Itep RN

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Despesacom
comPessoal
Pessoal
Relatrio de Auditoria n 001/2016 DDP/TCE-RN

INSTITUTO TCNICO-CIENTFICO DE POLCIA DO ESTADO
DO RN ITEP/RN
NATAL
2016
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Av. Presidente Getlio Vargas, 690 Ed. Dr. Mcio Vilar Ribeiro Dantas
1
CEP 59012-360 Petrpolis, Natal/RN
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Diretoria de Despesa com Pessoal
I. Sumrio
II. INTRODUO ............................................................................................................................ 4
III. RELATRIO ........................................................................................................................... 5
III.1 QUADRO FUNCIONAL ......................................................................................................... 5

III.1.1 Contextualizao.................................................................................................................... 5
III.1.2 Dos agentes pblicos que possuem o ITEP como primeira lotao ...................................... 7
III.1.3 Dos servidores advindos de outros rgos Pblicos do Governo do Estado do RN ........... 15
III.1.4 Irregularidades na relotao, redistribuio e cesso de servidores ..................................... 18
III.1.5 Quantidade de servidores de nvel fundamental, mdio e superior. .................................... 24
III.2 REMUNERAO DOS SERVIDORES ............................................................................. 27

III.2.1 Contextualizao.................................................................................................................. 27
III.2.2 Pagamento Irregular de Adicional de insalubridade ............................................................ 29
III.2.3 Pagamento Irregular de Adicional Noturno ......................................................................... 31
III.2.4 Pagamento Irregular de Gratificao de Desempenho Pericial ........................................... 35
III.2.5 Gratificao de Planto de Pericia Criminal ........................................................................ 37
III.2.6 Da criao da Gratificao de Atividade Profissional GAP ............................................. 40
III.3 ESTRUTURA FUNCIONAL MNIMA PARA FUNCIONAMENTO DO ITEP ............ 42
III.4 IMPACTO DA SITUAO FUNCIONAL NOS CONVNIO SICONV N 776409/2012,

SICONV N 792967/2013, E SICONV N 813301/2014 ................................................................... 51
IV. CONCLUSO ........................................................................................................................ 57
IV.1 DAS INFORMAES REQUERIDAS PELO MPC ......................................................... 57
IV.2 DOS RESPONSVEIS .......................................................................................................... 59
IV.3 DAS IRREGULARIDADES CONSTATADAS .................................................................. 59
V. DOS ENCAMINHAMENTOS .................................................................................................. 60
V.1 DAS CITAES .................................................................................................................... 61
V.2 DA NOTIFICAO .............................................................................................................. 61
V.3 DAS COMUNICAES ....................................................................................................... 62
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ndice de tabelas
Tabela I - Cargos ocupados no concurso de 2000 em out/2015 .............................................................. 8

Tabela II - Servidores ativos do ITEP que ingressaram no servio pblico antes de 05/10/1983 ........ 11
Tabela III- Servidores ativos do ITEP que ingressaram no servio pblico entre 05/10/1983 a
05/10/1988............................................................................................................................................. 12
Tabela IV - Contratados temporrios que foram efetivados sem concurso pblico .............................. 14
Tabela V Servidores movidos em desvio de funo - Servidores advindos do IPERN ..................... 19
Tabela VI Servidores movidos em desvio de funo Servidores advindos da SESAP ................... 20
Tabela VII Servidores movidos em desvio de funo Incompatibilidade do nvel de escolaridade
com as funes desempenhadas ............................................................................................................ 20
Tabela VIII Servidores movidos em desvio de funo outras situaes ......................................... 21
Tabela IX Servidores movidos em desvio de funo Empregados pblicos movidos .................... 22
Tabela X Quantidade de cargos e respectivo nvel de escolaridade ................................................... 25
Tabela XI Nvel de escolaridade dos cargos de acordo com o vnculo funcional .............................. 25
Tabela XII Nvel de escolaridades dos servidores ............................................................................. 26
Tabela XIII - Quadro funcional do ITEP conforme nvel de escolaridade do cargo e dos servidores .. 27
Tabela XIV Vantagens pagas aos servidores do ITEP ....................................................................... 27
Tabela XV Trs maiores vantagens pagas aos servidores do ITEP ................................................... 28
Tabela XVI Servidores lotados que exercem funes no insalubres ou lotados em setores no
insalubres............................................................................................................................................... 30
Tabela XVII Pagamento do Adicional noturno no perodo de novembro de 2014 a fevereiro de 2015
............................................................................................................................................................... 34
Tabela XVIII Servidores que ocupam cargo em comisso e recebem Gratificao de desempenho
pericial ................................................................................................................................................... 36
Tabela XIX Nmero de servidores por setor de lotao .................................................................... 43
Tabela XX Nmero de servidores ocupantes de cargos da rea-fim do ITEP ................................... 44
Tabela XXI Comparativo do nmero de servidores por Estado......................................................... 45
Tabela XXII Nmero de servidores por grupo de cem mil habitantes ............................................... 45
Tabela XXIII Taxa de homicdios por Unidade da Federao Brasil, 2004 a 2014 apresentada na
Tabela 1.2 do Atlas da Violncia 2016 divulgado pelo Ipea ................................................................. 46
Tabela XXIV Nmero de homicdios por Unidade da Federao apresentada na Tabela 1.2 do Atlas
da Violncia 2016 divulgado pelo Ipea. ................................................................................................ 47
Tabela XXV Proporo de homicdios por servidor .......................................................................... 48
Tabela XXVI Nmero de servidores do ITEP e nmero de servidores do ITEP em um cenrio de
Proporcionalidade homicdio/servidor igual ao ITC-PB ....................................................................... 48
Tabela XXVII Dficit de servidores conforme o Diretor Geral do ITEP .......................................... 49
Tabela XXVIII Quadro funcional do ITEP ........................................................................................ 58
Tabela XXIX Relao dos gestores pblicos atualmente responsveis .............................................. 59
Tabela XXX Comunicaes e destinatrios ........................................................................................ 62
Tabela XXXI Servidores efetivos quantificados na Tabela I do Item II.1.2.1 ............................... 64
Tabela XXXII Servidores estabilizados quantificados na Tabela II do Item II.1.2.2 .................... 66
Tabela XXXIII Servidores no estveis quantificados na Tabela III do Item II.1.2.2 ................... 67
Tabela XXXIV Servidores efetivados quantificados na Tabela IV do Item II.1.2.3 ...................... 68
Tabela XXXV Servidores Cedidos ao ITEP conforme exposto no Item II.1.3 .............................. 71
Tabela XXXVI - Servidores Redistribudos conforme exposto no Item II.1.3 ................................. 73
Tabela XXXVII - Servidores Relotados conforme exposto no Item II.1.3 ....................................... 77
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RELATRIO DE AUDITORIA N 01/2016
PROCESSO N: 5473/2015 TC
INTERESSADO: Ministrio Pblico de Contas
JURISDICIONADO: Instituto Tcnico-Cientfico de Polcia do Estado do RN ITEP/RN
RELATOR: Renato Costa Dias
ASSUNTO: Auditoria no quadro de pessoal do ITEP/RN
EMENTA: RELATRIO DE AUDITORIA. SITUAO FUNCIONAL. SERVIDORES
EFETIVOS. ESTVEIS. NO ESTVEIS. ESTABILIZADOS. EFETIVAO
IRREGULAR DE SERVIDORES. CESSO, RELOTAO E REDISTRIBUIO
IRREGULAR DE SERVIDORES. NVEL DE ESCOLARIDADE DOS CARGOS E DOS
SERVIDORES. REMUNERAO DOS SERVIDORES. PAGAMENTO IRREGULAR DE
ADICIONAL DE INSALUBRIDADE, ADICIONAL NOTURNO, E GRATIFICAES.
ESTRUTURA FUNCIONAL MNIMA. IMPACTO DA SITUAO FUNCIONAL NOS
CONVNIOS. CONCLUSES. DAS RESPOSTAS REQUERIDAS PELO MPJTC.
RESPONSVEIS. ENCAMINHAMENTOS.
II. INTRODUO
1. A presente auditoria tem como finalidade atender a determinao da Deciso n

419/2015, cuja aprovao se deu em 23 de Abril de 2015, com o fito de realizar auditoria no
Instituto Tcnico-Cientfico de Polcia do Estado do Rio Grande do Norte (ITEP/RN) nos
exatos termos propostos pela Representao do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de
Contas (MPjTC).
2. Na suscitada Representao (fls. 1 -12), o MPjTC requereu perante o pleno desta Corte
de Contas que fosse determinada a Realizao de auditoria no mbito do ITEP/RN, a fim de
se apurar a situao funcional dos servidores que compem o rgo, devendo ser informados,
especialmente, os seguintes pontos:
a. A quantidade atual de pessoas de nvel fundamental, mdio e

superior, inclusive lista detalhada (cargo, matrcula, remunerao,
adicionais, gratificaes e verbas pagas a qualquer ttulo) de todos os
servidores do ITEP;
b. A quantidade recomendvel de estrutura mnima para funcionamento
do ITEP;
c. A quantidade atual de concursados, cedidos e outros vnculos no
quadro de pessoal do ITEP;
d. A atual composio da remunerao do quadro de pessoal do ITEP;
se h ou no pagamento de gratificaes; se tal pagamento regra ou
excepcionalidade; quais so os critrios para pagamento de tais
gratificaes.
e. Que seja verificado se os convnios ns SICONV 776409/2012,
SICONV 792967/2013 e SICONV 813301/2014, foram afetados na sua
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concretizao em virtude da estrutura de pessoal descrita nesta

representao e, em caso positivo, em que medida eles foram ou esto sendo
afetados por um quadro de pessoal inadequado do ITEP;
3. Nesse passo, a Unidade Tcnica desta Diretoria de Despesa com Pessoal (DDP)
realizou auditoria no rgo em tela, por meio de anlise documental e visitas in loco.
4. O presente Relatrio de Auditoria foi estruturado em trs sees principais, a

primeira se refere anlise da situao funcional do ITEP com o fito de elucidar os cinco
pontos levantados pela representao do MPjTC.
5. A segunda se refere a eventuais irregularidades formais e materiais, identificadas

na situao funcional do ente em tela.
6. A terceira composta da concluso onde constam as propostas de

encaminhamentos sugeridos por esta Unidade Tcnica frente situao funcional e suas
respectivas inconformidades identificadas.
7. Desta forma, segue o Relatrio de Auditoria sobre a situao funcional do ITEP-RN,

assim como a descrio das eventuais irregularidades constatadas.
III. RELATRIO
III.1 QUADRO FUNCIONAL
III.1.1 Contextualizao
8. Conforme folha de pagamento, referente ao ms de outubro de 2015 (anexo 02, Pasta

02, documento 06), assim como Relao de servidores, referente a 15 de outubro de 2015
(anexo 02, Pasta 10, documento 03), e fichas funcionais encaminhadas a esta Unidade
Tcnica (anexo 02, Pasta 01), o rgo em tela apresentava um quantitativo de 479 servidores
ativos.
9. Contudo, consoante se demarcar a seguir, a mera meno ao quantitativo de

servidores existentes no suficiente para deslindar a intrincada complexidade do quadro
funcional do ITEP-RN. Diante disso, foroso se fez, antes de detalhar a fora laboral do
referido ente, o aprofundamento de uma srie de categorias jurdicas, visando demarcar
os variados liames existentes entre os agentes pblicos e a entidade auditada.
10. Preliminarmente se faz necessrio enfatizar a regra para admisso no servio pblico
no Brasil. A Constituio Federal de 1988, precisamente no art. 37, II 1, delimita que a
investidura em cargo ou emprego pblico depende de prvia aprovao em concurso
1
CF/88, art. 37, II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso
pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na
forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e
exonerao.
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pblico. Este inciso excetuado no caso de cargos em comisso de livre nomeao e

exonerao, desde que respeitados os requisitos constitucionalmente estabelecidos2.
11. H ainda o ingresso nos quadros da Administrao Pblica mediante contrato

temporrio de excepcional interesse pblico, segundo art. 37, IX3. Neste caso, no um cargo
que ocupado, mas apenas funo pblica de natureza temporria e de vnculo precrio, frise-
se. No h o que se falar em efetividade no servio pblico, pois, conforme dito
anteriormente, no h cargo ocupado. Alm disso, a temporariedade na funo requisito da
norma posta, alm de outros, conforme vasta jurisprudncia4.
12. A ocupao de cargo pblico mediante prvio concurso pblico j assunto bem
amadurecido na jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, ipso facto, j incontroverso.
Recentemente a Corte Suprema editou a Smula Vinculante n 43/2015 5 que consolidou de
vez o entendimento da Corte sobre a matria, confirmando a inconstitucionalidade do
provimento derivado de cargo pblico e a imprescindibilidade de prvia aprovao em
concurso pblico para a sua investidura.
13. Ademais, o Tribunal de Contas da Unio filia-se ao mesmo entendimento do STF

sobre a matria. Neste sentido, a Corte de Contas se posicionou por meio da Smula n
231/20046, ratificando a exigncia do concurso pblico para admisso de pessoal em toda a
Administrao Pblica.
14. Diante desses aspectos a serem considerados, passa-se ento a expor a situao
encontrada no quadro funcional do ITEP, classificando os agentes pblicos l lotados
em categorias logo abaixo discriminadas.
2
CF/88, art. 37, V - as funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo
efetivo, e os cargos em comisso, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies e
percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento.
3
CF/88, art. 37, IX - a lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para atender a
necessidade temporria de excepcional interesse pblico.
4
O contedo jurdico do art. 37, IX, da CF pode ser resumido, ratificando-se, dessa forma, o entendimento da
Corte Suprema de que, para que se considere vlida a contratao temporria, preciso que: a) os casos
excepcionais estejam previstos em lei; b) o prazo de contratao seja predeterminado; c) a necessidade seja
temporria; d) o interesse pblico seja excepcional; e) a necessidade de contratao seja indispensvel, sendo
vedada a contratao para os servios ordinrios permanentes do Estado, e que devam estar sob o espectro das
contingncias normais da administrao. inconstitucional a lei municipal em comento, eis que a norma no
respeitou a CF. A imposio constitucional da obrigatoriedade do concurso pblico peremptria e tem como
objetivo resguardar o cumprimento de princpios constitucionais, dentre eles os da impessoalidade, da igualdade
e da eficincia. (RE 658.026, rel. min. Dias Toffoli, julgamento em 9-4-2014, Plenrio, DJE de 31-10-2014,
com repercusso geral.) Vide: ADI 2.229, rel. min. Carlos Velloso, julgamento em 9-6-2004, Plenrio, DJ de 25-
6-2004.
5
Smula Vinculante n 43/2015 - inconstitucional toda modalidade de provimento que propicie ao servidor
investir-se, sem prvia aprovao em concurso pblico destinado ao seu provimento, em cargo que no integra a
carreira na qual anteriormente investido.
6
Smula TCU n 231/2004 - A exigncia de concurso pblico para admisso de pessoal se estende a toda a
Administrao Indireta, nela compreendidas as Autarquias, as Fundaes institudas e mantidas pelo Poder
Pblico, as Sociedades de Economia Mista, as Empresas Pblicas e, ainda, as demais entidades controladas
direta ou indiretamente pela Unio, mesmo que visem a objetivos estritamente econmicos, em regime de
competitividade com a iniciativa privada.
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15. O quantitativo de servidores do ITEP de 479 servidores7. Eles so segregados em 06

categorias de agentes pblicos com vnculos jurdicos diversos, segundo informaes do
prprio setor de recursos humanos do ITEP, so eles: efetivos, cedidos, distribudos,
redistribudos, relotados e comissionados.
16. Dessa classificao exposta possvel cindi-la primeiramente em dois grupos:

agentes pblicos que possuem o ITEP como primeira lotao (efetivos) e agentes
pblicos movidos ao ITEP8 (cedidos, redistribudos, distribudos e relotados).
17. Importa frisar que o ITEP no possui um quadro funcional criado por Lei Estadual,
mas to somente um Decreto9 que prev um quadro de lotao, que atualmente no condiz
com a realidade ftica do quadro funcional10 do rgo auditado.
18. Pontue-se ainda que h no quadro funcional do ITEP cargos em comisso, conforme
previstos no anexo III da Lei Complementar n 163/1999. Eles so ocupados tanto por
agentes pblicos que j trabalham no ITEP quanto por pessoas advindas de outros rgos
pblicos. O Instituto possui 19 agentes pblicos enquadrados nessa condio11.
19. Segue abaixo a exposio mais detalhada das categorias e da situao ftica
encontrada no rgo auditado, tomando sempre como base os dados do ms de outubro de
2015.
III.1.2 Dos agentes pblicos que possuem o ITEP como primeira lotao
20. O primeiro deles, os servidores efetivos, so aqueles que ingressaram, em tese, no

servio pblico mediante concurso pblico e possuem como primeira lotao o prprio ITEP.
21. Evidencie-se que as outras categorias de servidores catalogados pelo ITEP, tais como
os redistribudos, relotados e distribudos, tambm, em certos casos, so servidores efetivos.
Contudo, infere-se que a definio dada pelo ITEP destes efetivos corresponde aos
servidores que originariamente pertencem ao quadro12 do ITEP.
7
Dados referentes a outubro de 2015 (Anexo 02 Pasta 08 Planilhas Anexo do Relatrio Servidores Ativos
ITEP Outubro 2015).
8
Estes agentes pblicos tiveram seu ingresso originrio em diversos rgos pblicos da Administrao Pblica
Estadual e posteriormente foram remanejados ao ITEP.
9
Decreto Estadual n 9.504/1986 Aprova a lotao de cargos, empregos e funes do Instituto Tcnico-
Cientfico de Polcia (ITEP). (anexo 02 Pasta 12 Legislao)
10
O que se pde encontrar durante a Auditoria a ttulo de composio de um quadro funcional foram
informaes extradas pela Portaria do Certame Pblico n 135/1978 (anexo 02 pasta 11) e pelo Edital n
002/2000-SEARH/SSP/ITEP do concurso pblico realizado no ano 2000 (anexo 02 pasta 09).
11
Dados referentes a outubro de 2015. 02 comissionados tambm possuem outro vnculo com o ITEP, sendo um
efetivo e outro efetivado.
12
Importa frisar que o ITEP no possui um quadro funcional formal, ou seja, com Lei criando sua estrutura
bsica, mas to somente um Decreto que prev um quadro de lotao, que atualmente no condiz com a
realidade ftica do quadro funcional do rgo auditado. O que se pde encontrar durante a Auditoria a ttulo de
composio de um quadro funcional foram informaes extradas pela Portaria do Certame Pblico n
135/1978 e pelo Edital n 002/2000-SEARH/SSP/ITEP do concurso pblico realizado no ano 2000.
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III.1.2.1 Dos servidores que prestaram concurso pblico
22. Ao requisitar informaes sobre seu quadro de servidores, o setor de Recursos

Humanos informou que no ITEP h 136 servidores efetivos, ou seja, possuem o ITEP como
primeira lotao. Entretanto, impende analisar detidamente a natureza jurdica destes
servidores, que segundo o setor de Recursos Humanos do ente auditado, so efetivos.
23. Entretanto, esta Equipe de Auditoria, mediante verificao in loco das pastas
funcionais, amealhou informaes que divergem da abordagem jurdica dada pelo Instituto.
24. Constatou-se que na histria do ITEP a realizao de dois certames pblicos13 para
admisso de pessoal. O primeiro foi no ano de 197814 ainda sob a gide da Constituio
Federal de 196715 e, resultado desta seleo, ainda consta um servidor16 em atividade no
Instituto. Este agente pblico deve ser considerado servidor estabilizado, e no efetivo,
conforme critrios constitucionais utilizados por esta Equipe de Auditoria, os quais sero
expostos no item seguinte deste Relatrio.
25. O ltimo certame foi o nico concurso pblico do rgo, o qual foi realizado no ano
200017. Dos que tomaram posse para exercer suas respectivas funes no ITEP, restam ainda
no Instituto 37 servidores18 ativos advindos desta seleo.
Tabela I - Cargos ocupados no concurso de 2000 em out/201519

CARGO QUANTITATIVO
Auxiliar de Percia 6
Medico Legista 7
Perito Criminal 24
Total 37
Fonte: Sistema ERGON20
26. Observa-se, pelo quantitativo total exposto acima, a alarmante desproporcionalidade

que h entre os servidores cuja primeira lotao o ITEP e foram admitidos mediante
concurso pblico com o total dos agentes pblicos que l laboram (como j registrado, 479
servidores ativos em outubro de 2015). Dessa forma, no ITEP, conclui-se que apenas 7,72%
dos servidores prestaram concurso pblico para ingressarem diretamente no Instituto.
Constata-se, portanto, que o que deveria ser regra exceo.
13
A terminologia genrica utilizada no caso em epgrafe (certame pblico) deve-se ao fato de que,
aparentemente, o processo seletivo realizado em 1978 teria sido para emprego pblico conforme se depreende do
teor da Portaria n 135/78, de 02 de Outubro de 1978 (anexo 02 pasta 11); razo pela qual no haveria que se
falar, tecnicamente, em concurso pblico para provimento de cargos efetivos.
14
Conforme Portaria n 135/78 de 02 de Outubro de 1978 (anexo 02 pasta 11).
15
Modificada substancialmente com a Emenda Constitucional n 01/69.
16
01 cargo de Mdico matrcula n 635596.
17
Conforme Edital n 002/2000-SEARH/SSP/ITEP (anexo 02 pasta 09).
18
No incio de 2015 o nmero de servidores egressos do concurso de 2000 era de 41, todavia, at out/2015, 03
pediram exonerao do cargo (sendo 02 Auxiliares de Percia e 01 Mdico Legista) e 01 pediu vacncia
(Auxiliar de Percia).
19
Tabela completa com os dados dos servidores encontra-se no Anexo I.
20
Sistema responsvel em auxiliar a gesto de recursos humanos no Poder Executivo do RN.
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III.1.2.2 Dos servidores estabilizados e dos no estveis
27. Percebe-se que o ITEP no faz distino jurdica entre aqueles servidores que entraram
aps a Constituio Federal de 1988 e os que entraram antes dela, considerando-os todos
como servidores efetivos, independentemente se prestaram ou no concurso pblico.
28. Sobre o tema, se faz necessrio, neste momento, diferenar os conceitos estabelecidos
pelo constituinte originrio ao arrolar as disposies transitrias do texto constitucional; em
particular, quando tratou do tema daqueles servidores que ingressaram no servio pblico sem
concurso pblico, especificamente antes de 05 de outubro de 1988.
29. Pois bem, o art. 19 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias ADCT21
imps um limite temporal para aqueles servidores que ingressaram de forma diversa do art.
37, II da CF/88 e que estavam trabalhando no servio pblico no dia de sua promulgao. Foi
estabelecido um prazo mnimo de cinco anos a contar retroativamente do dia 05 de outubro de
1988; ou seja, se faz imprescindvel que o servidor no aprovado em concurso pblico, nos
termos do art. 37, II, j tenha ingressado na Administrao Pblica em perodo anterior a 05
de outubro de 1983.
30. Detalhando melhor, o constituinte, na data da promulgao da CF/88, concedeu a

alguns servidores pblicos o instituto da ESTABILIDADE, e no de efetividade, a qual s
pode advir do ingresso por concurso. Para isso, era necessrio o cumprimento de 03 critrios:
1) ser servidor da Administrao Direta, Autarquias ou Fundaes de qualquer esfera de
governo na data da promulgao da CF/88, estando em exerccio, portanto, no dia 05 de
outubro de 198822; 2) ter no mnimo 05 anos continuados na Administrao Pblica contados
retroativamente a partir do dia 05 de outubro de 198823; e 3) no ter sido admitido na forma
regulada no art. 37 da Constituio (pois, se contrrio fosse, seriam servidores pblicos
efetivos, j que teriam prestado concurso pblico)24.
21
CF/88, ADCT, Art. 19. Os servidores pblicos civis da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, da administrao direta, autrquica e das fundaes pblicas, em exerccio na data da promulgao
da Constituio, h pelo menos cinco anos continuados, e que no tenham sido admitidos na forma regulada no
art. 37, da Constituio, so considerados estveis no servio pblico.
22
"O art. 19 do ADCT da Constituio de 1988 tem abrangncia limitada aos servidores civis da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, entre eles no se compreendendo os empregados de empresas
pblicas e sociedades de economia mista. CF, arts. 39 e 173, 1." (ADI 112, Rel. Min. Nri da Silveira,
julgamento em 24-8- 1994, Plenrio, DJ de 9-2-1996.) No mesmo sentido: ADI 2.689, Rel. Min. Ellen Gracie,
julgamento em 9-10- 2003, Plenrio, DJ de 21-11-2003; ADI 1.808-MC, Rel. Min. Sydney Sanches, julgamento
em 1-2-1999, Plenrio, DJ de 1-6-2001; RE 208.046, Rel. Min. Octavio Gallotti, julgamento em 3-2-1998,
Primeira Turma, DJ de 24-4-1998.
23
Constitucional. Estabilidade excepcional: art. 19 do ADCT-CF/1988. Requisitos. Inobservncia. O preceito
do art. 19 do ADCT-CF/1988 deferiu a estabilidade aos servidores que no foram admitidos no servio pblico
na forma do art. 37, II, da CF, mas a estabilidade somente se adquire se observado o lapso temporal de cinco
anos continuados de prestao de servio pblico." (AI 465.746-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 26-
10-2004, Primeira Turma, DJ de 26-11- 2004.)
24
Efetividade e estabilidade. No h que confundir efetividade com estabilidade. Aquela atributo do cargo,
designando o funcionrio desde o instante da nomeao; a estabilidade aderncia, integrao no servio
pblico, depois de preenchidas determinadas condies fixadas em lei, e adquirida pelo decurso de tempo.
Estabilidade: art. 41 da CF e art. 19 do ADCT. A vigente Constituio estipulou duas modalidades de
estabilidade no servio pblico: a primeira, prevista no art. 41 (...). A nomeao em carter efetivo constitui-se
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31. Destarte, esta categoria de servidores que possuem mais de 05 anos de exerccio
funcional nos quadros pblicos contados da promulgao da CF/88, so nominados servidores
estabilizados25, porm, no efetivos26, 27.
32. Outrossim, os agentes pblicos que no laboraram durante o mencionado interstcio

temporal so denominados de servidores no estveis28, pois no houve subsuno da
situao ftica de tais servidores ao favor constitucional insculpido no art. 19 do ADCT.
Inclusive, o art. 33 da Emenda Constitucional n 19/98 bem demarca que tais servidores so
considerados no estveis para os fins do art. 169, 3, II, da Constituio Federal. Ou seja,
os servidores que ingressaram de forma diversa ao art. 37, II, com menos de 05 anos de
exerccio na Administrao Pblica a contar da promulgao da CF/88 no perceberam a
benesse constitucional da estabilidade, e nem da efetividade, por bvio.
em condio primordial para a aquisio da estabilidade, que conferida ao funcionrio pblico investido em
cargo, para o qual foi nomeado em virtude de concurso pblico. A segunda, prevista no art. 19 do ADCT, um
favor constitucional conferido quele servidor admitido sem concurso pblico h pelo menos cinco anos da
promulgao da Constituio. Preenchidas as condies insertas no preceito transitrio, o servidor estvel, mas
no efetivo, e possui somente o direito de permanncia no servio pblico no cargo em que fora admitido,
todavia sem incorporao na carreira, no tendo direito progresso funcional nela, ou a desfrutar de benefcios
que sejam privativos de seus integrantes. O servidor que preenchera as condies exigidas pelo art. 19 do
ADCT-CF/1988 estvel no cargo para o qual fora contratado pela administrao pblica, mas no efetivo.
No titular do cargo que ocupa, no integra a carreira e goza apenas de uma estabilidade especial no servio
pblico, que no se confunde com aquela estabilidade regular disciplinada pelo art. 41 da CF. No tem direito a
efetivao, a no ser que se submeta a concurso pblico, quando, aprovado e nomeado, far jus contagem do
tempo de servio prestado no perodo de estabilidade excepcional, como ttulo. (RE 167.635, Rel. Min.
Maurcio Corra, julgamento em 17-9-1996, Segunda Turma, DJ de 7-2-1997.) No mesmo sentido: ADI 114,
Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 26-11-2009, Plenrio, DJE de 3-10-2011.
25
Vale dizer que ficaram protegidos com a mesma garantia de permanncia do servio pblico prevista para os
servidores concursados: perda do cargo somente mediante sentena judicial transitada em julgado, processo
administrativo em que seja assegurada a ampla defesa, procedimento de avaliao de desempenho (art. 41, 1) e
em decorrncia de excesso de despesa com pessoal (art. 169, 4). DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella; MOTTA,
Fabrcio; FERRAZ, Luciano de Arajo. Servidores Pblicos na Constituio de 1998. So Paulo: Atlas, 2011,
p.143.
26
(...) em que a Constituio estabiliza servidores, podemos concluir sem dificuldade que o servidor passou a
ter a garantia da estabilidade, mas no tinha efetividade, porque no ocupava qualquer cargo efetivo antes da
promulgao da Carta. CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 25 ed. So
Paulo: Atlas, 2012. p. 667-668.
27
A estabilidade excepcional garantida pelo artigo 19 do Ato das Disposies Transitrias da Carta de 1988 no
confere direito a qualquer tipo de reenquadramento em cargo pblico. O servidor estvel, nos termos do preceito
citado, tem assegurada somente a permanncia no cargo para o qual foi contratado, no podendo integrar carreira
distinta. (Trecho do voto condutor da ADI 351, rel. min. Marco Aurlio, julgamento em 14-5-2014, Plenrio,
DJE de 5-8-2014.)
28
Emenda Constitucional n 19/1998, art. 33. Consideram-se servidores no estveis, para os fins do art. 169,
3, II, da Constituio Federal aqueles admitidos na administrao direta, autrquica e fundacional sem concurso
pblico de provas ou de provas e ttulos aps o dia 5 de outubro de 1983.
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Figura 1 Regra do art. 19 do ADCT para os servidores civis que no ingressaram mediante
concurso pblico (art. 37, II, CF/88)
NO ESTVEIS
ESTABILIZADOS CONSTITUIO
FEDERAL DE 1988
05/10 05/10
1983 1984 1984 1985 1986 1987 1988 1989 2015
33. Finalizando o destaque proposto, incluem-se nas espcies de servidores que possuem
como primeira lotao o ITEP29 os ESTABILIZADOS e os NO ESTVEIS, porm, frise-
se, nem estes nem aqueles devem ser considerados efetivos.
34. Dessa forma, ao cotejar os dados funcionais dos servidores do rgo auditado,
observa-se que parte deles ingressou nos quadros do Governo do Estado antes da
promulgao da atual Constituio, ou seja, antes de 05 de outubro de 1988. Constata-se que,
h no ITEP 20 servidores ESTABILIZADOS, ou seja, que ingressaram no servio pblico
estadual antes de 05 de outubro de 1983.
Tabela II - Servidores ativos do ITEP que ingressaram no servio pblico antes de

05/10/198330
CARGO QUANTITATIVO
Tc. Esp. D 5
Perito Criminal 4
Necrotomista 1
Mdico 4
Auxiliar de Servios Gerais 1
Motorista 1
Auxiliar de Servios Administrativos 1
Assistente Administrativo (GNM) 1
Dentista 1
Total 20
Fonte: Sistema ERGON
35. Quanto aos servidores NO ESTVEIS, verificou-se a existncia de 12 servidores,

pois estes ingressaram no servio pblico no perodo compreendido entre 05 de outubro de
1983 a 05 de outubro de 1988.
29
No esto includos neste universo os servidores cedidos, distribudos, redistribudos e relotados.
30
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Tabela III- Servidores ativos do ITEP que ingressaram no servio pblico entre 05/10/1983 a
05/10/198831
CARGO QUANTITATIVO
Tc. Esp. D 2
Farmacutico 3
Bilogo 1
Mdico 1
Motorista 1
Assistente Administrativo (GNM) 3
Total 12
III.1.2.3 Dos servidores temporrios que foram efetivados
36. Alm das categorias de agentes pblicos arroladas anteriormente, o ITEP/RN possui
uma situao peculiar quanto ao vnculo de certos servidores. Trata-se dos agentes pblicos
que foram originariamente admitidos sob o regime contratual (trabalhista e de natureza
temporria), todavia, fatos supervenientes transformaram equivocadamente estes vnculos
precrios em cargos pblicos de provimento efetivo. Dos servidores classificados como
efetivos pelo ITEP/RN, esta categoria a que possui o maior quantitativo.
37. Antes de detalhar melhor a situao destes agentes pblicos, faz-se necessrio reiterar
qual a regra para admisso no servio pblico no Brasil. Conforme mencionado outrora, o
ingresso nos quadros da Administrao Pblica est disposto no art. 37, II da CF/88. Aduz a
norma constitucional que, ressalvada algumas restritas e taxativas excees, a admisso no
servio pblico se d mediante concurso pblico. Ademais, a efetividade no cargo apenas
possvel mediante estes termos, a do art. 37, II da CF/88.
38. Entretanto, observa-se que estes servidores ingressaram na Administrao Pblica

por contratao direta, sem concurso pblico. A forma de ingresso se deu mediante
contrato de trabalho temporrio32, simplesmente. Essa contratao era regulamentada, a
priori, mediante Decretos, a exemplo do Decreto Estadual n 5.981/197333.
39. Ocorre que, com o fim destes contratos de trabalho, o Governo do Estado do Rio
Grande do Norte aparentemente no conseguiu cumprir com suas obrigaes contratuais junto
a estes servidores. Diante deste cenrio, os agentes pblicos levaram essa demanda trabalhista
para a Justia especializada. Como resultado da resoluo do conflito, a Junta de Conciliao
e Julgamento34, mediante termo de conciliao, firmou o acordo para que o Governo do
31
32
Toma-se como exemplo o contrato de trabalho (fls. 58/59) inserido no Processo n 7317/2004 (anexo 02 -
Pasta 04 -Processo 7317-2004).
33
Decreto Estadual n 5.981/1973 Dispe sobre a poltica de pessoal contratado e avulso da administrao
direta e autarquias estaduais, aprova tabela e modelos para sua execuo e d outras providncias. (anexo 02
Pasta 12 Legislao documentos 1, 2 e 3)
34
Verifica-se que estes acordos foram firmados nas Juntas de Conciliao e Julgamento de Natal e de Mossor
(anexo 02 Pasta 12 Legislao documentos 5, 6 e 7).
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Estado do Rio Grande do Norte tornasse sem efeito a resciso contratual e readmitissem estes
servidores, como tambm foi firmado que a Administrao reconhecesse o tempo de servio
trabalhado anteriormente.
40. Constata-se que o Governo do Estado do Rio Grande do Norte foi alm do acordado
judicialmente35, que era regularizar os contratos de trabalho mediante anotao dos CTPs a
partir de 1 de fevereiro de 1991, ficando assegurado s reclamantes a remunerao
atribuda ao correspondente nvel funcional, no mbito da Administrao Estadual, acrescido
de 40% de risco de vida. No entanto, alm desse acordo firmado, o Poder Executivo
Estadual do RN transformou o vnculo precrio destes agentes pblicos em cargos pblicos de
provimento efetivo, afrontando desse modo a Constituio Federal de 1988.
41. Ora, o Governo do RN tinha apenas como obrigao contratar novamente estas
pessoas sob o mesmo regime, nas mesmas condies do contrato de origem, qual seja: de
natureza trabalhista e temporria36. Em nenhum momento o Estado do Rio Grande do
Norte foi demandado para incluir estes contratados temporrios em quaisquer carreiras de
provimento efetivo de seus quadros funcionais e nem poderia, constitucionalmente,
engendrar tal prtica. Por bvio, a mera ausncia de pagamento de verbas rescisrias
conduz a obrigao de adimpli-las, mas no se consubstancia em motivo suficiente para
efetivao indevida de contratados a ttulo precrio e temporrio.
42. Desse modo, verificou-se a permanncia destes contratos temporrios de regime

trabalhista por diversos anos no ITEP. Observa-se que, a posteriori, estes servidores foram
efetivados e esto atualmente ocupando cargo pblico37. Dessa forma, analisando detidamente
o Regime Jurdico dos Servidores Estaduais do RN (Lei Complementar n 122/94), conclui-se
que a transformao destes contratos de trabalho em cargos pblicos se deu com espeque no
art. 238, 138. Portanto, irregularmente, foram transformados contratos temporrios em
cargos pblicos de provimento efetivo e permanente.
43. Com efeito, alm da patente inconstitucionalidade do art. 238 da Lei Complementar
Estadual n 122/94, o prprio caput do artigo excetua os contratos temporrios
submisso ao Regime Jurdico nico Estadual e, apesar da taxatividade do artigo, mesmo
assim, ocorreu a transformao irregular destes contratos precrios para cargos pblicos de
provimento efetivo conforme o 1 do mencionado artigo.
35
Acordo judicial (fls. 107) do Processo n 7317/2004 (anexo 02 - Pasta 04 - Processo 7317-2004).
36
Segundo o Resumo de Contrato de Trabalho de Pessoal publicado no Dirio Oficial do Estado em 23/02/1991,
a vigncia de parte destes contratos era de 01/02/1991 a 31/12/1991 (Pasta 04 - Processo 7317-2004, fls. 102),
demonstrando a precariedade de tal vnculo.
37
Conforme fichas funcionais (anexo 02 pasta 01) e planilha fornecida pela Coordenadoria de Recursos
Humanos do ITEP (anexo 02 pasta 10).
38
Lei Complementar Estadual, n 122/1994, art. 238. Ficam submetidos ao regime jurdico institudo por esta
Lei, na qualidade de servidores pblicos, os servidores civis dos Poderes do Estado e das autarquias e fundaes
pblicas estaduais regidos pela Lei n 920, de 24 de novembro de 1953, ou pela Consolidao das Leis do
Trabalho, aprovada pelo decreto-lei n 5.425, de 1 de maio de 1943, exceto os contratados por prazo
determinado, inclusive na hiptese do artigo 26, IX, da Constituio Estadual, cujos contratos em regime de
prorrogao no podem, expirada esta, ser novamente prorrogados.
1. Os empregos ocupados pelos servidores includos no regime institudo por esta Lei ficam transformados em
cargos pblicos de provimento efetivo, na data de sua publicao, assegurada a contagem do respectivo tempo de
servio, na forma do artigo 114.
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44. Portanto, indo alm do que foi acordado judicialmente, o Poder Executivo
Estadual efetivou indevidamente contratados temporrios ao arrepio do art. 238, 1 da
Lei Complementar Estadual n 122 (de discutvel constitucionalidade, frise-se) e do art.
37, II da Constituio Federal de 1988.
45. Tal cenrio referente ausncia de concurso pblico e efetivao de contratos

precrios por transformao, inclusive, foi debatido in concreto em demanda judicial
perpetrada por alguns contratados do ente auditado. Na oportunidade, o Tribunal Superior do
Trabalho (anexo 02, pasta 04, processo n 7317/2004, folhas 39-44) emitiu acordo39
decretando a nulidade dos contratos de trabalho devido admisso no servio pblico
sem prvio concurso pblico. Nessa esteira, a situao mencionada no acrdo da Corte
Trabalhista idntica ao do grupo de contratados analisados no tpico em exame.
46. Inclusive, o mencionado Acrdo deu azo ao j mencionado Processo n

007.317/2004-TC, o qual cuidava de denncia apresentada a esta Corte de Contas justamente
acerca da nulidade da forma de ingresso de alguns servidores do ITEP. Dessarte, o referido
caderno processual, por adstringir-se a objeto mais restrito que o da presente auditoria foi
utilizado como lastro probatrio dos presentes autos.
47. Demarcadas tais constataes, segue abaixo o quadro sumarizado arrolando o

quantitativo de agentes pblicos que se encontra nesta situao exposta neste tpico:
Tabela IV - Contratados temporrios que foram efetivados sem concurso pblico40

CARGO QUANTITATIVO
Auxiliar de Identificao 38
Auxiliar de Infraestrutura (GNO) 2
Mdico 4
Motorista 1
Necrotomista 1
Psicolgo 1
Tcnico Laboratrio Fotogrfico 4
Tcnico Necrotomista 4
Total 66
48. Ocorre que, conforme dispe a Constituio Estadual, em seu art. 53, inciso III,
alinhado a Constituio Federal de 1988, art. 71, inciso III, a legalidade dos atos de admisso
de pessoal devem ser apreciados pelos Tribunais de Contas, in verbis:
39
Reclamantes admitidas no servio pblico sem a prestao de concurso, na vigncia da Constituio Federal
de 1988. Nulidade dos contratos de trabalho. Devido s reclamantes, to-somente, o pagamento do equivalente
aos salrios em sentido estrito e dos valores referentes aos depsitos do FGTS. Entendimento consagrado por
esta C. Corte. Admitidas as autoras no reclamado, sem concurso pblico, na vigncia da Carta Magna de 1988,
nulo o contrato de trabalho advindo desta relao (artigo 37, inciso ii, da Constituio Federal/88). A reposio
da parte condio de status quo ante se faz segundo o entendimento dominante, que pelo pagamento da
contraprestao pactuada, em relao ao nmero de horas trabalhadas, respeitado o valor da hora do salrio
mnimo, e dos valores referentes aos depsitos do FGTS, nos termos do Enunciado n 363 desta C. Corte ( RR -
591874-58.1999.5.21.5555 , Relator Juiz convocado: Aloysio Silva Corra da Veiga, data de julgamento:
19/05/2004, 1 turma, data de publicao: DJ 11/06/2004).
40
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Art. 53. O controle externo, a cargo da Assembleia Legislativa,

exercido com o auxlio do Tribunal de Contas do Estado, ao
qual compete: [...]
III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso
de pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta e indireta,
includas as fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico,
excetuadas as nomeaes para cargo de provimento em comisso,
bem como a das concesses de aposentadorias, reformas e penses,
ressalvadas as melhorias posteriores que no alterem o fundamento
legal do ato concessrio;
49. Em consulta realizada neste Tribunal, conforme Relao constante em anexo (anexo
02, pasta 13, documento 03), verificou-se que os atos de nomeao dos servidores,
contemplados no presente tpico, no foram fruto de anlise por esta Corte de Contas, pois
no foram remetidos para tal fim.
50. Dessa forma, diante de todo o exposto, conforme previsto na Constituio Estadual,
art. 53, Inciso III, essa Unidade Tcnica conclui que os atos de admisso de pessoal,
expostos no presente item e relacionados na Tabela XXXIV, devem ser remetidos
imediatamente a esta Corte de Contas para fins de registro, nos moldes da Resoluo n
008/2012 TCE e do art. 1, inciso III, da Lei Complementar Estadual n 464/2012.
III.1.3 Dos servidores advindos de outros rgos Pblicos do Governo do Estado do RN
51. Seguindo com a classificao dos servidores lotados no ITEP/RN, ainda h os agentes
pblicos advindos de outros rgos pblicos do Poder Executivo Estadual. A movimentao
desses servidores aconteceu pelos institutos da redistribuio, distribuio, relotao e
cesso; estes institutos esto previstos na Lei Complementar Estadual n 122/1994.
52. Primeiramente, verifica-se a categoria chamada de redistribudos. A Lei

Complementar Estadual n 122/94 aduz que a redistribuio41 acontece quando o servidor
deslocado para quadro42 de pessoal de outro rgo ou entidade do mesmo Poder, ressaltando
que essa movimentao feita do servidor e tambm do seu cargo. Completa a norma
estadual arrolando critrios a serem seguidos no momento da redistribuio: 1) existncia de
correlao de atribuies; 2) equivalncia de vencimentos; 3) interesse da
Administrao; 4) oitiva prvia do rgo central do sistema de pessoal; e 5) ter como
motivao exclusiva o ajustamento de quadros de pessoal s necessidades de servio.
41
Lei Complementar Estadual n 122/94, art. 37 - Redistribuio o deslocamento do servidor, com o respectivo
cargo, para o quadro de pessoal de outro rgo ou entidade do mesmo Poder, quando houver correlao de
atribuies, equivalncia de vencimentos e interesse da administrao, ouvido previamente o rgo central do
sistema de pessoal. 1. A redistribuio d-se exclusivamente para ajustamento de quadros de pessoal s
necessidades do servio, inclusive nos casos de reorganizao, extino ou criao de rgo ou entidade.
42
Lei Complementar Estadual n 122/94, art. 2, VI - quadro o conjunto de todos os cargos de um Poder ou
rgo equivalente (quadro geral) ou de um rgo de direo superior (quadro especfico).
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53. Em sntese, a distribuio e a redistribuio mudam o servidor de unidade,

conservando-se o cargo, sob pena de, alterando-o, torna-se o ato flagrantemente
inconstitucional43.
54. O outro instituto o da relotao, todavia, antes de conceitu-lo, se faz necessrio

saber o que significa lotao. Segundo o Estatuto dos Servidores Pblicos Estaduais44 o termo
corresponde ao quantitativo de cargos e funes que visa ao funcionamento desejado de cada
rgo ou entidade, chamada de lotao bsica. Quando se refere aos ocupantes destes cargos
e funes, define-se como lotao nominal.
55. No tocante relotao, o Estatuto funcional no estabeleceu qualquer conceito. Ele

apenas se limitou a dispor45 sobre suas espcies (de ofcio ou a pedido do interessado) e
definiu critrios para a concesso, quais sejam: 1) existncia de claro no rgo de destino e 2)
ato administrativo complexo dos dirigentes de Poderes ou rgos equivalentes. Alm disso,
necessrio haver compatibilidade entre a natureza e as atribuies do cargo
movimentado e o rgo de destino.
56. Em obedincia ao disposto na Lei Complementar n 122/1994, necessrio que o

cargo relotado esteja previamente definido na lotao bsica do rgo de destino e que o
quantitativo de cargos seja inferior lotao nominal (existncia de claro).
57. Importante perceber que o servidor movido no vai ocupar um cargo vago no rgo
de destino, pois o provimento de cargo pblico somente se d mediante Concurso Pblico. Ou
seja, o servidor ocupante de cargo pblico vai preencher apenas uma necessidade pr-definida
na lotao bsica do rgo de destino, levando obrigatoriamente seu cargo de origem e no
ocupando materialmente um cargo no rgo que recebe o servidor.
58. Verifica-se, por tudo que foi exposto, que a relotao e a redistribuio so institutos
similares. Esclarece Bandeira de Melo o seguinte: a modificao da lotao de um quadro,
pela passagem de cargo nele incluso para outro quadro que tradicionalmente se
denominava relotao , atualmente, na esfera federal, se designa, conforme a Lei 8.112/90,
redistribuio46. Em que pese a meno a norma federal, verifica-se que,
semelhantemente, a Lei Complementar Estadual n 122/94 d contornos de
redistribuio ao falar da relotao.
43
MADEIRA, Jos Maria Pinheiro. Servidor Pblico na Atualidade. 8. ed. Rio de Janeiro: Elsevier, 2010. p.
390.
44
Lei Complementar Estadual n 122/94, art. 15 - Entende-se por lotao o nmero de cargos e funes
necessrios ao funcionamento ideal de cada rgo ou entidade (lotao bsica), a que deve corresponder nmero
idntico de servidores (lotao nominal). 1. A lotao bsica definida por ato do Chefe do Poder ou rgo
equivalente, atendidas a natureza e as atribuies de cada cargo ou funo e sua compatibilidade com a
competncia do rgo a que se refira, observado ainda, o disposto no artigo 37, VI, da Constituio Estadual.
45
Lei Complementar Estadual n 122/94, art. 15, 2. Respeitados os requisitos do pargrafo anterior, a
relotao, de ofcio ou a requerimento do interessado, depende: a) da existncia de claro no rgo de destino; b)
de ato conjunto dos respectivos titulares, quando deva realizar-se de um para outro Poder ou rgo equivalente.
3. Aplica-se relotao o disposto no artigo 15, 1.
46
MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. 29 ed. So Paulo: Malheiros, 2012. p.
313.
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59. Observando bem, a Lei Complementar Estadual n 122/94 ao afirmar que a lotao
bsica deve ser igual a lotao nominal, indica que qualquer mudana na lotao (entenda-se
relotao) haver necessariamente uma redistribuio, pois do contrrio, ocorreria o instituto
da transferncia47, h muito j banida do ordenamento jurdico brasileiro por ser forma de
provimento derivado colidente com a CF/88. Ora, no possvel vislumbrar coerncia
jurdica ao movimentar o servidor sem o seu respectivo cargo, ponto nodal da redistribuio.
Nesse sentido, considerar que o RJU estadual no prev em seu rol exaustivo de hipteses de
vacncia48 o instituto da relotao fulmina qualquer incerteza sobre a similitude entre este e a
redistribuio.
60. No tocante aos cedidos, considera-se este como o afastamento do servidor para servir
em outro rgo, Poder ou Entidade. Considera-se temporria a atuao do servidor no outro
rgo, pois, opostamente, a movimentao do servidor seria uma espcie de redistribuio.
Ademais, igualmente como ocorre com a relotao e redistribuio, a cesso de servidores s
possvel quando a funo desempenhada no destino tenha a devida correlao com as
atribuies do cargo do servidor cedido.
61. Em conformidade a tudo o que foi exposto, o que se pde observar no ITEP a prtica
adotada pelo Poder Executivo Estadual em satisfazer as funes necessrias ao cumprimento
da misso do Instituto de forma inapropriada. Dessa forma, ao invs de compor as funes
pblicas mediante concurso pblico, o Poder Executivo Estadual se utiliza da movimentao
intragovernamental de servidores pblicos aparentemente sem maiores critrios tcnicos e
legais.
62. Observa-se que tal prtica inadequada, pois, as funes pblicas inerentes
atividade-fim do ITEP so tcnicas e especficas. Ora, o mister pblico do ITEP nitidamente
peculiar em relao aos outros rgos da Administrao Pblica Estadual. Por isso,
movimentar servidores pblicos estaduais de outros rgos com atribuies distintas ou
genricas face quelas desempenhadas pelo Instituto configurar-se-ia desvio de funo do
servidor, seja ele relotado, redistribudo ou cedido.
63. Desta forma, o nmero de cedidos 49, de redistribudos 84 e de relotados 194,

totalizando 32749 agentes pblicos movidos ao ITEP, os quais se encontram relacionados nas
tabelas XXXV, XXXVI, e XXXVII do Anexo I.
47
Lei Complementar Estadual n 122/94, art. 23. Transferncia o deslocamento de servidor estvel para outro
cargo de iguais denominao e nvel remuneratrio, pertencente a quadro de pessoal diverso de rgo ou
entidade do mesmo ou de outro Poder ou rgo equivalente.
48
Lei Complementar Estadual n 122/94, art. 33 A vacncia de cargo pblico decorre de: I - exonerao; II -
demisso (artigos 143 a 152); III promoo (artigo 22); IV - transferncia (artigo 23); V - readaptao (artigo
24); VI - aposentadoria (artigos 197 a 205); VII - posse em outro cargo ou funo inacumulvel; VIII -
falecimento.
49
Deste total, h 03 agentes pblicos redistribudos para o ITEP cedidos para outro rgo, assim como h 01
agente pblico, no caso relotado ao ITEP, cedido tambm para outro rgo.
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III.1.4 Irregularidades na relotao, redistribuio e cesso de servidores
64. Observa-se no ITEP impropriedades na organizao administrativa no tocante a

Gesto de Pessoal. possvel admitir que isso ocorra devido aos parcos certames (1978 e
2001) realizados no rgo, conforme j mencionado acima, somado crescente demanda de
servios concernentes a sua misso institucional. Percebe-se, da anlise do quadro funcional
do ITEP, que o Poder Executivo Estadual fez para solucionar o problema de falta de pessoal
no Instituto foi a constante movimentao de servidores pblicos de outros rgos para o
ITEP.
65. O resultado dessas constantes relotaes, redistribuies e cesses no decorrer

dos anos levou o ITEP a possuir servidores a desempenharem atribuies
completamente distintas das que a lei instituiu para seus cargos de origem, ocasionando
vrios desvios de funo50.
66. Em relatrio produzido em 2013 por Grupo de Trabalho Multi-institucional51 afirmou-

se que a gesto de pessoal realizada no ITEP tinha geralmente cunho poltico52, ao arrepio do
princpio constitucional da eficincia53. Conquanto o elemento probatrio seja apenas verbal,
o que se pode observar no quadro funcional atual do ITEP a existncia de servidores
pblicos estaduais realizando funes essenciais no rgo e que no possuem legitimidade
para faz-lo ante as atribuies de seus cargos originrios, configurando, por isso, claro
desvio de funo.
67. Pois bem, possvel observar em planilha (anexo 02, pasta 10, documento 01)
informada pelo Setor de Recursos Humanos que vrios servidores possuem funes no ITEP
distintas das atribuies dos seus respectivos cargos pblicos, conforme exposto a seguir.
68. A primeira situao dos servidores redistribudos para o ITEP e que possuem o cargo
de Agente Administrativo Previdencirio54. Analisando as atribuies deste cargo
possvel perceber que ele no se relaciona com as atividades desempenhadas pelo Instituto.
Observa-se que se trata de cargo de caractersticas bem peculiares e afeitas ao servio pblico
50
Lei Complementar Estadual n 122/94 Art. 3. So vedados: (...) II - o desvio do servidor para o exerccio de
atribuies diversas das inerentes ao seu cargo efetivo, sob pena de nulidade do ato e responsabilidade
administrativa e civil da autoridade que o autorizar.
51
Decreto Normativo Estadual n 23.821/2013 Cria o Grupo de Trabalho (GT) para realizar diagnstico sobre
o funcionamento do Instituto Tcnico-Cientfico de Polcia (ITEP), e d outras providncias.
52
As servidoras do setor de Recursos Humanos do ITEP/RN noticiaram verbalmente que a realidade que o
ITEP/RN funcionava como verdadeiro cabide poltico e que por isso havia tantas distores a serem sanadas e
tantas pessoas trabalhando enquanto outras ganhavam sem trabalhar, mesmo recebendo gratificaes. (anexo 02
Pasta 13, documento 02, fl. 51).
53
CF/88, caput do art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: (...).
54
Lei Complementar n 365/2008, art. 7. So atribuies bsicas do cargo pblico de provimento efetivo de
Agente Administrativo Previdencirio: I executar tarefas no mbito da previdncia e do processamento de
dados; II aplicar clculos, normas e regulamentos previdencirios; III controlar auxlios e benefcios
previdencirios; IV manusear e conservar mquinas, equipamentos e materiais; e V executar outras
atividades compatveis com o cargo. (anexo 02 Pasta 12, documento 04)
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previdencirio, ficando ao largo das atividades inerentes do ITEP. Segue listagem dos
servidores nessa situao:
Tabela V Servidores movidos em desvio de funo - Servidores advindos do IPERN
CPF Mat. Cargo Escolaridade55 Funo no Itep Vnculo

523.xxx.xxx-49 1703897 Ag. Adm. Previdencirio Mdio Digitador Redistribudo
129.xxx.xxx-06 1619799 Ag. Adm. Previdencirio Mdio Atendimento Redistribudo
392.xxx.xxx-78 1688197 Ag. Adm. Previdencirio Mdio Atendimento Redistribudo
69. Fato semelhante ocorre com os servidores movidos da rea da sade e que so regidos
pela Lei Complementar Estadual n 33356, cujos cargos so de Assistente Tcnico em Sade
e Auxiliar em Sade. Verificando suas atribuies descritas na Lei, observa-se tambm que
as caractersticas dos seus cargos so distintas das funes desempenhadas no ITEP.
70. No Instituto h trs servidores cujo cargo o de Assistente Tcnico em Sade e

todos eles desempenham funes de Necrotomista. Pelas atribuies da Lei Complementar
Estadual n 333/2006, o Assistente Tcnico em Sade o profissional que possui como
atribuies o desenvolvimento de atividades nas reas de gesto financeira e oramentria,
material, patrimnio, pessoal e servios de sade.
71. Ainda que o vernculo servios de sade causasse alguma confuso jurdica na
aplicao da norma, abarcando inclusive atividades de necropsia, necessrio mencionar que
esta mesma Lei Complementar Estadual traz no rol de cargos discriminados o profissional de
Tcnico em Anatomia e Necropsia, cujas atribuies57 so assemelhadas s atribuies de
Necrotomista. Portanto, analogamente, possvel concluir que o cargo de Assistente
Tcnico em Sade e o cargo de Necrotomista possuem atribuies distintas.
72. No tocante ao cargo de Auxiliar de Sade, o ITEP possui 18 servidores neste cargo
que foram movidos (relotados, redistribudos e cedidos) para l. Suas atribuies, definidas na
Lei Complementar Estadual n 333/2006, delimitam que estes servidores devem atuar apenas
na rea de atendimento hospitalar, ambulatorial e clnica. Diferentemente ao disposto na
Lei n 333/2006, verifica-se que vrios servidores neste cargo desempenham atividades
alheias a sua finalidade, como as relacionadas a atendimento ao pblico, necrotomia,
secretrio, balstica e protocolo. Diante do exposto, constata-se tambm nesse caso o desvio
de funo.
55
Escolaridade do cargo de origem.
56
Lei Complementar Estadual n 333/2006 - Institui o Plano de Cargos, Carreiras e Remunerao dos servidores
efetivos da Secretaria de Estado da Sade Pblica do Rio Grande do Norte, e d outras providncias. (anexo 02
Pasta 12, documento 08).
57
Anexo II da Lei Complementar Estadual n 333/2006 - Zelar pela manuteno do depsito de cadveres;
preparar cadveres e peas anatmicas, sob orientao, conservando-os em soluo apropriada e local adequado;
auxiliar o patologista nos cortes e formolizao; efetuar montagem de esqueletos, preparando-os, dispondo as
peas em seus devidos lugares e articulando-os com materiais adequados; observar o tipo de pea, preparar as
solues necessrias para conservao e realizao de exames; auxiliar patologistas e professores nas exposies
prticas; preparar peas anatmicas para exposio em aulas; zelar pela conservao de equipamentos,
mantendo-os em condies de uso; executar outras tarefas de mesma natureza ou complexidade associada
especialidade. (anexo 02 Pasta 12, documento 10)
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73. Do que foi possvel constatar da documentao cotejada, acerca do desvio de funo
dos Assistentes Tcnico em Sade e Auxiliares de sade, segue relao exemplificativa com
os agentes pblicos na situao exposta:
Tabela VI Servidores movidos em desvio de funo Servidores advindos da SESAP

CPF Mat. Cargo Escolaridade58 Funo no ITEP Vnculo
474.xxx.xxx-00 1543342 Ass. Tc. em Sade Mdio Necrotomista Relotado
523.xxx.xxx-20 892564 Ass. Tc. em Sade Mdio Necrotomista Cedido
378.xxx.xxx-15 1536451 Ass. Tc. em Sade Mdio Necrotomista Redistribudo
430.xxx.xxx-15 969575 Auxiliar de Sade Fundamental Atendente COID Relotado
672.xxx.xxx-87 1538845 Auxiliar de Sade Fundamental Necrotomista Relotado
565.xxx.xxx-97 887757 Auxiliar de Sade Mdio Atendente COID Cedido
261.xxx.xxx-04 18295 Auxiliar de Sade Fundamental Necrotomista Redistribudo
Auxiliar
284.xxx.xxx-34 882011 Auxiliar de Sade Fundamental Cedido
COCRIM
413.xxx.xxx-49 884855 Auxiliar de Sade Fundamental Atendente COID Relotado
130.xxx.xxx-06 1527991 Auxiliar de Sade Fundamental Atendente COID Redistribudo
465.xxx.xxx-15 766879 Auxiliar de Sade Fundamental Secretrio Redistribudo
Auxiliar
750.xxx.xxx-20 1573004 Auxiliar de Sade Fundamental Redistribudo
COCRIM
018.xxx.xxx-64 1570919 Auxiliar de Sade Mdio Motorista Relotado
852.xxx.xxx-53 1508148 Auxiliar de Sade Fundamental Necrotomista Relotado
523.xxx.xxx-91 1520547 Auxiliar de Sade Fundamental Balstica Relotado
627.xxx.xxx-04 971723 Auxiliar de Sade Fundamental Auxiliar comle Redistribudo
328.xxx.xxx-15 1540742 Auxiliar de Sade Mdio Secretaria Cedido
503.xxx.xxx-04 1524720 Auxiliar de Sade Fundamental Auxiliar Relotado
513.xxx.xxx-34 762199 Auxiliar de Sade Mdio Protoc. arquivo Cedido
74. Tambm ocorre impropriedade em relao aos servidores que foram relotados,
redistribudos e cedidos ao ITEP e possuem escolaridade distinta da funo exercida no
Instituto. Verifica-se a existncia de diversos servidores pblicos que possuem cargos de nvel
superior e exercem funes de nvel mdio. Exemplificando, h os cargos de analista
administrativo (GNS) cujo plexo de atribuies requer complexidade de nvel superior, mas,
controversamente, desempenham funes ancilares como as de auxiliar administrativo.
Tabela VII Servidores movidos em desvio de funo Incompatibilidade do nvel de

escolaridade com as funes desempenhadas
CPF Mat. Cargo Escolaridade59 Funo no Itep Vnculo Itep
473.xxx.xxx-34 92592 Analista Administrativo (GNS) Superior Auxiliar Administrativo Reistribudo
413.xxx.xxx-87 388980 Analista Administrativo (GNS) Superior Telefonista Relotado
378.xxx.xxx-68 686360 Analista Administrativo (GNS) Superior Auxiliar Laboratrio Relotado
307.xxx.xxx-34 1678140 Contadora Superior Atendente Traumatologia Redistribudo
261.xxx.xxx-15 832413 Tc. de Nvel Superior Superior Atendimento Relotado
230.xxx.xxx-04 144592 Tc. de Nvel Superior Superior Atendente Traumatologia Relotado
315.xxx.xxx-20 1666509 Tc. de Nvel Superior Superior Fotgrafo Redistribudo
58
59
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75. Observa-se tambm aqueles servidores que foram movimentados e possuem cargos de
natureza administrativa e burocrtica e desempenham atividades tcnicas e/ou peculiares de
certa categoria. Tomam-se como exemplo um servidor ocupante de cargo de auxiliar de
servios gerais desempenhando funes de motorista ou de necrotomista, conforme listagem
exemplificativa abaixo:
Tabela VIII Servidores movidos em desvio de funo outras situaes
CPF Mat. Cargo Escolaridade60 Funo no Itep Vnculo

429.xxx.xxx-68 1012851 Ass. Adm. (GNM) Mdio Fotgrafo Relotado
474.xxx.xxx-49 988367 Ass. Adm. (GNM) Mdio Auxiliar laboratrio Relotado
459.xxx.xxx-72 886599 Ass. Tc. Sade Mdio Fotgrafo Redistribudo
339.xxx.xxx-53 34053 Ass. Tc. Sade Mdio Fotgrafo Relotado
316.xxx.xxx-68 144126 Assistente de Contas Mdio Necrotomista Relotado
623.xxx.xxx-34 1576445 Aux. Infra. e Manut. Mdio Motorista Redistribudo
723.xxx.xxx-53 1561421 Aux. Serv. Adm. (GNO) Fundamental Auxiliar laboratrio Relotado
736.xxx.xxx-49 1538993 Aux. Serv. Adm. (GNO) Fundamental Auxiliar laboratrio Relotado
027.xxx.xxx-27 1260227 Aux. Serv. Adm. (GNO) Fundamental Motorista Cedido
271.xxx.xxx-68 801810 Aux. Serv. Adm. (GNO) Fundamental Motorista Relotado
199.xxx.xxx-91 1007459 Aux. Serv. Adm. (GNO) Fundamental Necrotomista Relotado
156.xxx.xxx-04 16900 Aux. Serv. Adm. (GNO) Fundamental Motorista Relotado
480.xxx.xxx-34 895881 Aux. Serv. Adm. (GNO) Fundamental Aux. de laboratrio Relotado
024.xxx.xxx-30 1231545 Aux. Serv. Gerais Fundamental Motorista Relotado
316.xxx.xxx-15 1703595 P. Topogrfico Fundamental Necrotomista Redistribudo
035.xxx.xxx-08 1774603 Vigilante Fundamental Necrotomista Redistribudo
252.xxx.xxx-15 1678035 Ass. Informtica Mdio Atendente COID Redistribudo
241.xxx.xxx-49 1770470 Vigia Fundamental Arquivista Redistribudo
359.xxx.xxx-00 1632612 Desenhista Mdio Arquivista Redistribudo
379.xxx.xxx-53 1649949 Aux. Sev. Informtica Mdio Telefonista Redistribudo
107.xxx.xxx-97 1663933 Assist. Cont. Comerci. Mdio Atendente COID Redistribudo
202.xxx.xxx-53 1648381 Auxiliar Escritrio Mdio Atendente COID Redistribudo
200.xxx.xxx-82 1678310 Ass. Informtica Mdio Atendente necrotrio Redistribudo
413.xxx.xxx-53 1678060 Agente Cobrana Fundamental Motorista Redistribudo
228.xxx.xxx-34 1571630 Analista Sistema Mdio Auxiliar informtica Redistribudo
230.xxx.xxx-68 587664 Tc. em Geologia Mdio Arquivista Redistribudo
202.xxx.xxx-97 1738925 Tc. Ass .Adm e Finac. Mdio Atendente COID Cedido
201.xxx.xxx-00 1582933 Aux. Tc. Contbil Mdio Atendente COID Redistribudo
201.xxx.xxx-00 1766775 Tcnico Agrcola Mdio Atendimento COID Redistribudo
150.xxx.xxx-72 1678051 Aux. Tc. Engenharia Mdio Recepo COCRIM Cedido
202.xxx.xxx-15 1650033 Aux. De Sondagem Fundamental Arquivista Redistribudo
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637.xxx.xxx-78 1923013 Prof. Nvel III Mdio Atendente COID Cedido

423.xxx.xxx-34 1588680 Eletricista Mdio Atendente COID Redistribudo
261.xxx.xxx-91 1575368 Motorista Fundamental Recepcionista Relotado
307.xxx.xxx-04 757179 Motorista Fundamental Necrotomista Redistribudo
655.xxx.xxx-49 1257994 Professor Mdio Secretrio Cedido
423.xxx.xxx-04 826081 Professor Mdio Atendente COID Redistribudo
430.xxx.xxx-49 1676890 Professor Mdio Atendimento COID Redistribudo
323.xxx.xxx-91 399124 Professor Superior Auxiliar COMELE Redistribudo
267.xxx.xxx-15 291005 Professor Mdio Fotgrafo Cedido
378.xxx.xxx-72 1027018 Professor Superior Setor informtica Redistribudo
221.xxx.xxx-00 585823 Professor Mdio Auxiliar informtica Redistribudo
155.xxx.xxx-72 293695 Professor Superior Auxiliar laboratrio Redistribudo
448.xxx.xxx-30 874850 Professor Mdio Atendente COID Redistribudo
150.xxx.xxx-00 27413 Professor Superior Psiquiatra Redistribudo
967.xxx.xxx-53 1980351 Professor Superior Mdico legista Redistribudo
629.xxx.xxx-20 1696149 Soldado Bombeiro Mdio Arquivista Cedido
010.xxx.xxx-38 1668110 Soldado PM Mdio Auxiliar COID Cedido
503.xxx.xxx-53 548820 Subtenente PM Mdio Recepcionista Cedido
322.xxx.xxx-91 1723006 TNS Superior Dentista Relotado
76. Demais disso, foi verificado que h movimentao de empregados pblicos,

vinculados a regime celetista, para o ITEP. Do cotejo ftico, foroso anuir com a
impossibilidade da utilizao dos institutos jurdicos da relotao, redistribuio e cesso de
empregados pblicos, pois, o uso desse expediente exclusividade dos agentes pblicos
regidos pelo Regime Jurdico dos Servidores Estaduais do RN, Lei Complementar Estadual n
122/1994. Segue tabela com os empregados pblicos nessa situao:
Tabela IX Servidores movidos em desvio de funo Empregados pblicos movidos

CPF Mat. Cargo Escolaridade Funo no ITEP Vnculo
ITEP
378.xxx.xxx-91 1601261 Ass. Bancrio Mdio Digitadora Cedido
175.xxx.xxx-68 1602446 Ass. Bancrio Mdio Auxiliar COMELE Redistribudo
392.xxx.xxx-53 1604066 Ass. Bancrio Mdio Atendente COID Cedido
199.xxx.xxx-00 1604171 Ass. Bancrio Mdio Atendente COID Redistribudo
201.xxx.xxx-10 1601733 Ass. Bancrio Mdio Atendente COID Redistribudo
294.xxx.xxx-00 1604384 Ass. Bancrio Mdio Supervisor Relotado
130.xxx.xxx-04 1605526 Ass. Bancrio Mdio Recepo Cedido
107.xxx.xxx-04 1602969 Ass. Bancrio Mdio Auxiliar COCRIM Redistribudo
322.xxx.xxx-00 1600591 Tc. Bancrio Mdio Digitadora Distribudo
77. Alm do exposto, verifica-se tambm a existncia de agente pblico que foi
redistribudo para o ITEP e algum tempo depois foi cedido para outro rgo. Dessa forma,
somando-se com os outros exemplos aqui demonstrados, infere-se a falta de critrios na
concesso da redistribuio para parte dos agentes pblicos lotados no ITEP, melhor dizendo,
h o desrespeito dos requisitos impostos pela Lei Complementar Estadual n 122/1994.
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78. evidncia, em que pese a situao funcional eivada de inconformidades, fato que,
o ente auditado exerce um mnus essencial e, para tanto, de imediato, conta apenas com o
quadro de servidores atualmente disponvel. Neste cenrio, foroso convir que a adequao
necessria deve ser planejada e cautelosa, municiando o ITEP-RN de corpo funcional
adequado, mas, paralelamente, evitando a interrupo de servio to relevante a coletividade.
79. Essa constatao corroborada pela manifestao do prprio gestor, demarcando a

problemtica composio do quadro funcional detectada pela equipe de Auditoria e
ressalvando o relevante trabalho prestado pelos que compem o ITEP-RN, ad litteram:
cumpre esclarecer que ao longo de vrios anos, o ITEP absorveu

servidores oriundos de outros rgos estaduais, de outras Prefeituras e de
outras pastas de governo, que foram relotados, redistribudos ou cedidos ao
ITEP. Essa absoro indiscriminada de servidores, fez com que o quadro
atual do ITEP contemple cerca de 80% de servidores oriundos de outros
rgos. Ente os servidores cedidos, relotados ou redistribudos h uma
dezena de cargos distintos, entre eles: assistente tcnico de sade, auxiliar
de escritrio, agente administrativo, vigia, programador, assistente
bancrio, eletricista, motorista, tcnico especializado D, tcnico de nvel
mdio, auxiliar de servios gerais, professor, tcnico de laboratrio,
farmacutico, dentista, tcnico de radiologia, etc. Muitos desses servidores
so essenciais para continuidade do servio prestado pelo Instituto, no
entanto a carncia de servidores com conhecimento especializado,
invariavelmente, gera uma incapacidade de atendimento das demandas de
natureza tcnica61
80. Concluindo, observa-se descompasso entre a estrutura atual e a ideal do ITEP. Pelo
que foi demonstrado acima, infere-se que o modus operandi do Poder Executivo Estadual em
mover servidores ao ITEP mostra-se equivocado. Cabe lembrar que a regra de excelncia para
prover servidores na Administrao Pblica mediante prvio Concurso Pblico; ademais,
para isso deve-se, em homenagem ao principio da eficincia, realizar planejamento prvio
para identificar as reais necessidades do rgo, quanto mais de um to relevante quanto o
Instituto Tcnico-Cientfico de Polcia desse Estado. Nesta senda, conforme j explicado
exaustivamente acima, a redistribuio/relotao/cesso de servidores pblicos requer o
cumprimento de requisitos, sendo uma delas a compatibilidade do servidor/cargo redistribudo
com as funes a serem desempenhadas no rgo de destino.
81. Diante do exposto, entende esta Equipe de Auditoria que a situao de desvio de
funo no ITEP necessita de saneamento, pois, conforme Lei Complementar Estadual n
122/1994 vedado o desvio do servidor para o exerccio de atribuies diversas das
inerentes ao seu cargo efetivo, sob pena de nulidade do ato e responsabilidade administrativa
e civil da autoridade que o autorizar62. Ademais, conforme j explicitado, a correlao de
atribuies63, 64 entre as do servidor movido e a do rgo requisito premente que deve ser
seguido quando da configurao do ato administrativo.
61
Ofcio n 149/2016-GDG/ITEP (anexo 03)
62
Lei Complementar Estadual n 122/1994, art. 3, II.
63
Lei Complementar Estadual n 122/1994, art. 15. (...) 1. A lotao bsica definida por ato do Chefe do
Poder ou rgo equivalente, atendidas a natureza e as atribuies de cada cargo ou funo e sua
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82. Concluindo, deve o Gestor do ITEP se alinhar a norma estadual no sentido de envidar
esforos visando cessar todos os desvios de funo no rgo, preservando os atos proferidos
pelo Instituto no tocante a sua legitimidade; nos casos em que no seja possvel a correo do
desvio pela incompatibilidade de atribuies, deve o Poder Executivo, na pessoa de seu atual
gestor, o Governador do estado do RN, devolver aos rgos pblicos de origem todos
aqueles servidores pblicos movidos que seus cargos no possuem atribuies que se
adequem s finalidades institucionais do ITEP.
III.1.5 Quantidade de servidores de nvel fundamental, mdio e superior.
83. Diante da situao funcional ftica do ITEP, a qual foi exaustivamente exposta no item
anterior, qual seja quadro funcional com servidores originrios de diversos rgos distintos
por meio de distribuio, relotao e cesso, o rgo em tela possui servidores ocupantes de
cargos cujo nvel de escolaridade varia conforme o rgo originrio do servidor, assim como
de acordo com o perodo em que o servidor foi investido.
84. Nesse diapaso, foram identificados grupos de servidores que ocupam o mesmo
cargo, porm, com nvel de escolaridade variado, como por exemplo, Assistentes
Administrativos, Auxiliares de Infraestrutura, e Auxiliares de Sade que possuem tanto o
nvel de escolaridade mdio quanto nvel fundamental.
85. Dessa forma, buscando atender ao ponto de auditoria referente ao grau de escolaridade
do corpo funcional do ITEP, esta Unidade Tcnica sintetizou duas informaes pertinentes. A
primeira referente ao grau de escolaridade dos cargos, a qual ser utilizada como fonte de
informao os dados fornecidos em planilha pelo prprio rgo65 (anexo 02, pasta 10,
documento 01).
86. A segunda se refere ao grau de escolaridade do agente pblico, para a qual ser
utilizada como fonte de informao os dados do SIAI-DP, assim como dados obtidos por
meio das fichas cadastrais preenchidas por meio de recadastramento realizado pelo prprio
rgo no ano de 2014 (anexo 02, pasta 14).
87. Referente ao nvel de escolaridade dos cargos observa-se que dos 479 servidores
ativos do rgo, 150 so de nvel fundamental, 227 de nvel mdio, 81 de nvel superior e 21
sem definio de escolaridade66, conforme pode ser verificado na tabela a seguir:
compatibilidade com a competncia do rgo a que se refira, observado ainda, o disposto no artigo 37, VI, da
Constituio Estadual.. 3. Aplica-se relotao o disposto no artigo 15, 1. (grifo nosso)
64
Lei Complementar Estadual n 122/1994, art. 37. Redistribuio o deslocamento do servidor, com o
respectivo cargo, para o quadro de pessoal de outro rgo ou entidade do mesmo Poder, quando houver
correlao de atribuies, equivalncia de vencimentos e interesse da administrao, ouvido previamente o
rgo central do sistema de pessoal. (grifo nosso)
65
Planilha fornecida como resposta a Solicitao de Auditoria n 01/2015.
66
17 cargos em comisso e 4 cargos ocupados por servidores cedidos ao rgo.
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Tabela X Quantidade de cargos e respectivo nvel de escolaridade
Nvel de escolaridade N de servidores

Fundamental 150
Mdio 227
Superior 81
Sem definio 21
Total 479
88. Em termos percentuais, temos a seguinte situao:
Grfico 1 Escolaridade dos cargos em termos percentuais
Fundamental Mdio Superior Sem definio

4%
17% 31%
48%
89. Para uma anlise mais detalhada da distribuio dos cargos de acordo com o nvel de
escolaridade, importante categoriz-los de acordo com a natureza do vnculo, sendo esta
definida conforme critrios aclarados no item II.1 deste Relatrio de Auditoria. Dessa forma,
passa-se anlise de escolaridade dos cargos de acordo com a natureza do vnculo funcional:
Tabela XI Nvel de escolaridade dos cargos de acordo com o vnculo funcional

Nvel de Escolaridade
Natureza do Vnculo Total
Fundamental Mdio Superior No Definido
Efetivos - 6 31 - 37
Estabilizados 4 11 5 - 20
No Estveis 1 6 5 - 12
Efetivados 15 46 5 - 66
Cedidos, Redistribudos ou
130 158 35 4 327
Relotados
Comissionado - - - 17 17
Total 150 227 81 21 479
90. Diante dos dados apresentados, fica ntida a concluso de que o ITEP, apesar de
sua finalidade tcnica, apresenta um percentual pequeno de servidores que ocupam
cargos de nvel superior, ficando abaixo inclusive do numero de servidores de nvel
fundamental.
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91. Contudo, os mesmos dados evidenciam que os cargos ocupados por servidores
efetivos, ou seja, oriundos de ingresso por meio de concurso pblico, apresentam um nvel de
escolaridade mais compatvel com o rgo, ou seja, aproximadamente 84% so de nvel
superior, enquanto outros 16% so compostos por cargo de nvel mdio.
92. Tal fato, porm, no significa que o rgo necessite apenas dos 37 cargos que se
encontram ocupados e que foram providos por meio de concurso pblico, quais sejam,
Auxiliar de percia, Mdico e Perito Criminal. O que se quer afirmar que somente esta
forma de ingresso, alm de regra constitucional, a mais eficiente ao selecionar servidores
para ocuparem cargos realmente indispensveis ao rgo, alm dos servidores exercerem
funes compatveis com o grau de complexidade exigido para a atividade, evitando
adequaes que ensejam o desvio de funo.
93. Alm do nvel de escolaridade dos cargos existentes no ITEP, esta Unidade Tcnica
tambm verificou o grau de escolaridade dos agentes pblicos, ou seja, independente do
nvel de escolaridade exigido para a ocupao dos cargos, foi cotejado o grau de instruo dos
respectivos servidores.
94. Nesse sentido, com base nos dados do SIAI-DP e nos dados obtidos por meio das
fichas cadastrais preenchidas por meio de recadastramento realizado pelo prprio rgo no
ano de 2014, foi identificado o nvel de escolaridade dos servidores.
95. Importa frisar que alguns dados expostos abaixo podem no condizer com a situao
ftica atual, por dois motivos principais, o primeiro referente ao envio de dados equivocados
ao sistema SIAI-DP, o segundo refere-se a desatualizao das informaes tanto no SIAI-DP
quanto na ficha funcional dos servidores, seja pela no atualizao sob responsabilidade do
rgo, ou pela no inciativa do servidor em atualizar os dados junto ao ente pblico.
96. Dessa forma, explicita-se a seguir os dados concernentes a escolaridade dos servidores
independente do nvel de escolaridade do cargo67 que ocupam.
Tabela XII Nvel de escolaridades dos servidores
Nvel de Escolaridade Nmero de Servidores %

Ensino Fundamental 51 10,6
Ensino Mdio Incompleto 3 0,6
Ensino Mdio 207 43,2
Superior Incompleto 3 0,6
Superior 31 6,5
Superior com Ps-Graduao 172 35,9
Superior com Mestrado 5 1,0
Superior com Doutorado 2 0,4
No Definido 5 1,0
Total Geral 479 -
67
Cargo em seu sentido lato, englobando cargo ou funo, considerando que h servidores cedidos para o ITEP,
ou outras situaes j expostas, os quais os servidores no ocupam cargo da estrutura funcional do ente.
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97. Analisando os dados, observa-se que o nvel de escolaridade de parcela dos servidores
maior que o exigido pelos cargos, o que pode ser observado melhor na tabela a seguir:
Tabela XIII - Quadro funcional do ITEP conforme nvel de escolaridade do cargo e dos
servidores
Escolaridade do Servidor
Escolaridade do Cargo Ensino Superior
Superior No Total de
Fundamental Mdio Mdio Completo
Incompleto Definido servidores
Incompleto ou maior
NO DEFINIDO 1 5 14 1 21
FUNDAMENTAL 42 1 71 2 33 1 150
MDIO 8 2 131 1 82 3 227
SUPERIOR 81 81
Total de servidores 51 3 207 3 210 5 479
98. A relao detalhada por servidor, com os dados de cargo, matrcula, assim como os
dados sobre o nvel de escolaridade do prprio agente e do cargo que ocupam encontra-se no
anexo 02, pasta 08, documento 01.
III.2 REMUNERAO DOS SERVIDORES
III.2.1 Contextualizao
99. A folha de pagamento do ms de outubro de 2015 do rgo em comento apresentou

uma despesa total de R$ 2.082.790,33 com 475 servidores, sendo desses 47468 servidores com
vnculos ativos e uma servidora inativa que recebe vantagem a ttulo de penso graciosa.
100. No ms de referncia foram pagas as seguintes vantagens:
Tabela XIV Vantagens pagas aos servidores do ITEP

Nmero de
Despesa total com a
Vantagem servidores
vantagem (R$)
beneficiados
Abono Permanncia EC 41/2003 1 Do Art 3 17 13.852,95
Adicional Por Tempo De Servio 403 97.287,16
Adicional Por Tempo De Servio Bandern 9 104,32
Adicional Por Tempo De Servio Deciso Judicial 1 14,79
Auxilio Transporte 9 1.049,40
Complemento De Vencimento Por Deciso Judicial 78 28.188,50
Complemento Piso Salarial 9 4.752,00
Complemento Salarial Agente e Escrivo De Policia 2 5.291,29
68
5 (cinco) servidores ativos com vnculo ao ITEP no constavam na folha de pagamento do rgo em outubro
de 2015, so servidores cedidos para outros rgo, ou cedido ao prprio ITEP em que o nus no do rgo
sobre anlise. Tambm h servidor comissionado que, apesar de j estar em atividade em outubro, s passou a
constar na folha de pagamento a partir de 2016.
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Complemento Salarial Dec 6045 Bandern 6 37,24

Complemento Salarial Dj 2 2.932,20
Grat Part Em rgo De Deliberao Coletiva Jeton 13 7.991,56
Gratificao Ate 100% Do Salario Judicial 1 184,90
Gratificao de Adicional Noturno 263 233.255,83
Gratificao de Desempenho Pericial 454 394.800,00
Gratificao De Insalubridade 117 26.196,23
Gratificao De Nivel Superior 18 1.736,68
Gratificao De Periculosidade 5 1.225,48
Gratificao De Plantao De Policia Criminal 436 680.641,68
Gratificao De Produtividade Itep 7 1.140,43
Gratificao De Titulo 1 7,44
Gratificao Semestral Dec 11407 Bandern 8 482,98
Incorp De Vantagem A Qualquer Titulo 1 206,22
Incorporao Adcional Noturno Dj 7 6.961,88
Incorporao Por Deciso Judicial Proc 5324/97 2 8.519,16
Insalubridade Incorporada Dec Judicial 6 2.103,78
Mandado Incorporao Judicial 1 981,15
Penso Graciosa 1 1.500,00
Representao Do Cargo Comissionado 7 12.075,00
Salario Familia Bandern 7 147,98
Subsidio Ativo 2 25.068,60
Subsidio Pm/Cbm (Lce 463/12) 8 47.688,78
Unidade De Referencia De Valor - Urv Decisao
1 147,73
Judicial
Vantagem Incorporada 029 Bandern 6 306,36
Vantagem Pessoal 39-65-66-69-90 Bandern 3 27,84
Vantagem Pessoal Art 457 Clt 42 68.716,47
Vantagem Pessoal Da Lei 5165/82 5 644,85
Vantagem Pessoal Lei 6192 Art 11 20 374,63
Vencimento A Disposio 7 13.022,91
Vencimento Bsico Do Cargo Efetivo 405 384.134,42
Vencimento Do Cargo Comissionado Integral 10 2.055,00
VP Gratificao Pecuniria 2 22,80
VP Incorporao Lei 122/94 4 6.911,71
Total Geral - 2.082.790,33
Fonte: Folha de pagamento de outubro de 2015
101. Com exceo do vencimento bsico, dentre as vantagens que se destacam, tanto pelo
valor total da despesa quanto pelo nmero de servidores beneficiados, encontram-se as
seguintes:
Tabela XV Trs maiores vantagens pagas aos servidores do ITEP

Despesa total com a
Nmero de servidores
Vantagem vantagem
beneficiados
(R$)
Gratificao de Adicional Noturno 263 233.255,83
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Gratificao de desempenho Pericial 454 394.800,00

Gratificao de Planto de Polcia Criminal69 436 680.641,68
Fonte: Folha de pagamento de outubro de 2015.
102. Nos tpicos a seguir a Equipe de Auditoria pontua eventuais irregularidades referentes
s vantagens pagas aos servidores do rgo.
III.2.2 Pagamento Irregular de Adicional de insalubridade
103. O adicional de insalubridade, que na folha de pagamento dos servidores do ITEP

aparece com a nomenclatura de Gratificao de Insalubridade, encontra-se regulado pela
Lei Complementar Estadual n 122/94 Regime Jurdico nico dos Servidores Pblicos do
Estado do Rio Grande do Norte.
104. Depreende-se da suscitada norma que o referido adicional deve ser concedido aos
servidores que exercem suas atividades em locais insalubres, conforme disposto em seu art.
77, in verbis:
Art. 77. A atividade exercida, habitualmente, em locais insalubres, ou em

contato permanente com substncias txicas ou radioativas ou com risco de
vida, assegura ao servidor a percepo de adicional, calculado sobre o
vencimento o cargo efetivo:
I - de 40% (quarenta por cento), 20% (vinte por cento) ou 10% (dez por
cento), respectivamente, conforme seja a insalubridade classificada no grau
mximo, mdio ou mnimo;
II - de 30% (trinta por cento), no caso de periculosidade.
105. De acordo com a folha de pagamento do ms de outubro de 2015, 117 servidores

receberam o adicional sob anlise, perfazendo um total de R$ 26.196,23.
106. A responsabilidade de avaliar os setores insalubres ou no e, consequentemente, os

servidores que fazem jus ao referido adicional de acordo com funo que exercem, da
Comisso Permanente de Avaliao Pericial (COMPAPE), a qual foi instituda pelo Decreto
n 11.750, de 22 de julho de 1993, e tem como funo identificar e classificar as atividades
funcionais de natureza insalubre ou perigosa, nos diversos rgos da Administrao Direta do
Estado. Essa anlise pautada na legislao vigente sobre as atividades insalubres ou penosas,
originando os Laudos Tcnicos da comisso.
107. Dessarte, a anlise para concesso do adicional de insalubridade aos servidores devem
conter os laudos de avaliao de insalubridade expedidos pela referida comisso.
108. Nesse passo, foi verificada a regularidade no recebimento do adicional de

insalubridade aos servidores do ITEP com base nos Laudos de Avaliao de Insalubridade
mais atualizados pela COMPAPE (anexo 04), os quais contm a relao dos setores
69
O nome formal dessa gratificao Gratificao de Planto de Pericia Criminal GPPC, conforme
dispes o art. 1 da Lei Complementar n 7.759/1999.
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insalubres e no insalubres do ITEP, assim como as funes ou atividades desempenhadas

pelos servidores que os expe insalubridade.
109. Dessa forma, com base nas folhas de pagamento de outubro de 2015 (anexo 02, pasta
02), fichas funcionais (anexo 02, pasta 01) e laudo tcnico da COMPAPE (anexo 04),
identificou-se um total de 34 servidores recebendo adicional de insalubridade sem que
estejam desempenhando atividades insalubres, ou ao menos lotados nos setores apontado pela
COMPAPE como insalubres, so eles:
Tabela XVI Servidores lotados que exercem funes no insalubres ou lotados em setores
no insalubres
Funo do
Matrcula CPF Cargo Setor de lotao
Servidor70
89435-1 073.xxx.xxx-15 Mdico Psiquiatra Comele mossor
756768-1 282.xxx.xxx-72 Auxiliar de servios gerais Aten de traumatologia Comele/natal
768286-1 130.xxx.xxx-72 Auxiliar de servios gerais Recepo Uipaf
881570-1 369.xxx.xxx-91 Mdico - itep Psiquiatra Comele mossor
Atendente
894281-1 430.xxx.xxx -72 Auxiliar de saude Comele
traumatologia
898490-1 413.xxx.xxx -53 Tcnico especializado d Assistente social Comele-natal
Atendente
979937-1 392.xxx.xxx -00 Auxiliar de servios gerais Comele-natal
traumatologia
984175-1 444.xxx.xxx -20 Auxiliar de servios gerais Atendente necrotrio Comele-natal
984396-1 422.xxx.xxx -53 Auxiliar de pericia Auxiliar percia Comele
984507-1 108.xxx.xxx -34 Tcnico especializado d Atendente necrotrio Comele
984531-1 307.xxx.xxx -25 Perito criminal Perito criminal Cocrim
985023-1 791.xxx.xxx -34 Auxiliar de pericia Identificao criminal Coid
985538-1 429.xxx.xxx -20 Auxiliar de pericia Atendente necrotrio Comele
985783-1 231.xxx.xxx -72 Tcnico especializado d Atendente necroterio Comele/natal
985848-1 512.xxx.xxx -04 Auxiliar de identificao uxiliar cocrim Cocrim caic
Administrativo-
990302-1 720.xxx.xxx -59 Auxiliar de servios gerais Recepcionista
mossor
1188941-1 423.xxx.xxx -04 Auxiliar de servios gerais Auxiliar cocrim Cocrim-caic
1244280-1 668.xxx.xxx -72 Auxiliar de servios gerais Fotgrafo Cocrim
Atend. de
1529099-1 201.xxx.xxx -91 Assistente administrativo Comele
traumatologia
Atendente
1542648-1 369.xxx.xxx -00 Auxiliar de servios gerais Comele
traumatologia
Atendimento
1551272-1 378.xxx.xxx -15 Tcnico de nvel mdio Comele/natal
traumatologia
Aux de infraestrut e
1576445-1 623.xxx.xxx -34 Motorista Comele mossor
manutencao
1615912-1 021.xxx.xxx -22 Assistente administrativo Atendente necrotrio Comele-natal
70
Funo exercida pela servidor conforme planilha (anexo 02, pasta 08, documento 01) fornecida pelo ITEP em
resposta a solicitao de auditoria n 01/2015.
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30
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Atendente
1678140-1 307.xxx.xxx -34 Cargo requisitado Comele
traumatologia
110. Os valores pagos irregularmente aos servidores perfizeram um total de R$

6.797,14 no ms de referncia.
111. Dessa forma, esta Equipe de Auditoria sugere ao Conselheiro Relator que determine a
abertura de procedimento administrativo pelo ITEP para cessar a irregularidade
apontada no presente item deste Relatrio, alm de se se verificar pontualmente se os
demais servidores do rgo que recebem adicional de insalubridade e que
eventualmente no foram comtemplados na tabela acima permanecem fazendo jus ao
adicional devido ao setor de lotao ou pela natureza da atividade desempenhada, nos
moldes do laudo da COMPAPE.
III.2.3 Pagamento Irregular de Adicional Noturno
112. O adicional noturno, que na folha de pagamento dos servidores do ITEP consta com a
nomenclatura de Gratificao de Adicional Noturno, tambm encontra-se regulado pela Lei
Complementar Estadual n 122/94, especificamente em seu artigo 82, in verbis:
Art. 82. O servio noturno, prestado em horrio compreendido entre 22

(vinte e duas) horas de um dia 05 (cinco) horas do dia seguinte, tem o valor-
hora acrescido de 25% (vinte e cinco por cento), computando-se cada hora
como de 52 (cinquenta e dois) minutos e 30 (trinta) segundos.
Pargrafo nico. Se prestado o trabalho noturno em carter extraordinrio,
acrscimo previsto neste artigo incide sobre a remunerao prevista no
artigo 80.
113. Conforme folha de pagamento do ms de outubro de 2015 (anexo 02, pasta 01,
documento 06), 264 servidores do ITEP receberam Adicional Noturno, ou seja, 55%
do total de 479 servidores do rgo teriam executado atividades no perodo noturno,
perfazendo um total de R$ 233.255,83 gastos com o referido adicional.
114. Com base no Inqurito Civil n 027/14, o qual constatou irregularidades no pagamento
de adicional noturno aos servidores do ITEP, o pagamento do referido adicional foi objeto de
Ao Civil Pblica71 proposta pelo Ministrio Pblico do Estado do Rio Grande do Norte, por
meio do qual requereu, entre outros pleitos, a abertura e concluso, no prazo de 06 (seis)
meses, de processos administrativos individuais, para apurar a situao individual de cada
servidor que se encontra percebendo Adicional Noturno, de modo a manter o pagamento
somente aqueles que preencherem os requisitos legais;
71
Processo n 0813399-44.2015.8.20.5001. (anexo 02, pasta 07)
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115. Em 10 de Abril de 2015, liminarmente, o Juiz competente deferiu parcialmente os

pedidos da suscitada ao, in verbis:
(...) para que a parte r proceda, atravs de seu Diretor Geral, com a
anlise, por meio de procedimento administrativo, da situao de cada
servidor pblico, no tocante ao percebimento da Gratificao de Planto de
Percia Criminal e/ou Adicional Noturno no mbito do ITEP RN, devendo,
no prazo de 30 (trinta) dias, informar ao Juzo a relao dos servidores que
percebem as referidas vantagens, e as medidas administrativas que foram
tomadas para aferir a legalidade, ou no, do respectivo pagamento. Todos
os procedimentos, que sero abertos no prazo de 30(trinta) dias, devero ser
conclusos no prazo mximo de 06 (seis) meses.
116. O Juiz competente, em 09 de novembro de 2015, proferiu a Sentena72 confirmando a

medida liminar e determinando parte r que, ad litteram:
(...) apure, no prazo de seis meses e mediante procedimento administrativo

com amplo direito de defesa, a regularidade dos pagamentos aos servidores
lotados no ITEP/RN, da vantagem denominada Gratificao de Planto de
Percia Criminal GPPC (...). Dever tambm, examinar, no mesmo prazo, a
regularidade do pagamento do Adicional Noturno, para estes mesmos
servidores, objetivando se aferir tambm eventuais pagamentos indevidos, a
esse ttulo, assim considerados com indevidos os valores percebidos pelos
servidores em desacordo com o artigo 82 da Lei Complementar Estadual
122/94, e, tambm, deixar de pag-los a quem no preencha os requisitos
legais.
117. Conforme Relatrio elaborado pela Comisso de procedimento administrativo (anexo

3) formada pela Portaria n 018/2015, de 11 de maio de 2015, em razo da Deciso Judicial
suscitada, foram identificados pagamentos irregulares a servidores que se encontravam nas
seguintes situaes:
Servidores que no pernoitam no rgo devido a falta de estrutura

(alojamento);
Servidores que permanecem em servio at s 22h;
Servidor que no cumpre expediente no ITEP;
Servidores que encontram-se em licena mdica, Licena prmio, ou
frias.73
72
Deciso do Processo n 0813399-44.2015.8.20.5001. (anexo 02, pasta 07, documento 03 e 04)
73
vistos, etc. Trata-se de recurso extraordinrio, interposto com suporte na alnea a do inciso III do art. 102
da Constituio Republicana, contra acrdo do Tribunal Regional Federal da 5 Regio. Acrdo assim do (fls.
108):ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO. ADICIONAL NOTURNO. BASE DE CLCULO.
REPERCUSSO NAS FRIAS E 13 SALRIO. IMPOSSIBILIDADE.- O clculo do adicional noturno incide
sobre a hora normal de trabalho do servidor, a considerado o vencimento do cargo efetivo, acrescido das
vantagens pecunirias permanentes estabelecidas em lei.- O adicional noturno no repercute sobre as frias e 13
salrio.2. Pois bem, a parte recorrente sustenta violao ao inciso IX do art. 7 e ao 3 do art. 39 da Magna
Carta de 1988.3. Tenho que a insurgncia no merece acolhida. Isso porque entendimento diverso do adotado
pela Instncia Judicante de origem exigiria o reexame da legislao infraconstitucional pertinente. Pelo que
ofensa Constituio Federal apenas ocorreria de modo indireto ou reflexo, o que no autoriza a abertura da via
recursal extraordinria.4. Com efeito, conforme a firme jurisprudncia desta nossa Corte, no cabe falar em
afronta direta ao Magno Texto se, primeiramente, for necessrio dar pela vulnerao de texto previsto na
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118. O pagamento de Adicional Noturno aos servidores do ITEP tambm foi fruto de
anlise pela empresa Deloitte Touche Tohmatsu Consultores Ltda, a qual foi contratada pelo
Governo do Estado do RN para realizar auditoria em sua folha de pagamento de Pessoal.
119. Segundo o Relatrio Conclusivo dos testes de Segurana Pblica e Outras

Secretarias (anexo 02, pasta 06, documento 01), entregue em 01 de julho de 2015 pela
empresa Deloitte, foram identificadas as seguintes irregularidades no pagamento do referido
adicional:
215 servidores que perceberam Horas Noturnas em folha de

pagamento superiores s quantidades registradas nos respectivos espelhos
de ponto. O valor pago maior para os casos analisados foi de R$
161.915,81 (R$ 197.537,29 com encargos) em dezembro/14.
31 servidores que perceberam Horas Noturnas em folha de
pagamento, entretanto as documentaes de registro de ponto (registro de
frequncia) vinculadas competncia de dezembro/14 no foram
localizadas. O valor total desembolsado para os casos identificados foi de
R$ 22.430,15 (R$ 27.364,80 encargos).
120. Ainda segundo Relatrio suscitado, foi realizada uma inspeo fsica em 28 de maio
de 2015, buscando averiguar a conformidade entre as informaes das escalas e os
servidores que estavam efetivamente de planto noturno na unidade, na qual se constatou as
seguintes situaes:
10 servidores (52% dos profissionais em escala) no estavam

presentes no rgo no momento da inspeo.
02 servidores que estavam de planto na data da inspeo fsica,
entretanto ausentaram-se antecipadamente do rgo s 22h18min. No
identificamos registro das respectivas justificativas para as sadas
antecipadas ou responsveis pelo controle de frequncia no momento da
inspeo.
121. As irregularidades identificadas pela empresa de auditoria e documentadas em seu

relatrio coadunam-se com as circunstncias que motivaram a Ao Civil Pblica impetrada
pelo Ministrio Pblico do RN j abordada no presente tpico deste Relatrio de Auditoria.
122. Analisando os gastos com o referido adicional de insalubridade compreendido no

perodo de novembro de 2014 a fevereiro de 2016, ou seja, perodo que engloba a Ao Civil
Pblica e os trabalhos da Deloitte na auditoria da folha, constatou-se o seguinte cenrio:
legislao infraconstitucional. Isso posto, e frente ao caput do art. 557 do CPC e ao 1 do art. 21 do RI/STF,
nego seguimento ao recurso. Publique-se. Braslia, 26 de outubro de 2010. Ministro AYRES BRITTO Relator
(STF - RE: 631699, Relator: Min. AYRES BRITTO, Data de Julgamento: 26/10/2010, Data de Publicao:
DJe-221 DIVULG 17/11/2010 PUBLIC 18/11/2010)
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Tabela XVII Pagamento do Adicional noturno no perodo de novembro de 2014 a fevereiro

de 2015
Total pago em Nmero de
Ms/Ano Adicional Servidores
Noturno (R$) Comtemplados
01/11/2014 231326,46 271
01/12/2014 244849,11 274
01/01/2015 242839,42 273
01/02/2015 224915,64 273
01/03/2015 240837,72 272
01/04/2015 236519,45 270
01/05/2015 238800,08 269
01/06/2015 230068,35 267
01/07/2015 223590,08 254
01/08/2015 235753,14 263
01/09/2015 231856,94 263
01/10/2015 233255,83 263
01/11/2015 230804,68 263
01/12/2015 237575,29 263
01/01/2016 244313,48 262
01/02/2016 239581,30 262
123. Observando os dados acima, denota-se a mnima variao no total despendido por ms
assim como no nmero de servidores contemplados com o adicional, sendo possvel concluir
que permanece o cenrio de pagamento indiscriminado de Adicional Noturno, de sorte que
tanto a Deciso da Ao Civil Pblica, como a entrega do Relatrio da Deloittte
aparentemente no surtiram efeitos prticos imediatos no sentido de solucionar os problemas
apresentados.
124. Desta forma, diante dos fatos apresentados, considerando que os Processos
Administrativos Individualizados por servidor j se encontram abertos no rgo para apurao
da regularidade no pagamento da vantagem em tela, sendo este o encaminhamento
comumente sugerido por esta Equipe de Auditoria ao se deparar com situaes anlogas de
pagamento de vantagens as quais restam dvidas sobre sua legalidade, tal como a situao
exposta no item II.3.1 deste Relatrio de Auditoria, resta evidente a necessidade de tomar
providncias para sanar tal inconformidade, tendo por base as constataes do presente
Relatrio de Auditoria, as determinaes emanadas em sede de deciso judicial, bem
como, a ttulo recomendatrio, as concluses erigidas no Relatrio Conclusivo dos testes
de Segurana Pblica e Outras Secretarias produzido pela empresa Deloitte.
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III.2.4 Pagamento Irregular de Gratificao de Desempenho Pericial
125. A Gratificao de Desempenho Pericial - GDP regulamentada pela lei complementar

nmero Lei Ordinria n 8.012 de 09 novembro de 2001, a qual dispe sobre a remunerao
dos cargos de Agentes de Polcia, Investigador de Polcia, Escrivo de Policia, e d outras
providncias.
126. De acordo com a legislao, a referida gratificao devida aos servidores estaduais
lotados ou cedidos ao ITEP, em exerccio no dia 11 de dezembro de 1999, assim rege o art. 6
da Lei Estadual n 8012/01, in verbis:
Art. 6. A Gratificao de Risco de Vida (GRV), estendida pela Lei n 5.931

de 25 de setembro de 1989, aos servidores do Instituto Tcnico-Cientfico de
Polcia (ITEP), fica transformada em Gratificao de Desempenho Pericial
(GDP), a ser paga a servidores estaduais lotados ou cedidos ao ITEP, em
exerccio no dia 11 de dezembro de 1999, data de vigncia da Lei n 7.759,
tendo o seu valor fixado:
I em 540,00 (quinhentos e quarenta reais), a serem pagos, mensalmente,
aos ocupantes dos cargos de mdico e de dentista, que, por deciso judicial,
tenham o seu vencimento estabelecido com base no salrio mnimo;
II em R$ 573,83 (quinhentos e setenta e trs reais e oitenta e trs
centavos), a serem pagos, mensalmente, aos ocupantes dos cargos de
assessor jurdico;
III em R$ 180,00 (cento e oitenta reais), a serem pagos, mensalmente, aos
ocupantes de outros cargos efetivos.
127. A GDP sofreu modificaes posteriores pelas Leis Complementares Estaduais n

285/2005 e n 347/2007, alterando os incisos do mencionado art. 6, ad litteram:
Art. 6 (...):
I em R$1.050,00 (um mil e cinquenta reais), que devem ser pagos,
mensalmente, aos ocupantes dos cargos pblicos de provimento de efetivo
de Mdico, Dentista e Farmacutico - Bilogo, Bioqumico, e Psiclogo
com exerccio funcional no ITEP, bem como aos ocupantes do cargo pblico
de provimento efetivo de Perito Criminal das diversas Coordenadorias do
referido rgo;
II (...)
III em R$ 840,00 (oitocentos e quarenta Reais), que devem ser pagos,
mensalmente, aos demais ocupantes de cargos pblicos de provimento
efetivo com exerccio funcional ITEP.
128. Da norma exposta destaca-se o requisito temporal, na qual a gratificao deve ser
paga a servidores estaduais lotados ou cedidos ao ITEP, em exerccio no dia 11 de dezembro
de 1999, data de vigncia da Lei n 7.759.
129. De fato, ao interpretar o dispositivo em sua literalidade, s deveriam receber a GDP

aqueles servidores que estavam em exerccio no ITEP na data especificada, excluindo-se
quem se encontrava exercendo suas atividades em outros rgos ou aqueles servidores que
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vieram a ingressar posteriormente no quadro, inclusive os servidores que ingressaram por

meio do concurso pblico realizado no ano de 2001.
130. Contudo, aps as modificaes dadas pelas Leis Complementares Estaduais n

285/2005 e n 347/2007, alterando os incisos I e III do art. 6, alm de reajustar os valores
devidos, incluram outros requisitos para a concesso do benefcio, quais sejam: Vnculo
Funcional (ocupantes dos cargos pblicos de provimento de efetivo), Cargo (Mdico,
Dentista e Farmacutico - Bilogo, Bioqumico, e Psiclogo, Perito Criminal e demais
ocupantes de cargos pblicos), e a Lotao do servidor (com exerccio funcional no ITEP).
131. Dessa forma, salvo melhor juzo, esta Unidade Tcnica entende que os novos
requisitos previstos nos Incisos I e III mitigam o requisito temporal do caput, abrangendo a
concesso da gratificao aos servidores que os atenderem, independente da data de admisso
ou que entrou em exerccio.
132. Nesse cenrio, desde que atendido os demais requisitos, esta Equipe de Auditoria no
identificou afronta a norma quanto ao pagamento dos servidores do ITEP independente da
data de ingresso.
133. Outro requisito previsto na norma a concesso da GDP somente aos servidores de
provimento efetivo lotados no ITEP, excluindo-se, portanto, os servidores ocupantes de cargo
em comisso.
134. Nesse contexto, cotejando a folha de pagamento do ms de outubro de 2015, foram

identificados 03 servidores que ocupam cargo em comisso e recebem o referido adicional,
so eles:
Tabela XVIII Servidores que ocupam cargo em comisso e recebem Gratificao de

desempenho pericial
CPF Matrcula Cargo Vnculo GDP em Outubro
Chefe de Efetivo que ocupa
803.xxx.xxx - 20 1678566 - 1 R$ 1.050,00
Gabinete cargo em Comisso
938.xxx.xxx - 00 1702459 - 1 Coordenador Comissionado R$ 840,00
Efetivado que ocupa
512.xxx.xxx - 15 985627 - 1 Subcoordenador R$ 840,00
cargo em Comisso
135. Tal fato tratar-se-ia de uma irregularidade, porm, 02 (dois) desses servidores no so
originalmente comissionados, pois possuem tambm outro vnculo com o ITEP (efetivo e
efetivado). Alm disso, importa frisar que esses mesmos 02 (dois) servidores no recebem
Representao do Cargo em Comisso, o que leva a concluso que ocupam esses cargos de
fato e no de direito. Portanto, no caso dos servidores matrculas n 1678566 1 e n 985627-
1, essa Unidade Tcnica no considera irregular o recebimento da GDP.
136. Dessa forma, essa Equipe de Auditoria, para efeitos da Gratificao de

Desempenho Pericial - GDP, considera irregular o seu pagamento ao servidor
comissionado matrcula n 1702459 1.
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III.2.5 Gratificao de Planto de Pericia Criminal
137. At o advento da Lei Complementar Estadual n 551/2015, a Gratificao de Planto

de Percia Criminal GPPC foi instituda pela Lei n 7.759 de 09 de dezembro de 1999, e
devida aos servidores lotados no ITEP que exercem suas atividades em escala regular de
planto, in verbis:
Art. 1. Fica instituda a Gratificao de Planto de Percia Criminal

GPPC, a ser concedida aos servidores do Instituto Tcnico Cientfico de
Polcia (ITEP) ocupantes de cargos de Mdico, Dentista, Farmacutico,
Bioqumico, Bilogo, Enfermeiro, Tcnico de Nvel Superior, Perito
Criminal, Perito Identificador, Tcnico Necrotomista, Tcnico de
Laboratrio Fotogrfico, Tcnico de Laboratrio Clnico, Auxiliar de
Percia, Auxiliar de Identificao, Tcnico Especializado D, Motorista e
Auxiliar de Servios Gerais, que desenvolvem suas atividades funcionais no
rgo e que cumprem escala regular de planto.
138. Conforme folha de pagamento do ms de outubro de 2015, 436 servidores

receberam a referida Gratificao, totalizando o valor de R$ 680.641,68.
139. O fato de mais de 90% dos servidores receberem a GPPC suscita indcios de
inconsistncias em seu pagamento, considerando que para receber a vantagem necessrio
que o servidor trabalhe em regime de planto.
140. O pagamento da gratificao em tela tambm foi alvo da Auditoria em folha de

pagamento promovida pela Deloitte, a qual j foi mencionada anteriormente. Conforme
Relatrio Conclusivo dos testes de Segurana Pblica e Outras Secretarias, a empresa
identificou as seguintes irregularidades no pagamento da GPPC durante o perodo de janeiro
de 2010 a dezembro de 2014, so elas:
79 servidores perceberam a GPPC em folha de pagamento sem

registros de frequncia durante a competncia de dezembro/14, totalizando
R$ 161.166,24 (R$ 196.622,81 com encargos)
140 servidores que apresentaram divergncias entre a quantidade de
plantes pagos em folha versus plantes apurados em registro de frequncia
durante a competncia de dezembro/14. As divergncias
observadas totalizaram R$ 137.067,56 (R$ 167.222,42 com encargos)
12 servidores perceberam a GPPC em folha de pagamento na
competncia de dezembro/14, entretanto os registros de frequncias
respaldando os pagamentos no foram localizados. O valor total pago nesta
situao foi de R$ 19.074,72 (R$ 23.271,16 com encargos)
107 servidores que foram admitidos aps 01 de novembro de 1999,
que perceberam a GPPC em desacordo com a legislao vigente. O valor
total pago em folha para as situaes observadas no perodo de janeiro/10 a
dezembro/14 foi de R$ 3.152.650,56 (R$ 3.846.233,68 com encargos). Em
dezembro/14 o valor total desembolsado foi de R$ 46.307,52 (R$
56.495,17com encargos).
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Conforme determina a lei, a Gratificao de Planto de Pericia

Criminal- GPPC tem carter provisrio. Verificamos junto Folha de
Pagamento de dezembro/14, a existncia de 98 servidores que encontram-se
ativos em folha de pagamento desde o dia 01/11/1999 e que deveriam
receber a rubrica provisoriamente, entretanto, esto percebendo a rubrica
de forma recorrente no perodo de janeiro/10 a dezembro/14. Em
dezembro/14 o valor total desembolsado foi de R$ 128.864,40 (R$
157.214,57com encargos).
servidores exercendo funo gratificada ou cargo comissionado que
perceberam cumulativamente a GPPC no perodo auditado (Janeiro/10 a
Dezembro/14).
141. O pagamento da referida gratificao tambm foi objeto do Inqurito Civil n 027/14,
o qual se tomou por base Relatrio do Grupo de Trabalho Multi-institucional no qual realizou
inspees no ITEP no ms de novembro de 2013, e constatou diversas irregularidades, entre
elas o critrio de pagamento da gratificao em tela.
142. Do Inqurito Civil suscitado originou-se a Ao Civil Pblica proposta pelo MPE-RN
do qual se destaca o seguinte trecho que bem explica a natureza da irregularidade em questo:
Todos os 537 servidores do ITEP, do porteiro ao telefonista, da secretria

ao ASG, do burocrata ao perito, do digitador ao legista, todos, sem exceo,
trabalhavam, na poca da inspeo, sob o regime de escala de planto, no
porque isso fosse minimamente da natureza ou da necessidade das suas
funes, 3 mas nica e exclusivamente para justificar, artificiosamente, o
auferimento da Gratificao de Planto de Percia Criminal GPPC
143. Como j explicitado no item II.3.2 deste Relatrio de Auditoria, Da Ao Civil

Pblica o Juiz competente expediu Liminar74, em 10 de Abril de 2015, a fim de que o rgo
procedesse a anlise da legalidade dos pagamento da referida GPPC no prazo mximo de 6
(seis) meses.
144. Ocorre que, em 13 de outubro de 2015, antes do julgamento do mrito, a gratificao

em tela foi extinta pela Lei Complementar n 551/2015, a qual revogou expressamente a Lei
Estadual n 7.759/1999 e os demais dispositivos das demais leis que a alteraram.
145. Neste diapaso, perdeu-se parcialmente o objeto da Ao Civil Pblica, restando a

determinao, conforme Sentena proferida em 09 de novembro de 2015 75, para que o ITEP
apure o pagamento da GPPC do perodo anterior a publicao da Lei Complementar Estadual
n 551/2015, nos seguintes termos:
74
para que a parte r proceda, atravs de seu Diretor Geral, com a anlise, por meio de procedimento
administrativo, da situao de cada servidor pblico, no tocante ao percebimento da Gratificao de Planto
de Percia Criminal e/ou Adicional Noturno no mbito do ITEP RN, devendo, no prazo de 30 (trinta) dias,
informar ao Juzo a relao dos servidores que percebem as referidas vantagens, e as medidas administrativas
que foram tomadas para aferir a legalidade, ou no, do respectivo pagamento. Todos os procedimentos, que
sero abertos no prazo de 30(trinta) dias, devero ser conclusos no prazo mximo de 06 (seis) meses.
75
Deciso do Processo n 0813399-44.2015.8.20.5001.(anexo 02, pasta 07, documento 04)
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Ante ao exposto, julgo parcialmente procedente o pedido inicial, para

confirmar a medida liminar e determinar parte r que apure, no prazo de
seis meses e mediante procedimento administrativo com amplo direito de
defesa, a regularidade dos pagamentos aos servidores lotados no ITEP/RN,
da vantagem denominada Gratificao de Planto de Percia Criminal
GPPC, observando-se, para tanto, os requisitos da Lei Estadual n 7.759/99,
cujo perodo de apurao dever ser ultimado em 12 de outubro de 2015
(dia anterior publicao da Lei Estadual n 551/2015).
146. Conforme Relatrio elaborado pela Comisso de procedimento administrativo (anexo

3), formada pela Portaria n 018/2015, de 11 de maio de 2015, em razo da Deciso Judicial
suscitada, para apurar a situao de cada servidor pblico do ITEP, no tocante ao
percebimento da GPPC, tambm foram identificados servidores que recebem GPPC
indevidamente.
147. Diante de todo o exposto, observa-se que o pagamento da GPPC era eivado de
vcios, que iam desde aspectos legais, no no atendimento dos requisitos previstos na
norma, at o descontrole na jornada de trabalho dos servidores, os quais no tinham sua
carga horria fixada de acordo com as necessidades do rgo, e sim, conforme se
habilitavam para o recebimento da vantagem remuneratria.
148. Ocorre que, com a extino da Gratificao de Planto de Pericia Criminal pela Lei
Complementar n 551/2015 em tese acabar-se-iam os vcios em seu pagamento, contudo,
a lei que a extinguiu tambm criou a Gratificao de Atividade Profissional GAP, a qual
ser abordada no prximo item deste Relatrio de Auditoria.
149. Importa destacar que, apesar da sua extino, formalmente a GPPC ainda estava sendo
paga at o ms de fevereiro de 2016, tal fato trata-se apenas de uma falha formal, tendo em
vista que a GAP que em termos de impacto remuneratrio na folha possui os mesmos
valores no contracheque que a extinta GPPC ainda no tinha sido implementada no
contracheque dos servidores.
150. Conforme consulta ao sistema ERGON, a implementao da GAP e a consequente

extrao da GPPC dos contracheques dos servidores ocorreram no ms de maro de 2016,
elidindo o erro formal que existia entre a mudana legal (outubro de 2015) e a implementao
no contracheque (maro de 2016).
151. Dessa forma, considerando a extino da Gratificao de Planto de Pericial Criminal

GPPC, a abertura de processos administrativos no rgo para apurar a legalidade no
pagamento da gratificao no perodo anterior a sua extino, conforme determinado em
Deciso Judicial76, medidas que, ao menos prima facie, mitigam as inconformidades e apuram
as eventuais inconsistncias que existiam outrora, denota-se a desnecessidade de,
redundantemente, esta equipe de auditoria solicitar a adoo de providncias smiles e de
idntica efetividade.
76
Deciso do Processo n 0813399-44.2015.8.20.5001 (anexo 02, pasta 07, documento 03 e 04).
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III.2.6 Da criao da Gratificao de Atividade Profissional GAP
152. Conforme j exposto no item anterior, a Gratificao de Atividade Profissional - GAP.

foi instituda pela Lei Complementar Estadual n 551, de 13 de outubro de 2015. In verbis:
Art. 1. Fica criada a Gratificao de Atividade Profissional (GAP), no

mbito do Instituto Tcnico e Cientfico de Polcia (ITEP), para os
servidores que atuam nas reas Tcnicas, Administrativas e Auxiliares do
referido rgo.
153. Na prtica, a GAP substituiu a extinta GPPC, que, de acordo com o art. 7 da Lei
7.759/99, atualizado pela Lei Complementar n 347/2007, deveria ser paga em razo do
nmero de plantes dados pelos servidores, o que acarretou, conforme exposto no item
anterior, a mudana de regime de trabalho de todos os servidores, os quais formalmente,
trabalhavam em regime de planto de 12 horas, inclusive os servidores da rea administrativa.
154. Dessa forma, os servidores que tinham jornada de trabalho de 40 horas semanais, por
ter seu regime exclusivo em forma de planto, acabavam por receber, quase sempre, ao final
do ms, um total de R$ 1.179,36, R$ 1.822,80, R$ 3.640,56, dependendo do cargo de
ocupao.
155. J a GAP foi instituda com valores fixos, nos seguintes termos:
Art. 3. A Gratificao de Atividade Profissional (GAP) fixada em 03 (trs)

Nveis: I No valor de R$ 3.640,00 (trs mil seiscentos e quarenta reais),
para os ocupantes dos cargos pblicos de provimento efetivo de Mdico,
Dentista, Farmacutico, Farmacutico-Bioqumico, Bilogo, Bioqumico e
Psiclogo, com exerccio funcional no ITEP, e Perito Criminal das diversas
Coordenadorias do referido rgo, submetidos a regime de trabalho de 40
(quarenta) horas semanais, e de Mdico que exera a atividade de Mdico-
Legista; II No valor de R$ 1.823,92 (um mil oitocentos e vinte e trs reais
e noventa e dois centavos), para os ocupantes dos cargos pblicos de
provimento efetivo de Tcnicos de Nvel Superior com exerccio funcional no
ITEP, submetidos ao regime de trabalho de 40 (quarenta) horas semanais; e
III No valor de R$ 1.179,08 (um mil cento e setenta e nove reais e oito
centavos), para os demais ocupantes de cargos pblicos de provimento
efetivo com exerccio funcional no ITEP, submetidos ao regime de trabalho
de 40 (quarenta) horas semanais.
156. Nesse contexto, fica evidente o objetivo de substituir o pagamento da GPPC,

nitidamente irregular e descontrolada, conforme exposto no item II.2.4, pela GAP, para dar
contexto de legalidade ao pagamento e assim beneficiar todos os servidores do ITEP de forma
geral.
157. Contudo, apesar de se tratar de nova gratificao, a GAP de discutvel legalidade,

pois uma gratificao genrica que no atenderia aos requisitos essenciais da natureza de
uma gratificao. In casu, a sua finalidade j foi abarcada por outra gratificao j existente, a
GDP, exposta no item II.2.3.
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158. Observando os dois dispositivos77 que disciplinam as gratificaes referidas, percebe-

se que a norma no exige para sua concesso uma atividade extra a ser executada pelo
servidor como deveria ocorrer, dogmaticamente, ao se cuidar de gratificaes. Contudo, em
verdade, o critrio nico exigido reside em pura e simplesmente o servidor encontrar-se
lotado no ITEP.
159. Outrossim, essa fragilizao remuneratria reconhecidamente em funo de um sem

nmero de gratificaes em detrimento de um vencimento bsico que efetivamente represente
o quantum salarial devido ao servidor afigura-se em um mecanismo utilizado pelo Poder
Pblico com o fito de reajustar a remunerao dos servidores lotados em determinado rgo
que no possui estrutura funcional e remuneratria devidamente normatizados. Essa poltica
financeira incrementa a remunerao do servidor de modo precrio e deturpa a natureza
jurdica do instituto das gratificaes.
160. Demais disso, a criao da GAP foi de encontro a Lei de Responsabilidade Fiscal, pois
conforme a Lei Complementar Federal n 101/2000, vedado ao Ente Pblico, a concesso
de vantagens, reajuste, ou adequao de remunerao enquanto acima do limite prudencial de
despesa com pessoal, in verbis:
Art. 22. A verificao do cumprimento dos limites estabelecidos nos arts. 19

e 20 ser realizada ao final de cada quadrimestre.
Pargrafo nico. Se a despesa total com pessoal exceder a 95% (noventa e
cinco por cento) do limite, so vedados ao Poder ou rgo referido no art.
20 que houver incorrido no excesso:
I - concesso de vantagem, aumento, reajuste ou adequao de
remunerao a qualquer ttulo, salvo os derivados de sentena judicial ou
de determinao legal ou contratual, ressalvada a reviso prevista no inciso
X do art. 37 da Constituio;(grifo nosso)
161. Objetivamente, o Estado do Rio Grande do Norte, de modo consolidado (art. 19, inc.
II da LRF) no pode exceder 60% de sua Receita Corrente Lquida - RCL em gastos com
pessoal. J o Poder Executivo do Governo do Estado do Rio Grande do Norte tem como
Limite Legal de Despesa Total com Pessoal 49% (quarenta e nove por cento) de sua RCL (art.
20, inc. II, alnea c da LRF23), e, como Limite Prudencial de Despesa Total com Pessoal,
46,55% (quarenta e seis vrgula cinquenta e cinco por cento) da RCL.
162. Conforme j apontado no Relatrio de Auditoria desta Diretoria de Despesa com

Pessoal no Processo n 445/2014 TCE/RN (p. 34)78, o Poder Executivo do Estado do Rio
Grande do Norte est acima do limite legal desde o ano de 2009.
77
Art. 2. A Gratificao de Atividade Profissional (GAP) devida ao servidor pblico lotado, relotado,
redistribudo, ou cedido ao Instituto Tcnico e Cientfico de Polcia (ITEP), em exerccio no citado rgo
quando da vigncia desta Lei.
Art. 6. A Gratificao de Risco de Vida (GRV), estendida pela Lei n 5.931 de 25 de setembro de 1989, aos
servidores do Instituto Tcnico-Cientfico de Polcia (ITEP), fica transformada em Gratificao de Desempenho
Pericial (GDP), a ser paga a servidores estaduais lotados ou cedidos ao ITEP, em exerccio no dia 11 de
dezembro de 1999, data de vigncia da Lei n 7.759, tendo o seu valor fixado:
78
Anexo 2, pasta 13, documento 7.
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163. Analisando a tramitao da Lei Complementar n 551/2015, da origem at a sua

aprovao, observa-se que o seu Projeto foi encaminhado pelo Governador do Estado
Assembleia Legislativa do RN em 18 de agosto de 2015, por meio da Mensagem n 28/2015-
GE (anexo 02, pasta 13, documento 01), conforme Boletim Oficial da Assembleia Legislativa
n 3343, vindo a ser aprovada em 25 de setembro de 2015, sancionada pelo Governador em
13 de outubro de 2015, e publicada em 14 de outubro de 2015.
164. Ocorre que, entre agosto e outubro de 2015 perodo entre o envio do projeto de lei
at a sua sano e consequente publicao o Poder Executivo do Estado do Rio Grande do
Norte encontrava-se acima do limite legal de despesa com pessoal, conforme RGFs do 1, 2
e 3 quadrimestre de 201579 (anexo 02, pasta 15).
165. Segundo a LRF, o fato de encontrar-se acima do limite legal de despesa com pessoal
obriga ao ente pblico, alm de cumprir as vedaes do art. 22, adotar as medidas do art. 2380
do mesmo diploma legal.
166. Dessa forma, ao enviar e sancionar a Lei Complementar Estadual n 551/2015,

assim como aplic-la enquanto acima do limite prudencial e legal de despesa com
pessoal, o Poder Executivo do Estado do Rio Grande feriu o art. 22, pargrafo nico,
inciso I, da LRF - Lei Complementar Federal n 101/2000, sendo passvel de sano o
gestor responsvel pelo Ente, ou seja, o Governador do Estado do rio Grande do Norte.
III.3 ESTRUTURA FUNCIONAL MNIMA PARA FUNCIONAMENTO DO ITEP
167. O delineamento em concreto de uma estrutura funcional mnima para o escorreito

funcionamento do ITEP-RN envolveria, por bvio, uma srie de estudos aprofundados acerca
da estrutura organizacional da entidade, aambarcando o atual quadro existente, o nvel da
demanda e seu crescimento em potencial, a fim de esboar tal cenrio, sem prejuzo da
potencial variabilidade decorrente da formatao em concreto da entidade.
79
No 1 quadrimestre o Poder Executivo do Estado do RN apresentou 52,66 % da RCL com despesa com
pessoal; No 2 quadrimestre o Poder Executivo do Estado do RN apresentou 53,11 % da RCL com despesa com
pessoal; No 3 quadrimestre o Poder Executivo do Estado do RN apresentou 51,57 % da RCL com despesa com
pessoal;
80
Art. 23. Se a despesa total com pessoal, do Poder ou rgo referido no art. 20, ultrapassar os limites definidos
no mesmo artigo, sem prejuzo das medidas previstas no art. 22, o percentual excedente ter de ser eliminado nos
dois quadrimestres seguintes, sendo pelo menos um tero no primeiro, adotando-se, entre outras, as providncias
previstas nos 3 e 4o do art. 169 da Constituio 1o No caso do inciso I do 3 do art. 169 da Constituio, o
objetivo poder ser alcanado tanto pela extino de cargos e funes quanto pela reduo dos valores a eles
atribudos. (Vide ADIN 2.238-5) 2o facultada a reduo temporria da jornada de trabalho com adequao
dos vencimentos nova carga horria.(Vide ADIN 2.238-5) 3o No alcanada a reduo no prazo estabelecido,
e enquanto perdurar o excesso, o ente no poder: I - receber transferncias voluntrias; II - obter garantia, direta
ou indireta, de outro ente; III - contratar operaes de crdito, ressalvadas as destinadas ao refinanciamento da
dvida mobiliria e as que visem reduo das despesas com pessoal. 4 o As restries do 3o aplicam-se
imediatamente se a despesa total com pessoal exceder o limite no primeiro quadrimestre do ltimo ano do
mandato dos titulares de Poder ou rgo referidos no art. 20.
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168. De toda sorte, considerando a perspectiva da presente auditoria, obtemperando sua

exiguidade temporal e seu carter no necessariamente vinculativo no que tangencia esta
questo em espcie, buscou-se, pincipalmente a partir das informaes colacionadas pelo
prprio gestor o qual, como se ver, j detm estudos tcnicos pormenorizados acerca das
necessidades intrnsecas ao rgo auditado assim como a partir de dados do ITEP em
comparao com informaes disponveis acerca de instituies similares de outros estados
do Nordeste, balizar a estrutura funcional mnima para funcionamento do ITEP.
169. Pragmaticamente, conforme Lei Complementar Estadual n 163/1999, e Decreto n

14.322, de 18 de fevereiro de 1999 (anexo 02, pasta 12, documento 15), o ITEP-RN um ente
vinculado Secretria da Segurana Pblica, com fins de coordenao, execuo, superviso
e controle das atividades de polcia tcnico-cientfica, nas reas de medicina legal,
identificao civil e criminal e criminalstica.
170. Conforme o Decreto suscitado, em seu art. 2, o ITEP composto por: I. rgos de
Assessoramento Direto ao Diretor Geral; II. rgos de Atuao Instrumental; e, III. rgos
de Atuao Pragmtica.
171. Os rgos de atividade fim do rgo, ou seja, os rgos de atuao pragmtica, so:
COCRIM (Coordenadoria de Criminalista), COMELE (Coordenadoria de Medicina Legal), e
COID (Coordenadoria de Identificao). O ITEP tambm possui, ligadas atividade fim, duas
Subcoordenadorias Regionais instaladas nos municpios de Caic e Mossor.
172. Ao analisar a distribuio dos servidores dentre os setores de lotao do rgo,

conforme folha de pagamento, extrada do sistema ERGON, referente ao ms de outubro de
2015, observou-se o seguinte cenrio:
Tabela XIX Nmero de servidores por setor de lotao

Nmero de
SETORES DO ITEP
Servidores
INSTITUTO TECNICO-CIENTIFICO POLICIA DO RN SEDE 11
UNID PLAN ADMINISTRACAO E FINANCAS - UIPAF 47
SUBCOORDENADORIA REGIONAL DE CAICO/RN 22
SUBCOORDENADORIA REGIONAL DE MOSSORO/RN 68
COORDENADORIA DE MEDICINA LEGAL - COMELE 115
COORDENADORIA DE IDENTIFICACAO - COID81 144
COORDENADORIA DE CRIMINALISTA - COCRIM 68
CEDIDO PARA OUTRO RGO 4
Total Geral 479
173. Em que pese a distribuio de servidores por setor demonstrar que uma grande parcela
dos servidores so ligados aos setores finalsticos do ITEP, esse dado por si s no capaz de
81
Os servidores do ITEP lotados nas Centrais do Cidado, inclusive no interior, esto formalmente lotados na
Coordenadoria de Identificao COID.
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evidenciar os gargalos do rgo, tendo em vista a heterogeneidade da composio de seu

quadro funcional, conforme j esclarecido no presente relatrio de auditoria.
174. Dessa forma, necessrio destrinchar a composio do quadro funcional de acordo

com o nmero de cargos ligados a atividade fim do rgo. De modo mais especfico, essa
Equipe de Auditoria se ateve aos servidores ocupantes dos seguintes cargos: Legistas (Mdico
ou Odonto), Peritos Criminais, Necrotomistas ou Tcnico Necrotomista , Auxiliares de
Percia, Bioquimicos/Farmacutico.
175. Importa frisar que, neste tpico, a anlise foi apenas quantitativa, sem adentrar no
mrito de possveis desvios de funo, tanto de servidores ocupantes de outros cargos que
estejam exercendo a mesma atividade dos cargos sob anlise, ou a situao oposta, qual seja,
servidores ocupantes de cargos ligados rea fim, mas que de fato exercem outras atividades.
176. Dessa forma, com base nos dados de outubro de 2015, o quadro funcional do ITEP
referente s atividades finalsticas do rgo apresentava o seguinte cenrio:
Tabela XX Nmero de servidores ocupantes de cargos da rea-fim do ITEP

Cargo Nmero de Servidores
Mdicos Legistas 19
Dentistas Legistas 08
Perito Criminal 27
Necrotomista/Tcnico Necrotomista 06
Auxiliar de Pericia 14
Bioqumico/ Farmacutico/Bilogo 07
Fonte: Folha de pagamento de outubro de 2015
177. A ttulo de comparao, para permitir uma anlise mais aprofundada do dficit de
profissionais sob anlise sem levar em considerao demais aspectos, tais como a demanda
de trabalho no perodo essa Equipe de Auditoria realizou levantamento da composio
funcional de rgos de outros Estados que possuem atividade similar, especificadamente os
dos Estados da Paraba, Pernambuco, Cear, Alagoas e Sergipe.
178. Considerando a diversidade funcional destes rgos, conforme planilhas de servidores

disponveis no anexo 2, pasta 8, documento 3, para efeitos de comparao, sero expostos
apenas o quantitativo de cargos comuns a todos eles, quais sejam: Mdicos Legistas,
Dentistas Legistas, e Peritos Criminais. Importa frisar que, apesar dos cargos apresentarem
nomenclaturas distintas em cada um dos entes, o parmetro utilizado foi a natureza das
atividades desempenhadas pelos cargos.
179. Dessa forma, os entes suscitados apresentavam o seguinte quantitativo de servidores,

levando-se por base o ms de outubro de 2015.
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Tabela XXI Comparativo do nmero de servidores por Estado

Dentistas
Entes/ Cargos Mdicos Legistas Perito Criminal
Legistas
ITEP - RN 19 8 27
82
IPC - Paraba 41 49 114
83
PC - Pernambuco 104 - 122
84
Percia Forense - Cear 124 - 100
COGERP - Sergipe 11 1 18
Instituto de Criminalstica - Alagoas 39 5 6585
Fonte: Portais da transparncia dos Estados ou dos entes de controle externo86
180. Observando os dados expostos na tabela acima, percebe-se a discrepncia entre o

ITEP e demais rgos, e que, numericamente, o Estado do RN s tem mais Mdicos Legistas,
Dentistas Legistas, e Peritos Criminais que o do Estado de Sergipe.
181. Porm, a mera comparao numrica no suficiente para uma plena anlise, tendo
em vista a diferena populacional entre os Estados, o que fatalmente impacta na demanda dos
rgos. Desta forma, em termos proporcionais, apresenta-se tabela que demostra o nmero de
servidores ocupantes dos cargos de Perito Criminal, Mdico Legista e Odonto Legista por
grupo de cem mil habitantes.
182. Considerando que alguns entes contemplam os odontologistas e os mdicos legistas no

mesmo grupo de servidores, esses cargos foram compactados para melhor apresentar a
realidade.
Tabela XXII Nmero de servidores por grupo de cem mil habitantes

Mdico ou Odonto
Perito Criminal
87 Legistas por grupo
Entes/ Cargos Habitantes por grupo de cem
de cem mil
mil habitantes
habitantes
ITEP - RN 3.442.175 0,78 0,78
IPC - PB 3.972.202 2,27 2,87
PC - PE 9.345.173 1,11 1,31
82
A Paraba ainda conta com 45 servidores ocupantes do cargo de Perito Oficial Qumico legal.
83
Os Odontologistas e Mdicos ocupam o mesmo cargo, e por isso foram computados apenas como Mdicos
Legistas.
84
Os Odontologistas e Mdicos ocupam o mesmo cargo, e por isso foram computados apenas como Mdicos
Legistas.
85
58 peritos criminais e 7 Perito Policial de Local.
86
Dados da Paraba Disponveis em:
https://sagres.tce.pb.gov.br/estado_pessoal07.php?poder=1&ano=2015&competencia=102015&descricao=Outu
bro&secretaria=SEC.EST.SEGUR+E+DEFESA+SOCIAL&tipo=EFETIVO%20ATIVO
Dados de Pernambuco disponveis em: http://www2.transparencia.pe.gov.br/web/portal-da-transparencia/76
Dados do Cear disponveis em: http://www.transparencia.ce.gov.br/static/modelo-de-governanca/informacoes-
servidores
Dados de Sergipe disponveis em: http://187.17.2.14/transparencia_se/con_transparencia/con_transparencia.php
Dados de Alagoas disponveis em: http://transparencia.al.gov.br/pessoal/servidores-ativos/
87
Dados disponveis em: http://www.ibge.gov.br/estadosat/
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Percia Forense - CE 8.904.459 1,39 1,12

COGERP - SE 2.242.937 0,54 0,80
Instituto de Criminalstica - AL 3.340.932 1,32 1,95
183. Conforme pde ser visualizado, o dficit desses profissionais fica mais evidente ao
comparar proporcionalmente com a populao. Nesse caso, quanto ao nmero total de
Mdicos ou Odonto Legistas, o ITEP s no possui uma proporo menor que a do rgo
pertencente ao Estado de Sergipe. Enquanto que o nmero de Peritos Criminais
proporcionalmente menor que de todos os demais Estados analisados.
184. Importa destacar que os dados expostos no significam que os demais entes esto
em uma situao ideal, mas to somente que o Rio Grande do Norte precisa avanar
bastante para que, pelo menos, fique em condies mais prxima da realidade dos
demais Estados.
185. Corroboram essa afirmao os dados apresentados em maro de 2016 pelo Atlas da
Violncia 2016 do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada - Ipea88(anexo 02, pasta 13,
documento 09) quanto ao nmero de homicdios por Estado no ano de 2014 que, - apesar de
no ser a nica circunstncia de anlise da competncia dos rgo em tela, so as prioritrias e
que fatalmente demandam os seus servios exps que os Estados do Nordeste esto no topo
da lista dos que apresentaram maior taxa de homicdio por grupo de cem mil habitantes no
ano de 2014. Conforme figura abaixo:
Tabela XXIII Taxa de homicdios por Unidade da Federao Brasil, 2004 a 2014
apresentada na Tabela 1.2 do Atlas da Violncia 2016 divulgado pelo Ipea
88
Fundao pblica ligada ao Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, o Ipea fornece suporte tcnico e
institucional s aes governamentais possibilitando a formulao de inmeras poltica pblicas e programas
de desenvolvimento brasileiro e disponibiliza, para sociedade, pesquisas e estudos realizadas por seus tcnicos.
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186. Observa-se que o Estado do Rio Grande do Norte, no ano de 2014, s no apresentou
resultado pior que os Estados de Alagoas, Cear, e Sergipe. E ainda, entre os anos de 2004 e
2014, foi o que apresentou maior evoluo percentual (308,01 %) em sua taxa de homicdios
por grupo populacional de cem mil habitantes. Em termos quantitativos a mesma pesquisa
apresentou os seguintes resultados:
Tabela XXIV Nmero de homicdios por Unidade da Federao apresentada na Tabela 1.2
do Atlas da Violncia 2016 divulgado pelo Ipea.
187. Com base nos dado apresentados, pde-se constatar que entre os anos de 2004 e 2014,
dentre os Estados do nordeste, somente o Estado de Pernambuco apresentou reduo dos
homicdios, tanto na taxa proporcional por habitantes, quanto em termos quantitativos.
Contudo, todos os Estados do Nordeste apresentaram em 2014 taxa de homicdio por cem mil
habitantes maior que a mdia do Brasil.
188. Os dados apresentados no resultam, necessariamente, da situao funcional da Policia

Tcnica Cientfica de cada Estado, pois, outros fatores contribuem para os ndices
apresentados.89
189. De todo o modo, os dados apresentados servem para analisar a demanda suportada por
cada rgo, sendo possvel comparar o nmero de peritos e mdicos legistas com o nmero de
homicdios por Estado. Para tanto, foram utilizados os dados quantitativos da pesquisa
89
Contudo, a situao funcional desses rgos tm sua parcela de contribuio nos ndices de violncia, a
medida em que rgos tcnico-cientfico de polcia bem estruturados so instrumentos indispensveis ao
combate da violncia, colaborando substancialmente com a investigao e posterior condenao dos autores de
crimes.
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suscitada, referente ao total de homicdios no ano de 2014 (figura 03), com a situao
funcional dos rgos em outubro de 2015.
190. A comparao no o ideal em termos temporais, pois os dados funcionais so de

2015 e os dados de homicdios de 2014. Contudo, na ausncia de dados consolidados em
todos os Estados referentes ao nmero de homicdios no ano de 2015, a comparao
apresentada abaixo serve de baliza da demanda, considerando, por hiptese, que os ndices de
homicdio de 2014 se conservassem no mesmo patamar em 2015.
191. Desta forma, segue tabela abaixo com a proporo de homicdio por Mdico/Odonto-
Legista e por Perito Criminal:
Tabela XXV Proporo de homicdios por servidor

N de
N Mdicos
Homicdios nos Homicdio N Perito
Entes/ Cargos e Dentistas Homicdio/Perito
Estados em /Legista Criminal
Legistas
2014
ITEP - RN 1576 27 58,37 27 58,37
IPC - Paraba 1542 90 17,13 114 13,53
PC - Pernambuco 3315 104 31,88 122 27,17
Percia Forense - Cear 4620 124 37,26 100 46,20
COGERP - Sergipe 1096 12 91,33 18 60,89
Instituto de
Criminalstica - 2093 44 47,57 65 32,20
Alagoas
Fonte: Atlas da Violncia 2016 e Portais da Transparncia.
192. Como j apresentado no comparativo de servidores por habitante (tabela XXII), em

termos proporcionais o Instituto de Policia Cientfica da Paraba demonstra o melhor cenrio,
enquanto o RN apresenta mais de 58 homicdios para cada Legista e para cada Perito
Criminal, o Estado da Paraba apresenta 17 e 13 homicdios para cada Legista e para cada
Perito, respectivamente.
193. A ttulo de ilustrao, a tabela abaixo apresenta, em sua segunda coluna, o nmero real
de servidores do ITEP em outubro de 2015, enquanto, na terceira coluna, apresenta o nmero
de servidores do ITEP necessrios para atingir um cenrio de mesma proporcionalidade de
servidores por homicdio do Instituto de Policia Cientfica da Paraba, qual seja, 17 e 13
homicdios para cada Legista e para cada Perito Criminal.
Tabela XXVI Nmero de servidores do ITEP e nmero de servidores do ITEP em um

cenrio de Proporcionalidade homicdio/servidor igual ao ITC-PB
Nmero de servidores
Cenrio de
Cargo Situao funcional real Proporcionalidade
outubro de 2015 homicdio/servidor igual
ao ITC-PB
Mdicos e Dentistas
27 92
Legistas
Perito Criminal 27 116
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194. Dessarte, conforme todo o exposto, o dficit de profissionais da rea fim do rgo
tornou-se mais evidente, necessitando de correes na sua estrutura funcional para comportar
a demanda exigida ao rgo, principalmente na composio dos cargos analisados na tabela
supra.
195. Isto posto, a anlise do Diretor Geral do ITEP, expostas no Ofcio n 149/2016-
GDP/ITEP (anexo 3), corrobora as concluses de auditoria explicitadas at o momento, e
acuradamente demarca:
O maior dficit de servidores do ITEP se concentra nos profissionais

diretamente ligados a realizao de exames periciais afetos Medicina
Legal (mdicos legistas, odonto-legistas, operadores de raio-x e agentes de
necropsia) e afetos Criminalstica (peritos criminais e auxiliares de
percia). Existe tambm carncia de efetivo na Coordenadoria de
identificao envolvidos diretamente com servio de emisses de RGs (...)
A demanda de exames periciais muito superior capacidade de
atendimento, fato que pode ser comprovado pelos mais de 7.200 (sete mil e
duzentos) laudos de percia criminal j solicitados e no produzidos, pelos
mais de 120 (cento e vinte) exames de DNA pendentes de realizao e pelos
mais de 200 (duzentos) laudos de necropsia no concludos. Para reverter
esse quadro fundamental a realizao de concurso pblico para
provimento de vagas em cargos especficos para suprir as demandas mais
urgentes do ITEP
196. Atente-se que, no mencionado Ofcio, o gestor esboa os vastos subsdios tcnicos
utilizados para dimensionar o quadro funcional da entidade e projetar o eventual dficit
existente. Em suma, a partir de elementos que abrangem desde a demanda histrica,
pendncias existentes, procedimentos operacionais concernentes percia criminal, estudos
acadmicos, alm de dados estatsticos e geogrficos o gestor da entidade esboou o
quantitativo a seguir transcrito para atendimento escorreito das demandas do ITEP-RN:
Tabela XXVII Dficit de servidores conforme o Diretor Geral do ITEP

Quantidade de Servidores
Cargo/Funo
Atual90 Necessrio Dficit
Perito Mdico Legista 14 112 98
Perito Odonto Legista 07 28 21
Perito Criminal 26 190 164
Psiclogo Forence 03 16 13
Psiquiatra Forense 02 10 08
Agente Necrotomista 20 100 80
Total 72 456 384
197. O gestor ainda aponta para a necessidade de pessoal na rea meio, tais como os
servidores de apoio administrativo, os auxiliares de percia, os auxiliares de identificao,
motoristas, fotgrafos e demais servidores, os quais estariam inseridos em um grande grupo
90
As eventuais distores entre o numero de servidores atuais e os apresentados nas demais tabelas deste
Relatrio de Auditoria decorrem de questo temporal, tendo em vista que os dados apresentados pelo gestor do
rgo so referentes a maro de 2016, enquanto as tabelas produzidas por esta Equipe de Auditoria possuem
como referncia o ms de outubro de 2015.
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de servidores denominados Agentes tcnicos Forenses. De acordo com o gestor, o

quantitativo desses servidores de 210 (duzentos e dez).
198. Analisando os dados apresentados, especialmente os de servidores da rea fim

(Peritos, Medico Legista, e outros), verifica-se que o nmero de servidores considerado
mnimo necessrio pelo Diretor est acima dos apresentados pelos Estados circunvizinhos, tal
como foi apresentado na Tabela XXI.
199. Contudo, tal fato no demonstra uma projeo superestimada, tendo em vista as
balizas tcnicas apresentadas pelo Gestor, e ainda, conforme j suscitado, que os nmeros de
servidores apresentados pelos demais Estados no so ideais, de tal modo que foram
apresentados to somente a ttulo de comparao.
200. Levando em considerao os dados do gestor, o rgo passaria dos 46091 servidores
(excluindo-se os 19 cargos em comisso previstos na estrutura funcional do rgo), para 666
(456 rea fim e 210 rea meio), ou seja, um aumento de mais de 40% no quadro funcional do
rgo.
201. Contudo, a mudana no seria apenas no quantitativo, mas tambm na estrutura

funcional do rgo, que passaria a contar com 456 servidores na rea fim, ou seja, quase 70%
dos 666. Isso impactaria substancialmente nas atividades do rgo, considerando que
atualmente92 o percentual de servidores da rea fim correspondem a apenas,
aproximadamente 17 % do total de 460 servidores (conforme tabela XX).
202. Conforme j mencionado no inicio deste tpico, para estimar um nmero mnimo de
servidores necessrio para o funcionamento adequado do ITEP preciso uma srie de estudos
aprofundados acerca da estrutura organizacional, assim como saber a expectativa de demanda
exigida nos prximos anos, isso tudo, somando-se a um cenrio local e nacional de aumento
dos ndices de criminalidade, os quais fatalmente vo demandar servios do rgo.
203. Nesse diapaso, dentre as informaes expostas, os dados apresentados pelo gestor do
rgo, por meio do Ofcio n 149/2016-GDG/ITEP, quanto ao dficit de servidores, se
mostrou embasada e razovel quanto ao atendimento do objetivo do presente tpico, no se
tratando apenas de sugesto de aumento no nmero de servidores, mas sim, mudando
substancialmente a caracterstica dos cargos, deixando de ser majoritariamente da rea de
apoio para a rea fim, e transformando, consequentemente, o nvel tcnico e a forma de
vnculo de toda a estrutura funcional do ITEP.
204. Dessa forma, considerando os fatores apresentados que dificultam uma concluso
precisa, sendo possvel, apenas, demarcar que a estrutura funcional do ITEP, nos moldes
que se encontra atualmente, no capaz de atender satisfatoriamente os objetivos para o
qual o rgo destinado. Sugere-se, portanto, a adoo de medidas para a adequao e
modernizao de seu Corpo Funcional, devendo, obrigatoriamente, prover cargos
efetivos por meio de concurso pblico, especialmente os da rea fim, alm das medidas
j debatidas no presente Relatrio de Auditoria.
91
Conforme folha de pagamento de outubro de 2015.
92
Conforme folha de pagamento de outubro de 2015.
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III.4 IMPACTO DA SITUAO FUNCIONAL NOS CONVNIO SICONV N

776409/2012, SICONV N 792967/2013, E SICONV N 813301/2014
205. Prima facie, deve-se ressalvar que a delimitao do impacto da situao funcional no
medida de fcil mensurao. O senso comum conduz a concluso de que com recursos
humanos escassos torna-se mais difcil apresentar melhores resultados e, por outro lado,
logicamente, parece simples inferir que, com um corpo funcional razovel, proporcional e
capacitado, tem-se um maior potencial de atingir finalidades determinadas.
206. Todavia, h cenrios demasiadamente mais complexos e um sem nmero de variveis

que influenciam o bom funcionamento de determinada instituio pblica, tornando-se fcil
ao mesmo tempo, imprudente julgar o corpo funcional de uma instituio apenas a partir de
premissas pontuais.
207. Apesar desse intrincado contexto, buscar-se- efetuar uma anlise dos convnios
mencionados na Representao a partir do atingimento de seus resultados em funo dos
recursos humanos do ITEP, ou seja, em que medida ocorreu alguma repercusso na execuo
dos convnios em razo de peculiaridades na situao funcional do mencionado rgo.
208. De acordo com a representao do MPjTC acolhida pela Deciso n 419/2015 TC (fl.
98), um dos pontos de auditoria do presente processo a verificao se a situao funcional
do ITEP impacta na concretizao dos convnios firmados entre o Governo do Estado do Rio
Grande do Norte e o Governo Federal, especificamente os convnios n 776409/2012,
792967/2013 e 813301/2014.
209. Os trs convnios93 sob exame foram celebrados pela Unio, por intermdio do
Ministrio da Justia, por meio da secretaria Nacional de Segurana Pblica, e o Estado do
Rio Grande do Norte, por meio da Secretaria de Estado da Segurana Pblica e da Defesa
Social.
210. Antes de adentrar na anlise da matria em tela, importa delimitar a atuao desta
Equipe de Auditoria a qual cabe avaliar a eventual influncia da situao funcional do ITEP
na concretizao dos referidos convnio, no sendo objeto de anlise, portanto, a sua
prestao de contas a qual englobaria: transferncia de recursos, processo licitatrio
para aquisio de material ou contratao de empresas, entre outros processos e etapas
necessrios para efetivao do convnio.
93
De acordo com o Decreto Federal n 6.170, de 25 de julho de 2007, "convnios so acordos, ajustes ou
qualquer outro instrumento que discipline a transferncia de recursos financeiros de dotaes consignadas nos
Oramentos Fiscal e da Seguridade Social da Unio e tenha como participe, de um lado, rgo ou entidade da
administrao pblica federal, direta ou indireta , ou ainda, entidades privadas sem fins lucrativos, visando a
execuo de programa de governo, envolvendo a realizao de projeto, atividade, servio, aquisio de bens ou
evento de interesse recproco, em regime de mtua cooperao."
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211. Para a suscitada avaliao, a Equipe de Auditoria utilizou como fonte de informao,
principalmente, os dados dos convnios contidos no Portal do Convnio SICONV94, e
dados apresentados pelo gestor dos convnios por meio dos Relatrios circunstanciados.
212. Do Convnio SICONV n 776409/2012 (SENASP/MJ N 239/2012).
213. Conforme informaes constantes no Portal dos convnios SICONV95, o Convnio

SICONV n 776409/2012 foi proposto em 31/10/2012, assinado em 26/12/2012, e publicado
no DOU em 27/12/2012, com vigncia a partir de 26/12/2012 e trmino em 25/02/2015.
214. O objeto do referido convnio estruturar com recursos tecnolgicos os servios de

percia tcnica do ITEP/RN na rea de gentica forense, assegurando a produo da prova
tcnica nas investigaes de crimes violentos contra a pessoa e a vida, dentre outras,
buscando-se dar celeridade nas concluses dos exames periciais para se evitar a obstruo
da Justia e garantir punio aos autores dos delitos. O valor global do convnio de R$
621.376,37.
215. De acordo com o Relatrio Circunstanciado de 02 de junho de 2015 e seus anexos

(anexo 02, pasta 05) produzido pelo Gestor do Convnio, o seu objeto foi executado
parcialmente no que se refere aquisio dos materiais e equipamentos, com exceo de um
insumo o qual no foi possvel a aquisio aps a frustao de dois certames licitatrios.
216. Ainda conforme o Anexo 01 do suscitado Relatrio Circunstanciado, mesmo aps a

aquisio dos equipamentos, eles no se encontravam instalados, pois havia a necessidade da
execuo de projeto arquitetnico para reforma da estrutura fsica do Laboratrio.
217. O mesmo Relatrio evidencia tambm outras dificuldades na execuo do convnio,

conforme transcrito abaixo:
O que especificamente dificultou a execuo deste convnio foi a

caracterstica dos bens previstos, que, em sua maioria, em razo de sua
natureza tcnica, tiveram que ser importados pelos fornecedores, o que
resultou em demora na entrega dos mesmos.
Apesar de ter sido executado em sua integralidade (considerando que se
deixou de adquirir apenas o item lcool isoproplico), convm ressaltarmos
alguns fatores que terminam dificultando a execuo dos processos de
aquisio, quais sejam:
1. O Prego Eletrnico e o descompromisso dos fornecedores. Essa
modalidade de licitao pode ser ideal quando se busca garantir a
amplitude da competitividade, pois ele possibilita que empresas de todo o
territrio nacional participem do certame, porm, a distncia entre o
fornecedor e o rgo pblico contratante implica demora na resoluo de
problemas relativos ao objeto licitado e aquele que o fornecedor pretende
entregar. E esses problemas se agigantam quando se verifica uma grande
quantidade de fornecedores descompromissados com o contrato celebrado.
94
https://www.convenios.gov.br/portal/
95
Dados disponveis em:
https://www.convenios.gov.br/siconv/ConsultarProposta/ResultadoDaConsultaDeConvenioSelecionarConvenio.
do?idConvenio=308354&destino=
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Os rgos da SESED responsveis pela realizao dos processos de

licitao verificaram o seguinte: a) a grande maioria dos vencedores dos
preges eletrnicos de outros estados; b) a maioria dos vencedores no
obedece ao Termo de Referncia (TR) do Edital quando encaminham o
objeto que lhe fora adjudicado, ou seja, remetem SESED, para fins de
recebimento, um objeto cujas caractersticas no conferem com o TR; c) a
distncia entre a localizao da empresa fornecedora e a SESED tem
concorrido para que haja uma demora significativa na tomada de
providncias por parte da empresa para a substituio do objeto ou
adequao do mesmo s exigncias do TR; d) a convocao de segundos
colocados do certame no tem surtido bons resultados, pelo fato de que, no
raro, so fornecedores de fora, e esses problemas se repetem; e) a punio
do fornecedor, apesar de impedi-lo de licitar por algum tempo, por outro
lado no resolve o problema da no aquisio do objeto; f) a abertura de
novo certame tem resolvido o problema em alguns casos, porm, implica
nova pesquisa mercadolgica e nova tramitao por todos os rgos da
SESED e de outras Secretarias (Procuradoria Geral do Estado,
Planejamento, Controladoria Geral), envolvidos na instruo e/ou anlise
dos autos.
2. O problema das pesquisas mercadolgicas. Outro problema que decorre
do uso Prego Eletrnico o desinteresse dos fornecedores locais, tanto em
participar dos certames quanto em fornecer oramentos para fins de
pesquisa mercadolgica. Em funo disso, como a pesquisa mercadolgica
imprescindvel para a instaurao de uma licitao, o Setor responsvel
est tendo dificuldades em elaborar as pesquisas de mercado, ficando o
processo parado por muito tempo, aguardando-se essa providncia.
Segundo a responsvel pelo Setor, os fornecedores no se interessam em
fornecer oramentos, pois os vencedores das licitaes geralmente so de
outros estados, que apresentam melhores propostas (porm no honram
com o cumprimento do objeto).
218. Importa frisar que at o fechamento do presente Relatrio - mais de um ano do

encerramento do convnio que possua data de encerramento em 25 de fevereiro de 2015 - os
equipamentos tcnicos para exames de DNA ainda aguardam a adequao da infraestrutura do
rgo e, portanto, ainda no foram devidamente instalados para atender as necessidades as
quais motivaram a celebrao do convnio e sua consequente aquisio.
219. Diante de todas as informaes apresentas, com base nas documentaes e declaraes
disponveis, observa-se que, apesar da no execuo definitiva do objeto do convnio, mesmo
aps o seu perodo de vigncia, todas as dificuldades explicitadas e apresentadas na execuo
do convnio so de circunstncias aparentemente alheias ao quadro de pessoal do rgo em
comento, quais sejam, problemas estruturais e dificuldades com os fornecedores, no restando
possvel, portanto, atribuir impacto direto situao funcional da entidade em funo de
eventual inexecuo do convnio firmado.
220. Dessa forma, esta unidade tcnica conclui que no houve impacto substancial,
negativos ou positivos, da situao funcional do ITEP na execuo do convnio n
SICONV n 776409/2012 (SENASP/MJ N 239/2012).
221. Do Convnio SICONV n 792967/2013 (SENASP/MJ N 349/2013)
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222. Quanto ao Convnio n 792967/2013, segundo informaes constantes no Portal dos

convnios SICONV96, este foi proposto em 17/08/2013, assinado em 27/12/2013, e publicado
no DOU em 14/01/2014, com vigncia a partir de 27/12/2013 e trmino em 01/11/2016.
223. O objeto do suscitado convnio modernizar e aprimorar o Instituto Tcnico-

Cientfico de Polcia do Estado do Rio Grande do Norte, atravs da introduo de novos
equipamentos, com os devidos acrscimos tecnolgicos, nos setores de balstica forense,
Informtica e de percia externa em local de crime, pertencentes Coordenadoria de
Criminalstica, bem como, nos setores de medicina legal e odontologia legal pertencentes
Coordenadoria de Medicina Legal. O valor Global do convnio R$ 3.104.762,35.
224. Importa destacar que o prazo de trmino do convnio era 27 de dezembro de 2014,
porm foi prorrogado para 01 de novembro de 2016, pelos seguintes motivos expostos no
Parecer n 71/2015/NUGEP/DEPRO/SENASP de 06 de outubro de 2015 (anexo 02, pasta
05).
No ano de 2013, esta Secretaria da Segurana Pblica e da Defesa Social

do Estado do Rio Grande do Norte (SESED/RN) celebrou o convnio n
349/2013 (SICONV 792967/2013) com a Secretaria Nacional de Segurana
Pblica (SENASP/MJ).
Os recursos pactuados no referido convnio, entretanto, somente foram
repassados ao convenente no ms de novembro de 2014, de sorte que,
considerando os meses de encerramento do exerccio financeiro/2014, a
execuo efetiva desses recursos iniciou-se neste exerccio de 2015. O prazo
para execuo desse convnio, estabelecido em um ano, restou prejudicado,
diante da demora dos trmites processuais a que esto afetos os rgos da
Administrao Pblica (pesquisas mercadolgicas demoradas, fornecedores
no tm interesse em apresentar oramentos, mesmo quando informados de
que se trata de recursos de convnio j depositados na conta especfica;
licitaes geralmente so concludas com um ou mais itens frustrados,
ensejando a instaurao de outro certame; muitos fornecedores entregam o
objeto com caractersticas diferentes daquelas apresentadas no termo de
referncia; a demora na tramitao do procedimento, principalmente nos
setores de outros rgos como a Procuradoria Geral do Estado, a
Secretaria do Planejamento, a Controladoria Geral do Estado, dentre
outros).
Em razo dessas circunstncias, adveio a necessidade da prorrogao de
vigncia do convnio, por mais 01 (um) ano, passando o mesmo a viger at
o dia 1 /11/2016, para que seja possvel a concluso de sua execuo.
225. Como se denota, a execuo do convnio est alm das perspectivas iniciais para
concluso de sua execuo, porm, a sua prorrogao com base nas alegaes acima expostas
foram acatadas pelo Ministrio da Justia, conforme parecer suscitado.
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226. Dessa forma, considerando que as razes apresentadas para prorrogao de

prazo do convnio aparentemente no demonstrarem ligao direta com a situao do
quadro funcional do ITEP, e ainda, considerando que a execuo do convnio encontra-
se em andamento e ainda dentro do prazo estabelecido pelo Ministrio da Justia, esta
Unidade Tcnica no identificou correlao direta entre a situao do quadro funcional
do ITEP e uma suposta interferncia no processo de execuo do Convnio SICONV n
792967/2013 (SENASP/MJ N n 349/2013).
227. Do Convnio SICONV n 813301/2014 (SENASP/MJ N n 160/2013).
228. De acordo com as informaes constantes no Portal dos convnios SICONV97, o

Convnio SICONV n 813301/2014 foi proposto em 23/09/2014, assinado em 31/12/2014, e
publicado no DOU em 12/01/2014, com vigncia a partir de 31/12/2014 e trmino em
31/12/2016.
229. O objeto desse convnio a Instalao e aparelhamento da Central de Custdia no

Instituto Tcnico-Cientfico de Polcia do Rio Grande do Norte - ITEP/RN, visando
aprimorar a estruturao da cadeia de custdia para garantir a integridade, conservao e
inalterabilidade dos vestgios enviados e entregues para anlise pericial forense. O valor
global do convnio de R$ 494.419,00
230. O prazo de trmino do convnio em tela era 31 de dezembro de 2015, porm foi
prorrogado para 31 de dezembro de 2016, pelos seguintes motivos expostos no Parecer n
306/2015/NUGEP/DEPRO/SENASP de 12 de dezembro de 2015 (anexo 02, pasta 05).
A prorrogao ora solicitada justifica-se por ser de extrema necessidade,

para que possamos viabilizar os repasses de recursos pactuados e,
consequentemente, a execuo desse convnio, cujas metas programadas
traduzem os interesses recprocos da Concedente e da Convenente, na busca
da preveno e diminuio das ocorrncias de Crimes Violentos Letais
Intencionais (CVLI), na Capital e em municpios onde as estatsticas
apontaram ndices significativos para esse tipo de delito nos ltimos
anos.
231. Conforme a as Consideraes Tcnicas do suscitado Parecer tem-se a seguinte anlise:
importante salientar que tal solicitao motivada pelo cumprimento do

objeto firmado, assim, tanto o convenente, quanto a Unio, tm interesses
recprocos que devem ser alcanados para o atendimento ao interesse
pblico com a execuo do projeto aprovado.
Em anlise s abas do SICONV, verificou-se no haver ocorrido, at o
momento, o repasse dos recursos pactuados na assinatura do convnio e o
depsito da contrapartida do convenente.
Entendemos que a prorrogao se faz necessria, para que o convnio no
entre em prestao de contas sem o incio da execuo do Plano de
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Trabalho. Informamos, ainda, que existe prazo legal para que esta rea
tcnica prorrogue o prazo por meio de Termo Aditivo.
232. O parecer concluiu pela aprovao da prorrogao do prazo final para 31 de dezembro
de 2016.
233. De acordo com o Relatrio Circunstanciado de 25 de fevereiro de 2016 (anexo 02,

pasta 05), produzido pela Gestora do Convnio, a pesquisa mercadolgica para aquisio dos
equipamentos encontra-se concluda, porm, o Governo Federal ainda no efetuou os repasses
financeiros ao Governo do Estado.
234. Conforme o Cronograma de atividades, a etapa de pesquisa mercadolgica que se

encontra concluda, durou 11 meses, entre janeiro e dezembro de 2015. Essa fase do projeto
passou por dificuldades, tais como, desinteresse dos fornecedores locais, tanto em fornecer
oramento para fins de pesquisa mercadolgica, quanto em participar dos preges eletrnicos.
235. Ademais disso, quanto ao objeto de anlise deste Relatrio de Auditoria, destacou-se a
dificuldade relatada pela gestora, no item 8 do referido Relatrio Circunstanciado, qual seja,
que o setor responsvel pela pesquisa mercadolgica possui apenas um servidor, Adriano
Fernandes dos Santos, o qual se dedica as pesquisas e a outras atividades.
236. Dessa forma, apesar de no haver parmetros objetivos para calcular o tempo hbil de
realizao das pesquisas mercadolgicas, principalmente quando envolve equipamentos
tcnicos e de Informtica. Desse modo, a circunstncia de haver apenas um servidor para os
devidos fins, apesar dos outros elementos que dificultaram a pesquisa, contribui diretamente
para o fato da referida fase ter durado 11 meses.
237. Porm, como explanado anteriormente, esse fator no pode ser considerado
isoladamente para justificar possveis atrasos na execuo do convnio, tendo em vista as
demais dificuldades apresentadas.
238. Portanto, considerando todas as razes apresentadas para prorrogao de prazo

do convnio, e ainda, considerando que a execuo do convnio encontra-se em
andamento e ainda dentro do prazo estabelecido pelo Ministrio da Justia, esta
Unidade Tcnica no identificou elementos fortes o suficiente para atribuir a
prorrogao dos prazos de execuo do Convnio SICONV n 813301/2014
(SENASP/MJ N n 160/2013) situao do quadro funcional do ITEP.
239. Isto posto, cabe pontuar que, conforme extrado do SICONV, todos as propostas de
convnio analisadas no presente tpico foram acompanhadas de Declarao de Capacidade
Tcnica e Gerencial do Proponente, as quais constam no anexo 02 , pasta 05, por meio do
qual os Secretrios de Segurana Pblica e da Defesa Social, poca da celebrao dos
convnios, informam possuir servidores capacitados para dar cumprimento integral ao
convnio firmado, inclusive quantificando-os por setor de lotao.
240. Desta forma, diante de todo o exposto, considerando que os problemas e as

dificuldades apresentadas para efetivao dos convnios vo desde o atraso nos repasses
dos recursos, problemas com fornecedores, e at de infraestrutura deficiente do rgo
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em tela, essa Equipe de Auditoria no identificou elementos robustos o suficiente para

atribuir relao direta entre a falta de implementao, atraso ou prorrogao dos
convnios e a situao funcional do ITEP.
IV. CONCLUSO
IV.1 DAS INFORMAES REQUERIDAS PELO MPC
241. Consoante j demarcado, o feito em epgrafe decorre de Representao intentada pelo

Ministrio Pblico de Contas, requerendo esclarecimentos acerca da situao funcional do
ITEP-RN e pugnando pela explanao de questes especficas. De modo genrico, tais pleitos
j foram abordados na vasta apreciao encetada no presente Relatrio de Auditoria.
Entretanto, visando aclarar pontualmente as solicitaes realizadas, sumarizar-se-o a seguir
as pontuais respostas constatadas pela equipe tcnica.
a. A quantidade atual de pessoas de nvel fundamental, mdio e superior, inclusive

lista detalhada (cargo, matrcula, remunerao, adicionais, gratificaes e verbas
pagas a qualquer ttulo) de todos os servidores do ITEP;
Conforme exposto no item III.1.5, em sucintas linhas, o ITEP-RN, considerando a

escolaridade do servidor (e no levando em conta a escolaridade do cargo
eventualmente ocupado), apresenta 479 servidores, sendo 54 deles com nvel
fundamental, 210 com nvel Mdio, 210 com nvel superior e 5 com situao no
definida. A tabela XII e Tabela XIII contemplam pontualmente este quadro da
escolaridade do servidor. Demais disso, a Planilha constante no anexo 02, pasta 08,
documento 01, apresenta de modo detalhado as informaes funcionais dos referidos
servidores, inclusive o grau de escolaridade dos cargos.
b. A quantidade recomendvel de estrutura mnima para funcionamento do ITEP;
Conforme exposto no item III.3, o dimensionamento da estrutura mnima de um ente

com finalidade peculiar como o ITEP-RN deve ser condicionado apreciao de
parmetros objetivos. Prima facie, deve-se demarcar que, quantitativamente, o ITEP-
RN conta com um razovel nmero de servidores; contudo, a ausncia de atribuies
especficas, em um quadro com parte de seus servidores em desvio de funo, inquina
a regularidade deste quantitativo. Nesse passo, a questo centra-se na quantidade
recomendvel, ou seja, em um nmero razovel de agentes que possam atender os fins
da entidade. Dessarte, considerando a rea-fim do rgo, lastreando-se nas
informaes apresentadas pelo prprio ente, assim como nos dados de rgos de
outros Estados que possuem atividade similar, pde-se concluir que a estrutura
funcional do ITEP, nos moldes que se encontra atualmente, no capaz de atender
satisfatoriamente os objetivos para o qual o rgo destinado. Portanto, alm da
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urgente necessidade de mudanas estruturais, por todas as razes debatidas no referido

tpico, a ttulo de sugesto para a resposta do presente questionamento, em termos
quantitativos, consignou-se a tabela XXVII.
c. A quantidade atual de concursados, cedidos e outros vnculos no quadro de

pessoal do ITEP;
O Relatrio de Auditoria bem explicita, em seu item III.1, a complexidade dos liames
dos agentes pblicos com o ITEP-RN. De forma sucinta, considerando os critrios
utilizados pela equipe tcnica para categorizar este cenrio, o ITEP possui 479
servidores ativos, distribudos da seguinte forma:
Tabela XXVIII Quadro funcional do ITEP

Vnculo do servidor Quantidade
CEDIDO AO ITEP 49
COMISSIONADO 17
EFETIVADO 65
EFETIVADO/COMISSIONADO 1
EFETIVO 36
EFETIVO/COMISSIONADO 1
ESTABILIZADO 20
NO ESTVEL 12
REDISTRIBUDO 84
RELOTADO 194
Total Geral 479
d. A atual composio da remunerao do quadro de pessoal do ITEP; se h ou no

pagamento de gratificaes; se tal pagamento regra ou excepcionalidade; quais
so os critrios para pagamento de tais gratificaes.
A composio da remunerao dos servidores do ITEP-RN to variada quanto a

formatao de seu quadro funcional. No obstante, alm do vencimento bsico, h um
rol de vantagens que figuram costumeiramente na folha de pagamento (conforme
demonstra detalhadamente a Tabela XIV). Quanto s gratificaes, duas sobressaem
em razo do montante e da quantidade de pessoas que as percebem, a saber:
Gratificao de Desempenho Pericial (GDP) e Gratificao de Planto de Percia
Criminal (GPPC) - esta ltima alterada para Gratificao de Atividade Profissional -
GAP). O item III.1, alm de outras vantagens, discrimina a anlise das mencionadas
gratificaes, apontando suas bases normativas e eventuais inconsistncias.
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e. Que seja verificado se os convnios ns SICONV 776409/2012, SINCONV

792967/2013 e SICONNV 813301/2014, foram afetados na sua concretizao em
virtude da estrutura de pessoal descrita nesta representao e, em caso positivo,
em que medida eles foram ou esto sendo afetados por um quadro de pessoal
inadequado do ITEP;
Cada um dos convnios mencionados foi objeto de anlise pormenorizada pela equipe
de Auditoria nos itens III.4. De modo sucinto, verificou-se que eventuais entraves na
concretizao dos mencionados convnios decorreram de vrios fatores (atrasos nos
repasses, problemas com fornecedores e, inclusive, estrutura fsica deficiente do ITEP-
RN), porm no foi possvel balizar cabalmente que as inconsistncias na execuo do
convnio tenham sido diretamente afetadas em razo da situao funcional do ITEP-
RN.
IV.2 DOS RESPONSVEIS
242. Tendo em vista que a equipe de auditoria apurou situaes relacionadas Despesa
com Pessoal e os fatos apresentados englobam competncias de gestores pblicos distintos,
segue abaixo os dados dos gestores responsveis, seus cargos ou funes e seus respectivos
perodos de gesto:
Tabela XXIX Relao dos gestores pblicos atualmente responsveis

Responsveis Cargo/ Funo CPF Perodo de gesto
Odair de Souza Glria
Diretor Geral do ITEP-RN 069.xxx.xxx-28 A partir de 13/03/2015
Junior
Sr. Robinson Mesquita de Governador do Estado do Rio
157.xxx.xxx-87 A partir de 01/01/2015
Faria Grande do Norte
Fonte: TCE/RN;
IV.3 DAS IRREGULARIDADES CONSTATADAS
243. Conforme apurado e exposto anteriormente no presente Relatrio de Auditoria, segue

abaixo a relao sintetizada das irregularidades constatadas no ITEP:
i. Provimento irregular de cargos pblicos (item III.1.2.3)

ii. Irregularidade na relotao, redistribuio, e cesso de servidores
(item III.1.4);
iii. Desvio de funo dos servidores (item III.1.4);
iv. Pagamento irregular de adicional de insalubridade (item III.2.1);
v. Pagamento irregular de adicional noturno (item III.2.2);
vi. Pagamento irregular de desempenho pericial (item III.2.3);
vii. Criao de gratificao enquanto acima do limite legal de despesa
com pessoal (item III.2.5);
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V. DOS ENCAMINHAMENTOS
244. Diante do Relatrio exposto, considerando que as irregularidades constatadas

necessitam de saneamento, esta Equipe de Auditoria sugere ao Conselheiro Relator, que
determine ao atual Diretor do rgo a adoo das seguintes medidas:
a. Remeter os atos de admisso de pessoal, relacionados na Tabela

XXXIV (anexo I), a esta Corte de Contas para fins de registro, nos
moldes da Resoluo n 008/2012 TCE, Inciso III, e do art. 1 da
Lei Complementar Estadual n 464/2012, conforme exposto no item
III.1.2.3;
b. Cessar os desvios de funo dos servidores, conforme exposto

no item III.1.4;
c. Abrir processo administrativo para apurar o pagamento irregular

de insalubridade, conforme exposto no item III.2.1, remetendo os
dados Secretaria de Administrao e dos Recursos Humanos -
SEARH para que proceda a interrupo do pagamento aos servidores
que no fazem jus a tal vantagem;
d. Sanar a inconformidade referente ao pagamento de adicional

noturno, tendo por base as constataes do presente Relatrio de
Auditoria, as determinaes emanadas em sede de deciso judicial,
bem como, a ttulo recomendatrio, as concluses erigidas no
Relatrio Conclusivo dos testes de Segurana Pblica e Outras
Secretarias produzido pela empresa Deloitte, conforme exposto no
item III.2.2;
e. Cessar o pagamento da Gratificao de Desempenho Pericial

GDP, ao servidor comissionado matrcula n 1702459, conforme
exposto no item III.2.3.
245. Considerando que algumas aes necessrias transcendem a competncia do Diretor

Geral do ITEP quanto ao saneamento de algumas irregularidades apontadas no presente
Relatrio, esta Equipe de Auditoria sugere ainda, ao Conselheiro Relator, que determine ao
Governador do Estado do Rio grande do Norte:
f. A Devoluo aos rgos pblicos de origem de todos aqueles

servidores pblicos movidos ao ITEP e que seus cargos no
desempenhem atribuies que se adequem s finalidades institucionais
do rgo, como, por exemplo, os casos expostos na tabela V e IX,
expostas no item III.1.4, pelo fato de no suprir o requisito da
correlao de atribuies encartado na Lei Complementar Estadual n
122, nos art. 15 e 37.
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V.1 DAS CITAES
Com base neste relatrio e conforme os princpios do contraditrio e da ampla defesa

insculpidos no inciso LV, do art. 5, da Constituio Federal98, tendo em vista que algumas
irregularidades so passveis de sancionamento, conforme o art. 107, da Nova Lei Orgnica
do TCE/RN LOTCE/RN, prope-se a CITAO dos responsveis abaixo indicados para
que, no prazo de 20 (vinte) dias, tomem cincia do presente Relatrio de Auditria, ofeream
as alegaes de defesa que tiverem, acompanhem a instruo processual e produzam provas,
nos exatos termos do art. 45, inciso I99 da Lei Complementar n 464/2012:
I. Sr. Odair de Souza Glria Junior, CPF: 069.xxx.xxx-28, Diretor Geral do ITEP-RN,
para se manifestar acerca das constataes exaradas no presente Relatrio de
Auditoria;
II. Sr. Robinson Mesquita de Faria, CPF: 157.xxx.xxx-87, Governador do Estado do

Rio Grande do Norte, para se manifestar acerca das constataes exaradas no presente
Relatrio de Auditoria, especialmente a irregularidade exposta no item III.2.5, assim
como o encaminhamento f.
V.2 DA NOTIFICAO
Por oportuno, nos termos do art. 45, inciso II, da Lei Complementar Estadual n
464/2012 (Nova LOTCE/RN), prope este Corpo Tcnico, que seja expedida notificao a
SESED, na pessoa de sua atual gestora Sra. Kalina Leite Gonalves, para que tome cincia
do presente Relatrio de Auditoria.
Assim como, que seja oficiado o Ministrio Pblico do Rio Grande do Norte, para
que tome cincia das irregularidades pontuadas no presente Relatrio de Auditoria, assim
como apure eventuais atos de improbidade administrativa ou demais ilicitudes de qualquer
natureza, caso assim julgue necessrio
98
CF/88, art. 5, LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so
assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes.
99
LOTCE/RN, art. 45. A integrao dos responsveis e interessados no processo, bem como a comunicao dos
atos e decises do Tribunal, far-se-o mediante:
I citao, pela qual o Tribunal dar cincia ao responsvel do processo contra ele instaurado, para se defender
ou apresentar as razes de justificativa, ou da execuo de suas decises, para pagar a dvida ou adotar as
medidas corretivas.
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V.3 DAS COMUNICAES
Tabela XXX Comunicaes e destinatrios
Tipo Prazo Destinatrios Objetivo CPF/Endereo

Av. Duque de Caxias, 97,
Sr. Odair de Souza Glria Junior, Manifestar-se perante
Citao 20 dias Ribeira. CEP 59010-200
Diretor Geral do ITEP-RN todo o Relatrio
- NATAL/RN
Manifestar-se perante
Centro Administrativo do
todo o Relatrio,
Sr. Robinson Mesquita de Faria, Estado - Av. Senador
especialmente o
Citao 20 dias Governador do Estado do Rio Salgado Filho, s/n, Lagoa
item III.2.5, e o
Grande do Norte Nova - Natal/RN. CEP:
encaminhamento
59064-901
f
Centro Administrativo do
Sra. Kalina Leite Gonalves, Estado - Av. Senador
Tomar cincia do
Notificao Sem prazo Secretria estadual da Segurana Salgado Filho, s/n, Lagoa
Relatrio
pblica e da Defesa Social Nova - Natal/RN. CEP:
59064-901 -
Procuradoria- Geral de Justia
Rua Promotor Manoel Alves
Tomar cincia do
Notificao Sem prazo MPE/RN Pessoa Neto, 97,
Relatrio
Candelria, Natal/RN CEP
59065-555
As referidas comunicaes devem ser acompanhadas de cpia do presente

Relatrio de Auditoria, e impreterivelmente de cpias do anexo 01, e do anexo 02 em
meio digital.
O presente relatrio constitudo por 62 (sessenta e duas) paginas e composto por

04(quatro) anexos, sendo o Anexo 02 em meio digital (CD-RW).
Ante o exposto, submete-se o presente Relatrio de Auditoria ao Diretor da Diretoria

de Despesa com Pessoal-DDP para os devidos fins.
Natal, 11 de abril de 2015.
__________________________________ _________________________________
Allan Ricardo Silva de Souza Marcel Santos Revoredo
Inspetor de Controle Externo Inspetor de Controle Externo
Matrcula n 9977-5 Matrcula n 9959-7
___________________________________ _________________________
Victor Rafael Fernandes Aluisia de Almeida Rocha
Inspetor de Controle Externo Assessora Tcnica
Matrcula n 9948-1 Matrcula n 9352-1
_____________________________________________________________________________________________________
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Anexo 1 Planilhas complemento do Relatrio
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Tabela XXXI Servidores efetivos quantificados na Tabela I do Item II.1.2.1

Data de
CPF Matrcula Vnculo Nome do Servidor Cargo - ERGON
Admisso
ADRIANO FERNANDES AUXILIAR DE
81397771453 1218735 2 01/11/2001
DOS SANTOS PERICIA
ALANCARDETT OLIVEIRA
23289236315 1554336 2 MEDICO - ITEP 17/05/2005
DA NOBREGA
ALEXANDRE
PERITO
2603119796 1678728 1 NASCIMENTO DOS 24/09/2001
CRIMINAL ITEP
SANTOS
ANA PATRICIA GALVAO PERITO
87811405415 1678604 1 26/09/2001
DANTAS CRIMINAL ITEP
PERITO
91467942472 1922793 1 ANDRE DA ROCHA SILVA 17/05/2005
CRIMINAL ITEP
CARLOS ANDRE NUNES
67567045400 1705865 1 MEDICO - ITEP 14/07/2003
JATOBA
CICERO TIBERIO LANDIM
22231706334 1679791 1 MEDICO - ITEP 24/09/2001
DE ALMEIDA
CLAUTIA SHEILA NUNES AUXILIAR DE
3553495405 1678663 1 28/09/2001
DE C. LOPES PERICIA
CRISTHIANO HENRIQUE E. PERITO
94177899453 1710532 1 25/03/2004
DA COSTA CRIMINAL ITEP
DIANA CARLA SECUNDO PERITO
83745173449 1678531 1 25/09/2001
DA LUZ CRIMINAL ITEP
EDUARDO ALEXANDRE S. PERITO
1881200418 1939319 1 17/05/2005
SARAIVA CRIMINAL ITEP
ELSON GONCALVES DOS PERITO
2455172430 1678450 1 02/10/2001
SANTOS CRIMINAL ITEP
FABIO EDUARDO DE PERITO
83721703472 1678515 1 24/09/2001
MENEZES MARTINS CRIMINAL ITEP
FLAVIO ALEXANDRE S. DE
47448059491 1517988 2 MEDICO - ITEP 17/05/2005
AZEVEDO
FRANCINETE MANICOBA
8601437400 1679775 1 MEDICO - ITEP 25/09/2001
DE OLIVEIRA
FRANCISCO EMERSON AUXILIAR DE
91645417468 1679759 1 28/09/2001
DOS SANTOS PERICIA
GEORGINO CESAR DE PERITO
73661074415 1678701 1 24/09/2001
SOUZA CRIMINAL ITEP
IRONOMARQUE BATISTA AUXILIAR DE
3208402473 1678574 1 25/09/2001
DE MORAIS PERICIA
IVSON CARLOS TAVARES
12600458468 1922920 1 MEDICO - ITEP 17/05/2005
BRANCO
JADER VIANA DE SOUZA PERITO
90381297420 1922785 1 17/05/2005
JUNIOR CRIMINAL ITEP
PERITO
22166025404 1678477 1 JAMIL DIEB 21/09/2001
CRIMINAL ITEP
JOAO RICARDO FREIRE DE PERITO
2459324456 1679546 1 24/09/2001
MELO CRIMINAL ITEP
JOAQUIM GUIMARAES DE PERITO
22369945591 1678736 1 24/09/2001
MENEZES CRIMINAL ITEP
JOSSERGIO SOARES PERITO
80698751434 1922858 1 17/05/2005
ANTAS DE GOUVEIA CRIMINAL ITEP
JUCIMARA VANESSA B. DE PERITO
87598841420 1922807 1 17/05/2005
OLIVEIRA CRIMINAL ITEP
LEILSON AZEVEDO PERITO
62678434400 1705636 1 22/07/2003
MARTINS CRIMINAL ITEP
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LUIZ ANTONIO DE PERITO

77846052420 1678612 1 24/09/2001
OLIVEIRA CRIMINAL ITEP
LYDICE CAROLINNE M. DE PERITO
2403744441 1678493 1 24/09/2001
C. GUERRA CRIMINAL ITEP
MAISA DE OLIVEIRA AUXILIAR DE
3925542400 1678647 1 24/09/2001
MEIRA PERICIA
MARCONI FERREIRA DE PERITO
67340482415 1678523 1 25/09/2001
MEDEIROS CRIMINAL ITEP
OTAVIO DOMINGOS PERITO
81364156415 1679856 1 28/09/2001
MOREIRA SANTOS CRIMINAL ITEP
PERITO
42562740068 1678485 1 PAULO ROBERTO DO VALE 25/09/2001
CRIMINAL ITEP
RENILDO DE SOUZA PERITO
55324738468 1710672 1 25/03/2004
MARCELINO CRIMINAL ITEP
TEREZA CRISTINA AUXILIAR DE
2645891497 1710648 1 25/03/2004
EPIFNIO D. REGO PERICIA
VERA LUCIA PIMENTEL L.
94208050772 1679783 1 MEDICO - ITEP 24/09/2001
DE ALMEIDA
PERITO
91418151491 1678655 1 VERCILIA TACI DINIZ 25/09/2001
CRIMINAL ITEP
MARCOS JOS BRANDO CHEFE DE
80381308120 1678566 1 24/09/2001
GUIMARES GABINET
_____________________________________________________________________________________________________
65
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Tabela XXXII Servidores estabilizados quantificados na Tabela II do Item II.1.2.2

Data de
Admisso
ABELARDO RANGEL
15213358420 635596 2 MEDICO - ITEP 01/12/1978
MONTEIRO FILHO
DILANA DUARTE LIMA
33616027420 986143 1 DENTISTA - ITEP 12/08/1982
DANTAS
ERNANI GOMES DE TECNICO
10818960434 984507 1 01/01/1976
OLIVEIRA SILVA ESPECIALIZADO D
EVALDO RAMON DIAS PERITO CRIMINAL
30746850425 984531 1 12/08/1982
GUIMARAES ITEP
FRANCISCO DE ASSIS
15457184404 984590 1 MOTORISTA 17/05/1978
CABRAL DE SOUZA
JERONIMO MANOEL DE
3584887453 984809 1 MEDICO - ITEP 01/12/1978
M. ROLIN
AUXILIAR DE
32258615453 984876 1 JOAO MARIA DE SOUZA 14/08/1982
SERVICOS GERAIS
12777501491 986046 1 JOAO TORRES PINTO MEDICO - ITEP 12/08/1982
PERITO CRIMINAL
24249211487 984914 1 JOSE DE SOUZA PINTO 01/05/1980
ITEP
JOSE VANDIR DOS TECNICO
35844418468 984957 1 12/08/1982
SANTOS XAVIER ESPECIALIZADO D
LUIZ ANTONIO DUARTE PERITO CRIMINAL
36565571449 985058 1 12/08/1982
LIMA ITEP
AUXILIAR DE
29701325400 985082 1 LUIZ EVANIO DA ROCHA INFRAESTRUTURA 12/08/1982
(GNO)
MARCELINO DOS TECNICO
23072865434 985147 1 01/06/1980
SANTOS CONCEICAO NECROTOMISTA
MARIA JOSE DE ARAUJO TECNICO
14632055468 985376 1 01/08/1979
CAMARA ESPECIALIZADO D
MARIA LUCEMERE MOTA
14866277491 985384 1 MEDICO - ITEP 01/03/1978
ROLIN
MARIA SALETE PEREIRA AUXILIAR DE
14772914404 986275 1 07/06/1976
PENNA LIMA PERICIA
ASSISTENTE
NADJA MARIA SOUZA
15068650463 986232 1 ADMINISTRATIVO 28/06/1976
MAIA
(GNM)
RONALDO FERNANDES PERITO CRIMINAL
17535077404 985600 1 01/08/1979
DE MACEDO ITEP
THELMA CRISTINA TECNICO
27031985404 985759 1 01/06/1980
TELESFORD D AGUIAR ESPECIALIZADO D
MARIA DAS GRACAS DA TECNICO
13879227420 985244 1 01/01/1977
SILVA ESPECIALIZADO D
_____________________________________________________________________________________________________
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Tabela XXXIII Servidores no estveis quantificados na Tabela III do Item II.1.2.2

Data de
Admisso
AUXILIAR DE
44452810420 984175 1 ANA LUCIA FARIAS PIRES SERVICOS 01/02/1985
GERAIS
ANTONIO ROBERTO DE FARMACEUTICO -
10764399420 984264 1 27/02/1986
SOUZA RABELLO ITEP
20059124415 984272 1 ARARE RODRIGUES GOMES BIOLOGO - ITEP 05/06/1984
FARMACEUTICO -
20215509404 913243 2 ELIAS GUILHERME LINO 26/03/1986
ITEP
FABRICIO FERNANDES DE SA FARMACEUTICO -
41391020472 984540 1 01/02/1985
OLIVEIRA ITEP
TECNICO
GREGORIO JOSE SARMENTO
41369807449 986011 1 ESPECIALIZADO 01/02/1985
NETO
D
ASSISTENTE
INAIRA MAURICIO DE
46555781491 984728 1 ADMINISTRATIVO 05/06/1984
MENEZES
(GNM)
36996440491 881570 1 JOAO BATISTA DE SOUZA MEDICO - ITEP 01/07/1985
ASSISTENTE
15655067404 984825 1 JONE PEREIRA DA SILVA ADMINISTRATIVO 14/03/1985
(GNM)
ASSISTENTE
JOSE DE ARIMATEIA DOS S.
26101971449 984906 1 ADMINISTRATIVO 01/02/1985
SANTIAGO
(GNM)
42359821415 985651 1 ROSSANO JOSE B CABRAL MOTORISTA 04/06/1987
TECNICO
23101148472 985783 1 VERA LUCIA OLIVEIRA ESPECIALIZADO 01/02/1985
D
_____________________________________________________________________________________________________
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Tabela XXXIV Servidores efetivados quantificados na Tabela IV do Item II.1.2.3

Data de
Admisso
ADELINA NETA AUXILIAR DE
24140309415 985813 1 01/10/1990
MIGUEL IDENTIFICACAO
ALDA MARIA DE AUXILIAR DE
65323653434 984094 1 01/10/1990
LIMA IDENTIFICACAO
ALDENIR MEDEIROS TECNICO LAB
67094503415 984159 1 01/10/1990
DA SILVA FOTOGRAFICO
ANA AIRES DE AUXILIAR DE
81223048420 990426 1 01/02/1991
MESQUITA IDENTIFICACAO
ANA MARIA
53764790482 990434 1 AUXILIAR DE PERICIA 01/02/1991
CAVALCANTE NETA
ANDREA GALDINO
AUXILIAR DE
70390410497 984191 1 BEZERRA L. DE 01/10/1990
IDENTIFICACAO
SOUZA
ANTONIO AIRTON AUXILIAR DE
72055430459 990302 1 01/02/1991
DIAS AGOSTINHO SERVICOS GERAIS
ANTONIO RAMOS
DOS SANTOS
AVANA FERNANDES AUXILIAR DE
45048320468 984299 1 01/10/1990
ARAUJO IDENTIFICACAO
CARLOS MAGNO
18830480444 901334 2 PINHEIRO DO MEDICO - ITEP 01/10/1990
CARMO
CILENE LINS DE AUXILIAR DE
20256310491 984370 1 01/10/1990
ALBUQUERQUE IDENTIFICACAO
AUXILIAR DE
DAMIAO PEREIRA
62651803472 984388 1 INFRAESTRUTURA 01/10/1990
DA SILVA
(GNO)
DEUSENI DE
42243548453 984396 1 MENDONCA AUXILIAR DE PERICIA 01/10/1990
PIMENTEL
EDINALDO CEZARIO TECNICO
75175436449 985821 1 01/10/1990
DE MEDEIROS NECROTOMISTA
ELIANE BEZERRA DE AUXILIAR DE
63529963453 990450 1 01/02/1991
MOURA IDENTIFICACAO
ELIVANALDO AUXILIAR DE
59770953415 984450 1 01/10/1990
BALBINO DA SILVA IDENTIFICACAO
ENILDA MARIA AUXILIAR DE
59614170425 984477 1 01/12/1990
LIMA DE MORAES IDENTIFICACAO
ERINALDO CEZARIO TECNICO
70333327420 986569 1 01/10/1990
DE MEDEIROS NECROTOMISTA
ERIVALDO ALMEIDA TECNICO
31754490425 984493 1 01/10/1990
DE SOUZA NECROTOMISTA
ERIVAN CASSIANO
42299063404 984485 1 MOTORISTA 01/10/1990
DA COSTA
ERONIDES AUXILIAR DE
43044450497 984515 1 01/10/1990
RODRIGUES MACIEL IDENTIFICACAO
EVANILDO CARLOS TECNICO LAB
62606247434 990442 1 01/02/1991
DE MORAIS FOTOGRAFICO
FRANCISCO
AUXILIAR DE
41207467472 984558 1 ANTONIO FRANCO 01/10/1990
IDENTIFICACAO
DE ASSIS
FRANCISCO AUXILIAR DE
55294170434 984566 1 01/10/1990
CANINDE DE A. DOS IDENTIFICACAO
_____________________________________________________________________________________________________
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SANTOS
AUXILIAR DE
FRANCISCO
18806937472 984574 1 INFRAESTRUTURA 01/10/1990
CARDOSO DE MELO
(GNO)
GILMAR TEIXEIRA AUXILIAR DE
59723386453 984655 1 01/10/1990
DA SILVA IDENTIFICACAO
ILKA RAMOS BRITO AUXILIAR DE
44401990463 984701 1 01/10/1990
SILVA IDENTIFICACAO
IVANEIDE
AUXILIAR DE
30744954487 990264 1 AGOSTINHO DE M 01/02/1991
IDENTIFICACAO
SANTOS
JACINTA PEREIRA AUXILIAR DE
36583510472 984760 1 01/10/1990
DE MEDEIROS IDENTIFICACAO
39303152468 990310 1 JOAO SOARES NETO NECROTOMISTA 01/02/1991
JOSE NILSON DOS TECNICO LAB
48949507404 990400 1 01/02/1991
SANTOS FOTOGRAFICO
JOSE ROBERTO DA AUXILIAR DE
22234110459 984930 1 01/10/1990
ROCHA PEREIRA IDENTIFICACAO
JOSE SAINT CLAIR
10863974449 1686 1 MEDICO - ITEP 23/05/1989
DE SOUZA TORRES
JOSETE DE AUXILIAR DE
31607217449 984850 1 01/10/1990
OLIVEIRA LOPES IDENTIFICACAO
JULIO CESAR GOMES AUXILIAR DE
78555205468 990418 1 01/02/1991
NUNES IDENTIFICACAO
KAINARA DE AUXILIAR DE
72232013472 984981 1 01/10/1990
ANDRADE IDENTIFICACAO
LILIAN MARCIA S AUXILIAR DE
50731521404 985015 1 01/10/1990
DO N FONSECA IDENTIFICACAO
LUCIANA LIMA DE
FREITAS
LUCINETE PEREIRA AUXILIAR DE
51256673404 985848 1 01/10/1990
DE ARAUJO IDENTIFICACAO
MAGNOLIA ARRUDA AUXILIAR DE
32262329400 985120 1 01/10/1990
MARIANO IDENTIFICACAO
MARIA ABIGAIL
DIOGENES
MARIA ALICE AUXILIAR DE
51173506420 985180 1 01/10/1990
GOMES DE FARIAS IDENTIFICACAO
MARIA DA
AUXILIAR DE
75202700415 985201 1 CONCEICAO S DE 01/10/1990
IDENTIFICACAO
CASTRO
MARIA DAS DORES AUXILIAR DE
73613843404 985210 1 01/10/1990
DE OLIVEIRA NETA IDENTIFICACAO
MARIA DAS GRACAS AUXILIAR DE
39362205491 985236 1 01/10/1990
COSTA SILVA IDENTIFICACAO
40554880415 985260 1 01/10/1990
DA SILVA SERVICOS GERAIS
MARIA FERREIRA AUXILIAR DE
48085448491 990256 1 01/02/1991
MARIA FERREIRA AUXILIAR DE
31427219400 990272 1 01/02/1991
MARIA IMACULADA AUXILIAR DE
67112080487 985368 1 01/10/1990
VITAL IDENTIFICACAO
MARIA SUELY AUXILIAR DE
75127733404 985414 1 01/10/1990
ALVES DA SILVA IDENTIFICACAO
MARIA TEREZA
24274119491 990337 1 PSICOLOGO - ITEP 01/02/1991
MENEZES DE
_____________________________________________________________________________________________________
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OLIVEIRA
MARIA VANIA
AUXILIAR DE
26806541453 985430 1 TAVARES DE L 01/10/1990
IDENTIFICACAO
SOARES
MARIA ZELIA DE AUXILIAR DE
37910167415 985449 1 01/10/1990
MELO SILVA IDENTIFICACAO
MAURILUCIA DE AUXILIAR DE
26136589400 985465 1 01/10/1990
OLIVEIRA ROCHA IDENTIFICACAO
NATANAEL DA TECNICO
35796944487 985490 1 01/10/1990
SILVA OLIVEIRA NECROTOMISTA
NAZARENO
TECNICO LAB
27179621404 985511 1 FERNANDES REGIS 01/10/1990
FOTOGRAFICO
JUNIOR
ONIVALDO
42947200420 985538 1 FRANCISCO DE O. AUXILIAR DE PERICIA 01/10/1990
JUNIOR
ROSE MARY
24237124487 985635 1 PEGADO E SILVA MEDICO - ITEP 01/10/1990
FREITAS
ROSILENE
MONTEIRO ALVES
SANDRA MARIA B. AUXILIAR DE
78586143472 985686 1 01/10/1990
LOPES MATEUS IDENTIFICACAO
SILVANO TEIXEIRA AUXILIAR DE
35802600497 985724 1 01/10/1990
DE LIMA IDENTIFICACAO
SOLANGE BORGES AUXILIAR DE
63841576400 990248 1 01/02/1991
DE MENDONCA IDENTIFICACAO
SOLANGE MARIA AUXILIAR DE
81226870406 990230 1 01/02/1991
R.DE A.REGIS IDENTIFICACAO
SUELI FERREIRA DE AUXILIAR DE
75190265404 985732 1 01/10/1990
CASTRO IDENTIFICACAO
VERONICA
31328253449 911364 2 ALCANTARA DOS MEDICO - ITEP 01/10/1990
SANTOS
ROSELY DA SILVA
51264196415 985627 1 SUBCOORDENADOR 01/10/1990
COSTA
_____________________________________________________________________________________________________
70
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Tabela XXXV Servidores Cedidos ao ITEP conforme exposto no Item II.1.3

Data de
Admisso
ADILSON JOS DE
72227060468 1923145 1 CARGO REQUISITADO 17/06/2005
ARAJO
ANA GLORIA DE MELO E
SILVA
ASSISTENTE
37852140491 1601261 1 ANDREA ABDON 05/08/1990
BANCRIO
AUXILIAR DE
ANDRA CARLA
871071479 1260642 1 INFRAESTRUTURA 14/05/2001
BEZERRA LOPES
(GNO)
ANTONIO DE SOUZA
FILHO
ELEONORA FELIX
56525010497 887757 1 AUXILIAR DE SAUDE 10/05/1986
NUNES DE MOURA
ELISANGELA FARIA
ELIAS
TECNICO EM
ERIVAN CORTEZ DE
39289702400 1588664 1 RADIOLOGIA (RAIO X 01/05/1988
MEDEIROS
DJ)
EVARISTO LACAVA DE
ALMEIDA JNIOR
AUXILIAR DE
FABIANO FREIRE DE
2761771427 1260227 1 INFRAESTRUTURA 16/05/2001
MELO
(GNO)
AUXILIAR DE
FRANCIELIA DA SILVA
59610166415 845329 1 INFRAESTRUTURA 18/06/1986
NERY
(GNO)
FRANCISCA AFONSO DE
M. FERNANDES
FRANCISCA ERINAIDE ASSISTENTE TECNICO
52300846420 892564 1 15/05/1986
FREITAS N.PESSOA EM SAUDE
FRANCISCA INCIO DE
FARIAS
FRANCISCO FILADELFO Cargo
63767520478 1923013 1 17/06/2005
DE F. JNIOR Requisitado/Comissionado
FRANCISCO MARCELINO
26720485415 291005 1 PROF PERM NIVEL - III 15/04/1981
DA SILVA NETO
GEINE CELLI SUASSUNA
DANTAS MOURA
GILBERTO DE MORAIS
65525582449 1257994 1 PROF PERM NIVEL - I 21/05/2001
TARGINO FILHO
GIVANALDO GOMES DA
S. SEGUNDO
IOLANDA HOLANDA DE
OLIVEIRA
ASSISTENTE
39283232453 1604066 1 JANE ALVES RIBEIRO 05/08/1990
BANCRIO
ASSISTENTE
KATIA MARIA DE SOUZA
33680310404 848735 1 ADMINISTRATIVO 23/05/1986
MEDEIROS
(GNM)
KLEBER JOS DE
OLIVEIRA MOURA
MAKSIA SAYURE DE AUXILIAR DE
1268360430 1224093 1 21/08/2000
MORAIS GURGEL INFRAESTRUTURA
_____________________________________________________________________________________________________
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(GNO)
MAGDA GODEIRO ASSISTENTE TECNICO
49130030463 1502492 1 04/07/1990
DUTRA TEIXWIRA EM SAUDE
MARCOS ANTONIO DAS
CHAGAS
AUXILIAR DE
MARIA BEATRIZ DE
44777590453 871362 1 INFRAESTRUTURA 28/05/1986
MELO FONSEGA
(GNO)
MARIA DA CONCEIO
R. DE S. MOURA
TECNICO EM
MARIA DE FTIMA
703941801 1501240 2 RADIOLOGIA (RAIO X 03/09/2009
COSTA
DJ)
MARIA DE FATIMA
OSAS MONTE'
MARIA DE LOURDES
PAIVA S.MORAIS
MARIA GORETTI
LUCENA DE OLIVEIRA
MARIA VERONEIDE DE
OLIVEIRA MAIA
AUXILIAR DE
NEYVEMIDIA CORSINO
32311990420 818747 1 INFRAESTRUTURA 12/07/1985
R.ALVES
(GNO)
PAULA MRCIA DE ASSISTENTE TECNICO
39274365420 883042 1 15/05/1986
MEDEIROS EM SAUDE
REJANE LCIA TORRES ASSISTENTE
13053264404 1605526 1 09/08/1979
FERNANDES BANCRIO
40686000404 1690043 1 RITA LOPES DANTAS CARGO REQUISITADO 13/02/1986
ROBERTO MANOEL
DIAS DE LIMA
AUXILIAR DE
ROSELITA ARAJO DE F.
52323145487 1026003 1 INFRAESTRUTURA 01/07/1986
TRINDADE
(GNO)
SANDRA MARIA AUXILIAR DE
30786380497 814571 1 02/05/1985
CABRAL DASSIO SERVICOS GERAIS
ASSISTENTE
TANIA TAZIA DE LIMA
47452579453 796344 1 ADMINISTRATIVO 06/05/1985
SANTIAGO
(GNM)
32880391415 1540742 1 VANUBIA DE SOUZA AUXILIAR DE SAUDE 13/10/1994
VERONICA MARIA PINTO
DE ARAUJO
VITORIO SOARES
48159867468 946680 #N/D AGENTE DE POLICIA 20/09/1089
TORRES
WILDMA FERNANDES
COSTA
CLAUDECIO GOMES DE SUBTENENTE -
50337491453 548820 1 09/05/1989
MEDEIROS PM/CBM
KELSEN NOBRE DE
1082016438 1668110 1 SOLDADO - PM/CBM 10/08/2001
ANDRADE
DENILSON FERREIRA DA
62922963420 1696149 1 SOLDADO - PM/CBM 25/10/2002
SILVA
DANYELE MARINHO TECNICO EM
5660189423 2150077 1 25/01/2013
PONTES DA ROCHA ENFERMAGEM
_____________________________________________________________________________________________________
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Tabela XXXVI - Servidores Redistribudos conforme exposto no Item II.1.3

Data de
Admisso
ADO SANTOS DO
NASCIMENTO
GABO MENDES
PONCIANO
ANALISTA
ALEXANDRE HENRIQUE F.
47383577434 92592 1 ADMINISTRATIVO 01/07/1985
R. DANTAS
(GNS)
ALFREDO FERREIRA DE
MIRANDA
ALFREDO SANTOS DO
NASCIMENTO
ALVERI JOO
RAYMUNDO JUNIOR
AMARILDO CAVALCANTI ASSISTENTE
40555607453 1602187 1 03/03/1986
MOREIRA BANCRIO
ANA CLAUDIA BEZERRA
32275820400 1600591 1 TECNICO BANCARIO 01/09/1988
BARROS
ANTNIO CARLOS DA
SILVA
ANTONIO DO
NASCIMENTO
APARECIDA CRISTINA DE
32300263491 399124 1 PROF PERM NIVEL - III 07/12/1983
MEDEIROS
CARLOS ALBERTO DOS
SANTOS
AUXILIAR DE
SERVICOS DA
48144835468 1710249 1 CARLOS COSTA DA SILVA 01/05/1986
PREVIDENCIA -
REDIST IPERN PCCR
CARLOS MAGNO
GONALVES DE JESUS
CLEOPATRA DA
CONCEIO BEZERRA
ASSISTENTE
CLODOMIRO FERREIRA
31693822415 994030 3 ADMINISTRATIVO 23/03/1982
DA SILVA
(GNM)
CRISTOVO BEZERRA DE
LIMA
DIONE MATOS SANTOS PROF SUPLEM P7C LEI
15572641472 293695 1 13/08/1981
RIQUE 6615
EDINALVA TEIXEIRA DA
SILVA
EDNALDO BEZERRA DE
22182446400 585823 1 PROF SUPLEM P7C 25/02/1980
CARVALHO
ELETRICISTA -
42310075434 1588680 1 EDVALDO MACHADO 15/07/1988
FUNGEL
ELOISA ELENA DE ASSISTENTE
17554519468 1602446 1 13/12/1982
CASTRO ABRANTES BANCRIO
ASSISTENTE
EMDIA FERREIRA
29649528415 1008900 1 ADMINISTRATIVO 20/05/1986
ROSADO ALMEIDA
(GNM)
ERINALDO XAVIER DA
ROCHA
_____________________________________________________________________________________________________
73
www.tce.rn.gov.br
ERONALDO LOPES DE
MEDEIROS
20227116453 1648381 1 EUCLIDES BEZERRA NETO CARGO REQUISITADO 01/06/2000
FLAVIA DULCILLA M. B. ASSISTENTE TECNICO
87747820453 1621556 1 22/09/1998
CAVALCANTI EM SAUDE
FRANCISCA DE ASSIS
ROCHA LOPES
FRANCISCO DE SOUZA
44857730430 874850 1 PROF SUPLEM P9C 02/06/1986
JUNIOR
FRANCISCO EDVALSON ASSISTENTE TECNICO
51328348415 961523 1 10/04/1990
PEREIRA FILHO EM SAUDE
FRANCISCO EUDES DA ASSISTENTE TECNICO
45947139472 886599 1 01/06/1986
SILVA FONTES EM SAUDE
FRANCISCO MARIA DE TCNICO RAIO X -
31662226420 1575520 1 01/05/1988
OLIVEIRA FUNGEL
13072820406 1527991 1 IRIS PEREIRA DE SA AUXILIAR DE SAUDE 04/03/1994
PROFESSOR AUXILIAR
ISAC AXEL DE MEDEIROS
96722746453 1980351 1 3 - REDIST/RELOT DA 01/07/2010
NOGUEIRA
UERN
43050964472 894281 1 ITANIA MARIA DUARTE AUXILIAR DE SAUDE 15/05/1986
IVANALDO GOMES DA
SILVA
JACQUELINE BATISTA DA
TRINDADE
JANILSON TEIXEIRA DE
ALBUQUERQUE
JANURIO GONALVES
DE OLIVEIRA
23018615468 587664 2 JEAN POGGIO NERINO CARGO REQUISITADO 01/04/2003
46533850415 766879 1 JOAO MARIA GALVAO AUXILIAR DE SAUDE 07/01/1985
AGENTE
ADMINISTRATIVO
52325849449 1703897 1 JOAO PEDROZA DANTAS 01/04/2003
PREVIDENCIARIO -
REDIST IPERN
AUXILIAR DE
JOMAR FERNANDES
36997250491 681857 1 INFRAESTRUTURA 26/03/1984
GOMES DA SILVA
(GNO)
TECNICO DE NIVEL
45276110468 1628860 3 JOSE ALCIDES GURGRL MEDIO TNM - REDIST 01/01/2015
FUNDAC PCCR
JOSE AUGUSTO GALVAO ASSISTENTE
19976305400 1604171 1 29/11/1982
PEREIRA BANCRIO
JOSE CLEONILDO DE
MORAIS
JOS DE ARIMATEIA DE
OLIVEIRA
ASSISTENTE TECNICO
37854747415 1536451 1 JOSE DE LIMA PEREIRA 04/10/1994
EM SAUDE
JOS NAZARENO ALVES
DE SOUZA
TECNICO DE NIVEL
JOSELY DE SOUZA
42314747453 1585339 1 MEDIO TNM - REDIST 14/05/1986
GONCALVES
FUNDAC PCCR
TECNICO DE NIVEL
KERMA KELLER COSTA
37950878487 1699598 1 MEDIO TNM - REDIST 14/03/2003
DE S. DANTAS
FUNDAC PCCR
_____________________________________________________________________________________________________
74
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LEVI MOREIRA DE AUX DE INFRAESTRUT

62302531434 1576445 1 01/10/1987
MORAIS E MANUTENCAO
LUCIA MARIA SANTOS DA
CRUZ
LUCIMAR BEZERRA
ALVES
ASSISTENTE
20172320410 1601733 1 LUIZ CARLOS BARBOSA 05/08/1990
BANCRIO
7489676487 1534777 1 LUIZ CELSO PINHEIRO CARGO REQUISITADO 12/05/2003
ASSISTENTE
10767347404 1602969 1 LUIZ DE ARAUJO DIAS BANCARIO B - 05/08/1990
BANDERN
MAGNA ANIZERETHE
42359732404 826081 1 PROF PERM NIVEL - I 12/03/1986
LEITE DANTAS
MARCELO ALVES DO
NASCIMENTO
MANOEL BATISTA DE
30746159404 757179 1 MOTORISTA (GNO) 04/01/1985
PONTES
MANOEL VIRGULINO DA
SILVA FILHO
MARCUS VINICIUS
14085542400 36447 1 CIRURGIAO DENTISTA 01/03/1984
FERNANDES SERRANO
PROFESSOR ADJUNTO
MARCUS VINICIUS
15046508400 27413 3 REDIST/RELOT DA 01/08/2010
GALDINO DA ROCHA
UERN
MARIA ANTONIA SILVA ASSISTENTE TECNICO
85074993415 1523210 1 28/10/1993
DE OLIVEIRA EM SAUDE
AXA B - AUX SERV
MARIA APARECIDA A. DE
63401967487 1582011 1 TEC 01/11/1988
MEDEIROS
ADMINISTRATIVOS
MARIA DE FATIMA
LUCENA BEZERRA
TECNICO DE NIVEL
MARIA DO SOCORRO G.
31567584420 1666509 1 SUPERIOR TNS - 15/04/1986
VALENA
REDIST FUNDAC PCCR
MARIA DO SOCORRO M. TECNICO
14072920487 874310 2 01/06/1986
DA NBREGA ESPECIALIZADO D
TECNICO DE NIVEL
39288293434 1707477 1 MARIA LUCIA DA SILVA MEDIO TNM - REDIST 01/12/2003
FUNDAC PCCR
REGINALDO SRGIO
BALDUINO DE MELO
62712764404 971723 1 RITA SOARES DA SILVA AUXILIAR DE SAUDE 03/09/1990
ROBERTO FERREIRA DA ASSISTENTE TECNICO
29393230463 1503480 1 24/01/1991
SILVA EM SAUDE
37896504472 1027018 1 ROMUALDO F DA SILVA PROF PERM NIVEL - III 02/06/1986
48153761404 1755072 2 ROSALBA MARIA COSTA CARGO REQUISITADO 01/08/1987
ROBERTO ALVES PEREIRA
DOS SANTOS
TARCISIO ARAUJO DE
43045731449 1676890 2 PROF PERM NIVEL - I 18/04/1986
MEDEIROS
AGENTE
ADMINISTRATIVO
12988600406 1619799 1 ULISSES BEZERRA FILHO 01/03/1999
PREVIDENCIARIO -
REDIST IPERN
53715659491 894850 1 VALDENIR FERREIRA DE MOTORISTA 06/02/1986
_____________________________________________________________________________________________________
75
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FARIAS
TECNICO DE NIVEL
VANILMA VERA
37884735415 1551272 1 MEDIO TNM - REDIST 14/05/1999
GADELHA REBOUCAS
FUNDAC PCCR
VERONICA SENRA DA ASSISTENTE TECNICO
72819324720 988839 1 05/12/1986
SILVA EM SAUDE
VICENTE NOGUEIRA
NETO
WILLIAM PEREIRA DA
30734991487 986771 1 ASSESSOR JURIDICO 09/01/1991
CRUZ
ZILVANE FREIRE DE
33616051487 829501 1 CIRURGIAO DENTISTA 03/02/1986
ANDRADE
AGENTE
ZURANDA SIMPLICIO DE ADMINISTRATIVO
39252400478 1688197 1 01/05/1986
SALES PREVIDENCIARIO -
REDIST IPERN
_____________________________________________________________________________________________________
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Tabela XXXVII - Servidores Relotados conforme exposto no Item II.1.3

Data de
Admisso
AUXILIAR DE
70858160404 1194933 1 ADALBERTO LUIZ 19/09/1990
SERVICOS GERAIS
ADELMA TIMOTEO DA TECNICO
41392922453 898490 1 03/03/1986
SILVA ESPECIALIZADO D
AUXILIAR DE
ADRIANA BEZERRA DE
2771485451 1218727 1 INFRAESTRUTURA 18/08/2000
LIMA
(GNO)
ALBERTO MAGNO DE TECNICO
44956959400 825611 1 18/03/1986
M. PONTES ESPECIALIZADO D
ASSISTENTE
ALCINIZ BATISTA DA
47431849400 1543342 1 TECNICO EM 13/12/1994
SILVA
SAUDE
ALDAIZA TEIXEIRA DA AUXILIAR DE
39282104400 979937 1 31/10/1990
SILVA SERVICOS GERAIS
ASSISTENTE
ALESSANDRA HELENA
44334702449 764353 1 ADMINISTRATIVO 07/01/1985
R. DE O. FARIAS
(GNM)
29693233468 831972 1 ALFREDO BORGES MOTORISTA (GNO) 02/01/1986
ALMIR LIMA DE AUXILIAR DE
42375266404 1188941 1 20/09/1990
ARAUJO SERVICOS GERAIS
ASSISTENTE
ANA CLAUDIA DE
51322137404 981796 1 ADMINISTRATIVO 22/10/1990
LIMA SILVA
(GNM)
ASSISTENTE
ANA CRISTINA ASSIS
2155570422 1615912 1 ADMINISTRATIVO 01/01/1998
DE LIMA
(GNM)
ANA DULCE DA TECNICO
30781965420 883387 1 15/05/1986
NOBREGA BEZERRA ESPECIALIZADO D
ANA LUCIA TECNICO
46607307434 1023527 1 02/06/1986
BARBALHO FREIRE ESPECIALIZADO D
ANA MARIA
AUXILIAR DE
40548040478 1500694 1 BARBALHO DA SILVA 21/01/1991
SERVICOS GERAIS
COSTA
ASSISTENTE
ANA PATRICIA
51291193472 1025015 1 ADMINISTRATIVO 01/07/1986
TAVARES MOREIRA
(GNM)
ANA REGINA
TECNICO
46568336491 28606 1 BALDUINO DE 04/01/1984
ESPECIALIZADO D
CARVALHO
ANTONIA MENDES AUXILIAR DE
48187780444 1521608 1 11/11/1993
SARMENTO SERVICOS GERAIS
AUXILIAR DE
ANTONIO PAULINO DE
25432630478 757314 1 INFRAESTRUTURA 01/05/1985
SOUZA
(GNO)
ANTONIO ROBERTO DA AUXILIAR DE
43019188415 969575 1 08/08/1990
SILVA SAUDE
ASSISTENTE
ARIALDA HELENA DO
11107731534 1193619 1 ADMINISTRATIVO 01/01/1989
CARMO MARTINS
(GNM)
ARTUR DA ROCHA AUXILIAR DE
1063717469 1229125 1 15/08/2000
CARNEIRO SERVICOS GERAIS
CARLOS ALBERTO AUXILIAR DE
36964115404 761575 1 01/07/1985
GALVAO SERVICOS GERAIS
_____________________________________________________________________________________________________
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AUXILIAR DE
CARLOS HENRIQUE DE
76180409404 1574582 2 INFRAESTRUTURA 20/06/2001
LIMA E SILVA
(GNO)
CELIA MARIA LOPES FARMACEUTICO -
13241184404 1519131 1 07/10/1993
DA SILVA GOMES ITEP
CLAUDETE BEZERRA
22233822404 925047 1 DENTISTA - ITEP 15/03/1989
MARTINS
ASSISTENTE
CLAUDIONOR GOMES
29505828420 998842 1 ADMINISTRATIVO 25/01/1991
DE MOURA
(GNM)
AUXILIAR DE
CLEBER CARLOS DA
72317698453 1561421 1 INFRAESTRUTURA 19/04/1996
SILVA
(GNO)
AUXILIAR DE
24153044415 882313 1 CLEIDE MEDEIROS 15/05/1986
SERVICOS GERAIS
CLEIDE VITAL DE AUXILIAR DE
1130485480 1252933 1 21/06/2001
SOUSA SERVICOS GERAIS
AUXILIAR DE
CLESIOSANGINA
73632449449 1538993 1 INFRAESTRUTURA 04/10/1994
NUNES ABRANTES
(GNO)
DALVANIRA SILVA DE TECNICO DE NIVEL
23044985404 144592 1 01/07/1983
OLIVEIRA SUPERIOR - TC
DEOMAR FERNANDES AUXILIAR DE
45275548400 1505238 1 17/05/1991
DE ARRUDA SERVICOS GERAIS
DOMICIANA MARILAC AUXILIAR DE
2463877421 1259598 1 29/05/2001
DE OLIVEIRA SERVICOS GERAIS
EDILSON CARLOS AUXILIAR DE
67203205487 1538845 1 25/10/1994
ROCHA SAUDE
EDINEIDE OLIVEIRA TECNICO
62671510420 979449 1 13/11/1990
DA SILVA ESPECIALIZADO D
EDITE MAIA DE FARIA AUXILIAR DE
26204088491 393053 1 20/08/1983
ELIAS SERVICOS GERAIS
EDIVALDO PEREIRA DE AUXILIAR DE
27384500400 758167 1 01/07/1985
OLIVEIRA SERVICOS GERAIS
EDMAR PEREIRA DA ASSITENTE DE
31664105468 144126 1 12/05/1982
SILVA CONTAS NM -TC
EDNA COSTA DE TECNICO
43012078487 686310 1 12/06/1984
MEDEIROS ESPECIALIZADO D
ASSISTENTE
EDNALVA MARIA DOS
22136010468 751006 1 ADMINISTRATIVO 01/12/1984
SANTOS
(GNM)
ASSISTENTE
EDSON DANTAS DE
37874241487 756423 1 ADMINISTRATIVO 05/01/1985
MEDEIROS
(GNM)
EDSON LIMA DE ASSESSOR
35834870449 998427 1 03/03/1991
OLIVEIRA JURIDICO
EDUARDO ARAUJO
50338161449 914576 1 DENTISTA 07/01/1988
RAMOS
EDWARD BEZERRA DE
27611345400 990370 1 MOTORISTA 01/02/1991
MOURA
ELIONE FERNANDES AUXILIAR DE
40638880459 802310 1 11/07/1985
ELVYS MOYSES LINS AUXILIAR DE
46635165487 1516027 1 23/08/1993
BURITI SERVICOS GERAIS
AUXILIAR DE
EMERSON ROGERIO D.
29404150487 1502972 1 INFRAESTRUTURA 07/01/1991
DE OLIVEIRA
(GNO)
_____________________________________________________________________________________________________
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EMMANUEL MESSIAS TECNICO

13122576449 76392 1 01/05/1976
DA SILVA ESPECIALIZADO D
ENILZA GOMES DE AUXILIAR DE
85187941453 979120 1 13/11/1990
AUXILIAR DE
EUGENIO BORGES DA
28288386415 20079 1 INFRAESTRUTURA 14/08/1982
SILVA
(GNO)
EURIDICE CARVALHO AUXILIAR DE
67345611434 1554816 1 08/02/1996
PITHON SERVICOS GERAIS
EVERALDO SATURNO AUXILIAR DE
2444373430 1231545 1 16/08/2000
FERNANDO DE SOUZA CIRURGIAO
30743885449 911593 1 18/02/1988
MARINHO DENTISTA
FERNANDO FERREIRA AUXILIAR DE
26148684420 894460 1 10/05/1986
AUXILIAR DE
FERNANDO MORAIS DE
66362571487 979104 1 INFRAESTRUTURA 13/11/1990
MEDEIROS
(GNO)
AUXILIAR
FRANCINILDO
63837404404 1575716 1 SERVICOS GERAIS - 03/10/1988
FERNANDES DA SILVA
FUNGEL
ASSISTENTE
FRANCISCA DAS
42246687420 1005669 1 ADMINISTRATIVO 21/05/1986
CHAGAS M. ARAJO
(GNM)
ASSISTENTE
FRANCISCO ALBERTO
85286818404 999504 1 ADMINISTRATIVO 21/01/1991
DA SILVA
(GNM)
FRANCISCO ARNOBIO
9449833400 890626 1 MOTORISTA 15/05/1986
DE BRITO
FRANCISCO BEZERRA AUXILIAR DE
46600175400 822183 1 12/07/1985
DE OLIVEIRA SERVICOS GERAIS
FRANCISCO CANINDE AUXILIAR DE
41371380449 884855 1 02/05/1986
AFONSO BEZERRA SAUDE
AUXILIAR DE
FRANCISCO CANINDE
2860934480 1220241 1 INFRAESTRUTURA 14/08/2000
BARBALHO
(GNO)
FRANCISCO CANINDE
44401566491 1939025 1 MOTORISTA (GNO) 01/05/1986
DE FRANCA
FRANCISCO CANINDE AUXILIAR DE
70286833468 981125 1 06/11/1990
F. DE QUEIROZ SERVICOS GERAIS
FRANCISCO DE PAULO AUXILIAR DE
42164176472 1563734 1 28/06/1996
MAURICIO SERVICOS GERAIS
ASSISTENTE
FRANCISCO TARCISIO
13115898487 799513 1 ADMINISTRATIVO 05/07/1985
DIAS CHAVES
(GNM)
ANALISTA
GECIEDNA COSTA DE
41375475487 388980 1 ADMINISTRATIVO 13/08/1983
MEDEIROS
(GNS)
GENALDO CANUTO DE
20037481487 565407 1 MOTORISTA (GNO) 04/05/1980
SOUZA
ASSISTENTE
GENARIO BEZERRA
42945798468 1012851 1 ADMINISTRATIVO 01/06/1986
GOMES
(GNM)
GENOVEVA SOARES TECNICO
10657177415 116890 1 01/01/1976
CARDOSO ESPECIALIZADO D
GRECYA SYLVANYA TECNICO
70162549415 999083 1 22/01/1991
DA COSTA ESPECIALIZADO D
_____________________________________________________________________________________________________
79
www.tce.rn.gov.br
AUXILIAR DE
HELENILCE ARAUJO
3236903430 1260456 1 INFRAESTRUTURA 18/05/2001
GRILO
(GNO)
HENRIQUE EDUARDO AUXILIAR DE
42128846404 1233840 1 14/08/2000
DOS SANTOS SERVICOS GERAIS
AUXILIAR DE
INES VIRGINIA
2008860450 1519174 1 INFRAESTRUTURA 09/11/1993
CABALLERO DA SILVA
(GNO)
IRAGUACY LIMA DE TECNICO
56605358449 849499 1 21/05/1986
ALMEIDA NOBREGA ESPECIALIZADO D
IVAN FERNANDES DE MOTORISTA -
26119722491 1575368 1 01/05/1988
OLIVEIRA FILHO FUNGEL
JACO MARTINS DE AUXILIAR DE
66876974472 1244280 1 02/02/2001
SOUSA SERVICOS GERAIS
JACQUELINE
TECNICO
39322467487 1017390 1 NASCIMENTO DE O. 27/05/1986
ESPECIALIZADO D
GARCIA
JANIO GURGEL DE CIRURGIAO
31264042434 920959 1 12/10/1988
FREITAS DENTISTA
ASSISTENTE
JEFFERSON ARAUJO DE
40377237434 919276 1 ADMINISTRATIVO 14/09/1988
MAGALHAES
(GNM)
ASSISTENTE
JOAO BATISTA LIMA
46650288420 800210 1 ADMINISTRATIVO 07/05/1985
LINHARES DE SOUSA
(GNM)
ASSISTENTE
JOAO HELIO FERREIRA
13039407449 682780 1 ADMINISTRATIVO 01/03/1984
NETO
(GNM)
AUXILIAR DE
JOAO MARIA FELIX DA
27183475468 801810 1 INFRAESTRUTURA 05/07/1985
SILVA
(GNO)
7310714415 89435 1 JOEL BORBA FILHO MEDICO 01/10/1984
7310714415 89435 2 JOEL BORBA FILHO MDICO 01/07/1980
JOSE CARLOS DA
15067637404 766356 1 MOTORISTA 15/12/1980
SILVEIRA
JOSE CARLOS
18289142404 830160 1 MOTORISTA 01/02/1986
FERREIRA
AUXILIAR DE
JOS DA SILVA
19938632491 1007459 1 INFRAESTRUTURA 02/06/1986
NAZRIO
(GNO)
JOSE DE ARIMATEIA TECNICO
30717043487 880175 1 24/05/1986
AVELINO ESPECIALIZADO D
AUXILIAR DE
33602123472 578428 1 JOSE EUDES BEZERRIL 03/12/1982
SERVICOS GERAIS
TECNICO
20172176468 751014 1 JOSE FILHO BEZERRA 01/12/1984
ESPECIALIZADO D
49837451491 979562 1 JOSE GEORGE VARELA MOTORISTA 13/11/1990
ASSISTENTE
JOSE GOMES DA SILVA
33929033453 34053 1 TECNICO EM 01/03/1984
FILHO
SAUDE
JOSE MARIA LISBOA AUXILIAR DE
1061077470 1228544 1 17/08/2000
SOBRINHO SERVICOS GERAIS
JOSE RISONALDO DE AUXILIAR DE
85157643420 1259784 1 28/05/2001
ABRANTES SERVICOS GERAIS
JOSE ROSENDO
10810625415 966037 1 MEDICO 26/06/1990
CAVALCANTI NETO
_____________________________________________________________________________________________________
80
www.tce.rn.gov.br
JOSSANAMARA ALVES AUXILIAR DE

91268974404 1553810 1 05/03/1996
B. R. DE OLIVEIRA SERVICOS GERAIS
JUAREZ BEZERRA DE TECNICO
35770040459 85502 1 01/08/1984
AZEVEDO ESPECIALIZADO D
KARLA PINHEIRO O. AUXILIAR DE
53854500491 900141 1 15/05/1986
DA CRUZ P.REGO SERVICOS GERAIS
KARLA VERUSKA DE AUXILIAR DE
1056728400 1221809 1 14/08/2000
SOUZA ARARUNA SERVICOS GERAIS
LAENY NILO SILVA AUXILIAR DE
41301765449 896144 1 06/02/1986
DOS SANTOS SERVICOS GERAIS
LEIDE MARY AUXILIAR DE
40639347487 87610 1 17/09/1984
NORONHA CASTRO SERVICOS GERAIS
LENIRA MARIA AUXILIAR DE
47419601453 848140 1 23/05/1986
SANTIAGO SERVICOS GERAIS
AUXILIAR DE
LEVI NUNES
50361660430 757373 1 INFRAESTRUTURA 05/01/1985
MEDEIROS
(GNO)
LUCIA DE FATIMA TECNICO
19914954472 296481 1 13/04/1982
SANTOS AZEVEDO ESPECIALIZADO D
LUCIA MARIA CARLOS TECNICO
13888188415 662658 1 01/09/1979
KRAMER ESPECIALIZADO D
ANALISTA
LUCIA MEDEIROS
37868772468 686360 1 ADMINISTRATIVO 11/06/1984
DANTAS
(GNS)
LUCIO FLAVIO
AUXILIAR DE
1885521464 1570919 1 FERNANDES DE 01/07/1996
SAUDE
OLIVEIRA
AUXILIAR DE
LUIZA DE MARILAC
53896726404 1019198 1 INFRAESTRUTURA 02/06/1986
BARRETO
(GNO)
TECNICO
25448331491 1533134 1 MAGALI PACHECO 21/10/1994
ESPECIALIZADO D
AUXILIAR DE
MAGNOLIA LIZANDRA
3037737409 1259903 1 INFRAESTRUTURA 01/06/2001
DA SILVA LIMA
(GNO)
MARCIA MARIA TECNICO
44452837468 88420 1 01/11/1984
GALVAO DE MOURA ESPECIALIZADO D
MARCIO GUEDES
45506655487 93181 1 CONTADOR - TC 13/05/1986
MIRANDA
AUXILIAR DE
MARCONDE JOSE DA
15627012404 16900 1 INFRAESTRUTURA 01/06/1982
SILVA
(GNO)
MARCOS ANTONIO ASSISTENTE
29449642400 1604384 1 16/06/1982
XAVIER DA SILVA BANCRIO
MARGARIDA MARIA TECNICO
30930880463 849286 1 20/05/1986
DE OLIVEIRA ESPECIALIZADO D
MARIA ALCIVANIA DE TECNICO
68935650463 1191772 1 09/10/1990
MORAIS ESPECIALIZADO D
MARIA AURINEIDE AUXILIAR DE
79255620487 989460 1 12/11/1990
GOMES N.DE FREITAS SERVICOS GERAIS
MARIA CECI LIMA TECNICO
1220121436 1006908 1 02/06/1986
DIAS ESPECIALIZADO D
MARIA CELIA TECNICO
20449011453 524220 1 01/01/1980
NASCIMENTO ESPECIALIZADO D
MARIA CHARON DE TECNICO
29418038404 670227 1 17/03/1982
AZEVEDO ESPECIALIZADO D
55304222415 1720465 2 MARIA CRISTINA TECNICO DE NIVEL 24/08/1987
_____________________________________________________________________________________________________
81
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FERREIRA DE MEDIO TNM -

ALMEIDA REDIST FUNDAC
PCCR
MARIA DANTAS DE AUXILIAR DE
36931918400 1542648 1 12/08/1996
MELO NETA SERVICOS GERAIS
TECNICO
MARIA DAS GRACAS
51312654449 93084 1 ESPECIALIZADO D 30/04/1986
DA SILVA
- TC
56664540487 856100 1 09/05/1986
DE SOUZA SERVICOS GERAIS
MARIA DAS GRACAS TECNICO
18225187415 825484 1 19/03/1986
DOS S. FREIRE ESPECIALIZADO D
MARIA DE FATIMA AUXILIAR DE
26116065449 1006509 1 26/05/1986
CABRAL SERVICOS GERAIS
MARIA DE FATIMA TECNICO
36928143487 858544 1 21/05/1986
MEDEIROS ESPECIALIZADO D
MARIA DE LOURDES C. AUXILIAR DE
85263478453 1508148 1 12/03/1990
FERREIRA SAUDE
AUXILIAR DE
MARIA DE LOURDES
29238269491 1218484 1 INFRAESTRUTURA 15/08/2000
DE MACEDO
(GNO)
AGENTE
MARIA DO SOCORRO ADMINISTRATIVO I
67306462415 1562010 2 06/04/1999
DA SILVA COSTA - REDISTRIBUIDO
FUNDAC
ASSISTENTE
MARIA FRANCISCA
20072562404 1023829 1 ADMINISTRATIVO 02/06/1986
ELEUTERIO
(GNM)
MARIA LUIZA COSTA
51227118449 913642 1 DENTISTA - ITEP 17/03/1988
LOPES CARDOSO
MARIA LUZINETE AUXILIAR DE
56666179404 1006568 1 01/07/1986
ULISSES DIAS SERVICOS GERAIS
MARIA MONICA DE TECNICO
42301319415 801372 1 07/01/1985
FREITAS PAIVA ESPECIALIZADO D
MARIA NAZARE DE AUXILIAR DE
39346323434 756695 1 01/04/1985
FREITAS SERVICOS GERAIS
AUXILIAR DE
MARILENE TEIXEIRA
36575844472 1193830 1 INFRAESTRUTURA 26/09/1990
DE C PINHEIRO
(GNO)
MARIZA OLIVEIRA TECNICO
45507155453 1034898 1 02/06/1986
BARBOSA ESPECIALIZADO D
MARIZA RARENE
20164742468 825433 1 PSICOLOGO - ITEP 19/03/1986
SARAIVA GUARA
MAXIMO TEIXEIRA DE AUXILIAR DE
33650640449 823490 1 14/03/1986
MRCIA GALVO DE TECNICO
59689609491 1004280 1 27/05/1986
MOURA ESPECIALIZADO D
NADJA SUELY TECNICO
52269647491 820210 1 05/07/1985
RODRIGUES PESSOA ESPECIALIZADO D
NAIDE CAVALCANTE AUXILIAR DE
67268889453 1039881 1 01/10/1987
DE AZEVEDO SERVICOS GERAIS
AUXILIAR DE
15647307434 851523 1 NECILDA LOPES ALVES 19/05/1986
SERVICOS GERAIS
AUXILIAR DE
NELMA DE LOURDES
22258590434 897167 1 SERVIOS GERAIS 01/06/1986
AZEVEDO
(RAIO X DJ)
24235920430 1044125 1 NILDA OLIVEIRA DOS TECNICO 22/02/1988
_____________________________________________________________________________________________________
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PRAZERES ESPECIALIZADO D
NBIA REJANE MATA AUXILIAR DE
33653739420 1006703 1 22/05/1986
VASCONCELOS SERVICOS GERAIS
OLEGARIO GALDINO
48165891472 752592 1 MOTORISTA 01/01/1985
DE ARAUJO NETO
PALMERIO SOUSA
27178498404 1536877 1 MEDICO 22/09/1994
RABELO
PATRICIA PEIXOTO TECNICO DE NIVEL
26147491415 832413 1 04/07/1986
TARGINO SUPERIOR
AUXILIAR DE
PAULO ARMANDO
79063543468 1252518 1 INFRAESTRUTURA 15/05/2001
LETTIERI PINTO
(GNO)
PEDRO QUERINO DA AUXILIAR DE
6743501468 1535986 1 10/10/1994
SILVA SERVICOS GERAIS
ASSISTENTE
RAIMUNDA
9456538400 1023063 1 ADMINISTRATIVO 02/06/1986
FERNANDES DA COSTA
(GNM)
RAIMUNDO EVERALDO AUXILIAR DE
13054864472 768286 1 01/07/1985
CAVALCANTE SERVICOS GERAIS
RAIMUNDO AUXILIAR DE
2318427402 1539680 1 NASCIMENTO ROCHA INFRAESTRUTURA 24/10/1994
JUNIOR (GNO)
ASSISTENTE
RANILMA ARAUJO DOS
37830643415 830020 1 ADMINISTRATIVO 01/02/1986
SANTOS
(GNM)
RICARDO BEZERRA DO TECNICO
22219285472 757403 1 07/01/1985
AMARAL ESPECIALIZADO D
TECNICO DE NIVEL
RICARDO JOSE SUPERIOR TNS -
32277695491 1723006 2 14/05/1986
BARBALHO AZEVEDO REDIST FUNDAC
PCCR
AUXILIAR DE
59922010763 87130 1 RICARDO LUIZ PRADO INFRAESTRUTURA 08/01/1984
(GNO)
RICARDO
AUXILIAR DE
52397564491 1520547 1 MONTGOMERY G. DE 03/11/1993
SAUDE
LIMA
RIVANDA PEREIRA DA AUXILIAR DE
47435283487 1038303 1 01/09/1987
SILVA DINIZ SERVICOS GERAIS
AUXILIAR DE
ROBERTO TEIXEIRA
#N/D 995215 1 SERVIOS 16/07/1984
FERREIRA
ADMINISTRATIVOS
ROBSON FERNANDES AUXILIAR DE
43982450497 1194941 1 19/09/1990
DA TRINDADE SERVICOS GERAIS
ASSISTENTE
ROSANA FERREIRA
49825020482 966568 1 ADMINISTRATIVO 30/04/1990
GUEDES MARINHO
(GNM)
ASSISTENTE
ROSANA MAGNA DE
91385083468 1615580 1 TECNICO EM 07/10/1998
SOUZA
SAUDE (RAIO X DJ)
ROSEANE FERREIRA AUXILIAR DE
62639064487 999032 1 22/05/1991
DE SOUZA SERVICOS GERAIS
RUBENS GERALDO DE TECNICO
37808737453 810541 1 11/05/1985
ARAUJO ESPECIALIZADO D
TECNICO
70306184400 979430 1 RUZIEL SOARES ALVES 13/11/1990
ESPECIALIZADO D
47406461453 1193970 1 SEBASTIAO AVELINO AUXILIAR DE 20/09/1990
_____________________________________________________________________________________________________
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DANTAS SERVICOS GERAIS

SEBASTIAO FRANCA MOTORISTA -
67363946434 1618687 1 10/02/1988
COSTA FUNGEL
SEBASTIAO OLIVEIRA AUXILIAR DE
50343599449 823538 1 19/03/1986
SERGIO DE FREITAS
32272880444 752690 1 MOTORISTA 01/01/1985
COSTA
SEVERINO SOARES DE AUXILIAR DE
18302629472 831182 1 02/01/1986
MELO SERVICOS GERAIS
AUXILIAR DE
SIDARQUE BATISTA DE
94267146420 1235141 1 INFRAESTRUTURA 18/08/2000
SALES
(GNO)
OFICIAL
SILVANA TEIXEIRA
51321149468 1611275 1 ADMINISTRATIVO - 01/08/1988
FERREIRA DE CASTRO
FUNGEL
SILVIA VIANA ASSISTENTE
43047688400 706370 1 FRANCELINO A. ADMINISTRATIVO 01/08/1984
GALVAO (GNM)
ASSISTENTE
SILZA FERREIRA DA
20160127491 1529099 1 ADMINISTRATIVO 02/12/1993
SILVA P. CAMARA
(GNM)
ASSISTENTE
SOLANGE MARIA
24299111400 701521 1 ADMINISTRATIVO 18/07/1984
BEZERRA DE AMORIM
(GNM)
SUELY CRISTINA
46671331472 966371 1 BIOQUIMICO - ITEP 18/06/1990
MENDES TAVARES
AUXILIAR DE
TANIZIA CESAR DE
42962986404 1500449 1 INFRAESTRUTURA 23/01/1991
LIMA
(GNO)
TARCISIO AQUINO DE AUXILIAR DE
59521767472 885460 1 05/02/1988
CARVALHO JUNIOR SERVICOS GERAIS
AUXILIAR DE
TELANIA CORTEZ
48093009434 895881 1 INFRAESTRUTURA 10/05/1986
LEITE
(GNO)
ASSISTENTE
TEOFILO CLENILDO
65407652404 976253 1 TECNICO EM 01/10/1990
MAIA DE FREITAS
SAUDE
UBIRAJARA CALDAS L. BIOQUMICO -
9621644453 1615947 1 01/11/1987
NOGUEIRA FUNGEL
VALQUIRIA CRUZ DE AUXILIAR DE
63009277415 1234340 1 14/08/2000
VERA LUCIA SOARES AUXILIAR DE
50323598404 1524720 1 08/11/1993
DE FREITAS SAUDE
ASSISTENTE
VERONICA LUCIA DE
3739046490 821306 1 ADMINISTRATIVO 12/07/1985
CARVALHO NERINO
(GNM)
VERONICA MARQUES AUXILIAR DE
22184384453 1527428 1 03/01/1994
DE MENEZES SERVICOS GERAIS
AUXILIAR DE
VILMA MARIA ALVES
51268957453 806757 1 INFRAESTRUTURA 10/07/1985
DE LIMA
(GNO)
VITORIA REGIA AUXILIAR DE
28238397472 756768 1 01/05/1985
DANTAS SERVICOS GERAIS
WALTER CESAR TECNICO
26099365400 816108 1 12/07/1985
RODRIGUES PESSOA ESPECIALIZADO D
WSTANIA MARIA AUXILIAR DE
42930987472 761702 1 07/01/1985
RODRIGUES FONSECA INFRAESTRUTURA
_____________________________________________________________________________________________________
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(GNO)
ASSISTENTE
ZILCA BARBALHO
47450304449 988367 1 ADMINISTRATIVO 13/12/1990
FREIRE
(GNM)
AUXILIAR DE
37943693434 1503685 1 ZULEIDE DA CUNHA 08/01/1991
SERVICOS GERAIS
_____________________________________________________________________________________________________
85
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Diretoria

Relatrio de Auditoria n 001/2016 DDP/TCE-RN

II. INTRODUO ............................................................................................................................ 4

III. RELATRIO ........................................................................................................................... 5

III.1 QUADRO FUNCIONAL ......................................................................................................... 5

III.2 REMUNERAO DOS SERVIDORES ............................................................................. 27

III.3 ESTRUTURA FUNCIONAL MNIMA PARA FUNCIONAMENTO DO ITEP ............ 42

III.4 IMPACTO DA SITUAO FUNCIONAL NOS CONVNIO SICONV N 776409/2012,

IV. CONCLUSO ........................................................................................................................ 57

IV.1 DAS INFORMAES REQUERIDAS PELO MPC ......................................................... 57

IV.2 DOS RESPONSVEIS .......................................................................................................... 59

IV.3 DAS IRREGULARIDADES CONSTATADAS .................................................................. 59

V. DOS ENCAMINHAMENTOS .................................................................................................. 60

V.1 DAS CITAES .................................................................................................................... 61

V.2 DA NOTIFICAO .............................................................................................................. 61

V.3 DAS COMUNICAES ....................................................................................................... 62

Tabela I - Cargos ocupados no concurso de 2000 em out/2015 .............................................................. 8

RELATRIO DE AUDITORIA N 01/2016

1. A presente auditoria tem como finalidade atender a determinao da Deciso n

a. A quantidade atual de pessoas de nvel fundamental, mdio e

concretizao em virtude da estrutura de pessoal descrita nesta

4. O presente Relatrio de Auditoria foi estruturado em trs sees principais, a

5. A segunda se refere a eventuais irregularidades formais e materiais, identificadas

6. A terceira composta da concluso onde constam as propostas de

7. Desta forma, segue o Relatrio de Auditoria sobre a situao funcional do ITEP-RN,

III.1 QUADRO FUNCIONAL

8. Conforme folha de pagamento, referente ao ms de outubro de 2015 (anexo 02, Pasta

9. Contudo, consoante se demarcar a seguir, a mera meno ao quantitativo de

pblico. Este inciso excetuado no caso de cargos em comisso de livre nomeao e

11. H ainda o ingresso nos quadros da Administrao Pblica mediante contrato

13. Ademais, o Tribunal de Contas da Unio filia-se ao mesmo entendimento do STF

15. O quantitativo de servidores do ITEP de 479 servidores7. Eles so segregados em 06

16. Dessa classificao exposta possvel cindi-la primeiramente em dois grupos:

20. O primeiro deles, os servidores efetivos, so aqueles que ingressaram, em tese, no

III.1.2.1 Dos servidores que prestaram concurso pblico

22. Ao requisitar informaes sobre seu quadro de servidores, o setor de Recursos

Tabela I - Cargos ocupados no concurso de 2000 em out/201519

26. Observa-se, pelo quantitativo total exposto acima, a alarmante desproporcionalidade

III.1.2.2 Dos servidores estabilizados e dos no estveis

30. Detalhando melhor, o constituinte, na data da promulgao da CF/88, concedeu a

32. Outrossim, os agentes pblicos que no laboraram durante o mencionado interstcio

1983 1984 1984 1985 1986 1987 1988 1989 2015

Tabela II - Servidores ativos do ITEP que ingressaram no servio pblico antes de

35. Quanto aos servidores NO ESTVEIS, verificou-se a existncia de 12 servidores,

III.1.2.3 Dos servidores temporrios que foram efetivados

38. Entretanto, observa-se que estes servidores ingressaram na Administrao Pblica

42. Desse modo, verificou-se a permanncia destes contratos temporrios de regime

45. Tal cenrio referente ausncia de concurso pblico e efetivao de contratos

46. Inclusive, o mencionado Acrdo deu azo ao j mencionado Processo n

47. Demarcadas tais constataes, segue abaixo o quadro sumarizado arrolando o

Tabela IV - Contratados temporrios que foram efetivados sem concurso pblico40

Art. 53. O controle externo, a cargo da Assembleia Legislativa,

III.1.3 Dos servidores advindos de outros rgos Pblicos do Governo do Estado do RN

52. Primeiramente, verifica-se a categoria chamada de redistribudos. A Lei

53. Em sntese, a distribuio e a redistribuio mudam o servidor de unidade,

54. O outro instituto o da relotao, todavia, antes de conceitu-lo, se faz necessrio

55. No tocante relotao, o Estatuto funcional no estabeleceu qualquer conceito. Ele

56. Em obedincia ao disposto na Lei Complementar n 122/1994, necessrio que o

63. Desta forma, o nmero de cedidos 49, de redistribudos 84 e de relotados 194,

III.1.4 Irregularidades na relotao, redistribuio e cesso de servidores

64. Observa-se no ITEP impropriedades na organizao administrativa no tocante a

65. O resultado dessas constantes relotaes, redistribuies e cesses no decorrer