1.

Cules son las estrategias de planificacin territorial como aporte al desarrollo

rural?

Poltica de cohesin econmica y social

Se establecen bases focalizadas en procesos de integracin horizontal (econmica, cultural,

social, ambiental) analizando cmo deberan intervenir las polticas pblicas integrando
sectores, agentes y recursos bajo el concepto de igualdad de oportunidades, evitando o
minimizando la concentracin. De esta manera el sector poltico administrativo fortalecera la
competitividad territorial que, segn Farrell y Thirion (2001) supone: (i) la toma de conciencia
de los recursos del territorio en la bsqueda de una coherencia global, (ii) la implicacin de los
agentes e instituciones, (iii) la integracin de los sectores de actividad en una lgica de
innovacin, (iv) la cooperacin de los otros territorios y la articulacin con las polticas
regionales, nacionales y con el contexto global. Como por ejemplo la Constitucin Provincial de
Corrientes (2007) que menciona la necesidad de ordenar el territorio y la creacin de cartas
orgnicas a nivel municipal

Conocimiento de la problemtica rural

Un actor es cualquier individuo, grupo social o institucin que se interesa en el desarrollo de un

territorio. Los actores pueden considerarse como partes afectadas directa o indirectamente,
positiva o negativamente por la toma de decisiones, incluyendo aquellos que pueden influir
sobre la misma o desearan hacerlo (FAO 2005). La identificacin de actores pblicos, privados
y comunitarios permite sealar quines son clave, cules residen y/o desarrollan actividades
dentro del territorio. Tambin posibilita localizar los lugares y trayectos que esas actividades
implican, determinar sus necesidades, intereses y expectativas concretas en el proceso de
ordenamiento territorial (Echeverri y Sotomayor 2010). Los actores clave son aquellos
representantes de organizaciones o instituciones de carcter pblico, privado o comunitario que
tienen la capacidad de incidir significativamente en el ordenamiento territorial (Tabla 3.2.).

Nuevo enfoque de la intervencin pblica

El desafo consiste en desarrollar una administracin pblica amarrada en un contexto territorial

real, simplificando organigramas y profesionalizando tareas, asignando roles y
responsabilidades con claridad; aplicando rigurosidad en el control de distribucin y uso de
fondos pblicos, cumpliendo con las leyes vi- gentes; consolidar un marco legal especfico para
regular la explotacin de los recursos naturales y prevenir la excesiva concentracin de tierras,
incluyendo leyes de actualizacin dominial y de arrendamientos.

A travs de la visin holstica del desarrollo territorial, el Estado asume su rol como aglutinador
de acuerdos para fomentar la creacin de nuevas leyes y fortalecer desarrollos endgenos.
Asimismo, acta como promotor y participa en la financiacin de proyectos comunes de
inversin. Es imprescindible actualizar el catastro rural como una herramienta de configuracin
territorial estratgica; promover actividades de investigacin, experimentacin y cursos de
capacitacin y formacin tcnica y profesional; asumir la participacin en proyectos de riesgo
(incertidumbre sobre las condiciones de viabilidad del proyecto) si impactan bsicamente en
intereses colectivos.
 2. Describe 4 consideraciones sobre estrategias de planificacin territorial como
aporte al desarrollo rural?

Asumir el enfoque holstico del desarrollo implica acordar con diversos actores para planificar
asignaciones de usos equilibrados en un espacio geogrfico comn; la informacin territorial
necesaria para alcanzar metas exitosas debe integrar bases sociales, ambientales y productivas
dentro de marcos jurdico-administrativos slidos, sustentables y orientados al inters colectivo
sobre el inters individual. Ampliar, socializar y compartir bases de conocimientos y su
articulacin en proyectos concretos, permitir la organizacin de redes territoriales
profesionalizadas y comprometidas en su contexto de intervencin.

3. Indicar las etapas que corresponde el proceso del ordenamiento territorial?

En trminos generales, el proceso de planificacin del POTR comprende las etapas: 1)

preparatoria o preliminar, 2) definicin de los objetivos y metas, 3) identificacin y evaluacin
de alternativas, 4) diseo de programas y proyectos que hacen operativa la alternativa
seleccionada, 5) diseo de indica- dores para el monitoreo, seguimiento y evaluacin, 6)
validacin del Plan (ver esquema en Figura 4.2).
 4. Describir 4 consideraciones de planificacin de ordenamiento territorial rural?

La planificacin del ordenamiento territorial debe ser una actividad social y poltica que permita
pautar y guiar un proceso tendiente a generar un cambio en el sistema territorial. Idealmente,
el pro- ceso debe conducir a decisiones colectivas y a su formalizacin legal por parte del Estado,
partiendo de la construccin de una visin comn y del anlisis y seleccin de opciones para
lograr, en un futuro ms o menos prximo, los beneficios para los actores sociales involucrados
con los recursos de ese Sistema Socio-Ecolgico. Su abordaje en el marco del manejo adaptativo
permite ir reduciendo la incertidumbre y los riesgos asociados a la toma de decisiones sobre el
sistema territorial, a la vez que ir aprendiendo sobre dicho sistema y su funcionamiento.

El incluir la multiplicidad de fuentes de informacin, de temas, de voces y de perspectivas, y

construir una visin no parcializada sino holstica del territorio, con el ejercicio de una amplia
participacin y la implementacin de una comunicacin a todo nivel, es un gran desafo. Si es
genuinamente

participativo y reflexivo, y con capacidad de atender a los dilemas sociales derivados de las
grandes diferencias en las condiciones polticas, sociales y econmicas de los distintos actores y
de los objetivos sociales contrapuestos en un mismo territorio, el proceso aqu planteado debe
ir permitiendo que todos los actores involucrados entiendan las condiciones de funcionamiento
del Sistema Socio-Ecolgico, reflexionen sobre los posibles resultados de las acciones, planteen
sus demandas y necesidades, y seleccionen aquellas alternativas que logren un beneficio para
el conjunto. Este proceso entonces con- tribuir al desarrollo humano, expandiendo las
capacidades sociales, civiles y polticas de los actores y definitivamente contribuir con la
resiliencia del Sistema Socio-Ecolgico, a la vez que con la calidad de la democracia

5. Para qu se hace el ordenamiento territorial rural?

Los cambios en el uso del territorio generan consecuencias directas e indirectas sobre el sistema
social, econmico, cultural y poltico. Estas consecuencias incluyen modificaciones en el tipo de
produccin, los volmenes producidos, el destino y precio de los productos, la distribucin y
tenencia de la tierra, entre otras variables. Estas consecuencias se pueden verificar y se trasladan
a distintas escalas: a) a nivel de productor determinan sus ingresos, rentabilidad y planes de
inversin; b) a escala regional, impactar sobre el comercio interno, la demanda de trabajo e
infraestructura y la migracin poblacional; c) a nivel nacional, influir sobre los ingresos fiscales,
la poltica comercial y la demanda de tecnologa, etc. (MAGyP 2012).

El Ordenamiento Territorial debera contribuir a mejorar las condiciones de vida, proteger y

conservar los recursos naturales y el ambiente (los servicios ecosistmicos y los sistemas
productivos, a los que proveen, regulan y sostienen), promover un modelo de desarrollo
territorial equilibrado y sostenible, as como situar y reglamentar las actividades
socioeconmicas que se desarrollan en un determinado territorio.