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MANUAL DE PROCESO DEL RGIMEN DISCIPLINARIO NOTARIADO PLURINACIONAL

MANUAL DE PROCESO DEL REGIMEN DISCIPLINARIO


NOTARIADO PLURINACIONAL

I. INTRODUCCIN

En nuestro pas estuvo vigente la ley del notariado del ao 1858; misma que ha
cumplido su misin, ahora tenemos la ley 483 del Notariado Plurinacional de Bolivia
adecuada a los nuevos tiempos de ah la necesidad de avanzar esta temtica y
adecuar a esta Ley del Notariado un manual de procesos del rgimen disciplinario
conforme al avance cientfico.
El Derecho Notarial siempre ha estado en la actividad humana con distintas
denominaciones como preventiva de litigios, por lo que se hace imperioso su
Aplicacin acerca de esta funcin y sus caractersticas.
Se constituye un Rgimen Disciplinario con el fin de que los notarios respondan
Disciplinariamente por la comisin de faltas cometidas en el ejercicio de sus
funciones, establecindose un sumariante disciplinario y un tribunal de apelacin.
El presente trabajo propone un manual de procesos del rgimen disciplinario,
donde se problematiza el tema de investigacin.Por otro lado que guan el proceso
de investigacin.As mismo se realiza la justificacin del trabajo de investigacin,
indicando la relevancia del tema y el aporte a la ciencia del Derecho, doctrina y
jurisprudencia.
A continuacin se expondr los principios de derecho notarial en general y recin
contextualizara al tema especfico de investigacin.
Por otra parte se justifica la necesidad de establecer un Manual de procesos basado
en el actual Rgimen disciplinario y sus respectivas tcnicas como ser la revisin
bibliogrfica.Se hace un anlisis de la funcin notarial y todo el proceso notarial,
donde el notario debe regirse a los principios notariales, prohibiciones dentro sus
deberes derechos y atribuciones conferidas en la Ley 483 y hacer referencia de la
legislacin comparada entre ellos el principio del Servicio a la sociedad e
Integridad, misma que se constituye en la pieza fundamental y final de la actuacin
del notario, previa funcin analizadora, calificadora, asesora y redactora.
Se realiza un anlisis interpretativo de la norma Notarial legal vigente,
contextualizando los principios del Derecho Notarial, dentro del proceso Notarial,
como tambin en la ley de Notariado.

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En base a la fundamentacin y a la interpretacin de la norma notarial legal vigente


realiza la propuesta en los puntos que se cree convenientes como especializacin
del notario para que desempee esta alta funcin del Estado a su nombramiento.
Luego propone un manual de procesos de Rgimen disciplinario, acorde a la
responsabilidad por la funcin notarial previsto en el art. 97 de la ley del Notariado.
El incumplimiento, inobservancia o negligencia puede causar principalmente la
inseguridad jurdica, perjuicio y daos econmicos a los requirentes o solicitantes y
responsabilidad civil, penal, disciplinaria y fiscal al Notario.
Las notarias de fe Pblica como instituciones del Estado deben responder a este
mandato, haciendo efectivo el goce o ejercicio en condiciones de igualdad de
derechos, otorgando fe Pblica a las relaciones contractuales, familiares,
patrimoniales, sucesorias, o comerciales, propias de la vida de las personas.
La nueva funcin Notarial esta llamada a contribuir en un efecto desjudicializador
para descongestionar el rgano Judicial, favoreciendo al acceso a la Justicia pronta
y oportuna.
Y finalmente presenta las conclusiones a las que se llego en el planteamiento. De
esta manera el presente trabajo aportara al derecho y particularmente al derecho
notarial.
El notario, al ser un funcionario pblico que otorga seguridad jurdica al trfico
documentario de la sociedad, definitivamente, tiene que circunscribir su accionar a
lo que la ley prescribe; sin embargo, la funcin notarial, no slo se ejerce acatando
celosamente la legislacin pertinente, sino que tambin se debe tener muy en
cuenta los principios que orientan el ejercicio de dicha funcin, para cuyo fin
acudiremos a los artculos de la ley del notariado vigente que consideramos
oportunos.

II. PRINCIPIOS QUE RIGEN LA FUNCIN NOTARIAL

2. NOCIN DE PRINCIPIOS

Por principios se entiende aquellos caracteres que, extrados de la legislacin o de


la prctica, nos permiten conocer la esencia de la profesin y los aspectos
fundamentales de su ejercicio.

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Dichos principios, que no son otra cosa que formulaciones tericas, son importantes
porque conducen o guan el ejercicio de la profesin en aquellos aspectos que no
estn previstos directamente en la ley; lo que significa que permiten solucionar
los problemas ms dudosos que se presentan diariamente en el cotidiano ejercicio
de la profesin, en este caso, de la funcin notarial.

2.1.- Interculturalidad:

El servicio notarial se sustenta en el reconocimiento la expresin y la convivencia de


la diversidad cultural, institucional, normativa, lingstica y el ejercicio de derechos
individuales y colectivos garantizados en la Constitucin Poltica del Estado,
conformando una sociedad basada en el respeto y la igualdad entre todos, para
Vivir Bien.
Este principio implica el reconocimiento, la expresin y la convivencia de la
diversidad cultural, institucional, normativa y lingstica y el ejercicio de los derechos
individuales y colectivos garantizados en la Constitucin. Conformando una
sociedad basada en el respeto e igualdad entre todos, para vivir bien.

2.2.-Servicio a la sociedad:

El desempeo del servicio notarial se realiza en el marco de la atencin a la


poblacin con calidad y calidez, adems de respetar y preservar el inters colectivo.
El Notario de fe Pblica, presta servicio a la sociedad por nombramiento del Estado
y cumple la funcin de asesorar, interpretar y dar forma legal a la voluntad de las
partes, elaborando y redactando los instrumentos pblicos y otorgndoles
autenticidad y legalidad estar facultado para tramitar la creacin y modificacin de
relaciones jurdicas en la va voluntaria.

2.3.- Integridad:

Por el que se asumen y promueven los principios tico-morales de la sociedad plural


e intercultural boliviana ama qhill, ama llulla, ama suwa (no seas flojo, no seas
mentiroso y no seas ladrn), suma qamaa (vivir bien), andereko (vida armoniosa),
tekokavi (vida buena), ivimaraei (tierra sin mal), y qhapaian (camino o vida doble).

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2.4.- Neutralidad:

El asesoramiento y la actividad notarial tiene como finalidad mantener la igualdad de


las y los interesados por lo que su intervencin es neutral, evitando todo gnero de
discriminacin.
El Notario, debe ejercer sus funciones con imparcialidad y eficacia y calidez
humana.

2.5.- Legalidad:

Por el que las actuaciones del Notariado Plurinacional estn sometidas plenamente
a la Constitucin Poltica del Estado y la Ley, se presumen legtimas, salvo expresa
declaracin judicial en contrario.
El notario debe actuar siempre con sujecin a las Leyes que son al mismo tiempo,
lmite de su actuacin y causa a la que debe adaptar la voluntad de las partes. El
notario est obligado a negar su intervencin para todo aquello que sea contrario a
la Ley, a la moral y a las buenas costumbres. Con frecuencia, cuando hay alguna
norma que es, o bien contraria a las Leyes o que simplemente falten determinados
requisitos, las partes insisten para que el notario autorice el documento, aunque sea
salvando su responsabilidad; sin embargo; el notario nunca debe acceder a dicha
peticin porque la legalidad es un principio imperativo, es decir, de ineluctable
cumplimiento.
Pero este principio tambin se manifiesta en la obligacin que tiene el notario de
asesorar a las partes con el mecanismo jurdico que mejor se adece a los intereses
de las partes; asegurndose de explicarles y hacerles cumplir con todos los
requisitos legales que exija el mecanismo jurdico elegido.
As, el principio de legalidad se constituye en una garanta tanto para el Estado que
asegura, a travs de la funcin notarial, el cumplimiento de los fines
de inters general, as como para las partes que aseguran el desarrollo completo de
todos los efectos jurdicos que desean obtener.

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2.6.- Rogacin

Por este principio el notario nunca puede actuar por iniciativa propia, de oficio; sino
que siempre tiene que ejercer su funcin por requerimiento expreso de los usuarios.
As lo prescribe nuestro ordenamiento jurdico.
Tenemos que sealar que este principio se desarrolla en dos aspectos distintos: el
inters legtimo para poder requerir al notario y; el derecho de libre eleccin del
notario. Por el primero debemos entender que las personas cuando requieren el
ministerio del notario lo hacen porque realmente merecen y necesitan la actuacin
notarial; es decir, acuden al notario en legtimo ejercicio de sus derechos civiles. Y
por el derecho a libre eleccin del notario debemos entender que las personas
tienen derecho a realizar sus trmites ante el notario de su preferencia; por ello, en
principio, el notario requerido por un usuario est obligado a dar trmite a lo
solicitado, siempre y cuando el usuario tenga inters legtimo; el requerimiento no
sea contrario a la ley, a la moral o a las buenas costumbres; y que el notario no se
encuentre imposibilitado fsica o legalmente.

2.7.- Inmediacin:

Es el contacto directo e inmediato entre las y los interesados, con la notaria o el


notario y el documento o acto jurdico.
Es la relacin de proximidad de las partes que intervienen en el acto notarial al que
hace referencia a la obligacin que tiene el notario de estar presente y dar fe
solamente de aquellos actos que ha percibido directamente con sus sentidos
(vista, odo, e incluso, olfato, tacto y gusto); y slo despus de haber sido requerido
por los interesados. De aqu se podr distinguir que la fe pblica slo alcanza a
aquellos hechos que el notario ha podido percibir directamente, como puede ser la
libre voluntad de las partes o laidentidad de las personas que declaran en el
documento; pero no pasa lo mismo con el contenido de las declaraciones vertidas
por las partes, las mismas que no hay manera de saber si son ciertas o no, como ya
se explic anteriormente, y por ende no pueden estar revestidas de fepblica.

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2.8.- Cultura de paz:

El servicio notarial contribuye a la cultura de paz mediante el acuerdo sobre la


modificacin y extincin de relaciones jurdicas sin intervencin jurisdiccional.
La funcin es construir una sociedad justa y armoniosa sin discriminacin , con
plena justicia social.

III. DERECHOS, DEBERES, ATRIBUCIONES Y PROHIBICIONES DEL


NOTARIO

Se encuentran estipulados en los siguientes artculos de la Ley del Notariado


Plurinacional 483.

Artculo 17.- (Derechos) La notaria o el notario de fe pblica tienen los siguientes


derechos:

a. Percibir honorarios por sus servicios prestados de acuerdo a los aranceles del
Notariado Plurinacional;
b. Hacer uso de la suspensin voluntaria de actividades en una gestin, conforme
a reglamento;
c. A la permanencia en el ejercicio del servicio notarial, pudiendo slo ser cesada
o cesado por las causas previstas en la presente Ley;
d. Asociarse con otras notarias u otros notarios con fines acadmicos, sociales y
culturales;
e. Renunciar al servicio notarial conforme lo previsto en la presente Ley y su
reglamentacin;
f. A recibir capacitacin.

Artculo 18.- (Deberes) Son deberes de la notaria o el notario de fe pblica:

a. Cumplir la presente Ley y sus reglamentos;


b. Cumplir sus funciones con profesionalidad, tica, transparencia,
responsabilidad, eficiencia, asesoramiento, imparcialidad y neutralidad;
c. Velar y custodiar los archivos notariales a su cargo;
d. Guardar reserva de los actos realizados, salvo requerimiento de autoridad
judicial;
e. Sujetarse al arancel de honorarios;
f. Mantener sus oficinas abiertas al menos ocho (8) horas diarias en das hbiles;
g. Reportar a su Direccin Departamental los Libros ndices al final de cada
gestin o cuando sean requeridos;
h. Asesorar a las personas naturales o jurdicas que requieran sus servicios;
i. Comprobar los requisitos exigidos por el ordenamiento jurdico para la
realizacin de los actos o contratos;

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j. Registrar en la Direccin Departamental su firma, rbrica, sellos y el


domicilio de la oficina notarial, conforme a reglamento;
k. Someterse a evaluacin del desempeo cuando sea requerido as como a la
realizacin de las inspecciones administrativas o disciplinarias;
l. Cumplir instructivas, circulares y disposiciones emitidas por la Direccin del
Notariado Plurinacional y las Direcciones Departamentales.

Artculo 19.- (Atribuciones) Las notarias y los notarios tienen las siguientes
atribuciones:

a. Dar fe pblica a los actos, hechos y negocios jurdicos que las y los
interesados el soliciten o la Ley exija, a los fines de la formalizacin y
autorizacin notarial;
b. Dar fe de hechos, actos o circunstancias de relevancia jurdica de los que se
deriven o declaren derechos o intereses;
c. Elaborar o redactar y autorizar documentos protocolares, conforme los
principios y procedimientos establecidos en la presente Ley y su
reglamentacin;
d. Controlar y dar legalidad al acto jurdico, as como los hechos, actos y
negocios jurdicos o circunstancias contenidas en el documento notarial que
refiera;
e. Autenticar copias o emitir certificaciones o testimonios de documentos
originales, que cursen en el protocolo o archivo de la notara, a solicitud de
las y los interesados, a personas con inters legtimo u orden judicial;
f. Actuar en la va voluntaria notarial prevista por la presente Ley;
g. Protestar ttulos valores;
h. Actuar en remates por comisin de autoridad competente, donde no exista
martillero judicial;
i. Elaborar acta de apertura y cierre de los protocolos notariales, en soporte
fsico y/o electrnico, de la gestin correspondiente, con autorizacin de las
Directoras o los Directores Departamentales;
j. Refrendar documentos provenientes de medios electrnicos;
k. Emitir copias o testimonios en formato electrnico de los documentos que
estn a su cargo, con las medidas de seguridad que se fijen en el
reglamento de la presente Ley;
l. Dar fe de las firmas y rbricas en todo tipo de documentos, siempre que no
contengan clusula o disposicin contraria a la Ley y el orden pblico, para
los que la Ley no exija escritura pblica u otra forma especial;
m. Otras que hagan al mejor cumplimiento del servicio notarial.

Artculo 20.- (Prohibiciones) Las notarias y los notarios de fe pblica no podrn:

a. Expedir copias, certificaciones o testimonios de los documentos notariales, o


dar conocimiento de los mismos, a quien no sea parte, no tenga inters
legtimo o no sea autoridad competente;
b. Elaborar, redactar y autorizar documentos notariales en los que sea parte o
acte en representacin o tenga inters personal o inters familiar hasta el
cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad;
c. Realizar convenios o acuerdos con instituciones pblicas o privadas,
contraviniendo el principio de eleccin;

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d. Realizar convenios o acuerdos con instituciones pblicas o privadas que


generen monopolios o exclusividad del servicio;
e. Instalar oficinas sucursales o encubiertas;
f. Revelar la reserva notarial sin autorizacin judicial;
g. Otorgar fotocopias simples de documentos notariales matrices;
h. Trasladar o entregar los documentos notariales, matrices y protocolos fuera
de lo establecido en la presente Ley;
i. Ejercer el servicio notarial fuera del mbito territorial de su nombramiento;
j. Revocar, modificar o alterar el contenido de una escritura protocolar, sin
cumplir las condiciones establecidas en la presente Ley;
k. Protocolizar escrituras u otros documentos notariales con fecha distinta a la
conclusin del documento;
l. Legalizar copias de documentos originales expedidos o extendidos por
autoridades pblicas o entidades privadas;
m. Autorizar escrituras simuladas;
n. Extraer o sacar registros o tomos de la oficina notarial, excepto por razones
de fuerza mayor o cuando as lo requiera el acto;
o. Extender o protocolizar documentos notariales fuera de su oficina notarial,
con excepcin de testamentos, inventarios y otros que por su naturaleza u
objeto la notaria o el notario deba realizar fuera de la misma;
p. Delegar o transferir sus atribuciones en actos o hechos que sean solicitados;
q. Otras prohibiciones descritas en la reglamentacin.

IV. REGIMEN DISCIPLINARIO PREVISTO A PARTIR DEL ART 97 DE LA


LEY 483
En la ley del Notariado se encuentra estipulado la responsabilidad Notarial,
Civil, administrativa, Fiscal y Penal

4.1 Responsabilidad Notarial

Desde las Siete Partidas de Alfonso X el Sabio la tercera estableca como castigo a
los escribanos que no cumplan con veracidad su oficio:
Falsedad hecha por escribano de la corte del Rey en carta, o en privilegio, debe
morir por ello... y si el escribano de ciudad, o de villa, hiciere alguna carta falsa o
asentare alguna falsedad en juicio en los pleitos que le mandasen escribir, dbanle
cortar la mano, con que la hizo y tenerle por malo, mandasen que no pueda ser
testigo, ni tener ninguna honra mientras viviere.

El notario, frente al honor de estar investido de la fe pblica, tiene una gran


responsabilidad que se fortalece conforme sus obligaciones aumentan.
El notario de tipo latino es un profesional del derecho que realiza una funcin
pblica; escucha a las partes, interpreta su voluntad, examina la legalidad de los
ttulos y capacidad de las partes, redacta el instrumento, lo lee, lo explica, lo autoriza
y reproduce; lo inscribe en el Registro Pblico de la Propiedad; conserva la matriz

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en el protocolo primero, y despus en el Archivo de Notaras. En el cumplimiento,


negligencia o ilicitud de estas actividades, puede incurrir en responsabilidad.
El notario anglosajn por el contrario no realiza una funcin pblica; no examina la
legalidad del instrumento. Se limita nicamente a la ratificacin de las firmas,
desentendindose del contenido del acto; no redacta los instrumentos, pues carece
de capacidad tcnico jurdica; su actividad se limita exclusivamente a asentar que
ante l firmaron los otorgantes; no se vale de un protocolo donde se asienten los
originales y, por lo tanto, no cuenta con la matriz ni con posibilidad de reproducir el
instrumento; su cargo es temporal y no vitalicio.
El sistema de responsabilidad, en que se apoya el notariado podr concluirse que
la escritura y el acta notarial responden plenamente a las necesidades y a la
realizacin de los valores de justicia, equidad, seguridad jurdica y certeza.

4.2. Responsabilidad civil

En la responsabilidad civil se consideran los siguientes elementos: la realizacin de


un dao; la abstencin o actuacin ilcita, culposa o dolosa; y el nexo casual entre
ambos. Es necesario primero la existencia de un dao material o moral en sujeto
pasivo; segundo, que el dao se haya producido como consecuencia de la
abstencin o actuacin negligente, falta de previsin o con intencin de daar, es
decir, que haya culpa o ilicitud en el sujeto activo; tercer, que exista relacin de
causalidad entre el dao causado y la actuacin o abstencin ilcita.
La responsabilidad civil del notario puede ser de origen contractual o extractual,
dependiendo de la causa que lo origine.

4.3.Responsabilidad Contractual.- Por tratarse de un contrato de prestacin de


servicios profesionales, cuyo clausulado si no establece en cada contrato, es suplido
por el Cdigo Civil, en arancel de notarios y la Ley del Notariado.

4.4.Responsabilidad Extracontractual.- Es la relacin con uno de los sujetos que


contrata con su cliente, que no ha celebrado un contrato de prestacin de servicios
con el notario y sin embargo lo recibe de parte de l.

4.5.Responsabilidad Disciplinaria o Administrativa.- El notario incurre en


responsabilidad administrativa siempre y cuando cause daos o perjuicios al

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solicitante de sus servicios por una violacin a la Ley del Notariado, sus reglamentos
u otras leyes.

De esta forma la responsabilidad administrativa se da slo cuando existen


violaciones a las leyes, daos y perjuicios al particular.

4.6. Responsabilidad Fiscal.- El notario, contribuyente al Estado con el pago de


impuestos por la actividad que realiza.

4.7. Responsabilidad Penal

El notario est sujeto a sanciones establecidas en el Cdigo Penal en virtud de su


cargono goza de ningn fuero ni tratamiento distinto al comn de los ciudadanos.

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CUADRO COMPARATIVO

Consejo de laJudicatura Ley del Ley del Notariado N 483 Ley N 004Marcelo Quiroga
(1718) rgano Santa Cruz
Judicial
(025)
ARTCULO 8.- ARTCULO 97. Artculo 11. (Tribunales y
(RESPONSABILIDAD).- (RESPONSABILIDAD). Las Juzgados Anticorrupcin). I. Se
El Presidente y los Notaras y los Notarlos de Fe crea los Tribunales y Juzgados
Consejeros de la pblica son responsables Anticorrupcin, los cuales tendrn
Judicatura son disciplinarla mente, cuando en competencia para conocer y
responsables en forma el ejercicio del servicio notarial resolver procesos penales en
solidaria e Indivisible por incurran en faltas disciplinarias materia de corrupcin y delitos
el resultado emergente pre vistas por la presente ley. vinculados, todo en el marco de
del desempeo de sus La responsabilidad respeto al pluralismo jurdico.
funciones, conforme a lo disciplinaria es Independiente
establecido por la Ley del de la responsabilidad penal y I. El Consejo de la
Sistema de civil. Magistratura
Administracin y Control designar en cada
Gubernamental. departamento el
nmero de jueces
necesarios para
conocer y resolver
los procesos, de
acuerdo a la
Constitucin Poltica
del Estado.

Consejo de la Ley del Ley del Notariado Ley N 004


Judicatura (1718) rgano N 483 Marcelo Quiroga Santa Cruz
Judicial
(025)

ARTCULO 98. (MBITO DE Artculo 9. (Control Social). De


APLICACIN). El conformidad con la Constitucin
rgimendisciplinario es Poltica delEstado, el Control Social
aplicable atodas las notaras y ser ejercidopara prevenir y luchar
notarlosde fe pblica. contra la corrupcin. Podrn
participar del control socialtodos los
actores sociales, de
maneraindividual y/o colectiva.

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Consejo de la Ley del Ley del Notariado Ley N004


Judicatura (1718) rgano N483 Marcelo Quiroga Santa Cruz
Judicial(025)
ARTCULO99. Articulo 6. (Consejo Nacional de
(AUTORIDADES Lucha Contra la Corrupcin,
DISCIPLINARIOS). Son Enriquecimiento Ilcito y
Autoridades Legitimacin de Ganancias
competentes en materia Ilcitas). I. Se crea el Consejo
disciplinaria las Nacional de Lucha Contra la
siguientes: Corrupcin, Enriquecimiento Ilcito
Tribunal de Apelacin. y Legitimacin de Ganancias,
Las y Los Sumariantes Ilcitas, que estar integrada por:
disciplinarios. a) Ministerio de Transparencia
Institucional y Lucha Contra la
Corrupcin.
b) Ministerio de Gobierno.
c) Ministerio Publico
d) Contralora General del
Estado.
e) Unidad de
Investigaciones Financieras
f) Procuradura General del
Estado
g) Representantes de la
Sociedad Civil Organizada, de
acuerdo a lo establecido en los
artculos 241 y 242 de la
Constitucin Poltica del Estado y
la Ley.
II. El Consejo Nacionalidad
de Lucha Contra la Corrupcin,
Enriquecimiento Ilcito y
Legitimacin de Ganancias Ilcitas,
estar presidido por el Titular del
Ministerio de Transparencia
Institucional y Lucha Contra la
Corrupcin. Las entidades que
integran el Consejo
independientes en el cumplimiento
de sus atribuciones especficas en
el marco de la Constitucin
Poltica del Estado y las leyes.
III. El Consejo Nacional de
Lucha Contra la Corrupcin,
Enriquecimiento Ilcito y
Legitimacin de Ganancias Ilcitas,
deber reunirse en forma ordinaria
por lo menos cuatro veces al ao y
extraordinariamente a
convocatoria de cuatro de sus
miembros.

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Consejo de la Ley del rgano Ley del Notariado N483 Ley N 004 Marcelo
Judicatura (1718) Judicial(025) Quiroga Santa Cruz
ARTICULO 100. (TRIBUNAL
DE APELACIN). El
Tribunal de Apelacin
conocer y resolver los
recursos contra las
resoluciones por faltas
graves y gravsimas dictadas
por las o los Sumariantes
Disciplinarios y est
conformado por la Directora
o el Director del Notariado
Plurinacional.
ARTICULO 89. ARTCULO 101.
(DEL TRIBUNAL (SUMARIANTES
SUMARIANTE). DISCIPLINARIOS). I. En
El Tribunal sumariante cada Direccin
estar constituido por Departamental habr un
tres miembros, un Sumariante Disciplinario,
presidente y tres quien sustanciar y
vocales. resolver en primera
Los tribunales instancia las faltas graves y
sumariantes son gravsimas y en nica
permanentes, tienen instancia, las faltas leves.
jurisdiccin nacional II. Las y los Sumariantes
y son designados por Disciplinarios sern
el plenario del Consejo designados por la Directora
de la Judicatura o el Director del Notariado
ejerciendo funciones Plurinacional, previa
durante el ao judicial. convocatoria pblica y
concurso de mritos,
ejercern el cargo por el
periodo de cuatro (4) aos.
III. Para acceder al cargo de
Sumariante Disciplinario,
adems de lo previsto por el
Articulo 234 de la
Constitucin Poltica del
Estado, se requiere: a)
Tener seis (6) aos de
experiencia acreditada en el
ejercicio de la abogada: b)
No tener sancin
disciplinaria ejecutoriada en
el ejercicio de la abogada o
como servidor pblico; c)
Tener ttulo o certificacin de
formacin complementaria o
experiencia en materia
procesal o disciplinaria.
ARTCULO 102. (FALTAS
DISCIPLINARIAS).
Constituye una falta
disciplinaria y da lugar a
imposicin de sancin
cualquiera de las conductas
previstas en los Artculos
104, 105,106 de la presente
ley.

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Consejo de la Ley del rgano Ley del Notariado LeyN004


Judicatura (1718) Judicial (025) N483 Marcelo Quiroga Santa Cruz
ARTCULO 103. Artculo 105. (Trminos para la
(CLASIFICACIN). Las Prescripcin de la Pena). La
faltas disciplinarias se potestad para ejecutar la pena
clasifican en: prescriben:
Leves; 1) En diez aos, si se trata de pena
Graves; privativa de libertad mayor de seis
Gravsimas. aos.
2) En siete aos, tratndose de
penas privativas de libertad menores
de seis y mayores de dos.
3) En cinco aos, si se trata de las
dems penas.
Estos plazos empezarn a correr
desde el da de la notificacin con la
sentencia condenatoria, o desde el
quebrantamiento de la condena, si
sta hubiera empezado a cumplirse.
No proceder la prescripcin de la
pena, bajo ninguna circunstancia, en
delitos de corrupcin. Artculo 29 Bis.
(Imprescriptibilidad). De conformidad
con el Articulo 112 de la Constitucin
Poltica del Estado, los delitos
cometidos por servidoras o
servidores pblico que atenten
contra el patrimonio del Estado y
causen grave dao econmico, son
imprescriptibles y no admiten
rgimen de Inmunidad
ARTICULO 104.
(FALTAS LEVES).
Constituyen faltas leves las
siguientes: Llevar un manejo
inadecuado de los ndices
y libros especiales de las
notaras; La prdida de los
formularios o cartulas
notariales; Malos tratos u
ofensas verbales realizadas
a las y los intervinientes o a
las y los auxiliares de la
notara.
El descuido o negligencia en
el resguardo y conservacin
de los documentos o datos
informticos que debe
custodiar;
El retraso en la tramitacin
de cualquier acto fuera del
plazo establecido en
reglamentacin;
Negarse a prestar sus
servicios sin causa
justificada.
Dejar de asistir a su oficina
notarial sin justificativo legal:
Otras establecidas por
reglamentacin.

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Consejo de la Ley del Ley del Notariada N483 Ley N 004 Marcelo
Judicatura (1718) rgano Quiroga Santa Cruz
Judicial (025)
ARTICULO 208. ARTCULO 107.
(SANCIONES). (SANCIONES). En materia
Las sanciones para faltas disciplinarla se tienen las
leves son: 1) siguientes sanciones:
amonestacin escrita, 2) Por faltas leves: Llamada de
Multa del 20% del haber atencin o multa pecuniaria de
mensual. hasta un (1) salario mnimo
Por faltas graves sern nacional,
sancionados con: 1) La Por faltas graves: suspensin
suspensin de un ao a temporal de uno (1) a
seis meses sin goce de dieciocho (18) meses o multa
haberes. de dos (2) a diez (10) salarlos
Por la comisin de mnimos nacionales;
tantas gravsimas sern Por faltas gravsimas:
sancionados con la destitucin e Inhabilitacin
destitucin del cargo. definitiva para el ejercicio del
servicio notarial.
ARTCULO 110. (INICIO).
I. El proceso disciplinario se
iniciar por denuncia verbal o
escrita de cualquier persona, o
de oficio por la Direccin del
Notariado Plurinacional o la
Direccin Departamental.
II. La denuncia se presentar
ante el Sumariante
Departamental, acompaando
los antecedentes, sealando
los hechos y el nombre de la
notara o el notarlo
denunciado. No proceder en
caso de denunciante annimo,
salvo cuando ste suministre
datos o medios de prueba que
permitan encausar el proceso.
ARTCULO 103.
(CLASIFICACIN). Las faltas
disciplinarlas se clasifican en:
Leves;
Graves;
Gravsimas.
ARTCULO 103. Artculo 149. (Omisin de
(CLASIFICACIN). Las faltas Declaracin de Bienes y Rentas).
disciplinarias se clasifican en: La servidora o el servidor pblico que
Leves; conforme a la Ley estuviera obligado
Graves; a declarar sus bienes y rentas a
Gravsimas. tiempo de tomar posesin o a tiempo
de dejar su cargo y no lo hiciere, ser
sancionado con multa de treinta das.

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MANUAL DE PROCESO DEL RGIMEN DISCIPLINARIO NOTARIADO PLURINACIONAL

Consejo de la Ley del Ley del Notariado N483 Ley N 004 Marcelo
Judicatura (1718) rgano Quiroga Santa Cruz
Judicial (025)
ARTCULO 115. ARTICULO 336.-
(IMPROCEDENCIA DE (Excepciones previas)
INCIDENTES O Las excepciones previas sern:
EXCEPCIONES).- 1) Incompetencia.
I. El proceso 2) Incapacidad o impersoneria
disciplinario no admitir por del demandante o demandado, o
su naturaleza y especialidad de sus apoderados.
ninguna clase de incidentes 3) Litispendencia. En este caso
o excepciones los cuales se acumular el nuevo proceso
sern rechazados sin mayor al anterior, siempre que existiere
trmite. identidad de objeto. La
Excepcionalmente podrn jurisdiccin mayor arrastrara a la
plantearse la prescripcin menor.
de accin, cosa juzgada, 4) Oscuridad, contradiccin o
exclusin o eximentes de imprecisin en la demanda.
responsabilidad, cuyo 5) Citacin previa al garante de
pronunciamiento se emitir eviccin.
en la resolucin sumaria. 6) Demanda Interpuesta antes de
I. No son ocurrido el vencimiento del
aplicables trmino o el cumplimiento de la
recursos condicin.
procesales 7) Cosa juzgada.
que no estn 8) Transaccin.
previstos en la 9) Prescripcin, cuando
presente Ley. pudiere resolverse como de puro
derecho.
10) Conciliacin.
11) Desistimiento del
derecho (Arts.
11,53,75,180,305,338,481, 507,
567)
Artculo 1502. (Excepciones). La
prescripcin no corre:
1) Contra quien reside o se
encuentra fuera del territorio
nacional en servicio del Estado,
hasta treinta das despus de
haber cesado en sus funciones.
2) Contra el acreedor de una
obligacin sujeta a condicin o
da fijo, hasta que la condicin se
cumpla o el da llegue.
3) Contra el heredero con
beneficio de Inventario, respecto
a los crditos que tenga contra la
sucesin.
4) Entre cnyuges.
5) Respecto a una accin de
garanta, hasta que tenga lugar la
eviccin.
6) En cuanto a las deudas por
daos econmicos causados al
Estado.
7) En los dems casos
establecidos por la ley.

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V. SANCIONES PENALES DEL NOTARIO

La aplicacin de las sanciones penales es independiente de las que


administrativamente procedan.
En cuanto a los delitos susceptibles de cometer en el ejercicio de su funcin, los
divido para su tratamiento en: delitos de orden comn y delitos fiscales

5.1. Delitos de orden comn

Los delitos del orden comn en que ms frecuentemente pude incurrir el notario en
el ejercicio de su funcin son a) Revelacin de secretos; b) Falsificacin de o en
documento pblico; c) Fraude por simulacin en un contrato o un acto jurdico, y d)
Abuso de confianza.
El notario es responsable por la realizacin de una conducta delictuosa cuando su
actuacin queda comprendida en cualquiera de los supuestos estipuladas en el
Cdigo Penal.

5.2.Delitos fiscales
Los tratadistas no se han puesto de acuerdo si los delitos fiscales corresponden en
su tratamiento, al derecho administrativo, al penal, o si forman parte de una
disciplina especial denominada derecho tributario. En las leyes fiscales, se
establecen los delitos fiscales en los que puede incurrir el notario. Como
caracterstica propia de los delitos fiscales, encontramos a diferencia de los
establecidos en el Cdigo Penal.

VI.RGIMEN DISCIPLINARIO

Artculo 97.- (Responsabilidad) Las notarias y los notarios de fe pblica


son responsables disciplinariamente, cuando en el ejercicio del servicio
notarial incurran en las faltas disciplinarias previstas por la presente Ley. La
responsabilidad disciplinaria es independiente de la responsabilidad penal y
civil.

Artculo 98.- (mbito de aplicacin) El rgimen disciplinario es aplicable a


todas las notarias y los notarios de fe pblica.

Artculo 99.- (Autoridades disciplinarias) Son autoridades competentes


en materia disciplinaria las siguientes:

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a. El Tribunal de Apelacin;
b. Las y los Sumariantes Disciplinarios.

Artculo 100.- (Tribunal de Apelacin) El Tribunal de Apelacin conocer y


resolver los recursos contra las resoluciones por faltas graves y gravsimas
dictadas por las o los Sumariantes Disciplinarios y est conformado por la
Directora o el Director del Notariado Plurinacional.

Artculo 101.- (Sumariantes Disciplinarios)

I. En cada Direccin Departamental habr un Sumariante Disciplinario,


quien sustanciar y resolver en primera instancia las faltas graves y
gravsimas y en nica instancia, las faltas leves.
II. Las y los Sumariantes Disciplinarios sern designados por la Directora
o el Director del Notariado Plurinacional, previa convocatoria pblica y
concurso de mritos, ejercern el cargo por el periodo de cuatro (4)
aos.
III. Para acceder al cargo de Sumariante Disciplinario, adems de lo
previsto por el Artculo 234 de laConstitucin Poltica del Estado, se
requiere:
a. Tener seis (6) aos de experiencia acreditada en el ejercicio de
la abogaca;
b. No tener sancin disciplinaria ejecutoriada en el ejercicio de la
abogaca o como servidor pblico;
c. Tener ttulo o certificacin de formacin complementaria o
experiencia en materia procesal o disciplinaria.

Artculo 102.- (Faltas disciplinarias) Constituye una falta disciplinaria y da


lugar a imposicin de sancin cualquiera de las conductas previstas en los
Artculos 104, 105, 106 de la presente Ley.

Artculo 103.- (Clasificacin) Las faltas disciplinarias se clasifican en:

a. Leves;
b. Graves;
c. Gravsimas.

Artculo 104.- (Faltas leves) Constituyen faltas leves las siguientes:

a. Llevar un manejo inadecuado de los ndices y libros especiales de las


notaras;
b. La prdida de los formularios o cartulas notariales;
c. Malos tratos u ofensas verbales realizadas a las y los intervinientes o
a las y los auxiliares de la notara;
d. El descuido o negligencia en el resguardo y conservacin de los
documentos o datos informticos que debe custodiar;

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e. El retraso en la tramitacin de cualquier acto fuera del plazo


establecido en reglamentacin;
f. Negarse a prestar sus servicios sin causa justificada;
g. Dejar de asistir a su oficina notarial sin justificativo legal;
h. Otras establecidas por reglamentacin.

Artculo 105.- (Faltas graves) Constituyen faltas graves las siguientes:

a. La reincidencia de cualquier falta leve, durante la misma gestin;


b. El incumplimiento de disposiciones, circulares e instructivos
pronunciados por la Direccin del Notariado Plurinacional o Direccin
Departamental en materia administrativa y de control de notaras;
c. Recibir honorarios superiores a los establecidos en el arancel oficial;
d. La autorizacin de actos o negocios jurdicos ineficaces;
e. La transcripcin, reproduccin o expedicin de testimonios y copias de
documentos que no se ajusten al original;
f. El incumplimiento de los deberes y prohibiciones establecidos en la
presente Ley;
g. La embriaguez habitual o uso de estupefacientes prohibidos;
h. La autorizacin de acto, asunto o negocio jurdico, cuyo otorgamiento
o realizacin no hayan presenciado;
i. El ofrecimiento de ddivas, favores o ventajas para captar usuarios;
j. La no emisin de la nota fiscal o defraudacin con relacin al monto;
k. La otorgacin o extensin de documentos notariales protocolares sin
la comparecencia de una o de las o los interesados;
l. La otorgacin de testimonios, sin haber sido concluidas las escrituras
matrices o que no se ajusten estrictamente a la matriz protocolar, de
manera culposa;
m. La realizacin de acto o contrato ilegal;
n. Agresiones verbales o denegacin de acceso al servicio notarial por
motivos racistas o discriminatorios;
o. El incumplimiento de cualquiera de los principios y definiciones
notariales previstos en la presente Ley;
p. Otras establecidas por Ley.

Artculo 106.- (Faltas gravsimas) Constituyen faltas gravsimas las


siguientes:

a. La reincidencia de cualquier falta grave, durante la misma gestin;


b. El ejercicio del servicio notarial estando suspendida o suspendido o
fuera de su jurisdiccin;
c. Incurrir en cualquiera de las incompatibilidades establecidas en la
presente Ley;
d. Aceptar o solicitar dinero, ventajas u otro beneficio, para la realizacin
de actuaciones irregulares del servicio notarial;
e. Autorizar con conocimiento escrituras simuladas;

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f. La modificacin, adulteracin o supresin de datos o del contenido de


los libros protocolares;
g. Ofrecer dinero, ventajas u otro beneficio, a las autoridades nacionales
o departamentales del Notariado Plurinacional para obtener
puntuacin satisfactoria en los procesos de su evaluacin;
h. Otras establecidas por Ley.

Artculo 107.- (Sanciones) En materia disciplinaria se tienen las siguientes


sanciones:

a. Por faltas leves: Llamada de atencin o multa pecuniaria de hasta un


(1) salario mnimo nacional;
b. Por faltas graves: suspensin temporal de uno (1) a dieciocho (18)
meses o multa de dos (2) a diez (10) salarios mnimos nacionales;
c. Por faltas gravsimas: destitucin e inhabilitacin definitiva para el
ejercicio del servicio notarial.

Artculo 108.- (Prescripcin)

I. La accin disciplinaria notarial prescribe por faltas leves a un (1) ao,


por faltas graves a dos (2) aos y por faltas gravsimas a tres (3) aos,
computables a partir del da de la comisin de la falta o desde el da
que ces su consumacin.
II. Se interrumpir el plazo de la prescripcin con la presentacin de la
denuncia.

Artculo 109.- (Trmite por faltas leves) Las faltas leves se sancionarn
de la siguiente manera:

a. Denunciada la falta leve ante el sumariante, se notificar a la notaria o


el notario a fin de que realice su descargo en el plazo de cuarenta y
ocho (48) horas;
b. Recibido el descargo o sin ste, el sumariante se pronunciar
sancionando o absolviendo a la notaria o el notario, sin recurso
ulterior.

VII.PROCESO DISCIPLINARIO POR FALTAS GRAVES Y GRAVSIMAS

Artculo 110.- (Inicio)

I. El proceso disciplinario se iniciar por denuncia verbal o escrita de cualquier


persona, o de oficio por la Direccin del Notariado Plurinacional o la
Direccin Departamental.
II. La denuncia ser presentada ante el Sumariante Departamental,
acompaando los antecedentes, sealando los hechos y el nombre de la
notaria o el notario denunciado. No proceder en caso de denunciante

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annimo, salvo cuando ste suministre datos o medios de prueba que


permitan encausar el proceso.

Artculo 111.- (Trmite sumarial)

I. Recibida la denuncia el sumariante, en un plazo no mayor a cuatro (4) das


hbiles, podr admitirla y aperturar proceso sumarial o desestimarla.
II. Recepcionada la denuncia, el sumariante en el plazo de vienticuatro (24)
horas, con carcter previo a la resolucin, solicitar informe a la notaria o el
notario denunciado, quien deber presentar lo requerido en el mismo plazo.
Vencido el plazo, con o sin el informe, el sumariante, en el plazo de dos (2)
das hbiles, pronunciar auto de apertura de sumario disciplinario o, en su
defecto, el rechazo de la denuncia mediante auto fundamentado sin recurso
ulterior.
III. El sumariante podr practicar de manera directa o mediante comisin las
diligencias necesarias, a fin de recabar elementos de conviccin tiles para
la comprobacin o no de los hechos denunciados hasta antes de admitir o
desestimar la denuncia.
IV. Admitida la denuncia, mediante auto sumarial se abrir el perodo de diez
(10) das hbiles para el ofrecimiento y produccin de prueba, plazo que
correr a partir del da siguiente de la ltima notificacin.
V. Concluido el plazo probatorio, el sumariante, de oficio, sealar da y hora de
audiencia sumaria para la exposicin de descargo y exposicin de alegatos
dentro de los tres (3) das hbiles siguientes.
VI. Concluida la audiencia sumaria, el sumariante dictar resolucin de primera
instancia en un plazo no mayor de tres (3) das hbiles, declarando probada
o improbada la denuncia.

Artculo 112.- (Recurso de apelacin)

I. El recurso de apelacin procede contra la resolucin final emitida por el


Sumariante Disciplinario. La procesada o el procesado, la o el denunciante
podrn presentar el recurso ante el sumariante fundamentando los agravios,
en el plazo fatal y perentorio de setenta y dos (72) horas computables a
partir de su notificacin. Vencido este plazo, si la resolucin final no fuera
recurrida, quedar ejecutoriada.
II. El sumariante remitir los antecedentes ante el Tribunal de Apelacin en el
plazo de cuarenta y ocho (48) horas, previo conocimiento de la parte
contraria, quien deber responder dentro del mismo plazo de la remisin. El
Tribunal de Apelacin emitir resolucin final disciplinaria de segunda
instancia en el plazo de cinco (5) das hbiles, sin recurso ulterior. No podr
admitirse prueba en segunda instancia.
III. La resolucin final disciplinaria de segunda instancia podr ser confirmatoria
total o parcial, revocatoria total o parcial, o anulatoria.
IV. En el plazo de vienticuatro (24) horas de la notificacin con la resolucin final
disciplinaria, las partes podrn solicitar aclaracin, enmienda o
complementacin sobre aspectos formales, para lo cual el Tribunal
Disciplinario se pronunciar en el plazo de dos (2) das hbiles. Se
suspender el cumplimiento de las medidas dispuestas hasta su resolucin.

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Artculo 113.- (Notificaciones)

I. Se podrn realizar notificaciones mediante fax u otro medio tecnolgico. Las


notificaciones, a excepcin de la resolucin de apertura de proceso sumario,
la resolucin sumarial y la resolucin de segunda instancia se practicarn en
el plazo de vienticuatro (24) horas, por cdula en secretara del Sumariante
Disciplinario, de forma personal si se apersonan las partes o verbalmente en
audiencia, dejando constancia en el acta respectiva.
II. La resolucin de apertura de proceso sumario, la resolucin sumarial y la
resolucin de segunda instancia, se notificarn de manera personal o en
caso de no ser habido por cdula en la oficina notarial, con testigo de
actuacin, cuando la notaria o el notario se encuentre en ejercicio del
servicio notarial, en el plazo de cuarenta y ocho (48) horas.

Artculo 114.- (Inmediacin) La defensa de la notaria o el notario procesado es


personalsima y no podr ser representado por apoderado.

Artculo 115.- (Improcedencia de incidentes o excepciones)

I. El proceso disciplinario no admitir por su naturaleza y especialidad ninguna


clase de incidentes o excepciones, los cuales sern rechazados sin mayor
trmite. Excepcionalmente podrn plantearse la prescripcin de accin, cosa
juzgada, exclusin o eximentes de responsabilidad, cuyo pronunciamiento se
emitir en la resolucin sumaria.
II. No son aplicables recursos procesales que no estn previstos en la presente
Ley.

Se constituye un Rgimen Disciplinario con el fin de que los notarios


respondan disciplinariamente por la comisin de faltas cometidas en el
ejercicio de sus funciones, establecindose un sumariante disciplinario y un
tribunal de apelacin

VIII.LEGISLACION COMPARADA

Realizamos una comparacin de la Ley Notarial Plurinacional con la Ley


Notarial de pases latinoamericanos.

ARGENTINA:

La Ley del Notariado se rige bajo el Decreto Ley 9020/78, es el Poder


Ejecutivo el que elabora la resolucin para la convocatoria a Notarios, sin
embargo es la Cmara de Apelaciones la que realiza un concurso para su
eleccin, duran en su cargo 2 aos.

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CHILE:

Por Decreto Ley 407 de 19 de marzo 1925, nace el Cdigo del Notario,
quienes son seleccionados mediante concurso por la Corte de Apelaciones
de cada jurisdiccin.

ESPAA:

Ley del 28 de mayo de 1862, el nombramiento de los Notarios es Real

VENEZUELA:

Ley del Registro Pblico y del Notariado se aplica el Reglamento de


Notaras.

Pblicas. La ley establece que los notarios son nombrados por el Ministerio
de Justicia, mediante concurso de oposicin, el reglamento establece que el
Ministerio de Justicia y la Direccin General Sectorial de registros y notarias
pblicas lanzarn la convocatoria y verificarn todos los requisitos. La
eleccin la determina un jurado compuesto por 5 miembros, nombrados por
el Ministerio de Justicia.

BRASIL:

Ley de Servicios Notariales y de Registros, de 18 de noviembre de 1994,


establece que los concursos sern realizados por el Poder Judicial con la
participacin, en todas sus fases, de la Orden de los Abogados del Brasil, del
Ministerio Pblico, de un notario y de un registrador.

IX.DOCTRINA

LA RESPONSABILIDAD, PROFESIONAL Y ADMINISTRATIVA


Con respecto a este tema se debe considerar el punto de vista del Dr. Hernn Mora
Vargas el cual indica que la responsabilidad disciplinaria no debe verse como una
sola sino por separado en los tres niveles anteriores, y que lo que s tienen en
comn es que estos tipos son enteramente achacables al notario, pero considera
que se debe tener cuidado con su tratamiento.

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MANUAL DE PROCESO DEL RGIMEN DISCIPLINARIO NOTARIADO PLURINACIONAL

A razn de hacer la comparacin con pases como Espaa y Argentina donde la


responsabilidad administrativa es impuesta por rganos de la
administracin pblica-como loses la direccin general de registros y la notaria
dependiente del ministerio de justicia- de la responsabilidad disciplinaria y
profesional que con frecuencia la impone el colegio profesional. En nuestro pas se
tiene un poquito de cada cosa ya que es un sistema algo hibrido o sui generis ya
que dentro de la responsabilidad disciplinaria se involucra tambin la profesional,
fiscal, administrativa y ahora tambin la responsabilidad corporativa o colectiva.
Desde el punto de vista legislativo se sostiene que la responsabilidad profesional
radica en ser el mantenedor del buen nombre de la profesin visto socialmente, en
otras palabras el notario debe velar porque cada uno de sus agremiados acte
correctamente en aras de no perder el grado de credibilidad y la buena imagen que
debe preservar la investidura, as podemos vislumbrar que la responsabilidad
disciplinaria es aquella en la que incurre el profesional por incumplimiento de los
deberes y obligaciones que le impone el ejercicio de su funcin.
De lo anterior definimos que la responsabilidad disciplinaria tiene su origen en el
incumplimiento o infraccin del notario de normas profesionales, ticas y
deontolgicas. Impuestos por la ley que la reglamenta y por las resoluciones que se
dicten para el mejor desenvolvimiento de la funcin y resguardo de la tica y decoro
del cuerpo notarial.
Pese a lo que muchos consideran el dao como tal no es un presupuesto
indispensable para la sancin ya que esta se puede decretar aunque no hubiese
ocurrido dao alguno, a ejemplo de esto tenemos la no presentacin de ndices ya
que podra no provocar daos sin embargo la desatencin es indiscutible, en lo
concerniente a las desatenciones del notario que no ocasionen dao o bien este
dao sea reparado por este, debe considerarse una atenuante y en caso hasta para
extinguir una pena ya que en cuanto a la teora del error notarial las sanciones van
ms encaminadas a la reparacin del dao que al escarmiento.
Este autor hace la aclaracin que las actuaciones referentes a la vida privada del
notario no son objeto de sancin ya que dentro de este esquema siempre que el
notario actu en trminos profesionales y ticos se escapa de este tipo de sancin.

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MANUAL DE PROCESO DEL RGIMEN DISCIPLINARIO NOTARIADO PLURINACIONAL

X. JURISPRUDENCIA

SANCIONES DISCIPLINARIAS AL NOTARIO

La Sancin Notarial Por Falta De Firmas En Escrituras, El Quebranto Al Principio


De La Unidad Del Acto, vacio legal de Contrayente Extranjero Para divorciarse.
Una de las funciones principales del notario, es la necesidad de que las relaciones
jurdicas tengan plena eficacia, validez y la fe que aplica en sus conocimientos sea
impecable, para evitar las dudas y los interrogantes sobre la validez de los actos
celebrados, poner todo el cuidado y diligencia en sus contratos o negocios para
evitar inexactitudes que traigan consecuencias que pudieron evitarse aplicando
correctamente su funcin notarial.

XI. NECESIDAD DE UN MANUAL DE PROCESOS DEL REGIMEN


DISCIPLINARIO DE LA LEY DEL NOTARIADO PLURINACIONAL

Implica mecanismos jurdicos-sociales que permitan garantizar la actividad del


notario en funcin de la fe pblica, ya que existe una ambigedad en el Reglamento
de Procesos Disciplinarios del Poder Judicial, tomando en cuenta que esta
normativa no regula de forma especfica los actos o las faltas en la que incurren los
notarios en el ejercicio de sus funciones. La Fe Pblica, entendida como la garanta
que otorga el Estado a la sociedad se ve afectado, puesto que la sociedad ha
perdido la confianza en el sistema de justicia boliviano y por consiguiente en las
instituciones que se encuentran bajo su tuicin. Sin embargo, el notario realiza actos
contrarios al ordenamiento jurdico del cual se desprenden responsabilidades
disciplinarias, independientemente de las responsabilidades civiles y penales; toda
vez que el Rgimen de Faltas y Sanciones est orientado exclusivamente a la
funcin jurisdiccional, de modo que los notarios no ejercen jurisdiccin, ms bien
desempean la funcin jurisdiccional, de modo que los notarios no ejercen
jurisdiccin ms bien desempean la funcin Notarial que no es dirimitoria, sino ms
bien autenticadora, donde la falta de un Manual de Procesos del Rgimen
Disciplinario respecto a la funcin Notarial hace que la unidad del rgimen
disciplinario desarrolle su labor en funcin a la analoga, en mrito a ello y tomando
en cuenta que el pas est sufriendo cambios, es menester adecuar las actuaciones
de los notarios que van en desmedro de la sociedad y el rgano Judicial a una

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MANUAL DE PROCESO DEL RGIMEN DISCIPLINARIO NOTARIADO PLURINACIONAL

reglamentacin que regule tales actos en procura de garantizar la seguridad jurdica


al que todas las personas tienen derecho.

En este contexto, el tema propuesto sobre la necesidad de un manual de procesos


del Rgimen Disciplinario de la Ley del Notariado Plurinacional de Bolivia de faltas y
sanciones para los Notarios de Fe Pblica, permitir luchar contra la ambigedad y
vacos jurdicos que existe en el Reglamento de Procesos Disciplinarios y a la vez
regular las faltas en las que a diario incurren los Notarios de Fe Pblica.

VACOS Y LAGUNAS JURDICAS


La ley del notariado que data de fecha 5 de marzo del 1858, al ser una normativa
redactada en un tiempo y espacio determinado ha cumplido su misin. Hoy vivimos
otros tiempos, por lo que la citada ley ya no se adecuaba a la realidad actual porque
el contexto social a evolucionado, las falencias en su aplicacin y vacios legales, por
ello la necesidad de la
promulgacin de una nueva Ley del Notariado Plurinacional, que recoge las
necesidades de la realidad actual del derecho notarial, conforme avance la ciencia y
la tecnologa y que tiene un vaco legal referente al proceso voluntario de
matrimonios extranjeros, celebrados en el pas.

DESCONOCIMIENTO DE LA LEY

Es una realidad difcil de aceptar de parte de los que ejercen esta funcin pese a
que en el pasado esta funcin fue ejercida por personas no versados en derecho lo
que ocasion el receso de esta rea puesto que esta actividad tuvo una prctica
repetitiva y mecnica de generacin en generacin y con ella en nuestro pas se
puede notar una brecha en relacin a otros pases que supieron avanzar y crear
nuevas teoras en este mbito del derecho notarial, convirtindose ahora en una
legislacin ms dinmica y de mucha responsabilidad.

INOBSERVANCIA DE LA LEY

Al haber heredado un contexto desfavorable indicada lneas arriba y por normativa


vigente dispersa y la no actualizacin del notario en ejercicio, se nota la

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MANUAL DE PROCESO DEL RGIMEN DISCIPLINARIO NOTARIADO PLURINACIONAL

inobservancia a la normativa tanto en la funcin como en la constitucin del


instrumento pblico notarial, lo cual acarrea la esencia de la funcin fedataria.

XIII. MANUAL DE PROCESOS

Con relacin al Procedimiento, este se encuentra del artculo 110 al 115 y el


Artculo 102 referentes a Faltas disciplinarias que da lugar a imposicin de sancin
cualquiera de las conductas previstas en los Artculos 104, 105, 106 de la presente Ley
483

MANUAL DE
PROCEDIMIENTOS PARA El Notario de Fe Pblica disciplinable deber ser
LOS PROCESOS investigado por funcionario competente y con
DISCIPLINARIOS observancia moral (subjetivo) y material (objetivo
externo) de las normas que determinen el proceso,
conforme a la ley y su reglamento Notariado
Plurinacional de Bolivia.

Efecto general inmediato de las La ley Notarial que fije la jurisdiccin y competencia o
normas procesales.
determine lo concerniente a la sustanciacin y
ritualidad del proceso, se aplicar desde el momento
en que entre a regir, salvo lo que la misma ley
determine.
Presuncin de inocencia. A quien se atribuya una falta disciplinaria se presume
inocente mientras no se declare su responsabilidad
en la Resolucin Administrativa.
Durante la actuacin toda duda razonable se
resolver a favor del investigado, cuando no haya los
elementos de conviccin para comprobar el acto o
hecho jurdico.
Gratuidad de la actuacin Ninguna actuacin procesal causar erogacin a
disciplinaria.
quien intervenga en el proceso, salvo el costo de
valores.
Ejecutoriedad. El destinatario de la ley disciplinaria cuya situacin se
haya decidido mediante fallo ejecutoriado o decisin
que tenga la misma fuerza vinculante, proferidos por
autoridad competente, podr recurrir al rgano judicial
Celeridad de la actuacin El funcionario competente impulsar de oficio la

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MANUAL DE PROCESO DEL RGIMEN DISCIPLINARIO NOTARIADO PLURINACIONAL

disciplinaria. actuacin disciplinaria y cumplir estrictamente los


trminos previstos en el procedimiento notarial
Culpabilidad. En materia disciplinaria queda prescrita toda forma de
responsabilidad objetiva. Las faltas slo son
sancionables a ttulo de dolo o culpa.
Favorabilidad. En materia disciplinaria la ley permisiva o favorable,
aun cuando sea posterior, se aplicar de preferencia
a la restrictiva o desfavorable. Este principio rige
tambin para quien est cumpliendo la sancin, salvo
lo dispuesto en la Constitucin Poltica del Estado.
Igualdad ante la ley disciplinaria. Las autoridades disciplinarias tratarn de modo igual
a los destinatarios de la ley disciplinaria, sin
establecer discriminacin alguna por razones de sexo,
identidad plurinacional de gnero, lengua, religin,
opinin poltica o filosfica.
Funcin de la sancin La sancin disciplinaria tiene funcin preventiva y
disciplinaria.
correctiva, para garantizar la efectividad de los
principios y fines previstos en la Constitucin Poltica
del Estado y de la ley Notariado, que se deben
observar en el ejercicio de la funcin pblica.
Derecho a la defensa. Durante la actuacin disciplinaria el investigado tiene
derecho a la defensa material y a la designacin de
un abogado y asumir su defensa como profesional en
el Derecho.

CONCLUSIONES

Con base en lo anteriormente mencionado, concluimos la suma importancia de la


Direccin Nacional de Notariado en la administracin del Derecho Notarial del
Estado Plurinacional de Bolivia. Ya que conllevara desconcentracin burocrtica del
rgano Judicial,

La funcin pblica ejercida por el Notario de Fe Pblica contribuir a la Cultura de


Paz, garantizando la armona social para Vivir Bien, que responde al contexto social
sin embargo en el presente estudio, se ha reflejado que con la derogada ley notarial

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MANUAL DE PROCESO DEL RGIMEN DISCIPLINARIO NOTARIADO PLURINACIONAL

y la actual presenta vaco legal de los principios ticos morales para la actuacin
de los notarios de fe pblica.

Revisada la legislacin de los pases vecinos, se tiene que la eleccin de notarios es


una facultad del poder Judicial, a excepcin de Venezuela, a partir de la nueva ley
nuestra legislacin Boliviana otorga la facultad de eleccin y designacin de notarios
al rgano Ejecutivo, propiciando la descongestin del Organo Judicial a una directa
intervencin notarial,bajo la excusa de que a partir de la nueva organizacin notarial
y la llamada va voluntaria notarial se alivianar la carga procesal, fuera de cualquier
buena intencin, el temor se presenta en el hecho de que no existe un ente rector
que sea externo y que permita la neutralidad e imparcialidad.

Con la nueva ley, los notarios se encuentran prohibidos de ejercer el servicio


notarialfuera de su asiento notarial y en mbito territorial determinado por su
nombramiento,

Una de las condiciones para que proceda la va voluntaria notarial es que no se


involucren derechos de terceras personas, que en materia familiar puede cumplirse
debido a que afecta solo a ambos cnyuges, en materia civil y sucesoria es
subjetiva tal afirmacin, porque los trmites que se enumeran pueden llegar a
afectar derechos de terceros, pudiendo dar lugar a la mala fe.Con la nueva ley se
deja de lado la labor pasiva que la antigua ley les otorgaba, puesto que stos
nicamente autorizaban los actos y contratos, dando fe de ello, ahora la funcin de
los notarios ser ms compleja, podrn asesorar, interpretar y dar forma a la
voluntad de los interesados, elaborando y redactando los instrumentos pblicos,
realizarn tramites en la va voluntaria notarial

La Ley 483

Regula institutos jurdicos propios de la funcin notarial, conforme al desarrollo


moderno de esta rea, siendo su labor de fiel asesoramiento, proteccin de los
derechos y responsable por sus actos

La funcin notarial se ejerce direccionndola hacia la proteccin del Derecho


Privado y Pblico, primero de los intereses generales de la sociedad; y

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seguidamente, de los intereses de los particulares que requieren del Fe Pblica del
Notario.

Los principios que rigen la funcin notarial son enunciados tericos, que permiten
desarrollar con propiedad aquellos aspectos del ministerio notarial que no estn
taxativamente enunciados en la norma jurdica e importantes para su buena
aplicacin notarial.

Todas estas conclusiones mencionadas deben ser superadas y ser puestas en el


tapete de la discusin y luego avanzar en el quehacer de la ciencia del derecho
notarial y con ella recuperar el lugar que merece esta alta funcin del Estado,
delegada al Notario de Fe Pblica.

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Bibliografa
Cdigo Notarial
Lineamientos para el ejercicio y control del servicio notarial
http://www.poder-
judicial.go.cr/contraloria/800/Documentos/San%20Jos%C3%A9/Tribunal%20Notaria
do.htm
http://www.poder-
judicial.go.cr/contraloria/800/Documentos/San%20Jos%C3%A9/Tribunal%20Notaria
do.htm
www.nacion.com
Manual de Derecho Notarial del Dr. Hernn Mora Vargas
TRIBUNAL DE NOTARIADO. Resolucin N 92-2004. Primer circuito Judicial de
San Jos, a las diez horas diez minutos del primero de abril del dos mil cuatro.
TRIBUNAL DE NOTARIADO. Resolucin N 69-2006, de las nueve horas, cuarenta
y cinco minutos del veintitrs de marzo del dos mil siete.
TRIBUNAL DE NOTARIADO. Resolucin N 69-2004 de las diez horas diez minutos
del cuatro de marzo del dos mil cuatro.
TRIBUNAL DE NOTARIADO. Resolucin N 92-2006 de las diez horas quince
minutos del seis de abril del dos mil seis.

Responsabilidad Notarial, por Mara Elena Luna Campos.

Autor Celin Saavedra Bejarano

Titulo del Libro Derecho Administrativo

Edicin 2da Sucre Bolivia Julio 2003

Constitucin Politica del Estado

Codigo Civil

Ley Notarial de 1858 ( Derogado)

ANALISIS DE LA LEY 483 DEL NOTARIADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

EDICION 1RA Abril 2014-11-14

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ANEXOS

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