Tesis Opscion2

TESIS UNITRU Biblioteca Digital.
Oficina de Sistemas e Informtica - UNT
UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE ADMINISTRACION
GESTIN ADMINISTRATIVA PARA MEJORAR LA

EFICACIA DE LA OFICINA DE TRANSPORTES Y
SEGURIDAD VIAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DE SNCHEZ CARRIN
TESIS PARA OPTAR EL TITULO

PROFESIONAL DE:
LICENCIADA EN ADMINISTRACION
ASESOR: Ms. NASER ADALBERTO ESPINOZA SANCHEZ
GARCIA GOMEZ, Mirtha Gladys
BACHILLER EN CIENCIAS ECONMICAS

TRUJILLO PER
2014
Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma
licencia 2.5 Per. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/
TESIS UNITRU Biblioteca Digital. Oficina de Sistemas e Informtica - UNT
DEDICATORIA
A Dios verdadera fuente de amor y sabidura por

su proteccin y su gua para la realizacin de esta
tesis.
A mi padre, porque gracias a l s que la

responsabilidad se debe vivir con un compromiso
de dedicacin y esfuerzo.
A mi madre, cuyo vivir me ha mostrado que en el

camino hacia la meta se necesita de la dulce
fortaleza para aceptar las derrotas y del sutil coraje
para derribar miedos.
A mis hermanos, el incondicional abrazo de ellos

que me motiva y recuerda que detrs de cada
detalle existe el suficiente alivio para empezar
nuevas bsquedas.
Mirtha Gladys Garca Gmez
AGRADECIMIENTO
En primer a lugar Dios por haberme guiado por el

camino de la felicidad hasta ahora y haber logrado
terminar exitosamente esta tesis.
En segundo lugar a los que son parte de mi familia; a

mi padre, a mi madre y a mis hermanos, por siempre
haberme dado su fuerza y apoyo incondicional que me
han ayudado y llevado hasta donde estoy ahora.
Tambin mi sincero agradecimiento a mi asesor de

tesis por su comprensin y apoyo en todo momento.
La Autora
ii
PRESENTACIN
Seores Miembros del Jurado:
Dando cumplimiento a las normas vigentes de Reglamento de Grados y Ttulos

de la Facultad de Ciencias Econmicas; Escuela Acadmico Profesional de
Administracin, me es grato dirigirme a ustedes para poner a vuestra
consideracin y criterio la presente tesis titulada GESTIN ADMINISTRATIVA
PARA MEJORAR LA EFICACIA DE LA OFICINA DE TRANSPORTES Y
SEGURIDAD VIAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SNCHEZ
CARRIN, con el objetivo que previo Dictamen y sustentacin, sea la base para
obtener el Ttulo de Licenciado en Administracin.
El presente trabajo de investigacin ha sido desarrollado teniendo en cuenta los

objetivos y pautas metodolgicas de la Escuela de Administracin propuestas
para el Informe de Tesis, tomando como base los conocimientos adquiridos en
mi formacin profesional, consultas a diversos autores sobre la materia y la
investigacin de campo.
Es oportuna la situacin para agradecer a los Docentes de Nuestra Universidad

Nacional de Trujillo, por sus enseanzas compartidas, as como a todas aquellas
personas e instituciones que han contribuido directa o indirectamente con el
trabajo de investigacin.
Atentamente

Mirtha Gladys Garca Gmez
Bachiller en Ciencias Econmicas
iii
NDICE
DEDICATORIA .............................................................................................. i
AGRADECIMIENTO ...................................................................................... ii
PRESENTACIN ........................................................................................... iii
NDICE ........................................................................................................... iv
RESUMEN ..................................................................................................... vii
ABSTRACT .................................................................................................... ix
I. CAPITULO: INTRODUCCIN 1
1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIN DEL PROBLEMA. 1
REALIDAD PROBLEMTICA 1
ANTECEDENTES 7
JUSTIFICACIN DEL PROBLEMA9
2. PROBLEMA... 9
3. MARCO TERICO.. 10
3.1. DEFINICIONES DE GESTIN 10
3.2. NIVELES DE GESTIN.. 11
3.3. SEMEJANZAS Y DIFERENCIAS ENTRE ADMINISTRACIN
Y GESTIN.. 12
3.4. GESTIN ADMINISTRATIVA. 12
3.5. MEDIOS UTILIZADOS EN LA GESTIN ADMINISTRATIVA... 14
3.6. FUNCIONES DE LA GESTIN ADMINISTRATIVA 15
3.7. DEFINICIONES DE EFICIENCIA, EFICACIA Y EFECTIVIDAD 16
3.8. MODELOS DE EFICACIA ORGANIZACIONAL... 17
3.9. INDICADORES PARA MEDIR LA EFICACIA.. 20
4. HIPTESIS 22
5. VARIABLES.. 23
6. OBJETIVOS.. 23
6.1. OBJETIVO GENERAL. 23
6.2. OBJETIVOS ESPECIFICO. 23
II. CAPITULO: MATERIALES Y MTODOS.24
2. DISEO DE CONTRASTACIN. 24
iv
2.1. MATERIAL DE ESTUDIO.. 24

2.2. DISEO 26
2.3. MTODOS Y TCNICAS.. 27
III. CAPITULO : RESULTADOS .. 29

3.1. SOBRE LAS ENCUESTAS A TRABAJADORES DE LA OFICINA 29
3.1.1. EN CUANTO A INFORMACIN GENERAL DE
ENCUESTADOS.29
3.1.2. INFORMACIN ESPECIFICA SOBRE LA GESTIN
ADMINISTRATIVA. 29
3.1.3. SUGERENCIAS DADAS POR LOS TRABAJADORES.. 40
3.2. RESULTADOS SOBRE LAS ENCUESTAS A COORDINADORES
DE JUNTAS VECINALES 40
3.2.1. EN CUANTO A INFORMACIN GENERAL DE
ENCUESTADOS.. 40
3.2.2. INFORMACIN SOBRE GESTIN ADMINISTRATIVA..41
3.2.3. INFORMACIN COMPLEMENTARIA Y SUGERENCIAS.. 44
3.3. RESULTADOS DE ENTREVISTA AL JEFE DE LA OFICINA 45
3.4. RESULTADOS SOBRE LAS ENCUESTAS A CONDUCTORES
DE VEHCULOS MOTORIZADOS.. 49
3.4.1. INFORMACIN GENERAL DE LOS ENCUESTADOS... 49
3.4.2. INFORMACIN SOBRE LA EFICACIA DE LA OFICINA 49
3.4.3. INFORMACIN COMPLEMENTARIA Y SUGERENCIAS.. 53
3.5. RESULTADOS SOBRE ENCUESTAS A TRABAJADORES DE
LA OFICINA.55
3.5.1. INFORMACIN GENERAL DE LOS ENCUESTADOS... 55
3.5.2. INFORMACIN SOBRE LA EFICACIA DE LA
OFICINA DE TRANSPORTES Y SEGURIDAD VIAL.. 55
3.5.3. SUGERENCIAS DADAS POR LOS TRABAJADORES.. 58
3.6. CONSOLIDACIN DE RESULTADOS.. 58
3.7. PONDERACIN DE FACTORES 59
IV. CAPITULO: DISCUSIN. 61

4.1. RELACIN ENTRE LA REALIDAD Y LA METODOLOGA ... 61
4.2. RELACIN DEL MARCO TERICO REFERENCIAL. 62
4.3. SOBRE LA INFLUENCIA DE LA GESTIN ADMINISTRATIVA 64
4.4. SOBRE LA EFICACIA DE LA OFICINA DE TRANSPORTE Y
SEGURIDAD VIAL 66
4.5. SOBRE LOS LOGROS ALCANZADOS POR LA INVESTIGACIN. 67
CONCLUSIONES...... X
RECOMENDACIONES. xii
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS. xiv
ANEXOS
vi
RESUMEN
El transporte pblico y la seguridad vial es un problema de todos los pases y

ciudades del mundo; esto se debe a que involucra a miles o millones de
personas, quienes forman parte de los actores en juego, sean entidades
pblicas, empresas privadas y ciudadanos en general.
En el Per y en particular en Huamachuco, Regin La Libertad, ciudad de 4000

habitantes, este problema ya empieza a tener relevancia; siendo las
instituciones comprometidas la Polica Nacional, el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones y la Municipalidad Provincial.
El presente trabajo de investigacin se centra principalmente en estudiar la

gestin administrativa y el nivel de eficacia de la Oficina de Transportes y
Seguridad Vial de la Municipalidad Provincial de Snchez Carrin.
Para el recojo de los datos se ha trabajado con tres poblaciones principales (los
trabajadores de la Oficina, los presidentes de las Juntas Vecinales (en
representacin de los ciudadanos), y los conductores de vehculos motorizados
de la ciudad. Siguiendo los criterios y tcnicas de muestreo, se han
determinado los estratos de la muestra correspondiente.
Para el recojo de datos se aplicaron encuestas, entrevistas, anlisis documental

y observaciones; luego de su procesamiento y anlisis se ha podido determinar
que los objetivos de investigacin han sido alcanzados a satisfaccin. Tambin
producto de ello se han determinado ms debilidades que fortalezas; en cuanto
a las primeras se refieren a la deficiente gestin de recursos humanos
(favoritismos en la seleccin, falta de capacitacin y mediocre evaluacin del
desempeo), la carencia de recursos materiales (motocicletas, equipos de
comunicacin y otros). Estas limitaciones repercuten de manera negativa en la
eficacia de la entidad en estudio.
Por su parte la hiptesis seala que La Gestin Administrativa influye de

manera directa en la Eficacia de la Oficina de Transportes y Seguridad Vial de
la Municipalidad Provincial de Snchez Carrin; esta afirmacin ha sido
demostrada no slo con fundamentos tericos, sino tambin desde el punto de
vii
vista emprico ambas variables han calificado con puntajes muy cercanos, lo
que demuestra su relacin y su influencia directa.
En coherencia con todos estos postulados, se han formulado las conclusiones

y recomendaciones correspondientes.
viii
ABSTRACT
The public transport and the vial security is a problem in almost every country
around the world, this involve millions of people that form part of the public
institutions, enterprises and general citizens.
In Peru particularly in Huamachuco, La Libertad region, city with 4000
inhabitants, this problem is relevant being compromised some institutions such
as the National police, the ministry of transport and communication and the
province municipality.
The present research is centered mainly in study the administrative
management to the level of efficiency of the transport office and vial security of
Snchez Carrin Municipality.
To collect the data three mainly population (the office workers, the presidents of
the neighborhood joints (representing the citizens) and the motorbike drivers of
the city. The sample has been chosen following the rubrics and corresponding
techniques.
Also surveys, interviews, document analysis and observation have been
applied; then the processing and analysis have determined the objectives of the
research and the satisfaction has been reached.
Besides the product, it has determined more weakness than strongest,
considering the first ones the inefficient management of human resources when
(favoritism in the selection, lack of capacitation, evaluation and performance),
the lack of resources (motorcycles, equipment of communication and others)
this limitation has influence in a negative way in the efficiency of the entity
study).
The hypothesis show that the administrative management has influence in a
direct way in the efficiency of the transport office and vial security of the Snchez
Carrin Municipality. This information has been demonstrated not only with
theoretical fundaments, but from the empiric point of view both variables have
qualified with very close scores so this show the direct relation among them.
Finally in coherence to this postulates the conclusions and recommendations
have been formulated.
ix
CAPITULO I
INTRODUCCIN
1.1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIN DEL PROBLEMA
REALIDAD PROBLEMTICA:
La literatura sobre el tema del transporte urbano a nivel mundial es

abundante, en especial acerca de los modelos de movilidad que predominan
en grandes ciudades y los desafos que stos plantean para hacerle frente;
sin embargo poco se sabe acerca de la movilidad en ciudades pequeas. Lo
que s est claro es que se est adoptando pautas de movilidad muy
focalizadas en el uso del vehculo privado; situacin que plantea implicancias
y desafos. ROMERO, L. (2011). Entre estas implicancias se tiene:
- Problemas de congestin del trfico, ocasionados por la gran cantidad de

vehculos y el inadecuado diseo arquitectnico de calles y dems
espacios.
- Accidentes de trnsito, que por lo general reportan altos ndices.
- Problemas de contaminacin atmosfrica, derivada del consumo del
petrleo como combustible.
- Contaminacin acstica, por el ruido que afecta el medio ambiente y la
tranquilidad de la poblacin.
En todo el mundo, la administracin de los servicios de transportes es un

asunto de alta complejidad; por ello no es competencia de una sola
institucin, sino que compromete a algunas de ellas.
En el caso del Per, la Ley General de Transporte y Transito N 27181 en su

artculo 15 seala que son autoridades competentes respecto del transporte
y trnsito terrestre segn corresponda: a) El Ministerio de Transportes y
Comunicaciones; b) Las Municipalidades Provinciales; c) Las
Municipalidades Distritales; d) La Polica Nacional del Per; y e) El Instituto
Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad

Intelectual (INDECOPI).
Segn la normatividad vigente en el Per, las Municipalidades tienen

diversas y variadas competencias. As la Constitucin Poltica (1993) en su
artculo 194 seala que las municipalidades provinciales y distritales son
los rganos de gobierno local; tienen autonoma poltica, econmica y
administrativa en los asuntos de su competencia....En su artculo 195
seala que los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economa
local, y la prestacin de los servicios pblicos de su responsabilidad, en
armona con las polticas y planes nacionales y regionales de desarrollo.
Tambin seala que los Gobiernos Locales tienen competencia para
desarrollar y regular actividades en materia de transporte colectivo,
circulacin y trnsito.
La Ley Orgnica de Municipalidades N 27972, en su artculo 81 establece

que: Las Municipalidades, en materia de trnsito, viabilidad, transporte
pblico, ejercen las siguientes funciones: 1. Funciones especficas
exclusivas de las municipalidades provinciales: 1.1 Normar, regular y
planificar el transporte terrestre (...), 1.2. Normar y regular el servicio pblico
de transporte terrestre urbano e interurbano de su jurisdiccin, de
conformidad con las leyes y reglamentos nacionales sobre la materia (...).
1.4. Normar y regular el transporte pblico en su jurisdiccin y otorgar las
correspondientes licencias o concesiones de rutas para el transporte de
pasajeros, as como regular el transporte de carga e identificar y establecer
las vas y rutas establecidas para tal objeto.
La citada Ley General de Transporte y Transito, en su artculo 17 seala

que las competencias de las Municipalidades Provinciales, en su respectiva
jurisdiccin y de conformidad con las leyes y los reglamentos nacionales -
tienen competencias normativas, de gestin y de fiscalizacin, en materia de
transporte y trnsito terrestre.
Entre las competencias normativas, se tiene:
- Emitir normas y disposiciones, y dems actos para la aplicacin de los

reglamentos nacionales;
- Declarar las reas o vas saturadas por concepto de congestin vehicular
o contaminacin.
Entre las competencias de gestin, se tiene:
- Implementar y administrar los registros que los reglamentos nacionales
establezcan;
- Regular las tasas por el otorgamiento de permisos o autorizaciones de uso
de infraestructura en reas o vas no saturadas;
- Recaudar y administrar los recursos provenientes del pago de multas;
- Instalar y renovar los sistemas de sealizacin de trnsito;
- Construir, rehabilitar, o mejorar la infraestructura vial que se encuentre bajo
su jurisdiccin.
Entre las competencias de fiscalizacin, se tiene:

- Supervisar e imponer sanciones por incumplimientos de dispositivos
legales vinculados;
- Fiscalizar las concesiones de infraestructura vial que otorgue la
municipalidad provincial, en concordancia con reglamentos nacionales.
Bajo esta perspectiva del sector, la presente investigacin tiene como

escenario la ciudad de Huamachuco, ciudad ubicada en los Andes a 3,185
metros sobre el nivel del mar y a 181 Km. por carretera desde la ciudad de
Trujillo, capital de la Regin La Libertad (Per). Por su ubicacin geogrfica
es un terrapuerto de la zona alto andina; por tanto se constituye en el eje de
desarrollo de este corredor socio econmico que vincula la costa con la
sierra, permitiendo la integracin con las ciudades de la sierra como:
Cajabamba, Santiago de Chuco, Patz, Bolvar y tambin la integracin a la
selva norte del Per. Tiene como lmites hacia el norte con el Distrito de
Marcabal, al sur la provincia de Santiago de Chuco, al este el distrito de
Sanagorn y al Oeste el distrito de Sarn y Chugay.
Huamachuco, tiene una poblacin de 52,500 habitantes, siendo el distrito de

mayor poblacin de la Provincia Snchez Carrin, slo un tercio de la
poblacin vive en la zona urbana, los 2/3 restantes viven en la zona rural.
INEI (2013).
En cuanto a la va de transporte terrestre Huamachuco Trujillo, a diferencia

en dcadas pasadas, en la actualidad ya se encuentra en buen estado,
asfaltada en su mayora; esto ha permitido reducir el tiempo de viaje de 10 a
12 horas a slo 4 horas. Las carreteras de integracin que unen a las
capitales de provincia del corredor, se encuentran en regular estado de
conservacin.
Segn la Oficina de Transportes y Seguridad Vial de la Municipalidad

Provincial de Snchez Carrin, el flujo de transportes a nivel regional y
provincial tiene su correlato en el parque automotor de vehculos
motorizados en el distritito de Huamachuco, que viene creciendo a pasos
agigantados; sin embargo la poblacin en general presenta un alto ndice de
desconocimiento sobre seguridad y educacin vial, lo que se manifiesta en
incumplimiento de normas de trnsito por parte de conductores y peatones;
lo cual desencadena en un aumento de los ndices de accidentalidad y
mortalidad.
En dicha oficina, se han obtenido datos sobre vehculos de trasporte urbano

e interurbano del distrito de Huamachuco, segn se indican:
- Moto taxis: formalizados, 900 unidades; informales, se estima en 300

unidades.
- Automviles y camionetas rurales: formalizados, 350 unidades; informales,
aproximadamente 100 unidades.
- Vehculos particulares: un aproximado de 800 unidades.
- Se estima un aproximado de 900 vehculos que transitan diariamente por
las principales vas del distrito de Huamachuco.
Entre los principales problemas que tiene que afrontar la Oficina de

Transportes y Seguridad Vial de la Municipalidad Provincial de Snchez
Carrin, se tiene los siguientes:
1. La falta de una cultura vial de la poblacin de Huamachuco, tanto por

conductores de vehculos menores de dos y tres ruedas (motocicleta y
moto-taxis), como por usuarios de estos vehculos. A pesar que se hacen
capacitaciones, los conductores hacen caso omiso a las indicaciones.
2. Que la mayora de vehculos menores motorizados, como son las

motocicletas no cuentan con un seguro contra accidentes de trnsito
(SOAT), creando una bomba de tiempo y arriesgando su vida los
conductores de estos vehculos.
3. Un gran porcentaje de conductores de vehculos, menores y mayores, no

cuentan con licencia de conducir.
4. Hay mucha demora para realizar un trmite en la oficina de

Transportes, ya sea para tramitar una licencia de conducir o una tarjeta
de circulacin (un mes aproximadamente).
5. Las ordenanzas de transito que han sido emitidas por la Municipalidad,

para restringir el estacionamiento en lugares de comercio y
negocios, han generado quejas de parte de conductores, argumentando
que no hay lugares de estacionamiento cercano. Por ejemplo este
problema se presenta alrededor del Mercado de Abastos y el Jr. Balta,
son lugares donde la gente acude ms para realizar compras o algn tipo
de trmite.
El trabajo que realiza la citada Oficina de Transportes y Seguridad Vial, da

solucin parcial a algunos de los problemas anteriores; y consideran que es
importante continuar con los cursos de capacitacin, con la finalidad de
educar a la poblacin estudiantil, conductores, peatones y comunidad en
general; buscando desarrollar en la poblacin una cultura vial.
Partiendo de la realidad problemtica antes descrita, surge la iniciativa del

presente trabajo de investigacin a realizarse en el Oficina de Transportes y
Seguridad Vial, que est bajo la Gerencia de Servicios Pblicos de la
5
Municipalidad Provincial de Snchez Carrin. Para ello se ha obtenido la

siguiente informacin sobre el personal y funciones de la oficina; as como
las ordenanzas municipales relacionadas.
En cuanto al personal de la Oficina, hay un total de 18 trabajadores: el Jefe

(1), Inspectores de Trnsito (17).
Segn el Manual de Organizacin y Funciones (MOF), son funciones del

Oficina Transportes y Seguridad Vial las siguientes:
a) Ejecutar las polticas y estrategias para la organizacin del transporte

pblico, circulacin vial, trnsito urbano y uso especial de las vas en la
provincia.
b) Crear y mantener actualizado el registro provincial de transporte terrestre.
c) Otorgar y/o desestimar habilitaciones vehiculares, habilitaciones para

conductores y cobradores, permisos eventuales, autorizaciones para
paraderos y zonas reservadas, licencias de conducir de vehculos
menores, permisos para restringir el trnsito, constancias y
certificaciones, y otros de similar naturaleza operativa.
d) Elaborar estudios de racionalizacin y descongestin del trnsito

vehicular, de las rutas, recorridos e itinerarios de transporte pblico.
e) Participar en la elaboracin y/o actualizacin de normas relacionadas con

la regulacin y control del transporte pblico en la provincia de Snchez
Carrin.
f) Elaborar y ejecutar proyectos de sealizacin y semaforizacin de trnsito

vehicular y peatonal, as como, controlar la correcta operacin de los
mismos.
g) Coordinar y ejecutar el control del servicio de transporte pblico en campo,

a travs de los inspectores verificando el cumplimiento de las normas,
autorizaciones, concesiones, habilitaciones y permisos otorgados.
h) Autorizar la circulacin de las empresas de transporte de pasajeros de

vehculos mayores y menores a nivel urbano e interdistrital.
i) Tramitar las papeletas de las infracciones al Reglamento de Trnsito.
Se debe precisar que las funciones de la Oficina de Trasportes de la

Municipalidad, solamente tienen competencia para el servicio pblico en la
provincia de Snchez Carrin; quedando fuera de su competencia los
camiones y mnibus de circulacin interprovincial, ya que es competencia
del Ministerio de Trasportes y Comunicaciones.
ANTECEDENTES:
- BONILLA, H. (2006), en su tesis Anlisis del Sistema de Transporte

Pblico en la Ciudad de Huancayo; Universidad Catlica del Per - Lima;
seala que existe informalidad por parte de los tres componentes del
servicio de transporte pblico: por un lado las empresas de transporte no
llevan un control sobre las unidades, por otro lado los usuarios por falta
de educacin vial contribuyen con el desorden, y por ltimo la
Municipalidad, que no cumple cabalmente con sus funciones. Se
recomienda realizar programas de capacitacin a los usuarios del
transporte para que contribuyan con el ordenamiento del actual sistema
de transporte pblico.
- BOTANA, M. (2005), en su estudio Gestin Municipal del Transporte

como Taller de Prctica Profesional; Universidad Nacional del Plata;
sustenta la posicin y manejo que un profesional del planeamiento del
transporte y trnsito adopta para la solucin o mitigacin de un problema.
La importancia de un abordaje integral del rea de estudio les permiti ver
que la resolucin al conjunto de problemas puntuales debe darse no a
partir de la sumatoria de los mismos sino desde una solucin integral, para
luego atacar cada uno de los puntos de conflicto.
- CAMPOS, S. y LOZA, P. (2011); en su tesis Incidencia de la Gestin

Administrativa de la Biblioteca Municipal Pedro Moncayo de la ciudad de
Ibarra en mejora de la Calidad de Servicios y Atencin a los Usuarios en
el ao 2011; propone la elaboracin de un manual de gestin
administrativa que fortalezca la calidad de servicios y ayude a
implementar procesos, que satisfagan al usuario de la citada biblioteca.
- VELASCO, R. (2010), en su tesis Propuesta de un Modelo de Gestin

Administrativa para el Desarrollo Integral de la Planta Docente en una
escuela de nivel medio superior; concluye que de llevarse a cabo el plan
estratgico de capacitacin y gestin administrativa para el desarrollo de
la planta docente propuesto, elevara los estndares de calidad en
educacin, se optimizaran los recursos humanos, tecnolgicos,
monetarios e infraestructura.
- NAVARRETE, C. (2012); en su tesis Diseo de un Plan de Mejoramiento

Administrativo Financiero y de Procesos para el departamento financiero
de la Direccin Nacional de Control del Trnsito y Seguridad Vial ubicada
en el sector de Santa Clara en la ciudad de Quito; concluye que al existir
una organizacin de tipo piramidal, ocasiona que se dificulte la
comunicacin que es la base fundamental para que la informacin fluya
de un departamento a otro, esto ha ocasionado como en la mayor parte
de las instituciones pblicas se burocraticen las actividades, situacin que
se ve reflejada en la opinin ciudadana.
- DELGADO, Y. (2005); en su tesis El control de gestin en la gerencia

administrativa de la empresa administracin vial de Portuguesa, C.A.,
recomienda determinar la eficacia, eficiencia y economa del control de
gestin en la gerencia administrativa de la empresa en mencin; sin
embargo por otra parte concluye que las auditorias slo se realizan
anualmente y sin mayor planificacin, lo que permite inferir que los
resultados en cuanto a informacin no son suficientes.
JUSTIFICACIN DEL PROBLEMA

8
El presente proyecto de investigacin se justifica porque permitir determinar

las fortalezas y debilidades de la Gestin Municipal, as como el nivel de
Eficacia de la Oficina de Transportes y Seguridad Vial de la Municipalidad
Provincial de Snchez Carrin; y en base al anlisis correspondiente se
formularn estrategias y acciones de mejora.
Los resultados, anlisis, conclusiones y recomendaciones que se obtengan

de la presente investigacin, servirn de gua para que las autoridades
correspondientes puedan complementar su perspectiva de anlisis y ofrecer
soluciones frente a tal problemtica; contribuyendo al desarrollo del distrito
de Huamachuco y creando conciencia de responsabilidad vial.
Una vez realizada la presente investigacin servir de base para llevar a

cabo otras nuevas investigaciones con las variables objeto de estudio.
La facilidad de acceso a la informacin en la institucin municipal, tambin

ha influenciado en la preferencia del tema.
1.2. PROBLEMA
De qu manera la Gestin Administrativa influye en la Eficacia de la Oficina

de Transportes y Seguridad Vial de la Municipalidad Provincial de Snchez
Carrin?.
1.3. MARCO TERICO
1.3.1. DEFINICIONES DE GESTIN
SALGUEIRO A. (2001), lo considera como conjunto de decisiones y

acciones que llevan al logro de objetivos previamente establecidos. Es
decir, le llama gestin a aquellas acciones relacionadas con actividades
que estn dirigidas a la realizacin y desarrollo de objetivos que han
debido establecerse con anterioridad.
AMAT, J. (1992), dice la gestin se refiere al desarrollo de las

funciones bsicas de la administracin: planear, organizar, dirigir y
controlar. Relaciona de modo directo a la gestin y la administracin;
dndole a la gestin un carcter de desarrollo es decir de accin,
tratando de diferenciarlo del concepto de administracin tradicional,
que es ms que nada engorrosa y burocrtica; aunque la
administracin moderna es todo lo contrario.
BELTRN, F. (1999), define el trmino gestin como el conjunto de

decisiones y acciones que llevan al logro de objetivos previamente
definidos.
Segn un reporte del Instituto Internacional de Planeamiento de la

Educacin IIPE Buenos Aires, en colaboracin con UNESCO,
establecen las siguientes precisiones:
- Gestin se relaciona, en la literatura especializada, con Management

y este es un trmino de origen anglosajn que suele traducirse al
castellano como "direccin", "gerencia", etc.
- El trmino gestin tiene varias acepciones, tales como: piloteo de
organizaciones, exploracin y explotacin de lo posible, pensamiento
til para la accin, reflexin para la decisin, liderazgo y visin de
futuro, comunicacin y resolucin de conflictos; hacer diligencias,
hilvanar las acciones, entretejer los esfuerzos, apalancar los procesos;
10
todo ello para lograr los objetivos y resultados previamente

establecidos.
- Desde un punto de vista ms ligado a la teora organizacional, la
gestin es vista como un conjunto de procesos terico-prcticos
integrados horizontal y verticalmente dentro del sistema
organizacional, para cumplir los mandatos sociales.
- Gestin tiene que ver con gobernabilidad, integracin entre lo tcnico
y lo poltico; la gestin articula los procesos tericos y prcticos para
dar sentido y razn de ser a la gobernabilidad y a la direccin de todos
los equipos e individuos.
1.3.2. NIVELES DE GESTIN
BELTRN, F. (1999), categoriza a la gestin en tres niveles: gestin

estratgica, gestin tctica y gestin operativa.
- La Gestin Estratgica, que se desarrolla en los niveles de direccin y

sus decisiones y acciones son de carcter corporativo y de largo plazo.
Est relacionada con la definicin general de la organizacin y su
entorno.
- La Gestin Tctica, que considera como base a la gestin estratgica,

al impacto de sus decisiones y acciones de mediano plazo, comprende
las unidades estratgicas y enmarca las funciones de organizacin y
coordinacin.
- La Gestin Operativa, se basa en la gestin tctica, sus decisiones y

acciones en el corto plazo, incluyendo los equipos de trabajo (maquinas
e individuos) y determinando las funciones de ejecucin y control.
11
1.3.3. SEMEJANZAS Y DIFERENCIAS ENTRE ADMINISTRACIN Y

GESTIN
Para ARELLANO, G. (2004), estos dos conceptos tienen una esencia

comn en cuanto refieren actividades de planeacin, organizacin,
direccin, evaluacin y control. Sin embargo, difieren en sus orientaciones
especficas:
- La administracin, es una actividad que opera directamente en la
coordinacin de recursos. Se fundamenta en la teora organizacional,
la direccin estratgica y el comportamiento organizacional.
- La gestin es el proceso de adopcin y ejecucin de decisiones sobre

las polticas, estrategias, planes y acciones relacionadas con la
actividad central de la empresa, dirige su estrategia hacia los objetivos
de la empresa y hacia los medios para la consecucin de sus objetivos
organizacionales.
- En conclusin podemos decir que la gestin se refiere a la parte

dinmica operacional (las acciones, los resultados, las evaluaciones y
las correcciones en el quehacer administrativo), mientras que la
administracin se enfrasca en las reglas, normas, formas, estructura y
los procedimientos establecidos; es decir se refiere a la parte esttica
y formal del fenmeno administrativo. Esto si se refiere a la
administracin clsica o tradicional, porque en cuanto a la
administracin moderna es tambin dinmica y flexible, he ah que los
conceptos (administracin y gestin) en gran parte son tratados como
sinnimos.
1.3.4. GESTIN ADMINISTRATIVA
KAPLAN y NORTON (2000), consideran que la Gestin Administrativa es

el proceso de disear y mantener un ambiente en el que las personas
trabajando en grupo, alcancen con eficiencia y eficacia las metas
12
seleccionadas. sta se aplica a todo tipo de organizaciones bien sean

pequeas o grandes empresas lucrativas y no lucrativas, a las industrias
manufactureras y a las de servicio.
Existen cuatro elementos importantes que estn relacionados con la
gestin administrativa, sin ellos es imposible hablar de gestin
administrativa, estos son: Planeacin, Organizacin, Ejecucin, Control.
La dimensin administrativa de la gestin, retomando la representacin

que de sta hace Antnez (1993), es el conjunto de acciones que se
realizan a fin de movilizar recursos (personas, tiempo, dinero, materiales,
etc.) para la consecucin de los objetivos de la institucin. Implica la
planificacin, la distribucin de tareas y responsabilidades, la
coordinacin, y evaluacin de procesos, el dar a conocer los resultados, y
a la vez incluye actuaciones, toma de decisiones, resolucin de conflictos,
etc. JABIF, L. (2004).
CAMPOS, S. y LOZA, P. (2011), tomando el Diccionario de la Real

Academia Espaola define a la Gestin Administrativa como la accin de
administrar, que se realiza para la consecucin de algo o la tramitacin de
un asunto, es accin y efecto de administrar.
Es la capacidad de la institucin para definir, alcanzar y evaluar sus
propsitos con el adecuado uso de los recursos disponibles. Es coordinar
todos los recursos disponibles para conseguir determinados objetivos.
Existen cuatro elementos importantes que estn relacionados con la
gestin administrativa, sin ellos es imposible hablar de gestin
administrativa, estos son: Planeacin, Organizacin, Recursos Humanos,
Direccin y Control.
1.3.5. MEDIOS UTILIZADOS EN LA GESTIN ADMINISTRATIVA
HAZLER y CASSINI (2008), plantea los siguientes medios o recursos.
13
Recursos Materiales, son los bienes tangibles con que cuenta la

empresa para poder ofrecer sus servicios, tales como: instalaciones,
edificios, maquinaria, equipo, oficinas, terrenos, instrumentos,
herramientas, etc. Tambin materia prima y materias auxiliares que
forman parte del producto, los productos en proceso, y los productos
terminados, etc.
Recursos Humanos, estos recursos son indispensables para cualquier
grupo social; ya que de ellos depende el manejo y funcionamiento de los
dems recursos. Los Recursos Humanos poseen las siguientes
caractersticas:
- Posibilidad de desarrollo.
- Ideas, imaginacin, creatividad, habilidades.
- Sentimientos.
- Experiencias, conocimientos, etc.
Estas caractersticas los diferencian de los dems recursos, segn la
funcin que desempean y el nivel jerrquico en que se encuentren
pueden ser: obreros, oficinistas, supervisores, tcnicos, ejecutivos,
directores, etc.
Recursos Financieros, son los recursos monetarios propios y ajenos con

los que cuenta la empresa, indispensables para su buen funcionamiento
y desarrollo, pueden ser:
- Recursos financieros propios: se encuentran en dinero en efectivo,
aportaciones de los socios, utilidades, etc.
- Recursos financieros ajenos: estn representados por prstamos de
acreedores y proveedores, crditos bancarios o privados y emisiones
de valores (bonos).
Recursos Tecnolgicos, es un medio que se vale de la tecnologa para

cumplir con su propsito. Los recursos tecnolgicos pueden ser tangibles
(computadoras, mquinas, otros equipos) o intangibles (un sistema, un
procedimiento, una aplicacin virtual). En la actualidad, la tecnologa se
14
ha convertido en una aliado clave para la realizacin de todo tipo de

tareas.
1.3.6. FUNCIONES DE LA GESTIN ADMINISTRATIVA

La gestin administrativa se realiza a travs de cuatro funciones
especficas: planeacin, organizacin, direccin y control. PONJUN, G.
(1998):
Planeacin: consiste en fijar los resultados que se espera alcanzar
(objetivos), as como las acciones que se deben realizar para lograrlos.
Los factores internos y externos que pueden afectar al emprendimiento
deben ser revisados en esta etapa, y se tomarn decisiones para llegar a
los resultados deseados.
Organizacin: es el proceso de dividir el trabajo y coordinar el logro de

resultados hacia un propsito comn; es el acto de combinar habilidades,
posibilidades tcnicas, experiencias, recursos y todos los elementos que
podran convertirse en resultados. Se debe tener un especial cuidado con
esta etapa, porque involucra a las personas (recursos humanos), siendo
necesario crear un ambiente adecuado de trabajo.
Direccin: es el proceso de conducir y coordinar los esfuerzos laborales

de las personas que integran una organizacin, ayudndolos a desarrollar
tareas relevantes dentro de ella. Comprende el compromiso y liderazgo
de un grupo, incluye la supervisin de las actividades, la motivacin de las
personas para que contribuyan eficientemente a los objetivos, as como
una adecuada comunicacin para facilitar las actividades y evitar
conflictos interpersonales.
Control: incluye verificar durante los procesos o al final de los mismos el

desempeo del grupo de trabajo. Esta verificacin se realiza teniendo en
cuenta los planes iniciales y las decisiones que se haban tomado en
cuanto a las acciones a realizar. A partir del control, se deben tomar
15
medidas correctivas que reorienten el trabajo hacia los resultados

esperados.
1.3.7. DEFINICIONES DE EFICIENCIA, EFICACIA Y EFECTIVIDAD
Dos de los trminos ms comnmente empleados en todos los mbitos

de la ciencia son los de eficiencia (del latn efficientia: accin, fuerza, virtud
de producir) y eficacia (del latn efficax: eficaz, que tiene el poder de
producir el efecto deseado). Ahora bien, qu significan estas categoras?
Bajo el marco de referencia organizacional, la literatura relevante muestra
que distintos autores conceptualizan los trminos de eficiencia y eficacia
de mltiples maneras. MAYO, J.; LOREDO, N. y REYES, S. (2009).
Eficacia: en la esfera de las ciencias sociales, se define eficacia como el

estado en que un individuo, grupo u organizacin ha alcanzado los
objetivos establecidos. Es el criterio institucional que revela la capacidad
administrativa para alcanzar las metas o resultados propuestos.
Eficiencia: es habitual presentar la eficacia estrechamente vinculada a la

eficiencia entendida como: la relacin existente entre los resultados
obtenidos y los medios empleados para conseguirlos; es el cociente de
estos resultados y los insumos utilizados para la obtencin de los mismos.
La eficiencia expresa la relacin bsica con la forma en que se logran los
objetivos, basndose en la relacin inputs utilizados y los outputs
obtenidos.
Dicho de otro modo, la eficiencia es el criterio econmico que revela la

capacidad administrativa de producir el mximo de resultados con el
mnimo de recursos, energa y tiempo; es la cualidad de un sistema,
mercado u organizacin en virtud de la cual se producen determinadas
cantidades de "salidas" con el mnimo de "entradas".
16
Efectividad (del verbo latino efficere: ejecutar, llevar a cabo, producir,

obtener como resultado), es otra categora que subyace en este anlisis
y se entiende como el grado de satisfaccin de los miembros de la
organizacin respecto a los resultados obtenidos. El concepto de
efectividad generalmente ha sido utilizado como sinnimo de eficacia,
debido a una errnea traduccin del trmino effectiveness.
Sin embargo, algunos autores, utilizan el concepto de efectividad
englobando la eficiencia (forma en que se logran los objetivos) y la eficacia
(logro de los objetivos). MAYO, J.; LOREDO, N. y REYES, S. (2009).
Refirindose al sector pblico, cuando se habla de eficacia se busca

establecer el cumplimiento de planes y programas de la entidad,
previamente determinados, de modo tal que se pueda evaluar la
oportunidad (cumplimiento de la meta en el plazo estipulado), al igual que
la cantidad (volumen de bienes y servicios generados en el tiempo).
CUBILLOS, M. y NEZ, S. (2012).
1.3.8. MODELOS DE EFICACIA ORGANIZACIONAL
Cuando se examina la literatura sobre eficacia organizacional se pueden

clasificar cuatro modelos de eficacia organizacional: econmico,
sistmico, social y poltico; que al juicio del autor son los ms utilizados
y representativos para evaluar el desempeo de las organizaciones.
MAYO, J.; LOREDO, N. y REYES, S. (2009).
Estos modelos tienen en comn dos componentes: criterios de eficacia e

indicadores.
Criterios de eficacia: dependen de la naturaleza de los objetivos

organizacionales, segn el modelo. En los modelos econmicos, social y
sistmico los objetivos son de tipo genrico, es decir vlidos para
cualquier organizacin; y en el modelo poltico son de tipo contingente, es
17
decir vlidos para una organizacin o conjunto determinado de

organizaciones.
Indicadores: son atributos de la organizacin, generalmente de tipo

cuantitativo, asociados a la definicin de eficacia realizada mediante los
criterios. Los modelos econmico, social y sistmico presentan ciertos
inconvenientes para utilizarse en exclusiva en la evaluacin de la eficacia
organizacional. Los modelos econmico y social tienen como criterio
ltimo de eficacia, la maximizacin del beneficio o del valor de mercado
de la organizacin. Estos criterios no son aplicables en gran nmero de
organizaciones, especialmente aquellas cuya propiedad est en manos
de Estado; usualmente, la teora econmica postula que el Estado tiene
unos objetivos de maximizacin del bien comn, y reserva a la empresa
los objetivos de maximizacin del beneficio o el valor de mercado.
Siendo as, el modelo poltico resulta el ms conveniente, porque es de

tipo multidimensional, es decir diferentes criterios que contemplen los
intereses de los grupos de inters considerados. En cuanto a sus
indicadores son de naturaleza contingente, es decir a definir en funcin de
las caractersticas de la organizacin y de los criterios de eficacia
considerados.
El modelo poltico se revela como superior a los otros desde el punto de
vista terico en el momento en que integra a los otros; adems explicita
supuestos que permanecan implcitos u ocultos en otros. En
consecuencia se puede aseverar que para el Modelo Poltico eficacia
organizacional es: la capacidad de una organizacin de cumplimentar
objetivos o metas que respondan a su satisfaccin plena, as como de sus
grupos implicados." MAYO, J.; LOREDO, N. y REYES, S. (2009).
El primer paso para la elaboracin de un modelo de eficacia basado en

las preferencias de los grupos de inters segn su importancia relativa, es
la identificacin de dichos grupos a partir de la determinacin de las
coaliciones interna y externa de la empresa. De los criterios para
18
identificar los grupos de inters, el de la dependencia de los recursos es

el ms adecuado para determinar los miembros relevantes de la coalicin
externa.
Segn este criterio, la organizacin deber cumplir con las expectativas
de los grupos que le suministren recursos a fin de asegurar su
supervivencia.
Como resultado del anlisis se pueden definir los grupos de inters de una
organizacin concreta. MAYO, J.; LOREDO, N. y REYES, S. (2009).
Coalicin Interna
- Consejo de direccin (pice Estratgico)
- Personal operativo vinculado a los procesos (Ncleo de Operaciones)
- Tecnoestructura (analistas, asesores, expertos).
Coalicin Externa
- Sociedad
- Clientes
- Proveedores
- Instituciones financieras
En concordancia con el modelo poltico, CASTRO, L. y PAZ, J. (2004),

citando a Chiavenato, I. sostienen que la eficacia administrativa lleva a la
eficacia organizacional; la misma que se alcanza cuando se renen tres
condiciones esenciales:
- Alcance de objetivos empresariales

- Mantenimiento del sistema interno
- Adaptacin al ambiente externo
El alcance de la eficacia tropieza con la complejidad de exigencias de una

empresa como sistema abierto. La eficacia y el xito empresarial
constituyen un asunto complejo, debido a las relaciones mltiples que se
establecen con los elementos ligados a la empresa. Entran en juego un
conjunto de intereses y satisfacciones, muchos de los cuales estn en
conflicto, y hasta cierto punto son antagnicos. Estos intereses son:
19
- La satisfaccin de los accionistas

- La satisfaccin de la comunidad
- La satisfaccin del gobierno
- La satisfaccin de los gerentes
- La satisfaccin de los proveedores
- La satisfaccin de los acreedores
- La satisfaccin de los empleados
- La satisfaccin de los consumidores
1.3.9. INDICADORES PARA MEDIR LA EFICACIA
CUBILLOS, M. y NEZ, S. (2012); sealan que los indicadores de

eficacia llevan de forma inherente la definicin previa de objetivos y el
seguimiento de stos a travs de un sistema mnimo de informacin que
permita informar sobre aspectos bsicos del programa o la gestin a ser
evaluada, entre los que se mencionan:
- Productos que entrega el programa o el servicio.
- Usuarios a quienes se dirige (nmero, caractersticas).
- Objetivos principales o estratgicos (logro que se pretende obtener,
mejorar, ampliar, optimizar, etc.).
- Metas concretas con las cuales hacer el seguimiento (cundo, dnde,
en qu condiciones).
Lo importante aqu es destacar que la ambigedad en la definicin de los

objetivos y las metas, no permitir posteriormente realizar una evaluacin
til y confiable, anulando los esfuerzos y costos incurridos en dicha
evaluacin.
Este concepto plantea en qu medida la organizacin como un todo, o un

rea especfica de sta, cumple con sus objetivos estratgicos, se puede
asociar a aspectos como:
20
Cobertura, se pude definir como el grado en que las actividades que se

realizan, o los productos/servicios que se ofrecen son capaces de cubrir
o satisfacer la demanda que de ellos existe. Esta cobertura se puede
expresar en trminos de nmero de usuarios atendidos o bien zonas
geogrficas cubiertas, respecto de un universo o una demanda potencial
a cubrir.
Focalizacin, se relaciona con el nivel de precisin con que los

productos/servicios son entregados a la poblacin objetivo. Se puede
determinar mediante la revisin de los usuarios que reciben los beneficios
de un programa o proyecto y los que se han establecido como poblacin
objetivo, se verificar si corresponden, si se estn dejando de cubrir
personas, si existen personas que no pertenecen al grupo objetivo, pero
reciben los beneficios, en cualquier caso permitir tomar medidas de
ajuste.
Tabla N 3.1
EJEMPLOS DE INDICADORES DE EFICACIA
INDICADOR ASPECTO
ASOCIADO
Nmero de desempleados capacitados / Total de FOCALIZACIN

desempleados inscritos en Sistema de
Reconversin Laboral.
Porcentaje de egresados de programa de

reinsercin/ Total inscritos programa de
COBERTURA
reinsercin.
RESULTADO FINAL
Porcentaje de alumnos que se emplean despus
de finalizar los cursos de capacitacin.
Nmero de beneficiarios/ Universo de COBERTURA

beneficiarios
21
Porcentaje Infracciones que termina en sancin RESULTADO FINAL

efectiva
Conflictos colectivos solucionados / conflictos

colectivos planteados. RESULTADO FINAL
Incremento total de puestos de trabajo abiertos RESULTADO FINAL

con el servicio pblico de empleo.
FUENTE: Adaptado de: Indicadores de desempeo en el Sector Pblico. Comisin Econmica para Amrica
Latina y el Caribe CEPAL. Santiago de Chile. Noviembre de 2005.
Capacidad de cubrir la demanda, se plantea si la entidad cuenta con

capacidad para absorber de manera adecuada los niveles de demanda
que tienen sus productos/servicios, en condiciones de tiempo y calidad.
Resultado final, permite comparar los resultados obtenidos respecto de un

ptimo o mximo posible, es decir que va ms all de mostrar los
resultados obtenidos respecto de los esperados, requiere por lo tanto un
planteamiento de metas superiores o ambiciosas para una buena
comparacin.
1.4. HIPTESIS
La Gestin Administrativa influye de manera directa en la Eficacia de la

Oficina de Transportes y Seguridad Vial de la Municipalidad Provincial de
Snchez Carrin.
1.5. VARIABLES
VARIABLE INDEPENDIENTE:
Gestin Administrativa
VARIABLE DEPENDIENTE:
Eficacia de la Oficina de Transportes y Seguridad Vial.
22
1.6. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
- Sustentar la manera en que la Gestin Administrativa influye en la Eficacia

de la Oficina de Transportes y Seguridad Vial en estudio.
OBJETIVOS ESPECFICOS
- Diagnosticar las fortalezas y debilidades de la Gestin Administrativa en la

entidad en estudio.
- Evaluar la Eficacia de la citada Oficina de Transportes y Seguridad Vial.
- Relacionar los niveles de calificacin de ambas variables.
- Proponer estrategias y acciones de mejora en la Gestin Administrativa
CAPITULO II
MATERIALES Y MTODOS
2. DISEO DE CONTRASTACIN.
2.1. MATERIAL DE ESTUDIO
23
POBLACIN:
Para evaluar las variables de estudio, se ha tenido en cuenta las siguientes

poblaciones:
- El jefe de la Oficina de Transportes y Seguridad Vial de la Municipalidad

Provincial de Snchez Carrin, es 01.
- Trabajadores de la Oficina de Transportes y Seguridad Vial de la
Municipalidad Provincial de Snchez Carrin; son un total de 17
trabajadores.
- Los Presidentes de las Juntas Vecinales, que son un total de 25, en su
condicin de representantes de los pobladores de la ciudad de
Huamachuco.
- Conductores de vehculos motorizados de la ciudad de Huamachuco,
zona urbana (automviles, camionetas, combis, moto-taxis), que son un
total de aproximadamente 900.
MUESTRA:
En cuanto al jefe de la oficina por ser uno.
Muestra = Poblacin = 01 jefe
En cuanto a los trabajadores, por ser una cantidad pequea:
Muestra = Poblacin = 17 trabajadores
En cuanto a los Coordinadores de las Juntas Vecinales, por ser una

cantidad pequea:
Muestra = Poblacin = 25 presidentes
En el caso de los conductores de vehculos motorizados, segn frmula

estadstica, se ha determinado en:
Z2 * p * q * N
n=
(N 1)E2 + Z2 * p * q
24
Dnde:
n = tamao de la muestra
Z = margen de confianza = 95% = 1.96
p = probabilidad de xito = 0.50
q = probabilidad de fracaso = 0.50
N = poblacin = 900
E= error estndar = 10% = 0.10
Solucin:
1.962 * 0.50 * 900

n=
(900 1) * 0.102 + 1.962 * 0.5 * 0.5
864.96
n=
8.99 + 0.9604
864.96
n=
9.9504
n= 86.8669
n = 87 conductores
Tabla 2.1
POBLACIN Y MUESTRA
POBLACIN MUESTRA
Jefe de la Oficina de Transportes y

01 01
Seguridad Vial.
25
Trabajadores la Oficina de Transportes

17 17
y Seguridad Vial.
Coordinadores de Juntas Vecinales 25 25
Conductores de vehculos motorizados 900 87
Elaborado: por la autora
2.2. DISEO
Para contrastar la hiptesis se ha utilizado un diseo de Investigacin No

Experimental, el Diseo Descriptivo Transeccional o Transversal (se
refiere a un slo momento en el tiempo) de tipo Correlacional (no causal),
entre las dos variables de estudio.
Este diseo se emplea para determinar si dos variables se relacionan entre

s (Gestin Administrativa vs. Eficacia organizacional); luego se propone
mejoras en la variable independiente con miras a elevar el desempeo de
la variable dependiente.
Esquema:
OX
M R
Dnde: OY
M = Muestra
OX = Observacin de la variable Gestin Administrativa.
OY = Observacin de la variable Eficacia organizacional.
R = Relacin que existe entre ambas variables.
26
2.3. MTODOS Y TCNICAS
MTODOS
Deductivo Inductivo: parte de la revisin del marco terico (sobre las

variables) y pasa a determinar la casustica de la institucin en estudio.
Luego, se formulan conclusiones que explican este caso particular.
Analtico - Sinttico: Las variables son descompuestas en

componentes o indicadores, para calificarlos en forma detallada. Luego,
se hacen enunciados generales para demostrar la hiptesis y proponer
conclusiones y recomendaciones.
Mtodo sistmico: Est dirigido a modelar el objeto mediante la

determinacin de sus componentes, as como las relaciones entre ellos;
esas relaciones determinan por un lado la estructura del objeto y por otro
su dinmica.
TCNICAS
Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos
Segn la naturaleza de los indicadores, tanto de la variable dependiente

como independiente, se utilizaron las tcnicas e instrumentos que se
indican en el siguiente cuadro N 2.2.
Cuadro N 2.2
Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos
Tcnicas Instrumentos
27
- Anlisis documental - Fichas, documentos de la Institucin

- Encuestas - Cuestionario
- Entrevista - Gua de entrevista
- Observacin directa - Gua de observacin
- Navegacin por Internet - Motores de bsqueda (buscadores)
Elaborado: por la autora
Tcnicas y procedimiento de anlisis e interpretacin de datos
Las tcnicas que se emplearon en el anlisis e interpretacin de los datos

son:
- Tabulacin (tablas de distribucin de frecuencias)

- Uso de grficas circulares u otras adecuadas.
- Esquema de correlacin de variables (ad hoc), siguiendo un criterio lgico
de contratacin.
El procedimiento analtico que se ha seguido es el siguiente:
- Calificar la Gestin Administrativa de la entidad, determinando sus

fortalezas y debilidades.
- Evaluar la Eficacia de la Oficina de Transportes y Seguridad Vial en
estudio.
- Establecer relaciones entre las calificaciones de ambas variables.
- Hacer propuestas de mejora de la Gestin Administrativa con miras a
elevar la Eficacia de la citada oficina municipal.
CAPTULO III
RESULTADOS
A continuacin se presentan los resultados de la encuesta que ha sido

aplicada a los diecisiete (17) trabajadores de la Oficina de Transportes y
28
Seguridad Vial de la cuidad de Huamachuco, la entrevista al Jefe de la citada

Oficina, la encuesta a ochenta y siete (87) conductores de transporte pblico,
y encuesta a veinticinco (25) Coordinadores de las Juntas Vecinales.
3.1. SOBRE LAS ENCUESTAS A TRABAJADORES DE LA OFICINA.
3.1.1. EN CUANTO A INFORMACIN GENERAL DE ENCUESTADOS

Se tiene lo siguiente:
En cuanto a gnero, todos los trabajadores de la Oficina de
Transportes y Seguridad Vial, son del gnero masculino.
En cuanto a la edad, la mnima de los trabajadores encuestados
es de 25 aos, la mxima es de 50 aos; y la edad promedio es 37
aos.
En cuanto a tiempo de servicios en la entidad, por parte de los
trabajadores encuestados, 4 de ellos tienen 2 aos de antigedad,
otros 4 tienen 1 ao de antigedad, y los otros 9 tienen menos de
un ao.
3.1.2. INFORMACIN ESPECFICA SOBRE LA GESTIN

ADMINISTRATIVA
Interpretacin: de acuerdo a los resultados obtenidos en la

encuesta aplicada a diecisiete (17) trabajadores de la Oficina de
Transportes y Seguridad Vial de la Municipalidad Provincial de
Snchez Carrin, cerca de la mitad (47%) de los trabajadores
afirman que hay cierta y suficiente autonoma en asuntos
operativos de la entidad.
Cuadro 3.1
Autonoma de la Oficina de Transportes y Seguridad Vial
NIVEL N %
29
SUFICIENTE AUTONOMA 2 12%
CIERTA AUTONOMA 6 35%
TRMINO MEDIO 7 41%
HAY CIERTA INJERENCIA 1 6%
EXCESIVA INJERENCIA 1 6%
TOTAL 17 100%
Fuente: Aplicacin de encuestas Agosto 2014

Elaborado por: la autora
Grfico 3.1
Autonoma de la Oficina de Transportes y Seguridad Vial
45% 41%
40%
35%
35%
30%
25%
20%
15% 12%
10% 6% 6%
5%
0%
SUFICIENTE CIERTA TRMINO HAY CIERTA EXCESIVA
AUTONOMA AUTONOMA MEDIO INJERENCIA INJERENCIA

Interpretacin: De acuerdo a los resultados obtenidos en la

encuesta aplicada a los diecisiete (17) trabajadores de la Oficina,
se determin que el 41% de los encuestados afirma que hay
favoritismo en el proceso de admisin del personal; 24% de ellos
30
consideran que dichos procesos son imparciales y totalmente

imparciales.
Cuadro 3.2
Procesos de admisin de personal a la Oficina de Transportes y

Seguridad Vial.
NIVEL N %
TOTALMENTE IMPARCIALES 2 12%
IMPARCIALES 2 12%
TERMINO MEDIO 6 35%
HAY FAVORITISMO 7 41%
MUCHO FAVORITISMO 0%
TOTAL 17 100%
Grfico 3.2
Procesos de admisin de personal a la Oficina de Transportes y
Seguridad Vial.
45% 41%
40% 35%
35%
30%
25%
20%
15% 12% 12%
10%
5% 0%
0%
TOTALMENTE IMPARCIALES TERMINO HAY MUCHO
IMPARCIALES MEDIO FAVORITISMO FAVORITISMO

Cuadro 3.3
Capacitacin al Personal para Mejorar su Desempeo.
31
NIVEL N %
TOTALMENTE DE ACUERDO 2 12%
DE ACUERDO 2 12%
TERMINO MEDIO 4 24%
EN DESACUERDO 8 47%
TOTALMENTE EN DESACUERDO 1 6%
TOTAL 17 100%
Elaborado por: Autora
Grfico 3.3
Capacitacin al Personal para Mejorar su Desempeo.
47%
50%
45%
40%
35%
30% 24%
25%
20% 12% 12%
15%
10% 6%
5%
0%
TOTALMENTE DE ACUERDO TERMINO EN TOTALMENTE
DE ACUERDO MEDIO DESACUERDO EN
DESACUERDO
Fuente : Aplicacin de encuestas Agosto 2014

Elaborado por : Autora

encuesta aplicada a los diecisiete (17) trabajadores de la Oficina en
estudio, se encontr que ms del 50% de los encuestados estn en
desacuerdo y totalmente en desacuerdo con la capacitacin para
el personal para mejorar su desempeo; el 24% de ellos
manifiestan estar de acuerdo y totalmente de acuerdo.
Cuadro 3.4
Capacidad de Liderazgo del Jefe de la Oficina.
NIVEL N %
32
EXCELENTE 3 18%
MUY BUENA 2 12%
BUENA 8 47%
REGULAR 3 18%
DEFICIENTE 1 6%
TOTAL 17 100%
Elaborado por: la Autora
Grfico 3.4
Capacidad de Liderazgo del Jefe de la Oficina
47%
50%
45%
40%
35%
30%
25%
18% 18%
20%
15% 12%
10% 6%
5%
0%
EXCELENTE MUY BUENA BUENA REGULAR DEFICIENTE


encuesta aplicada a los diecisiete (17) trabajadores, el 30% de ellos
califican como Muy Buena y Excelente la capacidad de liderazgo
del jefe de la Oficina de Transportes y Seguridad Vial; el 24% lo
califican como Regular y Deficiente.
Cuadro 3.5
Comunicacin y relacin cordial entre trabajadores.
33
NIVEL N %
DE ACUERDO 4 18%
TERMINO MEDIO 5 29%
EN DESACUERDO 2 24%
TOTAL 17 100%
Grfico 3.5
Comunicacin y Relacin Cordial Entre Trabajadores.
40% 35%
35% 29%
30% 24%
25%
20%
15% 12%
10%
5% 0%
0%
DESACUERDO


encuesta aplicada a los diecisiete (17) trabajadores de la Oficina de
Transportes, se encontr que el 59% de los encuestados afirman
estar de acuerdo y totalmente de acuerdo con la comunicacin y
las relaciones entre trabajadores, el 29% lo califica como trmino
medio y el 12% dice estar en desacuerdo.
Cuadro 3.6
Se propicia el trabajo colaborativo en equipo
34
NIVEL N %
DE ACUERDO 5 29%
TERMINO MEDIO 6 35%
EN DESACUERDO 3 18%
TOTALMENTE EN 0 0%
DESACUERDO
TOTAL 17 100%
Grfico 3.6
Se propicia el trabajo colaborativo en equipo
40% 35%
35% 29%
30%
25%
18% 18%
20%
15%
10%
5% 0%
0%
DESACUERDO


Transportes y Seguridad Vial, se encontr que cerca de La mitad
(47%) de los encuestados califica el trabajo colaborativo en equipo
como de acuerdo y totalmente de acuerdo, el 35% lo califica como
Termino Medio, y el 18% lo califica como en desacuerdo.
Cuadro 3.7
Gestin de Ambientes, Mobiliario y Equipo
35
NIVEL N %
DE ACUERDO 2 12%
TERMINO MEDIO 8 47%
EN DESACUERDO 5 29%
TOTALMENTE EN 1 6%
DESACUERDO
TOTAL 17 100%
Grfico 3.7
Gestin de Ambientes, Mobiliario y Equipo
47%
50%
45%
40%
35% 29%
30%
25%
20%
12%
15%
10% 6% 6%
5%
0%
DESACUERDO


slo el 18% califica a los ambientes, mobiliario y equipo como de
acuerdo y totalmente de acuerdo, el 47% lo califica como trmino
medio, y el 35% est en desacuerdo y totalmente en desacuerdo.
Cuadro 3.8
Implementacin con Vehculos Motorizados para Cumplir Funciones
36
NIVEL N %
EXCELENTE 2 12%
MUY BUENA 0 0%
BUENA 2 12%
REGULAR 7 41%
DEFICIENTE 6 35%
TOTAL 17 100%
Grfico 3.8
Implementacin con Vehculos Motorizados para Cumplir Funciones
45% 41%
40% 35%
35%
30%
25%
20%
15% 12% 12%
10%
5% 0%
0%


Transportes y Seguridad Vial, ms de las dos terceras partes (76%)
de trabajadores considera regular y deficiente la implementacin
del rea con vehculos motorizados; slo el 12% lo califica como
excelente.
Cuadro 3.9
Equipos de Comunicacin para Cumplir Exigencias de la Poblacin
37
NIVEL N %
DE ACUERDO 0 0%
TERMINO MEDIO 7 41%
EN DESACUERDO 5 29%
TOTAL 17 100%
Grafico 3.9
Equipos de Comunicacin para Cumplir Exigencias de la Poblacin
45% 41%
40%
35% 29%
30% 24%
25%
20%
15%
10% 6%
5% 0%
0%
DESACUERDO


estudio, slo 6% de ellos estn totalmente de acuerdo con los
equipos de comunicacin que cuenta la OTSV; el 41% califica
como trmino medio; mientras que ms de la mitad (53%)
consideran estar en desacuerdo y totalmente en desacuerdo.
Cuadro 3.10
Nivel de Mantenimiento de Vehculos y Equipos de la OTSV
38
NIVEL N %
EXCELENTE 1 6%
MUY BUENA 0 0%
BUENA 2 12%
REGULAR 9 53%
DEFICIENTE 5 29%
TOTAL 17 100%
Cuadro 3.10
Nivel de Manteamiento de Vehculos y Equipos de la OTSV
60%
53%
50%
40%
29%
30%
20%
12%
10% 6%
0%
0%


el 82% de los encuestados afirman que es Regular y Deficiente el
mantenimiento de los vehculos y equipos de la OTSV; y solo el
6% lo califica como excelente.
3.1.3. SUGERENCIAS DADAS POR LOS TRABAJADORES
39
En orden de importancia se han propuesto las siguientes

sugerencias:
1. Implementar la oficina con equipos de comunicacin y otros para
mejorar su desempeo.
2. Implementar la oficina con ms vehculos motorizados para
hacer un trabajo ms eficaz.
3. Implementar las seales a las diferentes vas y calles.
4. Capacitacin constante al personal que labora en la oficina.
5. Que nos den ms facilidades y apoyo logstico.
6. Mejorar el trabajo en equipo.
7. Mejorar los valores.
8. Dotar de materiales educativos impresos para los inspectores y
choferes y pblico que hace uso de un vehculo.
9. Que la gerencia administrativa apruebe los requerimientos de
cada oficina para mejorar los servicios que pide la poblacin.
3.2. RESULTADOS SOBRE LAS ENCUESTAS A COORDINADORES DE

JUNTAS VECINALES. ..
3.2.1. EN CUANTO A INFORMACIN GENERAL DE ENCUESTADOS
Se tiene lo siguiente:
En cuanto a gnero, entre los Coordinadores de las Juntas

Vecinales de la ciudad de Huamachuco, 07 son de gnero
femenino y 18 son de gnero masculino.
En cuanto a edad, la mnima de los Coordinadores de las Juntas

Vecinales es de 25 aos, la mxima d 65 aos, y la edad promedio
es 42 aos de edad.
3.2.2. INFORMACIN SOBRE GESTIN ADMINISTRATIVA
Cuadro 3.11
40
Normas Emitidas por la Municipalidad Provincial.

NIVEL N %
EXCELENTE 0 0%
MUY BUENA 1 4%
BUENA 2 8%
REGULAR 15 60%
DEFICIENTE 7 28%
TOTAL 25 100%
Grfico 3.11
Normas Emitidas por la Municipalidad Provincial
70% 60%
60%
50%
40%
28%
30%
20%
8%
10% 4%
0%
0%

Interpretacin: De la encuesta aplicada a los veinticinco (25)

coordinadores de las Juntas Vecinales, se encontr que ms de las
dos terceras partes (88%) consideran como Regular y Deficiente
a las normas emitidas por la MPSC; y slo el 4% las consideran
como Muy buenas.
Cuadro 3.12
Aplicacin de Estrategias para Sensibilizar y Educar a la Poblacin
sobre Cultura Vial
41
NIVEL N %
DE ACUERDO 3 12%
TRMINO MEDIO 9 36%
EN DESACUERDO 10 40%
TOTAL 25 100%
Grfico 3.12
Aplicacin de Estrategia para Sensibilizar y Educar a la Poblacin
Sobre Cultura Vial.
40%
40% 36%
35%
30%
25%
20%
12% 12%
15%
10%
5% 0%
0%
TOTALMENTE DE ACUERDO TRMINO EN TOTALMENTE
DESACUERDO


encuesta aplicada a los veinticinco (25) Coordinadores de las
Juntas Vecinales de la ciudad de Huamachuco, el 52% de ellos
afirman estar en Desacuerdo y Totalmente en Desacuerdo con
las aplicacin de estrategias para educar y sensibilizar a la
poblacin; y slo el 12% estn de Acuerdo.
Cuadro 3.13
42
Fiscalizacin para el Cumplimiento de Normas y Disposiciones

Municipales y Sanciones
NIVEL N %
DE ACUERDO 5 20%
TRMINO MEDIO 6 24%
TOTAL 25 100%
Grfico 3.13
Fiscalizacin, para El Cumplimiento de Normas y Disposiciones
Municipales, y Sanciona Faltas e Irregularidades.
44%
45%
40%
35%
30% 24%
25% 20%
20% 12%
15%
10%
5% 0%
0%
TOTALMENTE DE ACUERDO TRMINO EN TOTALMENTE
DESACUERDO

Interpretacin: De la encuesta aplicada a los veinticinco (25)

coordinadores de las Juntas Vecinales, se determin que ms de
la mitad (56%) de los encuestados estn en Desacuerdo y
Totalmente en Desacuerdo con la fiscalizacin que viene
realizando la Oficina respecto al cumplimiento de normas y
disposiciones municipales, y slo el 20% estn de Acuerdo.
43
3.2.3. INFORMACIN COMPLEMENTARIA Y SUGERENCIAS .

.
a) Sugerencia para mejorar la Gestin Administrativa y
Eficacia de la Oficina de Transportes.
1. Brindar capacitacin sobre seguridad vial a la poblacin en
general, coordinando con autoridades de cada sector.
2. Contar en la oficina con personal que conozca sobre trnsito
vehicular.
3. Deben determinar vas estratgicas para mejorar la
accesibilidad dentro de la cuidad.
4. Mejorar las calles, los rompe-muelles y hacer una adecuada
sealizacin.
5. Realizar mayor fiscalizacin a conductores que no cuentan
con documentos en regla para evitar accidentes.
6. Mejorar el servicio de semforos que estn en mal estado e
instalar nuevos en lugares estratgicos.
7. Se debe sealizar y dar orientacin a los conductores y
peatones. ..
b) Sugerencias para los transportistas en General
(Conductores y/o Propietarios) y la poblacin en general
1. Cumplir con las reglas de trnsito, respetar las zonas de
estacionamiento y las vas de acceso.
2. Los vehculos deben ser manipulados por personas adultas.
3. Mantener su documentacin en regla y mayor responsabilidad
con sus movilidades y sus vidas.
4. Se debe tener conciencia vial.
5. Tratar con amabilidad y respeto a los pasajeros.
3.3. RESULTADOS DE ENTREVISTA AL JEFE DE LA OFICINA
44
Se dio respuesta a las siguientes preguntas:
1. Sobre la existencia de un Plan Estratgico propio de la Oficina de

Transportes y Seguridad Vial.
La OTSV no cuenta con un plan estratgico propio, pero si se tiene un

Plan Operativo Anual con el que trabaja para evaluar el cumplimiento
de metas y objetivos trazados a corto plazo.
2. Normas y disposiciones de la alta direccin de la M.P.S.C. en

materia de transporte.
En cuanto a la emisin de normas y disposiciones en materia de

transportes no son suficientes, porque si bien es cierto hay una
Comisin de Regidores de Transportes, sta est encargada de
establecer tales normas como parte de la fiscalizacin; pero sin
embargo no contamos con su apoyo, para poder desarrollar un mejor
trabajo en el rea.
3. Autonoma de la Oficina de Transportes y Seguridad Vial
La Oficina tiene autonoma administrativa, porque en el desarrollo de

las actividades no hay injerencia de la alta direccin, adems
coordinamos con los Regidores y el Alcalde; sin embargo en materia
econmica dependemos de los presupuestos asignados por la
Municipalidad.
4. Capacitacin al personal para mejorar su desempeo
Se trabaja en funcin a una Ordenanza Municipal, la cual establece las

funciones de los inspectores de trnsito; sin embargo se brinda
capacitacin al personal. En el presente ao se ha realizado la
capacitacin por parte de los inspectores regionales de transporte.
5. Registros sistemticos sobre conducta y desempeo del personal
45
La evaluacin del desempeo se hace mediante la observacin y

conversacin diaria, y en algunos casos a travs de directivas u otros
documentos. Sin embargo falta implementar un registro sistemtico del
desempeo de cada trabajador.
6. Disposicin de personal en cantidad y calidad en la Oficina de

Transportes y Seguridad Vial
La Oficina inici con cinco inspectores de trnsito y ahora tiene

diecisiete; sin embargo no es suficiente para cumplir con la demanda
de servicios; no obstante todos son profesionales o tcnicos
competentes.
8. Seguimiento de los indicadores estratgicos en base a

estadsticas.
En este asunto se trazan metas para todo el ao, ya se ha cumplido

con la evaluacin del plan operativo respecto al primer semestre del
2014, faltando cumplir con ciertas actividades hasta diciembre, pero
trabajamos en funcin de indicadores del logro.
Respecto a aos anteriores (2010-2012), del Jefe de la Oficina se han

podido obtener estadsticas, que se pueden ver en los anexos 6 al 9.
Segn el anexo N 6, la tabla muestra el nmero de accidentes por ao;

observndose que en el 2011 se han presentado ms accidentes, en
realidad 19% ms que en el ao 2010. Adems se puede estimar que
en promedio en estos tres aos, se han presentado aproximadamente
2 accidentes por semana.
Segn el anexo N 7, la tabla muestra el nmero de accidentes en

forma acumulada en los aos tres aos (2010 2012) expresado en
meses del ao; se observa que en el mes de marzo se presentan la
mayor cantidad de accidentes, seguido por el mes de abril y luego
mayo. Por el contrario la menor cantidad de accidentes se han dado
en los meses junio, enero y agosto.
46
En el anexo N 8, la tabla muestra los accidentes por das de la semana

en forma acumulada en los aos 2010 2012, aprecindose que el
mayor nmero de accidentes se presentan en das domingo, seguido
por mircoles y lunes. Por el contrario la menor cantidad de accidentes
se han dado en los das viernes y martes.
En el anexo N 9, la tabla muestra los accidentes por horas del da,

observndose que la mayor cantidad de accidentes se producen en las
primeras horas de la noche; especficamente entre las 6 y 9 p.m. Por el
contrario la menor cantidad de accidentes se producen durante la
madrugada, especficamente entre las 24 horas (medianoche) y las 6
de la maana.
9. Evaluacin del avance del plan operativo y presupuesto (corto

plazo).
Respecto al plan operativo, de nueve actividades programadas ya se

han cumplido seis; pero an falta respecto al ordenamiento, la
fiscalizacin, y el control del servicio tanto urbano como interurbano.
Al respecto, el Jefe concedi estadsticas sobre la operatividad de su

Oficina, las mismas que en el presente informe se muestran en los
anexos numerados del 10 al 13. En realidad se tratan de licencias de
conducir y tarjetas de circulacin emitidas en el primer trimestre del
presente ao.
10. Poltica de calidad desde la alta direccin de la Municipalidad

Provincial de Snchez Carrin.
No hay una poltica, como rea somos autnomos, y cumplimos con

nuestras actividades que estn enmarcados en el Plan Operativo
Institucional.
11. Ambientacin adecuada para la gestin de la Oficina de

Transportes y Seguridad Vial.
47
Respecto a los ambientes, (en la Plaza de Armas en un ambiente que

recuper la municipalidad porque el lugar estaba en posesin de la
P.N.P.), tenemos el mobiliario y los equipos, en cuanto a las
computadoras, pero nos falta ms equipos como radios y motos.
12. Recursos financieros asignados por la alta direccin para la

Oficina de Transportes y Seguridad Vial.
En cuanto a los recursos financieros, hacemos nuestros

requerimientos, los cuales tienen que estar evaluados dentro del
presupuesto que nos corresponde, para poder desarrollar nuestras
actividades; en cuanto a materiales de escritorio, combustible para las
movilidades en las que los inspectores se movilizan, venimos siendo
atendiendo en la parte logstica.
13. Implementacin de la Oficina de Transportes y Seguridad Vial con

vehculos motorizados y equipos de comunicacin.
En este aspecto hay bastante dificultad, porque tenemos quince

inspectores y slo se tiene dos motos, que no son suficientes; al
respecto ya hemos hecho el requerimiento para que la oficina poco a
poco vaya implementndose en cuanto a las unidades moviles para
desarrollar mejor el trabajo del ordenamiento del parque automotor.
Una de las dificultades tambin es que no tenemos las radios

suficientes para poder estar en comunicacin; slo se nos ha asignado
cuatro radios motorolas y cuatro RPMs para la comunicacin con los
inspectores.
3.4. RESULTADOS SOBRE LAS ENCUESTAS A CONDUCTORES DE

VEHCULOS MOTORIZADOS
48
3.4.1. INFORMACIN GENERAL DE LOS ENCUESTADOS
En cuanto al gnero, de los 87 conductores y/o propietarios de

vehculos motorizados encuestados usuarios de la Oficina de
transportes y seguridad vial, 2 son de sexo femenino y 85 son de
sexo masculino.
En cuanto a la edad, la mnima de conductores es de 18 aos y la
mxima de 58 aos de edad, y la edad promedio es 28 aos.
3.4.2. INFORMACIN SOBRE LA EFICACIA DE LA OFICINA
Cuadro 3.14
Tipo de Vehculos que Conducen los Trasportistas
TIPO DE VEHCULO N %
MOTO TAXI 35 40%
MOTO LINEAL 13 14%
AUTOMVIL 22 25%
CAMIONETA 9 10%
COMBI 8 9%
TOTAL 87 100%
Interpretacin: De los resultados obtenidos en la encuesta aplicada

a los ochenta y siete (87) conductores de vehculos de la ciudad de
Huamachuco, se encontr que 40% de los encuestados manejan
moto-taxi, el 25% automvil, el 14% moto lineal, el 10% camioneta
y 9% maneja combi.
Grfico 3.14
Tipo de Vehculos que Conducen los Trasportistas
49
50%
40%
40%
30% 25%
20% 14%
10% 9%
10%
0%
MOTO TAXI MOTO LINEAL AUTOMVIL CAMIONETA COMBI

Cuadro N 15
Operatividad de la Oficina De Transportes y Seguridad Vial.
NIVELES N %
EXCELENTE 2 2%
MUY BUENA 10 11%
BUENA 20 23%
REGULAR 34 39%
DEFICIENTE 21 24%
TOTAL 87 100%
Interpretacin: De la encuesta aplicada a los ochenta y siete (87)

conductores de vehculos de la ciudad de Huamachuco, se
determin que ms de la mitad (63%) de ellos consideran Regular
y Deficiente la operatividad de la OTSV en diversos trmites
documentarios; solo el 13% lo considera Muy buena y Excelente.
Grfico 3.15
Operatividad de la Oficina de Transportes y Seguridad Vial.
50
39%
40%
35%
30% 24%
23%
25%
20%
15% 11%
10%
2%
5%
0%

Cuadro 3.16
Transparencia, tica y Equidad de la Oficina de Transportes y

Seguridad Vial
NIVELES N %
DE ACUERDO 25 29%
TERMINO MEDIO 14 16%
TOTALMENTE EN DESCUERDO 9 10%
TOTAL 87 100%

encuesta aplicada a los ochenta y siete (87) conductores de
vehculos, se ha determinado que el 47% de los encuestados
afirman estar en Desacuerdo y Totalmente en desacuerdo con la
forma en que acta la OTSV al conceder derechos y aplicar
sanciones; y el 37% est Totalmente de acuerdo y de Acuerdo.
Grfica 3.16
51
Transparencia, tica y equidad de la Oficina de Transportes y

Seguridad Vial
40% 37%
35%
29%
30%
25%
20% 16%
15%
10%
8%
10%
5%
0%
DESCUERDO

Cuadro 3.17
Regulacin de reas y vas para evitar congestin e instalacin de

sistemas de sealizacin.
NIVELES N %
DE ACUERDO 20 23%
TERMINO MEDIO 27 31%
TOTALMENTE EN DESCUERDO 7 8%
TOTAL 87 100%
52
Grfico 3.17
Regulacin de reas y vas para evitar congestin e instalacin de

sistemas de sealizacin.
35% 31%
29%
30%
23%
25%
20%
15% 9% 8%
10%
5%
0%
DESCUERDO

Interpretacin: De la encuesta aplicada a los ochenta y siete (87)

conductores de vehculo, se encontr que el 37% de los
encuestados afirma estar en Desacuerdo y Totalmente en
desacuerdo con la regularizacin de la reas y vas para evitar
congestin, el 32% afirma que est Totalmente de acuerdo y de
Acuerdo.
3.4.3. INFORMACIN COMPLEMENTARIA Y SUGERENCIAS
Los transportistas encuestados han dado las siguientes

sugerencias para mejorar la eficacia de la Oficina de Transportes.
1. Aplicar sanciones y ser fuertes en las acciones correctivas

aplicadas a conductores que infringen el reglamento de trnsito.
2. Permanencia de personal de transportes en los terminales
terrestres y sancionar a los transportistas piratas.
3. Poner personal capacitado en reglamento de trnsito y que
conozcan todas las calles.
53
4. Que san ms exigentes con los transportistas que no regularizan

sus documentos.
5. Que capaciten al personal de transportes (inspectores de
trnsito).
6. En Av. Mariscal de Orbegoso se debe sancionar a los
propietarios de los vehculos estacionados en esa va principal.
7. Hacer operativos dos veces a la semana en la Quebrada del
Diablo o el Tnel.
8. Evitar el ingreso de vehculos mayores de 2 TN por el Puente
Grande y las Cinco Esquinas.
9. Que se controle el trasporte en la ciudad.
10. Todos los transportistas de pasajeros deben tener su terminal de
embarque y desembarque, y tambin su documentacin en
regla.
11. Se debe mejorar las vas principales.
12. Poner sealizaciones regulativas.
13. Sancionar a los propietarios de vehculos estacionados en las
vas principales.
14. Que trabajen bien y tengan un personal capacitado.
3.5. RESULTADOS SOBRE ENCUESTAS A TRABAJADORES DE LA

OFICINA
54
3.5.1. INFORMACIN GENERAL DE LOS ENCUESTADOS
Sobre el gnero, de los Trabajadores de la Oficina de transportes

y seguridad vial de la Municipalidad Provincial de Snchez Carrin
encuestados, todos son de sexo masculino.
Sobre la edad, los Trabajadores de la Oficina de transportes y

seguridad vial de la Municipalidad Provincial de Snchez Carrin
encuestados, la edad mnima es 25 aos y la mxima es 50 aos
de edad.
Sobre el tiempo de servicios, los Trabajadores de la Oficina de

Transportes y Seguridad Vial de la Municipalidad Provincial de
Snchez Carrin encuestados, 4 de ellos trabajan 2 aos, 4 de
ellos trabajan 1 ao y 9 de ellos trabajan menos de un ao.
3.5.2. INFORMACIN SOBRE LA EFICACIA DE LA OFICINA DE

TRANSPORTES Y SEGURIDAD VIAL.
Cuadro 3.18
Nivel de Satisfaccin con el Tipo de Trabajo que Realizan los
Trabajadores de la OTSV.
NIVELES N %
MUY SATISFECHO 2 12%
SATISFECHO 7 41%
TERMINO MEDIO 6 35%
INSATISFECHO 2 12%
MUY INSATISFECHO 0 0%
TOTAL 17 100%
Grfico 3.18
Nivel de Satisfaccin con el Tipo de Trabajo que realizan los
Trabajadores de la OTSV.
55
50% 41%
35%
40%
30%
20% 12% 12%
10% 0%
0%
MUY SATISFECHO TERMINO INSATISFECHO MUY
SATISFECHO MEDIO INSATISFECHO


estudio, se encontr que ms de la mitad (53%) de los encuestados
se encuentra Muy satisfecho y Satisfecho con el trabajo que
realizan; y slo el 12% afirma que est insatisfecho.
Cuadro 3.19
Grado de Satisfaccin con el Pblico, Peatones o Conductores.
NIVELES N %
MUY SATISFECHO 0 0%
SATISFECHO 1 6%
TERMINO MEDIO 9 53%
INSATISFECHO 7 41%
TOTAL 17 100%

Grfico 3.19
56
Grado de Satisfaccin con el Pblico, Peatones o Conductores.
60% 53%
50% 41%
40%
30%
20%
6%
10%
0% 0%
0%


Transportes, el 41% de los encuestados afirman que estn
insatisfechos con el pblico, peatones o conductores, el 53%
afirman estar en trmino medio, y slo el 6% se encuentra
satisfecho.
Cuadro 3.20
Grado de Satisfaccin con las Recompensas y el Trato de parte de
la Entidad Donde Trabajan.
NIVELES N %
MUY SATISFECHO 0 0%
SATISFECHO 5 29%
TERMINO MEDIO 9 53%
INSATISFECHO 2 12%
TOTAL 17 100%
Grfico 3.20
57
Grado de Satisfaccin con las Recompensas y el Trato de parte de

la Entidad Donde Trabajan.
60% 53%
50%
40%
29%
30%
20% 12%
6%
10% 0%
0%

Interpretacin: De la encuesta aplicada a los diecisiete (17)

trabajadores de la Oficina de Transportes y Seguridad Vial, se
determin que el 29% de ellos estn Satisfechos con las
recompensas y el trato de la entidad donde laboran, el 53% dicen
estar en trmino medio, y 18% afirma que encuentra
Insatisfechos y Muy insatisfechos.
3.5.3. SUGERENCIAS DADAS POR LOS TRABAJADORES

Los trabajadores han hecho las siguientes sugerencias:
1. Que el trato sea igual para todos y que no haya favoritismos,
sobretodo en la gerencia de administracin.
2. Que la gestin sepa cmo llegar a sus trabajadores.
3.6. CONSOLIDACIN DE RESULTADOS
A continuacin se presenta la consolidacin de resultados de las variables

tanto independiente como dependiente, donde se evalan los diferentes
aspectos de cada pregunta para obtener su promedio correspondiente.
Cuadro N 3.21
58
LA VARIABLE GESTIN ADMINISTRATIVA
PREGUNTAS %
CALIFICATIVO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 PROMEDIO
EXCELENTE 12 12 12 18 35 18 6 12 6 6 0 0 0 10
MUY BUENO 35 12 12 12 24 29 12 0 0 0 4 12 20 13
BUENO 41 35 24 47 29 35 47 12 41 12 8 36 24 30
REGULAR 6 41 47 18 12 18 29 41 29 53 60 40 44 34
DEFICIENTE 6 0 6 6 0 0 6 35 24 29 28 12 12 13
TOTAL 100
Cuadro N3.22
LA VARIABLE EFICACIA ORGANIZACIONAL
PREGUNTAS %
CALIFICATIVO 1 2 3 4 5 6 PROMEDIO
EXCELENTE 2 8 9 12 0 0 5
MUY BUENO 11 29 23 41 6 29 23
BUENO 23 16 31 35 53 53 35
REGULAR 39 37 29 12 41 12 28
DEFICIENTE 24 10 8 0 0 6 8
TOTAL 100
Interpretacin: Observando los cuadros 3.21 y 3.22 se puede determinar

que en promedio, el 47% de los encuestados califican a la Gestin
Administrativa como Regular y Deficiente, y slo el 23% lo califican como
Bueno y Excelente. Por otro lado, en promedio el 36% de los
encuestados califican a la Eficacia Organizacional como Regular y
Deficiente, y slo el 28% lo califican como Bueno y Excelente.
3.7. PONDERACIN DE FACTORES
59
Cuadro N 3.23
LA VARIABLE GESTIN ADMINISTRATIVA
CALIFICATIVO PROMEDIO FACTOR PROMEDIO

PONDERADO
EXCELENTE 10 1.00 10
MUY BUENO 13 0.75 10
BUENO 30 0.50 15
REGULAR 35 0.25 8
DEFICIENTE 13 0 0
TOTAL 44
Cuadro N.3.24
LA VARIABLE EFICACIA ORGANIZACIONAL
PROMEDIO
CALIFICATIVO PROMEDIO FACTOR PONDERADO
EXCELENTE 5 1.00 5
MUY BUENO 23 0.75 17
BUENO 35 0.50 18
REGULAR 28 0.25 7
DEFICIENTE 8 0 0
TOTAL 47
Al observar los cuadros 3.23 y 3.24, en los que se ha podido ajustar los
promedios de calificacin con los factores de ponderacin
correspondientes; se ha determinado que la variable Gestin
Administrativa ha acumulado 44 puntos, mientras que la variable Eficacia
Organizacional, ha acumulado 47 puntos. La cercana de slo 3 puntos de
diferencia, nos permite afirmar que existe una estrecha relacin entre
ambas variables.
CAPITULO IV
60
DISCUSIN
4.1. EN RELACIN A LA REALIDAD Y METODOLOGA
Habiendo identificado tres grandes aspectos o elementos para generar una

discusin de resultados que son: la hiptesis planteada en la presente
investigacin, la teora bsica de la Administracin y la experiencia obtenida
en la realidad observada en la Oficina de Transportes y Seguridad Vial de
la Municipalidad Provincial de Snchez Carrin.
Los resultados de la presente investigacin fueron obtenidos a travs de

entrevistas y encuestas aplicadas al Jefe de la citada Oficina, los
trabajadores del rea, coordinadores de juntas vecinales y conductores de
vehculos motorizados; quedando registro de todas las actividades
mencionadas por medio de cuestionarios, fotografas, y grabaciones. En el
caso de las tcnicas mencionadas fueron sometidas al criterio del asesor
experto del presente trabajo de investigacin; quien observ y recomend
mejoras para la obtencin de resultados ms confiables.
Los resultados, conclusiones y recomendaciones obtenidos en el presente

estudio de la Oficina de Transportes y Seguridad Vial de Huamachuco,
pueden servir de referencia para otras municipalidades, cuyas poblaciones
tengan similitud de caractersticas: costumbristas, servicios vehiculares de
taxis, moto taxis, combis y otros, que son comunes al transporte
interprovincial; considerando sus particularidades.
No obstante, es posible generalizarse la metodologa empleada en la
investigacin, ya que las tcnicas e instrumentos empleados cumplen la
funcin de recopilar la informacin necesaria sobre la Gestin
Administrativa, observar el cumplimento de normas, detectar las
deficiencias existentes; sobre la base de lograr los objetivos planteados en
los planes institucionales.
Entre las limitaciones que se presentaron en el desarrollo de la presente

investigacin, la ms importante fue el horario de trabajo y accesibilidad a
61
los grupos poblacionales para realizar las entrevistas y encuestas

planificadas. En visitas al jefe y trabajadores de la oficina, se debi esperar
las horas de refrigerio, o que se den tiempo en sus labores funcionales
dentro de su horario de trabajo; en algunos casos se les visit en sus
hogares. En lo que respecta a los dirigentes de juntas vecinales,
mayormente se renen cuando hay necesidad de tratar problemas
prioritarios de su jurisdiccin y con respecto a los conductores de vehculos
motorizados, tampoco tienen un horario de trabajo establecido; por tanto el
factor limitante fue dedicar tiempo a la espera de su disponibilidad.
4.2. EN RELACIN AL MARCO TERICO REFERENCIAL
El desarrollo de la investigacin tiene como sustento el marco terico

referencial utilizado. Se inicia con la definicin de Gestin Administrativa tal
como lo entiende el Instituto Internacional de Planeamiento de la Educacin
IIPE Buenos Aires, en colaboracin con UNESCO, entidad que establece
que la gestin es vista como un conjunto de procesos terico-prcticos
integrados horizontal y verticalmente dentro del sistema organizacional,
para cumplir los mandatos sociales. Que la gestin tiene que ver con
gobernabilidad, integracin entre lo tcnico y lo poltico; la gestin articula
los procesos tericos y prcticos para dar sentido y razn de ser a la
gobernabilidad y a la direccin de todos los equipos e individuos.
Relacionando estos conceptos con la Oficina de Transportes y Seguridad

Vial, cuya finalidad esencial es evitar riesgos que atenten contra la vida de
las personas y daos materiales ocasionados por accidentes de trnsito;
se deben aplicar un conjunto de procesos terico-prctico sintetizados en
normas, planes, polticas, ordenanzas, etc. que deben ser cumplidas por
los conductores de vehculos, usuarios del servicio y peatones.
Las acciones de la Oficina de Transportes y Servicio Vial deben responder

a planes de largo, mediano y corto plazo tal como nos explica BELTRN,
F. (1999), quien categoriza a la gestin en tres niveles: gestin estratgica,
62
gestin tctica y gestin operativa. Sustenta que la Gestin Estratgica,

se desarrolla en los niveles de direccin y sus decisiones y acciones son
de carcter corporativo y de largo plazo; est relacionada con la definicin
general de la organizacin y su entorno; este nivel de gestin le
corresponde a la Junta de Regidores de la Municipalidad Provincial de
Snchez Carrin, quienes dictan las polticas, directivas y ordenanzas de
transporte; tambin le corresponden al Ministerio de Transportes y la
Polica Nacional. La Gestin Tctica, que considera como base a la gestin
estratgica, el impacto de sus decisiones y acciones son de mediano plazo,
comprende las unidades estratgicas y enmarca las funciones de
organizacin y coordinacin; este nivel de gestin le corresponde a la
Gerencia de Servicios Pblicos de la Municipalidad Provincial de Snchez
Carrin. Finalmente, la Gestin Operativa se basa en la gestin tctica, sus
decisiones y acciones son en el corto plazo, incluyendo los equipos de
trabajo (maquinas e individuos) y determinando las funciones de ejecucin
y control; este nivel de gestin le corresponde especficamente a la Oficina
de Transportes y Seguridad Vial.
El jefe de la Oficina de Transportes y Seguridad Vial debe tener amplio

conocimiento de las normas emitidas por las entidades del Estado para
hacerlas cumplir con el personal que est a su cargo, coordinar con las
diferentes reas de la municipalidad involucradas con el fin que persigue y
con los administrados que deben cumplir funciones y desarrollar tareas o
actividades. En este punto se debe destacar lo expresado por el autor
ARELLANO, G. (2004), quien seala las semejanzas y diferencias entre
Administracin y Gestin: las semejanzas se refieren a actividades de
planeacin, organizacin, direccin, y control; sin embargo las diferencias
se dan en sus orientaciones especficas. Es decir, la gestin se refiere a la
parte dinmica operacional (las acciones, los resultados, las evaluaciones
y las correcciones en el quehacer administrativo), mientras que la
administracin se enfrasca en las reglas, normas, formas, estructura y los
procedimientos establecidos; es decir se refiere a la parte esttica y formal
del fenmeno administrativo.
63
La Oficina de Transportes y Seguridad Vial, est conformada por el Jefe de

rea, sus trabajadores e inspectores, cuyo desempeo contribuye al
cumplimiento de los fines de la Municipalidad, siendo necesario tambin
optimizar el tiempo y los recursos asignados; de esta manera confluyen la
eficacia y eficiencia, tal como lo sealan MAYO, J.; LOREDO, N. y REYES,
S. (2009), quienes definen a la eficacia como el estado en que un
individuo, grupo u organizacin ha alcanzado los objetivos establecidos; es
el criterio institucional que revela la capacidad administrativa para alcanzar
las metas o resultados propuestos; y la eficiencia es la relacin existente
entre los resultados obtenidos y los medios empleados para conseguirlos;
es la forma en que se logran los objetivos, basndose en la relacin inputs
utilizados y los outputs obtenidos.
4.3. SOBRE LA INFLUENCIA DE LA GESTIN ADMINISTRATIVA
A travs de los resultados presentados en el Captulo III, se evidencia que

la Oficina de Transportes y Seguridad Vial en lo que respecta a Gestin
Administrativa presenta fortalezas, debilidades, y aspectos calificados
como nivel medio.
Entre las fortalezas, se tiene que: a) hay buena capacidad de liderazgo por
parte del jefe de la OSTV, es sabido que es un factor clave para influir en
actitudes para logar metas organizativas y es esencial mantener su
relevancia para la resolucin de riesgos e incertidumbres as como
problemas de cumplimiento; b) hay comunicacin y relacin cordial entre
los trabajadores, es fundamental para mantener el clima laboral; c) se
propicia el trabajo colaborativo en equipo, existiendo un compromiso de
voluntad y cooperacin de cada uno de sus miembros. KAPLAN y
NORTON (2000), consideran que la Gestin Administrativa es el proceso
de disear y mantener un ambiente en el que las personas trabajando en
grupo, alcancen con eficiencia y eficacia las metas seleccionadas. sta se
aplica a todo tipo de organizaciones bien sean pequeas o grandes
64
empresas lucrativas y no lucrativas, a las industrias manufactureras y a las

de servicio.
Entre las debilidades, se ha credo conveniente clasificarlos en tres

campos: Relacionadas con el personal, entre estas se tiene: a) favoritismo
en el proceso de admisin al personal, esto es negativo para obtener el
personal idneo para ocupar los puestos de trabajo en la Oficina de
Transportes y Seguridad Vial; b) poca capacitacin al personal para
mejorar su desempeo, las normas de trnsito, la toma de conciencia sobre
la congestin del trfico, de los accidentes de trnsito, problemas de
contaminacin atmosfrica y contaminacin acstica; requieren una
interpretacin que slo se logra mediante la capacitacin del personal
involucrado tanto al interno como al externo de la Oficina de Transportes y
Seguridad Vial; en suma la capacitacin tiene trascendencia social
contribuyendo al bienestar de la poblacin. c) falta implementar un registro
sistemtico del desempeo de cada trabajador, esto se puede explicar
porque el Jefe de la Oficina en estudio, no tiene la formacin en Gestin de
Recursos Humanos, por tanto no observa la importancia de ordenar y
controlar formalmente el desempeo de sus colaboradores.
Relacionadas con la ambientacin, mobiliario, equipo y mantenimiento de

los mismos: se tiene que: a) No presenta ambiente, mobiliarios y equipos
adecuados; b) no se cuenta con vehculos motorizados para cumplir con
las funciones; c) iinsuficientes equipos de comunicacin para cumplir con
las exigencias de la poblacin; y d) deficiente mantenimiento de los
vehculos y equipos. Los inspectores son en nmero de diecisiete,
debiendo recorrer la ciudad para fiscalizar o estar prestos al llamado de la
poblacin para cubrir emergencias; con las debilidades anotadas, no
pueden cumplir sus funciones oportunamente, pues slo cuentan con dos
motocicletas, falta radios y otros equipos; esto conlleva a la lentitud del
trabajo, genera incompetencia, evidenciado insatisfaccin en los
conductores y usuarios del transporte pblico, porque no existe sobre todo
seguridad vial. Al respecto, HAZLER y CASSINI (2008), plantean la
65
necesidad de contar con los medios o recursos necesarios para la Gestin

Administrativa como son: materiales, humanos, financieros y tecnolgicos.
Relacionadas con la formalidad, sensibilizacin y fiscalizacin en la

aplicacin de Normas de Seguridad Vial; se tiene las siguientes: a)
deficiente emisin de normas emitida por la Municipalidad; b) inexistencia
de estrategias para educar y sensibilizar a la poblacin, c) no hay
fiscalizacin para el cumplimiento de normas y tampoco hay sanciones por
faltas cometidas. Todas estas debilidades generan responsabilidad para
las autoridades municipales; quienes deben minimizar el impacto en la
poblacin, de las acciones de desorden en el transporte y seguridad vial;
para ello deben cumplir cabalmente las funciones especficas de la gestin
Administrativa: Planeacin, Organizacin, Direccin y Control, segn lo
asegura PONJUN, G. (1998):
4.4. SOBRE LA EFICACIA DE LA OFICINA DE TRANSPORTE Y

SEGURIDAD VIAL
Los resultados de las encuestas y entrevistas aplicadas muestran una

fortaleza tres debilidades. Entre las fortalezas se tiene que: a) los
trabajadores se sienten satisfechos con el tipo de trabajo que realizan, a
pesar de las limitaciones deben realizar fiscalizaciones con pocos vehculos
motorizados y equipos de comunicacin insuficientes. Entre las
debilidades, se tienen: a) deficiente operatividad en la atencin en la
Oficina; b) deficiente regulacin de reas y vas para evitar congestin e
instalacin de sistemas de sealizacin; c) no se acta con transparencia,
tica y equidad al conceder derechos y aplicar sanciones sobre transportes
y seguridad vial. Para superar stas limitaciones es necesario que el jefe
de la Oficina de Transportes y Seguridad Vial aproveche el liderazgo que
tiene para hacer cumplir la ley con eficacia, de tal manera que se refleje en
el bienestar de la poblacin. As lo entienden MAYO, J.; LOREDO, N. y
REYES, S. (2009), que definen a la eficacia como la capacidad
administrativa para alcanzar las metas o resultados propuestos.
66
4.5. SOBRE LOS LOGROS ALCANZADOS POR LA INVESTIGACIN
En cuanto a los objetivos general y especficos: el objetivo general de

investigacin es sustentar la manera en que la Gestin Administrativa
influye en la Eficacia de la Oficina de Transportes y Seguridad Vial en
estudio; el objetivo ha sido alcanzado a satisfaccin porque cuando se
habla de eficacia se busca establecer el cumplimiento de planes y
programas de la entidad, previamente determinados, de modo tal que se
pueda evaluar la oportunidad (cumplimiento de la meta en el plazo
estipulado), al igual que la cantidad (volumen de bienes y servicios
generados en el tiempo), CUBILLOS, M. y NEZ, S. (2012).
De igual manera los Objetivos Especficos, se han logrado

satisfactoriamente segn se indica: El primer objetivo consiste en
diagnosticar las fortalezas y debilidades de la Gestin Administrativa en la
entidad en estudio, ste se ha cumplido segn los resultados ya
comentados en el tem 4.3; si bien es cierto que existen fortalezas como
liderazgo, comunicacin y trabajo en equipo deben ser usados para
superar las debilidades poniendo en prctica la gestin administrativa. El
segundo objetivo es evaluar la eficacia de la citada Oficina de Transportes
y Seguridad Vial; ha sido alcanzado segn los resultados descritos en el
tem 4.3. en que se muestran cinco debilidades referentes a emisin de
normas, estrategia para educar y sensibilizar a la poblacin, fiscalizacin
en aplicacin de normas, regulacin de reas y vas para evitar congestin;
estas debilidades deben ser superadas gracias a una gestin ms
adecuada. El tercer objetivo es relacionar los niveles de calificacin de
ambas variables; como ya se indic en tems precedentes dicha relacin
se sustenta en la teora administrativa, y a nivel emprico son los resultados
que permiten sustentar la relacin existente; el cuarto objetivo es proponer
estrategias y acciones de mejora en la Gestin Administrativa; este objetivo
se ha cumplido al sugerir acciones de mejora en el campo de los recursos
humanos (seleccin, capacitacin y evaluacin), y en los recursos
67
materiales (adquisicin de motocicletas y equipos de radio); todos estos

aspectos se han extendido por medio de las conclusiones y
recomendaciones propuestas.
Finalmente, la hiptesis ha sido contrastada gracias a la puntuacin

bastante cercana de ambas variables de estudio; la variable independiente
(47 puntos) y la variable dependiente (44 puntos). En una escala de cinco
niveles: Excelente (de 80 a 100 puntos), Muy Bueno (de 60 a 80 puntos),
Bueno (de 40 a 60 puntos), Regular (de 20 a 40 puntos, y Deficiente (de 0
a 20 puntos); segn sus puntajes ambas variables se ubican en el nivel de
Bueno.
Esto es posible siguiendo un criterio lgico de contrastacin, que consiste
en deducir consecuencias lgicas y establecer su relacin entre ellas. El
formato es el siguiente:
Si se mejora la Gestin Administrativa, tambin se mejorar la Eficacia

de la Oficina de Transportes y Seguridad Vial de la Municipalidad Provincial
de Snchez Carrin.
68
CONCLUSIONES
1. En la actualidad el servicio de transporte es una necesidad bsica, existiendo

alta demanda como consecuencia del desarrollo econmico y crecimiento de
la poblacin; siendo la sociedad la que exige que los servicios deben ser de
calidad evitando congestin de trfico, accidentes de trnsito, problemas de
contaminacin atmosfrica, contaminacin acstica etc. Las Provincias del
interior del pas no son ajenas a este problema, siendo el Gobierno local entre
otras instituciones el que va desarrollar y regular actividades en materia de
transporte, valindose de la Gestin Administrativa dentro de un marco
regulador, polticas y desarrollo tcnico del transporte.
2. La Oficina de Transporte y Seguridad Vial de la Municipalidad Provincial de

Snchez, en materia de Gestin Administrativa presenta fortalezas como son:
la buena capacidad de liderazgo por parte del jefe de la oficina, buena
comunicacin, relacin cordial entre los trabajadores, se propicia el trabajo en
equipo; facilitando de esta manera el seguimiento de los planes y la oportuna
toma de decisiones.
3. Respecto a la Gestin de Recursos Humanos, hay satisfaccin por el trabajo

que realizan, las recompensas y el trato de la entidad lo califican a nivel medio;
pero hay debilidades en los procesos de admisin del personal (favoritismo), y
capacitacin es inexistente. Por este motivo, los ciudadanos y transportistas
manifiestan disconformidad.
4. En cuanto a la Gestin de Recursos Fsicos y Materiales no se cuenta con

ambiente, mobiliario y equipos adecuados, para 17 inspectores slo se cuenta
con dos motocicletas que no les permite realizar sus trabajos ni atender a
cabalidad con las demandas de los usuarios.
5. La Ley Orgnica de Municipalidades permite al Gobierno Local normar y

regular el transporte pblico en su jurisdiccin y otorgar las correspondientes
licencias o concesiones de rutas para el transporte de pasajeros; no obstante
segn las Juntas Vecinales y transportistas presentan tres debilidades, que
son: desorden en aplicacin de normas emitidas por la Municipalidad
x
Provincial, desarticulada aplicacin de estrategias para sensibilizar y educar a

la poblacin sobre cultura vial, dbil fiscalizacin para el cumplimiento de
normas y disposiciones municipales y sanciones; estos factores entorpecen la
eficacia de la entidad.
6. Los resultados y afirmaciones precedentes permiten concluir que los objetivos

de investigacin han sido alcanzados a satisfaccin, de igual manera la
hiptesis ha sido confirmada, es decir que La Gestin Administrativa influye
de manera directa en la Eficacia de la Oficina de Transportes y Seguridad Vial
de la Municipalidad Provincial de Snchez Carrin.
7. En base a las estadsticas, se ha podido estimar que en promedio se producen

aproximadamente dos accidentes por semana; siendo su mayor incidencia en
los meses de marzo, abril y mayo; igualmente el mayor nmero de accidentes
se presentan en das domingo, seguido por mircoles y lunes; y en cuanto a
las horas del da, la mayor cantidad se producen en las primeras horas de la
noche; especficamente entre las 6 y 9 p.m.
xi
RECOMENDACIONES
1. La Oficina de Transporte y Seguridad Vial de la Municipalidad Provincial de

Snchez Carrin debe elaborar un Plan Estratgico Participativo, recogiendo
las iniciativas de los trabajadores, los transportistas y la comunidad en general;
tambin debe tomar en cuenta la normatividad en materia de transportes, el
crecimiento de la ciudad de Huamachuco, las caractersticas de los vehculos
que circulan, los avances tecnolgicos, los recursos presupuestales, etc. En
dicho plan deben fijarse objetivos, estrategias y proyectos realistas; debiendo
constituirse en un instrumento clave para la Gestin Administrativa de dicha
Oficina municipal.
2. Organizar campaas de sensibilizacin y promocin orientadas a todos los

actores representativos que tienen que ver con el transporte y seguridad vial
de la Provincia de Huamachuco, con el propsito de: socializar los principios,
polticas y estrategias sobre la materia; establecer un compromiso sobre el
cumplimiento de las normas; coordinar esfuerzos y entablar comunicacin
entre grupos de inters para superar las debilidades; as como formular y
ejecutar un programa de mejora continua en el sector y en mbito geogrfico
de la provincia.
3. En cuanto a la gestin de los recursos humanos, se debe recuperar el principio

de autoridad de la Oficina de Transportes y Seguridad Vial, superar las
debilidades con mayor equidad y transparencia en los procesos de seleccin
de personal, desarrollar programas de capacitacin y evaluacin del
desempeo; tambin se debe fortalecer el sistema de supervisin y control,
debiendo aplicar las sanciones estipuladas por ley por las infracciones
cometidas. Todo ello con el propsito de mejorar la eficacia de la Oficina en
estudio.
4. Gestionar mayor apoyo logstico para los inspectores, dotndoles de vehculos,

mobiliario y equipos de comunicacin; lo ms urgente es la adquisicin de
motocicletas y equipos de radio, puesto que el personal de la oficina realiza
trabajo de campo y debe movilizndose y tener constante comunicacin.
xii
Tambin se debe racionalizar el uso de las computadoras y del mobiliario, lo

cual permitir agilizar sus operaciones y en suma mejorar la eficacia de la
Oficina de Transporte y Seguridad Vial.
5. Se recomienda revisar las polticas y normativas del sector, tanto en materia

de competencias (Polica Nacional, Ministerio de Transportes, Municipalidad),
enfatizar los objetivos de prevencin y seguridad, as como buscar mayor
calidad y eficiencia en los servicios de transporte y de ordenamiento vehicular.
Para ello se deben introducir ajustes en los tres actores del servicio de
transporte pblico: los transportistas como responsables de sus unidades, los
usuarios elevando su nivel de educacin vial generando ms orden, y la
Municipalidad como agente normativo y fiscalizador.
6. Se deben realizar este tipo de investigaciones de manera peridica, de esta

manera se podr hacer un seguimiento del comportamiento de las variables en
estudio; en base a ello ser posible redefinir nuevas polticas, estrategias,
programas y acciones que contribuyan a mejorar la gestin administrativa y en
consecuencia la eficacia de la Oficina de Transportes y Seguridad Vial de la
Municipalidad Provincial de Snchez Carrin.
7. Habiendo identificado la mayor ocurrencia de accidentes en relacin a los

meses del ao, los das de la semana y horas del da; se recomienda
programar ms personal supervisor de trnsito en esos meses, das y horas
en que existe mayor probabilidad que ocurran accidentes; debiendo adems
dictar ordenanzas de cumplimiento regulatorio para conductores de vehculos
y tambin para peatones, que permitan la prevencin de accidentes en esos
perodos pico.
xiii
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
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Ediciones Gestin; Barcelona.
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Cultura Econmica, Mxico.
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concepto. [documento en lnea de modelo de- gestin. Espaa]. Disponible
en http: // google.co.ve/searan.pdf
- BONILLA, H. (2006). Anlisis del Sistema de Transporte Pblico en la Ciudad

de Huancayo; Tesis de Universidad Catlica del Per; Lima.
- BOTANA, M. (2005). Gestin Municipal del Transporte como Taller de

Prctica Profesional; Estudio de Universidad Nacional del Plata. Disponible
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- CAMPOS, S. y LOZA, P. (2011). Incidencia de la Gestin Administrativa de

La Biblioteca Municipal Pedro Moncayo de la Ciudad de Ibarra en mejora de
la Calidad de Servicios y atencin a los usuarios en el Ao 2011; Tesis para
la obtencin del ttulo de Licenciado en la Especialidad de Bibliotecologa.
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Maestra en Educacin; Universidad Cesar Vallejo; Trujillo.
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Indicadores de Gestin; Departamento Administrativo de la Funcin Pblica;
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xiv
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la empresa administracin vial de Portuguesa, C.A.; Tesis para obtener el
ttulo de Especialista de Contadura.
- HAZLER y CASSINI (2008), Gestin administrativa. Editorial Poncepo;

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- INSTITUTO INTERNACIONAL DE PLANEAMIENTO DE LA EDUCACIN

(2004) IIPE UNESCO. Reporte disponible en:
http://www.buenosaires.iipe. unesco.org
- KAPLAN y NORTON (2000), Administracin. Sexta edicin, Prentice Hall.

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eficacia organizacional"; Revista electrnica Contribuciones a la Economa;
Cuba. Disponible en: http://www.eumed.net/ce
- NAVARRETE, C. (2012); Diseo de un plan de mejoramiento administrativo

y de procesos para el departamento financiero de la Direccin Nacional de
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Universidad Nacional de Trujillo, Trujillo.
- PONJUAN, G. (1998). Gestin administrativa; Editorial Prentice Hall; Sexta

Edicin; Mxico.
- ROMERO, L. (2011). La explosin de la movilidad urbana en ciudades

pequeas: un problema creciente. Artculo de la Revista Transporte y
Territorio N 4, Universidad de Buenos Aires, Buenos Aires. Disponible en:
http://www.rtt.filo.uba.ar/RTT00408133.pdf
xv
- SALGUEIRO AMADO (2001). Indicadores de Gestin y Cuadro de Mando;

Editorial Daz de Santos; Madrid.
- VELASCO, R. (2010). Propuesta de un modelo de gestin administrativa

para el desarrollo integral de la planta docente en una escuela de nivel medio
superior; Tesis de Maestra en Administracin, Universidad Nacional de
Trujillo - Trujillo.
xvi
ANEXOS
xvii
Anexo N 1
ENTREVISTA
Seor Jefe de la OTSV, la presente es una entrevista sobre la Gestin de la OTSV;

mucho se le agradece contestar las siguientes preguntas:
I. INFORMACIN GENERAL del

a) Edad:aos b) Sexo: M ( ) F ( ) c) Tiempo que trabaja en la MPSC:
aos. d) Tiempo que trabaja en OTSV: .aos.
II. INFORMACIN ESPECFICA SOBRE LA GESTIN ADMINISTRATIVA
1. La OTSV trabaja con un Plan Estratgico propio del rea o slo utiliza planes
operativos y presupuestos de corto plazo?.
..
2. Las normas y disposiciones dadas por la Alta Direccin de la MPSC en materia

de transportes y seguridad vial son suficientes y coherentes?.

3. En asuntos operativos la OTSV tiene autonoma, o hay injerencia de la Alta

Direccin?.

4. Se da capacitacin adecuada al personal para mejorar su desempeo en

funciones?.
5. Se llevan registros en forma sistemtica sobre la conducta y desempeo del

personal?.
6. En general considera que el personal de la OTSV es el idneo en cantidad y

calidad?.
xviii
7. Hay seguimiento de los indicadores estratgicos (metas) en base a

estadsticas?.
8. Se miden avances del plan operativo y presupuesto (corto plazo) y se hacen

correctivos?.
9. Existen una poltica de calidad de desde la Alta Direccin?. (de parte del
Alcalde, Gerencia Municipal, Regidores?
10. La OTSV cuenta con ambientes, mobiliario y equipos adecuados para su

gestin?
11. La Alta Direccin de MPSC le asigna a la OTSV los recursos financieros

requeridos? (de parte del Alcalde, Gerencia Municipal, Gerencia de
Presupuestos, Regidores?
12. Qu tan implementada est la OTSV con vehculos motorizados ejercer con
eficacia funciones?.

13. La OTSV cuenta con equipos necesarios de comunicacin para cumplir con
las exigencias de la poblacin?.
xix
Anexo N 2
ENCUESTA
Seor trabajador de la OFICINA DE TRANSPORTES Y SEGURIDAD VIAL (OTSV)

DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SNCHEZ CARRIN, la presente es
una encuesta por parte de la UNT SEDE HUAMACHUCO DE LA ESCUELA DE
ADMINISTRACIN para realizar la tesis GESTIN ADMINISTRATIVA PARA
MEJORAR LA EFICACIA EN LA OFICINA DE TRANSPORTES Y SEGURIDAD
VIAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SNCHEZ CARRIN; mucho
agradeceremos contestar con veracidad las siguientes preguntas, marcando con
una X la alternativa que considere conveniente. La informacin que me proporcione
permitir hacer recomendaciones para mejorar la Gestin Administrativa de la
Oficina de Transportes y Seguridad Vial (OTSV).
I. INFORMACIN GENERAL DEL TRABAJADOR ENCUESTADO

a) Edad: aos b) Sexo: M ( ) F ( ) c) rea donde trabaja:
.. d) Tiempo que trabaja en OTSV: .aos.
II. INFORMACIN ESPECIFICA SOBRE LA GESTIN ADMINISTRATIVA

1. En asuntos operativos (del da a da) la OTSV tiene suficiente autonoma, o hay
excesiva injerencia de la Alta Direccin?.
a) Suficiente autonoma ( ) b) Cierta autonoma ( ) c) Trmino medio ( ) d)
Hay cierta injerencia e) Excesiva injerencia ( )
14. Los procesos de admisin del personal son tcnicos e imparciales o hay
favoritismos?.
a) Totalmente imparciales ( ) b) Imparciales ( ) c) Trmino medio ( ) d)
Hay favoritismo ( ) e) Mucho favoritismo ( )
15. Recibe suficiente capacitacin el personal para mejorar su desempeo en

funciones?.
a) Totalmente de acuerdo ( ) b) De acuerdo ( ) c) Termino medio ( ) d) En

desacuerdo ( ) e) Totalmente en descuerdo ( )
xx
16. Qu capacidad de liderazgo muestra el jefe de la OTSV?

a. Excelente ( ) b. Muy buena ( ) c. Buena ( ) d. Regular ( ) e. Deficiente ( )
Porqu:
(El estilo se deduce segn sus respuestas).
17. Hay comunicacin abierta y relaciones cordiales entre trabajadores de la OTSV?.

18. Se propicia el trabajo colaborativo en equipo?

7. La OTSV cuenta con ambientes, mobiliario y equipos adecuados para su gestin?

8. Cmo califica Ud. la implementacin de la OTSV con vehculos motorizados para

ejercer con eficacia funciones?
9. La OTSV cuenta con equipos necesarios de comunicacin para cumplir con las
exigencias de la poblacin?
10. Cmo califica el nivel de mantenimiento de vehculos y equipos de la OTSV?

xxi
III. INFORMACIN ESPECIFICA SOBRE LA EFICACIA DE LA OTSV

11. Qu tan satisfecho te sientes con el tipo de trabajo que realizas? Por qu?.
a) Muy satisfecho ( ) b) Satisfecho ( ) c) Termino medio ( ) d) Insatisfecho
( ) e) Muy insatisfecho ( )
Por qu?:
.
12. Qu tan satisfecho te sientes con actitud del pblico, peatones o conductores?
i. Muy satisfecho ( ) b) Satisfecho ( ) c) Termino medio ( ) d) Insatisfecho ( )
e) Muy insatisfecho ( )
Por qu?:
13. Qu tan satisfecho te sientes con las recompensas y el trato de parte de entidad
donde trabajas?
a) Muy satisfecho ( ) b) Satisfecho ( ) c) Termino medio ( ) d) Insatisfecho ( )
e) Muy insatisfecho ( )
IV. INFORMACIN COMPLEMENTARIA

14. Podra dar alguna(s) sugerencia(s) para mejorar la gestin de la OTSV?.
xxii
Anexo N 3
ENCUESTA A JUVES
Seor Presidente de la Junta Vecinal .., le saludo muy

cordialmente; soy ex-alumna de la UNT SEDE HUAMACHUCO DE LA ESCUELA DE
ADMINISTRACIN y estoy realizando mi tesis con el ttulo GESTIN ADMINISTRATIVA
PARA MEJORAR LA EFICACIA EN LA OFICINA DE TRANSPORTES Y SEGURIDAD
VIAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SNCHEZ CARRIN, para obtener el
grado de Licenciada el Administracin. Mucho se le agradecer contestar con veracidad
las preguntas siguientes, marcando con una X la alternativa que considere conveniente.
La informacin que proporcione servir para proponer mejoras en la Gestin
Administrativa de la Oficina de Transportes y Seguridad Vial (OTSV).
I. INFORMACIN GENERAL DEL ENCUESTADO

1. Edad: aos 2) Sexo: M ( ) F ( ) 3) Profesin u ocupacin: ....
4) Barrio al que representa: ..
II. INFORMACIN ESPECFICA SOBRE LA GESTIN ADMINISTRATIVA DE LA

OTSV
1. Qu tan adecuadas son las normas emitidas por MPSC sobre Trasportes y
Seguridad Vial?
Porqu:
2. La OTSV aplica estrategias adecuadas para sensibilizar y educar a la poblacin

sobre el ordenamiento de transporte urbano y prevencin de accidentes?.
a) Totalmente de acuerdo ( ) b) De acuerdo ( ) c) Termino medio ( ) d) En desacuerdo

( ) e) Totalmente en descuerdo ( )
3. La OTSV fiscaliza cumplimiento de normas y disposiciones municipales y sanciona

faltas e irregularidades a todo propietario y conductor de vehculos?.
a) Totalmente de acuerdo ( ) b) De acuerdo ( ) c) Termino medio ( ) d) En desacuerdo

( ) e) Totalmente en descuerdo ( )
xxiii
III. INFORMACIN COMPLEMENTARIA
4. Qu sugerencias podra dar para mejorar la Gestin administrativa y eficacia de

los servicios de la Oficina de Transportes y Seguridad Vial de la provincia - OTSV?.
5. Qu sugerencias podra dar a los conductores de vehculos y la poblacin en general

para mejorar el transporte urbano la Seguridad Vial en la ciudad de Huamachuco?.
xxiv
Anexo N 4
ENCUESTA
Seor conductor y/o propietario de vehculos de la ciudad de Huamachuco, la

presente es una encuesta con fines acadmicos de parte de la UNT SEDE
HUAMACHUCO DE LA ESCUELA DE ADMINISTRACIN, para realizar mi tesis
sobre la GESTIN ADMINISTRATIVA PARA MEJORAR LA EFICACIA EN LA
OFICINA DE TRANSPORTES Y SEGURIDAD VIAL DE LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE SNCHEZ CARRIN. Mucho agradecer contestar la encuesta
siguiente, marcando con una X la alternativa que considere conveniente.
II. INFORMACIN GENERAL DEL ENCUESTADO

2. Edad: aos 2) Sexo: M ( ) F ( ) 3) Tipo de vehculo que conduce: a) Moto
taxi ( ) b) Moto lineal ( ) c) Automvil ( ) d) Camioneta ( ) e) Combi ( ).
II. INFORMACIN ESPECFICA SOBRE LA EFICACIA DE LA OTSV

1. Qu tan expeditiva (diligente) es la OTSV para procesar diversos trmites que
realizan los propietarios y conductores de vehculos?.
2. La OTSV acta con trasparencia, tica y equidad al conceder derechos y aplicar

sanciones sobre transportes y seguridad val?.
3. La OTSV regula las reas y vas para evitar congestin vehicular e instala
sistemas de sealizacin?.
III. INFORMACIN COMPLEMENTARIA

4. Podra dar alguna(s) sugerencia(s) para mejorar la Gestin administrativa y
eficacia de los servicios de la Oficina de Transportes y Seguridad Vial de la
provincia -
OTSV?.
xxv
Anexo N 5
OPERACIONALIZACIN DE LA VARIABLE INDEPENDIENTE
Variables Dimensiones Indicador tems Instrumento
La OTSV trabaja con un Entrevista a

Uso de planes
Plan Estratgico propio del jefe
1.1 Planificacin estratgicos u
rea o slo utiliza operativos
operativos. Encuesta
y presupuestos de corto
plazo?.
Est de acuerdo con

Acuerdo con Entrevista
normas y disposiciones
disposiciones de
dadas por Alta Direccin de
nivel superior. Encuesta
la MPSC?.
Centralizacin / En asuntos operativos la Encuesta a

Descentralizacin OTSV tiene autonoma, o trabajadores
hay injerencia de Alta
Direccin?. Entrevista
Los procesos de admisin Entrevista

Tcnicas de
del personal cumplen con
Seleccin de
perfiles y exigencias del Encuesta a
Personal. trabajadores
cargo o hay favoritismos?.
Se da capacitacin Encuesta a
Capacitacin del adecuada al personal para trabajadores
1.2 Organizacin personal. mejorar su desempeo en
y Gestin funciones?. Entrevista
RR.HH.
Independiente Se llevan registros en forma
Registro y Entrevista
sistemtica sobre la
Control de
1. Gestin conducta y desempeo del
Personal. Encuesta
Administrativa personal?.
En general considera que el

Polticas y Entrevista
personal de la OTSV es el
prcticas de
idneo en cantidad y Encuesta
RR.HH.
calidad?.
Qu capacidad de liderazgo
Estilos de Encuesta a
muestra el jefe de la OTSV?.
liderazgo trabajadores
Qu estilo?.
xxvi
Comunicacin y
Hay comunicacin abierta y
Clima Laboral Encuesta a
relaciones cordiales entre
1.3. Direccin trabajadores
trabajadores de la OTSV?.
Trabajo en Se propicia el trabajo Encuesta a

equipo. colaborativo en equipo?. trabajadores
Control Hay seguimiento de los Entrevista

Estratgico indicadores estratgicos?.
Encuesta
Control operativo Se miden avances del plan

Encuesta
y presupuestal operativo y presupuesto
(corto plazo) y se hacen
Entrevista
correctivos?.
1.4.Control Existen una poltica de Encuesta

Control de
calidad de desde la Alta
Calidad.
Direccin?. Entrevista
Implem. La OTSV cuenta con Encuesta a

ambiente fsico, ambientes, mobiliario y trabajadores.
1.5. Gestin de
mobiliario y equipos adecuados para su
recursos fsicos y
equipos. gestin?. Entrevista
materiales.
La Alta Direccin de MPSC

1.6. Gestin de Entrevista.
Asignacin le asigna a la OTSV los
recursos presupuestal recursos financieros
Encuesta
financieros requeridos?.
Qu tan implementada est Encuesta a

la OTSV c/ vehculos trabajadores
motorizados ejercer con
eficacia funciones?. Entrevista
Nivel de
implementacin. La OTSV cuenta con
Encuesta a
equipos necesarios de
trabajadores
1.7. Gestin de comunicacin para cumplir
recursos con las exigencias de la
Entrevista
tecnolgicos poblacin?.
Mantenimiento Cmo califica el nivel de

Encuesta a
de vehculos y mantenimiento de vehculos
trabajadores.
equipos. y equipos de la OTSV?.
xxvii
Anexo N 6
OPERACIONALIZACIN DE LA VARIABLE DEPENDIENTE
Variables Dimensiones Indicador tems Instrumento
Pertinencia de Qu tan adecuadas son las Encuesta a

normas normas emitidas por MPSC sobre Presidentes
municipales Trasportes y Seguridad Vial?. J. Vecinales
1.1. En funcin La OTSV aplica estrategias Encuesta a

de la Sensibilizacin de adecuadas para sensibilizar y Presidentes
comunidad.
la poblacin educar a la poblacin sobre el Juntas
ordenamiento de transporte Vecinales
urbano y prevencin de
Dependiente accidentes?.
2. Eficacia de Cobertura en La OTSV fiscaliza cumplimiento Encuesta a
la OTSV
fiscalizacin y de normas y disposiciones Presidentes
administracin municipales y sanciona faltas e Juntas
de sanciones irregularidades a todo propietario vecinales
y conductor de vehculos?.
Celeridad en Qu tan expeditiva es la OTSV Encuesta a

procedimientos para procesar diversos trmites propietarios
administrativos que realizan los propietarios y y
conductores de vehculos?. conductores.
1.2. En funcin Transparencia en La OTSV acta con Encuesta a

de propietarios
aplicacin trasparencia, tica y equidad al propietarios
y conductores
de vehculos. derechos y conceder derechos y aplicar y
sanciones. sanciones sobre transportes y conductores.
seguridad val?.
Regulacin y La OTSV regula las reas y vas Encuesta a
sealizacin. para evitar congestin vehicular propietarios
e instala sistemas de y
sealizacin?. conductores.
Con el trabajo en Qu tan satisfecho te sientes Encuesta a
s. con el tipo de trabajo que empleados.
1.3. Satisfaccin realizas?. Por qu?.
de los
empleados.
Con la actitud del Qu tan satisfecho te sientes Encuesta a
pblico. con actitud del pblico, peatones empleados.
o conductores?Por qu?.
xxviii
Compensaciones Qu tan satisfecho te sientes con Encuesta a

de parte de la las recompensas y el trato de empleados.
Municipalidad. parte de entidad donde trabajas?.
MPSC = Municipalidad Provincial Snchez Carrin / OTSV = Oficina de Transportes y Seguridad Vial de la MPSC.
xxix
Anexo N 6
ACCIDENTES DE TRNSITO POR AO
350 308
300
250
200
150 114
96 98
100
50
0
2010 2011 2012 TOTAL
Fuente: Oficina de Transportes y Seguridad Vial MPSC
Anexo N 7
ACCIDENTES DE TRNSITO POR MES

45
45
38
40
35 31
28
30
23 22 23
25 20 21 20 21
20 16
15
10
5
0
xxx
Anexo N 8
ACCIDENTES DE TRNSITO POR DIA
60 51
47 49
50 44 42
41
40 34
30
20
10
0
Anexo N 9
ACCIDENTES DE TRNSITO POR HORA

35
30
29
25
24 23
22 22 22
20 20 20
18
15 16
12 11 12 12
10
9 9 9
5
4 4 4 3
0 1 1 1
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
CANTIDAD
xxxi
Anexo N 10
LICENCIAS DE CONDUCIR BIIc EMITIDAS EN EL

RPIMER TRIMESTE DEL 2014
158
160
140
120
100
80
53
60 43
34 28
40
20
0
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL TOTAL
Anexo N 11
LICENCIAS DE CONDUCIR BIIb EMITIDAS EN EL

RPIMER TRIMESTRE DEL 2014
44
45
40
35
30
25
20 14
12 13
15
10 5
5
0
xxxii
Anexo N 13
TARJETAS DE CICULACION PARA MOTOTAXIS

EMITIDAS EN EL PRMER TRIMESTRE DEL 2014
176
180
160
140
120
100
80 56
60 39 41 40
40
20
0
Anexo N 14
TAREJETAS DE CIRCULACION PARA RUTA

INTERURBANA EMITIDAS EN EL PRIMER
TRIMESTRE DEL 2014
75
80
60
40
22 21 19
20 13
0
xxxiii
Anexo 15
MATRIZ DE CONSISTENCIA
MATERIAL DE MTODOS Y
TTULO PROBLEMA HIPTESIS VARIABLES OBJETIVOS DISEO DE
ESTUDIO TCNICAS
INVESTIGACIN
Se utilizar un
POBLACIN
diseo de
Trabajadores de la
Investigacin No
Oficina de
Experimental, el
Trasportes y
Diseo Descriptivo
OBJETIVO GENERAL Seguridad Vial de la
Transeccional o
Sustentar la manera en que la Municipalidad
Transversal, de tipo
Gestin Administrativa influye en Provincial de
Correlacional (no
la Eficacia de la Oficina de Snchez Carrin.
causal).
La Gestin Trasportes y Seguridad Vial en Los Presidentes de
Administrativa estudio. las Juntas Vecinales.
GESTIN
influye de VARIABLE Conductores de MTODOS
ADMINISTRATIVA Esquema:
manera directa INDEPENDIENTE: OBJETIVOS ESPECFICOS vehculos - Deductivo /
PARA MEJORAR De qu manera la
en la Eficacia de Gestin Administrativa motorizados de la Inductivo
LA EFICACIA DE LA Gestin Administrativa
la Oficina de -Diagnosticar las fortalezas y ciudad de
OFICINA DE influye en la Eficacia de
Trasportes y VARIABLE debilidades de la Gestin Huamachuco, zona - Analtico /
TRASPORTES Y la Oficina de Trasportes
Seguridad Vial DEPENDIENTE: Administrativa en la entidad en urbana (automviles, Sinttico
SEGURIDAD VIAL y Seguridad Vial de la
de la Eficacia de la Oficina estudio. camionetas, combis,
DE LA Municipalidad Provincial - Estadstico.
Municipalidad de Trasportes y -Evaluar la Eficacia de la citada moto-taxis).
MUNICIPALIDAD de Snchez Carrin?.
Provincial de Seguridad Vial. Oficina de Trasportes y Seguridad
PROVINCIAL DE TCNICAS
Snchez Vial. MUESTRA
SNCHEZ Dnde:
Carrin. -Relacionar los niveles de
CARRIN - Anlisis docu-
calificacin de ambas variables. En cuanto a los
mental. M = Muestra
-Proponer estrategias y acciones trabajadores: 20
- Entrevistas OX=Observacin de
de mejora en la Gestin En cuanto a los
- Encuestas la variable Gestin
Administrativa, con el propsito de presidentes de las
- Observacin Administrativa.
mejorar la Eficacia de la entidad. Juntas Vecinales: 25
di-recta OY=Observacin de
En cuanto a los
- Navegacin la variable Eficacia
conductores de
por Internet. organizacional.
vehculos
R = Relacin
motorizados: 85
que existe entre
ambas variables.
xxxiv

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GESTIN ADMINISTRATIVA PARA MEJORAR LA

TESIS PARA OPTAR EL TITULO

ASESOR: Ms. NASER ADALBERTO ESPINOZA SANCHEZ

GARCIA GOMEZ, Mirtha Gladys

BACHILLER EN CIENCIAS ECONMICAS

A Dios verdadera fuente de amor y sabidura por

A mi padre, porque gracias a l s que la

A mi madre, cuyo vivir me ha mostrado que en el

A mis hermanos, el incondicional abrazo de ellos

Mirtha Gladys Garca Gmez

En primer a lugar Dios por haberme guiado por el

En segundo lugar a los que son parte de mi familia; a

Tambin mi sincero agradecimiento a mi asesor de

Seores Miembros del Jurado:

Dando cumplimiento a las normas vigentes de Reglamento de Grados y Ttulos

El presente trabajo de investigacin ha sido desarrollado teniendo en cuenta los

Es oportuna la situacin para agradecer a los Docentes de Nuestra Universidad

2.1. MATERIAL DE ESTUDIO.. 24

III. CAPITULO : RESULTADOS .. 29

IV. CAPITULO: DISCUSIN. 61

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS. xiv

El transporte pblico y la seguridad vial es un problema de todos los pases y

En el Per y en particular en Huamachuco, Regin La Libertad, ciudad de 4000

El presente trabajo de investigacin se centra principalmente en estudiar la

Para el recojo de datos se aplicaron encuestas, entrevistas, anlisis documental

Por su parte la hiptesis seala que La Gestin Administrativa influye de

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Entre las competencias de fiscalizacin, se tiene:

Bajo esta perspectiva del sector, la presente investigacin tiene como

Huamachuco, tiene una poblacin de 52,500 habitantes, siendo el distrito de

En cuanto a la va de transporte terrestre Huamachuco Trujillo, a diferencia

Segn la Oficina de Transportes y Seguridad Vial de la Municipalidad

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Entre los principales problemas que tiene que afrontar la Oficina de

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2. Que la mayora de vehculos menores motorizados, como son las

3. Un gran porcentaje de conductores de vehculos, menores y mayores, no

4. Hay mucha demora para realizar un trmite en la oficina de

5. Las ordenanzas de transito que han sido emitidas por la Municipalidad,

El trabajo que realiza la citada Oficina de Transportes y Seguridad Vial, da

Partiendo de la realidad problemtica antes descrita, surge la iniciativa del

Municipalidad Provincial de Snchez Carrin. Para ello se ha obtenido la

En cuanto al personal de la Oficina, hay un total de 18 trabajadores: el Jefe

Segn el Manual de Organizacin y Funciones (MOF), son funciones del

a) Ejecutar las polticas y estrategias para la organizacin del transporte

b) Crear y mantener actualizado el registro provincial de transporte terrestre.

c) Otorgar y/o desestimar habilitaciones vehiculares, habilitaciones para

d) Elaborar estudios de racionalizacin y descongestin del trnsito