up Universidad de Panam

CENTRO REGIONAL UNIVERSITARIO DE

VERAGUAS

Facultad de Derecho y Ciencias Polticas

AREA TEMTICA
Derecho de la Competencia
365

Exposicin:
Libre Competencia y Libre Concurrencia
Profesor:
Dr. Bernab Rodrguez

Elaborado por:

Espinoza, Rogelio 1-737-1833

Jaramillo, Muriel 9-216-0299
Ortiz, Litza 9-749-2137
Pineda, Abraham 9-745-1091
Alderete, Kathia 9-749-0980

II Semestre

Septiembre 2017

RIESGOS PROFESIONALES
INICIOS
Cuan ciertas son estas palabras, para aquellos que empezaron este recorrido
de Salud y Seguridad Ocupacional/Prevencin de los Riesgos Laborales en
Panam donde son 37 aos de transformaciones.
En el decreto que se crea em Ministerio de Salud (MINSA), no existen
referencias exactas sobre la prevencion y proteccion en los lugares de
trabajo, y mas cierto que en Estatuto Organico del MINSA, los menciona
superficialmente, al pasar el tiempo al ser creado el Ministerio de Trabajo
tampoco se contempla explicitamente este tema, sin embargo avanza
parcialmente al crearse la Ley Organica del Ministerio de Trabajo, ya que
crea dos estructuras importantes como lo son:
Departamento de Seguridad Ocupacional
Consejo Nacional de Trabajo y Bienestar Social.
La Caja de Seguro Social (CSS) a travs del Art. 42 del Decreto N68 del 31
de marzo de 1970 Por el cual se centraliza en la Caja de Seguro Social la
cobertura obligatoria de los Riesgos Profesionales para todos los
trabajadores del Estado y de las empresas Particulares que operan en la
Repblica de Panam incursiona en esta materia como institucin
Aseguradora de los Riesgos Profesionales, bajo un enfoque esencialmente
reparador y de compensacin del dao, reproduciendo los sistemas de gestin
administrativa de riesgos que tipific la intervencin de los seguros
privados.
En ese mismo ao, se crea la estructura normativas en materia de SSO/PRL
(Seguridad y Salud Ocupacional/ Prevencin de Riesgos Laborales); con el
paso de los aos, la poca de los aos 1980, se le conoce como La poca de
oro de la SSO/PRL en Panam, por recibir apoyo del gobierno de turno; sin
embargo, a pesar de la promocin y de su rpido crecimiento, no estbamos
preparados con personal idneo y adems que a nivel regional no exista
centro de formacin para ese personal; sin embargo se inicia las
formaciones. A inicios de 1990 la nacin bajo nuevas directrices y
presiones externas vio perder las conquistas que en materia de SSO/PRL que
a travs de los aos se haban logrado, estando entre ellas la estabilidad
en el trabajo, adems de la privatizacin de varias instituciones
estatales, situacin que conlleva hacia un acelerado desmejoramiento de las
condiciones de salud y seguridad laboral; En Panam existe un marco
jurdico constitucional que establece que las polticas de Medicina,
Seguridad e Higiene en los lugares de trabajo, como parte estratgica de la
responsabilidad en salud del estado.
Hoy se dan pasos agigantados para facilitar que la Gestin de los Riesgos
Profesionales dentro de las empresas panameas sea posible a travs de la
herramienta conocida como SISSO (Sistema Informtico de Salud y Seguridad
Ocupacional).
Siendo este un SISTEMA DE INFORMACIN DE DATOS que permite la gestin
integral de la seguridad y salud en el trabajo, donde el empleador
realizar la autogestin y ejecucin de su Sistema de Prevencin de Riesgos
Laborales.
Por otro lado, desde inicio del ao 2000 se formaliza la formacin de
carreras universitarias en suelo panameo, en Salud Ocupacional/ Prevencin
de Riesgos Laborales del personal responsable por velar el cumplimiento de
las normativas panameas en el campo de la prevencin de los riesgos
laborales y la vigilancia de las condiciones de seguridad, higiene y
ambiente.

Ell artculo 93 de la Constitucin Nacional establece que los servicios de

seguro social sern prestados y administrados por entidades autnomas y
cubrirn los casos de enfermedad, maternidad, subsidios de familia, vejez,
viudez, orfandad, paro forzoso, accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales, y todas las dems contingencias que afecten la capacidad de
trabajar y consumir y que la Ley proveer el establecimiento de tales
servicios a medida que las necesidades sociales lo exijan; El artculo 261
del Cdigo de Trabajo dispone que el seguro de riesgos profesionales ser
prestado por la Caja de Seguro Social mediante un departamento de
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que tendr
financiamiento y contabilidad propios y ser establecido una vez que se
efecten los estudios actuariales pertinentes y se dicte el reglamento
respectivo y que, en consecuencia, los patronos estarn obligados a
depositar en dicha Caja mensualmente el monto de las primas
correspondientes, segn la clasificacin resultante de los estudios
efectuados y que el pago de las primas corresponde exclusivamente al
patrono; Que la poltica preventiva del riesgo profesional no es viable,
sino a travs de un sistema unificado o coordinado de seguro social
obligatorio, practicado con criterio social y sin nimo de lucro; Que la
Organizacin Internacional del Trabajo (O. I. T.) ha considerado que
siempre el seguro de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales,
como una de las ms importantes ramas del seguro social obligatorio

Son consederaciones de accidentes de trabajo: Art. 3

En la ejecucin de ordenes del patrono o en la prestacin de un

servicio bajo la autoridad de ste, an fuera del lugar y horas de
trabajo;

En el curso de interrupciones del trabajo; as como antes y despus

del mismo, si el trabajador se hallare, por razn de sus obligaciones
laborales en el lugar de trabajo o en locales de la empresa,
establecimientos o explotacin;

Por accin de tercera persona o por accin intencional del patrono o

de un compaero durante la ejecucin del trabajo. En estos casos se
estar a lo que disponen los artculos 215 y 216 respecto a la
responsabilidad y al resarcimiento del dao segn el Captulo II del
Ttulo XVIII del Cdigo de Trabajo, o segn el derecho comn; y
 El que ocurra al trabajador al trasladarse de su domicilio al lugar en
que desempee su trabajo o viceversa

No se considerar accidente de trabajo para los efectos del presente

Decreto de Gabinete en este Seguro: Art. 4

El que fuere provocado intencionalmente por el trabajador.

El que fuere producido por culpa grave del trabajador, considerndose

como tal la desobediencia comprobada de ordenes expresas, el
incumplimiento culposo o manifiesto de disposiciones del Reglamento
de Prevencin de Riesgos Profesionales y de Seguridad e Higiene
Industriales y la embriaguez voluntaria, a no ser que en este caso el
patrono o su representante le hayan permitido al trabajador el
ejercicio de sus funciones, o cualquier otra forma de narcosis.

QUIENES SE TIENES QUE AFILIAR EN LA CAJA DE SEGURO SOCIAL:

A todo empleado al servicio del Estado, los Municipios, entidades
autnomas y semi-autnomas, y las organizaciones pblicas
descentralizadas donde quiera que presten sus servicios;
A todo empleado al servicio de una persona natural o jurdica, que
opere en el territorio nacional, cualquiera que sea el nmero de
empleados al servicio de la misma.
Art. 9 Para los efectos del Seguro de Riesgos Profesionales se considerarn
tambin trabajadores a los aprendices, auque no perciban salario.
El salario son la remuneracin total, gratificaciones, bonificaciones,
vacaciones y todo valor en dinero o en especie, que reciba el trabajador
del patrono o empleador, como retribucin por sus servicios o con ocasin
de stos. Para los mismos efectos, no se considerar salario lo que reciba
el trabajador por concepto de viticos, dietas y preavisos, as como las
gratificaciones de navidad o aguinaldos y lo asignado como gastos de
representacin, siempre que no excedan del salario mensual. La prima para
el Seguro de Riesgos Profesionales no podr pagarse, en ningn caso, por
salarios inferiores al que resulte del promedio de los salarios mnimos
vigentes en el pas.

Subsidio por Incapacidad Temporal Art. 19

Cuando a causa del accidente de trabajo o enfermedad profesional, el
trabajador se incapacite temporalmente para el trabajo y por tal motivo
deje de percibir salario, mientras no haya sido declarada la incapacidad
permanente, tendr derecho a un subsidio diario en dinero, desde el primer
da de incapacidad, en cuanta igual a su salario durante los dos primeros
meses, y el equivalente al 60 % del mismo salario, hasta cuando, segn
dictamen de los mdicos del Seguro, el trabajador se halle en condiciones
de volver al trabajo, o se declare que no procede ms el tratamiento
curativo.
Art. 20 Cuando la incapacidad temporal se prorrogue por un perodo superior
a los 360 das, el pago del correspondiente subsidio deber ser aprobado
por la Comisin de Prestaciones. Artculo 21 La forma de pago del subsidio
ser la que se establezca en el respectivo Reglamento, y la cuanta mnima
la que resulte al establecer el promedio de los salarios mnimos de que
trata el Artculo 13 del presente Decreto de Gabinete.

Incapacidad Permanente Art.22

Para los efectos del Seguro de Riesgos Profesionales, se entiende por
invalidez permanente parcial la producida por alteraciones incurables o de
duracin no previsible, que disminuya la capacidad de trabajo del
asegurado, sin que produzcan incapacidad permanente absoluta. Artculo 23
Se entiende por incapacidad permanente absoluta la producida por
alteraciones orgnicas o funcionales incurables, o de duracin no
previsible, que impidan al asegurado desempear cualquier clase de trabajo
remunerado.
Art. 25 La Tabla de Valuacin de Incapacidades contemplar para cada tipo
de lesin, un grado mnimo y un grado mximo. El grado de incapacidad que
corresponda entre el mnimo y el mximo que se establezcan, se determinar
teniendo en cuenta la edad del trabajador, su profesin habitual y la
repercusin que la lesin pueda tener sobre la obtencin del empleo.
Artculo 26 El incapacitado permanente parcial tendr derecho a una pensin
proporcional a la que le hubiese correspondido en caso de incapacidad
permanente absoluta, y de acuerdo con el porcentaje de valuacin de la
incapacidad.
Artculo 27 El incapacitado permanente absoluto tendr derecho a una
pensin mensual equivalente al 60 % del salario.
Artculo 28 Las pensiones por invalidez permanente parcial o absoluta se
concedern inicialmente por el trmino de dos aos. Si despus de
transcurrido tal perodo subsiste la incapacidad, la pensin tendr
carcter definitivo, reservndose la Caja de Seguro Social el derecho de
revisar la incapacidad cuando lo juzgue necesario. Las pensiones sern
vitalicias al cumplimiento de los cincuenta y cinco aos la mujer y sesenta
aos el hombre.
Artculo 29 El asegurado que quede con una incapacidad permanente igual o
inferior al 35 %, tendr derecho a que se le pague, en sustitucin de la
pensin, una indemnizacin en capital equivalente a tres anualidades de
aquella. Artculo 30 Las pensiones correspondientes a una disminucin de
capacidad laboral superior al 35 %, sern pagadas en forma de renta
mensual. Artculo 31 Los beneficios por subsidios o pensiones contribuirn
con un 5 % del monto de su subsidio o pensin, que les ser descontado por
la Caja, para tener derecho a las prestaciones asistenciales por enfermedad
y maternidad, las cuales sern otorgadas en la misma forma que lo
establezcan los respectivos Reglamentos.

Prestaciones en Caso de Muerte Art. 32

Cuando el accidente de trabajo o la enfermedad profesional causen la muerte
del asegurado, habr derecho a pensiones a las personas contempladas en el
presente Artculo, y en la forma que aqu mismo se establece: a) Viudos:
Pensin vitalicia, equivalente al 25 % del salario del causante. En caso de
ser la nica beneficiaria del causante, o cuando sea invlida, el monto de
la pensin se elevar a un 30 %. A falta de viuda, tendr derecho a la
pensin la mujer que conviva con el trabajador en unin libre, o condicin
de que no hubiere existido impedimento legal para contraer matrimonio y de
que la vida en comn se hubiere iniciado con anterioridad a la fecha en que
ocurri el imprevisto laboral. Se aceptar como prueba de esta condicin la
declaracin que haya hecho el trabajador en la forma en que el Seguro lo
determine en su correspondiente Reglamento. Si la compaera hubiere quedado
en estado de gravidez al fallecimiento del trabajador o si hubiere hijos en
comn, se prescindir del requisito de la declaracin previa del
trabajador. El viudo invalido o sexagenario de una trabajadora fallecida a
consecuencia de accidente de trabajo o enfermedad profesional, tendr los
mismos derechos de pensin de viudez, segn este Decreto de Gabinete. La
pensin dejar de pagarse a la viuda que contraiga matrimonio o llegare a
vivir en amancebamiento comprobado. En el primero de estos casos, la Caja
pagar a la viuda, en sustitucin de la pensin, por una sola vez, una suma
equivalente a una anualidad de la misma.
Hijos: Pensin hasta los 18 aos de edad, o vitalicia, si son
invlidos, en las siguientes cuantas: el 15 % si slo hubiere un
menor; el 25 % si hubiere dos; el 35 % si hubiere tres, y el 40 % si
hubiere cuatro o ms. Si desde el comienzo no hubiere beneficiario con
derecho, de los enumerados en el original (a) del presente Artculo,
la pensin de los hijos se elevar al 20 % del salario, cuando no
fuere ms que uno; o al 15 % por cada uno de ellos si fueren dos o
ms.
Madre: Una pensin equivalente al 20 % del salario, durante 10 aos,
la cual se elevar el 30 % de dicho salario, en caso de que, desde el
comienzo, no hubiere beneficiarios
Padre: Pensin equivalente al 10 % del salario, durante 10 aos, si
aqul fuere invlido o sexagenario.
Pensiones hasta los 18 aos de edad, o vitalicias si son invlidos, en
las mismas cuantas establecidas para lo hijos del causante, en caso
de que dependieran econmicamente de ste. Si desde el comienzo no
hubiere beneficiarios con derecho de los contemplados en el ordinal
(d) del presente Artculo, la pensin de los hermanos del causante se
elevar en la misma proporcin establecida en el segundo prrafo del
ordinal (b).
Otros Beneficiarios: Pensin equivalente al 10 % del salario durante 6
aos, para cada uno de los ascendientes y de los colaterales, hasta el
tercer grado, inclusive sexagenarios o incapacitados, que estuvieron
dependiendo econmicamente del asegurado, sin que el total de las
pensiones contempladas en este ordinal excedan del 30 % del salario
del Artculo 34 Para el cmputo de las pensiones se tomar como baso
 el salario anual del trabajador, en la forma en que ser sealado en
el Reglamento correspondiente y no podra excder al 75%.
Art. 40 El monto mnimo para las pensiones de incapacidad permanente
absoluta, ser de ciento veinte Balboas (B/. 120.00) mensuales y las de los
sobrevivientes los que resulten al ser computados sobre el mismo mnimo.
De los Recursos y Financiamiento Artculo 47 Los Recursos de los Seguros de
Riesgos Profesionales estarn constituidos por los siguiente ingresos: a)
Por las primas que debern pagar exclusivamente los patronos, de acuerdo
con la tarifa que la Caja establezca al efecto. b) Las multas y recargos
que recaude. c) Las utilidades que se obtengan de la inversin de sus
fondos y reservas. d) Las heredades o liquidaciones y donaciones que se le
hicieren. e) Cualquier otro ingreso que se produzca con motivo de la
aplicacin de este Decreto de Gabinete y sus disposiciones reglamentarias.
Artculo 48 Las primas que deben cubrir los patronos para el Seguro de
Riesgos Profesionales, se fijarn en proporcin al monto de los salarios
pagados y a los riesgos inherentes a la actividad de la empresa o
establecimiento de que se trate. Artculo 49 Para los efectos de la
fijacin de primas del Seguro de Riesgos Profesionales las empresas se
distribuirn en las siguientes clases de riesgos: Clase I Riesgo Ordinario
de Vida Clase II Riesgo Bajo Clase III Riesgo Medio Clase IV Riesgo Alto
Clase V Riesgo Mximo Las clases de riesgo comprenden a su vez una escala
de grados de riesgo que van de 6 a 100. para cada clase se establece un
lmite mnimo, un valor promedio y un lmite mximo de acuerdo a la tabla
siguiente: GRADOS DE RIESGO Clase Mnimo Promedio Mximo I 6 8 10 II 9 14
19 III 17 30 43 IV 37 52 67 V 62 81 100 Pargrafo: Para los efectos de la
fijacin de las primas de los empleados pblicos se estar a lo que seale
el Reglamento. Artculo 50 La determinacin de clases y grados de riesgo de
cada empresa se har en base a un Reglamento, en el que se clasificarn las
actividades segn la menor o mayor peligrosidad a que estn expuestos los
trabajadores. La Caja de Seguro Social colocar a cada empresa,
individualmente considerada, dentro de la clase que le corresponde de
acuerdo con la clasificacin que haga el Reglamento. Adems, la Caja har
la fijacin del grado de riesgo de la empresa, en atencin a las medidas de
prevencin e higiene del trabajo, condiciones de ste y dems elementos que
influyen sobre el riesgo particular de cada empresa o establecimiento,
segn el Reglamento. Pargrafo: Inicialmente las empresas quedarn ubicadas
en el grado promedio de la clase que correspondan. Artculo 51 El monto de
las primas que se debe pagar por los empleados de una empresa se
establecer multiplicando el total de los salarios por el grado de riesgo
que se ha asignado a la empresa y por un factor constante igual a siete
centsimos (0.07).
Artculo 73 El patrono que no cumpliere con la obligacin que le impone el
Artculo 65, o que diere el aviso despus del trmino establecido, ser
sancionado por la Caja con una multa de B/. 10.00 a B/. 100.00 y, en caso
de reincidencia, de B/. 50.00 a B/. 500.00, segn la gravedad de la
infraccin y sin perjuicio de la responsabilidad correspondiente. Artculo
74 El patrono que retenga, oculte o adultere en cualquier forma el salario
de sus trabajadores para el pago de la prima de seguro, ser sancionado con
una multa de diez a mil Balboas. Artculo 75 El patrono que en cualquier
otra forma tratare de burlar los efectos de este Decreto de Gabinete
sufrir una multa de diez a mil Balboas.

IMPORTANCIA DEL AVISO DE ENTRADA

El AVISO DE ENTRADA es el documento mediante el cual se inscribe en el
Seguro de Riesgos Profesionales a cada empleado que inicia labores en una
empresa.
El propsito es protegerlo mientras es ingresado en la planilla
correspondiente, en vista de que podemos contratar empleados cualquier da
del mes, no obstante la presentacin de la planilla est sujeta a fechas
preestablecidas mes.
Ejemplo: Si contratamos un empleado en fecha posterior a la presentacin
del mes, le debemos llenar el AVISO DE ENTRADA e incluirlo en la prxima
planilla.
Todo empleador debe llenarle el AVISO DE ENTRADA a cada trabajador y
presentarlo a la Caja de Seguro Social antes de iniciar labores,
preferiblemente, porque si inicia labores sin este requisito de ocurrirle
un accidente de trabajo al asegurado, el empleador deber asumir todos los
costos de las Prestaciones Econmicas y Mdicas que resulten en base a lo
contenido en el Art. 42 del Decreto de Gabinete 68 de 31 de marzo de 1970.
Los AVISOS DE ENTRADA pueden ser enviados a travs de nota, siempre y
cuando contengan los siguientes datos:
Membrete de la empresa Firma de la persona autorizada por la Empresa
Nombre del Empleado
No. de Seguro Social
No. de Cdula Fecha de inicio de labores
Salario que devengar
No. Patronal de la Empresa Firma del Trabajador

Se entiende por Riesgos Profesionales los accidentes y las enfermedades a

que estn expuestos los trabajadores a causa de las labores que ejecutan
por cuenta de un empleador.

Enfermedad Profesional: Se considerar enfermedad profesional todo estado

patolgico que se manifieste de manera sbita o por evolucin lenta a
consecuencia del proceso de trabajo, o debido a las condiciones especficas
en que ste se ejecute.
Salario Diario
Si es salario es variable se determinar dividiendo la remuneracin
percibida durante 12 meses.
Salario Anual
lo que el trabajador ha laborado durante el ltimo ao en vigencia, si el
trabajador no a completado el ao, el salario anual se determinara
multiplicando por 300 el salario diario.
Nunca se considerar a los trabajadores el salario, menor al salario
mnimo legal, ni superior a B/. 6,000.00 balboas.
Si el trabajador falleci por riesgos profesionales el empleador estar
obligado a pagar a la familia de la vctima durante un periodo no
mayor a 3 meses, las prestaciones especiales que gozaba el fallecido
cuando viva, se le dar el 20% del salario durante 6 aos para el
conyugue, 20% por 10 aos se le dar de renta a la madre y si no
existen hijos por parte del trabajador se le dar 30%, esta renta se
calcular sobre el salario anual del trabajador y no podr exceder al
75%.
Si la victima abandona la asistencia mdica sin causa justificada,
perder todos los derechos.