http://larepublica.

pe/impresa/sociedad/775370-avance-de-la-zonificacion-ecologica-y-economica-
en-el-pais

9 de junio 2016
http://larepublica.pe/04-04-2015/45-de-areas-ricas-en-flora-y-fauna-estan-concesionadas-a-la-
mineria-0
Edicin Impresa del 04 de Abril de 2015

45% de reas ricas en flora

y fauna estn
concesionadas a la minera
zonificacin ecolgica y econmica. Este instrumento en ciernes advierte estas
incongruencias en la regin Arequipa que despus derivan en conflictos sociales.
El mapa de zonificacin ser concluido a fines de diciembre. Lo elabora el Arma y
tiene como propsito central parcelar el territorio de acuerdo a sus recursos. Eso
impedir que se mezcle agua y aceite.
Rosa Quispe Goycochea
Arequipa.
La Zonificacin Ecolgica Econmica (ZEE) es una herramienta que
funciona como un rompecabezas armado. Que cada ficha est en su lugar.
Bajo esa lgica una urbanizacin no podra asentarse en un rea de
peligro. Tampoco se permitira actividad minera en un rea destinada a la
agricultura y as se evitaran conflictos sociales como ocurre en el valle de
Tambo. Los objetivos centrales de la ZEE apuntan a garantizar el
abastecimiento de agua en pocas de cambio climtico, la sostenibilidad
agrcola y aprovechamiento de recursos naturales.
En el 2007, la Autoridad Regional del Medio Ambiente (Arma), un organismo
que depende del Gobierno Regional, inici las primeras acciones para
elaborar un estudio. Tres aos despus se puso en marcha este
instrumento, y le aprobaron un presupuesto de S/. 750 mil. El ao pasado,
la organizacin internacional Ecotrade invierte en la iniciativa que debe
concluirse el prximo ao.
El especialista en estudios socioeconmicos de zonificacin ecolgica y
econmica de la Arma, Michael Alfaro Gmez, seal que esta
investigacin se efecta con imgenes satelitales. Se trabaja en las ocho
provincias de Arequipa. Las primeras conclusiones son previsibles.
Advierten un crecimiento desordenado. Para muestra un botn, el 45% de la
superficie con mayor riqueza animal y vegetal ha sido denunciada como
concesin minera. Esos permisos los expide el Ministerio de Energa y
Minas y es uno de los primeros pasos para desarrollar actividad minera. En
los ltimos tres aos entre permisos para urbanizacin e invasiones se
perdieron ms de 1,585 hectreas de terreno agrcola. La depredacin se
produjo en la provincia de Arequipa, donde se destruyeron al menos 872 ha
de rea verde. Characato, Sachaca, Tiabaya y Chiguata son los distritos
ms afectados.
Tras los estudios se evaluar las zonas donde pueden trasladarse algunos
servicios como clubes y parques industriales. Se reconoce que Arequipa
centro no est diseada para soportar tanta infraestructura.
Prevencin
En pocos meses llegar el invierno. El fro causa estragos en las zonas
altoandinas donde mueren nios y centenares de camlidos, etc.
Mediante las imgenes satelitales se conocieron los puntos exactos donde
las temperaturas caen bajo cero. Con esa informacin se puede elaborar
planes de contingencia para reducir los daos. Construir viviendas
ecolgicas, proveer de alimentos a los animales, etc. En esta zona se
evidencia gran cantidad de bofedales. Humedales que pueden servir para
construir microrepresas, que podran alentar una actividad comercial en la
zona. Tenemos que evidenciar las zonas de mayor riqueza y las zonas ms
vulnerables para realizar planes y estrategias, ello depender de las
autoridades. Nosotros les damos las herramientas y ellos deben realizar las
acciones. Se necesita un presupuesto enorme, pero eso ya es gestin
municipal, seala.
Informes
Para el coordinador del proyecto, Gustavo Delgado, es indispensable que
los nuevos alcaldes distritales y provinciales inicien estudios focalizados
dentro de cada jurisdiccin, para as nutrir el informe regional de
zonificacin.
Mediante la Ordenanza Regional N 115 se establece una comisin que
involucra a todas las instituciones, para que aporten informacin a este
importante proyecto, dice. La zonificacin regional se encuentra en su
etapa final, solo falta captar el inters de las autoridades como gestores del
cambio.
CLAVES
Segn las investigaciones, el 8.9% de la superficie cultivada de la regin
alberga de 33 a 57 especies vegetales nativas, las cuales estn en peligro
por la depredacin.
El rea urbana representa el 0.32%, el rea sin vegetacin el 35.18%, los
bofedales el 3.47%, los queuales el 1.01% y las lomas 5.24%.
http://larepublica.pe/14-08-2011/urge-una-zonificacion-ecologica-y-economica
Edicin Impresa del 14 de Agosto de 2011

Urge una zonificacin

ecolgica y econmica
Entrevista/Melchor Herbert Dolmos Castro. El magster en desarrollo
sostenible y gestin ambiental de la Universidad de Ucayali recomienda
cambiar el enfoque en la erradicacin de la coca en el VRAE.

Richard Manrique.

Cul es la situacin de los cultivos alternativos en el VRAE?

No hay resultados concretos. El problema social, econmico y ambiental

contina. Hay una inversin hecha pero no se siente. Sabemos que la
Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas (Devida) acta en
esta zona, pero lo ha hecho con un enfoque errado.

A qu se refiere?

Han hecho lo ms prctico y fcil: convencer a los agricultores de que este

u otro producto es mejor que el cultivo de hoja de coca. Entonces, al
principio los ayudaban y despus los abandonaban. El impacto social de
ello es que la gente ya no cree en esa ayuda, hasta el punto de repudiarla.
Y ahora todo su apoyo se ha direccionado a los gobiernos locales,
capacitndolos en temas ambientales con la intencin de que en las
prximas generaciones aparezcan lderes ms conscientes. Eso es errado.

Pero, por ejemplo, con este modelo se han reducido los cultivos de coca en
el Huallaga.

Son puras estadsticas. Comprobemos cunto es realmente esa reduccin.

Ellos (los narcotraficantes) reducen cultivos de un lado, pero por otro lado
crecen. Se ubican ms alejados de la intervencin, y se siguen expandiendo
porque no hay una alternativa concreta.

Cul sera la solucin?

No se hizo un estudio de Zonificacin Ecolgica Econmica (ZEE),

instrumento bsico para planificar el desarrollo sostenible. El presidente
Ollanta Humala, en su discurso del 28 de julio, habl de la urgencia de un
reordenamiento territorial. Pues la ZEE es el punto fundamental. Con este
instrumento se puede delimitar qu zonas sirven para cultivar cacao, caf y
otros productos. Eso implica respetar la proteccin biolgica; es decir,
planificar si la biodiversidad est en peligro con alguna intervencin
territorial.

Esto permitir un mayor atractivo por otros cultivos?

Claro. Porque no se ha podido identificar otros proyectos adaptables al

ecosistema del VRAE, bajo un parmetro de estudios de agua, suelo y aire.
Con la ZEE podemos planificar sosteniblemente el desarrollo de estos
territorios.

En qu beneficiara a los pequeos agricultores?

A travs de la ZEE, tendran la certificacin orgnica de inmediato, con lo

cual los importadores tendran mayor presencia. Eso aumentara el valor de
sus productos y les ofrecera un abanico de posibilidades de cultivo, no
solamente el cacao y el caf. La ZEE es el camino que debera tomar
Devida en este nuevo gobierno.

Los cultivos ilcitos contaminan la tierra y deforestan

En el VRAE los agricultores coinciden en que el cultivo de la hoja de

coca no es rentable y daa el medio ambiente.

As es. Para el cultivo de coca se utilizan agroqumicos, que en sus frascos

contienen estao y cadmio. Hay posibilidad de indicar que los suelos estn
contaminados con estos metales pesados, condenando a que las tierras no
sean aptas para los cultivos alternativos. Adems, la quema de la tierra para
iniciar el cultivo reduce la fertilidad del campo.
Hay un gran entusiasmo en el VRAE por sembrar rboles para extraer
madera. Qu opina?

Esa es la prueba de la falta de tcnicos. Dentro de la cultura ambiental ya

no es dable reforestar para extraer madera. Para sacar el fuste de la
madera (el 60% del rbol) se deben talar 13 arboles ms. Mejor sera ganar
ms suelos para otros productos.
http://larepublica.pe/impresa/opinion/873075-planificar-y-ordenar-el-territorio

Planificar y ordenar el
territorio
Edicin Impresa del 07 de Mayo de 2017

Richard Arce Cceres

Congresista del Frente Amplio
Estoy convencido de que los problemas no son los desbordes, ni las intensas
lluvias de este ao, ni el friaje que tendremos en la sierra sur andina a partir de
este mes. Estos son fenmenos que nos acompaan desde hace milenios. El
problema somos nosotros que no hemos ordenado nuestro territorio como s
hicieron los antiguos peruanos.
Tengo un segundo convencimiento y es que, gracias a estos desastres, cada da
existe ms consenso entre las diversas fuerzas polticas del Ejecutivo, del
Parlamento, en calles y valles, que nuestro pas requiere un proceso de
planeamiento estratgico basado en el territorio.
Sabemos que el ordenamiento territorial no es lo mismo que la zonificacin
ecolgica econmica o los planes de prevencin de riesgos por desastres. Estos
son instrumentos tcnicos que abonan al ordenamiento territorial que, debera ser
vinculante, es decir obligatorio, como lo es en Mxico, Colombia o Chile por
mencionar tres de los cuatro pases latinoamericanos junto con el Per que
forman parte de la Alianza del Pacfico y desean ingresar a la OCDE. La
modernidad nos obliga a ser ordenados, comenzando por el territorio. Una
propuesta que he manifestado reiteradas veces en el pleno del congreso.
El territorio no es solo el marco espacial, tambin es un escenario de relaciones
sociales; con una poblacin o grupo de habitantes que se desarrolla en un espacio
geocultural a lo largo del tiempo, con su trabajo, tradiciones, vivencias, costumbres
y valores. En suma, el territorio es un ser vivo.
El 23 de febrero del 2010, el MINAM public los Lineamientos de poltica para el
ordenamiento territorial (Resolucin Ministerial N 026-2010), documento que
luego fue olvidado y que dice: El Ordenamiento Territorial es una poltica de
Estado, un proceso poltico y tcnico administrativo de toma decisiones
concertadas con los actores sociales, econmicos, polticos y tcnicos, para la
ocupacin ordenada y uso sostenible del territorio (...).
Igual de pertinente son sus principios: sostenibilidad, integralidad,
complementariedad, gobernabilidad democrtica, subsidiariedad, equidad, respeto
a la diversidad cultural y competitividad orientada a maximizar las potencialidades
del territorio. Pero entre estos principios no est la vinculancia.
Por lo tanto, tenemos una tarea pendiente: impulsar procesos sociales, polticos,
culturales, territoriales y tambin tcnicos de zonificacin ecolgica-econmica
(ZEE) y ordenamiento territorial (OT) con consulta previa a las poblaciones
afectadas o beneficiadas por las inversiones a realizar. Necesitamos una Ley
General de Ordenamiento Territorial que, recogiendo iniciativas presentadas en
las legislaciones anteriores sea discutida y aprobada pronto. Esto, antes de que
nuevos desastres nos hagan recordar que las personas somos responsables de
sus letales impactos.
http://larepublica.pe/impresa/sociedad/775371-si-no-ordenan-sus-territorios-regiones-del-sur-
desaprovechan-potenciar-inversiones
Edicin Impresa del 09 de Junio de 2016
Si no ordenan sus
territorios, regiones del
Sur desaprovechan
potenciar inversiones
Demora. De las 7 regiones del sur, solo 4 culminaron el primer paso para
conseguir su Plan de Ordenamiento Territorial (POT). Con este documento se
pueden evitar conflictos sociales. Minam indica que elaboracin depende de
voluntad poltica.

Escribe: Elard Parillo

Cmo un determinado territorio puede aprovechar sus recursos si no los
conoce? Para ello y para identificar las potencialidades de cada
jurisdiccin, el Ministerio del Ambiente (Minam) impulsa la elaboracin del
Plan de Ordenamiento Territorial (POT). (VER INFOGRAFA)
Segn el Director de la Unidad de Ordenamiento Territorial del Minam,
Fernando Neyra, la falta de esta herramienta retrasa la inversin
privada, ya que no se tiene determinado dnde y en qu condiciones se
encuentran los recursos de cada regin.

En el sur del pas, solo Cusco, Puno, Tacna y Madre de Dios han
cumplido con elaborar una Zonificacin Ecolgica y Econmica (ZEE).
Este es el primer paso para obtener el documento final: el POT. Las
mencionadas son parte de las 13 regiones y 1 provincia del pas que
culminaron esta primera fase (ver infografa).
En tanto, Arequipa, Apurmac y Moquegua tienen un 50% de avance en
promedio.

La zonificacin permite tener informacin detallada del territorio para hacer

uso propicio y sostenible de sus recursos. Se identifican capacidades
agrcolas, hdricas, forestales, de hidrocarburos, etc., as como sus
limitaciones y riesgos. Todo siguiendo criterios econmicos y
medioambientales.

Por ejemplo, Huancavelica, con su ZEE, determin que tiene 17% de

potencial forestal, 70% biolgico, 71% de potencial minero metlico y
83% minero no metlico. La suma de los nmeros no da 100%, eso se debe
a que existe un potencial superpuesto o muy alto en determinadas
actividades.

Con este tipo de informacin que brinda una ZEE tambin se puede evitar
conflictos sociales, principalmente los mineros, y saber qu lugares son
idneos para realizar determinada inversin.

Destinan presupuesto
Este proceso, aunque a paso lento, ha ido avanzando. En 2011 se contaba
con solo 5 regiones con ZEE y en conjunto destinaron S/ 20 millones a nivel
nacional. En la actualidad 6 regiones elaboran su ZEE y otras 5 estn en
etapa de formulacin y organizacin.

Desde 2014 y con apoyo de la Unin Europea (UE), a nivel nacional se

mueven S/ 160 millones para este fin. En el caso de Arequipa, las provincias
de

La Unin, Caman y Caylloma utilizan 4 millones de dlares. Sus trabajos

deberan culminar este ao, mismo lapso de tiempo en que culmina el
apoyo de la UE.
La Autoridad Regional del Medio Ambiente (ARMA) elabora desde el 2010
el ZEE de la regin. Los cambios del personal encargado de esta labor y la
falta de presupuesto fue lo que provoc el retraso de la zonificacin.

Neyra indic que la elaboracin de la ZEE depende nicamente de la

voluntad poltica que tengan los gobiernos regionales y locales. Este estudio
no debe tardar ms de 3 aos. Acot que se reuni con distintos
gobernadores de otras regiones para mediar a que continen estas
polticas. Para ello deban mantener a los profesionales. A pesar de todo,
algunas autoridades dijeron que no.

Un proceso largo
Para concluir un POT, adems de un ZEE, se requiere un Estudio
Especializado (EE) para saber qu es lo que sucede con los recursos.
Ambos documentos se integran para generar un Diagnstico Integrado del
Territorio (DIT). Al final, con todo se logra elaborar un POT.

Existe un divorcio entre los niveles de gobierno

Dante Pinto, Ex subgerente de Autoridad Regional Ambiental

Sera ideal que la Zonificacin Econmica Ecolgica (ZEE) sea

determinante, pues se aprueba a travs de una Ordenanza Regional que
tiene rango de ley.

Sin embargo, existe un divorcio entre los niveles de gobierno. Los mismos
municipios tienen sus planes de desarrollo estratgico aprobados por
Ordenanza, con una visin propia de sus recursos con planes de 20 o 30
aos. Pero los ministerios no siempre los toman en cuenta.

Por ejemplo, en la provincia de Caman existe el caso de dos pesqueras

que quisieron instalarse en Ocoa y Quilca. El Ministerio de Produccin y
Pesquera les dio autorizacin.
Los municipios locales reclamaron que su plan de desarrollo no inclua esta
actividad. Hubo una revisin del plan. Los ministerios no tomaron en
cuenta el plan de desarrollo del gobierno local. Al final las pesqueras no
funcionaron por estar mal instaladas.
http://elcomercio.pe/sociedad/peru/trece-regiones-ya-tienen-zonificacion-
ecologica-y-economica-noticia-1897783

VIERNES 29 DE ABRIL DEL 2016 | 09:29

Trece regiones ya tienen

zonificacin ecolgica y
econmica
Ministro del Ambiente pidi que el prximo gobierno contine el proceso de
ordenamiento territorial en las regiones
El ministro Pulgar-Vidal pidi que el prximo gobierno contine el proceso porque no hay forma de que se d
marcha atrs. (Foto: Archivo El Comercio)

Entre el 2001 y el 2015, la inversin pblica en ordenamiento territorial se increment de

S/24 millones a S/142 millones. Con este ordenamiento el Estado busca la ocupacin
planificada de la superficie, tanto para inversiones y actividades econmicas como para uso
habitacional.

El titular del Ministerio del Ambiente, Manuel Pulgar-Vidal, dijo que los gobiernos regionales
invirtieron S/5,4 millones en el 2011 y en el 2015 esa inversin fue superior a los S/56
millones. La inversin de los municipios provinciales y distritales pas de ser mnima en el
2011 a superar los S/12 millones en el 2015.

Trece regiones del pas ya cuentan con zonificacin ecolgica y econmica (ZEE), el primer
instrumento tcnico del ordenamiento territorial.

Estas regiones son Amazonas, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huancavelica, Junn,

Lambayeque, Loreto, Madre de Dios, Piura, Puno, San Martn y Tacna.

No se necesita una ley para avanzar. En todo caso el ordenamiento territorial viene siendo
regulado desde la aprobacin del Cdigo del Medio Ambiente, en 1990, as como desde la Ley
General del Ambiente, el 2005, y otras normas que contemplan este tema, coment Pulgar-
Vidal.