Concepto de descentralizacin

La descentralizacin consiste en el traspaso del poder y toma de

decisin hacia ncleos perifricos de una organizacin. Supone transferir el
poder de un gobierno central hacia autoridades que no le estn
jerrquicamente subordinadas.

Gabino Fraga define la descentralizacin en los trminos siguientes:

"Al lado del rgimen de centralizacin existe otra forma de organizacin
administrativa: la descentralizacin, la cual consiste en confiar la realizacin
de algunas actividades administrativas a rganos que guardan con la
administracin central una relacin que no es la de jerarqua" y concluye: "el
nico carcter que se puede sealar como fundamental del rgimen de
descentralizacin es el de que los funcionarios y empleados que lo integran
gozan de una autonoma orgnica y no estn sujetos a los poderes
jerrquicos.

As aparece, una diferencia fundamental entre la descentralizacin y

la centralizacin administrativas, ya que en esta ltima todos los rganos que
la integran estn ligados por la relacin jerrquica que implica una serie de
poderes superiores respecto de los actos y de los titulares de los rganos
inferiores.

Por su parte, Andrs Serra Rojas explica que descentralizar no es

independizar, sino solamente dejar o atenuar la jerarqua administrativa,
conservando el poder central limitadas facultades de vigilancia y control.

La autonoma de los rganos descentralizados presupone no estar

sujetos a la administracin central, esto es, no estar sujetos a las decisiones
jerrquicas de sta. Dotar de personalidad jurdica y patrimonio propios, a
los entes descentralizados es una forma de asegurar en parte esa autonoma,
pero falta su autonoma econmica consistente en la libre disposicin de
los bienes que forman su patrimonio propio y en la aprobacin y ejecucin
que hagan de su presupuesto sin injerencia de ninguna autoridad central.

Ventajas de la descentralizacin

Abre la posibilidad de la toma de decisiones desde los escalones ms

bajos de la jerarqua, lo cual se puede traducir en una mayor eficiencia.
Mejor aprovechamiento del tiempo, dada la mayor cercana entre las
partes.
 Los jefes deben tomar menos decisiones y pueden enfocarse en otras
tareas.
Los gastos de coordinacin suelen ser menores que en una
organizacin centralizada.

Desventajas de la descentralizacin
Las decisiones no siguen una misma lnea, ya que son tomadas por
diferentes grupos.
Puede darse que dos o ms personas se embarquen en una misma tarea
sin que las dems lo sepan, con el consiguiente desperdicio de tiempo
y dinero.