REGLAMENTO DE APLICAION DE SANCIONES ADMINISTRATIVAS(RASA)

DISPOSICIONES GENERALES
Objetivo:
El presente reglamento tiene por objetivo establecer las normas y procedimientos
administrativos del procedimiento sancionador para la imposicin, ejecucin de
sanciones y medidas correctivas de carcter administrativo.
Sujetos de fiscalizacin:
Son sujetos de fiscalizacin y control municipal, las personas naturales y jurdicas,
comprendidas dentro del mbito de la jurisdiccin de la municipalidad.
Por ser la sancin de naturaleza personal, no son transmisibles a los herederos o
legatarios del infractor.
Las infracciones y sanciones referidas al transporte urbano y los de carcter tributario
y otras afines, se rigen por su propia normatividad.
Principios del rgimen de aplicacin:
se rigen por los principios sealados en el ttulo preliminar y en el procedimiento
sancionador de la Ley N27444Ley Procedimiento administrativo general, siendo:
a) Legalidad: Slo por norma con rango de ley, cabe atribuir a las entidades la
potestad sancionadora y la consiguiente previsin de las consecuencias
administrativas que a ttulo de sancin son pasibles de aplicar a un administrado, las
que en ningn caso habilitarn a disponer la privacin de libertad.
b) Tipicidad: Solo constituyen conductas sancionables administrativamente las
infracciones previstas expresamente en normas con rango de ley, mediante su
tipificacin como tales, sin admitir interpretacin extensiva o analoga.
c) Debido procedimiento: En su aplicacin se observar estrictamente las formalidades
previstas en el presente reglamento, respetando las garantas del debido
procedimiento.
d) Privilegio de controles posteriores: La tramitacin de los procedimientos admirativos
se sustentan en la aplicacin de la fiscalizacin posterior, reservndose la autoridad
administrativa, el derecho de comprobar la veracidad de la informacin presentada, el
cumplimiento de la normatividad sustantiva y aplicar las sanciones pertinentes, en
caso que la informacin presentada no sea veraz.
e) Razonabilidad: Las autoridades deben prever que la comisin de la conducta
sancionable no resulte ms ventajosa para el infractor que cumplir las normas
infringidas o asumir la sancin. Sin embargo, las sanciones a ser aplicadas debern
ser proporcionales al incumplimiento calificado como infraccin, debiendo tener en
cuenta criterios que en orden de prelacin se sealan a efectos de su graduacin:
1. La gravedad del dao al inters pblico y/o bien jurdico protegido.
2. El prejuicio econmico causado.
3. La repeticin y continuidad en la comisin de la infraccin.
4. Las circunstancias de la comisin de la infraccin.
 5. El beneficio ilegalmente obtenido.
6. La existencia o no de intencionalidad en la conducta del infractor.
f) Irretroactividad: Son aplicables las disposiciones sancionadoras vigentes en el
momento de incurrir el administrado en la conducta a sancionar, salvo que las
posteriores le sean ms favorables.
g) Concurso de infracciones: Cuando una misma conducta, califique con ms de una
infraccin, se aplicar la sancin prevista para la infraccin de mayor gravedad, sin
perjuicio que pueda exigirse las dems responsabilidades que establezcan las leyes.
h) Causalidad: La responsabilidad debe recaer en quien realiza la conducta omisiva o
activa constitutiva de infraccin sancionable.
i) Presuncin de licitud: Las entidades deben presumir que los administrados han
actuado apegados a sus deberes mientras no cuenten con evidencia en contrario.
j) Nom Bis In dem: No se podrn imponer sucesiva o simultneamente una pena y
una sancin administrativas, por el mismo hecho, en los casos que se aprecie la
identidad del sujeto, hecho y fundamento.
Dicha prohibicin se extiende tambin a las sanciones administrativas, salvo la
concurrencia del supuesto de continuacin de infracciones a que se refiere el inciso 7
de la Ley N27444.
k) Imparcialidad: Las autoridades administrativas actan sin ninguna clase de
discriminacin entre los administrados, otorgndoles tratamiento y tutela igualitarios,
frente al procedimiento, resolviendo conforme al ordenamiento jurdico y con atencin
al inters general.
l) Continuacin de infracciones: Para determinar la procedencia de la imposicin de
sanciones por infracciones en las que el administrado incurra en forma continua, se
requiere que hayan transcurrido por lo menos treinta das hbiles desde la fecha de la
imposicin de la ltima sancin y que se acredite haber solicitado al administrado que
demuestre haber cesado la infraccin dentro de dicho plazo.
Las entidades, bajo sancin de nulidad, no podrn atribuir el supuesto de continuidad
y/o la imposicin de la respectiva, en determinados casos.

INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS

Infraccin administrativa:
Toda conducta que implique el incumplimiento total o parcial de las disposiciones
administrativa de competencia Municipal, vigentes al momento de su comisin y debe
encontrarse tipificada como tal.
Sancin:
La sancin es la consecuencia jurdica punitiva de carcter administrativo, que se
origina de la verificacin de la comisin de una conducta que contraviene
Disposiciones Municipales.
La multa constituye una sancin pecuaria y la medida complementaria es una sancin
no pecuaria, que tiene por finalidad impedir que la conducta infractora contine
desarrollndose, en perjuicio del inters colectivo y/o de lograr la reposicin de las
cosas al estado anterior al de su comisin.
Sancin administrativa:
Es la resolucin de sancin, que estar compuesta por la multa y la medida
complementaria cuando corresponda, esta ltima consistir en: clausura, decomiso,
retencin de productos y mobiliario, retiro y/o desmontaje de elementos
antirreglamentarios, paralizacin de obras, demolicin, reparacin, internamiento de
vehculos, inmovilizacin de productos, ejecucin y otras que por su naturaleza y en
salvaguarda del inters pblico amerite su aplicacin, estas deben ser incorporados en
la ordenanza.
PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
Inicio del procedimiento sancionador:
El procedimiento se inicia, ante la constatacin del incumplimiento parcial o total, de
disposiciones municipales y nacionales.
Se promueve de oficio, por orden superior, de otros rganos, debidamente motivada y
por denuncia.
La denuncia consiste en poner de conocimiento de la autoridad municipal, la existencia
de un hecho, que pudiera constituir una infraccin a las disposiciones nacionales y
municipales. Cualquier persona esta facultada para formular denuncias, entre estas
deben ceirse a los requisitos establecidos por ley.
Recepcionada la denuncia la autoridad municipal, dispondr la realizacin de la
inspeccin pertinente, a fin de detectar, constatar y posteriormente si el caso lo
amerita, imponer las sanciones a que hubiere lugar.
Si la denuncia fuese maliciosa y/o carente de veracidad o se constate que no
contraviene las disposiciones municipales, la gerencia respectiva lo desestimar, bajo
responsabilidad de verificarse que la conducta denunciada, podra contravenir alguna
disposicin de orden administrativo de otra entidad o contener indicios de la posible
comisin de un ilcito penal, se deber proceder conforme lo establece el artculo 6 de
la presente ordenanza.
Elaboracin de actas:
La autoridad municipal que participe en las diligencias, deber levantar el acta
respectiva, con los requisitos que seala el artculo 156 de la Ley N27444-
Procedimiento Administrativo General. Asimismo, de ser el caso se deber consignar
cualquier otra indicacin que sea necesario.
Notificacin preventiva:
La notificacin preventiva tiene por finalidad hacer de conocimiento al presunto
infractor (a) de determinada conducta que contraviene alguna disposicin
administrativa.
Procedimiento de la notificacin preventiva:
EL infractor (a), tiene un plazo improrrogable, de cinco das hbiles, contados a partir
de la fecha de su notificacin preventiva, para subsanar su conducta, procedindose
de la forma siguiente:
a) Cuando no se realiza el descargo correspondiente en el plazo concedido, se
proceder a emitir la resolucin de sancin administrativa.
b) Cuando ha cumplido subsanando el hecho motivo de la notificacin dentro del
plazo establecido, una vez evaluado por la autoridad municipal
correspondiente, se proceder su archivo, dando cuenta del acto al infractor(a),
a travs de un oficio; lo cual debe ser materializado mediante un informa que
constituye sustento para su archivamiento.
c) Excepcionalmente cuando existe peticin de parte solicitando ampliacin de
plazo para subsanar el hecho motivo de la notificacin, esta no exceder de
diez das hbiles contados con peticin se proceder con forme de dispone del
inciso b).
Aplicacin de la sancin administrativa:
Excepcionalmente, por la gravedad o naturaleza de algunas infracciones, estas
debern ser sancionadas, levantndose el acta respectiva e IMPONER LA
SANCION ADMINISTRATIVA, sin observar el procedimiento previo. Dichas
infracciones estarn consideradas en el cuadro nico de infracciones y sanciones
administrativas. La imposicin de la sancin administrativa deber contar, con la
motivacin respectiva.