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GRUPO A

CONCEPTO LEGAL SOBRE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Decisin 584 de 2004 de la comunidad andina

Salud Ocupacional: Rama de la Salud Pblica que tiene como finalidad promover y mantener el mayor
grado de bienestar fsico, mental y social de los trabajadores en todas las ocupaciones; prevenir todo dao
a la salud causado por las condiciones de trabajo y por los factores de riesgo; y adecuar el trabajo al
trabajador, atendiendo a sus aptitudes y capacidades.

Ley 1562 de 2012 Por la cual se modifica el Sistema de Riesgos Laborales y se dictan otras
disposiciones en materia de Salud Ocupacional.

Salud Ocupacional: Se entender en adelante como Seguridad y Salud en el Trabajo, definida como
aquella disciplina que trata de la prevencin de las lesiones y enfermedades causadas por las condiciones
de trabajo, y de la proteccin y promocin de la salud de los trabajadores. Tiene por objeto mejorar las
condiciones y el medio ambiente de trabajo, as como la salud en el trabajo, que conlleva la promocin y el
mantenimiento del bienestar fsico, mental y social de los trabajadores en todas las ocupaciones.

Programa de Salud Ocupacional: en lo sucesivo se entender como el Sistema de Gestin de la


Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST. Este Sistema consiste en el desarrollo de un proceso
lgico y por etapas, basado en la mejora continua y que incluye la poltica, la organizacin, la
planificacin, la aplicacin, la evaluacin, la auditora y las acciones de mejora con el objetivo de
anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y salud en el
trabajo.

CAMPOS DE APLICACIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Las disposiciones sobre Salud Ocupacional se aplicarn en todo lugar y clase de trabajo, cualquiera que
sea la forma jurdica de su organizacin y prestacin; as mismo regularn las acciones destinadas a
promover y proteger la salud de las personas.

Todos los empleadores, tanto pblicos como privados, contratistas, subcontratistas y trabajadores, as
como las entidades pblicas y privadas estarn sujetas a las disposiciones que sobre la organizacin y la
administracin de la Salud Ocupacional se establecen en este Decreto y en las dems disposiciones
complementarias que expidan los Ministerios de Trabajo y Seguridad Social y de Salud Pblica; sea que
presten los servicios directamente a travs del respectivo organismo de seguridad o previsin social o
contratando con empresas privadas
GRUPO B

Obligaciones de los empleadores frente al SG-SST


1. Definir, firmar y divulgar la poltica de Seguridad y Salud en el Trabajo a travs de documento
escrito.

2. Asignacin y Comunicacin de Responsabilidades: Debe asignar, documentar y comunicar las


responsabilidades especficas en Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) a todos los niveles de la
organizacin, incluida la alta direccin.

3. Rendicin de cuentas al interior de la empresa: A quienes se les hayan delegado


responsabilidades en el Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG- SST),
tienen la obligacin de rendir cuentas internamente en relacin con su desempeo. Mnimo
anualmente

4. Definicin de Recursos: Debe definir y asignar los recursos financieros, tcnicos y el personal
necesario para el diseo, implementacin, revisin evaluacin y mejora de las medidas de
prevencin y control, para la gestin eficaz de los peligros y riesgos en el lugar de trabajo y
tambin, para que los responsables de la seguridad y salud en el trabajo en la empresa, el Comit
Paritario o Viga de Seguridad y Salud en el Trabajo segn corresponda, puedan cumplir de
manera satisfactoria con sus funciones.

5. Cumplimiento de los Requisitos Normativos Aplicables: Debe garantizar que opera bajo el
cumplimiento de la normatividad nacional vigente aplicable en materia de seguridad y salud en el
trabajo.

6. Gestin de los Peligros y Riesgos: Debe adoptar disposiciones efectivas para desarrollar las
medidas de identificacin de peligros, evaluacin y valoracin de los riesgos y establecimiento de
controles que prevengan daos en la salud de los trabajadores y/o contratistas, en los equipos e
instalaciones.

7. Plan de Trabajo Anual en SST: Debe disear y desarrollar un plan de trabajo anual para
alcanzar cada uno de los objetivos propuestos en el Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud
en el Trabajo (SG-SST),

8. Prevencin y Promocin de Riesgos Laborales: El empleador debe implementar y desarrollar


actividades de prevencin de accidentes de trabajo y enfermedades laborales.

9. Participacin de los Trabajadores: Debe asegurar la adopcin de medidas eficaces que


garanticen la participacin de todos los trabajadores y sus representantes ante el Comit Paritario
o Viga de Seguridad y Salud en el Trabajo.

10. Capacitacin en seguridad y salud en el trabajo - SST. El empleador o contratante debe


definir los requisitos de conocimiento y prctica en seguridad y salud en el trabajo necesarios para
sus trabajadores.
Debe desarrollar un programa de capacitacin que proporcione conocimiento para identificar los
peligros y controlar los riesgos relacionados con el trabajo incluyendo a todos los trabajadores
independientemente de su forma de vinculacin.

El programa de capacitacin en seguridad y salud en el trabajo -SST, debe ser revisado mnimo
una (1) vez al ao, con la participacin del Comit Paritario o Viga de Seguridad y Salud en el
Trabajo y la alta direccin de la empresa: con el fin de identificar las acciones de mejora.

El empleador proporcionar a todo trabajador que ingrese por primera vez a la empresa,
independiente de su forma de contratacin y vinculacin y de manera previa al inicio de sus
labores, una induccin en los aspectos generales y especficos de las actividades a realizar, que
incluya entre otros, la identificacin y el control de peligros y riesgos en su trabajo y la prevencin
de accidentes de trabajo y enfermedades laborales.
GRUPO C
OBLIGACIONES DE LAS ADMINISTRADORAS DE RIESGOS LABORALES

Las Administradoras de Riesgos Laborales - ARL, dentro de las obligaciones que le confiere la
normatividad vigente en el Sistema General de Riesgos Laborales, capacitarn al Comit Paritario o Viga
de Seguridad y Salud en el Trabajo - COPASST o Viga en Seguridad y Salud en el Trabajo en los
aspectos relativos al SG-SST y prestarn asesora y asistencia tcnica a sus empresas y trabajadores
afiliados, en la implementacin del presente captulo.

RESPONSABILIDADES DE LOS TRABAJADORES

Los trabajadores dentro del sistema tienen las siguientes responsabilidades:

- Procurar el cuidado integral de su salud;


- Suministrar informacin clara, veraz y completa sobre su estado de salud;
- Cumplir las normas, reglamentos e instrucciones del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el
Trabajo de la empresa;
- Informar oportunamente al empleador o contratante acerca de los peligros y riesgos latentes en su sitio
de trabajo;
- Participar en las actividades de capacitacin en seguridad y salud en el trabajo definido en el plan de
capacitacin del SG-SST; y
- Participar y contribuir al cumplimiento de los objetivos del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en
el Trabajo SG-SST.
GRUPO D
ARTCULO 2.2.4.6.11. Capacitacin en seguridad y salud en el trabajo - SST. El empleador o
contratante debe definir los requisitos de conocimiento y prctica en seguridad y salud en el
trabajo necesarios para sus trabajadores, tambin debe adoptar y mantener disposiciones para
que estos los cumplan en todos los aspectos de la ejecucin de sus deberes u obligaciones, con el
fin de prevenir accidentes de trabajo y enfermedades laborales. Para ello, debe desarrollar un
programa de capacitacin que proporcione conocimiento para identificar los peligros y controlar los
riesgos relacionados con el trabajo, hacerlo extensivo a todos los niveles de la organizacin
incluyendo a trabajadores dependientes, contratistas, trabajadores cooperados y los trabajadores
en misin, estar documentado, ser impartido por personal idneo conforme a la normatividad
vigente.

ARTCULO 2.2.4.6.12. Documentacin. El empleador debe mantener disponibles y debidamente


actualizados entre otros, los siguientes documentos en relacin con el Sistema de Gestin de la
Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST:

1. La poltica y los objetivos de la empresa en materia de seguridad y salud en el trabajo SST,


firmados por el empleador;

2. Las responsabilidades asignadas para la implementacin y mejora continua del Sistema de


Gestin de la Seguridad y Salud en el trabajo SG-SST;

3. La identificacin anual de peligros y evaluacin y valoracin de los riesgos;

4. El informe de las condiciones de salud, junto con el perfil sociodemogrfico de la poblacin


trabajadora y segn los lineamientos de los programas de vigilancia epidemiolgica en
concordancia con los riesgos existentes en la organizacin;

5. El plan de trabajo anual en seguridad y salud en el trabajo - SST de la empresa, firmado por el
empleador y el responsable del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-
SST;

6. El programa de capacitacin anual en seguridad y salud en el trabajo - SST, as como de su


cumplimiento incluyendo los soportes de induccin, reinduccin (sic) y capacitaciones de los
trabajadores dependientes, contratistas, cooperados y en misin;

7. Los procedimientos e instructivos internos de seguridad y salud en el trabajo;

8. Registros de entrega de equipos y elementos de proteccin personal;

9. Registro de entrega de los protocolos de seguridad, de las fichas tcnicas cuando aplique y
dems instructivos internos de seguridad y salud en el trabajo;

10. Los soportes de la convocatoria, eleccin y conformacin del Comit Paritario de Seguridad y
Salud en el Trabajo y las actas de sus reuniones o la delegacin del Viga de Seguridad y Salud
en el Trabajo y los soportes de sus actuaciones;
11. Los reportes y las investigaciones de los incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades
laborales de acuerdo con la normatividad vigente;

12. La identificacin de las amenazas junto con la evaluacin de la vulnerabilidad y sus


correspondientes planes de prevencin, preparacin y respuesta ante emergencias;

13. Los programas de vigilancia epidemiolgica de la salud de los trabajadores, incluidos los
resultados de las mediciones ambientales y los perfiles de salud arrojados por los monitoreos
biolgicos, si esto ltimo aplica segn priorizacin de los riesgos.

En el caso de contarse con servicios de mdico especialista en medicina laboral o del trabajo,
segn lo establecido en la normatividad vigente, se deber tener documentado lo anterior y los
resultados individuales de los monitoreos biolgicos;

14. Formatos de registros de las inspecciones a las instalaciones, mquinas o equipos ejecutadas;

15. La matriz legal actualizada que contemple las normas del Sistema General de Riesgos
Laborales que le aplican a la empresa; y

16. Evidencias de las gestiones adelantadas para el control de los riesgos prioritarios.

PARGRAFO 1. Los documentos pueden existir en papel, disco magntico, ptico o electrnico,
fotografa, o una combinacin de estos y en custodia del responsable del desarrollo del Sistema
de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo.

PARGRAFO 2. La documentacin relacionada con el Sistema de Gestin de la Seguridad y


Salud en el Trabajo - SG-SST, debe estar redactada de manera tal, que sea clara y entendible por
las personas que tienen que aplicarla o consultarla. Igualmente, debe ser revisada y actualizada
cuando sea necesario difundirse y ponerse a disposicin de todos los trabajadores, en los apartes
que les compete.

PARGRAFO 3. El trabajador tiene derecho a consultar los registros relativos a su salud


solicitndolo al mdico responsable en la empresa, si lo tuviese, o a la institucin prestadora de
servicios de seguridad y salud en el trabajo que los efectu. En todo caso, se debe garantizar la
confidencialidad de los documentos, acorde con la normatividad legal vigente.

(Decreto 1443 de 2014, art. 12)

ARTCULO 2.2.4.6.13. Conservacin de los documentos. El empleador debe conservar los


registros y documentos que soportan el Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo
SG-SST de manera controlada, garantizando que sean legibles, fcilmente identificables y
accesibles, protegidos contra dao, deterioro o prdida. El responsable del SG-SST tendr acceso
a todos los documentos y registros exceptuando el acceso a las historias clnicas ocupacionales
de los trabajadores cuando no tenga perfil de mdico especialista en seguridad y salud en el
trabajo. La conservacin puede hacerse de forma electrnica de conformidad con lo establecido
en el presente captulo siempre y cuando se garantice la preservacin de la informacin.
Los siguientes documentos y registros, deben ser conservados por un periodo mnimo de veinte
(20) aos, contados a partir del momento en que cese la relacin laboral del trabajador con la
empresa:

1. Los resultados de los perfiles epidemiolgicos de salud de los trabajadores, as como los
conceptos de los exmenes de ingreso, peridicos y de retiro de los trabajadores, en caso que no
cuente con los servicios de mdico especialista en reas afines a la seguridad y salud en el
trabajo;

2. Cuando la empresa cuente con mdico especialista en reas afines a la seguridad y salud en el
trabajo, los resultados de exmenes de ingreso, peridicos y de egreso, as como los resultados
de los exmenes complementarios tales como paraclnicos, pruebas de monitoreo biolgico,
audiometras, espirometras, radiografas de trax y en general, las que se realicen con el objeto
de monitorear los efectos hacia la salud de la exposicin a peligros y riesgos; cuya reserva y
custodia est a cargo del mdico correspondiente;

3. Resultados de mediciones y monitoreo a los ambientes de trabajo, como resultado de los


programas de vigilancia y control de los peligros y riesgos en seguridad y salud en el trabajo;

4. Registros de las actividades de capacitacin, formacin y entrenamiento en seguridad y salud


en el trabajo; y,

5. Registro del suministro de elementos y equipos de proteccin personal.

Para los dems documentos y registros, el empleador deber elaborar y cumplir con un sistema
de archivo o retencin documental, segn aplique, acorde con la normatividad vigente y las
polticas de la empresa.

(Decreto 1443 de 2014, art. 13)


GRUPO E
PLANEACION
Evaluacin inicial del sistema de gestin de la seguridad y salud en el trabajo
SG-SST.

Finalidad: Identificar las prioridades en seguridad y salud en el trabajo para establecer el


plan de trabajo anual o para la actualizacin del existente.

Debe ser realizada por personal idneo de conformidad con la normatividad vigente,
incluyendo los estndares mnimos que se reglamenten.

Permitir mantener vigentes las prioridades en seguridad y salud en el trabajo acorde con los
cambios en las condiciones y procesos de trabajo de la empresa y su entorno, y acorde con
las modificaciones en la normatividad del Sistema General de Riesgos Laborales en
Colombia.

La evaluacin inicia debe incluir, entre otros, los siguientes aspectos:

1. La identificacin de la normatividad vigente en materia de riesgos .

2. La verificacin de la identificacin de los peligros, evaluacin y valoracin de los riesgos, la cual


debe ser anual

3. La identificacin de las amenazas y evaluacin de las medidas implementadas.

4. La evaluacin de la efectividad de las medidas implementadas

5. El incumplimiento del programa de capacitacin anual, establecido por la empresa, incluyendo


la induccin y reinduccin (sic) para los trabajadores dependientes, cooperados, e misin y
contratistas;

6. La evaluacin de los puestos de trabajo en el marco de los programas de vigilancia


epidemiolgica de la salud de los trabajadores

7. La descripcin sociodemogrfica de los trabajadores y la caracterizacin de sus condiciones de


salud.

8. Registro y seguimiento a los resultados de los indicadores definidos en el SGSST de la


empresa del ao inmediatamente anterior.

La evaluacin inicial debe estar documentada y debe ser la base para la toma de
decisiones y la planificacin de la gestin de la seguridad y salud en el trabajo.
El empleador o contratante debe adoptar mecanismos para planificar el Sistema de Gestin de la
Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST, basado en la evaluacin inicial y otros datos disponibles
que aporten a este propsito.

1. La planificacin debe aportar a:

1.1. El cumplimiento con la legislacin nacional vigente en materia de riesgos laborales incluidos
los estndares mnimos del Sistema de Garanta de Calidad del Sistema General de Riesgos
Laborales que le apliquen en materia de seguridad y salud en el trabajo;

1.2. El fortalecimiento de cada uno de los componentes (Poltica, Objetivos, Planificacin,


Aplicacin, Evaluacin Inicial, Auditora y Mejora) del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud
en el Trabajo SG-SST en la empresa; y,

1.3. El mejoramiento continuo de los resultados en seguridad y salud en el trabajo de la empresa.

2. La planificacin debe permitir entre otros, lo siguiente:

2.1. Definir las prioridades en materia de seguridad y salud en el trabajo de la empresa;

2.2. Definir objetivos del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG- SST
medibles y cuantificables, acorde con las prioridades definidas y alineados con la poltica de
seguridad y salud en el trabajo definida en la empresa;

2.3. Establecer el plan de trabajo anual para alcanzar cada uno de los objetivos, en el que se
especifiquen metas, actividades claras para su desarrollo, responsables y cronograma,
responsables y recursos necesarios;

2.4. Definir indicadores que permitan evaluar el Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el
Trabajo; y,

2.5. Definir los recursos financieros, humanos, tcnicos y de otra ndole requeridos para la
implementacin del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST.

El plan de trabajo anual debe ser firmado por el empleador y contener los objetivos, metas,
actividades, responsables, cronograma y recursos del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud
en el Trabajo SG-SST.
GRUPO F
HACER

Gestin de los peligros y riesgos.

El empleador o contratante debe adoptar mtodos para la identificacin, prevencin, evaluacin, valoracin
y control de los peligros y riesgos en la empresa.

Medidas de prevencin y control.

Las medidas de prevencin y control deben adoptarse con base en el anlisis de pertinencia, teniendo en
cuenta el siguiente esquema de jerarquizacin:

1. Eliminacin del peligro/riesgo: Medida que se toma para suprimir (hacer desaparecer) el peligro/riesgo;

2. Sustitucin: Medida que se toma a fin de remplazar un peligro por otro que no genere riesgo o que
genere menos riesgo;

3. Controles de Ingeniera: Medidas tcnicas para el control del peligro/riesgo en su origen (fuente) o en el
medio, tales como el confinamiento (encerramiento) de un peligro o un proceso de trabajo, aislamiento de
un proceso peligroso o del trabajador y la ventilacin (general y localizada), entre otros;

4. Controles Administrativos: Medidas que tienen como fin reducir el tiempo de exposicin al peligro, tales
como la rotacin de personal, cambios en la duracin o tipo de la jornada de trabajo. lncluyen tambin la
sealizacin, advertencia, demarcacin de zonas de riesgo, implementacin de sistemas de alarma, diseo
e implementacin de procedimientos y trabajos seguros, controles de acceso a reas de riesgo, permisos
de trabajo, entre otros; y,

5. Equipos y Elementos de Proteccin Personal y Colectivo: Medidas basadas en el uso de dispositivos,


accesorios y vestimentas por parte de los trabajadores, con el fin de protegerlos contra posibles daos a su
salud o su integridad fsica derivados de la exposicin a los peligros en el lugar de trabajo. El empleador
deber suministrar elementos y equipos de proteccin personal (EPP) que cumplan con las disposiciones
legales vigentes. Los EPP deben usarse de manera complementaria a las anteriores medidas de control y
nunca de manera aislada, y de acuerdo con la identificacin de peligros y evaluacin y valoracin de los
riesgos.

- El empleador debe suministrar los equipos y elementos de proteccin personal (EPP) sin ningn costo
para el trabajador e igualmente, debe desarrollar las acciones necesarias para que sean utilizados por los
trabajadores, para que estos conozcan el deber y la forma correcta de utilizarlos y para que el
mantenimiento o reemplazo de los mismos se haga de forma tal, que se asegure su buen funcionamiento y
recambio segn vida til para la proteccin de los trabajadores.

- El empleador debe desarrollar acciones de vigilancia de la salud de los trabajadores mediante las
evaluaciones mdicas de ingreso, peridicas, retiro y los programas de vigilancia epidemiolgica, con el
propsito de identificar precozmente efectos hacia la salud derivados de los ambientes de trabajo y evaluar
la eficacia de las medidas de prevencin y control;

- El empleador o contratante debe corregir las condiciones inseguras que se presenten en el lugar de
trabajo, de acuerdo con las condiciones especficas y riesgos asociados a la tarea.
GRUPO G
HACER

Prevencin, preparacin y respuesta ante emergencias.

El empleador o contratante debe implementar y mantener las disposiciones necesarias en materia de


prevencin, preparacin y respuesta ante emergencias, con cobertura a todos los centros y turnos de
trabajo y todos los trabajadores, independiente de su forma de contratacin o vinculacin, incluidos
contratistas y subcontratistas, as como proveedores y visitantes.

Para ello debe implementar un plan de prevencin, preparacin y respuesta ante emergencias que
considere como mnimo, los siguientes aspectos:

1. Identificar sistemticamente todas las amenazas que puedan afectar a la empresa;

2. Identificar los recursos disponibles, incluyendo las medidas de prevencin y control existentes al interior
de la empresa para prevencin, preparacin y respuesta ante emergencias, as como las capacidades
existentes en las redes institucionales y de ayuda mutua;

3. Analizar la vulnerabilidad de la empresa frente a las amenazas identificadas, considerando las medidas
de prevencin y control existentes;

4. Valorar y evaluar los riesgos considerando el nmero de trabajadores expuestos, los bienes y servicios
de la empresa;

5. Disear e implementar los procedimientos para prevenir y controlar las amenazas priorizadas o
minimizar el impacto de las no prioritarias;

6. Formular el plan de emergencia para responder ante la inminencia u ocurrencia de eventos


potencialmente desastrosos;

7. Asignar los recursos necesarios para disear e implementar los programas, procedimientos o acciones
necesarias, para prevenir y controlar las amenazas prioritarias o minimizar el impacto de las no prioritarias;

8. Implementar las acciones factibles, para reducir la vulnerabilidad de la empresa frente a estas amenazas
que incluye entre otros, la definicin de planos de instalaciones y rutas de evacuacin;

9. Informar, capacitar y entrenar incluyendo a todos los trabajadores, para que estn en capacidad de
actuar y proteger su salud e integridad, ante una emergencia real o potencial;

10. Realizar simulacros como mnimo una (1) vez al ao con la participacin de todos los trabajadores;

11. Conformar, capacitar, entrenar y dotar la brigada de emergencias, acorde con su nivel de riesgo y los
recursos disponibles, que incluya la atencin de primeros auxilios;

12. Inspeccionar con la periodicidad que sea definida en el SG-SST, todos los equipos relacionados con la
prevencin y atencin de emergencias incluyendo sistemas de alerta, sealizacin y alarma, con el fin de
garantizar su disponibilidad y buen funcionamiento; y
13. Desarrollar programas o planes de ayuda mutua ante amenazas de inters comn, identificando los
recursos para la prevencin, preparacin y respuesta ante emergencias en el entorno de la empresa y
articulndose con los planes que para el mismo propsito puedan existir en la zona donde se ubica la
empresa.

- Adquisiciones. El empleador debe establecer y mantener un procedimiento con el fin de garantizar que
se identifiquen y evalen en las especificaciones relativas a las compras o adquisiciones de productos y
servicios, las disposiciones relacionadas con el cumplimiento del Sistema de Gestin de la Seguridad y
Salud en el Trabajo SG-SST por parte de la empresa.

- Contratacin. El empleador debe adoptar y mantener las disposiciones que garanticen el cumplimiento
de las normas de seguridad y salud en el trabajo de su empresa, por parte de los proveedores,
trabajadores dependientes, trabajadores cooperados, trabajadores en misin, contratistas y sus
trabajadores o subcontratistas, durante el desempeo de las actividades objeto del contrato.

Para este propsito, el empleador debe considerar como mnimo, los siguientes aspectos en materia de
seguridad y salud el trabajo:

1. Incluir los aspectos de seguridad y salud en el trabajo en la evaluacin y seleccin de proveedores y


contratistas;

2. Procurar canales de comunicacin para la gestin de seguridad y salud en el trabajo con los
proveedores, trabajadores cooperados, trabajadores en misin, contratistas y sus trabajadores o
subcontratistas;

3. Verificar antes del inicio del trabajo y peridicamente, el cumplimiento de la obligacin de afiliacin al
Sistema General de Riesgos Laborales, considerando la rotacin del personal por parte de los proveedores
contratistas y subcontratistas, de conformidad con la normatividad vigente;

4. Informar a los proveedores y contratistas al igual que a los trabajadores de este ltimo, previo al inicio del
contrato, los peligros y riesgos generales y especficos de su zona de trabajo incluidas las actividades o
tareas de alto riesgo, rutinarias y no rutinarias, as como la forma de controlarlos y las medidas de
prevencin y atencin de emergencias. En este propsito, se debe revisar peridicamente durante cada
ao, la rotacin de personal y asegurar que dentro del alcance de este numeral, el nuevo personal reciba la
misma informacin;

5. Instruir a los proveedores, trabajadores cooperados, trabajadores en misin, contratistas y sus


trabajadores o subcontratistas, sobre el deber de informarle, acerca de los presuntos accidentes de trabajo
y enfermedades laborales ocurridos durante el periodo de vigencia del contrato para que el empleador o
contratante ejerza las acciones de prevencin y control que estn bajo su responsabilidad; y

6. Verificar peridicamente y durante el desarrollo de las actividades objeto del contrato en la empresa, el
cumplimiento de la normatividad en seguridad y salud el trabajo por parte de los trabajadores cooperados,
trabajadores en misin, proveedores, contratistas y sus trabajadores o subcontratistas.
GRUPO H
VERIFICAR
Auditora de cumplimiento del sistema de gestin de la seguridad y salud en el trabajo. SG-SST.

El empleador debe realizar una auditora anual, la cual ser planificada con la participacin del Comit
Paritario o Viga de Seguridad y Salud en el Trabajo. Si la auditora se realiza con personal interno de la
entidad, debe ser independiente a la actividad, rea o proceso objeto de verificacin.

El programa de auditora debe comprender entre otros, la definicin de la idoneidad de la persona que sea
auditora, el alcance de la auditora, la periodicidad, la metodologa y la presentacin de informes, y debe
tomarse en consideracin resultados de auditoras previas. La seleccin del personal auditor no implicar
necesariamente aumento en la planta de cargos existente. Los auditores no deben auditar su propio
trabajo.

Los resultados de la auditora deben ser comunicados a los responsables de adelantar las medidas
preventivas, correctivas o de mejora en la empresa.

Alcance de la auditoria. El proceso de auditora de que trata el presente captulo, deber abarcar entre
otros lo siguiente:

1. El cumplimiento de la poltica de seguridad y salud en el trabajo;

2. El resultado de los indicadores de estructura, proceso y resultado;

3. La participacin de los trabajadores;

4. El desarrollo de la responsabilidad y la obligacin de rendir cuentas;

5. El mecanismo de comunicacin de los contenidos del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el


Trabajo (SG-SST), a los trabajadores;

6. La planificacin, desarrollo y aplicacin del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo


(SG-SST);

7. La gestin del cambio;

8. La consideracin de la seguridad y salud en el trabajo en las nuevas adquisiciones;

9. El alcance y aplicacin del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST)frente a


los proveedores y contratistas;

10. La supervisin y medicin de los resultados;

11. El proceso de investigacin de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales, y su efecto


sobre el mejoramiento de la seguridad y salud en el trabajo en la empresa;

12. El desarrollo del proceso de auditora; y

13. La evaluacin por parte de la alta direccin.


GRUPO I
VERIFICAR

REVISIN POR LA ALTA DIRECCIN

La alta direccin, independiente del tamao de la empresa, debe adelantar una revisin del
Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), la cual debe realizarse por lo
menos una (1) vez al ao, de conformidad con las modificaciones en los procesos, resultados de
las auditoras y dems informes que permitan recopilar informacin sobre su funcionamiento.

Dicha revisin debe determinar en qu medida se cumple con la poltica y los objetivos de
seguridad y salud en el trabajo y se controlan los riesgos. La revisin no debe hacerse nicamente
de manera reactiva sobre los resultados (estadsticas sobre accidentes y enfermedades, entre
otros), sino de manera proactiva y evaluar la estructura y el proceso de la gestin en seguridad y
salud en el trabajo.

La revisin de la alta direccin debe permitir:

1. Revisar las estrategias implementadas y determinar si han sido eficaces para alcanzar los
objetivos, metas y resultados esperados

2. Revisar el cumplimiento del plan de trabajo anual

3. Analizar la suficiencia de los recursos asignados para la implementacin del Sistema

4. Revisar la capacidad del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG- SST),
para satisfacer las necesidades globales de la empresa

5. Analizar la necesidad de realizar cambios en el Sistema, incluida la revisin de la poltica y sus


objetivos.

6. Evaluar la eficacia de las medidas de seguimiento con base en las revisiones anteriores de la
alta direccin y realizar los ajustes necesarios;

7. Analizar el resultado de los indicadores y de las auditoras anteriores del Sistema

8. Aportar informacin sobre nuevas prioridades y objetivos estratgicos de la organizacin que


puedan ser insumos para la planificacin y la mejora continua;

9. Recolectar informacin para determinar si las medidas de prevencin y control de peligros y


riesgos se aplican y son eficaces;

10. Intercambiar informacin con los trabajadores sobre los resultados y su desempeo

11 Servir de base para la adopcin de decisiones que tengan por objeto mejorar la identificacin
de peligros y el control de los riesgos
12. Determinar si promueve la participacin de los trabajadores;

13. Evidenciar que se cumpla con la normatividad nacional vigente

14. Establecer acciones que permitan la mejora continua en seguridad y salud en el trabajo:

15. Establecer el cumplimiento de planes especficos, de las metas establecidas y de los objetivos
propuestos;

16. Inspeccionar sistemticamente los puestos de trabajo, las mquinas y equipos y en general,
las instalaciones de la empresa;

17. Vigilar las condiciones en los ambientes de trabajo;

18. Vigilar las condiciones de salud de los trabajadores;

19. Mantener actualizada la identificacin de peligros, la evaluacin y valoracin de los riesgos;

20. Identificar la notificacin y la investigacin de incidentes, accidentes de trabajo y


enfermedades laborales;

21. Identificar ausentismo laboral por causas asociadas con seguridad y salud en el trabajo;

Los resultados de la revisin de la alta direccin deben ser documentados y divulgados al Copasst
o Viga de Seguridad y Salud en el Trabajo y al responsable del Sistema de Gestin de la
Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) quien deber definir e implementar las acciones
preventivas, correctivas y de mejora a que hubiere lugar.
GRUPO J
ACTUAR

Acciones preventivas y correctivas.

El empleador debe garantizar que se definan e implementen las acciones preventivas y correctivas
necesarias, con base en los resultados de la supervisin y medicin de la eficacia del Sistema de Gestin
de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), de las auditoras y de la revisin por la alta direccin.

Estas acciones entre otras, deben estar orientadas a:

1. Identificar y analizar las causas fundamentales de las no conformidades con base en lo establecido en el
presente captulo y las dems disposiciones que regulan los aspectos del Sistema General de Riesgos
Laborales; y,

2. La adopcin, planificacin, aplicacin, comprobacin de la eficacia y documentacin de las medidas


preventivas y correctivas.

Cuando se evidencie que las medidas de prevencin y proteccin relativas a los peligros y riesgos en
Seguridad y Salud en el Trabajo son inadecuadas o pueden dejar de ser eficaces, estas debern
someterse a una evaluacin y jerarquizacin prioritaria y sin demora por parte del empleador o contratante,
de acuerdo con lo establecido en el presente captulo.

Todas las acciones preventivas y correctivas deben estar documentadas, ser difundidas a los niveles
pertinentes, tener responsables y fechas de cumplimiento.

Mejora continua. El empleador debe dar las directrices y otorgar los recursos necesarios para la
mejora continua del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), con el objetivo de
mejorar la eficacia de todas sus actividades y el cumplimiento de sus propsitos. Entre otras, debe
considerar las siguientes fuentes para identificar oportunidades de mejora:

1. El cumplimiento de los objetivos del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-
SST);
2. Los resultados de la intervencin en los peligros y los riesgos priorizados;
3. Los resultados de la auditora y revisin del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo
(SG-SST), incluyendo la investigacin de los incidentes, accidentes y enfermedades laborales;
4. Las recomendaciones presentadas por los trabajadores y el Comit Paritario de Seguridad y Salud en el
Trabajo o Viga de Seguridad y Salud en el Trabajo, segn corresponda;
5. Los resultados de los programas de promocin y prevencin;
6. El resultado de la supervisin realizado por la alta direccin; y
7. Los cambios en legislacin que apliquen a la organizacin.

Capacitacin obligatoria. Los responsables de la ejecucin de los Sistema de Gestin de la Seguridad y


Salud en el Trabajo (SG-SST), debern realizar el curso de capacitacin virtual de cincuenta (50) horas
sobre el Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) que defina el Ministerio del
Trabajo en desarrollo de las acciones sealadas en el literal a) del artculo 12 de la Ley 1562 de 2012, y
obtener el certificado de aprobacin del mismo.
GRUPO K
INVESTIGACION DE INCIDENTES Y ACCIDENTES DE TRABAJO

Resolucin 1401 de 2007

Artculo 1. Campo de aplicacin. La presente resolucin se aplica a los empleadores pblicos y


privados, a los trabajadores dependientes e independientes, a los contratantes de personal bajo
modalidad de contrato civil, comercial o administrativo, a las organizaciones de economa solidaria
y del sector cooperativo, a las agremiaciones u asociaciones que afilian trabajadores
independientes al Sistema de Seguridad Social Integral; a las administradoras de riesgos
profesionales; a la Polica Nacional en lo que corresponde a su personal no uniformado y al
personal civil de las fuerzas militares.

Artculo 2. Objeto. Establecer obligaciones y requisitos mnimos para realizar la investigacin de


incidentes y accidentes de trabajo, con el fin de identificar las causas, hechos y situaciones que
los han generado, e implementar las medidas correctivas encaminadas a eliminar o minimizar
condiciones de riesgo y evitar su recurrencia.

Artculo 3. Definiciones. Para efecto de lo previsto en la presente resolucin, se adoptan las


siguientes definiciones:

Incidente de trabajo: Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relacin con este, que tuvo el
potencial de ser un accidente, en el que hubo personas involucradas sin que sufrieran lesiones o
se presentaran daos a la propiedad y/o prdida en los procesos.

Investigacin de accidente o incidente: Proceso sistemtico de determinacin y ordenacin de


causas, hechos o situaciones que generaron o favorecieron la ocurrencia del accidente o
incidente, que se realiza con el objeto de prevenir su repeticin, mediante el control de los riesgos
que lo produjeron.

Causas bsicas: Causas reales que se manifiestan detrs de los sntomas; razones por las
cuales ocurren los actos y condiciones subestndares o inseguros; factores que una vez
identificados permiten un control administrativo significativo.

Las causas bsicas ayudan a explicar por qu se cometen actos subestndares o inseguros y por
qu existen condiciones subestndares o inseguras.

Causas inmediatas: Circunstancias que se presentan justamente antes del contacto; por lo
general son observables o se hacen sentir. Se clasifican en actos subestndares o actos
inseguros (comportamientos que podran dar paso a la ocurrencia de un accidente o incidente) y
condiciones subestndares o condiciones inseguras (circunstancias que podran dar paso a la
ocurrencia de un accidente o incidente).

Aportantes: Empleadores pblicos y privados, contratantes de personal bajo modalidad de


contrato civil, comercial o administrativo; a las organizaciones de economa solidaria y del sector
cooperativo, a las agremiaciones u asociaciones autorizadas para realizar la afiliacin colectiva de
trabajadores independientes al Sistema de Seguridad Social Integral.
Accidente grave: Aquel que trae como consecuencia amputacin de cualquier segmento
corporal; fractura de huesos largos (fmur, tibia, peron, hmero, radio y cbito); trauma
craneoenceflico; quemaduras de segundo y tercer grado; lesiones severas de mano, tales como
aplastamiento o quemaduras; lesiones severas de columna vertebral con compromiso de mdula
espinal; lesiones oculares que comprometan la agudeza o el campo visual o lesiones que
comprometan la capacidad auditiva.

Artculo 4. Obligaciones de los aportantes. Los aportantes definidos en el artculo anterior


tienen las siguientes obligaciones:

1. Conformar el equipo investigador de los incidentes y accidentes de trabajo, de conformidad con


lo establecido en el artculo 7 de la presente resolucin.

2. Investigar todos los incidentes y accidentes de trabajo dentro de los quince (15) das siguientes
a su ocurrencia, a travs del equipo investigador, conforme lo determina la presente resolucin.

3. Adoptar una metodologa y un formato para investigar los incidentes y los accidentes de
trabajo, que contenga, como mnimo, los lineamientos establecidos en la presente resolucin,
siendo procedente adoptar los diseados por la administradora de riesgos profesionales.

Cuando como consecuencia del accidente de trabajo se produzca el fallecimiento del trabajador,
se debe utilizar obligatoriamente el formato suministrado por la Administradora de Riesgos
Profesionales a la que se encuentre afiliado, conforme lo establece el artculo 4 del Decreto 1530
de 1996, o la norma que lo modifique, adicione o sustituya.

4. Registrar en el formato de investigacin, en forma veraz y objetiva, toda la informacin que


conduzca a la identificacin de las causas reales del accidente o incidente de trabajo.

5. Implementar las medidas y acciones correctivas que, como producto de la investigacin,


recomienden el Comit Paritario de Salud Ocupacional o Viga Ocupacional; las autoridades
administrativas laborales y ambientales; as como la Administradora de Riesgos Profesionales a la
que se encuentre afiliado el empleador, la empresa de servicios temporales, los trabajadores
independientes o los organismos de trabajo asociado y cooperativo, segn sea el caso.

6. Proveer los recursos, elementos, bienes y servicios necesarios para implementar las medidas
correctivas que resulten de la investigacin, a fin de evitar la ocurrencia de eventos similares, las
cuales debern ser parte del cronograma de actividades del Programa de Salud Ocupacional de la
empresa, incluyendo responsables y tiempo de ejecucin.

7. Implementar el registro del seguimiento realizado a las acciones ejecutadas a partir de cada
investigacin de accidente e incidente de trabajo ocurrido en la empresa o fuera de ella, al
personal vinculado directa o indirectamente.

8. Establecer y calcular indicadores de control y seguimiento del impacto de las acciones


tomadas.
9. Remitir, a la respectiva administradora de riesgos profesionales, los informes de investigacin
de los accidentes de trabajo a que se refiere el inciso primero del artculo 14 de la presente
resolucin, los cuales debern ser firmados por el representante legal del aportante o su delegado.

10. Llevar los archivos de las investigaciones adelantadas y pruebas de los correctivos
implementados, los cuales debern estar a disposicin del Ministerio de la Proteccin Social
cuando este los requiera.
GRUPO L
INVESTIGACIN DE INCIDENTES Y ACCIDENTES DE TRABAJO

Artculo 5. Obligaciones de las administradoras de riesgos profesionales.

En relacin con la investigacin de incidentes y accidentes de trabajo, las administradoras de


riesgos profesionales tienen las siguientes obligaciones:

1. Proporcionar asesora a sus afiliados, en materia de investigacin de incidentes y accidentes de


trabajo.

2. Desarrollar e implementar una metodologa para la investigacin de los incidentes y accidentes


de trabajo y suministrarla a los aportantes.

3. Remitir, para aprobacin de la Direccin General de Riesgos Profesionales del Ministerio de la


Proteccin Social, los formatos de investigacin de incidentes y accidentes de trabajo.

4. Suministrar a los aportantes el formato de investigacin de incidentes y accidentes de trabajo


con su respectivo instructivo.

5. Analizar las investigaciones de los accidentes de trabajo remitidas por los aportantes,
profundizar o complementar aquellas que en su criterio no cumplan con los requerimientos
contenidos en la presente resolucin.

6. Capacitar continuamente al aportante, al equipo investigador y al Comit Paritario de Salud


Ocupacional o Viga Ocupacional, en la investigacin de incidentes y accidentes de trabajo y en la
implementacin de correctivos.

7. Participar, cuando lo estime necesario, en la investigacin de accidentes de trabajo que, por su


complejidad, consecuencias o falta de conocimiento tcnico del aportante, hagan aconsejable la
recoleccin de datos oportunos que permitan conocer las causas y emitir recomendaciones ms
precisas.

8. Emitir conceptos tcnicos sobre cada investigacin remitida, as como recomendaciones


complementarias, en caso de ser necesario, a fin de que el aportante implemente las medidas
correctivas para prevenir eventos similares.

9. Realizar seguimiento a las medidas de control sugeridas en las investigaciones de accidentes y


tener los soportes disponibles cuando el Ministerio de la Proteccin Social lo solicite.

10. Remitir informe semestral, con sus respectivos soportes, a las Direcciones Territoriales del
Ministerio de la Proteccin Social para efecto del ejercicio de la vigilancia y control que le
corresponde, sobre los aportantes que han incumplido las medidas de control recomendadas o
que habindolas adoptado, fueron insuficientes para el control del riesgo causante del accidente.

El informe deber contener los siguientes datos: Nombre o razn social, documento de identidad,
direccin, departamento y municipio del aportante; nombre y documento de identidad del
trabajador accidentado; fechas del accidente de trabajo, del envo de la investigacin a la ARP, de
las recomendaciones de la ARP al aportante, de verificacin de la ARP; recomendaciones
incumplidas y razn del incumplimiento.

11. Informar a los aportantes sobre los resultados de las investigaciones de accidentes e
incidentes de trabajo, para que sean tenidos en cuenta de forma prioritaria en las actividades de
prevencin de riesgos profesionales.

Artculo 6. Metodologa de la investigacin de incidente y accidente de trabajo. El aportante


podr utilizar la metodologa de investigacin de incidentes y accidentes de trabajo que ms se
ajuste a sus necesidades y requerimientos de acuerdo con su actividad econmica, desarrollo
tcnico o tecnolgico, de tal manera que le permita y facilite cumplir con sus obligaciones legales y
le sirva como herramienta tcnica de prevencin.

Artculo 7. Equipo investigador. El aportante debe conformar un equipo para la investigacin de


todos los incidentes y accidentes de trabajo, integrado como mnimo por el jefe inmediato o
supervisor del trabajador accidentado o del rea donde ocurri el incidente, un representante del
Comit Paritario de Salud Ocupacional o el Viga Ocupacional y el encargado del desarrollo del
programa de salud ocupacional. Cuando el aportante no tenga la estructura anterior, deber
conformar un equipo investigador integrado por trabajadores capacitados para tal fin.

Cuando el accidente se considere grave o produzca la muerte, en la investigacin deber


participar un profesional con licencia en Salud Ocupacional, propio o contratado, as como el
personal de la empresa encargado del diseo de normas, procesos y/o mantenimiento.

Pargrafo. Los aportantes podrn apoyarse en personal experto interno o externo, para
determinar las causas y establecer las medidas correctivas del caso.

Artculo 8. Investigacin de accidentes e incidentes ocurridos a trabajadores no


vinculados mediante contrato de trabajo. Cuando el accidentado sea un trabajador en misin,
un trabajador asociado a un organismo de trabajo asociado o cooperativo o un trabajador
independiente, la responsabilidad de la investigacin ser tanto de la empresa de servicios
temporales como de la empresa usuaria; de la empresa beneficiaria del servicio del trabajador
asociado y del contratante, segn sea el caso. En el concepto tcnico se deber indicar el
correctivo que le corresponde implementar a cada una.

Para efecto de la investigacin, se seguir el mismo procedimiento sealado en los artculos


anteriores.

Artculo 9. Contenido del informe de investigacin. El documento que contenga el resultado


de la investigacin de un incidente o accidente deber contener todas las variables y cdigos del
informe de accidente de trabajo, establecidos en la Resolucin 156 de 2005 o la norma que la
sustituya, modifique o adicione, en cuanto a informacin del aportante, del trabajador accidentado
y datos sobre el accidente.

Para determinar las causas, hechos y situaciones es necesario, adems, que en el informe de
investigacin se detallen caractersticas especficas sobre tipo de lesin, parte detallada del
cuerpo que fue lesionada, lesin precisa que sufri el trabajador; agente y mecanismo del
accidente, sitio exacto donde ocurri el evento. Respecto del agente de la lesin, se debe incluir
informacin como: tipo, marca, modelo, velocidades, tamaos, formas, dimensiones y las dems
que se consideren necesarias.

El informe debe contener una descripcin clara y completa del accidente, el anlisis causal
detallado, las conclusiones, las medidas de control y dems datos propios de la investigacin.

Artculo 10. Descripcin del accidente o incidente. El informe deber contener un relato
completo y detallado de los hechos relacionados con el accidente o incidente, de acuerdo con la
inspeccin realizada al sitio de trabajo y las versiones de los testigos, involucrando todo aquello
que se considere importante o que aporte informacin para determinar las causas especficas del
accidente o incidente, tales como cundo ocurri, dnde se encontraba el trabajador, qu
actividad estaba realizando y qu pas, por qu realizaba la actividad, para qu, con quin se
encontraba, cmo sucedi.

Para obtener la informacin, el aportante puede acudir al reconocimiento del rea involucrada,
entrevista a testigos, fotografas, videos, diagramas, revisin de documentos y dems tcnicas
que se consideren necesarias.

Artculo 11. Causas del accidente o incidente. Son las razones por las cuales ocurre el
accidente o incidente. En el informe se deben relacionar todas las causas encontradas dentro de
la investigacin, identificando las bsicas o mediatas y las inmediatas y especificando en cada
grupo, el listado de los actos subestndar o inseguros y las condiciones subestndar o inseguras.

Artculo 12. Compromiso de adopcin de medidas de intervencin.

Enumerar y describir las medidas de intervencin que la empresa se compromete a adoptar, para
prevenir o evitar la ocurrencia de eventos similares, indicando en cada caso quin (es) es (son) el
(los) responsable (s) y cundo se realizar la intervencin.

Adems, se deben especificar las medidas que se realizarn en la fuente del riesgo, en el medio
ambiente de trabajo y en los trabajadores. Las recomendaciones deben ser prcticas y tener una
relacin lgica con la causa bsica identificada.

La empresa implementar las acciones recomendadas, llevar los registros de cumplimiento,


verificar la efectividad de las acciones adelantadas y realizar los ajustes que considere
necesarios. ()

Artculo 14. Remisin de investigaciones. El aportante debe remitir a la Administradora de


Riesgos Profesionales a la que se encuentre afiliado, dentro de los quince (15) das siguientes a la
ocurrencia del evento, el informe de investigacin del accidente de trabajo mortal y de los
accidentes graves definidos en el artculo 3 de la presente resolucin.

Recibida la investigacin por la Administradora de Riesgos Profesionales, esta la evaluar,


complementar y emitir concepto sobre el evento correspondiente, determinando las acciones de
prevencin que debe implementar el aportante, en un plazo no superior a quince (15) das hbiles.

Cuando el accidente de trabajo sea mortal, la Administradora de Riesgos Profesionales remitir el


informe dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la emisin del concepto, junto con la
investigacin y copia del informe del accidente de trabajo, a la Direccin Territorial de Trabajo o a
la Oficina Especial de Trabajo del Ministerio de la Proteccin Social, segn sea el caso, a efecto
de que se adelante la correspondiente investigacin administrativa laboral y se impongan las
sanciones a que hubiere lugar si fuere del caso.

Para efecto de la investigacin del accidente de trabajo mortal, los formatos deben contener, como
mnimo, los requisitos establecidos en la presente resolucin.

La Direccin General de Riesgos Profesionales del Ministerio de la Proteccin Social podr


solicitar, en cualquier tiempo, los informes de que trata el presente artculo.