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NDICE
Introduccin....3
Naturaleza De La Norma Procesal......4
Antecedentes De La Norma Jurdica Procesal....4
Aplicacin De La Norma Procesal..5
Aplicacin De La Norma Procesal En El Tiempo......6
Aplicacin Inmediata De La Norma.......6
Aplicacin Ultra activa De La Norma....7
Aplicacin Retroactiva De La Norma.....7
Antecedentes...8
Actualidad...8
Aplicacin Diferida De La Norma......8
Otras Reglas Especiales Sobre Aplicacin De Las Normas En El Tiempo....8
Algunos Problemas Detectados En La Aplicacin De Las Normas En El Tiempo....9
La Norma Procesal En El Espacio....10
Interpretacin De La Norma Procesal...10
Bibliografa...11
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INTRODUCCIN

La identificacin jurdica de la norma procesal ha tenido y tiene una considerable

importancia, ya que se caracteriza por ser instrumental, dinmica y formal.
La norma procesal es la que se ocupa de regular el proceso y las relaciones que nacen de
esta como en lo civil, en lo penal, en lo contencioso administrativo, en lo laboral,
constitucional y dems leyes especiales.

Cuando se expide una norma procesal se presenta tres situaciones: la primera es cmo van a
ser afectados los procesos que han concluido, la segunda que va a ocurrir con los procesos
que han iniciado y la tercera qu va a ocurrir con los procesos en trmite.

Algunos autores sostienen que una norma es procesal cuando regula materias procesales y
tienen como objeto el proceso, entendiendo por esto que est est referida a la actividad del
rgano jurisdiccional, a la actividad de las dems personas que intervienen en el proceso, a
los actos procesales, y dems.
La finalidad de la norma procesal es regular las relaciones procesales: juez con las partes,
las partes entre s, juez con el objeto del proceso o las partes con el objeto del proceso.
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LA NORMA PROCESAL

NATURALEZA DE LA NORMA PROCESAL

Resulta problemtico asumir una posicin en torno a la naturaleza jurdica de la norma

procesal como en el caso de la tesis del realismo ingenuo que afirma que las normas
procesales se determinan por su ubicacin en el ordenamiento jurdico, pero resulta que es
un tema ms complejo porque se tiene que identificar aquellos rasgos que hacen diferente a
la norma procesal, es necesario saber cundo estamos ante una norma procesal o ante una
norma sustancial para definir su eficacia, su vigencia en el tiempo o en el espacio, el
criterio de interpretacin ms idneo donde la naturaleza de la norma determina cuales
deben ser los instrumentos a ser utilizados para su anlisis.

En suma, norma procesal es la que rige el proceso de aplicacin de la ley sustancial por eso
su carcter es formal, dinmico y neutro.
Tiene carcter formal porque la aplicacin del derecho exige la intervencin del rgano
jurisdiccional a travs de actos con requisitos extrnsecos referidos a la forma como esta se
debe actuar; es dinmica porque al ser aplicada por el rgano jurisdiccional a solicitud de
los justiciables se desenvuelve en una relacin que continuamente avanza hacia su fin, que
es la sentencia; y tiene un carcter neutro porque tiene un contenido que no es favorable ni
desfavorable ya que responde a un sistema normativo especifico.

La norma procesal trasciende tanto al derecho pblico como al derecho privado, tomando
en cuenta la voluntad de las partes.

ANTECEDENTES DE LA NORMA JURDICA PROCESAL

Desde una perspectiva del derecho aplicado, o desde la investigacin socio jurdica,
podemos encontrar algunos antecedentes lejanos de la norma material y la norma procesal
en el tiempo. As por ejemplo, la ley de las Doce Tablas, el ms antiguo cdigo de Derecho
romano fue establecida para aplacar las reclamaciones de los plebeyos, que mantenan que
sus libertades no se encontraban protegidas de forma conveniente por el derecho escrito, al
menos tal y como lo aplicaban los jueces patricios, se buscaba entonces que se diera
seguridad a los derechos de los plebeyos, por lo tanto, la norma material de las Doce Tablas
buscaba esa confianza que existe cuando se tienen claro los procedimientos a seguir ante un
conflicto determinado. La preocupacin por la seguridad de que los fallos de los jueces
respeten valores como la equidad y la justicia, son tan remotos como la humanidad misma,
recorrindose un largo camino que busca establecer con claridad y de forma anticipada los
procedimientos que se deben aplicar ante determinados casos, o conflictos.

El 15 de junio de 1215, el rey Juan Sin Tierra de Inglaterra imprime el sello a la Carta
Magna, primer texto "constitucional de Inglaterra", que dot de ciertos derechos a la
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poblacin frente a la nobleza. La Carta Magna contena la primera definicin detallada de

las relaciones entre el rey y la nobleza, garantizaba los derechos feudales y regularizaba el
sistema judicial. Estableci El Tribunal de Justicia, qued fijado permanentemente en
Westminister; el desarrollo de los juicios se simplific al atenerse stos a estrictas normas
procesales y se regularon las penas por felona. El derecho sustantivo, comenz a contar
con una norma procesal que indicaba como proceder, cuales los procedimientos para dar
solucin a una litis, ya no se tiene la voluntad del monarca como fuente jurdica y absoluta
para adelantar un proceso.

Con Nicols Maquiavelo y Jean Bodin, el Estado debe asumir la soberana absoluta, sobre
el pueblo, es el Estado quien le da origen a la norma jurdica y procesal, al igual que sus
efectos, contrario a lo que pensaba el iusnaturalismo, para quien la norma era eterna, ahora
tiene un nacimiento y una extincin. Pero frente al Estado de hecho encontramos que no es
el monarca quien representa la razn universal como tampoco del Estado, existiendo claras
diferencias para la aplicacin de la norma material y procesal en el tiempo.

APLICACIN DE LA NORMA PROCESAL

El Cdigo Procesal Civil establece la aplicacin inmediata de la normativa, incluso a los

procesos en trmite, salvo para las reglas de competencia, los medios impugnatorios, los
actos procesales con principio de ejecucin y los plazos que hubieran empresa.
Expresamente dispone:

Segunda Disposicin Final. Las normas procesales son de aplicacin

inmediata, incluso al proceso en trmite. Sin embargo, continuarn
rigindose por la norma anterior: las reglas de competencias, los medios
impugnatorios interpuestos, los actos procesales con principio de
ejecucin y los plazos que hubiera empezado.

Siendo la regla general la aplicacin inmediata de las normas generales, inclusive en

procesos en trmite, es necesario realizar un anlisis de las excepciones:

a. Las reglas de competencias existentes debern aplicarse ultractivamente hasta que

el proceso termine, lo cual busca proteger la estabilidad del rgano jurisdiccional,
as como que quien conoce el caso deba resolverlo, y as evitar dilaciones
innecesarias frente a un cambio de competencia sobreviniente.

b. Los medios impugnatorios interpuestos, en tanto pertenece al derecho de instancia

plural y de defensa dentro del proceso, ambos de naturaleza constitucional y que
una vez ejercitados, deben llegar a trmino. Esta excepcin, en otras palabras,
significa que aunque la nueva ley procesal elimine o modifique los medios
impugnatorios existentes, cuando uno de dichos medios fue interpuesto se sigue
rigiendo por la legislacin anterior hasta ser resuelto: la norma previa existente se
aplicar ultraactivamente.
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c. Los actos procesales con principios de ejecucin, en tanto este tipo de actos deben
surtir efectos desde que fueron emitidos.

d. Los plazos cuyo transcurso ya se inici debern correr hasta su trmino final de
acuerdo a las reglas con las que la cuenta comenz, y tal legislacin se aplicar
ultraactivamente hasta que el plazo expire.

La importancia de esta norma, como seala el profesor rubio correa es que es aplicable a
toda la legislacin de esta misma naturaleza y aun a disposiciones de naturaleza distinta,
siempre que no sean incompatibles con la procesal civil. Expresamente seala la primera
disposicin final del cdigo procesal civil.

Primera Disposicin Final. Las disposiciones de este Cdigo se aplican

supletoriamente a los dems ordenamientos procesales

APLICACIN DE LA NORMA PROCESAL EN EL TIEMPO

El principio generalmente admitido es que la norma nueva rige para todos hechos o actos
que se produzcan a partir de su vigencia, sin embargo surge un problema cuando se trata de
identificar la norma aplicable a un hecho iniciado durante la vigencia de la norma derogada,
pero que sus consecuencias se producen bajo la vigencia de la nueva norma. Este problema
se resuelve con la aplicacin de la irretroactividad de la nueva norma, llamada tambin
teora de la aplicacin inmediata. El principio de irretroactividad de la norma implica que
se respeten los derechos legtimamente adquiridos bajo la norma antigua.

En ciertos casos la norma puede tener efecto retroactivo cuando se trata de leyes penales
benignas al reo, en el proceso penal.
Asimismo se puede solucionar el tema de la aplicacin de la norma procesal con la
ultraactividad de la norma derogada, es decir no se puede alterar el cause previsto y ya
aplicado al proceso por lo que la nueva norma procesal solo debe aplicarse a los procesos
que se inicien luego de su vigencia.

A continuacin detallaremos la aplicacin temporal de las normas:

A) APLICACIN INMEDIATA DE LA NORMA

Es aquella que se hace a hechos, situaciones o relaciones jurdica que ocurren durante la
entrada en vigencia de la norma hasta el momento de quiebre, modificacin o derogatoria.
Esta aplicacin inmediata o necesaria de la norma se debe a lo que nosotros llamamos y
vemos con frecuencia en los dictados de sentencia por los jueces o sanciones que
corresponden a consecuencias jurdicas que tienen lugar o son consumados durante el
periodo, desde que entra en vigencia la norma.
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Entonces podemos decir que Juan Prez ha consumado un hecho con la vigencia de un
ordenamiento jurdico, pues se le aplicara la norma que estuvo vigente en el momento de
comisin del hecho.

B) APLICACIN ULTRAACTIVA DE LA NORMA

Es aquella norma que se aplica a los hechos, situaciones y relaciones que ocurren luego que
ha sido derogada o modificada de manera expresa o tcita, es decir, luego que termine su
aplicacin inmediata, an este vigente una norma nueva.
En el ordenamiento jurdico, nuestras normas se van modificado o derogando de manera
expresa (por pronunciamiento de la misma norma) y tcita (por incompatibilidad de la
norma), pero muchas veces en ese proceso hay situaciones o relaciones que han sido
constituidas antes de que esta haya sido sometida a este proceso de modificacin o
derogacin y que posteriormente despus de la derogatoria se produzcan las consecuencias,
pero que las consecuencias primarias ya haban tenido en su totalidad lugar en la legislacin
anterior.

La aplicacin de la ultraactividad de la norma derogada, se sustenta en la consideracin del

proceso como un acto nico, es por eso, que no se puede alterar el cauce previsto y ya
aplicado al proceso, su alteracin puede afectar la decisin a pronunciarse, razn por la cual
la nueva norma procesal solo debe aplicarse a los procesos que se inicien luego de su
vigencia.

Entonces, si Juan Prez deja interpone una demanda sobre nulidad de testamento con el
ordenamiento jurdico de 1936, y despus entra en vigencia el Cdigo Civil de 1984, en
pleno giro, necesariamente tiene que aplicarse al proceso el Cdigo de 1936, es decir el
derogado.
Si bien usamos las reglas de la lgica y los principios que este tema establece, nos
encontramos frente a un anlisis ultracctivo de la norma.

C) APLICACIN RETROACTIVA DE LA NORMA

Es aquella que se hace para regir hechos, situaciones o relaciones jurdicas que tuvieron
lugar antes del momento en que entra en vigencia la norma, es decir, antes de su aplicacin
inmediata.

Esta aplicacin retroactiva conoce dos modalidades:

Aplicacin retroactiva restitutiva: Es aquel caso en que la aplicacin retroactiva es

absoluta de acuerdo con las consecuencias jurdicas que derivan de sus supuestos.
Es decir, modifica en su totalidad los hechos, relaciones o situaciones jurdicas.

Nos referimos en su totalidad y su absolutismo ya que puede modificar las sentencias

judiciales que hayan pasado a cosa juzgada. Este modelo de aplicacin retroactivo de la
norma es prcticamente inexistente en nuestro derecho actual.
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Aplicacin retroactiva ordinaria: es aquel caso en el que la aplicacin de la norma

se hace de manera relativa. Esto quiere decir que modifica de manera parcial los
hechos, relaciones o situaciones lo que significa que puede modificar actuaciones
anteriores al momento del punto de quiebre de la norma, pero salvo las sentencias
judiciales que hayan pasado en calidad de cosa juzgada.

ANTECEDENTES

Si nos dedicamos a la revisin de la constitucin de 1979 nosotros vamos a encontrar que la

aplicacin retroactiva en tres materias del sistema jurdico: derecho laboral, derecho penal y
derecho tributario.

La retroactividad en el derecho laboral, es aquella que se daba cuando era favorable al

trabajador. La retroactividad en el derecho tributario, es aquella que se daba cuando era ms
favorable al contribuyente; y La retroactividad en el derecho penal, es aquella que se hace
cuando es ms favorable al reo.

ACTUALIDAD

Con la entrada en vigencia de la constitucin poltica del Per de 1993 se tuvo que cambiar
en modo de ver la retroactividad con respeto a dichas materias del sistema jurdico, puesto
que nosotros vamos a encontrar en el artculo constitucional 103 que la retroactividad se da
en materia penal salvo cuando es favorable al reo.

D) APLICACIN DIFERIDA DE LA NORMA

Es aquella en que la norma, de manera expresa, ha sealado que deber aplicarse en un

momento futuro.
Entonces, aqu nos encontramos a un modelo de norma especial, porque esta misma,
expresamente, seala cuando debe aplicarse. Esto no significa que cuando no seala su
aplicabilidad esta derogada temporalmente, sino que esta norma establece una vacatio legis
que es caracterstica de esta norma.

OTRAS REGLAS ESPECIALES SOBRE APLICACIN DE LAS NORMAS EN EL

TIEMPO

Es preciso indicar que existen otras reglas de aplicacin de normas en el tiempo como la
establecida en materia tributaria con el artculo 74 de la Constitucin, el cual seala
expresamente que No surten efecto las normas tributarias dictadas en violacin de lo que
establece el presente artculo.

En atencin a ello, el artculo 81 del Cdigo Procesal Constitucional regula los efectos de la
sentencia que declara fundada demandas de inconstitucionalidad de una ley en materia
tributaria, sealando que el tribunal debe determinar de manera expresa en la sentencia los
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efectos de su decisin en el tiempo. Esta situacin ha sido tratada por el Tribunal

Constitucional en la sentencia recada en el Expediente N 9165-2005-PA/TC, caso del
Impuesto a la Renta para los sujetos dedicados a la actividad de juegos de casino y
mquinas tragamonedas.

Por su parte, el artculo 204 de la Constitucin Poltica del Per establece expresamente que
la sentencia del Tribunal que declara la inconstitucionalidad de una norma se publica en el
diario oficial y la misma no tiene efecto retroactivo. En efecto, el segundo prrafo del
artculo prohbe el efecto retroactivo de las sentencias Tribunal Constitucional en las
acciones de inconstitucionalidad de las leyes y, su simple lectura, demuestra que hay falta
de concordancia entre este mandato y el artculo 103 de la Constitucin por la siguiente
razn:

Si el Congreso deroga una ley penal mediante otra que es ms favorable al

reo, la segunda ley sera aplicable a tal sujeto en virtud del principio de
retroactividad penal benigna.
Sin embargo, si el Tribunal Constitucional quita efecto a una ley penal
inconstitucional por una sentencia de inconstitucionalidad, segn el texto del
artculo 204, no podra operar la retroactividad penal benigna.

Este problema ha sido resuelto por el artculo 83 del Cdigo Procesal Constitucional, el
cual dispone:

Artculo 83. Efectos de la irretroactividad

Las sentencias declaratorias de ilegalidad o inconstitucionalidad no
conceden derecho a reabrir procesos concluidos en los que se hayan
aplicado las normas declaradas inconstitucionales, salvo en las materias
previstas en el segundo prrafo del artculo 103 y ltimo prrafo del
artculo 74 de la Constitucin.

Es preciso sealar que existen otras normas con rango de ley que abordan el tema de la
aplicacin de las normas en el tiempo, tales como los artculos 2120 y 2121 del Cdigo
Civil, as como los artculos 6, 7 y 8 del Cdigo Penal, no obstante ello nos concentraremos
a continuacin en los problemas encontrados en el mbito del Derecho Administrativo, en
el entendido de que los fundamentos desarrollados hasta el momento son suficientes para
realizar las conjeturas necesarias para extraer una interpretacin justificada y motivada.
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ALGUNOS PROBLEMAS DETECTADOS EN LA APLICACIN DE LAS

NORMAS EN EL TIEMPO

Sobre la base del avance terico acadmico y los supuestos que ocurren en ejercicio de la
profesin, es irrefutable que el principal problema en la aplicacin de la norma jurdica
cuando han sucedido una serie de normas durante su formacin o vigencia es la
determinacin si la calidad de la nueva ley es retroactiva o irretroactiva, todo ello a la luz
del ordenamiento jurdico vigente.

Como mencionamos en un inicio, la realidad y la prctica desbordan los supuestos

hipotticos y las enseanzas generadas en el mbito acadmico, por lo cual en el presente
acpite abordaremos algunos problemas detectados en la aplicacin de la normativa
correspondiente.

As pues, concretamente abordaremos las implicancias del cambio de normativo en el

marco de procedimientos administrativos de habilitacin y trilaterales en trmite. As pues,
en primer lugar analizaremos los supuestos vinculados a los procedimientos de habilitacin,
planteando especficamente los siguientes supuestos:

1. La nueva norma reduce requisitos;

2. La nueva norma incrementa requisitos;

3. La nueva norma elimina el procedimiento administrativo para crear otro
procedimiento para obtener una autorizacin similar;
4. La nueva norma elimina la habilitacin.
5. La nueva norma elimina el supuesto de hecho que lo habilita para solicitar la
autorizacin.

En el marco de procedimientos trilaterales analizaremos un caso especfico en materia de

eliminacin de barreras burocrticas, consistente en la ampliacin de facultades del rgano
resolutor en el ter del procedimiento administrativo.

LA NORMA PROCESAL EN EL ESPACIO

En esta materia rige el principio de la territorialidad procesal que est referido al mbito
material que abarca la norma procesal de un Estado, es decir, hasta donde alcanza su
vigencia territorial.
Se aplica tambin el principio de extraterritorialidad como excepcin ya que existen
mltiples relaciones internacionales tpicas de la sociedad contempornea. El requisito para
esta aplicacin es el principio de reciprocidad, por la que en la ejecucin de resoluciones
extranjeras en un Estado el juez de este solo debe exigir el cumplimiento de los requisitos
formales y, presumiendo la existencia del reciprocidad, de un tratamiento similar en el pas
originario de la resolucin, para proceder a su ejecucin.
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INTERPRETACIN DE LA NORMA PROCESAL

El hombre interpreta todo lo que entrae un significado, tambin el texto de la ley procesal.
La interpretacin en atencin a quien la hace puede ser legislativa o autentica, judicial o
doctrinaria.
a) Interpretacin autntica, es aquella que est a cargo del legislador, se denomina autentica
porque es realizada por la misma persona (legislador) que creo la ley, viene a ser una nueva
ley que completa los preceptos de otra anterior por lo que solo debe utilizarse en aquellos
supuestos realmente defectuosos.

b) Interpretacin judicial, es la realizada por los rganos jurisdiccionales, por lo que el juez
debe encontrar en la norma un uso especfico para la solucin ms justa del caso concreto,
es decir tiene que extraer la finalidad de la norma.

Para realizar esta actividad se requiere del uso de mtodos de interpretacin destinados a
identificar el mandato contenido en la norma como el mtodo lgico, literal, sistemtico,
histrico, etc.
c) Interpretacin doctrinaria, es aquella que es propuesta por los juristas, y tcnicos en
derecho mediante una interpretacin actualizada, directa, libre y colectiva de la norma. A
travs de ella, la norma adquiere su ms elevado prestigio o recibe la ms despiadada
crtica.

BIBLIOGRAFA

* Castro, Pietro. (2000). Teora General Del Proceso.

* Quintero, Beatriz. (2000). Teora General Del Proceso.
* Rojas, Miguel E. (1999). Teora General Del Proceso.
* Quintero, Beatriz Y Prieto, Eugenio. Teora General Del Proceso, Tomo I. Editorial
Temis S.A.