dos olhos, ouvidos
e narizes da burguesia econmica o lixo social que a incomoda.
Usurios de substncias psicoativas, em especial de crack, configuram-
se como os indesejveis da vez. Drogas, tema que vem sendo entendido
neste Pas como epidemia, forjado a partir de ideais advindos de uma
natureza descontextualizada poltica e historicamente. Tema que insiste em
vincular tratamento noo de castigos, advindos de um ideal normativo
que criminaliza, independentemente da existncia da aspereza de uma lei
penal.

1
GUATTARI, Flix; ROLNIK, Suely. Micropoltica. Cartografias do Desejo.
Petrpolis: Vozes, 2000, p. 12.

10
 A potncia da prtica em direitos humanos est na problematizao da
violncia e da excluso produzida na sociedade. Os diversos modelos de
aprisionamento produzem efeitos no mundo, que podemos (e devemos)
colocar em anlise. A individualizao da problemtica em questo configura-
se como uma armadilha, pois entende que h um sujeito errado a ser corrigido.
Uma alternativa possvel est no reconhecimento de tal produo coletiva
e do carter poltico das prticas que se articulam a discursos de proteo
e de cuidado. Questionar respostas polticas que so produzidas antes
mesmo de serem formuladas como perguntas. Produzir redes de conversa
e interrogao, apontando que a urgncia do tema no pode prescindir da
amplitude de nossas discusses.
A 4. Inspeo Nacional, coordenada pela Comisso Nacional de Direitos
Humanos do Conselho Federal de Psicologia, foi executada em setembro
de 2011, envolvendo os atuais vinte Conselhos Regionais de Psicologia,
que, simultaneamente, em vinte e cinco unidades federativas do Pas,
inspecionaram 68 unidades, contando com o apoio de inmeros parceiros
locais. A deciso, construda em reunio com representantes de todos
os Conselhos Regionais, orientou-se, basicamente, por duas questes.
Primeiro, a necessidade de intervir e qualificar o debate sobre o tema das
drogas, alado condio de principal problema social do Pas, deslocando
o eixo das premissas estabelecidas, quais sejam: a internao, inclusive
compulsria, como recurso primeiro e exclusivo de tratamento, a existncia
de uma epidemia de consumo de crack e o retorno segregao como
modo de tratar o problema da adio de drogas, para formular propostas
que orientem a construo de polticas pblicas efetivas e democrticas
de tratamento desta questo. Dois eventos nacionais (alm de inmeros
regionais) configuraram-se como frutos dos debates potencializados pela
Inspeo. Destacamos aqui o VII Seminrio Nacional de Psicologia e Direitos
Humanos, em 2011; e o Seminrio Online Aspectos Tcnicos e Polticos da
Internao Compulsria, em 2012. Este livro materializa as discusses que
ali ocorreram.

PEDRO PAULO GASTALHO DE BICALHO

Coordenador da Comisso Nacional de Direitos Humanos do Conselho
Federal de Psicologia
Professor do Instituto de Psicologia e do Programa de Ps-Graduao em
Psicologia da Universidade Federal do Rio de Janeiro

11
12
Sumrio

APRESENTAO

PARTE I - VII SEMINRIO NACIONAL DE PSICOLOGIA

DIREITOS HUMANOS

CAPTULO 1 - Em nome da proteo do cuidado, que formas 17

de sofrimento e excluso temos produzido?
Pedro Paulo Gastalho de Bicalho 17
Roberto Tykanori Kinoshita 21
Ela Wiecko Volmer de Castilho 24
Gilda Carvalho 28
CAPTULO 2 - Direitos Humanos, Lao Social e Drogas:
por uma poltica solidria com o sofrimento humano 33
Maria Lcia Karam 33
CAPTULO 3 - Poltica atual de lcool e outras drogas
e perspectivas 53
Roberto Tykanori Kinoshita 53
Rosimeire Silva 60
Dartiu Xavier da Silveira 73
CAPTULO 4 - Populao de rua e consumo de drogas:
vulnerabilidades associadas 84
Marcus Vincius Oliveira
84
Padre Jlio Lancellotti
98
Samuel Rodrigues
102
Maria Ivonete Barbosa Tamboril 112
CAPTULO 5 - Criminalizao: efeitos jurdicos, penais
e sociais 119
Gilberta Acserald 119
Domiciano Siqueira 131
Virglio de Mattos 136

PARTE II - SEMINRIO ON-LINE: ASPECTOS TCNICOS
E POLTICOS DA INTERNAO COMPULSRIA

CAPTULO 1 - Internaes: Aspectos jurdicos, polticos e
sua interface com a sade mental 148
Maria Lcia Karam 148
Daniela Skromov 157
Eduardo Dias 169
Captulo 2 - Drogas, Violncia e Criminalizao: Aspectos
Tcnicos e Polticos Rosimeire Silva 184
Rosimeire Silva 184
Maria Lcia Santos 193
PARTE I
VII Seminrio Nacional de
Psicologia e Direitos Humanos
17 e 18 de Novembro de 2011
 CAPTULO 1
EM NOME DA PROTEO DO
CUIDADO, QUE FORMAS DE
SOFRIMENTO E EXCLUSO
TEMOS PRODUZIDO?

16
CAPTULO 1: EM NOME DA PROTEO DO
CUIDADO, QUE FORMAS DE SOFRIMENTO
E EXCLUSO TEMOS PRODUZIDO?

Pedro Paulo Gastalho de Bicalho2

O VII Seminrio Nacional de Psicologia e Direitos Humanos

estabeleceu como tema Drogas, direitos humanos e lao social.
preciso pensar primeiramente em como essa discusso chegou
Comisso Nacional de Direitos Humanos. Ns no elegemos a
temtica; na verdade, ela nos elegeu. Uma eleio em funo
da conjuntura poltica em que ns vivemos, em que as drogas
so consideradas como epidemia social e os sujeitos com
ela envolvidos, lixo. Um lixo que demanda limpeza e, assim, a
legitimao de um neo-higienismo.
No dia 28 de setembro de 2011, ns realizamos uma inspeo
nacional em 68 unidades de acolhimento/recolhimento de
usurios de lcool e outras drogas. O que percebemos que
em todas elas, sem exceo, existe algo a preencher no campo
do relatrio possveis violaes de direitos humanos. Portanto,
o seminrio que deu origem presente publicao foi pautado
por um tema que, pouco antes de um ms de sua realizao,
foi assunto de expresso nacional: as inspees realizadas pelos
vinte Conselhos Regionais de Psicologia. Ou seja, todos os atuais
Conselhos Regionais de Psicologia.
preciso refletir para que serve um dispositivo como a
inspeo. No primeiro momento, podemos pensar que a inspeo
serve para promover denncias ou para promover a lgica do
denuncismo. Antes, porm, necessrio determinar o que est
sendo denunciado. Certamente o objetivo da inspeo no
foi, simplesmente, denunciar as 68 unidades visitadas; mas,
principalmente, denunciar a lgica presente no tema lcool e
outras drogas, a qual tambm est presente em toda e qualquer

2
Coordenador da Comisso Nacional de Direitos Humanos do Conselho Federal
de Psicologia (CFP) e Professor do Instituto de Psicologia e do Programa de Ps-
Graduao em Psicologia da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ).

17
discusso que envolva direitos humanos. Dessa forma, o que
ns queremos discutir aqui a lgica que faz essas unidades
funcionarem tal como funcionam.
A discusso nos leva a quatro eixos principais. O primeiro
deles pensar que, quando discutimos direitos humanos, nossa
discusso est muito mais para o campo de quem so esses
humanos do que de quais so esses direitos. Talvez essa seja a
grande discusso que precisamos fazer.
A discusso de direitos humanos no diz respeito a cdigos
ou tratados, mas, principalmente, a concepes de humanos,
que, alis, esto sendo utilizadas para pautar debates nacionais.
preciso pensar que algumas questes viabilizam processos
de no humanizao que fazem que alguns humanos sejam
entendidos como menos humanos. A primeira pergunta que
fazemos : quais so os processos de subjetivao utilizados
para tornar alguns de ns menos humanos que outros?
Ceclia Coimbra e Maria Beatriz S Leito, duas importantes
psiclogas, nos fazem pensar sobre a articulao entre
Psicologia e Direitos Humanos e questionam se esse humano
mais humano no seria aquele sujeito obediente s regras,
leis e limites e que, por essas caractersticas, garante a ordem
imposta pelos poderes dominantes. Ser que ns no estamos
querendo discutir aqui exatamente os humanos que no fazem
parte dessa lgica de produo?
A segunda questo importante : se os direitos humanos no
so caracterizados por cdigos, tratados ou resolues, com
quais sutilezas os poderes que violam esses direitos esto
funcionando? Portanto, nossa discusso muito menos uma
discusso das formas e muito mais uma discusso das foras.
preciso considerar que o poder que analisamos no o poder
soberano da poca dos suplcios caracterstico dos sculos
XV e XVI. Tambm no estamos colocando em discusso
apenas o poder gerenciado pelas instituies disciplinares, mas
principalmente o poder que se d por meio da sutileza, um poder
que faz funcionar e que opera a partir da lgica da proteo e
do cuidado.
A inteno, portanto, no eleger inimigos, mas perscrutar as

18
prticas que produzem sofrimento e excluso, por mtodos que,
muitas vezes, se parecem muito com os que ns defendemos.
Portanto, o tema da Campanha Nacional de Direitos Humanos:
Em nome da proteo e do cuidado, que formas de sofrimento e
excluso temos produzido? evidencia a sutileza das relaes de
poder que fazem funcionar no somente a presente discusso,
mas a lgica do cuidado que perpassa essas mesmas instituies
que ns queremos pautar.
A terceira questo aponta a possibilidade de parcerias
com outros campos para discutir direitos humanos. A ideia
transversalizar o tema direitos humanos, refutando a opinio de
que apenas psiclogos, advogados e detentores de algum tipo de
saber disciplinar so capazes de sozinhos fazer essa discusso. A
inspeo nacional nos mostra que as parcerias locais com os mais
diversos atores so potentes. A fala da psicloga Cristina Rauter,
professora da Universidade Federal Fluminense, reverbera a
noo de abertura para outros campos como forma de ampliar
o conhecimento: Mas francamente no vejo possibilidade de
alterar a natureza dos encontros, se ficarmos presos prpria
tcnica ou se ficarmos limitados funo que nos assegurada
dentro das instituies.
Creio que esse tipo de atuao que pode alterar profundamente
a funo de tcnico, fazendo que este questione seu lugar cientfico,
cede lugar a uma atuao poltica que no deixa tambm de ser uma
atuao profissional, mas que vai exigir posicionamento poltico.
Trata-se de reinventar completamente seu trabalho, redirecionando
no sentido no da manuteno da pesada e mortfera engrenagem,
mas no sentido de sua desarticulao.
Quais so as desarticulaes que estamos querendo promover
por meio da inspeo feita no dia 28 de setembro e de todos
os encaminhamentos produzidos, inclusive este seminrio?
Ponderemos tambm a respeito de qual a lgica que embasa as
discusses sobre lcool e outras drogas neste pas. Na verdade,
essa lgica, que tem gerado debates ao longo dos quinze anos
de Comisso Nacional de Direitos Humanos do Conselho Federal
de Psicologia, baseia-se no higienismo. A lgica do higienismo
no serve somente para discutirmos a beleza das cidades, mas

19
principalmente para pautar quem considerado lixo urbano e
precisa ser deslocado de lugar. Precisamos pensar, portanto, que
lixo nada mais do que matria fora do lugar. E matria fora do
lugar s depende do nosso ponto de vista.
Dessa forma, necessrio analisar quem so esses que
historicamente esto fora de lugar. A primeira inspeo nacional
da Comisso Nacional de Direitos Humanos foi feita no mbito
dos chamados loucos e a partir de uma lgica que fundamenta a
prpria discusso da loucura que o paradigma da razo. Depois,
ns participamos de outra inspeo nacional, em que os atores
eram os adolescentes em conflito com a lei, e o paradigma era da
infncia e adolescncia idealizada. Em nossa terceira inspeo,
em instituies de longa permanncia para idosos, existia uma
concepo esttica que fazia funcionar aquelas clnicas. Hoje, a
discusso sobre o no pertencimento a determinado paradigma
gira em torno dos usurios de lcool e outras drogas.
Afinal, o que loucos, adolescentes em conflito com a lei, idosos
e usurios de lcool e outras drogas tm em comum? Em que
momento esses atores passaram a ser entendidos como lixo que
est fora do lugar e que precisam, em nome da proteo e do
cuidado, estarem isolados dentro de outro lugar. Vale lembrar
que como combustvel dessa lgica est a urgncia forjada pela
construo de uma ideia de epidemia. Alis, a prpria noo
de epidemia relaciona-se com a questo do higienismo. Outra
lgica problemtica a da laborterapia, praticada em quase
todas as unidades visitadas, pois entre ela e o trabalho escravo
contemporneo h apenas uma tnue separao.
Em relao compulsoriedade de tratamento, preciso lembrar
a construo do conceito historicamente. Na Frana, at a poca
da Revoluo Francesa, os loucos ficavam sob a guarda de suas
famlias mediante as chamadas Lettre de Cachet, que eram uma
autorizao soberana para que se trancasse em casa ou se
levasse os loucos para ficarem reclusos em instituies religiosas.
As Lettres de Cachet deram origem s nossas instituies
disciplinares, s nossas prises, aos nossos manicmios e ainda
estamos, contemporaneamente, discutindo as nossas Lettres de
Cachet. Hoje, em nome da proteo e do cuidado, continuamos

20
produzindo sofrimento e excluso, por isso imprescindvel
articular a discusso entre direitos humanos e outros discursos,
sejam os institudos e naturalizados hegemonicamente, sejam
aqueles que afirmem a cidadania, a vida e as utopias. Talvez seja
por isso que ns todos estejamos aqui, para afirmar as utopias
e para pensar que as elas nada mais so do que um processo
de produo do real. Esse processo de produo do real vem
se contrapor a outros constructos de realidade que esto sendo
produzidos a todo instante, contemporaneamente, em nome da
proteo e do cuidado. Ns, psiclogos, temos muito a debater no
somente sobre a nossa atuao no campo dos direitos humanos,
mas principalmente o tema das drogas como lao social, e talvez
essa seja a grande tarefa deste seminrio.
Eu entendo que o seminrio (e, agora, o livro), nada mais do que
o incio de uma srie de discusses que devem acontecer regional
e cotidianamente nas nossas lutas e em nossas intervenes e,
principalmente, no modo como ns exercemos a Psicologia.

Roberto Tykanori Kinoshita3

Para o Ministrio da Sade, o debate em torno das drogas deve

considerar a questo da sade. Eu gostaria de citar uma frase
de um relatrio especial, que, alis, deve ser contedo pblico,
feito pelo Comit de Direitos Humanos da ONU e apresentado
na assembleia do ano passado: A sade um direito humano
indispensvel para o exerccio dos outros direitos. No possvel
ter outros direitos humanos se voc no tiver sade, ou seja,
fundamental que as pessoas estejam gozando de bem-estar para
poder gozar de outros direitos. E, no entanto, no mesmo relatrio,
apontam-se vrias situaes nas quais, em nome do direito
sade, violam-se os direitos humanos.
No possvel exercer a salvaguarda dos direitos da sade
de forma isolada. Eu penso que as coisas so sistmicas. Para
o raciocnio sistmico, tudo faz parte do sistema, inclusive o que
aparentemente contraditrio. As polticas de represso e de

3
Coordenador de Sade Mental, lcool e Outras Drogas do Ministrio da
Sade/MS.

21
controle violam direitos em nome do direito, o que tem a sua lgica
e funcional. H funcionalidade nas regras em que o sistema vai
sendo constitudo.
No sistema democrtico, voc tem jogos de foras importantes.
No caso da mais recente lei referente s drogas, se de um lado
houve fora poltica, social e cultural para modificar a poltica e
descriminalizar o porte de usurio o uso de drogas no mais
considerado crime , por outro lado, pelo mesmo jogo de foras,
a lei ficou em aberto e deixou por discrio do delegado, do juiz,
dos agentes de polcia, dos agentes da Justia, a discriminao
entre usurio e traficante. Os resultados aparentemente so
contraditrios, mas retratam, na verdade, o jogo de foras que
essa sociedade ainda detm. Se de um lado conseguimos
avanar em alguns aspectos culturais, existem outros aspectos
que so extremamente conservadores e esto institudos. Essa
conjuntura sistmica, faz parte da lgica de contradies com a
qual convivemos.
Esse jogo de foras se coloca, por exemplo, na questo
do tratamento compulsrio, tambm denominado internao
compulsria, internao involuntria e recolhimento compulsrio.
As nuances das palavras escolhidas para designar a ao indicam
exatamente as diversas posies e entendimentos sobre as
questes que envolvem os indivduos e a garantia do direito. Certa
vez um jornalista me perguntou assim: Poxa, mas as pessoas
esto nas ruas, voc no acha que certo ir l e recolh-las para
garantir a vida delas? Eu respondi: Olha, so coisas distintas,
a lei de Reforma Psiquitrica permite a internao involuntria
se houver indicao mdica aps avaliao. , portanto, um
ato e uma deciso a posteriori, decorrente de uma avaliao
particularizada, individualizada, que segue o cnone mdico.
O que tem sido advogado e muitos polticos tm proposto um
julgamento prvio e uma discriminao de grupos. Estabelece-
se que determinado grupo, aqueles que usam drogas e esto na
praa, podem ser compulsoriamente recolhidos. Isso um ato
discriminatrio contra grupos e extremamente estranho ao Estado
de Direito, porque, ao prejulgar grupos, tomando decises sobre
eles, imediatamente violam-se os direitos dos sujeitos. O jornalista

22
ento sugeriu: Primeiro a gente recolhe e depois a gente avalia.
Eu contestei: Bom, ento primeiro voc viola o direito dos sujeitos
e depois vai ver se essa violao legtima? Faz sentido? O
jornalista ficou um pouco decepcionado, porque a sua posio
estava baseada na piedade. Os olhares de piedade, rejeio ou
de vontade de controlar so muito indistintos, ou melhor, eles se
misturam e a questo da sade entra sempre como justificativa
para outros motivos. Tem sido um rduo debate manter a
distino entre a defesa da sade bsica e dos direitos humanos
fundamentais da oposio internao compulsria que , sem
dvida, um ato discriminatrio e de violao dos direitos.
Em relao questo dos laos sociais, acho que uma questo
fundamental. Em que sociedade ns queremos viver? Em que
tipo de relaes ns queremos que faam e ordenem nossa vida,
porque, como eu disse, os efeitos decorrem do acordo social que
vai se gerando. Os processos de convencimento, transformao,
exemplificao e mudanas so muito sutis, porque a gente no
pode usar da mesma lgica que nossos adversrios. O debate
difcil, delicado e complicado, mas temos de perseverar nele.
Uma das iniciativas deste ano do Ministrio da Sade retomar
o Ncleo de Direitos Humanos em Sade Mental juntamente com
a Secretaria de Direitos Humanos a fim de conectar as polticas
de direitos humanos com as polticas de sade, particularmente
de sade mental.
Vale lembrar que o ministro tem dedicado no s tempo, mas
tambm deciso poltica na ampliao dos acessos a servios e
cuidados. Cabe ao Ministrio tentar garantir a facilitao de acesso
ao tratamento e para isso h uma determinao, no s do ponto
de vista da vontade poltica, mas da execuo oramentria.
Os oramentos para at 2015 tm recursos destinados rede
de ateno que devem permitir um crescimento significativo.
Essa uma nova atitude do Ministrio da Sade, no sentido de
efetivamente investir em sade mental e na rede de servios. Essa
deciso comea a operar a partir deste ms, ns vamos aprovar,
na Comisso tripartite, uma Portaria de Reajuste dos Servios.
Hoje a rede de CAPS, a rede de servios de sade mental,
est subfinanciada, o que dificulta a expanso da rede nos

23
municpios, por isso, antes da expanso, estamos fazendo um
reajuste. Estamos fazendo aumentos bastante importantes dos
valores pagos para que essa expanso no fique s na vontade,
para que ela possa ter uma base material, e novos investimentos
no campo da sade mental aconteam. Por fim, eu acho que a
iniciativa do seminrio fundamental, porque tange o debate
sobre em que sociedade queremos viver e que tipo de valores
orientam as polticas pblicas e as relaes entre os indivduos.
no mbito da micropoltica, na verdade, que as maiores
violaes vo acontecendo, se somando e se consolidando
nas leis, nas aes, nos atos institucionais. A batalha de
convencimento para fazer novas ideias prevalecerem muito
difcil. Nesse sentido, o seminrio est de parabns e desejamos
sucesso ao trabalho aqui. Obrigado.

Ela Wiecko Volkmer de Castilho4

muito gratificante participar deste seminrio e retomar a

minha militncia em direitos humanos. Trabalhei dois anos como
corregedora do Ministrio Pblico Federal, por isso, tive de me
afastar dos fruns, embora eu sempre tenha participado, no meio
acadmico, das discusses sobre todos os temas relacionados
aos direitos humanos. E eu venho a este seminrio com muita
curiosidade de ouvir as discusses a respeito da ateno dada s
polticas de represso e s polticas de preveno.
As polticas de preveno, como esto sendo desenhadas, so,
na verdade, extremamente repressoras. Eu gostaria de esclarecer
que no estou falando como algum do Ministrio Pblico, mas
como algum da Universidade que est desenvolvendo pesquisas
sobre drogas h cerca de quatro anos. As pesquisas das quais
tenho participado tm deixado claro que, em nome da proteo
e do cuidado, e em nome da defesa da sade pblica, o Brasil e
a maioria dos pases do mundo esto promovendo, na verdade,
a excluso e o sofrimento. Eu tenho percebido essa excluso e
esse sofrimento principalmente nas cadeias e, especificamente,
no olhar das mulheres encarceradas. Por essa razo, achei o
4
Subprocuradora-geral da Repblica.

24
ttulo deste seminrio bastante significativo e apropriado.
Ultimamente, nota-se que em todos os pases, mesmo
naqueles pases em que a poltica proibicionista no to forte,
houve aumento, entre as pessoas que so levadas priso,
daquelas que praticaram condutas relativas ao trfico de drogas.
No Brasil, as estatsticas apresentadas pelo Departamento
Penitencirio Nacional (Depen) so assustadoras, tanto do ponto
de vista da populao masculina quanto, principalmente, da
populao feminina. Embora os crimes patrimoniais continuem
sendo aqueles que mais levam as pessoas priso, o trfico
est entre os trs crimes que mais fornecem contingente para
esse sistema, que , na verdade, um sistema de aniquilamento
da pessoa humana. O aumento do nmero de mulheres presas,
numa proporo que o dobro da dos homens, de cerca de 7%
ao ano, e essa porcentagem visualizada em todos os pases das
Amricas, em pases da frica, e mesmo em pases da Europa
que adotam a poltica proibicionista.
H, portanto, um aumento muito maior, em termos de
comparao com os homens, de mulheres presas. E elas so
presas por qu? Por trfico de drogas. Numa anlise de gnero,
como podemos fazer uma avaliao disso? Por que tantas
mulheres esto sendo levadas ao crcere? Isso se d em virtude
da vulnerabilidade das mulheres no mercado de trabalho. Devido
dificuldade de acesso ao mercado formal, elas acabam sendo
alijadas para o mercado informal. Nesse mercado de trabalho, as
mulheres no tm garantias. Alm disso, no mercado informal, e,
no caso, ilegal, elas ocupam posies subalternas e so utilizadas
como iscas. Por esse motivo, elas so mais facilmente presas e
em flagrante.
No sistema penal, as pessoas mais vulnerveis so aquelas
que so presas em flagrante. Quando fazemos uma anlise
das pessoas que so condenadas, ns verificamos que a maior
porcentagem, incluindo homens e mulheres, daquelas presas em
flagrante. Dessa forma, fica muito claro que a priso em flagrante
serve como prova incontestvel. Todas as outras consideraes
de primariedade e de antecedentes cedem, porque o flagrante
acaba consistindo em prova irrefutvel, levando o sujeito

25
condenao. As pessoas condenadas, homens ou mulheres,
que esto cumprindo penas nas prises do planeta, j eram
socialmente excludas e o encarceramento faz que elas sejam
ainda mais excludas e sofram muito mais.
Ainda comparando homens e mulheres, ns percebemos
que os direitos so menos garantidos a elas do que a eles, por
exemplo, em relao aos direitos sexuais. O direito visita ntima,
mesmo que formalmente seja permitido, na prtica, no s por
conta das condies do crcere, mas tambm do meio externo,
no assegurado s mulheres. Alm disso, para as mulheres
muito mais difcil manter os laos familiares e sociais.
As pesquisas que temos feito na Universidade Federal do Rio
de Janeiro (UFRJ) e na Universidade de Braslia (UnB) mostram
que as pessoas so presas em virtude de flagrantes de posse
de drogas. Mas que droga? Qual a quantidade de droga? Em
pesquisa realizada entre 2008 e 2009, verificamos que tanto no
Rio de Janeiro como aqui em Braslia, a maior porcentagem das
drogas apreendidas, por exemplo, a cocana, no ultrapassava
dez quilos. Quantidades superiores a cem quilos, naqueles dois
anos, no foram apreendidas. No entanto, as pessoas so detidas
mesmo que estejam portando quantidade pequena de drogas
ilcitas e podem receber penas severas como forma de dar uma
resposta sociedade e como tentativa de inibir o consumo de
drogas. Mas essas pessoas so realmente traficantes? Elas so
os chamados grandes traficantes? Mesmo a recente deteno,
na Rocinha, do traficante Nem, considerado um grande traficante,
deve ser avaliada. Tenham certeza que tem algum que est
acima dele, ele provavelmente no a cabea do trfico. Dessa
forma, ns percebemos que o sistema prisional seletivo, mas
essa seletividade no pega os grandes peixes. Ela pega, colhe,
pesca os pequenos peixes.
Apostar no sistema penal significa no dar, de forma
alguma, proteo e cuidado s pessoas que so usurias ou
so usurias e, ao mesmo tempo, praticam um pequeno trfico
para manter a sua dependncia, mas significa causar mais
excluso e mais sofrimento.
A minha grande preocupao como pesquisadora so as

26
propostas de mais agravamento da lei penal e de emprego de
penas mais severas, porque tais proposies jamais funcionaro.
Talvez eu esteja sendo um pouco exagerada, mas preciso
que algum diga que no funciona. A verdade que no vai
haver uma resposta que realmente incida sobre as pessoas
que estabelecem o comrcio das drogas de forma puramente
comercial e lucrativa. Por isso, fico muito preocupada com essas
propostas de mais agravamento das penas.
Outra grande preocupao com o usurio submetido
internao compulsria em comunidades teraputicas, porque
da mesma forma como o sistema funciona no sentido de incidir
sobre os vulnerveis, a internao compulsria vai incidir sobre
essas pessoas, que no podero exercer a sua autonomia
e a sua liberdade de escolha. De modo que, este seminrio
realmente importante no sentido de, por meio da interface com
as redes sociais, inclusive internacionais, fomentar um debate na
sociedade brasileira.
E um ltimo ponto que eu acho muito, muito importante, e
que a presena da conferencista Maria Lcia Karan reafirma,
a participao dos usurios de drogas em discusses como
esta. Ns estivemos, h dois anos, em uma conferncia nos
Estados Unidos, em que havia usurios de drogas usurios
que continuavam usando drogas ou pessoas que usaram drogas
pesadas e passaram a usar drogas mais leves e usurios que
usavam drogas leves. Enfim, o contato com essas pessoas
permite que ns percamos o preconceito e deixemos de v-
las como pessoas no integradas sociedade. Para mim, foi
uma experincia maravilhosa. A sociedade brasileira, por meio
da mdia, constri a ideia de que o usurio algum que no
est do nosso lado, algum que no conhecemos. Cria-se
tambm a ideia de que dependentes so apenas os usurios
de drogas como o crack ou a cocana, desconsiderando outras
dependncias. muito importante que os usurios de drogas
sejam chamados a participar de eventos como este para dizerem
o seu ponto de vista e como veem as polticas pblicas. Por fim,
agradeo a oportunidade e desejo que vocs tenham um debate
bastante produtivo.

27
Gilda Carvalho5

Senhor presidente da mesa, senhoras e senhores participantes

deste importante seminrio, ilustrada composio da mesa.
Considero-me muito honrada, na qualidade de Procuradora
Federal dos Direitos do Cidado, por ter sido convidada a
estar neste espao, lembrando-me que j participei de outros
seminrios promovidos pelo Conselho Federal de Psicologia
(CFP). Senhor presidente, senhoras e senhores, h uns dois
meses, foi protocolizada na PFDC petio de uma associao de
dependentes de drogas, a qual solicita adoo de providncias
em relao s anunciadas alteraes na poltica contra as
drogas do nosso Pas. A peticionria se mostrou preocupada
com o encaminhamento que vem sendo dado a esse assunto
pela Secretaria Nacional de Polticas sobre Drogas (Senad) e
tambm pela Agncia Nacional de Sade (Anvisa). Em face
dessa provocao, solicitei a ambos os rgos, Senad e Anvisa,
que enviassem Procuradoria Federal dos Direitos do Cidado
(PFCD) comentrios sobre as preocupaes listadas naquele
documento e, h pouco, recebi informaes da Senad, as quais
ainda esto sendo analisadas.
Brevemente, enviarei uma cpia desses documentos ao
Conselho Federal de Psicologia (CFP), dentro da rica parceria
entabulada entre o Conselho e a PFDC. E certamente eu gostaria
de ter subsdios para dar uma resposta altura das preocupaes
dessa associao e do povo brasileiro, que tm acompanhado
o cenrio atual desse debate. A Senad, informa que ela, entre
as novas atribuies criadas por lei, haveria de se preocupar
com o tratamento das pessoas dependentes de drogas, no
se restringindo, portanto, apenas preveno e reinsero
social. E que, com vistas a proporcionar esse tratamento
aos dependentes que a Senad havia expedido o Edital n
001/2010/GSIPR/Senad/MS, referente ao Plano Integrado de
Enfrentamento ao Crack e outras Drogas (edital de processo
seletivo que destina apoio financeiro a projetos de utilizao de

5
Subprocuradora-geral da Repblica e membro da 6 Cmara de Coordenao
e Reviso Populaes indgenas e comunidades tradicionais.

28
leitos de acolhimento por usurios de crack e outras drogas em
Comunidades Teraputicas, conforme o estabelecido no Decreto
n 7.179/2010) e Edital n 02/2010/GSIPR/Senad Regulamento
de Chamada Pblica de Processo Seletivo para apoio financeiro
a Projetos de implantao de Centros Regionais de Referncia
para Formao Permanente dos profissionais que atuam nas
redes de ateno integral sade e de assistncia social com
usurios de crack e outras drogas e seus familiares, conforme
estabelecido no Decreto n 7.179, de 20 de maio de 2010. Outro
questionamento feito queles rgos foi se a poltica contra as
drogas que est sendo adotada tinha sido discutida no mbito do
Conselho Nacional de Polticas sobre Drogas (Conad). A resposta
recebida esclarece que seria desnecessrio ou no estaria
na competncia do Conad debat-las, haja vista que Senad
caberia a gesto e ao Conad, apenas o acompanhamento. Essas
foram as duas informaes relevantes que me foram trazidas pela
Senad e que estou examinando.
Por sua vez, a Anvisa informou que faz a distino entre as
duas atenes que devem ser dadas s pessoas dependentes
de drogas, a ateno sade, prestada diretamente pelo
Sistema nico de Sade (SUS), e a ateno social, prestada
pelas comunidades teraputicas. Essa distino seria a principal
informao que eu desconhecia. Alis, em decorrncia dessa
diferenciao que seriam destinados recursos do Fundo de
Drogas (Funad) s comunidades teraputicas como j era
previsto no art. 25 da Lei n 11.343/2006: Art. 25. As instituies
da sociedade civil, sem fins lucrativos, com atuao nas reas da
ateno sade e da assistncia social, que atendam usurios
ou dependentes de drogas podero receber recursos do Funad,
condicionados sua disponibilidade oramentria e financeira.
Essas informaes aqui trazidas para conhecimento de todas
e de todos para que juntos possamos verificar de que forma
est sendo encaminhada a poltica de enfrentamento s drogas.
Ressalta-se que a preocupao da Constituio, e de todos
ns, de que haja participao popular em todas as instncias
deliberativas. Isso significa dizer que nenhum rgo criado por
lei, como o Conad, os conselhos que existem em cada estado e

29
em cada municpio, dispensado de analisar e debater a poltica
de enfrentamento ao crack e outras drogas. necessrio e
imprescindvel que esses conselhos funcionem.
Esperamos que este seminrio, possa tambm pr um foco
sobre esses conselhos, trazendo-os luz, pois eles parecem
ser frgeis diante das polticas, sejam elas municipais ou
estaduais ou Federal. Dessa forma, a contribuio dos conselhos
fundamental. Como sabemos, a Constituio pressupe a
cooperao popular como imprescindvel, prevendo vrias formas
de participao, cita, entre elas, os conselhos, por isso, devemos
investir neles. Um dos caminhos seria levar essa discusso ao
Conad, pois o Conselho Federal de Psicologia faz parte dele, no
obstante avalie a Senad que esse debate seria completamente
dispensvel para efeito de se expedir um ato de gesto.
Vamos verificar ainda, com bastante cuidado, se realmente
seria dispensvel ouvir previamente um conselho que foi criado
para editar normas e monitorar a poltica antidrogas neste pas.
Quero crer que esses olhares podero levar a encaminhamentos,
de forma que a lei maior seja cumprida e atendida, porque ns
no podemos, em nenhum momento, perder o foco no objetivo
fundamental da Repblica Brasileira, que a construo de uma
sociedade digna, justa e solidria. Para ter uma sociedade com
essas qualidades, precisamos desenvolver as polticas pblicas
que foram aqui aventadas.
Nesse sentido, sempre fico muito contente quando escuto o
doutor Tykanori porque ele sempre nos traz esperanas. Embora
reconhea que os recursos estejam aqum das necessidades, ele
sempre acena para a preocupao do Ministrio da Sade em
reunir mais recursos a serem destinados para a ateno sade
mental. necessrio observar que as comunidades teraputicas
no viriam a suprir o grande dficit do Ministrio da Sade em
relao adoo dessas polticas pblicas.
A sociedade civil, na previso do ordenamento jurdico ptrio,
tem grande contribuio a fornecer para o Pas, e esse tributo
pode ser tambm prestado pelas comunidades teraputicas. Vale
lembrar que essas contribuies das comunidades teraputicas
jamais podero se afastar das diretrizes que esto postas na lei

30
bsica, a lei do SUS, Lei n 8080/90, a qual direciona a sade
pblica no nosso pas, e tampouco devem se afastar das diretrizes
que so dadas pela lei que protege as pessoas com transtornos
mentais, Lei n 10.216/2003. Toda essa legislao vem justamente
dizer, traar, dirigir e mostrar que ns temos um caminho a
percorrer e esse caminho tem diretrizes prefixadas, sob pena de
ser julgado ilegal ou inconstitucional qualquer procedimento que
no siga essas regras.
Para concluir, a documentao apresentada pela Senad
aborda o pacto celebrado entre o Ministrio da Sade e o
Ministrio da Justia em defesa ateno sade mental. Com
esse documento, a Secretaria pretende acenar e comprovar a
laicidade e a legalidade da sua atuao em relao locao
de recursos destinados s entidades teraputicas. Senhor
presidente, eu me ponho disposio e agradeo a oportunidade
de estar me dirigindo s senhoras e aos senhores psiclogos que
tanto vem contribuindo para tornar a vida melhor e mais saudvel
em nosso Pas.

31
 CAPTULO 2 CAPTULO 2
DIREITOS HUMANOS,
DIREITOS HUMANOS,LAO
LAO
SOCIAL E EDROGAS:
SOCIAL DROGAS:POR UMA
POR UMA
POLTICA
POLTICA SOLIDRIA COM
SOLIDRIA COM OO
SOFRIMENTO HUMANO
SOFRIMENTO HUMANO

32
CAPTULO 2: DIREITOS HUMANOS, LAO SOCIAL
E DROGAS: POR UMA POLTICA SOLIDRIA COM
O SOFRIMENTO HUMANO

Maria Lucia Karam6

Substncias psicoativas so usadas desde as origens da

histria da humanidade. Basta pensar que o primeiro milagre
de Jesus foi a transformao de gua em vinho nas bodas de
Cana. J a proibio, que tornou ilcitas algumas dessas
substncias, nem sempre existiu. A proibio efetivada por meio
da criminalizao das condutas de produtores, comerciantes e
consumidores das drogas tornadas ilcitas fenmeno que se
registra, em nvel global, somente a partir do sculo XX.
Com a proibio, pretendeu-se atingir uma invivel abstinncia
como suposta soluo para evitar os riscos e danos eventualmente
decorrentes do consumo das substncias proibidas. A pregao
da abstinncia de drogas como forma ideal de evitar riscos
e danos sade evidentemente to intil quanto a proposta
de abstinncia sexual como forma ideal de evitar doenas
sexualmente transmissveis ou gravidez indesejada.
A pretenso de evitar todos os riscos da vida obviamente
invivel. Como precisamente lembrava Riobaldo, nos Grandes
Sertes, viver muito perigoso...
Fosse apenas uma invivel e intil pretenso, a pregao
da abstinncia do consumo de drogas no causaria maiores
preocupaes: se esvaziaria em sua prpria irracionalidade.
Mas essa vazia pregao se transformou em uma poltica
6
Conferncia na abertura do VII Seminrio Nacional Psicologia e Direitos
Humanos, promovido pela Comisso Nacional de Direitos Humanos do Conselho
Federal de Psicologia (CFP) Braslia-DF novembro 2011.
Juza aposentada no Rio de Janeiro e membro da diretoria da Law Enforcement
Against Prohibition (LEAP). A LEAP (www.leap.cc e www.leapbrasil.com.br)
uma organizao internacional criada para dar voz a policiais, juzes, promotores
e demais integrantes do sistema penal (na ativa ou aposentados) que,
compreendendo os danos e sofrimentos provocados pela guerra s drogas,
lutam pela legalizao e consequente regulao da produo, do comrcio e do
consumo de todas as drogas.

33
globalmente imposta que, valendo-se da ilegtima intromisso
estatal na liberdade individual, da desastrada interveno do
sistema penal sobre o mercado produtor e distribuidor e, nos
ltimos quarenta anos, at mesmo da declarao de uma insana
e sanguinria guerra7 (como insanas e sanguinrias so todas
as guerras), introduziu (ou reintroduziu) o paradigma blico
na atuao do poder punitivo, destruindo vidas e espalhando
violncia, mortes, prises, estigmas, doenas, sem sequer
obter qualquer resultado significativo, nem se diga na irracional
pretenso de acabar com o consumo das selecionadas drogas
tornadas ilcitas, mas nem mesmo na reduo da circulao das
substncias proibidas.
O evidente fracasso do suposto controle penal nitidamente
se revela em estudo periodicamente realizado nos EUA sobre
atitudes de estudantes em relao a drogas: os adolescentes nas
escolas mdias norte-americanas reiteradamente relatam que
mais fcil comprar drogas ilcitas do que cerveja e cigarros.8
Como efeito, aps cem anos da globalizada proibio com
seus quarenta anos da nociva, insana e sanguinria guerra
s drogas, o resultado visvel que as substncias proibidas
foram se tornando mais baratas, mais potentes, mais facilmente
acessveis e mais diversificadas.
A economia demonstra a inevitvel ineficcia da poltica
proibicionista. Guerra, mortes, prises em nada afetam o
fornecimento das drogas tornadas ilcitas. Patres e empregados
das empresas produtoras e distribuidoras, mortos ou presos, logo
so substitudos por outros igualmente interessados em acumular
capital ou necessitados de trabalho. A represso apenas cria
incentivos econmicos e financeiros para que outros indivduos
entrem no mercado e preencham o vazio deixado pelos que so
mortos ou encarcerados. Por maior que seja a represso, as
oportunidades de trabalho e de acumulao de capital subsistiro

7
A declarao de uma guerra s drogas foi feita nos EUA, em 1971, pelo
presidente Richard Nixon, que, pela primeira vez, utilizou tal expresso.
8
Johnston, L.; Bachman, J.; OMalley, P. Monitoring the Future: National Survey
Results on Drug use, 1975-2000, Volume 1: Secondary School Students
(Bethesda, MD: NIDA, 2001).

34
enquanto estiverem presentes as circunstncias socioeconmicas
favorecedoras da demanda que impulsiona o mercado.
Onde houver demanda, sempre haver oferta demanda que,
nesse caso das drogas, vale repetir, acompanha toda a histria da
humanidade. A realidade no pode deixar de obedecer s leis da
economia. As artificialmente criadas leis penais no tm o poder
de revogar as naturais leis econmicas. A proibio do desejo
simplesmente no funciona.
O estrondoso e inevitvel fracasso das polticas antidrogas, em
seus declarados objetivos de erradicar as substncias proibidas
ou reduzir sua circulao, j deveria ser razo suficiente para o
abandono da globalizada proibio. O fracasso, no entanto, nem
algo assim to grave. apenas um eloquente sinal da inutilidade
da proibio.
Muito mais graves do que o fracasso so os imensos riscos,
danos e sofrimentos causados pela proibio.
A proibio s selecionadas drogas tornadas ilcitas tem sido o
fator central da expanso do poder punitivo e, consequentemente,
da crescente criminalizao da pobreza, globalmente registrada
desde as ltimas dcadas do passado sculo XX.
A expresso guerra s drogas deixa explcita, em sua
prpria denominao, a moldura blica a dar a tnica do controle
social exercitado atravs do sistema penal nas sociedades
contemporneas.
Drogas, como mencionado, encontram razes nas prprias
origens da histria da humanidade; usadas por milhes de
pessoas em todo o mundo, so um fenmeno massivo. Drogas
podem provocar estados alterados de conscincia, o que facilita
a criao de fantasias e mistrios sobre elas e as pessoas que
as usam. Drogas esto associadas ao prazer, elemento que
propicia o lanamento de cruzadas moralizantes. Com a seleo
de algumas dessas substncias para serem proibidas no incio
do passado sculo XX, serviram elas, desde ento, como um
fcil pretexto para a apresentao de sua produo, comrcio e
consumo como uma epidemia, uma praga, um flagelo o
novo mal universal.
Especialmente aps os anos 1970, a produo, o comrcio

35
e o consumo das selecionadas drogas tornadas ilcitas tm
sido apresentados como algo extraordinariamente perigoso,
incontrolvel por meios regulares, que deveria ser enfrentado por
medidas mais rigorosas, excepcionais, emergenciais, por uma
verdadeira guerra. Com efeito, a guerra s drogas foi declarada
no incio dos anos 1970 pelo ento presidente norte-americano
Richard Nixon, assim introduzindo, ou re-introduzindo sob nova
roupagem, a ideia de guerra como um paradigma para a atuao
do sistema penal.
Certamente, a associao entre sistema penal e guerra no
nova. Diversos momentos durante a violenta, danosa e dolorosa
histria do sistema penal tm sido marcados por tal paradigma.
Tampouco nova a ideia do mal universal. No passado, a
bruxaria e a heresia tambm foram assim apresentadas. Hoje,
no entanto, o paradigma da guerra e a ideia do mal universal
adquiriram maior extenso e intensidade. Materializando-se na
criminalizao de condutas massivamente praticadas em todo
o mundo, a proibio s selecionadas drogas tornadas ilcitas
forneceu e fornece o impulso requerido pela consolidao de uma
globalmente uniforme tendncia punitiva9 e uma expanso do
poder punitivo sem paralelos.
A internacionalizada proibio s selecionadas drogas tornadas
ilcitas se traduz nas vigentes convenes da Organizao das
Naes Unidas (ONU)10, cujas diretrizes orientam a formulao
das leis internas sobre a matria nos mais diversos Estados
nacionais. Os dispositivos criminalizadores, presentes nas

9
Sobre esse ponto, deve ser consultada a obra de Peter Andreas e Ethan
Nadelmann, Policing the globe: criminalization and crime control in international
relations (New York: Oxford University Press, 2006), em cuja anlise da globalizada
atuao do sistema penal a guerra s drogas ocupa lugar de destaque.
10
So trs as convenes da ONU sobre a matria, vigentes e complementares:
a Conveno nica sobre entorpecentes de 1961, que revogou as convenes
anteriores e foi revista atravs de um protocolo de 1972; o Convnio sobre
substncias psicotrpicas de 1971; e a Conveno das Naes Unidas contra o
trfico ilcito de entorpecentes e substncias psicotrpicas de 1988 (Conveno
de Viena). Ainda ao tempo da Liga das Naes, j tinham sido estabelecidas
convenes internacionais sobre drogas, a primeira delas a Conveno
Internacional sobre o pio, adotada em Haia em 23 de janeiro de 1912. A imposio
de criminalizao s se concretiza, porm, com as convenes da ONU.

36
convenes internacionais e nas leis nacionais, como a brasileira
Lei n 11.343/2006, se caracterizam por uma sistemtica violao
de princpios garantidores inscritos nas declaraes internacionais
de direitos e nas constituies democrticas.
Ainternacionalizada proibio, materializada nesses dispositivos
criminalizadores, se baseia na distino arbitrariamente efetuada
entre as selecionadas substncias psicoativas tornadas ilcitas
(como, por exemplo, a maconha, a cocana, a herona) e as
outras substncias de similar natureza que permanecem lcitas
(como, por exemplo, o lcool, o tabaco, a cafena). Uma arbitrria
diferenciao entre as condutas de produtores, comerciantes e
consumidores de umas e outras substncias ento introduzida
umas constituindo crime e outras perfeitamente legais ,
em clara violao ao princpio da isonomia, ao postulado da
proporcionalidade e, assim, prpria clusula do devido processo
legal em seu aspecto substancial.
No bastasse isso, a proibio s drogas cria crimes sem vtimas,
criminalizando a mera posse das arbitrariamente selecionadas
drogas tornadas ilcitas e sua negociao entre adultos.
A criminalizao de qualquer ao ou omisso h de estar
sempre referida a uma ofensa relevante a um bem jurdico alheio,
ou exposio deste a um perigo de leso concreto, direto e
imediato. Isto significa que uma conduta s pode ser proibida se
for apta a causar dano ou perigo concreto de dano a um bem
jurdico alheio, isto , quando impede a possibilidade do titular
do bem jurdico de usar ou se servir (isto , dispor) do objeto
concreto relacionado ao bem jurdico (tais como a vida, a sade,
o patrimnio, etc.).11
Quando no envolve um risco concreto, direto e imediato para
terceiros como a posse para uso pessoal de drogas ilcitas ,

11
Conforme a apropriada conceituao de Eugenio Ral Zaffaroni, Alejandro
Alagia e Alejandro Slokar, em seu Derecho Penal Parte General (Buenos
Aires: Ediar, 2000) especialmente no item 2 do 32 (p. 463-471), o bem
jurdico uma relao de disponibilidade de um sujeito com um objeto. Embora
costumeiramente o bem jurdico seja identificado ao objeto (como a vida, a
sade, o patrimnio, etc.), o que o direito protege (ou pretende proteger) no
o objeto em si mesmo, mas sim a possibilidade que o sujeito tem de usar ou de
se servir (ou seja, de dispor) daqueles objetos concretos.

37
ou quando o responsvel pela conduta age de acordo com a
vontade do titular do bem jurdico como na venda de drogas
ilcitas para um adulto que quer compr-las o Estado no est
autorizado a intervir.
Uma lei que desconsidera o consentimento do titular do bem
jurdico e criminaliza a conduta do terceiro que age de acordo
com sua vontade ilegitimamente cria um mecanismo destinado
a indiretamente impedir que o titular do bem jurdico exera
seu direito de dispor de tal bem jurdico (no caso em foco, de
dispor de sua sade). A proibio de uma conduta teoricamente
lesiva de um direito de um indivduo no pode servir, ainda que
indiretamente, para tolher a liberdade desse mesmo indivduo
que a lei diz querer proteger.
No h dvida de que a realizao dos direitos fundamentais
no se compatibiliza com a obstruo e impedimentos a desejos
e direitos dos prprios titulares dos bens para os quais se volta a
tutela jurdica. A racionalidade indispensvel aos atos de governo,
em um Estado democrtico, evidentemente, no convive com a
contrariedade aos anseios e aos direitos dos prprios titulares dos
bens destinatrios da tutela jurdica.
Toda interveno estatal supostamente dirigida proteo de
um direito contra a vontade do indivduo que seu titular se torna
absolutamente inconcilivel com a prpria ideia de democracia,
pois impede que o indivduo tenha a opo de no fazer uso dele
ou de renunciar a seu exerccio, assim excluindo sua capacidade
de escolha.
O Estado democrtico no pode substituir o indivduo nas
decises que dizem respeito apenas a si mesmo. Ao indivduo h
de ser garantida a liberdade de decidir, mesmo se de sua deciso
possa resultar uma perda ou um dano a si mesmo, mesmo se
essa perda ou esse dano sejam irreparveis ou definitivos.
Todas essas afirmaes diretamente decorrem do
reconhecimento do prprio princpio da legalidade, que submete
todo poder estatal ao imprio da lei e assegura a liberdade
individual como regra geral, situando quaisquer proibies e
restries no campo da exceo e condicionando sua validade
ao objetivo de assegurar o igualmente livre exerccio de direitos

38
de terceiros. H de se ter sempre em mente o contedo do
clssico princpio das liberdades iguais: enquanto no atinja
concreta, direta e imediatamente um direito alheio, o indivduo
h de ser livre para pensar, dizer e fazer o que bem quiser. Da
se extrai o contedo do princpio da exigncia de ofensividade
da conduta proibida, que, alm de se vincular ao postulado da
proporcionalidade, extrado do aspecto material da clusula do
devido processo legal, tambm claramente se vincula ao prprio
princpio da legalidade, dada sua manifesta decorrncia do
princpio das liberdades iguais.
A internacionalizada proibio, materializada nos dispositivos
presentes nas convenes internacionais e leis internas que
criminalizam a mera posse para uso pessoal das arbitrariamente
selecionadas drogas tornadas ilcitas que, equivalente
autoleso, no afeta concretamente nenhum direito de terceiros, e
sua venda ou qualquer outra forma de fornecimento, que, tendo o
consentimento do suposto ofendido, tampouco tem potencialidade
para afetar concretamente qualquer bem jurdico, viola, pois, as
normas garantidoras da liberdade individual e da intimidade, bem
como as normas limitadoras do poder estatal (e assim igualmente
garantidoras de direitos individuais) que consagram a exigncia de
concreta ofensividade da conduta proibida, consequentemente,
violando a prpria clusula do devido processo legal em seu
aspecto substancial.
Mas as convenes internacionais e as leis internas sobre
drogas ainda vo mais alm, trazendo uma srie de dispositivos
que estabelecem maior rigor penal e procedimentos especiais,
sob a falaciosa alegao de que as criminalizadas condutas
relacionadas a drogas no poderiam ser controladas por meios
regulares. Alm de reiterar a violao ao princpio da isonomia,
exigncia de concreta ofensividade da conduta proibida e ao
postulado da proporcionalidade, tais dispositivos tambm violam
normas garantidoras da inadmissibilidade de dupla punio pelo
mesmo fato, da presuno de inocncia, do direito a no se
autoincriminar, da ampla defesa, do devido processo legal.
Todas essas violaes a normas garantidoras de direitos
fundamentais do indivduo violaes que esto na base da

39
proibio e se aprofundam medida que cresce o tom repressor j
demonstram que os maiores riscos e danos relacionados s drogas
no so causados por elas mesmas. A proibio causa maiores
riscos e danos. O perigo no est na circulao das drogas, mas
sim em sua proibio, que provoca a expanso do poder punitivo,
despreza as ideias que deram origem proteo dos direitos
fundamentais e mina as bases da democracia, perigosamente
aproximando Estados democrticos de Estados totalitrios.
Sempre vale lembrar a eloquente advertncia de Nils
Christie de que o maior perigo da criminalidade nas sociedades
contemporneas no o crime em si mesmo, mas sim o de que
a luta contra o crime acabe por conduzir todas essas sociedades
para o totalitarismo.12
A adoo do paradigma blico exacerba a hostilidade contra
os selecionados sofredores atuais e potenciais da pena, assim
exacerbando uma das mais slidas fontes de sustentao
ideolgica do sistema penal.
As ideias de pena, retribuio, castigo, punio, afastamento do
convvio social, que esto na raiz do sistema penal, baseiam-se
no maniquesmo simplista que divide as pessoas entre bons e
maus, satisfazendo os desejos de encontrar bodes expiatrios
que possam assumir uma individualizada culpa por todos os males.
A identificao como criminosos de indivduos isolados e
facilmente reconhecveis desvia as atenes de outros fatos e
situaes negativas; dispensa a investigao das causas mais
profundas de condutas danosas ou indesejveis; oculta os desvios
estruturais ao colocar o foco em desvios individuais; e produz uma
sensao de alvio. O criminoso sempre o outro. Aqueles que
no so processados ou condenados sentem uma consequente
sensao de inocncia, que permite que confortavelmente se
intitulem cidados de bem, diferentes e contrapostos aos
criminosos, aos maus.13

12
Nils Christie. La industria del control del delito - La nueva forma del Holocausto?
(traduo de Sara Costa). Buenos Aires: Editores del Puerto, 1993, p. 24.
13
Neste sentido, h de sempre ser consultado o ensaio de Hans Magnus
Enzensberger Reflexes diante de uma vitrine (traduo: Beatriz Sidou),
publicado s p. 9-22 da Revista USP n. 9, So Paulo, maro/maio 1991.

40
 A reside uma das mais slidas fontes de sustentao do sistema
penal, de sua violncia, de sua seletividade, de sua irracionalidade.
Mas, com a adoo dos parmetros blicos, esse outro, esse
criminoso, esse mau, passa a ser o inimigo. O inimigo
aquele que assume o perfil do estranho comunidade, a quem,
por sua apontada periculosidade, no so reconhecidos os
mesmos direitos dos pertencentes comunidade e que, assim,
desprovido de dignidade e de direitos, perde sua qualidade de
pessoa, tornando-se uma no-pessoa.14
A nociva, insana e sanguinria guerra s drogas nociva,
insana e sanguinria como quaisquer outras guerras no
efetivamente uma guerra contra as drogas. Como qualquer outra
guerra, no se dirige contra coisas. sim uma guerra contra
pessoas os produtores, comerciantes e consumidores das
arbitrariamente selecionadas substncias tornadas ilcitas. Mas,
ainda mais propriamente uma guerra contra os mais vulnerveis
entre esses produtores, comerciantes e consumidores. Os
inimigos nessa guerra so os pobres, os marginalizados, os
desprovidos de poder.
Com efeito, so esses o alvo primordial de quaisquer
intervenes do sistema penal. A seleo dos indivduos que,
processados e condenados, vo ser demonizados e etiquetados
como criminosos assim cumprindo o papel do outro, do mau,
do perigoso e, agora, do inimigo necessariamente se faz de
forma preferencial entre os mais vulnerveis, entre os desprovidos
de poder, entre os marginalizados, entre os pobres. A punio de
um ou outro ru identificado como enriquecido ou poderoso em
nada altera o perfil global daqueles que so preferencialmente
selecionados para cumprir o papel de criminosos, servindo to
somente para construir a legitimao aparente do sistema penal e
melhor esconder, sem maiores perdas, seu papel na manuteno
e reproduo de mecanismos e estruturas de dominao,
excluso e discriminao.15
14
Veja-se, a propsito, a obra de Eugenio Ral Zaffaroni, El Enemigo en el
Derecho Penal (Madrid: Dykinson, 2006).
15
Sobre esse tema, reporto-me a meus Escritos sobre a Liberdade, especialmente
o volume 1: Recuperar o desejo da liberdade e conter o poder punitivo (Rio de

41
 No obstante a notvel expanso, pelo menos desde a dcada
de 80 do sculo XX, do chamado direito penal econmico e a
ampla criminalizao de condutas voltadas contra criados bens
jurdicos de natureza coletiva ou institucional, o interior das
prises no mundo inteiro no deixa nenhuma dvida quanto a
quem so os alvos primordiais do sistema penal.
O motor do crescimento nos ltimos anos dessas prises
superlotadas de pobres, marginalizados, desprovidos de poder, no
mundo inteiro, so fundamentalmente processos e condenaes
por crimes relacionados a drogas.
Os Estados Unidos da Amrica, que j foram conhecidos como
land of the free, tm hoje a maior populao carcerria do mundo.
Em duas dcadas, entre 1980 e 2000, o nmero de presos norte-
americanos pulou de cerca de 300.000 para mais de 2 milhes
em dezembro de 2009, eram 2.292.133 presos, correspondendo
a 743 por cem mil habitantes. Aps a declarao de guerra
s drogas, no comeo dos anos 1970, o nmero de pessoas
encarceradas nos Estados Unidos por crimes relacionados a
drogas aumentou em mais de 2.000%.16
O alvo primordial da guerra s drogas norte-americana claro:
os ndices de prises de afro-americanos so substancialmente
mais altos do que os ndices de prises de brancos, em gritante
desproporcionalidade com sua presena na populao como um
todo. Os negros constituem 13,5% dos usurios e vendedores de
drogas nos EUA, em consonncia com sua presena na populao,
mas 37% dos que so detidos por violaes a leis de drogas so
negros; mais de 42% dos que esto em prises federais e quase
60% dos que esto em prises estaduais por violaes a leis de
drogas so negros. Se considerarmos apenas os homens afro-
americanos, a taxa de encarceramento (743 presos por 100.000
habitantes) sobe para 4.749 presos por 100.000 habitantes. Na
frica do Sul, em 1993, poca do apartheid, eram 815 por
100.000 habitantes os homens sul-africanos negros nas prises.17
Janeiro: Editora Lumen Juris, 2009).
16
Crime in the United States: FBI Uniform Crime Reports 2005; Bureau of Justice
Statistics, US Department of Justice.
Bureau of Justice Statistics, US Department of Justice; Substance Abuse and
17

Mental Health Services Administration, National Household Survey on Drug

42
 O encarceramento em massa de afro-americanos nos EUA
nitidamente revela o alvo e a funo da guerra s drogas naquele
pas: perpetuar a discriminao e a marginalizao fundadas na
cor da pele, anteriormente exercitadas de forma mais explcita
com a escravido e o sistema de segregao racial conhecido
como Jim Crow.
Jack A. Cole, diretor da Law Enforcement Against Prohibition
(LEAP) costuma dizer que, para se encontrar uma poltica mais
racista nos EUA do que a implementada com a guerra s drogas,
ter-se-ia de voltar ao perodo da escravido.18
Na mesma linha, a Professora da Universidade de Ohio,
Michelle Alexander, em sua marcante obra The New Jim Crow,
ressalta que, como nas pocas da escravido e da segregao
racial, o encarceramento massivo opera como um extremamente
bem conectado sistema de leis, polticas, costumes e instituies
que atuam coletivamente para assegurar o status subordinado
de um grupo definido fundamentalmente pela raa. O sistema de
encarceramento massivo opera com impressionante eficincia
para tirar pessoas de cor das ruas, tranc-las em celas, e depois,
ao solt-las, jog-las em um status inferior, de segunda-classe.
No h outro lugar em que isso seja mais verdadeiro do que na
guerra s drogas. Prossegue Michelle Alexander, dizendo que
extremamente difcil imaginar que os EUA tivessem declarado
toda uma guerra contra violadores de leis de drogas se o inimigo
tivesse sido definido na imaginao popular como sendo branco.
Foi a confluncia de negritude e crime na mdia e nos discursos
polticos que tornou possvel a guerra s drogas e a repentina e
massiva expanso do sistema prisional norte-americano. Brancos
criminosos por drogas so um dano colateral na guerra s
drogas, porque atingidos por uma guerra declarada tendo em
mente os negros.19

Abuse: Summary Report 1998 (Rockville, MD: Substance Abuse and Mental
Health Services Administration, 1999); e Mauer, Marc. Americans Behind Bars:
The International Use of Incarceration, 1992-1993, The Sentencing Project,
September 1994, http://www.druglibrary.org/schaffer/other/sp/abb.htm.
18
End Prohibition Now! http://www.leap.cc/wp-content/uploads/2011/04/End_
Prohibition_Now.pdf
19
The New Jim Crow: Mass Incarceration in the Age of Colorblindness. New York:

43
 Com efeito, o racismo, a discriminao, os preconceitos tm
orientado as polticas antidrogas desde seu incio. As campanhas
do incio do sculo XX que resultaram na proibio explicitamente
vinculavam o uso das substncias que acabaram proibidas a
grupos sociais tidos como diferentes e, por isso, perigosos.
Nos EUA, o pio foi associado aos imigrantes chineses; a cocana,
aos negros e a maconha, aos imigrantes mexicanos.20
Essa associao entre determinadas drogas e grupos de
pessoas consideradas perigosas os inimigos da guerra s
drogas serviu e continua servindo criminalizao da pobreza,
efetivao do controle penal sobre os pobres, os marginalizados,
os desprovidos de poder.
Como ressalta Marcelo Mayora:
Mesmo aps a constatao de que o objetivo de abstinncia
proibicionista inalcanvel, a possibilidade de observar
de perto e de vigiar permanentemente as populaes que
residem nos territrios onde ocorre a venda varejista das
drogas funo oculta, que surge da habilitao de poder
policial gerado pela proibio, qual os governantes no
parecem dispostos a abdicar (MAYORA, 2010, p. 75-76).21
O mais recente e to incensado novo modelo de policiamento
no Brasil as chamadas Unidades de Polcia Pacificadora (UPPs)

The New Press, 2010, p. 13, 100, 202. Estas as suas palavras: Like Jim Crow
(and slavery), mass incarceration operates as a tightly networked system of laws,
policies, customs, and institutions that operate collectively to ensure the subordinate
status of a group defined largely by race. () The system of mass incarceration
operates with stunning efficiency to sweep people of color off the streets, lock them
in cages, and then release them into an inferior second-class status. Nowhere is
this more true than in the War on Drugs. () It is extremely difficult to imagine that
our nation would have declared all-out war on drug offenders if the enemy had
been defined in the public imagination as white. It was the conflation of blackness
and crime in the media and political discourse that made the drug war and the
sudden, massive expansion of our prison system possible White drug criminals
are collateral damage in the War on Drugs because they have been harmed by a
war declared with blacks in mind.
20
Ver, por exemplo, o artigo The racial history of U.S. drug prohibition, da Drug
Policy Alliance - http://www.drugpolicy.org/about/position/race_paper_history.cfm.
21
Marcelo Mayora Alves. Entre a Cultura do Controle e o Controle Cultural: Um
Estudo sobre Prticas Txicas na Cidade de Porto Alegre, Rio de Janeiro: Editora
Lumen Juris, 2010, p. 75-76.

44
 deixa bem clara a funcionalidade da guerra s drogas na
efetivao do controle penal sobre os pobres, os marginalizados,
os desprovidos de poder. Sob o pretexto de libertar as favelas
do Rio de Janeiro dos traficantes de drogas, esse novo modelo
de policiamento consiste na ocupao militarizada dessas
comunidades pobres, como se fossem territrios inimigos
conquistados ou a serem conquistados. A ocupao fortalece o
estigma e a idia do gueto. A ocupao sujeita as pessoas que
vivem nas favelas a uma permanente vigilncia e monitoramento,
com freqentes revistas pessoais at mesmo de crianas, com
revistas domiciliares sem mandado (ou com algum vazio e
igualmente ilegtimo mandado genrico), em uma espcie de
educao para a submisso. Em duas dessas favelas cariocas
o Complexo do Alemo e a Vila Cruzeiro, no subrbio da Penha
o cenrio ainda inclui tanques de guerra e soldados com fuzis
e metralhadoras. Com efeito, ali, a ocupao vem se realizando,
desde novembro de 2010, no apenas pela polcia, mas pelas
Foras Armadas, em claro desvio das funes que a Constituio
brasileira lhes atribui.22 No asfalto, nos locais de moradia de
classe mdia ou alta, o policiamento regular. o explcito Estado
de exceo para os pobres e o formal Estado de direito para os
ricos e as classes mdias.
Com efeito, o alvo primordial da guerra s drogas brasileira
claro: traficantes das favelas e aqueles que, pobres, no-brancos,
marginalizados, desprovidos de poder, a eles se assemelham so
os inimigos.
O manifestamente ilegtimo recolhimento e internao
forada de crianas e adolescentes em situao de rua no Rio
de Janeiro, sob o pretexto de supostamente livr-las do crack,
22
De acordo com o que estabelece a regra do artigo 142 da Constituio
Federal brasileira, o Exrcito, a Marinha e a Aeronutica se destinam a defender
o pas e a integridade dos poderes constitucionais do Estado. Sua interveno
para assegurar a lei e a ordem s est autorizada quando haja real ameaa
integridade da nao ou ao governo regularmente constitudo, como no caso de
uma tentativa de golpe de estado. A garantia da ordem pblica, a manuteno
da ordem e a segurana das pessoas e da propriedade so tarefas atribudas s
polcias estaduais e Polcia Federal, conforme estabelece a regra do artigo 144
da Constituio Federal brasileira.

45
 mais uma expressiva demonstrao de quem so os inimigos
na verso brasileira da guerra s drogas.
A mdia e polticos dos mais variados matizes tm estimulado
o pnico do crack cpia perfeita da histeria sobre a mesma
substncia que dominou a cena nos EUA de 1986 a 1992.23 A
consequncia foi a introduo na legislao norte-americana de
penas mais rigorosas para crimes relacionados ao crack, que se
constituiu em fator significativo para o aumento da disparidade
racial no encarceramento massivo registrado naquele pas.
Naturalmente, o problema mais grave da maior parte dos
usurios de crack no Brasil no o crack em si mesmo. O
problema mais grave est sim em suas precrias condies
de vida, na privao de direitos bsicos, na misria. Antes de
tudo, portanto, preciso priorizar a mudana da trgica histria
brasileira de desigualdade, pobreza e excluso histria que, no
obstante os recentes discursos ufanistas, nitidamente se revela
nessa presena de crianas e adolescentes em situao de rua.
O descaso de governantes deixa-os sem famlia, sem escolas,
sem lazer, sem respeito, perambulando pelas ruas sem destino
por falta de quem os trate com respeito e dignidade. A guerra
s drogas agrava seu sofrimento. Os executores da poltica
proibicionista, ilegitimamente tratando-os como criminosos,
submetem-nos humilhao, perseguio e ao recolhimento
a instituies em tudo semelhantes a prises, acrescentando s
suas miserveis e traumticas condies de vida a violncia da
privao de sua liberdade.
Mas a proibio das arbitrariamente selecionadas drogas
tornadas ilcitas no produz apenas o encarceramento massivo.
A poltica antidrogas no promove apenas a humilhao, o
controle e a submisso dos pobres, no-brancos, marginalizados
e desprovidos de poder. Estamos lidando com crimes sem
vtimas, mas no com uma guerra sem vtimas. A nociva, insana
e sanguinria guerra s drogas, como qualquer outra guerra,
tambm letal.

23
Sobre o crack panic nos EUA no perodo mencionado, veja-se Craig Reinarman
e Harry G. Levine: Crack in America: Demon Drugs and Social Justice. Berkeley:
University of California Press, 1997.

46
 No Mxico, desde a posse do Presidente Caldern, em
dezembro de 2006, quando a guerra s drogas naquele pas
foi intensificada, com a utilizao das Foras Armadas na
represso aos chamados cartis, aconteceram mais de 45.000
mortes relacionadas proibio.24 A verso mexicana da guerra
s drogas traz de volta ao cenrio latino-americano a trgica
prtica corrente nas ditaduras do passado sculo XX, consistente
no desaparecimento forado de pessoas. Recente relatrio
publicado pela Human Rights Watch, examinando violaes a
direitos humanos praticadas pelo aparato repressivo mexicano na
guerra s drogas, rene evidncias de desaparecimentos, alm
de torturas e execues sumrias.25
No Brasil, na cidade do Rio de Janeiro, vinte por cento dos
homicdios ou seja, um em cada cinco resultado de execues
sumrias em operaes policiais nas favelas.26 Com efeito, as
polcias brasileiras so autorizadas formal ou informalmente e
mesmo estimuladas a praticar a violncia, a tortura, o extermnio,
contra os inimigos personificados nos vendedores de drogas
do varejo das favelas, demonizados como os traficantes ou
os narcotraficantes (mesmo que no vendam narcticos, pois
vendem especialmente cocana...). Certamente, quem atua em uma
guerra, quem deve combater o inimigo, deve elimin-lo. Como
se espantar quando os policiais brasileiros torturam e matam?
Por outro lado, os ditos inimigos desempenham esse nico
papel que lhes foi reservado. Em sua maioria, so meninos
que empunham metralhadoras ou fuzis como se fossem o
brinquedo que no tm ou no tiveram em sua infncia. Sem
24
Veja-se a matria do The Observer de 8 de agosto de 2010, quando as mortes
no Mxico ainda estavam no patamar de 28.000: http://www.guardian.co.uk/
world/2010/aug/08/drugs-legalise-mexico-california Dados atualizados podem ser
encontrados em: http://stopthedrugwar.org/chronicle
25
Human Rights Watch, Neither Rights Nor Security (http://www.hrw.org/
reports/2011/11/09/neither-rights-nor-security), relatrio publicado em 9 de
novembro de 2011.
26
Dados sobre homicdios no Rio de Janeiro podem ser encontrados no Instituto
de Segurana Pblica do Governo do Estado http://www.isp.rj.gov.br As mortes
resultantes de aes policiais no so computadas nos dados sobre homicdios.
Vm travestidas nos autos de resistncia.

47
condies de realizar o sonho ou a fantasia dos muitos meninos
pobres brasileiros de algum dia se tornar um jogador de futebol
famoso; sem acesso a uma educao de qualidade; morando
nos guetos em habitaes precrias; sem oportunidades ou
mesmo perspectivas de uma vida melhor, matam e morrem,
envolvidos pela violncia causada pela ilegalidade imposta ao
mercado onde trabalham. Enfrentam a polcia nos confrontos
regulares ou irregulares, enfrentam os delatores, enfrentam
os concorrentes de seu negcio. Devem se mostrar corajosos;
precisam assegurar seus lucros efmeros, seus pequenos
poderes, suas vidas. No vivem muito e, logo, so substitudos
por outros meninos igualmente sem esperanas. Reconhecidos
apenas como os narcotraficantes, os maus, os inimigos, por
uma sociedade que no os v como pessoas, como se espantar
com sua violncia ou sua crueldade? Se seus direitos lhes so
negados, como pretender que aprendam a respeitar os direitos
alheios?
A interveno do sistema penal em um mercado que responde
a uma demanda de grandes propores, como a demanda por
substncias cujo consumo, sempre vale repetir, existe desde
as origens da histria da humanidade, traz outra consequncia
inevitvel: o mercado das drogas tornadas ilcitas hoje a maior
fonte de ganhos ilcitos e, conseqentemente, o maior incentivo
corrupo de agentes estatais. So bilhes de dlares que
circulam nesse mercado. A ONU estima em US$ 500 bilhes,
anualmente.27 Assim como a violncia, a corrupo tambm
um acompanhante necessrio das atividades econmicas que se
realizam no mercado posto na ilegalidade.
Vulnerveis corrupo e colocados no front da represso
equiparada guerra, policiais se expem cada vez mais s prticas
ilegais e violentas e a sistemticas violaes de direitos humanos.
A misso original da polcia de promover a paz e a harmonia se
perde e sua imagem se deteriora. Naturalmente, os policiais no
so nem os nicos corrompidos, nem os principais responsveis

27
McCaffrey Urges Global Cooperation Against Drug Trafficking. America
Information Web. Washington File. 01 July 2010. http://www.usinfo.org/wf-
archive/2000/000208/epf209.htm

48
pela violncia produzida pelo sistema penal na guerra s drogas,
mas so eles os preferencialmente alcanados por um estigma
semelhante ao que recai sobre os selecionados para cumprir o
aparentemente oposto papel do criminoso. Juzes, promotores,
legisladores, integrantes das camadas privilegiadas da populao,
se vem e so vistos como superiores, respeitveis, por isso, com
rarssimas excees, sendo praticamente intocveis.
A guerra, as mortes, as prises, a violncia, a destruio
de tantas vidas, a violao a normas garantidoras de direitos
fundamentais, a deteriorao de corrompidas agncias estatais,
tudo isso se faz sob o pretexto de proteo sade.
No entanto, na realidade, grande parte dos riscos e danos
sade associados ao consumo das drogas tornadas ilcitas
diretamente causada pela proibio.
Sempre cabe esclarecer que o sistema penal no serve para
proteger nada nem ningum. Leis penais longe esto de evitar
a realizao de condutas que, por elas criminalizadas, so
chamadas de crimes. O sistema penal, na realidade, serve to
somente para exercitar o enganoso, danoso e doloroso poder
punitivo. No mbito da criminalizao das aes relacionadas s
drogas tornadas ilcitas, o engano ainda maior: mais do que no
proteger a sade, a interveno do sistema penal causa sim danos
e perigo de danos a essa mesma sade que enganosamente
anuncia pretender proteger.
Com a interveno criminalizadora do Estado sobre o mercado
de determinadas drogas tornadas ilcitas, esse mercado foi
entregue a agentes econmicos que, atuando na clandestinidade,
no esto sujeitos a quaisquer limitaes reguladoras de suas
atividades. Nesse ponto, j se pode constatar um dos maiores
paradoxos da proibio: a ilegalidade significa exatamente a falta
de qualquer controle sobre o supostamente indesejado mercado.
So os criminalizados agentes que decidem quais as drogas
que sero fornecidas, qual seu potencial txico, com que
substncias sero misturadas, qual ser seu preo, a quem sero
vendidas e onde sero vendidas. Os maiores riscos sade da
decorrentes so evidentes.
A clandestinidade, imposta pela proibio, implica a falta

49
de controle de qualidade das substncias tornadas ilcitas e
conseqentemente o aumento das possibilidades de adulterao,
de impureza e desconhecimento do potencial txico daquilo que
se consome. Overdoses acontecem fundamentalmente devido ao
desconhecimento do que est sendo consumido: quanto da droga
e quanto de outras substncias a ela misturadas.
Alm disso, a clandestinidade cria a necessidade de
aproveitamento imediato de circunstncias que permitam um
consumo que no seja descoberto, o que acaba por se tornar
um caldo de cultura para o consumo descuidado e no higinico,
cujas consequncias aparecem de forma dramtica na difuso de
doenas transmissveis como a Aids e a hepatite.
A demonizao das substncias proibidas apresenta-as
como um mal em si mesmas, sem que sejam consideradas as
diferentes formas em que seu consumo pode se dar. Com base
nessa viso maligna e na invivel pretenso de erradicar toda
forma de consumo, fazem-se campanhas impositivas da total
abstinncia, consagrando slogans do tipo diga no s drogas,
ou campanhas aterrorizadoras, no raro seguidas de imagens
de degradao de pessoas apresentadas como se fossem
representativas da totalidade do universo de consumidores. A
falta de credibilidade do discurso aterrorizador, fundado em uma
distorcida generalizao, acaba por conduzir desconsiderao
de quaisquer recomendaes ou advertncias seriamente feitas
sobre alguns riscos e danos sade que realmente podem advir
de um consumo excessivo, descuidado ou descontrolado no
s das drogas tornadas ilcitas, como de todas as substncias
psicoativas, ou mesmo dos mais diversos produtos alimentcios.
A carga do proibido sugere a ocultao, assim dificultando o
dilogo, a busca de esclarecimentos e informaes, especialmente
no que concerne a adolescentes e seus familiares ou educadores.
A proibio ainda introduz um complicador assistncia e
ao tratamento eventualmente necessrio, funcionando tanto
como fator inibitrio sua procura, por implicar na revelao da
prtica de uma conduta tida como ilcita, s vezes com trgicas
consequncias, como em episdios de overdose em que o medo
dessa revelao paralisa os companheiros de quem a sofre,

50
impedindo a busca do socorro imediato, quanto como fator
de preconceitos at mesmo por parte de muitos profissionais
da sade, que, dominados pelo discurso estigmatizante e
demonizador das substncias proibidas e de quem as consome,
ainda desconhecem ou resistem a aderir s mais eficazes aes
teraputico-assistenciais fundadas no paradigma da reduo de
riscos e danos.
O compromisso dos psiclogos, expressado no prembulo
de seu Cdigo de tica respeito e promoo da liberdade, da
dignidade, da igualdade e da integridade do ser humano, apoiado
nos valores que embasam a Declarao Universal dos Direitos
Humanos; promoo da sade e qualidade de vida das pessoas
e das coletividades; contribuio para a eliminao de quaisquer
formas de negligncia, discriminao, explorao, violncia,
crueldade e opresso28 decerto impe sua adeso mobilizao
para pr fim a esse quadro.
preciso que psiclogos e todas as demais pessoas
compromissadas com a efetivao dos direitos humanos nos
mobilizemos para legalizar a produo, o comrcio e o consumo
de todas as drogas. O fim da guerra s drogas e a substituio da
proibio por um sistema de legalizao e conseqente regulao
de todas as drogas so o passo mais urgente para conter a
expanso do poder punitivo, preservar os direitos fundamentais
e a prpria democracia e reduzir a violncia, os danos sociais, os
sofrimentos e as injustias.
.

28 Cdigo de tica Profissional do Psiclogo, aprovado pela Resoluo CFP

n 010/2005 - http://www.pol.org.br/pol/export/sites/default/pol/legislacao/
legislacaoDocumentos/codigo_etica.pdf

51
 CAPTULO 3
POLTICA ATUAL DE LCOOL
E OUTRAS DROGAS E
PERSPECTIVAS

52
CAPTULO 3: POLTICA ATUAL DE LCOOL E
OUTRAS DROGAS E PERSPECTIVAS

Roberto Tykanori Kinoshita29

A poltica do Ministrio da Sade vem sendo debatida desde

fevereiro, ou melhor, desde o ano anterior quando se tornou pauta
da campanha eleitoral. O interesse que a sociedade apresenta
em relao s questes das polticas de drogas est centrado na
discusso do crack.
A Confederao Nacional de Municpios lanou um manifesto
dizendo que o consumo de crack uma epidemia. A sociedade ps
essa questo em foco na eleio e ela continua fazendo parte do
jogo poltico dentro do Congresso e est presente cotidianamente
nos dirios, jornais, programas de televiso e na mdia em geral.
desnecessrio afirmar a ausncia de tecnicalidade dessa
afirmao, se o termo epidemia correto ou no, porque, a rigor,
uma pergunta sem sentido, pois no h uma srie histrica de
surtos para afirmar tal hiptese. Mas indiscutvel que a temtica
do crack mobiliza coraes e mentes por todo o territrio.
Prefeitos ou secretrios municipais de 4.000 cidades afirmam ter
Cracolndia, a minha Cracolndia, preocupados e mobilizados
de alguma forma. Enfim, o tema surge porque a sociedade tem
interesse em discutir e lidar com isso de alguma forma, por isso,
preciso pensar numa poltica para a questo.
Quais os problemas que envolvem a construo dessa
poltica? Primeiramente, o modo como isso se tornou tema,
a questo do crack tem sido posta basicamente em termos de
incitao de medo, sentimento de insegurana e sensao de
impotncia. Essa ao repercute e se reproduz continuamente,
vai contagiando as pessoas de forma que elas vo ficando com
cada vez mais medo, cada vez mais insegurana e cada vez mais
sentimento de impotncia. O resultado disso uma demanda
29
Coordenador de Sade Mental, lcool e Outras Drogas do Ministrio da
Sade/MS.

53
muito forte para que o Estado aja, atue de forma aguda, use da
fora para garantir a segurana e afastar a causa do medo. O
crack ganhou vida, uma coisa em si, o crack faz isso, o crack
faz aquilo, virou um ente.
Esse processo imaginrio de insegurana faz que parte
importante da sociedade demande do Estado aes de fora e de
controle. H muito tempo existe crack, consumo de crack e usurio
de crack na sociedade. A construo atual de o crack uma
coisa nova e preciso entender exatamente como ela emerge
como fenmeno e como situao de produo, no apenas como
produo de mercado, mas como produo de subjetividades e
de um modo de estar que tem levado a demandas de atuao e
de aes de fora por parte do Estado.
Diante desse cenrio, muitos deputados e polticos vm
tentar responder s demandas, oportunistamente ou no, por
meio de apresentao de Leis ou Projetos de Aes de fora, os
quais contm a ambiguidade do discurso de que para a garantia
do bem, preciso suprimir o bem, ou seja, para garantir o direito
sade, para garantir a vida, preciso suprimir o enquadre
legal do Estado de Direito Individual. O Estado poderia, nessas
condies, para salvaguardar a vida das pessoas, fazer esse
tipo de ao compulsria.
A discusso da salvaguarda de direitos secundria diante da
questo do medo e da insegurana, ou seja, diante da fantasia de
que as coisas esto saindo do controle. A ideia de que as coisas
esto fora de controle levam as pessoas a pedir uma mo forte
e segura que contenha e detenha de alguma forma a causa do
medo. Se revirmos a histria das polticas de drogas no mundo,
perceberemos que aquelas que se pautaram em aes de fora
levaram produo de mais medo e mais violncia, elas no
conseguiram dar garantias de bem estar e de segurana. Durante
o perodo de guerra s drogas, as drogas continuam a circular e
a violncia aumenta, ou seja, a guerra s drogas no gera paz.
Deve-se pensar na construo de uma poltica pblica, em
como o Estado deve agir e em como a sociedade precisa refletir,
conhecer e pensar para sairmos do ciclo de violncia. Nessa
relao entre Estado e sociedade, o Estado tem uma parte, a

54
sociedade tem outra, que tambm tomar para si a questo
em vez de viver dominada pelo medo e solicitando aes de
fora. O que o Estado teria condies de fazer? Primeiro, abrir
o dilogo com a sociedade para que essas questes possam
ser refletidas, discriminadas, separadas, entendidas de forma
menos reducionista e mais complexa, mais contextualizadas,
mais parcializadas em termos dos diversos determinantes e dos
diversos fatores na gerao desse fenmeno hoje presente. E a
segunda ao que o Estado deve fazer garantir que os grupos
que vm sendo discriminados, como os usurios de drogas, seja
pela criminalizao, pelo isolamento, seja pelos maus-tratos
recebidos, possam receber cuidado e tratamento adequados.
O Estado deve fazer o esforo para que o Estado de Direito se
mantenha e no deve sucumbir s demandas de ao de fora
que a sociedade tem feito.
O que o Ministrio da Sade basicamente se prope a oferecer
aquilo que est dentro das suas atribuies: expandir a rede
de atendimento e tentar garantir que mais pessoas possam
ter facilidade e acesso aos cuidados. Acho que um princpio
importante no reduzir e no ofertar apenas um tipo, uma
modalidade de cuidado, pois as demandas so distintas. No
entanto, as aes de sade tm suas limitaes nesse campo,
por isso no consegue oferecer grandes distines de tratamento.
De qualquer forma, melhor ofertar algo padronizado do que
no ofertar nada, embora no seja toda oferta legtima e vlida.
Esse tipo de questo complicado, pois, no caso do tratamento
de dependentes, no existe um padro de excelncia, j que os
casos so singulares.
Outro ponto que tem relao com a atuao do ministrio a
busca pela articulao intersetorial e interministerial para aes
que se voltem para a melhoria das condies de vida das pessoas
que esto na condio de maior vulnerabilidade. Por exemplo,
recorrente a ideia de que o dependente, aps passar por um
perodo de tratamento, no quer ou no deveria voltar ao mesmo
ambiente que propicia o consumo de substncias adictivas. Diante
dessa realidade, embora no seja tarefa nica e exclusiva do
Ministrio da Sade, ele deve participar da criao de uma poltica

55
que viabilize uma sada desse ciclo de internaes, reinternaes,
tratamento e retratamento. Para isso, temos articulado com o
Ministrio do Trabalho e o Ministrio das Cidades uma poltica,
que ainda no est validada dentro do governo, mas esto sendo
encaminhadas, de apoio s iniciativas de gerao de renda e s
iniciativas de moradia, como a chamada Locao Social. A ideia
conjugar um trip de tratamento, renda e moradia, de forma que
as pessoas possam de fato imaginar-se em uma condio nova e
no ter de retornar situao anterior.
Esse trip uma necessidade e uma linha de trabalho importante
para construir uma poltica contra-hegemnica. A Locao Social
vai contra a nossa cultura, porque o sonho do brasileiro a casa
prpria, isso desde os anos 1950. Com essa proposta, o governo
no vai dar casa prpria, mas vai fazer uma poltica de aluguel.
As pessoas no querem aceitar a poltica de aluguel, mas temos
acompanhado as polticas habitacionais e existem setores que
no conseguem sustentar a casa que ganham. Alm disso, as
pessoas so inteligentes e percebem que capital imobilizado
no d dinheiro, ou seja, melhor vender e fazer negcio com
o dinheiro da venda da casa. Em outras palavras, elas entram
na poltica habitacional, compram uma casa a preo subsidiado,
vendem o imvel adquirido a preo de mercado e voltam para
a favela, ou seja, voltam para a condio anterior. A oferta de
moradia no tem gerado mudanas de cenrio ou mudanas de
vida para essas pessoas.
A proposta de Locao Social diz respeito possibilidade de
o Estado ofertar moradia decente, digna, alugada, e alugada no
pelo preo de mercado, mas de acordo com a capacidade de
renda, de modo que a pessoa no fique submetida s foras de
mercado para ter uma moradia decente. Ela dependeria apenas
do seu esforo pessoal, porque a ideia calcular o valor do
aluguel com base em um percentual da renda obtida. O sentido
bsico que trabalhar vale a pena, porque a partir do trabalho
voc tem uma casa decente e no vai ser expulso no fim do
ms porque o seu trabalho no rendeu o suficiente para pagar
o preo de mercado. A noo de renda sempre pautada dentro
de um princpio de economia solidria. As pessoas que passam

56
por perodos longos de abuso de lcool ou de drogas dificilmente
sustentam o ritmo de mercado competitivo. No cenrio atual, h
um desemprego estrutural que paulatinamente diminui a oferta
de vagas, e quem tem qualquer disfuncionalidade ter baixa
empregabilidade. Sugestes do tipo faz um cursinho e vai para o
mercado no tm se sustentado e, na primeira recada, o sujeito
expulso do trabalho novamente. Essas situaes reforam a
sensao de fracasso. A proposta da economia solidria uma
poltica centrada no trabalho e na renda, a qual pode ser gerada
de forma cooperativa e solidria, ou seja, ela no fundamentada
apenas na relao de explorao.
Para resumir, ns pensamos que a Poltica de Estado pode
gerar, em termos de alternativa ao medo, uma expectativa de vida
possvel e ento conceber possibilidades de renda e moradia em
bases solidrias.
A situao do Rio de Janeiro emblemtica, vale a pena tom-la
como conjuntura a ser analisada, ou, pelo menos, compreendida.
Existe, de fato, a atuao do marketing poltico que, com base
em uma questo para a qual a sociedade sensvel, age, atua
e faz cenas. Cria-se uma representao meditica e factoide
que manipula a quantidade de aes feitas em relao aos
dependentes de drogas e a quantidade de pessoas que esto
sendo recolhidas, causando impacto maior que os eventos em si.
Meses atrs, tive contato com as autoridades do Rio de Janeiro,
as quais informaram que, na verdade, havia pouca gente, de fato,
sendo encaminhada s entidades de recuperao. No entanto,
medida que o tempo foi passando, essas aes tornaram-se
mais frequentes e mais regulares, o que nos remete a perguntar
se estamos diante de uma ao social ou de uma ao sanitria.
Ou seria uma ao de sade?
A Secretaria de Ao Social do Rio de Janeiro a responsvel
por essas medidas, mas eu poderia responsabilizar tambm a
Secretaria Municipal de Sade, se o meu intuito fosse criar
factoides. Com essa provocao, quero mostrar que o que importa
para as representaes factoides a criao de um fato poltico,
de uma autoria, de um nome, gerando, dessa forma, condies de
visibilidade para determinadas pessoas. No se trata de discutir

57
se o problema da ordem da assistncia social ou da sade,
ou de sopesar as responsabilidades, pois o que est dirigindo a
cena outra lgica. E, por isso, os discursos so muito plsticos,
o debate ali delicado, porque as falas no tm essncia, mas
adaptam-se ao pblico. Nesse sentido, um discurso histrinico,
pois ele sempre se adqua situao para que o evento miditico
acontea. Como que se enfrenta ou se faz um tensionamento
em relao a isso?
O consumo do crack est em sintonia com o movimento
geral da sociedade de individualizao, acelerao e consumo.
O usurio de crack o suprassumo dessas tendncias gerais:
ele consome muito, e sozinho. Por fim, ele acaba por consumir
a si mesmo. E, nesse processo, ele proporciona lucro a algum
e essa a grande sntese da histria. H uma aderncia total do
dependente ao processo atual, ele no contra a cultura, no h
contracultura nessa histria, ao contrrio, assume-se aquilo que
a sociedade prope: vamos consumir, consumir individualmente,
e dane-se.
Seria importante que os usurios fossem atores
importantes nesse processo de discusso e de afirmao de
direitos de que tratamos neste momento. No entanto, os prprios
usurios, muitas vezes, reforam o discurso a favor da fora
com falas do tipo: Graas a Deus eu fui presa, porque seno eu
estaria morrendo. Ou quando crianas e adolescentes presos e
espancados falam: Ainda bem que algum tomou conta de mim.
importante criar mecanismos para que os usurios se tornem
atores no jogo, para que eles possam dizer de si e da questo.
Contudo, no h indcios de organizao nesse sentido. Tomando
o paradigma do movimento de reforma psiquitrica como exemplo,
foi e fundamental a presena do usurio e da famlia para a
afirmao dos direitos. Na verdade, havia familiares e pacientes
que eram a favor dos hospitais, mas, medida que as coisas
puderam ser esclarecidas e debatidas e os benefcios decorrentes
da formao da cidadania gozados, o processo foi crescendo e se
tornando hegemnico. No cenrio atual, a participao no tem
sido discutida, no h movimentao nem por parte dos usurios,
nem por parte de ningum, no sentido de abrir esse dilogo. A

58
sade no uma produo especialista e de especialistas, ela
um valor que a sociedade como um todo deve gerar, gerir e
consolidar. Nesse sentido, a sade desses usurios dependeria
da sua participao efetiva na construo e consolidao de si
mesmos como sujeitos.
Eu tenho percebido que uma das formas de enfrentar isso
no embarcar no processo de acelerao continuada em que as
coisas esto sendo colocadas. Porque quanto mais as demandas
vo sendo pressionadas e aceleradas, mais se perde a noo do
todo. Dessa forma, entra-se no ciclo de fazer coisas pontuais e
circunstanciais que no levam a lugar nenhum, retomando novo
ciclo de produzir coisas incuas. Construir uma rede demanda
tempo, construo, gerao de consenso, desacelerao,
sedimentao e consolidao de relaes. importante que,
institucionalmente, possamos planejar de forma consciente as
respostas s demandas sociais mesmo se formos pressionados.
A Secretaria Nacional de Polticas sobre Drogas (Senad)
institucional e tanto ele como todos os ministrios do governo
so parte de um jogo de presses pertencentes ao conjunto da
sociedade. O governo no um ente parte da sociedade, ao
contrrio, ele extremamente sensvel a todas as presses. A
questo do Senad emerge com as comunidades teraputicas, as
quais, por sua vez, no so um problema de pauta da Senad
versus pauta do Ministrio da Sade, elas so atores na sociedade
que tm forte representao social e poltica, alm de validao
e legitimidade no conjunto da sociedade. Mesmo que ns no
gostemos das comunidades teraputicas, elas so atores e fazem
parte do jogo e jogam o jogo. O que preciso fazer aprender a
tambm lidar com essa situao.
Em relao a Sorocaba, esclareo que o ministrio esteve
presente nas reunies, embora com representao, e que, a
despeito da vontade do prefeito da cidade, no posso estar l
o tempo todo. Ns estamos tentando federalizar a questo de
Sorocaba, porque o Ministrio Pblico estadual teve uma atitude
pusilnime diante dos srios problemas dos hospitais locais. Essa
situao tambm desencadeou, da parte do ministrio, uma ao
de vistoria geral em todos os 200 hospitais do pas. O relatrio da

59
vistoria sair agora e apresentar um panorama geral do cenrio
nacional, permitindo-nos direcionar as nossas aes.
Alm disso, a vistoria j rendeu uma mudana na poltica
de financiamento das residncias teraputicas. Este ms ns
vamos enviar uma Portaria tripartite sobre o financiamento
das residncias teraputicas que viabilizar a transferncia dos
moradores dos hospitais para servios residenciais de forma
direta. Ns tambm aumentaremos o valor de pagamento das
residncias teraputicas, ou melhor, ns instituiremos um valor
de pagamento que bem superior s transferncias de RHs.
Essa proposta decorreu do levantamento feito nos hospitais o
qual mostrou que ainda h grande quantidade de leitos ocupados
por moradores, por isso, precisamos gerar um nmero maior
de residncias teraputicas e criar as condies para que eles
melhorem de vida. Realizar essas visitas aos hospitais foi um
aprendizado, porque elas permitiram conhecer, de forma rpida,
um cenrio amplo. Essas visitas, porm, no substituem os
Pnash, por isso, iremos retom-los. Esse processo de avaliao
hospitalar qualitativo, diferentemente da avaliao tcnica, leva
em conta a apreciao dos usurios.

Rosimeire Silva30

No meio de todo caminho, sempre haver uma pedra

No meio do caminho tinha uma pedra
Tinha uma pedra no meio do caminho
nunca me esquecerei desse acontecimento
na vida de minhas retinas to fatigadas
nunca me esquecerei que no meio do caminho
tinha uma pedra.
(Carlos Drummond de Andrade, 2009, p. 267)

30
Psicloga, coordenadora de sade mental de Belo Horizonte, militante do
Frum Mineiro de Sade Mental e Renila e membro da Comisso Nacional de
Direitos Humanos do CFP.

60
Resumo
A autora discute o encontro da reforma psiquitrica com a clnica
das toxicomanias, a reduo de danos e a luta antimanicomial e seu
confronto com as teses que sustentam a poltica de enfrentamento
ao crack, lcool e outras drogas e seus eixos de articulao, de
modo particular, a afirmao da existncia de uma epidemia de
consumo de crack e as aes que tal hiptese pode ensejar.

Palavras-chave: reforma psiquitrica, drogadio, mal-estar,

reduo de danos.

Aps se confrontar, inventar respostas para a questo:

possvel um novo lugar social para a loucura? pergunta que
a fez surgir como uma poltica a Reforma Psiquitrica , hoje,
convocada a responder a outro e novo desafio. Qual o lugar e
como responder aos que encontram nas drogas o modo de
se experimentar humano? Encontro, vale dizer, nem sempre
saudvel ou feliz, mas ainda assim um encontro. Um modo de
resposta ou soluo adotada por alguns para tratar o mal-estar,
sua falta de lugar. Enfim, uma soluo, um dos destinos possveis
para a pulso que pode e deve ser assim escutado e tratado. Um
modo de resposta que pede sociedade para no recuar diante
de uma das expresses do dano causado pela civilizao, sendo
ainda capaz de formular a esse mesmo mal respostas solidrias,
cidads e, sobretudo, singulares.
Um bom desafio. Ou melhor, um desafio que, para ser
verdadeiramente bom e produtivo, deve provocar mais perguntas
que respostas, mais dvidas que certezas, menos expertise e
mais vida. A poltica do mal-estar deve, ao mesmo tempo, ser
capaz de ofertar e sustentar uma clnica cidad, tratando em
liberdade e com dignidade os que sofrem e, indo alm de si, deve
intervir sobre a cultura da excluso que os ameaa. Uma clnica
antimanicomial da toxicomania no pode se furtar a questionar os
nomes com os quais a sociedade define a drogadio e os sujeitos
que se intoxicam. Drogado, delinquente, criminoso, pecador ou
doente so, sem exceo, identidades marginais e, como tais,

61
coladas a um destino previamente traado: fora da cidadania.
Desconstruir tais identidades condio preliminar para tratar a
singularidade de cada experincia de drogadio.
A articulao entre a clnica e a poltica, pressuposto que
h algum tempo nos orienta, novamente mostra sua validade.
Campos distintos, porm conexos, que podem ser mais fecundos
se e quando perpassados por uma mesma orientao tica. Tratar
a drogadio, em sua dimenso singular, convoca o Estado e a
sociedade a adotarem e oferecerem estratgias e recursos de
proteo que reduzam os danos vida, criando dispositivos de
suporte necessrio a cada situao, ampliando, desse modo, as
respostas possveis para o sofrimento, sem, no entanto, ceder
armadilha fcil do ecletismo, do vale-tudo. A complexidade e
diversificao necessrias criao de uma rede de ateno
precisam de eixo, carecem, sempre, de orientao.
Se ao Estado e sociedade cabe a tarefa de recusar o ecletismo
produtor de excesso de ofertas sem orientao, repudiando
tambm o atalho reducionista que adequa os sujeitos a um nico
lugar, do lado dos usurios, tambm ocorrem mudanas. O convite
passa a ser outro: de submisso norma contra a qual se revolta
em sua escolha de satisfao pulsional, este agora convidado a
responder pelo prprio prazer, a encontrar sua medida, seu jeito
prprio de minimizar os riscos, aceitando o desafio de exercer
sua liberdade, como definiu um usurio de crack. Coisa difcil
de fazer! Fcil, mesmo, prescrever, ditar e escutar regras para
disciplinar o prazer ou gozo, ainda que saibamos de antemo que
so grandes as chances de fracasso.
Muitos so os desafios que espreitam a Reforma Psiquitrica,
nesse encontro com os usurios de lcool e outras drogas.
Dentre estes, destaco dois. Primeiro, o desafio e a necessidade
de distinguir, no meio da algazarra autoritria e silenciadora, a voz
a ser escutada: a do usurio. Discurso ainda ausente no debate
sobre a poltica, a palavra do usurio deve ser sempre a bssola
a indicar o caminho. E, segundo, o desafio de manter a firmeza
necessria para no ceder a presses e chantagens polticas
e sociais ofertando uma pluralidade de servios orientados por
ticas opostas. Querer conciliar o inconcilivel optar pelo atalho.

62
Um tipo de soluo ao mesmo tempo simplista e total, que quase
sempre camufla diferenas em nome de interesses, por vezes,
incompatveis com os interesses pblicos.

A pedra no meio do caminho: epidemia do discurso moral?

A pedra que se imps ao caminho da Reforma: o crack,

curiosamente, no o principal anestsico adotado para tratar o
mal-estar pela maioria dos jovens brasileiros. Ao contrrio do que
se afirma, os ndices de consumo de crack no Brasil no chegam
a 1%. De acordo com o ltimo levantamento realizado pelo Centro
Brasileiro de Informaes sobre Drogas (Cebrid), 0,7% dos jovens
fez uso dessa droga uma nica vez, ou seja, encontraram no
crack, em algum momento de suas vidas, o lenitivo ou a distrao
que buscavam. E 0,2% estabeleceu com essa droga uma relao
de dependncia. O nmero dos que usaram uma nica vez,
de acordo com o professor Elisaldo Carlini, um dos autores da
pesquisa, permanece estvel sete anos depois (0,7%). Ou seja,
em 2011,o ndice de consumo de crack entre jovens est longe
de configurar uma epidemia. E, de acordo com o Prof. Carlini,
o ltimo levantamento sobre consumo de drogas revela que foi
insignificativo o nmero dos que usaram crack mais de 20 vezes.
Ainda de acordo com o Cebrid, as drogas mais utilizadas pelos
jovens so o lcool, seguido pelo tabaco, depois os solventes,
maconha, cocana, crack, anfetamnicos, ansiolticos, entre
outros. Como se v, so as drogas lcitas os meios mais utilizados
para afastar o mal-estar.
Os dados do Cebrid coincidem com os levantados pela Equipe
de Sade da Famlia dos adolescentes privados de liberdade.
Dispositivo de cuidado criado pela Secretaria Municipal de Sade
para ateno aos adolescentes infratores que leva a sade ao
encontro dos adolescentes, no tempo do cumprimento de uma
medida. Entre os adolescentes privados de liberdade, o crack
utilizado por menos de 1%, sendo tambm bastante reduzido
o nmero de ocorrncia de crises de abstinncia de drogas
entre estes. E isso indica um modo de uso da maioria desses
adolescentes que no se caracteriza como dependncia.

63
 Entre os meninos e meninas em situao de rua, pblico
atendido pelo consultrio de rua, dispositivo da rede de sade
mental criado para atender, prioritariamente, crianas e
adolescentes nessa situao e que faam uso de lcool e outras
drogas, ou seja, vivendo dupla situao de vulnerabilidade, a
droga utilizada no o crack. Os txicos que os anestesiam so
os mesmos de 30 anos atrs: thinner e lol.
Embaraados e em conflito com a lei, os novos e pequenos
sujeitos do perigo social tm recebido duro tratamento para suas
questes. O leque de opes ou de ardis, com os quais nosso
tempo tem respondido a esses sujeitos, no os convida a fazer
parte da comunidade humana. A resposta que nossa sociedade
tem dado ao que escapa norma, aos atos dos adolescentes
que transgridem ou perturbam a norma social, tem condenado e
conduzido parte de nossos jovens ao encarceramento precoce.
Uma realidade que pede denncia e reivindica oferta de
dispositivos capazes de acolher o estrangeiro que habita esses
pequenos corpos. Respostas que deem lugar ao mal e loucura
de cada um, possibilitando a inveno de modos singulares de
inscrio da diferena no universal da cidadania. Cabe, ento,
indagar aos que sustentam a existncia de uma epidemia de
crack no pas sobre o que esto falando ou do que querem falar
e quais so suas reais preocupaes. Sero os perturbadores
efeitos da drogadio hoje? Ou ser o drama real dos que sofrem
com a dependncia?
Tratar o uso de crack ou de qualquer outra droga como uma
epidemia pode, facilmente, nos conduzir adoo e autorizao
de medidas de fora, implantao de aes repressivas que,
alm de precipitar intervenes sanitrias de carter higienista,
traro pouco ou nenhum alvio dor dos que, de fato, sofrem
com as consequncias de uma dependncia. O tratamento de
uma epidemia requer ao imediata e autoriza o Estado a intervir
sobre a vida privada, e essas medidas costumam causar mais
dor. Caso no se faa o corte, no se entoe a nota dissonante ao
coro dos aflitos, a crena na existncia de uma epidemia de crack
acabar nos conduzindo ao desrespeito democracia e aos
princpios legais, reguladores do viver comum. preciso cautela

64
na escolha, pois j nos advertiu Guimares Rosa: querer o bem
com demais fora, de incerto jeito, pode estar sendo se querendo
o mal, por principiar (ROSA, 1984, p.16).
Outro dado que chama a ateno no tem sido destacado no
debate sobre as drogas: o nmero dos jovens que estabelecem
com as drogas uma relao de trabalho. A insero de crianas
e adolescentes nas redes de trfico foi definida pela ONU como
grave violao de direitos humanos, como a pior forma de
trabalho infantil. E o Brasil um dos pases signatrios desse
tratado, fato que impe a seus governantes e sociedade a tarefa
de responder a essa realidade com a urgncia e a delicadeza
necessrias. Crianas e adolescentes fora da escola, trabalhando
para o trfico, retratam uma violncia socialmente produzida e
sustentada. Trabalhar para o trfico no necessariamente
uma escolha individual. Mas condio intimamente associada
misria e falta de escolhas.

Crack, lixo, cracolndia: o que essa associao indica?

O debate que coloca o crack como seu ponto central produz

nomeaes, inventa lugares e reedita polticas de segregao e
excluso como resposta para o mal-estar. Entre as nomeaes
propostas e os lugares inventados, uma faz eco pelo pas: a
chamada cracolndia. A imprensa insiste em sua existncia,
conhece o mapa de sua localizao e afirma haver na cidade
o lugar que a ptria dos craqueiros. As imagens desse pas
distante/prximo, desse lugar xtimo distante, porque ali se
conjura e se tenta expiar todo o mal, toda a ameaa, demarcando a
fronteira do inimigo a ser combatido, e prximo, porque, ainda que
se insista e se repita a localizao desse lugar como estrangeiro,
apartado de ns, ele, entretanto, est encravado no corpo da
cidade e traz os signos do imundo. Esse pedao da cidade tem em
comum com seus habitantes trs condies: a sujeira, a ausncia
de beleza e a violncia. assim em So Paulo, tambm assim
em Belo Horizonte. Nesse ponto equidistante, porm cravado no
corpo da cidade, a sociedade busca conjurar e expiar todo o mal,
toda ameaa, demarcando a fronteira do inimigo a ser combatido.

65
A populao desse territrio, seus moradores e os usurios de
crack vivem na mesma condio: margem de quase todos os
direitos sociais.
Cracolndias no so lugares em si, so efeito de discurso.
Portanto, mveis, deslizantes. Hoje, na Pedreira, amanh,
poder ser na Serra ou em outra favela qualquer da cidade. Essa
alcunha preconceituosa, cracolndia, , sobretudo, o modo como
a imprensa e a cidade localizam e conjuram seu mal em territrios
esquecidos pelo Estado. Lugar dos abandonados e pobres, onde
lixo e sujeira se acumulam. Lugar onde homens e mulheres,
invisveis cidade, dividem com o lixo um mesmo territrio.
O lixo que cerca os homens e serve de espelho para sua condio
no , contudo, uma escolha individual. negligncia pblica,
hipocrisia social, que v, nos corpos, sujeira e degradao, sem
enxergar, ou melhor, ignorando a responsabilidade que cabe a
todos e ao poder pblico na produo e tratamento adequado
dos resduos dirios. Eis aqui uma tarefa que nos compete: o
trabalho de desconstruir a articulao significante crack-lixo, pois
sabemos que a mesma, alm de evocar uma identificao com o
dejeto, autoriza a violncia e a arbitrariedade.
Cada poca tem sua prpria droga, afirmam alguns estudiosos.
A nossa no poderia ser outra, seno o crack. Veculo que
conduz ao prazer fugaz e imediato, bem de acordo com o ideal do
nosso tempo, que prediz o consumo como um imperativo e uma
necessidade inadivel. Uma mxima para a nossa sociedade
poderia ser assim formulada: consumir preciso; viver no
preciso.31
Nessa sociedade de consumidores, diz Bauman,
[...] a percepo e o tratamento de praticamente todas
as partes do ambiente social e das aes que evocam
e estruturam tendem a ser orientados pela sndrome
consumista, que, encurtando drasticamente o lapso de
tempo que separa o querer do obter, coloca, entre os
desejos humanos, a apropriao, rapidamente seguida
pela remoo de dejetos, no lugar de bens e prazeres
duradouros (BAUMAN, 2009, p. 109).
31
Parfrase dos versos: navegar preciso; viver no preciso, de Fernando
Pessoa.

66
 Ou, nos dizeres de Saramago: como tudo na vida, o que deixou
de ter serventia deita-se fora. Incluindo as pessoas (SARAMAGO,
2000, p. 130). Noutras palavras: somos uma sociedade produtora
de lixo, de restos materiais e sociais, viciada em consumo e em
descarte.
A Pedreira Prado Lopes no a cracolndia, mas continua a
ser um bairro pobre, onde a violncia cotidiana. E onde, hoje, o
uso do crack se faz em pblico. A fantasia do mal que circula pela
cidade diz que o crack prprio daquele lugar. Mas sabemos, ou
temos razes para desconfiar, que ele est em todos os lugares:
nos becos, nas bocas, nas favelas, mas tambm nos bairros
nobres ou da classe mdia, nas escolas, nas casas, nas prises.
Circula pela cidade, de mo em mo, ou de boca em boca, e
funciona no s como anestsico para a dor, ou via de acesso ao
prazer solitrio e pleno. tambm objeto de trabalho e aditivo do
qual alguns lanam mo, para poder produzir mais e melhor.
O efeito de adeso ao ideal capitalista evidente no modo de
uso do crack adotado, por exemplo, por pescadores e cortadores
de cana-de-acar. No universo dos craqueiros, nem todos
o utilizam para se desligar do mundo. Alguns, submetidos a
desumanas condies de trabalho, usam crack para melhor se
ajustar ao modo de produo capitalista, cada dia mais cruel e
impiedoso. Muito bem ajustados engrenagem capitalista, nem
por isso esses sujeitos se salvam. Aqui, na Pedreira, encontramos
uma verso desse modo de uso: trabalhadores, de reas diversas
(encrachazados, como brinca a equipe), sobem o morro, no fim do
dia de trabalho, em busca de crack. L, fazem seu uso, retornam
a suas casas e vidas, depois de um breve intervalo entre o labor
e o prazer.
Em nossas andanas pelos becos e ruas, ao lado de usurios
de lcool e outras drogas, vamos cuidando, recolhendo palavras,
resduo humano que ajuda a tecer o lao, e aprendendo com o
que a realidade nos traz.
Extramos da prtica cotidiana pontos de orientao.
Identificamos traos de diferena na relao com as drogas:
efeitos e modos de uso. Aprendemos a reconhecer as drogas

67
presentes em cada territrio e os cenrios que propiciam ou que
se criam no momento do uso. Com as crianas e adolescentes,
por exemplo, identificamos um trao comum e sempre destacado
nos estudos sobre populao em situao de rua: o uso da droga
como um momento de convvio e troca. Em torno do thinner e do
lol, as crianas e adolescentes de rua, assim como os adultos
de rua fazem com o lcool, se juntam, se conectam, dividem
histrias e superam a solido da vida nas ruas. A droga, nesse
cenrio, aparece como remdio para a dor singular, mas tambm
como antdoto contra a solido.
Nessa cena de uso de drogas, trabalhamos usando a
disposio para o lao a favor de um tratamento possvel, ou
seja, estimulamos o convvio entre eles e a cidade, introduzindo
na roda outros objetos: tinta, pincel, ingresso de cinema, circo,
passeio, atividades, como modos substitutivos de satisfao
pulsional, e convidamos a outros laos com a vida, com o mundo,
com o Outro. Este tem sido o momento mais ameno, mais fcil.
A dificuldade com essas crianas no dada pela dependncia
do thinner ou do lol. No ditada pela droga, mas pelo osso da
vida. Sem redes, equilibrando-se sobre o abismo da desproteo,
alimentando-se de blues)32 (HOLLANDA, 1984), esses meninos
e meninas atiram pedras, ficam nus, caem, riem, so ameaados
de morte, esquivam-se ao contato, aproximao, e resistem a
abandonar o lao com a rua e seus perigos. Dizem: pra casa
no volto. O n dessa experincia passa pela conquista de
uma morada para o cidado que tambm acolha as questes
do sujeito. Encontrar a via de retorno a casa e famlia, sem
tolas imposies de adequao ao que fracassou (a famlia)
e sem tampouco precipitar a sada, enxergando casa onde h
apenas simulacro desta, teto e cama, sem singularidade e afeto,
traos marcantes da institucionalizao das diferenas, tem-se
mostrado uma dificuldade real. A sada aqui pede recursos de
outras polticas, demanda o trabalho em rede, efetivo e potente.
Com o crack, a histria outra. Quando uso isto aqui, no
gosto de nada, no, palavras de um usurio que demarcam o
momento em que a abordagem no bem-vinda. Gozo solitrio,
32
frase da cano Brejo da Cruz, de Chico Buarque

68
breve, desconectado do Outro, mesmo quando prximo,
cuja possibilidade de entrada passa pelo adiamento de outra
experincia de satisfao, gerando um intervalo que tambm
reduo de danos.
Na estratgia de reduzir os danos, a sade vai aprendendo a
medida da satisfao com cada sujeito, oferecendo a cada um
recursos parciais, pequenas estratgias que convidam a outro
modo de cuidado de si. Deixando a droga margem, cria chances
para o sujeito, distrada, disfarada ou decididamente, fazer
perguntas, pedir ajuda, aceitar o lao com o Outro e se deixar
acompanhar. Buscar o lao orientao tambm nesse cenrio.
E aqui tiramos partido do intervalo. Entre uma pedra e a prxima, a
acolhida e a conversa com a equipe, eis que surge uma novidade:
a instituio, pelos usurios, da regra fundamental. No fumar,
para conversar. preciso falar, colocar palavras, e no pedras,
sobre o vazio, para fazer margem e circunscrever o gozo. A equipe
se posiciona e trabalha buscando dilatar o tempo, fazendo mais
atrativa e interessante a conversa que enlaa uns aos outros,
permitindo que a palavra circule e crie possibilidades para que um
pedido ou um convite ao tratamento encontrem condies para
acontecer. E isso confirma que o contrrio da dependncia no
a abstinncia, mas a liberdade.
assim, na semeadura e coleta diria no campo de trabalho,
com palavras e artefatos distintos, que se tecem os laos entre
usurio, equipe e moradores do territrio, possibilitando a quem
deseja e pede acessar as redes para escapar destruio, seja
pelo gozo irrefreado do objeto ou pela violncia que envolve seu
consumo e comrcio.
Temos aprendido, a cada dia, e com cada usurio, que o que
toca a flor da pele33, convulsiona, aperta o peito e faz delirar
meninos, mendigos, malucos, bandidos, santos, padres e juzes
no pede mais remdio, pede pensamento. Solicita mais poesia,
mais arte, mais cultura, mais sublimao, contornos e direitos.
Grades e prises so dispensveis. Para o humano, o que produz
humanidade no a grade, mas o Outro: seu desejo, seu corpo,
cheiro, suas palavras, seu afeto e aconchego. o lao com o
33
Referncia cano O que ser ( flor da pele), de Chico Buarque.

69
outro e com a rede inveno que se faz com homens, ideias e
afetos para fazer caber homens, ideias e afetos o que permite
a construo de sadas possveis.
Concluindo: Enquanto todo mundo espera a cura do mal,
e a loucura finge que isto tudo normal, eu finjo ter pacincia
(LENINE; FALCO, 2000).
O que fez surgir uma poltica pblica de ateno aos
portadores de sofrimento mental foi a ousadia de pensar
diferente do estabelecido, num momento em que isso era uma
ofensa mais grave do que hoje. Alm do questionamento
instituio psiquitrica, tida como insubstituvel, pensar diferente
do que propunha o Estado, naquele momento poltico, podia ter
consequncias muito diversas e mais duras que a mera diferena
de ideias.
Pensar o inexistente, a sociedade sem manicmios, desej-la
real num futuro que fosse a consequncia de nosso presente e a
substituio rigorosa e efetiva de nosso passado antecedeu toda e
qualquer condio de fazer existir um novo locus para uma prtica
democrtica e viva de trato e relao com a loucura. Portanto,
foi da fora de uma ideia, de uma proposio desconcertante,
vinda de um lugar no autorizado socialmente como produtor de
pensamento o movimento social que um acontecimento
histrico se forjou e se inscreveu como condio de vida a ser
inventada na liberdade.
Patrimnio de uma luta e fonte renovvel de recursos que a
permite ir alm e enfrentar obstculos, cuja valorizao e defesa
se fazem necessrias, num tempo que busca, por diferentes
estratgias, reduzir tudo e todos dimenso de algo a ser
contabilizado, medido. Um tempo no qual todo excesso, no
importa se de vida, de desejo, sonho, tristeza ou dor, deve ser
reduzido ao padro da norma, deve ser enquadrado, anestesiado,
silenciando toda pergunta. Eis aqui um sutil obstculo ou desafio
posto no caminho da Reforma Psiquitrica: a reduo do homem
a um objeto contabilizvel e do psiquismo s reaes neuronais
ou bioqumicas.
O acmulo tico, prtico e terico construdo pela Reforma
Psiquitrica tenta alcanar os novos sujeitos do perigo social: os

70
cidados que fazem uso ou abusam de drogas lcitas e ilcitas. A
poltica que ousou romper com a excluso e a segregao, como
modos de resposta loucura, toma posio e busca responder
s questes postas pelos que encontraram nas drogas a via para
escapar ao mal-estar, sem ceder demanda social que demoniza
e criminaliza uma experincia eminentemente humana. Seu
encontro com os usurios de lcool e outras drogas ter mais
chances de xito, caso saibamos, todos, tirar proveito de um dos
aprendizados da clnica com a loucura em liberdade, que a
capacidade de saber ver alm do que o olho da razo capaz
de captar, para escutar a verdade do desejo de cada um de ns.
Essa nossa real expertise e o que de melhor temos a oferecer
aos novos e antigos demnios. No mais tcnica, e sim mais
vida.
O presente e o destino da Reforma Psiquitrica e dos que
fazem uso de lcool e outras drogas nos convocam a tomar
posio poltica. A ns: militantes da causa e descoberta freudiana
e da luta contra todos os manicmios; a ns, meio tortos, que
nascemos com a sina de no nos furtamos de tentar ajustar um
mundo torto; que nos recusamos a ser reduzidos condio de
servidores de uma normalizao do homem, que no recuamos
da posio de testemunhas de uma prtica e de um pensamento
de insubmisso, em que solidariedades se buscam, na construo
de um tempo melhor, terminamos lembrando o que nos ensina
Freud: [...] a vida, tal como a encontramos, rdua demais para
ns; proporciona-nos muitos sofrimentos, decepes e tarefas
impossveis (FREUD, 1929, p. 93). E pede-nos, acrescentamos
com Guimares Rosa, coragem! Coragem, para viver e seguir
fazendo valer nosso desejo, a despeito de todas as pedras no
meio de nossos caminhos.

71
REFERNCIAS

ANDRADE, Carlos Drummond de. Antologia potica. 64. ed.

Rio de Janeiro/So Paulo: Ed. Record, 2009.

BAUMAN, Zygmunt. Vida lquida. 2. ed. Rio de Janeiro: Jorge

Zahar, 2009.

HOLLANDA, Chico Buarque de. O que ser (a flor da pele). In:

______. Meus caros amigos. So Paulo: Phonogram, 1976. Vinil.
______. Brejo da cruz. In: ______. Chico Buarque. So Paulo:
Universal, 1984. Vinil.

CEBRID. Centro Brasileiro de Estudos sobre Drogas

Psicotrpicas. V levantamento sobre consumo de drogas
psicotrpicas entre estudantes do ensino fundamental e
mdio da rede pblica das 27 capitais. 2004.

FREUD, Sigmund. (1929) O mal-estar na civilizao e

outros trabalhos. Rio de Janeiro: Imago, 1974, p.75-171.
(Edio Standard Brasileira das Obras Psicolgicas Completas
de Sigmund Freud, vol. XXI.)

LENINE; FALCO, Dudu. Pacincia. In: LENINE. Na presso.

So Paulo: Sony BMG Brasil, 2000. CD, digital, estreo.
Acompanha livreto.

PESSOA, Fernando. Palavras de prtico. In: ______. Poesias.

Porto Alegre: L&PM Editores, 2007.

ROSA, Joo Guimares. Grande serto: veredas. 16.ed. Rio

de Janeiro: Nova Fronteira, 1984.

SARAMAGO, Jos. A caverna. So Paulo: Companhia das

Letras, 2000.

72
Dartiu Xavier da Silveira34

Primeiramente, eu queria agradecer o convite para estar aqui

com vocs. A ideia falar no apenas sobre a experincia em
si, mas sobre as reflexes a partir da experincia em polticas
pblicas e reduo de danos. Como introduo, vale lembrar
que o consumo de plantas psicoativas remonta ancestralidade
do homem. Polmicas nos tempos modernos, as drogas so,
na verdade, assunto corriqueiro na histria da humanidade.
Provavelmente no houve nenhuma criatura humana que em vida
no tivesse ao menos ouvido falar da existncia de plantas ou
substncias psicoativas, as quais ns chamamos de drogas, ou
seja, no estamos tratando de fenmenos novos.
Os indcios histricos de tentativas de polticas pblicas vm
desde a Antiguidade, h esforos nesse sentido dispersos na
Grcia e na Roma Antigas. Na Idade Mdia da Europa crist,
surge a primeira interdio poltica repressiva, por meio da religio.
Na sociedade contempornea, que abarca o final do sculo XIX
e incio do sculo XX, instala-se o que chamamos de primeiro
ciclo de intolerncia. A primeira lei seca de que se tem notcia no
mundo de 1908, na Islndia. Em seguida, a Liga Anti-Saloom,
nos Estados Unidos, tentou banir e reprimir o uso de lcool.
Em 1914, nesse mesmo pas, assinado o Harrisson Act, uma
poltica de normatizao com fortes cores repressivas para todas
as drogas que desembocou na Lei Seca americana, que durou de
1919 a 1933. Por outro lado, o Comit Rollerstone, na Inglaterra,
era contrrio s leis proibicionistas. Aps a Primeira Grande
Guerra, que durou de 1914 a 1918, muitos soldados haviam se
tornado dependentes de herona. De volta s suas comunidades,
eles procuraram mdicos para ajud-los. Os mdicos britnicos
concordaram que a atitude mais razovel seria fornecer herona
para esses soldados que tinham se sacrificado na Guerra.
Aps doze anos de Lei Seca, os Estados Unidos tinham
500.000 novos delinquentes, 35% dos agentes do governo
suspeitos de corrupo por envolvimentos com os alambiques
34
Diretor do Programa Orientao e Assistncia a Dependentes/Proad/Unifesp.

73
clandestinos e 30.000 pessoas mortas por beber lcool metlico.
Com a proibio do lcool, as pessoas recorreram a formas pouco
usuais de consumo como beber lcool de limpeza. Isso resultou
na morte de 30.000 pessoas e 100.000 pessoas ficaram com
leses permanentes pelo uso de lcool metlico. Esses dados
foram relatados por Escohotado, terico espanhol, estudioso das
drogas, que traz outra informao muito importante: em toda a
histria da humanidade, o nico momento em que se registraram
casos de uso de lcool injetvel, foi justamente durante a Lei Seca
americana. Ou seja, a dificuldade de acesso, a pouca quantidade
disponvel da substncia leva as pessoas a recorrer a formas
mais agressivas de consumo.
Esses fatos histricos so um ensinamento para ns: as
polticas repressivas tm gerado formas de consumo cada vez
mais perigosas. Nas dcadas de 1960 e 1970, existiu acentuada
condescendncia com relao ao uso de drogas, devido ao
movimento de contracultura, o movimento hippie, mas, no final
da dcada de 1970, surge o segundo ciclo de intolerncia nos
Estados Unidos, a famosa Guerra s Drogas lanada pelo
presidente Reagan. Em contrapartida, na dcada de 1980, muito
mobilizadas pela questo da Aids, que surgia como nova doena
epidmica, a Holanda e a Inglaterra estudaram formas de lidar
com a expanso da AIDS entre os usurios de drogas injetveis.
Inicia-se ento uma poltica de reduo de danos que resgatou
um pouco das ideias do Comit Rollerstone do incio do sculo
XX. Esse programa de reduo de riscos foi uma medida muito
bem-sucedida no controle da epidemia de Aids.
A guerra s drogas objetiva um mundo livre de drogas por meio
da reduo da oferta por meio da veiculao de informaes
parciais e alarmistas. No entanto, a estratgia alarmista
caracteriza-se pela ineficcia e pelo descrdito. Um jovem que
consome maconha de forma recreacional e espordica no pode
acreditar em discursos do tipo olha, maconha mata, porque essa
afirmao no tem base na realidade. Discursos alarmistas que
distorcem os fatos no se sustentam e caem em total descrdito.
Em 1991, o governo americano, aps quinze anos de guerra s
drogas, resolveu contratar um escritrio de pesquisadores em

74
Washington para fazer uma avaliao da eficcia do Programa
de Guerra s Drogas nos cinquenta estados americanos. Os
pesquisadores desse grupo, chefiados por um tcnico muito
competente chamado Michael Klitzner, chegaram concluso
de que o governo norte-americano gastara quase 20 bilhes de
dlares com um programa de eficcia nula. O Programa Guerra
s Drogas no funcionou em nenhum estado norte-americano,
pelo contrrio, h evidncias de que tenha estimulado o consumo
de drogas em indivduos no incio da adolescncia devido
curiosidade que ele despertou. A contrapartida da guerra s
drogas seriam os programas de reduo de danos.
A reduo de danos seria uma poltica de sade que se prope
reduzir os prejuzos de natureza biolgica, social e econmica
relacionados ao uso de drogas, pautada no respeito ao indivduo
e no seu direito de consumir drogas. Ela uma alternativa de
sade pblica que se contrape ao modelo que julga a doena de
uma perspectiva moral e criminal. A reduo de danos reconhece
a abstinncia como um resultado ideal, mas aceita alternativas
que reduzam os danos, ou seja, se a pessoa no consegue ficar
abstmia, ela tem alternativas no sentido de reduzir os prejuzos
relacionados ao consumo destas substncias.
A reduo de danos tambm promove o acesso a servios de
baixa exigncia como alternativa de incluso e a autonomia dos
sujeitos, permitindo-lhes participar ativamente de todo o processo.
O histrico internacional da reduo de danos ganhou fora,
sobretudo em Amsterd e Liverpool, a partir da dcada de
1980, e foi inicialmente uma resposta de sade pblica para a
disseminao dos vrus de hepatite e Aids. A primeira estratgia
de reduo de danos foi a troca de seringas, e a partir da uma
gradual disseminao das ideias e outras estratgias de reduo de
danos. Em 1989, implementado o primeiro Programa de Troca de
Seringas no Brasil, em Santos, por Fbio Mesquita, que quase foi
preso em decorrncia dessa iniciativa. Em 1992, Tarcsio Andrade
desenvolve o primeiro programa na Bahia. Ns, tambm em 1992,
fizemos o primeiro Programa de Lavagem de Seringas em So
Paulo, no Proad. Na vspera do evento e da distribuio dos kits,
recebemos uma ameaa dizendo que a polcia iria nos prender se

75
comessemos a campanha, porque aquilo era uma atitude ilegal.
Passamos a noite inteira acordados modificando os kits, colocando
gua sanitria neles para ensinar os dependentes de droga
injetveis a lavar a seringa para no correr o risco de contaminao.
A campanha que tinha por escopo a troca de seringas tornou-se um
Programa de Lavagem de Seringas do dia para a noite. Em 1995,
O Conselho Estadual de Entorpecentes (Conen) e o CN/DST/AIDS
deram intenso apoio aos Programas de Reduo de Danos (PRDs)
para estimular o combate ao vrus da Aids. Historicamente, ns
s conseguimos dar vazo ou dar ateno ao que acontecia no
mundo das drogas por meio da Aids, porque de outra forma no
haveria possibilidade disso. Discorrendo ainda sobre o histrico
nacional no mbito da Reduo de Danos, ressalto a Fundao da
Aborda e a realizao da Conferncia Internacional de Reduo
de Danos em So Paulo em 1998, a qual trouxe ampla visibilidade
para o problema das drogas. Houve tambm a criao da Relard e
da Rede Brasileira de Reduo de Danos (Reduc).
Para melhor compreender a Reduo de Danos, ressalto
alguns exemplos dessa estratgia, alm da troca de agulhas e
seringas, bem como a disponibilizao desses materiais em locais
adequados. Outra forma de reduo de danos o tratamento de
substituio por metadona. O sujeito substitui a substncia ilcita
por outra que prescrita por um mdico. Nesse sentido, percebe-
se uma srie de mecanismos bastante perversos embutidos nessa
questo do tratamento por metadona. Em relao ao consumo
de lcool, vrias medidas de reduo de danos so utilizadas a
exemplo da bem-sucedida campanha de preveno, Se beber,
no dirija. Note-se que, nesse caso, a proposta de preveno,
ou seja, de reduo de danos, pois o que se sugere no implica
abstinncia. Outros exemplos em relao ao lcool so os
projetos de treinamento para funcionrios de bares e a limitao
de quantidade de bebida vendida por pessoas em estdios na
Austrlia. H ainda outras modalidades de reduo de danos
como a disponibilizao de cachimbos para uso de crack, a oferta
de ambientes arejados e gua em festas/baladas para evitar os
problemas decorrentes do uso de ecstasy e outras substncias.
interessante traarmos uma rpida comparao entre

76
reduo de danos e guerra s drogas para conhecer as diferenas.
Reduo de danos aceita a inevitabilidade de determinado nvel
de consumo de drogas na sociedade, pois as drogas existem,
sempre existiram, e esto a para ficar. O objetivo primrio
dessa estratgia reduzir as consequncias adversas desse
consumo. A guerra s drogas parte do pressuposto utpico
de que possvel uma sociedade sem drogas. Na reduo de
danos enfatiza-se a mensurao de resultados no mbito da
sade e da vida em sociedade, na guerra s drogas enfatiza-se a
mensurao da quantidade de droga consumida e a quantidade
de droga apreendida. Reduo de danos ressalta a importncia
da cooperao intersetorial, ela multidisciplinar; a guerra s
drogas segue orientao poltica populista, prevendo visibilidade
e votos. Reduo de danos julga que as atividades educativas
referentes s drogas devem ser de natureza fatual e terem sido
fundamentadas em pesquisas para se obter a credibilidade da
populao alvo, traando objetivos realistas. Enfim, a reduo
de danos trabalha com a poltica do possvel. Na estratgia de
guerra s drogas, as atividades educativas veiculam uma nica
mensagem: No s drogas. Na reduo de danos, a preferncia
a utilizao de terminologia neutra, no pejorativa. Na guerra s
drogas a preferncia pela utilizao veemente e (ds) valorativa
inclusive na construo dessas entidades estereotipadas como o
crack e o drogado, trabalhando negativamente, dessa forma,
com o imaginrio coletivo.
Reduo de danos um novo paradigma que permeia todos
os aspectos de trabalho no campo do uso e abuso de substncias
psicoativas. No Programa de Orientao e Assistncia a
Dependentes (Proad), trabalhamos no mbito da preveno e
do tratamento, ou seja, a reduo de danos pode permear todos
os tipos de estratgias de interveno. A preveno primria e a
preveno universal tambm so importantes, pois desfocaliza-
se a questo da droga e passa-se a focalizar qualidade de vida. O
paradigma das redues de danos prope objetivos intermedirios
e escalonados e o foco no indivduo, na qualidade de vida, no
estilo de vida saudvel, ou seja, na promoo de sade. Quando
fazemos programas de preveno em escolas, ns no dizemos

77
coisas do tipo: olha como as drogas so horrveis, se voc us-
las, o seu nariz vai cair e seu crebro fritar, pois esse tipo de
estratgia no funciona, como j mostraram diversas pesquisas.
Quando fazemos preveno em escolas, trabalhamos com a
promoo de sade em senso global, pois, na verdade, o objetivo
no evitar que o indivduo toque em substncias psicoativas,
mas desenvolver nele a capacidade de, caso entre em contato
com a droga, no vir a tornar-se dependente. E como fazer
isso? Ns falamos muito da relao com o corpo, autoestima,
identidade, relao com os pais, relao com a sexualidade, pois
trabalhando com essas esferas voc estar fazendo preveno do
abuso ou dependncia de drogas. O foco, portanto, a promoo
de sade. A preveno no paradigma da reduo de danos adota
a seguinte linha, primeiramente procura-se evitar o envolvimento
com o uso de drogas, caso haja envolvimento, deve-se evitar o
envolvimento precoce. Caso isso j tenha acontecido, tenta-se
impedir que o uso se torne abusivo. Caso j tenha se tornado
excessivo, o objetivo abandonar a dependncia e, em ltimo
caso, para aquelas pessoas que no conseguem deixar de ser
dependentes ou que no querem parar de usar drogas, o intento
fazer que esse uso seja o menos prejudicial possvel. O foco
sempre no indivduo independentemente do padro de uso. Os
objetivos so escalonados e cada populao alvo vai ter um tipo
de interveno diferenciada.
Com o rompimento do maniquesmo que define a droga como
um bode expiatrio da nossa sociedade, consequentemente, as
aes passam a ser mais inclusivas. No adianta criar uma situao
artificial de retirada das pessoas da Cracolndia para coloc-las
em um sistema carcerrio de tratamento e achar que os problemas
desses indivduos esto resolvidos, j que, depois da internao
compulsria, esses sujeitos continuaro excludos. Faltam aes
inclusivas que estimulem o protagonismo e a autonomia dessas
pessoas. Vale lembrar que nessa defesa da internao compulsria
existe o pressuposto de que esses indivduos esto naquela
situao de excluso social em decorrncia do uso de drogas, o
que no verdade. Eles esto l por uma srie de motivos, como
a falta de acesso sade, educao, moradia, cidadania, ou seja,

78
tornaram-se sujeitos vulnerveis s drogas. Assim, a droga no
a causa, mas consequncia. invivel se propor uma interveno
pela consequncia e no pela causa do problema.
Outra suposio errnea de que os indivduos que usam
drogas so necessariamente dependentes, pois quando se fala
em internao compulsria pressupe-se que exista dependncia
instalada. Ser que eles so realmente dependentes ou tornam-
se apenas usurios devido situao de excluso social?
Olivenstein, um grande mdico e terico da rea de drogas que
mudou muito a maneira de se pensar as drogas na Frana e no
mundo, ao viajar pelo Brasil, no final de sua vida, notou uma srie
de mudanas sobre o consumo de drogas:

A droga hoje no mais a droga da opulncia, no mais

a droga das sociedades desenvolvidas, ela a droga da
misria, da imigrao, da periferia. Ns no podemos
isolar o problema da droga dos problemas de violncia,
da desesperana, do suicdio juvenil, do aumento da
patologia mental e da delinquncia. preciso no
esquecer que o quadro atual um conjunto complexo de
interao das coisas.

Antes de terminar, gostaria de levantar mais algumas questes

para estimular a reflexo e suscitar mais polmicas. Escohotado
diz que da pele para dentro a soberania do indivduo, ou seja,
ningum manda em mim da minha pele para dentro. Gabeira,
por sua vez, afirmou que: Sem vtima no h crime. No caso
do usurio de drogas, no sabemos qual o delito implcito para
que ele seja tratado como criminoso. E Jimmy Carter, presidente
americano falou: As penas contra o uso de uma droga no
podem ser mais danosas ao indivduo do que o uso da droga
propriamente dita. Por que ele diz isso? Porque as estatsticas
so muito chocantes. Nas prises americanas, por exemplo, 59%
da populao se compe de pessoas cujos delitos tm a ver com
drogas. Com base nessa porcentagem, poderamos inferir que
considervel parte dos traficantes estaria presa. No! 89% dos
detentos so apenas usurios. Vale a pena observar que para
as prises americanas esse grande contingente de usurios

79
encarcerados um grande negcio, bastando lembrar que nos
Estados Unidos as penitencirias no so estatais, mas privadas,
e auferem lucro a partir da recluso das pessoas. Uma entidade
americana chamada Parem com o Estupro entre Prisioneiros
denunciou o problema, porque se constatou que o perfil bsico da
maioria da populao prisional americana era de rus primrios,
sem antecedentes, jovens de classe mdia ou classe baixa em
dificuldades. As chances de esse jovem ser estuprado na priso
eram de cerca de 40%, e essa conjuntura fez que a contaminao
por DST e Aids dentro das prises americanas aumentasse
barbaramente. Diante de uma situao epidemiolgica como
essa, o maior risco associado ao uso de drogas era ser preso,
estuprado e contrair Aids na priso. O problema da questo das
drogas est muito mais na criminalizao e na penalizao do que
no efeito que as substncias causam no organismo do usurio.
preciso deixar claro o sentido da descriminalizao das
drogas. Descriminalizar significa abolir as sanes penais para o
indivduo que consome substncias psicoativas ou porta drogas
para uso prprio, no importando se ele um usurio ocasional
ou dependente. Ns criticvamos a Lei n 6.368, no entanto, com
a lei nova, a deciso sobre se o indivduo usurio ou traficante
vai caber a um policial ou a um juiz e no a um profissional mais
capacitado para fazer esse tipo de diferenciao. Essa mudana
para uma legislao to ambgua est aumentando muito a
indevida penalizao dos usurios.
preciso ter discernimento para diferenciar o usurio do
dependente e do traficante, caso contrrio, acabamos excluindo o
simples consumidor. tachando-o de bandido ou de doente mental.
A contraparte desse esteretipo so alguns dados estatsticos
mostrando que tanto para o lcool como para as drogas ilcitas,
o nmero de usurios que se torna dependente reduzido. No
caso dos consumidores de maconha, mais de 90% nunca vai se
tornar dependente na vida, vai ser apenas usurio ocasional. A
histria usual de um usurio de maconha de um jovem que
comea a utilizar a substncia, a consome de forma espordica e
a abandona espontaneamente, sem necessidade de tratamento
mdico ou psicolgico. E isso o que acontece com a maioria das

80
pessoas. No entanto, com a diabolizao da maconha, o usurio
passa a ser rotulado de bandido ou de doente mental, e isso
uma perverso do nosso sistema.
A falta de Centros de Ateno Psicossocial - lcool e Drogas
(CAPS-AD), os quais tm sido substitudos por abrigos,
preocupante. Se no ocuparmos o espao teraputico, a fim
de propiciar sade, algum vai ocup-lo de forma anmala.
Alis, deve-se ter essa mesma preocupao com relao s
comunidades teraputicas. No entanto, no podemos generalizar,
pois as comunidades teraputicas no so uniformes. Eu aprendi
muito em uma comunidade teraputica onde trabalhei, alis, eu
acho que aprendi psicanlise basicamente nessa comunidade. A
propsito, estou comeando uma pesquisa em que avalio seis
comunidades teraputicas religiosas e sobre elas eu coloco
uma srie de restries. Um dos pesquisadores diz que eu
implico com as freiras, na verdade, eu no tenho nada contra
as religiosas, mas contra a falta de capacitao dessas pessoas
para tratar de dependentes qumicos, pois elas no so mdicas
nem psiclogas. A boa vontade ou a boa inteno no capacita
ningum a tratar dependentes. Nem mesmo o fato de ser ex-
usurio habilita algum para ser tratador do problema, e uma
interveno precisa ser comprovadamente eficaz.
Ns temos de aprender com os desastres, por isso o exemplo
da Lei Seca importante. A Lei Seca americana na questo do
consumo de lcool foi um grande desastre. O senso comum leva
as pessoas a terem medo de que posturas mais liberais tendam
a aumentar o consumo de substncias psicoativas e que as
medidas mais restritivas o diminuiriam. Isso no verdade. Quem
dependente no se importa com a legislao. Se vier uma Lei
Seca, o dependente vai continuar comprando sua bebida, mas
em vez de compr-la no supermercado, ele a comprar num
alambique clandestino. Na verdade, as polticas repressivas
reduzem o uso ocasional e recreacional, mas no o problemtico
(abuso ou dependncia).
O nosso servio trabalhou em colaborao da Universidade
de Amsterd, por isso pudemos acompanhar diversos trabalhos
realizados na Holanda. O modelo holands um modelo bem-

81
sucedido, embora a mdia s vezes divulgue o contrrio por
meio de informaes questionveis. No momento inicial de
maior abertura e tolerncia com o uso de drogas naquele pas,
houve aumento do consumo movido por curiosidade, mas, em
menos de dois anos, ele diminuiu. A Holanda, apesar de sua
postura mais tolerante, mostra diminuio progressiva, por
exemplo, do consumo de maconha, mesmo o consumo do tipo
recreacional. Ou seja, no uma postura mais aberta e mais
tolerante que necessariamente vai estimular o uso. Sabemos
que, contrariamente, so as posturas repressivas que estimulam
formas de consumo perigosas. Ns no podemos defender aes
que sabidamente no do certo simplesmente para responder a
uma determinada demanda e fingir que fizemos algo eficaz.
No estou fazendo apologia do uso de drogas ou tentando
banalizar a situao das pessoas que usam drogas e tornam-
se dependentes. Em nosso trabalho, onde so atendidos mais
de seiscentos dependentes qumicos por ms, ns empregamos
o paradigma da reduo de danos e o nosso objetivo bsico
a abstinncia. Ns no somos contra a abstinncia, porm o
nosso diferencial trabalhar tambm com as pessoas que no
conseguem se tornar abstinentes. Vale lembrar que os melhores
servios de tratamento de dependncia tm taxa de sucesso de
no mximo 35%, ou seja, isso significa que os melhores servios
no conseguem fazer que 65% dos seus dependentes fiquem
abstmios. Essa porcentagem maior de pessoas fica abandonada:
Est bom, no deu certo, que pena. Ns propomos alternativas
a esses sujeitos, sugerindo maneiras de tornar a dependncia
menor, menos intensa e menos danosa.
Enfim, ns propomos objetivos escalonados e intermedirios.
essa a diferena, embora no deixemos de ter a abstinncia
como objetivo principal. Ns no estamos minimizando os riscos
relacionados ao abuso de drogas e muito menos fazendo apologia
ao uso de drogas. A reduo de danos s se contrape s
medidas intolerantes, repressivas e positivistas, cujas evidncias
do fracasso ns estamos cansados de ver.

82
CAPTULO 4
POPULAO DE RUA E
CONSUMO DE DROGAS:
VULNERABILIDADES
ASSOCIADAS
CAPTULO 4: POPULAO DE RUA E
CONSUMO DE DROGAS: VULNERABILIDADES
ASSOCIADAS

Marcus Vincius Oliveira35

uma satisfao muito grande participar de uma mesa do VII

Seminrio Nacional de Direitos Humanos. E eu tenho uma razo
afetiva para ter essa satisfao ampliada: o fato de ter coordenado
os quatro primeiros seminrios de Direitos Humanos que se
realizaram aqui, nessa casa dos psiclogos, que o Conselho
Federal de Psicologia (CFP) e perceber que essa iniciativa segue
potencializando e iluminando o trabalho dos psiclogos.
Nesse percurso de quase quinze anos, inclumos a agenda de
Direitos Humanos, que funciona como operador analtico para a
prtica profissional dos psiclogos, como parte do compromisso
tico da nossa categoria. Ela veio enriquecer os nossos pontos de
vista, as nossas tomadas de deciso e as nossas miradas acerca
de como podemos ser melhores psiclogos atuando na sociedade
brasileira. Esse significante dos Direitos Humanos s fez bem para
a Psicologia brasileira. T-lo hoje, como um crivo crtico, nos ajuda
muito e politiza bastante os nossos fazeres, sobretudo, quando
os nossos fazeres so dirigidos classe social dos considerados
socialmente como os mais pobres ou subalternos.
Os temas trazidos pelos que me antecederam foram muito
instigantes e me impactaram bastante e por isso continuar
ressoando nesta exposio. A propsito, as contribuies aos
debates sobre os Direitos Humanos devem sempre tomar a
Psicologia como ponto de partida, mesmo quando o evento no
se restrinja Psicologia e Direitos Humanos. A nossa busca
incessante saber como a Psicologia pode contribuir para
iluminar os Direitos Humanos e, reciprocamente, como os Direitos
Humanos podem contribuir para iluminar o campo da Psicologia.
essa troca que interessa a nossa perspectiva, como psiclogos

35
Psiclogo e coordenador do Laboratrio de Estudos Vinculares e Sade
Mental do Instituto de Psicologia da Universidade Federal da Bahia (UFBA).

84
que somos.
Mas vamos ao nosso tema. A problemtica das drogas
demorou muito para se inscrever no campo da Sade Mental.
Quando anteriormente a soluo para todos os males mentais
era a internao compulsria, na poca que elas ocorriam em
um dos 120.000 leitos psiquitricos que este Pas possua, os
usurios de drogas passavam despercebidos. Mas eles estavam
l, juntamente com os esquizofrnicos e psicticos. Sobre essa
situao, alguns internos comentam com certo ressentimento
sobre os alcoolistas: Quando internava, internavam-nos todos,
os alcoolistas eram os caras que aprontavam com a gente, os
esquizofrnicos, dentro do hospital. Os dependentes mantinham
um vnculo com a realidade, por isso eles eram capazes de
manobras e de mecanismos manipulatrios que, muitas vezes,
no condizia com a autntica clientela dos hospitais psiquitricos
que deveriam ser as pessoas portadoras de transtorno mental.
Naqueles tempos havia certa negligncia do chamado campo
da sade mental com relao dependncia em lcool e drogas.
A Reforma Psiquitrica brasileira tambm no se posicionou nesse
sentido, pois ela tomou como foco o fim dos manicmios. Eu diria
que o monoplio da nossa preocupao (da luta antimanicomial)
para com os esquizofrnicos e psicticos nos fez menos agudos
para a percepo desse outro tema que era meio transversal,
mas compunha o cenrio da problemtica manicomial.
Os alcoolistas denunciavam o problema, pois tangenciavam
os servios de sade e os servios de sade mental. Ns
avanamos com a Reforma Psiquitrica, mas negligenciamos
e subestimamos a importncia do problema da dependncia
qumica. No pesquisamos, no estudamos e no produzimos
alternativas e manejos teraputicos ou clnicos. Ns postergamos
o problema tanto do ponto de vista do campo reflexivo quanto do
ponto de vista institucional.
Ainda no Governo Fernando Henrique Cardoso, nos dois
ltimos anos, houve, em Braslia, convocada pela Coordenao
Nacional de Sade Mental, uma reunio com a presena de
vrias comunidades teraputicas. Espervamos que na reunio
fosse haver um enquadramento dos modos como essas

85
chamadas comunidades teraputicas, as quais, na verdade, eram
comunidades religiosas, trabalhavam nesse territrio, pois ele
estava muito desregulamentado e desregulado, dando margem
a equvocos.
Durante a reunio, lembro-me de que, quase ao final, o Serra
entrou na sala onde estvamos reunidos e falou: O futuro so
as comunidades teraputicas. No necessrio que o Estado,
o SUS, construam nada para atender ao abuso de lcool e
Drogas, deixem esse negcio na mo do AA, deixem esse
negcio nas mos das Comunidades Teraputicas. O SUS no
precisa construir sua proposta nessa rea. Foi uma espcie de
demisso da responsabilidade sanitria, no campo da politica
pblica de sade, deixando que as internaes psiquitricas e os
grupos leigos e religiosos cuidassem do assunto.
Quando avaliamos a atual conjuntura, precisamos reconhecer
essa trajetria em que esse espao efetivamente ficou, por longo
tempo, s ordens de quem houvesse por bem, ocup-lo. Um
fato importante para compreender o processo de estruturao
do campo sanitrio em relao ao tema perceber como as
perspectivas clnicas sobre o tema das drogas foi se estruturando
ao longo do tempo. No incio, havia um predomnio absoluto
da concepo que a nica forma de lidar com o tema do abuso
de drogas seria evitando o acesso a elas. E a esse paradigma
dominante podemos nos referir como sendo o paradigma da
abstinncia.
No meados dos anos 1980 houve entre ns, na comunidade
dos trabalhadores de sade mental, uma vaga psicanaltica muito
forte, de dominncia lacaniana e nove em cada dez psiclogos
brasileiros eram lacanianos. O pensamento lacaniano que se
tornou hegemnico no campo e trouxe para a abordagem do
abuso de drogas uma grande novidade, que se contrapunha
ideia dominante da abstinncia que ento imperava.
Diante do predomnio da internao para desintoxicao,
oferecida como nica alternativa aos usurios de drogas, a
perspectiva lacaniana apresentada aos brasileiros, principalmente,
por Olivenstein, introduziu importante ruptura e nova orientao
nas intervenes teraputicas, a qual temos designado como

86
a clnica do desejo, em funo de reequacionamento que ela
propunha para a questo, ao afirmar a preponderncia da relao
desejante como o ponto de ancoragem da drogadio.
Assim, a vaga lacaniana ao introduzir a mxima de que
o drogadicto que faz a droga, de que as substncias em si
mesmas so inertes e incuas e que a interrogao deve se dirigir
ao sujeito que as utiliza inaugura nova posio em relao ao
tema. A propsito, durante este seminrio, falou-se do carter
inerte do crack como substncia. Na verdade, o contato do sujeito,
a partir de sua estruturao, e o modo de relao estabelecido
com a substncia geram os efeitos nefastos que a droga produz
nele, dando margens a sua responsabilizao e imaginarizao
como a Droga.
Queria chamar ateno para essa figura imaginada, da mesma
forma como so imaginadas as bruxas: Yo no creo, pero que
las hay, las hay. Dito de outra maneira, sim a droga existe como
ela foi construda. Como uma projeo ideada coletivamente que
conseguiu mais fora e mais potncia para produzir a cena que
ns temos contemporaneamente.
A afirmao lacaniana foi importante porque trouxe uma
alternativa para a abstinncia, considerada a nica alternativa
para o sujeito que tivesse uma problemtica na relao com algum
tipo de substncia. A neste ponto esta histria vem se unir com
a histria da Aids, ou melhor, da droga, como um componente da
problemtica da Aids, produzindo um novo captulo na histria do
cuidado com as pessoas que usam drogas, sob a designao da
perspectiva da reduo de danos. A juno do tema lacaniano
com o tema da Aids, sobretudo a questo da contaminao
atravs das seringas, produziu o conceito de reduo de danos.
De algum modo, o carter explcito da disputa entre as
perspectivas da ateno s pessoas que usam drogas, tem
imposto de modo reducionista a abstinncia e a reduo de danos
como se essas perspectivas fossem as nicas alternativas para
tal problemtica. Por isso eu no poderia deixar de festejar o ttulo
deste seminrio, porque traz em si uma preciosa construo:
drogas, direitos humanos e lao social.
Do ponto de vista dos saberes psicolgicos, essa talvez seja a

87
possibilidade de fazer um discurso que ainda no foi desdobrado,
o discurso que subentende a articulao entre direitos humanos
e a questo do lao social. Mais do que a autoritria perspectiva
da abstinncia ou da racionalidade sanitria da reduo de danos
com ou sem uma intrnseca e inexpugnvel dimenso subjetiva
desejante, talvez a perspectiva do lao social, derivadas das
andanas das clnicas ampliadas antimanicomiais, seja a mais
promissora perspectivas que se encontra em construo.
Esse caminho que se abre mediante o lao social uma
proposio muito mais prpria para o discurso dos psiclogos
porque nos permite sair da captura sanitizante, que , alis,
extremamente tentadora. Sob essa perspectiva sanitarista,
os profissionais de sade com seus saberes especializados
destituem o sujeito de um saber prprio sobre o seu corpo e sua
doena. Acho que queremos escapar disso, por isso devemos
atentar para o discurso da reduo de danos, pois ele incorpora
uma estratgia sanitarista, embora no possa ser reduzido a isso.
A proposta da reduo de danos implica uma forma despistada
de fazer movimento sanitrio em nome da preservao da sade.
No quero com isso discutir qual o poder do bem da sade,
ou desconstruir o valor do bem da sade. Eu fui atropelado h
cinco meses e s penso em me recuperar e ficar cada vez mais
saudvel. No estou contrapondo, portanto, a obviedade de que
a sade nos faz um apelo, mas ns precisamos considerar que
a sade no o nico modo de andar a vida. Existem outros
modos de andar a vida que conduzem a outras coisas e a outras
produes.
Eu no posso desqualificar os outros modos de andar a
vida porque, dessa forma, perco a oportunidade de dialogar
com o modo de andar a vida do outro. Se eu desqualifico o
sujeito que escolheu outro caminho, se eu julgo esse caminho
pernicioso, negativo e ruim, no estabelecerei laos com esse
indivduo, porque ele achar que eu, de antemo, o tomo como
desqualificado.
Eu queria aproveitar para enfatizar como o tema deste
seminrio provoca a reflexo sobre o lao social, pois a
Psicologia, tendo como pressuposto a noo do lao social e

88
muito bem acompanhada pelos Direitos Humanos, pode produzir
muitos benefcios visando sade. Os direitos humanos so
uma qualificao do lao social que abarca uma dimenso tica
fundamental e um conjunto de valores.
No passado, a organizao dos dispositivos clnicos com a
criao do Centro Mineiro de Toxicomania e do Centro de Estudos e
Terapia de Abuso de Drogas (Cetad) da Bahia, entre outros, refletiu
a emergncia de um pensamento alternativo abstinncia. A
Psicanlise, que os orientou, patrocinou a incluso das tecnologias
relacionais baseadas no manejo vincular, que so to prototpicas
dos fazeres da clnica mental, no rol dos recursos disponveis,
foram fortemente apropriadas pelos psiclogos.
Essas tecnologias possibilitam ao psiclogo reconhecer o outro
como sujeito, estabelecer uma relao com ele, manejar a relao,
produzir uma forma de arrumar a sua presena nessa relao de
modo que possa permitir ao sujeito um deslocamento da posio
onde ele est estabelecido. Creio que o tema das tecnologias e
vnculo extremamente relevante, basta lembrar, entretanto, que
o mesmo movimento lacaniano repetia como um mantra que o
psictico no faz lao social. Demonstramos, por meio de diversos
artifcios, que o psictico estabelece laos sociais, mas de forma
peculiar. Esse reposicionamento foi inovador.
Acho que precisamos pensar o tema da populao de rua
nesse sentido. Temos tomado a populao de rua sob um vis
naturalista. Aceitamos a existncia dos moradores de rua como a
dos musgos que nascem nas caladas midas das ruas. Nosso
pas produz um contingente humano que vai perceber a ideia
de que as populaes de rua so naturais: sujeitos aparecem
nas ruas de todos os tamanhos, aparecem infantis, aparecem
mais crescidos, adolescentes, depois j adultos, mas aparecem
tambm em terceira idade. O mais curioso que possvel neste
Pas que algumas pessoas tenham nascido na condio de rua e
estejam chegando terceira idade nessa condio.
Mas ns no podemos naturalizar este fato, ns estamos
falando de um modo da desigualdade social que se especifica pelo
grande volume de pessoas que capaz de engendrar no lugar dos
desprezveis sociais. Ns, os que comemos trs vezes ao dia,

89
fomos universidade e temos carto de crdito, temos um olhar
sobre essas existncias marcado por uma srie de preconceitos.
curioso porque, enquanto essa populao esteve s voltas
com o crack h 20 anos, subterraneamente e silenciosamente,
ainda sem o impacto da mdia, os zumbis, como os meios de
comunicao social gostam de se referir sobre essas pessoas,
no eram notados. como se a condio dessas pessoas fosse
uma produo especfica do crack, no uma consequncia da
desigualdade social.
interessante porque nessa poca no havia, por exemplo,
uma preocupao to intensa com a epidemia de crack. Quando
que a epidemia de crack comea a produzir alguma preocupao?
Quando o advogado do goleiro Bruno, que assassinou Elisa
Samdio, foi encontrado em uma esquina sentado com essa
gente fumando crack em Belo Horizonte, e a cmera flagrou isso.
Havia alguma coisa errada, porque um advogado importante no
deveria estar na beirada da sarjeta com essa gente imunda.
Quando o crack migrou de classe social, a questo passou
a ser importante. A pergunta que eu tenho feito , considerando
que 30.000.000 de brasileiros passaram da classe E para a D, se
foi o crack ou a populao que migrou de classe social. Mudar
de classe no envolve s mudana de padro econmico, mas
tambm abarca revalorao e redefinio dos ecos da existncia.
Talvez o conservadorismo inerente discusso sobre o crack
tenha relao com a mobilidade social. Esse indivduo que atingiu
o patamar mnimo da dignidade humana, que no ser mais da
classe E, mas da classe D, no teria vindo com um atavismo,
uma abertura para se expor a certos consumos to devastadores
quanto o consumo de crack? Qual a relao da nova classe
mdia, que ainda comemora o poder de consumo e o crdito
adquiridos, com a questo da percepo do problema do crack?
uma questo importante para se pensar.
interessante quando a gente faz um cruzamento dessa
situao com a questo da difuso do neopentencostalismo
em suas vrias verses e efeitos. Eu fiz uma vistoria em uma
instituio em Lauro de Freitas antes da visita que o Conselho fez
em Valentes de Gideo, na Bahia, onde, alis, eu tambm fiquei

90
muito triste. Denunciamos o absurdo dessa instituio, que era um
pardieiro semiconstrudo. Embora ainda estivesse semiconstruda,
ela j tinha uma ala fechada por muros, cercada de quartos que
pareciam verdadeiras cavernas. Havia seis beliches em cada
buraco daquele, um cheiro de suor insuportvel inundava o ar,
havia tambm um barril de gua com canecas plsticas boiando
e essa era toda a gua que tinha para essas pessoas beberem. O
pastor informou que fazia um acordo com as famlias porque esses
pacientes eram egressos dos hospitais psiquitricos.
Eu quase chorei e disse: Deu no que deu minha reforma
psiquitrica. Pensei que antes lutvamos contra os industriais da
loucura, e agora lutamos contra os camels da loucura, conforme
o pastor explicava o seu negcio: Eu fao um acordo com a
famlia, porque ela tem o Benefcio de Prestao Continuada, que
de R$ 500,00. A metade do valor fica para a famlia e a famlia
me d a outra metade. Vejam que transaes mesquinhas so
feitas com a misria humana. O pastor, na verdade, ficava com
os R$ 250,00, porque a instituio era mantida pelos fiis da sua
igreja, que faziam coletas nas xepas das feiras.
Tenho fotos documentando a situao precria da instituio,
inclusive das carcaas de frango, restos do aougue, que eram
fervidas e servidas aos internos. Essa era a alimentao das
pessoas. O curioso que aquelas pessoas pareciam estar no
seu devido lugar, porque acreditavam ser ele compatvel com o
grupo social de onde vinham. Ns precisamos pensar sobre esses
arranjos sociais, pois eles nunca so desinteressados. Todos
so arranjos interessados em solues individuais. Analisemos
essa questo e tentemos responder por que as populaes de
rua tornaram-se o paradigma do crack, o paradigma das vtimas
do crack, o paradigma do territrio onde o crack no encontrou
nenhum obstculo para sua difuso.
O crack tem uma caracterstica interessante entre todas
as drogas porque dada a efemeridade do uso, ele exige uma
comunidade de usurios para manter alguma pedra acesa. Esse
ethos do consumo do crack ajuda a produzir novas populaes de
rua. O lao social em torno do crack passa a ter mais valncia e
mais poder do que os vnculos sociais que o sujeito eventualmente

91
tinha estabelecido.
O fato de o crack chegar classe mdia refora a ideia de que
a droga um elemento desestruturador da famlia e da sociedade.
Mas ningum pergunta sobre a natureza e a qualidade dos laos
que foram substitudos. Qual a qualidade dos vnculos em uma
famlia cujos pais trabalham o dia todo e o filho adolescente ou
o filho adulto se dirige ao crack? Ns no fazemos muito essa
pergunta. como se ns idealizssemos um lugar de origem,
uma famlia ideal, uma famlia estruturada e que esses sujeitos
estivessem sempre saindo da estrutura para a desestrutura. So
tantas falcias que o imaginrio consegue montar em torno dessa
experincia que possivelmente poderamos passar a tarde inteira
desmontando toda essa ficcionalizao.
O encontro desses novos sujeitos da rua com as antigas
populaes, chamadas populaes de rua, produz algo
extremamente inquietante, elas produzem o consumo a cu
aberto, o consumo sem nenhum pudor, o consumo que no se
esconde. Consome-se a droga como se estivesse em um bar
tomando cerveja com os amigos. O consumo de drogas no
escandaliza quando feito s escondidas, por isso para fumar
maconha procura-se um cantinho, para cheirar cocana prefere-
se o espao de um banheiro e para tomar um comprimido para
dormir elege-se o quarto e h tambm quem consuma crack em
lugares ocultos.
Com isso, busco evidenciar o territrio imaginrio onde se
produz uma noo de epidemia de crack. A representao do
crack como uma epidemia est relacionada com a situao de
visibilidade dos efeitos que esta organizao para o consumo
produz e efetivamente com o pavor que temos da perda da
autorresponsabilizao e da autoconduo, que esses sujeitos
nos oferecem como um espetculo. A imagem de um menino
drogado ou de uma jovem na rua fazendo ofertas de qualquer
coisa por qualquer coisa nos choca porque infringe a crena na
nossa capacidade de autorregulao, de autorresponsabilizao
e de autoproteo.
Ns somos implacveis com aqueles que no so capazes
de se autocuidar. Nosso projeto social pressupe que cada um

92
cuide de si, e, de repente, entre outros elementos, o crack nos
traz um conjunto de sujeitos que despudoradamente assumem a
sua condio de sujeitos que no respondem pelo cuidado de si.
chocante assistir isso a cu aberto, mas o efeito disso gravado
na TV muito mais poderoso. Centenas de milhares de pessoas
gravam a imagem dos usurios de crack como uma amostra
definitiva de que o mundo est acabando e tudo se desmoronando.
Essas imagens impactam a sociedade subjetivamente,
gerando um pedido de interveno para fazer cessar tal situao.
Ns estamos vivendo esse momento da necessidade de
interveno gerada pela representao da situao que nos tem
sido apresentada. Esse pragmatismo que se vale de discursos
ticos para atender as demandas suscitadas pela mdia ruim
para ns.
Seria muito bom que as polticas do Ministrio da Sade
ousassem afirmar um princpio tico para a poltica de sade
mental, em vez de ficarem aprisionadas falcia da tcnica, a
fim de resgatar a dimenso poltica do problema. Ethos o lugar
onde se vive, o lugar da cidade, o lugar da plis, o lugar das
relaes, enfim, o lugar do lao social. Nossos debates devem
incluir a questo do lao social e do processo de naturalizao da
desigualdade social no Brasil. Ns nos sentimos pessoas acima
de qualquer suspeita, at porque somos dos direitos humanos,
mas do ponto de vista da nossa inscrio de classe, efetivamente
somos aqueles que nos aproveitamos da injusta estrutura que
divide os seres humanos entre populao de rua e gente de bem,
entre as pessoas diferenciadas e os indiferenciados.
Apesar dos avanos dos governos Lula e Dilma, a estrutura
social brasileira, baseada na desigualdade, modificou-se de
maneira bastante tmida. A estrutura poltica, as oligarquias, os
Sarney no Maranho, tudo isso se manteve em seu devido lugar.
Embora eu tenha apontado vrias questes que tangenciam
a problemtica das drogas, ressalto efetivamente o tema da
desigualdade social. No podemos, como psiclogos, deixar
de discutir a questo estrutural da natureza da disparidade
social, alis, devemos tom-la como ponto de partida para
nossas intercesses, de modo que possam ser verdadeiramente
promotoras dos Direitos Humanos.

93
Uso dos vdeos

H um vdeo no site do Conselho Federal de Psicologia (CFP)

que se chama Fora de si e aborda a temtica das drogas. Eu
participei da elaborao desse vdeo e acho que ele se mantm
atual, no sentido de tratar do tema das drogas como algo que
construdo historicamente e relacionado ao tema do lao social.
Lao social pode ser traduzido tambm como vnculo, eu sou
do Ncleo de Estudos Vinculares de Sade Mental e considero
importante pensar a temtica das drogas sob a perspectiva
da histria e do vnculo. O filme de Almodvar Fale com ela
conta a histria de uma pessoa que est em coma, mas um
sujeito continua a falar e interagir com ela durante o estado de
inconscincia. Fale com ela, ande com ela, compartilhe com ela,
viva, conviva, isso vnculo. Quando nos dispomos diante de
outro ser humano numa posio de abertura, receptividade, boa
vontade e no julgamento, produzimos automaticamente uma
resposta relacional desse sujeito. So poucos os humanos que se
mantm insensveis diante de algum que proponha: Eu estou
aqui sua disposio, aberto para te ouvir, no farei julgamento e
partirei do que voc me disser para poder agir.
Essa postura cria laos independentemente da vontade, pois
inerente humanidade constituir vnculos. Essa receptividade
uma ferramenta com enorme potencial. Perguntam-me se ela seria
efetiva no caso do Fernandinho Beira Mar. Eu respondo que sim,
at para o Fernandinho Beira Mar. preciso ter pacincia e achar
o ponto de enlaamento a fim de que o outro ceda disposio
para o vnculo. Lao social a disposio para encontrar o outro.
Ns, psiclogos, temos poucas ferramentas to poderosas
como essa, por isso, para todo tipo de situao em que h um
sujeito em que se queira produzir efeitos e relaes, apresente essa
disposio. Penso em algo como o programa de ao social da TV
Globo, no sentido de realizar uma ao global, mas no em um
nico dia. Meu prottipo para a relao com a Cracolndia seria
um compromisso semanal, o Estado inteiro deveria se organizar
para estar disposio daquelas pessoas. Deveramos montar
banquinhas e permanecer todo sbado l na Cracolndia.

94
 Se fizermos isso durante vinte finais de semana seguidos, no
vigsimo, pode ser que no haja mais venda de crack. Nessa
hiptese, as pessoas j estariam falando de outra coisa porque
iriam cortar o cabelo, tomar banho, conversar, assistir um filme,
fazer mil coisas. Elas poderiam sentar numa roda, jogar e comer.
Se fizssemos isso seguidamente, produziramos uma relao
com essas pessoas podendo ento conversar sobre coisas que
voc nem imaginava que poderia falar com aquela gente.
Ns, psiclogos vinculados ao CRP, temos mania de achar
que todo mundo vai se abrir como uma mala velha diante da
gente. As pessoas no se abrem facilmente, mas se repetirmos
a disponibilidade, elas podero confiar-nos suas histrias.
Primeiramente, as pessoas testam a nossa confiabilidade: eu
posso confiar nesse negcio, ele fiel mesmo, ele sustenta isso.
Se voc se mostra disponvel para ouvir vinte, trinta, cinquenta
vezes, alguns se abriro a partir da dcima vez, outros, na
quinquagsima vez, mas invariavelmente se abrem.
Essa uma estratgia e um segredo do fazer clnico, funciona
com doido, com psictico, com criana, com velho, com gente
da rua, com gente pobre. Isso tem poder e capacidade, chama-
se amor. Eu gosto de dizer que o amor opera e estabelece o
vnculo. Enfim, ns estamos propondo o vnculo para tratar da
problemtica da droga.
Vnculo pressupe no apenas um sujeito com boa vontade,
ainda que funcione, mas um poder institucional juntamente com
a Secretaria Nacional de Direitos Humanos e a Secretaria de
Sade. A oferta de servios far com que as pessoas acreditem
mais na proposta. A presena dessas instituies e a oferta de
servios tm que ser confiveis de forma que o usurio diga:
Poxa, essa gente legal, essa gente no falha comigo. A
partir dessa confiana, ns temos condies de fazer que essas
pessoas desloquem sua vida para vrias direes que elas, e no
eu, devem escolher.
Certa vez ouvi: Entonce se a gente veve lutando, entonce se
a gente veve lutando melhor se arreunir. E outro dizia assim:
Ou a gente se raoni a gente se sting. Esses dizeres refletem
nossos problemas. Ns estamos com dificuldade de encontrar

95
uma forma de reagrupamento poltico. Eu acho que ns temos
muitos aliados, mas eles no conhecem a nossa proposta e isso
dificulta a estratgia poltica.
Ns, na verdade, no escolhemos onde viver, ns vivemos
no Estado Brasileiro, o qual tem uma histria de violncia,
dominao e autoritarismo. O Brasil tem uma histria autocrtica,
onde manda quem pode e obedece quem tem juzo. Um Estado
violento que produz desigualdades sociais. No o capitalismo
que produz desigualdades.
O capitalismo no gosta de gente pobre, o capitalismo gosta
de gerar circulao de produtos. Ele quer produzir carros que
todo mundo possa comprar, inclusive o trabalhador que trabalha
na fbrica. Isso capitalismo. Se voc for para os Estados Unidos
e trabalhar l, seja lavando privada ou lavando cho, daqui a dez
ou quinze anos voc estar em outra posio de consumo, ou
melhor, adquirir outra condio de consumo. Aqui se a bisav foi
empregada domstica, a av tambm foi empregada domstica,
e a me continuar empregada domstica e isso no tem nada
a ver com capitalismo. Isso tem a ver com a forma especfica
de este Pas produzir e organizar a dominao, por isso ns
somos a stima economia. Ns ramos o quinto pas com maior
desigualdade social do planeta, mas o Lula entrou e atrapalhou
nosso jogo, ns perdemos duas posies, no vamos mais ganhar
o campeonato de ser o Pas mais desigual do planeta.
Isso nos faz pensar que o Brasil no conhece o Brasil. Aqui
existe uma doena que uma forma de dominao, de explorao
e de violncia sem precedentes. Poucos lugares no mundo tm
uma forma de dominao to cruel quanto este Pas, ou seja,
ns no somos um pas legal com pessoas alegres, simpticas e
sorridentes, onde tudo samba e carnaval. No somos generosos,
gentis e emocionais.
Somos um pas cruel, dos mais cruis, e temos uma mquina
de crueldade montada. Ns fazemos parte dessa mquina de
crueldade montada e ela se reflete tambm nesses aspectos
que aqui discutimos. a direita que ns temos, a violncia
da direita. As conquistas que fizemos so pequenas e tachadas
como concesses. Elas no so concesses, elas representam

96
o melhor do que estamos conseguindo. Produzimos oito anos de
governo Lula, mais quatro de governo Dilma, por ora o melhor
que estamos obtendo. No o ideal, no o que eu queria, no
no ritmo que eu queria, no o que eu gosto, mas o melhor
que obtivemos.
Ns no escolhemos o campo de luta, o pacto federativo
estabelece que cada lugar tem o prefeito que merece. Na verdade,
so as relaes polticas que estabelecem as possibilidades.
Antnio Carlos Magalhes mandou na Bahia durante 40 anos.
O Sarney manda no Maranho at hoje. Vocs, no Rio, tm hoje
uma forma mais modernizada de coronelismo do que ns temos
no Norte e Nordeste do Pas. Estamos montados em uma lgica
de estado computado. De qualquer modo, estamos bem na fita,
a Copa e a Olimpada sero realizadas aqui, mas no podemos
esquecer que a pacificao das favelas est acontecendo com
tudo o que ela pode causar.
Eu no aceito a ideia de que devemos tomar muito cuidado
com o que dizemos em respeito s religies, pois estamos em
um espao laico, onde eu posso falar dos evanglicos, dos
espritas, dos cristos, dos catlicos, e de todo o mundo. Eu no
me comprometo em no ofender a religio, no posso tomar esse
compromisso aqui. Eu respeito todas as confisses e religies,
mas a crtica tem que ser laica. As pessoas sabem que a religio
no constitui credencial para ningum, pois h catlicos, espritas
e evanglicos desonestos. No podemos tomar a religio como
ponto de partida para julgar o comportamento tico de ningum.
Eu aceito a histria das comunidades teraputicas porque foram
deixadas a prpria sorte pelo Estado. No entanto, essa histria
no pode justificar a manuteno desse modelo no futuro. Eu
quero o Estado Laico, com psiclogos, psiquiatras, assistentes
sociais, enfermeiros e cuidadores laicos. Eu quero que esses
profissionais ocupem o espao de assistncia s pessoas que
tm necessidades e no exijam que elas sejam de um partido
poltico ou de uma igreja.
Essa exigncia inaceitvel. Eu no posso aceitar que o
sujeito seja discriminado por suas crenas polticas e nem por
suas crenas religiosas. No Estado comum todos podem falar o

97
que pensam e tratar sobre qualquer assunto sem medo. Quando
algum usa a religio como justificativa para determinada ao,
emprega um poder social que convertido em iniciativa poltica.
Ns, como psiclogos, temos compromisso com o campo laico.
Obrigado.

Padre Jlio Lancellotti36

Eu vim pensando em umas pessoas que estavam telefonando

para o Jacinto antes de a gente chegar aqui. Essas pessoas
moram aqui em Braslia e hoje no tinham leite para dar para os
seus filhos e no tm roupa para trocar suas crianas. Moram
aqui em Braslia, nessa linda capital federal do Brasil sem Misria,
moram aqui e a gente vai voltar para visit-los. Quem sabe sobrou
algum lanche e o Jacinto poder ir l hoje noite para levar
alguma coisa. Quem sabe a gente leve um pouco desse lanche s
famlias que no tm o que comer como presente da inteligncia
psicolgica do Brasil, do Conselho Regional de Psicologia, dos
Direitos Humanos e o diabo a quatro.
Eu estava me lembrando de uma histria interessante de uma
pessoa que estava internada em um sanatrio e estava puxando
uma lata, quando o mdico viu a cena, falou assim: Que bonito
seu cachorrinho. O interno respondeu: Que cachorrinho doutor,
no est vendo que eu estou puxando uma lata? Depois o louco
aqui sou eu, mas voc que vem dizer para mim bonito seu
cachorrinho, no est vendo que uma lata? Vai para l. O
mdico ento juntou os psiclogos, os terapeutas, os assistentes
sociais, etc. e fez uma reunio em que disse: O cara est com
senso de realidade, ele sabe que estava puxando uma lata.
Vamos dar alta para ele, o que ele vai ficar fazendo aqui? Deram
alta para ele, mas na hora em que ele foi embora, puxando a lata,
ele falou: A, Tot, enganamos todo mundo.
Um dia o menino da rua falou para mim que a rua era um
lugar cheio de portas e que todas as portas estavam fechadas. E

36
Proco da Parquia So Miguel Arcanjo, vigrio episcopal para populao de
rua, membro do Conselho de Monitoramento para as Polticas Pblicas para a
Populao de Rua de So Paulo. Doutor honoris causa pela PUC SP.

98
agora quando a gente abre uma porta, eles falam: No vou entrar
nessa merda. E a ns ficamos gastando a nossa Psicologia e
a nossa cabea para entender por que eles no querem entrar.
E sabe por que eles no querem entrar? Sabe o que eles falam
para ns? Vocs que so uma droga, vocs ficam falando
que eu uso droga, e droga so vocs. Droga a igreja, droga
o direito humano, droga o padre, o pastor e o escambau a
quatro. Vocs que so a droga. Vocs nunca ouviram o povo
da rua dizer? Aquela droga daquela psicloga que me atendeu
nem me deu ateno, nem olhou para minha cara. Aquela droga
daquela assistente social nem me viu, nem olhou para minha
cara. E ns ficamos falando de droga? Quantas vezes ns
somos droga para eles? Uma droga de uma pessoa que no
capaz de conviver, uma droga de uma pessoa que no capaz
de perceber a humanidade, uma droga de uma pessoa que no
capaz de ver a lgrima de uma pessoa que est na rua, de ver
sua dor, seu sofrimento, seu cansao, seus sentimentos. Ainda
assim ns vamos l estudar a droga que o povo da rua usa. Ns
que estamos entorpecidos e no somos capazes de am-los,
de respeit-los, de acolh-los. Ns nos enchemos de tcnicas de
doutoramento, de ttulos e o escambau, mas no somos capazes
de sentar na calada e conversar com o irmo que est na rua,
no somos capazes de ver que ele o nosso semelhante. Agora
ns inventamos listas para fazer internao compulsria. Sou
forte candidato internao compulsria, porque disseram que
eu fiquei doido.
Se eu fiquei doido, um sinal de sade mental, porque todo
mundo que a gente acha doido muito mais esperto do que ns.
Ser que ns no estamos endoidecendo as pessoas com nossos
modelos e com nossos padres? s vezes eu fico pensando que o
povo da rua fica dizendo: Por que ser que esse povo tem mania
de morar em casa e ficar fechado em um apartamentozinho, ser
que eles gostam de ter tanta conta para pagar, tanto imposto para
pagar, tanta chave para carregar? Eles tm de sair de casa e
ficar pensando se fecharam a janela, se deixaram a roupa pronta,
se j a lavaram, quem vai pass-la ou quem vai lev-la para a
lavanderia. Ns queremos devolver tudo isso para eles, mas

99
eles no querem mais isso, muitos no querem mais nada disso.
Ser que eles no esto nos apontando uma vida mais solidria
e comunitria?
Quando fizeram aquela maldade de colocar chumbinho na
bebida dos moradores em situao de rua em Belo Horizonte, me
impressionou muito que nenhum deles morreu, porque nenhum
deles bebeu tudo sozinho. Todos ficaram envenenados, mas
nenhum de maneira letal, porque todos dividiram a bebida. Se
fosse algum que mora em um apartamento, em um condomnio,
teria se ferrado. Teria se ferrado porque teria bebido tudo sozinho
e teria morrido. Eles so mais solidrios do que ns e ns no
somos capazes de aprender a solidariedade deles. Quando ns
os atendemos, ficamos botando perfil de atendimento, voc no
do meu perfil, voc no do perfil da minha entidade, voc no
do perfil da minha proposta. Fico pensando que fazer essa
reflexo sobre a populao de rua fazer uma reflexo sobre
onde ns estamos e o que que estamos fazendo, ou seja, como
que ns estamos nos colocando de maneira existencial.
Falou-se muito do Lacan, vamos falar da fenomenologia
tambm. Voc gosta mais de fenomenologia? Ento vamos
falar da fenomenologia. Como que voc est olhando para
essa pessoa sem fazer diagnstico, pondo um monte de rtulo
nessa pessoa, inclusive o rtulo do perfil: se ela do seu perfil
ou no do seu perfil ou do perfil do seu projeto. O nosso perfil
o no perfil, o nosso lugar o no lugar, porque o lugar que foi
estabelecido um lugar de injustia, de maldade, um lugar de
excluso, um lugar de tortura psicolgica.
Sabe qual o problema com Deus? Eu com Deus nos damos
bem, o problema quando vem a famlia dele junto. Com ele no
tenho problema nenhum, Deus comigo uma beleza, mas quando
chega a famlia toda... Ns temos de ser mais verdadeiros diante
dos nossos semelhantes que esto em situao de rua.
Eu estou brigando com o governo e com a Secretaria por causa
da burocracia, direito humano burocratizado, direito humano
elitista, direito humano de discurso. Direito humano voc vive
na rua e na calada, com quem trabalha e com quem convive com
a situao, com quem sofre, e no com essa porra desse Siconv

100
que o governo federal inventou.
Voc tem de chegar para o povo da rua e falar assim: Meu,
qual que ? E saber conversar, saber ser gente. Sabe o que
est faltando? A gente ser humano, ns estamos vestindo muita
fantasia, o povo da rua autntico e fala o que pensa porque no
tem nada a perder, ns temos muito a perder. Eu estou ficando
igual, no tenho mais nada para perder. Como se costuma pr no
Twitter: Pronto, falei. Alis, quem quiser me seguir no Twitter, o
endereo @pejulio. No facebook, juliolancelotti. Quem quiser,
ser bem-vindo e ns vamos conversar uma poro de coisas.
L, s vezes, eu sou mais educadinho, mas como eu ia dizendo,
ns temos de voltar a ser humanos.
No a Psicologia que nos faz ser humanos, ela pode nos
ajudar, mas no nos faz humanos. No seja uma droga para as
pessoas com quem voc convive, no ponha uma mesa na sua
frente para se proteger e se defender. No adianta dar comida
para o povo da rua, voc precisa comer junto com eles. Quem
sabe uma hora eu vou ver alguns ministros, quem sabe tambm
a presidente puxe uma carroa e converse com o povo da rua e
bem depressa para poder aprender no s a dor da sua existncia
e da sua vida, mas tambm a esperana da sua resistncia e da
sua insubmisso. O povo da rua est mostrando para ns que a
droga somos ns, ns temos de deixar de nos entorpecer por uma
sabedoria que at agora no resolveu merda nenhuma. Porque
com toda nossa sabedoria ns no estamos sabendo olhar para
eles com tempo, olhar para eles e perceber a sua emoo.
Eu queria homenagear aqui a Vicentina, que viveu e morreu
debaixo de um viaduto em So Paulo. Um dia ela sentou perto
de mim e disse: Voc acha que eu no sofro? Olha para mim,
fala para mim, voc sabe qual o meu sofrimento. Mas ela disse
tambm: Voc sabe o que que me d alegria? Quem falou
que morar nos condomnios egostas, individualistas e burgueses
o normal? Quem falou que viver desse jeito que ns vivemos,
entorpecidos, neurticos e psicticos o normal? Tem muito mais
neurtico e psictico nos apartamentos e nos condomnios do
que na rua, tem muito mais ladro do dinheiro pblico morando
nos prdios e nos Ministrios de Braslia do que nas ruas de

101
Braslia. Nos prdios e nos ministrios ningum passa fome, mas
l onde os amigos do Jacinto esto no tem leite para dar para
as crianas hoje. O dinheiro pblico acaba sustentando uma corte
enquanto os vassalos esto morrendo na rua. Ns precisamos
enfrentar isso com tranquilidade e com muita claridade, porque
seno, ns no seremos porra nenhuma.

Samuel Rodrigues37

Meu trecho, minha vida

Inicio este texto fazendo um paralelo por contraste com o nome

de um programa do governo muito conhecido, denominado Minha
casa, minha vida. Isso porque em lugar de casa, o que tenho
de mais valioso meu trecho, onde mora a minha experincia
de vida. Sou um trecheiro na alma. Chamamos de trecheiro
todo aquele pessoal que anda de um estado para outro, de uma
cidade para outra. Eu j andei assim, pois sou um paranaense ex-
morador de rua. Hoje, fao parte da Coordenao do Movimento
Nacional da Populao em Situao de Rua.
Vivo, atualmente, em Belo Horizonte. Cheguei ali h seis anos
para conhecer o Mineiro e a Lagoa da Pampulha. E acabei ficando
porque encontrei nessa cidade mineira no uma casa, mas uma
parte boa do meu trecho. L tem uma entidade que trabalha
com a populao de rua h 21 anos e, por incrvel que parea,
da primeira vez que toquei a porta do lugar, disseram para mim
que ali no tinha nada do que eu procurava. Eu queria comida e
eles diziam que l no davam comida. Eu queria coberta e eles
tambm no davam coberta. Eu queria dois vales-transporte para
poder vender e comprar um mao de cigarros e eles disseram:
Tambm no damos isso aqui, no!. Pois , fechavam as portas
para mim. No davam nada nesse lugar e acabou nisso que vou
explicar.
Na verdade, essa entidade existe ainda e se chama Pastoral
de Rua da Arquidiocese de Belo Horizonte. uma casa voltada
37
Coordenao do Movimento Nacional de Populao de Rua/MNPR e
representante do Conselho Nacional de Assistncia Social/CNAS.

102
para vrias faces da populao de rua. E l tem um trabalho
muito legal com a Associao de Catadores. Trata-se de um
trabalho direto com a populao de rua, na rua. A Pastoral tem
um trabalho de fortalecimento institucional, o que nos ajudou a
criar o movimento de populao de rua, em Belo Horizonte, e
nos deu todo o amparo possvel. Hoje, eu comemoro com muita
felicidade essa entidade que h seis anos no tinha um prato
de comida para me dar. A Pastoral ajudou a gente a construir
uma proposta em Belo Horizonte de tal modo que o prefeito da
cidade, na poca, assinou um decreto assegurando a gratuidade
da populao de rua para se alimentar no restaurante popular. E
a, depois desses seis anos, eu vim entender por que disseram
naquela casa que no me davam comida. A Pastoral tinha algo
muito alm da comida para me dar.
Mas eu no estou aqui para contar somente a minha histria
de vida, nem tampouco contar sobre a Pastoral de Rua, embora o
que mais adore seja falar daquele povo. Eu gosto demais deles.
Mas eu escrevo aqui porque fui convidado para um seminrio
que discutia a questo da dependncia qumica na sociedade,
que est vivendo esse advento do crack. Dessa coisa to bem
colocada por um companheiro prximo: desses zumbis da cidade,
desse povo sujo, barbudo, com chinela havaiana remendada com
prego, que perambula pelas ruas, pedindo mais uma moeda para
inteirar trs contos, para subir na pedreira para comprar mais
uma pedra de crack.
Isso no uma caracterstica s da populao de rua dessa
ou daquela cidade, nem do pas. Mas o pobre, como foi dito,
o pblico mais visvel com o crack na mo, com o cachimbo
na mo. Quem escandaliza no uso do crack, geralmente, a
populao de rua. Quem fuma debaixo da passarela da Lagoinha,
ou dentro da estao do metr da Lagoinha, em Belo Horizonte,
a populao de rua, quem tem essa coragem e essa audcia de
tacar fogo nessa criptonita em plena luz do dia. a populao
de rua porque no Belvedere o pessoal tranca a porta do quarto,
vai fumar l dentro, porque mais seguro. Isso, muitas vezes sob
a proteo ou, melhor dizendo, sob o conhecimento da prpria
famlia e, enfim, da prpria sociedade.

103
Uma possvel estratgia para matar o pobre

Penso que o crack foi uma estratgia montada para matar

pobre. Eu disse isso h um tempo, em Goinia, no seminrio, que,
quando deixou de se pegar botijo de gs de casa para vender
e comprar pedra e comeou a pegar o estepe do Mitsubishi, a
a coisa mudou para o crack. Acho que essa mudana de crack
para o crack quando ela vai bater l na porta da classe mdia,
do pessoal mais abastado e a ela traz grande preocupao
social e a a gente vai ver a preocupao social vivendo: nesse
momento em que ela comea a atingir o filho do advogado, nada
contra advogado, viu, gente? Nada contra psiclogo, nada contra
mdico, mas quando ela comea a bater nessas portas, comea
a chamar a ateno e a gente deixa de ter os noiados e passa a
ter os dependentes de crack, por exemplo.
Lembro-me de um seminrio que a gente fez em Braslia, em
2009, para o lanamento da poltica nacional. Eu liguei para uma
pessoa em Goinia que faz um trabalho em uma igreja evanglica
de distribuir sopa na rua. Eu disse:
Olha, ns estamos fazendo um seminrio, tarar e tal, para
a poltica nacional de populao de rua e gostaramos muito que
Goinia estivesse representada, ento temos cinco vagas, duas
para tcnico e trs para morador de rua, a senhora s tem de
arrumar trs pessoas a e levar para a gente!
A ela disse:
No, eu no falo com esse povo, no.
Eu falei:
A senhora d comida para eles h quantos anos?
H dez anos que eu sirvo comida na rua.
E no fala com eles?
No, no falo com eles no, vou l entrego a comida e vou
embora.
Ento essa relao da sociedade com a populao de
rua e com o dependente de crack tem sido essa na verdade,
ningum fala com esse povo, ningum quer muito papo com
essa galera, porque ela aparenta ser violenta, essa a rotulao
da populao de rua.

104
 O desenho do dependente de crack hoje este: de um cara
com a coberta nas costas, com chinelo remendado, sentando em
um canto da calada e, por incrvel que parea, a populao de
rua, pela ausncia de polticas pblicas, pela ausncia do Estado
ao longo dos anos, teve justamente essa caracterstica. Um cara
barbudo, sentado num canto da esquina, comendo uma marmita
e a s troca a marmita por uma lata de coca amassada e furada,
que o cachimbo, mas a mesma pessoa, a mesma figura que
voc enxerga ali.
E da a relao de parte da sociedade e do Estado com essa
populao ser to distante. E a alternativa que tivemos durante
anos, que hoje estamos chamando de residncia teraputica, que
eu conheo bem, na rua, como casa de recuperao. Eu tenho
um amigo em Contagem que se chama Flvio. o seguinte, dois
meses na casa da me, seis meses na rua, seis meses na casa
de recuperao. E toda vez que volta, Flvio me procura:
Onde est o Samuel?
Eu estou aqui.
E a vamos, Samuel, que agora me recuperei.
Nada contra os pastores tambm, mas o pastor me disse
agora o salmo correto para no usar mais droga, agora eu sei
como fazer. Ele sabe todos, padre, ele sabe todos.
E a um dia Flvio volta comigo ao albergue, vamos ao Centro
de Sade Carlos Chagas pegar preservativo que a Sade fornece
para vender na zona bomia de Belo Horizonte, que de bomia
no tem nada, nem para poder comprar cigarro. E a Flvio diz
assim:
Voc vai subir nesse prostbulo?
Vou, u, as meninas que compram preservativo vo ter de
subir l em cima.
Enquanto voc vai eu vou ficar aqui orando.
Completamente doido, no ? O pastor colocou ele mais doido
do que quando ele estava sob o efeito de crack. E, quando deso,
est Flvio l embaixo, na porta da zona:
O Senhor meu pastor e nada me faltar, deitar-me-ei em
campos verdejantes...E tarar...
Conseguiu vender o negcio, Samuel?

105
 Consegui.
Agora vamos sair daqui, que isso aqui um antro do capeta.
E o que a gente tem visto. O que eu tenho visto pelo menos
nas casas de recuperao que visitei. Na realidade, eu nunca tive
o (des)prazer de ficar internado em uma, eu usei crack em 1992
por quatro vezes na Vila Invernada, em So Paulo, depois de
eu sair da cadeia e ter presenciado e ter sido informado sobre a
morte de 12 amigos meus...
Esse trem matou 12, rapaz!
Eu vou experimentar tambm.
E usei crack por quatro vezes, depois de ter abandonado a
maconha e a farinha. S no larguei Snia Kubistchek de Oliveira,
ainda. Nem pretendo! Snia Kubistchek de Oliveira a Skol, viu,
gente? Nem pretendo largar.
Mas, ento, essas casas de recuperao. No Esprito Santo,
por exemplo, eu conheci uma bastante interessante, onde o pastor
reunia os 18 internos, colocava 18 bblias sobre uma mesa, dava
um tapa na primeira debaixo e dizia: Quantas bblias ficarem
sobre a mesa o nmero de recuperados que vai ter nesta casa.
Uma Casa que para se recuperar, onde seu lder faz uma coisa
dessas! Eu disse, Pastor, o senhor meio doido, como faz uma
coisa dessas?
Ento, so casos que a gente vai presenciando pela vida afora.
O ltimo agora, em Belo Horizonte. Chegou uma Kombi, na praa
da estao, que abordou trs moradores de rua, a mulher disse
que tinha uma fazenda, que era um grupo de recuperao, que
orava. O grupo sem ter para onde ir e para ns na rua muitas
vezes as casas so um spa. A gente est baleado, sem comer.
Passar uns trs meses l no faz mal a ningum, voc volta
mais gordinho, eles te do umas roupas novas. Eles levaram trs
companheiros para l e a denncia chegou ao Centro Nacional
de Direitos Humanos. Os meninos... Um conseguiu fugir e
denunciou, eles estavam vivendo em regime de trabalho escravo,
cozinhando na lenha, cortando lenha, plantando mandioca, enfim,
sendo explorados mesmo no trabalho.
A Pastoral de Rua mobilizou a equipe do Centro e Ministrio
Pblico foram para l. A dona conseguiu fugir com o filho. Mas,

106
enfim, so essas histrias que eu tenho presenciado com essa
lgica de casa de recuperao e de residncia teraputica. Mas,
na verdade, ao longo do tempo foi a sada que se apresentou
para isso, para esse mal existente a.
Essa sociedade... Eu queria parabenizar o seminrio porque
eu confundi o horrio e cheguei s 14 horas. Graas a Deus,
confundi o horrio, porque eu aprendi bastante das 14 s 16 horas
com aquela mesa anterior, mas essa histria da humanidade
e das drogas, desde quando No desce da arca e vai plantar
uma vinha e no sei o qu, e diz que fica bbado e o filho vai
l e acaba vendo o pai sem roupa, dali a igreja catlica justifica
durante anos a escravido, enfim, tem uma histria de drogas na
humanidade que, como foi muito bem dita aqui, no nova, no
de agora, mas que um desenho que vem se afunilando e vem
colocando, acho que o sistema capitalista vem colocando cada
vez mais forte essa coisa e a a Bblia tem um versculo, padre,
o senhor conhece melhor do que eu, que diz: Deixai as bebidas
fortes para os gentios, porque os nobres tm de tomar vinho,
uma coisa mais leve, para poder governar.
Uma sociedade sob efeito de drogas pesadas no raciocina,
no pensa, no se manifesta, no se contrape. Eu viro vtima do
sistema, eu sou um pobre coitado que usa drogas e que precisa
ser recuperado da melhor forma que o Estado pensar, e o Estado
pensa em internao compulsria. Como? De porta aberta, viatura
atrs, pega, joga dentro e leva embora. Tendo Copa do Mundo
e Jogos Olmpicos como pano de fundo, a gente sabe disso, a
gente sabe que a proposta higienista e no proposta de sade.
A gente sabe que no tem nada l, que essa casa de recuperao
vai ter uma cama, vai ter um almoo com a carcaa de frango
que foi colocada aqui, vai ter talvez uma tina de gua com vrios
copos boiando para tomar e que, quando todo esse megaevento
passar, quando toda essa recepo aos gringos passar, eu vou
ser colocado de novo debaixo do mesmo viaduto onde eu fui
pego. Sem nenhum tratamento, sem nenhum encaminhamento
para trabalho, sem nenhuma proposta de sada.
Ento, diante disso que eu estou aqui, bem acompanhado
pela professora Ivonete, que coordenadora do Comit de

107
Implantao e Monitoramento da Poltica da Populao de Rua,
sediado na Secretaria de Direitos Humanos, diante disso que,
tanto no CNAS, Conselho de que eu fao parte tambm, que a
gente vem se manifestando contrariamente a toda essa lgica de
internao, a toda essa proposta que nasce no Rio de Janeiro.
E, engraado, eu falava com o Jacinto agora h pouco: cada
cidade d um nome, Belo Horizonte chama Aliana pela Vida
e os nomes so bonitos geralmente, assim, uma coisa legal
assim de voc ouvir, soa bem. Aliana pela Vida, pensa bem,
olha os caras chegando, Jacinto, e abordando a gente. Ns
somos do Aliana pela Vida, ns viemos aqui preocupados com
sua situao, ns mapeamos esse territrio [eles dominam toda
essa linguagem] ns mapeamos esse territrio e percebemos,
vimos em voc um potencial [eu no sei o que um cara com uma
lata cheia de pedra na mo, isqueiro, tem de potencial para eles
enxergarem] Mas ns enxergamos em voc um baita potencial e
por isso queremos levar voc. um convite, a viatura est l na
esquina, queremos levar voc para passar nove meses conosco,
na nossa comunidade, a comunidade chama Maria das Asas
Douradas [tem uma coisa assim]. E voc vai, isso imposto para
voc, voc vai, voc acaba sendo levado a isso. E mais uma
vez a mesa que me antecedeu me ajuda, quando ela diz assim:
Para garantir direitos, eu preciso garantir sem violar outros,
principalmente esse de decidir sobre a minha vida.
A frase que foi deixada fica em mim, da minha pele para dentro,
a soberania minha, vou levar isso embora para o resto da vida.
Tem um pessoal que ainda insiste mandar no Samuel, a partir de
agora, vou dizer: Daqui para dentro eu vou parar de fumar meu
Paraguai quando eu quiser, porque para dentro eu mando. O
pessoal do anticigarro diz: Samuel, para com esse cigarro seu,
isso faz mal, so no sei quantas substncias qumicas a, causa
no sei quantos tipos de cncer. Tudo bem, mas daqui para
dentro, se o cncer chegar, eu vou assumir ele, a soberania aqui
minha. Ento, eu fico assistindo a isso e aprendendo, mas eu
vou voltar para minha fala.
Para falar da rua, o indivduo vai para a rua e precisa aprender
a viver de novo, voc sai da sua casa, vamos pensar: eu sa de

108
casa, pela primeira vez, aos 13 anos, morando no Paran, para
ir cortar cana no Mato Grosso. Cheguei l no Mato Grosso,
encontrei... Eu no posso chamar aquilo de cobra, no, porque
cobra eu vi no Paran, uma jararaquinha. Encontrei umas
serpentes e, na primeira, eu gritei me. A o cara disse: Sua
me no veio, a gente trouxe s voc, voc, o cabo da enxada,
o faco e essa cobra, se voc no matar, ela te mata. Ento,
quando voc vai para a rua a primeira vez: eu fui... Eu gostei, eu
morava em uma cidadezinha no Paran desse tamanho, quando
eu morava tinha 6.000 habitantes, hoje deve ter 2.500, vai
diminuindo. Essas cidades que no tm nada no aumentam,
elas diminuem. Quando eu sa de fato, que eu fui para Aparecida
do Norte, fui para So Paulo, enfim, voc descobre novo mundo
e voc vai morar na rua, pensa bem na minha casa: filho de
lavrador, pai da Assembleia de Deus, me catlica, beata
praticante, daquela que voc nem tocava, estava ela e os trs
meninos na igreja, tudo lindo e maravilhoso. E de repente voc
cai na rua, voc precisa pedir para comer, pedir para vestir, voc
precisa cavar a sobrevivncia, e eu percebo, nesse momento,
que eu tinha voltado a ser criana. Tinha de aprender a viver
novamente. E inevitavelmente o contato com as drogas, nas
caladas das grandes cidades esse contato inevitvel, ainda
que seja com uma garrafa de cachaa. Eu, que nunca tinha
provado nada, vou experimentar lcool agora. Lembro-me do
meu primeiro baseado como se fosse hoje, parecia que era um
cigarro de borracha que eu estava fumando, puxava, esticava e
voltava. E aquela histria de sentar depois em um tronco de uma
rvore e pensar que est em uma moto. Todas essas viagens o
Samuel fez nessa iluso da droga. Depois, a necessidade de
cada vez mais, de uma coisa mais pesada, de uma coisa mais
forte. E hoje eu percebo, no movimento social, no movimento
de cuja coordenao eu fao parte, que, em Belo Horizonte, por
exemplo, os meninos tm sado, a companheirada tem sado
da droga via essa discusso poltica.
Quando voc traz o cara para dentro de uma reunio, voc
diz: Olha, ns estamos discutindo aqui os seus direitos, estamos
discutindo aqui porque a pastoral muito boa, muito legal, o

109
Frum de Direitos Humanos Mineiro legal, o Frum de Sade
Mental legal, mas o direito violado o seu. E eu brigo muito,
Rosi. Quando eu digo assim: A Rosi tem uma casa para morar,
a Cristina tem outra, o padre Jlio tem outra, todo mundo tem
uma. Voc no. Ento, se ns estamos discutindo habitao,
voc precisa ser o primeiro interessado. E isso tem ajudado a
companheirada a sair dessa questo da droga, isso tem trazido
ele. Ns fizemos uma reunio no sbado e, na parte da manh,
a gente faz uma formao poltica e, tarde, fazemos uma
discusso local. Isso tem feito pessoas dependentes de crack
ferrenhas, que fumam de hora em hora, passar oito horas em
uma reunio sem usar crack.
fundamental dar ao sujeito essas propostas, mas tambm dar
ao sujeito o direito de discutir se isso que ele quer. Ser que a
residncia teraputica que esse indivduo quer? Ser que o servio
ofertado nos Caps-ADs est esmiuado a ele? H uma discusso
muito forte em Belo Horizonte pelos meninos que frequentam o
CNT, o albergue. Os meninos esto fazendo abaixo-assinado no
albergue, pedindo trs tipos de alimentao diferenciada, trs
opes de mistura. E h quem diga que esto querendo demais,
quer dizer, esse povo mora na rua, a prefeitura d um abrigo
para eles morarem, e eles esto discutindo qualidade de comida,
agora? J no basta ganhar a comida? E eles esto dizendo
assim: No, a gente no est ganhando, no, essa comida a
assegurada, existe um repasse fundo a fundo, do Ministrio do
Desenvolvimento Social para o Fundo Municipal, e essa comida
ns no estamos ganhando, no. Eles sabem, eles esto sabendo
disso porque esse movimento tem permitido, essa relao de
parceria tem permitido que essas informaes cheguem. Hoje a
gente fala da poltica nacional e ele diz assim: Est no Decreto
7.053, na alnea tal, tal, tal. E isso tem contribudo muito para
o afastamento da dependncia qumica. No vou negar, ainda
muito forte, ainda muito tenso na rua, muito difcil dormir na
rua de uma cidade como Porto Alegre, por exemplo, sem tomar
uma, no d no, junho, julho, agosto, aquele inverno tenebroso.
E muito difcil dormir nas ruas de Belo Horizonte sem tomar uma
Sonia Kubitscheck, no tem jeito.

110
 Ento, de uma certa forma, essa coisa acompanha bem a
populao de rua. basicamente isso e, assim, tem tido uma
luta muito injusta. Eu at acho, para reverter, alguns grupos da
sociedade que vem pregando essa coisa por esse apelo social,
preciso tratar desses meninos, tudo que termina em inho tem
mexido comigo, esses coitadinhos, esses menininhos, esses
bichinhos, esses noiadinhos, est aqui para um chinelinho e essa
coisa no vinga, no pega, porque ofende, essa coisa viola direito.
Quando eu sou diminudo, eu tenho o direito violado.
Na questo da dependncia qumica pior, porque a que a
gente se sente ainda mais violado, porque a propaganda faz eu
me perceber, me enxergar como grande causador disso tudo. A
sociedade no vai bem porque eu uso crack, isso vendido para
mim e eu comeo a reproduzir isso, e dentro do movimento social
ns temos esse problema, chega na reunio, o companheiro
chega e diz: Samuel, mas ele vai participar da reunio, ele est
todo noiado. Eu digo Vai no, ele no d conta, mas ele vai
ficar a, pelo menos, na hora do almoo a gente chama ele, d
o almoo a ele, algum senta l e conversa com ele. Acho que
essa coisa de agregar, de conversar, de compartilhar tem sido
fundamental, tem sido bastante rica para ns, principalmente em
Belo Horizonte. E falo de l porque moro l, mas a relao de
parceria tem somado e tem contribudo muito nesse processo.
No vou falar libertao que eu no gosto da palavra, mas com
esse processo de se desvencilhar dessa questo da dependncia
qumica. Eu queria encerrar falando do nosso posso chamar de
nosso, no , secretria? movimento social. O professor ali disse
assim, eu tenho os usurios. Eu fiquei preocupado, tem mesmo?
Eu tenho os usurios, a, quando eu falo nosso movimento, d
impresso que o movimento da populao de rua.
A gente est em sete cidades brasileiras: Salvador, Braslia,
Belo Horizonte, So Paulo, Porto Alegre, Rio de Janeiro e So
Paulo fazendo essa discusso da interpretao da poltica para a
populao de rua. E nessa discusso da implantao da poltica
para a populao de rua perpassa essa busca do tratamento
com o SUS, da dependncia qumica da populao de rua. A
gente tem pensado algumas coisas como populao de rua do

111
Rio de Janeiro, por exemplo, pensar um servio diferenciado, um
CAPS-AD que possa atender essa populao no perodo noturno,
quando assistente social pensar um Centro de Referncia que
possa ser voltado para essa populao noite, quando ela est
mais visvel, de dia essa populao de praia trabalha mais, est
na praia vendendo picol.
Ento, a gente tem trabalhado muito isso, a implantao dessa
poltica, tentando adequar a poltica a seu pblico e no adequar
o seu pblico poltica, porque sempre isso foi tentado e no
funcionou. No demais, eu queria agradecer e dizer ao CFP que eu
estou muito honrado de ser convidado para este momento e que
eu estou disposio, no s eu, mas todo o Movimento Nacional
da Populao de Rua para futuros debates, caso necessrio.
Muito obrigado.

Maria Ivonete Barbosa Tamboril38

Quero cumprimentar o Samuel, a Rosimeire, o Marcos Vincius,

mas especialmente a vocs, que so em sua maioria psiclogos
e psiclogas, militantes, atuantes dos direitos humanos e que
resistiram at o final da fala do Samuel e que ho de resistir
minha, para que possamos dar nossa contribuio neste
seminrio.
O VII Seminrio Nacional de Psicologia em Direitos Humanos,
cujo tema instigador e mobilizador, porque nos chama, os
profissionais da rea da Psicologia ou os que tm insero na
temtica Psicologia e Direitos Humanos, para discutir um tema
como drogas, direitos humanos e lao social. Em nome da
Secretaria Nacional de Defesa, da qual estou secretria, fao um
agradecimento especial pelo reconhecimento e a deferncia de
nos convidar para estar aqui neste evento. Digo que estou, porque
de fato sou professora da Universidade Federal de Rondnia, do
Departamento de Psicologia, atuando tanto na graduao quanto
no programa de mestrado em Psicologia da nossa Universidade,
no estado de Rondnia.
A primeira coisa que eu queria refletir com vocs a ligao
38
Secretria Nacional de Defesa dos Direitos Humanos/SDH/PR.

112
que fazemos e continuamos a repetir, quando falamos de droga,
entre populao de rua e consumo de drogas. Isso muito
perigoso e arriscado e recomendo no fazermos isso. Tenho uma
luta diria na esfera governamental, como secretria nacional,
especialmente na Secretaria de Direitos Humanos coordenada
pela nossa ministra Maria do Rosrio. Nas nossas discusses,
tenho procurado, insistido repetidas vezes, como fiel guardi, na
separao entre populao de rua e consumo de drogas.
A propsito, li um texto muito brilhante, mas no me recordo
quem escreveu, numa revista, sobre a origem das drogas. Eu
j sabia muita coisa sobre o assunto, mas o texto abordava a
discusso sob a perspectiva do que lcito ou ilcito em nossa
sociedade. No limite, tudo que faz mal droga. Fofoca, ento,
uma peste! At mesmo as relaes humanas so drogas, se
nos prejudicam. E quantas comidas no so drogas porque
engordam? Nunca se falou tanto de cncer, nunca se falou tanto
de obesidade, nunca se falou tanto dessas coisas. Ento, nesse
contexto, ns deveramos discutir sobre o que a cultura do sculo
XXI autoriza e o que ela no autoriza. Por esse vis, vamos chegar
cultura do que autorizado e o que proibido. Nesse sentido,
acho que arriscado pensar populao de rua e consumo de
drogas conjuntamente, porque vamos reduzir o quantitativo de
usurios de drogas a uma populao que o governo brasileiro e
a prpria sociedade no sabem nem quantos so. S para vocs
terem uma ideia, o censo, que uma contagem oficial do IBGE,
nunca contou o morador de rua.
No governo, temos lutado, em parceria com o Comit de
Monitoramento, para que o prprio IBGE os reconhea. Isso
mostra que, na verdade, h uma invisibilidade desse sujeito, ou
melhor, ele apenas visto quando olhado como problema. Ns,
na Secretaria de Direitos Humanos, sob a coordenao da ministra
Maria do Rosrio, temos nos esforado, todos os dias, para que
mudemos o olhar da poltica para a populao de rua, passando
da perspectiva da assistncia para pensar a constituio de um
sujeito de direitos. Essa a nossa luta e por isso eu fiz questo
de vir aqui dialogar com vocs.
A impresso que temos de que a rua para muitos significa

113
uma alternativa para a sobrevivncia e no moradia. No temos
dados concretos sobre a quantidade de pessoas em situao de
rua, apesar do estudo realizado pelo MDS em 71 cidades, no
universo de 5.500 municpios, ou seja, possumos apenas uma
amostragem. Agregado a isso, a pouca presena do Estado
impossibilita que as polticas pblicas cheguem a todos, o que
tem gerado um quantitativo de pessoas morando na rua. Com
base nos ltimos dados, h cerca de 100.000 a 120.000 pessoas
em situao de rua no Brasil. Essa estimativa um dado baseado
nos dados do MDS, de So Paulo, de Belo Horizonte e de algumas
capitais, alm do prprio movimento. Ns estamos dialogando
com o IBGE para que este instituto realize o censo com populao
em situao de rua ou pessoas com trajetria de rua.
H uma questo muito importante sobre a temtica populao
de rua e consumo de drogas, condizente com a campanha que
vocs lanaram hoje Em nome da Proteo e do Cuidado que
eu gostaria de discutir. Que formas de sofrimento e excluso ns
temos produzido? Ora, isso nos remete a uma ideia de que ns
sabemos sempre o que bom para os outros, e em nome dessa
convico, em nome da proteo e do cuidado, a humanidade
justificou inclusive atrocidades. Basta olharmos para a histria
das guerras e dos extermnios. Dessa forma, a campanha
extremamente provocativa para que todas as organizaes
ligadas ao Conselho Federal de Psicologia nesse Brasil possam
discutir sobre a proteo e o cuidado. Se abrirmos mo do lugar
de quem sabe o que bom para a populao de rua e para o
usurio de droga, iremos para o lugar onde a Psicologia guardi,
iremos para o lugar da escuta. Se eu for para o lugar da escuta,
eu abro mo do lugar de dizer o que bom para o outro e deixo
de tomar o lugar dele.
Morar na rua no apenas uma escolha, h a questo do
vnculo. Quais so os vnculos estabelecidos na rua? Trabalhando
com o Movimento Nacional de Populao de Rua, conheci
pessoas que moraram vinte ou trinta anos na rua e estabeleceram
vnculos que as fizeram sair dessa situao, mas elas mantiveram
os laos estabelecidos na rua. Dessa forma, o estabelecimento e
o rompimento de vnculos tm relao com a situao de rua.

114
Os vnculos rompidos fazem com que uma pessoa escolha morar
na rua, onde vai estabelecer outras ligaes. a constituio de
laos que, em muitos casos, mantm os moradores de rua vivos.
O que ns, na Secretaria de Defesa dos Direitos Humanos,
estamos fazendo , em vez de dizer o que bom para eles ou
o que eles tm de fazer, procuramos assegurar um espao para
que eles falem do lugar deles sobre todas as coisas que queiram
falar, mais especificamente do que estar na rua e quais as
demandas para o governo federal para que possamos, dentro da
esfera governamental, no mbito dos Ministrios, dialogar. Essa
proposta est sendo desenvolvida nos espao da convivncia
institucional em esfera federal e estadual e futuramente abranger
alguns municpios. S para vocs terem uma ideia, muito difcil
entender o conceito de moradia para os moradores de rua. Eu
tenho um modelo de casa, cujo condomnio e cuja gua e luz
eu tenho de pagar. Essas tarefas no fazem parte da rotina
dos homens e mulheres que esto na rua, pois, geralmente, os
vnculos familiares foram desfeitos e outros foram construdos.
Para o governo brasileiro, muito difcil entender que o morador
de rua no quer ser um beneficirio do programa Minha Casa,
Minha Vida. Diante dessa postura, preciso construir outros
programas de moradia que atendam especificidade dessa
populao de rua, modelos provisrios, por exemplo. O Comit
tem nos ensinado a discutir com eles sobre a construo de outro
modelo de moradia a fim de torn-los sujeitos das ideias.
Para muitas pessoas, a droga no a causa de ir para a rua,
mas uma consequncia dessa situao. Ao olhar e conviver com
as pessoas que moram na rua, pelo menos duas lies eu aprendi.
Como professora e como militante de Direitos Humanos, eu tenho
valorizado e recuperado a solidariedade humana. Como me e
av, pergunto em que momento ns, mulheres que gestamos,
gerenciamos, cuidamos e tambm protegemos nossas crianas,
as queremos inseridas em uma relao permeada pelo medo?
Ns fomos criados de forma a ter medo, nojo e averso a pessoas
que moram na rua, a pessoas doidas e a usurios de droga. Eu fui
ensinada a ter medo. Hoje, quando eu pego meu neto pela mo
e converso com as pessoas de rua, ele olha para mim e diz: Ele

115
no faz mal, vov? Eu digo: No faz mal. Claro que eu tenho
que dizer para ele que muitas pessoas podem fazer mal para ele,
tanto na rua quanto em casa. No tenho uma viso romntica
sobre isso. Mas, nesse caso, eu estou olhando a questo sob
o prisma da solidariedade, olhando a pessoa que est na rua,
independentemente das razes por que ele est nessa situao.
No importa o motivo por que ela procurou a rua, seja como
moradia, seja como sobrevivncia. O momento estimula olhar
essa pessoa como sujeito que tem desejos, opinies, direitos e
que precisa estabelecer vnculos. A Universidade, os consultrios
e a Secretaria de Defesa dos Direitos Humanos devem ser
parceiros nessa trajetria.
Vale lembrar que a Secretaria Nacional de Defesa, da qual
eu estou secretria, lida diariamente com seis temticas muito
caras para a Psicologia e para os Direitos Humanos. Alm da
populao em situao de rua, trabalhamos com sade mental e
combate tortura. Cuidamos do Programa de Proteo a Vtimas
e Testemunhas (Provita), do Programa de Defensores de Direitos
Humanos e do trabalho da Comisso Nacional de Erradicao
do Trabalho Escravo (Conatrae), degradao humana que,
infelizmente, neste pas ainda um tema atual. E trabalhamos
com a segurana pblica concentrando o foco nas polcias.
Colocamo-nos disposio de vocs e agradecemos o convite.
Em relao pergunta sobre o nosso trabalho, o nosso grande
desafio da Secretaria de Direitos Humanos no ser fazedores, no
sentido de quem executa algo concretamente. Ns somos, e hoje
felizmente estamos realmente sendo, provocadores, articuladores
e mobilizadores de polticas. Nossa grande tarefa fazer isso no
mbito do governo federal, respeitando o Pacto Federativo nos
Estados e nos muncipios. Nesta perspectiva, penso que ns da
Secretaria de Direitos Humanos, devemos eleger duas grandes
metas para essas pautas tratadas aqui: avanar nos marcos
regulatrios e assegurar a participao social na formulao e
controle das polticas, por isso importante que todas as nossas
temticas tenham instncias colegiadas.
Para concluir, eu diria que tenho clareza dos limites, mas
tambm tenho convico do que um Estado Democrtico de

116
Direito, que respeita toda pluralidade de ideias. Isso me faz
ter a certeza de que as liberdades precisam ser constitudas e
consolidadas. Mas no nos enganemos, esse Estado e esse
modelo econmico que violam direitos e produzem o trabalhador
escravo, o menino e o adulto de rua e uma escola ruim. Mas
esse Estado e esse modelo de economia que ns escolhemos.
No tenho nenhuma iluso, um paradoxo que a gente vive nos
Diretos Humanos, ns somos aquilo que combatemos e nessa
luta que ns apostamos. Hoje escolhi estar no Estado fazendo
as reformas, o que para alguns subversivo e revolucionrio,
eu chamo de reforma. Frei Beto disse para ns dos Direitos
Humanos: Vocs so um pouco de subverso e ousadia no
Estado brasileiro. Mas assim que ns escolhemos viver e atuar.
E assim que vou seguir andando. Obrigada!

117
 CAPTULO 5
CRIMINALIZAO:
EFEITOS JURDICOS
SOCIAIS E PENAIS

118
CAPTULO 5: CRIMINALIZAO: EFEITOS
JURDICOS SOCIAIS E PENAIS

Gilberta Acselrad39

Em que pesem tantas e recorrentes dvidas, professores

em sala de aula, psiclogos nas escolas ou em atendimento
teraputico sentem falta de uma definio quanto educao
sobre drogas. Como lidar com o que se tornou um problema to
grave e to violento a partir do sculo passado?
De maneira geral, tendem a se omitir diante das questes
relacionadas a drogas e/ou assumem o papel de vigiar e punir,
como se lhes coubesse inexoravelmente incorporar a figura de
repressores, necessria poltica antidrogas ilcitas e centralizada
na abstinncia para todos. Ainda em voga, as palavras de ordem
Drogas, nem morto, Diga no s drogas continuam sendo
repetidas, sem maiores reflexes, em que pese sua ineficcia. O
fracasso dessa poltica, suas consequncias danosas e violentas
discriminao de indivduos e de grupos sociais, internao
compulsria de adolescentes e adultos que usam drogas, quando
no sua eliminao fsica como traficantes em conflito com a
ordem institucional, no foi ainda suficiente para que se afirmasse
uma alternativa a esse terror.
Neste artigo, propomos aos educadores refletir sobre a
educao para a autonomia como forma de melhor lidar com a
experincia do uso de drogas. Exercendo seu papel pedaggico de
conduzir os jovens na passagem para a vida adulta, os educadores
podem estimular a autonomia, essa capacidade de refletir e agir
de forma protetora de si e de sua coletividade. Entendendo que
nem todos querem, conseguem ou podem deixar de usar drogas,
admitindo ser essa uma experincia humana, quem educa para a
autonomia vai dialogar com todos, exercendo a verdadeira Paideia,
acreditando que a relao com as drogas se torna outra quando
centrada na reduo dos danos, graves, mas eventuais.
39
Mestra em Educao, coordenadora da rea de Sade Pblica e Direitos
Humanos, FLACSO Brasil.

119
 Mas a educao para a autonomia no que se refere a drogas,
tal como no poema de Drummond de Andrade, tem uma pedra
no meio do seu caminho o proibicionismo. Savater (2000)40
descreve o senso comum que dele decorre:

A droga um invento malfico promovido por uma mfia

internacional de sem-vergonhas para embolsar imensos
lucros, escravizar a juventude e corromper a sade fsica
e moral da humanidade; ante tal ameaa, s cabe uma
enrgica poltica repressiva em todos os nveis, desde o
mais simples traficante at as plantaes de coca na selva
boliviana; quando a polcia tiver metido na priso o ltimo
grande narcotraficante, o Homem se ver livre da ameaa
da Droga (SAVATER, 2000, p.).

Segundo, ainda, esse autor, nesta viso

misturam-se fatos e preconceitos, apresentam-se os
efeitos como se causas fossem, cria-se um bode expiatrio
poltico de evidente utilidade. Fomenta-se um excelente
negcio, utiliza-se a desgraa alheia como reforo da
boa conscincia e se retrocede ante as possibilidades
jurdicas e tcnicas de um Estado realmente moderno.
(SAVATER, 2000, p.).

Entretanto, todas as sociedades conheceram o uso de

substncias que alteram a percepo habitual da realidade,
ou seja, seria especfico de quem tem conscincia, querer
experimentar com a conscincia. A humanidade sempre fez uso
de drogas psicoativas, seja no quadro de rituais sagrados, seja
em festas, abusando ocasionalmente delas. Essa realidade,
entretanto, esquecida pela poltica proibicionista, que interdita
determinadas substncias psicoativas, nega e renega o prazer
da experincia, identifica experincia com dependncia, reprime
radicalmente quem faz uso, dessa forma fomentando um quadro
de violncia armada organizada semelhante experimentada em
pases que vivem situaes de guerra. Esse caos criado, social
e historicamente, passou a ser constante e tido como verdade
40
SAVATER. F. 2000. tica como amor-prprio. Ed. Martins Fontes, So Paulo.

120
inquestionvel. Essa poltica prejudica no s os usurios e os
que, eventualmente, se tornam dependentes, como tambm
suas famlias e comunidades inteiras. O esforo de repensar
essas questes pode ajudar na construo de um agir solidrio
e respeitoso dos direitos humanos. Afinal, quem suporta ainda
viver nesse clima de guerra s drogas com toda a violncia que
decorre dessa poltica?
Na tentativa de imaginar outros caminhos, nos anos 1980, em
oposio tradicional preveno s drogas que visa a evitar que
o prprio uso acontea, pensou-se na alternativa da educao
para a sade em drogas. O estmulo a uma vida saudvel
alimentar-se bem, habitar bem, praticar esportes deveria ser
suficiente para garantir a integrao social e afetiva positiva no
mundo. Compreendendo a possibilidade da experincia j
dissemos que a histria das drogas se confunde com a da prpria
humanidade , a educao para a sade focou na preveno do
uso indevido. Mas o que seria o uso indevido? Seria indevido
apenas o uso das drogas hoje tornadas ilcitas? Ou seria indevido
o uso problemtico, abusivo de quaisquer drogas licitas ou
ilcitas? A educao para a sade, modelo europeu de educao
sobre drogas, se contraps prtica essencialmente repressiva
norte-americana, e incorporada pela poltica de drogas no Brasil,
de combate s drogas ilcitas e aos que fazem uso delas. O
modelo da educao para a sade em drogas teve algum sucesso
nos pases onde j havia a garantia de direitos fundamentais de
cidadania. Mas na realidade brasileira, com tantas desigualdades
sociais, econmicas, culturais, as possibilidades de sucesso
dessa proposta ficaram no meio do caminho.
Na tentativa de alargar o sentido da educao relacionada
a drogas, Carlos Amaral Dias (1979)41, afirma que o educador
consciente de seu papel como objeto-suporte do adolescente na
passagem para a vida adulta pode ter uma atuao significativa
na resoluo dos problemas relacionados droga. O educador
seria aquele que coloca os limites necessrios entre a ao
intuitiva e promove a ao que resulta da reflexo. Consciente, o

41
AMARAL DIAS. C. 1979. O que se mexe a parar: estudos sobre a droga. Ed.
Afrontamento, Coimbra.

121
educador supera a funo tradicional de vigiar e punir e assume
um lugar privilegiado junto ao jovem e a sua famlia, na tentativa
de resoluo dos problemas relacionados ao uso de droga, sinal e
sintoma de um mal-estar no mundo. O dilogo constante entre pais,
professores e adolescentes abre espao para o encaminhamento
e resoluo dos problemas vividos pelos adolescentes.
Vladimir Safatle (2011) referindo-se s recentes manifestaes
populares em vrias cidades do mundo42, afirma que a sociedade
capitalista contempornea procura dar aos sujeitos a impresso
deles terem possibilidades infinitas, de poderem decidir sobre
tudo. De fato, ns no percebemos o quanto as nossas escolhas
so limitadas e condicionadas. O autor fala sobre a importncia
de nos livrarmos dos bloqueios e limites que colocaram em
nossas cabeas, ou seja, precisaramos reaprender a pensar
para melhor agir. Diante de tantos danos e enganos criados pelo
proibicionismo, ao longo do ltimo sculo, parece que teremos de
nos livrar do entorpecimento que vem dominando nossa razo.
Precisamos aprender a aprender, aprender a descobrir, aprender
a inventar, repensando formas de lidar com o uso de drogas.
Na tentativa de esclarecer o panorama do consumo de drogas no
Brasil, dito epidmico, catico segundo a poltica proibicionista,
os estudos epidemiolgicos realizados pelo Cebrid43, com base em
inquritos nas escolas e nos domiclios, esclarecem a realidade
brasileira de uso de drogas nesses espaos. Mostram percentuais
mais altos de consumo das bebidas alcolicas, tabaco, drogas
permitidas por lei, e percentuais menores no que se refere ao
uso de drogas ilcitas. O Brasil um pas onde se experimenta
muito (ter consumido alguma droga pelo menos uma vez nos
ltimos seis meses antes da pesquisa), mas o uso frequente
significativamente menos importante (ter consumido alguma
droga mais de 20 vezes no ltimo ms antes da pesquisa). Os
problemas relacionados a drogas, vividos em casa, no trabalho,
na escola, tambm so mencionados nesses estudos, indicando

42
SAFATLE, W. 2011. Voltar a agir In Revista Cult, n. 163, novembro, Brasil.
43
CEBRID, 2010. VI Levantamento sobre o consumo de drogas entre estudantes
do Ensino Fundamental Mdio das redes de ensino pblica e privada no Brasil,
Braslia, DF.

122
uso problemtico, independente da quantidade. Outros estudos
(ANTUNES, 2013)44 buscam mapear as cenas de uso de crack
em cidades brasileiras, conhecer o nmero, localizao e perfil de
quem usa, indo alm dos espaos das chamadas cracolndias.
Analisam as pequenas cenas abertas de uso, pouco visveis,
mveis e dinmicas, levando em conta a diversidade regional e
social brasileira, entrevistando as famlias, amigos, conhecidos
que interagem com essa populao que se quer definir o perfil.
Jovens do sexo masculino, com baixa escolaridade, excludos
do mercado formal de trabalho, envolvidos no trabalho sexual,
vivendo nas ruas, em situao de grande instabilidade, com
precrio atendimento de sade, so algumas das caractersticas
dos que usam crack, apontadas por estas pesquisas. Segundo
esses estudos, muito mais do que tratar o uso compulsivo, trata-
se de evitar a misria que favorece o uso do crack para se ter
mais energia para enfrentar um cotidiano adverso (ANTUNES,
1979, p. )45. Ao mesmo tempo, contribuem para a elaborao
de polticas de sade e assistncia social comprometidas com
os direitos humanos, que no se limitem perspectiva da
higienizao social e da represso.
Sem dvida, um s caso de dependncia deve mobilizar a
sociedade na busca de solues. Entretanto, para um observador
atento, no difcil perceber que o uso das drogas no parece
ser o problema de sade pblica nmero um no Brasil. Mas a
preveno s drogas no leva em conta essa realidade. Apoia-se
no contexto difuso de Guerra nas estrelas descrito por Savater46
(2000). Insiste no conceito de dependncia qumica como se
fatores socioculturais no entrassem em jogo, insiste nos efeitos
das drogas no sistema nervoso central, de forma dramtica e
generalizada, como se atingissem a todos da mesma forma

44
Pesquisa coordenada por Francisco Incio Bastos/Fiocruz/Senad sobre
o consumo do crack em cidades brasileiras, citada por ANTUNES, A. Crack,
desinformao e sensacionalismo In Revista Poli, Sade Educao, Trabalho,
n. 27, maro-abril 2013.
45
ALARCON. S. citado por ANTUNES, A. Crack, desinformao e sensacionalismo
In Revista Poli, Sade Educao, Trabalho, n 27, maro-abril 2013.
46
SAVATER, op. cit.

123
e gravemente, quando de fato nem todos que usam drogas
tm problemas. Cria um quadro de epidemia que estimula
o preconceito baseado no medo da contaminao. De fato,
diferenas de classe e nvel social, cor da pele, ora protegem, ora
criminalizam de forma mais frequente.
A Pedagogia do terror, o discurso centrado no produto em si,
predomina na preveno proibicionista. Paulo Freire (1996)47 j
se referia ao risco da prtica da educao bancria, que distingue
a ao educativa em dois momentos: no primeiro, o educador
em sua biblioteca adquire os conhecimentos, e, no segundo,
diante dos alunos, narra o resultado de suas pesquisas, cabendo
a estes apenas arquivar o que ouviram. Dessa forma, no h
produo de conhecimento, mas sim reproduo do que est
dado, o sujeito no chamado a conhecer, apenas memoriza
mecanicamente, recebe de outro algo pronto. Assim, de forma
vertical e antidialgica, a concepo bancria de ensino age no
sentido da passividade, que perigosa porque informa de forma
reducionista, disseminando a ideia falsa que toda experincia leva
dependncia, que os danos decorrentes do uso de drogas so
inexorveis e generalizveis. Nas feiras de cincia nas escolas,
como resultado da educao bancria, os jovens reproduzem
as informaes divulgadas pelos educadores, sem maiores
reflexes, descartando a capacidade crtica, que essencial.
preciso conhecer seus limites psquicos, fsicos, sociais, ter
cuidado com substncias sujeitas a controles de qualidade
muitas vezes precrios (caso das drogas lcitas) ou nenhum
(caso das drogas de produo, comrcio e uso ilcitos). Saber
se movimentar em meio ao descontrole e violncia instaurados
com o proibicionismo so exigncias necessrias para contornar
riscos, da a importncia de uma educao para a autonomia.
Castoriadis (1989)48 psicanalista, fala da importncia de
aprender a lidar com nossos desejos, construir a capacidade de
deliberao lcida, construir uma subjetividade que seja capaz de

47
FREIRE, P. Pedagogia da autonomia, saberes necessrios prtica educativa,
Ed. Paz e Terra, So Paulo, 1996.
48
CASTORIADIS, C. 1989. Psicanlise, Pedagogia, Poltica, In Revista Lettre
Internationale, no 21, pp. 54-57.

124
deliberao e de vontade. Segundo esse autor, Freud teria afirmado
que a psicanlise, a poltica e a pedagogia seriam profisses
impossveis na medida em que se apoiam numa autonomia que
no existe ainda, mas j num processo de criao da autonomia
do sujeito. A construo de autonomia se ope pretenso de
erradicar do esprito e da alma qualquer trao de pensar e querer
prprios. Castoriadis (1989) chama autnoma uma sociedade que
no somente sabe explicitamente que criou suas leis, mas que se
instituiu de modo a liberar seu imaginrio e ser capaz de alterar
suas instituies mediante sua prpria atividade coletiva, reflexiva e
deliberativa. No caso do uso de drogas, a autonomia ser essencial
como forma de deliberao do que fazer e na reduo dos danos
eventuais, mas reais, dessa experincia.
Reich (1973)49 tambm discute o fazer pedaggico quando
diz que preciso restringir as medidas educativas s frustraes
absolutamente indispensveis (...), entendendo que a primitiva
fora vital que se pretende domar tem sido capaz de criar cultura.
A imposio de frustraes desnecessrias aos jovens seria fruto
da compulso sdica em educar, fao isso porque melhor pra
voc. Essa imposio muitas vezes fundamentada no desejo
de resgatar o passado, a lembrana de um antigo professor. O
autor assinala que esse resgate, de alguma forma, passa pelo
desejo de vingana e insiste na importncia dos educadores
perceberem por que e para que educam.
Mas como construir um discurso pedaggico, seja na sala de
aula de aula, seja no atendimento teraputico que seja solidrio,
respeitoso dos direitos humanos? Foucault (1971)50nos fala da
construo do discurso sobre as questes que envolvem poder
poltica, sexualidade. Agregaramos as drogas, uma vez que seu
uso implica tambm poder, em percepes outras da realidade
que no as que esto dadas. Segundo Foucault, o processo de
construo de uma fala prpria fonte de angstia, de dvidas
naturais a todo comeo e o educador sente o desejo de incorporar

49
REICH, W. 1973. Os pais como educadores: a compulso a educar e suas
causas, Jornal de Pedagogia Psicanaltica, n 1, 1926. Psicoanlisis y educacin
2, Cuadernos Anagrama, Barcelona.
50
12 FOUCAULT, M. 1971. LOrdre du Discours. Ed. Gallimard, Paris.

125
um discurso j pronto. Mais do que tomar a palavra, deseja ser
envolvido por ela, deseja encontrar-se de imediato no interior
do discurso, no qual as verdades, uma a uma, se apresentem
e ele apenas se deixe levar. A esse desejo, as instituies
respondem que o discurso existe na ordem das leis e que h
muito tempo sua expresso est dada. O desejo de se deixar
levar e o poder exercido pelas instituies seriam rplicas de uma
mesma inquietao, diante dos poderes e perigos que envolvem
a construo de um discurso prprio sua realidade material de
coisa pronunciada e escrita, sua durao transitria, o prprio
sentido temporal das palavras. Mas o discurso das instituies se
organiza como instrumento que se sobrepe fala dos sujeitos.
As pessoas falam e suas falas se reproduzem... O que h de to
perigoso nisso? Referindo-se ao discurso sobre a sexualidade e
a poltica, reflexo que estendemos anlise dos discursos sobre
as drogas, Foucault afirma que:

em toda a sociedade a produo dos discursos

controlada, selecionada, organizada e redistribuda
atravs de um nmero de procedimentos, externos
e internos, que tm por objetivo conjurar os poderes,
controlar acontecimentos aleatrios, driblar sua pesada e
temvel materialidade (FOUCAULT, 1971, p. )

Tais procedimentos teriam como objetivo controlar sua

produo do discurso. A palavra proibida seria o primeiro
nem todos tm o direito de dizer qualquer coisa em qualquer
circunstncia, no que se refere s drogas ilcitas. Tabu do objeto,
ritual da circunstncia, direito exclusivo e privilegiado de quem
fala, so trs interdies que se cruzam e que constrangem o
falar sobre drogas.
O segundo procedimento seria a oposio entre a razo e o
discurso do usurio. A experincia de uso criminalizada, negada
a sua possibilidade ainda que de forma controlada; ao mesmo
tempo, lhe so atribudos estranhos poderes. O discurso da
experincia excludo, embora a histria da humanidade confirme
sua materialidade. A experincia de uso ilcito identificada
dependncia, e a dependncia s investida de poder quando

126
controlada pela escuta do especialista. A internao compulsria
de usurios de crack que vivem nas ruas de nossas cidades,
decidida pela poltica proibicionista, no seria uma tentativa de
aprisionar seus discursos, de reduzir um sofrimento que vai alm
da droga em si, calando situaes de misria?
A oposio entre o falso e o verdadeiro completa o quadro
de procedimentos externos construo do discurso sobre
as drogas, fundamental no controle do que aceito como
verdade. Se nos colocamos no interior do discurso repressivo
que impe a abstinncia como norma, essa partilha no parece
arbitrria ou violenta afinal, a pretenso de um mundo sem
drogas apresentada de forma natural... Mas se queremos
saber sobre a histria do consumo de drogas ao longo de tantos
sculos, percebemos sistemas de excluso, modificveis e
institucionalmente constrangedores. O discurso da abstinncia
continua sendo valorizado, distribudo e atribudo pelas
instituies como o verdadeiro. Em que pesem os inmeros
estudos que tm confirmado ontem e hoje a evidncia de usos
controlados, prevalecem presses, constrangimentos. A ao das
drogas no sistema nervoso central se impe como determinante
em qualquer uso, assim transformado em dependncia qumica,
independente da personalidade dos sujeitos e de seu meio
sociocultural. As experincias antigas e recentes de uso sem
danos ficam obscurecidas.
Freud (1969)51 ajuda nossa reflexo, quando afirma que diante
da angstia decorrente de sua mortalidade, da ameaa das foras
da natureza e da frustrao causada pelo outro, o ser humano teria
inventado a cincia para explicar o mundo, a arte para embelez-
lo e a droga para melhor suport-lo. Est a um argumento que
coloca a droga como parte mesma de nossa experincia humana.
Ldia Aratangy (1991)52 desperta nossa ateno para a histria
da princesa que adormece ao se picar numa roca. Quando da

51
FREUD. S. 1969. O mal-estar na civilizao, volume XXI da Edio Standard
Brasileira das Obras Psicolgicas Completas de Sigmund Freud, Imago Editora,
Rio de Janeiro, In: Religio e Sociedade, 15/1, 1990, pp. 120-127.
52
ARATANGY. L. 1991. Doces venenos, conversas e desconversas sobre as
drogas. Editora Olho Dgua, So Paulo.

127
festa de seu nascimento, seus pais s querem a felicidade/as
fadas e no convidam os imprevistos, as dificuldades do mundo/
as bruxas. Rejeitadas, estas rogam uma praga: quando crescer a
princesa ir se ferir com uma roca, e adormecer para sempre. Os
pais preocupados providenciam o banimento das rocas em todo
o reino. Mas, sempre sobra uma, e como a princesa, desavisada,
no sabe lidar com aquilo, adormece conforme previra a maldio.
No teria sido melhor que ela soubesse dos riscos e perigos?
Nas histrias infantis so recorrentes as poes mgicas que
ensinam as crianas a viver melhor, a superar problemas. Com
elas, Alice, pelo menos no Pas das maravilhas, crescia, diminua,
enfrentava os problemas da vida. Outras personagens, menos
sabidas, menos informadas, como a Branca de Neve, comiam
mas envenenadas e ficavam na dependncia de prncipes
que viessem salv-las. Joo e Maria, abandonados pelos pais,
descobrem a casa de chocolate, comem de forma abusiva tudo
o que encontram, jogam a bruxa na fogueira e, pela rota das
pedras deixadas pelo caminho, retornam ao lar e so felizes para
sempre com seus pais. Popeye comia espinafre e ficava mais
forte, tornando-se invencvel. O Super-Homem tinha fora inata
e voava, resolvendo, sozinho, os problemas do mundo. Peter
Pan e Sininho tinham poderes de voar e fazer o tempo parar.
Emlia, personagem do nosso Monteiro Lobato, graas ao p de
pirlimpimpim conseguia se transportar para outros tempos, outros
pases, como a Grcia, onde encontrava Pricles. Na infncia,
as poes mgicas/drogas so elementos positivos, do fora
e coragem para enfrentar desafios, aumentam a percepo de
tempo e espao, mas na vida adulta, a histria muda, as poes
no so mais permitidas, tornam-se um caso de polcia!
Malaguti (1998)53 chama nossa ateno sobre a ao de
psiclogos e assistentes sociais, chamados a dar pareceres sobre
a reduo ou intensificao de medidas socioeducativas (de fato,
medidas penais), aplicadas aos adolescentes pobres em conflito
com a lei. Em muitos pareceres, os profissionais reproduzem

53
MALAGUTI BATISTA, V. 1998. Difceis ganhos fceis, drogas e juventude
pobre no Rio de Janeiro, Instituto Carioca de Criminologia/ICC, Ed. Freitas
Bastos, Rio de Janeiro.

128
preconceitos que no seriam aplicados a outros sujeitos de
condio social e econmica diferente, ainda que em situaes
semelhantes. Assim, o olhar altaneiro do adolescente em conflito
com a lei visto de forma negativa, exigindo-se dele olhos baixos,
submissos diante do psiclogo, do assistente social, com esse
comportamento podendo almejar a liberdade. Num outro ponto
de vista, de um adolescente de classe mdia ou alta espera-se
justamente o olhar direto, altaneiro que demonstra segurana.
A circulao do jovem pobre longe do seu domicilio vista com
desconfiana, mas no caso do jovem bem nascido, significa
possibilidade de agregar cultura, de que so exemplo as viagens
de intercmbio cultural, em outras cidades e pases.
A proposta de educao para autonomia aplicada s drogas
uma pedagogia dialgica, provocante, desafiadora. Fazendo a
crtica do real, buscando identidade com a prtica, num estudo
rigoroso, comprometido com a transformao da realidade,
buscando uma sistematizao coletiva (PEY, 1988, p.)54 promove
a crtica aos mitos e a meias verdades do proibicionismo. No
processo discursivo dialgico aplicado educao sobre as drogas
resgata-se o saber coletivo. Educador e educando se tornam
sujeitos de transformao, e no meramente agentes de repetio.
No se trata de processo fcil e simples. A proposta de leitura
crtica da realidade do consumo de drogas suscita dvidas:
no vou conseguir entender o jargo jurdico, como posso
avaliar o que a legislao preconiza?, seria eu capaz de fazer
sugestes, propor mudanas para a poltica pblica? Mas esse
exerccio crtico abre espao para se pensar a abstinncia como
opo individual, nem sempre passvel de ser generalizada.
A experincia da droga ento reconhecida como parte da
experincia humana. O educador assume sua responsabilidade
de orientar os jovens na passagem para a vida adulta, negando a
funo tradicional de vigiar e punir. Nesse processo, rompe-se o
isolamento, em si favorecedor de situaes de risco, promove-se a
busca de conhecimento, gera-se valorizao e responsabilizao
dos sujeitos na relao com o outro com seu grupo. Essa postura

54
PEY. M. O. 1988. A Escola e o Discurso Pedaggico. Ed. Cortez, Ed. Cortez,
So Paulo.

129
pedaggica possibilita refletir sobre como o uso de drogas tem
sido tratado, ao longo do tempo. Cria poder de inventar novas
formas coletivas de lidar com o que se tornou problema, atua na
construo de mecanismos de controle individuais e coletivos
capazes de reduzir danos. Com esse modelo pedaggico,
percebe-se que os danos decorrentes do uso no se restringem
sade individual, mas se estendem sade coletiva de forma
ampla, em termos de bem-estar no mundo.
A tarefa pedaggica de orientao e ajuda pode ser resgatada
desde que o educador assuma a conscincia de seu papel
como suporte do jovem, do outro, na passagem pela vida. Os
conflitos decorrentes do consumo de drogas so identificados
como sintomas de mal-estar no mundo. A falsa ideia de um
mundo em harmonia, em equilbrio perfeito, cede espao para
a compreenso de que, mediante a reflexo e ao diante dos
conflitos, se fortalecem nossas chances de descobertas, de
aceitao de limites e de uma convivncia solidria.
Na perspectiva dialgica, educadores e jovens vo alm
da competncia tcnica e assumem o compromisso poltico
com a democracia, com a expanso da liberdade do sujeito,
criando alternativas s campanhas moralistas, reducionistas que
caracterizam o proibicionismo. As aes educativas precisam de
um discurso amplo que d conta dos problemas do nosso tempo:
a distribuio dos poderes, das riquezas, do saber; a violncia,
o desemprego, a fome, a falta de solidariedade, desigualdades
que fazem como que alguns se sintam bem porque pertencem
a um grupo social e outros se sintam mal porque so excludos
(LAZARUS, 1995, p. )55
A droga em si um produto inerte. A reflexo sobre o elo que
se estabelece entre sujeito e droga, a cada momento e em meios
socioculturais diferentes, permitir a formulao de polticas que
atendam aos interesses pblicos.
Mas a educao para a autonomia relacionada a drogas,
como j foi dito, tem uma pedra no meio do caminho: o modelo

55
LAZARUS, A. 1995. Y a-t-I une prevention de la toxicomanie? In Toxicomanies,
Sida, droits de lhomme et dviances, UNESCO, Paris,Compte Rendu du
Colloque 11 a 13 Outubro 1994, SOS Drogue International.

130
proibicionista que produz um crculo vicioso de represso e
violncia. Usurios de drogas so sujeitos de direitos e deveres.
Sem discriminao, sem fantasias que glamourizem sua condio.
O que a sociedade precisa realmente de uma poltica voltada
para os usos problemticos, respeitosa dos direitos de cidadania.
Programas educativos que integrem esse discurso tero melhores
resultados que a trgica represso.
So essas algumas reflexes que nos ajudam a repensar
nosso lugar como educadores e como pensar a educao sobre
drogas. Mais do que a preveno que se obstina em conseguir a
abstinncia, precisamos aprender a conviver com as drogas de
forma consciente. Afinal, nossa cultura, como todas as outras,
conhece, utiliza e procura drogas. a educao, a inquietude e o
projeto vital de cada indivduo que pode decidir qual droga usar e
como faz-lo. O papel do Estado no pode ser mais que informar
da forma mais completa e razovel possvel sobre cada um dos
produtos, controlar sua elaborao e sua qualidade e ajudar os
que desejam ou se virem prejudicados por esta liberdade social
(SAVATER, 2000)56. Sem dvida, a normalizao com controles
coletivos da produo, do comrcio e do uso de drogas, associada
luta afirmativa de direitos e contra todo tipo de discriminao,
permitir o aumento da demanda por orientao e ajuda,
rompendo o crculo perverso da violncia.

Domiciano Siqueira57

Usos de drogas e Reduo de Danos: prticas cidads.

Dentro da minha rea de trabalho e atuao, vou tentar

reproduzir aqui o que venho insistentemente falando, por
meio de palestras, conferncias e trabalhos em grupo, sobre a
necessidade de implantao e implementao de novas polticas
sobre o consumo de drogas no Brasil, a partir do conceito de

56
SAVATER, F. op.cit.
57
Consultor na rea de Direitos Humanos e Excluso Social e presidente da
Aborda-Associao Brasileira de Reduo de Danos.

131
Direitos Humanos e considerando ainda a relevncia do olhar
da Reduo de Danos.
Nessa perspectiva, escolhi a tcnica de desconstruo
de conceitos com o objetivo de evidenciar a importncia de
reavaliarmos o nosso jeito de trabalhar/viver o tema para ento
reconstruir nossa capacidade de lidar com pessoas que no
querem, no podem ou no conseguem parar de utiliz-las. Isso
significa que vamos colocar em pauta uma proposta (este texto)
de procurar entender os diversos fatores que nos fizeram agir da
forma como agimos quando o sujeito nossa frente traz essa
necessidade (algum ou um servio), de que o veja diferente,
sem apenas rotul-lo de drogado ou viciado.
A vida e o mundo j so naturalmente hostis a todo e qualquer
ser humano. Se me perguntarem se sou um pessimista, direi que
no, que apenas guardo meu otimismo para os piores dias (essa
frase no minha, mas tampouco me recordo do autor a quem
peo desculpas sinceras por no dar-lhe o devido crdito). Se
pensarmos bem, nascemos sem pedir e morremos sem querer,
e ningum nos ensina a viver bem esse intervalo. nesse
momento da minha fala/texto que considero importante avisar
que, quando falo de deus, religio ou igreja, no se magoem
comigo. Como defensor da liberdade de expresso e dos direitos
fundamentais, defendo tambm que a espiritualidade um direito
e acredito sinceramente que aqueles/as que desenvolvem a
espiritualidade sero mais felizes, mas importante dizer que
espiritualidade uma coisa e igreja outra.
Da mesma forma que coloco a questo da espiritualidade
num patamar diferenciado, fao o mesmo para me referir aos
aspectos polticos partidrios, pois, a despeito de compreender
a importncia da democracia, no vejo o mesmo interesse dos
partidos polticos em assumir nova postura em relao aos
diversos usos de drogas, ou seja: democracia uma coisa,
partidos polticos, outra.
Numa sociedade como a nossa (brasileira), quem tem pautado
as polticas pblicas (principalmente sobre drogas) no tem sido
a sociedade civil com suas diversas maneiras de atuar (debate,
crtica), mas estruturalmente as empresas de comunicao, que

132
se utilizam de diversas mdias, principalmente imprensa escrita e
televisiva. Creio que o exemplo mais contundente o de certa
emissora de TV ligada a uma certa Igreja cujo principal papel
manipular os medos, as angstias e outros sentimentos humanos,
ressaltando a possibilidade/proximidade do fim do mundo e com
isso trazer para si o maior nmero possvel de dizimistas (sem
os quais elas no sobreviveriam). Nesse sentido, mostrar nos
noticirios que o juzo final est mais prximo do que se imagina
e, a partir da, arregimenta-los, tornou-se uma prtica importante
e orientadora dos atos de cada um.
Corremos risco sim, mas no da ampliao do uso de
drogas por nossos jovens, mas das intervenes do Estado
(truculento) e das religies (julgadoras) e por isso que temos
sempre diante de nossos olhos a ideia sempre recorrente e
estimulada pelos meios de comunicao de que est virando
baguna e da a necessidade de endurecimento das regras
e penalizaes mais pesadas para conter esse avano. Iluses
para os desiludidos!
Pois assim que vemos dia a dia aumentar os pedidos/
exigncias de mais polcia, mais presdios de segurana mxima,
mais represso. Hoje em dia, nem mais precisamos que uma
autoridade religiosa ou poltico-partidria faa esse pedido por
ns. A prpria sociedade tem feito essa exigncia alternando
propostas conservadoras e antiquadas h muito testadas e no
aprovadas, caso contrrio no estaramos escrevendo esse texto.
Ns ainda no aprendemos que uma boa sociedade aquela
que precisa cada vez menos de polcias (jurdicas, religiosas ou
sanitrias) e que esses policiais deveriam estar cada vez mais
desarmados.
Ainda dentro da proposta de desconstruo de conceitos
proponho uma pequena reflexo sobre o termo dependncia
que evidentemente no est claro. Por exemplo, a diferena entre
Moral e tica grande e muito resumidamente podemos afirmar
que Moral tudo que vem do nosso lado de fora para organizar o
nosso lado de dentro e assim todos os Cdigos que nos orientam
(Civil, Religioso, Mdico) entendido como tal (Moral). Nunca
fomos chamados para discutir esses Cdigos, eles j vem prontos

133
e temos o trabalho apenas de assimil-los e, nesse caso, a
Educao a principal arma para o aprendizado e fixao
dessas regras. tica tudo que vem do nosso lado de dentro
para reorganizar o mundo do lado de fora, ou seja, exige uma
nova postura de cada um, coragem e competncia para mudar a
si mesmo e, consequentemente, a vida de outras pessoas.
No fcil para ns, dentro da importncia de um debate
crtico, avaliar e saber (para melhor escolher) a diferena entre
dependncia, vcio, hbito, tradio.. O problema que certas
prticas aceitas por nosso grupo social no nos levariam para
a cadeia, nem para o hospcio, muito menos para o cemitrio,
mesmo considerando que dependncia aquilo que repetimos
sempre e no exatamente o que nos prejudica. Nas palavras do
Dr. Dartiu Xavier da Silveira: O contrrio de dependncia no
abstinncia. Liberdade.
Devemos continuar investindo na busca de novos olhares
sobre antigos problemas que nem sempre so realmente
problemas (sendo muitas vezes menores, os problemas, que a
forma como lidamos com eles).
Vivemos numa sociedade capitalista e est impregnado
em cada um de ns que o que no til intil e assim sendo
precisa ser eliminado. Isso se d no s na nossa capacidade
de aferir lucros (nunca prejuzos), mas, principalmente, na
convivncia entre as pessoas, ou seja, quem muito pobre ou
no cabe na nossa avalio de til ou se recupera ou banido.
Se no pudermos, para conseguir isso (a recuperao), utilizar
os diversos servios (hospitais, prises ou as chamadas
teraputicas), que aceitamos (e concordamos) com a brutal
eliminao. Creio que o Brasil o Pas que mais mata usurios
de drogas no mundo, ou porque esto vivendo na rua ou, pior,
ligados ao trfico de drogas ou ao crime.
No fundo, no fundo, existe essa falta de percepo no
ordenamento do nosso pensamento. A nossa tentativa (reduo
de danos) a de criar ao menos tentativas que sejam ticas. E,
como vimos anteriormente, tica tudo aquilo que vem de dentro
de ns para reorganizar o mundo a nossa volta. Trabalhamos
com a sensibilizao das pessoas. No acreditamos que possa

134
existir uma revoluo que venha de fora para dentro (muitas
vezes tentadas). Se h uma possibilidade de revoluo a que
pode estar acontecendo conosco ao escrevermos ou ao lermos
esse pequeno texto. Muita gente vai ler e vai continuar sendo
como deixando tudo do jeito que est. Outras, contudo, podero
experimentar o despertar e se tornaro uma prova de que
possvel mudana interior um jeito diferente de olhar!
Devamos comear a pensar melhor e perceber mesmo
que tardiamente que se tudo der certo no fim, a gente morre.
Apenas pagar impostos ao Estado no faz de ns cidados de
bem... assim como apenas pagar os dzimos no far de ns
cidados do bem.
Talvez tenha chegado a hora de percebermos que
preveno significa no usar drogas nunca (embora a gente
saiba que historicamente as pessoas as utilizam). Sabemos
que tratamento significa pare usar para sempre e negamos que
entre preveno e tratamento exista um universo de pessoas que
as utilizam, algumas com grandes prejuzos (a si e a outros), mas
a grande maioria utiliza drogas noutro contexto, mas, por fora
das regras. calam-se. Muitas vezes acordam tarde demais.
A questo : entre os que no vo usar nunca e os que
vo parar para sempre... como vamos lidar com as drogas e,
principalmente, com as pessoas que as utilizam?
Se no podemos mudar o outro talvez possamos mudar
a ns mesmos! Ou seja, a hora do abrao depende muito mais
de cada um de ns do que daqueles a quem desejamos abraar
ou... cuidar.
E voc? Sugeriria um Programa de Reduo de Danos
para um filho?

135
Virglio de Mattos58

1. Indispensveis prolegmenos
No temos tanto medo, na medida em que conhecemos
nossos vizinhos59

O Conselho Federal de Psicologia (CFP) e sua combativa

Comisso de Direitos Humanos, sempre fazendo com classe seu
trabalho na luta de classes, nos abre mais essa oportunidade
de estar com os psiclogos de luta em um momento no qual
os ataques contra a reforma psiquitrica e o Sistema nico de
Sade (SUS) se multiplicam por toda parte. Irritantemente esto
na mdia retrgrada em todos os noticirios, no h fugir.
Com um forte sentimento de asco, percebo os plantonistas da
rede de televiso hegemnica fazerem um discurso debochado
de ataque frontal ao Sistema nico de Sade. Mas no so s
esses patetas patticos que assim procedem, nas outras redes
de TV e rdio esse discurso vlkish (popularesco) tambm uma
praga diuturna, no importa o estado ou a cidade.
A poltica pblica de destruio do pblico uma realidade em
todos os estados federados, em especial em Minas Gerais, de
onde venho. Falo, pois, do lugar onde vivo. Nada mais provinciano
e universal ao mesmo tempo: falar da prpria aldeia.
H um discurso perverso de que se pblico no funciona. A
mquina pesada demais. O mundo neoliberal precisa de agilidade
e de sistemas privatizados, gerncias e gestes, inclusive para a
sade e o penal. Alis, esses que entendem a coisa pblica (res
publica) como privatizvel, sempre pensam que por trs de toda
e qualquer desgraa h sempre uma oportunidade de negcios,

58
Graduado, especialista em cincias penais e mestre em direito pela UFMG.
Doutor em Direito pela Universit Degli Studi di Lecce (IT). Do Grupo de Amigos
e Familiares de Pessoas em Privao de Liberdade. Do Frum Mineiro de
Sade Mental. Autor de Crime e Psiquiatria Preliminares para a Desconstruo
das Medidas de Segurana, SEM RUMO E SEM RAZO mapeamento dos
cidados submetidos medida de segurana em Minas Gerais, dentre outros.
Advogado criminalista.
59
Christie, Nils. Uma razovel quantidade de crime. Trad., apresentao e notas
Andr Nascimento. RJ : Revan, 2011, p. 107

136
como gostam de dizer os publicitrios e os pilantras.
Portanto, bom poder estar ao lado de quem sempre defendeu
o cuidado e a ateno pblicos queles que no tm condies de
serem cuidados e atendidos seno pelo Estado, bem entendido:
pelo pblico. Esse exatamente o papel do estado: cuidar e
atender a todos. Os neoliberais pregam o estado mnimo para
cuidar dos necessitados, para no regulamentar-lhes os lucros
pornogrficos e para andar de joelhos diante do capital financeiro,
especulativo, improdutivo, indesejado.
Por que essa multiplicao de campos de concentrao,
chamados eufemicamente de comunidades teraputicas, para
usurios de drogas? Porque est em curso uma campanha de
descrdito dos CAPS-ad. Inserta na campanha maior anti-SUS,
que, por sua vez, insere-se na campanha maior ainda de vender
tudo a quem der o maior lance, isso definitivamente cool,
dizem. E o pior que sempre h um distrado ou destreinado que
acredita... A vida dos distrados, parodiando Rosa, est mesmo
cheia de surpresas desagradveis.
simples de entender: com a multiplicao dos CAPS-ad os
poderosos da indstria da desgraa e da f lucram menos, tm
diminuda sua fora inclusive poltica porque os trabalhadores
no so obrigados a deixar um volume significativo de dinheiro
suado na mo dos piratas da privatizao. De to simples chega a
ser pattico. isso que esto vendendo. A enganosa propaganda
de voc se arrebentar aqui (ia escrevendo um palavro, mas fica
deselegante) porque no cu, no cu tudo se ajeitar. E o que
adianta, estando todos mortos? Pergunta o moderado otimista.
O uso ou abuso de drogas sempre acompanhou a humanidade
atravs dos tempos, mudando apenas a substncia, os usurios
e seu entorno. No tenho tempo e nem vontade de cans-los
com longos exemplos, mas poderamos pegar do perodo pr-
cermico e caminharmos at hoje, sem erro: cada tempo tem a
droga do seu tempo.
A primeira providncia do sistema privatizado de campo de
concentrao, alm de impor uma crena que, sabemos todos,
muito mais ligada lucratividade dos templos atravs dos tempos
do que propriamente uma questo de f, retirar o direito de

137
participao do usurio no sentido de ser esclarecido e respeitado
em suas especificidades (crenas, valores, contexto e preferncias).
Como sempre usam detestveis metforas mdicas, desde
o sculo XIX, pergunto: mas de que caldos de cultura pululam
esses microrganismos sociais? De uma infestao de vulgaridade
e lucro a todo custo, sem limites ou freios, sem culpa e vergonha.
Tpica do fascismo de incio dos anos 1920, do sculo XX.
ntido que no se pode, sob pretexto de garantir a cidadania,
destruir as garantias constitucionais mnimas e violar direitos
comezinhos como da irrelevncia penal da autoleso.
De mais a mais, se ao uso de droga no cabe mais pena
privativa de liberdade, como admiti-la para tratamento? Isso
no uma contradio em termos? Tratamento, digno do nome,
s pode ser efetuado pela rede de servios substitutivos ao
modelo hospitalocntrico manicomial, por intermdio dos Centros
de Ateno Psicossociais (CAPS), dos Consultrios de Rua
(poderoso instrumento!) e toda e qualquer interveno vindoura
para garantia do cuidado em liberdade. Se no h liberdade no
se pode falar em cuidado, mas sim em excluso.
H necessidade de aplicao de TODOS os recursos pblicos
nas redes de servios substitutivos, no dando espao para a
existncia dos Konzentrationslager que so as comunidades
teraputicas e nem os manicmios, sejam judiciais ou no.
Aquele que cr em resposta mgica no passa de um
ilusionista iludido.
As respostas ao uso prejudicial de drogas, quaisquer que
sejam elas, legais ou no, s podem passar pelo respeito e ajuda,
garantindo a liberdade e a cidadania, que no se coadunam
nem sobrevivem com medidas autoritrias e coercitivas, sejam
puramente higienistas como a prtica do recolhimento e
excluso compulsrios iniciados na cidade do Rio de Janeiro,
exemplificativamente -, ou tenham outro nome.
Virou uma espcie de praga evito propositadamente o termo
epidemia, tambm bastante vulgarizado nos ltimos tempos
quando o assunto o uso de crack a demonizao do crack em
especial, quando sabidamente o lcool e o tabaco, isoladamente
ou em conjunto, produzem mais dano e custo do que o uso,

138
isolado ou conjunto, da substncia demonizada.
Vrias pesquisas, ditas nacionais e cuja metodologia no se
tem nenhuma informao ou notcia, martelam sem d a tecla d
da falta de leitos para internao ou mesmo a falta de recursos e
sustentam sempre a falta de profissionais especializados. Assim,
mesmo sob a gide do estado laico, entregam-se os usurios
de drogas, em especial o de crack, a campos de concentrao
evanglicos cuja metodologia de trabalho, no raro, s Jesus!
No limite so os mesmos que tratam a questo social como caso
de polcia e no de poltica. Concedo: a poltica que pensam
passa sempre pela polcia, coitados.

2. O que diz a lei? O que diz a lenda?

Alguns exegetas menos avisados, bem intencionados

at, costumam dizer que no mais criminalizado o uso de
substncia elencada como droga no Pas. Mas isso falso. Nem
meia-verdade . impossvel o uso sem que se traga consigo.
O artigo 28, da Lei 11.343, de 23 de agosto de 2006
estabelece que quem adquirir, guardar, tiver em depsito,
transportar ou trouxer consigo, para consumo pessoal, drogas60
sem autorizao ou em desacordo com determinao legal ou
regulamentar ser submetido s seguintes penas.
E estabelece a pena de advertncia, prestao de servios
comunidade, obrigatoriedade de comparecimento a programa ou
curso educativo, denominando a isso de medida educativa, bem
como a pena de prestao de servios comunidade e multa.
Ora, de uma clareza ofuscante percebermos que se h
pena estamos diante de uma conduta criminalizada. Atualmente o
adultrio no mais crime, inexistindo obviamente pena para
tal conduta. Houve alguma alterao no nmero de adultrios?
Mas isso uma outra questo, a da inutilidade das teorias das
prevenes penais.
Se aquele que usa, perdo, usar no crime, mas difcil
60
Substncia elencada, em lista prpria, prvia e sujeita a variaes quando se
pretende nelas incluir novas substncias, como capaz de produzir dependncia
fsica ou psquica.

139
usar sem trazer consigo a substncia, concordam? Mas este
um outro truque dos trgicos dogmatas penais: fazer parecer que
tudo est certinho e que voc que no est entendendo direito.
Vocs esto entendendo direito o direito, no esto?
Os contorcionistas da dogmtica penal dizem que s
podemos nominar crime quela conduta punida com pena privativa
de liberdade, seja de deteno ou de recluso. Na prtica tranca
dura, como diz o preso, embora os filigranticos dogmatas
estabeleam diferenas marcantes entre um e outro instituto.
Voc est detido, dentro de sua cela com outros 80 caras
agradabilssimos que no iro discutir Basaglia ou Birman; ou
voc pode estar recluso dentro de uma cela com outros 80 caras
agradabilssimos que no iro discutir Foucault ou Wacquant,
perceberam que diferena? Pois , na prtica da prtica do
encarceramento filigranas contam pouco no final, exceto na
previso legal, exceto no curso do discurso.
Um toque de mestre do legislador (fico pensando que
substncia se injetou pra fazer uma lei dessas) quanto a
diferenciao se a droga , ou no, para uso prprio, observem o
pargrafo 2 do artigo 28:

2o Para determinar se a droga destinava-se a consumo

pessoal, o juiz atender natureza e quantidade da substncia
apreendida, ao local e s condies em que se desenvolveu a
ao, s circunstncias sociais e pessoais, bem como conduta
e aos antecedentes do agente.

Sentiram a sutileza? Se voc desempregado, est

desesperado, sem amor ou apoio, cuidado ou ateno e enche
a cara de cachaa e sai at mesmo sem a camisa listrada
por a zoando o planto como gosta de dizer o preso e o
peo de todo mundo, no problem, man. Cachaa no droga
ilcita e sair por a bbado at a alma caso voc acredite nela
no passa de contraveno penal, que prev ainda medida
de segurana, exceto o exlio local e a famigerada presuno
de periculosidade afastada at mesmo em relao aos crimes,
desde 1984, mas ainda presumida nas contravenes se cometida

140
em estado de embriaguez pelo lcool ou substncia de efeitos
anlogos, quando habitual a embriaguez.
Que susto, hein? Voc que gosta de tomar todas com os
amigos e sair por a nos bailes funk bem soltinho, pode continuar
sossegado, afinal o artigo 62 da Lei de Contravenes Penais,
estabelece que voc no pode apresentar-se publicamente em
estado de embriaguez, apenas se causar escndalo ou colocar
em perigo a segurana prpria ou alheia. Portanto nada daquele
lastimvel estado de perda total como gostam de dizer os
estudantes de graduao e passinhos tatibitates dos bailes
funk e voc fazendo o pattico corinho: uhh-uhh--. Estamos
combinados? Vai que algum agente da lei e da ordem com
pouco servio cisma com voc em um Pas onde mais e mais
o voc sabe com quem est falando ainda pulula; sem contar
os paladinos do Ministrio Pblico e da magistratura que sofrem
da perigosa sndrome de vertigem de pequenas alturas... pode
complicar sua vida, fique atento.
No pargrafo stimo a lei estabelece que:

7o O juiz determinar ao Poder Pblico que coloque

disposio do infrator, gratuitamente, estabelecimento de sade,
preferencialmente ambulatorial, para tratamento especializado.

bvio que se pblico estamos afastando definitivamente as

comunidades teraputicas. Claro tambm que o preferencialmente
ambulatorial, luz da lei 10.216/2001, que lei especfica, s
pode ser lido como obrigatoriamente.

3. Melhor defeito do que efeito dos diplomas legais antitxicos61.

Os efeitos desastrosos produzidos pelas polticas legais

antitxicos, nos ltimos trinta anos no Pas, tm sido de uma
maldade sem igual. Desde o cdigo penal de 1940, com seu artigo
281 e a sucesso de desastrosas leis especiais que o sucederam,
sempre houve mirades de defeitos jurdicos proporcionados por
um preconceituoso Judicirio que pode at fazer muita coisa que
61
Trechos em itlico colhidos de votos do TJMG, perodo 2000/2005.

141
no deve, mas nesse aspecto faz de quase tudo, exceto Justia.
Se fica a cargo do magistrado a determinao sobre a
destinao da droga consumo pessoal ou trfico -, tendo em
vista a natureza e quantidade da substncia, quase sempre o
olhar preconceituoso tende para a classificao como trfico e
no como consumo pessoal.
Se em um bairro de periferia as condies e circunstncias
sociais e pessoais, como diz a lei, de seus moradores prestam-
se mais ainda ao preconceito e s mistificaes, mormente se a
substncia for o crack, denominada de droga demonaca, mortal,
avassaladora, em relao qual praticamente no h intervalo
entre a experimentao e a dependncia o que obviamente
falso - etc. A classificao do juiz pende sempre para trfico e no
para uso.
A simples declarao de que; sinto falta da droga, mas
consigo conviver sem ela j suficiente para reconhecer como
trfico a conduta de quem tem em seu poder cinco pedras de
crack embaladas separadamente, mesmo que patente que foram
compradas assim e que destinam-se para uso prprio e no para
revend-las.
As condenaes quando em vigncia o art. 16, da
Lei 6.368/76 conseguiam ser ainda mais duras e estpidas,
exemplificativamente:

No dia 29 de junho de 2001, por volta das 16h, policiais

militares, aps denncia annima, dirigiram-se para o local
denominado X, sobre a ponte do Rio Novo, na comarca de
Cataguases, onde abordaram A. e B. Feita busca pessoal em A.,
foi encontrado no bolso de sua cala uma pequena quantidade de
maconha, envolta em plstico. Feita uma busca no veculo de A.,
foi encontrada uma maleta mdica, do tipo 007, contendo em seu
interior 41,05 gramas da mesma substncia.

A denncia sustentou que a grande quantidade de droga

indicaria mercancia e o magistrado de primeiro grau resolveu
punir a conduta como porte para uso prprio e no para comrcio.
claro que o Ministrio Pblico recorreu.

142
 A desembargadora relatora do recurso do Ministrio Pblico,
tida como progressista pelos seus pares embora nunca tenha
me enganado -, anotava em seu voto, de todo modo contrrio ao
recurso do MP, que a quantidade de droga, isoladamente, no
prova de trfico. E que, naquele caso, o total de entorpecente
- sic - apreendido em poder do recorrido compatvel com sua
condio econmica, e tudo indica que se destinava apenas ao
consumo prprio. Continuou condenado a 6 (seis) meses de
deteno e pagamento de 10 (dez) dias-multa, tal como veio da
interiorana e outrora progressista cidade de Cataguases.
No raro, mesmo com a vigncia da lei 11.343/06, que
no prev pena privativa de liberdade para o porte para uso
prprio, mas quase dobrou (aumentou de trs para cinco anos de
recluso em regime inicial fechado e as penas de multa tornaram-
se impagveis) a pena mnima para o comrcio de droga, as
condenaes por trfico, quando, na realidade no havia mais
do que compra de uma quantidade maior para uso prprio, ou
a compra coletiva para diminuio do custo e do risco, tambm
tratada como trfico.
Eloquente a perplexidade de um desembargador
progressista, sobre caso julgado em 2009 e no qual foi o relator
vencido, o registro de que totalmente desproporcional uma
pena de nove anos para um jovem preso com um cigarro de
maconha que fumava em um balnerio com um amigo.
O perigoso facnora, que foi condenado como proprietrio
da perigosa droga que certo presidente estadunidense fumou,
mas no tragou e outro, tupiniquim mesmo, agora posando de
bom moo e progressista, quer liberar, teve a comprovao
no laudo definitivo como sendo cannabis sativa Linneu e a
quantidade: 0,2 gramas.
Perceberam o quo progressista a lei? Alm da lei o
que h?

4. Depois da pena para onde voltam?

Uma constatao triste que se faz que no Pas todo, no

importando ou pouco importando o estado da federao So

143
Paulo responde sozinho por quase a metade dos presos e presas
-, os jovens pobres, negros, de escolaridade formal precria so
os alvos preferenciais de uma injustificvel guerra s drogas,
onde no h vencedores, somos todos vencidos.
Mas depois de cumpridas as longas condenaes
impostas para onde voltam esses jovens? Para a prpria firma
que os conduziu ao crcere. a firma, como muitos chamam
o movimento do comrcio de substncias proibidas que faz-
lhes conseguir um emprego que possa sustent-los e a seus
familiares. a firma que pagou o advogado quando o preso
tinha certo nvel.
este perverso retorno ao modelo penalocntrico que se
consegue com o modelo proibicionista.
No passada a hora de darmos um basta a isso tudo?
A soluo sabidamente no penalocntrica e nem
pode ser atribuda, isoladadamente, sade. A sada sempre
um conjunto de indicaes, como se estivssemos em eterno
deslocamento, mas com bssola e endereo.
A aposta no isolamento como voltar a um endereo que
no existe mais, uma casa que j desabou, um local de desastre
de onde j foram removidos os destroos.
Voltar para o modelo de excluso no sada, continuar
perdido no mesmo labirinto. Acreditar que uma religio, qualquer
que seja ela, ou o comrcio da f ir resolver algum tipo de
problema uma velha no-soluo desde o tempo em que a igreja
catlica vendia indulgncias. Os neodeofidelis, que vendem o
reino dos cus em suaves e eternas prestaes calculadas sobre
10% de tudo o que voc ganha, mais eficientes na propaganda e
no marketing, tm conquistado um nmero inenarrvel de vagas
pagas para os seus privados labirintos. S a f remove a fissura,
dizem. Remdios que sabemos falsos, desde o tempo, perdido
no tempo, em que se compravam e vendiam indulgncias plenas.

5. Concluses:

Deixo para o debate alguns pontos que me parecem

importantes, mas o preponderante talvez seja mesmo no haver

144
possibilidade de financiamento pblico a nenhuma comunidade
teraputica, nos moldes dessas que o Conselho Federal mapeou
to bem.
Mais polticas pblicas e menos oportunidades de
negcios aos mercadores das tragdias pessoais mais vastas,
ou, quando nada, s mais visveis.
Gostaria de me despedir de vocs com uma pequena
citao de Alessandro De Giorgi, em seu imprescindvel A misria
governada atravs do sistema penal62.

A cidade abstm-se definitivamente de envergar as vestes

do espao pblico para transformar-se num aparato de captura
e vigilncia de populaes observveis distncia. O controle se
materializa numa arquitetura que no regula o encontro, mas o
impede, no governa a interao, mas cria obstculos a ela, no
disciplina as presenas, mas as torna invisveis. Barreiras simblicas
e fronteiras materiais produzem assim excluso e incluso.

Pelo carinho da ateno e pacincia da escuta, meu

muito obrigado.

62
RJ : REVAN/ICC, 2006, p. 104.

145
PARTE II
Seminrio Online Aspectos
Tcnicos e Polticos da
Internao Compulsria
19/10/2012
CAPTULO 1
INTERNAES: ASPECTOS
JURDICOS, POLTICOS E SUA
INTERFACE COM A SADE MENTAL
CAPTULO 1: INTERNAES: ASPECTOS
JURDICOS, POLTICOS E SUA INTERFACE COM
A SADE MENTAL

Maria Lucia Karam63

Pessoas desejam e usam drogas desde as origens da histria

da humanidade. J a proibio nem sempre existiu. Fazendo uma
diferena artificial entre as drogas (lcool, tabaco, cafena so
drogas tanto quanto maconha, cocana ou herona), a proibio,
que tornou criminosas as condutas de produtores, comerciantes
e consumidores de algumas dessas substncias psicoativas,
um fenmeno que passou a existir, a nvel mundial, somente na
histria recente, a partir do incio do sculo XX.
Essa proibio globalmente imposta trouxe uma ilegtima
intromisso do Estado na liberdade individual e uma desastrada
interveno do sistema penal sobre o mercado produtor e
distribuidor. Nos ltimos quarenta anos, essa ilegtima e desastrada
poltica vem apelando at mesmo para a guerra a guerra s
drogas,64 nociva, insana e sanguinria como quaisquer outras
guerras, a espalhar violncia, mortes, prises, estigmas e doenas.
A poltica proibicionista globalmente imposta refora a histrica
e trgica aliana entre o sistema penal e os denominados
saberes psi, nitidamente retratada na simetria existente entre o
manicmio e a priso, instituies totais de controle, cuja origem
comum remonta aos sculos XVIII e XIX.65
63
Juza aposentada no Rio de Janeiro e membro da diretoria da Law Enforcement
Against Prohibition (LEAP). A LEAP (www.leap.cc e www.leapbrasil.com.br)
uma organizao internacional criada para dar voz a policiais, juzes, promotores
e demais integrantes do sistema penal (na ativa ou aposentados) que,
compreendendo os danos e sofrimentos provocados pela guerra s drogas,
lutam pela legalizao e consequente regulao da produo, do comrcio e do
consumo de todas as drogas.
64
A expresso guerra s drogas foi utilizada pela primeira vez nos EUA, em
1971, pelo ento presidente Richard Nixon.
65
Sobre o tema, sempre se faz necessria a leitura da obra clssica de Michel
Foucault, Vigiar e Punir (traduo: Raquel Ramalhete). Petrpolis: Editora

148
 Essa trgica aliana prega uma abstinncia forada como
suposta soluo para evitar os riscos e danos eventualmente
decorrentes do consumo de drogas, o que equivale a uma
igualmente irracional proposta de abstinncia sexual como forma
ideal de evitar doenas sexualmente transmissveis ou uma
gravidez indesejada.
A pretenso de obter a abstinncia forada do consumo de
drogas, com a imposio de tratamentos vinculados ao sistema
penal comea por revelar sua irracionalidade no paradoxo
assinalado por Cristina Rauter: a to falada justia teraputica
seria um tipo muito peculiar de tratamento, no qual se espera que
o paciente esteja curado antes de comear, pois a abstinncia
condio do tratamento.66
Nesse ponto, cabe assinalar que a manifesta irracionalidade
nem assim algo to preocupante. Muito mais graves so as
violaes a direitos fundamentais embutidas na imposio de tais
supostos tratamentos.
Tratamentos mdicos obrigatrios vinculados ao sistema penal
no passam de penas mal disfaradas ilegitimamente impostas.67
Tratamentos mdicos obrigatrios vinculados ao sistema penal
se confrontam com o direito do paciente intimidade e com
o dever de sigilo a que esto adstritos mdicos, psiclogos
e demais profissionais da sade. O tratamento de qualquer
transtorno mental no compatvel com o carter punitivo, que
est indissoluvelmente ligado sua determinao por parte de
rgos da justia criminal.

Vozes, 25 ed., 2002.

66
Cristina Rauter, Discursos e prticas Psi no contexto do grande
encarceramento, in Depois do Grande Encarceramento (orgs. Pedro Vieira
Abramovay e Vera Malaguti Batista), Rio de Janeiro: Editora Revan, 2010,
p.200.
67
Sobre esse tema, reporto-me ao que escrevi no ensaio Medidas de
Segurana: punio do enfermo mental e violao da dignidade, publicado
s p.210-224 da Revista Verve n 2. Revista Semestral do Nu-Sol, Ncleo de
Sociabilidade Libertria, Programa de Estudos Ps-Graduados em Cincias
Sociais, PUC-SP, So Paulo, 2002, bem como no vol. 4 de meus Escritos sobre
a Liberdade - Liberdade, intimidade, informao e expresso. Rio de Janeiro:
Ed. Lumen Juris, 2009.

149
 A relao entre profissional da sade e paciente se estabelece
com base na confiana, implicando no conhecimento, pelo
profissional, de informaes sobre a intimidade e a vida privada
do paciente. O sigilo protege a intimidade do indivduo que se
encontra na posio de paciente, garantindo a relao de confiana
estabelecida com o profissional que o atende. O sigilo parte
essencial da tica que rege a atuao de qualquer profissional que
recebe informaes pessoais e ntimas dos indivduos que atende.
Tratamentos mdicos obrigatrios vinculados ao sistema penal
induzem o profissional da sade a se transformar em um delator,
que dever informar ao rgo do Poder Judicirio, comportamentos
reservados de seus pacientes, assim claramente violando o sigilo
profissional garantidor da intimidade e da vida privada. A natureza
obrigatria do tratamento e sua integrao ao sistema penal
implicam um controle do juiz sobre o indivduo a quem o tratamento
foi imposto, controle que feito exatamente a partir de informaes
prestadas pelos prprios encarregados do tratamento.
Os princpios fundamentais que regem a tica dos profissionais
da sade estabelecem seu compromisso com seus pacientes.
Sua prioridade sempre h de ser a sade de seus pacientes e
no os interesses do sistema penal; suas avaliaes devero
se basear nas necessidades dos pacientes, prevalecendo sobre
qualquer outra questo no-mdica.
No que concerne a meros dependentes de drogas, a
imposio de tratamento mdico obrigatrio vinculado ao sistema
penal, antes mesmo de violar o princpio da culpabilidade, antes
mesmo de violar o direito intimidade, o dever de sigilo e a tica
profissional, constitui clara violao liberdade individual, presente
em qualquer interveno do Estado sobre autores de condutas
que no afetam concretamente direitos de terceiros, como o
caso da posse de drogas para uso pessoal ou seu consumo em
circunstncias que no envolvam um perigo concreto, direto e
imediato para terceiros.
O princpio da legalidade, que fundamento da democracia,
assegura que a liberdade do indivduo e deve ser sempre
absoluta enquanto suas aes no atingirem ou no ameaarem
concretamente direitos de terceiros. O reconhecimento da

150
dignidade da pessoa impede sua transformao forada. A
imposio a consumidores das drogas tornadas ilcitas de penas
explcitas ou disfaradas em tratamentos mdicos, revelando
a concepo que os estigmatiza na alternativa assinalada por
Alessandro Baratta de que se enfermo, no livre; se livre,
mau68, sempre estar a revelar uma desautorizada interveno
do Estado em suas vidas privadas. Ningum pode ser obrigado a
se submeter a qualquer tratamento mdico para se abster de um
hbito que s faz mal a si prprio. Ningum pode ser obrigado a
supostamente se curar.
O tratamento da dependncia de drogas ou de qualquer outro
transtorno mental no compatvel com o carter punitivo, que
est indissoluvelmente ligado sua determinao por parte de
rgos da justia criminal. No bastasse o comprometimento do
tratamento como esperar que um paciente se abra com um
terapeuta, que age, ao mesmo tempo, como uma espcie de
informante? , sua integrao ao sistema penal implica, como
mencionado, no rompimento com a tica que deve presidir as
relaes entre terapeuta e paciente.
No campo dos transtornos mentais, definitivamente,
no h espao para qualquer interveno do sistema penal. No
campo dos transtornos mentais, a atuao do Poder Judicirio,
em sua funo maior de garantidor dos direitos fundamentais do
indivduo, h de se dar no juzo cvel, destinando-se unicamente
a controlar a legalidade de eventuais restries prtica de
atos da vida civil, como em hipteses de pedidos de interdio
(artigo 1767 e seguintes do Cdigo Civil) e/ou de tratamentos
compulsrios, requeridos por familiares, pelo Ministrio Pblico,
ou determinados por profissionais da sade, observados os
limites dados pela Lei 10216/2001, que dispe sobre a proteo
e os direitos das pessoas portadoras de transtornos mentais e
redireciona o modelo assistencial em sade mental.
Os inconformados com esses limites, os inconformados
com as conquistas da luta antimanicomial, vm se valendo da
68
Esta estigmatizante alternativa foi apontada por Alessandro Baratta em
Fundamentos ideolgicos da atual poltica criminal sobre drogas, texto
publicado na coletnea S Socialmente.... (org. Odair Dias Gonalves e
Francisco Incio Bastos). Rio de Janeiro: Relume Dumar, 1992.

151
danosa poltica proibicionista e de um criado pnico em torno
do crack, para avanar pretenses de modificaes legais, de
forma a restabelecer a internao compulsria de usurios das
arbitrariamente selecionadas drogas tornadas ilcitas, encontrando
nesse criado pnico o pretexto para um reestabelecimento dos
manicmios. Ainda mais grave, concretizam, desde logo, suas
pretenses contra crianas e adolescentes, como no dito sistema
de abrigamento (sic) compulsrio, posto em prtica no Rio de
Janeiro, ao estilo da conhecida doutrina da situao irregular,
j banida da legislao brasileira, mas ainda vigente na cartilha
de muitas autoridades, em completo desacordo com o que
estabelece o Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei 8069/90).
A mdia e polticos dos mais variados matizes tm estimulado
esse pnico do crack cpia perfeita da histeria sobre a mesma
substncia que dominou a cena nos EUA de 1986 a 1992.69 L, a
conseqncia foi a introduo na legislao norte-americana de
penas mais rigorosas para crimes relacionados ao crack, que se
constituiu em fator significativo para o aumento da impressionante
disparidade racial que caracteriza o encarceramento massivo
registrado naquele pas a taxa de encarceramento nos EUA,
que de 731 presos por 100.000 habitantes, sobe para 4.749
presos por 100.000 habitantes quando se consideram apenas os
homens afro-americanos.
Naturalmente, o problema mais grave da maior parte dos
usurios de crack no Brasil no o crack em si mesmo. O problema
mais grave est sim em suas precrias condies de vida, na
privao de direitos bsicos, na misria. Antes de tudo, portanto,
preciso priorizar a mudana da trgica histria brasileira de
desigualdade, pobreza e excluso histria que, no obstante os
recentes discursos ufanistas, nitidamente se revela na presena
de crianas e adolescentes em situao de rua. O descaso de
governantes deixa-os sem famlia, sem escolas, sem lazer, sem
respeito, perambulando sem destino por falta de quem os trate com
respeito e dignidade. A guerra s drogas agrava seu sofrimento.
Os executores da poltica proibicionista, ilegitimamente tratando-
69
Sobre o crack panic nos EUA no periodo mencionado, veja-se Craig
Reinarman e Harry G. Levine: Crack in America: Demon Drugs and Social
Justice. Berkeley: University of California Press, 1997.

152
os como criminosos, submetem-nos humilhao, perseguio
e ao recolhimento a instituies em tudo semelhantes a prises,
acrescentando s suas miserveis e traumticas condies de
vida a violncia da privao de sua liberdade.
Alm de violar direitos fundamentais, alm de causar violncia,
a poltica proibicionista e sua guerra s drogas nociva, insana
e sanguinria como todas as guerras causa riscos e danos
prpria sade, enganosamente utilizada como pretexto para a
interveno do sistema penal sobre as condutas de produtores,
comerciantes e consumidores das selecionadas substncias
tornadas ilcitas.
Sempre cabe esclarecer que o sistema penal no serve
para proteger nada nem ningum. Leis penais longe esto de
evitar a realizao de condutas que, por elas criminalizadas, so
chamadas de crimes. O sistema penal, na realidade, serve to
somente para exercitar o enganoso, danoso e doloroso poder
punitivo. No mbito da criminalizao das aes relacionadas s
drogas tornadas ilcitas, o engano ainda maior: mais do que no
proteger a sade, a interveno do sistema penal causa sim danos
e perigo de danos a essa mesma sade que enganosamente
anuncia pretender proteger.
A clandestinidade, imposta pela proibio, implica a falta
de controle de qualidade das substncias tornadas ilcitas e
consequentemente o aumento das possibilidades de adulterao,
de impureza e desconhecimento do potencial txico daquilo que
se consome.
Com a interveno criminalizadora do Estado, o mercado
das drogas tornadas ilcitas entregue a agentes econmicos
que, atuando na clandestinidade, no esto sujeitos a quaisquer
limitaes reguladoras de suas atividades. A ilegalidade significa
exatamente a falta de qualquer controle sobre o supostamente
indesejado mercado. So os criminalizados agentes que decidem
quais as drogas que sero fornecidas, qual seu potencial txico,
com que substncias sero misturadas, qual ser seu preo, a
quem sero vendidas e onde sero vendidas.
A clandestinidade, imposta pela proibio, cria a necessidade
de aproveitamento imediato de circunstncias que permitam um

153
consumo que no seja descoberto, o que acaba por se tornar
um caldo de cultura para o consumo descuidado e no higinico,
cujas consequncias aparecem de forma dramtica na difuso de
doenas transmissveis como a Aids e a hepatite.
A demonizao das substncias proibidas as apresenta como
um mal em si mesmas, sem que se considerem as diferentes
formas em que pode se dar seu consumo. Com base nessa viso
maligna e na invivel e indesejvel pretenso de erradicar toda
forma de consumo, fazem-se campanhas impositivas da total
abstinncia, consagrando slogans do tipo diga no s drogas,
ou campanhas aterrorizadoras, no raro seguidas de imagens
de degradao de pessoas apresentadas como se fossem
representativas da totalidade do universo de consumidores. A
falta de credibilidade do discurso aterrorizador, fundado em uma
distorcida generalizao, acaba por conduzir desconsiderao
de quaisquer recomendaes ou advertncias seriamente feitas
sobre alguns riscos e danos sade que realmente podem advir
de um consumo excessivo, descuidado ou descontrolado no
s das drogas tornadas ilcitas, como de todas as substncias
psicoativas, ou mesmo dos mais diversos produtos alimentcios.
A carga do proibido sugere a ocultao, assim dificultando
o dilogo, a busca de esclarecimentos e informaes,
especialmente no que concerne a adolescentes e seus familiares
ou educadores. Alm disso, a artificial distino entre drogas
lcitas e ilcitas, concentrando sobre estas ltimas os medos e
os perigos anunciados, costuma conduzir total despreocupao
familiar e pedaggica com o eventual abuso das primeiras, no
sendo incomum que pais, que temem as drogas ilcitas, incentivem
e at sintam certo orgulho com o primeiro porre de seus filhos.
A proibio ainda introduz um complicador assistncia e
ao tratamento eventualmente necessrio, funcionando tanto
como fator inibitrio sua procura, por implicar na revelao da
prtica de uma conduta tida como ilcita, s vezes com trgicas
consequncias, como em episdios de overdose em que o medo
dessa revelao paralisa os companheiros de quem a sofre,
impedindo a busca do socorro imediato, quanto como fator
de preconceitos at mesmo por parte de muitos profissionais

154
da sade, que, dominados pelo discurso estigmatizante e
demonizador das substncias proibidas e de quem as consome,
ainda desconhecem ou resistem a aderir s mais eficazes aes
teraputico-assistenciais, fundadas no paradigma da reduo de
riscos e danos.
Esse quadro precisa mudar. preciso que nos mobilizemos
para legalizar a produo, o comrcio e o consumo de todas as
drogas.
Legalizar a produo, o comrcio e o consumo de todas as
drogas necessrio para afastar medidas repressivas violadoras
de direitos fundamentais e assim preservar a democracia.
Legalizar a produo, o comrcio e o consumo de todas as
drogas necessrio para pr fim enorme parcela de violncia
provocada pela proibio. Legalizar a produo, o comrcio e
o consumo de todas as drogas necessrio para efetivamente
regular e controlar o mercado e verdadeiramente proteger a
sade.
A realidade e a histria demonstram que o mercado das drogas
no desaparecer, nada importando a situao de legalidade
ou ilegalidade. As pessoas e especialmente os adolescentes
continuaro a usar substncias psicoativas, como o fazem
desde as origens da histria da humanidade, nada importando
a proibio. As pessoas e especialmente os adolescentes
estaro mais protegidas com o fim da proibio, tendo maiores
possibilidades de usar tais substncias de forma menos arriscada
e mais saudvel.70
No caso de drogas, cujos efeitos primrios podem ser
mais graves, como o crack, h muito que se aprender com
as experincias de fornecimento supervisionado de herona,
desenvolvidas pioneiramente na Sua. Foram instaladas
clnicas onde os usurios de herona poderiam entrar e injetar a
droga at trs vezes ao dia, com seringas limpas, sob superviso
mdica. Mas l estavam tambm assistentes sociais, educadores

70
Vejam-se as sugestes para regulamentao do mercado das drogas no
trabalho After the War on Drugs: Blueprint for Regulation, Transform Drug
Policy Foundation, 2009 - www.tdpf.org.uk

155
e especialistas em mercado de trabalho, tentando fazer com que
seus clientes deixassem a herona e construindo uma relao
de confiana com eles. Os resultados foram a inocorrncia de
qualquer morte por overdose relacionada a esse projeto, a menor
taxa per capita de AIDS e hepatites dentre todos os pases da
Europa, e at mesmo o declnio no nmero de novos usurios
em herona.71
O fim da proibio, o fim da poltica antidrogas, o fim da nociva,
insana e sanguinria guerra s drogas, alm de afastar tantos
riscos e danos, pode ainda contribuir para a necessria mudana
da situao de misria que agrava e muitas vezes determina
o abuso e/ou o consumo problemtico dessas substncias
psicoativas. A arrecadao de impostos consequente
legalizao da produo, do comrcio e do consumo de todas as
drogas, somada recuperao das enormes quantias desviadas
para a represso, poder permitir o emprego desse dinheiro em
aes governamentais efetivamente voltadas para o bem-estar
das pessoas.
Como ressalta o diretor-executivo da LEAP-Law Enforcement
Against Prohibition, Jack A. Cole, em relao aos EUA, os 70
bilhes de dlares anualmente gastos na guerra s drogas, com
o fim da proibio, deveriam ser redirecionados para programas
que oferecem esperana para o futuro das pessoas. Diz ele:
Ao invs de pensar em gastar esse dinheiro em sentenas
condenatrias mais rigorosas do tipo mandatory minimum,
imaginemos um mundo onde legalizamos as drogas hoje e, no
prximo ano, gastamos 70 bilhes de dlares para criar uma
mandatory minimum educao para todos, mandatory minimum
programas de sade para todos. E que tal pensar em alguma
forma de moradia bsica para todos, treinamento profissional e
emprego para todos aqueles que desejarem trabalhar? E ao invs
de falar em salrios mnimos, vamos falar em salrios decentes.

71
Tom Condon, Heroin Fight Needs New Approach, Hartford Courant, (CT),
Novembro 10, 2002. Carlos Nordt, Rudolf Stohler, Incidence of heroin use
in Zurich, Switzerland: a treatment case register analysis, Lancet 2006; 367:
1830-34.

156
Daniela Skromov72

Bom dia a todas as pessoas. Esta mais uma oportunidade para

a troca de ideias entre os saberes. Nas temticas que perpassam
a questo das drogas e as formas possveis de tratamento, e
no campo do Direito em especfico, no haver avanos se no
houver o intercmbio constante com outras reas, sobretudo com
a Psicologia. Espero ento que esse encontro seja o incio de um
dilogo que deve necessariamente ser intensificado.
Os debates pblicos sobre drogas e a cura dos efeitos que
so a ela imputados, como j conhecimento de todos, se do em
um confuso emaranhado, no qual se sobrepem, por exemplo,
moral, Direito Penal, religiosidade, preconceito, lucratividades,
direitos, problemas sociais, afetos e o af de salvar a pessoa
dela mesma. Os debates pblicos que so dotados de maior
alcance no tm logrado desfazer esse emaranhado, e por isso,
tm sido, via de regra, de baixo nvel, no sentido de que pontos
importantes tm ficado de fora, resumindo-se a ser contra ou
a favor de algo, via de regra da internao. Nesses debates,
fica-se com a impresso de que o desespero bateu nossa
porta, e, em um estalar de dedos, temos que encontrar uma
soluo mgica para todos os problemas que de repente
nos afligiram, como se isso fosse exigvel e possvel, o que nos
turva da memria o fato de que nunca tivemos solues nicas,
imediatas e definitivas para outros problemas sociais e de sade
ou para outros problemas da humanidade. A, uma sada rpida
e a qualquer custo, parece satisfazer.
Nesses debates, nenhuma linha dispensada s polticas
pblicas bem sucedidas de outros pases e tm-se a impresso
de que todos manifestam a mesma imediatidade, o mesmo senso
de urgncia irrefletida que anunciado como um dos efeitos
do crack; irmanados no mesmo sintoma, talvez no por acaso
ento o crack seja eleito hoje a droga mais demonizada, uma
vez que espelha nosso desejo de querer sempre, mais e agora.

72
Defensora Pblica, coordenadora auxiliar do Ncleo Especializado de
Cidadania e Direitos Humanos da Defensoria Pblica do Estado de So Paulo.

157
E como num narcisismo ao revs, olhando para um espelho que
reflete nossa prpria feira, vem a urgncia de varr-la do nosso
caminho, para enfim respirarmos aliviados.
Acho importante, enquanto papel que eu possa desempenhar
nesse espao, trazer inicialmente um pouco do panorama do
posicionamento atual das principais agncias internacionais,
advindo de longa observao e experincia na rea; nesse
sentido, relembro que, em maro de 2012, as principais agncias
e programas ligados ONU - OMS, UNODC, UNESCO, UNICEF,
OIT, entre outras - lanaram uma Declarao Conjunta sobre os
centros obrigatrios de deteno e reabilitao relacionados s
drogas. Essa declarao no tem a fora vinculante de uma lei,
mas deve orientar a poltica e as aes do Brasil, que um pas
integrante da ONU.
Essa declarao diz, categoricamente, que os centros de
reabilitao obrigatrios (correspondentes a comunidades
teraputicas e clnicas em geral) so uma ameaa aos direitos
humanos e pem em perigo a vida das pessoas ali privadas de
liberdade. Diz tambm que no h provas de que esses centros
sejam eficazes e propcios no tratamento contra a drogadio.
E, nesse sentido, a declarao recomenda que os estados
integrantes da ONU simplesmente fechem os seus centros
de tratamento forado e que, enquanto no possam faz-lo de
maneira imediata, que, pelo menos, decretem uma moratria, ou
seja, que probam novos ingressos ou internaes foradas. H,
assim, a formao de um consenso internacional de que a fora
anda de mos dadas com os maus tratos e que no eficaz como
mtodo de tratamento.
Referida declarao reafirma todos os princpios que so
conhecidos como da reforma psiquitrica, que tratamento em
meio aberto, em servios comunitrios, em rede interligada, com
respeito autonomia e liberdade dos pacientes, profundamente
conhecidos por todos vocs, sugerindo que a droga a nova
anormalidade, ocupando o centro das discusses que h 20, 30
anos era ocupado pela loucura.
Outro diploma que interessante e que deve inspirar o
tratamento a ser dispensado aos usurios de droga, consiste

158
nos Princpios para a Proteo das Pessoas Acometidas de
Transtorno Mental e para a Melhoria da Assistncia Sade
Mental, aprovados em 1991 pela Assembleia Geral da ONU.
Essa carta estabelece premissas como o direito a um advogado,
direito presena mdica, direito a recorrer a um tribunal, direito
a ser tratado prximo de sua residncia; direito, no caso de
internao involuntria, a ter acesso a um corpo independente de
reviso de sua internao e direito a ter sua internao revista a
intervalos razoveis, ou seja, direitos que no so assegurados
expressamente por nossa normatizao, nem por lei, nem por
portarias. Ento me parece que esses princpios da ONU, dos
anos 90, merecem que ns nos debrucemos mais sobre ele
para que sejam incorporados por nosso ordenamento jurdico. A
Portaria 2391/2002, que estabelece as comisses revisoras das
internaes involuntrias, por exemplo, inspira-se em uma parte
dos princpios da ONU, criando, por exemplo, uma comisso
administrativa de reviso de tais internaes.
No entanto, referida portaria silencia em inmeros pontos, no
prevendo, por exemplo, como o paciente pode acessar a comisso
revista. E, por mais que a Portaria 2391/02 preveja a existncia de
comisses revisoras, a serem implementadas pelo gestor estadual
do SUS, ela nada diz quanto s necessrias revises peridicas,
prevendo apenas uma nica reviso, nos primeiros sete dias da
internao involuntria. Isso falando de regramento porque, no
plano da realidade, essas comisses no funcionam, no foram
implementadas na imensa maioria dos locais. No Estado de So
Paulo, por exemplo, no existe nenhuma comisso revisora, o
que significa que, na prtica, essas internaes no so revistas
e que as pessoas internadas involuntariamente simplesmente
so destitudas de meios de acesso a quem possa frear arbtrios.
Tais omisses certamente ajudam a explicar a grande quantidade
de internaes involuntrias de longa durao e a profuso de
violaes de que se tem notcia.
Prosseguindo, importante entender que, com a Constituio
Federal de 1988, a dignidade passou a ser um fundamento da
Repblica brasileira e, como fundamento, ela norteia e espalha
sentido a todo o regramento legal. A dignidade tambm uma

159
palavra popularmente usada de A a Z, ou seja, preenchida
com muitos e diversos conceitos, s vezes contraditrios entre
si, mas na verdade, juridicamente falando, a dignidade da pessoa
humana tem como principal faceta a autodeterminao do
sujeito, a autonomia de toda e qualquer pessoa como premissa
inderrogvel, independente de rtulos ou contingncias, pessoa
essa que a nica capaz de decidir sobre o seu projeto de vida e
seus desejos, com todo o nus e a solido inerentes a isso.
Tambm a Constituio Federal estipula claramente que
ningum ser privado de sua liberdade ou de seus bens sem
o devido processo legal. Ou seja, a toda pessoa cabe o direito
de conhecer previamente as regras taxativas e detalhadas que
podem fazer cercear sua liberdade na linha do tempo e que meios
esto efetivamente colocados sua disposio para mitigar ou se
livrar de arbtrios.
E aqui nesse ponto interessante notar que, talvez at pelo
consenso necessrio para aprovao da Lei 10.216, cortou-se
e alterou-se muito sua ideia e projeto originrios, fazendo com
que, em que pese conter premissas e avanos importantes, tenha
se tornado uma lei vazia de regramentos de suma importncia.
Algumas coisas que precisariam estar nela contidas, mas no
esto exemplos: como se dar o acesso a um advogado ou
defensor Pblico, quando se justifica a internao contra a
vontade do paciente, qual o seu tempo mximo, como o paciente
segregado pode ter acesso a um tribunal ou a um mdico
independente - e se no esto, h duas vias possveis: reformar a
lei (ou criar outra em complemento), o que pode dar margem a risco
de retrocesso legislativo, dada a presso de grupos econmicos
interessados na lucratividade do mercado de promessa da cura
e os resqucios autoritrios vicejantes em nossa sociedade, ou,
segunda via possvel, aprimorar as portarias do Ministrio da
Sade, e estimular a emisso de resolues e pareceres por parte
dos conselhos profissionais, de forma a cercar o tema e trazer um
devido processo legal ao menos mnimo, hoje inexistente. Nisso,
o papel de vocs extremamente importante.
Hoje, se ns, se a sociedade conseguisse ser, de fato, honesta,
e fizesse um comparativo, as pessoas presas por cometimento de

160
delito tm muito mais regras limitadoras do cerceamento de sua
liberdade do que as pessoas internadas. Muito mais regras. Por
exemplo, toda priso comunicada em 24 horas a trs autoridades,
juiz, promotor e defensor pblico ou advogado, os quais tm
como poder-dever analisar a necessidade de sua segregao,
narrando-se com detalhes: horrio, local, e depoimento de
testemunhas. A internao involuntria, dela s sabe o Ministrio
Pblico em 72 horas (quando essa notificao, que prevista em
lei 10.216/01, cumprida), e o promotor de Justia no tem como
dever estipulado em lei analisar imediatamente a pertinncia da
segregao do paciente. Um preso, por exemplo, sabe que pode
ficar no mximo trinta anos preso, um internado no. Um preso tem
direito a recurso, um internado involuntariamente no. Um preso
jamais condenado sem a defesa de um advogado, um internado
involuntariamente sempre internado sem a presena de um
advogado. Um preso tem direito a visita ntima, um internado no.
No Direito Penal, se ritos e prazos no so cumpridos, h normas
que exigem que o acusado seja solto; no direito da internao, o
paciente fica segregado at a clnica liberar ou at o familiar que
internou decidir desinternar. E nesse paralelo algumas dezenas
de linhas poderiam ser gastas.
Uma ltima nota sobre esse paralelo: para os presos, existe
um sistema consolidado e informatizado de dados que aponta
o tempo da priso e os estabelecimentos prisionais pelos quais
a pessoa passou. Para o internado, isso no existe em nvel
nacional, no Estado de So Paulo e na imensa maioria dos
Estados da Federao; assim, se um amigo, um familiar ou uma
autoridade precisar saber o tempo total de todas as internaes
de um paciente e os locais onde elas se deram, essa busca ser
tendente a impossvel, tendo que se percorrer todas as promotorias
de justia de todas as Comarcas do territrio nacional e todas
as secretarias de Estado da Sade e suas subdivises. Faz-se
necessria, portanto, a criao de um sistema consolidado, de
acesso restrito, que permita o acesso a tais informaes por
paciente, sistema essa que poderia apontar para ocorrncias
de potenciais ilegalidades, como internaes de longa durao
e realizadas em estabelecimentos a centenas de quilmetros da

161
residncia e dos vnculos do internado. Esse cadastro consolidado
poderia inclusive auxiliar os trabalhos das comisses revisoras
das internaes, quando implementadas.
Outras reflexes podem ser feitas a respeito dessa anomia
com relao s internaes. Por exemplo, a Lei 10.216/01
dispe sucintamente que a internao compulsria aquela
determinada pela justia. Ponto final. No projeto original da Lei
era expressamente a medida de segurana, e, na concepo
de muitos juristas, atravs de uma leitura sistemtica do
ordenamento jurdico, ainda continua a ser somente a medida
de segurana, como retomarei logo abaixo. Outro exemplo
de indefinio: a Lei 10.216/01 coloca como requisito, de
toda e qualquer internao, a necessidade do laudo mdico
circunstanciado. Mas o que isso significa, exatamente? O laudo
pode ser subscrito pelo prprio mdico dono ou contratado pela
clnica que lucrar com a internao ou isso constitui grave
violao tica? O laudo circunstanciado deve ser prvio
internao? O nico regramento que menciona a necessidade
do laudo circunstanciado ser prvio internao, mas mesmo
assim no deixa explicitado se tem que ser de algum profissional
independente do local de internao, a Resoluo RDC n. 29 de
2011 da Anvisa. O laudo circunstanciado pode ser subscrito por
qualquer profissional ou somente por profissional que acompanha
o histrico do paciente e que possa atestar as tentativas de
tratamento sem segregao? laudo mdico circunstanciado
o laudo sucinto que somente indica o CID (Cdigo Internacional
da Doena) e a necessidade da internao, ou dele deve constar
a descrio da situao de risco especfico e iminente vida e
o estado de incapacidade momentnea de fazer escolhas do
avaliado, bem como um prognstico do tempo necessrio?
Ento, o que acontece na prtica, no em poucos casos,
que a famlia contrata aqueles servios de remoo pela
internet. Parnteses: j tive notcia de clnica em que o servio
de remoo feito pelos pacientes mais fortes internados na
prpria clnica, pasmem. A contratao, s vezes, envolve o
envio do paciente para outro estado da Federao, o que pode
significar uma estratgia para dificultar a volta do paciente para

162
sua residncia ou o acesso a visita e localizao por parte de
amigos ou familiares que desejem visit-lo ou que discordem da
internao. E a essa pessoa chega sem avaliao nenhuma na
clnica, e o mdico faz uma avaliao rpida, tendente a que essa
pessoa fique ali internada, j que a famlia assinou ou assinar
um contrato de adeso contendo o comprometimento de pagar
todas as mensalidades previstas de antemo.
muito importante preenchermos os conceitos abertos, o
Direito no lida bem, e o poder tampouco, com conceitos abertos.
Ento o que menor durao possvel para uma internao,
conceito contido na Portaria 2391/02 do Ministrio da Sade,
pergunto a vocs? A partir de qual momento a internao passa a
ser iatrognica? Imagino que os conselhos profissionais possam
dar balizas para isso, ao menos um teto a partir do qual toda
internao forada passa a ser nociva. H clnicas e no poucas
- em que o menor perodo um ano. H clnicas com pacientes
internados involuntariamente h dois anos. H quatro anos. Isso
sem falar das outras circunstncias, como proibio de visitas,
proibio de acesso a meios de comunicao, isolamentos em
quartos como castigo, proibio de livros, exposies vexatrias,
trabalhos forados chamados de laborterapia. Imagine-se o
quanto esse prisma de ausncia de instrumentos legais e meios
concretos de fazer valer direitos de pessoas segregadas, ou
seja, o quanto essa inexistncia de um devido processo legal
substancial (na norma e na prtica) se espalha pelo pas afora.
Por qu? Porque basta a comunicao em 72 horas para o
Ministrio Pblico, que no tem como incumbncia zelar pelos
direitos individuais de tais pessoas, nem tampouco por seu
interesse manifesto. No Estado de So Paulo, como eu j disse,
no foi implementada nenhuma Comisso Revisora sequer. Ou
seja, as internaes involuntrias simplesmente no so revistas
regularmente, so apenas comunicadas pr-forma.
Outra coisa que muito importante pontuar que no
existe direito de defesa social: essa discusso reservada
exclusivamente ao Direito Penal. O que eu quero dizer? Que
no existe um direito de no viver um conflito familiar ou
um direito de no ver misria, ou um direito de no ver uma

163
chaga social exposta. No existe esse direito. No possvel,
portanto, embasar internao de pessoas com base em tal
argumento e motivao.
Assim que uma falcia o suposto conflito entre proteo
social e direitos de pessoas que usam drogas, no campo no
penal. Isso uma falcia. uma moda no Direito fazer esse
sopesamento entre direitos colidentes. Para que haja colidncia,
porm, necessrio que os dois direitos existam e no existe o
direito de me ver protegido previamente de certas pessoas, por
exemplo, o direito de passar no centro da cidade e no ver pobre
usando droga. No existe esse direito. Por que no existe esse
direito? Porque a rua um local pblico por excelncia, porque
se no houver a rua, s restar para o pobre o espao sideral.
Ento a rua vai ser a moldura da desigualdade social, das falhas
do sistema, da omisso do Estado. A rua tem que ser o espelho das
nossas chagas sociais, enquanto elas existirem. melhor que elas
estejam expostas, porque a partir do momento em que elas no
estiverem expostas, entra o higienismo, entram captulos da histria
da humanidade inadmissveis e bem recentes e quero crer que ns
no queiramos repeti-los, sob nenhum pretexto, nem mesmo o
da proteo e o da cura. Ento a rua o reflexo, a famlia o
reflexo de toda a nossa chaga humana e social e assim tem que
ser e bom que assim seja, porque a partir da falha revelada
que podemos traar novos rumos, novos arranjos institucionais.
Assim, deixo claro que discusses na toada da defesa e da
proteo social so exclusivas do Direito Penal, que o nico
ramo do Direito, em um Estado Democrtico, legitimado a cercear
de forma extrema a liberdade contra a vontade do individuo e
mesmo assim o faz permeado de mais regras e controles do que
nas internaes.
A nica inspirao legtima que o Direito Penal pode trazer
para a temtica das internaes vem de sua faceta garantista,
consolidadora de regras estritas que impe limites ao poder que
cerceia liberdades.
Agora, com relao internao compulsria, por mais que
no esteja explicitado na Lei 10.216/01, ela , exclusivamente a
medida de segurana. Entre vrias, h uma simples razo que

164
conduz a essa assertiva: referida lei prev que para qualquer tipo
de internao, compulsria, involuntria ou at mesmo para a
voluntria, necessrio um laudo mdico circunstanciado. Ora,
se temos um laudo mdico circunstanciado e h discordncia do
paciente, a internao ser involuntria. Se no temos o laudo, no
ocorrer qualquer internao. Ento no sobra nenhum espectro
para a internao compulsria, ou seja, nenhuma hiptese de
decreto de internao pelo Judicirio a no ser a medida de
segurana, aquela regramentada nas legislaes penais, em que
a segregao do paciente acometido de sofrimento mental se
impe em virtude do cometimento de crime.
Na prtica, porm, juzes decretam internaes, e como no
h regramentos sobre como, onde e por quanto tempo, decretam-
se internaes por seis meses, um ano, por prazo indeterminado,
em hospitais psiquitricos, e em alguns casos sem que o paciente
tenha acesso a uma defesa efetiva dos seus direitos e de seu
interesse manifesto. Na prtica, ocorre tambm o entendimento de
que, se o Judicirio internou, o Judicirio que deve desinternar,
o que gera situaes, j constatadas por defensores pblicos, de
pessoas em situao de alta que esto, h meses, aguardando
em isolamento a ordem judicial de desinternao, em virtude dos
trmites burocrticos dos escaninhos da Justia, assoberbada de
papis e processos. Entendo com clareza que, se o paciente est
com alta mdica no deve se aguardar nem um dia a mais sua
liberao, mesmo que tenha sido internado por ordem judicial,
bastando a posterior comunicao ao Judicirio dessa liberao,
sob pena do paciente passar a sofrer os efeitos iatrognicos de
uma internao desnecessria.
Outra coisa que importante pontuar: muitas vezes se
utiliza como argumento para internao o direito sade. No
entanto, se direito, faculdade, no dever. No existe dever
sade, e, recorde-se, a liberdade um direito fundamental.
Especificamente, a autonomia e a liberdade das pessoas usurias
de droga tambm esto sedimentados na Lei 11.343/06 (artigo 4,
I). Ento, nesse contexto, a liberdade pode se estender ao limite
de no querer tratar.
Aqui nesse ponto, importante lembrar a Lei 10.216/01 no

165
pode ser lida de forma pinada, mas sempre sob o enfoque dos
princpios constitucionais e dos direitos da personalidade; nesse
passo, o artigo 15 do Cdigo Civil precioso e joga luz sobre o
tema das internaes foradas, na medida em que dispe que
ningum pode ser constrangido a submeter-se, com risco de
vida, a tratamento mdico ou interveno cirrgica. Ou seja,
ningum, nem mesmo com risco de vida, ser constrangido a
tratamento mdico.
Assim que o paciente, independentemente de seu estado
clnico, sujeito de direitos; no permitido tratar um paciente
contra sua vontade, mesmo que este esteja em risco de vida
(Cdigo Civil, artigo 15), assim como no possvel se valer de
mtodos de tratamento que infrinjam direitos fundamentais ou
impliquem em castigo (Constituio Federal, artigo 5, inciso III)
Repise-se, a possibilidade da internao involuntria deve
ser lida sob o prisma dos direitos e princpios da Lei 10.216/01,
da Constituio Federal, do Direito Internacional dos Direitos
Humanos e dos direitos da personalidade. E restries a direitos
fundamentais devem ser lidas o mais restritivamente possvel
(princpio pro-homine dos direitos humanos).
Sob esse ngulo, h duas possibilidades interpretativas: ou
as citadas modalidades de internao forada (a involuntria e
a compulsria) foram revogadas pelo artigo 15 do Cdigo Civil
de 2002, uma vez que este no dispensa o livre consentimento
informado do paciente para interferncias em seu corpo nem
mesmo quando o paciente corre risco de vida, ou as internaes
foradas s podem ocorrer quando h iminente risco de vida
e o paciente est em situao de absoluta inconscincia e
incapacidade de manifestar sua vontade. E se nos afinssemos
Declarao Conjunta da ONU, mencionado no incio da minha
fala, esse socorro prestado pessoa deveria ocorrer em leitos
de hospitais gerais, como de resto o socorro a qualquer doente
em situao crtica. Cessado o risco iminente vida conjugado
incapacidade absoluta de manifestao, o que ocorre em alguns
pares de dias, cessa eventual justa causa para internao forada.
Posto isso, fica claro que no ordenamento jurdico brasileiro no
existe a possibilidade de se impor tratamento forado a pessoas

166
ao longo do tempo. Ou seja, internao no mais sinnimo de
tratamento para questes relacionadas s drogas ou sofrimento
mental, como foi no passado.
Nessa toada, eventual perodo de desintoxicao aguda dura,
segundo o Conselho Federal de Medicina (CFM), de 7 a 14 dias,
funcionando a internao como medida pontual de tratamento, aps
o que deve o paciente ter acesso rede de tratamento ambulatorial
bem como aos processos integrados, segundo as Diretrizes Gerais
Mdicas para Assistncia Integral ao Crack do CFM.
Essas mesmas diretrizes deixam claro que no existe remdio
para tratamento de drogadio, o que nos conduz concluso
de que a interveno mdica s se justifica no perodo agudo
e crtico enfrentado pelo paciente, ou seja, no breve perodo de
poucos dias em que o paciente apresenta graves intercorrncias
clnicas, quando h comprovado e iminente risco de vida e
absoluta impossibilidade de manifestao de vontade lcida.
Mesmo assim, sem trancafiamentos.
E com isso me parece que h se resgatar algo alm, na
medida em que cientificamente no existe remdio ou plula
para a cura dos males da droga. Esse algo alm a vontade.
O estmulo propositivo e respeitoso vontade do indivduo de
se autotransformar, de buscar, se possvel, caminhos menos
danosos, com suporte do tecido social e dos servios e polticas
de qualidade ofertados em meio aberto. E esse estmulo
respeitoso no pode soterrar a singularidade de cada indivduo,
nem tampouco se impor atravs da fora bruta. A vontade de
se autotransformar um mistrio para todos os hbitos e dores
humanas, no h forma de controle exato de seu surgimento,
mas a experincia demonstra e o Direito exige que o estmulo
a ela se d com respeito aos direitos fundamentais. somente
percorrendo essa trilha que iremos avanar nessa temtica.
Caso contrrio, continuaremos repetindo uma vivncia ineficaz
e perniciosamente silenciosa porque afastada de nossas
vistas, no sabendo o que acontece entre as paredes dos
locais especializados de segregao que no poucas vezes
pouco se diferenciam de prises e manicmios, mas recebem
um nome mais potico, auxiliando assim nosso respiro ilusrio

167
de alvio. Vem a minha mente a frase do Escohotado, da pele
para dentro a autonomia do indivduo e tambm outra, do
Padre Antnio Vieira, visionrio e cone da literatura de lngua
portuguesa do sculo XVII, proferida no Sermo do Mandato,
em que ele fala da arte de convencer, de se fazer ouvir, de
transformar pensamentos e conseguir adeses: as razes ho
de ser nascidas, e no enxertadas.
A parceria entre as instituies e organismos democrticos
para o enfrentamento desse problema fundamental.
importante que ns estejamos em parceria, em grupo, de todas
as formas possveis. Nesse sentido, parceiros em potencial so,
por exemplo, os conselhos profissionais, a Defensoria Pblica
e Ministrio Pblico, somando conhecimentos e atribuies na
busca do aperfeioamento das regulamentaes e da concreo
dos direitos fundamentais dos pacientes. Esse um trabalho
longo, para anos, que, espero, avance e se aprofunde.
Para finalizar, espero que caminhemos no sentido de
regulamentaes mais especficas e garantistas, com normas e
conceitos que cerceiem essa restrio liberdade das pessoas,
com parcerias intersetoriais mais ativas. Solidificar e esmiuar
os conceitos, criando instrumentais jurdicos mais slidos e
somar esforos no campo da ao concreta a nica maneira
de lograrmos efetivar os direitos de milhares de pessoas que
so internveis fora em situao de anomia e, porque no,
ilegalidade, s quais deveria ser oferecida a possibilidade de
tratamentos mais respeitosos e efetivos em meio aberto. Finalizo
fazendo votos de que esse estado de coisas que vivenciamos se
transforme na direo de um maior respeito singularidade e
autonomia de todas as pessoas.

168
Eduardo Dias73

Primeiramente, eu gostaria de agradecer a vocs e parabeniz-

los por esse esforo de envolver duas questes, apesar de
ser um nico conselho: a questo dos Direitos Humanos e a
questo tcnica das visitaes. Vocs devem sentir como difcil
o dilogo entre diferentes instncias, o que no diferente em
outras instituies e em outros dilogos interinstitucionais. Por
isso, dizemos que a Casa, o Congresso Nacional, uma literal
casa de tolerncia, onde as pessoas se toleram, no bom sentido
de tolerncia, para tirar uma resultante.
Tentarei fazer um apanhando sobre o que ns debatemos e
sugerir aes propositivas, baseando-me na experincia que a
gente colheu aqui, alm do que j foi posto pela Elisa Zaneratto.
Alis, eu e a Elisa fizemos Direito, Filosofia do Direito. Hoje, eu
dou aula de Direito da Infncia e Direitos Humanos na PUC-SP,
onde ns, inclusive, fizemos mestrado e doutorado em Direitos
Sociais. Ns tambm atuamos nos movimentos sociais desde
1982 e no Ministrio Pblico desde 1989. Nos ltimos seis anos,
trabalhamos nas assessorias dos procuradores Gerais e voltamos
para o cargo de Promotoria da Infncia porque a situao est
muito complicada no mbito da infncia, principalmente na capital
de So Paulo, pois so nove milhes de habitantes, ou seja, tem
mais gente l do que em Portugal, Blgica ou Holanda.
Eu queria chamar ateno sobre uma coisa muito peculiar, ou

73
Graduado em Direito pela PUCSP em 1987. Orientador do Escritrio
Experimental da OAB/SP, entre 1988 a 1989. Promotor de Justia em So Paulo,
desde 13.11.1989, titular do 15 Cargo de Promotor da Infncia e Juventude
de So Paulo Capital - rea de interesses difusos e coletivos da infncia.
Especialista em Filosofia e Teoria Geral do Direito pela FADUSP. Mestre e
Doutor em Direitos Sociais pela PUCSP, onde leciono na graduao Direito da
Infncia e Direitos Humanos e no ps-graduao atua no Ncleo de Direitos
Humanos. Leciona e faz parte Congregao da Escola Superior do Ministrio
Pblico de So Paulo. Prof. Licenciado do ps-graduao da UNIMES, onde
leciona Direitos Humanos. Atualmente, licenciado do MPSP, exerce a funo de
Assessor Tcnico de Gabinete do Secretrio Estadual de Segurana Pblica,
Drs. Fernando Grella Vieira e Antnio Carlos da Ponte.

169
melhor, sobre duas constataes: uma que o controle social
feito de forma sociopenal, com toda a legislao que o legitima;
e o outro controle social, como diz o Emlio Zafaroni, professor
argentino, controle social feito para quem no est no centro
da relao de capital e de trabalho, como a criana, o idoso, o
deficiente, especialmente os mentais, que ficam margem do
sistema e no gozam do mesmo regramento do Direito Penal, das
garantias processuais e penais. A maior questo que se configura
desse controle o asilamento, cujas internaes so, muitas
vezes, prolongadas, como nas chamadas Instituies de Longa
Permanncia para Idosos (ILPIs).
Como que se determina isso? A questo primeira a
interdio, que, apesar de todo regramento, tem sido, nesses
ltimos anos, fragilizada na prtica. O que preciso fazer para
interditar uma pessoa? Ela precisa ser interrogada por um juiz de
Direito. O juiz precisa olhar essa pessoa. No entanto, h vrios
casos de pessoas sendo interditadas com a dispensa dessa fase
processual, ou seja, os juzes esto determinando a interdio
somente com base em laudos advindos do INSS e de outros
setores, sem validar esses laudos por uma equipe tcnica. E
por que em parte isso acontece? Porque as estruturas oficiais
responsveis por fazer esses laudos esto em frangalhos, e esse
o caso de So Paulo. Alm disso, h os problemas com os
inquritos civis e aes civis quando os laudos demoram muito,
j que no h muitos profissionais trabalhando nos institutos
responsveis por isso. Vale lembrar que as interdies podem
ser avaliadas como plenas ou parciais. No entanto, como no
se consegue fazer nem um psicodiagnstico, ou seja, quatro
sesses para se ter uma avaliao, ou, como diz o CFP, cinco
sesses de 40 minutos para se extrair um diagnstico, todas as
interdies so validadas como totais.
Interditar significa dizer para o sujeito que ele apenas meia-
pessoa, pois metade de sua dignidade afetada quando ele
passa a ser tutelado. Embora, a curatela e a interdio sejam uma
tentativa de preservar a dignidade da pessoa, de qualquer forma,
uma parcela da autonomia dela fica severamente comprometida.
Em relao Lei 10.216 ser um pouco frgil, apesar de ela

170
ser o resultado do que foi possvel fazer naquele momento
no Congresso, em parte, h, realmente, fragilidade em sua
constituio. Na Filosofia, h uma diferenciao entre o que
norma e o que lei. Norma, na verdade, a interpretao que
se faz do texto legal. Norma o que se abstrai da interpretao
do texto legal, pautando-se em questes polticas, ideolgicas e
filosficas que, alis, podem prevalecer. o caso das decises
colegiadas, principalmente, em relao Ao Penal 470. Cada
um avalia de um jeito e voc tira uma resultante, mas em um
primeiro momento a deciso sempre de um juiz, que, a propsito,
pode ser recorrida. No caso das interdies que, muitas vezes,
vo pautar as internaes compulsrias, porque o artigo 9 da Lei
10.216 fala a internao compulsria ser pautada nos termos da
legislao vigente h duas formas de internao: a da lei penal,
que a medida de segurana; e aquelas dos artigos 1.777 e 1.667
do Cdigo Civil que autorizam a internao. A se estabelece um
conflito. Por que esse conflito? Porque o artigo 4 da Lei 10.216
diz que qualquer forma de internao vai ser pautada quando os
recursos extra-hospitalares no forem suficientes. No Cdigo Civil,
artigo 1777, que remete para o artigo 1677 do mesmo diploma
legal, a internao compulsria pode ser determinada por um
termo muito vago e ambguo e, no atual contexto da evoluo da
famlia, muito complicado, que a inadaptao para o convvio
familiar. Ora, o que a inadaptao para o convvio familiar? Alm
disso, s vezes, o que est na prpria etiologia de um transtorno
ou de um quadro de uma pessoa a necessitar dessa internao
seno o prprio convvio familiar?
Essa conjuntura, aliada presso das drogas exercida pela
dependncia de lcool e de outras, tem gerado no a falta de
leitos hospitalares em grandes manicmios, mas nos hospitais
gerais. Dificilmente uma pessoa ficaria no hospital por mais de
dois ou trs meses por conta de vrias regras, e at mesmo pelo
fato do risco de infeco hospitalar, nesse caso, ela iria para um
leito de retaguarda, que outra ateno necessria.
Essa possibilidade, juntamente com o artigo 9 da lei que
remete para essa possibilidade de internao, transforma uma
coisa muito ampla. Alm disso, quando se fala da vaguido, h

171
outra norma, especialmente em relao ao mundo das drogas,
e a mais recente a Lei 11.543, que, no seu artigo 22, inciso
V, remete s regras do Conselho Nacional de Polticas sobre
Drogas (Conad) para a determinao do modo de tratamento.
Ento, o Conad um foco de emisso de normas de tratamento
e encaminhamento.
Esse controle e essa estrutura lembra, na evoluo do Direito,
o autor Jeremias Bentham, cujo desenvolvimento da questo do
panptico bastante conhecida. Ele concebeu outro sistema, o
tratamento de moradores de rua, porm no conseguiu emplac-
lo com sucesso. Bentham sugeriu ao governo ingls tratar os
moradores de rua em uma fazenda, a qual ele iria administrar.
Esse projeto nunca obteve xito, porque alguns no gostariam
de ver aquelas pessoas na situao de incmodo, outros queriam
v-las longe ou no queriam nem saber o que se iria fazer. E, at
hoje, as solues dadas para essas situaes no se diferenciam
daquelas dos anos de 1700.
A presso do dia a dia do trabalho no Judicirio, dos promotores
e dos juzes, advm da prpria lei, os artigos 19 e 130 do ECA
dizem que a criana tem o direito de conviver com uma famlia
em que no haja pessoas dependentes qumicas e que abusem
dessas substncias, inclusive do lcool. Com isso, recebi em
meu gabinete, em 1991, vrios advogados dizendo: Doutor,
esse senhor bebe e bate na mulher na frente dos filhos. Ele
um alcolatra, temos que tir-lo de casa. Eu anotava o nome
de todos os envolvidos e respondia: Olha, voc tem cinco dias
para entrar com uma medida cautelar, se a mulher entender as
consequncias da ao, pois o ECA no revogou a legislao de
famlia e a separao de corpos. Dessa forma, a medida ser
contra o pai alcolatra e contra a me, que omissa, pois ela
est vendo a situao e no est fazendo nada, inclusive no caso
de determinao de um eventual tratamento.
Esse tipo de presso foi reforado com o Estatuto do Idoso,
que tem dispositivos semelhantes. H famlias e assistentes
sociais que pedem ajuda para retirar um filho adulto e dependente
qumico da casa de um pai e de uma me, pois o adicto estaria
pondo em risco a vida dos idosos. No entanto, quando voc

172
entrevista o idoso, ele diz: No, se meu filho sair nessa situao,
eu tambm saio. Eu no quero que ele saia, eu quero que ele
tenha um tratamento. E por conta da dificuldade de se obter um
tratamento, uma vaga ou um leito em um hospital geral que as
pessoas tm se socorrido tambm por meio do Poder Judicirio
para buscar, na banalizao da interdio, a interdio e a
internao. Assim, de forma legal, consegue-se a internao, pois
quando apenas o mdico avalia a necessidade de internao, o
paciente fica de duas a trs semanas esperando a vaga. Nesse
perodo, com sorte, ele sai do surto, ento no precisar mais da
vaga e aparecer como desistente.
Entre 2006 e 2007, quando ns assessoramos o Dr.Rodrigo
Pinho e depois o Dr.Fernando Grella, foi montado um sistema de
monitoramento dessa situao que contou com participao do
Psiquiatra Dr. Mauro Aranha e foi possvel perceber que havia
uma cifra escondida. Na cidade de So Paulo tnhamos de 2001,
ano da edio da lei, a 2006, 5000 notificaes de internao
involuntria na capital de So Paulo. Essas comunicaes eram
todas feitas por fax, as fichas eram preenchidas a mo, e, por isso,
havia vrias pastas pedindo ofcio por inconsistncia por no se
conseguir ler o contedo das fichas. Montou-se ento um sistema
informatizado, um setor de tcnicos, e um setor psiquitrico e
mdico com o psiquiatra Mauro Aranha. Os nossos tcnicos de
informtica desenvolveram uma ficha baseada nos cadastros do
Ministrio da Sade. Em seguida, foi feito um pr-teste desse
sistema na Santa Casa, no Hospital das Clnicas e no Hospital
gua Funda. Os mdicos e tcnicos de ponta concordaram que
era necessrio mudar a situao e ento iniciamos o pr-teste
para a instalao do sistema de cadastro sistematizado e, em
seguida, convencidos de que esse era o caminho, fizemos o
cadastro de todos os notificados. O resultado, aps sete meses,
foi o total de 11 mil notificaes.
Ns fizemos um seminrio em So Paulo e distribumos o
material para todo o Brasil, para os conselhos de Medicina (CRMs
e CFM) e de Psicologia (CRPs e CFP) e para todos os Ministrios
Pblicos. Ns queramos expandir o sistema implantado na capital
de So Paulo para todo o Estado, porm tivemos problemas

173
com a comunicao e informtica; as redes discadas no
conseguiriam dar conta do processo. Como implantar o sistema
dessa forma? Com base na identificao da pessoa apenas
atravs da CID (Classificao Internacional de Doenas) - alis,
ns lutamos para trabalhar com a CIF (Classificao Internacional
de Funcionalidade, Incapacidade e Sade), especialmente no
caso de interdio, a fim de no tomar as pessoas como doentes,
mas por aquilo que ela est habilitada a fazer - e sem um cadastro
nico e informatizado, o controle do histrico do paciente tem
sido difcil, pois, nesse caso, o atendente verificar apenas que
a pessoa foi internada h dois anos com o mesmo quadro e est
voltando somente agora. Dessa forma parece que o problema
est sendo administrado e que a famlia e o cuidado esto sendo
adequados e o paciente est respondendo bem. Ledo engano.
Aquele paciente esteve naquela internao e depois foi para a
comarca vizinha, onde permaneceu em outro hospital por dois
meses, saiu e foi para outra jurisdio e ficou mais dois meses
e, ento, foi para outra cidade. Essas notificaes eram feitas de
forma pulverizada, de tal forma que, quando o sujeito voltasse
para a cidade de origem, depois de dois anos, no haveria o
histrico das vrias internaes. Concluir-se-ia que ele teria
ficado afastado dos hospitais nesse perodo.
Isso s vai se resolver quando ns tivermos um cadastro
nico. Eu acho que a fora do Conselho Federal de Psicologia
importante e pode ser usada para pressionar o Conselho Nacional
de Justia (CNJ), o Conselho Nacional do Ministrio Pblico
(CNMP), os Ministrios Pblicos e os Judicirios dos estados a
tomarem ateno em seus cadastros e desenvolverem estruturas
abrangentes e, no caso do Ministrio da Sade, premi-lo a ter, de
uma vez por todas, um cadastro nico e centralizado, j que o SUS
um sistema nico, hierarquizado e regionalizado. O cadastro seria
acessado atravs do CPF das pessoas internadas, afinal, qualquer
adolescente e criana podem ter CPF. Alis, deve ser utilizado o
CPF nesse caso por tratar-se do nico documento de identificao
nacional, j que possvel ter um RG em cada estado do pas.
Gostaramos de ver questes concretas nesse sentido.
A questo das drogas, que o tema proposto para tarde, e a

174
prpria discusso do assunto entre psiclogos, conselhos, o MEC
e o Conselho Superior de Educao fez-me pensar a respeito
do currculo das faculdades de Direito em relao a esse tpico.
Eu me formei em 1987 na PUC e, durante muitos anos, mesmo
quando fiz o mestrado em Sade e analisei todo o sistema
latino-americano, portugus e espanhol, constatei que em nossa
legislao, que agora foi revogada, s tinha quatro artigos que
tratavam sobre preveno, do 8 ao 11, e que, na rea de Direito,
os juzes, promotores e advogados s conheciam dois artigos: o
12 e 16 que versavam sobre trfico e usurio. Hoje, a legislao
mudou, o captulo do tratamento se ampliou e anterior. A pena
do usurio no est inserida no captulo do trfico. Est tudo
diferenciado. E esse reforo no ensino da questo metodolgica
importante.
Em termos de proposio, falando de forma mais ampla, no
s a droga que gera internao compulsria, involuntria ou
voluntria. Nesse sentido, eu me lembro das aulas do Nicolau
Sevcenko sobre arquitetura, a arquitetura que gera loucura e
sobre o planejamento das cidades, as cidades no saudveis
geradoras de neuroses. Em nossa atuao com o CRP-SP e a
FAO em 1999 e 2001, ns monitoramos a tortura feita por meio
do desenho arquitetnico do piso do local ambulatorial. Ningum
conseguia ficar descalo e em p por vinte minutos, voc tinha
que ir se ajoelhando porque o piso era inclinado e foi feito para
que as pessoas que ali estivessem esperando, ficassem sentadas,
quase de ccoras.
O debate da Sade Mental precisa ser trabalhado integrando
polticas e todas as reas que, de alguma forma, resvalam
no problema. O promotor da Infncia no pode trabalhar se
no conversar com o colega que trata da rea de Habitao e
Urbanismo. O que so os pancades em So Paulo, tambm
chamados de baile funk? Pancado a rave do pobre. A classe
mdia e mdia alta pega o carro e aluga chcaras para as raves. Na
periferia, com falta de alternativa de lazer e cultura, o que sobra
o pancado, para surtar o trabalhador que no consegue dormir
de sexta at domingo de manh e, mesmo no sbado ou domingo
pelas manhs. Quando do intervalos no som, os participantes

175
dos pancades ainda tiram sarro das donas de casa que saem
para comprar po e leite. Ns combatemos o pancado, mas
no tem como faz-lo sem uma poltica de cultura na periferia,
uma poltica de cultura para quem no tem dinheiro. O CFP e os
CRPs tm condio de discutir essas questes.
Quando a ONU considera que o local de privao de liberdade
tem de ter ateno para prevenir tortura, ela inclui a cadeia, as
fundaes de internao de adolescente e os asilos de idosos,
os hospitais, os leitos psiquitricos, as alas psiquitricas, as
clnicas, as comunidades teraputicas, os abrigos de criana. Ns
temos uma normativa do CNJ e do CNMP que obriga os juzes e
promotores, a cada seis meses, a visitarem os abrigos de criana e
fazerem relatrios. preciso desenvolver essa normatizao para
que, talvez, preste-se ateno no que acontece nos processos de
interdio.
Outro efeito decorrente dessas interdies na Justia so os
levantamentos de interdio. Por exemplo, a pessoa foi interditada
h cinco anos e agora quer levantar a interdio. Por qu? Porque
com a instituio do Benefcio de Prestao Continuada (BPC)
e sem uma alternativa de insero da pessoa com deficincia
no mercado de trabalho, percebeu-se que para sobreviver era
necessrio solicitar o recebimento do benefcio e, para isso,
era preciso estar interditada. Quando ela percebe que pode ser
inserida no mercado de trabalho por ao afirmativa das cotas,
ela quer voltar a trabalhar, mas no pode, por estar interditada.
A soluo pedir o levantamento da interdio. Ou seja, aquela
pessoa nunca deveria ter sido interditada. Isso o que est
escondido nessas sentenas de interdio. Est implcito a, que
a interdio foi feita margem da lei. A pessoa foi interditada
para que no morresse de fome, por falta de uma poltica social,
estrutura que, felizmente, melhorou, neste Pas, nos ltimos anos.

Coaes

Em relao coao sofrida pelo psiclogo para fazer

o diagnstico de pacientes e decidir internaes, o artigo 17 da
resoluo de 1987 diz que o profissional de Psicologia deve se

176
recusar a se manifestar sobre assuntos que no so da rea
dele. At onde sei, para se determinar uma internao, preciso
passar pela avaliao de um mdico. Ento um mdico que
tem de faz-la. Por mais que o Estatuto de tica que versa sobre
a relao entre o psiclogo com o empregador seja conhecido,
necessria uma estrutura sindical de defesa para vocs
poderem relatar que isso est ocorrendo, e o sindicato assumir
essa luta. Voc est sendo aviltado e deve denunciar a coao
argumentando, com base no artigo 17 da resoluo, que no
sua atribuio fazer o diagnstico para a internao, e, ao mesmo
tempo, alertar os colegas dos conselhos regionais e os sindicatos
para que adotem medidas institucionais e corporativas para evitar
essa situao.
Ns temos quatro Promotores em So Paulo que foram
representados tanto na Corregedoria e na competncia originria,
por conta de uma entrevista que eles deram sobre as medidas,
inclusive judicial, que adotaram no caso da Cracolndia do bairro
da Luz na Capital Paulista. Essa representao, formulada pela
titular da Sec. de Justia, baseia-se na interpretao sobre a
extenso do sigilo processual determinado pelo Magistrado. Os
colegas Promotores entendem que o juiz determinou que a no
divulgao dos depoimentos daquele processo, esses que
esto sob sigilo. E no a deciso, ou o debate sobre o caso. Os
colegas tomaram a precauo e a cautela de apresentar no tanto
o detalhamento do caso, mas a deciso inicial naquela ao o que
eles estavam fazendo em outro procedimento, que era analisar a
estrutura de atendimento mdico na rea. Essa presso sobre
o profissional reflete-se no caso da interdio irregular. Esto
interditando gente com laudo do INSS. Com base nessa lgica,
por que o psiclogo no poderia dar o aval para internar uma
pessoa afrontando o que diz a lei?
Sobre a questo da referncia que a Daniela Skromov
fez a Sorocaba, preciso deixar bem claro que foi um trabalho
competente da defensora, a qual no se conformou com a deciso
do promotor de Justia, Jorge Marun, que, no exerccio de sua
independncia funcional, arquivou a representao.
Segundo os dados, so mais de 100 mil famlias sendo

177
removidas compulsoriamente com as obras: Parque Linear, Metr
Zona Sul, Rodoanel Leste. Nesse caso, ns temos nos mobilizado,
feito audincias nos bairros a fim de realizar uma grande
audincia, coletando informaes e entrando com medidas.
A gente tem acompanhado essas questes e isso tem gerado
sofrimento mental. O cidado vai perder a casa? Aumentou o
consumo de antidepressivos, como disse Auro Lercher, do crack
ao Prozac. Moleque vai para o crack e a me vai para o Prozac.
Ento essas coisas no tm como caminharem dissociadas. Em
So Paulo, ns ajuizamos uma ao contra uma determinao
de um juiz em Fernandpolis que instituiu o toque de recolher.
Ns fomos ao STJ, e o ministro-relator, que, atualmente, o
ministro mais novo indicado para o STF, foi o relator do acrdo
de 25 laudas, dizendo que no compete ao Judicirio regular o
horrio que um adolescente volta para casa. Isso atribuio da
famlia, que, sentindo-se enfraquecida, vai buscar a socializao
primria, que quase inexistente, por isso, ela transfere a questo
para a secundria, a escola, a qual acaba fazendo o papel de
socializao primria tambm, e isso, posteriormente, se reflete
em forma de bullying.
Ns temos, nesses ltimos tempos, prestado ateno e
estudado, com a ajuda do Leonardo Boff, o cuidado. preciso ler
sobre o cuidado. Boff tem dois livros fundamentais sobre o tema.
O ECA, por exemplo, tem uma falha grave, que j foi debatida
vrias vezes no mbitos do Sistema Nacional de Atendimento
Socioeducativo (Sinase), mas no foi corrigida. A questo que
um adulto de 18 anos est mais protegido legalmente do que um
adolescente com transtorno mental. Porque se ele tiver transtorno
mental, o incidente de insanidade medida de segurana. Porm,
o artigo 112 pargrafo 3 coloca tudo em um mesmo balaio:
o transtorno mental, o deficiente intelectual e o dependente
qumico. Portugal, por exemplo, tem um dispositivo que diz o
seguinte: constatada a insanidade mental do gajo, a qualquer
momento, suspende-se o processo; extingue-se o processo do
infrator. rea de sade. outro controle, diferente do controle
social clssico, mas que no tem as garantias do retorno do
Direito Penal. No entanto, Portugal fez toda uma regulamentao

178
para cuidar desse tratamento, desse cuidado com o adolescente.
Aqui, como diz Caetano Veloso, abaixo do Equador, a indefinio
o regime. Ns ficamos no meio do caminho no ECA. Ns no
conseguimos avanar. No tivemos a coragem de estabelecer
essas diferenciaes, at porque quantos dos senhores dizem
que impossvel fechar o diagnstico de uma pessoa com menos
de 18 anos sobre a ocorrncia ou no de transtorno mental. E a?
Como que se faz?
Ento, quando acontece, esses casos so pinados e por que
so pinados? Com as reformas administrativa e judiciria, tem
muita gente, nesse territrio, que quanto pior estiver a Segurana
Pblica ou quanto pior estiver a sensao das pessoas em torno
da segurana, se beneficia: melhor estar o seu negcio privado,
pois ele vai vender segurana privada. a indstria da segurana,
do blindado, das cmeras, a indstria de tudo. Por isso,
conforme constatao da Ande, h 20 anos, o debate de reduo
de idade penal no aparece nas eleies federais, somente
nas eleies municipais, porque a sensao da comunidade de
proximidade do perigo, ainda que o prefeito ou o vereador no v
resolver o problema, agrega, d voto, reaviva o debate. E hoje o
debate poltico tem se degradado ainda mais com a insero de
debates sobre preceitos morais relativos liberao do aborto ou
legitimidade ou no de distribuio de kit-gay.
O debate sobre segurana ou sensao de liberdade pode ser
conferido no filme Obrigado por fumar, ele d bem a dimenso
da questo. A liberdade e igualdade tensionam esquerda e
direita. A liberdade parece coadunar-se com um sentido liberal;
e a igualdade, com uma acepo socializante. No entanto, eu
posso ter um Estado igualitrio e totalitrio e um estado liberal,
mas guarda-noturno do sculo XIX.
Ns propugnamos a igualdade. Por que em alguns centros
universitrios pode-se entrar e fumar maconha vontade, sem
ser perturbado por isso? E por que em algumas periferias o cara
caado e triturado? Por que alguns diretores de escola adotam
medidas de acolhimento e de entendimento sobre a questo da
droga e isso tido como positivo? E alguns diretores de escolas
pblicas quando vo fazer isso so ameaados com processo?

179
Alguns diretores de escolas pblicas so compelidos a chamar
a segurana e abrir os muros das escolas. Escola espao de
pedagogo. Escola no espao de polcia, de juiz, de promotor.
A gente tem que ser exceo nesses espaos. Infelizmente isso
est virando a regra: ronda escolar no porto, e, agora, esto
entrando na escola. Isso um absurdo e esse tratamento no
isonmico. Faam um levantamento nas varas de infratores do
Rio de Janeiro e de So Paulo para ver quantos atos infracionais
partem dos colgios de primeira linha? Os atos infracionais
das escolas de elite que chegam Vara da Infncia so meras
infraes disciplinares. preciso haver isonomia. preciso tratar
todo mundo com dignidade. Pobre, rico ou classe mdia. dar
ateno mdica para todo mundo. O atendimento psicolgico
nos postos de sade dever do Estado. Faz parte da sade
biopsicossocial. Em outra instncia, o Centro de Referncia de
Assistncia Social (CRAS) deveria disponibilizar o acesso direto
ao hospital de referncia para que se possa acionar o psiquiatra.
Gostaria de parabeniz-los pelo debate, por ter proporcionado
um espao de reflexo e de troca de ideias. Como diz o famoso
Michel Sandres, professor de Harvard h 30 anos, a informao
hoje circula muito, mas a mdia e os computadores, por si s,
no vo gerar informao de qualidade. So as universidades,
as entidades civis e as instituies, discutindo e aprofundando
os debates, que geram informao. Mesmo com esse debate
qualificado sobre o que fazer, eu acho que ningum pode dar
ou obter uma resposta imediata. No Direito, muito do que foi
considerado e debatido, no resultou em lei, mas, daqui a dez
anos, pode ser normatizado. tarde, ns vamos ter um exemplo
muito ntido disso na palavra do Pedro, que discute a questo
sobre algumas drogas, eu acho que, nesse caso, devemos seguir
a normativa da ONU. Eu sou frontalmente contra a liberao
das drogas, pura e simplesmente, sem antes fortalecer outros
sistemas sociais, como o de educao, de trabalho e de moradia,
e a fiscalizao da corrupo dos agentes de Estado, de todas
as naturezas e matizes. Ter maus funcionrios no privilgio
da polcia, no privilgio do sistema de rendas. Eu acho que o
Brasil evoluiu, o CNJ e o CNMP so provas disso, bem como a

180
atuao do STF. Embora existam crticas e alguns exageros.
Como articular isso e como fazer? Boa parte da rea em que
vocs atuam na estrutura do Estado e de legislao que garantem
direitos se chama: Direito Social. Boaventura de Souza Santos,
no livro Pelas mos de Alice, contribuio da Antropologia e
da Sociologia para o Direito, comenta que nos pases latinos,
incluindo Portugal, Espanha e Itlia, as leis de cunho social
tendem a no pegar, porque geram gastos para o Estado. Ontem
noite, eu e Aldair Sposaite trocamos e-mails e concordamos que
a regulamentao e o desdobramento de uma lei, o projeto Brasil
Carinhoso, est se transformando e pode se transformar numa
prtica negativa, embora essa legislao seja, basicamente, de
muito boa inteno. Para saber se a legislao ser benfica,
preciso utiliz-la. Alis, esse um ensinamento que a experincia
com o ECA proporcionou. Para sabermos se a educao, direito
fundamental, e os recursos que o ECA garante iro vingar,
necessrio fazer uso do Estatuto. Ento radicalizar, questionar
o prprio desmonte da Fundao Casa, da unidade experimental,
que tem atuado com o Conselho Regional de Psicologia de So
Paulo (CRP)-SP e o Conselho Regional de Medicina do Estado
de So Paulo (Cremesp).
Agora, vocs mantenham um frum permanente, incentivem
os conselhos estaduais a manter esse debate de forma constante,
e atuem tambm para garantir a defesa da categoria, a questo
sindical do profissional nas instituies. Porque boa parte dos
psiclogos ou uma parte considervel, quando vai trabalhar
nas instituies, a relao de emprego. Se ele no tiver uma
estrutura de defesa, ele vai ser triturado.
Sobre a questo dessa resoluo, o que fazer?
responsabilidade do Ministrio da Sade cobrar e vocs devem
levar enunciados para outras instituies e debat-los. Eu acho
que, em algum momento, psiclogos das unidades e o mundo
da medicina, psiclogos e psiquiatras, precisaro sentar e ter
uma conversa serena sobre a defesa do paciente. Eu fiz vrias
reunies com grupos de usurios, pacientes e familiares para
defender o paciente. Algumas pessoas organizam esse tipo de
reunio, mas h eventos espontneos tambm. Porm, muito

181
difcil organizar essa defesa, pois, a natureza do usurio do
atendimento de sade mental, que limita a sua capacidade de
agregao, facilita a intromisso de um representante. Ento,
so outros falando em nome dele, no caso, um familiar, e alguns
conseguem ter a defesa como segmentos importantes. Obrigado
pela oportunidade. Eu acho que vocs nos devem a devolutiva,
assim como tivemos o artigo 11 e 12 do Cdigo de tica de vocs,
psiclogos, queremos a contribuio de vocs sobre o sistema
que est colocado a.

182
CAPTULO 2
DROGAS, CRIMINALIZAO
E VIOLNCIA: ASPECTOS
TCNICOS-POLTICOS
CAPTULO 2: DROGAS, CRIMINALIZAO E
VIOLNCIA: ASPECTOS TCNICOS-POLTICOS

Rosimeire Silva74

Ao acolher como uma de suas responsabilidades o cuidado aos

que enlouquecem pela via da adio de drogas lcitas e ilcitas,
a luta antimanicomial e a poltica que esta inventou para o trato
da loucura: a Reforma Psiquitrica - tomaram posio tica frente
a esta questo da adio generalizada e se viram no centro de
um debate pblico. Confuso e ameaador, este debate propaga
o medo, confronta direitos, questiona e, sobretudo, desqualifica
a poltica pblica em razo da defesa que esta faz do direito
liberdade para o homem louco.
Tal crtica esquece-se ou omite o bvio: ao defender o direito
liberdade, a reforma psiquitrica assume a contrapartida que
envolve o gozo deste direito: a responsabilidade. E mais: esta
aposta arriscada e decidida no ingnua, no desconhece suas
implicaes. Ao contrrio, arrisca-se e assume um compromisso:
fazer valer a responsabilidade de todos e de cada um na construo
de uma sociedade efetivamente democrtica e humana.
Liberdade e responsabilidade so pressupostos que sustentam
e do sentido clnica cidad da loucura. Pontos de subverso
e corte com um certo tipo de pensamento e prtica social e
cientfica que v na loucura ausncia de obra e responsabilidade,
condenando o homem louco no existncia, ao desaparecimento
e morte em vida.
Inventada para responder as questes do homem louco, ou
melhor, da loucura transformada em doena mental desde o
sculo XIX, a tica e a tecnologia de cuidado deste projeto poltico
enderea a sociedade, uma pergunta: possvel produzir outra
inscrio social para a experincia da loucura?
Interpelamos a sociedade e no deixamos fora da conversa
o homem louco. A este endereamos e com ele sustentamos a

74
Psicloga, coordenadora de sade mental de Belo Horizonte, militante do
Frum Mineiro de Sade Mental e Renila e membro da Comisso Nacional de
Direitos Humanos do CFP.

184
questo que serve de bssola na conduo do tratamento: como
fazer caber no universal da cidadania, no plano dos direitos, a
diferena singular? Como fazer lao social e continuar a ser o
mesmo que se ? Laboratrio ou ateli de inveno de modos
de vida que escapam razo e reivindicam a cidadania como
solo para se sustentar a luta antimanicomial e sua face visvel, os
servios criados pela reforma psquitrica, so a expresso de um
outro modo de pensar a loucura humana.
No encontro com a loucura do sculo XXI, a adio, fomos
conduzidos necessidade de realizar um retorno a nossos
princpios e fundamentos. E neste movimento, pudemos ler
nossa histria, as invenes criadas para responder ao discurso
da razo sobre a loucura, verificando semelhanas e diferenas
nas necessidades expressas pelos novos usurios, mas tambm
identificando nas sadas propostas a reedio de solues pela
via da excluso que to corajosamente soubemos recusar. O
debate sobre a poltica de lcool e drogas, como um teatro de
sombras, projeta monstros e quer trat-los, excluindo-os.
Sintoma social e analisador dos ideais de nosso tempo, a
drogadio assume a face daquilo que a psicose foi para o
sculo XX e a histeria para o precedente: a expresso da loucura
humana. Esta localizao nos pe mais vontade e livres para
cuidar, ajuda a estranhar menos o problema posto e os sujeitos
e nos convida a lanar, de novo, nosso olhar para alm da
doena, remetendo-nos, outra vez, a um campo mais frtil e mais
instigante. Somos provocados a ir alm das ideias da patologia,
do crime e do pecado para pensar as relaes do homem com
seu tempo, consigo mesmo, com seus fantasmas e suas dores
sem corpo.
Se a presena dos adictos na clnica desta poltica ainda
uma novidade, o objeto, contudo, velho conhecido. As drogas
no so estranhas clnica da reforma. Manejamos substncias
qumicas lcitas, os remdios, no trato do sofrimento psquico.
E vale lembrar: o adjetivo no anula a substncia. Remdio,
tambm droga. Inveno do sculo XX, os psicotrpicos, assim
como qualquer medicamento, tm duas faces inseparveis:
remdio e igualmente substncia txica. E como afirma Laurent,

185
no escapa sina de virar veneno. Pelo hbito e a necessidade
do novo, faz aparecer uma espcie de automaton natural da
repetio no organismo.
Usamos remdios para intervir sobre o sofrimento e tratar a
dor. E, deste modo, modulamos sua expresso. E, reduzindo
o estigma, favorecemos o exerccio da cidadania quando o
utilizamos com o devido cuidado, ou seja, quando o usamos com
rigor tico e moderao.
A sustentao desta posio gera um bom indicador para o
cuidado clnico, e consequncia de uma tomada de posio
tica e poltica. Frente a um dos significantes-mestres de nosso
tempo: o medicamento. No nos curvamos aceitando sem
crticas seu poder, e deste modo, fazemos contraposio, ao uso
abusivo da medicao. Sintoma de uma sociedade depressiva e
medicalizada, como definiu Maria Rita Kehl, o projeto de uma vida
sem dor, exclui, pelo recurso ao medicamento, as expresses da
dor de viver, e acaba por inibir, ou tornar suprflua, a riqueza do
trabalho psquico, o nico capaz de tornar suportvel e conferir
sentido dor inevitvel diante da finitude, do desamparo, da
solido humana. Tal projeto produz indivduos anestesiados e
vazios; gera uma massa que foge da dor, do conflito psquico e
recusa o trabalho do pensamento. E fugir da dor, cantam os Tits,
tambm fugir da prpria cura.
interessante notar o silncio estabelecido em torno desta
face da drogadio generalizada de nossos dias. E aqui no
podemos deixar de observar dois pontos articulados: de um
lado, a clivagem legal no campo das drogas que faz das ilcitas,
signos do mal; e das lcitas - includos os medicamentos, uma das
representaes do bem. E de outro, os interesses do capital. O
enorme barulho em torno das drogas ilcitas se faz acompanhar
de um perigoso silncio quanto aos danos provocados pelas
drogas lcitas. Mudez imotivada? No acreditamos! Alm dos
laos com o capital financeiro da indstria farmacutica e seu
interesse de incremento do mercado, vale ainda registrar um
alerta de Roudinesco quanto ao poder dos medicamentos do
esprito. Trata-se, de acordo com esta autora, de um sintoma de
uma modernidade que tende a abolir no homem no apenas o

186
desejo de liberdade, mas tambm a prpria ideia de enfrentar a
prova dele.
Objetos de consumo, como tantos outros, as drogas lcitas e
ilcitas, so uma promessa de felicidade feita aos sujeitos pela
sociedade de consumo.
A pedra que tanto horror provoca - o crack, de acordo com o VI
Levantamento Nacional sobre o consumo de drogas psicotrpicas
realizado pelo Cebrid em 2010 no uma droga de destaque entre
os estudantes. O ndice de consumo desta droga apresentou
reduo, passando de 0,7% (2004) para 0,4% (2010). E o relatrio
conclui que os estudantes brasileiros no figuram entre os que
mais consomem drogas, quando comparados com estudantes da
Amrica do Sul, Europa e Amrica do Norte. Entre o penltimo
levantamento e o realizado h dois anos, uma novidade amplia
a leitura sobre a presena da droga entre a juventude brasileira.
Em 2010, ao contrrio dos levantamentos anteriores, a pesquisa
incluiu a rede privada como campo e comparou os dados a
coletados realidade identificada na rede pblica.
Escolas pblicas e privadas obtiveram resultados diferentes
quanto aos modos de uso e ndices de consumo. Nas pblicas,
os ndices para uso na vida e no ano so menores que nas
privadas, contudo, uma inverso se faz notar quando se analisa
o uso pesado: aqui os ndices so maiores entre os estudantes
da rede pblica.
Na sociedade lquido-moderna, ou do consumo, nos diz
Bauman: o que comea como necessidade deve terminar
como compulso ou vcio. Vida lquida, prossegue este autor,
uma vida de consumo. Ela projeta o mundo e todos os seus
fragmentos animados e inanimados como objetos de consumo,
objetos que perdem a utilidade (portanto o vio, a atrao, o poder
de seduo e o valor) enquanto so usados. Nesta sociedade,
a mercadoria reina de forma abundante e sua face de imagem,
imagem-mercadoria, organiza, de forma prioritria, o lao social,
oferecendo-se como resposta ao enigma do inconsciente pela
via da produo de sentido, que a mesma via da produo das
identificaes. Dessa forma, o movimento errtico do desejo cede
lugar ao gozo promovido pelo encontro com a imagem que encobre

187
a falta de objeto. Sem espaos para a falta, sem intervalos, sem
desejos e sem frustraes. Sem chances de transformao,
completamente aderidos ao discurso capitalista, estes sujeitos
sofrem as consequncias da adeso ao ideal de seu tempo.
E aqui localizamos uma primeira diferena entre a loucura
que ensejou e determinou a inveno da reforma psiquitrica e a
adio. A questo que nos faz o usurio de drogas radicalmente
distinta daquela que nos orienta em relao s construes com os
psicticos, mesmo quando estes se drogam. O que nos perguntam
e pedem estes sujeitos pode ser formulado do seguinte modo: como
fao para extrair prazer na vida sem me submeter ao imperativo
que afirma goze, drogue-se e assim seja feliz. Como no fazer do
lao um n ou lao mortfero: eis uma singular questo posta pela
adio s drogas e a tantos objetos de consumo. Como consumir
e viver e no viver apenas para consumir?
Perguntas singulares pedem sempre respostas igualmente
singulares e complexas. Para tanto, no h remdio alm do
trabalho de pensamento, do trabalho psquico de desejar e
representar, de buscar um objeto que j se sabe perdido, de
inventar e descobrir outros modos de satisfao pulsional. E aqui
cabe um alerta clnica da reforma psiquitrica e a todos ns:
a loucura do sculo XXI, a drogadio, no nos pede remdio,
o encontrou em sua face de substncia txica, antes de ns;
pede-nos audcia de pensamento e disposio para suportar
a frustrao de sujeitos que viveram at ento afastando esta
possibilidade a qualquer custo.
E se no nos pedem outra qumica, no nos iludamos, no ser
pelo recurso fora, autoridade que melhor cuidaremos destes
sujeitos e suas dores. O exerccio da liberdade, sempre arriscado
e rduo, tambm teraputico, como ensinou Basaglia. E no
diferente para esta loucura. Tambm para eles a liberdade
direito e condio, e potente remdio no trato responsvel da dor
de se ver escravo de um objeto, pois o avesso da dependncia
no a abstinncia excesso de privao, mas a liberdade.
A responsabilidade foi problematizada pela reforma psiquitrica
e a grande novidade foi a introduo do reconhecimento da
vontade e da responsabilidade na experincia da loucura. Ao

188
modular a internao artigo 4 da lei, a lei da reforma d mesma
o estatuto de um recurso entre outros e no mais o recurso, a ser
usado quando os demais houverem se esgotado. Deste modo,
a lei produz um corte em relao s prticas de sequestro da
loucura. E indo alm, distingue o uso jurdico do teraputico.
No campo do tratamento, a internao pode se dar em acordo
com a vontade do sujeito, voluntariamente, e em desacordo com
seu querer, involuntariamente. E este o ponto da novidade, da
subverso: se o ato se faz contra a vontade de um sujeito, porque
h a o reconhecimento da expresso de um querer, da capacidade
de manifestar e decidir sobre sua vida e seus atos, mesmo que
em crise ou surto. Antes palavra esvaziada de sentido, agora fala
dotada de sentido e verdade a ser escutada. Visando minimizar
os possveis riscos de abusos da razo no uso do poder sobre a
loucura, o responsvel pela deciso que contraria a vontade do
sujeito fica obrigado a prestar contas do mesmo, informando-o
ao Ministrio Pblico, instncia convocada pela lei, a avaliar e
decidir quanto a pertinncia da deciso e os efeitos que provocou
no exerccio da cidadania do sujeito mesma submetido. Este
o sentido dado pela lei da reforma psiquitrica a internao
involuntria: um ato possvel a ser decidido no interior de uma
relao de tratamento e no fora dela.
Completamente distinta a internao compulsria. Nesta no
h manifestao de vontade, mas imposio de pena. Aqui temos
um ato jurdico, uma prescrio legal determinada por um juiz e
decidida no curso de um processo e nunca fora dele.
A corajosa experincia do PAI-PJ demonstra as possibilidades
e os efeitos ticos, clnicos e polticos de outra articulao
entre psiquiatria e direito; parceria capaz de fazer valer a
responsabilidade como ndice de humanidade. O respeito ao
sofrimento do homem, ensina Lacan, implica no reconhecimento
de sua condio de sujeito responsvel por seus atos; o contrrio
disto, conduz a humanidade ao declnio.
Fora do tratamento ou de um processo legal, no temos
nem internao involuntria, nem compulsria, mas simples
recolhimento. Medida higienista sustentada por objetivos que
confrontam a clnica, a cidadania e a justia.

189
 Ante aos novos sujeitos do perigo social os que usam e
abusam de lcool e outras drogas, mas em particular, os que
usam e dependem de crack pede-se Reforma Psiquitrica que
ceda ao horror, que recue frente expresso da loucura humana
deste sculo, a adio, e reassuma a funo de sentinela da
fronteira entre loucura e razo, dando nome nova doena da
alma, mas acima de tudo, legitimando a segregao. Pede-se,
claramente, que a poltica abandone seus princpios ticos, que
ceda no ponto de sustentao de seu projeto poltico, o que
implicaria na inverso de um ideal em seu contrrio... tal desvio
no apenas destri o corpo dos homens, como atenta contra o
sonho e o imaginrio humanos. Um fato grave e inaceitvel e que
por isso nos convoca a resistncia.
O discurso atual substituiu, apenas, o sujeito do perigo. Ou
melhor, tornou protagonista da cena de horror o sujeito adicto.
Este, agora, sintetiza um mal nomeado, ao mesmo tempo, como
doena, pecado e crime. Figura monstruosa, destruidora de lares
e da felicidade familiar, que pe em risco a ordem e a paz social
e a quem a sociedade responde, sem pudor, com o seu pior: a
violncia. As boas intenes, a poltica e as leis tm justificado a
violncia cometida por rgos e agentes pblicos, pelo Estado,
portanto, a estes sujeitos. As aes empreendidas no Rio de
Janeiro, em So Paulo e tantas outras cidades confirmam a
afirmativa. Polticos, gestores, juzes e sociedade unem-se na
campanha pela paz pblica e pela erradicao das drogas e no
veem problemas em afrontar e violar direitos.
Como poltica que surgiu para fazer valer o direito vida em
sua radical diferena, que soube dispensar os muros e tecer
redes solidrias como medidas de segurana e proteo, no
pode a reforma psiquitrica consentir e no justo pedir-lhe que
retorne, ao ponto que soube negar para se inventar, assumindo,
novamente, uma prtica autoritria e violenta de tratamento como
resposta ao sofrimento psquico.
O contemporneo o intempestivo, afirma Nietzsche.
Encontramos nesta afirmao destacada por Agamben uma
localizao para a resposta da reforma a adio: caber a poltica
saber ser intempestiva! Para bem responder demanda que

190
lhe chega, ao pedido que mesma se enderea, o coletivo da
reforma psiquitrica precisar descobrir os modos de pertencer
a seu tempo, sem aderir a suas pretenses e ideais; precisar
saber ser inatual. Destoar do coro dos aflitos e seus lamentos,
produzir o intervalo no tempo veloz do consumo generalizado,
condio para no aderir completamente ao ideal de nossa
sociedade consumista e depressiva, adicta e dependente de
solues apressadas que querem afastar o mal e podem conduzir,
j ensinou Freud, morte. Mais que ofertar servios uma poltica
pblica pode e deve ser produo de pensamento. E, sabendo
ser intempestiva, ter chances de vir a iluminar os escuros de
sua poca transformando apelos em perguntas para assim se pr
a trabalho e em movimento, inventando e produzindo circuitos
desejantes e por isto, vivos e destinados a fazer viver.

191
REFERNCIAS

AGAMBEN, Giorogio. O que o contemporneo e outros ensaios.

2 reimpresso. Chapec, 2010.

BAUMAN, Zygmunt. Vida Lquida.2 ed. Rio de Janeiro: Jorge

Zahar, 2009.

CEBRID Centro Brasileiro de Estudos sobre Drogas

Psicotrpicas. IV levantamento Nacional sobre o consumo de
drogas psicotrpicas entre estudantes do ensino fundamental
e mdio das redes pblica e privada de ensino nas 27 capitais
brasileiras, 2010.

KELH, Maria Rita. O tempo e o co. A atualidade das depresses.

1 ed. So Paulo: Boitempo Editorial, 2009.

LAURENT, ric. Como engolir a plula? In: ORNICAR? De

Jacques Lacan a Lewis Carroll. Org. Jacques-Alain Miller.Rio de
Janeiro: Jorge Zahar, 2003.

MINISTRIO DA SADE. Legislao em Sade Mental 1990-

2004. 5 ed. Braslia, 2004.

ROUDINESCO, Elisabeth. Filsofos na tormenta. Rio de Janeiro:

Jorge Zahar, 2007.

192
Maria Lcia Santos75

Boa tarde a todos e a todas. Eu no estou aqui como membro

da coordenao do Movimento da Populao de Rua, do Ciampe
Rua, ou do GT de Segurana Pblica. Eu estou aqui, simplesmente,
para falar de mim, Lcia. Quando ns chegamos em situao de
rua, recebemos todos os nomes possveis e imaginveis, menos o
nosso. Chamam-nos de usurios, de dependentes, de sacizeiros,
de marginais, de vagabundos, menos pelo nosso verdadeiro
nome. Eu gosto de esclarecer isso porque gosto de escutar o
meu nome, e o meu nome Lcia.
Quando ns chegamos a situao de rua, as pessoas
comeam, simplesmente, a no nos enxergar mais, ns nos
tornamos invisveis, mas, ns nos enxergamos. Eu sou uma
pessoa que cheguei em situao de rua com 16 anos de idade,
usei todas as drogas e bebi todas as bebidas que podia. Fazia
trs mars por dia. Usei crack durante muito tempo. Hoje eu vou
completar, alis, j completei, 12 anos sem fazer uso de nenhum
tipo de droga. Nem de crack, nem de lcool, nem de nada. Mas
no foi porque me internaram compulsoriamente.
por isso, justamente, que eu vim para falar sobre a minha
relao com a Psicologia. Quando eu estava em situao de rua
e no acreditava em mim, quando eu achava que eu era a pior
das piores das pessoas e ficava no fundo de um mercado que eu
invadia l em Salvador, uma psicloga, que a gente dizia ser meio
louca e que vocs tm a honra de t-la no meio de vocs, Carlita.
Ela nunca me pediu, de maneira nenhuma, para que eu mudasse
para se aproximar de mim.
Eu acho que a diferena justamente essa, todo mundo est
falando muito em crack, dinheiro e nas comunidades teraputicas,
mas as pessoas se esquecem de falar do ser humano. As pessoas
se esquecem de que, embora participem das discusses, elas
voltam para suas casas, enquanto as internaes esto e
continuam acontecendo. Eu costumo dizer que muita discusso
para pouca ao. Carlita nunca me pediu para que eu mudasse

75
Membro da Coordenao do Movimento Nacional da Populao em Situao
de Rua

193
para gostar de mim. Carlita, muito pelo contrrio, me aceitou do
jeito como eu era, da forma como eu estava. Era engraado que,
s vezes, a gente precisava viajar e eu estava travada e dizia:
Eu no vou, no. Estou sem roupa. Ela respondia, Eu trago
uma roupa para voc. E trazia mesmo a roupa. Assim, mesmo
com toda agonia, a gente terminava viajando e isso foi me
aproximando de, simplesmente, desejar fazer coisas diferentes.
O que me fez parar de fazer uso abusivo de qualquer substncia
foi o fato de que acreditaram e confiaram em mim, foi isso que fez a
mudana. isso que transforma o ser humano. As pessoas falam
muito em vrios termos tcnicos, eu no falo porque eu no sou
doutora, e h bastantes doutores que falaram e ainda falaro aqui,
mas eu acho que falta algo que vai alm de respeito, dignidade,
direito, deveres, que se chama amor ao prximo. Eu acho que no
mundo, na sociedade em que ns vivemos, falta isso.
Eu fico a imaginar, ser que as pessoas no desejam que
ns paremos de usar drogas ilcitas para que nos adaptemos a
uma sociedade dita normal? Eu no sei. Por que as pessoas em
situao de rua precisam ser constantemente marginalizadas ou
estar dentro do Ministrio da Justia falando somos usurios
de drogas? Eu no consigo compreender, talvez porque eu no
tenha estudo. Eu achava interessante quando uma professora
falava que a rua o espelho das chagas sociais. Eu adorei essa
frase. Gostei muito porque ns somos nada mais nada menos do
que tudo aquilo que a sociedade no quer enxergar, tudo aquilo
que no deu certo, por isso a necessidade de, justamente, nos
rotular, nos escravizar, nos criminalizar e nos transformar. Somos
aquilo que as pessoas acham que a escria da sociedade.
Ns temos voz, ns temos vez, ns existimos e ns,
simplesmente, desejamos aquilo que nosso. A vida, a nica
coisa que ns desejamos a vida. Eu parei de fazer o uso de
substncias psicoativas porque eu comecei a ter alguma coisa
para colocar no lugar delas. Eu era uma pessoa que no tinha
famlia. Eu no fui para as ruas por causa de lcool e nem de
drogas, eu fui para as ruas por causa de quebra de vnculos
familiares. O meu cunhado batia e espancava minha irm,
no errava um murro no olho dela e, por conta dessa violncia

194
domstica, ela simplesmente no podia tomar conta de uma
adolescente que, diga-se de passagem, dava muito trabalho. Os
meus pais faleceram quando eu tinha dois anos de idade. Minha
av fez questo de nos distribuir como se ns fssemos filhos de
cachorro e minha irm no conseguiu segurar o peso de cuidar de
quatro irmos. Assim, todos ns fomos distribudos. Foi por isso
que eu fui para a situao de rua, foi por isso que eu conheci a
Febem, terra que filho chora e me no v, literalmente. Foi por
isso que nas ruas para no viver o frio, o abandono e a raiva, eu
comecei a beber. No foram as pessoas em situao de rua que
me ensinaram o que era o crack, foram as pessoas ditas normais.
Eu precisava de alguma coisa para poder minimizar a dor, a raiva,
o dio que eu sentia. Foi por isso que eu comecei a beber, foi por
isso que eu comecei a usar drogas. E, no dia em que apareceu
um ser humano, e no apenas a psicloga, que acreditava em
mim, me achava interessante e gostava de estar comigo, isso fez
com que eu tambm voltasse a acreditar.
Hoje, eu acredito e gosto tanto da Psicologia Social, que estou
como coordenadora do Movimento da Populao de Rua e trouxe
algumas imagens para que vocs possam ver o que a parceria
faz. Porque aquilo que fizeram comigo, eu desejo fazer com os
meus outros irmos, com os meus outros companheiros. Como
diz um amigo nosso, eu sa das ruas, mas graas a Deus, a rua
no saiu de mim, porque no dia em que eu sentir vergonha da
minha histria de vida, eu no vou conseguir me olhar no espelho.
No dia em que eu sentir vergonha de dizer que eu sou uma ex-
moradora de rua, no dia em que eu sentir vergonha de sentar
com os meus irmos da rua, eu no serei digna de ser chamada
Lcia. por isso que eu digo que as ruas no saram de mim.
Eu gostaria que passassem as imagens, por favor. Esse o
Movimento da Populao de Rua, ns estamos no Pelourinho,
somos l de Salvador. Essa a trajetria que vocs j conhecem
um pouco. Eu gostaria que passassem as fotos, por favor. Acho
que as fotos falam mais.
O Movimento da Populao de Rua de Salvador iniciou em
Salvador em 21 de maro de 2010 com moradores de rua,
drogados, ou seja, com todos aqueles que recebem os rtulos

195
que a sociedade pensa e imagina. Essa a nossa fundao. Ns
iniciamos em maro, e em junho, ns j tnhamos conquistado a
nossa sede, que fica ao lado da igreja do So Francisco, onde,
anteriormente, distribuam-se sopa e cobertores para a populao
de rua. Hoje ns dizemos que a nossa fome mudou. Ns temos
fome de polticas pblicas: o tempo de papelo e de sopa acabou.
Ns queremos aquilo que nosso por direito.
O Movimento feito por pessoas que tm ou que tiveram
trajetrias de rua. Ns temos reunies quinzenais. Vejam s,
esses moradores de rua, ditos desorganizados, renem-se de
15 em 15 dias, desde a nossa fundao. Nesses encontros ns
discutimos, ns somos os protagonistas e dizemos aquilo que
desejamos e queremos, ou seja, corremos atrs. Ns dizemos
que somos iguais pernilongos, somos pequenininhos, mas
incomodamos muito.
Realizamos seminrios, palestras, capacitaes polticas,
capacitaes profissionais, fazemos atendimento dirio para
escutar a populao de rua que no ouvida. Alis, h uma
diferena entre ouvir e escutar. Quando voc est com o outro,
voc precisa escut-lo e s se escuta com o corao, no se escuta
com o ouvido. Ns temos reunies com diversas secretarias em
que a gente tem que provocar para que as polticas sejam, de
fato, realizadas.
Quando ns viemos para Braslia, tivemos a honra de dizer
que participamos da marcha, no recebemos ajuda, fomos ns
que organizamos tudo. Os nossos chegaram aqui, graas a
Deus, alegres, contentes, mas sabendo que trabalharam durante
trs meses e o resultado foi o fruto de um trabalho coletivo e
organizado.
Ns tambm tivemos conquistas estaduais. Conquistamos o
Bahia Acolhe, que um programa em nvel estadual do Governo
da Bahia, o qual nos d a possibilidade de, por meio da assistncia
social e da disponibilizao de diversos locais de acolhimento,
oferecer capacitao para profissionais que trabalham com a
populao de rua. Ns acreditamos que as pessoas no sabem
trabalhar com a populao em situao de rua e precisam ser,
infelizmente, sensibilizadas para aprender a linguagem das ruas.

196
Ns conseguimos incluses no mercado de trabalho e fizemos
conquistas no plano poltico. Fechamos agora a poltica municipal
da populao de rua, a frente parlamentar municipal e conquistamos
52 unidades habitacionais. Ns no precisamos apenas de auxlio
em relao ao uso abusivo de drogas. Cad o trabalho? Cad
as habitaes para as pessoas? Rotulam-nos e acreditam que
nos contentamos com pouco. Ns somos intersetorialidade, todo
mundo deve, portanto, trabalhar conjuntamente. H uma tendncia
formao de grupos fechados, precisamos aprender a trabalhar
em conjunto e o Movimento vem, justamente, dizer isso, que
preciso todo mundo fazer a sua parte.
Essas so imagens de nossas capacitaes profissionais,
as quais no foram impostas populao, muito pelo contrrio,
as pessoas puderam escolher as habilitaes que preferiam.
Ns tambm conseguimos uma parceria com a Secretaria do
Trabalho, da qual obtivemos, no ano passado, 88 vagas em cinco
cursos profissionalizantes.
As capacitaes que o Movimento fez o ano passado l
na Bahia incluram 88 cursos de pedreiro, montador de andaime,
cabeleireiro e carpinteiro, 40 cursos para incluso digital, 40 de
camareira e garom. Agora, em 2010, ns conseguimos 110
cursos, de pizzaiolo, corte e costura mecnico de automveis,
manuteno predial e eletricista predial. Neste exato momento,
na sede, esto acontecendo cursos 30 para incluso digital.
Essa foto mostra aulas tericas. Vejam, esses alunos so
drogados e esto ali sentadinhos tomando curso porque desejam
mudar, porque foi aberta a eles uma oportunidade de mudana
e porque ningum disse que, por serem drogados, eles no
prestavam e no valiam nada. Nessa foto, so as aulas prticas.
Dos 88 estudantes do ano passado, 72 esto trabalhando com
carteira assinada.
O Movimento acompanhava todas essas pessoas que
passavam pela capacitao profissional. A Carlita fazia o perfil
psicolgico escutando cada um deles. Depois, juntamente
comigo, ns os encaminhvamos para a incluso no mercado de
trabalho, pois no adianta oferecer capacitao a eles, se voc
no os inclui no mercado de trabalho. Ns conseguimos fazer

197
isso. Engraado foi a assistente social da Arena Fonte Nova
dizer: Nunca encontramos um trabalho to organizado como o
de vocs, nunca. E ns no temos diploma, s temos a vontade
de fazer acontecer.
Essa outra imagem de um curso de incluso digital, ns
conseguimos uma parceria com a Cmara Municipal que cede
os computadores e ns capacitamos o pessoal. Alis, quem d o
curso de capacitao do nosso Movimento.
Essas so as reunies do Frum, temos reunies mensais com
entidades que atuam junto conosco, nesses encontros discute-se
a demanda do Movimento. Vejam as nossas reunies com a casa
cheia, havia 70 ou 80 pessoas l para discutir poltica.
As imagens dos mutires sociais que so feitos dentro da sede.
Essa outra fotografia registra os apartamentos onde o pessoal j
est morando, com sua chave na mo e com dignidade, alm
disso, todos esto trabalhando. Essa a parceria entre trabalho
e habitao. Outro registro, 19 de maro o Dia da Luta Nacional
do Movimento da Populao de Rua e ns fazemos viglia
em memria dos nossos irmos que ainda continuam sendo
assassinados nas ruas. Essa outra imagem mostra as palavras
de ordem para que ns possamos nos impulsionar, no desistir
nunca e no retroceder jamais.
Essa foto apresenta onde ser a nossa futura repblica. Ns
j temos a nossa repblica, pois gostamos do que bom. L
temos quatro educadores sociais vindos da rua, uma cozinheira
vinda da rua, uma secretria vinda da rua, uma psicloga, um
assistente social e uma nutricionista para poder balancear
a alimentao dos residentes, pois eles precisam ter uma
alimentao balanceada para poderem estar aptos e tranquilos
para seus trabalhos. Essa repblica ser para 25 pessoas.
Um grupo que acreditou no nosso trabalho, a Congregao
Franciscana, nos cedeu essa casa tambm.
Outro momento registrado, o nosso natal solidrio. Nessa data
no levamos comida ou cobertores para as ruas, ns levamos
aquilo que eles no acessam diariamente, ou melhor, aquilo que
no permitido que eles acessem diariamente, o sistema de
sade. Oferecemos teste de glicemia, teste de HIV, verificao

198
de presso e tuberculose. Propiciamos tambm o acesso
Defensoria Pblica, reduo de dano, aos narcticos annimos
e obteno de documentao como carteira de identidade e
carteira profissional. Alis, ns temos uma parceria muito grande
com a Defensoria Pblica.
No a fora, mas a perseverana que realiza grandes coisas
e ns somos extremamente perseverantes, porque ningum sai
do inferno das ruas, como ns samos, sem ser perseverante.
Essa imagem do encontro com a Presidenta Dilma, pois o
Movimento poltico, porm, graas a Deus, apartidrio. Agora
vemos o 1 Congresso Nacional da Populao de Rua, onde
ns, maloqueiros, marginais, drogados e sacizeiros, passamos
trs dias discutindo poltica. Tambm vamos estar reunidos do
dia 11 a 13 de novembro para discutirmos o cdigo de tica do
Movimento.
Essa a imagem da Passeata pela vida. bom a gente alertar
a turma, embora haja muitos movimentos para poucas causas,
ou seja, so muitos movimentos lutando pela mesma coisa. Ns
lutamos pela vida e pela dignidade. Eu adoro e sou apaixonada
pelo Movimento da Populao de Rua, mas eu acho indigno
e uma vergonha que a gente exista. Ns no deveramos
existir porque a existncia do nosso Movimento significa que a
sociedade trata os seus irmos como escria. S poderemos nos
dar como vencidos quando perdermos a coragem de lutar, e eu
acho que a sociedade, como um todo, perdeu a coragem de lutar.
Muita gente passa grande parte do tempo atrs de uma mesa,
escrevendo, pensando e discutindo propostas, mas, no vai para
a rua, no luta, no grita, no fala mais, enfim, se cala demais.
Essa a frase que me impulsiona e que est na sede do
Movimento: A diferena entre o possvel e o impossvel est na
determinao da pessoa. Impossvel , em pleno sculo XXI,
companheiros estarem nas ruas tendo apenas um cobertor ou
um papelo e revirando latas de lixo em busca do que comer.
Impossvel gastar tanto por nada, quando com a metade
disso poderamos tirar tantas pessoas da misria. Impossvel
continuarmos escrevendo tantas e tantas leis e simplesmente no
fazer com que elas

199
 Bem, foi perguntado o que eu espero dos profissionais de
Psicologia da Bahia? S de l? Na Bahia j conquistamos muitas
coisas, no se preocupe. Ns comeamos uma parceria com o
Conselho Regional de Psicologia. Ns estamos com estagirios
de Psicologia na sede do Movimento, tanto para nos ajudar com
as capacitaes profissionais preparando a turma, como tambm
para acompanhar o grupo no ps-moradia. No apenas eu
acho que somos todos ns, ditos margem da sociedade, que
desejamos no s dos profissionais de Psicologia, mas de todos
os profissionais, seja da assistncia social, seja da sade, seja de
qualquer rgo que no se perca a vontade de mudar o mundo.
Quando as pessoas se formam, elas recebem o diploma com
um brilho no olhar e um desejo de mudar o mundo, s que no
decorrer do tempo esse desejo vai morrendo, vai se acabando e
o brilho no olhar vai deixando de existir. Quando esse brilho deixa
de existir, as pessoas passam a ser nmeros de protocolo, ou
seja, isso significa que o distanciamento est comeando. Ento,
nesse momento que preciso rever-se como profissional. O
que eu desejo justamente isso, que se reacenda o desejo de
modificar nossa sociedade.
Eu estive em So Paulo para poder visitar albergues. Vocs
visitam comunidades teraputicas, ns visitamos os albergues.
Eu fiquei na portaria para poder recepcionar as pessoas porque
eu acho que o primeiro momento de contato o mais importante.
L os funcionrios me deram um papel com vrios quadradinhos
e eu no entendi o que eram aqueles quadros com um bocado
de nmeros. Eles no tiveram tempo de me responder porque j
estava na hora de abrir o porto para o pessoal entrar. Quando
as pessoas chegavam, eu com um sorriso no rosto dizia: Boa
noite, o seu nome, por favor. Elas respondiam com um nmero:
52, anota a, 52. E eu botava um X no nmero 52. Depois,
eu fui descobrir que os nmeros referiam-se s camas em
que essas pessoas dormiam. Elas j estavam aceitando ser
chamadas pelos nmeros de suas camas e quem proporcionou
isso foram os profissionais: aqueles que deveriam estar ali para
proteger e reacender o desejo de mudana nessas pessoas. A
nica transformao que fizeram foi mudar o jeito das pessoas

200
aceitarem ser chamadas. Que isso no acontea. Enfim, o que
eu desejo isso, que se reacenda o brilho no olhar de cada um e
que os nmeros deixem de ser nmeros e passem a ser pessoas
e assim a gente vai mudar esse Brasil.

201
202
203
SAF SUL (Setor de Administrao Federal Sul), Quadra 2, Bloco B,
Edifcio Via Office, Trreo, Sala 104. CEP.: 70070-600
www.cfp.org.br