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ESTUDIO DEL DERECHO POLITICO

1.- Es una rama del derecho pblico que estudia las normas que rigen la organizacin y
funcionamiento de la autoridad, y el comportamiento recproco entre gobernantes y gobernados.
2.- Es aquella rama del derecho pblico, que estudia el funcionamiento de las instituciones
jurdicas y polticas y la aplicacin de las normas de la Constitucin.

OBJETOS DE ESTUDIO:

1.- Las Constituciones y las instituciones polticas, ejemplos de instituciones polticas: La

Presidencia de la Repblica; El Congreso Nacional; La Contralora General de la Repblica; Partidos
Polticos y La Constitucin Poltica.
2.- Las ideas polticas.
3.- La dinmica del funcionamiento del Estado, con todas sus Instituciones al interior.
4.- Constitucin Poltica.

ESTUDIOS POLITICOS EN CHILE: (Autores y Acadmicos importantes)

1829: Jos Joaqun de Mora (Espaol, se le concedi la nacionalidad chilena por gracia), redact los
primeros textos constitucionales (1828), muy empapado en los pensamientos liberales, en el Liceo de
Chile dict un curso de Derecho constitucional.
1830: Andrs Bello Lpez (Venezolano); lleg contratado por el gobierno de Chile, destaca: El Cdigo
Civil 1855, lo redact, falleci 10 aos despus en 1865; otro libro La Gramtica de la Lengua
Castellana era un gran gramtico (No era abogado) fue el primer Rector de la Universidad de Chile, era
el ms grande intelectual de la poca. Legislacin Universal era la ctedra que dictaba en la que el
sabio inclua Derecho Constitucional, que luego se incluira en los programas del Instituto Nacional y a
partir de la creacin de la Universidad de Chile (1839) se comenz a estudiar en esa casa de estudios.
Con el paso del tiempo se dividi el ramo de Legislacin Universal en Derecho Poltico y Derecho
Constitucional. Entre otros profesores destacan: Jos Victorino Lastarria, Jorge Huneus, Julio Baados,
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Alcibades Roldan, Valentn Letelier, Gabriel Amunategui, Jaime Guzmn, Alejandro Silva Bascuan;
todos ellos en distintas pocas.
1948: Se cre la O.N.U. el organismo cultural es la UNESCO. En aquella poca se cit a un conferencia
en Pars, donde asistieron los profesores de las Universidades chilenas como son Luis Amunategui,
Jorge Guzmn, Alejandro Silva Bascuan; en aquella oportunidad se uniform el Derecho Poltico en
todo el mundo (la ctedra) y se mantuvo la divisin del Derecho Poltico y Derecho Constitucional.
En el derecho comparado, destacan los siguientes autores: Los franceses Andr y Maurice Hauriou,
Maurice Duvenger, Marcel Prelot, Senges Burdeau, Karl Loewenstein (Austraco), Manuel Garca Pelayo
(Espaol), Mario Justo Lpez y Bidart Campos (Argentino).

TEORIA DE LA SOCIEDAD

Se trata de estudiar la convivencia humana desde los inicios de la civilizacin hasta

ahora, ya que de siempre hemos estado relacionados unos con otros, y se ha dado siempre en la
historia de la humanidad la relacin de mando y de obediencia. En las tribus el mando lo ejerca el ms
astuto, el ms cazador; en la poca de los caudillos el mejor guerrero; en la edad media y renacimiento,
el Monarca Absoluto y a partir de la Revolucin Francesa la ejerce aquel que es democrticamente
elegido por sufragio universal.
Ninguna sociedad puede sobrevivir si no tiene una autoridad que la dirija.

TEORIAS QUE TRATAN DE EXPLICAR EL ORIGEN DE LA SOCIEDAD:

1.- Orgnica u Organicista.

2.- Mecnica o Automista.

1.- ORGANICA: Dice que todos estamos relacionados unos con otros y nos necesitamos unos a
otros, somos un todo interrelacionados, un todo integrado; partidarios de esta teora: Aristteles,
Santo Toms, Nacionalismo, etc.
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La sociedad es una unidad originaria con la que los individuos mantienen relacin de sus
miembros.

2.- MECANICA: Dice que la sociedad es una suma de individuos todos desvinculados entre s, es
extremadamente individualista; partidarios los liberales Rousseau, Locke. Los miembros de la sociedad
permanecen distantes entre s.

CONCEPCION ARISTOTELICA DE LA SOCIEDAD CONTRACTUAL DE LA SOCIEDAD.

Aristteles destaca la diferencia entre la sociedad humana y la sociedad animal, y llega a las siguientes
conclusiones:

1.- El animal vive, en cambio el ser humano convive.

2.- El animal acta por instinto y el hombre por inteligencia.
3.- El lenguaje del animal es limitado, emite sonidos limitados, en cambio el hombre tiene el don de
la palabra, del idioma.

Para Aristteles el hombre es un ser eminentemente social y un animal poltico con ser
eminentemente social se refiere a que el que vive fuera de la sociedad es un Dios o una bestia. Por
animal poltico se refera a que todos deban estar preocupados de la cosa pblica de los destinos de
todo y el que no era un idion (idiota)

Siglo XVIII

Estado Naturaleza Estado Sociedad

Hobbes Locke Aristteles

Rousseau
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Hobbes, Locke y Rousseau, sostenan que la sociedad empez antes, en estado natural, eran partidarios
de un Pacto o Contrato Social para ordenar este estado pre-social, a esta corriente se les llamaba
Pactistas o Contractualistas.
Rousseau con su Contrato Social, estima que el poder reside en el pueblo, no en
el Monarca, el poder debe pasar al Estado llano (pueblo).
La forma en que pretenden ordenar este estado es diferente, en primer lugar
Hobbes vivi en Inglaterra en plena guerra civil y consideraba que el estado de naturaleza era
extremadamente violento y dijo que el hombre era lobo del hombre, como se ordena, mediante un
Pacto o Contrato Social que los individuos entregan todos los derechos al monarca y este monarca
ordena la sociedad, era partidario de la monarqua absoluta.

John Locke, Ingls, estimaba que este estado no era tan violento y que se deban
entregar todos los derechos al monarca, menos tres:
1.- La propiedad privada.
2.- El derecho a la vida.
3.- La libertad personal.

Estos tres llamados en ingls Propirty, era partidario de una monarqua

constitucional o llamada tambin Republicana, como es Inglaterra; hoy los tres principios son los
actuales pilares del liberalismo.

Para Rousseau (quien falleci 40 aos antes de la Revolucin Francesa) para l, el

estado de naturaleza era placido y feliz, hermoso en la naturaleza hasta que aparece la propiedad
privada y esta la que pone fin a la felicidad (Marx toma esta idea y la desarrolla en su manifiesto
Comunista de 1848).

Rousseau, soluciona esto con un Estado fuerte, cuyas autoridades surgen de la

voluntad popular (de todos nosotros), no era partidario de un Estado absolutista al contrario la
autoridad deba emanar de la mayora, la mayora jams se equivoca deca l.
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FASES DE LA POLITICA

El vocablo griego Polteia se asemeja a la Poltica y en Grecia era el estudio de

las cosas o asuntos de la Polis=ciudades Estados. En la actualidad el trmino Poltica tiene 3
significados:
A.- Fase Genrica o General; B.- Fase Peyorativa; C.- Fase Estatal.

A.- FASE GENERAL O GENERICA: Se refiere a toda actividad dirigida a un fin determinado en el
plano general.
B.- FASE PEYORATIVA: Un concepto despectivo de la poltica, lo que se llama en forma vulgar
politiquera y en trmino tcnico Partitocracia que significa la demasiada injerencia de los Partidos
Polticos en los asuntos de la Repblica o decisiones de Gobierno.
C.- FASE ESTATAL: Es aquella que realiza el Estado, sus grandes fines, mediante el poder, ejemplos
Polticas en materia de vivienda, laboral, deportiva, etc. Esta fase se divide en Faz Agonal y Faz
Arquitectnica, referidas a los Partidos Polticos.

- FAZ AGONAL: (agn que significa lucha en Griego). Esta etapa es la lucha por el poder, el de
acceder a cargos pblicos especialmente, ejemplo: actual lucha por las alcaldas al final del
ao.
- FAZ ARQUITECTONICA: (de construir) Se refiere a dar cumplimiento al programa del Partido
Poltico, para aquellos que accedieron al poder, presentando Proyectos de Ley por ejemplo.

FORMAS DEL CONOCIMIENTO POLITICO

Cuestin Previa:

El conocimiento es la relacin de causa efecto. Se define como el resultado de la accin

de conocer. Hay conocimiento VULGAR y conocimiento CIENTIFICO.
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- VULGAR: Es el de personas sin preparacin tcnica, es espontneo, ingenuo, permite hablar

de todo de cualquier tema, usando slo conocimientos vagos e imprecisos, es el
conocimiento del llamado hombre de la calle.
- CIENTIFICO: Es un conocimiento tcnico, que tiene un mtodo y permite llegar a
conclusiones vlidas y que adems puede comprobarse su validez.
FORMAS:

1.- LA FILOSOFIA POLITICA:

Esta es una rama de la Filosofa, que estudia fenmenos polticos y sobre todo el orden
poltico justo.
Es subjetivo, ya que el filsofo quiere ver los acontecimientos como l quiere que sea, por
que busca un ideal que no siempre se cumple. Buscan el primer lugar el porque, el que, el para que.
Ejemplos; Platn, Scrates, Aristteles, Santo Toms, etc.

2.- LA TEORIA POLITICA:

Esta trata de conocer la realidad tal cual es en un momento determinado, es una especie
de fotografa del momento. Ejemplos estudiar la Edad Media, va a depender del cristal que la miremos,
para algunos ser una poca valiosa por la unidad en la fe, para otros una poca oscurantista, como
caracterstica tiene cierta validez pero debe ser comprobada.

3.- LA DOCTRINA POLITICA:

Est est dada por el modo de pensar, por los Partidos o movimientos polticos,
es la doctrina del partido.
Es subjetiva, ya que la realidad se ve como el militante quiere que se vea, es una
visin sesgada y parcial de la realidad (la doctrina tiene una transformacin, la ideologa, va ms all, se
caracteriza por ser una visin global, totalizante. Creen tener la verdad absoluta, lo que pasa a ser una
especie de credo para los seguidores.
Esta ideologa normalmente encuentra un lder que los conduce, un lder
indiscutido, ejemplos: ao 1917 en Rusia Lenin con el marxismo; ao 1922 Mussolini fascista Italiano
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Mussolini siempre tiene la razn jams se equivoca, ao 1933 Hitler y el Nazismo; Cuba desde 1959,
con Fidel Castro; etc.

4.- LA CIENCIA POLITICA:

Es el estudio de las realidades presentes en el orden poltico, a travs de mtodos

de investigacin dirigidos a analizar fenmenos polticos y obtener conclusiones valederas de ellos.
Es el conocimiento terico de la realidad humana y social, la ciencia poltica se
vale de una cantidad de mtodos de investigacin matemticas, siclogos, doctrinarios, para llegar a
conclusiones importantes, tales como encuestas, sondajes, sociales, etc. Las conclusiones son vlidas
comprobables y sin mtodo es objetivo, desprendido de aspectos valricos.

LAS INSTITUCIONES

QUE SON LAS INSTITUCIONES: Para el profesor BURDEAU la idea de una obra o empresa que perdura
en el medio social y recluta permanentemente adherentes, para otro profesor LOEWENSTEIN Las
instituciones son el aparato a travs del cual se ejerce el poder en una sociedad organizada como es el
Estado.

ELEMENTOS DE LAS INSTITUCIONES:

Todas las Instituciones tienen los siguientes elementos:
Formal o estructural y un Ideal (intelectual)
- Formal o estructural: Son los bienes materiales donde funcionan las Instituciones (edificio,
salas, sedes, etc.)
- Ideal: Es el fin que persigue la Institucin, la finalidad, Burdeare dijo es la idea de derecho.
Ejemplos los partidos polticos quieren llegar al poder, es el ideal (el programa del partido),
Santo Toms propender alcanzar el bien comn.

CARACTERISTICAS DE LAS INSTITUCIONES:

Tienen cuatro caractersticas.
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1.- Todas las instituciones deben permanecer en el tiempo (sentido de permanencia), las
instituciones se adaptan a los tiempos modernos para permanecer, especialmente las ms antiguas,
ejemplo La Iglesis (veamos con un ejemplo importante). En 1963 a 1965 se celebra el Concilio
Vaticano II, comenz con Juan XXIII a Paulo VI, donde se precisa que se requiere adaptar la Iglesia a
los tiempos modernos , Juan XXIII dijo que se deba poder al da la iglesia Aggionarla y Paulo VI
Hay que abrir las ventanas del Vaticano para que entre aire fresco, Que ocurri entonces? Se
adoptaron las siguientes medidas. (entre otras)

- Se suprimi el Latin de las misas, se reemplaz por el idioma vernculo.

- La misa se hizo con el padre de frente a los feligreses y no mirando al oriente.
- Se suprimieron los Cantos Gregorianos, que era la msica sacra de la Iglesia, se incluy
msica popular,
- El hbito de los curas (sotana) no se hizo obligatoria.

Los crticos al Concilio Vaticano II, sealan que a partir de ese momento (1965),
irrumpieron con gran fuerza en la Iglesia Catlica corrientes izquierdistas. Y a partir de los 70 comienzan
los fenmenos de la Iglesia Popular, Comunidades de Base, teologa de la liberacin (80-90), cristianos
para el socialismo (poca de Salvador Allende). Cuando Juan Pablo II es elegido Papa en el ao 1980 se
da cuenta de lo que estaba ocurriendo y nombra al Obispo alemn Josep Ratzinger (Conservador), al
que le encomend la tarea de frenar todas las corrientes y volver la iglesia a un rumbo ms tradicional ,
como se hizo, y se destaca en todo caso el esfuerzo que hizo la iglesia como Institucin para adaptarse
en los tiempos modernos.

2.- Las instituciones deben reclutar permanentemente adherentes o simpatizantes, el

motivo es que la Instituciones viven, se nutren de los simpatizantes, de lo contrario desaparecen,
ejemplo los Partidos Polticos, hoy en da el partido que recoja menos del 5% de los votos es borrado
inmediatamente de los Registros. Ejemplos histricos en 1900 el Partido Demcrata tena bastantes
adherentes, pero despus de 1920 aparecen las corrientes socialistas el PS fundado por Elas Lafferte y
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el comunista PC por Emilio Recabarren el que viaj a Rusia y al volver se suicid; posteriormente
existen otros partidos importantes Liberal y Conservador; en la dcada de 1939 en adelante era el
Partido Radical el que entreg tres Presidentes a Chile; Pedro Aguirre Cerda, Juan Antonio Ros
Moralers y Gabriel Gonzlez Videla.
- Pedro Aguirre Cerda era profesor de Estado, luego estudi derecho y se gradu de abogado,
muri gobernando.
- Juan Antonio Ros era de la provincia de Arauco, fue muy esforzado y falleci mientras
gobernaba.
- Gabriel Gonzles Videla tambin provinciano esforzado, de la Serena, termin su mandato.

Realizaciones positivas de los Radicales.

- Crearon la incipiente industria nacional, crearon Corfo, la Compaa de Acero del Pacfico, la
Industria Siderrgica Huachipato; crearon Iansa de (azcar).
- Gonzles Videla en 1946 toma posesin de la Antrtica; creo las bases Militares para hacer
soberana, el mismo firm el tratado de las 200 millas marinas y fue el artfice del voto
femenino.
Actualmente el Partido Radical ha venido a menos, decan representar a la clase media, la
ideologa era de centro izquierda, espiritualmente eran agnsticos, todos sus dirigentes
masones, partido ateo y confesional. Como Institucin es un partido que fue grande y hoy
ha venido a menos, como se dijo.

3.- Legalidad, se refiere a que todas las Instituciones, deben constituirse de acuerdo
a los procedimientos legales, normalmente de una estructura pblica que es propuesta a la
autoridad a travs del Ministerio de Justicia; el Presidente est facultado para rechazar el
nacimiento de la Institucin (facultad establecida en el Art.544 Cdigo Civil) por ejemplo; el
Presidente Alywin caduc la personalidad jurdica a la Colonia Dignidad.
4.- Legitimidad, se refiere a que las Instituciones deben ser aceptadas por parte de la
comunidad; ejemplos el Hogar de Cristo, tiene buena percepcin ; una Institucin puede
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tener legalidad pero carecer de legitimidad. Ejemplo la empresa que explota los bosques en
forma indiscriminada.

LAS INSTITUCIONES SEGN DIVERSOS AUTORES.

1.- MARIO JUSTO LOPEZ (Argentino)

2.- MAURICE Y ANDRE HAURIOU (Francs)
3.- BURDEAU (Francs)
4.- RENARD (Francs)
5.- MARCEL PRELOI (Francs)
6.- ANDRES BELLO LOPZ (Chileno-Venezolano)

1.- MARIO JUSTO LOPEZ, dijo en toda Institucin haba una norma, un rgano y un cuerpo la
norma es lo que le da vida jurdica a la Institucin; el cuerpo es la Institucin considerada en
su conjunto y el rgano una parte de ella como es el representante legal de la Institucin.
Ejemplo el contrato de matrimonio dice la norma seria la ley del matrimonio civil y el
Cdigo Civil (Art.102), el cuerpo sera marido y mujer, el matrimonio en su conjunto y el
rgano sera el marido como representante de la sociedad conyugal; el segundo ejemplo es
el Congreso Nacional, la norma es la ley orgnica constitucional que le da la vida al
Congreso, el cuerpo el Congreso Pleno y el rgano el Presidente de cualquiera de las dos
cmaras.

2.- MAURICE Y ANDRE HAURIOU: (1930 Maurice y su hijo Andr 1970) ambos son padres de la
teora de la Institucin o Institucionalista, sealaron lo siguiente las Instituciones de las
Instituciones; la Institucin terminal es el Estado porque el Estado es la nica Institucin que
tiene el monopolio de la fuerza fsica ejemplo la Polica, las FF.AA. y agregaron adems que
en las Instituciones las autoridades son meros agentes de paso por el poder; aqu se deriva
la frase los hombres pasan las Instituciones quedan; otra consecuencia de esta teora, el
origen del poder est justamente en las Instituciones es decir no est en el sufragio ni
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tampoco en los monarcas ni Dios, est simplemente radicado en las Instituciones (polticas),
ejemplos el Congreso Nacional; la Contralora General de la Repblica; Presidencia de la
Repblica; La Constitucin Poltica.
3.- BURDEAU: Este fue alumno de los Hauriou, para l tambin las Instituciones son
importantes, es el Estado y da tres argumentos:
1.- Dice que en Estado se asienta el poder.
2.- El Estado es el centro de la unidad nacional.
3.- El Estado encarna una idea de derecho.

4.- RENARD hace un paralelo entre un contrato y una Institucin y da 3 ideas;

1.- El contrato busca el inters de las partes, las Instituciones en cambio buscan el bien comn.
2.- En los contratos las partes son libres para celebrarlos en cambio en las instituciones hay una
relacin de jerarqua, unos mandan y otros obedecen.
3.- En el contrato se gana libertad, en cambio en las Instituciones se pierde libertad pero se
gana en seguridad, ya que las Instituciones le otorgan beneficios a sus miembros.

5.- MARCEL PRELOI: En la realidad cotidiana nadie confunde un edificio con la pila de
materiales, que sirvieron para construirla y agrega el edificio es la Institucin y los materiales
somos los individuos. Maurice Duverger, seala algo semejante: Las sociedades humanas
estn estructuradas por lo que parece mas un edificio que un montn de piedras. Las
piedras son los individuos y cuando se unen pasan a ser el edificio que es la Institucin.

6.- ANDRES BELLO LOPEZ: Redact el Cdigo Civil en 1855, falleci 10 aos ms tarde en 1865;
obras, Cdigo Civil Chileno; redact Gramtica de la lengua castellana, fue Rector de la
Universidad de Chile hasta su fallecimiento, el Estado le otorg la nacionalidad chilena por
gracia; vivi ms aos en Chile, que en Venezuela.
Andrs Bello en el artculo 545 y siguientes del Cdigo Civil no defini como tal
las Instituciones, pero lleg a la misma conclusin:
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- Personas Naturales; es todo individuo de la especie humana, cualquiera sea su edad, sexo,
estirpe o condicin.

DE DERECHO PUBLICO

PERSONAS JURIDICAS Persigue fines de lucro

(Sociedades)
DERECHO PRIVADO Bancos, Financieras,
Etc.
No persiguen fines de
Lucro.(Las corporacio-
nes y Fundaciones)

Las personas jurdicas, eran entes ficticios, capaces de contraer derechos y

obligaciones y de ser representados judicial y extrajudicialmente.

- Las personas jurdicas actan siempre representadas por una persona natural.
- De derecho pblico son las entidades relacionadas con el Estado.
- De derecho privado, las que persiguen fines de lucro, como bancos, financieras, etc.
Adems tenemos a las que no persiguen fines de lucro, como son las
Corporaciones y Fundaciones.
Que es una Corporacin y una Fundacin.

Corporacin: Es un grupo de individuos que se unen para obtener un fin lcito determinado, son ms
importantes las personas que la conforman que el dinero, si uno muere o fallece es reemplazado por
otro; ejemplo Corporacin del Cncer, Circulo de amigos del Arte., etc.

Fundacin: En la fundacin existe un patrimonio de dinero dejado para un fin, aqu la fundacin es
ms importante la suma de dinero que las personas que la forman, si se acaba el dinero se acaba la
fundacin; ejemplo Fundacin Claudio Arrau, esta es para que artistas chilenos fueran a estudiar a USA;
la Universidad Federico Santa Mara de Via del Mar, Fundacin Teletn.
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Don Andrs Bello en el Artculo 145 y siguientes del Cdigo Civil seala que la
autoridad, el Presidente de la Repblica, puede caducar la personalidad Jurdica a las Corporaciones y
Fundaciones, cuando a juicio de l, se han apartado de los fines que se tuvieron en miras cuando
fueron creadas.

EL ESTADO

QUE ES EL ESTADO: Jellinek (Alemn) el Estado es una corporacin formada por un pueblo, dotado de
un poder de mando originario y asentado en un territorio determinado. Una corporacin significa un
grupo social unido, unificados por algunos vnculos que les son propios; y poder de mando originario,
significa que desde un nacimiento alguien ejerce el poder, asentado en un territorio,, significa que
cada estado debe tener un territorio.

- Grupo Humano

ELEMENTOS OBJETIVOS DEL ESTADO - Territorio

- Poder

NOTA: Sin estos elementos el Estado no existe.

OTROS CONCEPTOS DE ESTADO:

- JULIO TOBAR: El Estado es una sociedad poltica autnoma, formada de modo permanente
en territorio propio, unificada por vnculos histricos y dirigida por una estructura jurdica y
poltica de gobierno que busca alcanzar el bien comn.
- BURDEAU (Francs): El Estado es el titular abstracto y permanente del poder del cual sus
gobernantes no son sino agentes accidentales en su ejercicio, las autoridades son solo
meros agentes de paso por el poder, es Estado es ms importante que la persona. El Estado
es el asiento del Poder.
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- MAURICE Y ANDRE HAURIOU (1930-1970). Es una agrupacin humana, fijada en un

territorio determinado y en la que existe un rgano social, poltico y jurdico, orientado hacia
el bien comn que es el Estado y mantenido por una autoridad de poder de coaccin.
- KELSEN (Austraco). El Estado es la personificacin del orden jurdico. (Para l Estado es la
nacin jurdicamente organizada) a Kelsen le importa que haya un orden establecido, incluso
con prescindencia de los lmites fijos y naturales. Esta teora explica la extra-territorialidad
de la luz, cuando ella rige fuera de los lmites naturales del pas, fuera de las fronteras. Por
ejemplo: en las Embajadas chilenas en el extranjero.

ORIGEN DEL ESTADO

Existen distintas posiciones para los Griegos especialmente Aristteles. El Estado
est dado por la Polis; no conceba la vida fuera de la Polis, ya que nos necesitaramos unos a otros y el
que vive fuera de la sociedad es un Dios o una bestia. Adems el ciudadano deba estar
permanentemente preocupado de los asuntos de la Polis, de lo contrario era un idin (Idiota).

Polibio (205 A.C.Romano) confunda el Estado en el Imperio Romano, era lo

mismo para l, era un admirador del Imperio Romano.

En la Edad Media, Santo Toms de Aquino y San Agustn de Hipona, para ellos el
Estado deba construirse o edificarse como Dios padre hubiese querido, es decir a imagen y semejanza
de Dios, obedeciendo sus dictados.

En el siglo XVII los Pactista o Contratistas, ellos dicen que el origen del Estado est
en un pacto o contrato social.

Hobbes, era partidario de la monarqua absoluta; para Locke se entregan todos

los poderes al monarca, menos 3: el derecho a la Vida, Libertad personal y Propiedad Privada
(propierty). Es partidario de la monarqua constitucional y es considerado el padre del liberalismo
poltico.
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Rousseau, su Contrato Social, en marzo de 1762, aqu sealo que el origen del
poder y Estado, estaban en el pueblo y en base a el se deba estructurar el Estado y no el monarca
como entonces se pensaba.

ES ESTADO PARA EL MARXISMO:

Karl Marx escribe el Manifiesto Comunista en 1848; y Lenin escribe El estado y la

Revolucin en 1917; de ambos textos se puede concluir que: El estado debe desaparecer, porque el
Estado es solo un instrumento para dominar de burgueses a proletarios; Marx y Lenin dicen que el
Estado no existe que es lo mismo que Nacin, los proletarios no tienen patria, los proletarios son
iguales en todo el mundo, pues sufren la opresin de la burguesa. Lo nico que no debe desaparecer
es el internacionalismo proletario (la hermandad de los trabajadores). Histricamente se demuestra
que esta teora es un error, ya que el Comunismo Francs y Alemn lucharon entre s en la primera
Guerra Mundial (1914-1917), por sus respectivos pases, no inspirndose estos en el internacionalismo
proletario.

El internacionalismo proletario trata de aplicarse con ms fuerza el ao 1956

cuando la ex Unin Sovitica aplasta a Hungra en aras de este internacionalismo proletario en 1958, la
URSS bloquea Berln a fin de la II Guerra Mundial y aos despus 1969 se produce la Primavera de
Praga en Checoslovaquia, el gobierno Checo de la poca trat de apartarse de la URSS, el que era
encabezado por Alexander Dubhek siendo finalmente aplastados por la URSS y sus tanques, poniendo
fin abruptamente al intento libertario de los checos. Modernamente este principio marxista justific la
presencia de soldados cubanos en Angola (dcada de 1980-90).

NOTA: La invasin sovitica a Checoslovaquia en 1969 fue duramente criticada, por todos los partidos
polticos europeos y del mundo, incluyendo los Partidos Socialistas y Comunistas. Uno de los pocos
partidos comunistas del mundo que solidarizaron con el invasor sovitico fue el P.C. chileno, liberado a
la sazn por Luis Corvaln.
LA ESCUELA NACIONALISTA:
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Dicen que el origen del Estado est en la Nacin, Nacin como grupo humano, un grupo unido con
intereses comunes, un pasado comn con una historia comn, tiene dos autores: Jos Antonio Primo
de Rivera (Espaol) y Renn (Francs)

Juan Antonio Primo de Rivera: El Estado o la Nacin es una unidad de destino en lo universal, quiere
decir un grupo social unido con un futuro comn y el universal que este Estado Nacin, tenga presencia
en el concierto mundial de las Naciones.
Renan: La nacin no es un sentimiento solo, sino que es un sentimiento de que todos quieren vivir
juntos y esto deriva fundamentalmente del pasado y del futuro y ello proveniente de la historia y la
tradicin. La Nacin no es una formacin contractual, no es producto de un pacto como dijo Rosseau o
Locke, es una formacin histrica que deriva precisamente de la tradicin y esa tradicin va creando
valores en el grupo humano y ese grupo humano les va imponiendo carcter, que de alguna manera los
hace diferentes a otros grupos humanos.
La nacin es anterior al Estado, salvo USA y Argentina.
Estados Unidos y Argentina como excepcin.

Estados Unidos: Comienza con la organizacin de las 13 colonias de la Costa Este, las que declaran su
independencia de la Metrpolis (Inglaterra) el 4 de julio de 1776, luego se produce la guerra de la
independencia triunfando los patriotas americanos conducidos por George Washington.
Terminado el conflicto separatista dictan la Constitucin federal de 1787 la que creo un rgimen
presidencial y un Estado Federal, organizando de esta manera el Estado. All comenz la conquista
del Oeste (Hasta el Pacfico), pasando por territorio indgena y ocupando la Lousiana Francesa a
Napolen. Con el vasto territorio conquistado y despoblado, recin comienza el poblamiento y la
confirmacin de la Nacin (despus de haberse formado previamente el Estado)

Argentina:
Despus de la Independencia de la corona espaola, Argentina dict leyes que
favorecieron grandemente a la inmigracin, para poblar su vasto territorio, por eso Argentina se pobl
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con gran cantidad de inmigrantes, como rabes, Vascos, Gallegos, Judos, Italianos (sobre todo
genoveses). Etc.
Hoy Argentina casi triplica en poblacin a Chile. En el caso de Argentina, tambin
podemos decir que se form primero el Estado y despus de conform la Nacin.

ORIGEN DEL ESTADO DESDE EL PUNTO DE VISTA HISTORICO

En lo ideolgico, el creador del Estado Moderno fue Machiavelo, fue el primero

que us el trmino Estado con mayscula ya que lo consideraba una construccin poltica, adems es
partidario de un poder fuerte y centralizado y un prncipe astuto y sagaz, era tambin partidario de un
Ejrcito Nacional tambin partidario de la Unidad Nacional por esto Maquiavelo es considerado el
creador del Estado Moderno. Pero en la prctica fue creado por la monarqua absoluta (de Europa
Central) los reyes absolutos crearon las siguientes instituciones, lograron la Unidad Nacional, Inglaterra,
Francia y Espaa: Como segundo aporte, creacin de Ejrcitos Nacionales; Los Reyes absolutos tuvieron
asesores que son hoy los ministros de Estado; fueron delegando responsabilidades y as fue naciendo la
administracin pblica, asesores y otras instituciones que crearon el Erario Nacional o finanzas
pblicas, con esto; el dinero pasa a ser de todos no solo del Rey. Ejemplos de grandes monarcas: Carlos
V Espaa y Alemania; Felipe II en Espaa; Enrique IV que logra la unidad francesa y Luis XIV entre otros.
CARACTERISTICAS DEL ESTADO CONTEMPORANEO:

1.- Del punto de vista ideolgico fue muy influido por la revolucin francesa y casi todas sus
caractersticas emanan de all. A partir de la Revolucin en 1789 ya se puede visualizar el Estado
moderno, podemos agregar la Constitucin de Usa en 1787, redactada por Jefferson, entre otros fue la
primera escrita de los tiempos modernos y esta organiza este naciente Estado norteamericano que
sirvi de inspiracin a todo el proceso de emancipacin a partir de 1819.
En primer lugar se rige por el constitucionalismo basado en una constitucin escrita que
otorga ms garantas a los ciudadanos.
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2.- Los Estados modernos tienen consagrado el principio de separacin de funciones.

Monsterqueu y Locke (legislativo, ejecutivo y judicial).Locke dio origen al ejecutivo, legislativo y
federativo, teniendo como error depender el judicial del ejecutivo. Monstesqueu los define
correctamente en ejecutivo, legislativo y judicial. (En su obra El Espritu de las Leyes.

A partir de la Revolucin Francesa se lleg a decir por los revolucionarios que el pas o
Estado, que no tena consagrado este principio, no tena constitucin ni era democrtico (Regmenes de
partidos nicos la ex URSS, China, Corea del Norte, Cuba, no tienen separacin de funciones, luego
entonces no seran democrticos de acuerdo a los principios Liberales del Siglo XVIII.

3.- Deben ser consagradas las garantas individuales, que arrancan en la revolucin, la
declaracin universal de los derechos del hombre y el ciudadano carta de Naciones Unidas ONU del
1948 se llama casi igual. (declaracin universal de los Derechos humanos).

4.- Debe primar y hacerse respetar la Ley y esta debe ser respetada por gobernantes y
gobernados.
5.- El poder se encuentra institucionalizado, segn lo sealado por los padres de la teora de
la Institucin la frase Los hombres pasan las instituciones quedan.

6.- La alternancia en el poder, que el poder de la autoridad del gobernante tenga un plazo,
que termine y sea reemplazado por otro democrticamente elegido. Ejemplos contrarios Fidel Castro
en Cuba, gobierna hace mas de 40 aos; otro Mxico donde gobern el P.R.I. del ao 1927 al 2000.
Partido revolucionario Institucional y el contrario P.A.N. Partido accin nacional, que finalmente y
despus de ms de 70 aos se impuso con Vicente Fox.

LAS FORMAS PREESTATALES (ANTES DEL ESTADO)

- POLIS ATENIENCE (GRIEGA)

 19

- IMPERIO (ROMANA)
- CIVITAS FEUDALES.
- CIVITAS CATOLICAS (IGLESIA)

Su importancia es anterior al Estado moderno (el que comienza con Maquiavelo en el

siglo XIV).

LA POLIS ATENIENSE: (Siglo V a.C. Pericles). Se caracterizaba porque practicaban la democracia directa
sin intermediarios, en segundo lugar las decisiones se tomaban a mano alzada. Las autoridades eran
elegidas por sorteo, y al mismo tiempo el sorteado senta la obligacin moral de participar y el que no
era considerado un idin.

IGLESIA Reunin de los ciudadanos

Ateniences en la Plaza Agora,
en noche de luna.

BULE ARCONTES ESTRATEGA

Poder Judicial, preparaba Asesores espirituales Diriga la asamblea, en tiempos
Proyectos de ley y los de guerra asuma la direccin
Presentaba a la asamblea. General.

IMPERIO ROMANO: Fue el imperio ms importante de la antigedad, trajo consecuencias culturales, es

la base de la cultura occidental, en el derecho desarrollaron el Derecho Civil llamado Derecho Romano,
tambin entregaron la lengua, el latn; en la edad media se funde el Derecho Romano con el Derecho
Cannico (Derecho de la Iglesia) y a esto se llama la civilizacin cristiana occidental.

CIVITAS (CIUDADES) FEUDALES: Fueron ciudades que fueron naciendo en torno de los seores feudales
y el Rey, consista en los siguientes: el Rey o caballero es propietario de las tierras, entonces l le
entregaba las tierras para trabajarla a los vasallos, estos le daban parte de la produccin al Rey, pero
 20

adems deban pagarle al caballero un diezmo (impuesto utilizado para pagar la tropa). Finalmente los
campesinos empobrecieron; tanto pagar diezmos al seor, quien deba financiar numerosas guerras.

CIVITAS CATOLICAS: Estas civitas fueron ciudades pequeas llamadas (Burgos) burgueses, fueron
creciendo en torno a la iglesia catlica, a la figura del caudillo (cura) la Iglesia y el cura pasaron a ser
conductores de estas pequeas Burgos; los Burgueses fueron campesinos que emigraron a las ciudades
y esta gente comenz a prosperar, artesanos, comerciantes, banqueros, profesionales y comenzaron a
dirigir la economa y los pases; casi todas las grandes catedrales fueron construidas en esta poca,
edad media y renacimiento, para marcar la presencia civilizada de la iglesia.

Como conclusin a lo anterior, se puede decir que la formacin del Estado moderno se
origin, en lo ideolgico con Maquiavelo; en la prctica en la historia, con los monarcas
absolutos, quienes en la prctica le fueron dando forma al futuro Estado Moderno. Crearon
incipientes instituciones hoy con plena vigencia como los Ejrcitos Nacionales, los Ministros,
el Erario Nacional, etc.

LOS ELEMENTOS DEL ESTADO:

A.- SUBJETIVOS
B.- OBJETIVOS, estos se subclasifican en:
1.- Grupo Humano
2.. Territorio
3.- Poder

A.- SUBJETIVOS: (Burdeau) lo defina como una idea de derecho, es el objetivo jurdico y poltico que
cada Estado pretende, as por ejemplo Estados Socialistas, liberales y el elemento subjetivo puede
variar de un estado a otro ejemplo USA y Cuba.
 21

B.- OBJETIVO: Son la esencia del Estado, sin cualquiera de ellos el Estado no puede existir. Un ejemplo
reciente de un pas al cual se le ha otorgado territorio, es la (Autoridad Palestina, pas nuevo, cuyo lider
Yasser Arafat, es el gobernante, les dieron un territorio la ONU, hace cuatro aos aproximadamente, y
tienen poblacin y poder. Un pas que no tiene estado son los Gitanos, tienen idioma propio, el
Roman, no tienen territorio, ni Estado y no tienen autoridad son estrictamente zngaros,
histricamente son un pueblo nmada.

1.- Grupo humano: Este es un conjunto de individuos que habita en un territorio determinado, y
que tienen un vnculo con ese territorio, con caractersticas propias . Este elemento es muy
determinante, porque le da la fuerza al Estado tienen rasgos comunes, creencias comunes, idioma,
idiosincrasia comn, elementos especficos del grupo humano: La palabra Pas (paisaje) es decir
personas que habitan un paisaje comn, se consideraban paisanos (compatriota), otro Patria
(pater=padre) es la tierra de los padres o tambin el lugar donde nacen los individuos, por eso hay que
recordar a Maquiavelo dulce es morir por la patria. Otro, patriotero o chauvinista, es termino que
significa un nacionalismo demasiado exagerado proviene de Nicols Chauvin (soldado de Napolen,
1810) acua la siguiente frase lo que es bueno para Francia es bueno para el mundo, esto se
considera demasiado exagerado. Otro concepto de Patria es el de pueblo y el pueblo, es el conjunto
de personas que tienen derechos civiles y derechos polticos, cual es la diferencia entre los dos
derechos, toda persona incluso el feto, tiene derechos civiles por ejemplo derecho a la vida. Se pena el
aborto en cambio los derechos polticos es otra cosa, los tienen ciertas personas que renen requisitos
especiales para sufragar, se puede mencionar, ser chileno, mayor de 18 aos, no haber sido condenado
a pena aflictiva (ms de tres aos), tener calidad de ciudadano elector, este es aquel que est inscrito
en los Registros Electorales (la ley electoral lo dice) hay una excepcin los extranjeros son cinco de
residencia en el pas, puede sufragar.

Nacionalidad: es un vnculo jurdico que une a un individuo con un Estado determinado;

las fuentes de la nacionalidad: Fuentes naturales=Jus Solis y Jus Sanguinis; Fuentes legales=Por carta y
con gracia o gran nacionalidad.
 22

Las fuentes naturales el Jus solis, en este caso se adquiere la nacionalidad por haber
nacido en el territorio, este le da la nacionalidad a las personas, este sistema tiene por objeto atraer
inmigrantes, favorecer la inmigracin, normalmente se ocupa en pases de gran extensin territorial.
Ius Sanguis: este nacionalidad se transmite por la sangre de los padres al individuo, lo
sigue la nacionalidad de los padres, no el territorio, la sangre de los padres, este sistema lo utilizan los
pases que estn en contra de la inmigracin. Ejemplo Europa central (en la actualidad), ejemplo
Francia y Blgica, estn revisando desde el 90 en adelante a los inmigrantes. Tambin existe otro pas
que transmite por la sangre. La nacionalidad en Israel est fundado en razones religiosas.
Las fuentes legales, Por Carta, se confiere a las personas que optan a la nacionalidad de
un pas, renunciando expresamente a su nacionalidad anterior y adems debe reunir requisitos que el
Estado exige. No haber delinquido, residir ms de 5 aos y dems procedimientos o requisitos
establecidos por la ley. Ejemplo. Los futbolistas argentinos, nacionalizados chilenos, sin embargo hay
excepcin. No requiere renunciar a la nacionalidad cuando hay convenio por ejemplo Espaa,
convenios consulares.
Por gracia o gran nacionalidad: este tipo de nacionalidad lo otorga el Estado de Chile por
ley, como agradecimiento a ciudadanos extranjeros que han hecho grandes aportes al pas, y como es
un agradecimiento del Estado este extranjero ilustre no necesita renunciar a su nacionalidad de origen.
Ejemplos: Andrs Bello Lpez (1855) Venezolano, redact el Cdigo Civil; otro Jos Joaqun de Mora,
Espaol, redact los primeros textos Constitucionales en Chile; otro Ignacio Domeyko, Polaco, hizo
estudios de la minera en el Norte, fue el padre de la gran minera del Norte, este reemplaz a Bello en
la rectora de la Universidad de Chile, cuando muri Bello; Juan No (Italiano) erradica la malaria en el
norte chileno; Claudio Gay (naturalista Francs) contratado por el gobierno de Diego Portales, hizo el
estudio de la flora y la fauna del pas, son 20 tomos, obra que se llam Historia Fsica y Poltica de
Chile, adems fue gran dibujante, este recorri de Arica a Punta Arenas, a lo largo y ancho de Chile, al
volver a su patria el Presidente Prieto lo invita y vuelve a Chile; De regreso a Francia, fallece, habiendo
cumplido su sueo de volver a Chile. Baldo Santis, sacerdote italiano, destaca por su aporte en Caritas y
la lucha contra el Sida en diversas casas de acogida para enfermos terminales de la mortal enfermedad,
que ha fundado.
 23

Diferencias entre la nacionalidad por gracia y la carta de nacionalidad:

La carta la otorga el Presidente de la Repblica por Decreto Supremo.

La Nacionalidad por gracia se otorga por Ley de la repblica, es un
agradecimiento al ilustre, otra diferencia es que en la Carta el extranjero necesita renunciar a su
nacionalidad anterior en cambio en la Nacionalidad por Gracia no necesita renunciar a su nacionalidad
anterior.
El Art. 10 Constitucin. Quienes son Chilenos
Nota: Ver en detalle los artculos 10 y siguientes de la Constitucin.

Los nacidos en el territorio de Chile, con excepcin de los hijos de extranjeros que
se encuentren en Chile en servicio de su gobierno y de los hijos de extranjeros transentes, todos
podrn optar a la nacionalidad chilena. (se favorece la inmigracin)

N 2, son Chilenos los hijos de padre y madre, chilenos nacidos en el extranjero,

hallndose cualquiera de los dos al servicio de la Repblica, quienes se considerarn para todos los
efectos como nacidos en Chile. *el art. 25 para ser Presidente de la Repblica se requiere ser Chileno,
haber nacido en el territorio de Chile, tener cumplidos 40 aos de edad y poseer las dems cualidades
necesarias para ser ciudadano con derecho a sufragio.

N 3, son chilenos los hijos de padre y madre chilenos nacidos en el territorio

extranjero, por el solo hecho de avecindarse por ms de un ao en Chile.

N 4. Por carta de nacionalidad ya visto.

N 5. Por nacionalidad por gracia ya visto.

Art. 11. Como se pierde la nacionalidad

N 1. Por nacionalizacin en pas extranjero.

 24

N 2. Por Decreto Supremo, en caso de prestacin de servicios durante una

guerra exterior a enemigos de Chile o sus aliados.
N 3. Por sentencia judicial, condenatoria por delitos contra la dignidad de la
patria, o los intereses del Estado.
N 4. Por cancelacin de la carta de nacionalizacin.
N 5. Por cancelacin de nacionalidad concedida por gracia.
Artculo 12. Toda persona privada de su nacionalidad puede concurrir durante 30
das ante la Corte Suprema, la que conocer como jurado y tribunal pleno, la interposicin del recurso,
la que suspende los efectos del acto de privacin de nacionalidad.

Art. 13. Son ciudadanos los chilenos que hayan cumplido dieciocho aos de edad
y que no hayan sido condenados a pena aflictiva. La calidad de ciudadano otorga los derechos de
sufragio, de optar a cargos de eleccin popular y los dems que la Constitucin o la ley confieren.

Art. 16. El derecho de sufragio se suspende.

- Por interdiccin en cado de demencia.
- Por hallarse la persona procesada por delito que merezca pena aflictiva o por delito que la
ley califique como conducta terrorista y
- Por haber sido sancionado por el Tribunal Constitucional.

Art. 17. La calidad de ciudadano se pierde.

- Por prdida de la nacionalidad chilena.

- Por condena a pena aflictiva, y
- Por condena por delitos que la ley califique como terrorista
Los que hubiesen perdido la ciudadana puede solicitar su restitucin al Senado una vez extinguida su
responsabilidad penal.

No confundir Nacionalidad con Ciudadana

 25

2.- El Territorio: Que es el territorio como concepto: es el lugar en que se desarrolla la nacin
incluye esto los lmites naturales de los pases. Otro concepto el territorio es el cuadro natural en
que los gobernantes ejercen sus funciones.

A.- Terrestre
B.- Areo
C.- Martimo
D.- Jurdico

A.- Terrestre: Este comprende el suelo y subsuelo, suelo, lugar que pisamos, Subsuelo, prolongacin
del territorio hasta las antpodas. Incluye las riquezas, minerales, hidrocarburos, etc. De las
profundidades de la tierra.
B.- Areo: Prolongacin del territorio terrqueo hacia el infinito, ejemplo un nio que nace en el avin
en especio areo chileno, es de nacionalidad chilena.
C.- Martimo: Es el que se encuentra baando nuestras costas, en el antiguo Cdigo Civil se deca 8
leguas (alcance bala de can de la poca); en el ao 1986 el Almirante miembro de la Junta Militar
de la poca, modific el Cdigo Civil y reemplaz por una ms actual y qued diseado de la
siguiente manera: primera parte mar territorial 12 millas luego 24 millas zona contigua y luego 200
millas zona econmica exclusiva o mar patrimonial. Pese a su antigedad, cabe destacar la
declaracin de Santiago ao 1949 Gabriel Gonzles Videla, quien junto a Per y Ecuador fijaron las
200 millas como mar patrimonial, esta fue un avance para la poca y hot es de mundial aceptacin
salvo USA, pas que no la acepta, por atentar contra sus intereses geopolticos.
En las doce millas el Estado ejerce prevencin y sanciones aduaneras, en el mar
adyacente existe tambin control sanitario y aduanas. Tambin contempla el lecho marino y todo lo
interior son aguas interiores del Estado, isla grande Chilo, canales, lagos, etc.
En las 200 millas se pueden ejercer funciones de soberana y de explotar los
recursos vivos y minerales del subsuelo.
 26

D.- Jurdico: Kelsen deca que el territorio jurdico es el mbito de validez de la Ley, hasta donde vale la
ley de un pas, y esto explica la extraterritorial de la ley, la ley chilena alcanza al nacional que esta en
otro pas, las leyes tienen efectos fuera de las fronteras del pas.

NACION: Dentro del grupo humano como elemento objetivo del Estado, necesariamente debemos
incluir La Nacin. Esta debemos enfocarla desde un punto de vista sociolgico y de un punto de
vista poltico.
Concepto de Nacin: (Concepto Sociolgico). Es un grupo de individuos unidos por vnculos
espirituales con un pasado comn, una idiosincrasia comn, una misma lengua y cultura.
Estas caractersticas propias y definidas hacen que se diferencien de otros grupos o
etnias. El vocablo Nacin proviene de Natio que en latn significa Nacer, vale decir el lugar en que
nacen los individuos. Sin embargo, el trmino Nacin se afianza en forma definitiva en la Revolucin
Francesa (1789); La revolucin al derribar al Antiguo Rgimen Monrquico Absolutista (Ancien
Rgimen), cre un sentimiento nacional muy fuerte, ya que Francia tuvo que unirse, al ser atacada por
todas las potencias absolutistas Europeas (incluyendo Inglaterra), gracias a este sentimiento de unidad
nacional, el pas logra salvarse de la derrota. (Apareci aqu la figura deslumbrante de Napolen
Bonaparte).

NOTA: Histricamente ha ocurrido que las grandes potencias han hecho caso omiso de los factores de
nacionalidad, han unido o dividido pases a su entero arbitrio, desatando las peores crisis, como fue la
distribucin del Medio Oriente, con su riqueza petrolfera despus de la lucha unificada de los rabes
por parte del Oficial ingls Laurense de Arabia. Por ejemplo: A Irak le quitaron Kuwait, lo que origin
la guerra en 1990) o la ex Yugoslavia en que las potencias europeas juntaron las ms diversas
nacionalidades como Croatas, Montenegrinos, Macedonios, Kosovares, Serbios, etc. Lo que produjo
una cruenta guerra civil que termin con el desmembramiento territorial y la independencia de cada
uno de ellos, despus de un bao de sangre en la dcada de 1990 a 2000.

NACION DESDE UN PUNTO DE VISTA POLITICO:

 27

Concepto elaborado a partir de la tesis del Abate Emanuel Sieyes, que entiende
por Nacin: un ente jurdico abstracto que representa la suma de voluntades y esta nacin, si puede
elegir representantes (hoy Diputados y Senadores). Vale decir con un pensamiento Sieyes,
complementando a Rousseau va a dar origen a la Democracia representativa, que todos hoy
conocemos y practicamos.
Este concepto, se origina a partir de Rousseau quien en su contrato social
(1762) seal que el poder est en el pueblo, siempre permanece en l y jams se delega, vale decir
era partidario de la democracia directa sin representantes.
En esa poca Francia tena 22 millones de habitantes y ese tipo de democracia
era impracticable, por eso es que Sieyes complement a Rousseau, concluyendo que el poder no est
en el pueblo sino este ente abstracto que es la nacin y este concepto es precisamente que recoge
nuestra constitucin en su artculo 5, cuando seala; La soberana (Poder) reside esencialmente en la
Nacin.....(No dice en el pueblo).

Escuelas de Pensamiento que explican el origen de la Nacin.

1) Escuela Francesa
2) Escuela Nacista
3) Escuela Marxista

1.- Escuela Francesa: De gran trascendencia, destaca en su origen a Ernest Renan, quien en 1887
dict una conferencia en la Universidad de la Sorbona en Pars, que titul precisamente Que es
una Nacin. Muy sucintamente extractado de este hermoso discurso, podemos rescatar que:
- La Nacin, no es un sentimiento solidario, es un querer vivir colectivo, un sentimiento de
querer vivir todos juntos, ello deriva del pasado, la historia y la tradicin.
- La Nacin dijo Renan, es un gran cementerio porque son ms importantes los que han
fallecido que los que vivimos la hora presente, sobre todo aquellos que hicieron grande la
tierra de nuestros padres.
 28

- La Nacin no una formacin contractual como seala Rousseau, Locke y otros, sino es una
formacin histrica que deriva del pasado y la tradicin, este le imprime carcter al grupo, lo
que hace que sean diferentes a otros grupos humanos.

Consecuencias: La Escuela Francesa, tuvo gran trascendencia y fue recogida tanto en Francia a
travs de pensadores principalmente nacionalistas como el mismo Renn, Barres, Charles Mauras
(fallecido en 1952) y en Espaa en los tradicionalistas catlicos Vsquez de Mella y Donoso Corts y
en el lder nacionalista fundador de la Falange Espaola, Jos Antonio Primo de Rivera (fusilado en
plena guerra civil, en la prisin de Alicante el 20 de Noviembre de 1936), cuyo pensamiento ha
trascendido hasta hoy.

NOTA: La Falange Nacional, fundada en 1937 en Chile por ex-dirigentes Conservadores como
Eduardo Frei Montalva, Radomiro Tomic, Bernardo Leighton entre otros, que despus en 1957 se
transformara en el Partido Demcrata Cristiano, tomaron el nombre de la Falange Espaola de
Primo de Rivera, a quienes admiraban por ser un movimiento catlico y anticomunista.
Este hecho histrico fue resaltado por el Senador de ese partido don Gabriel Valds S. En
entrevista al Diario El Mercurio el da...... entrevistado por la historiadora Patricia Arancibia Clavel.

- ESCUELA NACIONALISTA:

Para la Escuela Nacional Socialista, el origen de la Nacin y la fuerza de esta se encuentra

la pureza racial y la superioridad de la raza Aria o pura que es la Germana.
Este principio no slo est establecido en la obra cumbre de Adolh Hitler Meim Kampf
(Mi Lucha; escrito en la Prisin de Landsberg en 1923), sino que aparece mucho antes en destacados
filsofos Alemanes como Hegel Fichte Niestche e incluso en los musical con las operas de Richard
Wagner, todos ellos exaltaban la pureza y superioridad de la raza germana e incluso del Estado Alemn.
Naturalmente que la Teora de la fuerza racial, fue exaltada al mximo por el
Nacionalismo encabezado por Hitler (quien llega al, poder en 1933). Dicho lder se basa, para
fundamentar esta tesis en varios hechos, algunos histricamente ciertos.
 29

a) En el siglo I los Romanos, por Orden de Augusto, (el ms grande Emperador Romano),
parten a conquistar la Germania, dirigidas las legiones por el General Varo, sin embargo
son ignominiosamente derrotadas por los Germanos, dirigidos por Harminn, en la Batalla
de Teuteburgo. As Roma lleg hasta la rivera del Rhin. De este hecho que histricamente
es cierto, se vali Hitler, para sealar que Germania (Alemania) no fue conquistada por
Roma, no fue nunca Latinizada, no hubo mezcla racial y por lo tanto los alemanes eran
una raza pura. Se lleg a hablar del superhombre Ario.
Cabe sealar que los dems pases vecinos si fueron conquistados por Roma,
incluso Rumania, por esos se le llama por algunos Romenia, pues fue la ltima provincia
Romana del Oriente, su idioma es de origen latino (como el Francs y el Espaol)
b) Un segundo hecho histrico cierto, hbilmente explotado por el Nacionalsocialismo, esta
vez para demostrar la superioridad de la raza Alemana por sobre los judos fue el tratado
de Versalles, que puso fin a la Primera Guerra Mundial (1914 a 1919) y que los
vencedores (Estados Unidos, Francia, Inglaterra, entre otros) impusieron condiciones
ignominiosas y abusivas a la derrotada Alemania (como el pago de cuantiosas
indemnizaciones de guerra a los vencedores, le cercenaron territorios, le quitaron las
colonias del frica, etc. Y los firmantes del tratado de Versalles en su mayora eran de
origen Hebreo. Hitler culp entonces a los judos de la derrota y entrega de Alemania.
Este injusto tratado, cal hondo en el sentimiento de Alemania y Hitler se
transform poco a poco en el lder apasionado y fogoso orador, que capitaliz para si y su
partido el descontento de la Alemania derrotada, prometiendo reconstruir pronto la
Gran Alemania.
En apoyo de Hitler, surgen entonces marxistas que justifican inferioridad social
del judo, uno de ellos en Alfred Rosemberg en su obra El Mito del Siglo XX.
Al mismo tiempo el formidable aparataje de propaganda era dirigido por el
Doctor Josef Goebbels, culpaba al Judasmo de todos los males que haba sufrido
Alemania, incluyendo la firma del Tratado de Versalles.
Concluyendo: Los elementos de la Nacin como la religin, el idioma, las costumbres, la
historia, no son determinantes en la Nacin, pues alguien puede infiltrarse y adoptar
 30

estos elementos con facilidad. Pero lo nico que permanece inclume es la Raza, porque
esta no se puede adoptar ni cambia. Esta raza pura entonces es el fundamento de las
Naciones y la nacionalidad, como consecuencia la expansin alemana. De esto se
produce la persecucin juda y el inicio de la Segunda Guerra Mundial (1939-1945) en
que Alemania es derrotada.
NOTA: Existen historiadores que ponen en duda la pureza racial Germana, ya que segn
ella a pesar de que Alemania efectivamente fue conquistada por Roma, posteriormente
fue sometida por Carlomagno, los Reyes Franceses y Napolen, y adems durante la
edad media, Alemania fue el centro de la vida comercial Europea a travs de la Liga
Hansetica, soportando migraciones colectivas, especialmente de mercaderes.
c) Escuela Marxista sobre el origen de la Nacin:
Para esta ideologa los trminos de Estado y Nacin son sinnimos porque ambos
forman parte de la Superestructura que utilizan los burgueses para dominar y alinear al
proletariado. Recordemos que para el Marxismo la sociedad est compuesta por dos
clases sociales antagnicas entre si Burgueses (dueos de los medios de Produccin) y
los proletarios que tienen solo su trabajo y muchos hijos (prole) de ah el trmino
proletariado. Estas clases son irreconciliables entre s. La tenencia de los medios de
produccin por parte de los burgueses es lo que provoca la lucha de clases para
poseerlos. Entonces la burguesa ha creado todo un sistema (Superestructura) para
alienar y sojuzgar (dominar) al proletariado, entre ellos est la religin, el estado y la
Nacin. Como se soluciona esta situacin de injusticia: Accediendo los proletarios al
poder, es lo que se llama La dictadura del Proletariado, esto puede ser por la va
electoral. Ejemplo: Salvador Allende el ao 1970 en Chile) o por la va violenta con
derramamiento de sangre. Ejemplo: Revolucin Bolchevique ao 1917 en Rusia,
Revolucin Cubana en 1959)
Estas tsis estn bien desarrolladas en dos textos El Manifiesto Comunista de Kart
Marx de 1848 y El Estado y la Revolucin de Lenin en 1917.
Para Karl Marx, el Estado no debe existir porque es un instrumento de dominacin de
una clase a otra, burgueses o proletarios, y por lo tanto en la etapa comunista debe
 31

desaparecer, ya no se perjudica. Lo que nunca debe desaparecer es el Internacionalismo

Proletario por eso es que el Manifiesto Comunista termina con un llamado o invocacin
de Marx: Proletarios del Mundo Unidos, vale decir el trmino Estado o Nacin opone el
internacionalismo proletario que es ms importante para l.
GEOPOLITICA
Definicin:
Es la ciencia que estudia las consecuencias polticas del territorio. Hoy por
hoy es considerado una ciencia porque estudia de un punto de vista objetivo las
consecuencias positivas o negativas, en contra o favorables de un territorio determinado,
esta ciencia comienza a ser desarrollada por MACKINDER (1980 Ingls), desarrolla este
concepto, pensando en su patria Inglaterra, adems estudi el problema de Europa,
llegando a las siguientes conclusiones:
Para que Inglaterra se desarrolle, era indispensable que tuviera una gran flota de
guerra y mercante, que hasta hoy da existe, en la cual pudieran crear el Imperio
Britnico, con posiciones tan lejanas como Suez, Palestina, la India, etc.
Para que cada pas desarrolle debe tener un buen Heaterland y Interland, y se
refiere Heaterland a que la capital de un pas debe estar bien ubicada, la capital
es el centro de impulsin poltica, si est lejos y mal ubicada no va a surtir efecto,
algunos pases han seguido este concepto cambiando su capital, ejemplo Brasil
(1964 Brasilia); el Interland se refiere a que para poder desarrollarse, todo pas
debe tener una buena red de comunicaciones, terrestres, carreteras,
ferrocarriles, puentes, etc. Y efectivamente las grandes potencias las tienen
especialmente USA y Europa. Por ejemplo gran parte del atraso de los pases
tercer mundialistas del Afrecha Negra se debe a que no tienen desarrollados
estos elementos.
Estudiando Europa adelanto que el pas que dominara el centro de Europa,
dominara al mundo (Alemania 1941), hoy por hoy Alemania es la primera
potencia Europea, su moneda el Marco Alemn es l ms fuerte de Europa. Uni
el continente Europeo con Asia al que llam Eurasia.
 32

Karl Haushofer 1933, padre de la Lebensraum o espacio vital (este

apoyaba fuertemente a Hitler), el tambin tomo de Mackinder las dos teoras; otro Alemn fue
Ratzel; Alemania tambin desarrolla el Heaterland en Berln, edificaron un barrio cvico en Berln
(ya que iba a ser la capital de Reich), en cuanto al Interland entre los aos 1933 a 1939 esta
gente desarroll una gran red de comunicaciones en toda Alemania, carreteras, autopistas,
ferrocarriles, represas, lo hicieron por dos razones, econmico y poltico, como primer objetivo
crear trabajo para todos los cesantes (econmico) y en lo poltico fue para dotar a Alemania de
vas de acceso, creando as la famosa autobahn (autopistas), lo mismo hicieron los fascistas de
Italia), despus desarrollan la teora del Espacio Vital, ya que Alemania necesitaba ampliarse,
anexndose a pases vecinos, primero fue Austria, despus fue Checoslovaquia y finalmente
Polonia la que fue invadida, desatndose la segunda guerra mundial. En sntesis la teora del
espacio vital sealaba que la gran Alemania que se estaba construyendo, necesitaba un gran
espacio para desarrollarse, lo que justific el Pangermanismo alemn, vale decir la expansin
alemana ms all de sus fronteras.

NOTA: Recordemos que Hitler no era Alemn, naci en Braunau, cerca de Linz, Austria.
TEORIAS GEOPOLITICAS
- Inglaterra, desarrollan una gran flota mercante y de guerra, hasta hoy los
mejores, con el tiempo fueron desarrollando las enclaves geogrficos, que son porciones de
tierras a veces no muy extensos, que los ingleses han conquistado en tierras lejanas, para
posesionarse en el plano mundial, adquiriendo muchas por la fuerza y otros por los piratas y
corsarios ingleses, el principal es el Estrecho de Gibraltar, otras son las Falkland o Malvinas y
otra la Isla Ascensin frente a Brasil; otras enclaves importantes fueron el Canal de Suez; hoy
Singapur y Hong Kong, que son una exposicin inglesa al sur de China; la Comunidad Britnica
de Naciones presta ayuda de hermandad a los ex miembros del Imperio Britnico en el mundo.

- USA: Una vez que haban comprado sus tierras y configurado su pas, se
percatan que la manera de dominar era a travs de las empresas transnacionales, o los grandes
 33

bancos, como consecuencia tenemos que los pases pobres cada vez estn en peores
circunstancias y los grandes son ms poderosos; ejemplos de grandes empresas: General
Motors, Kodak, 3 M, Microsoft; estas empresas se aduean de los pases con gran influencia en
los mismos, influyendo incluso en las decisiones polticas de cada uno de ellos.
En cuanto a las anexiones, en Amrica es el Canal de Panam, a principio de siglo,
el que estaba ubicado en una provincia del norte de Colombia, al que obligaron a separarse de
Colombia, crendose as el pequeo pas, Panam, en el que construyeron el citado canal, lo
que les permiti apoderarse de esta importante va de comunicaciones, esta la entregaron
recin en 1999. (Con la condicin de volver si USA se encontraba amenazado).
Despus de la segunda guerra mundial, se cre el plan Marshall americano, que
sirvi para reconstruir Europa, pero tena un doble sentido ya que las grandes empresas
Europeas fueron absorbidas por las empresas norteamericanas, hoy por hoy extendido su
dominio en todo el mundo. Lo mismo ocurre con sus bases militares que estn esparcidas por el
mundo entero.

- RUSIA, estos desde hace muchos aos, tratan de salir a los mares calientes
especialmente el Mediterrneo, ya que su flota de guerra se encuentra en el Mar Negro,
estancada por los crudos inviernos. (Es un problema permanente el hielo del invierno). Hacia
1900 tuvieron una guerra con los turcos por este problema.
- EL VATICANO, el que se extiende a travs de la religin catlica, para lograr el
convencimiento de las autoridades, para que obren de acuerdo al pensar catlico, y que sean
proclives al Vaticano. El Vaticano es un Estado, pues el ao 1922, Mussolini, mediante el tratado
de Letran, le entrega esta porcin de Roma al Vaticano. Es entonces Mussolini mediante el
tratado de Letrn, quien concede un territorio a la Santa Sede, estableciendo sus embajadores
llamados Nuncios por todo el mundo.

- ARGENTINA, estos tienen la tesis biocenica, la que pretenden salir a los dos
ocanos, Atlntico y Pacfico. El Atlntico lo tienen, ejemplo en el ao 1978 el conflicto de las
tres islas chilenas era para poder salir al Pacfico. Otro problema actual son los Campos de
 34

Hielo (reserva mundial de agua dulce), actualmente en disputa. Si Chile pierde ese litigio con
Argentina, quedar a menos de 20 kilmetros del Pacfico. Tambin Argentina tiene pensado en
trasladar la capital a Viedma, unos 1.000 ...al sur de Buenos Aires.

- CHILE, existen dos autores importantes en geopoltica, (Augusto Pinochet La

Geopoltica y Martnez Bush oceanopolitica); las tesis del libro del General Pinochet son las
Fronteras Interiores y los Polos de Desarrollo.

La tesis de los Polos de Desarrollo requieren potenciar Arica y Punta Arenas,

regiones extremas para que se acerquen al poder central Santiago, crear grandes industrias y
centros productivos para dar trabajo a la gente, hoy en da no funciona en Punta Arenas pasa lo
mismo. A ambos polos estn muy deprimidos. Por ejemplo en Arica sus habitantes van a Tacna a
comprar sus mercaderas en colectivos.

Las Fronteras Interiores, apuntan a poder unificar el territorio nacional con

caminos y vas de comunicaciones especialmente en el sur, se cre la Carretera Austral.
Tenemos tambin la Carretera de la Costa. Contempla la construccin de caminos transversales
para unir el territorio de cordillera a costa y llevar el desarrollo a todas las localidades
intermedias.

La Ocano poltica (Martinez Bush), es la aplicacin de la geopoltica al mar,

propone la tesis del Mar Presencial, la idea tener presencia en el Pacfico, hace un tringulo
entre Arica y la Isla de Pascual y la Antrtica dejando a Punta Arenas en el interior, hacer valer
las 200 millas. La cuenca del Pacfico es el futuro del mar, salida directa a Singapur, Corea,
Malasia, etc. La Isla de Pascua sera la punta de lanza para lanzarse a la cuenca del Pacfico, para
buscar salida a los productos chilenos, sin embargo para alcanzar esta teora, se requieren una
buena flota mercante y de guerra, cosa que no existe, se requiere por ejemplo un puerto en la
Isla de Pascua. (lo cual es muy caro), tambin se requieren satlites para vigilar las costas; esta
teora se hizo por la siguiente razn: hace 5 aos atrs la ONU est parcelando el Ocano
 35

Pacfico, frente a nuestras costas, todas se las estn adjudicando la Unin Europea y grandes
empresas transnacionales. La idea entonces es proteger nuestro Ocano y proyectarnos a la
cuenta del Pacfico, pues all estn los Tigres Asiticos que sern las potencias del Siglo XXI y
Chile no puede quedar al margen de ese desarrollo venidero.

Todas estas teoras geopolticas, han desembocado en la doctrina de seguridad

nacional que tienen los pases, que tiene por objeto en tiempos de paz proteger el desarrollo de
sus pases, sobre todo evitando situaciones que les puede acarrear perjuicios a sus naciones y
eso se hace por esta doctrina, previendo una situacin negativa, esta doctrina, en Sudamrica
ha sido desarrollada por los Brasileros y nuestro pas tambin tiene principios de esa naturaleza
en la Constitucin, especialmente el Consejo de Seguridad Nacional y tambin el rol garante de
constitucionalidad de las FF.AA.
NOTA: Respecto de la correcta ubicacin de la capital, cabe recordar que cuando don Pedro de
Valdivia conquist y recorri Chile, rpidamente se percat que nuestro pas es muy largo y
extenso y por lo tanto se haca necesario fundar una nueva o segunda capital para el reino a
parte de Santiago. Esta se llamo La Imperial y la ubic donde hoy est Carahue ( 9 Regin, de
Temuco a la Costa). Vale decir su ubicacin primitiva, no es donde hoy est Imperial.

EL PODER

Es uno de los ms importantes;

PODER: Segn el diccionario de la real academia, es el dominio, imperio, capacidad o facultad
que tiene una persona para mandar.
- Para Burdeau, el poder es una fuerza al servicio de una idea, la fuerza es de carcter racional,
inteligente, obedece a un ideal, por ejemplo alcanzar el bien comn de un Estado;
- Segundo concepto de Burdeau, es la energa de la idea de Derecho que prevalece en la
colectividad, es decir es un concepto de poder y Derecho que toda comunidad tiene;
 36

- Tercer concepto de Burdeau, enfocado al poder del Estado, dice: el Estado es el titular abstracto
y permanente del poder, quiere decir que la nica institucin que debe tener poder, es el
Estado, las dems no tienen el poder, por respetables que sean.

* La autoridad es tangencialmente distinta; se define como el poder que tiene una persona sobre
otra que le est subordinada. Por ejemplo: en la vida castrense el superior al subalterno, etc.
Sin embargo se dice que la plenitud del poder se produce cuando goza de autoridad, as se logra
la obediencia del grupo social.

EL PODER DEL ESTADO: Es la eficaz conduccin de la sociedad poltica hacia su fin que es el bien
comn, temporal y pblico; as se logra la obediencia del grupo social para que todos se muevan
ordenadamente en pos del objetivo propuesto.

Caractersticas del poder de la autoridad: En primer lugar tiene que tener legalidad, es decir haberse
conformado de acuerdo a la ley; En segundo lugar debe tener legitimidad, que es aceptado por la
comunidad y adems debe ser justo como tercer lugar, que persiga fines positivos lcitos, ejemplo el
bien comn.
En cuanto a la legitimidad admite una clasificacin:
- Puede ser de origen o de ejercicio, el poder legtimo de origen, se refiere cuando la autoridad
es regularmente investida, cuando ha llegado al poder por la va regular, sera el caso de un
Presidente de la Repblica.
- En cambio la legitimidad del ejercicio se refiere a cuando la autoridad no llega al poder por va
regular, pero se legitima en el transcurso de su mandato, por ejemplo proyectando y alcanzando
fines ilcitos, ejemplo bien comn, es el cado de los gobiernos militares de Sudamrica,
especialmente el de Chile entre 1977 y 1990.

CUALIDADES DEL PODER DEL ESTADO:

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Es originario, significa que no deriva de ningn otro, por eso se dice que el Estado es soberano, de lo
contrario se car en la anarqua.
En segundo lugar es pblico, porque su fin nos alcanza a todos, como sera tratar al menos de alcanzar
el bien comn.
En tercer lugar es un Poder Supremo, porque el poder del Estado no admite ningn poder superior o
igual a l, por eso tenemos en el plano interno la Ley de Seguridad Interior del Estado, en el externo se
produce una guerra entre los pases, en caso de agresin.
Cuarto lugar, es independiente porque toma sus decisiones en forma autnoma.
Quinto lugar es coactivo o superior pues sus decisiones se pueden imponer por la fuerza.
Sexto lugar es racional y moral, racional porque es un poder inteligente no bruto y moral porque
conlleva ciertos valores, el orden. La obediencia, etc.
Sptimo lugar es consentido, es aceptado por la comunidad, hay una adhesin de parte de la
comunidad al poder.
Octavo lugar es temporal, porque nos rige en la tierra.

TEORIAS SOBRE EL ORIGEN DEL PODER:

Segn los clsicos Griegos especialmente Aristteles, el origen del poder est en
la Polis, dentro de la Polis se practic la democracia directa, sin intermedios (diputados y senadores).
Posteriormente los Romanos con Polibio, confundan el poder con el emperador y con el Imperio, luego
en la edad media San Agustn y Santo Toms sealaban que el poder vena de Dios, sin embargo ms o
menos en 1560 apareci Jean Bodin y (asesor de Los Luises) justific el Derecho Divino de los
monarcas absolutos que este vena de Dios. A Bodin se le reconocen los estudios ms importantes de
soberana, la estudi y la defini, de la siguiente manera para l era el poder absoluto y perpetuo de
una repblica, tambin seal lo siguiente: el poder viene de la naturaleza, como la naturaleza la cre
Dios todo poder viene de Dios, as justific el derecho divino de los reyes.

Cre tambin la palabra soberano y la defini as: Es el que tiene poder de

decisin, de dar las leyes sin recibirlo de nadie. Posteriormente durante el renacimiento Maquiavelo
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con el Prncipe en 1513, dijo para l, el poder estaba en el monarca absoluto, partidario de un prncipe
astuto y sagaz, que llevara a Italia hacia un destino mejor, el estimaba que el poder y la dominacin
deba venir del monarca, fuerte, incluso se deduce que es un monarca son escrpulos, con tal que logre
el objetivo que se ha propuesto. (El fin justifica los medios). NOTA : La clebre frase el fin
justifica los medios que se le atribuye a Maquiavelo, nunca la dijo, pero se refiere o deduce de sus
obras.

EL ORIGEN DEL PODER SEGN LA REVOLUCION FRANCESA SIGLO XVIII (1789)

Partidarios de un pacto o Contrato Social, Locke, Rousseau, Hobbes, eran

partidarios que el poder emanaba del pacto o contrato social. (Ver materia Locke padre del liberalisno);
Rousseau para l el poder se encontraba en el pueblo, se llam la soberana popular en el pueblo, para
l la voluntad general tiene el poder de soberano, caractersticas de la voluntad general de Rosseau.

1.- Es una e indivisible, el pode siempre permanece en el pueblo y jams se delega.

2.- Es inalienable el soberaro, el pueblo, no puede desprenderse de ella.
3.- Es imprescriptible, el soberano que el pueblo no pierda el poder por dejar de
usarlo.
4.- Es absoluto alcanza a toda la sociedad poltica.
5.- Es ilimitada, no tiene lmites ni restricciones.

Consecuencias de estas caractersticas:

1.- La mayora no se equivoca siempre tiene la razn.

2.- Siempre prima la decisin de la voluntad general.
3.- En la sociedad manda la voluntad general.
4.- El hombre se libera en la medida que obedezca a la mayora, si su opinin es distinta quiere
decir que est equivocado. *Los
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revolucionarios eran todos agnsticos, ateos y masones (anticatlicos), esto justificado por ejemplo la
matanza de monjas y curas durante la revolucin, en la guerra civil post-revolucin de la regin de La
Vendee.
Sieyes que era cura y revolucionario, se dio cuenta que Rosseau estaba preconizando
una democracia directa y que este pensamiento poda llevar al caos y a la anarqua y cre la teora que
el poder reside en la Nacin y no en el pueblo, esto es lo que se llama teora de la soberana nacional,
esto es importante. Nacin para Sieyes es un ente jurdico abstracto que representa la suma
voluntades y esta nacin si puede elegir representantes hoy diputados y senadores. La consecuencia de
esto de Sieyes complementaron a Rousseau esto, origina la democracia representativa occidental que
todos conocemos. Segunda consecuencia de esto, es teora de Sieyes es justamente la recoge nuestra
Constitucin en el artculo 5, dice poder reside esencialmente en la Nacin. Tercera consecuencia este
es el sistema que se utiliza en las democracias occidentales.
El poder reside en la fuerza (para otros) Marx, el Manifiesto Comunista de 1848, sealo
lo siguiente el poder se basa en la fuerza porque, la sociedad est compuesta por dos clases
antagnicas enemigas entre si, burgueses y proletarios, como se pone fin a esta injusticia es con el
acceso al poder del proletario, y esto puede llegar por la fuerza de las armas, est legitimada la va
violenta de acceso al poder, fue lo que pas en la revolucin Rusa de 1917 o tambin por la va
electoral como fue en Chile el ao 1970 con Salvador Allende. Lo importante es que se instaure la
Dictadura del Proletariado. (El Proletariado en el Poder)
Otra consecuencia para Marx, el Estado debe desaparecer porque es un instrumento de
una clase para dominar a otra, es decir, burgueses a proletarios.

LA SOBERANIA EN RELACION AL PODER

La soberana es una cualidad del poder del Estado que hace que ningn otro lo iguales o
supere, admite clasificaciones puede se soberana interna y externa.
- Interna: es protegida por las leyes de la repblica, la Ley de Seguridad del Estado, que impide
por ejemplo levantamientos en contra de la autoridad, insultos contra la autoridad impide
tambin gobiernos paralelos etc., es resguardada por la polica.
 40

- Externo: esta es resguardada por las Fuerzas Armadas de sus respectivos pases.
Otro concepto de soberana, para Jaime Guzmn una cualidad del poder del Estado y
consiste en que las normas que dicho poder del Estado dicta derivan su validez de s mismas y no estn
sujetas a ningn otro ordenamiento jurdico superior.
Se dijo por algunos autores, por ejemplo Rousseau que la soberana no tiene lmites, sin
embargo la soberana se le reconocen lmites hoy modernamente, como las siguientes limitaciones a la
soberana.

1.- El bien comn, que es el fin del Estado, y cualquier fin diverso del Estado como por ejemplo el
enriquecimiento de algunos pocos seran ilegtimo.
2.- El respeto a las garantas individuales, es decir llamados Derechos Humanos, esto es
importante porque nuestra Constitucin le reconoce esta limitacin y lo dice expresamente el
ejercicio de la soberana reconoce como limitacin el respeto a los derechos esenciales que emanan de
la naturaleza humana.
3.- Es l limite territorial del Estado, por eso el Estado tiene soberana en su territorio no en el de
al lado.
4.- El Derecho Internacional, los pases se auto eliminan su soberana de comn acuerdo, esta
tiene algunos defectos; una de ellas es que carece de coercibilidad, se traduce que los pases mas
poderosos obligan a los ms dbiles.

CLASES Y ETAPAS DE PODER:

CLASES DE PODER:
- Poder Tradicional es el poder normal el que todos aceptan y nadie discute. Por ejemplo un
Polica que cursa una multa por infraccin a la Ley del Trnsito (parte)
- Poder desnudo, en este caso asuma el poder el ms fuerte o el ms salvaje. Ejemplo Atila el
Rey de los Hunos. Tambin el de la poca de las cavernas, cuando todos andaban desnudos. (de
all el nombre)
- Poder revolucionario, es aquel que pretender cambiar todas las estructuras polticas de un pas,
se basa en una fuerte ideologa indiscutida por sus seguidores, su poder es totalitario que
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abarca desde la cpula del Estado hasta las ms sencillas comunidades, ejemplo la revolucin
Bolchevique en 1917, en que lleg al poder Lenin derrocando y ejecurando al Zar de Rusia
Nicols II Romano V. Otro ejemplo sera despus de la segunda guerra mundial, Mao Zetung
China; los chinos nacionalistas que se fueron a la isla Formosa seguidores de Sun Yat Sen
(Taiwan); la revolucin Cubana con Fidel en 1959; guerra de Vietnam dcada 70, que se
extendi a Laos y Camboya.
- El poder personalizado, se dice que el poder se personaliza en algunas autoridades del
gobierno, de manera que el pueblo identifica el poder con esta persona, se dice que el poder se
encarna en esta persona, este poder no es arbitrario ni cae en la ilegitimidad y tambin se
desarrollan en gobiernos democrticos son en el fondo los que se llaman grandes
personalidades, ejemplos Ronald Reagan de U.S.A. (Presiente en dos perodos); Margareth
Thatcher (fue dos veces primer ministro); Charles de Gaulle 1958 Francia, crador de la V
Repblica.
- Poder carismtico; es el poder que tienen los grandes conductores de masas, este
normalmente es dirigido por grandes oradores; pueden caer en la arbitrariedad, puede tambin
salirse de los cnones de la democracia clsica, salir tambin de la Constitucin, ejemplos Lenin,
Hitler, Mussolini, Castro, etc. Su nombre viene de la palabra carisma, que es el que tiene el
lder o conductor.
ETAPAS DEL PODER:
Son tres:
- El poder annimo, es el que est difuso en el grupo social, no hay un lder, conductor, es el de la
poca de las cavernas.
- El poder individualizado, aparece la figura del lder o caudillo; un gran conductor es Lautaro, un
clebre conductor del Pueblo Mapuche.
- El poder Institucionalizado, teora del profesor Francs Maurice Hauriou, desarrollada tambin
por su hijo Andr, quien seala que el poder no est en las personas sino en las instituciones el
Estado que es l ms importante de todos, ya que tienen el monopolio de la fuerza fsica, los
Hauriou dijeron las autoridades son meros agentes de paso por el poder; Se deduce la frase los
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hombres pasan las instituciones quedan. Por ejemplo; el poder recae en la Institucin
Presidencia de la Repblica y no en el presidente de turno.

LOS ELEMENTOS DEL ESTADO EN LA CONSTITUCION POLITICA DE 1980

Estos se encuentran en el captulo 1, es el que contienen lo que Burdeau llamada

la idea de Derecho, en otras constituciones est establecido en el prembulo caso norteamericano y
francs, en USA. tiene la declaracin de independencia y la francesa tiene la declaracin de universal de
los derechos del hombre y ciudadanos de la revolucin francesa.

ELEMENTOS:

1.- La familia es la base de la sociedad por eso es que se le protege, no hay ley de divorcio ni aborto.
2.- El Estado reconoce y ampara los grupos intermedios, esto significa el principio de
subsidiariedad.
3.- Se consagra el principio del bien comn.
4.- El Estado debe resguardar la Seguridad nacional y dar poblacin y a la familia.
5.- El Estado de Chile es unitario su territorio se define en regiones y su administracin ser
funcional y territorialmente descentralizada y desconcentrada.
6.- La Soberana reside esencialmente en la Nacin, su ejercicio se realiza a travs de elecciones y
plebiscito, (esto no estaba contemplada en la del 1925 plebiscito), la soberana tiene como limitacin
las garantas individuales.
7.- Se consagra el Estado de Derecho en los Artculos 6 y 7.
8.- Se condena el terrorismo en cualquiera de sus formas y adems los delitos terroristas con
siempre considerados como comunes no polticos, para todo efecto legal.
9.- Consagra el principio de la separacin de funciones de Montesquiu en los artculos 24, 42 y 73.
PRINCIPIO DE SUBSIDARIEDAD
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Este principio est contemplado en el captulo primero de nuestra Constitucin, sobre

Bases de la Institucionalidad, es muy importante ya que de ah se establece lo que seal Burdeau,
donde establece lo que cada Estado pretende, los principios, lo que otros pases llaman el prembulo,
este prembulo nos seala los principios polticos y jurdicos que ilustran e informan el texto, por eso
en el ttulo primero se consagr el Principio de Subsidiariedad, tal importancia se le dio, que trata que
este principio consiste en que el Estado debe tener un rol subsidiario, es decir entrega la iniciativa
especialmente en el campo econmico a los particulares se incentiva entonces la actividad de los
particulares en la vida poltica, econmica y social de un Estado. Cual es el rol del Estado, segn este
principio, el Estado solamente se va a preocupar de aquellas reas en que los particulares no se
interesan, ejemplo en el caso de la educacin, nuestro pas consagra la educacin gratuita para la
enseanza bsica, otro ejemplo el caso de la salud, tambin el Estado se preocupa de la salud bsica,
de la defensa nacional, la que no interesa a los particulares.

En nuestra Constitucin en el artculo primero inciso tercero El Estado reconoce y

ampara los grupos intermedios a travs de los cuales se organiza y estructura la sociedad y le garantiza
la adecuada autonoma para cumplir con sus propios fines especficos; este es un principio netamente
liberal, poltico, como econmico. Tambin el Estado se entiende como una sociedad mayor y esta
sociedad mayor que es el Estado no tendra porque efectuar labores que una sociedad menor, puede
desarrollar eficientemente, la Constitucin ah asegura que los particulares pueden actuar, ejemplos
esto motivo que la CORFO licitara las empresas estatales y pasaron casi todas a manos privadas;
ejemplo Lan Chile, Endesa. Queda como estatal Ferrocarriles del Estado. Un buen ejemplo de este
principio son las Universidades Privadas; antes de la reforma de 1985, slo las Universidades Estatales
impartan enseanza superior y tambin pueden hacerlo las privadas y con xito.

ESTADO DE DERECHO:

Es un proceso relativamente nuevo que fue acuado por los Alemanes, a principios de
dos conceptos de Estado de Derecho.
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- Estado de Derecho: Este se caracteriza por se un orden jurdico objetivo e impersonal, que obliga
por igual a gobernantes y gobernados.
El orden jurdico, debe ser objetivo, es decir, lejos de los vaivenes polticos de mayoras
circunstanciales y del antojo del gobernante de turno; la obligacin es recproca para gobernantes y
gobernados. (Portales habl del respeto a la ley, hablada adems de la imparcialidad en el gobierno,
anteponiendo los intereses del Estado por sobre los particulares).
- Estado de Derecho: (segundo concepto) Es el respecto al orden jerrquico de las normas de
Derecho, en virtud del cual un precepto jurdico no puede contravenir lo dispuesto por uno de
rango superior y por lo tanto ninguna norma puede vulnerar o desconocer la Constitucin
poltica, en la nuestra est consagrado en los artculos 6 y 7. Leerlos obligatoriamente.

ELEMENTOS DEL ESTADO DE DERECHO:

1.- El principio es la obligatoriedad de la Constitucin.

2.- La supremaca de la Constitucin, es decir no hay ninguna norma que puede superar a la
Constitucin, en nuestro pas esto se controla por dos importante Tribunales, la Corte Suprema,
mediante el Aret. 80 sobre la inaplicabilidad de inconstitucionalidad y el segundo el Tribunal
Constitucional, tambin la Contralora General de la Repblica, en cuanto controla los actos del
Ejecutivo.
3.- El Imperio de la Ley, la ley puede hacerse respetar incluso mediante la obligacin.
4.- La Sancin, se llama nulidad de Derecho Pblico, cualquier acto que emane de una autoridad o
persona incompetente es nulo, de nulidad absoluta, por ejemplo si hacemos una ley ac en clases
es nula, .... (por ella misma) y la nulidad no necesita ser declarada judicialmente.
- Debe existir el Principio de la Separacin de Funciones. (Montesquiu)
- La Existencia o consagracin del respeto de las garantan individuales.
- La legalidad de la administracin y consiste en que todas las normas de la administracin
pblica deben estar sometidas a las Constitucin y las leyes.

FORMAS DE ESTADO
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CLASIFICACION DE LOS ESTADOS:

Clasificacin Poltica y una Jurdica.

POLITICA: Se refiere a la que el profesor Burdeau deca, que el Estado pretende como doctrina
poltica o jurdica, es el ideal poltico que cada Estado se va a dar, ejemplos de algunos socialistas
Cuba. El Congo, Vietnan, Corea del Norte, otro social demcrata Alemania, otro nacionalista Taiwan;
otro liberal USA.
JURIDICA: Se divide en Histrica y Actual.
Histrica: Es la unin personal, se refiere cuando una sola persona unificaba varios pases o reinos,
ejemplo Carlos V. En Alemania y Carlos Espaa.
La Unin real, tiene dos acepciones:
A.- Los antiguos monarcas con sus matrimonios unificaban, ejemplo el matrimonio Isabel de
Castilla y Fernando de Aragn, los que formaron Espaa. Estos Reyes Catlicos, adems expulsaron
a los Musulmanes de Espaa y financiaron los viajes de Coln a Amrica.
B.- Cuando un Estado mayor declara bajo su proteccin y amparo a uno ms pequeo: En el caso
de USA con Puerto Rico, el Estatuto de Puerto Rico dice que es un Estado Libre asociado a USA. y
que consiste esta sociedad, en que es libre, que tiene un gobernador elegido por votacin popular,
sin embargo su moneda es el dlar americano, no tienen fuerzas armadas, son protegidos por USA.
La unin de desiguales (otra clasificacin dentro de la histrica) es un pas mas pequeo
absorbido por uno ms grande, ejemplo, el Imperio Romano con sus conquistas. Los pueblos
conquistados eran sometidos a Roma.
C.- El protectorado: esta figura sirvi para justificar la expansin inglesa por el mundo, ejemplo
Hong Kong, Palestina, adems provoc grandes dificultades al crearse el Estado de Israel, en
Sudfrica los ingleses tambin..una suerte ponen un protectorado, para expulsar a los en territorio
Arabe. ... y asegurar este rico pas. Hitler estableci un protectorado sobre Checoslovaquia para
proteger a los Sudetes.
D.- Los mandatos: Es un poder que se otorga a un pas, para que represente a otro, esto ocurri
despus de la Primera Guerra Mundial, en que a Alemania le quitaron todas sus colonias en Africa,
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siendo entregados en mandato a otros pases Europeos para que los administraran, ejemplo a
Francia le entregaron Camern.
E.- Uniones atenuadas: Son las uniones de las ex-colonias con sus metrpolis o llamadas Madres
Patrias, de los que fueron grandes imperios, por ejemplo, los antiguos imperios britnicos que hoy
se han transformado en Comunidad Britnica de Naciones y en cada pas existe un Gobernador que
es nombrado por la Reina de Inglaterra y que representa a su majestad en la exColonia, por
ejemplo hay gobernador en la India, la Falkland, Canad, Nueva Zelanda, etc. Otro buen ejemplo es
Francia, ayuda bastante a sus ex colonias, en lo econmico y cultural, ejemplos Argelia, Mauritania,
Tnez y Marruecos.
CLASIFICACIONES ACTUALES: Estn Estados Unidos simples (unitario) y los Estados compuestos
(confederacin y Estado Federado).
CONFEDERACION Es una unin de pases organizados en torno a un tratado internacional, en
cambio el Estado federal, son varios unidos en torno a una Constitucin comn o federal, ejemplo
de confederacin de las Trece Colonias, como comenz USA y despus se transform en Estado
Federal. Suiza se llama confederacin Helvtica.

Otra diferencia, en la Confederacin cada Estado asociado no pierde su autonoma

internacional, en cambio el Federal si pierde cada Estado su representacin externa, por ejemplo en
la Confederacin cada pas participa en la ONU en forma independiente, en cambio en Estado
Federal la asume el Presidente de la Repblica, que es el Presidente de toda la Federacin.

Otra diferencia, al Confederacin tiene un rgano comn, llamado Asamblea o Dieta,

que significa que este rgano comn adopta decisiones, sin embargo entran en vigencia previa
consulta de su pas de origen, ad referndum (previa consulta).

En los Estados Federales el rgano comn es el Congreso Federal, el que esta compuesto
por Representantes y Senadores, ah entonces se dictan leyes vlidas para toda la Federacin y no
es previa consulta, se legisla normalmente.
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QUE ES UN ESTADO FEDERAL:

Es la unin de pases unificados en torno a una Constitucin Federal, que en cambio la

confederacin est unificado en un tratado internacional, el instrumento poltico que le da validez
es una Constitucin. La Constitucin Federal est por sobre las constituciones pactantes de la unin
americana. La distribucin de competencias:
1.- La Constitucin Federal no puede ser vulnerada por ninguna de las 50 Constituciones Estatales.
En el evento que existiese una discrepancia entre la Constitucin Federal y Estatal hay un tribunal
que la resuelve.
2.- Los estados pactantes (los 50) pierden representatividad exterior, no puede ser representados
exteriormente todo esto queda entregado a la Federacin a travs del Presidente de la Repblica,
que es el Presidente de toda la Federacin.
3.- Los Estados pactantes no pueden emitir papel moneda, el dlar lo emite la Federacin.
4.- La Federacin unifica lo que se llama los pesos y medidas. As se evita la disparidad de criterios
al fijarlas. De lo contrario un Estado utilizara kilmetros y otros millas.
5.- Las Fuerzas Armadas, ests representan y pertenecen a la Federacin.
6.- Limitacin de cada Estado respecto a la polica, hay una Polica Federal F.B.I., esta polica en
algunos casos graves, se impone a la polica de cada Estado. Especialmente en casos de drogas y
homicidios que causan alarma pblica.

GRANDES PRINCIPIOS DEL ESTADO FEDERAL NORTEAMERICANO

AUTONOMIA Y PARTICIPACION

Autonoma: Se refiere a que cada Estado es autnomo, en el sentido que tiene un poder ejecutivo,
legislativo y judicial propio, tiene polica propia. El poder ejecutivo en cada Estado norteamericano
lo ejerce un Gobernador, el que es elegido por votacin popular, en cambio el chileno es designado
por el presidente de la Repblica. (Algunos Gobernadores famosos que llegaron a la Presidencia:
Nixon, (California) Reagan (California). Clinton (Arkansas), George Bush Jr.(Texas).
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El Poder Legislativo en cada Estado, est en un Congreso Estatal que tiene

Representantes y Senadores Estatales, normalmente este edificio es una rplica del Congreso
Federal de Washington D.C.
Cada Estado tiene un Poder Judicial propio, esta compuesto por tribunales inferiores,
Corte de Apelaciones y Corte Suprema Estatal, de manera que las cosas que pasan a la Corte
Suprema Federal son escasos.
Participacin: Se refiere a que cada Estado de la unin americana, participa en las decisiones del
Congreso Federal, enviando Representantes y Senadores. Como se envan, los representantes se
eligen en relacin a los habitantes de cada Estado, los Estados grandes envan muchos
Representantes, ejemplo: Nueva York enva 48 Representantes. California 45.
En cuanto a los Senadores, se envan dos por Estado (paritaria) sin importar la cantidad
de habitantes. La igualdad entre Estados grandes y chicos se ve en los Senadores.
En cada Estado norteamericano hay Representantes y Senadores Estatales; en cada
Estado van a ver Representantes y Senadores para el Congreso Federal.
Como se elige el Presidente de la Repblica (USA), Se elige por una votacin indirecta o
segundo grado. El pueblo vota por compromisarios que son especie de personas notables de cada
Estado, de prestigio, que representan a un partido y se comprometen a votar por un determinado
candidato, entonces en cada Estado hay compromisarios Republicanos y Demcratas, y el pueblo va
a votar por ellos, estos forman lo que se llama un Colegio Electoral, el que vota por el Presidente de
la Repblica, los compromisarios se eligen en relacin a la cantidad de habitantes de cada Estado.
Porqu hace as?, fue desde sus inicios, por ejemplo Jefferson y otros notables, decidieron que las
personas destacadas eran las que deban votar por el cargo tan importante como es el de
Presidente de la Repblica.
Dentro de cada Estado norteamericano, se tiene que elegir, hacer una primaria entre los
Partidos Republicano y Demcrata y de all va a surgir la formula Presidencial (Presidente y
Vicepresidente) que se van a enfrentar en la eleccin.
Estados Federales: algunos ejemplos:
Mxico
Venezuela
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Brasil y Argentina; generalmente este sistema da resultado en pases con gran extensin territorial,
tambin el sistema Federal se trat de implantar en Chile, fracasando (J.Miguel Infante).
Argentina es un Estado Federal, sin embargo a los Estados se le llaman Provincias y a la
cabeza de cada Provincia existe un Gobernador. Ejemplo de famosos: Mnen de la Rioja; Carlos
Rentemann de Santa F (ex piloto de Formula 1). El exPresidente Duhalde era gobernador de la
Provincia de Buenos Aires, etc.
Alemania tambin, este tena un Estado Federal en 1919 ya que as lo deca la
Constitucin de Weimar, en 1933 asume Hitler al poder, crea el III Reich y hace desaparecer el
Estado Federal. Luego el ao 1945, se crea nuevamente la Repblica Federal. Hitler prefera un
Estado Unitario para controlar plenamente el Poder.

DIFERENCIAS ENTRE UNA CONFEDERACION Y UN ESTADO FEDERAL

1.- La Confederacin se une en torno a un Tratado Internacional, en cambio el Estado Federal a una
Constitucin Federal, el instrumento jurdico que le da vida es diferente.
2.- El Estado Federal pierde autonoma externa y es representado por el Presidente de toda la
Federacin, en cambio la Confederacin mantiene su autonoma e independencia en el plano
internacional, tiene embajadores y asiste a las Naciones Unidas.
3.- La Federacin acta a travs de la Constitucin comn, en cambio la Confederacin acta a
travs de Tratados Internacionales.

DEMOCRACIA DIRECTA ATENIENSE

Alcanza su mximo esplendor con Pericles el Siglo V antes de Cristo. (en esta Polis vivi
tambin el gran Aristteles, que si bien es cierto habra nacido y vivido tambin en ESTAGIRA el
norte del Peloponesio, casi en la frontera con Macedonia, de all el estrecho contacto que siempre
existi entre la familia de Aristteles y los Reyes Macednicos)
Cmo funcionada la Democracia Directa de Atenas: Tena los siguientes sustituciones:
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1) La Ecclesia o Asamblea: esta era reunin de los ciudadanos Atenienses en el Agra

(plaza), para discutir y tomar decisiones en los temas de inters para la Polis.
Normalmente se reunan despus del trabajo, preferentemente en las noches de luna,
para aprovechar la luz del astro. La Eclesia elega las dems autoridades, que a
continuacin mencionaremos. Cabe tener presente que la palabra Ecclesia dio origen a la
palabra Iglesia. As como la primera era la reunin del pueblo Ateniense, la ltima es la
reunin del pueblo cristiano. Cabe consignar que en la Ecclesia no participaba todo el
pueblo de Atenas, sino solo los ciudadanos; de manera que resultaban excluidos gran
cantidad de gente, por ejemplo no eran ciudadanos las mujeres, los nios, los esclavos,
los extranjeros (Metecos) etc.
En su mejor momento la Ecclesia no tuvo menos de 5.000 miembros. All se tomaban
decisiones a mano alzada sin intermediarios. Otra forma de eleccin de autoridad que
ide la Ecclesia era mediante El Sorteo, y el ciudadano sorteado senta la obligacin tica
de participar, de lo contrario era considerado un Idin (idiota) que no se interesa en los
asuntos de la Polis.
2) Los Arcontes: Eran Asesores Espirituales de las Autoridades.
3) El Estratega: Era el lder indiscutido de la Asamblea, en tiempos de paz, diriga los
debates de la Asamblea en tiempos de Guerra, asuma el mando del Ejrcito,
normalmente era un General, Pericles fue el ms clebre de todos, tan es as al Siglo V
A.C. se le llam el Siglo de Pericles, en el cual Atenas alcanz su mximo esplendor. En
tiempo de guerra, la Asamblea le daba poderes omnmodos al Estratega mediante un
documento llamado DIKTATOR y de aqu el vocablo Dictador.
4) Le Bul: Tena una doble funcin preparaban los proyectos de ley que luego se votaran
a mano alzada en la Asamblea y tambin impartiran justicia. Vale decir era una especie
de Poder Legislativo y Judicial a la vez.
 51

LA TEORIA DEL GOBIERNO Y DE LOS SITEMAS POLITICOS

QUE ES EL GOBIERNO:

- Es el ejercicio del poder y la forma en que se generan los gobernantes.

- El conjunto de magistraturas del Estado. (Autoridades, Instituciones)
- La Administracin del poder, como se administra el ejercicio del poder.
Gobierno es distinto a Estado.
En el ejercicio del poder, tenemos distintas formas de hacerlo como; la democracia
directa y la democracia representativa, la directa permite elegir autoridades sin intermedios, sin
representantes, se utiliza como mtodo para elegir autoridades. En la antigua Grecia, esta
democracia an existe; ejemplo: Cantones Suizos. En cambio la representativa se realiza a travs de
representantes y tiene su origen en el libro de Rousseau El Contrato Social, que alcanza su
expresin prctica en la Revolucin Francesa de 17989, en que el poder cambi de titular y pas del
Monarca Absoluto al Pueblo (teora de Rousseau) esto se llam la soberana popular, sin embargo
en la misma revolucin Emanuel Sieyes (cura revolucionario, era Abate) este dijo que el poder
estaba radicado en la Nacin y no en el pueblo, Sieyes complement de teora de Rousseau en un
pequeo libro Que es el Tercer Estado Nada y que Debe Serlo Todo, y defini la Nacin de la
siguiente manera: Es un ente jurdico abstracto que representa la suma de voluntades y esa nacin
si puede elegir representantes, (los hoy Diputados y Senadores). Consecuencias, esto da origen a la
democracia representativa occidental.

PARALELO ENTRE ROUSSEAU Y SIEYES

ROUSSEAU SIEYES
 52

____________________________________________________________________________
- Partidario de la democracia directa - Partidario de la democracia, a travs
admiraba a la democracia Griega, nunca de representantes, los hoy Diputados y
dio importancia a los partidos polticos. Senadores.

- El mandato que se otorgaba a una - Para l esto provocaba el caos polti-

autoridad era revocable, o sea se poda co, por eso se elige a un representante
dejar sin efecto de inmediato. (Por ejem- por un perodo determinado de tiempo
plo,si esta no responda como era debido) 4 a 8 aos, pero se puede castigar
electoralmente al representante, no
dndole el voto nuevamente, en la
prxima eleccin.

- La soberana recae en el pueblo, o - Para Sieyes la soberana recae en la

sea soberana popular, y esta jams se
delega, siempre permanece en el pueblo.
Nacin. Da origen a la teora de la
Soberana nacional. Esta es la tesis
que recoge nuestra Constitucin. La
soberana reside esencialmente en la
Nacin.(Art.5Const.Poltica ao 1980)

LA DEMOCRACIA SEMI DIRECTA O SEMI REPRESENTATIVA

Se la llama semi-directa, porque directa propiamente tal no existe.

1.- Iniciativa popular. Formulada o no formulada.
2.- Veto popular.
3.- Revocatoria o Recoa.
4.- Plebiscito.
5.- Referndum.
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1.- Iniciativa Popular: Es aquella que permite al pueblo iniciar un proyecto de ley, es decir es el
pueblo que solicita al legislativo que dicte una determinada ley, esta admite una variacin, puede
ser formulada y no formulada. Es formulada, cuando el pueblo redacta el proyecto de ley a la
cmara, y no formulada solamente se plantea la inquietud legislativa al congreso.
Nota: en algunos Cantones Suizos, pas pequeo muy desarrollado y disciplinado, todava los
habitantes y vecinos de unos Municipios, se renen en la plaza a resolver asuntos de inters
comn, en forma directa a mano alzada.
Este sistema se utiliza en varios Estados de la Unin Americana en general, tambin se
utiliza en Italia, donde se aprob el divorcio y aborto por este sistema, el caso ilaliano con la firma
de 50.000 italianos se dio origen a este proyecto.

2.- El veto popular: Se refiere a que una ley no puede entrar en vigencia mientras no se consulte al
pueblo, y si no es aprobada por el pueblo no entra en vigencia.

3.- Revocatoria: Se refiere a que el pueblo puede dejar sin efecto el mandato de algunas
autoridades, este sistema se aplica en Estados de USA. Sin embargo ya no se utiliza ya que se lleg
a la exageracin, que es la siguiente: En el Estado de Colorado se lleg a dejar sin efectos
sentencias judiciales, lo que se consider muy grave, cayendo en desuso.

4.- Plebiscito: Para muchos autores el Plebiscito y Referndum es lo mismo, para los franceses es
distinto, el plebiscito sera una consulta al pueblo, sobre la permanencia o no de una autoridad, en
cambio el referndum es diferente, este se consulta al pueblo sobre una norma constitucional.
Digamos que en el caso de plebiscito estn contemplados como novedad en la Constitucin del
1980, la anterior no la contemplaba. (la de 1925). Ejemplo: En el caso del Gobierno Militar en
Chile, tuvimos plebiscito y referndum. Plebiscito fue el pronunciamiento sobre la continuidad del
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General Pinochet en el cargo y Referndum cuando se aprobaron las reformas a la Constitucin de

1989.

SOBERANIA:
Es una cualidad del poder, que hace que ninguno lo iguale o supere, y esta soberana
tiene imperio o coaccin. Bodin l escribi el libro Los seis libros de la repblica se destacan dos
cosas, estudio profundo de la soberana y la segunda se refiere a que mediante su teora justific el
poder divino de los reyes, el que vena de Dios. Bodino defini la soberana La soberana es el
poder supremo que reina sobre sbditos y gobernantes sin restricciones legales, solo sujeto a las
leyes de la naturaleza, (y como la naturaleza la creo Dios todo el poder viene de Dios). La
soberana puede ser interna y externa. Por la soberana interna velan las autoridades y la Polica, en
cambio por la soberana externa, las Fuerzas Armadas.

PRINCIPALES LIMITACIONES AL PODER DEL GOBERNANTE O GRANDES PRINCIPIOS DE LA

DEMOCRACIA CLASICA.

1.- Estos principio emanan justamente del Siglo XVIII de la Revolucin Francesa en 1789, primera
limitacin al poder de los gobernantes.
A partir de este momento las Constituciones deber ser escritas de esa manera, se
garantizan mejor los derechos de las personas, garantiza ms de los derechos, deben ser rgidas
difciles de modificar, adems debe ser suprema, hay rganos que controlan moderadamente el
cumplimiento de la Constitucin, que no sea violada o pasada a llevar, nuestro organismo es la
Corte Suprema, que efecta un control constitucional en el artculo 80, que se refiere al recurso de
inaplicabilidad por inconstitucionalidad.

Un segundo rgano que vela por la Constitucin, es el Tribunal Constitucional y

finalmente la Contralora General de la Repblica.
 55

2.- Una segunda forma de limitar el poder de los gobernantes es el respeto a las garantas
individuales, en la Revolucin Francesa, se dict la Declaracin Universal de los Derechos del
Hombre y del Ciudadano, esta carta fue redactada en 1979 y lo que hace es resumir
magistralmente las garantas individuales, (pero no la inventaron los Franceses), Condorcet y
Mirabeau son los redactores entre otros.
LAS GARANTIAS QUE SE LIMITARON EN LA CARTA MAGNA DE 1215, es la primera vez que
se limitan los poderes del monarca, esta carta fue pactada entre lo nobles y el res, es Estamental
por los dos antes dichos, se limit al rey la facultad de crear impuestos en forma unilateral (una de
las restricciones) tambin otra limitacin al rey se le prohibi llegar al castillo de los nobles, alojar
tropas y quedarse en l, sin autorizacin del Noble.
La segunda limitacin en Inglaterra, est la Peticin de Derechos de 1628 y luego viene el
Acta de Derechos de 1689. Se cre tambin el recurso habeas corpus hoy recurso de amparo, se
refera que solamente poda ser detenida una persona por la polica y a requerimiento de un
tribunal y adems ser puesto a disposicin del tribunal a la brevedad posible para ser juzgado en un
debido proceso.
La persona que no ha sido detenida de esta forma sealada, debe ser puesta
inmediatamente en libertad. El Acta de Habeas Corpus de 1762. El Acta de Derechos de 1689 tuvo
un momento que el poder se compartiera entre el Parle manto y el Rey. (Jorge y Mara de Orange)
dando inicio a la Monarqua Constitucional.
El segundo pas que interesa es USA, este recogi todo el liberalismo que vena de
Inglaterra especialmente de Jhon Locke y que influy grandemente en la emancipacin americana.
En los principales textos norteamericanos, que son el Acta de la Independencia del 4 de Julio de
1776, el segundo texto es la Constitucin de los Estados Unidos una vez terminada la guerra de la
Independencia de 1787, redactada entre otros por Jefferson y Madison. USA influy en todo el
proceso de Emancipacin Americana. En Amrica hubo grandes liberales como fue especialmente
don Francisco de Miranda, Venezolano, San Martn en Argentina. El Fray Camilo Enrquez, Simn
Bolvar, el mismo OHiggins que abraz principios liberales durante su estada en Londres. (1800
aprox.)
 56

En tercer lugar la Revolucin Francesa, en que destaca la Declaracin Universal de los

Derechos del Hombre, principalmente, a partir de ese momento tuvo difusin universal y
posteriormente el ao 1948 cuando se crea la ONU; este rgano tambin dicta una carta similar a
la francesa Declaracin Universal de los Derechos Humanos.

3.- La tercera limitacin al poder de los gobernantes es l celebre principio de separacin de

funciones de Montesqui. En este principio alcanza aplicacin universal de base a la obra de
Montesquiu. El espritu de las Leyes a partir de all se aplic en todas las democracias universales,
y se dijo que el pas no tena consagrado la separacin de las funciones no tena Constitucin ni era
democrtica. (Cuba no tiene separacin de funciones, porque el Partido Comunista ejerce ms
frreamente el control)
Se dice incorrectamente, separacin de poderes, ya que el poder es uno solo, venga de
donde venga, no se divide, lo que se divide son las funciones, funcin ejecutiva, funcin judicial y
funcin legislativa. Por ese es ms correcto decir separacin de funciones y no de poderes.
Esta separacin de funciones se haba conocido antes que Montesquiu con John Locke se
haba dado cuenta que haba que separar las funciones ejecutivo, legislativo y federativo, el error
que comete hace depender el judicial del ejecutivo, Montesquiu lo perfeccion y lo inmortaliz en
la celebre Espritu de las Leyes de all paso a tener validez universal.

CONSECUENCIAS POLITICAS DE LA REVOLUCION FRANCESA

En primer lugar aparecen las Constituciones escritas, en el segundo lugar aparece el

principio de separacin de funciones, en nuestro pas artculos 24, 42 y 73 de nuestra Constitucin.
(Ejecutivo, Legislativo y Judicial) Leer los artculos sealados en la Constitucin.
Otra consecuencia, el respeto a las garantas individuales y tambin el ms importante
de todos, que dio origen a la democracia representativa, en que se eligen representantes mediante
el sufragio universal. Este principio parte de Rousseau con su Contrato Social el cual es
complementado por el Abate Sieyes, el que seal que el poder no estaba en el pueblo sino en la
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Nacin, artculo 5 de nuestra Constitucin. La primera Constitucin escrita de los tiempos

modernos, es en 1787 por USA.

Otras limitaciones al Poder de los Gobernantes .

1) Plena vigencia del Estado de Derecho. (ver en estos apuntes, Estado de Derecho)
2) Acceso de la ciudadana al sufragio universal, es decir que el sufragio tenga un mnimo de
restricciones, para asegurarle al pueblo su participacin ciudadana. Por ejemplo en Chile en los
primeros textos se contemplaba el sufragio censitario o restringido, la mayora de edad para
sufragar era a los 25 aos, luego a los 21 y despus a los 18 aos y hoy votan los analfabetos y
no videntes. (por sistema Braille)
3) Pluralismo poltico, para evitar los regmenes de partido nico, que no aceptan el libre juego de
las ideas y la discrepancia poltica. Ejemplo: Es el caso del Maxismo, Nazismo, etc.
4) Existencia de una oposicin. Para que sea un elemento de control sobre los actos del gobierno.
Lo ideal es una oposicin constructiva, que sea un real aporte al gobierno de turno y al pas.

SEPARACION DE FUNCIONES, EN DETALLE. (Ejecutivo, Legislativo y Judicial.

LA FUNCION EJECUTIVA: Est a cargo de quien conduce y administra el pas, en el rgimen

presidencial, es el Presidente de la Repblica, esta funcin ejecutiva se divide en 2:
a) Administrativa y Poltica o de Gobierno. La funcin administrativa, se refiere a los actos de
administracin que emanan del Presidente de la Repblica, o sea la potestad reglamentaria y
que son reglamentos, decretos e instrucciones.)
Que son los Decretos: Los del Presidente de la Repblica se llaman Decretos Supremos;
normalmente se refieren a nombramientos que l hace de autoridades, rdenes de l que deben
ser cumplidas, pero tienen efectos estas rdenes solo a la persona o personas que se refiere, estos
Decretos Supremos van a la Contralora General de la Repblica y si son inconstitucionales esta los
rechaza o sea es representado por la Contralora y el Presidente tiene dos opciones, puede aceptar
y corregir el Decreto o con la firma de todos los ministros insiste ante la Contralora obligndola a
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tomar razn, hoy de acuerdo a la actual legislacin de Contralora da cuenta a la Cmara de

Diputados, este trmite se llama Toma de Razn y finalmente una vez aceptado por la Contralora,
se publica en el Diario Oficial, ejemplo Decreto Supremo nombramientos De Juez, Ministros,
funcionarios pblicos, Nacionalidad por Carta. Los reglamentos son normas que complementan las
leyes, este Reglamento tambin va a la Contralora, por ejemplo sera la creacin de un servicio
pblico. En sntesis, cuando el Decreto Supremo est de acuerdo a la constitucin y la ley , la
Contralora Toma Razn, de lo contrario lo Representa.
Las Instrucciones son ordenes que le da a funcionarios de la administracin
pblica o de su ministerio, a los servicios pblicos, pueden ser verbales o escritas. La autoridad que
fiscaliza los actos del ejecutivo es la Contralora general de la Repblica.

b) LA FUNCION POLITICA O DE GOBIERNO : Esta se refiere a la conduccin poltica del Estado,

como sera por ejemplo en nuestro pas, el Presidente tiene las siguientes atribuciones polticas:

1.- Es colegislador, significa que tiene iniciativa legislativa, esto lo hace mediante un mensaje,
que enva a la Cmara, algunos aspectos en Chile tiene atribuciones exclusivas especialmente en
materias econmicas, fijacin de impuestos y preparacin de la Ley de Presupuesto.
2.- Conduce las relaciones internacionales, celebra tratados que tienen que ser ratificados por las
Cmaras del Congreso, de la siguiente manera, los congresistas deber aprobarla o rechazarla no
pueden agregarle nada, o sea aprobacin en bloque.
3.- Puede urgir a las Cmaras decretar urgencias.
4.- Tiene derecho a veto, puede vetar leyes, oponerse.
5.- Puede convocar a legislatura al Congreso extraordinaria, es importante, la ordinaria del 21 de
mayo al 18 de septiembre y la extraordinaria con posterioridad esa fecha, si la legislatura es
convocada por el Presidente solo se pueden ver las materias que l ha enviado osea los mensajes,
si se auto convoca el Congreso a legislatura extraordinaria puede estudiar cualquier materia.
6.- Tiene facultad de indulto, viene de la poca de los reyes monarcas absolutos. Este indulto se
estima que es un atentado contra el principio de separacin de funciones ya que significa la
intromisin de un poder del Estado en otro, porque una persona que es condenada por el Poder
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Judicial, es personada por otro poder del Estado que es el Ejecutivo. Viene del antiguo derecho a
perdn que era una facultad de los monarcas absolutos, luego dicha facultad se traspas al
Presidente de la Repblica.
Nuestro sistema se dice que es presidencialista ms que presidencial, ya que el
rgimen presidencialista tiene ms facultades que en el otro, ejemplo de presidencialista, puede
indultar, colegislador, urgir las cmaras, convocar legislatura extraordinaria, etc. En cambio en un
presidencial ello no ocurre, ejemplo USA, ah el Presidente no tiene iniciativa legislativa son
tajantes en la separacin de funciones, lo que s tiene el Presidente norteamericano es comandante
en Jefe de las Fuerzas Armadas; Ejemplo: presidencias USA y ejemplo de rgimen presidencialista
toda Sudamrica.
FUNCION LEGISLATIVA

FISCALIZADORA
FUNCION LEGISLATIVA

ESTATUTARIA

La funcin legislativa es la que redacta la ley, hace la ley, recae en el Congreso Nacional.

1.- Funcin Fiscalizadora: Consiste como su nombre lo indica, en fiscalizar los actos del ejecutivo y
administracin en general. La funcin fiscalizadora de los actos de gobierno corresponde
exclusivamente a la cmara de Diputados (en cambio en USA el Senado si tiene esta funcin
fiscalizadora), esto significa que la cmara de Diputados si puede pedir informe tanta al Presidente
de la Repblica como a los dems funcionarios de la administracin pblica, lo seala la
Constitucin Poltica, debiendo dar respuesta dentro de 30 das.
2.- Funcin Estatutaria: de Estatuto, redactar la Ley. Esta puede ser legislacin regular, que consiste
en el procedimiento comn ordinario para elaborar ley (redactar ley), Artculo 60 y siguientes de la
Constitucin y puede ser de procedimiento en general, en que el proyecto puede partir a ala
cmara de Diputados, Senado o Presidente de la Repblica, de all pasa a una de las cmaras que
 60

puede ser el Senado, donde se discute, pudiendo aprobarse o rechazarse. Si se rechaza su autor no
puede volver a insistir, sino despus de un ao. Si es aprobado pasa a la cmara revisora (la que
revisa el proyecto) si esta la aprueba pasa o se remite al Presidente de la Repblica para su
promulgacin, y de all es enviado a la Contralora General de la Repblica, y este rgano estudia su
legalidad y constitucionalidad del proyecto, si tal examen es correcto se enva al Diario Oficial para
su publicacin, pasando a ser Ley de la Repblica y conocida por todos.

En lo particular, se tramita de la siguiente manera:

- Si el proyecto emana del Presidente de la Repblica, es un Mensaje y si emana de alguna

cmara es Mocin. Como se dijo el Presidente enva un Mensaje a la cmara que tenga mayora
poltica y el primer trmite de la cmara es la cuenta que hace el presidente de la cmara del
proyecto llegado a sus pares.
- Luego pasa a la comisin respectiva (en ambas cmaras hay comisiones respectivas que
corresponden ms o menos a cada ministerio) en dicha comisin se estudia el proyecto, ah se
aprueba y vuelve a la sala.
- En la sala se somete a votacin, si se rechaza (en un ao se puede volver a insistir). Si ser
aprueba se est aprobando la idea de legislar.
- Luego vuelve a la comisin respectiva y se estudia el proyecto artculo por artculo pudiendo los
Diputados o Senadores hacerle las modificaciones del caso, si se aprueba en esta comisin,
vuelve a la sala y en esta se estudia artculo por artculo y los Diputados tambin pueden
hacerle indicaciones. Los aportes que introducen los Diputados y Senadores se llaman
indicaciones.
- Finalmente se somete a votacin, si se rechaza, puede insistirse en un ao ms, si se aprueba
para a la cmara revisora y se hace el mismo procedimiento. Si un proyecto es aprobado por
una cmara y rechazado por otra, se nombra una comisin mixta en la que generalmente se
llega a un acuerdo y se aprueba.
- Aprobado el proyecto por el Congreso, se remite al Presidente de la Repblica, el que lo puede
aceptar o rechazar, si lo acepta dicta un Decreto Promulgatorio y la ley se promulga, se enva a
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la Contralora y luego al Diario Oficial. Si lo rechaza utiliza su facultad ya que debemos recordar
que tiene Derecho a Veto, y este puede ser restrictivo (que quita algunos artculos) o aditivos
(que agrega algunos artculos).
- El Congreso puede asumir dos actitudes, frente al veto, puede aprobar el veto, osea esta de
acuerdo con el veto o puede rechazar el veto, cuando se rechaza, la Constitucin otorga la
facultad al Congreso de insistir con los 2/3 de los Diputados y Senadores en ejercicio, con esto
est obligado el Presidente a aprobarlo.
- El Presidente enva mediante Decreto Promulgatorio la ley a la Contralora para el trmite de
toma de razn. La Contralora revisa que el Decreto Promulgatorio diga realmente relacin con
la ley que eman del Congreso, si todo est de acuerdo se manda a publicar. Si se rechaza est
en el Presidente y el Congreso en modificar los vicios que adolece que fueron detectados por la
Contralora.

El Presidente de Chile tiene iniciativa legislativa, en cambio en USA no tiene.

Adems tiene la posibilidad de Derecho a veto y puede urgir a las cmaras.
Puede llamar a legislatura extraordinaria y esto significa que en Chile existe un
rgimen presidencialista. Es decir con muchas ms atribuciones que en un rgimen presidencial
clsico.

Legislacin Irregular: Se llama as porque no se ajusta al procedimiento ordinario, sino que es especial,
estn los Decretos Leyes; Decretos con Fuerza de Ley; Tratados Internacionales.

- Decretos Ley: Es una norma dictada por una autoridad de facto (de hecho) en ausencia de
Congreso Nacional, pero su alcance o validez es igual que la ley de manera que puede ser
derogada por otra ley o Decreto Ley y sigue teniendo vigencia, aunque la autoridad haya dejado
el poder. Ejemplos DL 600 que regula las inversiones extranjeras. DL 2200 sirvi de base al
actual Cdigo del Trabajo, ambas normas emanadas del Gobierno Militar. (1973-1990)
- Decreto con Fuerza de Ley: Son normas sobre materias propias de ley que dicta el Presidente
previa Ley Delegatoria del Congreso que le fija la materia y el plazo a legislar. Ejemplo materia
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de Defensa. El DFL tiene valor de ley DFL 2 dictado en el gobierno de Alessandri que trata de
dar vivienda a toda la clase media chilena e impuls la construccin de viviendas econmicas de
gran calidad. Otro ejemplo el D.F.L. N 1 reglamenta las plantas del personal de las FF.AA. La
Universidad de Chile, durante el Gobierno de don Manuel Montt, fue creada mediante D.F.L.
- Tratados Internacionales: Son acuerdos entre dos o ms pases sobre materias de inters
comn, se tramitan de la siguiente manera:
- La tratativa, que son la bsqueda de acuerdo preliminares que hacen los ministros de Estados o
subsecretarios (autoridades inferiores).
- La firma por parte de los Presidentes.
- La ratificacin por parte del Congreso, el que no puede hacer modificaciones al Tratado, solo
puede aprobarlo o rechazarlo y esto se hace en bloque. Esto es ya que el Presidente es el
responsable de las relaciones internacionales. Si el Presidente firma un tratado y no es ratificado
no hay tratado.

FUNCION JUDICIAL

1.- Concepto: (Artculo N 73 Constitucin Poltica.

Funcin Judicial propiamente tal.

2.- Funcin Judicial Funcin Jurisdiccional.
Funcin Superintendencia

3.- Principios, que sirven de base o informe al poder judicial.

1.- Artculo N 73 Constitucin Poltica: La facultad de conocer de las causa civiles y criminales, de
resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado, pertenece exclusivamente a los tribunales establecidos
por la ley. Ni el Presidente de la Repblica ni el Congreso pueden, en caso alguno, ejercer funciones
judiciales, avocarse causar pendientes, revisar fundamentos o contenido de sus resoluciones o hacer
procesos fenecidos.
 63

Reclamada su intervencin en forma legal y en negocios de su comparecencia, no pueden excusarse

de ejercer su autoridad, ni an por falta de ley que resuelva la contienda o asunto sometidos a su
decisin...
Consecuencias, no hay tribunales especiales, como tribunales populares que
existieron en Chile durante el gobierno de Salvador Allende. (1970-1973), salvo los que autorice la
ley (Tribunal Constitucional, estudia la constitucionalidad de las leyes; el Tribunal Calificador de
Elecciones dirime los conflictos en procesos electorales. Ningn otro poder del Estado se puede
involucrar en las decisiones del Poder Judicial.

2.-Funcin Judicial, se divide en 3:

- Funcin Judicial propiamente tal: es aquella que dirime contiendas de una sentencia y fallos
- Funcin Jurisdiccional: viene del latn jurisdiccio=decir justicia, se refiere a aquellos casos que
no hay contienda entre los casos pero de igual manera la justicia se pronuncia por una
sentencia, ejemplos Posesiones efectivas, inscripcin de vehculos motorizados, cambio de
nombre, etc.
- Funcin de Superintendencia: corresponde al Artculo N 79 de la Constitucin la Corte
Suprema tiene la superintendencia directiva, correccional y econmica de todos los tribunales
de la nacin. Se exceptan de esta norma el Tribunal Constitucional, el Tribunal Calificador de
Elecciones, los Tribunales electorales regionales y los Tribunales Militares de tiempo de guerra.
Conocer adems, de las contiendas de competencia que se susciten entre las autoridades
polticas o administrativas y los tribunales de justicia, que no correspondan al Senado.
- Lo directivo, significa que la Corte Suprema es el ms alto Tribunal de justicia y por lo tanto si los
casos llegan ah, ah se resuelven.
- Lo correccional, la Corte Suprema califica y sanciona a todos los funcionarios, pudiendo
suspender o cesar en su cargo al funcionario. (removerlo). Hoy tambin la Corte Suprema tiene
un Comit de Etica, con amplias facultades al respecto. Por ejemplo, removi a los ministros
Correa Bulo y Gloria Olivares.
 64

- Lo econmico, porque debe distribuir correctamente, los fondos fiscales que llegan al poder
judicial, a lo largo de todo el pas. Hoy es asesorada por la Corporacin Administrativa del Poder
Judicial, que ha hecho una buena labor de apoyo especialmente en la infraestructura de
sistema.

Tribunales del Pas

CORTE SUPREMA
CORTE DE APELACIONES (17 total 2 en Santiago)
CORTE MARCIAL (1)
JUZGADOS DE LETRAS (Civiles 30 menores 6)
FISCALIA MILITAR (4)
JUZGADO DE POLICIA LOCAL

El nombre de los Letrados, en el tiempo de la Conquista Espaola, con los abogados o letrados que
trajo con Pedro de Valdivia. En la actual legislacin el letrado se le exige ser abogado y por eso se
llaman Jueces de Letras (porque el Juez es Abogado)

3.- Principios que sirven de base o que conforman el Poder Judicial:

- Autonoma o independencia del Poder Judicial, Artculo N 73 de la Constitucin. Este el
principio fundamental del estado de derecho, para los alemanes hacer justicia corresponde
exclusivamente del Poder Judicial y en ningn caso se puede interrumpir dicha facultad.
- Inamovilidad de los jueces, artculo N 77 de la Constitucin Los jueces permanecern en sus
cargos durante su buen comportamiento; pero los inferiores desempearn su respectiva
judicatura por el tiempo que determinen las leyes:
No obstante lo anterior, los jueces cesarn en sus funciones al cumplir 75 aos de edad; o por
renuncia o incapacidad legal sobreviniente o en caso de ser depuestos de sus destinos; por causa
legalmente sentenciada. La norma relativa a la edad no regir respecto al Presidente de la
Corte Suprema, quien continuar en su cargo hasta el trmino de su perodo....
 65

- Responsabilidad de los jueces: Artculo N 76 Constitucin Poltica Los jueces son

personalmente responsables por los delitos de cohecho, falta de observancia en materia
sustancial de las leyes que reglan el procedimiento, denegacin y torcida administracin de
justicia y, en general, de toda prevaricacin en que incurran en el desempeo de sus funciones:
Tratndose de los miembros de la Corte Suprema, la ley determinar los casos y el modo de
hacer efectiva esta responsabilidad, (Acusacin Constitucional).

- Los jueces tendrn fuero, artculo 78 Constitucin Los magistrados de los tribunales superiores
de justicia, los fiscales y los jueces letrados que integran el Poder Judicial, no podrn ser
aprehendidos sin orden del tribunal competente, salvo el caso de crimen o simple delito
flagrante y slo para ponerlos inmediatamente a disposicin del tribunal que debe conocer del
asunto en conformidad a la ley.

- Principio de la desconcentracin, es decir hay una distribucin territorial de las autoridades del
poder judicial. Por ejemplo, hay 17 Cortes de Apelaciones a lo largo del pas, solo dos en la
Capital, Santiago y San Miguel.

- Principio de la Doble Instancia: Consiste si una parte obtiene un fallo adverso o perjudicial o
perjudicial con el Juez de Letras, puede recurrir a la Corte de Apelaciones mediante el recurso
de Apelacin en la que 3 ministros van a revisar el caso y van a fallar nuevamente. (todos los
principios los recoge nuestra Constitucin en los Artculos 73 de la autonoma e independencia
del Poder Judicial)

COMO SE GENERAN LAS AUTORIDADES (LOS JUECES)

- El primer sistema es la auto generacin, es decir que se autogeneral en el propio poder judicial,
este procedimiento ha sido dejado de lado porque provoca las llamadas castas judiciales.
(familia judicial, nepotismo)
 66

- Eleccin popular, significa que el juez es elegido por sufragio y se ha ocupado en 2 pases, en
Francia (con la revolucin Francesa) Robes-Pierre instaur la votacin popular porque la
autoridad tena que generarse del propio pueblo (un representante del pueblo juzga al pueblo)
Francia lo deja de lado despus de la revolucin.
USA todava lo utiliza con los Condados Norteamericanos, otro pas que ocupa
este sistema es Ecuador.
- Sistema Mixto: este fue subclasificado en 3:
1.- Elegido por el Presidente de la Repblica.
2.- Consejo nacional de justicia.
3.- Autogeneracin incompleta.

1.- En Estados Unidos son elegidos por el Presidente de la Repblica, l elige a los ministros de la
Corte Suprema Federal con acuerdo del Senado. Los embajadores tambin los nombra el
Presidente, pero con acuerdo del Senado. En Chile con al reforma, los nombra el Presidente a los
ministros de la Corte Suprema, con acuerdo del Senado. (igual que en USA.)
2.- Por el Consejo Nacional de Justicia o de la Magistratura se ocupa en (Francia, Espaa, Italia) es
un consejo compuesto por representantes del Poder Judicial, Ejecutivo, Legislativo y ellos nombran
a los jueces. Defecto se politiza el Poder Judicial
3.- Autogeneracin incompleta: Porque los ministros o jueces s auto generan en el poder judicial y
se postula con antecedentes intachables y tambin por antigedad, pero la decisin final es tomada
por el Poder Ejecutivo, que de acuerdo a la modificacin de la Constitucin, por el Poder Ejecutivo y
Legislativo (Senado); sin embargo ministros de la Corte de Apelaciones los nombra an el
Presidente, a propuesta en terna de la Corte Suprema. Los jueces de letras los designa el Presidente
de la Reopblica a propuesta en terma de la Corte de Apelaciones de la jurisdiccin respectiva.

RESPONSABILIDAD EN GENERAL DE LAS AUTORIDADES:

Puede ser 4 tipos:

1.- Poltica.
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2.- Penal.
3.- Civil.
4.- Administrativa.

NOTA: En Espaa el Juez Baltazar Garzn, fue nombrado Ministro de la Audiencia Nacional,
mediante el Consejo Nacional de la Magistratura. Son embargo antes haba sido Diputado Socialista
en las Cortes Espaolas. Eso explica su marcada tendencia poltica en sus actuaciones judiciales.

1.- Responsabilidad Poltica: Esta se da en los regmenes parlamentarios de gobierno (hay un

Primer Ministro y un Parlamento) consiste a que el Primer Ministro en todo momento tiene su
cargo a disposicin del Parlamento ya que debe contar con su aprobacin, si el Parlamento no est
de acuerdo a su gestin, puede iniciar un voto de censura y si este voto se aprueba cae
polticamente debiendo colocar su cargo a disposicin de la Reina y el Parlamento. (En el caso de
rgimen parlamentario, forma parte de la forma de ser de los anglosajones. En el caso de
rechazarse una mocin de confianza, el resultado es el mismo anterior.

2.- Responsabilidad Penal: Se hace efectiva cuando las autoridades delinquen, se puede hacer de
dos maneras. En primer lugar por los jueces inferiores, juez de letras por ejemplo, que ha
delinquido, se deduce una querella de captulos, esta al aprobarse, al juez se le retira el fuero y se
procesa como una persona comn y corriente. (como ejemplo el Juez de La Calera) hace algunos
aos.

Otra es para las autoridades superiores del pas, aqu ante el evento de delitos el
mecanismo es la Acusacin Constitucional, no tan solo para Ministros sino tambin para el
Presidente de la Repblica de Estados, Generales y Almirantes., etc., esta se puede presentar hasta
6 meses luego que cesaron en sus cargos. Esta forma en algunos pases se llama Juicio Poltico, en
realidad es un juicio penal, se llama poltico por 2 razones, ya que viene de una de las Cmaras
Senadores o Disputados, acusa la de Diputados y el Senado resuelve como jurado y la segunda
razn es porque la autoridad pblica que es acusado no puede seguir ejerciendo su cargo queda
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suspendido, es por eso que vulgarmente se llama Juicio Poltico. Ejemplos en que fue aprobada en
el cado del Ministro Hernn Cereceda, y uno que fracas fue contra el Ministro Jordn, adems la
de Clinton en USA. paso ...por el caso Lewinsky.
Existe un caso en USA importante, e caso Watergate con Richrad Nixon 1975, que
ocurri de la siguiente manera: En el edificio Watergate era la reunin del Partido Demcrata,
mandando a colocar, Nixon, micrfonos para saber que ocurra, siendo descubierto, inicindose el
problema para Nixon; l neg todo junto a su familia, en un principio habiendo pruebas
abrumadoras contra l. Fue acusado por el Partido Demcrata, usted debe renunciar para no ser
acusado en el juicio poltico, le sugiere su Asesor Henry Kissinger. Nixon hace caso y renuncia no
siendo acusado constitucionalmente. Pero perdi la Presidencia de los Estados Unidos. La renuncia
calm al Partido Demcrata y poco tiempo despus se llam a elecciones.

3.- Responsabilidad Civil: Esta responsabilidad afecta a las autoridades que causan daos de mala
fe o delinquiendo en el ejercicio de sus funciones, y por lo tanto debe indemnizar para pagar una
indemnizacin civil. Artculo 76 Constitucin Los jueces son personalmente responsables por
denegacin y torcida administracin de justicia y en general en toda prevaricacin en que incurre en
el desempeo de sus funciones, el juez que causa en forma deliberada en juicio debe indemnizar.
Al revez ocurre si el juez de buena fe aprecia mal la prueba y condena a un inocente, en este caso
indemniza el Estado, as est establecido en la Constitucin; otro caso en que no se indemniz fue
la condena de 5 aos injusta en contra de individuos que cometieron un delito, llegando a la Corte
Internacional de Derechos Humanos en donde se condenara el Estado de Chile y Chile para evitar
una condena, le otorg una Pensin de Gracia de por vida a los inocentes condenados en el Crimen
del Puente La Calchona en Talca.

NOTA: En el caso de indemnizaciones civiles, por casos judiciales, se han registrado en los
llamados casos de Derechos Humanos; como actuaron miembros de las FF.AA. que son empleados
pblicos o agentes del Estado, el Estado ha debido pagar por sus funcionarios. Ejemplo: Caso
Carmen Quintana, Orlando Letelier, etc.
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4.- Responsabilidad Administrativa: Afecta a los funcionarios de la administracin pblica, que se

rigen por el Estatuto Administrativo y la Ley Orgnica Constitucional, en donde contempla
sanciones que van desde la amonestacin en la hoja de vida, multas y finalmente la exoneracin en
sus funciones.

ESTADO DE DERECHO

Es instruido por los Alemanes a mediados del siglo XIX. La idea que tuvieron los
alemanes fue limitar el poder de los gobernantes en dos definiciones:
1. Estado de Derecho: Es un orden jurdico objetivo e impersonal que obliga tanto a gobernantes
y gobernados y sus normas van mucho ms all que regmenes personales o de mayoras.
2. Estado de Derecho: Es el respeto al orden jerrquico de las normar de derecho, en virtud del
cual el precepto jurdico no puede contravenir lo dispuesto por otro de rango superior y por lo
tanto ninguna norma puede vulnerar o desconocer el contenido de la constitucin.
Caractersticas: No estaba contemplada en la constitucin de 1925, en la del 1980 es una
novedad en el artculo 6 y 7. Artculo 6 Los rganos del Estado deben someter su accin a la
Constitucin y a las leyes.
Los preceptos de esta Constitucin obligan tanto a los titulares o integrantes de dichos
rganos como a toda persona, institucin o grupo.
La infraccin de esta norma general las responsabilidades y sanciones que determine la Ley
Artculo 7 Los rganos del Estado actan validamente previa investidura regular de sus
integrantes, dentro de su competencia y en la forma que prescriba la ley
Ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas pueden atribuirse ni an a
pretexto de circunstancias extraordinarias otra autoridad o derechos que expresamente lo
conceda la Constitucin o las leyes.
Todo acto en contravencin a este artculo es nulo y origina las responsabilidades y sanciones
que la ley seale.

ELEMENTOS DEL ESTADO DE DERECHO:

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1. La obligatoriedad de la Constitucin.
2. La supremaca de la Constitucin.
3. La accin de los rganos del Estado deben someter su accin a la Constitucin y las
leyes.
4. El imperio de la ley (la facultad de imperio es hacer cumplir la ley por la fuerza).
5. La nulidad de derecho pblico (es todo acto contrario a la Constitucin y a la ley y por lo
mismo es nulo, intrnsecamente nulo, per se, esta nulidad de derecho pblico el juez
no necesita declararlo).
6. Las responsabilidades y sanciones (las autoridades responden).
7. La independencia o autonoma del poder judicial (es importante ya que para los
alemanes no hay Estado de Derecho sin este elemento, ponen especial hincapi en este)

ELEMENTOS CLASICOS:

8. La separacin de funciones de Montesquiu, Ejecutiva, Legislativa y Judicial (para los

revolucionarios todo Estado o Constitucin que no tena consagrado estos principios ni
separados los poderes no es democrtico ni tiene constitucin),
9. El respeto a las garantas individuales, esto est consagrado en la carta ONU ao 1948,
estos principios son obligatorios para los pases miembros de las Naciones Unidas.
10. Legalidad de la administracin, esto significa que todas las normas que dicte la
administracin pblica debe someterse a la constitucin y la ley, con esto se logra lo
llamado la armona de las normas de la administracin de lo contrario sera un caos
absoluto.
(La investidura legal de sus integrantes, se refiere a las autoridades y a su
nombramiento que deben ser nombradas en forma regular y deben asumir el cargo con
procedimientos establecidos por la ley (art.7 inciso 1) tambin consagra la separacin de
funciones).
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LOS REGIMENES DE GOBIERNOS

1. REGIMENES PRESIDENCIAL (PRESIDENCIALISTA)

2. REGIMENES NEO-PRESIDENCIAL O NEO-PARLAMENTARIO
3. REGIMENES PARLAMENTARIO.
4. REGIMENES CONVENCIONAL O DE ASAMBLEA

1.- REGIMEN PRESIDENCIAL:

Se caracteriza porque el conductor poltico del pas es Jefe de Estado y
adems Jefe de Gobierno (en cambio en el Parlamentario son 2 personas diferentes), Funciones del
Presidente de la Repblica Artculo 24 Constitucin El gobierno y la administracin del Estado
corresponden al Presidente de la Repblica, quien es el Jefe de Estado).
Su autoridad se extiende a todo cuanto tiene por objeto la conservacin del
orden pblico en el interior y la seguridad externa de la Repblica, de acuerdo con la Constitucin y las
leyes.
El Presidente de la Repblica, a los menos una vez al ao dar cuenta al pas del
estado administrativo y poltico de la Nacin,

Otras funciones del Presidente de la Repblica: Conduce tambin todo lo que es las relaciones
exteriores. En el rgimen presidencial se da con fuerza la separacin de funciones.
Desde el punto de vista histrico, el primer rgimen presidencial importante es la
independencia de los Estados Unidos con su Constitucin de 1787, esta Constitucin es importante ya
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que cre un ejecutivo con muchos poderes, ya que prcticamente se le traspasaron los poderes del
monarca absoluto a la figura del Presidente de la Repblica, e incluso muchos textos lo llaman monarca
republicano, uno de los poderes fue el indulto presidencial. Este sistema USA . se ocup como
ejemplo a partir del proceso de emancipacin americana a partir de 1810, incluyendo Chile.

- Como se elige esta autoridad: Por sufragio universal directo, normalmente, salvo el caso USA
que es por votacin indirecta o de segundo grado, a travs de compromisarios o colegio
electoral.
NOTA: El Primer Presidente de Chile, que ocup en propiedad dicho cargo, fue el Almirante Manuel
Blanco Encalada (Argentino). Antes eran Directores Supremos. El Almirante Blanco, desempe
poco tiempo el cargo y renunci despus.

En caso de crisis, el Presidente puede decretar los Estados de Excepcin. (En Chile
y USA.) en nuestra Constitucin artculos 39 y siguientes. El caso USA hay Vicepresidente en Chile
no hay Vicepresidente y se estima por la prctica de ausencia de l asume el Ministerio ms
antiguo, en este caso el Ministerio del Interior.

Moderadamente se habla de un Presidencialista, ste se ha desarrollado del ao

1945 (segunda Guerra) en adelante, en que consiste? Se refiere a que el Presidente de la Repblica,
en un rgimen Presidencialista tiene ms atribuciones que un rgimen presidencial clsico, es el
caso de Chile y especialmente en todo Sudamrica, como ejemplo, nuestros Presidentes tienen ms
atribuciones que el de USA. desde el punto de vista jurdico pero no se debe confundir con el hecho
de que el de USA es comandante de las FF.AA.

FACULTADES EN UN REGIMEN PRESIDENCIALISTA:

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- Tiene iniciativa legislativa (co-legislador) la que se traduce en un Mensaje, el de USA no tiene

esta iniciativa, legisla en forma indirecta, ejemplos los desayunos en la Casa Blanca invitando
representantes ah expresa cuales son sus inquietudes legislativas, volviendo estos a sus
respectivas Cmaras iniciando sus proyectos, la otra va es en los mensajes a la nacin, ah
tambin plantea sus inquietudes legislativas y sus partidarios estiman que es una orden del
Presidente dando impulso a los proyectos en sus respectivas Cmaras.

- Puede solicitar urgencias a sus proyectos de ley.

- Puede vetar leyes

- El Presidente por una vez puede disolver el Congreso. Solo en algunos pases.

- Puede llamar a legislatura extraordinaria, la ordinaria es entre el 21 de mayo al 18 de

septiembre, aqu se producen dos posibilidades que el Congrego se auto convoque a legislatura
extraordinaria y la segunda es que el Presidente les decrete la legislatura extraordinaria, si la
llama el Presidente slo se pueden despachar los proyectos que l ha enviado. (Estudiar los art.
24 y siguientes de la Constitucin)

2.- REGIMEN CONVENCIONAL O DE ASAMBLEA:

ESQUEMA DEL REGIMEN DE ASAMBLEA SUIZO:

PRESIDENTE
Un ao rotativo
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DIRECTORIO
11 Personas

Asamblea
Estn representados todos los Part.Polticos.

PUEBLO

Este rgimen tiene un origen histrico y en democracia, el nico pas que

lo practica es Suiza, al que se llama Confederacin Helvtica, ese rgimen lo instaur Napolen,
aqu el pueblo elige una Asamblea; esta elige un directorio y este elige al Presidente que dura un
ao). En la Ex URRSS el poder legislativo elega el Predidium integrado por 40 personas de ms
extrema confianza del respectivo partido y sta al Presidente. En Cuba el parlamento elige un
Consejo de Estado conformado por 40 miembros y estos eligen al Presidente. (en estos casos no se
produce la alternativa en el poder).

3.- REGIMEN PARLAMENTARIO

Jefe de Estado (Reina Isabel de Windsor)

- EJECUTIVO
Jefe de Gobierno (Primer Ministro Tony Blair)

Cmara de los Comunes. (Cmara poltica, 680 miembros

aprximamente.
LEGISLATIVO
Cmara de los Lores - De toga
- De abolengo
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- PODER JUDICIAL INDEPENDIENTE:

Este sistema aparece a partir de 1689 con la gloriosa revolucin, se llama

as porque se comparti el poder en forma armnica entre el Monarca y el Parlamento, sin
derramamiento de sangre. Este sistema posteriormente se adopt en todos los pases que formaron
parte de la Comunidad Britnica de Naciones del antiguo imperio, ingls (Commonwealth) Por ejemplo
la India, Nueva Zelanda, Canad, Israel, etc.
Funciones del Jefe de Estado (la reina). La reina reina pero no gobierna. La reina no se involucra en
poltica de este punto de vista no gobierna pero si tiene importantes atribuciones:

Atribuciones de la Reina:

- Promulga las leyes (las firma). La tradicin dice que ella no se opone a ellas. La nica excepcin
ocurri con el rey de Blgica Baldiano, el que se opuso a firmar la ley de aborto, fue destituido,
se firm la ley y luego retom sus funciones. La destitucin fue por 48 horas, tiempo en el cual
un Primer Ministro Demcrata Cristiano, firm la mencionada ley de aborto.
- Tiene derecho a disolver el Parlamento, pero como no se involucra en poltica lo hace siempre a
peticin del Primer Ministro.
- Nombra al Primer Ministro, el Primer Ministro es elegido de la siguiente manera, la reina
nombra primer ministro (premier) al lder del partido que ha ganado las ltimas elecciones
legislativas. Porqu elige a ste? Ya que est respetando as la voluntad de su pueblo.

Que se requiere para ser Primer Ministro de Gran Bretaa:

1. Tiene que ganar su distrito, siendo elegido Comn. (Diputado)

2. Tiene que ser elegido lder de sus partido. (Presidente).
3. Que su partido haya ganado las ltimas elecciones legislativas.
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- Nombra autoridades entre ellos los Lores, los Gobernadores, estos representan a la reina en los
territorios que fueron de la Comunidad Britnica de Naciones. Ejemplo: En los Faklands
(Malvinas)
- Es defensora de la fe y lder espiritual de la iglesia anglicana (es una iglesia separada de Roma,
la que separ a Enrique VIII. (cuando se quiso separar de su mujer, para casarse con la espaola
Ana Bolena) al no poder divorciarse se separa en Roma y crea una iglesia para Gran Bretaa con
l a la cabeza, as se pudo separar, Santo Toms Moro fue el primero que se opuso, resultando
muerto, decapitado poder de Enrique VIII) la reina de Inglaterra esta a la cabeza de la Iglesia
Anglicana por sobre el Obispo de dicha iglesia el Obispo de Canterberry. Es entonces una iglesia
de carcter regional que no depende de Roma ni acepta al Papa como su autoridad.

JEFE DE GOBIERNO: (primer Ministro). Le corresponde dirigir polticamente el gobierno, es el lder

poltico, ste Primer Ministro gobierna asesorado por un gabinete compuesto por 11 ministros que
asesoran permanentemente al primer ministro. En lo poltico responden solidariamente con l. (si cae,
caen todos) como puede caer polticamente, l o cualquier miembro de su gabinete, existen dos
mecanismos, el voto de censura y la mocin de confianza.

El voto de censura: Es una facultad que tiene la Cmara de los Comunes para acusar al Primer Ministro,
este emana de la oposicin votado, este se aprueba, cae el Primer Ministro con todo su gabinete, as
este le pide a la reina que disuelva al Parlamento, para llamar a nuevas elecciones.

Mocin de confianza: Es al revs, es un apoyo que pide el Primer Ministro a la Cmara de los Comunes
para una cuestin determinada, el procedimiento es el mismo, se rechaza se va el Primer Ministro con
todos sus ministros. Ejemplo lo pidi Margaret Thacher para la guerra de las Malvinas, siendo otorgado

La Cmara de los Comunes es la Cmara poltica liderada por Laboristas y Conservadores compuesta
por 680 miembros aprox. Se elige uno de cada distrito, votacin unilateral mayoritaria. (el que saca un
voto ms gana) tiene por funcin legislar, interpela a los ministros del gabinete. Otra funcin es investir
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al Primer Ministro, a este lo nombra la reina mediante una cdula real, pero junto con ese pergamino
debe ser investido por sus pares en la Cmara de los Comunes.

Cmara de los Lores, Cmara aristocrtica que no tiene funcin poltica, solamente de consulta en
cuestin de derecho, se dividen de Toga y Abolengo, los de Toga son los que ha nombrado la reina por
servicios distinguidos a la corona, ejemplo los grandes magistrados del poder judicial, otro ejemplo la
Lady Margareth Tacher. De Abolengo consiste en aquellos nobles por herencia, por tradicin familiar,
son 1200 aprox. El gobierno de Blair los redujo a la mitad, ya que producen gastos y no aportan nada.
Un ejemplo de Abolengo el caso de Sir Winrston Churchill en el ao 1945, triunfo sobre Hitler. Sin
embardo Churchill siendo noble de origen familiar, siempre perteneci a la Cmara de los Comunes,
hasta que se retir de la poltica.(1964)

El pode Judicial, es independiente, como en casi todos los pases del mundo.
Otras Instituciones:
a.- El gabinete de las sombras.
b.- Wips (Ltigos)
c.- Speaker

A.- El Gabinete de las Sombras: Son los futuros ministros que preparan al partido que esta en la
oposicin, para que cuando triunfen estos ocupen los cargos correspondientes, el ministro que pueda
llegar debe estar al tanto de los que ocurre y evitar las improvisaciones.

B.- Wips (ltigos): Son los jefes de bancada, en Chile, de partidos, encargado que vayan a las
sesiones, que voten, etc. Incentivar a sus pares.

C.- Speaker: locutor, tiene varias funciones, dirige los debates, generalmente es abogado, tiene
facultad de poner fin a los debates, otra facultad es que tiene una bolsa y recoge los proyectos de leyes
de todos y los estudia, pudiendo desecharlos si son malos; adems cita a todos los comunes para el
voto de censura, es la encargada de citar a sus pares.
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PARALELO ENTRE UN REGIMEN PRESIDENCIA Y UN PARLAMENTARIO

PRESIDENCIAL PARLAMENTARIO
____________________________________________________________
- Un ejecutivo, unicfalo una sola - Dos personas,Jefe de Estado
persona. (la reina) Jefe de Gobierno.
Primer Ministro.

- Elejecutivo no responde politica- - El Primer Ministro con su Gabi-

mente ante el Congreso. nete si responden ante el Parla-
mento en forma solidaria.

- El origen del ejecutivo, es por - El origen es por herencia en el

sufragio universal. caso de la Reina. El Primer
Ministro es nombrado por la Rei
na.(No por votacin popular)

- El Jefe de Estado no puede - La Reina puede disolver el Par

disolver el Congreso.(Solo algunos lamento a peticin del Primer
pases) Ministro.

- Son incompatibles los cargos de - Son compatibles e indispensa-

Presidente de la Repblica y Mi- bles, deben ser Ministros y
nistros en cargos en el Congreso. Comunes a la vez.
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REGIMEN NEO-PARELAMENTARIO FRANCES (SEMI PARLAMENTARIO)

Cmo naci este sistema: De Gaulle comienza su carrera poltica a partir del ao 1945, al trmino de la
Segunda Guerra Mundial, en este ao Francia se encontraba en la Cuarta Repblica, que es el gobierno
bajo la 4 Constitucin (la primera Repblica fue en 1791, surge de la Revolucin, la primera
Constitucin). De Gaulle es llamado al poder, como un general victorioso. Primeramente solo un ao,
hasta el ao 1946, ya que no le gustaban los partidos polticos, dijo que no pensaba gobernar con el
asambleismo y desorden de los partidos polticos, renunciando, retirndose de Pars. Sigue el desorden
del proceso Francs hasta el ao 1958, ao en que se produce la guerra de Argelia (era la ltima colonia
francesa del norte de Africa), la clase poltica no pudo controlar la crisis de Argelia. De Gaulle es
llamado al Poder, acepta nuevamente el cargo pero con la condicin de modificar la Constitucin,
crendose la 5 Repblica, donde pone fin al asambleismo de los partidos polticos, esta Constitucin
fue redactada por Michel. DEBRE entre otros (abogado Asesor de De Gaulle y gran amigo personal). El
resultado fue una mezcla de rgimen presidencial y Parlamentario.

COMO SE ESTRUCTURO LA NUEVA CONSTITUCION:

JEFE DE ESTADO (PRESIDENTE)

- EJECUTIVO
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JEFE DE GOBIERNO (PRIMER MINISTRO)

ASAMBLEA NACIONAL (DIPUTADOS)

- LEGISLATIVO
SENADORES

EJECUTIVO: La caracterstica es que, el Jefe de Estado es el Presidente, tiene ms atribuciones que el

Primer Ministro, en el caso Britnico es al revs. De Gaulle lo hizo as ya que el Jefe de Estado deba ser
el ordenador, y deba estar sobre los polticos. La segunda caracterstica es que el Jefe de Estado es
elegido por sufragio Universal en cambio el Britnico es por Herencia. (La Reina)
ATRIBUCIONES DEL JEFE DE ESTADO:

- Conduce las relaciones internacionales, en cambio en el britnico es el Jefe de Gobierno.

- El nombra al Primer Ministro, se elige al lder del partido que ha ganado las ltimas elecciones.
(igual que en Gran Bretaa).
- Tiene iniciativa legislativa.
- Puede disolver la asamblea.
- Puede llamar a referndum.
- Puede suspender las garantas individuales.
- Puede hacer uso de la energa nuclear.
- Puede designar los miembros del gabinete del Primer Ministro.
- No responde polticamente ante la asamblea, porque su poder emana de la votacin del pueblo,
no viene de la cmara.

JEFE DE GOBIERNO (Primer Ministro)

- Atribuciones: El y su gabinete conducen la poltica interior del pas.

- Estn sujetos a votos de confianza y voto de censura, y responden polticamente ante la cmara.
(Es el lder del partido que ha ganado las ltimas elecciones legislativas)
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- Se puede producir la cohabitacin. Esto ocurre cuando el Presidente es de un partido y el

Primer Ministro de un partido opositor. Esta curiosa situacin se produce porque durante la
gestin del Presidente pueden haber elecciones legislativas para elegir diputados a la Asamblea
Nacional y estas elecciones las puede ganar la oposicin al Presidente. Y como este, debe
nombrar Primer Ministro al lder del Partido que gan las ltimas elecciones legislativas, es
nombrado el lder opositor. Por ejemplo existi cohabitacin en el Presidente Chirac
(Conservador) y Lionel Jospim (Socialista)

(Como se llega a ser Primer Ministro, debe presentarse como candidato en su distrito a Diputado, lo
gana, el segundo paso este Diputado debe ser adems Presidente de su Partido (lider) y en tercer lugar,
su partido debe ganar las ltimas elecciones legislativas, as este puede ser Primer Ministro) igual que
en Gran Bretaa.

PARALELO ENTRE EL REGIMEN FRANCES Y EL BRITANICO

1.- En el Ingls el Jefe de Estado es la Reina, tiene pocas atribuciones polticas y su rol poltico es
inferior al del Primer Ministro, ya que ste tiene mucho ms atribuciones.
2.- En Francia ocurre todo lo contrario, tiene mucho ms atribuciones el Jefe de Estado que el
Primer Ministro.
3.- El francs mezcla el sistema Presidencial y rgimen Parlamentario, por eso se llama Neo
Presidencial.

LEGISLATIVO:

Est compuesto por la Asamblea Nacional Diputados y los Senadores. Los

Diputados en Francia son elegidos por votacin popular, tienen gran supremaca los partidos polticos.
El Senado Francs es parecido al Alemn, en el se privilegia no al partido sino que a las personas
respetables de cada regin, por sobre los partidos polticos, con la finalidad que lleven los problemas
 82

de su provincia al Senado, incluso su eleccin es por va indirecta, es decir la propia comunidad los
elige, no es un Senado poltico.

JUDICIAL:
Independiente como en todas partes del mundo.

CONSECUENCIAS DE LA QUINTA REPUBLICA FRANCESA DEL AO 1958

1.- Fue redactada de una manera que se considera tcnicamente perfecta, eso trajo como
consecuencia que casi todos los pases que dictaron con posterioridad se inspiraron en ella, entre ellos
Chile, en la de 1980 se copian varias cosas.

2.- Esta Constitucin no ha sufrido prcticamente ninguna modificacin de importancia desde el

ao 1958, habiendo pasado dos perodos socialistas con Mitterrand (PS), salvo se modific el perodo
presidencial, se rebaj de 7 a 5 aos, pues se estim demasiado prolongado. En realidad De Agulle
estableci los 7 aos en 1958 para poder sacar a Francia de la crisis en que se encontraba en su
momento. En todo caso es una reforma de forma y no de fondo.

CUALES SON EN CHILE LAS INFLUENCIAS DE ESTA CONSTITUCION DE 1958.

1.- Estableci un ejecutivo con amplias facultades. Rgimen Presidencialista, ms que Presidencial.
2.- Nos inspiramos en la segunda vuelta electoral, si en la primera vuelta presidencial ningn
candidato logra la mayora absoluta, se pasa a la segunda vuelta, con las dos primeras mayoras,
triunfando el que obtenga un voto ms. (se dice en Francs Ballotage). En Chile fue el caso de los
seores Ricardo Lagos y Joaqun Lavin)
3.- La posibilidad de consultar plebiscitos, lo cual es una novedad ya que en la de 1925 no estaba
considerado este Plebiscito.

PARA FRANCIA QUE SIGNIFICO ESTA QUINTA REPUBLICA.

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1.- De Gaulle reorden el pas y la poltica francesa.

2.- Francia para de ser una potencia de segunda orden durante la Segunda Mundial a ser hoy da la
5 potencia del mundo.
3.- La economa francesa tuvo un gran auge quedando a la par l dlar americano, con el franco
francs, especialmente el ao 1963 (Gobernada Jhon Kennedy, en Estados Unidos, asesinado durante
su mandato, en un crimen que nunca fue resuelto del todo)
Se desarroll la industria, el comercio, las exportaciones, la industria blica (aviones, tanques,
submarinos, la energa nuclear, los sistemas para... armamento, etc.)
NOTA : En general De Gaulle estuvo en visita oficial en Chile, durante el Gobierno de don Jorge
Alessandri (1962) y justamente andaba proponiendo la industria francesa y abriendo nuevos mercados
para sus productos. Eso lo hizo personalmente, pues los mercados de la poca estaban muy cubiertos
por Estados Unidos y Francia necesitaba imperiosamente exportar. Luego se dirigi a Argentina, Brasil y
Venezuela. Poco despus comenzaron a llegar los vehculos franceses a Chile, Citroen, Peugeot,
Renault, etc.

GENERACION DE AUTORIDADES:

Estudia como se llega al poder y junto con el poder al gobierno (Gobierno:

ejercicio del poder y la forma como se general las autoridades)
Existen 3 formas de cmo se general las autoridades.

1.- Formas democrticas.

- Sorteos (utilizado en la polis ateniense, actualmente vocales de mesa).
- Sistemas electorales.
2.- Formas no democrticas:

- Plano Interno.
- Revolucin
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- Golpe de Estado
- Pronunciamiento militar
- Cuartelazo
Plano Externo:
- Rebelin
- Secesin (Separarse de una colectividad a la cual se perteneca.)
- Conquistas.
3.- Otras:
- Sucesin
- Cooptacin (ponerse de acuerdo para ocupar el cargo)
- Delfinado (el favorito del rey para sucederle en el trono)

FORMAS NO DEMOCRATICAS:

Plano Interno
- Revolucin: Forma no democrtica de acceso al poder, en que se persigue ms el cambio de
persona, y el cambio de todas las instituciones. Se apoyan en una fuerte ideologa conducida
por el lder carismtico. La revolucin es totalizante.

Caractersticas:
- Regmenes de partido nico, ya que ese partido es el depositario de la verdad, ejemplos
Revolucin Bolchevique 1917; Revolucin Cubana con Fidel en el poder desde 1959; Revolucin
Islmica en Irn (Ayathola en 1980, adelante).
- Golpe de Estado: Parte de las FF.AA. que pretenden cambiar una autoridad, que incluso puede
derivar en una revolucin, ejemplos Argentina en el ao 60 en adelante; Brasil ao 60 en
adelante, Golpe de Estado en Per, Fujimori con ayuda de las FF.AA. cerr el Congreso y el
Poder Judicial. (A este se le llam un golpe de estado civil). Pues cont con apoyo castrense y
civil. (Fue la buena poca de Fugimori).
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- Pronunciamiento Militar: Actan las FF.AA. pero con apoyo civil, ejemplo Chile 1973. Pero las
FF.AA. actan todas de acuerdo y perfectamente coordinadas y adems como se dijo cuentan
con el apoyo de la civilidad.
- Cuartelazo: Sublevacin, persigue un fin especfico, que puede ser la reivindicacin econmica
o social; ejemplo Tacnazo en 1969 encabezada por el General Roberto Viaux en el gobierno de
Frei Montalva, en que se pretenda aumento de sueldo y compra de material blico que estaba
completamente obsoleto. Se logr el objetivo. Luego el General Roberto Viaux fue pasado a
retiro.
- Rebelin: Una parte del Estado se separa, ejemplo a principio de siglo en Panam provincia del
norte de Colombia, donde ingresan los gringos de USA, organizando una rebelin y separan
Panam de Colombia, con un claro objetivo geopoltico, construyeron el Canal de Panam; otro
ejemplo los Kurdos que tratan de separarse de Turqua.
- Sucesin: Cuando un Estado o un grupo de Estados se separan de una Federacin o
Confederacin, ejemplos Guerra de Sucesin en USA, con Abraham Lincoln quien dijo: La
democracia es el gobierno del pueblo por el pueblo y para el pueblo. (1863). En esa
oportunidad 11 Estados queran separarse de la Federacin, pero no lo lograron. Guerra civil
que termina en 1865 con el triunfo de los del norte sobre el sur. Un sueo despechado. Poco
despus asesinan a Abraham Lincohn. Son 3 los Presidentes asesinados durante su mandato.
- Conquista: Se produce cuando un Estado ocupa parte de otro Estado, normalmente con la
fuerza y uso de las armas, ejemplos los Griegos, Romanos, Macedonios, etc.

OTRAS NO DEMOCRATICAS

- Sucesin: Monarquas de los reyes, se hereda el cargo, ejemplo los Luises en Francia.
Hoy existen monarquas constitucionales o republicanas, se rigen por Constitucin, ejemplos
Espaa, Blgica, Holanda, Jordania, Inglaterra, etc.
- Cooptacin: Eleccin de una persona, mediante la imposicin del candidato por parte del
partido, es decir ponerse de acuerdo para ocupar un cargo, como ejemplo tenemos los tapados
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en Mxico, donde gobern el PRI desde 1929 hasta el 2000. (con casi 70 aos en el poder. Era
aparentemente una democracia, pero en el fondo era manejada y no lo era.
- Delfinado: El favorito del rey para sucederle en el trono, es tambin cooptacin ponerse de
acuerdo, ejemplos Rey Hussein de Marrueco Rey de Jordania dej a su hijo en el trono; En
Corea del Norte Kim II-Sung dej a su hijo Kim Jong-il actual gobernante. (Ambos obviamente
del Partido Comunista).

SISTEMA ELECTORAL:

SUFRAGIO: Es la forma ms comn, que es el ejercicio de los derechos polticos, el derecho de

elegir y a ser elegido, participar de las elecciones y plebiscitos.
Clasificacin del sufragio:
- Restringido o Censitario
- Universal
- Directo e Indirecto
- Restringido por raza o sexo.

Restriccin de Raza:

Hasta 1960 la raza negra esta excluida de las ms importantes votaciones en

Estados Unidos. Por eso se origin lo que se llam la lucha por los Derechos Civiles en que
participaron Jhon Kennedy, Martin Luther King, ....por entre otros (curiosamente todos asesinados).
Es decir es a partir de la dcada de 1960, en que la raza negra norteamericana ha podido integrarse
plenamente a los procesos electorales. Algo semejante ocurri en Sudfrica con el Appartheid
(Segregacin Racial) que recin finalizado en la dcada del 1990 con el triunfo del Presidente Negro,
Nelson Mandela.

Restriccin de Sexo:
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Las mujeres no podan votar. En Chile votan por Regidores (Municipales) en 1937,
en 1949 con el Presidente Gabriel Gonzlez Videla se le otorga pleno derecho a voto y la primera
vez que las mujeres votan en una eleccin presidencial es en 1952 siendo elegido don Carlos Ibaez
del Campo. Destac en esta lucha por el voto femenino doa Mara de la Cruz, falleci en 1995,
quien incluso creo el Partido Femenino (no feminista) para lograr el anhelado objetivo. Ella a su
vez, con el triunfo del Gral. Ibez, se presenta a una eleccin senatorial complementaria por
Santiago, siendo elegida con una suma sideral de votos para la poca (200 mil) y fue la primera
mujer Senadora y de gran facilidad de expresin, gran oradora. Se retir de la poltica poco despus.

El sufragio femenino en Chile

La obtencin del Derecho a voto femenino, fue una larga lucha en nuestro pas.
En efecto, en 1935 las mujeres solo sufragaban en elecciones municipales para elegir Alcaldes y
regidores y hasta all llegaba su participacin ciudadana (los hombres en cambio, tenan pleno
derecho a voto).
Ante esta discriminacin arbitraria reaccionaron diversas damas, destacando
entre ellas doa Mara de la Cruz Toledo (1912-1995), mujer agraciada, muy culta, de fuerte
personalidad y gran oradora. Esta lder carismtica, crea el Partido Femenino (no feminista, para
luchar por la obtencin del voto femenino.
Esto se materializa durante el gobierno de Gabriel Gonzlez Videla (Radical), el 08
de enero de 1949, esto las habilit para sufragar en todo tipo de elecciones, vale decir, diputados,
senadores y presidencial. En 1952 se realizan elecciones presidenciales, siendo la primera vez que
sufragan las mujeres para una eleccin de Presidentes, siendo elegido don Carlos Ibez del
Campo. Quien con su triunfo deja vacante su escao senatorial por Santiago, entonces llam a una
eleccin complementaria, para llenar la vacante dejada por el General Ibez.
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Se presenta a la eleccin la ibaista Mara de la Cruz y obtiene un holgado triunfo

con casi 200 mil votos, lo que para el universo electoral de la poca era una cifra sideral. La eleccin
fue el 05 de enero de 1953, pasando a ser as la primera mujer senadora de Chile, fue investida
como tal el 13 de febrero de 1953. Poco despus se retir de la poltica activa. Escribi numerosas
obras literarias.
A su vez, en Concepcin, Ins Enrquez Froedden (Radical) triunf en la eleccin y
se convirti en la primera mujer diputado en Chile en 1951.
NOTA: A Mara de la Cruz le uni una gran amistad con Carlos Ibaez del Campo y con el
gobernante argentino Juan Domingo Pern, quien incluso le ofreci solemnemente matrimonio (ya
haba enviudado de Evita), lo que la senadora chilena viuda tambin, rechaz.
NOTA: En el campo de la lucha por el voto femenino destacaron tambin, aunque con menor papel,
las seoras Amanda Labarca; Sra. Caffarena u la Abogado Adriana Olguin, todas vinculadas al
Partido Radical.

TEORIA DE LA CONSTITUCION

QUE ES UNA CONSTITUCION: Conjunto de reglas escritas y no escritas que organizan

poltica y jurdicamente a un Estado. Sealando cuales son los derechos de los gobernantes y
gobernados, estableciendo la organizacin de sus instituciones y al mismo tiempo consagra las
garantas individuales de los ciudadanos.

Clasificaciones de Constituciones:
 89

1.- Segn su extensin: pueden ser Sumarias o Breves y Desarrolladas.

- Sumarias: Son aquellas en que el texto tiene poca cantidad de artculos porque solo se
establecen los conceptos fundamentales en la carta, entregando a la ley el desarrollo de la
misma, ejemplos USA, tiene 11 artculos, caso de Chile 120 artculos breves, (salvo el artculo 19
que es extenso).
- Desarrolladas: Son textos muy largos, porque la misma constitucin desarrolla las ideas y las
instituciones, as resulta una carta extremadamente extensa, la propia constitucin se desarrolla
as mismo, ejemplos Mxico 450 artculos, la India 480 artculos.
2.- En cuanto a su modalidad:

- Ptreas: Imposible de modificar, estas constituciones, ejemplos el caso de Francia e Italia,

ambas Republicanas de Gobierno, constituciones son inmodificables respecto de los regmenes.
(no a la Monarqua). La de USA . es rgida tambin porque para su modificacin se
requieren dos terceras partes del congreso federal y adems debe ser ratificado por las 3
cuartas partes de los Estados pactantes de la unin americana.
- Flexibles: Son aquellas que se modifican con alguna facilidad, el caso de Chile se requieren dos
terceras partes o tres quintos segn la materia, eso hace que sea fcil de modificar.

- Semi flexibles: Son aquellas que se modifican con alguna dificultad.

3. Escritas o consuetudinarias: (basadas en la costumbre). Las escritas que constan en el

texto, Francesa, Chilena, etc., y las consuetudinarias son las basadas en la costumbre, se
basan en importantes textos histricos que le sirven de base, ejemplo Inglaterra ya que fue
la que sirvi de ejemplo para el resto de los pases que integran la Comunidad Britnica
(Commonwealt). Por ejemplo Israel que hasta 1948 fue un Protectorado Britnico en la
zona, tiene constitucin consuetudinaria.
CLASIFICACION DE KARL LOEWESTEIN:
 90

- Normativas
- Nominales
- Semnticas

- Normativas: Son aquellas que reflejan fielmente la realidad poltica social y econmica de un
pas, por ejemplo las Constituciones de las grandes potencias, USA, Francia, Alemania.

- Las nominales: Son aquellos textos que solo en parte reflejan la realidad de un pas es el caso
de todos los textos de Sudamrica, porque estos pases tienen normas que muchas veces no se
cumplen por la realidad del pas, por ejemplo Derecho de un salario justo, derecho de trabajo,
enormes ndices de cesanta, otro ejemplo el artculo 19 Constitucin, garantiza el derecho de
vivir en un medio ambiente libre de toda contaminacin; en el rea metropolitana eso no se
cumple, en Chile, especial en Sudamrica la pobreza y falta de seguridad.

- Semnticas: Son aquellas Constituciones que a pesar que existen no se aplican en lo ms

mnimo, un ejemplo es el caso de Etiopa en 1970, el gobierno de Etiopa le encarg a las
orbonas de Pars que le redactara la Constitucin, fue redactada por uno de los Harriou, subi
un gobierno marxista y jams la ocuparon.

LOS MOVIMIENTOS CONSTITUCIONALES:

La Constitucin ms importante de los tiempos modernos USA, 1787, redactada por Jeferson,
Madinson, Franklin entre otros principios y garantas individuales que provenan de Inglaterra
especialmente recogi el pensamiento del Ingls Jhon Locke que era Liberal y esta Constitucin sirvi
de base a todo lo que se llam al Proceso de Emancipacin Americana a partir de 1810 incluido Chile,
contemplaba entre otros principios la separacin de funciones.

Otra importante es la Francesa, se inicia la Revolucin el 14 de Julio de 1789 (toma Bastilla) esta
Revolucin Francesa importa porque recoge los principios que venan de USA de dos aos antes,
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tambin recoge las garantas individuales que estn el prlogo (el inicio) y adems esta Constitucin
vio nacer la democracia representativa en base a Ruosseau y Sieyes (1791) Se dict la Constitucin
Revolucionaria. Previamente en Septiembre de 1979, haba dictado la clebre Declaracin universal de
los Derechos del Hombre y el ciudadano, comprendi de garantas individuales.

Otra la Iglesia, el caso de Inglaterra no es escrita, es consuetudinaria, pero se apoya en

importantes textos, como la Carta Magna de 1215 firmada entre Juan Sin Tierra y los barones (la
nobleza), el pueblo no tuvo ninguna participacin), otro texto, Acta de Derechos de 1628 y
posteriormente la Peticin de Derechos 1688, las Actas Parlamentarias de 1949, la importancia de esta
Constitucin siendo netamente liberal y consuetudinaria influy grandemente a las dos anteriores con
el clebre Jhon Locke (Francesa y USA.)

MOVIMIENTO CONSTITUCIONAL EN CHILE

Los primeros Reglamentos y principales constituciones.

- El 14 de Agosto de 1811 se dict el Reglamento para el Ejercicio de la Autoridad Ejecutiva,
provisoria de Chile, lo que para algunos historiadores ser el bosquejo de la primera
Constitucin. Durara breve tiempo, hasta la llegada de Carrera al poder.
- En 1812 Jos Miguel Carrera hizo aprobar el primer Reglamento Constitucional, Carrera fue el
primero que dijo no a Espaa, da un golpe de Estado en la plaza de Armas de Santiago, el 04 de
septiembre de 1811, exigiendo la independencia a Espaa. Su vida poltica dur apenas 10 aos;
fue fusilado en plaza de Mendoza. Exactamente 10 aos depuse, el 04 de septiembre de 1811,
sus hermanos Juan Jos y Luis haban sido fusilados antes, les sobrevivi Javiera.
- En 1814 en medio de las derrotas frente a los realistas, se dicta el Reglamento para el Gobierno
provisorio.
- La de OHiggins de 1818, esta radicada en el ejecutivo en el Director Supremo existente, se le
asignaban amplias atribuciones, sin fijar trmino a la duracin de su mandato, creaba una
dictadura de duracin indefinida. En cuanto al poder legislativo, mientras pudiera reunirse un
Congreso fue confiado a un Senado conservador, esta Constitucin, fue mucho ms completa y
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definida que el Reglamento Constitucional de 1812 y se la considera la primera carta

fundamental del pas en propiedad
Por ltimo OHiggins convoc a una constituyente que aprob una nueva Constitucin en
1822, obra de Rodrguez Aldea. Se confa el poder ejecutivo al Director Supremo, deba durar 6
aos en el cargo con derecho a ser reelegido una sola vez, por cuatro aos ms. El legislativo
sera ejercito por dos cmaras una de Senadores y otra de Diputados. El Poder Judicial
mantena la organizacin que le haba dado la Constitucin del ao 18.
- Constitucin del ao 1823, despus de la abdicacin de OHiggins, fue obra de Juan Egaa,
encontrndose de Director Supremo Ramn Freire, como era elemental en derecho pblico, la
Constitucin estableci los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Su particularidad ms
sobresaliente era su intento de reglamentar la vida privada de los individuos. (Por eso se la
llam la constitucin Moralista de Egaa).
- Constitucin de 1828, bajo el gobierno interino de Francisco Pinto, tras la abdicacin de Freire,
en su confeccin intervinieron Melchor de Santiago Concha y el Espaol Jos Joaqun de Mora,
la Constitucin estableca que la repblica sera gobernada por un Presidente elegido por
votacin directa, durara 5 aos, un vicepresidente elegido de la misma forma. El poder
legislativo segua con sus dos Cmaras. Esta nueva Constitucin era muy superior a todas las
anteriores, tanto por su elegante redaccin como por sus principios liberales, pero no responda
al estado social y cultural del pas, sus autores pensaron en conceder el mximun de libertades y
derechos.
- Constitucin de 1833, gobernaba Joaqun Prieto, entre los miembros encargados de redactar el
proyecto, destacan Mariano Egaa y Manuel Jos Gandarillas. La nueva Constitucin que sus
autores consideraron era simple reforma a la del 28 fue promulgada en mayo de 1833 entre
algunas materias estableca el derecho a sufragio a los chilenos mayores de 25 aos solteros y
de 21 aos si son casados, que sepan leer y escribir y posean un bien raz. Se robustece el Poder
Ejecutivo. Se da comienzo a los gobiernos de los Decenios.
Si bien es cierto que la Constitucin responda al estado social y poltico de Chile en
1833, la importancia que se le ha atribuido es exagerada; ella no creo el orden ni el Estado en
 93

forma, como dicen sus partidarios, ni fue un instrumento de despotismo ni una vuelta al
pasado, como han sostenido sus detractores.
Un personaje importante es Diego Portales en 1833, siendo Prieto Presidente, Portales
da el rumbo poltico del pas haciendo de Chile la primera potencia de Sudamrica entonces.
Esta constitucin pasa por la guerra civil de 1891, donde se produce una pugna entre el
Ejecutivo y el Congreso, en que el Congreso deca que tena ms atribuciones que el ejecutivo,
lamentablemente el ejrcito defendi a Balmaceda y la Armada al Congreso, triunfando la
Armada con Jorge Montt, terminando con 10 mil muertos en Concon y Placilla y con el suicidio
del Presidente Balmaceda.
- Constitucin de 1925, la anterior Constitucin de 1833, pas la crisis de 1891 y llega al ao
1925, donde enfrenta otra crisis, con el famoso Ruido de Sables en el ao 1924, donde los
militares fueron al Congreso y en repudio a la poltica imperante hicieron sonar sus sables en los
mrmoles del Congreso, el motivo era que en esos aos haban ms de 16 leyes paralizadas,
bajos sueldos a los militares, y solo se aprob la ley de aumentar la dieta parlamentaria,
entonces llev que el Presidente Alessandri Palma presentara la renuncia al cargo, el Congreso
la rechaz y lo autoriz para abandonar el pas retirndose a Pars e Italia, en el ao 1925 la
junta militar le pide a Alessandri que vuelva, acepta pero con la condicin que se modifique la
Constitucin. Se aprob y restableci el rgimen presidencial no ms conflictos de quien manda
ms el Presidente o el Congreso.
- Constitucin de 1925 dur hasta el ao 1973, ao que fue suspendida y se form un grupo de
profesores de Derecho Constitucional, donde destacan Jaime Guzmn, Sergio Diez, Jorge Ovalle
y Enrique Ortuzar. Los cambios institucionales ms profundos se realizan mediante las Actas
Constitucionales (4), las que a partir de 1976 fueron en la prctica derogando la Constitucin de
1925. Paralelamente la Comisin redact un anteproyecto de Constitucin poltica, el que en
1978 fue entregado al Consejo de Estado. En este Consejo haba dos ex Presidentes de la
Repblica, Jorge Alessandri Rodrguez y Gabriel Gonzlez Videla.
Tras dos aos de estudio, el Consejo entreg formalmente el proyecto de texto de la
nueva carta constitucional. El 11 de agosto de 1980 el General Pinochet convoc a un nuevo
plebiscito nacional donde se aprob la nueva Constitucin de 1980.
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La Constitucin de 1980 fue aprobada por plebiscito (no se haba implementado an el

registro electoral), la mayor reforma se produjo en el cambio de gobierno, del militar a la
democracia, se eliminaron 49 artculos, lo cual fue de comn acuerdo, el que se plebiscito
tambin, sacando as los artculos pactados en la reforma.

OTRO CONCEPTO DE CONSTITUCION: Es la ley de leyes o carta fundamental que tiene un Estado, en
virtud de la cual se establecen y se ordenan sus poderes y sus instituciones, se determinan los rganos
de control, como as mismo los derechos y obligaciones de los individuos al Estado o viceversa.

Clasificaciones de la Constitucin:

1.- Garca Pelayo autor Espaol, el las clasifica en: Racional normativa; Histrico tradicional y
Sociolgica.
A.- Racional normativa: abraza la tesis del liberalismo especialmente del siglo XVIII, contiene las
garantas individuales, separacin de funciones y al mismo tiempo debe crear un orden y planificar la
vida poltica del pas.
B.- Histrico tradicional: La Constitucin debe ser el resultado de una lenta transformacin
histrica, debe reconocer el legado del pueblo, esta clasificacin es la que adoptan los conservadores.
C.- Sociolgica: La Constitucin debe reconocer la idiosincrasia del pueblo, su modo de ser,
esta tesis la adoptan las corrientes socialistas, ejemplo la Unin Sovitica, la Cubana tambin.

2.- Para Burdeau, la Constitucin es el estatuto del poder, porque tiene 3 caractersticas.
1.-La primera dice que la Constitucin expresa una idea de derecho, por ejemplo puede ser liberal,
marxista, etc.
2.- Garantiza el imperio de la ley, que la ley se haga cumplir.
3.- A travs de la Constitucin el poder se institucionaliza (fue discpulo de los Hauriou, el poder estaba
en las instituciones y no en las personas por importantes que fueren, las autoridades eras meros
agentes de paso por del poder).
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3.- Por su contenido, puede se escritas o consuetudinarias.

- Escrita caso Chile. USA. etc.

- Por costumbre, Inglesa, Israel, Nueva Zelanda. Etc.

4- Es segn su origen, pueden ser Otorgadas, Pactadas o Democrticas.

- Otorgadas. Son las que un gobernante le entrega a su pueblo, como ejemplo la de Gaulle las 5
repblica Francesa.
- Pactadas. Son aquellas que nacen de acuerdos, ejemplo La Carta Magna de 1215, otra pueden
ser las 49 reformas de Chile en 1989
- Democrticas. Son aquellas en que el pueblo participa, ya sea en su elaboracin o en su
aprobacin, como ejemplo tenemos la de 1925 y la de 1980 a travs de Asambleas
Constituyentes por ejemplo.

SUPREMACA DE LA CONSTITUCION Y CONTROL CONSTITUCIONAL:

En que consiste la Supremaca, se refiere a que la Constitucin es la ley de leyes, por eso
deben estar por sobre todo el Ordenamiento Jurdico, la pirmide de Kelsen Constitucin, leyes,
reglamentos, instrucciones; puede ser Supremaca material o formal.
- La Material., que todos el ordenamiento jurdico, deben someterse a la Constitucin.
- La Formal, se refiere, que la Constitucin no puede ser modificada como una ley comn, se
requiere de mayor quorum, o sea dos tercios o tres quintos segn la materia.

COMO SE CONTROLA QUE SE CUMPLA LA CONSTITUCION:

Puede ser un control Poltico o Legislativo; por Tribunales, Mixtos.

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- Poltico o Legislativo, Este control lo realiza el propio poder legislativo, lo tiene Inglaterra y lo tuvo
Chile hasta la Constitucin del 25, ya que es parcial y poco objetivo, hoy est en desuso. Como el poder
legislativo redacta el texto, ellos mismos lo controlan.
- Por Tribunales: Es el caso Chileno, artculo 80 Constitucin Recurso de Inaplicabilidad por
inconstitucionalidad. Art. 80 La Corte Suprema de oficio o a peticin de parte, en las materias
de que conozca, o que le fueran sometidas en recurso interpuesto en cualquier gestin que se
siga ante otro tribunal, podr declarar inaplicable para esos casos particulares todo precepto
legal contrario a la Constitucin. Este recurso podr deducirse en cualquier estado de la gestin,
pudiendo ordenar la Corte la suspensin del procedimiento.
Caractersticas de este recurso: De oficio o a peticin de parte; cualquier estado;
solo afecta a las partes en el juicio.

- Mixto: Este control es a travs de los tribunales Constitucionales y comienzan a desarrollarse

despus de la Segunda Guerra Mundial, especialmente lo consagro la francesa, ao 1958, la
nuestra lo seala en el captulo del Tribunal Constitucional, art. 81. Es a requerimiento del
Congreso, Presidente.
Son atribuciones del Tribunal Constitucional (Art.82).
1.- Ejercer el control de la constitucionalidad de las leyes.
2.- Resolver cuestiones sobre constitucionalidad.
3.- Resolver reclamos en caso de que el Presidente de la Repblica no promulgue una ley cuando
deba hacerlo.
4.- Resolver sobre la constitucionalidad de un decreto o resolucin del Presidente de la Repblica
que la Contralora haya representado por estimarlo inconstitucional.

Porqu se llama mixto? Porque est compuesto por abogados particulares, nombradas por
Autoridades, como tambin por Ministros de la Corte Suprema.
Como se integra. Por 7 miembros, 3 Ministros de la Suprema, un abogado designado por el Presidente
de la Repblica, dos abogados elegidos por el Consejo de Seguridad Nacional y uno elegido por el
Senado.
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Caractersticas, el tribunal falla, emite una sentencia, en segundo lugar el fallo es de efectos generales.
(afecta a todos los chilenos).

Paralelo entre el fallo de la Suprema y fallo del Tribunal Constitucional.

CORTE SUPREMA TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

- El fallo es a posteriori, una vez que la - Es a priori, antes o durante su

ley a entrado en vigencia.
- Es represivo.
- Produce efectos particulares, solo
para las partes.
Consecuencias:
- En sus fallos, no procede recurso
alguno. (Sin apelacin posible)
tramitacin que entre en vigencia.
- Es preventivo.
- Produce efectos generales, afecta a
todos.
- Tampoco procede recurso alguno.

Otras consecuencias:
Las disposiciones que el Tribunal Constitucional declare inconstitucionales, no
podrn convertirse en ley.
Resuelto por el Tribunal Constitucional que un proceso es inconstitucional la
Corte Suprema no podr declararlo inaplicable por el mismo vicio de que se trataba. (Aqu prima el TC
en el control).

EL PODER CONSTITUYENTE:
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Es aquel que est facultado para crear o modificar una Constitucin, para Sieyes est en
la nacin y este puede ser originario o derivado, el originario es aquel que da vida a la carta
fundamental, el caso chileno ao 25 o 80. El derivado es aquel que permite modificar la Constitucin y
esta en las propias normas de modificaciones que la Constitucin establece, artculo 116 y siguientes de
la Constitucin.

CUANDO SE SUSPENDE LA CONSTITUCION:

Jhon Locke habl del Derecho de Prerrogativa, dijo que en algunas situaciones de
convulsiones en la vida poltica de un pas, se poda suspender la Constitucin, el motivo es que en
esos perodos difciles, era ms importante el bienestar general; de todos; que el bienestar de cada
uno. Esta concepcin de Locke paso a las Constituciones modernas llamados hoy Estados de Excepcin
artculos 39 y siguientes de la Constitucin, consisten en:
1) Guerra externa E. Asamblea
2) Guerra Interna o conmocin interior. E.Sitio
3) Grave alteracin del orden pblico. E.Emergencia
4) Calamidad pblica. E.Catstrofe.

1.- Guerra Interna: Se produce el mismo efecto que una conmocin y el Estado que se declara es el
Estado de Sitio. El estado de sitio trae como consecuencia, que el Presidente puede trasladar personas
de un punto a otro del pas, arrestarlas en sus propias casas o en lugares que no sean crceles ni otro
destinados a prisin de reos comunes; el Presidente puede restringir el derecho a reunin, libertad de
locomocin, de informacin y opinin.
Lo decreta el Presidente con el Congreso, este tiene 10 das para pronunciarse, si no lo hace, el
presidente con acuerdo del Cosena lo hace regir de inmediato, pero puede el congreso dejarlo son
efecto.

En caso de guerra externa, da origen al estado de asamblea, el Presidente puede restringir la

libertad personal, derecho a reunin, informacin, opinin y libertad de trabajo, se puede restringir la
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asociacin y sindicalizacin, se censura la correspondencia y las comunicaciones, se pueden requisar

bienes, libertad de derecho de propiedad; en algunos casos se puede indemnizar al particular
perjudicado. Lo decreta el Presidente con el Cosena.

2.. Estado de Emergencia, se refiere a la grave alteracin del orden pblico, con peligro para la
seguridad nacional sea de origen interno o externo, por ejemplo el caso de una revolucin o
desmembramiento de territorio. Lo decreta el Presidente con el Cosena; por 90 das renovables.

Estado de calamidad pblica, aqu se declara estado de catstrofe el Presidente restringe la

circulacin de personas, se limita la libertad de trabajo de informacin de reunin y opinin, puede
tambin el transporte de mercaderas. Restringe derecho de propiedad, requisar bienes, la zona queda
bajo el Jefe de la Defensa Nacional que el gobierno designe. El Presidente est obligado a informar al
Congreso las medidas adoptadas en virtud de la emergencia y catstrofe. Los estados no pueden
prolongarse ms de 90 das pero pueden ser renovados. Las requisiciones dan derecho a
indemnizacin. Lo decreta el Presidente con el Cosena.

SINTESIS:

1.- Guerra externa: da origen a la asamblea, la interna es igual a conmocin interior, en la guerra
externa la asamblea la acuerda el Presidente con acuerdo del Consejo de Seguridad Nacional.
2.- La conmocin interior o guerra interna, da origen al Estado de Sitio la acuerda el Presidente con
el Congreso.
3.- El Estado de emergencia, se produce por grave alteracin del orden pblico, la aprueba el
Presidente con el COSENA.
4.- En caso de calamidad pblica da origen al estado de catstrofe, la aprueba el Presidente con el
COSENA.
En el estado de catstrofe o calamidad pblica el Presidente puede girar el 2% Constitucional del
presupuesto para ir en ayuda de la zona damnificada. (Art.32 N 22 C.P.E.). Lo gira el Presidente con la
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firma de todos sus Ministros, pero ante un mal uso de esos fondos debe reintegrarlos y adems son
culpables del delito de Malversacin de Causales Pblicos.
Durante los Estados de Excepcin se restringen los efectos de los Recursos de Amparo y
Proteccin y los tribunales no podrn en caso alguno entrar a calificar los hechos que originaron la
medida por parte de la autoridad.
El Presidente debe informar al Congreso de las medidas que adopte.
Se mantiene el fuero para algunas autoridades como Parlamentarios, Jueces, etc.
Las requisiciones que efecte la autoridad que causen perjuicio a los particulares dan a estos,
derecho a indemnizacin.

LAS FUERZAS POLITICAS

Fuerzas Polticas: Es el conjunto de fuerzas sociales y polticas que influyen en una vida estatal;
presionan sobre ella y pueden influir en las decisiones del Estado, como as mismo pueden dan
nacimiento de instituciones, entre los cuales estn los Partidos Polticos, sindicatos, FF.AA., etc.

CLASIFICACION DE LAS FUERZAS POLITICAS:

1.- Por su nmero: Pueden ser fuerzas colectivas o individuales.

Fuerzas Colectivas: Formadas por mucha gente, sindicatos, partidos polticos, etc.
Fuerzas Individuales: Son lderes que en si constituyen una fuerza poltica, ej. De Gaulle
creador de la V Repblica de Francia; Argentina en los tiempos de Pern y Evita, su apogeo fue en 1948
y a 1952, ej. General Pinochet 43% y Francisco Javier Errzuriz en 1990 alcanz 1 milln de votos;
Alemania, Hitler lleg por la va democrtica al poder (1933)

2.- Fuerzas Organizadas o Difusas:

Fuerzas Organizadas: Son aquellas en que hay una jerarqua y un mando, ej. FF.AA., Iglesia
Catlica, Partidos Polticos.
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Fuerzas Difusas: Son aquellas que estn desarticuladas, no hay organizacin, no hay mando, sin
embargo en un momento dado pueden expresarse muy fuertemente, ej.: opinin pblica (la opinin de
la calle); ej. El caso de vecinos que logr el cierre del vertedero, Calera de Tango, Buin, Lepanto; ej.:
Eurolatina, afectados logran que nombren Ministro en Visita; ej.: Caso teletn, en que un conductor de
masas, logr unificacin por un ideal, conduce a la opinin pblica y logra recaudar gran cantidad de
dinero para fines benficos.
3.- Fuerza en cuanto a su Intencin: Fuerzas Sociales o Polticas propiamente tales:
Fuerzas Sociales: Son aquellas que no actan en polticas, pero pueden llegar a politizarse, ej: FF.AA.
En Chile Intervencin 1924 y dio origen a Constitucin de 1925 y en 1973 Intervencin militar dio
origen a Constitucin de 1980.
Fuerzas Polticas Propiamente Tales: Se desenvuelven en poltica, los partidos, sus lderes.
4.- Segn el profesor Francs JEANNEAU: Permitidas, Toleradas , Prohibidas.
Fuerzas Permitidas: Son las que estn aceptadas y permitidas por la Constitucin y las Leyes, ej:
Partidos polticos y otros mencionados en la Constitucin.
Fuerzas Toleradas: Grupos de presin en que se acepta su participacin en poltica, ej: haciendo
presin sobre el gobierno, organizacin de trabajadores CUT, SOFOFA, SNA en el plano agrcola.
Fuerzas Prohibidas: Son aquellas que les est prohibido participar en poltica, es el caso de las Fuerzas
Armadas, porque de acuerdo a la Constitucin son obedientes y no deliberantes y stas cuando no
actan en poltica son Fuerzas Sociales, pero si lo hacen pasan a ser Grupos de Presin.

PARTIDOS POLITICOS:

Partidos Polticos: Son fuerzas polticas organizadas, permitidas legalmente, de carcter colectivo
(mucha gente), dotadas de una Doctrina cuyo objetivo principal es alcanzar el poder o al menos influir
en l.

PLANO INTERNACIONAL HISTORIA DE LOS PARTIDOS POLITICOS:

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Los partidos polticos como tales, comienza a aparecer con mucha fuerza en 1900 y salen
fortalecidos en la 1 Guerra Mundial 1914-1919, de all los partidos comienzan a tener importancia
internacional, especialmente aparecen Internacionales de Partidos Polticos, que aglutinan y dirigen
con coordinacin Internacional. Ej: Partido Socialista.
Antes de esta fecha a los partidos polticos no se le reconoca importancia, ej. Francia en
tiempos de la Revolucin Francesa, los partidos no eran aceptados, hoy son internacionales. Ej:
Demcrata Cristiano y Partido Socialista.

EN CHILE BREVE HISTORIA DE LOS PARTIDOS POLITICOS:

Comienzan a definirse solo tendencias, durante el perodo de la Independencia, cuando

aparecen los pipiolos (liberales) y los pelucones (conservadores). Luego aparece movimiento
Estanqueros (1830), Diego Portales, partido pequeo pero de gran , categora, estaban Cea, Rengifo y
Tocornal, entre otros. Luego los pipiolos pasaron a ser Partido Liberal, alcanza auge en perodo de
Balmaceda (liberal); y los pelucones Partido Conservador (tradicionalmente catlicos).

1.- A partir de 1900, surge el Partido Demcrata, es el ms importante en este Siglo, porque era
fuerte en la zona minera del Norte. Despus los militantes de este partido se fueron a partidos de
izquierda y en 1917 se forma el Partido Comunista (Luis Emilio Recabarren); Partido Socialista (Elas
Lafferte).
Estos partidos a partir de 1930 se internacionalizan y permanecen leales a Mosc.
En 1940 ms o menos, se creaba en Europa los frentes populares (coalicin de partidos) de
izquierda.
Los tres perodos Radicales: Pedro Aguirre Cerda (Abogado), Juan Antonio Ros (abogado),
Gabriel Gonzlez Videla, fueron un reflejo de los Frentes Populares Europeos. Por ejemplo Gonzlez
Videla lleg al poder con el apoyo comunista y por ende les entreg varios Ministros.
Despus de 1950, el Partido Conservador era uno de los ms grandes y ste dio origen a
partidos ms chicos y de aqu naci la Falange Nacional 1937 y sta en 1957 dio origen a la Democracia
Cristiana. Falangistas: Eduardo Frei Montalva, Bernardo Leighton, Radomiro Tomic, entre otros.
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En 1964, se crea el Partido Nacional, tambin escindido del Partido Conservador por Onofre
Jarpa; y ste dio origen a Renovacin Nacional.
UDI, ao 1990. En Facultad de Derecho de la Universidad Catlica, Jaime Guzmn, crea el
Movimiento Gremialista y en 1973 ste fue el apoyo del Gobierno Militar y cuando se abre, apertura
poltica se crea la UDI, a partir del primitivo gremialismo.

CLASIFICACION DE LOS PARTIDOS POLITICOS:

1.- Constitucionales y Totalitarios:

a) Partidos Constitucionales: Son aquellos que se rigen de acuerdo a la ley y aceptan el
libre juego de la democracia, ej: Alternancia en el poder. Separacin de Funciones.
b) Partidos Totalitarios: No aceptan el libre juego de la democracia, ej: Cuba.
2.- De Vocacin Mayoritaria y Vocacin Minoritaria.
a) Partidos de Vocacin Mayoritaria: Normalmente estn en el poder, ej: Gran Bretaa
(Laboristas y Conservadores), EE.UU., Republicanos y Demcratas.
b) Partidos de Vocacin Minoritaria: Son aquellos que tienen dificultades para acceder al
poder, partidos pequeos.
3.- Partidos de Cuadro, Militante y de Masas.
a) Partido de Cuadro: Son partidos muy organizados, tienen buenos lideres y pocos militantes,
pero gracias a un buen cuadro dirigentes tiene representacin parlamentaria, en Chile la UDI y
el PPD.
Ejemplo, UDI, porque siendo chico, dentro de la oposicin se impuso en su coalicin y de
sus filas sali candidato a Presidente Sr. Joaqun Lavn. Y por otra parte el PPD., es el ms chico y
de sus filas sali el Candidato y actual Presidente de Chile Sr. Ricardo Lagos
b) Partido de Militantes: Partido bien organizado, constituido a lo largo de Chile y tiene mucha
militancia y va logrando buenos resultados electorales Democracia Cristiana y Renovacin
Nacional.
c) Partido de Masas: Son los antiguos partidos socialistas que tenan gran cantidad de
simpatizantes, especialmente gente modesta, obreros, y alcanzan buenos resultados y
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electorales, ej: Europa F.Miterrand, partido socialista francs, gobern 2 perodos. Y Espaa
PSOE (partido socialista obrero espaol), con Felipe Gonzlez, gobern dos perodos.
4.- Partidos de Integracin Directa e Indirecta:
a) Partidos de Integracin Directa: Ingresa uno directamente al partido, igual casi todos hoy.
b) Partidos de Integracin Indirecta: Se requiere ser presentado por otro militante, ej: partido
laborista britnico y en Chile la Masonera, se requiere ser presentado por un hermano.
5.- Partidos de Oposicin y de Gobierno:
a) Partido de Gobierno: Son los que normalmente estn gobernando, ej. Concertacin
b) Partido de Oposicin: Son aquellos que les cuesta alcanzar el poder y una vez que lo
alcanzan sufren desgaste, y a veces hacen gobiernos mediocres, es decir, son ms efectivos en la
oposicin que en el gobierno.
6.- Partidos de Derecha, Centro e Izquierda. Histricamente emanan de la Revolucin Francesa,
era en la posicin que se sentaban en la Asamblea.

Girondinos (Moderados)

Jacobinos (Radicalizados)
Roberpiere
Danton Monarquistas
Marot (Conservadores)
Desmoulin
Roberpiere

VENTAJAS Y DESVENTAJAS POLITICAS:

Ventajas:
1.- Encauzan la voluntad popular.
2.- Educan en forma cvica (ensean a votar)
3.- Eslabn entre el gobierno y el pueblo.
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4.- Seleccionan, Elites, es decir los mejores

Desventajas y crticos de los Partidos Polticos:

1.- Fue percibida en la revolucin Francesa (Rousseau), dijeron que los partidos polticos no deban
existir, motivo: porque decan que la voluntad popular debe expresarse libremente y sin intermediarios
y como los partidos polticos son intermediarios no deban existir. Ley Chapellier prohibi sindicatos,
gremios, partidos polticos, etc.
2.- Crean oligarqua en el poder (nepotismo). En Chile, lo denunci Alberto Edwards 1860, obra La
Fronda Aristocrtica (gobierno de familias).
3.- Gonzalo Fernndez de la Mora La Partitocracia y el Crepsculo de las Ideologas critico 1970.
- Crepsculo de la Ideologas, 1970; que ideologa estaba condenada a desaparecer La
Partitocracia es el fenmeno; Partitocrtico: consiste en la demasiada ingerencia que tienen los
partidos polticos en la vida de los pases, en que acaparan todo el poder y la representacin, es
decir, la nica forma de expresarse en partidos polticos. En Chile el 5% de los habitantes estn
inscritos en partidos polticos, el resto no.
4.- Jos Antonio de Rivera, en 1936, en tiempos de la guerra civil espaola, abogado, fusilado el
20/11/1936, nacionalista espaol en Alicante, cre la Falange espaola; movimiento nacionalista y de la
Falange Espaola, sac el nombre el Partido Demcrata Cristiano chileno. De Primo de Rivera existe una
reconciliacin de discursos Obras Completas,

Crticas de Primo de Rivera:

a.- Los partidos dividen a la sociedad (partido=dividir)

b.- Partidos polticos creaciones artificiales no naturales.
c.- Todos nacemos dentro de una agrupacin natural, dentro de una familia, de un vecindario, de
un municipio, pero nunca nadie ha nacido dentro de un partido poltico, luego stos son innecesarios.
d.- Los partidos polticos deben ser reemplazados por las corporaciones, ej: las familias, Municipios,
Universidades, etc.
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e.- Frase clebre. En Marzo de 1762 ese hombre nefasto llamado Juan Jacobo Rosseau, present
el Contrato Social. As comienza su demoledora crtica al liberalismo.
f.- Deca: Las mayoras no siempre tienen razn, cuando la turba tuvo que elegir entre Cristo y
Barrabs, prefiri a Barrabs.
g.- Se encuentra sepultado en el Valle de los cados, en las afueras de Madrid, junto a Franco y los
combatientes socialistas de la Repblica. Sepultndolos a todos juntos, Franco quiso demostrarla
unidad y reconciliacin de Espaa al fin de la Guerra Civil (1936-1939) que dej un saldo de un milln
de muertos.

ELEMENTOS DE LOS PARTIDOS POLITICOS

1.- Tiene una doctrina que los motiva.

2.- Tienen una mesa directiva y sta es la que delinea las grandes directrices del partido.
3.- Est el Presidente del partido que representa judicial y extrajudicialmente al partido, el
presidente es pagado.
4.- La Comisin poltica; est asesorada por la Mesa Directiva, expresa la opinin del partido y
normalmente le corresponde estudiar las alianzas con otros partidos. Se dice que en funciones polticas
est la mejor gente.
5.- Tribunal Supremo o Tribunal de Disciplina; sanciona la falta de los militantes y pueden llegar a la
expulsin del partido.
6.- Declaracin de Principios, de all se expone la doctrina del partido.
7.- Los emblemas que identifican al partido.

GRUPOS DE PRESIONES:

Son grupos de inters, vale decir, que slo persiguen un inters propio, pero cuando se
politizan pasan a llamarse grupos de presin, porque comienzan a influir en las decisiones de gobierno.

CARACTERISTICAS DE LOS GRUPOS DE PRESION:

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1.- Fuerzas colectivas, formadas por mucha gente.

2.- Muy organizadas.
3.- Persiguen satisfacer necesidades de grupo a sus asociados.
4.- Se le llama gobierno invisible o poderes fcticos.

PARALELO ENTRE PARTIDOS POLITICOS Y GRUPOS DE PRESION

1.- Partido poltico, objetivo es alcanzar el poder o al menos influir. En cambio, Grupo de presin no
les interesa llegar al poder.
2.- Partido poltico aspira al Bien Comn, en cambio Grupo de Presin aspira a satisfacer a sus
asociados.

CLASIFICACION GRUPOS DE PRESION

Econmicos, Sociales, Espirituales, Educacionales y Otros.

1.- Grupos Econmicos: Ej: SNA (pdte.Arizta); Confederacin de la Produccin y el Comercio

(M.Agliati); SOFOFA, sociedad de fomento fabril (W.Riesco). Grupo Matte, G.Angelini,G. Luksic,
G.Edwards (Mercurio).
2.- Grupos Sociales: Colegios Profesionales, Sindicatos, ej: Magisterio, CUT.
3.- Grupos Espirituales: Iglesia Catlica, las otras iglesias evanglicas (lograron que se aprobara ley
de igualdad de culto, con idea de tener status similar a la iglesia catlica); Masonera porque siendo
grupo filosfico que no pretende alcanzar el pode, sus miembros estn en el poder tienen la
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Universidad de Chile, Concepcin y la Repblica; Opus Dei, tiene un tradicionalismo catlico y tiene
Universidad Las Condes, Los Andes, El Desarrollo y Finis Terrae.
4.- Grupo Educacional: Universidades y hay algunas que representan a instituciones, Ej: B.OHiggins
al Ejrcito. La Repblica, La Masonera; Universidad de los Andes del Opus Dei etc.
La iglesia catlica en la educacin, etc.
5.- Otros: Son los grupos filosficos y deportivos. Ej: Presionar, para obtener por ejemplo la Ley del
Deporte, La Ley de violencia en los Estadios, control Antidoping, etc.
A partir del ao 1950 (2 G.Mundial), EE.UU., tiene el lobby; Son grupos de presin que
estn autorizados e incluso se la ha dado oficinas en el Congreso Federal para saber quienes son y
tenerlos controlados, porque stos actan por cuenta de clientes para interceder ante Representantes
y Senadores norteamericanos para obtener leyes y beneficios para sus clientes.
Lobby: pasillo, se llama as porque reciban gente en los pasillos del Presidente.

COMO ACTUAN GRUPOS DE PRESION:

1.- Por Accin: tratando de interceder ante autoridad, Ej: para camioneros.
2.- Amenaza, paro o huelga.
3.- Por publicidad, publicitando lo que van hacer, prensa.
4.- Por dinero, prevenda, coimas.
5.- Por sabotaje.
6.- En caso de EE.UU., lock out fuerza de los empresarios, si se producen huelgas lo echan a
todos.

- GRUPO DE PRESION BUROCRATICA: Es el conjunto de servidores o funcionarios del Estado y

stos pueden ayudar con entrabar accin de gobierno, ya sea en forma nacional o internacional,
Ej: ONU, OEA, Banco Mundial, FMI. Hoy con Principio de subsidiariedad ha disminuido la
burocracia.
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- GRUPOS DE PRESION OPINION PUBLICA: Es la accin mayoritaria que existe en un momento

determinado, sobre un punto tambin determinado y responde a un sentimiento colectivo, por
lo cual conductor puede sacar provecho.

CARACTERISTICAS DE LA OPINION PUBLICA:

1.- Opinin colectiva no organizada, difusa.

2.- Latente en la vida del Estado, aparece y desaparece.
3.- Es social y no poltica.
4.- Est permitida.
5.- Muy permeable, fcilmente influda.Ej: Teletn.

Hoy, a partir de 1960 a raz del Debate de Nixon Kennedy, televisin vio como poda
influir en opinin pblica y a partir de ah existe el marketing publicitario. Y en 1980 acuaron 2
trminos mas media = masa media, y la Inteligencia como TV., influye en la opinin pblica.
Inteligencia se refiere a la clase culta y esta inteligencia puede dirigir al pas, porque es una elite
intelectual y ms difcil penetrarla, no as la masa-media, que es permeable a todo tipo de
mensajes.

- GRUPO DE PRESION FF.AA.: Ejrcito, modernamente nacen con las monarquas absolutas y en
lo intelectual con Maquiavelo, obra El Prncipe, a partir de este momento se reemplaza los
ejrcitos mercenarios por ejercicios nacionales y as se extendieron por todo el Occidente.

Caractersticas:

1.- Colectivas
2.- Muy organizadas, mando vertical.
3.- Carcter social, pero puede llegar a politizarse, Ej: ao 1925 y ao 1973.
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4.- Son fuerzas polticas prohibidas, porque dice art.90 de la Constitucin que: Las FF.AA. y
Carabineros, como cuerpos armados son esencialmente obedientes y no deliberantes y adems son
profesionales, jerarquizadas y disciplinadas, Profesionales: para que la incorporacin a las plantas y
dotaciones slo se puede hacerse a travs de sus propias escuelas matrices, salvo los empleados civiles.

GRADO DE INTERVENCION DE LAS FF.AA. EN POLITICA:

1.- Por influencia, por el podero castrense.

2.- Por presin a autoridad poltica.
3.- Por desplazamiento; FF.AA. intervienen y cambian algunas autoridades del pas, ej: dcada 90
Golpe de Estado Civil en Per, porque Fugimori tena apoyo FF.AA. para asumir Congreso y Corte
Suprema.
4.- Por sustitucin de todas las autoridades del pas.
CONCLUSION:

Hoy por hoy, FF.AA. estn aplicando Principio de Geopoltica en tiempos de Pas. Ej: La
Armada de Chile Teora del Mar Presencial del Almirante Martnez Busch, ej: Ejrcito.Ocupacin
Fronteras Interiores y los Polos de Desarrollo del General Augusto Pinochet. Todos ellos con vocacin
pacifista e integradora.

NOTA: Estas teoras se desarrollaron precedentemente en el prrafo La Geopoltica.

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