Polticas universitarias de vinculacin con el sector productivo

en Argentina en los aos noventa: un estudio de casos

Mara Guillermina DOnofrio

Centro de Estudios Avanzados

Universidad de Buenos Aires

Trabajo elaborado para su presentacin en la Sesin POL55 Higher Education Policy de

LASA98 Social Justice: Past Experiences and Future Prospects, Latin American Studies
Association XXI International Congress, The Palmer House Hilton Hotel, Chicago, Illinois,
24-26 de Septiembre de 1998
Polticas universitarias de vinculacin con el sector productivo en Argentina
en los aos noventa: un estudio de casos

Mara Guillermina DOnofrio 1

Introduccin

Ante los profundos cambios sociales, polticos y econmicos experimentados en el pasado

reciente en el mbito mundial, regional y nacional, las instituciones de educacin superior
latinoamericanas se ven enfrentadas a importantes y diversos desafos de adecuacin. Entre las
exigencias que se les plantean en esta etapa de su historia, la construccin de vnculos
productivos con las empresas aparece como uno de los principales problemas pendientes de
resolucin.

Como consecuencia de ello, desde los aos ochenta ha estado ocurriendo en las universidades
latinoamericanas una redefinicin de su funcin social. Ha adquirido creciente importancia la
promocin de experiencias de vinculacin ms estrechas entre la academia y la empresa para la
transferencia de conocimientos y la prestacin de servicios a usuarios definidos del mercado
productivo; actividades que reportan, simultneamente, recursos financieros para las
instituciones universitarias, en un contexto de escasez de fondos pblicos.

Este trabajo da cuenta de un estudio comparado de casos, en curso en el Centro de Estudios

Avanzados de la Universidad de Buenos Aires2, que se ocupa de la especificidad que asume la
cooperacin universidad-mercado productivo en el campo de las ciencias sociales planteando
una comparacin entre los modelos de vinculacin existentes en el rea de conocimiento de
economa, administracin y organizacin en la presente dcada, en cuatro universidades
argentinas seleccionadas ad hoc.

El anlisis est basado en datos provenientes de entrevistas semi-estructuradas a funcionarios

universitarios responsables de la vinculacin con el sector productivo y de fuentes documentales
y estadsticas aportadas por cada una de las instituciones acadmicas estudiadas, seleccionadas
en funcin de su diversidad organizacional definida a partir de su carcter estatal o privado y su

1
Licenciada en Sociologa de la Universidad de Buenos Aires. Docente en la Facultad de Ciencias Sociales y
Becaria de Iniciacin a la Investigacin de la Secretara de Ciencia y Tcnica en el Centro de Estudios Avanzados de
la Universidad de Buenos Aires. E-mail: gdonfrio@cea.uba.ar.
2
Se trata de la investigacin titulada Las vinculaciones entre el mundo universitario y el mundo de la produccin
en los aos noventa. Estudio comparado de las articulaciones entre universidad y sociedad en el campo de las
ciencias sociales en cuatro universidades, a cargo de Mara Guillermina DOnofrio y dirigida por Sara Slapak.

DOnofrio/1
perodo de fundacin3- y las posibilidades efectivas de llevar a cabo la investigacin
bsicamente en trminos de autorizacin de las propias universidades para hacerlo-.

Las instituciones acadmicas escogidas son la Universidad de Buenos Aires, universidad estatal
tradicional fundada en 1821 durante la primera etapa de creacin de instituciones universitarias
pblicas (1613-1957) y mega-universidad segn el tamao relativo de su poblacin estudiantil;
la Universidad del Salvador, universidad privada tradicional fundada en 1956, de tipo
confesional, tamao mediano y perteneciente a la primera etapa de expansin del sector privado
en el campo de la educacin superior universitaria (1958-1967); la Universidad Nacional de
Lujn, universidad estatal de pequeas dimensiones; y la Universidad Argentina de la Empresa,
universidad privada mediana; ambas creada y autorizada respectivamente en 1972 durante la
ampliacin universitaria de carcter mixto operada desde fines de los aos sesenta hasta fines de
los ochenta. Estos casos proporcionan ventanas privilegiadas para analizar las formas que asume
la problemtica en cuestin en el heterogneo entramado universitario existente actualmente en
Argentina, conformado por 40 universidades pblicas y 46 universidades privadas; tradicionales
y nuevas; catlicas y seculares; de lite y masivas; profesionalistas y con investigacin; grandes,
medianas y pequeas; estructuradas sobre la base de facultades, organizadas por departamentos y
escuelas, otras con sede central y unidades acadmicas regionales.

Las transformaciones en las vinculaciones universidad-produccin en los contextos

latinoamericanos

En Amrica Latina, las polticas destinadas a promover la vinculacin de las instituciones

universitarias con el sector productivo resultado de la transduccin4 de experiencias y
teorizaciones realizadas sobre esas experiencias en pases desarrollados-, se han desplegado al
conjuro de las reformas estructurales propugnadas desde el modelo econmico neoliberal
dominante en los aos ochenta y noventa; formando parte de otros cambios de poca: la
revalorizacin de la empresa privada como locus privilegiado para la innovacin; el
desentendimiento relativo del Estado respecto al financiamiento de la educacin superior
universitaria y de la investigacin cientfica; el descrdito relativo de la investigacin cientfica
como fuente de contenidos no utilitarios de la cultura; la consigna indiscutible de que la
incorporacin creciente y constantemente renovada de cambio tcnico es la fuente principal de
competitividad en el mundo globalizado; la percepcin de la funcin econmica de la
universidad en la sociedad del conocimiento5.

3
La consideracin del carcter estatal o privado y el perodo de fundacin de las instituciones acadmicas se
fundamenta en la relevancia y pertinencia de analizar las particularidades que asume la vinculacin con el sector
productivo en el rea de economa, administracin y organizacin en universidades de perfiles organizacionales
heterogneos a la vez que portadoras de una cierta tradicin institucional, ambos factores de importancia en el
desarrollo de las experiencias de vinculacin.
4
La utilizacin del concepto transduccin remite, siguiendo el planteo de R. Dagnino, H. Thomas y A. Davyt
(1997), a la serie de operaciones de sentido que se realizan cuando un elemento (idea, concepto, mecanismo o
herramienta heurstica) es transladado de un contexto sistmico a otro. A diferencia de la idea de traduccin, donde
un significante es alterado a fin de mantener un significado, en la transduccin la insercin de un mismo significante
en un nuevo sistema genera la aparicin de nuevos sentidos.
5
Vaccarezza, L. S. (1997).

DOnofrio/2
Especficamente, la transformacin de la situacin de las universidades a raz de la reduccin
creciente en los presupuestos pblicos destinados a ellas en forma institucional y el aumento en
los fondos concursables para proyectos especficos, ha propiciado que el estrechamiento de las
relaciones con el mundo de la empresa sea visualizado tanto por las instituciones como por los
actores universitarios, no slo como una actividad de inters acadmico y social, sino como una
estrategia de supervivencia por la que profesores y autoridades universitarios estn cada vez
ms dispuestos a abrazar la nueva cultura de la explotacin de la investigacin para el lucro
comercial6. Esto, no sin cuestionarse fuertemente acerca de cuestiones como la supervivencia
del ethos acadmico dentro de los claustros, la identidad institucional, la legitimacin de la
investigacin bsica.

La existencia de vnculos universidad-produccin no es nueva pero ha adquirido un renovado

impulso y rasgos particulares que merecen ser destacados. Las universidades latinoamericanas, a
diferencia de sus pares de otras partes del mundo, constituiran un ejemplo temprano de un
modelo de tres roles a partir del movimiento de la Reforma Universitaria de principios de
siglo, en el que la tercera responsabilidad estara centrada en su relacin directa con la sociedad.
Lo realmente nuevo en el tercer rol de la universidad es, por un lado, la parcial eliminacin de
las intermediaciones entre los bienes y servicios que produce y sus usuarios finales, el pasaje de
la produccin de conocimiento con destinatario annimo que ser eventualmente un usuario
final no conocido por el investigador y cuyo acceso al resultado estar mediada por un
profesional universitario- a la produccin de conocimiento en el marco acadmico para un
usuario final plenamente identificado7; y, por otro lado, la racionalidad orientada por fines de
lucro de la actual poltica neo-vinculacionista8, el cambio en la concepcin moral de la
finalidad o destino de las actividades acadmicas hacia una voluntad de apropiacin rpida de los
resultados de la ciencia, buscando asegurar las ventajas econmicas vinculadas a la explotacin
comercial de esta nueva mercanca9. En este sentido las universidades, en tanto principales
instituciones del entorno de las firmas, dejan de actuar como proveedores gratuitos de
conocimiento de libre difusin para pasar a ser un actor ms en el proceso de privatizacin del
conocimiento10.

Entre las especificidades de los contextos latinoamericanos que influyen en la viabilidad del
fenmeno de la vinculacin11, cabe subrayar, en lo referente al mundo universitario, el dficit de
la mayora de las universidades latinoamericanas en materia de recursos de investigacin y
servicios cientficos acordes con muchos de los requerimientos de conocimiento tecnolgico de
parte de la industria. Este dficit se explica por la combinatoria de tres caractersticas centrales:
una baja dedicacin de los docentes universitarios que a su vez contribuye a explicar la baja

6
Vessuri, H. M. C. (1996).
7
Sutz, J. (1996 a).
8
Dagnino, R., Thomas, H. y Davyt, A. (1997).
9
Vessuri, H. M. C. (1997).
10
Dagnino, R., Thomas, H. y Davyt, A. (1997).
11
Para una discusin ms amplia de los elementos centrales que caracterizan a las actuales vinculaciones
universidad-produccin en los contextos latinoamericanos y sus diferencias con los de los contextos desarrollados,
vase M. G. DOnofrio (1997).

DOnofrio/3
identificacin del personal docente con la institucin, problema propio del modelo
profesionalista de universidad tradicionalmente dominante en algunos pases de Amrica Latina-;
un tamao de las unidades de produccin de conocimiento inferior al tamao crtico para el
abordaje de problemas tecnolgicos y una especializacin de las actividades de investigacin y
desarrollo universitarias concentrada en pocas disciplinas, facultades, departamentos o centros,
con dificultades para la construccin de redes y el diseo de proyectos multidisciplinarios
requeridos para la innovacin tecnolgica del sector productivo.

Se agrega a esto dificultando el xito de las iniciativas de vinculacin un escaso gasto global en
investigacin y desarrollo y una tambin escasa participacin del sector privado en dicho gasto.
Derivan de ese divorcio histrico entre los investigadores radicados mayoritariamente en
universidades pblicas y los gerentes de unidades productivas no pocos obstculos a la
cooperacin entre ambas partes; barreras destacadas en las repetidas crticas a la falta de agilidad
y flexibilidad de las estructuras administrativas universitarias dedicadas a la prestacin de
servicios al sector productivo.

En lo referente al mundo de la produccin, se plantean restricciones originadas en la sumatoria

de caractersticas tales como: un predominio de empresas pequeas con pocas o aun nulas
demandas tecnolgicas explcitas; una cultura empresarial no proclive a la competitividad con
base tecnolgica, como consecuencia del predominio de estrategias comerciales, de costo
directo, fiscales, extra-econmicas, de corto plazo y bajo riesgo; desconfianza sobre la utilidad
de los aportes que puede brindar la universidad y renuencia ideolgica hacia la comunidad
acadmica universitaria; una demanda profesionalista a la produccin acadmica; un predominio
en el sector dinmico de la economa de subsidiarias de empresas transnacionales, con estrategias
de globalizacin de las actividades de investigacin y desarrollo coherentes con sus estrategias
productivas; el temor a la ruptura del secreto industrial; y el desinters en la investigacin
precompetitiva, como caso particular del rechazo a pautas de cooperacin interempresarial 12.

Finalmente, en cuanto al mbito gubernamental y de las polticas pblicas, se advierte la

necesidad de que el Estado asuma un papel activo en la promocin de la vinculacin
universidad-empresa, instrumentando polticas eficaces de estmulo a la innovacin tecnolgica,
adecuando la normativa vigente en materia de propiedad intelectual e industrial y difundiendo la
preocupacin por la innovacin como fenmeno clave para la modernizacin de la capacidad
productiva y el desarrollo econmico de los pases del subcontinente.

Modelos actuales de vinculacin con el sector productivo de cuatro universidades

argentinas

La Universidad de Buenos Aires

En la Universidad de Buenos Aires, la cooperacin con el sector productivo impulsada en los

ltimos aos se enmarca, desde la perspectiva de esta institucin acadmica, dentro de su

12
Vaccarezza, L. S. (1997).

DOnofrio/4
responsabilidad de extensin heredera de la tradicin reformista13, centrada en su relacin directa
con la sociedad. Las experiencias de vinculacin universidad-produccin desarrolladas
recientemente, se afirma14, son producto de una redefinicin y ampliacin tanto cuantitativa
como cualitativa de la extensin entendida como accin extramuros de la Universidad, segn
exige la necesidad de respuestas solidarias a la profunda crisis que en el plano de lo social hoy
atraviesa la sociedad argentina15.

Si bien las articulaciones informales de la Universidad de Buenos Aires con el mundo de la

produccin tpicamente dentro de ciertas reas del conocimiento- son aejas, la poltica
institucional activa y explcita de promocin de las actividades de vinculacin comenz en 1987
con la creacin de la Direccin de Convenios y Transferencia de Tecnologa en el mbito de su
Secretara de Ciencia y Tcnica16 y a partir de una resolucin del Consejo Superior mximo
rgano colegiado de gobierno universitario- que intent dar mayor flexibilidad al marco
regulatorio existente en aquel entonces. Esta Direccin se organiz como una oficina de interfaz
con las empresas encargada de tareas de promocin de la vinculacin, organizacin de
seminarios nacionales e internacionales y encuentros universidad-empresa, confeccin de
catlogos de ofertas tecnolgicas, estudio y elaboracin de contratos, gestin administrativa y
financiera de proyectos y acciones coordinadas entre centros de I+D de la Universidad con
empresas, creacin de nuevos mecanismos para facilitar la vinculacin universidad-sector
productivo.

A fin de superar las barreras administrativas presentes para el establecimiento de vnculos

exitosos entre actores universitarios y empresarios17, se aprob, a fines de 1987, un Reglamento
de Convenios y Servicios a Terceros. La puesta en marcha de esta normativa que posibilit que
los docentes e investigadores cobrasen honorarios adicionales por su vinculacin con las
empresas- oblig a disear nuevas herramientas que regularan las situaciones no previstas, entre
las cuales cabe destacar la Reglamentacin sobre propiedad de resultados de investigacin
13
La Reforma Universitaria de 1918 reivindic para las instituciones superiores latinoamericanas tres funciones
articuladas: enseanza, investigacin y extensin. Desde esta tradicin, la extensin universitaria se plante como
estrategia institucional vinculada con la democratizacin interna del acceso, de los procesos pedaggicos y de la
produccin de conocimiento- y de las relaciones con la sociedad.
14
UBA (1995). Acuerdo de Gobierno para la Reforma de la Universidad de Buenos Aires, Universidad de Buenos
Aires, Buenos Aires.
15
La promocin de actividades de transferencia de conocimientos y prestacin de servicios en la direccin
universidad-empresa, expresa otro documento institucional, se inscribe en una importante apertura en cuanto a la
relacin de la Universidad con su medio social que responde al hecho de que en el presente entendemos que las
universidades deben ser autnomas en lo acadmico, en lo cientfico y en lo administrativo, y ligadas a su sociedad
en lo social y en lo econmico [UBA (1997). Desarrollo cientfico-tecnolgico y vinculacin con el sector
socioeconmico, Secretara de Ciencia y Tcnica/UBA, Buenos Aires].
16
Actualmente denominada Direccin de Transferencia y Servicios y dependiente de la Secretara de Extensin
Universitaria y Bienestar Estudiantil.
17
Barreras provenientes, segn el entonces Director de Convenios y Transferencia de Tecnologa de la UBA, de las
restricciones que imponan las normas vigentes para el manejo de fondos y la prohibicin a los investigadores para
percibir un honorario adicional a su salario en virtud de la participacin que tuvieran en tales proyectos [Marschoff,
C. (1992). La organizacin de las relaciones entre el sistema cientfico acadmico y el sector productivo en la
Argentina: perspectivas segn la experiencia de la Universidad de Buenos Aires, Revista del Derecho Industrial,
Ao 14, No. 40, Ediciones Depalma, Buenos Aires].

DOnofrio/5
aprobada en 1990 que estableci derechos y deberes para casos de resultados de investigacin y
desarrollo tecnolgico de propiedad exclusiva de la Universidad o de propiedad conjunta con
terceros-.

La vinculacin formal 18 con el sector productivo manifest una tendencia creciente desde la
creacin de la Direccin especfica. Durante el perodo 1987-1995, las unidades acadmicas con
mayor nmero de convenios celebrados a travs de esta Direccin fueron las Facultades de
Ingeniera, de Arquitectura, Diseo y Urbanismo, de Ciencias Econmicas y de Farmacia y
Bioqumica. Los entes gubernamentales compusieron el 48% de las contrapartes en los
convenios de vinculacin, mientras que las empresas privadas slo sumaron el 24% por lo
dems, valor compuesto en sus dos terceras partes por acuerdos realizados en los dos ltimos
aos del perodo considerado- y las empresas pblicas apenas el 4%19. Las modalidades de
vinculacin ms frecuentes han sido la asistencia tcnica, la consultora especializada y la
formacin de recursos humanos para las empresas, pero la transferencia de tecnologa ha sido
escasa20.

Con el objeto de favorecer ms activamente la transferencia de conocimientos al sector

productivo, en 1991 fue creada UBATEC, sociedad annima de vinculacin y transferencia
tecnolgica. Esta empresa cuyas acciones estn repartidas entre la Universidad de Buenos
Aires, la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, la Unin Industrial Argentina y la
Confederacin General de la Industria- constituye una instancia de vinculacin externa a la
propia Universidad, con mecanismos flexibles de funcionamiento para enfrentar tanto los
desajustes producidos entre las urgencias empresarias y los cnones acadmicos como los
problemas de riesgo empresario que asume la institucin universitaria por la actividad
emprendida en su nombre21.

Fue tambin en 1991 que se dispuso la creacin de la Red de Transferencia de Tecnologa,

Desarrollos y Servicios, un sistema de nodos interconectados que funcionan en cada una de las
Facultades y en el Rectorado22.

18
Los vnculos formales son las relaciones contractuales formalizadas generalmente por escrito, contra el pago de
una compensacin en dinero o en especie, para la concrecin de modalidades de vinculacin tales como asesora,
consultora, investigacin, transferencia, formacin de recursos humanos, educacin continua u otras. Los vnculos
informales tienen lugar a travs de contactos personales entre investigadores o docentes universitarios y miembros
de las empresas, en forma de consultas e intercambio de informacin actualizada o bien mediante mecanismos ms
institucionalizados como la asistencia a seminarios, el apoyo a trabajos de tesis, la participacin en comits
cientficos, etctera; sin que medie un contrato escrito y una compensacin [Correa, C. M. y otros (1996)].
19
UBA [15].
20
Fernndez Cirelli, A., Durante, R. y Lesser, R. (1996).
21
Garca de Fanelli, A. M. (1993); Fernndez Cirelli, A., Durante, R, y Lesser, R. (1996).
22
La coordinacin de esta red est a cargo de la Direccin de Transferencia y Servicios de la Secretara de Extensin
Universitaria y Bienestar Estudiantil de la Universidad. Este sistema de nodos proporciona un marco jurdico-
administrativo comn para las operaciones de transferencia de tecnologas y desarrollos, promociona sus servicios
en cada Facultad y en el mbito cientfico nacional e internacional y se propone canalizar los fondos obtenidos por
los servicios que brinde hacia el rea de investigacin de cada unidad acadmica [UBA 15].

DOnofrio/6
En la Facultad de Ciencias Econmicas de la Universidad de Buenos Aires, unidad acadmica en
la que se centra la investigacin, la Secretara de Asistencia Tcnica y Pasantas funciona como
oficina de enlace entre la Facultad y las empresas23. Para la promocin de la vinculacin, la
Secretara cuenta con personal calificado dedicado especficamente a esta tarea: los denominados
vendedores de los servicios que presta la Facultad, los cuales visitan personalmente a las
empresas, ofreciendo a sus directivos un taller de diagnstico organizacional sin cargo para la
deteccin de reas o situaciones donde resulta necesario desarrollar la asistencia tcnica.

Esta estructura de interfaz surge a partir de la redefinicin de las actividades de extensin

universitaria inducida por los cambios en las polticas del Rectorado que promovi activamente
las actividades de vinculacin con el sector productivo y por las necesidades presupuestarias de
la Facultad24. Aunque la Secretara de Asistencia Tcnica y Pasantas fue creada en 1994, la
vinculacin ha sido impulsada a partir de 1984 desde la Secretara de Extensin Universitaria y
Bienestar Estudiantil creada ese mismo ao como Secretara de Extensin y antecedente de la
de Asistencia Tcnica y Pasantas- y, en menor medida, desde la Secretara de Investigacin,
actualmente denominada de Investigacin y Doctorado. En estos momentos, la Secretara de
Asistencia Tcnica y Pasantas de la Facultad de Ciencias Econmicas es el nico caso en la
Universidad de Buenos Aires de una estructura dedicada a la vinculacin por fuera de las
Secretaras de Extensin y de Investigacin instancias que tradicionalmente han gestionado la
articulacin con el medio productivo-, como respuesta a la expansin cuantitativa de la actividad.

Las modalidades de vinculacin de la Facultad de Ciencias Econmicas con las empresas

privadas y pblicas son tpicamente: la asistencia tcnica para la deteccin y la solucin de los
problemas de gestin de las empresas en cuestiones de imagen organizacional, procedimientos
administrativos, marketing, atencin al cliente, diseo de planificacin de gestin y auditora de
sistemas de informacin; la formacin de recursos humanos, a travs de cursos de capacitacin y
actualizacin permanente abiertos, dictados en la Facultad, y de programas de capacitacin y
desarrollo diseados a medida, en respuesta a las necesidades de las empresas; y el servicio de
empleo, organizado en un sistema de bsqueda y seleccin de personal 25 y otro de pasantas
acadmicas, para los cuales se cuenta con una base de datos de alumnos y graduados de la
Facultad. En el caso de las pasantas, con el propsito de asegurar los objetivos acadmicos de
prctica y formacin en las empresas, la Facultad designa tutores docentes encargados de la
supervisin peridica de los pasantes. Tambin se han realizado algunas experiencias de
convenios de investigacin, transferencias de conocimientos generados en los institutos de
investigacin de la Facultad y aplicacin de metodologas de anlisis en respuesta a demandas
puntuales.

La experiencia de la Facultad de Ciencias Econmicas en materia de vinculacin con las

empresas privadas y pblicas ha sido evaluada positivamente por sus autoridades tanto por sus

23
Para la implementacin operativa de sus objetivos, la Secretara cuenta con la Direccin de Asistencia Tcnica y
Pasantas.
24
Garca de Fanelli, A. M. (1993).
25
A nivel del Rectorado existe, desde 1991, el Centro Universitario de Empleo (CUE), actualmente dependiente de
la Secretara de Extensin Universitaria y Bienestar Estudiantil, como oficina dedicada a la bsqueda del primer
empleo de los estudiantes avanzados y graduados universitarios.

DOnofrio/7
efectos beneficiosos sobre la actividad acadmica como por la posibilidad de mejorar los niveles
de remuneracin de los docentes participantes y contar con recursos financieros para mejorar la
infraestructura de la Facultad. Esta experiencia se destaca como la ms exitosa de la Universidad
desde el punto de vista econmico. Fue incrementndose de modo progresivo en especial en los
cinco ltimos aos- la participacin de las empresas privadas en los diversos convenios y
contratos realizados. Mientras entre 1983 y 1989 las principales contrapartes de la Facultad eran
entes gubernamentales, desde 1990 la participacin del gobierno ha disminuido, en tanto se ha
acrecentado notablemente el nmero de convenios con empresas privadas, tanto grandes como
pequeas y medianas.

La Universidad del Salvador

En la Universidad del Salvador, la poltica activa de articulacin directa con el mundo de la

produccin es muy reciente. Si bien existen antecedentes institucionales de promocin de
actividades de vinculacin tecnolgica que registran casi una dcada, las autoridades del
Rectorado decidieron formular nuevos cursos de accin referidos a esta problemtica el ao
pasado. La motivacin principal de la produccin de una nueva poltica de impulso al
vinculacionismo estara dada bsicamente por la bsqueda de una mejor insercin institucional
e imagen de la Universidad en la sociedad26, planendose slo en segunda instancia la obtencin
de recursos privados que diversifiquen las fuentes de financiamiento principalmente aportes
provenientes de los aranceles de los estudiantes-.

La estructura acadmica especializada que desde fines de la dcada pasada se dedica a la

vinculacin es el Centro de Aplicaciones Tecnolgicas (CAT). Esta estructura, dependiente del
Rectorado de la Universidad, acta como unidad de vinculacin tecnolgica con la industria y el
gobierno a travs de servicios de informacin, capacitacin y asesoramiento, concibiendo a la
vinculacin como servicio pblico y extensin e incluyendo dentro de ella actividades
tradicionales de extensin, educacin continua, investigacin aplicada y servicios de
asesoramiento tcnico dirigidos a personas y grupos fuera de la Universidad27. Los resultados
alcanzados muestran un incremento relativo de la vinculacin formal, circunscripta bsicamente
a la prestacin de servicios de asistencia tcnica para la resolucin de problemas que requieren la
aplicacin de tecnologas duras, aunque tambin se han realizado algunas experiencias de
capacitacin continua y asistencia tcnica en temas de planeamiento y gestin organizacional.
Los destinatarios de estas actividades de vinculacin tecnolgica son entidades pblicas y micro,
pequeas, medianas y grandes empresas radicadas en la zona de influencia del Centro, esto es, el
rea metropolitana de Buenos Aires conglomerado integrado por la ciudad capital del pas y los
22 partidos del conurbano bonarense-.

26
En el proceso de toma de la decisin de impulsar activamente la vinculacin de la Universidad del Salvador con
las empresas parece haber sido clave aunque no como nico factor tenido en cuenta- el diagnstico organizacional
realizado hace poco ms de un ao por una consultora privada a pedido de la Universidad, para la evaluacin
institucional. Entre otras recomendaciones realizadas a partir de esa evaluacin, se destac la pertinencia y
relevancia de formular nuevas estrategias de difusin de la oferta acadmica universitaria a travs de canales
diversos.
27
Guerrero, M., Pietragalli, M. y Barreiro, E. (1997). Programa de Vinculacin Tecnolgica, Centro de
Aplicaciones Tecnolgicas/USAL, Buenos Aires, mimeo.

DOnofrio/8
La nueva poltica de la Universidad del Salvador apunta a ampliar tanto cuantitativa como
cualitativamente la oferta de servicios, insertndose en un mbito geogrfico especfico: Pilar,
partido de la provincia de Buenos Aires donde se encuentra ubicado uno de los campus de la
Universidad. Este partido del norte del conurbano bonaerense localizado a 60 kilmetros de la
ciudad capital- se ha convertido en el principal polo productivo del pas gracias a un parque
industrial en el que se han radicado 150 empresas agroindustriales28 y que aparece como nicho
del mercado de capacitacin.

Esta poltica es la que sustenta el Proyecto REUNE sigla de Relacin Universidad-Empresa-,

orientado a la creacin y desarrollo de una unidad descentralizada que funcione como oficina
universitaria de enlace con el sector productivo de bienes y servicios: el Centro de Pequeos
Negocios (CPN)29. En este sentido, la creacin de otra instancia institucional especficamente
dedicada como el Centro de Aplicaciones Tecnolgicas- a promover la vinculacin con las
empresas, aunque con algunas caractersticas particulares: su dependencia del Vicerrectorado de
Investigacin y Desarrollo subordinacin que supone una importante flexibilidad operativa, a
diferencia de la directa del Rectorado propia del CAT-, su asiento en el Campus Universitario
Nuestra Seora del Pilar y la bsqueda de un perfil diversificado de servicios con
preponderancia de las tecnologas blandas-; obedece a una cultura organizacional que tiende
generalmente a resolver los conflictos internos entre la presin de cambio y la fuerte tendencia a
la preservacin del statu quo de las estructuras constituidas, a travs del recurso de generacin de
nuevas estructuras.

Por otra parte, la Universidad del Salvador se vincula con el mundo de la empresa a travs del
Programa de Insercin Laboral (PIL) dependiente de su Vicerrectorado Econmico. Este
Programa, creado en 1993 un ao despus de la reglamentacin oficial de pasantas- es el
responsable de las prcticas rentadas de formacin profesional externa de los estudiantes en
empresas, organismos gubernamentales y no gubernamentales y otras organizaciones. Concebido
como uno de los principales servicios para el estudiante que brinda la institucin, el Programa
media gratuitamente entre la oferta y la demanda laboral efectuando bsquedas centralizadas en
su banco de datos ante cada solicitud proveniente de empresas para la preseleccin de los
postulantes. En los dos ltimos aos, se observa una explosin de los nmeros de convenios
firmados con empresas, estudiantes inscriptos en la base de datos y pasantes ubicados-.

El Proyecto REUNE se articula estrechamente con el Programa de Insercin Laboral. El

antecedente inmediato para la implementacin del Proyecto en Pilar fue la reactivacin de las
actividades del Programa en esa rea, a los efectos de ofrecer servicios de capacitacin a las
mismas empresas interesadas en cubrir sus puestos de trabajo con estudiantes de la Universidad.
De este modo, la estrategia ofertista que ejecuta el Proyecto REUNE se asienta en una
intencin explcita de captacin de potenciales clientes del Centro de Pequeos Negocios a

28
En el crecimiento del partido de Pilar observado durante la ltima dcada cabe considerar adems un boom
inmobiliario: pas de ser una zona exclusiva de casas de fin de semana a una zona de residencia con ms de 80
countries y barrios cerrados.
29
Cesarn, S. (1998). Desarrollo de Sistemas de Vinculacin Universidad-Empresa, Vicerrectorado de Investigacin
y Desarrollo/USAL, Buenos Aires, mimeo.

DOnofrio/9
partir de las relaciones familiares de alumnos y ex-alumnos de la casa de estudios con
empresarios, potenciando el sentido de pertenencia a la institucin de sus miembros.

Finalmente, en el mbito de las unidades acadmicas existen otras estructuras que, paralelamente
a las anteriormente descriptas, establecen relaciones con el mundo de la empresa. Las Facultades
de Ciencias de la Administracin y de Ciencias Econmicas, unidades acadmicas del rea de
conocimiento de la que se ocupa el estudio en curso, llevan adelante numerosos vnculos
bsicamente informales con las empresas, para la prestacin de servicios de consultora
especializada y capacitacin continua de empresas mayoritariamente de tamao mediano y
grande-, en cuestiones relativas a la gestin organizacional demandadas actualmente por el
mercado; servicios que cuentan con la participacin de docentes, investigadores y estudiantes de
posgrado.

La Universidad Nacional de Lujn

La Universidad Nacional de Lujn especializa su tradicional funcin de extensin social a

comienzos de los aos noventa, a partir de una poltica explcita de vinculacin con el sector
productivo impulsada desde el Rectorado sin contar, en esa etapa del proceso de toma de
decisiones, con la participacin de los rganos colegiados de gobierno-, entendiendo que la
Universidad deba integrarse a un proceso de tendencia mundial de cambio de las funciones
clsicas de la universidad, orientada especficamente a la docencia, la investigacin y la
transferencia unidireccional de estos conocimientos, hacia una misin ms amplia que involucra
el desarrollo tecnolgico y econmico del medio30. Ese cambio permitira demostrar de otra
forma la utilidad de la Universidad en el progreso econmico y social del pas31, a la vez que
proporcionara recursos extra-presupuestarios para sus actividades de docencia e investigacin-,
proponindose la instrumentacin de un mecanismo de gestin de actividades de transferencia y
comercializacin de los conocimientos producidos por la Universidad al sector productivo.

Esta propuesta se cristaliz en la creacin del Centro de Asistencia Tcnica (CATEC) como
estructura especializada en la prestacin y venta de servicios en diciembre del ao 1989,
inicindose sus actividades al ao siguiente. Este Centro funciona desde entonces como oficina
de transferencia universitaria que tiene como objetivos principales: gestionar y administrar
contratos de prestacin de servicios y convenios marco de cooperacin; sistematizar la oferta
cientfica-tecnolgica existente a travs de un registro de docentes, investigadores y grupos de
trabajo; identificar las demandas generales del sector socioproductivo; promocionar y difundir la
innovacin y la transferencia de tecnologa. Desde 1992, bajo la dependencia de la Secretara de
Ciencia y Tecnologa de la Universidad funcionan adems dos unidades descentralizadas que

30
Bacarini, H. A. (1996). Visin de las actividades de Vinculacin Cientfico-Tecnolgicas en la Universidad
Nacional de Lujn. Evolucin y Proyeccin, Subsecretara de Vinculacin Tecnolgica/Secretara de Ciencia y
Tecnologa/UNLu, Lujn, mimeo.
31
En respuesta a las profundas transformaciones operadas en la economa mundial se sostiene- la Universidad
Nacional de Lujn, como otras universidades latinoamericanas, ha tomado conciencia de que las instituciones de
educacin superior productoras de conocimientos deben pensar las formas de lograr su articulacin con la sociedad,
mediante la aplicacin de aquellos conocimientos al medio socioproductivo en forma directa y eficiente a travs de
los distintos mecanismos de vinculacin [Bacarini, H. A. (30)].

DOnofrio/10
realizan actividades de investigacin, apoyo a la docencia, asistencia tcnica y transferencia
tecnolgica en las reas de tecnologa de alimentos y produccin agropecuaria32.

La gestin de contratos de vinculacin de la Universidad Nacional de Lujn con el sector

productivo que se realiza a travs de la estructura del Centro de Asistencia Tcnica comprende
las siguientes modalidades: los servicios de asistencia tcnica y consultora; los anlisis y
ensayos fsico-qumicos, bromatolgicos y microbiolgicos; y la capacitacin a travs de cursos,
conferencias, seminarios y jornadas. El Reglamento del CATEC y la serie de normas
complementarias que regulan estas actividades posibilitan el cobro de honorarios adicionales
para los docentes e investigadores participantes.

Durante los primeros aos de la dcada, las actividades de vinculacin formal con el sector
productivo fueron acompaando los esfuerzos institucionales de sistematizacin de la oferta
tcnica, de organizacin del CATEC y de promocin y difusin dirigida tanto a los potenciales
demandantes extra-universitarios como a los potenciales oferentes universitarios; proceso
durante el cual la vinculacin fue ganando consenso. En funcin del nmero de contratos
celebrados, los aos 1992, 1993 y 1994 fueron los ms importantes del perodo 1991-1995;
perodo en el cual las unidades acadmicas que aportaron mayor nmero de grupos de trabajo
formados por docentes e investigadores fueron los Departamentos de Ciencias Sociales en el
que se encuentra el rea de conocimiento de economa y administracin focalizada en la
investigacin- (36%) y Tecnologa (34%). El Departamento de Educacin, por el contrario,
registra una escasa participacin (9%). Los contratos de capacitacin de recursos humanos
especialmente en temas de gestin econmica y organizacional de empresas- resultaron ms
numerosos que los de anlisis y los de asistencia tcnica; siendo los primeros y los ltimos los
que han tenido mayor incidencia en la generacin de recursos durante el perodo considerado. A
partir de 1995, se observa una tendencia creciente en la vinculacin de la UNLu con el sector
productivo, cuadruplicndose los ingresos producidos durante el bienio 1996-1997.

En el rea de conocimiento de economa y administracin, la modalidad privilegiada por los

docentes participantes es la capacitacin de recursos humanos sobre temas de gestin y direccin
empresaria, estrategias de comercio internacional para pequeas y medianas empresas,
organizacin empresaria, servicios al cliente, calidad total, entre otros. La asesora tcnica y la
consultora son poco frecuentes, aunque se han desarrollado experiencias exitosas en este
sentido33. La principal dificultad identificada por las autoridades del Centro de Asistencia
Tcnica para una mayor participacin en actividades de vinculacin, en particular en materia de
servicios de asistencia tcnica, por parte de los docentes del Departamento de Ciencias Sociales
pertenecientes al rea de economa y administracin, se encuentra en su perfil profesional con
dedicacin simple, que limita sus posibilidades de realizar actividades de investigacin como de
servicios.

32
Se trata del Centro de Investigacin, Docencia y Extensin en Tecnologa de Alimentos (CIDETA) y el Centro de
Investigacin, Docencia y Extensin en Produccin Agropecuaria (CIDEPA).
33
Mientras en el Departamento de Ciencias Sociales, la capacitacin es la modalidad de vinculacin predominante,
los Departamentos de Tecnologa y Ciencias Bsicas realizan tpicamente tareas de asistencia tcnica y servicios de
anlisis y ensayos.

DOnofrio/11
En 1995, la UNLu cre un programa de incentivos para la generacin de empresas innovadoras
denominado Programa Emprendedor34. Con el objetivo de abrir un espacio que permita
contribuir al proceso de transferencia del conocimiento cientfico-tecnolgico hacia el sector
productivo, mediante el desarrollo de una cultura emprendedora que promueva la generacin y el
crecimiento de nuevas empresas de base tecnolgica35, este Programa realiza actividades de
comunicacin institucional orientadas a la difusin y promocin; de formacin empresarial,
identificacin y capacitacin de potenciales emprendedores tecnolgicos a travs de un Sistema
Tutorial para la Formacin Empresarial; de diseo, puesta en funcionamiento, gerenciamiento y
control de una incubadora de empresas36; y de investigacin sobre instrumentos de desarrollo
empresarial y programas de formacin de emprendedores.

En el contexto de la evolucin descripta, la creacin de la Subsecretara de Vinculacin

Tecnolgica a principios de 1996 represent un nuevo hito en la trayectoria histrica de la
vinculacin de la UNLu con el sector productivo, en tanto revalorizacin de este tipo de
actividades desde el Rectorado e impulso a su desarrollo. Dependiente de la Secretara de
Ciencia y Tecnologa, esta Subsecretara cuenta actualmente con el Centro de Asistencia Tcnica
y la Incubadora de Empresas Innovadoras (INCUEI) recientemente instalada como unidades
funcionales.

Por otra parte, el Servicio Universitario de Empleo dependiente de la Subsecretara de Asuntos

Estudiantiles funciona como estructura responsable de articular en forma gratuita la oferta y la
demanda laboral, posibilitando la realizacin de pasantas externas rentadas, en su mayora
desempeadas por estudiantes de las carreras del rea de economa y administracin37. Esta
Subsecretara tambin ofrece a los alumnos de la UNLu pasantas internas rentadas para
desarrollar actividades acadmicas en proyectos especficos a cargo de un tutor docente.

La experiencia de vinculacin de la Universidad Nacional de Lujn con el sector productivo,

todava limitada en trminos cuantitativos y cualitativos, es valorada positivamente por los
funcionarios universitarios del rea, tanto en virtud de la progresiva tendencia creciente de las
actividades de vinculacin como, principalmente, de la reciente concrecin del proyecto de
instalacin de su incubadora de empresas de base tecnolgica, iniciativa de desarrollo de formas
complejas de cooperacin con la produccin.

34
La elaboracin de este Programa fue resultado de la formacin de emprendedores tecnolgicos en la Universidad
Nacional de Lujn a travs de diversos talleres, seminarios y cursos organizados por la Fundacin EMPRETEC, el
Programa COLUMBUS del Consejo de Rectores Europeos, el Instituto Tecnolgico de la Confederacin General de
la Industria y la Asociacin Latinoamericana para la Formacin de Emprendedores Tecnolgicos (ALFET). Cabe
sealar que la Universidad de Buenos Aires y la Universidad del Salvador tambin han participado en el desarrollo
de los programas de formacin de emprendedores referidos.
35
UNLu (1996). Programa Emprendedor, Subsecretara de Vinculacin Tecnolgica/Secretara de Ciencia y
Tecnologa/UNLu, Lujn, mimeo.
36
Una incubadora de empresas es una estructura que facilita el proceso de innovacin, el desarrollo empresarial y la
transferencia de tecnologa, un espacio y/o un entorno en el cual un nuevo emprendimiento puede alojarse y tener
acceso a los instrumentos, recursos y relacionamientos que necesita para poder crecer y desarrollar su capacidad de
sobrevivir en mercados abiertos [Sutz, J. (1996 b)].
37
UNLu (1997). Pasantas universitarias. Una salida laboral desde la Universidad, Agenda Universitaria,
Secretara de Relaciones Institucionales y Extensin Universitaria/UNLu, Ao II, No. 4, Lujn.

DOnofrio/12
La Universidad Argentina de la Empresa

La Universidad Argentina de la Empresa formula una poltica de vinculacin con el sector

productivo de bienes y servicios segn un modelo de universidad empresa concebida sta como
escuela de negocios- en partnership con la empresa, en la que la universidad adquiere las
modalidades de gestin y la cultura organizacional empresarias38. En realidad, el patrn de
vinculacin vigente tiene como antecedente el mismo proceso de fundacin de la institucin
educativa, a cargo de una importante cmara de sociedades annimas. De este modo, esta
Universidad se sostiene- se concibe, nace y se desarrolla desde una perspectiva netamente
empresaria39. A partir de esa historia fundacional, en los aos noventa parece producirse una
formalizacin e institucionalizacin de los numerosos vnculos informales existentes, acorde a
las actuales demandas provenientes tanto de una porcin del mercado estudiantil aqulla
fundamentalmente interesada en obtener una rpida insercin laboral, mientras se desarrolla su
formacin profesional en las habilidades requeridas por las empresas- como de una porcin del
mercado productivo en lo que hace a la necesidad de capacitacin continua del management
empresario-.

Dirigida a captar tal segmento del mercado estudiantil, la imagen de institucin universitaria que
ofrece facilidades para la insercin ocupacional de sus alumnos desde los primeros aos de
estudio- est basada en una poltica activa de articulacin de oferta y demanda de pasantas de
prctica profesional e inserciones laborales en empresas40.

La estructura acadmica dedicada especficamente a esta tarea es el Servicio de Empleo. Creado

a principios de los aos ochenta aunque revigorizada durante los noventa, a partir de la
reglamentacin oficial sobre pasantas- en el mbito de la Secretara de Asuntos Estudiantiles
dependiente del Rectorado de la Universidad, su tradicin en la gestin de la intermediacin
universidad-mercado de trabajo le ha permitido desarrollar fuertemente el nmero de prcticas
laborales ofrecidas durante el ltimo quinquenio41. Su intervencin se dirige principalmente a la
gestin gratuita del contacto oferta-demanda de pasantas de estudiantes y otras inserciones
laborales para jvenes graduados; gestin que comprende, entre otras, las actividades de
reclutamiento, bsqueda, pre-seleccin y presentacin de los candidatos a las prcticas de trabajo
los puestos de trabajo; intervencin en los convenios o contratos que regulan las prcticas;
publicacin, control y promocin de las oportunidades de trabajo en el mbito universitario;
asesoramiento a los demandantes sobre perfiles de puestos laborales; atencin de la demanda.
Sin embargo, el seguimiento y evaluacin del aprovechamiento pedaggico de las prcticas de
estudio y trabajo se indica como una tarea an pendiente42.
38
Krotsch, P. (1995).
39
UADE (1996). Esto es UADE 1997, Ao VI, No. 11, Ediciones UADE, Buenos Aires.
40
A esta imagen institucional alude explcitamente una de las frases repetidamente citadas en publicidades grficas
de las actividades del Servicio de Empleo: En el mercado de trabajo no es lo mismo buscar que ser buscado. Eso
significa Valor UADE.
41
Durante el mismo perodo, la Universidad Argentina de la Empresa registr una explosin de la matrcula,
cuadruplicndose su nmero de alumnos.
42
Sobre el escaso aprovechamiento del potencial pedaggico de las prcticas de estudio y trabajo de los estudiantes
y graduados universitarios, vase Riquelme, G. C. y Razquin, P. (1997).

DOnofrio/13
Por otra parte, en el ao 1993 se cre UADE Senior, la Secretara de Posgrado y Extensin
Universitaria de la Universidad Argentina de la Empresa, que tiene como antecedente a la
Secretara de Extensin Universitaria. Segn la propia institucin, esta estructura tiene como
objetivo satisfacer las necesidades de formacin gerencial personalizada de empresas,
organizaciones pblicas, privadas y profesionales mediante diferentes programas de educacin
continuada abiertos, a medida o in company-; intercambio de informacin con docentes que
acreditan experiencia gerencial; realizacin de cursos, seminarios, conferencias; investigacin
aplicada a la empresa para la prestacin de servicios de asesoramiento acadmico profesional;
publicaciones conjuntas43. Esos programas abarcan diversas reas de formacin, tales como:
administracin y control, economa, finanzas y bancos, logstica empresaria, management,
marketing, negocios internacionales, recursos humanos y organizacin, entre otras.

UADE Senior representa de este modo un movimiento fundamental en la institucionalizacin de

diversas propuestas de relacin Empresa-Universidad, basada en la oferta de una puerta
abierta a la Universidad para los directivos, ejecutivos y profesionales de las empresas. El
crecientemente importante nmero de empresas tanto grandes como pequeas y medianas- e
instituciones de carcter pblico y privado que, muchas veces sobre la base de vnculos
informales previamente existentes entre docentes y empresarios, han contratado programas de
capacitacin de UADE Senior en los ltimos aos muestra el xito alcanzado en la absorcin de
un segmento del mercado de capacitacin gerencial de la ciudad capital y del interior del pas.

Finalmente, cabe agregar que tambin desde el Instituto de Economa se ha acelerado, en el

transcurso de esta dcada, la celebracin de convenios de colaboracin con empresas para la
realizacin de investigaciones conjuntas44 referidas a problemas econmicos, comerciales y
financieros puntuales de inters empresarial.

A modo de conclusin

Las experiencias recientes de construccin de puentes entre la universidad y la produccin

desarrolladas en los casos de la Universidad de Buenos Aires, de la Universidad del Salvador y
de la Universidad Nacional de Lujn consistieron en iniciativas universitarias. En estos tres
casos, como ha sucedido tpicamente en los contextos latinoamericanos, la evolucin de las
relaciones entre la academia y el sector productivo ha tenido a la primera como solitaria
protagonista. Se trata, no obstante, de procesos de distintas caractersticas y momentos histricos
de inicio: cronolgicamente, la Universidad de Buenos Aires durante la segunda mitad de los
ochenta, la Universidad Nacional de Lujn a comienzos de los noventa, la Universidad del
Salvador promediando la presente dcada.

Las polticas de vinculacin con el sector productivo formuladas e implementadas por estas tres
universidades en los ltimos aos tienen como base un modelo de universidad tradicional que
todava resiste, pese a que los procesos de cambio estn presentes. Los tiempos actuales las
enfrentan a presiones mltiples que ponen en discusin la vigencia del modelo tradicional de

43
UADE (1998). UADE Senior. Catlogo Institucional 1998-1999, Ediciones UADE, Buenos Aires.
44
UADE (1997). Entre Nosotros. UADE, Boletn Informativo de la Direccin de Relaciones Institucionales y
Prensa/UADE, varios nmeros, Buenos Aires.

DOnofrio/14
universidad en el que las disciplinas y los campos cientficos y profesionales estn
fundamentalmente orientados hacia adentro, es decir, hacia el campo cientfico o la profesin;
pudindose diferenciar claramente, desde el punto de vista organizacional, la administracin
burocrtica de tipo weberiano y la disciplina estructurada sobre el modelo colegiado de
negociacin, donde el motor del cambio contina siendo la disciplina y el elemento estabilizador
la institucin45.

Como respuesta a la crisis de legitimidad en la que parecen haber entrado en la sociedad del
conocimiento, estas tres universidades se debaten aunque con nfasis diferentes y rasgos
particulares asociados a cada estilo institucional- entre dos lgicas polares. Por un lado, el
universalismo tradicional de los campos disciplinarios, en el que su identidad como comunidad
interpretativa requiere autonoma institucional y acadmica y autarqua financiera tanto frente al
Estado como frente al mercado lo que no implica defender la autonoma universitaria desde una
posicin del tipo torre de marfil-. Por el otro lado, el universalismo de la empresa en el
contexto de la globalizacin de los mercados, en el que la lgica utilitaria y organizacional de la
empresa se presenta como referente y paradigma de una nueva racionalidad universitaria.

El caso de la Universidad Argentina de la Empresa, en cambio, plantea una trayectoria bien

diferente de articulacin con el mundo empresarial, sobre la base de un modelo de universidad
empresa que se concibe como escuela de negocios en partnership con la empresa, en la que se
vuelve creciente el mimetismo de la universidad con las modalidades de gestin y la cultura
organizacional empresaria. La vinculacin empresa-universidad empresa existente desde la
fundacin de la institucin educativa slo se adapta a los nuevos tiempos y adquiere carcter
formal.

Desde un discurso compartido en trminos generales por las dos universidades nacionales
estudiadas, las motivaciones decisivas para vincularse estrechamente con el mundo de la
produccin han sido la imperiosa necesidad de contar con fuentes de financiamiento extra-
presupuestarias y la responsabilidad de contribuir acadmicamente a los desafos de la
reestructuracin econmica y los problemas por los que atraviesa la sociedad argentina. En los
casos de las universidades privadas bajo investigacin, la motivacin principal estara dada por la
bsqueda de una mejor imagen social de la universidad, plantendose en segundo trmino la
obtencin de recursos privados que diversifiquen las fuentes de financiamiento, principalmente
constituida por los aranceles de los estudiantes.

Estas transformaciones en las articulaciones de la universidad con la produccin requirieron

capacidades y habilidades especficas: la formacin de gestores calificados; exigieron la
formulacin de normas regulatorias de carcter acadmico y de carcter econmico aunque
todava no se haya resuelto claramente, en los casos analizados, la redistribucin interna de los
fondos, excepto en lo que hace al pago de honorarios adicionales a los participantes, en otras
actividades acadmicas-; demandaron adecuaciones y construcciones organizacionales de
estructuras especializadas. Con relacin a este ltimo aspecto, con sus diferentes trayectorias
histricas y rasgos particulares, la pauta comn a las experiencias estudiadas en cuanto a los
mecanismos de vinculacin fue la constitucin de instancias intra-universitarias u oficinas de

45
Krotsch, P. (1995).

DOnofrio/15
enlace. En las universidades estatales, se avanz progresivamente hacia otros mecanismos
tendientes a desarrollar la transferencia de conocimientos cientficos y tecnolgicos, tales como
empresas universitarias comercializadoras de tecnologa o incubadoras de empresas46, segn los
casos.

De todos modos, aunque los resultados alcanzados son diversos en las tambin diversas
instituciones universitarias estudiadas, cabe destacar que se parecen en lo limitado de la
estructuracin social del fenmeno, limitacin que se configura a partir de la ausencia de la
constitucin espontnea y natural de una interaccin beneficiosa entre los diferentes agentes
universitarios, empresarios y gubernamentales. La densa textualidad adquirida por el discurso
poltico y analtico formulado por los agentes especializados de la poltica como elemento de
legitimacin de tipo profesional- sobre la vinculacin universidad-sector productivo resulta
entonces tanto ms importante que la presencia del fenmeno mismo47 en el contexto argentino
de los aos noventa.

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46
Vase Waissbluth, M. (1994).
47
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DOnofrio/16
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