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CONCESIONES
Staff Gubernamental
2014
ndice
1. Introduccin .............................................................................................................................. 5
3. Concesiones .............................................................................................................................. 7
10. Anlisis del contrato de concesin del proyecto planta de tratamiento de aguas residuales
Taboada (Caso Prctico) ........................................................................................................ 24
10.1 Resumen............................................................................................................................ 24
10.18 Seguros............................................................................................................................ 31
11.1 Rgimen de estabilidad jurdica a las inversiones extranjeras (DL 662) ........................... 35
11.2 Ley de Promocin de la Inversin Privada de las Empresas del Estado (DL 674)............ 45
11.4 Ley Marco para el crecimiento de la Inversin Privada (DL 757) ...................................... 80
11.5 TUO de las normas con rango de Ley que regulan la entrega en concesin al sector
privado de las obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos
(DS 059-96-PCM) .............................................................................................................. 108
11.6 Ley marco de APPs para la generacin de empleo productivo y dicta normas para la
agilizacin de los procesos de promocin de la inversin privada (DL 1012) ................... 134
11.7 Reglamento del Decreto Legislativo N 1012 (DS 127-2014-EF) ...................................... 163
11.8 Ley apodada -Obras por impuestos- (Ley 29230) ............................................................. 203
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1. Introduccin
Desde el ngulo jurdico se trata pues de volver a plantear los aspectos tericos
de la concesin, pero en la perspectiva de la colaboracin de los particulares en la
satisfaccin de los intereses colectivos y poner el acento en la concesin para la
construccin y conservacin de obras pblicas1.
Al mismo tiempo, los procesos de concesin han ido variando en el tiempo; han pa-
sado de un modelo que buscaba la mayor rentabilidad para el Estado, a un modelo
que busca la mayor rentabilidad para el usuario final, entendida como un mejor ser-
vicio e infraestructura a los ciudadanos, con la mayor calidad y el menor costo. Sin
embargo, los procesos de concesin en el Per no han estado exentos de cuestio-
namientos sobre su real beneficio para los ciudadanos y para el Estado en general;
es as que, durante el periodo sealado, muchos procesos no habran alcanzado
las expectativas ciudadanas en trminos de mejoras en la calidad la provisin de
servicios pblicos.
Las concesiones se definen como un tipo de APP. Para ello, es necesario definir las
APP y las diferentes modalidades que tienen como un marco general, para luego
1 VARGAS FRITZ, Jos Fernando. La concesin de obras pblicas. Ediciones Jurdicas La Ley.
1997. Chile. Prlogo del Dr. Ricardo Sandoval Lpez. p, 9.
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privados.
Segn Michael Kerf, las distintas modalidades de APP se diferencian por el nivel de
riesgo que asumen el Estado y el inversionista privado.
3. Concesiones
Hauriou seala que la concesin es una operacin por la cual un particular se en-
carga de los gastos, riesgos y peligros del funcionamiento de un servicio pblico,
y de la ejecucin de obras pblicas, gracias a la concesin temporal de derechos
del Poder Pblico efectuado de modo reglamentario, y tambin a una remuneracin
prevista contractualmente y que resulta generalmente de la tasa que est autoriza-
do a percibir de los usuarios del servicio.
J. Luis Guasch dice que las concesiones otorgan a una empresa privada el derecho
de operar un servicio de infraestructura definido y a recibir los beneficios derivados
de ste, usualmente basado en un proceso de subasta competitiva. Concesiones
son tpicamente otorgadas por un perodo especfico a la empresa que ofrece pro-
veer el servicio en las mejores condiciones y atendiendo ciertos criterios, general-
mente de calidad y de inversin.
La INTOSAI define que: la concesin es la entrega, y el cobro, de servicios que se-
ran normalmente brindados por el Estado por parte del sector privado al pblico, a
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cambio de una tarifa. En donde el sector privado suele proporcionar los fondos para
construir la infraestructura necesaria, como un puente o una carretera, que permitan
proveer el servicio.
Guido Zanobini la define como aquel acto que tiene por objeto conferir a una o ms
personas, extraas a la Administracin, nuevas capacidades, nuevos poderes y de-
rechos, con los cuales queda amplificada su esfera jurdica.
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Como seala el profesor Silva Cimma: Respecto de ciertos servicios pblicos lla-
mados a satisfacer necesidades pblicas de naturaleza especializada, el Estado
puede cometer a un particular la misin de realizar el servicio en determinadas cir-
cunstancias. Nacen as los servicios pblicos concedidos que, en lneas generales,
cumplen una misin atribuida al Estado respecto de materias en que no correspon-
de al servicio desarrollar una funcin jurisdiccional o de autoridad.
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El rgimen jurdico de este tipo de contratos se rige por dos principios bsicos:
b) Una vez concedido el servicio, continua siendo del tipo pblico, lo cual de-
termina que le sean aplicables los principios esenciales del servicio, particularmente
los de regularidad y continuidad. Es decir, siempre va a estar bajo la supervisin
estatal.
Es por ello, que siempre la concesin deber tener carcter transitorio. Lo ante-
rior hace que el vencimiento del plazo sea la causal ms comn y regular para la
terminacin de una concesin.
En la ejecucin del servicio pblico, al concesionario se le otorga el ejercicio de
cierta potestad pblica para asegurar su funcionamiento. En efecto, la gestin del
servicio concedido exige ciertas atribuciones, es decir, las necesarias para realizar
el servicio, pero las que se refieren a la determinacin y control del servicio no se
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delegan, pero son atribuciones propias y exclusivas del poder concedente (en este
caso el Estado). La delegacin no puede tener ms extensin que la justificada por
la necesidad de realizar el servicio pblico segn el inters colectivo, el cual siempre
es determinado por el concedente bajo su vigilancia superior y constante.
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Disminucin de la corrupcin.
Algunos de los riesgos de las concesiones y las asociaciones pblico privadas (APP
o PPP ) son:
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a) Equilibrio econmico-financiero
Ahora bien, para saber si se ha alterado el equilibrio previsto es necesario que pe-
ridicamente se haga un clculo de la rentabilidad histrica realmente obtenida y de
la rentabilidad que an se prev para el resto de vida de la concesin. Luego, estos
datos se comparan con la tasa promedio de las proyecciones obtenidas de los mo-
delos matemticos que se debieron haber hecho cuando se adjudic la concesin.
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Ahora bien, como existen casos en los cuales el cobro de mayores tarifas se ve li-
mitado por razones sociales o polticas, se suelen desarrollar sistemas mixtos entre
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el primer y el segundo caso, donde cada tipo de usuario paga una tarifa mnima,
que puede variar por horario o por temporada, y la concedente (Estado u otras
administraciones) paga una subvencin complementaria por la diferencia que no
es cubierta con el pago de los usuarios. Evidentemente la subvencin se financia
con el cobro de impuestos, que no debiera ser otra cosa que el pago discriminado
(donde ms pagan los que ms tienen y viceversa) de todos los contribuyentes,
usuarios y no usuarios.
En cualquiera de los dos casos, los ingresos totales se pueden incrementar otor-
gando a la concesionaria la posibilidad de establecer negocios complementarios al
uso que se haga de la concesin. En tales situaciones, esos ingresos se pueden
considerar para reducir las tarifas o para hacer mejoras no previstas, pero necesa-
rias, tanto en la calidad como en la seguridad de la infraestructura u obra pblica
concesionada.
c) Riesgo de demanda
Cuando son los usuarios los que pagarn por el uso de la obra o servicio, es evi-
dente que la concesionaria se expondr a un riesgo de demanda: puede que no
exista volumen de usuarios suficiente como para que la concesionaria recaude lo
esperado, dada la tarifa prefijada. Por ello, es un elemento esencial de las concesio-
nes hacer un estudio realista, previo a la concesin, que sirva como criterio para la
decisin de adjudicacin, el mismo que tambin servir para comprobar el realismo
de las hiptesis de la oferta ganadora del concurso.
En cualquier caso, siempre debe realizarse una efectiva transferencia del riesgo de
la concesin del concedente (Estado u otras administraciones) a la concesionaria y
evitar estructuras artificiales que oculten un pago seguro a la participacin privada
basado slo en ingresos mnimos garantizados. De no ser as, no slo se tratara
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de un uso ineficiente de recursos pblicos, por decir lo menos, sino que toda deuda
del proyecto tendra que ser aadida a la deuda del Estado o de las otras adminis-
traciones concedentes, desapareciendo todas las razones por las que precisamente
se hizo la concesin.
d) Riesgo de disponibilidad
En los procesos de concesin tambin es esencial tener en cuenta que cada parte
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debe soportar el riesgo que mejor puede gestionar. Por ello, evidentemente es el
Estado el que tiene la mejor capacidad para expropiar y ocupar los terrenos, en
los casos que sea necesario, sin perjuicio del apoyo operativo de la concesionaria
como gestora, si se lo considera conveniente. De lo contrario, existe el riesgo de
incurrir en costos adicionales derivados de los procesos judiciales y sus retrasos.
Por otro lado, tambin es evidente que se debe especificar con toda claridad en los
pliegos la relacin de inversiones a realizar por la concesionaria, para alcanzar los
estndares tcnicos y econmicos de un servicio ptimo, y cuya valoracin no debe
depender nicamente de la capacidad de gestin de ste. Si no, la composicin de
la inversin se convertira en una variable de licitacin y desvirtuara la valoracin
objetiva de la propuesta. Por ello, el estudio previo al concurso debe incluir una esti-
macin razonable del costo asociado al desarrollo del servicio, tanto de obras como
de instalaciones, estimacin que debe ser pblica y transparente.
As, se deben desarrollar con el mayor detalle posible todas las necesidades mni-
mas, tcnicas y econmicas, que caracterizarn al proyecto y sus mejoras durante
la posterior explotacin. Es decir, la concesionaria debe estar obligada en todos los
contratos a proveer todas las mejoras tcnicas que vayan estando disponibles en
beneficio de los usuarios, durante toda la vida de la concesin.
De hecho, dada la cantidad de aos involucrados, es muy probable que las mismas
necesidades de servicio de los usuarios se modifiquen durante la vida de las con-
cesiones. En esos casos, el concedente (Estado u otra administracin) claramente
tiene la potestad de redefinir las obligaciones de la concesionaria y proceder a coor-
dinar las necesidades de los usuarios con las obligaciones impuestas originalmente
en el otorgamiento de la concesin. Por qu? Porque debe mantenerse el equili-
brio econmico-financiero originalmente pactado.
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Por otro lado, si bien cuando se constituyen las empresas concesionarias, no hay
obligacin legal de desembolsar el 100% del capital con el que se constituye la
empresa, si las disposiciones legales no son ms rigurosas, es usual exigir que al
menos el 75% est desembolsado en un plazo mximo de un ao y el 25% restante
antes de que se cumplan los dos aos de firmado el contrato de concesin.
g) Plazo de la concesin
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h) Valoracin de ofertas
Todos los criterios de valoracin deben de ser coherentes con los aspectos plantea-
dos en el pliego de convocatoria como sustanciales del servicio contratado. El deta-
lle y desglose de los criterios tendr un impacto directo en la facilidad de valoracin
de las ofertas que se reciban.
Las puntuaciones que se asignen a los diferentes parmetros deben ser proporcio-
nales a los valores ofertados, por lo que se debe evitar asignar rangos de 0 a 100
para los valores mximos y mnimos, pues, conducen a desproporciones inequitati-
vas por las deformaciones matemticas de las comparaciones.
Dentro de los aspectos tcnicos, siempre se debe valorar muy positivamente la ca-
lidad del proyecto y la calidad del proceso constructivo propuesto y se debe evitar
definir plazos mximos de construccin poco ajustados a la realidad. Asimismo, se
debe valorar adecuadamente los aspectos ofertados de mantenimiento y servicio
durante la vida de la concesin y la experiencia previa relacionada.
En cualquier caso debe ponerse extremo cuidado con las ofertas excesivamente
optimistas que pudieran poner en riesgo la viabilidad del servicio pblico o inclusive
crear obligaciones onerosas para el propio concedente en el futuro.
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Un primer aspecto esencial es el identificar cual debe ser el rol que le toca al Estado
en la economa, en la medida que se ha comentado sobre el justo medio entre la
extrema intervencin del mismo y, el otro extremo de dejar al mercado la absoluta
libertad en todos los aspectos.
En ese orden de ideas, el Estado debe promover la iniciativa privada para la presta-
cin de servicios pblicos, definiendo el marco regulatorio y supervisando su cum-
plimiento.
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Ley que impulsa la inversin pblica regional y local con participacin del
sector privado (Ley de Obras por Impuestos, Ley 29230).
10.1 Resumen
Dentro del plazo de ley se presentaron ante PROINVERSION siete (7) empresas /
consorcios manifestando su inters en ejecutar el proyecto. De acuerdo con la eva-
luacin efectuada, las siete empresas / consorcios cumplieron con los requisitos de
precalificacin establecidos en la declaracin de inters, y por tanto, fueron precali-
ficados como Terceros interesados en la ejecucin del proyecto.
Cabe precisar que el proyecto se encuentra enmarcado en los objetivos del Plan
Nacional de Saneamiento 2006 - 2015 del Ministerio de Vivienda, Construccin y
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10.2.1 Objeto
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El caudal promedio de diseo del Proyecto deber ser de 14 m3/s. Asimismo el cau-
dal mximo horario para el diseo de las unidades de pre tratamiento estacin de
bombeo, sistema de desinfeccin e infraestructura subacutica para la disposicin
final del efluente ser de 20 m3/s.
El costo total referencial de inversin del Proyecto, por todo concepto, incluyendo
diseo, construccin, y puesta en marcha asciende a S/. 873 127 822,00, sin incluir
el Impuesto General a las Ventas.
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El costo referencial anual de Operacin y Mantenimiento del Proyecto, por todo con-
cepto, asciende a S/. 27 046 305,00, sin incluir el Impuesto General a las Ventas.
Donde:
%KHi: Es la variacin porcentual en la inversin en obras como consecuencia de la variacin de los precios en acero
petrleo, equipo importado y/o tubera de lanzamiento submarino, correspondiente a la hito constructivo i simo, la
misma que deber expresarse con 5 decimales.
ACo, Po, Eo y TUo (*): Son los ndices unificados de precios de la construccin del
acero (AC), petrleo (P), equipo importado (E), y/o tubera de lanzamiento submari-
no (TU), respectivamente, que publica el instituto nacional de estadstica e inform-
tica INEI, respecto de la fecha de presentacin de la oferta econmica.
ACi, Pi, Ei y TUi (*): Son los ndices unificados de precios de la construccin del
acero (AC), petrleo (P), equipo importado (E), y/o tubera de lanzamiento submari-
no (TU), respectivamente, que publica el instituto nacional de estadstica e inform-
tica INEI, respecto del mes anterior en que se emite el CAO del hito constructivo
respectivo.
F1, F2, F3 y F4: Son los coeficientes de incidencia, expresados con tres decima-
les, que representan la proporcin del costo que los elementos correspondientes al
acero, petrleo, equipo importado y/o tubera de lanzamiento submarino, respecti-
vamente, con relacin a la inversin en obras. El costo del elemento est referido
exclusivamente al costo del insumo puesto en almacn de obra, sin incluir flete
local, montaje, instalacin, pruebas, gastos generales, utilidades, e impuesto ge-
neral a las ventas. Asimismo,, dichos coeficientes no sern sujeto de redistribucin
matemtica, por lo que sern tomados del expediente tcnico y se aplicarn direc-
tamente para el clculo del %KHi. La sumatoria de los coeficientes de incidencia
deber ser inferior a uno.
Los referidos coeficientes de incidencia debern ser aprobados por el supervisor de
diseo y obras.
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El valor del RPI se ajustar por dos conceptos (i) variacin de precios y (ii) variacin
del ndice general de precios al por mayor (IPM), de acuerdo a lo establecido en las
clusulas siguientes:
El valor del RPI asociado al CAO emitido (RPICAO) se ajustar conforme a la si-
guiente expresin matemtica:
Donde:
%%RPICAOPHi : Es la variacin porcentual correspondiente al ajuste de la RPI asociado al CAO emitido por variacin
de precios del Hito Constructivo "i" simo.
%KHi: Es la variacin porcentual total de la inversin en obra del Hito constructivo "i" simo descrito en la clsula 6.46
del presente contrato.
El ajuste de RPI por variacin de precios, se aplicar a la emisin del CAO dl hito
constructivo correspondiente.
La aplicacin del ajuste de RPI por variacin de precios deber representar un in-
cremento mximo de hasta diez por ciento respecto de la RPI ofertada por el con-
cesionario.
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La- Administracin
Las Partes deber
reconocen que el Contrato,
restablecer a laeconmico
el equilibrio Fecha de Cierre, se
del contrato, en bene-
encuentra en una situacin de equilibrio econmico-financiero
ficio de la parte que corresponda, en los siguientes supuestos: en
trminos de derechos, responsabilidad y riesgos asignados a las
CuandoPartes.
la Administracin modifique, por razones de inters pblico, las condiciones
de explotacin de la obra.
- El presente Contrato estipula un mecanismo de restablecimiento
Cuandodel equilibrio
causas econmico-financiero
de fuerza mayor o actuaciones al cualde
tendrn derecho el determinaran
la Administracin
de forma CONCESIONARIO y el CONCEDENTE
directa la ruptura sustancial en caso
de la economa de que la Concesin
la concesin. A estos efec-
se vea afectada,
tos, se entender por causaexclusiva y explcitamente
de fuerza debido a cambios
mayor las enumeradas en el artculo 144 de
esta Ley.en las Leyes y Disposiciones Aplicables en la medida que tenga
exclusiva relacin a aspectos econmicos financieros vinculados
Cuandoalsepresente
produzcan Contrato y sus anexos.
los supuestos que se establezcan en el propio contrato para su
revisin, de acuerdo con lo previsto en los artculos 230.1.e) y 233.1.d) de esta Ley.
- El desequilibrio se puede dar por la condicin anterior y deber
tener implicancias
En los supuestos previstosen enlaelvariacin
apartadode ingresos
anterior, y/o de costos; y el
el restablecimiento del equilibrio
econmicorestablecimiento
del contrato se del realizar
equilibriomediante
podr serlainvocado
adopcin pordealguna de
las medidas que en
cada caso procedan.
las Partes Estas medidas
a consideracin podrn consistir
y discrecin en la modificacin
de las implicancias econ-de las ta-
micas en su
rifas establecidas pornivel de actividad,
la utilizacin de circunscribindose
la obra, la ampliacin dentro de los del plazo
o reduccin
concesional,
lmitesdentro de los lmites
que establece fijados 9.23.
la Clusula en el artculo 263, y, en general, en cual-
quier modificacin de las clusulas de contenido econmico incluidas en el contra-
to.- En elAlsupuesto
respecto,de corresponder
fuerza mayora previsto
la Empresa Auditora,
en el apartado ratificar
2.b), lao Administracin
denegar la invocacin de la ruptura del equilibrio econmico-
concedente asegurar los rendimientos mnimos acordados en el contrato siempre
financiero
que aquella por una por
no impidiera de las Partes,laas
completo como determinar
realizacin el monto
de las obras o la de
continuidad
compensacin que permita restituir dicho equilibrio.
de su explotacin.
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10.17 Garantas
10.18 Seguros
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Informe de cobertura
10.19 Riesgos
10.20 Externalidades
Positivas
Ahorro de tiempo
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Negativas
Conflictos sociales
10.21 Incumplimientos
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Incumplimiento de SEDAPAL
10.22 Penalidades
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Cualesquiera otros que le sean reconocidos por esta u otras Leyes o por los
pliegos de condiciones.
Obligaciones del concesionario.
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Concordancias:
Ley N 27342 (Ley que regula los Convenios de Estabilidad Jurdica al amparo de
los Decretos Legislativos Nms. 662 y 757)
Ley N 27909, Art. 1.
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica de conformidad con lo previsto en el artculo 188 de la
Constitucin Poltica del Per, por Ley N 25327 ha delegado en el Poder Ejecutivo
la facultad de legislar en materia de crecimiento de la inversin privada;
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TITULO I
DEL FOMENTO Y GARANTIAS A LA INVERSION EXTRANJERA
Para estos efectos, sern consideradas como inversiones extranjeras las inversio-
nes provenientes del exterior que se realicen en actividades econmicas generado-
ras de renta, bajo cualquiera de las siguientes modalidades;
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Artculo 2.- Los inversionistas extranjeros y las empresas en las que stos partici-
pan tienen los mismos derechos y obligaciones que los inversionistas y empresas
nacionales, sin ms excepciones que las que establecen la Constitucin Poltica del
Per y las disposiciones del presente Decreto Legislativo.
Artculo 3.- Las inversiones extranjeras que se efecten en el pas quedan autori-
zadas automticamente. Una vez efectuadas, deben registrarse ante el Organismo
Nacional Competente.
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CONCESIONES
Artculo 9.- En todos los casos en que corresponda convertir la moneda extranjera
a moneda nacional, los inversionistas extranjeros tendrn derecho a utilizar el tipo
de cambio compra ms favorable al momento de efectuar la operacin cambiaria.
Tratndose de conversin de moneda nacional a moneda extranjera, tendrn de-
recho a utilizar el tipo de cambio venta ms favorable al momento de efectuar la
operacin cambiaria.
TITULO II
DE LA ESTABILIDAD JURDICA A LA INVERSIN EXTRANJERA
(*) Prrafo sustituido por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 1011, publica-
do el 11 mayo 2008, cuyo texto es el siguiente:
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monto que no sea inferior a US$ 500,000.00 (Quinientos Mil Dlares de los Estados
Unidos de Amrica), siempre que:
Artculo 12.- Las empresas que se constituyan o las ya establecidas en el Per con
nuevos aportes de capitales extranjeros efectuados de conformidad con el artculo
anterior, gozarn de los siguientes derechos:
Artculo 13.- Para gozar del rgimen de estabilidad a que se refiere el artculo 10
del presente Decreto Legislativo, los inversionistas extranjeros debern presentar
una solicitud ante el Organismo Nacional Competente respecto a cualquiera de las
modalidades sealadas en el artculo 11
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Artculo 16.- El Estado podr someter las controversias derivadas de los convenios
de estabilidad a tribunales arbitrales constituidos en virtud de tratados internaciona-
les de los cuales sea parte el Per.
Artculo 17.- Los derechos en el presente Ttulo no afectan ni limitan en forma algu-
na el derecho de los inversionistas extranjeros a acceder a los beneficios que se les
otorgue o hayan otorgado mediante otros dispositivos legales.
Artculo 18.- El presente Ttulo entrar en vigencia a partir del 01 de enero de 1992.
TITULO III
DEL REGISTRO DE INVERSIONES Y TECNOLOGAS EXTRANJERAS
Artculo 19.- La inversin extranjera una vez efectuada, debe registrarse ante el
Organismo Nacional Competente.
Artculo 20.- La inversin extranjera una vez registrada ante el Organismo Nacional
Competente, otorga a su titular los derechos contemplados en los artculos 7 y 9 del
presente Decreto Legislativo.
INSTITUTO PACFICO 41
CONCESIONES
Artculo 22.- Los contratos, una vez registrados ante el Organismo Nacional Com-
petente confieren al licenciatario o receptor el derecho a transferir al exterior, en
moneda libremente convertible, utilizando el tipo de cambio venta ms favorable
al momento de realizar la operacin cambiaria, las regalas o contraprestaciones
pactadas, previo pago de los impuestos de ley.
TITULO IV
DE LA FORMULACIN DE POLTICAS DE
PROMOCIN DE LAS INVERSIONES EXTRANJERAS
Artculo 25.- Las entidades o dependencias del Sector Pblico estn obligadas a
proporcionar la informacin y asistencia tcnica que el Organismo Nacional Compe-
tente requiera para el cumplimiento de sus funciones.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
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Artculo 27.- Las disposiciones del presente Decreto Legislativo se aplican a los
inversionistas subregionales andinos, de acuerdo con los tratados de integracin y
las Decisiones de la Comisin del Acuerdo de Cartagena.
Artculo 28.- Las personas naturales y jurdicas extranjeras que hayan efectuado
inversiones en el Per y que a la fecha de entrada en vigencia del presente Decreto
Legislativo no las hayan registrado, podrn el cualquier momento registrarse ante el
Organismo Nacional Competente como inversionistas extranjeros para adecuarse
a las disposiciones establecidas en el presente Decreto Legislativo. Con este fin,
podrn valerse de cualquier medio probatorio documentario preconstituido que per-
mita la ley para acreditar el origen y el destino de su inversin.
Artculo 29.- Ninguna autoridad del Gobierno Central, organismos pblicos des-
centralizados, empresas u organismos de Gobierno Regional o Gobierno Municipal,
podr bajo responsabilidad dar tratamientos diferenciados entre inversionistas na-
cionales o extranjeros. Dentro de ello se comprende asimismo:
Artculo 31.- A partir de la vigencia del presente Decreto Legislativo, quedan dero-
gadas todas las leyes que limitan o restrinjan de alguna manera la inversin extran-
jera en los sectores de la actividad econmica.
Artculo 32.- El presente Decreto Legislativo entrar en vigencia a los treinta das
siguientes a su publicacin en el Diario Oficial "El Peruano", de conformidad con lo
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CONCESIONES
dispuesto por la Ley N 25327, excepto el Ttulo II que entrar el vigencia en la fecha
sealada en el artculo 18.
POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintinueve das del mes de agosto de
mil novecientos noventaiuno.
11.2 Ley de Promocin de la Inversin Privada de las Empresas del Estado (DL
674)
Concordancias:
L. N 26438
D.S. N 02-95-PCM
D.S. N 025-97-PCM
D.S. N 126-2000-EF
LEY N 27396
R.S. N 043-2001-EF
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D.S. N 007-2001-PCM
LEY N 27424
R.S. N 240-2001-EF
D.U. N 054-2001
LEY N 27452
D.S. N 014-2001-TR
R.S. N 444-2001-EF
LEY N 28185
Ley N 28563, Art. 56, 56.2 (Ley General del Sistema Nacional de Endeudamiento)
R.S. N 042-2006-EF
Ley N 29096 (Ley que establece la entidad encargada de efectuar registros conta-
bles derivados de los procesos de promocin de la inversin privada)
INSTITUTO PACFICO 45
CONCESIONES
D.Leg. N 1017, 1ra. Disp. Comp. Tran. (Decreto Legislativo que aprueba la Ley de
Contrataciones del Estado)
CONSIDERANDO:
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SECCION I
TITULO I
PRINCIPIOS GENERALES
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CONCESIONES
(*) Prrafo agregado por el Artculo 1 del Decreto Ley N 26120 publicado el
30-12-92.
Artculo 2.- Para efectos de la presente Ley, las modalidades bajo las cuales se pro-
mueve el crecimiento de la inversin en el mbito de las empresas que conforman
la Actividad Empresarial del Estado, son las siguientes:
(*) Artculo modificado por el Artculo 2 del Decreto Ley N 26120, publicado el
30-12-92, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 2.- Las modalidades bajo las cuales se promueve el crecimiento
de la inversin privada en el mbito de las empresas que conforman la Actividad
Empresarial del Estado, son las siguientes:
a. La transferencia del total o de una parte de sus acciones y/o activos. (1)(2)
(3)
48 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
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b. El aumento de su capital.(*)
INSTITUTO PACFICO 49
CONCESIONES
TITULO II
50 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
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Corresponde a la COPRI:
INSTITUTO PACFICO 51
CONCESIONES
el Presidente del Consejo de Ministros y ser presidida por el Titular del Sector de-
terminado en dicha Resolucin.
(6) De conformidad con el numeral 1.1 del Artculo 1 de la Ley N 27111, publi-
cada el 16-05-99, se transfiere a la COPRI las funciones, atribuciones y competen-
cias otorgadas a la Comisin de Promocin de Concesiones Privadas (PROMCE-
PRI)
(7) De conformidad con el numeral 1.2 del Artculo 1 de la Ley N 27111, publi-
cada el 16-05-99, la Comisin de Promocin de la Inversin Privada (COPRI) estar
adscrita al Sector que se determine mediante Resolucin Suprema refrendada por
el Presidente del Consejo de Ministros y ser presidida por el Titular del Ministerio
determinado en dicha resolucin.
52 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
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04 julio 2003.
(2) Primer prrafo modificado por el Artculo nico de la Ley N 28488, publica-
da el 11-04-2005, cuyo texto es el siguiente:
Corresponde a PROINVERSIN:
INSTITUTO PACFICO 53
CONCESIONES
Artculo 5.- Los Comits Especiales se constituyen por Resolucin Suprema, a pro-
puesta de la COPRI, con objeto de que conduzcan el proceso correspondiente en
una o varias de las empresas referidas en el numeral 1) del artculo anterior.
Estos Comits dependen directamente de la COPRI. (*)
Artculo 6.- Los Comits Especiales ejercen las siguientes facultades, en el mbito
del proceso de las empresas para las cuales han sido constituidos.
54 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
STAFF GUBERNAMENTAL
a. Cumplir las decisiones del Comit Especial relativas a tal proceso en la empresa.
INSTITUTO PACFICO 55
CONCESIONES
SECCIN II
TITULO I
TITULO II
CAPITULO I
TRANSFERENCIA DE ACCIONES
Artculo 11.- La venta de las acciones de propiedad del Estado deber realizarse
mediante oferta pblica, bajo los mecanismos de:
56 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
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Igualmente, y sin perjuicio de lo sealado en la parte final del primer prrafo del ar-
tculo 16, la COPRI puede aprobar la venta directa a accionistas, trabajadores de la
empresa, ahorristas, en el caso de empresas bancarias y financieras, o a usuarios,
en el caso de empresas de servicio pblico, en los porcentajes que sta determine,
promovindose, en lo posible, el accionariado difundido.
El pago del precio en todos estos casos de oferta pblica y venta directa es al con-
tado. Sin embargo, la COPRI puede aprobar el pago diferido del precio.
Artculo 15.- La subasta pblica a que se refiere el numeral 2) del artculo 11 ser
dirigida por el Comit Especial o por uno o varios representantes del mismo, sin
requerirse la intervencin de rematador o martillero pblico, ms s de un Notario
Pblico que certifique el acto de recepcin de propuestas y la adjudicacin de la
buena pro.
INSTITUTO PACFICO 57
CONCESIONES
Artculo 16.- Las subastas pblicas debern iniciarse con el precio base aproba-
do por la COPRI. En caso de no presentarse ofertas o de que stas no alcancen
el precio base, se convocar a nueva subasta, en un plazo no menor de 07 das,
adoptndose un precio base de hasta 15% menor al anterior y as sucesivamente.
No obstante, luego de por lo menos dos rondas, la COPRI puede, establecer la
suspensin de nuevas subastas, y decidir otra modalidad para la transferencia y, de
58 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
STAFF GUBERNAMENTAL
ser necesario, para el pago del precio, incluyendo la venta directa y el pago diferido.
(*) Artculo modificado por el Artculo 4 del Decreto Ley N 26120, publicado el
30-12-92 cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 16.- Las subastas pblicas debern iniciarse con el precio base
aprobado por la COPRI. En caso de no presentarse ofertas o que stas no alcancen
el precio base, o que la subasta se declare desierta por cualquier razn, el Comit
Especial convocar nueva subasta. El acto de la nueva subasta se realizar en un
plazo no menor de siete (7) das naturales, contados desde la convocatoria.
Artculo 17.- La venta directa de acciones de una empresa del Estado a sus traba-
jadores se rige por el Ttulo VI de la presente Ley.
Artculo 18.- En los casos de venta directa, la COPRI aprobar el valor comercial
de referencia de las acciones, asegurndose que se refleje adecuadamente la con-
dicin de negocio en marcha de la respectiva empresa.
CAPITULO II
DE LA TRANSFERENCIA DE ACTIVOS
INSTITUTO PACFICO 59
CONCESIONES
TITULO III
DE LA DISOLUCIN Y LIQUIDACIN DE LAS
EMPRESAS DEL ESTADO
Artculo 21.- La disolucin y liquidacin de empresas del Estado se regir por el pro-
cedimiento especial que ser establecido mediante Decreto Supremo refrendado por
el Ministro de Economa y Finanzas dentro de los 30 das calendario de entrada en
vigencia de la presente Ley, y en su defecto por la Ley General de Sociedades.
Concordancia: R.M. N 230-2001-EF-10
TITULO IV
TITULO V
60 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
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TITULO VI
La COPRI fijar el plazo para que los trabajadores ejerzan su derecho de preferen-
cia y la forma de determinar el precio respectivo. Slo una vez vencido este plazo,
cabe vender las acciones a terceros a travs de los mecanismos que esta Ley ha-
bilita para ello.
Artculo 25.- Los trabajadores pueden adquirir los activos que se transfieran, par-
ticipando en la oferta pblica respectiva o negociando su adquisicin directa, en la
medida en que ello sea posible.
Artculo 27.- Para la adquisicin de las acciones o de los activos a que se refiere
este Ttulo, los empleadores o las Instituciones financieras depositarias adelanta-
rn a sus trabajadores que lo soliciten, las indemnizaciones y la compensacin por
tiempo de servicios que les correspondan, a fin de que stos puedan adquirir tales
bienes en propiedad.
INSTITUTO PACFICO 61
CONCESIONES
SECCIN III
DE LOS RECURSOS PARA LA PROMOCIN DE LA INVERSIN
PRIVADA EN EL MBITO DE LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO
62 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
STAFF GUBERNAMENTAL
SECCION IV
PRIMERA.- Hasta que las respectivas empresas que conforman la Actividad Em-
presarial del Estado sean consideradas en la Resolucin Suprema a que se refiere
el artculo 4, stas quedan sujetas a la Ley de la Actividad Empresarial del Estado y
a su Reglamento en lo que no se opongan a esta Ley; a las normas de austeridad
y de contratacin de obras y adquisiciones contenidas en las respectivas Leyes de
Presupuesto y a las disposiciones sobre endeudamiento pblico.
Una vez expedida la Resolucin Suprema a que se refiere el artculo 4, las res-
pectivas empresas quedarn sujetas al rgimen de la actividad privada, sin ms
limitaciones que las que rigen para las empresas del sector privado, en lo que no se
opongan a esta Ley, salvo que la COPRI decida la aplicacin de uno o varios de los
dispositivos sealados en el prrafo anterior hasta la conclusin del proceso.
INSTITUTO PACFICO 63
CONCESIONES
listado posteriormente quedan comprendidas en los alcances del numeral 1 del ar-
tculo 4 de la presente Ley.
QUINTA.- Los recursos que se obtengan como consecuencia del proceso a que se
refiere esta Ley, constituyen ingreso del Tesoro Pblico y debern destinarse al de-
sarrollo de programas orientados a la erradicacin de la pobreza y a la pacificacin
del pas.
(1) Prrafo adicionado por el Artculo 5 del Decreto Ley N 26120 publicado el
30-12-92.
SETIMA.- La presente Ley entrar en vigencia a los treinta (30) das de su publica-
cin en el diario oficial "El Peruano".
64 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
STAFF GUBERNAMENTAL
(*) Disposicin adicionada por el Artculo 6 del Decreto Ley N 26120 publicado
el 30-12-92.
(*) Disposicin incluida por el Artculo Unico del Decreto Legislativo N 844
publicado el 13-09-96.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima a los veinticinco das del mes de Setiembre
de mil novecientos noventa y uno.
Ley N 28059
INSTITUTO PACFICO 65
CONCESIONES
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
66 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
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TTULO I
La presente Ley establece el marco normativo para que el Estado, en sus tres ni-
veles de gobierno, promueva la inversin de manera descentralizada como herra-
mienta para lograr el desarrollo integral, armnico y sostenible de cada regin, en
alianza estratgica entre los gobiernos regionales, locales, la inversin privada y la
sociedad civil.
INSTITUTO PACFICO 67
CONCESIONES
CAPTULO I
68 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
STAFF GUBERNAMENTAL
13. Promover la bsqueda de mercados internos y/o externos estables para los
bienes y servicios producidos en la regin.
INSTITUTO PACFICO 69
CONCESIONES
CAPTULO II
70 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
STAFF GUBERNAMENTAL
a) Venta de activos.
b) Concesin.
c) Asociacin en participacin.
d) Contrato de gerencia.
e) Joint Venture.
No existen lmites al contenido de estos contratos, salvo los que establece la Cons-
titucin y la ley.
INSTITUTO PACFICO 71
CONCESIONES
(*) Artculo dejado sin efecto por la Segunda Disposicin Complementaria De-
rogatoria del Decreto Legislativo N 1012, publicado el 13 mayo 2008
CAPTULO III
LAS AGENCIAS DE FOMENTO DE LA INVERSIN PRIVADA
Dichas agencias estarn integradas por representantes del gobierno regional o lo-
cal respectivo, y del sector privado representado por los gremios y asociaciones de
productores y empresarios de la respectiva jurisdiccin.
En el caso de que una municipalidad distrital est imposibilitada de crear una agen-
cia, cumplir la funcin de promocin de la inversin privada en el distrito la agencia
de la municipalidad provincial a la que este pertenece. La misma funcin cumplirn
72 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
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INSTITUTO PACFICO 73
CONCESIONES
CAPTULO IV
74 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
STAFF GUBERNAMENTAL
INSTITUTO PACFICO 75
CONCESIONES
TTULO III
Artculo 15.- Facultades de los Gobiernos Regionales y Locales sobre los pro-
yectos de inversin pblica
Los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales estn facultados para evaluar
y declarar la viabilidad de los proyectos de inversin pblica de alcance regional y
local, respectivamente, en base a las normas establecidas del Sistema Nacional de
Inversin Pblica.
TTULO IV
CAPTULO I
76 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
STAFF GUBERNAMENTAL
CAPTULO II
INSTITUTO PACFICO 77
CONCESIONES
DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Reglamentacin
En Lima, a los dieciocho das del mes de julio de dos mil tres.
POR TANTO:
78 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
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(*) De conformidad con el Artculo 1 del Decreto Ley N 25876, publicado el 25-
11-92, que sustituye al Artculo 1 del D.L. N 25541, se precisa que las disposiciones
legales, pactos o convenios colectivos, costumbre, transacciones o pronunciamien-
tos judiciales o administrativos que establecen sistemas de reajuste automtico de
remuneraciones de aplicacin colectiva en funcin a la variacin de precios, al valor
de moneda extranjera, remuneracin base o cualquier otra de similar naturaleza,
sea cual fuere su denominacin, expresin, mecanismo, procedimiento y/o meto-
dologa, concluyeron definitivamente en su aplicacin el 13 de diciembre de 1991,
fecha en que entr en vigencia el presente Decreto Legislativo.
D.L. N 25541
D.S. N 162-92-EF
D.S. N 189-92-EF
D.L. N 25988
R.J. N 112-94-INAP-DTSA
INSTITUTO PACFICO 79
CONCESIONES
D. Leg. N 839
L. N 27342
D.U. N 015-2001
D.S. N 051-2001-PCM
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
POR CUANTO:
Que para cumplir con dicha finalidad resulta indispensable eliminar todas las trabas
y distorsiones legales y administrativas que entorpecen el desarrollo de las activi-
dades econmicas y restringen la libre iniciativa privada, restando competitividad a
las empresas privadas, la que es esencial para una exitosa insercin en el mercado
internacional;
80 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
STAFF GUBERNAMENTAL
Ttulo I
Artculo 1.- La presente Ley tiene por objeto garantizar la libre iniciativa y las inver-
siones privadas, efectuadas o por efectuarse, en todos los sectores de la actividad
econmica y en cualesquiera de las formas empresariales o contractuales permiti-
das por la Constitucin y las Leyes.
Ttulo II
L. N 26811
Artculo 3.- Se entiende por libre iniciativa privada el derecho que tiene toda per-
sona natural o jurdica a dedicarse a la actividad econmica de su preferencia, que
INSTITUTO PACFICO 81
CONCESIONES
Artculo 4.- La libre competencia implica que los precios en la economa resultan de
la oferta y la demanda, de acuerdo con lo dispuesto en la Constitucin y las Leyes.
Los nicos precios que pueden fijarse administrativamente son las tarifas de los ser-
vicios pblicos, conforme a lo que se disponga expresamente por Ley del Congreso
de la Repblica.
En los casos en que la Ley establezca que la explotacin de los recursos naturales
o la prestacin de los servicios pblicos deba realizarse mediante concesiones u
otras formas de otorgamiento a los particulares, se respetar lo dispuesto en el pre-
sente Decreto Legislativo en lo que no contravenga la legislacin sectorial.
Artculo 6.- Queda derogada toda reserva en favor del Estado, ya sea parcial o to-
tal, para la realizacin de actividades econmicas o la explotacin de recursos natu-
rales, con excepcin a las referidas a las reas naturales protegidas. Tales reservas
slo procedern por causa de inters social o seguridad nacional, y debern ser
dispuestas expresamente mediante Ley del Congreso de la Repblica o conforme a
lo establecido en el artculo 54 del presente Decreto Legislativo.
Artculo 7.- Cuando una misma actividad econmica es realizada por el Estado y
por empresas privadas, iguales condiciones son aplicables a ambos.
82 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
STAFF GUBERNAMENTAL
Artculo 8.- El Estado garantiza la propiedad privada sin ms lmites que los que
establece la Constitucin Poltica.
Artculo 9.- De conformidad con lo prescrito en los artculos 130 y 131 de la Consti-
tucin Poltica, toda empresa tiene derecho a organizar y desarrollar sus actividades
en la forma que juzgue conveniente.
Artculo 10.- El Estado garantiza el derecho a las empresas, cualquiera que sea la
forma empresarial que adopten, a acordar libremente la distribucin del ntegro de
las utilidades o dividendos que generen y el derecho de los inversionistas a recibir
la totalidad de los que les correspondan, inclusive los referidos al ejercicio en curso
de acuerdo a balances peridicos, sin perjuicio de las obligaciones concernientes
a la participacin de los trabajadores, la reserva legal y las responsabilidades del
caso conforme a lo establecido en la Ley General de Sociedades, siempre que se
cumplan con las obligaciones tributarias pertinentes.
INSTITUTO PACFICO 83
CONCESIONES
Artculo 13.- De conformidad con lo prescrito en el ltimo prrafo del artculo 126
de la Constitucin Poltica, declrase de necesidad nacional la inversin privada,
nacional y extranjera, en actividades productivas realizadas o por realizarse en las
zonas de frontera del pas. En consecuencia las personas naturales y jurdicas ex-
tranjeras podrn adquirir concesiones y derechos sobre minas, tierras, bosques,
aguas, combustibles, fuentes de energa y otros recursos que sean necesarios para
el desarrollo de sus actividades productivas dentro de cincuenta kilmetros de las
frontera del pas, previa autorizacin otorgada mediante Resolucin Suprema re-
frendada por el Ministro que ejerza la Presidencia del Consejo de Ministros y el
Ministro del Sector Correspondiente. Dicha Resolucin Suprema podr establecer
las condiciones a las cuales se sujeta a la adquisicin o explotacin.
D.S. N 022-2003-EM
D.S. N 023-2003-EM
Ttulo III
84 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
STAFF GUBERNAMENTAL
INSTITUTO PACFICO 85
CONCESIONES
2.1. Las contribuciones de mejoras son los pagos obligatorios que deben reali-
zar los contribuyentes a las Municipalidades por los beneficios individuales compro-
bables que obtengan de la realizacin de obras pblicas.
El rendimiento de las contribuciones solamente ser destinado a la recupe-
racin de la inversin realizada en dichas obras pblicas o al financiamiento de su
mantenimiento:
2.2. Los arbitrios son las tasas que deben pagar obligatoriamente el contribu-
yente a la Municipalidad en mrito a un servicio pblico que sta presta. El monto
que se cobre por este concepto no exceder del costo total de prestacin del servi-
cio pblico y su rendimiento solamente ser destinado al financiamiento del mismo;
2.3. Los derechos son las tasas que debe pagar obligatoriamente el contribu-
yente a la Municipalidad en mrito a un servicio administrativo que sta le preste.
El monto que se cobre por este concepto no exceder del costo total de prestacin
del servicio administrativo y su rendimiento solamente ser destinado al financia-
miento del mismo.
En uso de las potestades impositivas a que se refiere el presente inciso, las contri-
buciones, arbitrios y derechos creados por los Gobiernos Locales, no podrn gra-
var la entrada, salida o trnsito de bienes, mercadera, productos y animales, los
derechos de peaje o pontazgo que establezcan los Gobiernos Locales solamente
podrn gravar el uso por vehculo de la va pblica o de puentes construidos por el
Municipio o mantenidos por ste, siempre y cuando tales vas no formen parte de la
red vial nacional;
Artculo 15.- El principio de publicidad en materia tributaria supone que todas las
normas tributarias deben ser publicadas en el diario oficial con una anticipacin no
menor de cinco (05) das calendario al vencimiento de la fecha en que las obliga-
ciones tributarias formales o sustanciales sean exigibles, a fin de permitir el cumpli-
miento de las mismas por los contribuyentes.
86 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
STAFF GUBERNAMENTAL
del plazo previsto para el ejercicio de las facultades delegadas y con la anticipacin
indicada en el prrafo anterior.
Ttulo IV
Captulo I
Artculo 18.- Con la finalidad de aliviar las cargas y obligaciones que se imponen
a las empresas e inversionistas en su relacin con la Administracin Pblica e ini-
ciar un efectivo proceso de desburocratizacin en el pas, solamente podrn esta-
blecerse trmites o requisitos administrativos mediante Decreto Supremo, Decreto
Ejecutivo Regional u Ordenanza Municipal, segn se trate del Gobierno Central, los
Gobiernos Regionales o los Gobiernos Locales.
INSTITUTO PACFICO 87
CONCESIONES
Captulo II
D.S. N 018-2001-PCM
Artculo 21.- Las entidades a que se refiere el artculo anterior debern aprobar su
correspondiente Texto Unico de Procedimientos Administrativos (TUPA), en el cual
constar obligatoriamente lo siguiente:
88 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
STAFF GUBERNAMENTAL
R. De subcontralor N 016-2001-CG
Artculo 22.- Los TUPA a que se refiere el artculo anterior se aprobarn por De-
creto Supremo del sector correspondiente en el caso de entidades dependientes
del Gobierno Central; por Decreto Ejecutivo Regional si las entidades dependen de
los Gobiernos Regionales, y por Ordenanza Municipal en el caso de los Gobiernos
Locales.
Las normas legales a que se refiere el primer prrafo del presente artculo debern
ser aprobadas y publicadas en el diario oficial antes del 30 de junio de 1992, bajo
responsabilidad de titular del sector o entidad pertinente, vencido dicho plazo, no
podrn ser exigibles a los interesados para la realizacin de las actividades eco-
nmicas todos los procedimientos administrativos, sus requisitos y el pago de los
derechos correspondientes que no hayan sido incluidos en el TUPA. (1)(2)(3)
INSTITUTO PACFICO 89
CONCESIONES
dar el 30 de junio de cada ao, bajo responsabilidad del titular del sector o entidad
de que se trate, salvo que el TUPA vigente no haya sufrido modificaciones, lo cual
deber ser dado a conocer a los interesados mediante aviso publicado en el diario
oficial.
(1) Plazo prorrogado por noventa (90) das calendarios por el Artculo 1 del
Decreto Ley N 25587, publicado el 28-06-92.
(2) Plazo prorrogado hasta el 31 de abril de 1993 por el Artculo 10 del Decreto
Ley N 26111, publicado el 30-12-92.
(3) Plazo prorrogado hasta el 30 de julio de 1993 por el Artculo 1 del Decreto
Supremo Extraordinario N 062-93-PCM, publicado el 01-06-93.
Artculo 24.- Las solicitudes presentadas ante las distintas entidades de la Admi-
nistracin Pblica a que se refiere el artculo 20 del presente Decreto Legislativo,
se considerarn automticamente aprobadas el mismo da de la presentacin del
recurso o formato correspondiente, siempre que se cumpla con los requisitos y se
entregue la documentacin completa exigidos por el TUPA para cada caso.
Para efectos de lo dispuesto en el prrafo anterior, bastar como constancia de la
aprobacin automtica de la solicitud, la copia del recurso o formato que haya pre-
sentado el interesado, que contenga el sello oficial de recepcin.
90 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
STAFF GUBERNAMENTAL
Artculo 29.- Todo documento, solicitud o informacin que se presente a las enti-
dades a que se refiere el artculo 22 del presente Decreto Legislativo para la reali-
zacin de procedimientos administrativos, tendr carcter de declaracin jurada y
deber estar refrendado por el interesado o su representante, quienes sern res-
ponsables de la veracidad de las informaciones y la autenticidad de los documentos
presentados, bajo pena de incurrir en los delitos contra la fe pblica tipificados en el
Ttulo XIX del Cdigo Penal, segn corresponda, y sin perjuicio de la fiscalizacin
posterior de carcter administrativo.
Artculo 30.- Las entidades a que se refiere el artculo 22 del presente Decreto
Legislativo slo podrn cobrar los derechos que consten en el TUPA por la realiza-
cin de los procedimientos administrativos. El cobro de estos derechos proceder
nicamente cuando dichos procedimientos sean seguidos a solicitud de parte, y
siempre que la tramitacin correspondiente implique para la entidad la prestacin
de un servicio inherente a dicho trmite. El monto de los derechos no podr exceder
del costo real del servicio, sustentado por la oficina de administracin de la entidad
competente, bajo responsabilidad.
INSTITUTO PACFICO 91
CONCESIONES
Artculo 31.- Las entidades a que se refiere el artculo 20 del presente Decreto Le-
gislativo podrn solicitar las copias de documentos que hayan sido expedidos por la
misma entidad, ni documentacin que haya sido presentada con anterioridad por el
interesado ante dicha entidad que no haya perdido su validez o vigencia, segn est
establecida en el mismo documento.
Artculo 32.- Las copias de documentos, estn o no certificadas por notarios, fun-
cionarios o servidores pblicos en el ejercicio de sus funciones, tendrn el mismo
valor que los originales para el cumplimiento de los requisitos correspondientes
a los procedimientos administrativos seguidos ante cualquier entidad de la Admi-
nistracin Pblica a que se refiere el artculo 20 del presente Decreto Legislativo.
Dichas entidades no exigirn la presentacin de traducciones oficiales, bastando
que se presente traduccin simple bajo responsabilidad solidaria del traductor y el
interesado.
Captulo III
92 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
STAFF GUBERNAMENTAL
rrespondientes a los particulares que tengan carcter reservado conforme a los dis-
positivos legales vigentes o que se refieran a secretos comerciales o tecnolgicos.
Artculo 36.- Los funcionarios y servidores pblicos que incumplan las disposicio-
nes contenidas en el artculo 24 del presente Decreto Legislativo, incurrirn en falta
disciplinaria sancionable de conformidad con lo dispuesto en el artculo 26 del De-
creto Legislativo N 276. Los interesados podrn interponer, indistinta o conjunta-
mente, el recurso de queja a que se refiere el artculo 108 del Decreto Supremo N
006-67-SC, dirigirse al rgano de control interno de la entidad respectiva, o inter-
poner el recurso de queja ante el Fiscal de la Nacin a que se refiere el artculo 67
del Decreto Legislativo N 52, sin perjuicio de las acciones civiles o penales a que
hubiera lugar.
Artculo 37.- Las personas a quienes los funcionarios o servidores pblicos solici-
ten un donativo, una promesa o cualquier ventaja indebida para favorecer, realizar
u omitir un trmite, ya sea en cumplimiento o en violacin de sus funciones podrn
denunciar tales hechos, indistinta o conjuntamente, al rgano de control interno de
la entidad respectiva o al Ministerio Pblico conforme a lo dispuesto en los artculos
11, 12 y 13 del Decreto Legislativo N 52, sin perjuicio de las acciones civiles o pe-
nales a que hubiera lugar. (*)
TITULO V
Captulo Primero
(*) Artculo sustituido por el Artculo 2 del Decreto Legislativo N 1011, publica-
do el 11 mayo 2008, cuyo texto es el siguiente:
INSTITUTO PACFICO 93
CONCESIONES
del Decreto Legislativo N 662, de manera tal que las indicadas disposiciones y las
contenidas en este captulo son aplicables en la misma medida a los inversionistas
nacionales y extranjeros y a las empresas en que stos participan. En tal sentido,
tanto los inversionistas nacionales como extranjeros podrn celebrar con anteriori-
dad o dentro de los doce (12) meses siguientes a la obtencin del ttulo habilitante,
los convenios referidos en el ttulo II del Decreto Legislativo N 662.
Artculo 39.- Los convenios de estabilidad jurdica se celebran al amparo del ar-
tculo 1357 del Cdigo Civil y tienen la calidad de contratos con fuerza de Ley, de
manera que no pueden ser modificados o dejados sin efecto unilateralmente por el
Estado. Tales contratos tienen carcter civil y no administrativo, y slo podrn modi-
ficarse o dejarse sin efecto por acuerdo entre las partes.
Artculo 40.- Los convenios que se celebren al amparo del artculo 12 del Decreto
Legislativo N 662 pueden tener por objeto tambin garantizar la estabilidad del r-
gimen tributario aplicable a las empresas receptoras de la inversin, exclusivamente
en cuanto a los impuestos cuya materia imponible est constituida por la renta de
las empresas, siempre y cuando el monto total de las nuevas inversiones, recibidas
por la empresa sea mayor al 50% de su capital y reservas y est destinado a la
ampliacin de la capacidad productiva o al mejoramiento tecnolgico. Asimismo,
se podr celebrar tales convenios cuando se trate de la transferencia de ms del
50% de las acciones de las empresas comprendidas en la actividad empresarial del
Estado.(*)
Artculo 41.- Los Convenios de Estabilidad que se celebren al amparo del Ttu-
lo II del Decreto Legislativo N 662 pueden tener por objeto tambin garantizar la
estabilidad del rgimen tributario aplicable a los contratos de arrendamiento finan-
ciero, siempre que el valor de los bienes objeto del contrato no sea inferior a US$
2,000.000; o, siendo menor, con un lmite no inferior a US$ 500,000, la adquisicin
de los bienes determine la generacin directa o indirecta de ms de veinte puestos
de trabajo permanentes o no menos de US$ 2,000.000 de ingreso de divisas por
concepto de exportaciones durante los tres aos siguientes a la suscripcin del con-
venio, sin que exista obligacin de aporte de capital o plazo mnimos.
94 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
STAFF GUBERNAMENTAL
Artculo 43.- Todos los trmites y procedimientos relativos a los convenios de esta-
bilidad jurdica que sigan los inversionistas nacionales, se realizarn ante la depen-
dencia que designe el Ministerio del Sector correspondiente.
Captulo Segundo
Artculo 46.- Todo inversionista est facultado para contratar, dentro y fuera del
pas, seguros que cubran sus inversiones contra riesgos comerciales y no comer-
ciales.
Captulo Tercero
INSTITUTO PACFICO 95
CONCESIONES
Ttulo VI
Artculo 50.- Las autoridades sectoriales competentes para conocer sobre los asun-
tos relacionados con la aplicacin de las disposiciones del Cdigo del Medio Am-
biente y los Recursos Naturales son los Ministerios de los sectores correspondien-
tes a las actividades que desarrollan las empresas, sin perjuicio de las atribuciones
que correspondan a los Gobiernos Regionales y Locales conforme a lo dispuesto
en la Constitucin Poltica. (*)
96 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
STAFF GUBERNAMENTAL
Los estudios de impacto ambiental a que se refiere el prrafo anterior debern ase-
gurar que las actividades que desarrolle o pretenda desarrollar la empresa no exce-
den los niveles o estndares a que se contrae el prrafo anterior. Dichos estudios
sern presentados ante la autoridad sectorial competente para el registro corres-
pondiente, siendo de cargo de los titulares de las actividades para cuyo desarrollo
se requieren.
Con opinin favorable del CONAM, las actividades y limites mximos permisibles
del Impacto Ambiental acumulado, as como las propuestas mencionadas en el p-
rrafo precedente sern aprobados por el Consejo de Ministros, mediante Decreto
Supremo.
INSTITUTO PACFICO 97
CONCESIONES
R.M. N 143-92-EM-VMM
R.M. N 170-94-TCC-15.03
R.M. N 0369-94-AG
R.J. N 163-94-INRENA
R.J. N 021-95-INRENA
R.M. N 0498-2005-AG
Artculo 52.- En los casos de peligro grave o inminente para el medio ambiente, la
autoridad sectorial competente podr disponer la adopcin de una de las siguiente
medidas de seguridad por parte del titular de la actividad: (*)
"Artculo 52.- En los casos de peligro grave o inminente para el medio am-
biente, la Autoridad Sectorial Competente, con conocimiento del CONAM, podr
disponer la adopcin de una de las siguientes medidas de seguridad por parte del
titular de la actividad:"
98 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
STAFF GUBERNAMENTAL
irreversible con peligro grave para el medio ambiente, la vida o la salud de la pobla-
cin, la autoridad sectorial competente podr suspender los permisos, licencias o
autorizaciones que hubiera otorgado para el efecto.
Artculo 53.- Las empresas que presten servicios de abastecimiento de agua po-
table y alcantarillado debern contar con la correspondiente certificacin de que
cumplen con las normas de calidad fsico-qumica y bacteriolgica del agua potable
y las condiciones de tratamiento de desage para su disposicin final. Los directo-
res de dichas empresas, en caso de que las mismas no cuenten con los certificados
de calidad con la periodicidad requerida por el Ministerio de Salud, incurrirn en el
delito previsto en el artculo 305 del Cdigo Penal.
El control de calidad del agua para consumo humano estar a cargo de empresas
o instituciones pblicas o privadas especializadas en saneamiento ambiental, que
sern debidamente calificadas y registradas en un Registro Especial que para el
efecto abrir el Ministerio de Salud, el que establecer los requisitos que debern
cumplirse para el efecto y supervisar las actividades de las referidas empresas o
instituciones.
Artculo 54.- La calidad de rea natural protegida solamente puede otorgarse por
Decreto Supremo que cumple con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. Las
reas naturales protegidas pueden ser nacionales, regionales o locales, segn el
Gobierno que las administre, lo que ser determinado en el Decreto de su creacin.
Las polticas de manejo de dichas reas las fijar el Gobierno Nacional.
Artculo 55.- Est prohibido internar al territorio nacional residuos o desechos, cual-
quiera sea su origen o estado material, que por su naturaleza, uso o fines, resultare
peligrosos o radiactivos. Por Decreto Supremo que cuente con el voto aprobatorio
del Consejo de Ministros se establecer la relacin de dichos bienes. El interna-
miento de cualquier otro tipo de residuos o desechos slo podr estar destinado a
su reciclaje, reutilizacin o transformacin.
Artculo 56.- El Estado puede adjudicar tierras con fines de ecoturismo a particula-
res, en propiedad o en uso, previa presentacin del denuncio correspondiente.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
INSTITUTO PACFICO 99
CONCESIONES
a) Los precios y tarifas que por mandato legal sean fijados administrativamen-
te se reajustarn teniendo en consideracin factores econmicos y no sistemas o
mtodos de reajuste automticos basados en ndices de variacin de precios; y,
Conforme al artculo 1355 del Cdigo Civil, las empresas y los trabajadores del r-
gimen de la actividad privada que se rijan total o parcialmente por normas, pactos o
clusulas de dicha ndole, los sustituirn por sistemas de fijacin de remuneraciones
que atiendan al incremento de la produccin y la productividad de cada empresa. (*)
(*) Prrafo sustituido por el Artculo 2 del Decreto Ley N 25541, publicada el
11-06-92, cuyo texto es el siguiente:
Para efectos del clculo de los derechos a que se refiere el artculo 4 del Decreto Ley N
23186, no se tomar en cuenta las cuotas capitales de las empresas administradoras
de fondos colectivos, por cuanto no constituyen ingresos efectivos de las mismas.
QUINTA.- Precsase que las entidades del extranjero pueden realizar negocios en
el pas mediante apoderados con facultades especiales o generales, para lo cual
pueden contratar personal y obtener los registros laborales y de otra ndole que
sean necesarios para el desarrollo de sus actividades. El nombramiento de los apo-
derados de dichas entidades se inscriben en el Registro Mercantil, para lo cual se
abrir partidas especiales en cada caso.
"3. Prdidas que, al cierre del ejercicio social, reduzcan el patrimonio social a can-
tidad inferior a la tercera parte del capital, salvo que se reintegre o se reduzca, o
que los accionistas directamente o por intermedios de terceros otorguen garanta en
beneficio de los acreedores de la sociedad, que cuente con la aceptacin de estos,
por un monto equivalente al de la reduccin del patrimonio social".(*)
(*) Confrontar esta norma con la Tercera Disposicin Final de la Ley N 26887
publicada el 09-12-97.
OCTAVA.- Agrguese al Artculo 8 de la Ley N 23323 el siguiente prrafo:
"En ningn caso el monto a pagar al Fondo Mutual por un contrato exceder de 5
Unidades Impositivas Tributarias (UIT)".(*)
(*) Disposicin derogada por el Inciso a) del Artculo 2 del Decreto Ley N
26092, publicada el 28-12-92.
NOVENA.- Toda mencin hecha en el Decreto Legislativo N 613 Cdigo del Medio
Ambiente y los Recursos Naturales a "autoridades", "autoridad competente" o "auto-
ridad ambiental" se entender referida a la autoridad sectorial competente, es decir,
al Ministerio del Sector correspondiente a la actividad que se desarrolla.
Asimismo, toda prohibicin hecha en dicha norma legal de contaminar el medio
ambiente, se entender referida a la que exceda los niveles tolerables de conta-
minacin establecidos para cada efluente por la autoridad sectorial competente,
tomando en consideracin la degradacin acumulativa.
DECIMA.- Sustityase el artculo 137 del Decreto Legislativo N 613 por el siguiente:
"Artculo 137.- Las acciones interpuestas en defensa del medio ambiente o cuya
materia principal tiene dicho propsito, son ejercidas ante el juez del lugar donde se
afect el derecho o donde tiene su domicilio el demandado".
DCIMA PRIMERA.- Quien inicie una accin ante el Poder Judicial al amparo de lo
dispuesto en el segundo prrafo del artculo III del Ttulo Preliminar del Decreto Le-
gislativo N 613 que sea desestimada, ser responsable por los daos y perjuicios
que hubiera causado.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIONES FINALES
a) El artculo V del Ttulo Preliminar, los artculos 8, 17, 18, 56, 57, 58, 89, 107,
y 115 y los Captulos XXI y XXII del Decreto Legislativo N 613; (*)
(*) Literal derogado por la Cuarta Disposicin Transitoria, Complementaria y
Final de la Ley N 28611, publicada el 15 Octubre 2005.
c) El inciso 1) del artculo 1599 y el inciso 2) del artculo 1913 del Cdigo Civil;
POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los ocho das del mes de Noviembre de
mil novecientos noventa y uno.
11.5 TUO de las normas con rango de Ley que regulan la entrega en concesin
al sector privado de las obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos (DS
059-96-PCM)
Texto nico Ordenado de las normas con rango de Ley que regulan la entrega
en concesin al sector privado de las obras pblicas de infraestructura y de
servicios pblicos
cado el 13 febrero 2007, se establece que las concesiones otorgadas por el Es-
tado Peruano a empresas concesionarias de transmisin elctrica, al amparo del
presente TUO continuarn rigindose por lo dispuesto en sus propios contratos de
concesin, inclusive aplicando los artculos 128 y 139 del Reglamento de la Ley de
Concesiones Elctricas para el caso de nuevas instalaciones.
R.S. N 490-2001-EF
R.S. N 180-2002-EF
R.S. N 087-2004-EF
R. N 336-2004-OS-CD
R.S. N 050-2005-EF
D.S. N 018-2005-AG
D.S. N 056-2005-EF
LEY N 28539
R.S. N 149-2005-EF
D.S. N 050-2006-EF, Art. 9 (Anexo del Reglamento de la Ley N 26856, que declara
que las playas son bienes de uso pblico, inalienables e imprescriptibles y establece
la zona de dominio restringido)
D.S. N 108-2006-EF (Dictan normas relativas al Reglamento del Texto nico Or-
denado de las Normas con Rango de Ley que regulan la entrega en concesin al
sector privado de las Obras Pblicas de Infraestructura y de Servicios Pblicos res-
pecto a la naturaleza de las concesiones y el cofinanciamiento del Estado)
sin privada)
D.Leg. N 1017, 1ra. Disp. Comp. Tran. (Decreto Legislativo que aprueba la Ley de
Contrataciones del Estado)
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
CONSIDERANDO:
Que, la Quinta Disposicin Final y Transitoria del Decreto Legislativo N 839 esta-
blece que mediante Decreto Supremo refrendado por el Presidente del Consejo de
Ministros se aprobar un Texto Unico Ordenado de las normas con rango de Ley
que regulan la entrega en concesin al sector privado de las obras pblicas de in-
DECRETA:
Artculo 1.- Aprubase el Texto Unico Ordenado de las normas con rango de Ley
que regulan la entrega en concesiones al sector privado de las obras pblicas de
infraestructura y de servicios pblicos que consta de siete (7) Ttulos, seis (6) Ca-
ptulos, cuarenta (40) Artculos, cuatro (4) Disposiciones Complementarias, dos (2)
Disposiciones Transitorias y cinco (5) Disposiciones Finales.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisis das del mes de diciembre
de mil novecientos noventa y seis.
TEXTO UNICO ORDENADO DE LAS NORMAS CON RANGO DE LEY QUE RE-
GULAN LA ENTREGA EN CONCESION AL SECTOR PRIVADO DE LAS OBRAS
PUBLICAS DE INFRAESTRUCTURA Y DE SERVICIOS PUBLICOS
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
(Art. 2 del D. Leg. N 839 y segundo prrafo del Art. 1 del D. Leg. N 758, modificado
por el D. Leg. N 839)
Artculo 3.- Las normas contenidas en el presente Texto Unico Ordenado promue-
ven* la inversin privada en obras de infraestructura y/o de servicios pblicos, y
regulan su explotacin, para cuyo efecto se podr otorgar concesiones a personas
jurdicas, nacionales o extranjeras, para la construccin, reparacin, conservacin
y explotacin de obras pblicas de infraestrutura y de servicios pblicos. La conce-
sin de la obra implica la explotacin del servicio.
(Art. 1 del D. Leg. N 758, modificado de conformidad con el D. Leg. N 839)
*(el texto del Art. 1 del D. Leg. N 758 dice: "El presente Decreto Legislativo pro-
mueve")
TITULO II
(el texto del Art. 4 del D. Leg. N 839 dice: "Decreto Legislativo y en el Decreto Le-
gislativo N 758 y su Reglamento, en cuanto resulten aplicables")
4.- Analizar, evaluar y aprobar las propuestas que le sometan los Comits Es-
peciales, buscando asegurar la consistencia del proceso.
6.- Celebrar todo tipo de convenios, contratos y acuerdos con instituciones na-
cionales y extranjeras.
(el texto del Art. 6 del D. Leg. N839 dice: "Decreto Legislativo y en el Decreto Le-
gislativo N 758 y el D.S. N 189-92- PCM, en cuanto no se opongan a lo dispuesto
en esta norma")
(4) De conformidad con el numeral 1.1 del Artculo 1 de la Ley N 27111, publi-
cada el 16-05-99, se transfiere a la COPRI las funciones, atribuciones y competen-
cias otorgadas a la Comisin de Promocin de Concesiones Privadas (PROMCE-
PRI).
(el texto del Art.14 del D. Leg. N 839 dice: "Decreto Legislativo")
Artculo 10.- Las entidades del Estado debern adoptar los acuerdos o realizar las
gestiones o los actos necesarios para ejecutar las decisiones de la PROMCEPRI y
de los Comits Especiales, sin excepcin. Se presume que todas estas decisiones
tienen relacin, directa o indirecta, con la promocin de las inversiones privadas en
las obras pblicas de infraestructura o de servicios pblicos.
* (el texto del Art.16 del D. Leg. N 839 dice:"los organismos concedentes de
que se trate")
TITULO III
Los recursos del FONCEPRI sern destinados a financiar las actividades propias
del proceso de que trata este Texto Unico Ordenado*. La PROMCEPRI asignar las
partidas respectivas a la Direccin Ejecutiva y a los Comits Especiales, para su
Administracin.(*)
*(el texto del Art. 9 del D. Leg. N 839 dice: "esta Ley")
* (el texto del Art.10 del D.Leg.N 839 dice: "Decreto Legislativo")
TITULO IV
DE LAS CONCESIONES
CAPITULO I
Artculo 13.- La concesin sobre bienes pblicos no otorga un derecho real sobre
los mismos. Sin embargo, en estos casos, el contrato de concesin constituir ttulo
suficiente para que el concesionario haga valer los derechos que dicho contrato le
otorga frente a terceros, en especial el de cobrar las tarifas, precios, peajes u otros
sistemas de recuperacin de las inversiones. En estos supuestos, el concesionario
podr explotar el o los bienes objeto de la concesin por cuenta propia o por medio
de terceros, quedando siempre como nico responsable frente al Estado.
Artculo 14.- La concesin podr otorgarse bajo cualquiera de las siguientes mo-
dalidades:
b) A ttulo gratuito:
R. N 032-2008-P-IPD, Art. 7
Artculo 16.- Las concesiones se otorgarn por el plazo de vigencia que se indique
en el Contrato de Concesin, el que en ningn caso exceder de sesenta(60) aos.
La vigencia se contar a partir de la fecha de celebracin del contrato respectivo.
CAPITULO II
Artculo 17.- Los contratos de concesin podrn contener clusulas que estipulen
la indemnizacin a la cual tendr derecho el concesionario en caso que el Estado
suspenda, deje sin efecto o modifique la concesin por causal no establecida en los
Artculos 38 y 39 del presente Texto Unico Ordenado*. Dichas clusulas indemniza-
torias sern garantizadas mediante contrato celebrado entre el Estado y el conce-
sionario, a solicitud de este ltimo.
*** (al momento de dictarse el D. Leg. N 758 era aplicable el Artculo 136 de la
Constitucin Poltica del Per de 1979; en este Texto Unico Ordenado se indica el
artculo que corresponde de la actual Constitucin).
"De ser el caso, tambin se podr incluir dentro de los convenios de estabilidad
jurdica, el Rgimen de Recuperacin Anticipada del Impuesto General a las Ventas
que fuera aplicable al concesionario y/o el impuesto que grave los activos netos,
segn las normas vigentes a la fecha de suscripcin del convenio de estabilidad
jurdica."(1)(2)
CAPITULO III
REGIMEN TRIBUTARIO
Artculo 20.- Incorprese como inciso i) del Artculo 116 del Decreto Legislativo N
774 el siguiente texto:
Artculo 21.- Incorprese dentro de los alcances del Decreto Legislativo N 818 y de
la Ley N 26610 a los proyectos de inversin en obras pblicas de infraestructura y
de servicios pblicos entregados en concesin al sector privado bajo contratos con
inafectacin o exoneracin.
CAPITULO IV
Artculo 23.- Las bases de las Licitaciones Pblicas Especiales y de los Concur-
sos de Proyectos Integrales y los Contratos de Concesin correspondientes, sern
aprobados por las PROMCEPRI.
* (el texto del Artculo 11 del D. Leg. N 839 dice: "tratan los Artculos19 y 35
del D.S. N 189-92-PCM")
** (el texto del Artculo 11 del D. Leg. N 839 dice: "Decreto Legislativo")
c) La oferta financiera;
"El organismo regulador correspondiente velar que se cumplan los trminos y con-
diciones propuestos en la oferta del adjudicatario del respectivo concurso o licita-
cin, formulada de conformidad con los incisos a que se refiere este artculo, los que
se incorporarn en el contrato de concesin."(*)
* (del texto del Art. 18 del D. Leg. 758 se ha suprimido: "de Licitacin Pblica
Especial")
Artculo 27.- No podrn participar como postores, directa ni indirectamente, las per-
sonas a que se refieren el Artculo 1366 del Cdigo Civil y la Ley N 23835, ni aque-
llos que habiendo sido concesionarios hayan dejado de serlo por incumplimiento del
contrato respectivo.
CAPITULO V
* (el texto del Artculo 13 del D. Leg. N 839 dice: "Decreto Legislativo")
** (el texto del Artculo 25 del D. Leg N 758 dice: "Decreto Legislativo")
*** (el texto del Artculo 25 del D. Leg. 758 dice: "34")
Artculo 33.- Cuando resultare conveniente modificar la concesin, las partes pro-
curarn respetar, en lo posible, lo siguiente:
a) la naturaleza de la concesin;
Artculo 35.- El concesionario percibir como compensacin por las obras y servi-
cios que explote, la tarifa, precio, peaje, u otro sistema de recuperacin de la inver-
sin establecido, as como los beneficios adicionales expresamente convenidos en
el contrato tales como concesiones para servicios tursticos, autoservicios, publici-
dad y otros. El contrato de concesin establecer en su caso, los mecanismos que
aseguren al concesionario la percepcin de los ingresos por tarifas, precios, peajes
u otros sistemas de recuperacin de las inversiones, de acuerdo con la naturaleza
de la concesin. El concesionario no podr establecer exenciones en favor de usua-
rio alguno.
a) En caso de guerra externa, guerra civil o fuerza mayor que impidan la eje-
cucin de la obra o la prestacin del servicio;
CAPITULO VI
INICIATIVAS
(Art. 11 del D. Leg. N 758, modificado por el primer prrafo del Art. 12 del D. Leg.
N 839).
* (el texto del Art. 11 del D. Leg. N 758, modificado por el primer prrafo del Art. 12
del D. Leg. N 839 dice: "Decreto Legislativo").
TITULO V
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
TITULO VI
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
* (el texto del segundo prrafo del Art. 5 del D. Leg. N 839 dice: "en el prrafo
anterior")
Segunda.- Lo dispuesto en los Artculos 20, 21 y 22 del presente Texto Unico Or-
denado entrar en vigencia a partir del da siguiente de la publicacin de las co-
rrespondientes normas reglamentarias, las cuales sern aprobadas por Decreto
Supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y por el Ministro de
Economa y Finanzas.
TITULO VII
DISPOSICIONES FINALES
dice: "4")
*** (el texto de la Segunda Disposicin Final y Transitoria del D. Leg. N 839
dice: "Decreto")
**** (el texto de la Segunda Disposicin Final y Transitoria del D. Leg. N 839
dice: "Ttulos IV, V y VI")
***** (el texto de la Segunda Disposicin Final y Transitoria del D. Leg. N 839
dice: "Decreto Legislativo, y en el Decreto Legislativo N758").
Quedan modificados los artculos contenidos en el Captulo Segundo -De las Inicia-
tivas- del Decreto Supremo N 189-92-PCM en todo aquello en que se oponga al
nuevo texto del Artculo 11 del Decreto Legislativo N758, modificado por el Artculo
12 del Decreto Legislativo N839*.
(Tercera Disposicin Final y Transitoria del D. Leg. N 839; y, segundo prrafo del
Art. 12 del D. Leg. N 839).
* (el texto de la Tercera Disposicin Final y Transitoria del D. Leg. N 839 dice:
"Es de aplicacin el Decreto Legislativo N 758 y el Decreto Supremo N189-92-
PCM en cuanto no se opongan a lo dispuesto en el presente Decreto Legislativo").
** (el texto del Artculo 11 del D. Leg. N 758, modificado por el Art. 12 del D.
Leg. N 839 dice: "Decreto Legislativo")
*** (el texto del Artculo 11 del D. Leg. N 758, modificado por el Art. 12 del D.
Leg. N 839 dice: "a este nuevo texto del Artculo 11 del Decreto Legislativo N 758")
** (el texto de la Cuarta disposicin Transitoria y Final del D. Leg. N 839 dice:
"Decreto Legislativo")
Quinta.- Djese sin efecto las normas que se opongan a lo dispuesto en el presente
Texto Unico Ordenado.*
** (el texto de la Sexta Disposicin Transitoria y Final del D. Leg. N 839 dice:
"Decreto Legislativo").
11.6 Ley marco de APPs para la generacin de empleo productivo y dicta nor-
mas para la agilizacin de los procesos de promocin de la inversin privada (DL
1012)
Otras concordancias
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
Que, resulta indispensable contar con un marco legal que regule la participacin del
sector privado en la operacin de infraestructura pblica o la prestacin de servicios
pblicos, con el fin de determinar los principios y procedimientos aplicables a dicha
participacin mediante la modalidad de Asociacin Pblico Privada, con la finalidad
de viabilizar su implementacin, generar empleo productivo y mejorar la competiti-
vidad del pas;
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
El presente Decreto Legislativo tiene por objeto establecer las normas ge-
nerales que regulan las Asociaciones Pblico Privadas."
Participan en una APP: el Estado, a travs de alguna de las entidades pblicas es-
tablecidas en el artculo precedente, y uno o ms inversionistas privados. (*)
i. Demanda mnima o nula garanta financiada por parte del Estado, conforme
se establezca en el Reglamento del presente Decreto Legislativo.
ii. Las garantas no financieras tengan una probabilidad nula o mnima de de-
mandar el uso de recursos pblicos, conforme se establezca en el Reglamento del
presente Decreto Legislativo.
i. Demanda mnima o nula garanta financiera por parte del Estado, conforme
se establezca en el Reglamento del presente Decreto Legislativo.
ii. Las garantas no financieras tengan una probabilidad nula o mnima de de-
mandar el uso de recursos pblicos, conforme se establezca en el Reglamento del
presente Decreto Legislativo.
Valor por dinero. Establece que un servicio pblico debe ser suministrado por aquel
privado que pueda ofrecer una mayor calidad a un determinado costo o los mismos
resultados de calidad a un menor costo. De esta manera, se busca maximizar la
satisfaccin de los usuarios del servicio as como la optimizacin del valor del dinero
proveniente de los recursos pblicos.
Resolucin Suprema.
TTULO II
MARCO INSTITUCIONAL PARA LA PROVISIN DE ASOCIACIONES PBLICO
PRIVADAS
Las entidades pblicas identificarn los niveles de servicio que se busca alcanzar,
a partir de un diagnstico sobre la situacin actual, sealando su importancia en las
prioridades nacionales, sectoriales, regionales y locales, segn sea el caso, en el
marco de las cuales desarrollan los proyectos de inversin. (*)
7.1. Las entidades pblicas identificarn los niveles de servicio que se busca
alcanzar, a partir de un diagnstico sobre la situacin actual, sealando su impor-
tancia en las prioridades nacionales, sectoriales, regionales y locales, segn corres-
ponda, en el marco de las cuales desarrollan los proyectos de inversin. Una Aso-
ciacin Pblico-Privada podr desarrollarse sobre la base de ms de un Proyecto
de Inversin Pblica, siempre que estos hayan sido declarados viables en el marco
del SNIP.
tructura pblica o del servicio pblico implica un mayor beneficio neto para la socie-
dad respecto a si stos fuesen provedos por el Estado a travs de una obra pblica,
de acuerdo a lo establecido en el Reglamento del presente Decreto Legislativo.
8.2. Una vez determinado que un proyecto de inversin debe ejecutarse bajo la
modalidad de APP, el proyecto deber ser clasificado segn el artculo 4 del presen-
te Decreto Legislativo. Esta clasificacin corresponde ser efectuada por la entidad
pblica, de conformidad con lo establecido en el Reglamento del presente Decreto
Legislativo. (*)
8.3. Una vez determinado que un proyecto de inversin debe ejecutarse bajo
la modalidad de APP, el proyecto deber ser clasificado segn lo establecido en el
artculo 4 del presente Decreto Legislativo. Esta clasificacin ser efectuada por la
Entidad Pblica, de conformidad con lo establecido en el Reglamento del presente
Decreto Legislativo, para lo cual podr requerir el apoyo del Organismo Promotor de
la Inversin Privada."
9.3 El diseo final del contrato de Asociacin Pblico-Privada, a cargo del Or-
ganismo Promotor de la Inversin Privada correspondiente, requerir la opinin fa-
vorable de la entidad pblica competente y del Ministerio de Economa y Finanzas,
quienes emitirn opinin en un plazo no mayor de quince (15) das hbiles respecto
a las materias de su competencia. Si no hubiera respuesta en dicho plazo, se en-
tender que la opinin es favorable. Asimismo, se requerir la opinin de organismo
regulador correspondiente, el que deber emitirla nicamente dentro del mismo pla-
zo.
Los informes y opiniones se formularn una sola vez por cada entidad, sal-
vo que el Organismo Promotor de la Inversin Privada solicite informes y opiniones
adicionales. (*)
"9.3 El diseo final del contrato de Asociacin Pblico-Privada, a cargo del Or-
ganismo Promotor de la Inversin Privada correspondiente, requerir la opinin fa-
vorable de la entidad pblica competente, as como sin excepcin y bajo sancin
de nulidad, la opinin favorable del Ministerio de Economa y Finanzas; quienes
emitirn opinin en un plazo no mayor de quince (15) das hbiles respecto a las
materias de su competencia. Si no hubiera respuesta en dicho plazo, se entender
que la opinin es favorable.
Los informes y opiniones se formularn una sola vez por cada entidad, sal-
vo que el Organismo Promotor de la Inversin Privada solicite informes y opiniones
adicionales."
dos por las partes de manera directa o por delegacin a un Centro o Institucin que
administre mecanismos alternativos de resolucin de conflictos. La Junta de Reso-
lucin de Disputas emitir una decisin vinculante para las partes, la cual no limita
su facultad de recurrir al arbitraje.
Las funciones que de conformidad con el Decreto Legislativo N 674, el Texto nico
Ordenado aprobado mediante Decreto Supremo N 059-96-PCM y la Ley N 28509,
corresponden al Consejo Directivo de la Agencia de Promocin de la Inversin Pri-
vada - PROINVERSION, sern asumidas por el Viceministro correspondiente.
TTULO III
11.1 Compromisos firmes: Son las obligaciones a cargo del Estado de pagar al
privado una contraprestacin por la realizacin de los actos previstos en el contrato
de APP, destinados a la ejecucin de proyectos de infraestructura y/o servicios p-
blicos que cumplan con los parmetros asociados a la inversin y con los niveles
de servicio por parte del privado establecidos en el contrato. Se considera como
compromisos firmes el pago de:
Este lmite podr ser revisado cada tres (03) aos, pudiendo ser modificado median-
te Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas, teniendo
en cuenta los requerimientos de infraestructura y servicios pblicos en el pas y el
impacto de los compromisos sobre la sostenibilidad de las finanzas pblicas.
TTULO IV
14.2 Las iniciativas privadas podrn ser presentadas por personas jurdicas na-
cionales o extranjeras, por consorcios de stas, o por consorcio de personas natu-
rales con personas jurdicas nacionales o extranjeras.
14.3 Las iniciativas privadas que recaigan sobre proyectos de mbito nacional e
iniciativas privadas cofinanciadas se presentarn ante la Agencia de Promocin de
la Inversin Privada -PROINVERSION, que ser el Organismo Promotor de la Inver-
sin Privada de las mismas. Las iniciativas privadas autosostenibles que recaigan
sobre proyectos de mbito regional o local sern presentadas ante los Organismos
Promotores de la Inversin Privada de los gobiernos regionales o gobiernos locales,
segn corresponda.
Las iniciativas privadas que se presenten debern ser evaluadas por el Organismo
Promotor de la Inversin Privada correspondiente. En el proceso de evaluacin,
el Organismo Promotor de la Inversin Privada podr requerir al proponente infor-
macin adicional que permita una evaluacin adecuada de la iniciativa. Los gastos
que pudiese irrogar la preparacin de la informacin adicional requerida podrn ser
materia del reconocimiento de gastos a que se refiere el Artculo 17 de la presente
norma.
De ser el caso, las iniciativas privadas sern declaradas de inters por acuerdo del
mximo rgano del Organismo Promotor de la Inversin Privada. La declaracin de
inters deber contener como mnimo la siguiente informacin:
ii) Bienes y/o servicios pblicos sobre los cuales se desarrollar el proyecto.
Las declaraciones de inters sern publicadas por una sola vez en el Diario Oficial
"El Peruano" y en otro de circulacin nacional, as como en la pgina web del Orga-
nismo Promotor de la Inversin Privada, a fin de que terceros interesados presenten
sus expresiones de inters respecto a la ejecucin del mismo proyecto u otro que a
criterio del organismo promotor de la inversin privada resulte alternativo. El Orga-
nismo Promotor de la Inversin Privada estar facultado a realizar las actividades
de promocin que estime convenientes y que a su juicio fomenten la concurrencia
de terceros interesados. (*)
Las Declaraciones de Inters sern publicadas por una sola vez en el Dia-
rio Oficial El Peruano y en otro de circulacin nacional, as como en la pgina web
del organismo promotor de la inversin privada, a fin de que terceros interesados
presenten sus expresiones de inters respecto a la ejecucin del mismo proyecto u
otro que a criterio del Organismo Promotor de la Inversin Privada resulte alterna-
tivo. El Organismo Promotor de la Inversin Privada estar facultado a realizar las
actividades de promocin que estime convenientes y que a su juicio fomenten la
concurrencia de terceros interesados."
Concordancias: D.S. N 146-2008-EF, Reglamento, Art. 17, penltimo prrafo
D.S. N 146-2008-EF, Reglamento, Art. 19, num. 19.3
Los terceros interesados contarn con noventa (90) das calendario contados a par-
tir del da siguiente de la publicacin de la respectiva declaracin de inters para
presentar sus expresiones de inters respecto a la ejecucin del mismo proyecto
de inversin u otro alternativo, debiendo acompaar su solicitud de expresin de
inters, la carta fianza correspondiente y de ser el caso, la documentacin adicional
exigida por el Organismo Promotor de la Inversin Privada. Al final del plazo antes
sealado se deber observar lo siguiente:
Las iniciativas privadas declaradas de inters pasarn a formar parte del Banco Re-
gional de Proyectos a que se refiere el artculo 13 de la Ley N 28059 - Ley Marco
de Promocin de la Inversin Descentralizada. (*)
Los terceros interesados contarn con noventa (90) das calendario con-
tados a partir del da siguiente de la publicacin de la respectiva declaracin de
inters para presentar sus expresiones de inters respecto a la ejecucin del mismo
proyecto de inversin u otro alternativo, debiendo acompaar su solicitud de expre-
sin de inters con la carta fianza correspondiente y de ser el caso, con la docu-
mentacin adicional exigida por el Organismo Promotor de la Inversin Privada, de
acuerdo a lo establecido en el Reglamento del presente Decreto Legislativo."
Artculo 17.- Del reembolso de los gastos efectivamente realizados por el propo-
nente
Primera.- Mediante Decreto Supremo con el voto favorable del Consejo de Minis-
tros y refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas, se dictarn las normas
reglamentarias y complementarias para la aplicacin del presente Decreto Legis-
lativo, en un plazo no mayor de sesenta (60) das hbiles, contados a partir de su
publicacin. (*)
(*) Disposicin dejada sin efecto por la nica Disposicin Compelmentaria De-
rogatoria de la Ley N 30167, publicada el 02 marzo 2014.
Las publicaciones a que se refiere el numeral 4 del artculo 4 del Decreto Legislativo
674, Ley de Promocin de la Inversin Privada en las Empresas del Estado concor-
dado con la Ley 26440, se realizan mediante la publicacin, en el Diario Oficial El
Peruano, de los avisos que indicarn la direccin electrnica y el enlace en el que
se podr acceder al proyecto de contrato a suscribirse. La publicacin del proyec-
to de contrato debe realizarse con una anticipacin no menor de quince (15) das
hbiles a la fecha de su suscripcin. El contrato definitivo se publicar de la misma
forma, dentro de los cinco (5) das hbiles posteriores a la fecha de la suscripcin
del mismo.
Todas las entidades de la administracin pblica del Estado, en todos sus niveles de
gobierno, bajo responsabilidad, quedan obligadas a no realizar actos o dictar dispo-
siciones que constituyan barreras burocrticas para la obtencin de los permisos,
licencias, o autorizaciones que resulten necesarias para la ejecucin del proyecto, a
fin de asegurar el cumplimiento de las obligaciones del Estado peruano contenidas
en los contratos de Asociacin Pblico-Privada.
Primera.- Los Ttulos I, II y III del presente Decreto Legislativo entrarn en vigencia
al da siguiente de la publicacin del Reglamento a que se refiere la primera dispo-
sicin final de la presente norma. Las dems disposiciones entrarn en vigencia al
da siguiente de la publicacin de la presente norma.
Tercera.- Las iniciativas privadas que a la fecha de entrada en vigencia del pre-
sente Decreto Legislativo hayan sido declaradas de inters y hasta su adjudicacin
mediante oferta pblica, licitacin pblica, concurso de proyectos integrales o adju-
dicacin directa, segn sea el caso, seguirn sujetas a las normas y disposiciones
vigentes al momento de su presentacin. (*)
Cuarta.- Precsase que durante el ejercicio fiscal 2014, las iniciativas privadas cofi-
nanciadas, excepcionalmente a lo previsto por el artculo 14.6, podrn ser presen-
tadas sin limitacin de tiempo alguna, hasta la determinacin de los procedimientos
que se establezcan en el Reglamento de la presente Ley. (*)
nica.- Los indicadores de sostenibilidad fiscal a los que se refieren el literal f) del
numeral 3 del artculo 10 de la Ley N 27245, Ley de Responsabilidad y Transpa-
rencia Fiscal y sus modificatorias, debern necesariamente incluir las obligaciones
cuantificables derivadas de los procesos de Asociacin Pblico - Privadas. (*)
Primera.- Derguese el Numeral 55.1 del Artculo 55 de la Ley N 28563, Ley Gene-
ral del Sistema Nacional de Endeudamiento; as como todas aquellas disposiciones
legales y reglamentarias que se opongan a lo establecido en el presente Decreto
Legislativo o limiten su aplicacin.
Segunda.- Djense sin efecto el Artculo 7 de la Ley N 28059 - Ley Marco del
Proceso de Promocin de la Inversin Descentralizada, as como todas las disposi-
ciones del Decreto Supremo N 015-2004-PCM - Reglamento de la Ley Marco del
Proceso de Promocin de la Inversin Descentralizada que se opongan al presente
Decreto Legislativo, sin perjuicio de lo sealado en la Tercera Disposicin Transito-
ria.
POR TANTO:
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, la Ley N 30167, Ley que modifica el Decreto Legislativo N 1012 que aprueba
la Ley Marco de Asociaciones Pblico Privadas para la generacin de empleo pro-
ductivo y dicta normas para la agilizacin de los procesos de promocin de la inver-
sin privada, modific diversos artculos del Decreto Legislativo N 1012, y dispuso,
en su Primera Disposicin Complementaria Final, que mediante decreto supremo
refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas se modificar el Reglamento
del Decreto Legislativo N 1012, en un plazo no mayor de noventa (90) das hbiles
contados a partir de la publicacin de la citada Ley;
1012 que establezca las disposiciones para la aplicacin de las modificaciones in-
corporadas por la Ley N 30167 y la promocin del desarrollo de la participacin
privada mediante Asociaciones Pblico Privadas;
DECRETA:
Aprubese el Reglamento del Decreto Legislativo N 1012 que aprueba la Ley Mar-
co de Asociaciones Pblico Privadas para la generacin de empleo productivo y
dicta normas para la agilizacin de los procesos de promocin de la inversin priva-
da, el cual tiene seis (6) ttulos, cincuenta y un (51) artculos, dos (2) Disposiciones
Complementarias Finales y dos (2) Disposiciones Complementarias Transitorias.
nica.- Djase sin efecto el Decreto Supremo N 146-2008-EF, modificado por los
Decretos Supremos Nos. 144-2009-EF, 106-2011-EF y 226-2012-EF, as como el
numeral 8.2, con excepcin del quinto prrafo, del artculo 8 del Reglamento del
segundo prrafo de la Nonagsima Sexta Disposicin Complementaria Final de la
Ley N 29951, aprobado por el Decreto Supremo N 005-2013-EF.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los treinta das del mes de mayo del ao
dos mil catorce.
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
La presente norma tiene por objeto dictar las disposiciones reglamentarias para la
aplicacin del Decreto Legislativo N 1012 que aprueba la Ley Marco de Asociacio-
nes Pblico Privadas para la generacin del empleo productivo y dicta normas para
la agilizacin de los procesos de promocin de la inversin privada, y sus modifica-
torias.
Las Asociaciones Pblico Privadas a que se refiere el artculo 3 de la Ley son origi-
nadas por iniciativa de las entidades comprendidas en la Ley, o por el sector privado
mediante la presentacin de iniciativas privadas.
a) Las garantas financieras a que se refiere el numeral i) del literal a) del art-
culo 4 de la Ley sern consideradas como mnimas si no superan el cinco por ciento
(5%) del Costo Total de Inversin.
b) Las garantas no financieras a que se refiere el numeral ii) del literal a) del
artculo 4 de la Ley tendrn probabilidad mnima o nula cuando la probabilidad del
uso de recursos pblicos no sea mayor al diez por ciento (10%) para cada uno de
los primeros cinco (05) aos de vigencia de la cobertura de la garanta prevista en el
contrato. Los lineamientos para los clculos requeridos sern aprobados mediante
resolucin ministerial del Ministerio de Economa y Finanzas.
TTULO II
DEL MARCO INSTITUCIONAL DE LAS ASOCIACIONES PBLICO PRIVADAS
CAPTULO I
DE LA ASIGNACIN DE PROYECTOS E INCORPORACIN AL PROCESO DE
PROMOCIN DE LA INVERSIN PRIVADA
g) Tarifas.
n) Informacin relativa a los literales d), e), f), g), h), i) y j) del presente numeral
que no est incluida en el Estudio de Preinversin aprobado.
9.1 El apoyo previsto en el numeral 8.3 del artculo 8 de la Ley, podr ser pres-
tado por PROINVERSIN a solicitud de la entidad, para lo cual se requerir el
acuerdo previo del Consejo Regional, Concejo Municipal o la autorizacin del titular
de la entidad, segn corresponda. En este caso, PROINVERSIN prestar asisten-
cia tcnica a la entidad en la elaboracin del Informe de Evaluacin previsto en el
numeral 7.1 del artculo 7 del presente Reglamento, para lo cual esta ltima, en su
solicitud de asistencia tcnica, deber adjuntar como mnimo la informacin prevista
en los literales d), e), f) y g) de dicho numeral.
9.2. Para efecto de lo previsto en el numeral 9.2 del artculo 9 de la Ley, la ase-
sora que PROINVERSIN brinda a los Comits de Inversiones de los Ministerios
se efectuar de acuerdo a los lineamientos que apruebe PROINVERSIN.
CAPTULO II
DEL DISEO DEL PROYECTO DE ASOCIACIN PBLICO PRIVADA
14.1 De conformidad con los numerales 9.3 y 9.5 del artculo 9 de la Ley, el dise-
o final del contrato de Asociacin Pblico Privada, sea este originado por iniciativa
estatal o iniciativa privada, y las modificaciones que se produzcan a la versin final
del mismo, requerirn la opinin favorable de la entidad pblica competente y del
Ministerio de Economa y Finanzas. Para la emisin de la opinin del Ministerio de
Economa y Finanzas, el Organismo Promotor de la Inversin Privada remitir la do-
cumentacin que sustente la distribucin de riesgos y la estructuracin econmica
financiera del contrato. Asimismo, debern contar con la opinin del organismo re-
14.4 El plazo para la emisin de las opiniones al diseo final del contrato de
Asociacin Pblico Privada ser no mayor de quince (15) das hbiles conforme a
lo previsto en el numeral 9.3 del artculo 9 de la Ley. Las opiniones a las modifica-
ciones a la versin final del contrato de Asociacin Pblico Privada sern emitidas
dentro un plazo no mayor de diez (10) das hbiles de acuerdo al numeral 9.5 del
artculo 9 de la Ley. Dichos plazos se contarn a partir del da siguiente de recibida
la solicitud de opinin con la documentacin sustentatoria respectiva. Transcurrido
el plazo mximo sin que las entidades emitan su opinin, se entender que esta es
favorable, en cuyo caso estas no podrn emitir su opinin con posterioridad.
mismo.
CAPTULO III
15.2 Durante los primeros tres (03) aos contados desde la fecha de su sus-
cripcin, las entidades no podrn suscribir adendas a los contratos de Asociacin
Pblico Privada, salvo que se tratara de:
Privada, la cual estar orientada a brindar informacin sobre el diseo original del
contrato, su estructuracin econmico financiera y su distribucin de riesgos. En
caso la modificacin contractual altere el cofinanciamiento o las garantas, se reque-
rir previamente la opinin favorable del Ministerio de Economa y Finanzas, para lo
cual la entidad deber adjuntar la opinin del organismo regulador y del Organismo
Promotor de la Inversin Privada, segn corresponda.
La opinin de las entidades deber ser emitida dentro de un plazo no mayor de diez
(10) das hbiles, contados a partir del da siguiente de la recepcin de la solicitud
de opinin. Transcurrido el plazo mximo sin que la entidad hubiese emitido su opi-
nin, se entender que esta es favorable.
CAPTULO IV
Las clusulas arbitrales a ser incluidas en los contratos de Asociacin Pblico Pri-
vada conforme a lo establecido en el numeral 9.6 del artculo 9 de la Ley se regirn
por las siguientes disposiciones:
Las entidades, para efectos de conformar el Tribunal Arbitral para las controversias
de los contratos de Asociacin Pblico Privada, elegirn preferentemente a un (01)
profesional con una experiencia mnima de cinco (05) aos en la materia controver-
tida o a un abogado con experiencia en materia de regulacin o concesiones, segn
la naturaleza de la controversia.
CAPTULO V
TTULO III
CAPTULO I
acuerdo del rgano mximo del Organismo Promotor de la Inversin Privada. Esta
decisin ser notificada al proponente dentro de un plazo no mayor de cinco (05)
das hbiles, contados desde la fecha de adopcin del acuerdo respectivo. El propo-
nente deber entregar una carta fianza a fin de asegurar la suscripcin del contrato
correspondiente en caso que el proyecto le sea adjudicado directamente, lo que
deber hacer dentro de los diez (10) das calendario de notificada la Declaracin
de Inters. Dicha carta fianza se deber mantener vigente hasta la suscripcin del
contrato correspondiente. El monto de la carta fianza ser fijado en cada caso por
el Organismo Promotor de la Inversin Privada en funcin al monto de inversin del
proyecto materia de la iniciativa privada. En caso se presenten terceros interesados
en la ejecucin del proyecto, la carta fianza ser devuelta al proponente.
24.2 Durante el desarrollo del trmite descrito en los artculos 20, 22 y 23 del pre-
CAPTULO II
den de prelacin que han propuesto, para as elaborar un consolidado con el orden
de preferencia de las iniciativas privadas que cuenten con la opinin a que se refiere
el numeral anterior. Esta etapa se efectuar dentro de un plazo mximo de diez (10)
das hbiles, contados a partir de la recepcin de la mencionada opinin.
CAPTULO III
En las iniciativas privadas cofinanciadas, los proyectos alternativos solo podrn ser
presentados dentro del plazo previsto en el artculo 16 de la Ley. Si uno o ms ter-
ceros interesados presentasen proyectos alternativos en dicho plazo, el Organismo
Promotor de la Inversin Privada podr rechazarlos salvo que este determine que
tienen un beneficio para la sociedad significativamente superior al de la iniciativa
original. En este caso, deber convocar a un Concurso de Proyectos Integrales con-
siderndose en las bases un factor de adjudicacin que garantice la competencia
entre los distintos proyectos alternativos.
CAPTULO IV
Inters;
31.4 En caso que la buena pro para la ejecucin del proyecto de inversin fuera
otorgada al titular de una propuesta distinta a la del proponente de la iniciativa priva-
da, los gastos incurridos en la elaboracin de la misma sern reintegrados conforme
a lo previsto en artculo 33 del presente Reglamento.
32.3 La definicin del diseo final del contrato a que se refiere el numeral ante-
rior estar dirigida exclusivamente a la atencin de aspectos no sustanciales, ten-
dientes a posibilitar la ejecucin del mismo, no pudindose modificar los elementos
esenciales contenidos en la Declaracin de Inters de la iniciativa privada segn
lo previsto en el numeral 23.2 del artculo 23 y el numeral 27.5 del artculo 27 del
presente Reglamento.
CAPTULO V
33.1 Para efectos del reembolso de los gastos que el proponente hubiere inclui-
do en la Declaracin Jurada que se refieren el numeral 20.2 del artculo 20 y el nu-
meral 27.3 del artculo 27 del presente Reglamento, ser de aplicacin lo siguiente:
TTULO IV
34.2 Las entidades que suscriban contratos de Asociacin Pblico Privada ori-
ginados por una iniciativa estatal o iniciativa privada tendrn un plazo no mayor de
veinte (20) das hbiles, contados a partir de su suscripcin, para remitir de manera
obligatoria al Ministerio de Economa y Finanzas la siguiente informacin:
TTULO V
MEDIDAS SOBRE ADQUISICIN DE BIENES DEL ESTADO
35.1 Los proyectos de Asociacin Pblico Privada bajo el mbito de la Ley sern
considerados proyectos de inters nacional o sectorial, para la aplicacin del literal
b) del artculo 77 del Reglamento de la Ley General del Sistema Nacional de Bienes
Estatales.
TTULO VI
38.1 Una vez acordada la intervencin del Amigable Componedor, las partes ten-
drn un plazo de cinco (05) das hbiles para, de comn acuerdo y mediante acta
suscrita por sus representantes, designar al Amigable Componedor o delegar su
designacin a un centro o institucin que administre mecanismos alternativos de
solucin de controversias. En tal caso, el centro o institucin tendr un plazo de
cinco (05) das hbiles para designar al Amigable Componedor.
38.4 Las partes asumirn los honorarios del Amigable Componedor en partes
iguales y tendrn un plazo de diez (10) das hbiles para realizar el pago correspon-
diente.
Una vez recibida la aceptacin del encargo del Amigable Componedor, cada parte
tendr un plazo de quince (15) das hbiles para notificar al Amigable Componedor
y a la otra parte su posicin respecto de la o las controversias sometidas al procedi-
miento de Amigable Componedor.
41.3 A pedido del Amigable Componedor, las partes podrn prorrogar el plazo de
elaboracin de este informe.
42.1 Una vez elaborado el informe, el Amigable Componedor citar a las partes
a una audiencia que deber realizarse dentro de los cinco (05) das hbiles siguien-
tes. En esta audiencia el Amigable Componedor entregar y expondr oralmente su
informe a las partes.
42.2 A pedido de las partes, el Amigable Componedor podr citar a las partes a
una audiencia complementaria que deber realizarse dentro de los cinco (05) das
hbiles siguientes. En esta audiencia el Amigable Componedor concluir la exposi-
43.1 Una vez recibido el informe del Amigable Componedor, las partes tendrn
un plazo de diez (10) das hbiles para, de comn acuerdo y mediante acta suscrita
por sus representantes, aceptar la propuesta de solucin. En tal caso, la propuesta
de solucin formar parte integrante del acuerdo.
43.2 Cuando existan varias controversias, las partes podrn aceptar la propues-
ta de solucin de una, varias o todas las controversias. En tal caso, solo la o las
propuestas de solucin aceptadas expresamente por las partes formarn parte inte-
grante del acuerdo.
43.4 El acuerdo de las partes tendr los efectos legales de una transaccin y, en
consecuencia, tendr valor de cosa juzgada.
43.5 El acuerdo de las partes ser puesto en conocimiento de todas las entida-
des vinculadas a su ejecucin en un plazo de cinco (05) das hbiles.
47.1 Las comunicaciones necesarias para que las partes acuerden y notifiquen
al Amigable Componedor la prrroga de un plazo podrn realizarse va correo elec-
trnico.
Ninguna de las partes podr presentar como medio probatorio en un proceso admi-
nistrativo, arbitral o judicial ningn documento presentado o declaracin realizada
por las partes o por el Amigable Componedor durante el procedimiento, salvo que
dicho documento o declaracin pueda ser obtenido de forma independiente por la
parte que est interesada en presentarlo.
49.2 Son requisitos para ser designado o aceptar el encargo de Amigable Com-
ponedor:
e) Tener o haber tenido en los ltimos dos (02) aos, relacin de servicio o
de subordinacin con cualquiera de las partes o terceros directamente interesados
en el asunto, o tener en proyecto una concertacin de negocios con alguna de las
partes, aun cuando no se concrete posteriormente.
Ley que impulsa la inversin pblica regional y local con participacin del
sector privado
LEY N 29230
Ley N 29626, Vigsima Disp. Comp. Final (Ley de presupuesto del sector pblico
para el ao fiscal 2011)
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Artculo 6.- Definicin del Certificado Inversin Pblica Regional y Local Te-
soro Pblico
7.1. Autorzase a la Direccin Nacional del Tesoro Pblico del Ministerio de Eco-
noma y Finanzas a emitir los CIPRL hasta por el monto total de la inversin que
haya asumido la empresa privada, de acuerdo con lo establecido en el convenio de
inversin pblica regional y local respectivo.
7.2. Los CIPRL sern utilizados por la empresa privada nica y exclusivamente
para su aplicacin contra los pagos a cuenta y de regularizacin del Impuesto a la
Renta de tercera categora a su cargo, hasta por un porcentaje mximo de cincuen-
ta por ciento (50%) de dicho Impuesto correspondiente al ejercicio anterior.
7.3. Los CIPRL emitidos y que no hayan sido utilizados en el ao fiscal corres-
pondiente, debido al lmite a que se refiere el prrafo 7.2, podrn ser utilizados en
los siguientes ejercicios fiscales. Al momento de su utilizacin, el Tesoro Pblico
reconocer a la empresa privada un dos por ciento (2%), como adicional anual de
dicho monto, para lo cual emitir nuevos CIPRL de conformidad con lo establecido
en la presente Ley.
7.4. Las empresas privadas que posean CIPRL no utilizados al trmino de su vi-
gencia, debido al lmite al que se refiere el prrafo 7.2, podrn solicitar la devolucin
a la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria - SUNAT.
Los CIPRL emitidos al amparo de la presente Ley sern financiados con cargo al
presupuesto de la Fuente de Financiamiento Recursos Determinados provenientes
del Canon y Sobrecanon, Regalas, Renta de Aduanas y Participaciones que perci-
ba el gobierno regional y/o local respectivo. (*)
El avance y calidad de las obras del proyecto sern supervisados por una entidad
privada supervisora, contratada por el gobierno regional y/o local respectivo. Las
caractersticas de dicha entidad privada y el procedimiento para su contratacin
sern establecidos por el reglamento de la presente Ley. El costo de supervisin
se financiar con cargo al presupuesto institucional de los gobiernos regionales y/o
locales respectivos.(*)
El avance y la calidad de las obras del proyecto sern supervisados por una
entidad privada supervisora, contratada por el gobierno regional y/o gobierno local
respectivo.
STIMA.- Reglamentacin
OCTAVA.- Vigencia
Los Fondos a que se refiere el artculo 8 de la presente Ley, debern efectuar una
provisin destinada exclusivamente a financiar los incrementos en los montos de
inversin que se produzcan durante la Fase de Inversin de aquellos proyectos
que resulten beneficiados por tales Fondos, que continen siendo viables, y que
se desarrollen bajo el mecanismo previsto en la presente norma y su Reglamento,
siempre que los gobiernos regionales o gobiernos locales no reciban recursos pro-
venientes del canon, sobrecanon, regalas, renta de aduanas y participaciones o
que, recibindolos en conjunto, los montos anuales sean iguales o menores a DOS
MILLONES QUINIENTOS MIL 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 2 500 000, 00).
El porcentaje de la provisin ser establecido por el Consejo Directivo, Comit Di-
rectivo, Secretara Tcnica u rgano que haga sus veces, en las Bases, Manuales
Operativos o en los documentos de gestin que correspondan segn la normativa
de cada Fondo, con opinin favorable de la Direccin General de Poltica de Inver-
siones del Ministerio de Economa y Finanzas.
Los recursos de los Fondos a que se refiere el artculo 8 de la presente Ley, que fi-
nancian Proyectos de Inversin Pblica de impacto regional y/o local, bajo el meca-
nismo previsto en la presente Ley, se incorporan o transfieren, segn corresponda,
conforme a los procedimientos regulados para dichos Fondos." (*)
que resulten beneficiados con el financiamiento de dichos Fondos, para cuyo efecto
el Consejo o Comit Directivo, Secretara Tcnica, u rganos que hagan sus veces,
comunican oportunamente a la citada Direccin General el nombre del respectivo
gobierno regional o gobierno local con los montos a ser depositados." (*)
En Lima, a los doce das del mes de mayo de dos mil ocho.
POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecinueve das del mes de mayo del
ao dos mil ocho.