GESTIN JURDICA Cdigo IDPAC-GJ-FT-10

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DE BOGOT D.C. g
Fecha: 06/11/2015
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Accin Comunal

AUTO N 0 4 7
0 6 JEP 2015
Por medio del cual se da apertura de investigacin y se formulan cargos contra la Junta de Accin Comunal del
Barrio Urbanizacin Catalua de la Localidad 11 de Suba, y contra algunos de sus dignatarios.

EL DIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACIN Y ACCIN COMUNAL -IDPAC-

En ejercicio de sus facultades legales, en especial las previstas en el artculo 78 de la Ley 489 de 1998, en el literal e) del
art culo 53 del Acuerdo Distrital 257 del 30 de noviembre de 2006, expedido por el Concejo de Bogot, D.C., el artculo
2.3.2.2.12. del Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo del Interior N 1066 del 26 de mayo de 2015
(compilatorio de los decretos 2350 de 2003 y 890 de 2008), procede a dar ape rtura de investigacin y formular cargos contra
la Junta de Accin Comunal del Barrio Urbanizacin Catalua de la Localidad 11 de Suba, y contra algunos de sus
dignatarios,

CONSIDERANDO:

1. Que mediante comunicacin interna OAJ.43.781.2015 con radicado No. 20151E53303 de fecha 27 de mayo de 2015, La
Oficina Asesora Jurdica, en cabeza de la Doctora Paula Andrea Suarez y en cumplimiento de la Accin de Tutela 2015-
193, remiti ala Subdireccin de Asuntos Comunales, en cabeza del Doctor Jorge Alirio Ortega Lopera, solicitud para
que desde esa rea se adelantar una inspeccin administrativa y contable con el fin de proteger derechos.

Que con fundamento en el artculo 2.3.2.2.10 del Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo del Interior N
1066 del 26 de mayo de 2015 (compilatorio de los decretos 2350 de 2003 y 890 de 2008), la Subdireccin de Asuntos
Comunales expidi el auto de fecha 02 de julio de 2015, por el cual se ordena realizar acciones de inspeccin, vigilancia
y control a la Junta de Accin Comunal del Barrio Urbanizacin Catalua de la Localidad 11 de Suba, y se
designan los profesionales que practicarn las visitas administrativas necesarias para verificar el cumplimiento de la ley y
sus estatutos.

3. Que mediante oficio con radicado 2015EE5698 de fecha 13 de agosto de 2015, la Subdireccin de Asuntos Comunales
informa al presidente de la Junta de Accin Comunal del Barrio Urbanizacin Catalua de la Localidad 11 de Suba,
el seor JOSE EDWIN JARAMILLO, que en cumplimiento de lo dispuesto en el auto, se realizar visita de inspeccin,
vigilancia y control a la organizacin comunal el da 19 de agosto de 2015 a pa rt ir de las 10:00 a.m.

4. Que llegada la fecha y hora establecida en la primera citacin se cont con la presencia de dignatarios, ciudadanos, y
contratistas de la entidad. Dignatarios: Flor Sanabria Secretaria, Jos Edwin Jaramillo Presidente, Martha Eugenia
Vargas Conciliadora; Ciudadano en calidad de Veedor Rafael ngel Aguadas Villada y Contratistas del IDPAC: ngela
Domnguez Osorio, Henry David Barbosa y Andrs Camelo Bogot de la Subdireccin de Asuntos Comunales. en el
desarrollo de la visita, se evidencio: "No presentaron libro de registro de afiliados, el libro de actas de Asamblea General
de afiliados registrados el 11 de agosto de 1989 ante el IDPA. Actas de Asamblea del periodo vigente 26-09-12, 23-09-
12, fuera del libro de actas 26-04-2015 no presentaron libro de actas de directiva registrado el 13 de agosto de 2015, la
secretaria de la organizacin comunal, Flor Sanabria, manifiesta que a partir de 2013, el Presidente no le informo de la
citacin para convocar para Asamblea General de Afilados, no se present el Fiscal Heli Naranjo", As mismo, en el
mencionado informe se informa que se determin como fecha el 17 de noviembre de 2015, para continuar las acciones
de Inspeccin, Vigilancia y Control , pero que NO se presentaron dignatarios.
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Accin Comunal

0 4 7
AUTO N SEp

Por medio del cual se da apertura de investigacin y se formulan cargos contra la Junta de Accin Comunal del
Barrio Urbanizacin Catalua de la Localidad 11 de Suba, y contra algunos de sus dignatarios.

Que con fundamento en el artculo 2.3.2.2.10 del Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo del Interior N
1066 del 26 de mayo de 2015 (compilatorio de los decretos 2350 de 2003 y 890 de 2008), la Subdireccin de Asuntos
Comunales expidi el auto No 39 de fecha 03 de Mayo de 2016, por el cual se orden continuar con las acciones de
inspeccin, vigilancia y control a la Junta de Accin Comunal del Barrio Urbanizacin Catalua de la Localidad 11
de Suba, y se designan los profesionales que practicarn las visitas administrativas necesarias para verificar el
cumplimiento de la ley y sus estatutos.

6. Que mediante oficio con radicado 2015EE6105 de fecha 15 de junio de 2016, la Subdireccin de Asuntos Comunales
informa al presidente y otros dignatarios de la Junta de Accin Comunal del Barrio Urbanizacin Catalua de la
Localidad 11 de Suba, que en cumplimiento de lo dispuesto en el auto, se realizar visita de inspeccin, vigilancia y
control a la organizacin comunal el da 22 de junio de 2016 a las 10:00 a.m.

7. Que llegada la fecha y hora establecida en la primera citacin no se cont con la presencia ni participacin de ninguno
de los dignatarios de la Junta de Accin Comunal del Barrio Urbanizacin Catalua de la Localidad 11 de Suba,
razn por la cual no fue posible adelantar la inspeccin, vigilancia y control a dicha organizacin comunal ordenada
mediante auto de fecha 03 de Mayo de 2016.

8. Teniendo en cuenta la inasistencia de los dignatarios, mediante oficio con radicado 2015EE7124 de fecha 27 de junio de
2016, la Subdireccin de Asuntos Comunales nuevamente informa al presidente y otros dignatarios de la Junta de
Accin Comunal del Barrio Urbanizacin Catalua de la Localidad 11 de Suba, que en cumplimiento de lo
dispuesto en el auto, se realizar visita de inspeccin, vigilancia y control a la organizacin comunal el da 30 de junio de
2016 a las 10:00 a.m.

9. Que llegada la fecha y hora establecida en la primera citacin no se cont con la presencia ni participacin de ninguno
de los dignatarios de la Junta de Accin Comunal del Barrio Urbanizacin Catalua de la Localidad 11 de Suba,
razn por la cual no fue posible adelantar la inspeccin, vigilancia y control a dicha organizacin comunal ordenada
mediante auto de fecha 03 de Mayo de 2016.

10. Que con fundamento en lo anterior, mediante comunicacin interna SAC. 6885, con radicado 20161E5452 de agosto 11
de 2016, la Subdireccin de Asuntos Comunales del IDPAC solicit a la Oficina Asesora Jurdica, adelantar las acciones
pe rt inentes, entre otras, a la Junta de Accin Comunal del Barrio Urbanizacin Catalua de la Localidad 11 de
Suba.

11. Que de conformidad con lo establecido en el artculo 2.3.2.2.12. del Decreto nico Reglamentario del Sector
Administrativo del Interior N 1066 de 2015, si de las diligencias preliminares practicadas se concluye que existe mrito
para adelantar investigacin, la entidad estatal que ejerce funciones de inspeccin, vigilancia y control sobre los
organismos comunales, ordenar mediante auto motivado ape rt ura de investigacin, que deber determinar en forma
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GOBIERNO EGUIp^p YCONVNENCIR
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FORMULACION DE CARGOS
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Accin Comunal

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AUTO N 0 4 06 SEP 2016

Por medio del cual se da apertura de investigacin y se formulan cargos contra la Junta de Accin Comunal del
Barrio Urbanizacin Catalua de la Localidad 11 de Suba, y contra algunos de sus dignatarios.

objetiva y ordenada los cargos a formular, sealando en cada caso las disposiciones legales y/o reglamentarias que se
consideren infringidas, en armona con lo dispuesto en el artculo 40 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo segn el cual, durante la actuacin administrativa y hasta antes de que se profiera la decisin
de fondo se podrn aportar, pedir y practicar pruebas de oficio o a peticin del interesado sin requisitos especiales.

12. Que de acuerdo con el pronunciamiento de la Co rte Suprema de Justicia, Sala de Casacin Civil, contenido en sentencia
del 30 de junio de 1962 (citada por la Corte Constitucional en Sentencia T-909/1 1): "La persona natural obra por s
misma; goza no slo de entendimiento y voluntad, sino tambin de los medios u rganos fsicos para ejecutar sus
decisiones. La persona moral [persona jurdica], no; a su personalidad no decide ni acta por s misma, sino a travs del
vehculo forzoso de sus agentes sin los cuales no pasara de ser una abstraccin. Por eso se ha dicho que su voluntad
es la voluntad de sus agentes. Entonces, sin la coexistencia de la entidad creada y de sus agentes, a travs de la
"incorporacin" de stos en aquella apelando a un vocablo en uso- constituye un todo indivisible, que no admite tal
discriminacin."

13. Que de conformidad con las diligencias preliminares surtidas por la Subdireccin de Asuntos Comunales, y con
fundamento en los documentos que integran el 20161E5452 de agosto 11 de 2016 (folio 1 y siguientes), y los dems
dispuestos en el Expediente OJ-3434 de la Oficina Asesora Jurdica para dar curso a la presente actuacin
administrativa, existe mrito para disponer apertura de investigacin y formular cargos en contra de la persona jurdica y
de algunos de sus dignatarios, as:

13.lContra la persona jurdica Junta de Accin Comunal del Barrio Urbanizacin Catalua de la Localidad 11 de
Suba, de la ciudad de Bogot, D.C., registrada ante el Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal con
el cdigo 11105:

Cargo nico: Impedir, presuntamente, a la Subdireccin de Asuntos Comunales del Instituto Distrital de la Participacin
y Accin Comunal- IDPAC-, practicar las visitas de inspeccin a la Junta de Accin Comunal del Barrio Urbanizacin
Catalua de la Localidad 11 de Suba, con el fin de determinar su situacin legal y organizativa, para adoptar
oportunamente medidas eficaces en defensa de los intereses de los afiliados; presunta infraccin cometida por la
reiterada inasistencia injustificada de sus dignatarios a las visitas de inspeccin, vigilancia y control ordenadas por la
Subdireccin de Asuntos Comunales.

Con el anterior presunto comportamiento, la Junta de Accin Comunal estara incursa en violacin del literal b) del
artculo 14 de los estatutos de la Junta de Accin Comunal del Barrio Urbanizacin Catalua de la Localidad 11 de
Suba, aprobados mediante Resolucin -DAACD- No, 0796 de fecha 9 de noviembre de 2006, toda vez que no se
acataron por pa rte de la organizacin comunal los autos de fecha 02 de julio de 2015 y 03 de Mayo de 2016, proferidos
por la Subdireccin de Asuntos Comunales del Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal- IDPAC- con
fundamento en las competencias establecidas en los artculos 2.3.2.2.1., 2.3.2.2.2, 2.3.2.2.3 y 2.3.2.2.7,, del Decreto
nico Reglamentario del Sector Administrativo del Interior N 1066 de 2015.

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FORMULACIN DE CARGOS Fecha

Accin Comunal

AUTO N 0 4 7 06 SE? 2016

Por medio del cual se da apertura de investigacin y se formulan cargos contra la Junta de Accin Comunal del
Barrio Urbanizacin Catalua de la Localidad 11 de Suba, y contra algunos de sus dignatarios.

Se estima que la supuesta falta fue cometida a ttulo de DOLO, porque deliberadamente se sustrajeron de sus
obligaciones comunales con pleno conocimiento de las mismas, lo anterior, considerando que el incumplimiento y
desacato de los actos administrativos expedidos por la Subdireccin de Asuntos Comunales del Instituto Distrital de la
Participacin y Accin Comunal- IDPAC- implican la manifestacin voluntaria de los dignatarios a sabiendas que ello
constituye una violacin al rgimen comunal, pues la disposicin vulnerada debe ser conocida por los agentes que
integran la persona jurdica, ya que sta acta a travs de ellos. Ya que como bien lo establece la Ley 743 de 2002 en el
literal b) de su artculo 24, es deber de los afiliados: conocer y cumplir los estatutos, reglamentos y resoluciones de la
organizacin, y las disposiciones legales que regulan la materia.

Los soportes documentales que fundamentan este cargo, son los que obran en el Expediente OJ-3434, en el que se
incorporaron los informes realizados por la Subdireccin de Asuntos Comunales del IDPAC a la Junta de Accin
Comunal ahora investigada, con sus soportes.

13.2Contra los ciudadanos JOSE EDWIN JARAMILLO, identificado con la cdula de ciudadana 79.581.136,
Presidente, JOSE ANIBAL MOTTA, identificado con la cdula de ciudadana 80.264.156, Tesorero y FLOR RUBY
SANABRIA, identificada con la cdula de ciudadana 52.337.927, Secretaria de la Junta de Accin Comunal del
Barrio Urbanizacin Catalua de la Localidad 11 de Suba, de la ciudad de Bogot, D.C, con registro IDPAC 11105
y delegada a la ASOJUNTAS de la localidad:

Cargo nico: Impedir, presuntamente, a los profesionales de la Subdireccin de Asuntos Comunales del Instituto
Distrital de la Participacin y Accin Comunal- IDPAC-, llevar a cabo las visitas de inspeccin a la Junta de Accin
Comunal del Barrio Urbanizacin Catalua de la Localidad 11 de Suba, con el fin de determinar su situacin legal y
organizativa, para adoptar oportunamente medidas eficaces en defensa de los intereses de los afiliados. El fundamento
fctico de la imputacin radica en la reiterada inasistencia injustificada del presidente a las citaciones de inspeccin,
vigilancia y control ordenadas por la Subdireccin de Asuntos Comunales mediante los autos de 02 de julio de 2015 y 03
de Mayo de 2016.

Con el anterior presunto comportamiento, se estara vulnerando el literal b) del artculo 14 de los estatutos de la Junta
de Accin Comunal del Barrio Urbanizacin Catalua de la Localidad 11 de Suba, aprobados mediante Resolucin -
DAACD- No. 0796 de fecha 9 de noviembre de 2006, toda vez que no acat los autos de fecha 02 de julio de 2015 y 03
de Mayo de 2016, proferidos por la Subdireccin de Asuntos Comunales del Instituto Distrital de la Participacin y Accin
Comunal- IDPAC- con fundamento en las competencias establecidas en los artculos 2.3.2.2.1., 2.3.2.2.2, 2.3.2.2.3 y
2.3.2.2.7., del Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo del Interior N 1066 de 2015.

Se estima que la supuesta falta fue cometida a ttulo de DOLO, pues deliberadamente se sustrajeron de sus obligaciones
comunales con pleno conocimiento de las mismas incumplimiendo los actos administrativos expedidos por la
Subdireccin de Asuntos Comunales del Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal- IDPAC-.

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Accin Comunal

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AUTO N 0 4 -? 2Tb

Por medio del cual se da ape rtura de investigacin y se formulan cargos contra la Junta de Accin Comunal del
Barrio Urbanizacin Catalua de la Localidad 11 de Suba, y contra algunos de sus dignatarios.

Como soporte documental que fundamenta esta imputacin se encuentran los informes, las actas de visita a la Junta de
Accin Comunal del Barrio Urbanizacin Catalua de la Localidad 11 de Suba, con sus anexos, emanado de la
Subdireccin de Asuntos Comunales.

En mrito de lo expuesto, el Director General del Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal,

RESUELVE:

ARTCULO PRIMERO: ABRIR investigacin contra la JUNTA DE ACCIN COMUNAL DEL BARRIO URBANIZACIN
CATALUA DE LA LOCALIDAD 11 DE SUBA, registrada ante el Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal con
el cdigo 11105; contra el seor JOSE EDWIN JARAMILLO, identificado con la cdula de ciudadana 79.581.136,
presidente y delegado a la ASOJUNTAS de la Localidad de Suba, contra el seor JOSE ANIBAL MOTTA, identificado con la
cdula de ciudadana 80.264.156, Tesorero y contra la seora FLOR RUBY SANABRIA, identificada con la cdula de
ciudadana 52.337.927, Secretaria de la Junta de Accin Comunal del Barrio Urbanizacin Catalua de la Localidad 11
de Suba, de la ciudad de Bogot, D.C.

ARTCULO SEGUNDO: FORMULAR en contra de los investigados los cargos a que hacen referencia los numerales 14.1 y
14.2 de los considerandos del presente auto, respectivamente.

ARTCULO TERCERO: ORDENAR la prctica de las siguientes pruebas:

a-) Tener como pruebas documentales las obrantes en el Expediente OJ-3434.

b-) Practicar las dems pruebas conducentes y pertinentes necesarias para el esclarecimiento de los hechos denunciados y
el consecuente perfeccionamiento de la investigacin.

ARTCULO CUARTO: DISPONER, conforme al pargrafo del artculo 2.3.2.2.12 del Decreto nico Reglamentario del Sector
Administrativo del Interior N 1066 de 2015, la presentacin de descargos en forma escrita, por parte de los investigados,
dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la diligencia de notificacin del presente auto.

ARTCULO QUINTO: NOTIFICAR el contenido del presente auto a los investigados, segn lo establecido en los artculos 68
y 69 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (Ley 1437 de 2011), para que ejerzan el
derecho de contradiccin y defensa, lo que incluye el derecho a revisar el expediente, solicitar y aportar pruebas.
Advirtaseles que pueden nombrar defensor para que los represente en el curso de las diligencias y que contra el presente
auto no proceden recursos.

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FORMULACIN DE CARGOS
Accin Comunal

AUTO N 047 g E SE? 2016

Por medio del cual se da apertura de investigacin y se formulan cargos contra la Junta de Accin Comunal del
Barrio Urbanizacin Catalua de la Localidad 11 de Suba, y contra algunos de sus dignatarios.

ARTCULO SEXTO: COMISIONAR a la Oficina Asesora Jurdica con amplias facultades para que a travs de sus
profesionales practiquen las pruebas y se libre las comunicaciones a que haya lugar, dentro del trmino de quince (15) das
hbiles. El perodo para la prctica de pruebas se contar a partir del vencimiento del trmino para la presentacin de
descargos.

NOTFIQUESE Y CMPLASE
Dado en Bogot, D.C., el da O 5 SEP 2016

"NTONIO HER ANDEZ LLAMAS

Director General
Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal- IDPAC-

P ro yect: Jennifer Bote ro Reyes j^b

Con tr atista
Oficina Asesora Juridica
Agosto 30 de 2016
Revis: Camilo Alejandro Posada Lp
Jefe Oficina Asesora Juridica

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