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n 129

Mai 2014

La syndicalisation en France : paradoxes,


enjeux et perspectives
La France connat une situation atypique : l'un des plus faibles taux de syndicalisation des pays
de l'OCDE (8 % en 2010) alli un taux de couverture conventionnelle parmi les plus levs
(93 % en 2008). Ce paradoxe apparent renvoie la singularit du modle franais de relations
professionnelles, o les organisations syndicales et patronales ngocient pour l'ensemble des
salaris de la branche et non pour leurs seuls adhrents, grce la procdure d'extension des
accords collectifs.
La faiblesse du taux de syndicalisation franais peut s'expliquer par diffrents facteurs : (i) le
poids des organisations syndicales salaries dans la ngociation collective ne dpend pas du
nombre de leurs adhrents mais de leurs rsultats aux lections professionnelles, (ii)
l'adhsion un syndicat n'apporte que peu de droits et avantages spcifiques aux salaris
comparativement bon nombre de nos voisins europens et (iii) le financement des
organisations syndicales ne provient pas de faon prpondrante des cotisations payes par
leurs adhrents mais principalement de l'tat, des employeurs et des organismes paritaires.
La faible syndicalisation en France ne signifie cependant pas l'absence de reprsentation
syndicale pour les salaris : malgr son faible nombre d'adhrents, le syndicalisme franais
est trs largement prsent dans les entreprises et est capable de mobiliser fortement les
salaris sur certains sujets.
Nanmoins, cette situation peut tre prjudiciable au dveloppement du dialogue social, dont
la qualit est un facteur de bon fonctionnement de l'conomie franaise. En particulier, les
syndicats comptent parmi leurs effectifs peu de demandeurs d'emplois et davantage de salaris
en CDI qu'en emploi flexible (intrim, CDD, notamment) dans les catgories peu qualifies
(ouvriers, employs), ce qui peut biaiser leur positionnement sur certaines questions
touchant particulirement ces catgories.
Les pays dans lesquels les taux de syndicalisation sont les plus levs connaissent
gnralement un dialogue social apais, plus propice un dbat, notamment autour de
rformes structurelles.
En France, des incitations pourraient tre envisages et, ventuellement, exprimentes, en
s'inspirant des expriences trangres, tout en tenant compte des particularits historico-
culturelles du mouvement syndical franais. Ainsi, un syndicalisme de services la franaise
pourrait tre encourag : les syndicats pourraient tre incits dvelopper leur offre de
services leurs adhrents, certains s'tant d'ailleurs dj engags dans cette direction.
titre d'illustration, la rforme de la
formation professionnelle, avec la mise en Une plus grande couverture syndicale amliore la qualit du dialogue social
place du compte personnel de formation, Indicateur de qualit du dialogue social du point de vue des employeurs
How would you characterize labor-employer relations in your country?
pourrait tre l'occasion de formaliser le rle [1 = generally confrontational; 7 = generally cooperative]
des syndicats en matire de conseil et 6,5
dorientation pour la formation 6
Swi Swd
Dk
professionnelle dans le cadre de la
Neth Aut Nw
scurisation des parcours. 5,5
Jap
Nz Ice
Enfin, dans la continuit des mesures Ger
Ire
Lux
Fin

rcentes visant amliorer le fonctionnement 5 Uk Can


Est
de la dmocratie sociale, la rflexion sur le Usa Chi
Mex
4,5
financement des syndicats doit tre Cze Aus
Bg

poursuivie, afin de le simplifier et de le Pol Port


4 Tur Hun
clarifier. Sp
Sloq Slon

Cor Ita
3,5 Gre
France y = 0,0204x + 4,1714
Sources : OCDE (2013) et Global Competitiveness Report R = 0,2412
3
2012-2013 (2012 World Economic Forum), calculs DG 0 10 20 30 40 50 60 70 80
Trsor. Taux de syndicalisation (en %)
1. Un paradoxe franais : un trs faible taux de syndicalisation1 alli une forte prsence des syndicats sur le
terrain et un taux de couverture conventionnel trs lev
1.1 Le taux de syndicalisation franais s'est en lien avec la restructuration des secteurs industriels
stabilis environ 8 %, l'un des niveaux les et la croissance du secteur des services, notamment.
plus faibles de l'OCDE Graphique 1 : volution des taux de syndicalisation au sein de lOCDE
En %
En 2010, la France comptait environ 1,8 million 100

90
de travailleurs syndiqus, soit prs de 8 % de la
population active2. Les syndicats franais comptent
80

70
en outre environ 400 000 chmeurs et retraits parmi 60

leurs adhrents. 50

40
La France se singularise, aussi bien en Europe qu'au 30
sein des pays de l'OCDE, par la faiblesse de son taux de 20
syndicalisation. Le taux de syndicalisation moyen dans 10

l'Union europenne 25 est ainsi estim 25 % par la 0

Commission europenne.
Au sein de l'OCDE, il existe de grandes disparits entre 1980
(ou premire anne
2012
(ou dernire anne
les taux de syndicalisation, allant de 6 % en Turquie disponible) disponible)

plus de 70 % dans les pays nordiques, Danemark, Source : OCDE, StatExtracts, calculs DG Trsor.
Premires annes disponibles : Turquie (1986), Estonie (1993), Chili (1986),
Finlande, Islande et Sude, qui appliquent, avec la Mexique (1992), Pologne (1986), Espagne (1981), Hongrie (1995), Slovaquie
Belgique dont le taux de syndicalisation est galement (1994), Rpublique tchque (1993), Slovnie (1991).
trs suprieur la moyenne, le systme de Gand 3. Dernires donnes disponibles : Turquie (2011), France (2010), Estonie (2010),
Core du Sud (2011), Pologne (2010), Espagne (2010), Hongrie (2008), Slova-
Entre 1980 et 2012, on observe un mouvement quie (2011), Rpublique tchque (2009), Suisse (2010), Allemagne (2011),
Portugal (2010), Pays-Bas (2011), Grce (2011), Slovnie (2011), Canada (2011),
gnral d'rosion des taux de syndicalisation Autriche (2011), Italie (2011), Luxembourg (2008), Belgique (2011), Danemark
dans les pays de l'OCDE, auquel la France n'a pas (2010), Finlande (2011), Islande (2008).
Moyenne pondre par l'emploi salari pour l'OCDE.
chapp. Le graphique 1 fait ainsi apparatre une
baisse rgulire de la moyenne pondre du taux de Sur la mme priode, le taux de syndicalisation franais
syndicalisation des pays de l'OCDE qui a chut de prs a connu le mme mouvement de recul passant de 18 %
de moiti sur cette priode, passant de 33 % 17 %. 8 %6. En particulier, le taux de syndicalisation crot
Selon l'OCDE4, dans 14 des 24 pays dont les donnes avec la stabilit de l'emploi. L'intrim et les contrats
sont disponibles depuis 1980, le taux de syndicalisation dure dtermine, touchant dans prs de quatre cas sur
a chut d'au moins un quart entre 1980 et 2000. cinq des ouvriers ou des employs, ne sont en effet pas
Certains reculs sont encore plus marqus : chute de propices l'adhsion syndicale : seule une trs faible
plus de moiti en Nouvelle-Zlande et au Portugal et proportion des salaris intrimaires sont syndiqus ;
diminution de plus d'un tiers dans sept pays, Australie, les salaris en CDD le sont un peu plus souvent, mais
tats-Unis, France, Irlande, Pays-Bas, Royaume-Uni et un niveau infrieur celui des salaris en CDI et surtout
Suisse. Ce recul peut tre attribu de multiples celui des titulaires de la fonction publique
facteurs5 : changement socital induit par une monte (cf. Tableau 1)7.
de l'individualisation, mutation structurelle du salariat

(1) Taux de syndicalisation : nombre de travailleurs syndiqus rapport au nombre total de travailleurs (secteur priv et secteur
public).
(2) Visser, J., (2013), "Database on Institutional Characteristics of Trade Unions, Wage Setting, State Intervention and Social
Pacts in 34 countries between 1960 and 2012" (ICTWSS Database), Amsterdam Institute for Advanced Labour Studies
(AIAS), Universit d'Amsterdam, version 4.0 ; http://www.uva-aias.net/207
(3) Le modle de Gand est un systme de relations professionnelles o l'appartenance un syndicat conditionne l'accs
l'assurance chmage notamment, voire l'assurance maladie. Le modle de Gand renvoie un syndicalisme de services, tudi
au point 2.
(4) OCDE, (2004), Perspectives de l'emploi de l'OCDE 2004 , OCDE Publishing, 360 pages.
(5) Lestrade, B., (2007), Les syndicats en France et en Allemagne : Difficiles adaptations aux mutations de la socit , IFRI -
Visions franco-allemandes n 12.
(6) Les dernires donnes pour la France datent de 2010 ; la Dares devrait publier des chiffres plus rcents prochainement.
(7) Wolff, L., (2008), Le paradoxe du syndicalisme franais : un faible nombre d'adhrents, mais des syndicats bien implants ,
Dares, Dares Analyses n16.1.

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Tableau 1 : taux de syndicalisation selon le statut de lemploi
En pourcentage de salaris 2001-2004 1996-2000
Fonctions Publiques
- Titulaires de la fonction publique 16,7 15,5
Tous secteurs confondus (fonction publique inclue)
- Contrats dure indtermine (CDI) :
- Temps complet 6,5 6,8
- Temps partiel 5,8 3,8
- Contrats dure dtermine (CDD) 3,0 2,6
- Intrimaires 0,9 0,6
Champ : Salaris des secteurs public et priv.
Sources : Enqutes Permanentes sur les Conditions de Vie des Mnages, Insee.

1.2 La France occupe la 10e place en Europe


Graphique 2 : taux de couverture conventionnelle dans les pays de l'OCDE
(en pourcentage des salaris)
en termes de prsence syndicale sur le lieu 100
En %

de travail 90

80

Malgr la faiblesse du nombre d'adhrents, les 70

organisations syndicales sont largement 60

prsentes dans la sphre professionnelle8. Leur 50

prsence s'est mme renforce entre 1996 et 2005, o 40

56 % des salaris dclaraient qu'un ou plusieurs syndi- 30

cats taient prsents dans leur entreprise ou adminis- 20

tration, contre 50,3 % en 1996. 10

Dans l'Europe 25, la France occupe la 10e place en


0

termes de prsence syndicale sur le lieu de travail et la


part de salaris travaillant dans une entreprise ou une 2005* 2010 ou dernire anne disponible**

administration dans laquelle un syndicat (ou assimil) Source : Rformes conomiques : Objectif croissance - OCDE 2012.
est prsent est suprieure la moyenne europenne * Sauf Core du Sud, Suisse, Slovaquie (2006); Espagne (2004) ; Luxembourg,
(52 %). Nouvelle Zlande (2003) ; Autriche, Belgique, Danemark, France, Islande,
Irlande, Mexique, Turquie (2002) ; Australie, Chili (2001) ; Isral (2000).
En outre, les syndicats franais suscitent une large ** Sauf Canada, Rp. tchque, Estonie, Allemagne, Hongrie, Italie, Portugal,
Slovaquie, Slovnie, Royaume-Uni (2009) ; Belgique, France, Grce, Islande,
adhsion lors des lections des reprsentants des sala- Indonsie, Irlande, Japon, Core du Sud, Luxembourg, Mexique, Pays-Bas,
ris (prs de 43 % de taux de participation lors du Norvge, Pologne, Espagne, Sude, Suisse (2008) ; Australie, Danemark,
calcul de l'audience syndicale 2013) et ont montr leur Finlande, Nouvelle Zlande (2007) ; Isral, Turquie (2006).
capacit de mobilisation dans des actions collectives. Depuis 1936, le ministre du Travail a en effet la possi-
bilit dtendre les accords collectifs, si l'une ou
1.3 Le taux de couverture conventionnelle est plusieurs des parties aux ngociations en fait la
trs lev en France demande. Lors de l'extension, le ministre charg du
travail s'assure que le texte est conforme au droit mais
Malgr la faiblesse du nombre de syndiqus, le il n'est pas tenu de procder l'extension qui lui est
taux de couverture conventionnel des salaris demande. La loi lui attribue en effet un pouvoir
franais est parmi les plus levs : 93 % en 2008 d'apprciation lui permettant de refuser cette exten-
contre 56 % en moyenne dans les pays de l'OCDE sion, sous le contrle du juge de l'excs de pouvoir,
(cf. Graphique 2). pour des motifs d'intrt gnral tenant notamment aux
Dans un certain nombre de pays, dont la France, il objectifs de la politique conomique et sociale10.
existe une procdure dextension lgale ou Environ 80 % des accords font ainsi l'objet d'une
administrative des conventions collectives9. demande d'extension qui n'est que trs rarement
Celle-ci permet d'tendre l'accord aux entreprises qui refuse.
ne sont pas adhrentes l'une des organisations patro- Afin d'viter la multiplication des conventions collec-
nale signataires. Ainsi, une majorit de salaris sont tives et, terme, d'en rduire le nombre, la loi relative
couverts par des conventions de branche, mme si la la formation professionnelle, l'emploi et la dmo-
prsence syndicale dans l'entreprise est faible. cratie sociale du 5 mars 2014 a instaur un droit
d'opposition sur l'extension des accords11 et devrait
permettre aux branches de se restructurer.

(8) Op. cit. Wolff, L., (2008).


(9) L'extension des conventions collectives par les employeurs a t prconise par l'OIT ds 1951 (recommandation n91) afin
d'viter toute discrimination entre les salaris.
(10) Article L. 2261-25 du Code du travail.
(11) " Pour pouvoir tre tendus, la convention de branche ou l'accord professionnel ou interprofessionnel, leurs avenants ou
annexes, ne doivent pas avoir fait l'objet de l'opposition [] d'une ou de plusieurs organisations professionnelles
d'employeurs reconnues reprsentatives au niveau considr dont les entreprises emploient plus de 50 % de l'ensemble des
salaris des entreprises adhrant aux organisations professionnelles d'employeurs reconnues reprsentatives ce niveau ".

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L'extension des accords collectifs existe dans la majo- l'extension des accords collectifs est inexistante
rit des pays de l'OCDE mais elle est parfois subor- (Canada, Danemark, tats-Unis, Irlande, Norvge,
donne la condition que l'accord couvre dj plus de Nouvelle-Zlande, Royaume-Uni, Sude). Les disparits
la moiti des salaris entrant dans son champ d'appli- de prsence syndicale y sont donc davantage marques.
cation (Allemagne, Grce, Suisse). Dans certains pays,
2. Comment expliquer les carts de taux de syndicalisation entre la France et le reste du monde ?
2.1 En raison de l'intrt personnel que les carts de taux de syndicalisation entre pays selon
retirent les salaris de leur adhsion un leur modle de syndicalisme.
syndicat Le syndicalisme franais est historiquement
Selon la thorie dveloppe par M. Olson la fin des faiblement orient vers le syndicalisme de
annes 1960, mme si un intrt est commun un service. Par ailleurs, en raison du trs fort taux de
grand nombre de personnes, aucune n'apportera spon- couverture conventionnelle li une frquente exten-
tanment son concours l'action collective si celle-ci sion des accords de branche, presque tous les sala-
ne lui procure pas un avantage individuel ris bnficient des avantages ngocis par les
(cf. Encadr 1). Cette thorie permettrait d'expliquer syndicats sans tre syndiqus.
Encadr 1 : Pourquoi se syndique-t-on ?
Parce qu'on a des intrts communs dfendre ? Dans Logique de l'action collectivea, l'conomiste amricain
Mancur Olson souligne au contraire l'apparent paradoxe de l'action collective : un groupe d'individus
ayant tous un intrt commun, conscients de cet intrt et pouvant chacun contribuer sa ralisation, ne font,
la plupart du temps, rien pour le promouvoir.
Pour Olson, ce comportement n'a en ralit rien de paradoxal. Le bnfice d'un bien collectif n'tant pas res-
treint aux personnes qui se sont organises pour l'obtenir (par exemple, une augmentation de salaire ngo-
cie par un syndicat), l'individu conomiquement rationnel est ncessairement tent de se comporter en
passager clandestin (free rider) qui profitera des acquis d'une action mene par quelques-uns sans en suppor-
ter les cots (temps, prix).
Les tudes ralises aux tats-Unis confirment cette thorie. Depuis 1935, la prsence d'un syndicat doit y tre
approuve par la majorit des salaris d'une entreprise. L'adhsion est ensuite obligatoire. Mais depuis 1947,
chaque tat peut droger ce systme en adoptant le right to work : il permet aux salaris de ne pas
rejoindre le syndicat lu tout en bnficiant des avantages obtenus. Au fil du temps, l'adoption du right to
work par plus de la moiti des tats amricains a contribu la chute du taux de syndicalisation, pass de
33 % au milieu des annes 1950 11 % en 2012b.
De mme, un degr lev d'extension des ngociations collectives, qui prvaut dans diffrents pays euro-
pens et notamment en France, est associ un taux de syndicalisation plus faiblec.
Relativisant la logique de lutte des classes de Marx, dans laquelle interviennent d'autres dimensions, notam-
ment sociales, politiques ou affectives, Olson considre qu'il ne suffit pas aux syndicats d'invoquer l'action
collective pour attirer de faon prenne des adhrents mais qu'ils doivent proposer de vritables avantages
individuels en contrepartie de la cotisation, comme l'accs l'assurance-chmage, des services sociaux, des
mutuelles, une assistance judiciaire...
Cette thorie s'illustre tout particulirement dans le systme dit de Gand trs ax sur le syndicalisme de
service et o l'appartenance un syndicat conditionne l'accs des politiques publiques, comme l'assurance-
chmage, voire l'assurance-maladie. Si certains facteurs historiques et culturels peuvent galement jouer,
force est de constater que les pays qui appliquent ce modle (Belgique, Sude, Danemark et Finlande) affi-
chent les taux de syndicalisation les plus levs d'Europe.
En France, le syndicalisme est davantage fond sur l'engagement individuel et l'action collective. Les enqu-
tes menes en France par Dominique Labb font ressortir trois grandes motivations l'origine de l'adhsion :
celle lie au besoin d'une information ou d'une dfense, celle provoque par les valeurs et la personnalit du
syndiqu, ou celle qui s'explique par la pression du collectif de travail ou de l'entourage familial. Andolfatto et
Labbd compltent ainsi le paradoxe d'Olson : Dans la socit franaise jusqu'aux annes 1980, l'action col-
lective recevait le concours d'un nombre significatif de salaris sans qu'il soit besoin d'exercer une pression
explicite sur eux. Cette pression rsultait du tissu social et de l'ambiance du moment .
Enfin, l'adhsion un syndicat semble corrle l'existence ou non d'un salaire minimum lgal et son
niveau : on observe que plus le salaire minimal est lev ou juridiquement contraignant, moins il y a de syndi-
qus. Cette corrlation statistique est toutefois analyser avec beaucoup de prcautions car elle ne donne pas
d'indication sur la causalit. Ce lien ngatif entre taux de syndicalisation et salaire minimal lgal peut en effet
s'interprter comme (i) la consquence dune substitution de l'tat aux partenaires sociaux qui rduit le
champ d'exercice du dialogue social ; (ii) une dsincitation adhrer aux syndicats, car les gains salariaux
procurs par l'adhsion sont d'autant plus faibles que le salaire minimal est lev et concerne une large frac-
tion de la populatione. Par ailleurs, un taux de syndicalisation moyen ne rend pas compte de l'htrognit
de la situation des branches en termes de prsence syndicale et de ngociation collective salariale.

a. Olson, M., (1966), "The Logic of Collective Action (Public Goods and The Theory of Groups)", Harvard University Press.
b. Moore, W., J. et Newman, R., J., (1985), "The Effects of right-to-Work Laws: A Review of the Literature", Industrial and Labor Relations
Review, pp. 571-585.
c. Checchi, D. et Lucifora, C., (2002), "Unions and labour market institutions in Europe", Economic Policy, pp. 362-401.
d. Andolfatto, D. et Labb, D., (2011), Sociologie des syndicats , La dcouverte, collection Repres, 128 pages.
e. Cahuc, P., Cette, G., et Zylberberg, A., (2008), Salaire minimum et bas revenus : comment concilier justice sociale et efficacit
conomique , rapport du Conseil d'Analyse conomique, La Documentation Franaise.

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l'inverse, dans les pays du systme de Gand, la four- D'une part, leur pouvoir de ngociation ne
niture de services est pour les syndicats une stratgie de dpend pas du nombre de leurs adhrents : seuls
recrutement et de fidlisation de leurs adhrents. Le les syndicats reprsentatifs sont autoriss ngocier
niveau lev de syndicalisation dans ces pays est sans avec le patronat et les pouvoirs publics, participer la
doute galement en partie li des facteurs culturels et gestion d'organismes paritaires et prsenter des dl-
historiques ; il traduit notamment une conception selon gus du personnel aux lections professionnelles.
laquelle l'adhsion un syndicat est une composante Les critres de cette reprsentativit ont t revus par la
naturelle de l'emploi. loi n2008-789 du 20 aot 200812 portant rnovation
Il reflte un modle social dans lequel les syndicats sont de la dmocratie sociale qui est pleinement entre en
des acteurs incontournables : vigueur en aot 201313. Celle-ci impose aux syndicats
L'adhsion un syndicat conditionne peu ou de remporter au moins 10 % des voix au niveau de
prou l'accs l'assurance-chmage. Ainsi, en l'entreprise, 8 % au niveau de la branche et 8 % au
Belgique et en Sude, les syndicats se sont vus niveau national interprofessionnel lors des lections
confier la gestion du paiement des allocations professionnelles pour tre considrs comme repr-
chmage. Ils grent diffrentes caisses d'assurance sentatifs chacun des niveaux correspondants14. Ainsi,
chmage, organismes privs qui leur sont directe- en imposant de recueillir davantage de voix aux lec-
ment rattachs mme si dans les deux pays, tions pour tre reprsentatif, cette nouvelle rgle pour-
subsiste une caisse publique qui verse les alloca- rait modifier terme le paysage syndical et, indirecte-
tions aux personnes non syndiques. ment, susciter de nouvelles adhsions.
Les syndicats offrent une grande varit de D'autre part, le financement des organisations
services leurs affilis parmi les suivants : syndicales ne dpend pas de faon prpond-
rante des cotisations payes par leurs adhrents,
Des services d'information et de conseil dans la mesure o elles sont principalement finances
sur le droit du travail et les conditions par les employeurs (essentiellement dcharges
de travail (temps de travail, salaire, contrat horaires issues du code du travail, subventions de fonc-
de travail, licenciement etc.) ; tionnement aux CE et mise disposition de locaux),
Des services d'assistance juridique gra- l'tat (dcharges intgrales de service, crdit d'impts
tuite, en cas de conflit individuel. En Sude, sur le revenu hauteur de 66 % des cotisations syndi-
les syndicats exercent en outre une influence cales verses, subventions) et les organisations pari-
dterminante sur les dcisions d'ordre indivi- taires (dfraiements des reprsentants des organisa-
duel (recrutement, augmentations salariales, tions dans les instances paritaires, sommes reverses
promotions, licenciements dont ils peuvent dans le cadre de la collecte des fonds de formation
notamment modifier l'ordre) ; professionnelle).
Des services financiers (assurances habita- La part des cotisations dans l'ensemble des ressources
tion, auto, voyages) ; des syndicats est difficile valuer car il n'existe pas
Des aides sociales complmentaires : en ce jour de synthse des ressources financires des
Belgique, des primes sont verses aux affilis syndicats en France. Le rapport Hadas-Lebel15 fait tat
l'occasion de certains vnements (mariage, d'un chiffre souvent avanc de cotisations reprsentant
naissance, dpart la retraite) ; entre 15 et 57 % des ressources totales d'un syndicat.
Des services de loisirs (sjours en centres L'essentiel des ressources des organisations franaises
de vacances, cartes de paiement privilge) tant apportes par le droit syndical (crdits d'heures,
proches de ceux proposs par les comits moyens affects, etc.), l'augmentation des adhsions
d'entreprise en France. En Sude, les comits n'a qu'un effet limit sur leurs moyens.
d'entreprise n'existent pas car les salaris sont Ailleurs en Europe, le financement des syndicats
reprsents dans l'entreprise par les syndicats. repose principalement sur les cotisations de
leurs adhrents.
2.2 En raison des avantages que retirent les Les pays fort taux de syndicalisation prsentent un
syndicats du nombre de leurs adhrents syndicalisme de services financ par les cotisations de
En France, la variation du nombre d'adhrents a ses adhrents : les cotisations constituent plus de 80 %
des consquences limites sur l'existence d'un des recettes des syndicats en Belgique, Allemagne,
syndicat. Deux facteurs principaux peuvent Grande-Bretagne Italie et Sude16 ce qui va de pair avec
lexpliquer. une autonomie et une puissance financire forte. En

(12) Avant la loi de 2008, il existait une prsomption irrfragable de reprsentativit.


(13) Cf. circulaire DGT du 13 novembre 2008.
(14) Il convient de noter que la loi du 5 mars 2014 relative la formation professionnelle, l'emploi et la dmocratie sociale a
introduit des rgles similaires pour la reprsentativit patronale avec une mesure de l'audience fonde sur l'adhsion.
(15) Hadas-Lebel, R., (2006), Pour un dialogue social efficace et lgitime : reprsentativit et financement des organisations
professionnelles et syndicales , Rapport au Premier ministre, Premier ministre, 136 pages.
(16) Saintignon, P., de, Guedj, J., Osterrieder, H. et Saintoyant, V., (2005), tude d'administration compare sur le financement
des syndicats - Allemagne, Belgique, Grande-Bretagne, Italie, Sude , Inspection gnrale des affaires sociales, Rapport
n2004-160, 10 pages.

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Allemagne, par exemple, pour tre reprsentatif un rents engendre donc des difficults financires qui
syndicat doit apporter la preuve d'un nombre d'adh- peuvent tre rgles par la rduction des effectifs, la
rents suffisants mais aussi de son assise financire fusion de syndicats ou des politiques actives de recrute-
solide. ments. Ces syndicats ont par consquent fortement
En outre, si la plupart des syndicats europens dtien- conscience de la ncessit permanente dattirer de
nent un patrimoine important, les dpenses courantes nouveaux membres et de fidliser des adhrents dont
sont essentiellement couvertes par les ressources l'offre de services est une stratgie centrale.
issues des cotisations : la baisse du nombre d'adh-
3. Pourquoi promouvoir un syndicalisme d'adhrents ?
Au moins trois raisons peuvent tre avances : par exemple, pour l'insertion dans l'emploi de
Le taux de syndicalisation est un lment de la ces catgories.
lgitimit des organisations syndicales mme Graphique 3 : relation positive entre la qualit du dialogue social
s'il ne sert pas directement la mesure de la repr- et le taux d'emploi
Indicateur de qualit du dialogue social du point de vue des employeurs
sentativit. How would you characterize labor-employer relations in your country?
[1 = generally confrontational; 7 = generally cooperative]
6,5
Il existe une corrlation positive entre le taux
Swd Swi
de syndicalisation dun ct, le taux demploi 6 Dk

Aut Nw

de lautre, et des relations professionnelles 5,5


Ire
Jap
Nz Ice
Fin Ger
considres commes coopratives par les entre- 5
Lux
Uk Can

prises d'un pays17 (cf. Graphique page 1 et Graphi- 4,5


Chi
Mex
Est
Usa

Bg
que 3). De fait, dans les entreprises o les syndicats Pol Port
Cze Aus

4 Tur Hun
sont absents, notamment en raison d'un faible taux Sp
Sloq Slon

Ita Cor
de syndicalisation, le dialogue social peut difficile- 3,5 Gre
France y = 0,0814x - 0,6639
R = 0,5824
ment s'instaurer. 3
45 50 55 60 65 70 75 80 85

En outre, T. Philippon18 a mis en vidence que, statisti- Taux d'emploi en % de la population en ge de travaille en 2012

Sources : OCDE (2013) et Global Competitiveness Report 2012-2013 (2012


quement, la qualit des relations sociales explique World Economic Forum), calculs DG Trsor.
70 % des variations de taux d'emploi entre les pays. Note : Selon cet indicateur, du point de vue des employeurs, la France est rela-
titre de comparaison, c'est deux fois mieux qu'avec les tivement mal classe quant la qualit des relations professionnelles. D'autres
variables institutionnelles classiques (taux de rempla- sondages qui interrogent plus largement la population franaise confirment ce
rsultat (Cf. sondage OpinionWay de fvrier 2014 sur le dialogue social, selon
cement et dure des allocations chmage, taux d'impo- lequel seuls 17 % des franais interrogs mettent un avis positif sur laction des
sition du travail, cot de licenciement, etc.). partenaires sociaux, organisations syndicales et employeur, sur lemploi).

La faible proportion de syndiqus parmi les deman- Au sein de la science conomique, les dbats sur le rle
deurs d'emplois mais galement parmi les tra- et l'impact des syndicats restent controverss
vailleurs intrimaires et les salaris en CDD par (cf. Encadr 2). Si toutes les analyses conomiques
rapport aux salaris en CDI19 dans les catgories s'accordent pour conclure que le pouvoir de ngocia-
des ouvriers et des employs, peut conduire lais- tion des syndicats accrot les salaires, ses effets sur
ser de ct les aspirations des outsiders dans l'emploi et la productivit sont beaucoup plus discuts
laction syndicale, ce qui peut tre dommageable, (cf. Encadr 2).

(17) Aghion, P., Algan, Y. & Cahuc, P., (2008), "Can policy interact with culture? Minimum wage and quality of labor relations",
NBER working paper n14327.
(18) Philippon, T., (2007), Le capitalisme d'hritiers , ditions du Seuil et la Rpublique des Ides.
(19) Amoss, T., (2004), Mythes et ralits de la syndicalisation en France , Dares, Dares Analyses n44.2.

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Encadr 2 : Syndicats et performances conomiques
l'origine, les syndicats de salaris se sont organiss pour obtenir de meilleurs salaires permettant dassurer
aux salaris un niveau de vie suffisant et pour fournir une entraide en cas de chmage, maladie, cessation
d'activita (Hicks, 1932). Si la ngociation salariale est dmeure au cur de leur activit, les syndicats se sont
progressivement intresss tout ce qui relve de la condition salariale (emploi, temps et conditions de tra-
vail, formation professionnelle). L'analyse conomique des organisations collectives reprsentant les tra-
vailleurs reste cependant controverse. La pense librale considre le syndicat comme un facteur de
distorsion de la concurrence qui cherche imposer un salaire suprieur au march et serait donc l'origine du
chmage. La thorie des ngociations collectives, qui s'est fortement dveloppe depuis le dbut des annes
quatre-vingt, a formalis les interactions entre firmes et syndicats dans un cadre noclassique, en s'appuyant
sur l'hypothse de rationalit parfaite des agents. Dans ce cadre, l'existence du syndicat reste inexplique car
toute explication de l'action collective sur la seule base de la rationalit individuelle se heurte au problme du
resquilleur (free rider, Olson, 1978, voir encadr 1). L'objectif du syndicat est de maximiser l'esprance d'utilit
de ses membres en termes de salaire et d'emploi, partir des prfrences de ses membres tous considrs
comme identiques.
Dans le modle du droit grerb (Nickell, 1982), l'entreprise dtermine le niveau des effectifs une fois les salai-
res ngocis avec les syndicats : le niveau d'emploi est infrieur et celui du salaire suprieur, ceux qui rsul-
teraient d'une situation concurrentielle. Le salaire progresse et l'emploi rgresse avec le pouvoir de
ngociation du syndicat. Ce rsultat n'est cependant pas Pareto-optimal, Lontief (1946)c puis Mac Donald et
Solow (1981)d, ont en particulier soulign quil tait surprenant que des acteurs rationnels acceptent de signer
de tels contrats.
Afin de prendre en compte les autres thmes de ngociations sur lesquels interviennent les syndicats, Mac
Donald et Solow ont propos un modle dans lequel entreprises et syndicats ngocient simultanment sur les
salaires et l'emploi. Les ngociations aboutissent un contrat optimal au sens de Pareto : la prsence des syn-
dicats est bnfique la fois l'emploi et aux salaires et n'a d'impact que sur le partage de la valeur ajoute
qui se fait au dtriment du profit des firmes.
Si toutes les analyses conomiques s'accordent pour conclure que le pouvoir de ngociation des syndicats
accrot les salaires, ses effets sur l'emploi et la productivit sont beaucoup plus discuts.
Ainsi, selon le modle thorique retenu, l'intervention des syndicats auraient un impact plus ou moins positif
sur la productivit des firmes. Selon Freeman et Medoff (1984)e, si le rle du syndicalisme dans la revalorisa-
tion des salaires entrane un surcot pour l'entreprise, il contribue aussi la rduction de la rotation de la main
d'uvre favorisant ainsi la productivit du travail. L'existence d'une organisation syndicale ferait merger un
effet prise de parole qui amliorerait la qualit de l'apprentissage collectif et faciliterait la communication des
expriences.
Les tests empiriques ne permettent pas de tirer de conclusion claire quant au modle de ngociation le plus
pertinent. Nanmoins, comme le souligne Jacques Freyssinet , en France, depuis plus de trente ans, la ngo-
ciation d'entreprise est encourage et, dans un contexte de crise, elle met l'emploi au cur des ngociations.
En particulier, la loi de scurisation sur l'emploi du 14 juin 2013 poursuit cette tendance dj dessine par
d'autres lois. La gestion de l'emploi qui relevait historiquement d'une logique d'information et de consultation
des instances lues de reprsentation, est dsormais potentiellement transfre dans la sphre de la ngocia-
tion collective.
Empiriquement, il n'est pas non plus possible de conclure sur l'effet des syndicats sur la productivitf mme si
des tudes ont montr qu'aux tats-Unis les syndicats ont un effet positif sur la productivit tandis qu'en
Grande-Bretagne les tablissements syndiqus auraient une productivit plus faible. En France, Coutrot (1996)
puis Laroche (2004) ont montr que le niveau plus lev des salaires dans les entreprises connaissant une
forte implantation syndicale est compens par un niveau de productivit du travail suprieurg.
Plus rcemment, une tude empirique de la Banque de Franceh a confirm que la qualit des relations socia-
les (mesure par l'existence d'accords collectifs), au niveau de la firme ou au niveau d'une branche d'activit,
est un dterminant important de la productivit des entreprises.
Enfin, Vernon et Rogersi distinguent l'effet des syndicats sur la productivit selon leur structure : syndicalisme
de mtier (comme les dockers), syndicalisme d'entreprise, syndicalisme d'industrie qui regroupe les salaris
d'un mme secteur d'activit. Le syndicalisme de mtier serait plus naturellement port vers une approche
dfensive des relations sociales. l'oppos, le syndicalisme d'industrie intervient dans plusieurs mtiers et
sur un primtre large ce qui lui permet d'agir sur les mobilits professionnelles pour accompagner les chan-
gements techniques et technologiques. Dans un contexte o prdomine le syndicalisme de mtier (Australie,
Danemark, Grande Bretagne), le pouvoir syndical dgraderait la productivit. En revanche, dans un contexte
de syndicalisme d'industrie (Belgique, Finlande, France, Italie, Pays-Bas, Norvge, Sude, Allemagne) le pou-
voir syndical est positivement corrl la productivit.

a. Hicks, R., J., (1932), "The Theory of Wages", London : Macmillan.


b. Nickell, S., J., (1982), "The Determinants of Equilibrium Unemployment in Britain", Economic Journal.
c. Leontief, W., (1946), "The pure theory of guaranteed annual wage contract", Journal of Political Economy, vol 54.
d. Mac Donald, I., M., & Solow, R., M., (1981), "Wage bargaining and employment", American Economic Review, volume 71, pp. 896-908.
e. Freeman, R., B. & Medoff, J., L., (1984), "What do Unions do?", New-York : Basic Books.
f. Doucouliagos, C., & Laroche, P., (2003), "What Do Unions Do to Productivity? A Meta-Analysis", Industrial Relations, vol 42, n4, pp. 650-
691.
g. Coutrot, T., (1996), Relations sociales et performance conomique, une premire analyse empirique du cas franais , Dares, Travail et
Emploi n66 et Laroche, P., (2004), Prsence syndicale et performance financire des entreprises : une analyse statistique sur le cas
franais , in Finance Contrle Stratgie - volume 7 - n3, pp. 117-145.
h. Cette, G., Dromel, N., Lecat, R. & Paret, A., C., (2012), "Labour relations quality and productivity : an empirical analysis on french firms",
Banque de France, Direction gnrale des tudes et des relations internationales, Document de travail n389.
i. Vernon, G., & Rogers, M., (2013), "Where Do Unions Add Value? Predominant Organizing Principle, Union Strength and Manufacturing
Productivity Growth in the OECD", British Journal of Industrial Relations.

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4. Quelles pistes peuvent tre envisages pour accrotre les incitations la syndicalisation en France ?
Les comparaisons internationales peuvent apporter des 4.2 Chque syndical et prime syndicale : un
exemples d'incitations la syndicalisation, les pays systme original de financements
nordiques offrant l'exemple le plus couramment
voqu d'un dialogue social apais, avec de trs forts Depuis plus de 20 ans, Axa a mis en place un chque
taux de syndicalisation qui permettent aux syndicats syndical : l'entreprise distribue l'quivalent d'1 M
dasseoir leur lgitimit mais leur imposent galement par an par l'intermdiaire d'un chque remis chaque
de fortes responsabilits. En France, diffrentes incita- salari qui ne peut pas l'endosser pour son propre
tions pourraient tre envisages et, ventuellement, compte mais peut dcider de le remettre ou non
exprimentes, en s'inspirant de ces diffrents l'organisation syndicale de son choix. Dans les faits,
modles, tout en tenant compte des particularits histo- seul un salari sur deux dcide chaque anne de
rico-culturelles franaises20. soutenir une organisation syndicale mais ce finance-
ment fournit plus de la moiti du budget des sections.
4.1 Les incitations fiscales ne semblent pas Fond sur une logique gagnant-gagnant , le chque
tre un critre dterminant dans le choix syndical a fait des mules auprs d'autres entreprises
d'adhrer ou non comme la SCOR, ou encore Casino22.
Parmi les avantages de ce systme, on relve :
Les incitations fiscales franaises sont trs avan-
tageuses comparativement au reste de l'Europe, En confortant la position des syndicats dans l'entre-
alors que le taux de syndicalisation franais est prise, le dispositif contribue la qualit du dialogue
trs faible. Il existait une rduction d'impt sur le social.
revenu hauteur de 66 % des cotisations syndicales Le versement relevant d'un acte volontaire des sala-
verses. La cotisation syndicale reprsente elle-mme
un pourcentage du salaire brut, en gnral de l'ordre ris, il renforce leur implication dans le fonctionne-
de 0,75 %. La dpense fiscale a t value pour 2011 ment des instances syndicales.
130 M. Le chque aide les syndicats renouer avec le ter-
Depuis l'imposition des revenus de 2012, la rduction rain en permettant de communiquer, de se dplacer
d'impt pour dpenses de cotisations syndicales en province, de faire des formations, etc.
a t transforme en crdit d'impt21. Cette exten- Le financement issu du chque syndical peut tre
sion aux salaris non imposables de l'avantage fiscal est
plus quitable ; elle doit rendre l'adhsion plus attrac- utilis pour l'action syndicale dans l'entreprise
tive et dynamique en conduisant les travailleurs plus l'inverse des ressources issues des cotisations tradi-
modestes adhrer. tionnelles qui sont pour l'essentiel reverses la
En Europe, on n'observe pas de corrlation entre le fdration et la confdration.
taux de syndicalisation et les incitations fiscales, celles- En outre, les salaris ont davantage conscience du
ci ne semblent donc pas tre centrales dans le choix rle des syndicats dans l'entreprise.
d'adhrer ou non un syndicat.
En revanche :
En Sude, les cotisations verses par les salaris font
l'objet d'une rduction d'impt, de 25 % pour la coti- Ce dispositif pourrait avoir tendance dissuader les
sation au syndicat et de 40 % pour la cotisation l'assu- salaris d'adhrer, car beaucoup confondent ch-
rance chmage (facultative). Ce dispositif est moins que et cotisation. C'est la raison pour laquelle FO a
incitatif que le systme franais et pourtant, le refus de signer l'accord d'entreprise sur le droit
taux de syndicalisation sudois figure parmi les syndical chez Axa. Il serait aussi possible qu'une
plus levs d'Europe. subvention forfaitaire soit verse directement par
En outre, le taux de syndicalisation de certains l'entreprise aux syndicats, complte d'une somme
pays europens peut tre bien suprieur au taux proportionnelle aux rsultats lectoraux, ce qui
franais alors mme qu'aucun dispositif d'incita- permettrait une clarification du systme de distribu-
tions fiscales n'est prvu. Par exemple, il n'existe tion des fonds.
aucune incitation fiscale la syndicalisation en Alle-
magne, au Royaume-Uni et en Italie qui ont des taux de Ce systme peut aussi avoir tendance encourager
syndicalisation bien suprieurs la France (dpassant les sections syndicales au consumrisme, voire au
20 %). clientlisme.

(20) Cf. Barthlemy, J. et Cette, G., (2013), Refonder le droit social, mieux concilier protection du travailleur et efficacit
conomique , La Documentation Franaise, pp. 104-106.
(21) CGI art. 199 quater C.
(22) Grard, A. et Basilien, J.-P., (2011), Reconstruire le dialogue social , Institut Montaigne.

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L'Ifrap23 propose de transformer l'avantage fiscal parente en tenant compte de l'audience lectorale des
en chque syndical. Il pourrait remplacer terme organisations syndicales au minimum de 3 %.
toutes les subventions et mises disposition de locaux
et de personnels qui sont souvent dpourvues d'enca- 4.3 Un syndicalisme de services la
drement juridique et qui n'incitent pas la recherche franaise pourrait tre encourag
de nouveaux adhrents. Cette somme pourrait tre
fixe un plancher par la loi et augmente par Les aides la cotisation ne suffisent pas dyna-
accord d'entreprise ce qui permettrait de miser le recrutement de nouveaux membres que
garantir un financement raisonnable aux syndicats ce soit en Allemagne, en Sude, en Italie, en Belgique
dans les entreprises, tout en renforant leur implication ou en Grande-Bretagne, la stratgie essentielle de
auprs des salaris ; ceux-ci restent en effet toujours recrutement consiste en le dveloppement d'une large
libres de ne pas dpenser leur chque24. gamme de services, correspondant aux besoins des
salaris (cf. 2.1).
Nanmoins, si le chque syndical apporte un finance-
ment alternatif/complmentaire au syndicat, il ne cre Le syndicalisme de services n'est pas historique-
pas de lien d'adhsion entre le salari et le syndicat. ment tranger au systme franais. Avec le Front
populaire, la France a fait le double choix d'un syndica-
En Belgique, o le taux de syndicalisation attei- lisme qui s'est inscrit dans le dbat politique tout en
gnait 50 % en 2011, il existe des primes syndi- dveloppant une offre de services individuels. En 1895,
cales. Afin de rcompenser leurs affilis pour leur lors de sa cration, la CGT a dvelopp un syndicalisme
action et de compenser leur contribution financire, les bases multiples trs proche du mutualisme. Un
syndicats ont obtenu que la plupart des secteurs paient viaticum tait ainsi vers aux salaris qui changeaient
aux travailleurs syndiqus une prime syndicale de ville, des formations taient dispenses. la fin du
annuelle. Plus prcisment, les entreprises paient une XIXe sicle, les bourses du travail offraient des services
cotisation une caisse sociale sectorielle, qui reverse de proximit, lieux de formation, d'accompagnement et
aux syndicats en fonction des affiliations dclares. d'entraide, suivant un maillage de proximit dont pour-
L'organisation syndicale laquelle est affili le raient s'inspirer les syndicats d'aujourd'hui, notam-
travailleur le rembourse sous forme d'une prime d'un ment pour conqurir les salaris des plus petites entre-
montant fixe trimestriel (prime 2012 : 29 par prises26. Ainsi, la culture du syndicalisme de services
trimestre, soit 116 par an), sans condition d'ancien- est moins loigne de la culture franaise qu'on
net. Cette prime est exonre d'impt en de du voudrait le croire.
plafond de 135 . Au-del, les cotisations sociales sont
dues. Si le syndicalisme de services ne peut tre conu
en France comme en Sude, ce qui reviendrait
En France, le crdit d'impt, voire tout/ou partie des remettre en cause l'organisation paritaire du
subventions publiques et/ou d'entreprises pourraient systme d'assurance chmage et de la scurit
tre remplacs par une prime syndicale : les sommes sociale, il est possible d'encourager un syndica-
ainsi verses par les syndicats leurs adhrents lisme de services la franaise afin de fidliser
seraient rembourses par l'tat et/ou les entreprises. et de promouvoir de nouvelles adhsions.
Ce versement direct du syndicat ses adhrents clarifie-
rait le lien entre adhsion et incitation financire aux D'ailleurs, une multitude de prestations sont
yeux des adhrents et pourrait susciter de nouvelles dj proposes aux adhrents en France, directe-
adhsions. ment ou en supplment de la cotisation : cela va des
conseils juridiques l'information sur certains aspects
Il sagit aujourdhui dapprofondir la rflexion afin de du droulement de la carrire, en passant par la
simplifier et clarifier le financement des syndicats25. compensation partielle des pertes de rmunration
Une tape supplmentaire a t franchie avec la loi rela- lies des jours de grve.
tive la formation professionnelle, lemploi et la
dmocratie sociale du 5 mars 2014 avec, en particulier, Depuis quelques annes, la CFE-CGC propose une pres-
la cration d'un fonds paritaire ayant pour vocation se tation qui permet chacun de ses adhrents de bnfi-
substituer aux financements actuels qui vise une refonte cier d'un soutien psychologique distance ; de mme,
et une clarification globale des ressources des organi- elle offre le service Plus sant qui permet ses
sations. Il sera abond par une contribution mutualise adhrents retraits (12 % des cotisants de la confd-
des entreprises, une contribution des organismes pari- ration) de conserver les avantages d'un contrat de
taires et une contribution de l'tat. Les subventions groupe en matire de prvoyance collective, sans
ainsi recueillies seront ensuite rparties de faon trans- augmentation de frais. Le nombre d'adhrents cette

(23) Verdier-Molini, A., Servire, S.-F. et Bauer, J.-F., (2012), Les 16 mesures (qui pourraient tre l'ordre du jour) du sommet
social du 18 janvier , www.ifrap.org
(24) Verhaeghe, E., (2011), Trois pistes pour rformer le syndicalisme franais , www.ifrap.org
(25) Cf. notamment Ray, J.-E., (2008), Sur le financement des syndicats , Droit social, n2, fvrier.
(26) Verrier, B., (2010), Le syndicalisme de services : une piste pour un renouveau des relations sociales ? , Centre d'analyses
stratgiques, Note de veille n190, 10 pages.

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organisation syndicale a augment de plus de 22 000 pour les cadres, avec la mise disposition de rseaux
ces dernires annes. professionnels, de formes de coaching , etc.
La CFTC propose ses adhrents des stages qui portent Face la chute du taux de syndicalisation, la plupart des
videmment sur l'action syndicale mais galement sur syndicats tendent dvelopper une offre de services au
l'conomie, le droit, la prvention des accidents et sein de leur activit. Ce sujet reste nanmoins relative-
maladies professionnelles, la communication, etc. ment controvers et rsulte davantage de pratiques
Toutes ces prestations jouent dj un rle non ngli- locales que d'une politique formalise.
geable dans le choix des cotisants de renouveler leur La rforme de la formation professionnelle, avec la
adhsion. Il appartient aux organisations syndicales de mise en place du compte personnel de formation,
les toffer, de les diversifier et de mieux les valoriser pourrait tre l'occasion de formaliser le rle des syndi-
afin d'attirer de nouveaux cotisants. Elles pourraient cats en matire de conseil et l'orientation pour la
s'appuyer par exemple sur des dispositifs dj tests formation professionnelle dans le cadre de la scurisa-
tion des parcours.

Marine CHEUVREUX, Corinne DARMAILLACQ

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Le contrepoint de...
Pierre Cahuc & Andr Zylberberg
Cette note rappelle l'exceptionnelle faiblesse du taux de syndicalisation en France. Elle rappelle aussi l'originalit du
financement des syndicats de salaris et d'employeurs, qui repose, pour l'essentiel, non sur les cotisations des
adhrents comme dans les autres pays, mais sur des contributions des administrations et des entreprises,
dtermines par des textes lgislatifs, rglementaires et conventionnels. Ces contributions prennent la forme de
versements montaires et de mise disposition de personnel. Elles rtribuent la participation des appareils
syndicaux au dialogue social et la gestion des organismes paritaires dans les domaines de la formation
professionnelle, de l'assurance chmage, de la retraite et de la sant.

Dans ce contexte, les ressources et dpenses des appareils syndicaux sont opaques. En outre, l'indpendance des
syndicats de salaris, financs par les administrations et les entreprises, n'est pas assure. Pour instituer un dialogue
social o les intrts des salaris sont correctement reprsents, il est indispensable de changer la logique du systme
en asseyant le financement des syndicats sur les cotisations de leurs adhrents. La cration d'un fonds paritaire
aliment par les entreprises, les organismes paritaires et l'tat pourrait aller dans ce sens si les ressources de ce
fonds taient distribues au prorata du nombre des adhrents des syndicats et non de leur audience lectorale. Le
fonds constituerait ainsi un levier qui inciterait les syndicats accrotre le nombre de leurs adhrents. Il inciterait les
syndicats leur fournir des services spcifiques. Le rle de l'tat consisterait alors subventionner les adhsions
grce ce fonds et s'assurer de la transparence de la gestion des organismes contrls par les appareils syndicaux.

Pierre Cahuc
Professeur au Crest-Ensae et lcole Polytechnique
Andr Zylberberg
Centre dconomie de la Sorbonne, cole dconomie de Paris

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Mai 2014
diteur :
n128. Demain, quelle mondialisation ?
Ministre des Finances
Arthur Sode
et des Comptes publics
et Ministre de lconomie
du Redressement productif Avril 2014
et du Numrique n127. valuation dimpact du programme public de fonds damorage lanc en 1999
Doryane Huber, Henry Delcamp, Guillaume Ferrero
Direction gnrale du Trsor
Derniers numros parus

139, rue de Bercy n126. La situation conomique mondiale au printemps 2014 : plus de croissance mais de nouveaux
75575 Paris CEDEX 12 risques
Flore Bouvard, Samuel Delepierre, Marie Magnien
Directeur de la Publication :

Sandrine Duchne Mars 2014

n125. Les enqutes de conjoncture sont-elles toutes aussi performantes pour prvoir lactivit
Rdacteur en chef :
conomique en France ?
Jean-Philippe Vincent Stphane Capet et Stphanie Combes
(01 44 87 18 51)
tresor-eco@dgtresor.gouv.fr

Mise en page : http://www.tresor.economie.gouv.fr/tresor-eco

Maryse Dos Santos


ISSN 1777-8050 Ce document a t labor sous la responsabilit de la direction gnrale du Trsor et ne reflte pas ncessairement la position
du ministre des Finances et des Comptes publics et du ministre de lconomie du Redressement productif et du Numrique.

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