DEDICATORIA:

Este trabajo va dedicado a nuestros padres quienes a lo largo de mi vida han

velado por mi bienestar y educacin siendo mi apoyo en todo momento.
Depositando su entera confianza en cada reto que se me presentaba sin dudar
ni un solo momento en mi inteligencia y capacidad.

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INTRODUCCIN

El sector pblico presenta una importancia fundamental en la estructura nacional

y en la participacin de las finanzas nacionales, razn por la cual su evaluacin
es de carcter imprescindible.

Como una metodologa de aplicacin del control que permita un control ms

eficiente de las entidades, a travs de procedimientos como el desdoblamiento
de complejidad que permite evaluar e identificar las reas crticas de cada
proceso y facilitar la realizacin de los procedimientos de control especficos para
estas reas.

En la actualidad encontramos que la Auditoria Integral, ha llegado a ocupar el

mximo mecanismo de control a las entidades pblicas y representa un apoyo
para la gestin de las mismas, ya que le permite a los administradores conocer
el estado actual de su organizacin e identificar sus fortalezas y debilidades. De
esta manera se intenta mejorar y corregir los aspectos necesarios logrando una
administracin eficiente y efectiva.

Consideramos importante realizar una adecuada auditora integral en las

Entidades Pblicas ya que estas constituyen patrimonio nacional que debe ser
protegido de fenmenos como la corrupcin y la ineficacia en la gestin, lo que
generara prdidas que afectan no solo la estructura de la entidad sino a la
comunidad en general.

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INDICE

REAS DE INTERVENCIN EN LA ECONOMA DEL PAS ............................................. 4

QU DICE NUESTRA CONSTITUCIN? ........................................................................... 4
QU ES EL SECTOR PBLICO? ......................................................................................... 4
CONTEXTO HISTRICO-NORMATIVO ................................................................................ 5
LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS .................................................................................... 5
LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS .................................................................................... 6
QU ES UN SIAF? .................................................................................................................. 7
La Estructura del Estado Peruano ........................................................................................... 7
TERRITORIO .............................................................................................................................. 8
NACIN ....................................................................................................................................... 8
POBLACIN ............................................................................................................................... 8
EL ESTADO ................................................................................................................................ 9
GOBIERNO ................................................................................................................................. 9
TERRITORIO NACIN - POBLACIN ............................................................................... 9
GOBIERNO NACIONAL .......................................................................................................... 10
PODER LEGISLATIVO ........................................................................................................... 10
CONGRESO DE LA REPBLICA ......................................................................................... 11
PODER EJECUTIVO ............................................................................................................... 11
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA ..................................................................................... 12
CONSEJO DE MINISTROS.................................................................................................... 12
PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS ................................................................ 12
MINISTERIOS ........................................................................................................................... 13
MINISTROS............................................................................................................................... 13
ORGANISMOS PBLICOS .................................................................................................... 13
ORGANISMOS REGULADORES.......................................................................................... 13
EMPRESAS DE DERECHO PBLICO ................................................................................ 14
EMPRESAS DE DERECHO PRIVADO ................................................................................ 14
EMPRESAS DE ECONOMA MIXTA .................................................................................... 14
PODER JUDICIAL .................................................................................................................... 14
GOBIERNO REGIONAL.......................................................................................................... 15
GOBIERNO LOCAL ................................................................................................................. 15
CONCLUSIN .......................................................................................................................... 16

3
INTERVENCIN DEL ESTADO EN LA ECONOMA
El mercado conduce a una utilizacin eficiente de recursos (se produce lo que
consumidor desea y en la forma barata). La regulacin del Estado es necesaria
para asegurar tal condicin. Los acuerdos contractuales necesarios para el
funcionamiento del mercado no pueden existir sin una estructura legal.

Las caractersticas de produccin o consumo de algunos bienes conducen a

fallos de mercado.

REAS DE INTERVENCIN EN LA ECONOMA DEL PAS

Sector privado: rentabiliza los recursos.

Sector pblico: prestar servicios a los ciudadanos, corregir fallas del mercado
(donde el sector privado no llega), establecer reglas de juego en la economa.

QU DICE NUESTRA CONSTITUCIN?

Segn el artculo 58, la iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economa

social de mercado. Bajo este rgimen, el Estado orienta el desarrollo del pas y
acta principalmente en las reas de promocin de empleo, salud, educacin,
seguridad, servicios pblicos e infraestructura.

QU ES EL SECTOR PBLICO?

Es el conjunto de organismos administrativos mediante los cuales el Estado

cumple sus funciones: prestacin de servicios, establecer reglas de mercado.

Incluye:

El Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, Poder judicial

Organismos autnomos, instituciones descentralizadas, Gobiernos Regionales,

Gobiernos Locales quienes realizan actividad econmica en nombre del Estado
y que se encuentran representadas por el mismo.

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CONTEXTO HISTRICO-NORMATIVO

Entre el 2001 y 2002 se dieron leyes que buscaban evitar que en el pas volviera
a pasar una crisis como lo que se acababa de vivir. Algunos ejemplos de estas
leyes son:

Ley 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General

Ley 27482 Ley Declaraciones Juradas de Ingresos, Bnes. y Rentas

Ley 27658 Ley de Modernizacin del Estado.

LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

Los Sistemas son los conjuntos de principios, normas, procedimientos, tcnicas

e instrumentos mediante los cuales se organizan las actividades de la
Administracin Pblica.

Los Sistemas Administrativos regulan la utilizacin de los recursos pblicos,

promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso.

El Presupuesto Pblico, asigna los fondos segn los objetivos, prioridades de

gasto y disponibilidad de ingresos.

EI Tesoro Pblico, centraliza, custodia y canaliza fondos y valores de Hacienda

Pblica.

El Endeudamiento Pblico, permite obtener financiamiento externo e interno

segn la capacidad de pago del pas.

La Contabilidad Pblica, consolida la informacin presupuestaria y patrimonial

de las entidades para mostrar el resultado de la gestin del Estado a travs de
la Cuenta General de la Repblica.

Gestin de recursos humanos, abastecimiento, inversin pblica, planeamiento

estratgico, defensa judicial del estado, control, modernizacin de la gestin
pblica.

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LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, Ley N 29158

Sistemas Funcionales

Tienen como fin asegurar el cumplimiento de las polticas pblicas que requieren
de la participacin de todas o varias entidades del Estado.

Sistemas Administrativos

Tiene como fin regular la utilizacin de los recursos de las entidades de la

administracin pblica.

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DE APLICACIN NACIONAL

LEY ORGNICA DEL PODER EJECUTIVO LEY LOPE N 29158

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QU ES UN SIAF?

Un sistema integrado por varios subsistemas que planean, procesan y reportan

informacin sobre los recursos financieros pblicos. Incluye contabilidad,
presupuesto, tesorera, deuda.

Se aplica a distintos niveles de gobierno (central, descentralizado, municipal).

Permite desagregar territorialmente (y por otros criterios) la informacin.

OBJETIVOS DE LOS SIAFS

Desarrollar un sistema en lnea de informacin financiera

Garantizar la calidad y oportunidad de la informacin dirigida a los
distintos niveles jerrquicos de la administracin del Estado.
Facilidades para llevar a cabo los procesos de fiscalizacin y evaluacin
de los entes pblicos.
Conformar un medio de comunicacin destinado a lograr plenamente las
normas internacionales de transparencia fiscal en los recursos
financieros.

La Estructura del Estado Peruano

El Per

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TERRITORIO

Es el espacio geogrfico delimitado por las

fronteras en donde la poblacin se organiza
formando un Estado.

El territorio del Estado es inviolable. Comprende

el suelo, el subsuelo, el dominio martimo y el
espacio areo que los cubre. El dominio martimo
comprende el mar adyacente a sus costas, as
como su lecho y subsuelo hasta la distancia de
doscientas millas marinas.

El territorio de la repblica est integrado por regiones, departamentos,

provincias, distritos y centros poblados en cuyas circunscripciones se constituye
y se organiza el Estado y gobierno a nivel nacional, regional y local.

NACIN

Es una sociedad natural de hombres a los que la unidad de territorio, de origen,

de costumbres y de idioma, conduce a la comunidad
de vida y conciencias sociales.

POBLACIN

Es el conjunto de habitantes residentes en el

territorio.

La poblacin est conformada por miembros de

nuestra nacionalidad, es decir los peruanos.

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EL ESTADO

Es la institucin de la nacin organizada territorial, poltica y jurdicamente;

dotada de poder que lo ejerce el gobierno.

Sus Elementos son:

Gobierno
Poblacin
Territorio
Orden Jurdico

GOBIERNO

Poder poltico que ordena eficazmente y regula los actos de la poblacin.

El poder emana del pueblo. Quienes lo ejercen lo hacen en representacin del

pueblo y con las limitaciones y responsabilidades que la Constitucin y las leyes
establecen.

TERRITORIO NACIN - POBLACIN

EL ESTADO PERUANO

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GOBIERNO NACIONAL

Es el ejercido por el Poder Ejecutivo de acuerdo a la Constitucin Poltica y la

Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.

Competencias Exclusivas:

Diseo de Polticas nacionales y sectoriales.

Defensa, Seguridad Nacional y Fuerzas Armadas
Relaciones Exteriores
Orden Interno
Justicia
Moneda Banca y Seguros
Tributacin y Endeudamiento Pblico nacional.
Rgimen de Comercio y Aranceles
Regulacin y Gestin de la marina mercante y la aviacin comercial
Regulacin de los servicios pblicos de su responsabilidad
Regulacin y Gestin de la Infraestructura Pblica de carcter y alcance
nacional.

PODER LEGISLATIVO

El Poder Legislativo reside en el Congreso, el cual consta de cmara nica.

El Congreso de la Repblica es el rgano representativo de la nacin, encargado

de realizar las funciones legislativas, de control poltico y las dems que
establece la Constitucin del Estado. Es unicameral y consta de 120
congresistas elegidos en forma directa.

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CONGRESO DE LA REPBLICA

La funcin de control poltico comprende la investidura del Consejo de

Ministros, el debate, la realizacin de actos e
investigaciones y la aprobacin de acuerdos
sobre la conducta poltica de gobierno, los actos
de la administracin y de las autoridades del
Estado, el ejercicio de la delegacin de
facultades legislativas, el dictado de decretos de
urgencia y la fiscalizacin y el uso y disposicin
de bienes y recursos pblicos, el cumplimiento
por el Presidente del mensaje anual al Congreso
de la Repblica y el antejuicio poltico, cuidando
que la Constitucin y las leyes se cumplan y
disponiendo lo conveniente para hacer
efectiva la responsabilidad de los infractores.
Las funciones especiales del Congreso, es
designar al Contralor General de la Repblica, elegir al Defensor del Pueblo, as
como a los miembros del Tribunal Constitucional, al Directorio del Banco Central
de Reserva y ratificar al Presidente del Banco Central de Reserva y a la
Superintendencia de Banca y Seguros.

PODER EJECUTIVO

Ejerce las funciones administrativas orientadas a cumplir y hacer cumplir las

leyes; mantener la prestacin de los servicios pblicos y ejercer su capacidad
normativa.

El Presidente de la Repblica es el Jefe de Estado y personifica a la nacin. Al

presidente le corresponde la conduccin del Poder Ejecutivo.

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PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

El Presidente de la
Repblica es el Jefe de
Estado y personifica a la
nacin.
Es Jefe supremo de las
Fuerzas Armadas y
Policiales.
Le corresponde, la
direccin poltica general
de gobierno y de los
diferentes organismos de la administracin pblica; representa al Estado
dentro y fuera de la Repblica; dirige la poltica exterior; las relaciones
internacionales y la poltica de desarrollo del pas.

CONSEJO DE MINISTROS

Es un organismo del Poder Ejecutivo con personera de derecho pblico

interno, cuya principal funcin es apoyar al Presidente del Consejo de
Ministros en el cumplimiento de sus funciones.
Es el organismo coordinador intersectorial de la funcin poltica
administrativa del Estado; en funcin de dicha poltica establece las
coordinaciones con los otros poderes del Estado, as como con los
organismos autnomos y los niveles de Gobierno Regional y Local.

PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS

Es la mxima autoridad poltica y administrativa de la Presidencia del

Consejo de Ministros. Es Ministro de Estado sin cartera.
El Presidente del Consejo de Ministros establece los objetivos, formula y
dirige las polticas de carcter multisectorial, coordina los esfuerzos de las
dems entidades de la administracin pblica en su respectivo mbito de
competencias y supervisa la gestin de la Presidencia del Consejo de
Ministros.

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MINISTERIOS

Son organismos centrales del Poder Ejecutivo con personera de derecho

pblico interno a cargo de los Ministros de Estado que conducen la gestin
de los asuntos pblicos de su competencia de conformidad con la poltica
general del gobierno central.
Los Ministerios tienen funciones normativas, reguladoras, fiscalizadoras y
de ejecucin.

MINISTROS

Son los que formulan, dirigen, coordinan, determinan, ejecutan,

supervisan y evalan las polticas de los sectores a su cargo, y asumen la
responsabilidad inherente a dicha gestin en el marco de la poltica
general del gobierno nacional.

ORGANISMOS PBLICOS

Son entidades con personera jurdica de derecho pblico interno adscritas a un

Ministerio, creadas para la realizacin de actividades especficas de gestin
especializada, con autonoma tcnica, administrativa y funcional.

ORGANISMOS REGULADORES

Son entidades con personera jurdica de derecho pblico interno de

alcance nacional que por actuar en mbitos especializados requieren de
autonoma tcnica, administrativa, funcional, econmica y financiera.
Estn adscritos a la Presidencia del Consejo de Ministros.
Ejercen funciones de supervisin, regulacin, normativa, fiscalizadora y
sancionadora, solucin de controversias y solucin de reclamos.

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EMPRESAS DE DERECHO PBLICO

Son empresas de Derecho Pblico las que se crean por ley y gozan de
atributos propios de la Administracin Pblica.
Desarrollan actividades propias del Estado y pertenecen al sector pblico.
Los recursos que integran su patrimonio son fondos pblicos y se sujeta
a las normas del Presupuesto general de la Repblica.

EMPRESAS DE DERECHO PRIVADO

Son sociedades annimas cuyo capital pertenece exclusivamente al

Estado pueden ser de propiedad directa o indirecta.
Propiedad directa el Estado es el titular de las acciones de la Empresa.
Propiedad indirecta se da cuando las acciones pertenecen a una o varias
empresas de Derecho pblico o estatales de derecho privado.
.

EMPRESAS DE ECONOMA MIXTA

Son sociedades annimas en las que el Estado tiene una participacin

accionaria mayoritaria, que le permite con el derecho de voto que le
corresponde por tener acciones, decidir el sentido de todos los acuerdos
de la junta general de accionistas.
Tambin se da el caso en que las sociedades annimas, en la que el
Estado tiene una participacin de accionista minoritario y acta en
igualdad de condiciones con los dems accionistas.

PODER JUDICIAL

Es la potestad de administrar justicia y se ejerce a travs de sus rganos

jerrquicos con arreglo a la Constitucin.

Esta integrado por:

rganos Jurisdiccionales: Corte Suprema, Cortes Superiores, Juzgados de Paz

Letrados, Juzgados de Paz y Juzgados Especializados Mixtos.

rganos que ejercen su gobierno y administracin: Presidente de la Corte

Suprema, Sala Plena de la Corte.

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GOBIERNO REGIONAL

Emanan de la voluntad popular. Son persona jurdicas de derecho pblico con

autonoma poltica, econmica y administrativa en asuntos de su competencia,
es ejercido por el rgano ejecutivo de la regin, de acuerdo con las
competencias, atribuciones y funciones que le asigna la Constitucin.

GOBIERNO LOCAL

Es una entidad bsica de la organizacin territorial del Estado y canales

inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos, que
institucionalizan y gestionan con autonoma los intereses propios de las
correspondientes colectividades; siendo elemento elementos esenciales
del gobierno local, el territorio, la poblacin y la organizacin.
Gozan de autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos
de su competencia.

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CONCLUSIN

Este trabajo llega a la conclusin de que la calidad del sector pblico slo puede
evaluarse en relacin con el papel del Estado.

En general, un sector pblico eficiente debera poder alcanzar los objetivos del
Estado, con la menor distorsin posible del mercado, con la carga tributaria ms
baja posible sobre los contribuyentes, con el menor nmero posible de
empleados pblicos y con la menor absorcin posible de recurso econmicos
por el aparato pblico. Los procesos y resultado del sector pblico deben ser
transparentes. La corrupcin no debera desempear papel alguno en las
decisiones de los burcratas y de los dirigentes polticos. Y los recursos en
manos del sector pblico deberan dedicarse a usos que maximicen su
rentabilidad social. La calidad del sector pblico tambin es importante para
alcanzar el objetivo de equidad que hoy se percibe como una de las metas
fundamentales del Estado. Un sector pblico de alta calidad permitira ir tras la
equidad con costos menores en trminos de eficiencia. Finalmente, las llamadas
reformas de primera generacin no siempre elevan la calidad de este sector,
aunque s mejoran la de la poltica pblica De hecho, el ir en pos de reformas de
primera generacin es lo que ha puesto de relieve la necesidad de mejorar la
calidad del sector pblico.

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WEBGRAFIA

https://es.slideshare.net/MagaliRDG/b-la-estructura-del-estado-peruano-
13981514?from_action=save

http://agrega.educacion.es/repositorio/28052014/d4/es_2014052812_9184636/
2_estructura_del_sector_pblico.html

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