Universitatea tefan cel Mare Suceava

Facultatea de istorie i geografie

Specializarea: Relaii internaionale i studii europene an III, gr. II

Disciplina: Teoria Relatiilor Internationale.

Tema referatului:

Actorii sub-statali

Student: Ungureanu Crina Coordonator de disciplin:

lect.dr. : Cozianu Andreea-Ioana

Noiembrie 2017
 Cuprins

Introducere .................................................................................. 3
Actorii sub-statali ....................................................................... 4
Rolul actorilor non- statali n relaiile internaionale. ................. 6
Aciunile actorilor transnaionali ................................................ 7
Concluzie .................................................................................... 8
Bibliografie ................................................................................. 9
Webografie ................................................................................. 9
 Introducere

Istoric vorbind, actorii au fost pe rnd: colectiviti umane (triburi, uniuni de

triburi etc.), oraele-state ale lumii greceti, imperiile antichitii (Romn, Persan etc.),
formaiunile disipate ale feudalismului, care, mpreun cu oraele ce au scpat invaziei
migratorilor, au prosperat prin concentrarea activitii clasei burgheze, au constituit
germenii statelor de mai trziu. Acestea, dup alctuirea pe baz 'principiului dinastic',
au cptat treptat un caracter naional. Prefigurarea acestui caracter a nsemnat, n
realitate, evoluia sistemului european, ca nucleu al sistemului internaional n
ansamblul sau.

n felul acesta, principalul actor al sistemului devine cu timpul statul naional.

Atributele sale sunt: populaia, teritoriul i suveranitatea propriului guvern asupra
ambelor. Este de subliniat rolul pieei n asigurarea coeziunii statale i a individualitii
actorului. Pe msur ce societatea uman a evoluat, dou fenomene s-au fcut simite.
Pe de o parte consolidarea, solidarea statului naional ca principal actor al sistemului
internaional. pe de alt parte s-a fcut simit multiplicarea tipurilor de actori.

Astfel, dup cel de-al doilea Rzboi Mondial, n rndul actorilor se numra:
statele naionale, organizaiile internaionale (guvernamentale i neguvernamentale),
organizaii cu tendine suprastatale (care presupun o delegare de suveranitate de la
statele naionale spre cele-UE), companiile multinaionale, precum i indivizi (de
exemplu, seria oligarhilor ). n rndul actorilor non-statali pot fi incluse i gruprile
teroriste internaionale, respectiv organizaiile mafiote i ale crimei organizate care
acioneaz pe scar global.

Aceast multiplicare dar i alte fenomene cum ar fi globalizarea, a dus, n mod

evident ctre o deplasare de accent dinspre statul naional spre celelalte tipuri de actori,
datorat, pe de o parte, pierderii inevitabile de substan a statului naional (vezi
delegarea de suveranitateatat 'n sus', spre organizaii internaionale, ct i 'n jos', spre
 'regiuni'), iar, pe de alt parte ,concentrarea acesteia la ceilali actori (companiile
multinaionale, de pild).

Poziia statului naional ca actor central al sistemului internaional constituie

astfel una dintre cele mai controversate teme ale teoriei relaiilor internaionale. Printre
motivele acestei diminuri pot fi enumerate:

1.Multiplicarea surselor de autoritate i putere;

2.Diminuarea capacitii statelor de a controla economiile naionale-ca rezultat al

globalizrii i interdependenei;

3.Incapacitatea de control a informaiilor i ideilor-ca urmare a globalizrii

informatice (exemplu China i eforturile de cenzurare a accesului la Internet);

4. Tendina spre descentralizare i cretere a rolului autoritilor locale i provinciale

n daun guvernului central (exemplu involuia statalitii n Scoia i ara Galilor);

5.Dependena crescut a majoritii statelor de resurse naturale externe.

Toate acestea au dus n mod inevitabil la apariia actorilor nestatali.

Actorii sub-statali

Guvernele naionale ar putea fi cei mai importani actori n RI, dar sunt puternic
condiionate, constrnse i influenate de o multitudine de actori nestatali. Aceti actori
nestatali pot fi grupai n cteva categorii. n primul rnd, exist grupuri i interese n
cadrul statelor care influeneaz politica extern a acestora. Acestea sunt actorii sub-
statali. De exemplu, industria American de automobile i cea a tutunului au interese
distincte n cee ace privete politic economic extern a SUA (pentru a vinde maini
i igri peste granie; pentru reducerea importurilor de produse concurente fabricate
n afar).1 Acestea mobilizeaz politica prin intermediul grupurilor de interese, lobby-
ului i altor mijloace, pentru a influena respectivele politici. Actorii substatali nu se

1
Joshua S. GoldsteinJon C. Pevehouse, Relatii Internationale, Polirom, p. 43
 preocupa numai de aspectele economice comunitatea greaca din America ncearc
s influeneze aciunile Guvernului SUA n favoarea Greciei. 2

Aciunile actorilor economici substatali- companii, consumatori, muncitori,

investitori- ajut la cearea contextului activitii economice n cadrul cruia se rasfring
evenimentele politice internaionale i n cadrul cruia trebuie s acioneze guvernele.
Zi de zi, oamenii extrag resurse naturale, produc i consum bunuri, cumpr i vnd
produse i servicii. Aceste activiti ale actorilor substatali au loc n cee ce acum este

n mod clar o economie mondial- schimburile globale de bunuri i servicii ntretesute

de o reea comunicaional i cultural rspndit n lumea ntreag.

Tot mai mult, actorii care acionau la nivel substatal au ajuns s opereze i peste
granie, devenind actori transnaionali. Firmele care au ca domeniu de activitate
achiziiile, vnzrile sau investiiile n diverse ri reprezint un bun exemplu. Decizia
unei companii de a face afaceri cu sau ntr-un alt stat schimb relaia dintre cele dou
state, fcndu-le s fie mai interdependente i crend un nou context pentru deciziile pe
care guvernele le iau referitoare la cellalt.

Miiile de Corporaii multinaionale (CMN) reprezint actori transnaionali

importani.Interesul unei mari companii de a face afaceri la nivel mondial nu coincide
cu interesele oricrui stat. O asemenea companie ar putea uneori s acionize chiar
mpotriva politicii propriului govern. CMN-urile controleaz adesea resurse mai mari
i acioneaz la nivel internaional cu o mai mare eficient dect multe state mici.
Corporaiile ar putea susine guverne strine prietene, aa cum a fcut United Fruit
Company n ,,republicile bananiere3 din America Central, acum un veac. Dar tot
CMN-urile sunt i cele care ofer statelor srace mult doritele investiii strine i
venituri din taxe. Ele depind ns de state pentru a primi protective, piee de desfacere
regularizate i un mediu politic stabil .

2
Joshua S. GoldsteinJon C. Pevehouse, Relatii Internationale, Polirom, p.43
3
Joshua S. GoldsteinJon C. Pevehouse, Relatii Internationale, Polirom, p.44
 Rolul actorilor non- statali n relaiile internaionale.

Tez potrivit creia statul este unicul actor semnificativ n RI a fost o constant a
teoretizrilor realiste, mai vechi sau mai noi. De-a lungul timpului, realismul a fost
criticat pentru statocentrismul lui. Schimbrile n cadrul RI au influenat, desigur,
teoretizrile asupra actorilor.

Se poate aprecia c monopolul conferit statului de ctre realiti a intrat ntr-o faz de
contestare sistematic, mai ales ncepnd din anii 70, cnd evoluiile la nivel
internaional au stimulat dezagregarea statului i tratarea ca actori autonomi a
ageniilor birocratice guvernamentale (tip CIA, sau piramid Partidului Comunist), dar
mai ales privilegierea actorilor nestatali, n special a celor transnaionali.

Actor=orice entitate care joac un rol identificabil n RI (def: Miroiu,

Ungureanu)4 . Aceast definiie permite includerea la limit chiar i a
indivizilor n aceast categorie. Aadar, alturi de statul-naiune n lumea
contemporan i fac simtit prezena i ali actori: organizaiile internaionale
(inter)guvernamentale(OIG) i neguvernamentale(OING) i corporaiile
transnaionale sunt primele entitti care ies n evident.5

4
Actor=orice entitate care joac un rol identificabil n RI (def: Miroiu, Ungureanu)
5
Miroiu, Andrei, Ungureanu,Radu-Sebastian, Manual de Relatii Internationale, p.45
 Aciunile actorilor transnaionali

Perspectiva se completeaz i prin includerea i analiza actorilor nelegitimi,

precum miscrile teroriste transnaionale, alte grupuri transnaionale ale crimei
organizate. Actori nestatali ,organizatii n mare msur sau complet autonome fat de
finanarea i controlul guvernului central, emannd din societatea civil, economia de
piat, sau impulsuri politice care exclud controlul i conducerea statal. Aceti actori
opereaz ca reele sau particip n reele care depsesc graniele a 2 sau m/m state
deci, se angajeaz n relaii transnationale, ce leag sisteme politice, economice, i
societtile. n fine, actorii nonstatali actioneaz n aa fel, nct s produc consecine
ntr-unul sau mai multe state sau n OI.

OIG- o organizaie international din care pot face parte doar statele, iar
autoritatea decizional revine reprezentanilor guvernelor statelor membre(ONU,
NATO). Peisajul instituional este destul de divers, aa cum o ilustreaz Uniunea
European(care a evoluat ctre un sistem de guvernare tot mai indeprtat de cel al OIG
i mai apropiat de cel etatic/statal) i chiar ONU n cadrul creia membrii
permaneni invingtoare n al doilea r. mondial este marcat prin statutul lor de
membre permanente, cu drept de veto, ale Consiliului de Securitate.

OING- intruneste entitti ce nu fac parte din sistemul guvernamental, provenind din
mai multe state. Aceti actori pot fi ONG-uri naionale (inclusiv biserici, sindicate,
patronate), companii, partide politice, nu ins i ageniile guvernamentale. OIG sunt

create pe baz unor tratate internaionale de constituire. Incorporeaz neaprat organe

plenare, i secretariate (organe cu caracter permanent, n cadrul crora activeaz
funcionari internaionali).6

Avem OI internaionale/globale i OI regionale (ca acoperire geografic);

OI cu scopuri globale i OI cu scopuri specifice (conform criteriului scopurilor. n
perioad postbelic cu precdere dup rzboiul rece numrul OIG a crescut
semnificativ, ajungnd astzi la peste 300. Atenia acordat OING a devenit tot mai
pronuntat n ultimii ani, pe fonul conturrii modelului empirico-normativ al

6
http://optdolari.blogspot.ro/2011/03/rolul-actorilor-non-statali-in.html
politicii globale. Au aprut studii ce scot n evident semnificaia aciunii
internaionale a unor OING precum Amnesty Internaional, Human Rights Watch,
Greenpeace, Medecins sans Frontieres, transparency Internaional n aceast
categorie intr structuri ecleziastice precum Biseric Catolic, sau fundaiile asociate
partidelor politice Americane sau germane (Pro Marshall Foundation, Konrad
Adenauer Stiftung, etc).

Tot n categoria OING intr asociaiile profesionale internaionale

Comitetul Internaional Olimpic, sau federaiile sportive internaionale.Corporaiile
Trans-Naionale(CTN)-companii ce dein sucursale sau subsidiare n afar trii de
origine. Ponderea acestora n economia mondial este deosebit de mare, iar pt RI
devin instrumentele principale ale procesului de globalizare.

Concluzie

n aceast lume de interconexiune, ale actorilor substatali i transnaionali, statele

rmn totui importante. Dar pn la un punct acestea sunt date treptat la o parte, pe
msur ce companiile , grupurile i indivizii au de a face din ce n ce mai mult n mod
direct unii cu alii, n afar frontierelor , iar economia mondial devine o economie
integrat global. Acum, mai mult ca oricnd , RI s-au extins dincolo de interaciunile
guvernelor naionale.

Att actorii statali, ct i cei nestatali sunt profund afectai de actual revoluie
tehnologic informaional . Noua lume , intensiv din punct de vedere informaional
, promite s remodeleze profund Relaiile Internaionale . Schimbrile tehnologice au
afectat n mod dramatic capacitile relative i chiar preferinele actorilor . Nimeni nu
tie unde v-or duce aceste schimbri.
 Deja, capacitatea informaional reprezint motorul central al 7 globalizarii.
Telecomunicaiile i compiuterizarea permit economiilor , politicilor i culturilor
asemntoare s actionize la scar global la un nivel fr precedent.

Bibliografie:

Miroiu, Andrei, Ungureanu,Radu-Sebastian, Manual de Relatii Internationale, Polirom 2006

Joshua S. GoldsteinJon C. Pevehouse, Relatii Internationale, Polirom 2008
Biro, Daniel, Relatiile internationale contemporane. Teme centrale in politica mondiala,
Polirom 2013

Webografie:

http://www.rasfoiesc.com/educatie/istorie/Actorii-relatiilor-internation74.php. Accesat la data de

07.11.2017, ora 10:00.

http://optdolari.blogspot.ro/2011/03/rolul-actorilor-non-statali-in.html. Accesat la data de

08.11.2017, ora 8:00.

7
GLOBALIZRE - Aciunea de a globaliza; fenomen de transformare a lumii ntr-o unitate, care se manifest la scara
ntregului glob, prin mijloace specific. Dexonline