Metodologa General de Formulacin

Proyecto

Asistencia integral en salud a comunidades indigenas Todo El Departamento, Caquet, Amazona

Cdigo BPIN: Impreso el 4 de octubre de 2015

Datos del Formulador

Tipo de documento: Cedula de Ciudadania No. Documento: 51759174

Nombres: MARTHA ROCIO Apellidos: RUIZ ARENAS

Cargo: Enlace Reparacin Colectiva Direccin Territorial Caquet-Huila

Telefonos: 3002082881-3112661231

Entidad: Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las vctimas UARIV

E-mail: martha.ruiz@unidadvictimas.gov.co

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 Mdulo de identificacin del problema o necesidad

1. Contribucin a la poltica pblica

Plan del PND

(2010-2014) Prosperidad para Todos

Programa del PND

23104. Desarrollo integral de la poblacin indgena

Indicador de seguimiento al PND

Inclusin Social y Reconciliacin Familias Beneficiadas por Familias en Accin en Comunidades Indgenas

Unidad de medida

Familias

Meta

105000

Plan de Desarrollo Departamental o Sectorial

Gobierno de Oportunidades 2012-2015

Programa del Plan desarrollo Departamental o Sectorial

Inclusin y prioridades sociales: Atencin integral y reparacin de vctimas. Visibilizacin de los pueblos indigenas
Cdigo 251

Plan de Desarrollo Distrital o Municipal

Programa del Plan desarrollo Distrital o Municipal

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 Mdulo de identificacin del problema o necesidad

2. Identificacin y descripcin del problema

Problema Central

Insuficiente proteccin de las entidades del Estado a la poblacin indgena del departamento de Caquet

Descripcin de la situacin existente

Los pueblos indgenas, antes de la llegada de los espaoles, convivan y se interrelacionaban con otros grupos pero al llegar los colonizadores stos
sufren grandes conflictos ya sea por las costumbres o ideologa poltica, social, cultural y religiosa. Se dispersaron y se unieron cada grupo en distintas
regiones. En el periodo comprendido entre 1970 y 2010, los territorios fueron blanco de las presiones que se imponan por cuenta de grandes proyectos
mineros y agroindustriales. La relacin entre violencia y competencia por posesin de tierras y acceso a recursos naturales, foment la usurpacin
violenta de terrenos por parte de actores con intereses econmicos en las propiedades indgenas. De este modo, es posible inferir que, en el
desplazamiento forzado indgena, hay de fondo problemas sociales an no resueltos en el pas, como la tenencia desigual de la tierra. Ms grave an, fue
el control militar que empezaron a ejercer grupos armados ilegales. Las acciones contrainsurgentes y las actividades de control de cultivos ilcitos
condicionaron a los conjuntos armados a encontrar zonas perifricas para buscar retaguardias.

Magnitud actual

El total de poblacin indgena vctima en el departamento de Caquet es de 4.388 personas especialmente nios y jvenes

Mdulo de identificacin del problema o necesidad

2.1 Identificacin y descripcin del problema

Causas que generan el problema

Tipo: Directa

Escasa garanta en la aplicacin de los Derechos Humanos especialmente en los lderes sociales y comunitarios

Tipo: Indirecta

Gran impacto humanitario en la poblacin indgena por la dinmica de conflictos en el departamento

Limitados recursos financieros para el fortalecimiento de la defensa de los Derechos Humanos de la comunidad indgena

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Insuficiente acceso de las comunidades indgenas a programas de proteccin de la Mesa Nacional de Garantas

Efectos generados por el problema

Tipo: Directo

Desplazamiento forzado de las comunidades indgenas con fondo de problemas sociales

Incremento de factores de vulnerabilidad a la poblacin indgena especialmente a la poblacin de nios y jvenes

Tipo: Indirecto

Prdida de identidad cultural indgena especialmente entre la poblacin de jvenes

Incremento de las necesidades bsicas insatisfechas en la poblacin indgena deficiente calidad de vida de la comunidad

Mdulo de identificacin del problema o necesidad

3. Anlisis de participantes
Participantes

Actor Entidad Posicin Tipo de contribucin Otro participante Experiencia Previa

Nacional Ministerio De Salud Y Cooperante Tcnica y financiera Convenios interinstitucionales y participacin en la

Proteccin Social - mes nacional de los Derechos Humanos
Gestin General

Departamental Caquet Beneficiario Tcnica y financiera Inclusin en el Plan Departamental de Desarrollo

en Compromiso Social para mejorar la calidad de
vida y el bienestar humano

Otro Beneficiario Participacin en proyectos a Comunidades indgenas Convenios de cooperacin para comunidaddes
comunidades indgenas del departamento indgenas

Concertacin entre los participantes

Se han concertado acciones en atencin integral y reparacin de vctimas, atencin y visibilizacin de los pueblos indgenas

Mdulo de identificacin del problema o necesidad

4. Poblacin afectada y objetivo del problema

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 Personas Afectadas
Nmero de personas Afectadas

11500

Fuente de informacin

Estimaciones de poblacin indgena

Regin Departamento Municipio Centro poblado Resguardo Especifica

Amazona Caquet Todo El Departamento Casero Municipios con poblacin

indgena

Personas Objetivo
Nmero de personas Objetivo

4388

Fuente de informacin

Poblacin estimada de indgenas desplazados

Regin Departamento Municipio Centro poblado Resguardo Especifica

Amazona Caquet Todo El Departamento Casero Municipios con presencia

de comunidadeds
indgenas

Mdulo de identificacin del problema o necesidad

4.1 Poblacin afectada y objetivo del problema

Caractersticas demogrficas de la poblacin

Numero de
Clasificacion Detalle Fuente de Informacion
Personas
Gnero Hombre 2127 Estimaciones

Gnero Mujer 2261 Estimaciones

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 Edad (aos) 0-6 795 Estimaciones

Edad (aos) 7 - 14 688 Estimaciones

Edad (aos) 15 - 17 800 Estimaciones

Edad (aos) 18 - 26 1597 Estimaciones

Edad (aos) 27 - 59 507 Estimaciones

Edad (aos) 60 en adelante 5 Estimaciones

Grupos tnicos Indgenas 4388 Estimaciones

Grupos tnicos Afrocolombianos 0

Grupos tnicos ROM 0

Poblacin Vulnerable Desplazados 0

Poblacin Vulnerable Discapacitados 0

Poblacin Vulnerable Pobres Extremos 0

Mdulo de identificacin del problema o necesidad

5. Objetivo - Propsito

Objetivo General - Propsito

Brinder suficiente proteccin de las entidades del Estado a la poblacin indgena del departamento de Caquet

Indicadores que miden el objetivo general

Nombre del Indicador

Unidad de Medida Meta
Nmero de personas indgenas beneficiadas Nmero 4388

Objetivo Especficos

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 Brindar suficiente garanta en la aplicacin de los Derechos Humanos especialmente en los lderes sociales y comunitarios

Disminuir el impacto humanitario por la dinmica de conflictgos en el departamento

Gestionar recursos para el fortalecimiento de la defensa de llos DDHH de las comunidades indgenas

Promover acceso a las comunidades indigenas a programas de proteccin a victimas

Mdulo de identificacin del problema o necesidad

5. Alternativas de solucin

Alternativa Se evalu con la MGA

Atencin y visibilizacin de las comunidades indgenas de Caquet Si

Evaluacin Realizada

Costo Eficiencia y costo mnimo NO

Beneficio costo y Costo Eficiencia y costo minimo SI

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 Mdulo de Preparacin de la alternativa de solucin
1. Descripcin de la alternativa
Alternativa

Atencin y visibilizacin de las comunidades indgenas de Caquet

Ao inicio: 2015 Ao final: 2018

Descripcin de la alternativa
La atencin integral a comunidades indgenas comprende la intervencin psicosocial en los hospitales del departamento; la capacitacin a los jaibanas,
mdicos tradicionales de los resguardos y cabildos; la capacitacin a los pueblos indgenas sobre salud familiar, prevencin de la enfermedad y
promocin de la salud , ruta de atencin en salud, prevencin en riesgos psicosociales; encuentros con pueblos indgenas que han sufrido dao
colectivo y adaptacin a una vida transformada por la prdida con proyecto de vida colectiva

Mdulo de Preparacin de la alternativa de solucin

2. Estudio de mercado

Detalle para estudio: Personas con atencion integral a comunidades indgenas del departamento

Ao inicial Ao final Ao final

Unidad de
Bien o Servicio Descripcin histrico histrico proyeccin
medida

Personas con atencion integral a comunidades Nmero Encuentros con pueblos indgenas, capacitaciones e 2010 2014 2017
indgenas del departamento intervenciones psicosociales realizadas.

Ao Oferta Demanda
Dficit

2010 150,00 4.388,00 -4.238,00

2011 235,00 4.388,00 -4.153,00

2012 573,00 4.388,00 -3.815,00

2013 745,00 4.388,00 -3.643,00

2014 855,00 4.388,00 -3.533,00

2015 3.570,00 4.388,00 -818,00

2016 4.150,00 4.388,00 -238,00

2017 4.388,00 4.388,00 0,00

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 Mdulo de Preparacin de la alternativa de solucin

3. Capacidad y beneficiarios

Alternativa:
Atencin y visibilizacin de las comunidades indgenas de Caquet

3.1 Capacidad Generada

Personas indgenas atendidas

Unidad de medida Total Capacidad generada

Nmero 4388

3.2 Beneficiarios
Nmero de beneficiarios

4.388

Mdulo de Preparacin de la alternativa de solucin

4. Localizacin

Alternativa
Atencin y visibilizacin de las comunidades indgenas de Caquet

Geogrficamente

Regin Departamento Municipio Centro - Poblado Localizacin Resguardo

Amazona Caquet Todo El Departamento Corregimiento Comunidades indigenas del

departamento

Factores que determinan la localizacin

Aspectos administrativos y polticos

Disponibilidad y costo de mano de obra

Estructura impositiva y legal

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 Impacto para la Equidad de Gnero

Orden pblico

Otros

Mdulo de Preparacin de la alternativa de solucin

5 - Estudio Ambiental
Alternativa

Atencin y visibilizacin de las comunidades indgenas de Caquet

Estudios requeridos

Estudio Se requiere

Licencia Ambiental NO

Diagnstico ambiental NO

Plan de manejo ambiental NO

Otros permisos ambientales NO

Mdulo de Preparacin de la alternativa de solucin

6 - Anlisis de Riesgos
Alternativa

Atencin y visibilizacin de las comunidades indgenas de Caquet

Descripcin del Riesgo Probabilidad Efectos Impacto Medidas de Mitigacin

La comunidad indigena no demuestre inters en participar Probable La comunidad continuar
del proyecto presentando problemas
psicosociales y no integracin a la
sociedad
Alto Sensibilizacin a las
comunidades indigenas
sobre beneficios a recibir
del proyecto para
mejorar su calidad de
vida

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 Mdulo de Preparacin de la alternativa de solucin
7 - Costos del proyecto

Alternativa

Atencin y visibilizacin de las comunidades indgenas de Caquet

Relacin Objetivos - Productos - Actividades

Objetivos Productos Actividades

Brindar suficiente garanta en la Personas indigenas con atencin integral Capacitacion a jaibanas o medicos tradicionales indigenas sobre salud mental
aplicacin de los Derechos Humanos psicosocial
especialmente en los lderes sociales
y comunitarios

Capacitacion a pueblos indigenas en salud familiar,prevencin de

enfermedades, promocion en salud, ruta de atencion, prevencion en riesgos
psicosociales

Encuentros con pueblos indigenas que han sufrido daos colectivos,

superacion de duelo colectivo, adaptacion a vida transformada por la perdida,
proyecto de vida del colectivo

Intervencion psicosocial con atencion individual en hospitales del

departamento

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 Relacin Productos

Objetivo: Brindar suficiente garanta en la aplicacin de los Derechos Humanos especialmente en los lderes sociales y
comunitarios

Codigo CPC Nombre del Producto Unidad Cantidad

93199 Personas indigenas con atencin integral psicosocial Nmero 4388

Relacin de Actividades

Etapa Ao Codigo - CIIU Nombre de la Actividad Ruta Critica Valor

Inversin 2015 Q8699 Intervencion psicosocial con atencion individual en hospitales del departamento Si 16,000,000.00

Inversin 2016 Q8699 Intervencion psicosocial con atencion individual en hospitales del departamento Si 800,000,000.00

Inversin 2015 Q8699 Capacitacion a jaibanas o medicos tradicionales indigenas sobre salud mental Si 1,000,000.00

Inversin 2016 Q8699 Capacitacion a jaibanas o medicos tradicionales indigenas sobre salud mental Si 4,000,000.00

Inversin 2015 Q8699 Capacitacion a pueblos indigenas en salud familiar,prevencin de enfermedades, Si 5,000,000.00
promocion en salud, ruta de atencion, prevencion en riesgos psicosociales

Inversin 2016 Q8699 Capacitacion a pueblos indigenas en salud familiar,prevencin de enfermedades, Si 20,000,000.00
promocion en salud, ruta de atencion, prevencion en riesgos psicosociales

Inversin 2015 Q8699 Encuentros con pueblos indigenas que han sufrido daos colectivos, superacion Si 5,000,000.00
de duelo colectivo, adaptacion a vida transformada por la perdida, proyecto de
vida del colectivo

Inversin 2016 Q8699 Encuentros con pueblos indigenas que han sufrido daos colectivos, superacion Si 25,000,000.00
de duelo colectivo, adaptacion a vida transformada por la perdida, proyecto de
vida del colectivo

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 Valor Total 876,000,000

Mdulo de Preparacin de la alternativa de solucin

9 - Detalle beneficios e ingresos

Tipo de beneficio o ingreso Mejoramiento de calidad de vida de pueblos indigenas

Tipo Bien Descripcin Unidad Medida

Beneficio Otros Mejoramiento de calidad de vida de pueblos indigenas Nmero

Ao Cantidad Valor unitario Valor total

2015 0,00 0,00 0,00

2016 0,00 0,00 0,00

2017 500,00 250.000,00 125.000.000,00

2018 4.000,00 280.000,00 1.120.000.000,00

9 - Totales beneficios e ingresos

Ao Total Ingresos

2015 0,00

2016 0,00

2017 125.000.000,00

2018 1.120.000.000,00

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 Mdulo de Evaluacin de la alternativa de solucin

1 - Costo de oportunidad

Tasa de inters oportunidad: 4,27 %

Justificacin de la tasa de oportunidad

DTF Deposito a Termino Fijo de 4 octubre de 2015 porque se requiere comparar si es mejor invertir en el proyecto o ahorrar en una entidad bancaria

Flujo de Caja

Ao 0 (2015) Ao 1 (2016) Ao 2 (2017) Ao 3 (2018)

Amortizacin crditos 0.00 0.00 0.00 0.00

Costos de Inversin 27,000,000.00 849,000,000.00 0.00 0.00

Costos de Operacin 0.00 0.00 0.00 0.00

Costos de Preinversin 0.00 0.00 0.00 0.00

Crditos 0.00 0.00 0.00 0.00

Flujo Neto de Caja (27,000,000.00) (849,000,000.00) 125,000,000.00 1,120,000,000.00

Ingresos y beneficios 0.00 0.00 125,000,000.00 1,120,000,000.00

Intereses crditos 0.00 0.00 0.00 0.00

Valor de salvamento 0.00 0.00 0.00 0.00

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 Flujo Econmico

Ao 0 (2015 Ao 1 (2016 Ao 2 (2017 Ao 3 (2018 RPC

Ingresos y beneficios 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Mejoramiento de 0,00 0,00 100.000.000,00 896.000.000,00 0,80

calidad de vida de

Crditos 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Costos de 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Preinversin

Costos de Inversin 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

1.1. Mano Obra 22.000.000,00 824.000.000,00 0,00 0,00 1,00

Calificada

4.2. Otros Servicios 3.550.000,00 17.750.000,00 0,00 0,00 0,71

Costos de Operacin 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Amortizacin crditos 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Intereses crditos 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Valor de salvamento 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Flujo Econmico (25.550.000,00) (841.750.000,00) 100.000.000,00 896.000.000,00 0,00

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 Resumen Evaluacin Financiera y Econmica o Social

Evaluacin Financiera Evaluacin Econmica

Valor Tasa Interna Relacin Costo Por Costo Por Valor Costo Valor Tasa Relacin Costo Por Costo Por Valor Costo
Presente de Retorno - Beneficio Capacidad - Beneficiario - Presente de Anual Presente Interna de Beneficio Capacidad Beneficiario Presente Anual
Alternativa
Neto - Financiero Costo - Financiero Financiero los Costos - Equivalente Neto - Retorno - Costo - - - de los Equivalente
Financiero Financiero Financiero - Financiero Econmico Econmico Econmico Econmico Econmico Costos - -
Econmico Econmico

Atencin y 261.700.73 20,04 1,31 199.635,37 199.635,37 841.232.281,5 304.691.512 -59.638.01 7,45 0,92 197.652,69 197.652,69 777.112.5 323.549.997,1
visibilizacin 1,03 8 ,67 0,20 00,00 6
de las
comunidades
indgenas de
Caquet

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 Mdulo de programacin

1 - Seleccin de alternativa y rubro presupuestal

Alternativa Seleccionada

Atencin y visibilizacin de las comunidades indgenas de Caquet

Tipo de Gasto (Programa presupuestal) Sector (Subprograma presupuestal)

0320 proteccin y bienestar social 1508 poblacin indgena, afrocolombiana y otros grupos
tnicos

Mdulo de programacin
2 -Fuentes de financiacin

Tipo de entidad Nombre de entidad

Presupuesto nacional Ministerio De Salud Y Proteccin Social - Gestin General

Tipo de recurso

Nacin

Ao Valor
2015 27.000.000,00
2016 773.000.000,00
2017 0,00
2018 0,00

Tipo de entidad Nombre de entidad

Departamentos Caquet

Tipo de recurso

Asignaciones Directas

Ao Valor

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2015 0,00
2016 76.000.000,00
2017 0,00
2018 0,00

Costos

Vigencia Costos de Preinversin Costos de Inversin Costos de Operacin

2015 0 27,000,000 0

2016 0 849,000,000 0

2017 0 0 0

2018 0 0 0

Indicadores de producto

Objetivo Brindar suficiente garanta en la aplicacin de los Derechos Humanos especialmente en los lderes sociales y comunitarios

Producto Personas indigenas con atencin integral psicosocial

Cdigo Indicador Unidad Formula

0300P134 Estrategias de intervencin para la Promocin Social de Nmero Sumatoria de estrategias de

los grupos vulnerables o en situacin riesgo intervencin para la Promocin
desarrolladas Social desarrolladas.

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 Indicadores de producto
Metas

Objetivo Producto Indicador 2015 2016 2017 2018

Brindar suficiente Personas Estrategias de intervencin para la 1,00 1,00 0,00 0,00
garanta en la indigenas con Promocin Social de los grupos
aplicacin de los atencin integral vulnerables o en situacin riesgo
Derechos psicosocial desarrolladas
Humanos
especialmente en
los lderes
sociales y
comunitarios

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 Indicadores de gestin
Metas

Indicador Unidad Frmula 2015 2016 2017 2018

Entidades territoriales sensibilizadas Nmero Sumatoria de 1,00 1,00 0,00 0,00

entidades
sensibilizadas

Mdulo de Decisin

Componente Resumen narrativo Indicador Meta Verificacin Supuestos

Fines 23104. Desarrollo Inclusin Social y 105.000,00 Evaluaciones e Inconvenientes en la
integral de la poblacin Reconciliacin informes de gestion socializacion de las
indgena Familias Beneficiadas evaluaciones e
por Familias en informes
Accin en
Comunidades
Indgenas

Objetivo General - Propsito Brinder suficiente Nmero de personas 4.388,00 Registro de poblacion Pagos oportunos al
proteccin de las indgenas indigena atendida personal capacitador
entidades del Estado a beneficiadas
la poblacin indgena
del departamento de
Caquet

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Objetivos Especficos General - Personas indigenas Estrategias de 2,00 Registro de personas Dificultades en el
Componentes o Productos con atencin integral intervencin para la indigenas atendidas transporte de las
psicosocial Promocin Social de comunidades
los grupos indigenas
vulnerables o en
situacin riesgo
desarrolladas

Actividades Intervencion Recursos Ejecutados 816.000.000,00 No aplica No aplica

psicosocial con
atencion individual en
hospitales del
departamento

Actividades Capacitacion a jaibanas Recursos Ejecutados 5.000.000,00 No aplica No aplica

o medicos tradicionales
indigenas sobre salud
mental

Actividades Capacitacion a pueblos Recursos Ejecutados 25.000.000,00 No aplica No aplica

indigenas en salud
familiar,prevencin de
enfermedades,
promocion en salud,
ruta de atencion,
prevencion en riesgos
psicosociales

Actividades Encuentros con Recursos Ejecutados 30.000.000,00 No aplica No aplica

pueblos indigenas que
han sufrido daos
colectivos, superacion
de duelo colectivo,
adaptacion a vida
transformada por la
perdida, proyecto de
vida del colectivo

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