CENTRO DE ESTUDIOS UNIVERSITARIOS

VIZCAYA DE LAS AMRICAS

Derecho Administrativo

Planeacin Nacional de Desarrollo, rectora econmica del

estado y conceptos.

LICENCIATURA EN DERECHO

I. RUSSEL. ROMERO. SNCHEZ.

:
Sbado, 15 de octubre del 2016.
 Plan Nacional de Desarrollo.

Introduccin.

El presente trabajo tiene como finalidad dar a conocer la definicin del plan
nacional de desarrollo, en el que cada ao el ejecutivo de la nacin da a conocer
a toda la poblacin de la repblica mexicana. Por consiguiente, se estudiar los
tipos de planeacin, definicin de planeacin, sus respectivos antecedentes
jurdicos y la rectora econmica del estado.

Por otro lado, en el presente documento se dar a conocer la actividad

econmica del estado, as como la forma de actividad del estado, el rgimen de
actividad del estado y patrimonio del estado, todo ello para ser conscientes de
lo que pertenece a nuestra nacin y por ende al pueblo.

Finalmente manejaremos algunos conceptos y sus significados de lo que es

expropiacin, nacionalizacin, confiscacin, requisicin y decomiso.

Desarrollo.

En el Plan Nacional de Desarrollo convergen ideas y visiones, as como

propuestas y lneas de accin para llevar a Mxico a su mximo potencial.

El Plan Nacional de Desarrollo es, primero, un documento de trabajo que rige la

programacin y presupuestacin de toda la Administracin Pblica Federal; ha
sido concebido como un canal de comunicacin del Gobierno de la Repblica,
que transmite a toda la ciudadana de una manera clara, concisa y medible la
visin y estrategia de gobierno de la Administracin.

El Plan Nacional de Desarrollo es tambin un ejercicio de reflexin que invita a

la ciudadana a pensar sobre los retos y oportunidades que el pas enfrenta, y
sobre el trabajo compartido que debemos hacer como sociedad para alcanzar un
mayor desarrollo nacional. Particularmente, el Plan Nacional de Desarrollo ha
sido concebido como un canal de comunicacin del Gobierno de la Repblica,
que transmite a toda la ciudadana de una manera clara, concisa y medible la
visin y estrategia de gobierno de la Administracin.
Tipos de planeacin.

Existen tres tipos de planeacin: 1) corto plazo, 2) mediano plazo y 3) largo

plazo. En general, se dice que la planeacin de corto plazo es a un ao, la de
mediano plazo es a dos o tres aos y la de largo plazo es a cinco a ms aos.
Sin embargo, es necesario advertir que dependiendo del tipo de organizacin un
ao puede ser un corto plazo, mientras que, para otra organizacin, un ao
puede ser un mediano plazo, o bien cinco aos puede ser un corto plazo para
una organizacin, pero para otra puede ser un mediano plazo. sin embargo, no
existe una regla universal para determinar los distintos plazos.

En funcin que quien realiza la planeacin existen tres tipos: 1) la planeacin

estratgica, 2) la planeacin tctica y 3) la planeacin operativa.

La planeacin estratgica es responsabilidad del nivel directivo ms alto de la

organizacin. La planeacin estratgica requiere establecer objetivos y metas
claros con el fin de lograrlos durante periodos especficos de tiempo. Los
objetivos y metas deben ser desarrollados en el contexto del futuro estado
deseado y ser realistas, medibles y alcanzables. La planeacin estratgica es de
largo plazo y da respuesta a la pregunta de qu debe hacer la organizacin en
este plazo para lograr las metas organizacionales. Los planes estratgicos se
centran en temas amplios y duraderos que aseguran la efectividad de la
organizacin y su supervivencia durante muchos aos.

La planeacin tctica se lleva a cabo en las diferentes reas que dependen del
nivel directivo. Es el proceso que toma en cuenta los recursos de la organizacin
para realizar la planeacin estratgica. En este sentido, la planeacin tctica
parte de los lineamientos sugeridos por la planeacin estratgica y se refiere a
las cuestiones concernientes a cada una de las principales reas de la
organizacin. La planeacin tctica debe concentrarse en lo que debe hacerse
en el mediano plazo a fin de ayudar a la organizacin a que logre sus objetivos
a largo plazo. Algunas de las caractersticas principales de la planeacin tctica
son:

Es de mediano plazo

Se da en el marco de las orientaciones producidas por la planeacin

estratgica.

Es conducida o ejecutada por los ejecutivos de nivel medio de la organizacin

 Se refiere a un rea especfica de actividad de las que consta la organizacin.

Est orientada hacia la coordinacin de recursos.

Sus parmetros principales son efectividad y eficiencia.

La planeacin operativa consiste de actividades muy detalladas que deben

ejecutar los ltimos niveles jerrquicos de la organizacin, por lo general,
determina las actividades que debe desarrollar el elemento humano. Se rige de
acuerdo a los lineamientos establecidos por la planeacin tctica y su funcin
consiste en la formulacin y asignacin de actividades ms detalladas. Los
planes operativos son a corto plazo y se refieren a cada una de las unidades en
que se divide un rea de nivel medio de la organizacin. La planificacin
operativa convierte los conceptos generales del plan tctico en cifras claras, en
pasos concretos y en objetivos evaluables a corto plazo. La planificacin
operativa demanda una aplicacin de recursos que sea eficiente y efectiva en
costos en la solucin de problemas y consecucin de los objetivos establecidos.

Antecedentes jurdicos del Plan Nacional de Desarrollo

1928-1967

Se tiene como primer antecedente administrativo la creacin del consejo

nacional econmico, como una entidad de investigacin y consulta en la
elaboracin de estudios de carcter legislativo y administrativo, relacionados con
la actividad econmica y social de los tres poderes.

1967-1976

En el informe de la comisin de administracin pblica, se planteaba la necesidad

de encontrar un mecanismo adecuado para formular los planes nacionales de
desarrollo. Se sealaba que la estructura y funcionamiento de la administracin
pblica no satisfacan las necesidades de planeacin integral, que era
indispensable realizar las modificaciones necesarias para convertir al sector
pblico en un instrumento cada vez ms eficaz de nuestro desarrollo econmico
y social.

Concepto actual de la planeacin dentro de la reforma administrativa.

El presidente Jos Lpez portillo insisti en la conveniencia de adoptar un

sistema de planeacin que optimice aprovechamientos a fin de elevar la eficacia
y eficiencia, partiendo de esta premisa: que las actividades econmicas deben
estar regidas por una concepcin anticipada de formas de actuar y de realizar
acciones.

Lleg a considerar que para optimizar la programacin debe mantenerse la

normatividad y control en el centro, aproximando las decisiones a los lugares de
ejecucin.

Se elabor un programa de reforma administrativa cuyos objetivos

fundamentales son:

1) organizar al gobierno para organizar al pas, mediante la reforma

administrativa tendiente al desarrollo econmico y social, que contribuya a
garantizar institucionalmente la eficiencia, congruencia y la honestidad en las
acciones publicas

2) adoptar la programacin como instrumento fundamental de gobierno para

garantizar la congruencia entre los objetivos y las acciones de la administracin
pblica federal, precisar la responsabilidad y facilitar as la oportuna evaluacin
de los resultados obtenidos.

3) establecer un sistema de administracin y desarrollo de personal pblico

federal, que al mismo tiempo que garantice los derechos de los trabajadores,
permita un desempeo honesto y eficiente en el ejercito de sus funciones.

4) contribuir al fortalecimiento de federalismo de nuestra organizacin poltica a

travs de instrumentos y mecanismo mediante los cuales la administracin
pblica federal propicie, por una parte, el robustecimiento de las funciones
encomendadas a los tres poderes, y por la otra parte propicie tambin una mejor
coordinacin y una mayor participacin de los tres niveles de gobierno en los
procesos de desarrollo econmico y social del pas.

5) mejorar la administracin de justicia para fortalecer las instituciones que el

pueblo ha establecido en la constitucin con la mira de garantizar a los
ciudadanos la seguridad jurdica en el ejercicio de sus derechos y
responsabilidades y consolidar su confianza en las instituciones y en sus
gobernantes.
Rectora econmica del Estado.

En nuestro pas, la inclusin explcita del concepto de la rectora econmica del

Estado, obedece a la tradicin constitucional mexicana de atribuir al Estado la
responsabilidad de organizar y conducir el desarrollo nacional.

La rectora econmica del Estado tiene como tarea central lograr el desarrollo
nacional.

La rectora econmica del Estado se determina en el artculo 25 Constitucional,

prrafo 1:

Corresponde al Estado la rectora del desarrollo nacional para garantizar que

ste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberana de la Nacin y su
rgimen democrtico y que, mediante el fomento del crecimiento econmico y
el empleo y una ms justa distribucin del ingreso y la riqueza, permita el pleno
ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales,
cuya seguridad protege esta Constitucin

Actividad econmica del estado.

La actividad econmica tiene lugar mediante la interaccin de distintos agentes,

cada uno con distintos objetivos y comportamientos.

El Estado es el conjunto de instituciones con poder ejecutivo y legislativo adoptar

decisiones econmicas a nivel local, regional o nacional, as como el sistema
judicial, que garantiza que dichas decisiones sean respetadas.

La actividad del Estado se origina en el conjunto de operaciones, tareas o

facultades para actuar -Jurdicas, materiales y tcnicas, que le corresponden
como persona jurdica de derecho pblico y que realiza por medio de sus
rganos.
Rgimen de actividad del estado.

Se apuntan a las referencias a los artculo 27, 28, 89 y 131 constitucionales, en

los cuales se establecen las actividades exclusivas del estado, as como aquellas
que pueden desarrollar los particulares con apoyo en las normas del derecho.

Con relacin a la legislacin secundaria, cuya finalidad es regular la

instrumentacin y ejecucin del poder ejecutivo, se puede hacer referencia la
ley orgnica de la administracin pblica federal, la cual divide en dos grandes
grupos las principales funciones a desarrollas, consistentes en el establecimiento
de polticas y normas de carcter general para el sector que les corresponde
coordinar.

Patrimonio del estado.

El patrimonio del Estado el dominio directo que el artculo 27 establece en favor

de la Nacin respecto de las sustancias minerales, incluyendo en stas los
carburos de hidrgeno.

El prrafo cuarto de dicho precepto establece: "Corresponde a la Nacin el

dominio directo de todos los recursos naturales de la plataforma continental y
los zcalos submarinos de las islas; de todos los minerales o sustancias que en
vetas, mantos, masas o yacimientos constituyan depsitos cuya naturaleza sea
distinta de los componentes de los terrenos, tales como los minerales de los que
se extraigan metales y metaloides utilizados en la industria; los yacimientos de
piedras preciosas, de sal de gema y las salinas formadas directamente por las
aguas marinas; los productos derivados de la descomposicin de las rocas,
cuando su explotacin necesite trabajos subterrneos; los yacimientos minerales
y orgnicos de materias susceptibles de ser utilizadas como fertilizantes; los
combustibles minerales slidos; el petrleo y todos los carburos de hidrgeno
slidos, lquidos o gaseosos, y el espacio situado sobre el territorio nacional en
la extensin y trminos que fija el Derecho Internacional.
Conceptos.

1) expropiacin. - Este verbo hace referencia a la conducta desarrollada por la

administracin pblica para privar a una persona de la titularidad de
un bien (como una casa, una empresa o una fbrica) o de un derecho, a cambio
de una indemnizacin.

2) nacionalizacin. - es el proceso de tomar una industria privada o activos

privados en la propiedad pblica de un gobierno nacional o estatal. La
nacionalizacin por lo general se refiere a los bienes privados, pero tambin
puede significar que los activos de propiedad de los niveles inferiores de
gobierno, tales como municipios, siendo trasladado al sector pblico para ser
operado y de propiedad del Estado

3) confiscacin. - Este verbo refiere a decomisar o a penar con la privacin

de bienes, que pasan a formar parte del erario pblico. la confiscacin es la
facultad del Estado para privar de las posesiones a una persona (fsica o
jurdica) sin compensacin alguna. Dichos bienes pasan a manos estatales.

4) decomiso. - la pena accesoria que supone la prdida de los efectos de

un delito y de los instrumentos que permitieron delinquir.

5) requisicin. - Un trmino galo ese que, a su vez, deriva del latn de

requisitio, que procede del verbo requirere y que significa preguntar o
informarse. La requisicin implica que el Estado hace uso de su facultad
soberana y, a travs de un acto jurdico de derecho pblico, obliga a las
personas a transferir, de manera temporal, ciertos bienes. Se entiende que
aquellos recursos cedidos por la poblacin tienen importancia social y son
necesarios para el bien pblico.

Conclusin.

A manera conclusiva llegamos a lo que es precisamente el plan nacional de

desarrollo, el cual tiene como deber y facultad el poder ejecutivo de dar a
conocimiento del pueblo a travs de los medios adecuados, con la finalidad de
que se lleve un orden, control, eficacia de manera eficiente de los recursos
totales de la nacin. Para traer consigo el fin comn de todo el derecho que es
preservar el bienestar comn sin que se vean afectadas las futuras
generaciones.
Bibliografa.

http://pnd.gob.mx/

http://conapo.gob.mx/

https://www.uaeh.edu.mx/docencia/

1977 por Andrs Sierra Rojas, Cuauhtmoc. 981, Mxico. D. F. Primera edicin.
1959, EDITORIAL PORRA, S. A. AV. REPUBUCA ARGENTINA, 15 Mxico, 1977.

MANUEL FRAGA Presidente Masaryk, 311 Polanco, Mxico, D. F. EDITORIAL

PORRA, S. A. de C. V. 2 Av. Repblica Argentina, 15 altos, Col Centro, 06020,
Mxico, D. F.