FACULTAD DE INGENIERIA

ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

ARTCULO DE OPININ

MEDIDAS PREVENTIVAS A POSTERIORI POR EL FENMENO

DEL NIO COSTERO EN EL P.J. VILLA MARA NUEVO
CHIMBOTE 2017

Autora:
TEMOCHE SALDARRIAGA, Lidia Lizeth

Asesor:
BELLIDO VALDIVIEZO, Omar

Chimbote - Per
(2017)
Contenido
I. INTRODUCCION ..................................................................................................................... 3
II. OPINION ................................................................................................................................ 4
III. ARGUMENTACION ............................................................................................................. 6
IV. CONCLUSIONES ............................................................................................................... 10
V. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ........................................................................................... 12

2
I. INTRODUCCION

U
n evento como el Fenmeno del Nio se pudo prevenir debido a los informes que
dieron SENAHMI (Servicio Nacional de Hidrologa y Meteorologa), COEN (Comit
del Organismo de Emergencia Nacional) y el ENFEN (Estudio Nacional del
Fenmeno del Nio), se pudo haber mitigado los daos.
(ALAYO ORBEGOSO, 2017) Casi 100 mil damnificados y 75 personas fallecidas (ltima
cifra oficial) es el resultado actual de las intensas lluvias que afectan el pas, un fenmeno al
que se ha denominado Nio costero, as como tambin viviendas destruidas, puentes
colapsados, colegios y postas medicas inundadas por las fuertes lluvias y vas de acceso a las
principales ciudades del pas. Las dolorosas cifras evidencian una escasa prevencin ante este
tipo de emergencias, la cual respondera a una deficiencia en los niveles de coordinacin del
SINAGERD (Secretaria de Gestin del Riesgo de Desastres) y a la divisin de procesos.
El presente artculo de opinin tiene como objetivo de sensibilizar a los pobladores del
PP.JJ. Villa Mara Nuevo Chimbote en la prevencin de riesgos de desastres naturales para
mitigar el Fenmeno del Nio Costero proponiendo distintas medidas como la planificacin
territorial, inversin en obras, desarrollo de sistemas de alerta, prevencin en la construccin
de nuevos asentamientos en lugares precarios, proteccin y restauracin de ecosistemas
precarios, etc.
En el papel, la prevencin y respuesta del Estado ante las situaciones de emergencia es
organizada por el Sistema Nacional de Gestin de Riesgo de Desastres (SINAGERD), el cual es
dirigido por la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM). Pero, por qu no pudo
prevenirse el desastre que hoy enfrentan miles de peruanos?
El problema ms habitual y que cobro gran relevancia en el proceso de este fenmeno
fue la captacin y distribucin de agua potable que se vio imposibilitada debido a las
continuas lluvias y sedimentos que traa en l, esto ocasion que gran cantidad de agua se
quedaran empozadas en distintos lugares, dando as la propagacin de ciertas enfermedades
respiratorias agudas, problemas alrgicos, infecciones a la piel, enfermedades transmitidas
por alimentos preparados con deficiente higiene, y el dengue en el PP.JJ Villa Mara Nuevo
Chimbote.

3
 II. OPINION
En el presente trabajo la problemtica gira en torno al Aspecto de Ordenamiento
Territorial como planificacin territorial, inversin en obras desarrollo de sistemas de alerta,
prevencin en la construccin de nuevos asentamientos en lugares precarios, proteccin y
restauracin de ecosistemas precarios debido a que es muy lenta, desorganizada y existe
desinters por parte de las autoridades competentes.
En ese sentido, la problemtica descrita se fundamenta en la siguiente pregunta: Qu
Medidas Preventivas se deben implementar a posteriori del Fenmeno del Nio Costero en
el P.J. Villa Mara 2017?
El fenmeno vivido ha dejado gran incertidumbre en todos los peruanos, cada uno por
distintos factores, que solo reflejan lo deteriorado que esta nuestra sistema como la actitud
de nuestras autoridades, poniendo por encima sus necesidades antes que las necesidades
del pueblo, el Per tiene una serie de motivos por los cuales no ha podido sobrellevar este
fenmeno del nio costero, y para poder determinar las Medidas Preventivas a implementar
en un futuro es crucial determinar los principales motivos:
- No posee un Plan de Emergencia, y si en caso existiera los ciudadanos no lo conocen.
- No existe Planificacin Territorial, es decir las personas viven en lugares no aptos
cercanos a ros o quebradas que pueden activarse en cualquier momento.
- La gran mayora de obras como puentes, en su elaboracin no contaba con los estragos
que podran suceder por el Fenmeno del Nio Costero
- Se cuenta con escasas reservas de agua, insuficientes para la toda la poblacin esto
contribuye a la propagacin de enfermedades.

Estos fueron los principales desde mi punto de vista; la evaluacin y reconstruccin de

las zonas afectadas en el Per tomara ms tiempo. Asimismo, se delimito este trabajo en una
zona de estudio de nuestra localidad que es el PP.JJ Villa Mara, que fue una de las zonas ms
afectadas dentro de esta.

Para poder tener una mejor opinin y punto de vista, se realizaron preguntas a la
poblacin con un instrumento de investigacin, la poblacin si ha recibido ayuda por parte
del estado como la fumigacin de sus casas debido a las aguas empozadas que quedaron por
las constantes lluvias, tambin hubo una campaa de recojo de inservibles, generalmente las
familias acumulan por desuso, baldes, tinas, calzados, llantas, botellas y dems que pueden
almacenar el agua de las lluvias y propiciar que el zancudo aedes aegypti ponga sus huevos y
se reproduzca.

4
 Sin embargo, la labor del estado no solo debe reducirse a muestras significativas solo
frente a la vista de un problema, existen estadsticas que dicen que en agosto el mismo
fenmeno nos atacara con ms intensidad como lo dice:

(MACRONORTE.PE, 2017) El cientfico peruano, Jorge Manrique Prieto, experto

en sensoramiento remoto satelital advirti en entrevista concedida desde Utah
(EEUU) donde se desempea profesionalmente: Que se est formando en el
Pacfico Sur una gigantesca masa de agua caliente de 31 grados de
temperatura, de miles de km2 de extensin que arribar a las costas peruanas
en agosto prximo, y que ser ms devastador que el actual producido por
masas de agua caliente de solo 27 grados de temperatura.

Es por ello que el Estado debe desarrollar Medidas Preventivas lo antes posible, tambin
porque no estamos libre de otro desastre, en el PP.JJ. Villa Mara an existen muchas
personas que estn expuestas por aguas empozadas, debido a que las calles no estn
pavimentadas o sus viviendas se encuentran en mal estado.

5
III. ARGUMENTACION
El dao causado a los pobladores del P.J Villa Mara Nuevo Chimbote no solo se dio
por la mala gestin del gobierno y autoridades sino tambin se dio por la informalidad del
ciudadano, de ubicar su vivienda en lugares que son potenciales de ser afectados por estos
siniestros, tal como lo seala:
(WILCHES CHAUX, 2017) Cuando se presenta un fenmeno
hidrometeorolgico como este Nio costero que est afectando Ecuador y
Per, ros y quebradas aprovechan para expresar de manera contundente su
listado de inconformidades acumuladas: que las hemos privado de cobertura
vegetal en sus nacimientos y a todo lo largo de su recorrido; que hemos
alterado arbitrariamente sus cursos naturales; que hemos invadido sus cauces
y las franjas que se han reservado para que en temporadas de lluvias fuertes
se pueda expandir. En resumen: que hemos violado sus derechos
fundamentales.
Este es uno de los grandes problemas que recae en la poblacin debido a la falta de
Ordenamiento Territorial, es por ello que por medio de este trabajo se dar a conocer las
posibles Medidas Preventivas a posteriori, segn la Ing. Rizo Patrn, Cecilia detalla lo
siguiente en su blog:

(RIZO PATRON, 2017) Los expertos recomiendan las siguientes medidas para
prevenir los riesgos de desastres naturales
- Planificacin territorial: El alto crecimiento de la poblacin en las ciudades y
la inadecuada planificacin territorial contribuyen al riesgo de inundaciones.
- Inversin en sistemas de drenaje y alcantarillado: Los sistemas actuales de
drenaje y alcantarillado son insuficientes y no se han desarrollado
proporcionalmente con la explosin de las poblaciones y los asentamientos
urbanos marginales. Es necesaria la inversin del gobierno para desarrollar y
mantener sistemas de drenaje de la ciudad, junto con el un sistema de recojo
de basura eficiente que evite que los desages se obstruyan.
- Desarrollo de sistemas de alerta temprana para evacuar a la gente
- Desarrollo y actualizacin peridica de la cartografa de aquellas reas con
alto riesgos de inundacin

- La prevencin de la construccin de nuevos asentamientos en lugares

precarios y el reasentamiento de las personas lejos de las zonas propensas a

6
 inundaciones: Segn la Direccin General de Poltica en Vivienda y Urbanismo
del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (MVCS), el 60% de las
casas en el Per son construcciones informales, las cuales tienen una calidad
estructural baja. Asimismo, segn la Autoridad Nacional del Agua (ANA) cerca
de 500,000 personas viven en lugares propensos a inundaciones.
- Mejorar la infraestructura verde: El grupo ambientalista forestal
americano Forest Trends insta a los gobiernos a mirar ms all de la prevencin
tradicional de inundaciones, como construir diques y muros de hormign a lo
largo de las riberas de los ros; y considerar la proteccin de cuencas
hidrogrficas alrededor de las ciudades. Como los bosques y los humedales
han sido depredados en el siglo pasado para dar paso a las ciudades y tierras
de cultivo, la tierra se ha degradado y el suelo erosionado. Esto, a su vez reduce
la capacidad del suelo para retener el agua, haciendo las ciudades ms
vulnerables a las inundaciones.
- La proteccin y restauracin de ecosistemas degradados alrededor de las
ciudades: incluyendo bosques, pastizales y humedales, pueden ayudar a
contener las inundaciones porque recogen y almacenan agua. Estos
ecosistemas absorben el agua en la estacin de lluvias y la liberan lentamente
en arroyos y ros durante la estacin seca.
Estas son unas de las muchas Medidas que podran tomarse, para evitar posibles
problemas a futuro, empero esta sera una vista panormica de lo que podra hacerse sin
contar que es un problema de mayor profundidad, coordinacin y que conllevara una serie
de cambios. Tal como lo dice Chaparro, Eduardo:
(CHAPARRO, y otros, 2005) La vida transcurre en un medio natural, que llamamos
territorio. El ordenamiento territorial no es otra cosa que la identificacin de las
potencialidades, limitaciones y riesgos de un territorio especfico y, sobre esta
base, la distribucin de los asentamientos y las actividades, para que en l se
pueda garantizar la vida y el desarrollo en condiciones de sostenibilidad.
Para que sea eficaz, el ordenamiento territorial debe ser local, integral y
participativo.

El ordenamiento territorial de un pas se logra a partir de las actividades locales

en la materia y no puede realizarse a partir del mbito nacional. Por esta razn,
se trata de una actividad de naturaleza municipal se requiere que todos los

7
 habitantes asuman la importancia de la racionalizacin del uso del medio natural
y que se acuerde, entre los diferentes intereses, la medida ptima de uso del
espacio y conservacin del ambiente. De esta forma se tratar de una poltica
compartida, que suponga beneficios para todos y un reparto equitativo de los
costos.

Las medidas antes mencionadas podran llevarse a cabo si todos tuvisemos una
poltica compartida as como tambin, debera crearse e imponerse una ley de Planeamiento
de Territorio, tal como lo hizo uno de nuestros vecinos:

(CHAPARRO, y otros, 2005) Colombia es el pas pionero en Amrica Latina en

materia de ordenamiento territorial. En 1989 se estableci la obligacin, para las
administraciones municipales, de identificar e inventariar las zonas de alto riesgo
en sus respectivos territorios y de impulsar programas de reubicacin de
viviendas en riesgo, bajo responsabilidad civil y penal. En la Constitucin de 1991
se consagr este criterio para todo el pas, sobre la base del concepto de
prevencin de amenazas y riesgos naturales, y con el objeto de mejorar el nivel
de vida de los habitantes, la seguridad humana y la sostenibilidad del desarrollo.

Como se puede visualizar en el presente artculo muchos de los autores no difieren de

la idea, de que es crucial el Ordenamiento Territorial y sobre todo que tengamos una poltica
compartida, el beneficio es para todos. Una forma muy efectiva de poder implantar esta
ideologa seria por medio de la constitucin.
En Villa Mara se cuenta con la presencia de humedales, que fcilmente se podran
recuperar, si bien es cierto ya no tiene la misma rea de terreno porque en ellas se asentaron
grifos y mercados , aun se puede rescatar lo que queda, todo est en que nos mentalicemos
como conjunto, tal vez los beneficios no se notaran a la brevedad, pero en un futuro frente
a otro acontecimiento de relevancia como el Fenmeno del Nio Costero, podremos
sobrellevarlo sin tener grandes prdidas, como las que se han vivenciado.

Se requiere construir una cultura de prevencin, el objetivo de aqu al futuro debe ser
hacer de cada localidad una CIUDAD RESILIENTE, es decir una ciudad capaz de enfrentar
un fenmeno natural en el antes y el despus del evento.
Este acontecimiento nos invita a la reflexin ya que si hubisemos formado una cultura
de prevencin, esa formacin nos habra ayudado a saber cmo manejar los golpes del

8
Fenmeno del Nio Costero, esto recae principalmente en nuestras autoridades y el Estado
ya que como ente protector y estabilizador de justicia, debera haber instruido a la poblacin
de la magnitud de dicho fenmeno, no pueden excusarse en que los agarro desprevenidos
ya que los estudios dados por SENAMHI siempre informaban de lo que acontecera, es por
ello que nuestras autoridades deben asumir su cargo sin pensar en beneficio propio y
nosotros presionar a nuestros representantes conociendo nuestros derechos y la ley.
Todos somos responsables y debemos prepararnos ya que segn el cientfico peruano,
Jorge Manrique Prieto el mismo fenmeno nos atacara con mayor intensidad en agosto, nos
falta darle la importancia debida al caso, es por ello que tenemos que tomar consciencia.

9
IV. CONCLUSIONES

A partir del objeto de estudio abordado se establecen las siguientes conclusiones en orden
de prioridad, segn los argumentos del autor:

Uno de los mayores problemas que se not en el Fenmeno del Nio Costero es
que la poblacin ha invadido partes del rio o zonas de que no calificaban para obras de
construccin tal como lo seala Gustavo Wilches Chaux: La sociedad altero
arbitrariamente sus cursos naturales; invadi sus cauces y las franjas que se han
reservado para que en temporadas de lluvias fuertes se pueda expandir.

En la aplicacin de las encuestas al P.J Villa Mara se not que en tal lugar an
existen zonas donde el agua se encuentra empozada lo que podra ayudar a la fcil
propagacin del zancudo aedes aegypti, que es el portador del dengue y la fiebre
amarilla, as como tambin la poblacin nos dio a conocer que otra de las enfermedades
que acontecieron fue infecciones a la piel, es por ello que se debera capacitar a la
poblacin de la importancia de la limpieza constante en sus hogares y calles.

Una de las Medidas de Prevencin a posteriori que ms recalco es la

Planificacin Territorial porque como lneas arriba argumentada, muchas personas han
asentado sus viviendas sobre lugares no aptos para vivir, es por ello que se debera
ofrecer nuevas propuestas de vivienda a estas personas y/ familias por medio de la
concientizacin, esta reducira notoriamente la alta tasa de perdidas tanto materiales
como humanas frente a otro acontecimiento de tal magnitud o mayor.

Otra de las Medidas de Prevencin a posteriori que ms importancia tiene en el

caso del P.J Villa Mara es la proteccin y restauracin de ecosistemas degradados
como los humedales estas pueden ayudar a contener las inundaciones porque recogen
y almacenan agua, estos ecosistemas absorben el agua en la estacin de lluvias y la
liberan lentamente en arroyos y ros durante la estacin seca. Los pantanos son
controladores de la capa fretica e inundaciones, depuran y purifican aguas, y es lugar
de desarrollo de actividades productivas. Se debe concientizar a la poblacin de que
estos humedales ayudan a la mitigacin de inundaciones, como la que se present en
Villa Mara.

10
 Es de suma importancia construir una cultura de prevencin, para poder
sobrellevar fenmenos o en casos peores desastres que podran acontecer, el objetivo
de aqu al futuro debe ser hacer de cada localidad una CIUDAD RESILIENTE, es decir
una ciudad capaz de enfrentar un fenmeno natural en el antes y el despus del
evento.

A partir de estas reflexiones finales se exhorta a las autoridades a que formen

una cultura preventiva en conjunto con el pueblo por medio del ordenamiento
territorial, lo cual se da a partir de las actividades locales y no puede realizarse a partir
del mbito nacional. Por esta razn, se trata de una actividad de naturaleza municipal y
se requiere que todos los habitantes asuman la importancia, ya que el beneficio es para
todos, as como tambin recuperar los ecosistemas que han sido degradados ya que
ayuda a la mitigacin de inundaciones. En tal sentido, se invita a cada lector sobre la
base de todo lo expuesto responder la pregunta inicial que se argumenta: Qu Medidas
Preventivas se deben implementar a posteriori del Fenmeno del Nio Costero en el
P.J. Villa Mara 2017?.

11
V. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

ALAYO ORBEGOSO, Fernando. 2017. "La Prevencion, tarea de todos (y de nadie)".

elcomercio.pe. [En lnea] 20 de marzo de 2017. [Citado el: 2017 de mayo de 8.]
http://elcomercio.pe/peru/prevencion-tarea-nadie-informe-407211.

CHAPARRO, Eduardo y RENARD, Matias. 2005. "Elementos Conceptuales para la

prevencion y reduccion de daos". [En lnea] 25 de octubre de 2005. [Citado el: 28 de
mayo de 2017.]
http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/27839/S0410764_es.pdf;jsessio
nid=923C5BD216C0131BE500225226CB5631?sequence=1. 1727 - 0413.

MACRONORTE.PE. 2017. "Se viene otro Fenomeno del Nio mas devastador para el
Peru". MACRONORTE.PE. [En lnea] Grupo Periodismo Norte, 25 de marzo de 2017.
[Citado el: 8 de mayo de 2017.] http://macronorte.pe/2017/03/25/se-viene-otro-
fenomeno-del-nino-mas-devastador-para-el-peru/.

RIZO PATRON, Cecilia. 2017. "Los huaycos en nuestro pas estn relacionados al
cambio climtico?". blogs.gestion.pe. [En lnea] 28 de marzo de 2017. [Citado el: 25 de
mayo de 2017.] http://blogs.gestion.pe/tripleenfoque/2017/03/los-huaycos-en-
nuestro-pais-estan-relacionados-al-cambio-climatico.html.

WILCHES CHAUX, Gustavo. 2017. "Dialogar por las buenas con el agua, por Gustavo
Wilches-Chaux". elcomercio.pe. [En lnea] Producciones BEPSA, 30 de marzo de 2017.
[Citado el: 15 de mayo de 2017.] http://elcomercio.pe/opinion/colaboradores/dialogar-
buenas-agua-gustavo-wilches-chaux-411518.

12