Libro Residuos Solidos OEFA PERU

r
FISCALIZACION
AMBIENTA, L
en RESIDUOS SOLIDOS
de gestin municipal provincial
OEFAe
ORGANISMO DE EVALUACIN
Y FISCALIZACIN AMBIENTAL
OEFAfJ
,
FISCALIZACION
AMBIENTAL
en RESIDUOS SLIDOS
de gestin municipal provincial
INFORME 2013 - 2014 =======a
NDICE DE UMPLIMIENTO
C DE LOS MUNICIPIOS
S
PROVINCIALE A NIVEL NACIONAL
ndice
1 MARCO CONCEPTUAL
8
2 COMPONENTES DE DESEMPEO EVALUADOS

24
3 PONDERACIN DE LOS COMPONENTES

38
RESULTADOS DE LAS SUPERVISIONES POR
4 COMPONENTES
40
RESULTADOS DE LAS SUPERVISIONES POR
5 DEPARTAMENTO
114
6 RESULTADOS GENERALES
176
7 NUEVOS COMPONENTES - MATRIZ 2014

182
8 CONCLUSIONES GENERALES
186
9 RECOMENDACIONES
190
l Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) en el marco de las funciones
E conferidas por la Ley N 29325 - Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental, modificada por la Ley N 30011 est facultado para ejercer la fiscalizacin ambiental
en los subsectores de su competencia, la cual comprende las funciones de evaluacin, supervisin,
fiscalizacin y sancin, destinadas a asegurar el cumplimiento de las obligaciones ambientales de sus
administrados, as como el rgimen de incentivos de buenas prcticas ambientales.
De otro lado, como ente rector del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
(SINEFA), ejerce las funciones normativa y supervisora de Entidades de Fiscalizacin Ambiental
(EFA) de mbito nacional, regional y local. A travs de esta ltima, el OEFA realiza supervisiones a
las municipalidades provinciales y distritales para verificar el debido cumplimiento de sus funciones
en materia de fiscalizacin ambiental.
Las municipalidades son responsables por la gestin de los residuos slidos de origen domiciliario,
comercial y de aquellas actividades que generan residuos similares a estos, en todo el mbito de su
jurisdiccin territorial. Asimismo, en coordinacin con las autoridades del sector salud, deben evaluar
e identificar los espacios adecuados para implementar rellenos sanitarios, que son las infraestructuras
autorizadas para la disposicin final de residuos slidos municipales.
En el Per existen diez rellenos sanitarios autorizados1 y en funcionamiento para una poblacin que
supera los treinta millones de habitantes. Esta situacin demuestra que existen graves problemas que
impiden la rpida implementacin de infraestructuras para la adecuada disposicin final de los residuos
slidos. Para superar estas dificultades, es necesario contar con la participacin de todos los niveles del
sector pblico, las empresas y organizaciones privadas y la ciudadana en general. Los asuntos sociales,
INTRODUCCIN econmicos y ambientales vinculados a la gestin de residuos slidos involucran tanto a los gobiernos
regionales como a los gobiernos locales, al ser ellos las autoridades ms cercanas a la poblacin y sus
necesidades.
En ese escenario, corresponde destacar la labor del Ministerio del Ambiente, que viene impulsando la
implementacin de infraestructuras de residuos slidos. As, actualmente, promueve el establecimiento
de 5 rellenos sanitarios; mientras que para los prximos tres aos espera apoyar en la implementacin
de 31 adicionales.
1
Informacin proporcionada por la Direccin General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud (Digesa), actualizada al 04 de noviembre de 2014.
Informe 2013 - 2014 | Fiscalizacin ambiental en residuos slidos de gestin municipal provincial | ndice de cumplimiento de los municipios provinciales a nivel nacional
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA 5

4
Durante el ao 2013, el OEFA supervis a 189 (97%) de las 195 municipalidades provinciales En la segunda parte se describe la ejecucin efectiva de las funciones a cargo de las municipalidades
existentes a nivel nacional2, con la finalidad de verificar que estas realicen de manera adecuada la provinciales. Actualmente, la inadecuada disposicin de residuos slidos municipales a nivel nacional
gestin y el manejo de los residuos slidos municipales. Durante dichas supervisiones, se ha verificado es un problema ambiental latente. La disposicin de residuos slidos a cielo abierto, su incineracin,
el cumplimiento de once componentes ambientales que contienen las siguientes obligaciones a cargo la falta de control de lixiviados4 y el arrojo de residuos en fuentes naturales de agua genera impactos
de las municipalidades: ambientales severos y pone en riesgo la salud de las personas.
Las municipalidades tienen entonces la importante tarea de contribuir a la mejora de la situacin
(i) Estudio de caracterizacin de los residuos slidos. descrita, la cual se encuentra en la agenda pblica, y fue materia de discusin en la Vigsima Conferencia
(ii) Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos. de las Partes de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (COP 20), desarrollada en Lima del 1
(iii) Programa de segregacin en la fuente. al 12 de diciembre de 2014.
(iv) Instrumentos formales para brindar el servicio de limpieza pblica. Durante las supervisiones realizadas en el 2014, se incorporaron componentes adicionales a la matriz
(v) Plan de cierre de botadero. de supervisin, con el objeto de verificar si las municipalidades cumplen con lo siguiente:
(vi) Relleno sanitario.
(vii) Reporte de gestin y manejo de residuos slidos en el Sistema de Informacin para la (i) Equipo tcnico en residuos slidos.
Gestin de Residuos Slidos - SIGERSOL.
(ii) Identificacin y erradicacin de inadecuada disposicin de residuos slidos en lugares no
(viii) Formalizacin de recicladores. autorizados (puntos crticos).
(ix) Planta
Manejodey segregacin
tratamiento de
de los
residuos orgnicos e inorgnicos. (iii)
(x) residuos de aparatos elctricos y electrnicos. (iv) Escombreras.
Promocin de buenas prcticas e incentivos.
(xi) Procedimiento para autorizar y fiscalizar las rutas de transporte de residuos peligrosos en
su jurisdiccin.
De esa manera, se puso nfasis en la importancia de contar con equipos tcnicos adecuados, evitar
que los residuos slidos se acumulen en lugares inadecuados, la implementacin de infraestructuras
adecuadas para la disposicin final de los residuos slidos de la construccin y demolicin, y la
El objetivo de la presente publicacin, titulada Fiscalizacin ambiental de residuos slidos de gestin
promocin de buenas prcticas ambientales.
municipal provincial que contiene el ndice de cumplimiento de los municipios provinciales a
nivel nacional es presentar un diagnstico del manejo y gestin de los residuos slidos de gestin
Finalmente, es oportuno sealar que el OEFA continuar priorizando durante el presente ao la
municipal en el Per3, para que las autoridades involucradas tomen conciencia de la situacin actual
supervisin en materia de gestin y manejo de residuos slidos municipales, consciente de que esta
y planteen soluciones efectivas.
situacin puede mejorar con una fiscalizacin ambiental efectiva y una adecuada cooperacin entre las
Para presentar estos resultados, en la primera parte, se desarrolla previamente un marco terico sobre diferentes entidades pblicas.
la nocin de residuos slidos, su clasificacin y principales caractersticas, as como las principales
autoridades involucradas en los procesos de tratamiento y disposicin final de residuos slidos. Se
busca dar a conocer a la ciudadana en general el contenido y justificacin de las disposiciones legales
que regulan el manejo y la gestin de los residuos slidos municipales, materia sobre la que poco se ha
Hugo Gmez Apac
escrito en el pas.
Presidente del Consejo Directivo
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
2
Las supervisiones a las municipalidades provinciales de Yunguyo, Azngaro, Melgar, Lampa y Carabaya del departamento de Puno y a la municipalidad
provincial de Castilla del departamento de Arequipa, no se realizaron por diversas causas: factores climticos, conflictividad socioambiental, entre
otras.
4
Se denomina lixiviado al lquido que se forma por la reaccin, arrastre o filtrado de los materiales que constituyen los residuos slidos, y que pueden
3
Cabe sealar que las municipalidades tambin desarrollan otras funciones que no son materia de la presente publicacin. No se ha analizado tampoco infiltrarse en los suelos o escurrirse fuera de los sitios en los cuales se depositan residuos slidos. Pueden dar lugar a la contaminacin del suelo y los
las funciones de certificacin ambiental y ordenamiento territorial, las cuales no son funciones de fiscalizacin ambiental. cuerpos de agua.
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA Informe 2013 - 2014 | Fiscalizacin ambiental en residuos slidos de gestin municipal provincial | ndice de cumplimiento de los municipios provinciales a nivel nacional
6 7
Marco
conceptual
1 DEFINICIN DE RESIDUOS SLIDOS
Los residuos slidos son sustancias, productos o subproductos en estado slido o semislido, desechados
por su generador. Se entiende por generador a aquella persona que en razn de sus actividades produce
residuos slidos5. Suele considerarse que carecen de valor econmico, y se les conoce coloquialmente
como basura. Es importante sealar que la ley tambin considera dentro de esta categora a los
materiales semislidos (como el lodo, el barro, la sanguaza, entre otros) y los generados por eventos
naturales tales como precipitaciones, derrumbes, entre otros.
La Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos exige que los residuos slidos sean manejados a
travs de un sistema que incluya, segn corresponda, las siguientes operaciones o procesos:
a)
b)
c)
Minimizacin de residuos
Segregacin en la fuente
Reaprovechamiento
f)
g)
h)
Comercializacin
Transporte
Tratamiento
d) Almacenamiento i) Transferencia
e) Recoleccin j) Disposicin final
Para Montes (2009: 20), los residuos slidos pueden ser definidos como aquellos materiales orgnicos
o inorgnicos de naturaleza compacta, que han sido desechados luego de consumir su parte vital.
Asimismo, explica que el concepto de residuo slido es un concepto dinmico que evoluciona
paralelamente al desarrollo econmico y productivo.
5
Cf. Artculo 14 de la Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos.
8 9
Tipo Ejemplos
CLASIFICACIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS
a) Por su origen Fill Envolturas de snack, golosinas.
Vidrio Botellas transparentes, mbar, verde y azul, vidrio de ventanas.

Residuos domiciliarios
Metal Hojalatas, tarro de leche, aparatos de hierro y acero.
La Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos los define como aquellos residuos generados
en las actividades domsticas realizadas en los domicilios. Estos comprenden los restos de alimentos, Textil Restos de tela, prendas de vestir, etc.
peridicos, revistas, botellas, embalajes en general, latas, cartn, paales descartables, restos de aseo
Cuero Zapatos, carteras, sacos.
personal y otros similares6.
Tetra pack Envases de jugos, leches y otros.
En Argentina, Pinto (2009: 54) explica que los residuos slidos domiciliarios son aquellos
elementos, objetos o sustancias que como consecuencia de los procesos de consumo y desarrollo de Inertes Tierra, piedras, restos de construccin.
actividades humanas son desechados o abandonados.
Residuos de bao Papel higinico, paales, toallas higinicas.
A continuacin, se muestra un cuadro que detalla ejemplos de diferentes tipos de residuos slidos
domiciliarios: Pilas y bateras De artefactos, juguetes y de vehculos, etc.
Cuadro N 1 Fuente: Gua de Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Residuos Slidos Municipales a Nivel de Perfil, elaborada por el
Proyecto STEM del Ministerio del Ambiente y la Agencia de los Estados unidos para el Desarrollo Internacional - USAID/Per, 2008, pg. 168.
Residuos slidos domiciliarios
Tipo Ejemplos
Restos putrescibles, como restos vegetales, provenientes generalmente de la cocina, como

Orgnico
cscaras de frutas y verduras. Tambin los excrementos de animales menores.
Residuos comerciales
Papel Hojas de cuadernos, revistas, peridicos, libros. Son aquellos residuos generados durante el desarrollo de las actividades comerciales. Estn
constituidos mayormente por papel, plsticos, embalajes diversos, restos de aseo personal, latas,
Cartn Cajas, sean gruesas o delgadas.
entre otros similares.
Existe una gran diversidad de plsticos, los cuales se encuentran agrupados en siete tipos:
PET (polietileno tereftalato): botellas transparentes de gaseosas, cosmticos, La Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos los define como aquellos generados en los
empaques de electrnicos. establecimientos comerciales de bienes y servicios, tales como centros de abastos de alimentos,
HDPE o PEAD (polietileno de alta densidad): botellas de champ, botellas de restaurantes, supermercados, tiendas, bares, bancos, oficinas de trabajo, entre otras actividades
yogur, baldes de pintura, bolsas de electrnicos, jabas de cerveza, bateas y tinas.
comerciales y laborales anlogas7.
PVC (cloruro de polivinilo): tubos, botellas de aceite, aislantes elctricos, pelotas,
suela de zapatillas, botas, etc.
LDPE - PEBD (polietileno de baja densidad): bolsas, botellas de jarabes y pomos de Residuos de limpieza de espacios pblicos
Plsticos
cremas, bolsas de suero, bolsas de leche, etiquetas de gaseosas, bateas y tinas.
Como su nombre lo indica, son aquellos residuos generados por los servicios de barrido y limpieza
PP (polipropileno): empaques de alimentos (fideos y galletas), tapas para baldes de
pintura, tapas de gaseosas, estuches negros de discos compactos.
de pistas, veredas, plazas, parques y otras reas pblicas8, independientemente del proceso de
PS (poliestireno): juguetes, jeringas, cucharitas transparentes, vasos de tecnopor, limpieza utilizado. El barrido de calles y espacios pblicos puede realizarse de manera manual o
cuchillas de afeitar, platos descartables (blancos y quebradizos), casetes. con la ayuda de equipamiento.
ABS (poliuretano, policarbonato, poliamida): discos compactos, baquelita, micas,
carcazas electrnicas (computadoras y celulares), juguetes, piezas de acabado en
muebles.
7
Ibdem.
6 8
Cf. Dcima Disposicin Complementaria, Transitoria y Final de la Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos. Ibdem.
10 11
Residuos de los establecimientos de atencin de salud y centros mdicos de apoyo Residuos de instalaciones o actividades especiales
Son aquellos residuos generados en las actividades para la atencin e investigacin mdica, en Son aquellos residuos slidos generados en infraestructuras, normalmente de gran dimensin,
establecimientos como hospitales, clnicas, centros y puestos de salud, laboratorios clnicos, complejidad y de riesgo en su operacin, con el objeto de prestar ciertos servicios pblicos o privados,
consultorios, entre otros afines. De acuerdo a la Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos, tales como plantas de tratamiento de agua para consumo humano o de aguas residuales, puertos,
los referidos residuos se caracterizan por estar contaminados con agentes infecciosos o por contener aeropuertos, terminales terrestres, instalaciones navieras y militares, entre otras; o de aquellas
altas concentraciones de microorganismos potencialmente peligrosos9 (v. gr. agujas hipodrmicas, actividades pblicas o privadas que movilizan recursos humanos, equipos o infraestructuras, en
gasas, algodones, medios de cultivo, rganos patolgicos y material de laboratorio). forma eventual, como conciertos musicales, campaas sanitarias u otras similares14.
Residuos industriales
b) Por su peligrosidad
Son aquellos residuos peligrosos o no peligrosos generados en los procesos productivos de las
distintas industrias, tales como la industria manufacturera, minera, qumica, energtica, pesquera Residuos peligrosos y no peligrosos
y otras similares. De acuerdo a la Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos, los residuos Los residuos slidos peligrosos son aquellos residuos que por sus caractersticas o el manejo al que
antes mencionados se presentan como lodo, ceniza, escoria metlica, vidrio, plstico, papel, cartn, son sometidos representan un riesgo significativo para la salud de las personas o el ambiente.
madera, fibra, que generalmente se encuentran mezclados con sustancias alcalinas o cidas, aceites
pesados, entre otros, incluyendo en general los residuos considerados peligrosos10. De conformidad con la Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos, se consideran peligrosos
los que presenten por lo menos una de las siguientes caractersticas: autocombustibilidad,
En Argentina, Pinto (2009: 63) explica: explosividad, corrosividad, reactividad, toxicidad, radiactividad o patogenicidad15. As, por ejemplo,
[R]esiduo industrial es cualquier elemento, sustancia u objeto en estado slido, semislido, lquido o gaseoso, se consideran como residuos slidos peligrosos los lodos de los sistemas de tratamiento de agua
obtenido como resultado de un proceso industrial, por la realizacin de una actividad de servicio o por estar para consumo humano o de aguas residuales, salvo que el generador demuestre lo contrario16.
relacionado directa o indirectamente con la actividad (...)
Por el contrario, se consideran no peligrosos aquellos residuos que por sus caractersticas o el
Residuos de las actividades de construccin manejo al que son sometidos no representan un riesgo significativo para la salud de las personas o
el ambiente.
Son aquellos residuos generados en las actividades y procesos de construccin, rehabilitacin,
restauracin, remodelacin y demolicin de edificaciones e infraestructuras11.
c) En funcin a su gestin
La Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos12 los define como aquellos residuos
fundamentalmente inertes que son generados en las actividades de construccin y demolicin de Residuos de gestin municipal
obras, tales como edificios, puentes, carreteras, represas, canales y otros similares.
Son aquellos generados en domicilios, comercios y por actividades que generan residuos similares
a estos, cuya gestin ha sido encomendada a las municipalidades17.
Residuos agropecuarios
La Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos los define como aquellos residuos generados
en el desarrollo de las actividades agrcolas y pecuarias. Estos residuos incluyen los envases de
fertilizantes, plaguicidas, agroqumicos diversos, entre otros13.
14
Cf. Dcima Disposicin Complementaria, Transitoria y Final de la Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos.
15
16
9
Ibdem. Reglamento de la Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos, aprobado por Decreto Supremo N 057-2004-PCM
Artculo 27.- Calificacin de residuo peligroso
10
Cf. Dcima Disposicin Complementaria, Transitoria y Final de la Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos. ()
11
3. Se consideran tambin, como residuos peligrosos; los lodos de los sistemas de tratamiento de agua para consumo humano o de aguas residuales; u
Cf. Artculo 6 del Reglamento para la Gestin y Manejo de los Residuos de las Actividades de la Construccin y Demolicin, aprobado por Decreto otros que tengan las condiciones establecidas en el artculo anterior, salvo que el generador demuestre lo contrario con los respectivos estudios tcnicos
Supremo N 003-2013-VIVIENDA. que lo sustenten.
12
Cf. Dcima Disposicin Complementaria, Transitoria y Final de la Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos. 17
Cf. Dcima Disposicin Complementaria, Transitoria y Final del Reglamento de la Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos, aprobado por
13
Cf. Dcima Disposicin Complementaria, Transitoria y Final de la Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos. Decreto Supremo N 057-2004-PCM.
12 13
La gestin de estos residuos es de responsabilidad del municipio desde el momento en que el EL MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES
generador los entrega a los operarios de la entidad responsable de la prestacin del servicio de
residuos slidos, o cuando los dispone en el lugar establecido por dicha entidad para su recoleccin18. La oferta de los bienes se ha incrementado significativamente durante los ltimos aos debido a las
variaciones en los hbitos de consumo de las personas. Los bienes que se producan para durar mucho
En Mxico, la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) seala lo siguiente: tiempo, hoy tienen vidas tiles ms cortas, por lo que se genera una gran cantidad de residuos slidos.
Los Residuos Slidos Municipales (RSM) conocidos comnmente como basura, estn compuestos por La gestin y manejo de los residuos slidos no ha cambiado de la misma manera. Ello ha generado, en
residuos orgnicos (producto de la comercializacin, el transporte, la elaboracin de los alimentos y excedentes muchos casos, la ruptura del equilibrio entre el ecosistema y las actividades humanas.
de comida y restos de materia vegetal), papel, cartn, madera y en general materiales biodegradables e
inorgnicos como, vidrio, plstico, metales y material inerte (2001: 7). Para que los residuos slidos no produzcan impactos negativos en el ambiente, deben gestionarse
La disposicin final de residuos del mbito de gestin municipal se realiza mediante el mtodo de adecuadamente antes de proceder a su disposicin final. El manejo de los residuos slidos municipales
relleno sanitario19. puede ser realizado por la propia municipalidad y por una entidad prestadora de servicios de residuos
slidos (EPS-RS) contratada por ella, como empresa privada o mixta, y debe desarrollarse de manera
Residuos de gestin no municipal sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujecin a los principios de prevencin de impactos negativos
y proteccin de la salud21.
Son aquellos residuos generados en los procesos o actividades no comprendidos en el mbito de
gestin municipal20. Su disposicin final se realiza en rellenos de seguridad, los que pueden ser de En Mxico, la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) explica que
dos tipos, de conformidad con el Artculo 83 del Reglamento de la Ley N 27314 - Ley General
El manejo integral y sustentable de los RSM [residuos slidos municipales] combina flujos de residuos,
de Residuos Slidos: mtodos de recoleccin, sistemas de separacin, valorizacin y aprovechamiento del cual derivan beneficios
ambientales y econmicos que resultan en la aceptacin social con una metodologa verstil y prctica que
(i) Relleno de seguridad para residuos peligrosos, en donde se podrn manejar tambin residuos puede aplicarse a cualquier regin (2001: 26).
no peligrosos.
De conformidad con la Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos, el manejo de los residuos
(ii) Relleno de seguridad para residuos no peligrosos. slidos se encuentra compuesto por las siguientes etapas:
a) Generacin
d) Por su naturaleza
Es el momento en el cual se producen los residuos como resultado de la actividad humana. Conforme
Orgnicos se ha explicado, los residuos slidos pueden producirse de la actividad cotidiana, comercial, servicios
Residuos de origen biolgico (vegetal o animal), que se descomponen naturalmente, generando de limpieza pblica, servicios de salud, construccin o por cualquier otra actividad conexa.
gases (dixido de carbono y metano, entre otros) y lixiviados en los lugares de tratamiento y b) Segregacin en fuente
disposicin final. Mediante un tratamiento adecuado, pueden reaprovecharse como mejoradores
de suelo y fertilizantes (compost, humus, abono, entre otros). Consiste en agrupar determinados tipos de residuos slidos con caractersticas fsicas similares,
para ser manejados en atencin a estas22. Tiene por objeto facilitar el aprovechamiento, tratamiento
Inorgnicos o comercializacin de los residuos mediante la separacin sanitaria y segura de sus componentes.
Residuos de origen mineral o producidos industrialmente que no se degradan con facilidad. Pueden La segregacin de residuos slidos slo est permitida en la fuente de generacin y en la instalacin de
ser reaprovechados mediante procesos de reciclaje. tratamiento operada por una EPS-RS o una municipalidad, en tanto sea una operacin autorizada,
o respecto de una EC-RS cuando se encuentre prevista la operacin bsica de acondicionamiento
de los residuos previa a su comercializacin23.
18
Cf. Artculo 22 del Reglamento de la Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos, aprobado por Decreto Supremo N 057-2004-PCM.
21
19
22
20
Cf. Dcima Disposicin Complementaria, Transitoria y Final de la Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos.
Cf. Artculo 24 y la Dcima Disposicin Complementaria, Transitoria y Final del Reglamento de la Ley N 27314 - Ley General de Residuos
23
Slidos, aprobado por Decreto Supremo N 057-2004-PCM. Cf. Artculo 16 del Reglamento de la Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos, aprobado por Decreto Supremo N 057-2004-PCM.
14 15
Los gobiernos locales deben promover la implementacin de plantas de tratamiento dentro de los Los residuos no deben permanecer en estas instalaciones, toda vez que se corre el riesgo de su
rellenos sanitarios para que los recicladores organizados puedan segregar los residuos reutilizables descomposicin. Las instalaciones de transferencia no deben ubicarse en reas de zonificacin
para su comercializacin. residencial, comercial o recreacional.
La transferencia de los residuos slidos puede realizarse a travs de:
c) Almacenamiento
- Descarga directa: realizada hacia vehculos denominados camiones madrina.
Es la operacin de acumulacin temporal de residuos en condiciones tcnicas adecuadas, como
parte del sistema de manejo hasta su disposicin final 24. - Descarga indirecta: los residuos son descargados en una zona de almacenamiento y, con ayuda
de maquinaria adecuada, son llevados a instalaciones de procesamiento o compactacin.
d) Comercializacin de residuos slidos La transferencia de residuos logra optimizar los costos de transporte, el uso de los vehculos de
recoleccin y el flujo de transporte.
La comercializacin de residuos slidos es aquella accin a travs de la cual las empresas
comercializadoras de residuos slidos (EC-RS) autorizadas por DIGESA compran y venden g) Tratamiento
residuos slidos provenientes de la segregacin.
Es el proceso, mtodo o tcnica que tiene por objeto modificar las caractersticas fsicas, qumicas
o biolgicas de los residuos slidos, reduciendo o eliminando su potencial peligro de causar daos
e) Recoleccin y transporte a la salud y el ambiente. Tambin permite reaprovechar los residuos, lo que facilita la disposicin
La accin de recoger los residuos slidos y trasladarlos usando un medio de locomocin apropiado, final en forma eficiente, segura y sanitaria.
para luego continuar su posterior manejo, en forma sanitaria, segura y ambientalmente adecuada25.
Puede ser convencional, a travs del uso de compactadoras debidamente equipadas; h) Disposicin final
semiconvencional, realizada a travs del uso de volquetes o camiones; o no convencional, mediante Es la ltima etapa del manejo de residuos slidos, en que estos se disponen en un lugar, de forma
el uso de carretillas, triciclos, motofurgonetas entre otros. permanente, sanitaria y ambientalmente segura26.
Notas.- La disposicin final de residuos slidos de gestin municipal se realiza mediante el mtodo de
a) Es importante que los ciudadanos cumplan los horarios de recojo de residuos slidos relleno sanitario y la disposicin final de residuos del mbito no municipal se realiza mediante el
domiciliarios establecidos por la municipalidad. Ello evitar que los animales, vehculos, mtodo de relleno de seguridad.
segregadores informales, entre otros, manipulen las bolsas de basura y se propaguen los residuos
en la va pblica. El Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos27 precisa que el relleno sanitario es una
infraestructura de disposicin final, debidamente equipada y operada, que permite disponer los
b) El uso de equipos y vehculos inadecuados produce prdidas de residuos en la operacin de residuos slidos de manera sanitaria y ambientalmente segura.
transporte, as como la dispersin de materiales y papeles si se transportan en vehculos abiertos.
El diseo y ejecucin de un relleno sanitario responde a un proyecto de ingeniera y la aprobacin
del correspondiente estudio de impacto ambiental por parte de la entidad competente, y su
f) Transferencia operacin debe realizarse en estricto cumplimiento del diseo y de las obligaciones ambientales
La transferencia de residuos slidos se realiza en una instalacin o infraestructura en la cual se establecidas en el instrumento de gestin aprobado y la normativa vigente.
descargan y almacenan temporalmente los residuos de las unidades de recoleccin para, luego,
continuar con su transporte en unidades de mayor capacidad hacia un lugar autorizado para la
disposicin final.
24 26
Cf. Dcima Disposicin Complementaria, Transitoria y Final del Reglamento de la Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos, aprobado por Cf. Dcima Disposicin Complementaria, Transitoria y Final de la Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos.
Decreto Supremo N 057-2004-PCM. 27
Cf. Dcima Disposicin Complementaria, Transitoria y Final del Reglamento de la Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos, aprobado por
25
Ibdem. Decreto Supremo N 057-2004-PCM.
16 17
Notas.- establecer e implementar un programa de manejo acorde a ellos (Brown 2003: 5).
La disposicin inadecuada de residuos slidos genera severos impactos en el ambiente. Algunos Este programa debe optimizar, en lo posible, los siguientes aspectos (Brown 2003: 5-6):
ejemplos de ello son:
a) Aspectos tcnicos: la tecnologa debe ser de fcil implementacin, operacin y mantenimiento.
a) La contaminacin del agua: el agua superficial se contamina cuando se arrojan residuos slidos
a los cuerpos de agua (ros, arroyos, lagos). El agua subterrnea se contamina por los lixiviados b) Aspectos sociales: se deben fomentar hbitos positivos en la poblacin y desalentar los negativos,
(lquidos generados por la descomposicin de residuos orgnicos), que se filtran en el suelo de promovindose la participacin y la organizacin de la comunidad.
los botaderos (Sosa 2011: 11). c) Aspectos econmicos: el costo de implementacin, operacin, mantenimiento y administracin
b) Contaminacin del suelo: las descarga directa de residuos slidos en lugares de disposicin debe ser eficiente, al alcance de los recursos de la poblacin y econmicamente sostenible, con
inadecuados genera un impacto sobre el suelo, al no encontrarse impermeabilizado. La ingresos que cubran el costo del servicio.
disposicin inadecuada tambin afecta el recurso paisaje. d) Aspectos organizativos: la administracin y gestin del servicio debe ser simple y dinmico.
c) Contaminacin del aire: la descomposicin de los residuos, junto con la eventual quema de e) Aspectos de salud: acciones referidas a la prevencin de enfermedades infectocontagiosas.
estos, genera la emisin de gases peligrosos. Dichos gases se dividen en:
f ) Aspectos ambientales: el programa debe evitar impactos ambientales negativos en el suelo, agua y
- Gases de efecto invernadero.- La quema de residuos slidos genera metano (CH4) y dixido aire.
de carbono (CO2), gases de efecto invernadero que retienen el calor y elevan la temperatura
de la atmsfera. Estos gases se encuentran listados en el Protocolo de Kyoto del Convenio
Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climtico, del cual el Per es parte. ENTIDADES VINCULADAS
- Compuestos orgnicos persistentes (COP).- Con la combustin se pueden formar dioxinas A LA GESTIN, MANEJO Y FISCALIZACIN
y furanos, los cuales son componentes de alto riego para el ambiente y la salud de las personas. AMBIENTAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES
En el Convenio de Estocolmo, del cual el Per es parte, se los consider como compuestos a) Ministerio del Ambiente
orgnicos persistentes (COP), los cuales son altamente txicos y tienen un tiempo de
persistencia muy largo en el ambiente. El Ministerio del Ambiente (Minam) es competente para promover la adecuada gestin de
residuos slidos, conforme al Sistema Nacional de Gestin Ambiental establecido por la Ley
- Degradadores de la capa de ozono: Hay productos que, debido a los agentes qumicos N 28245 y la aprobacin de polticas, planes y programas de gestin integral de residuos
utilizados en su elaboracin, generan ciertos gases conocidos como clorofluorocarbonos slidos29.
(CFC). Por ejemplo, los aerosoles, pinturas y desodorantes.
El Minam aprueba la Poltica Nacional de Residuos Slidos y coordina con las autoridades sectoriales
y municipales para garantizar su cumplimiento, as como la observancia de las disposiciones que
regulan el manejo y la gestin de los residuos slidos. As, por ejemplo, impulsa la implementacin
EL MANEJO INTEGRAL de infraestructuras de residuos slidos y el Plan de Incentivos para la gestin de residuos slidos
Es un conjunto de acciones normativas, financieras y de planeamiento que se aplica a todas las etapas con el objetivo de fortalecer la gestin y el manejo de los mismos.
de la gestin y manejo de residuos slidos desde su generacin, basndose en criterios sanitarios,
Tambin promueve la elaboracin y aplicacin de planes integrales de gestin ambiental de residuos
ambientales y de viabilidad tcnica y econmica para la reduccin en la fuente, aprovechamiento,
slidos (Pigars) en las distintas ciudades del pas, de conformidad con lo establecido en la Ley
tratamiento y disposicin final de los residuos slidos28.
N 27314 - Ley General de Residuos Slidos.
El manejo integral de residuos slidos tambin se define como la aplicacin de tcnicas, tecnologas y
programas para lograr objetivos y metas ptimas para una localidad en particular. Para ello, es necesario
considerar los factores propios de cada localidad para asegurar su sostenibilidad y beneficios, as como
28 29
Cf. Dcima Disposicin Complementaria, Transitoria y Final de la Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos. Cfr. Artculo 5 de la Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos.
18 19
b) Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) d) Vigilar el manejo de los residuos slidos adoptando, segn corresponda, las siguientes medidas:
- Inspeccionar y comunicar a la autoridad sectorial competente las posibles infracciones
El Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) es el ente rector del Sistema detectadas al interior de las infraestructuras de residuos slidos.
Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (SINEFA), y tiene a su cargo el seguimiento y - Disponer la eliminacin o control de los riesgos sanitarios generados por el manejo inadecuado
verificacin del desempeo de las entidades de fiscalizacin ambiental (EFA) de mbito nacional, de residuos slidos.
regional o local. - Requerir con la debida fundamentacin el cumplimiento de las normas que regulan el manejo
En ese sentido, el OEFA es la autoridad encargada de supervisar que las municipalidades cumplan y la gestin de los residuos slidos.
con desarrollar sus funciones de fiscalizacin ambiental en materia de residuos slidos. Asimismo, e) Imponer sanciones cuando existan incumplimientos a las obligaciones ambientales que fiscaliza,
recoge informacin sobre el manejo y la gestin de los mismos con el objeto de articular las acciones as como aprobar la tipificacin de infracciones y la escala de sanciones correspondientes35.
locales para la adecuada disposicin de los residuos slidos de gestin municipal.
d) Los gobiernos regionales
c) La Direccin General de Salud Ambiental (Digesa) Los gobiernos regionales36 son personas jurdicas de derecho pblico con autonoma poltica,
La Direccin General de Salud Ambiental (Digesa) del Ministerio de Salud es el rgano tcnico econmica y administrativa que tienen por finalidad fomentar el desarrollo regional integral
normativo en los aspectos relacionados con el saneamiento bsico, salud ocupacional, higiene y sostenible, promoviendo la inversin pblica y privada, y garantizar el ejercicio pleno de los
alimentaria, zoonosis y proteccin del ambiente30. En tal sentido, propone y hace cumplir la poltica derechos y la igualdad de oportunidad de sus habitantes.
nacional de salud ambiental, a fin de controlar los agentes contaminantes y mejorar las condiciones La Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos37 establece que los gobiernos regionales
ambientales para la proteccin de la salud de las personas. promueven la adecuada gestin y manejo de los residuos slidos en el mbito de su jurisdiccin. En
Con relacin al manejo y gestin de los residuos slidos municipales, la Digesa es competente ese sentido, le corresponde priorizar programas de inversin pblica o mixta, para la construccin,
para aprobar los estudios ambientales y emitir opinin tcnica favorable de los proyectos de puesta en valor o adecuacin ambiental y sanitaria de la infraestructura de residuos slidos en
infraestructura de residuos slidos del mbito municipal, previamente a su aprobacin por la el mbito de su jurisdiccin territorial, en coordinacin con las municipalidades provinciales
municipalidad provincial correspondiente31. Asimismo, le corresponde administrar y mantener correspondientes.
actualizado el Registro de Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos Slidos (EPS-RS), En caso de que los gobiernos locales no puedan hacerse cargo del manejo y gestin de los
el Registro de Empresas Comercializadoras de Residuos Slidos (EC-RS) y el Registro de residuos slidos en forma adecuada, o que estn comprendidas en el mbito de una declaratoria
Supervisores de Residuos Slidos, los cuales son fundamentales en el manejo y gestin de los de emergencia sanitaria o ambiental, el gobierno regional debe asumir en coordinacin con la
residuos32. autoridad de salud de su jurisdiccin y el Ministerio del Ambiente, o a pedido de cualquiera de
De otro lado, participa en el internamiento de residuos slidos, cuando son destinados a actividades dichas autoridades, segn corresponda la prestacin de los servicios de residuos slidos para
de reciclaje, reutilizacin o recuperacin, emitiendo la autorizacin correspondiente33. complementar o suplir la accin de aquellas municipalidades provinciales o distritales.
Digesa tambin cuenta con las siguientes competencias34: Las direcciones regionales de salud y las direcciones de salud son consideradas autoridades de salud
a) Normar los aspectos tcnico-sanitarios del manejo de residuos slidos, incluyendo los
correspondientes a las actividades de reciclaje, reutilizacin y recuperacin. 35
Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos
b) Normar el manejo de los residuos slidos de establecimientos de atencin de salud, as como de Artculo 48.- Sanciones
()
los generados en campaas sanitarias. Las autoridades competentes para la aplicacin de sanciones en materia de residuos slidos, estn facultadas para aprobar la tipificacin de infracciones
c) Declarar zonas en estado de emergencia sanitaria por el manejo inadecuado de los residuos y la escala de sanciones correspondientes, a fin de adecuarlas a las particularidades de las actividades bajo su competencia.
slidos. Artculo 49.- Competencias para supervisar, fiscalizar y sancionar

49.1 Son competentes para ejercer funciones de supervisin, fiscalizacin y sancin en materia de residuos slidos:
()
8. El Ministerio de Salud, las municipalidades provinciales y distritales, en lo que respecta a las instalaciones de residuos slidos; las operaciones y
procesos de manejo de residuos slidos en espacios pblicos, con exclusin de las competencias exclusivas indicadas en los incisos anteriores.
30
Cf. Artculo 48 del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Salud, aprobado por Decreto Supremo N 009-2014-SA. ()
36
31
Cf. Artculo 32 de la Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos. Ley N 27867 - Ley Orgnica de Gobiernos Regionales
Artculo 2.- Legitimidad y naturaleza jurdica
32
Cf. Quinta Disposicin Complementaria, Transitoria y Final de la Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos. Los Gobiernos Regionales emanan de la voluntad popular. Son personas jurdicas de derecho pblico, con autonoma poltica, econmica y
33 administrativa en asuntos de su competencia, constituyendo, para su administracin econmica y financiera, un pliego presupuestal.
37
34
Cf. Artculo 9 de la Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos, modificado por el Decreto Legislativo N 1065.
Cfr. Artculo 7 de la Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos.
20 21
a nivel regional, y tienen como funcin vigilar el manejo de los residuos slidos, aplicar medidas c) Implementar progresivamente programas de segregacin en la fuente y la recoleccin selectiva
administrativas y de seguridad en coordinacin con Digesa y sancionar los hechos o acciones que de los residuos slidos en todo el mbito de su jurisdiccin para facilitar su reaprovechamiento
determinen riesgos y comprometan el ambiente, la seguridad y la salud pblica, previo informe y asegurar su disposicin final diferenciada y tcnicamente adecuada.
tcnico.
Finalmente, es importante destacar que las municipalidades provinciales en coordinacin con
la autoridad de salud de su jurisdiccin territorial y el Minam, o a pedido de cualquiera de dichas
e) Los gobiernos locales autoridades pueden prestar los servicios de residuos slidos para complementar o suplir la accin
de aquellos distritos que no puedan hacerse cargo de los mismos en forma adecuada o que hayan
Las municipalidades provinciales
sido declarados en emergencia sanitaria o ambiental. El costo de los servicios prestados deber ser
Las municipalidades provinciales son responsables por la gestin de los residuos slidos de origen sufragado por la municipalidad distrital correspondiente.
domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a estos, en todo el
mbito de su jurisdiccin territorial. Para ello, pueden suscribir contratos de prestacin de servicios
con empresas registradas en la Digesa, regulando y fiscalizando el manejo y la prestacin de dichos Las municipalidades distritales
servicios38.
Las municipalidades distritales deben asegurar una adecuada prestacin del servicio de limpieza,
En ese sentido son competentes para planificar la gestin integral de los residuos slidos en recoleccin y transporte de residuos en su jurisdiccin a fin de garantizar la adecuada disposicin
el mbito de su jurisdiccin, compatibilizando los planes de manejo de residuos slidos de sus final de estos. Entre sus funciones se encuentra determinar las reas a ser utilizadas por la
distritos y centros poblados menores, con las polticas de desarrollo local y regional, y con sus infraestructura de residuos slidos en su mbito de competencia territorial, en coordinacin con
respectivos planes de acondicionamiento territorial y de desarrollo urbano. la municipalidad provincial respectiva. Estas entidades tambin cumplen con la labor de asegurar
que se cobren tarifas o tasas por la prestacin de servicios de limpieza pblica, recoleccin,
Son la autoridad competente para aprobar los proyectos de infraestructura de residuos slidos de
transporte, transferencia, tratamiento o disposicin final de residuos, de acuerdo los criterios que
gestin municipal. Estas deben incluir en la zonificacin provincial las reas en las que se podrn
la municipalidad provincial establezca.
desarrollar dichos proyectos.
Cabe sealar que las municipalidades distritales cuentan con potestad para sancionar a los
Es importante que realicen las coordinaciones con el gobierno regional al que corresponden,
generadores de residuos slidos en el mbito de su circunscripcin territorial, verificando el
para promover la ejecucin, revalorizacin o adecuacin, de infraestructura para el manejo de los
cumplimiento de las obligaciones ambientales contenidas en las disposiciones que regulan el
residuos slidos, as como para la erradicacin de botaderos que pongan en riesgo la salud de las
manejo y gestin de los residuos slidos.
personas y del ambiente.
Adems, cumplen con las siguientes funciones con relacin al manejo y gestin de los residuos
slidos39:
a) Asegurar la adecuada limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos, la recoleccin y
transporte de residuos slidos en el distrito del cercado de las ciudades capitales correspondientes.
b) Autorizar y fiscalizar el transporte de los residuos peligrosos en su jurisdiccin, conforme a lo
dispuesto en la Ley N 28256 - Ley que regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos
Peligrosos, con excepcin del que se realiza en las vas nacionales y regionales.
38
El Artculo 8 del Reglamento de la Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos, aprobado por Decreto Supremo N 057-2004-PCM, establece
que las municipalidades provinciales son competentes para sancionar a los generadores de residuos del mbito municipal en el distrito de cercado
respectivo.
39
Artculo 10 de la Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos y el Artculo 8 de su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 057-2004-
PCM.
22 23
2
Componentes
de desempeo
evaluados
E n el 2013, la Direccin de Supervisin del OEFA a travs de la Subdireccin de Supervisin
a Entidades incluy en las supervisiones a las municipalidades provinciales la verificacin de
las funciones de fiscalizacin ambiental relacionadas con la gestin y manejo de los residuos
slidos municipales, en la medida que ellas tienen la obligacin de prestar el servicio de recoleccin de
residuos slidos municipales y disponerlos de manera segura en una instalacin adecuada.
En ese sentido, se evaluaron once componentes, verificndose que las municipalidades planifiquen y
realicen la adecuada gestin y manejo de los residuos slidos municipales mediante la elaboracin y
aplicacin de instrumentos tcnicos especficos, en cumplimiento de lo establecido en la legislacin
nacional.
Los componentes han sido agrupados en dos secciones, segn su naturaleza. La primera aborda la
gestin de los residuos slidos y la segunda el manejo de los residuos slidos.
En las supervisiones realizadas en el 2014, se

incorporaron nuevos componentes a la matriz de
supervisin, los cuales sern explicados ms adelante.
24 25
GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS (Municipalidades provinciales) COMPONENTE II
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos
La Gua metodolgica para la formulacin de planes integrales de gestin ambiental de residuos
slidos (Gua Pigars 2001) 40 establece que la gestin de residuos slidos es toda actividad tcnica Las municipalidades provinciales se encuentran obligadas a aprobar y ejecutar un Plan Integral de
administrativa de planeamiento, coordinacin, concertacin, diseo, aplicacin y evaluacin relacionada Gestin Ambiental de Residuos Slidos (Pigars)41, en el que se establecen objetivos y metas de largo
con el manejo apropiado para tal fin. plazo (de 10 a 15 aos), as como planes de accin de corto y mediano plazo (hasta 2 aos y de 3 a
10 aos, respectivamente), con la finalidad de establecer un sistema sostenible de gestin de residuos
COMPONENTE I: slidos mediante un proceso de planificacin estratgica y participativa, con el objetivo de mejorar las
Estudio de caracterizacin de los residuos slidos condiciones de salud y ambiente en determinada ciudad42.
Es una herramienta de planificacin que consiste en obtener informacin primaria relacionada con El Pigars debe contener lo siguiente:
las caractersticas de los residuos slidos generados en la provincia de la cual se trate, a fin de contar
con una estadstica del tipo residuos que se genera, sea orgnico e inorgnico, as como su cantidad 1. Diagnstico de la situacin del manejo de los residuos, identificando aspectos crticos y
por habitante. potencialidades del sistema provincial.
2. Objetivos estratgicos de corto, mediano y largo plazo.
Esta informacin permite la planificacin tcnica y operativa del manejo de los residuos slidos y 3. Identificacin de las alternativas de menor costo econmico-financiero e impacto ambiental, as
tambin la planificacin administrativa y financiera, pues es un factor relevante al momento de calcular como los niveles de inversin requeridos para el cumplimiento de los objetivos y metas trazados.
la tasa de cobro de los arbitrios. 4. Mecanismos para la participacin social y del sector privado.
5. Plan operativo de corto plazo, considerando responsabilidades, productos, indicadores, recursos y
El estudio de caracterizacin representa un insumo fundamental para los gobiernos locales, ya que
financiamiento necesario para su ejecucin.
permite elaborar una serie de instrumentos de gestin ambiental de residuos slidos, as como proyectos
6. Programa de monitoreo y evaluacin para verificar el logro de los objetivos y metas planteadas.
de inversin pblica referidos al manejo de residuos slidos y otros que permitan tomar decisiones
7. Medidas apropiadas para facilitar el transporte de los residuos peligrosos y el desarrollo de la
en la gestin integral de residuos slidos a corto, mediano y largo plazo. Adems, permite disear e
respectiva infraestructura sanitaria para su adecuado manejo y disposicin final.
implementar programas de segregacin en la fuente y recoleccin selectiva de residuos slidos.
41
Artculo 10.- Del rol de las Municipalidades
INDICADORES ()
Estn obligadas a:
La EFA cuenta con un Estudio de Caracterizacin de Residuos Slidos vigente, aprobado 1. Planificar la gestin integral de los residuos slidos en el mbito de su jurisdiccin, compatibilizando los planes de manejo de residuos slidos de
sus distritos y centros poblados menores, con las polticas de desarrollo local y regional y con sus respectivos Planes de Acondicionamiento Territorial
dentro de los dos (02) ltimos aos. y de Desarrollo Urbano.
La EFA no cuenta con un Estudio de Caracterizacin de Residuos Slidos vigente. ().
42
Reglamento de la Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos, aprobado por Decreto Supremo N 057-2004-PCM
Artculo 23.- Planes provinciales
Las municipalidades provinciales formulan sus Planes Integrales de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (Pigars), con participacin de la
ciudadana y en coordinacin con las municipalidades distritales, la Autoridad de Salud y las autoridades competentes previstas en la Ley.
Estos planes tienen por objetivo establecer las condiciones para una adecuada administracin de los residuos slidos, asegurando una eficiente y eficaz
prestacin de los servicios y actividades de residuos en todo el mbito de su competencia desde la generacin hasta su disposicin final.
Los Pigars debern contener lo siguiente:

1. Diagnstico de la situacin del manejo de los residuos, como resultado del anlisis de los aspectos tcnico-operativos, gerenciales, administrativos,
econmicos, financieros, sociales, sanitarios, ambientales, legales e institucionales del sistema de manejo de residuos; identificando los aspectos crticos
y potencialidades del sistema provincial;
2. Formulacin de objetivos estratgicos de corto plazo (1 a 2 aos), mediano plazo (3 a 5 aos) y largo plazo (ms de 5 aos) necesarios para la
continua y progresiva mejora del sistema provincial de manejo de residuos;
3. Identificacin de las alternativas de menor costo econmico-financiero e impacto ambiental negativo, y de los niveles de inversin requeridos para
el cumplimiento de los objetivos y metas sealadas en el numeral anterior;
40
La Gua metodolgica para la formulacin de planes integrales de gestin ambiental de residuos slidos - Pigars ha sido preparada por el Conam con 4. Mecanismos para la participacin social y del sector privado;
la finalidad de promover el mejoramiento de las condiciones de salud y ambiente en los centros poblados entre 50,000 y 500,000 habitantes a travs 5. Elaboracin de un plan operativo de corto plazo (1 a 2 aos) que considere actividades, tareas y responsabilidades; productos; indicadores; recursos
del incremento de la cobertura y calidad de los sistemas de gestin de residuos slidos. y fuentes de financiamiento necesarios para su ejecucin;
6. Diseo de un programa de monitoreo y evaluacin para verificar los avances, resultados y modular la orientacin del plan, para el logro de los
Este documento se ha elaborado de conformidad con la Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos, que precisa el rol de las municipalidades objetivos y metas planteadas;
provinciales en la formulacin de sus respectivos Pigars, y remitir al Conam sus informes anuales del sistema de gestin de residuos slidos. Asimismo, 7. Medidas apropiadas para facilitar el transporte de los residuos peligrosos y el desarrollo de la respectiva infraestructura sanitaria para su adecuado
la Gua Pigars ha sido enriquecida y validada por diversos especialistas y sus futuros usuarios. manejo y disposicin final.
26 27
COMPONENTE IV
INDICADORES Formalizacin de recicladores
La EFA cuenta con un Pigars aprobado mediante ordenanza municipal.
La EFA no cuenta con un Pigars aprobado, o este ya no se encuentra vigente.
El Artculo 10 de la Ley General de Residuos Slidos establece que las municipalidades deben
ejecutar programas para la progresiva formalizacin de las personas, operadores y dems entidades que
intervienen en el manejo de los residuos slidos sin las autorizaciones correspondientes. Para que estas
personas se formalicen es necesario que cumplan con los aspectos tcnicos establecidos en la noma44.
COMPONENTE III Cabe resaltar que la formalizacin de los recicladores es importante porque mejora el manejo de los
Programa de segregacin en la fuente residuos slidos, ordena el desarrollo de esta actividad y da una proteccin social y laboral a aquellas
personas involucradas en la actividad del reciclaje.
Las municipalidades provinciales promueven los programas de segregacin en la fuente, que
consisten en incentivar la actividad de segregacin43 entre los vecinos (generadores de residuos slidos
domsticos) de una determinada jurisdiccin municipal. INDICADORES
LA EFA cuenta con un programa de formalizacin de recicladores.
Al respecto, el OEFA reconoce la importancia de su implementacin por parte de los gobiernos LA EFA no cuenta con un programa de formalizacin de recicladores.
locales, dado que coadyuva en el proceso de manejo y disposicin final de residuos, generando entre
otros los siguientes beneficios:
Reconocen el valor de los residuos a disponerse, a fin de que puedan ser reutilizados en otras
actividades productivas. COMPONENTE V
Otorgan mayor tiempo de vida til al relleno sanitario en el cual se disponen los residuos, Reporte de gestin y manejo de residuos slidos en el Sistema de Informacin para la Gestin
disponiendo en l solo aquellos que no puedan reutilizarse y/o reciclarse. de Residuos Slidos (Sigersol)
Cuidan nuestros recursos naturales, reutilizando los bienes que ya se han utilizado y dndoles un
nuevo uso.
Generan en los vecinos el compromiso ambiental de la correcta disposicin de los residuos slidos. El Minam, desde el ao 2008, permite recopilar informacin a nivel municipal de los residuos slidos,
a travs de la plataforma Sistema de Informacin para la Gestin de Residuos Slidos (Sigersol). Este
sistema es alimentado por cada municipalidad con sus declaraciones sobre la gestin de sus residuos
INDICADORES slidos, y tiene por finalidad brindar informacin oportuna a la poblacin, instituciones pblicas y
La EFA cuenta con un Programa de Segregacin en la Fuente. privadas sobre los servicios que se prestan, as como evaluar la gestin municipal de los residuos slidos
La EFA no cuenta con un Programa de Segregacin en la Fuente. a nivel nacional45.
44
Ley N 29419 - Ley que Regula la Actividad de los Recicladores
Artculo 5.- Regulacin Local
5.1 La actividad de los recicladores es regulada por los gobiernos locales como entes rectores, en el marco de sus atribuciones. El rgimen de regulacin
local se orienta a incorporar a los recicladores como parte del sistema local de gestin de residuos slidos. Los gobiernos locales establecen normas
de promocin de la actividad que realizan los recicladores de residuos slidos no peligrosos en coordinacin con las asociaciones de recicladores
registrados en su jurisdiccin.
().
Reglamento de la Ley N 29419 - Ley que Regula la Actividad de los Recicladores, aprobado por Decreto Supremo N 005-2010-MINAM
Artculo 7.- Gobiernos Locales
En concordancia con lo establecido por la Ley N 27972 - Ley Orgnica de Municipalidades, las Municipalidades Distritales y Provinciales, en el
mbito de su jurisdiccin, son las responsables de:
7.1 Elaborar e implementar el Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos en el mbito de su jurisdiccin.
().
7.6 Fiscalizar las actividades de segregacin y recoleccin selectiva de residuos slidos y formalizacin de recicladores.
().
43
Segn la Dcima Disposicin Complementaria, Transitoria y Final de la Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos, la segregacin se entiende 45
como la accin de agrupar determinados componentes o elementos fsicos de los residuos slidos para ser manejados en forma especial. Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos, modificada por el Decreto Legislativo N 1065.
28 29
Este sistema ha permitido modernizar la forma de sistematizar esta informacin que se encuentra INDICADORES
disponible para todos los usuarios a nivel nacional a travs del enlace www.sigersol.pe. La EFA cuenta con un plan de cierre de botaderos.
La EFA no cuenta con un plan de cierre de botaderos.
INDICADORES
LA EFA ha presentado el reporte Sigersol para el ao 2012.
LA EFA no ha presentado el reporte Sigersol para el ao 2012. MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS
Segn lo establecido en la Gua metodolgica para la formulacin de planes integrales de gestin

ambiental de residuos slidos (Gua Pigars 2001)48, el manejo de los residuos slidos se refiere a
COMPONENTE VI toda actividad tcnica operativa de residuos slidos que involucre manipulacin, acondicionamiento,
Plan de cierre y recuperacin de botaderos
recoleccin, transporte, transferencia, tratamiento, disposicin final u otro procedimiento, desde la
Se denomina botaderos a un espacio en donde se realiza una: acumulacin inapropiada de residuos generacin hasta la disposicin final.
slidos () en reas urbanas, rurales o baldas que generen riesgos sanitarios o ambientales.
Carecen de autorizacin sanitaria46. Estos lugares de disposicin ilegal de residuos generan focos
infecciosos de gran magnitud e impactan negativamente la salud de las personas y el ambiente, toda
vez que carecen de control y los residuos no se compactan ni cubren diariamente, lo que produce olores
desagradables, gases y lquidos contaminantes (Digesa: 2014).
Los botaderos carecen de autorizacin de la autoridad respectiva y de manejo tcnico, propician la

segregacin informal de residuos y en muchos casos la crianza de animales domsticos, generando
un riesgo para la salud de las personas.
Sobre el particular, la Ley General de Residuos Slidos y su Reglamento establecen que es funcin de
los gobiernos locales la erradicacin y clausura definitiva de botaderos, lo cual conlleva a un proceso Reglamento de la Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos, aprobado por Decreto Supremo N 057-2004-PCM
gradual de saneamiento, restauracin ambiental del rea alterada y la programacin de actividades a Artculo 8.- Autoridades Municipales
La Municipalidad tanto provincial como distrital, es responsable por la gestin y manejo de los residuos de origen domiciliario, comercial y de aquellos
realizarse despus de la clausura (postclausura)47. similares a stos originados por otras actividades. Corresponde a estas Municipalidades, lo siguiente:
1. Provincial:
().
i) Asegurar la erradicacin de los lugares de disposicin final inapropiada de residuos slidos, as como la recuperacin de las reas degradadas por
Artculo 35.- Informe de las autoridades dicha causa; bajo los criterios que para cada caso establezca la Autoridad de Salud;
Las autoridades sectoriales y municipales estn obligadas a sistematizar y poner a disposicin del pblico la informacin obtenida en el ejercicio de sus ().
funciones vinculadas a la gestin de los residuos slidos, sin perjuicio de la debida reserva de aquella informacin protegida por leyes especiales.
Asimismo, deben remitir al Ministerio del Ambiente un informe peridico sobre el manejo de los residuos slidos generados por las actividades Artculo 18.- Prohibicin para la disposicin final en lugares no autorizados
comprendidas en su mbito de competencia, para cumplir con los objetivos del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, considerando para este efecto, Est prohibido el abandono, vertido o disposicin de residuos en lugares no autorizados por la autoridad competente o aquellos establecidos por ley.
todas las operaciones o procesos adoptados de acuerdo a lo establecido en el Artculo 14 de la presente Ley. Los lugares de disposicin final inapropiada de residuos slidos, identificados como botaderos, debern ser clausurados por la Municipalidad Provincial,
en coordinacin con la Autoridad de Salud de la jurisdiccin y la municipalidad distrital respectiva.
46
Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos La Municipalidad Provincial elaborar en coordinacin con las Municipalidades Distritales, un Plan de Cierre y Recuperacin de Botaderos, el mismo
Disposiciones Complementarias, Transitorias y Finales que deber ser aprobado por parte de esta Autoridad de Salud. La Municipalidad Provincial es responsable de su ejecucin progresiva; sin perjuicio de
Dcima.- Definicin de trminos la responsabilidad que corresponda a quienes utilizaron o manejaron el lugar de disposicin inapropiada de residuos.
Las siguientes definiciones son aplicables en el mbito de la presente Ley:
1. BOTADERO.- Acumulacin inapropiada de residuos slidos en vas y espacios pblicos, as como en reas urbanas, rurales o baldas que generan
48
La Gua metodolgica para la formulacin de planes integrales de gestin ambiental de residuos slidos-Pigars ha sido preparada por el CONAM
riesgos sanitarios o ambientales. Carecen de autorizacin sanitaria. () con la finalidad de promover el mejoramiento de las condiciones de salud y ambiente en los centros poblados entre 50,000 y 500,000 habitantes a
travs del incremento de la cobertura y calidad de los sistemas de gestin de residuos slidos.
47
Sexta Disposicin Complementaria, Transitoria y Final Este documento se ha elaborado de conformidad con la Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos del 21 de julio del 2000, que precisa el rol
Planes provinciales de gestin integral de residuos slidos. de las municipalidades provinciales en la formulacin de sus respectivos Pigars, y remitir al CONAM sus informes anuales del sistema de gestin de
Las municipalidades provinciales incorporarn en su presupuesto, partidas especficas para la elaboracin y ejecucin de sus respectivos Planes residuos slidos. Asimismo, la Gua Pigars ha sido enriquecida y validada por diversos especialistas y sus futuros usuarios.
Integrales de Gestin Ambiental de Residuos Slidos, en los cuales deben incluirse la erradicacin de los botaderos existentes o su adecuacin de
acuerdo a los mandatos establecidos en la presente Ley. Los perodos de vigencia y la consecuente revisin de estos planes sern determinados por cada
autoridad municipal, segn corresponda.
30 31
COMPONENTE VII
Relleno sanitario INDICADORES
La disposicin final de los residuos slidos municipales se realiza en un relleno sanitario.
Es la instalacin destinada a la disposicin sanitaria y ambientalmente segura de los residuos slidos de La disposicin final de los residuos slidos municipales se realiza en una infraestructura
gestin municipal49 en la superficie o bajo tierra, basados en los principios y mtodos de la ingeniera distinta a un relleno sanitario.
sanitaria y ambiental. Los proyectos de implementacin de rellenos sanitarios deben ser aprobados por la
Municipalidad Provincial correspondiente, previa aprobacin del respectivo instrumento de gestin
ambiental por la autoridad nacional de salud y la opinin tcnica favorable del proyecto emitida por
esta50. COMPONENTE VIII
Instrumentos formales para brindar el servicio de limpieza pblica
La exigencia de la Certificacin Ambiental, pronunciamiento formal de parte del Estado respecto de
la viabilidad ambiental de un proyecto o actividad econmica, tiene como fundamento garantizar el Entre las funciones a cargo de las municipalidades provinciales se encuentra la de asegurar la adecuada
respeto al derecho fundamental que tiene toda persona a vivir en un ambiente saludable, equilibrado limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos, as como la recoleccin y transporte de los residuos
y adecuado para el pleno desarrollo de la vida. De esa manera, se busca mitigar los posibles impactos slidos generados en el distrito del cercado de las ciudades capitales correspondientes52. Esta funcin
al ambiente que puedan surgir. se conoce como el servicio de limpieza pblica53, que es fundamental para que las personas puedan
vivir en un ambiente adecuado sin contaminacin.
Actualmente, muchas municipalidades provinciales del Per realizan la disposicin final de los residuos
slidos en lugares inadecuados denominados botaderos, poniendo en riesgo al ambiente51 y la salud Para el desarrollo de este servicio, las municipalidades deben desarrollar adecuadamente actividades de
de las personas. Si bien algunos botaderos observan algunas caractersticas tcnicas que permiten almacenamiento, barrido, recoleccin y transporte, complementados con los procesos de transferencia
mitigar ciertos riesgos al ambiente, no pueden ser considerados adecuados en tanto no cuentan con
los procedimientos y requisitos legales para su implementacin.
52
Por ello, en los supuestos en los cuales se ha verificado que las municipalidades provinciales disponen Artculo 10.- Del rol de las Municipalidades
()
los residuos slidos en lugares no acreditados por la autoridad de salud, se ha otorgado un puntaje nulo Estn obligadas a:
()
(cero puntos). 4. Asegurar la adecuada limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos, la recoleccin y transporte de residuos slidos en el Distrito del Cercado
de las ciudades capitales correspondientes.
()
49 Artculo 8.- Autoridades Municipales
Reglamento de la Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos, aprobado por Decreto Supremo N 057-2004-PCM La Municipalidad tanto provincial como distrital, es responsable por la gestin y manejo de los residuos de origen domiciliario, comercial y de aquellos
Artculo 82.- Disposicin final similares a estos originados por otras actividades. Corresponde a estas Municipalidades, lo siguiente:
La disposicin final de residuos del mbito de gestin municipal se realiza mediante el mtodo de relleno sanitario. La disposicin final de residuos Provincial:
del mbito de gestin no municipal se realiza mediante el mtodo de relleno de seguridad. ().
50
Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos b) Asegurar la adecuada limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos, y promover el manejo adecuado de los residuos generados en las ciudades
Artculo 32.- Construccin de infraestructura capitales hasta la disposicin final;
32.1 Los proyectos de infraestructura de residuos slidos del mbito municipal deben ser aprobados por la Municipalidad Provincial correspondiente, ().
previa aprobacin del respectivo Estudio Ambiental por la Digesa y la opinin tcnica favorable del proyecto, emitida por este organismo. Distrital:
a) Asegurar una adecuada prestacin del servicio de limpieza, recoleccin y transporte de residuos en su jurisdiccin, debiendo garantizar la adecuada
Reglamento de la Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos, aprobado por Decreto Supremo N 057-2004-PCM disposicin final de los mismos. Debe asimismo determinar las reas a ser utilizadas por la infraestructura de residuos slidos en su jurisdiccin en
Artculo 8.- Autoridades municipales coordinacin con la municipalidad provincial respectiva y en sujecin a la Ley y al Reglamento;
La municipalidad, tanto provincial como distrital, es responsable por la gestin y manejo de los residuos de origen domiciliario, comercial y de aquellos ().
similares a estos originados por otras actividades. Corresponde a estas municipalidades, lo siguiente:
1. Provincial: 53
Ley N 27972 - Ley Orgnica de Municipalidades
() Artculo 80.- Saneamiento, Salubridad y Salud
e) Incluir en la zonificacin provincial las reas en las que se podrn desarrollar proyectos de infraestructura de residuos slidos. La zonificacin Las municipalidades, en materia de saneamiento, salubridad y salud, ejercen las siguientes funciones:
industrial debe considerar a las industrias de aprovechamiento de residuos slidos; 1. Funciones especficas exclusivas de las municipalidades provinciales:
f ) Aprobar los proyectos de infraestructura de transferencia, tratamiento y disposicin final de residuos del mbito de gestin municipal; 1.1. Regular y controlar el proceso de disposicin final de desechos slidos, lquidos y vertimientos industriales en el mbito provincial.
g) Otorgar licencia de funcionamiento de la infraestructura de residuos del mbito de gestin municipal y no municipal en su jurisdiccin, por el ().
tiempo de vida til establecido en el proyecto de infraestructura aprobado. La ampliacin de dicha licencia slo se podr otorgar previa opinin 3. Funciones especficas exclusivas de las municipalidades distritales:
tcnica favorable de la Digesa; con excepcin de aqullas de competencia de la autoridad sectorial en cuyo caso se aplicar lo establecido en el 3.1. Proveer del servicio de limpieza pblica determinando las reas de acumulacin de desechos, rellenos sanitarios y el aprovechamiento industrial
artculo 6 numeral 1 b) del presente Reglamento. de desperdicios.
51
Tales son los casos de las municipalidades provinciales de Tayacaja, Castrovirreyna y Angaraes en el departamento de Huancavelica; San Ignacio y ().
Celendn en el departamento de Cajamarca, y Urubamba en el departamento de Cusco.
32 33
(en casos especiales), reaprovechamiento y disposicin final de residuos slidos, como parte del manejo tratamiento previo de residuos slidos, el OEFA ha valorado las acciones de reaprovechamiento de
integral de estos54. aquellos residuos orgnicos e inorgnicos, minimizando los impactos negativos que podra causar su
disposicin final57.
En el presente componente, el OEFA ha verificado que las municipalidades provinciales cuenten con
los requisitos formales para brindar el servicio de limpieza pblica, como por ejemplo establecer la
funcin en su Reglamento de Organizacin y Funciones; contar con personal para brindar este servicio, INDICADORES
maquinarias y equipos; as como contar con un horario para la limpieza; entre otros de carcter formal LA EFA realiza acciones de reaprovechamiento de residuos orgnicos.
y documental. LA EFA no realiza acciones de reaprovechamiento de residuos orgnicos.
El cumplimiento de este indicador no significa, necesariamente, que se brinde el servicio de limpieza
pblica, o que este sea idneo.
COMPONENTE X
Procedimiento para autorizar y fiscalizar las rutas de transporte de residuos peligrosos en su jurisdiccin
INDICADORES
La EFA cuenta con instrumentos formales para brindar el servicio de limpieza pblica. Los residuos peligrosos son aquellas sustancias, elementos, insumos, productos y subproductos, o sus
La EFA no cuenta con instrumentos formales para brindar el servicio de limpieza pblica. mezclas, en estado slido, lquido y gaseoso que por sus caractersticas de autocombustibilidad,
explosividad, corrosividad, reactividad, toxicidad, radioactividad o patogenicidad58 o al manejo al que
son o van a ser sometidos representan un riesgo significativo para la salud de las personas, el medio
ambiente y la propiedad.
COMPONENTE IX Dada la peligrosidad que representan dichos residuos, la Ley General de Residuos Slidos y su
Planta de tratamiento de residuos orgnicos e inorgnicos reglamento obliga a las municipalidades a autorizar y fiscalizar el transporte de residuos peligrosos en
su jurisdiccin, en concordancia con lo establecido en la Ley N 28256 - Ley que regula el Transporte
La planta de tratamiento de residuos slidos es aquella infraestructura en la que se puede reaprovechar Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos, con excepcin del que se realiza en las vas nacionales y
y facilitar la disposicin final de residuos sin que ello afecte el medio ambiente y la salud de las regionales59.
personas55. El tratamiento de residuos ha sido definido56 como cualquier proceso, mtodo o tcnica
que permita modificar la caracterstica fsica, qumica o biolgica del residuo slido, a fin de reducir o
eliminar su potencial peligro de causar daos a la salud y el ambiente, y reaprovecharlo mediante su 57
Artculo 4.- Lineamientos de Poltica
reciclaje, recuperacin o reutilizacin. La presente Ley se enmarca dentro de la Poltica Nacional del Ambiente y los principios establecidos en la Ley N 28611, Ley General del Ambiente. La
gestin y manejo de los residuos slidos se rige especialmente por los siguientes lineamientos de poltica, que podrn ser exigibles programticamente,
en funcin de las posibilidades tcnicas y econmicas para alcanzar su cumplimiento:
Si bien no existe una previsin legal que obligue a los gobiernos locales a contar con una planta de ().
2. Adoptar medidas de minimizacin de residuos slidos en todo el ciclo de vida de los bienes y servicios, a travs de la mxima reduccin de sus
volmenes de generacin y caractersticas de peligrosidad.
().
5. Desarrollar y usar tecnologas, mtodos, prcticas y procesos de produccin y comercializacin que favorezcan la minimizacin o reaprovechamiento
de los residuos slidos y su manejo adecuado.
54 6. Fomentar el reaprovechamiento de los residuos slidos y la adopcin complementaria de prcticas de tratamiento y adecuada disposicin final.
Conforme a la Gua para la Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Inversin Pblica de servicios de Limpieza Pblica, a ().
Nivel de Perfil de Julio de 2013, elaborado por el Ministerio del Ambiente y el Ministerio de Economa y Finanzas.
58
55 En el marco de lo establecido en el Artculo 22 de la Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos.
Artculo 17.-Tratamiento 59
Todo tratamiento de residuos previo a su disposicin final, ser realizado mediante mtodos o tecnologas compatibles con la calidad ambiental y la Artculo 10.- Del rol de las Municipalidades
salud, de acuerdo con lo establecido en el Reglamento y a las normas especficas. Salvo la incineracin que se lleve a cabo cumpliendo con las normas Las Municipalidades provinciales son responsables por la gestin de los residuos slidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que
tcnicas sanitarias y de acuerdo con lo establecido en el artculo 47 del Reglamento, queda prohibida la quema artesanal o improvisada de residuos generen residuos similares a estos, en todo el mbito de su jurisdiccin, efectuando las coordinaciones con el gobierno regional al que corresponden,
slidos. para promover la ejecucin, revalorizacin o adecuacin, de infraestructura para el manejo de los residuos slidos, as como para la erradicacin de
Artculo 77.- Objeto del tratamiento botadores que pongan en riesgo la salud de las personas y del ambiente.
El tratamiento de los residuos, est orientado prioritariamente a reaprovechar los residuos y a facilitar la disposicin final en forma eficiente, segura y Estn obligadas a:
sanitaria. En el caso de residuos peligrosos el tratamiento busca reducir o eliminar las caractersticas de peligrosidad del residuo, a fin de acondicionarlos ().
para una fase posterior de su manejo, o para su disposicin final. 11. Autorizar y fiscalizar el transporte de residuos peligrosos en su jurisdiccin, en concordancia con lo establecido en la Ley N 28256, Ley que regula
56
Cf. Numeral 31 de la Dcima Disposicin Complementaria, Transitoria y final de la Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos. el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos, con excepcin del que se realiza en las vas nacionales y regionales.
().
34 35
INDICADORES INDICADORES
La EFA ha aprobado las rutas para el transporte de residuos slidos peligrosos, y fiscaliza su
LA EFA fomenta un programa de segregacin de RAEE.
cumplimiento.
LA EFA no interviene en el fomento de la segregacin de RAEE.
La EFA no ha aprobado las rutas para el transporte de residuos slidos peligrosos, ni fiscaliza
su cumplimiento.
COMPONENTE XI
Manejo y segregacin de los residuos de aparatos elctricos y electrnicos (RAEE)
Conforme al Reglamento Nacional para la Gestin y Manejo de los Residuos de Aparatos Elctricos y
Electrnicos, los aparatos elctricos y electrnicos son aquellos que, para funcionar, necesitan corriente
elctrica o campos electromagnticos. Se convierten es residuos un vez que han alcanzado el fin de su
vida til, lo cual sucede por uso u obsolescencia60.
As, los gobiernos locales tienen la obligacin de apoyar la implementacin de planes de manejo de
los RAEE, promover los principios de responsabilidad extendida del productor, as como promover
campaas de sensibilizacin, de acopio y de segregacin de estos61.
Artculo 8.- Autoridades municipales
La Municipalidad, tanto provincial como distrital, es responsable por la gestin y manejo de los residuos de origen domiciliario, comercial y de aquellos
similares a estos originados por otras actividades. Corresponde a estas municipalidades, lo siguiente:
1. Provincial:
().
j) Autorizar y fiscalizar las rutas de transporte de residuos peligrosos en su jurisdiccin, en coordinacin con las dependencias especializadas del
Ministerio de Transporte y Comunicaciones; con excepcin del que se realice en la red vial nacional y la infraestructura de transporte vial de alcance
regional, en cuyo caso la autorizacin deber ser emitida por la autoridad competente;
k) Sancionar a los generadores de residuos del mbito municipal en el distrito de cercado respectivo, as como los transportistas de residuos peligrosos
y no municipales que circulen en vas locales, por el incumplimiento de la Ley, el Reglamento y las normas que se emitan al amparo de sta;
().
Ley N 28256 Ley que regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos.
Artculo 7 De las Municipalidades Provinciales
Las Municipalidades Provinciales sealan las vas alternas para el trnsito de las unidades que transportan materiales y residuos peligrosos as como
los lugares de estacionamiento de las mismas, para los cuales coordina con la Comisin Ambiental Regional (CAR) y la Direccin competente del
Gobierno Regional. En caso de aquellas poblaciones que no cuenten con vas alternas, se permitir el trnsito por las vas disponibles.
60
Cf. Numerales 1 y 25 del Anexo I - Definiciones del Reglamento Nacional para la Gestin y Manejo de los Residuos de Aparatos Elctricos y
Electrnicos, aprobado por Decreto Supremo N 001-2012-MINAM.
61
Reglamento Nacional para la Gestin y Manejo de los Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos, aprobado por Decreto Supremo
N 001-2012-MINAM
Artculo 9.- Gobiernos Locales
Los Gobiernos Locales tienen las siguientes funciones:
1. Apoyar la implementacin de los Planes de Manejo de los RAEE generados por la poblacin en el mbito de su jurisdiccin municipal.
2. Promover los principios de Responsabilidad Extendida del Productor, fomentando y facilitando en sus jurisdicciones la implementacin de sistemas
de manejo de RAEE individuales y colectivos.
3. Promover campaas de sensibilizacin y de acopio de RAEE conjuntamente con los productores, operadores de RAEE y otros.
4. En el marco de sus competencias en materia de gestin de residuos slidos, promover la segregacin de los RAEE del residuo slido en la fuente de
generacin para su manejo diferenciado por medio de operadores de RAEE y otros.
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

36
3
Ponderacin de los componentes
Durante el ao 2013, se realizaron supervisiones regulares a 189 (97%) de las 195 municipalidades
provinciales existentes a nivel nacional62. En el desarrollo de estas supervisiones, se ha revisado
informacin respecto de la gestin de los residuos slidos municipales, especficamente en lo referido a
los instrumentos de gestin de residuos slidos con los que cuenta la entidad de fiscalizacin ambiental
(EFA) y sobre los sistemas de disposicin final de residuos slidos.
La asignacin de valores se determin tal como se establece en el cuadro siguiente:
Cuadro N 2
Ponderacin de componentes
Puntaje
Aspecto Componente Descripcin mximo
Componente I Estudio de caracterizacin de residuos solidos 5
Ponderacin de los Componente II
Componente III
Plan Integral de Gestin de Residuos Slidos (Pigars)
Programa de segregacin en la fuente

5
componentes GESTIN Componente IV Formalizacin de recicladores
Reporte de la gestin y manejo de residuos slidos en

2,5
Componente V el Sistema de Informacin para la Gestin de Residuos 2,5

Slidos (Sigersol)
Componente VI Plan de cierre y recuperacin de botaderos 10
Componente VII Relleno sanitario 30
Instrumentos formales para brindar el servicio de limpieza

Componente VIII 10
pblica
MANEJO Componente IX Planta de Tratamiento de residuos orgnicos e inorgnicos 20
Procedimiento para autorizar y fiscalizar las rutas de

Componente X 5
transporte de residuos peligrosos en su jurisdiccin
Manejo y segregacin de los residuos de aparatos elctricos
Componente XI 5
y electrnicos (RAEE)
TOTAL 100
Fuente: Elaboracin propia.
62
Las supervisiones a las municipalidades provinciales de Yunguyo, Azngaro, Melgar, Lampa y Carabaya del departamento de Puno y a la municipalidad
provincial de Castilla del departamento de Arequipa, no se realizaron por diversas causas: factores climticos, conflictividad socioambiental, entre
otras.
38 39
Amazonas
Resultados de las
supervisiones por
componentes
4 DEPARTAMENTO DE AMAZONAS
Las supervisiones a las municipalidades provinciales del departamento de Amazonas, fueron realizadas
en las fechas que se detallan en el cuadro a continuacin:
Cuadro N 3
Fechas de supervisin a las municipalidades provinciales del departamento de Amazonas
Municipalidad Provincial
Bagua
Bongara
Fecha de Supervisin
05 de febrero de 2013
21 de febrero de 2013
Chachapoyas 06 de febrero de 2013
Condorcanqui 18 de febrero de 2013
Luya 20 de febrero de 2013
Rodrguez de Mendoza 07 de febrero de 2013
Utcubamba 04 de febrero de 2013
40 41
Amazonas Amazonas
Componente 1:
Estudio de caracterizacin.- El 43% (3/7) de las municipalidades provinciales cuenta con un estudio Grfico N 1
de caracterizacin de residuos slidos. Porcentaje del cumplimiento de las EFA respecto de la gestin de residuos slidos - Departamento de Amazonas
Componente 2:
Pigars.- El 86% (6/7) de las municipalidades provinciales del departamento de Amazonas cuenta con Gestin
Pigars aprobados y cuya implementacin se encuentra en desarrollo. Plan de cierre y recuperacin
de botaderos 0
Componente 3: Reporte de cha sistema de informacin para

la gestin de residuos slidos (SIGERSOL) 43
Programa de segregacin en la fuente.- De las municipalidades provinciales supervisadas, el 43%
Formacin de recicladores 43
(3/7) fomenta este tipo de programas en la poblacin.
Programa de segregacin en la fuente 43
Componente 4:
Programa de formalizacin de recicladores.- De las municipalidades provinciales supervisadas en el Plan integral de gestin ambiental
de residuos slidos 86
departamento de Amazonas, el 43% (3/7) promueve la formalizacin de los recicladores en el distrito. Estudio de caracterizacin
43
de residuos slidos
Componente 5:
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Reporte de ficha Sigersol.- El 43% (3/7) de las municipalidades supervisadas cumpli con reportar
el manejo de los residuos slidos realizado en su jurisdiccin durante el ao 2012 en el Sistema de Fuente: Elaboracin propia.
Gestin de Residuos Slidos que administra el Minam.
Componente 6:
Plan de cierre y recuperacin de botaderos.- Ninguna de las municipalidades provinciales supervisadas
cuenta con planes de cierre y clausura de sus botaderos.
Componente 7: Grfico N 2
Porcentaje del cumplimiento de las EFA respecto del manejo de residuos slidos - Departamento de Amazonas
Relleno sanitario.- Todas las municipalidades provinciales del departamento de Amazonas utilizan
los botaderos para la disposicin final de residuos slidos.
Manejo
Componente 8:
0
Manejo y segregacin de residuos de
Instrumentos formales para brindar el servicio de limpieza pblica.- El 100% de las municipalidades aparatos elctricos y electrnicos
0
provinciales supervisadas cuentan con los instrumentos formales para brindar el servicio de limpieza
de transporte de residuos peligrosos en su jurisdiccin
pblica. 71
Planta de tratamiento de residuos
orgnicos e inorgnicos
Componente 9: Instrumentos formales para brindar el
100
Planta de tratamiento de residuos orgnicos e inorgnicos.- El 71% (5/7) de las municipalidades servicio de limpieza pblica
0
provinciales realiza el tratamiento de residuos orgnicos e inorgnicos a travs de la produccin de Relleno sanitario
compost y el reciclaje de plsticos, entre otros.

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Componente 10:
Procedimiento para autorizar y fiscalizar rutas de transporte de residuos peligrosos.- Ninguna de
las municipalidades provinciales supervisadas cuenta con procedimiento para autorizar y fiscalizar las
rutas de transporte de residuos peligrosos.
Componente 11:
Manejo y segregacin de los residuos de aparatos elctricos y electrnicos.- Ninguna de las
municipalidades provinciales supervisadas promueve el manejo y la segregacin de los RAEE.
42 43
ncash ncash
Componente 1:
Estudio de caracterizacin.- El 40% (8/20) de las municipalidades provinciales cuenta con un estudio
DEPARTAMENTO DE NCASH de caracterizacin de residuos slidos.
Las supervisiones a las municipalidades provinciales del departamento de ncash, fueron realizadas Componente 2:
en las fechas que se detallan en el cuadro a continuacin: Pigars.- El 40% (8/20) de las municipalidades provinciales del departamento de ncash cuenta con
Pigars aprobados y cuya implementacin se encuentra en desarrollo.
Cuadro N 4
Fechas de supervisin a las municipalidades provinciales del departamento de Ancash Componente 3:
Municipalidad Provincial Fecha de Supervisin Componente 4:

Programa de formalizacin de recicladores.- De las municipalidades provinciales supervisadas en el
Aija 12 agosto 2013 departamento de ncash, el 15% (3/20) promueve la formalizacin de los recicladores en el distrito.
Componente 5:
Antonio Raymondi 30 setiembre 2013 Reporte de ficha Sigersol.- El 25% (5/20) de las municipalidades supervisadas cumpli con reportar
Asuncin 21 agosto 2013 el manejo de los residuos slidos realizado en su jurisdiccin durante el ao 2012 en el Sistema de
Bolognesi 14 agosto 2013
Componente 6:
Carhuaz 05 febrero 2013
Plan de cierre y recuperacin de botaderos.- El 5% (1/20) de las municipalidades provinciales
Carlos Fermn Fitzcarrald 05 agosto 2013 supervisadas cuenta con planes de cierre y clausura de sus botaderos.
Casma 06 febrero 2013 Componente 7:
Corongo 02 octubre 2013 Relleno sanitario.- De las municipalidades provinciales supervisadas del departamento de ncash, el
5% (1/20) cuenta con relleno sanitario autorizado por Digesa.
Huaraz 04 febrero 2013
Componente 8:
Huari 23 agosto 2013 Instrumentos formales para brindar el servicio de limpieza pblica.- El 100% de las municipalidades
Huarmey 07 febrero 2013 provinciales supervisadas cuentan con los instrumentos formales para brindar el servicio de limpieza
pblica.
Huaylas 07 febrero 2013
Componente 9:
Mariscal Luzuriaga 20 agosto 2013 Planta de tratamiento de residuos orgnicos e inorgnicos.- El 50% (10/20) de las municipalidades
Ocros 16 agosto 2013 provinciales realiza el tratamiento de residuos orgnicos e inorgnicos a travs de la produccin de
compost y el reciclaje de plsticos, entre otros.
Pallasca 04 octubre 2013
Pomobamba 07 agosto 2013 Componente 10:
Recuay 08 febrero 2013 las municipalidades provinciales supervisadas cuenta con procedimiento para autorizar y fiscalizar las
Santa 05 febrero 2013 rutas de transporte de residuos peligrosos.
Sihuas 09 agosto 2013 Componente 11:

Manejo y segregacin de los residuos de aparatos elctricos y electrnicos.- El 5% (1/20) de las
Yungay 06 febrero 2013 municipalidades provinciales supervisadas promueve el manejo y la segregacin de los RAEE.
44 45
ncash Apurmac
Grfico N 3
Porcentaje del cumplimiento de las EFA respecto de la gestin de residuos slidos - Departamento de ncash
DEPARTAMENTO DE APURMAC
Las supervisiones a las municipalidades provinciales del departamento de Apurmac, fueron realizadas
Gestin
Plan de cierre y recuperacin Cuadro N 5
de botaderos 5
Reporte de cha sistema de informacin para

Fechas de supervisin a las municipalidades provinciales del departamento de Apurmac
25
la gestin de residuos slidos (SIGERSOL)

Municipalidad Provincial Fecha de Supervisin
Plan integral de gestin ambiental
40
de residuos slidos
Estudio de caracterizacin Abancay 08 de agosto de 2013

40
de residuos slidos
Andahuaylas 07 de agosto de 2013

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Antabamba 03 de setiembre de 2013
Aymaraes 09 de agosto de 2013
Chincheros 06 de agosto de 2013
Grfico N 4 Cotabambas 05 de setiembre de 2013

Porcentaje del cumplimiento de las EFA respecto del Manejo de Residuos Slidos - Departamento de ncash
Grau 02 de setiembre de 2013
Manejo
aparatos elctricos y electrnicos 5
de transporte de residuos peligrosos en su jurisdiccin 0
orgnicos e inorgnicos 50
el servicio de limpieza pblica 100
Relleno sanitario 5
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
46 47
Apurmac Apurmac
Componente 1:
de caracterizacin de residuos slidos. Porcentaje del cumplimiento de las EFA respecto de la gestin de residuos slidos - Departamento de Apurmac
Componente 2:
Pigars.- El 57% (4/7) de las municipalidades provinciales del departamento de Apurmac cuenta con Gestin
Plan de cierre y recuperacin
de botaderos 0
29
Programa de segregacin en la fuente.- De las municipalidades provinciales supervisadas, el 29% la gestin de residuos slidos (SIGERSOL)
(2/7) fomenta este tipo de programas en la poblacin. Formacin de recicladores 14
Componente 4: Programa de segregacin en la fuente 29
57
de residuos slidos
departamento de Apurmac, el 14% (1/7) promueve la formalizacin de los recicladores en el distrito.
Estudio de caracterizacin
Componente 5:
Reporte de ficha Sigersol.- El 29% (2/7) de las municipalidades supervisadas cumpli con reportar 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Componente 6:
cuenta con planes de cierre y clausura de sus botaderos. Grfico N 6

Componente 7: Porcentaje del cumplimiento de las EFA respecto del manejo de residuos slidos - Departamento de Apurmac
Relleno sanitario.- Todas las municipalidades provinciales del departamento de Apurmac utilizan
Manejo
Componente 8:
0
Instrumentos formales para brindar el servicio de limpieza pblica.- El 100% de las municipalidades aparatos elctricos y electrnicos
0
provinciales supervisadas cuentan con los instrumentos formales para brindar el servicio de limpieza de transporte de residuos peligrosos en su jurisdiccin
pblica. Planta de tratamiento de residuos
0
Componente 9: Instrumentos formales para brindar el

100
servicio de limpieza pblica
Planta de tratamiento de residuos orgnicos e inorgnicos.- Ninguna de las municipalidades 0
Relleno sanitario
provinciales realiza el tratamiento de residuos orgnicos e inorgnicos.
Componente 10: 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

las municipalidades provinciales supervisadas cuenta con procedimiento para autorizar y fiscalizar las Fuente: Elaboracin propia.
Componente 11:
48 49
Arequipa Arequipa
Componente 1:
DEPARTAMENTO DE AREQUIPA Estudio de caracterizacin.- El 57% (4/7) de las municipalidades provinciales cuenta con un estudio
de caracterizacin de residuos slidos.
Las supervisiones a las municipalidades provinciales del departamento de Arequipa, fueron realizadas
en las fechas que se detallan en el cuadro a continuacin: Componente 2:
Pigars.- El 43% (3/7) de las municipalidades provinciales del departamento de Arequipa cuenta con
Cuadro N 6
Fechas de supervisin a las municipalidades provinciales del departamento de Arequipa Componente 3:
Programa de formalizacin de recicladores.- De las municipalidades provinciales supervisadas en el
Arequipa 18 de marzo de 2013 departamento de Arequipa, el 29% (2/7) promueve la formalizacin de los recicladores en el distrito.
Componente 5:
Caman 20 de marzo de 2013 Reporte de ficha Sigersol.- El 57% (4/7) de las municipalidades supervisadas cumpli con reportar
el manejo de los residuos slidos realizado en su jurisdiccin durante el ao 2012 en el Sistema de
Caravel 06 de septiembre de 2013 Gestin de Residuos Slidos que administra el Minam.
Caylloma 14 de agosto de 2013 Componente 6:
Condesuyos 02 de septiembre de 2013 cuenta con planes de cierre y clausura de sus botaderos.
Componente 7:
Islay 19 de marzo de 2013 Relleno sanitario.- Todas las municipalidades provinciales del departamento de Arequipa utilizan los
botaderos para la disposicin final de residuos slidos.
La Unin 04 de septiembre de 2013
Componente 8:
Instrumentos formales para brindar el servicio de limpieza pblica.- El 100% de las municipalidades
pblica.
Componente 9:
Planta de tratamiento de residuos orgnicos e inorgnicos.- Ninguna de las municipalidades
Componente 10:
Componente 11:
50 51
Arequipa Ayacucho
Grfico N 7 DEPARTAMENTO DE AYACUCHO

Porcentaje del cumplimiento de las EFA respecto de la gestin de residuos slidos - Departamento de Arequipa
Las supervisiones a las municipalidades provinciales del departamento de Ayacucho, fueron realizadas
Gestin
de botaderos 0
Fechas de supervisin a las municipalidades provinciales del departamento de Ayacucho
57


de residuos slidos 43 Cangallo 06 de marzo de 2013
57
de residuos slidos
Huanta 05 de marzo de 2013
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Huamanga 04 de marzo de 2013
Huancasancos 20 de setiembre de 2013
La Mar 16 de setiembre de 2013

Grfico N 8
Porcentaje del cumplimiento de las EFA respecto del manejo de residuos slidos - Departamento de Arequipa Lucanas 19 de marzo de 2013
Manejo Parinacochas 20 de marzo de 2013

0
aparatos elctricos y electrnicos Paucar 21 de marzo de 2013
0

Sucre 19 de setiembre de 2013
100 Vctor Fajardo 18 de setiembre de 2013

Instrumentos formales para brindar el
0
Relleno sanitario Vilcas Huamn 07 de marzo de 2013
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
52 53
Ayacucho Ayacucho
Componente 1:
Estudio de caracterizacin.- El 73% (8/11) de las municipalidades provinciales cuenta con estudio Grfico N 9
de caracterizacin de residuos slidos. Porcentaje del cumplimiento de las EFA respecto de la gestin de residuos slidos - Departamento de Ayacucho
Componente 2:
Pigars.- El 55% (6/11) de las municipalidades provinciales del departamento de Ayacucho cuenta con Gestin
de botaderos 0

27
55
de residuos slidos
departamento de Ayacucho, el 9% (1/11) promueve la formalizacin de los recicladores en el distrito.
73
de residuos slidos
Componente 5:
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Componente 6:
Grfico N 10
Componente 7: Porcentaje del cumplimiento de las EFA respecto del manejo de residuos slidos - Departamento de Ayacucho
Relleno sanitario.- Todas las municipalidades provinciales del departamento de Ayacucho utilizan
Manejo
Componente 8:
Instrumentos formales para brindar el servicio de limpieza pblica.- El 100% de las municipalidades Manejo y segregacin de residuos de
0
pblica. de transporte de residuos peligrosos en su jurisdiccin

Componente 9:
Planta de tratamiento de residuos orgnicos e inorgnicos.- Ninguna de las municipalidades servicio de limpieza pblica 100
provinciales realiza el tratamiento de residuos orgnicos e inorgnicos. Relleno sanitario 0
Componente 10: 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Componente 11:
54 55
Cajamarca Cajamarca
DEPARTAMENTO DE CAJAMARCA Componente 3:

Las supervisiones a las municipalidades provinciales del departamento de Cajamarca, fueron realizadas (4/13) fomenta este tipo de programas en la poblacin.
Componente 4:
Cuadro N 8 Programa de formalizacin de recicladores.- De las municipalidades provinciales supervisadas en el
Fechas de supervisin a las municipalidades provinciales del departamento de Cajamarca departamento de Cajamarca, el 8% (1/13) promueve la formalizacin de los recicladores en el distrito.
Componente 5:
Reporte de ficha Sigersol.- El 100% de las municipalidades supervisadas cumpli con reportar el
manejo de los residuos slidos realizado en su jurisdiccin durante el ao 2012, en el sistema de
gestin de residuos slidos que administra el Minam.
Cajamarca 17 de setiembre de 2013
Componente 6:
Cajabamba 19 de setiembre de 2013 Plan de cierre y recuperacin de botaderos.- El 8% (1/13) de las municipalidades provinciales
Celendn 18 de setiembre de 2013 supervisadas cuenta con Planes de Cierre y Clausura de sus botaderos.
Componente 7:
Chota 16 de setiembre de 2013
Relleno sanitario.- El 8% (1/13) de las municipalidades provinciales del departamento de Cajamarca
Contumaz 16 de setiembre de 2013 cuenta con relleno sanitario autorizado por Digesa.
Las municipalidades provinciales de San Ignacio y Celendn realizan la disposicin final de residuos
Cutervo 05 de setiembre de 2013
slidos en lugares no autorizados, pero observan los requisitos tcnicos para prevenir la generacin de
Hualgayoc 17 de setiembre de 2013 daos al ambiente y a la salud de las personas. En estos casos, se ha otorgado un puntaje nulo (cero
puntos), debido a que no cumplen con los requisitos formales.
Jan 02 de setiembre de 2013
Componente 8:
San Ignacio 03 de setiembre de 2013 Instrumentos formales para brindar el servicio de limpieza pblica.- El 100% de las municipalidades
San Marcos 18 de setiembre de 2013 pblica.
San Miguel 20 de setiembre de 2013 Componente 9:
Planta de tratamiento de residuos orgnicos e inorgnicos.- El 15% (2/13) de las municipalidades
San Pablo 19 de setiembre de 2013 provinciales realiza el tratamiento de residuos orgnicos e inorgnicos.
Santa Cruz 06 de setiembre de 2013 Componente 10:
Componente 1: rutas de transporte de residuos peligrosos.
Componente 11:
Componente 2: municipalidades provinciales supervisadas promueve el manejo y la segregacin de los RAEE.
Pigars.- El 62% (8/13) de las municipalidades provinciales del departamento de Cajamarca cuenta
con Pigars aprobados y cuya implementacin se encuentra en desarrollo.
56 57
Cajamarca Cusco
Grfico N 11 DEPARTAMENTO DE CUSCO

Porcentaje del cumplimiento de las EFA respecto de la gestin de residuos slidos - Departamento de Arequipa
Las supervisiones a las municipalidades provinciales del departamento de Cusco, fueron realizadas en
las fechas que se detallan en el cuadro a continuacin:
Gestin

de botaderos 8 Cuadro N 9
Reporte de cha sistema de informacin para la
Fechas de supervisin a las municipalidades provinciales del departamento de Cusco
gestin de residuos slidos (SIGERSOL) 100
Programa de segregacin en la fuente 31 Municipalidad Provincial Fecha de Supervisin

62
de residuos slidos La Convencin 05 de agosto de 2013
54
de residuos slidos
Urubamba 07 de agosto de 2013
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Calca 08 de agosto de 2013
Cusco 09 de agosto de 2013
Paucartambo 19 de agosto de 2013
Acomayo 20 de agosto de 2013
Grfico N 12 Paruro 21 de agosto de 2013
Porcentaje del cumplimiento de las EFA respecto del manejo de residuos slidos - Departamento de Arequipa
Quispicanchi 22 de agosto de 2013
Canas 02 de setiembre de 2013
Manejo
Espinar 02 de setiembre de 2013
de transporte de residuos peligrosos en su jurisdiccin 0 Canchis 03 de setiembre de 2013
Chumbivilcas 04 de setiembre de 2013
servicio de limpieza pblica 100
Anta 06 de setiembre de 2013
Relleno sanitario 8
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Componente 1:
Estudio de caracterizacin.- El 46% (6/13) de las municipalidades provinciales cuenta con estudio
Fuente: Elaboracin propia. de caracterizacin de residuos slidos.
Componente 2:
Pigars.- El 85% (11/13) de las municipalidades provinciales del departamento de Cusco cuenta con
58 59
Cusco Cusco
Componente 3: Grfico N 13
Programa de segregacin en la fuente.- De las municipalidades provinciales supervisadas, el 38% Porcentaje del cumplimiento de las EFA respecto de la gestin de residuos slidos - Departamento de Cusco
Componente 4: Gestin
Programa de formalizacin de recicladores.- Ninguna de las municipalidades provinciales Plan de cierre y recuperacin
15
de botaderos
supervisadas en el departamento de Cusco promueve la formalizacin de los recicladores en el distrito.
62
Componente 5:
el manejo de los residuos slidos realizado en su jurisdiccin durante el ao 2012 en el Sistema de Programa de segregacin en la fuente 38
Gestin de Residuos Slidos que administra el Minam. Plan integral de gestin ambiental
85
de residuos slidos
Componente 6: Estudio de caracterizacin
46
Plan de cierre y recuperacin de botaderos.- El 15% (2/13) de las municipalidades provinciales de residuos slidos
supervisadas cuenta con planes de cierre y clausura de sus botaderos. 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Componente 7: Fuente: Elaboracin propia.
Relleno sanitario.- Todas las municipalidades provinciales del departamento de Cusco utilizan los
La municipalidad provincial de Urubamba realiza la disposicin final de sus residuos slidos en un
lugar sin autorizacin, pero observando los requisitos tcnicos para prevenir la generacin de daos al
Grfico N 14
ambiente y a la salud de las personas. No obstante, se le ha otorgado un puntaje nulo (cero puntos), Porcentaje del cumplimiento de las EFA respecto del manejo de residuos slidos - Departamento de Cusco
debido a que no cumple con los requisitos formales.
Componente 8:
Manejo
0
provinciales supervisadas cuentan con los instrumentos formales para brindar el servicio de limpieza Manejo y segregacin de residuos de
aparatos elctricos y electrnicos
0
pblica.
31
Componente 9: Planta de tratamiento de residuos
Planta de tratamiento de residuos orgnicos e inorgnicos.- El 31% (4/13) de las municipalidades 100
provinciales realiza el tratamiento de residuos orgnicos e inorgnicos. servicio de limpieza pblica
0
Relleno sanitario
Componente 10:
Procedimiento para autorizar y fiscalizar rutas de transporte de residuos peligrosos.- Ninguna de 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Componente 11:
60
Cusco Cusco 61
Huancavelica Huancavelica
DEPARTAMENTO DE HUANCAVELICA Componente 3:

Las supervisiones a las municipalidades provinciales del departamento de Huancavelica, fueron (1/7) fomenta este tipo de programas en la poblacin.
realizadas en las fechas que se detallan en el cuadro a continuacin:
Componente 4:
Cuadro N 10 Programa de formalizacin de recicladores.- El 14% (1/7) de las municipalidades provinciales
Fechas de supervisin a las municipalidades provinciales del departamento de Huancavelica supervisadas en el departamento de Huancavelica promueve la formalizacin de los recicladores en el
distrito.
Componente 5:
Municipalidad Provincial Fecha de Supervisin Gestin de Residuos Slidos que administra el Minam.
Huancavelica 07 de agosto de 2013 Componente 6:

Tayacaja 06 de agosto de 2013 cuenta con planes de cierre y clausura de sus botaderos.
Componente 7:
Castrovirreyna 17 de setiembre de 2013 Relleno sanitario.- Todas las municipalidades provinciales del departamento de Huancavelica utilizan
Huaytar 19 de setiembre de 2013
Las municipalidades provinciales de Tayacaja, Castrovirreyna y Angaraes realizan la disposicin final
Angares 09 de agosto de 2013 de residuos slidos en lugares no autorizados, pero observan los requisitos tcnicos para prevenir la
generacin de daos al ambiente y a la salud de las personas. En estos casos, se ha otorgado un puntaje
Acobamba 05 de agosto de 2013 nulo (cero puntos), debido a que no cumplen con los requisitos formales.
Componente 8:
Churcampa 02 de octubre de 2013 Instrumentos formales para brindar el servicio de limpieza pblica.- El 100% de las municipalidades
pblica.
Componente 9:
Componente 1: Componente 10:
Estudio de caracterizacin.- El 29% (2/7) de las municipalidades provinciales cuenta con un estudio Procedimiento para autorizar y fiscalizar rutas de transporte de residuos peligrosos.- Ninguna de
de caracterizacin de residuos slidos. las municipalidades provinciales supervisadas cuenta con procedimiento para autorizar y fiscalizar las
Componente 2: rutas de transporte de residuos peligrosos.
Pigars.- El 86% (6/7) de las municipalidades provinciales del departamento de Huancavelica cuenta Componente 11:
con Pigars aprobados y cuya implementacin se encuentra en desarrollo. Manejo y segregacin de los residuos de aparatos elctricos y electrnicos.- Ninguna de las
62 63
Huancavelica Hunuco
Grfico N 15 DEPARTAMENTO DE HUNUCO

Porcentaje del cumplimiento de las EFA respecto de la gestin de residuos slidos - Departamento de Huancavelica
Las supervisiones a las municipalidades provinciales del departamento de Hunuco, fueron realizadas
Gestin
de botaderos 0

Fechas de supervisin a las municipalidades provinciales del departamento de Hunuco
57

86
de residuos slidos
29
Leoncio Prado 04 de febrero de 2013
de residuos slidos
Ambo 05 de febrero de 2013

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Fuente: Elaboracin propia. Hunuco 08 de febrero de 2013
Puerto Inca 05 de marzo de 2013
Laurichocha 18 de marzo de 2013

Grfico N 16
Porcentaje del cumplimiento de las EFA respecto del manejo de residuos slidos - Departamento de Huancavelica Yarowilca 19 de marzo de 2013
Manejo
Dos de Mayo 22 de marzo de 2013

0 Huamales 21 de marzo de 2013
0
Pachitea 20 de agosto de 2013
100
Maran 02 de octubre de 2013
0 Huacaybamba 07 de febrero de 2013
Relleno sanitario
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
64 65
Hunuco Hunuco
Componente 1:
de caracterizacin de residuos slidos. Porcentaje del cumplimiento de las EFA respecto de la gestin de residuos slidos - Departamento de Hunuco
Componente 2:
Gestin
Pigars.- El 55% (6/11) de las municipalidades provinciales del departamento de Hunuco cuenta con
de botaderos 9

la gestin de residuos slidos (SIGERSOL) 27

Componente 4:
Programa de formalizacin de recicladores.- Ninguna de las municipalidades provinciales de residuos slidos 55
supervisadas en el departamento de Hunuco promueve la formalizacin de los recicladores en el Estudio de caracterizacin

73
de residuos slidos
distrito.
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Componente 5:
Componente 6:
Plan de cierre y recuperacin de botaderos.- El 9% (1/11) de las municipalidades provinciales Grfico N 18
supervisadas cuenta con planes de cierre y clausura de sus botaderos. Porcentaje del cumplimiento de las EFA respecto del manejo de residuos slidos - Departamento de Hunuco
Componente 7:
Relleno sanitario.- Todas las municipalidades provinciales del departamento de Hunuco utilizan los
Manejo
0
Componente 8: aparatos elctricos y electrnicos
Instrumentos formales para brindar el servicio de limpieza pblica.- El 100% de las municipalidades de transporte de residuos peligrosos en su jurisdiccin 0
provinciales supervisadas cuentan con los instrumentos formales para brindar el servicio de limpieza Planta de tratamiento de residuos
pblica.
Componente 9:
Planta de tratamiento de residuos orgnicos e inorgnicos.- El 27% (3/11) de las municipalidades Relleno sanitario
0
provinciales realiza el tratamiento de residuos orgnicos e inorgnicos. 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Componente 10:
Procedimiento para autorizar y fiscalizar rutas de transporte de residuos peligrosos.- Ninguna de Fuente: Elaboracin propia.
Componente 11:
66 67
Ica Ica
Componente 1:
DEPARTAMENTO DE ICA Estudio de caracterizacin.- El 80% (4/5) de las municipalidades provinciales cuenta con un estudio
Las supervisiones a las municipalidades provinciales del departamento de Ica, fueron realizadas en las
fechas que se detallan en el cuadro a continuacin: Componente 2:
Pigars.- El 60% (3/5) de las municipalidades provinciales del departamento de Ica cuenta con Pigars
Cuadro N 12 aprobados y cuya implementacin se encuentra en desarrollo.
Fechas de supervisin a las municipalidades provinciales del departamento de Ica Componente 3:
Programa de formalizacin de recicladores.- El 20% (1/5) de las municipalidades provinciales
Chincha 06 de febrero de 2013 supervisadas en el departamento de Ica promueve la formalizacin de los recicladores en el distrito.
Componente 5:
Ica 08 de febrero de 2013 Reporte de ficha Sigersol.- Ninguna de las municipalidades supervisadas cumpli con reportar el
manejo de los residuos slidos realizado en su jurisdiccin durante el ao 2012 en el Sistema de
Nazca 05 de febrero de 2013 Gestin de Residuos Slidos que administra el Minam.
Palpa 04 de febrero de 2013 Componente 6:
Pisco 07 de febrero de 2013 cuenta con planes de cierre y clausura de sus botaderos.
Componente 7:
Relleno sanitario.- Todas las municipalidades provinciales del departamento de Ica utilizan los
Componente 8:
pblica.
Componente 9:
Componente 10:
Componente 11:
68 69
Ica Junn
Grfico N 19 DEPARTAMENTO DE JUNN

Porcentaje del cumplimiento de las EFA respecto de la gestin de residuos slidos - Departamento de Ica
Las supervisiones a las municipalidades provinciales del departamento de Junn, fueron realizadas en
Gestin
Plan de cierre y recuperacin de Cuadro N 13
botaderos 0
Fechas de supervisin a las municipalidades provinciales del departamento de Junn

0
gestin de residuos slidos (SIGERSOL)
60 Municipalidad Provincial Fecha de Supervisin

Programa de segregacin en la fuente
60
Plan integral de gestin ambiental de
residuos slidos Satipo 18 de febrero de 2013
80
Estudio de caracterizacin de
residuos slidos
Chanchamayo 19 de febrero de 2013
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Tarma 21 de febrero de 2013
Huancayo 04 de marzo de 2013
Chupaca 05 de marzo de 2013

Grfico N 20
Porcentaje del cumplimiento de las EFA respecto del manejo de residuos slidos - Departamento de Ica Concepcin 06 de marzo de 2013
Jauja 07 de marzo de 2013

Manejo
Manejo y segregacin de residuos de Junn 22 de agosto de 2013
0

0
Yauli 06 de setiembre de 2013
0
Instrumentos formales para brindar el 100

Relleno sanitario 0
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
70 71
Junn Junn
Componente 1:
Grfico N 21
Porcentaje del cumplimiento de las EFA respecto de la gestin de residuos slidos - Departamento de Junn
Componente 2:
Pigars.- El 89% (8/9) de las municipalidades provinciales del departamento de Junn cuenta con Gestin
de botaderos 56
Componente 3:
Programa de segregacin en la fuente.- De las municipalidades provinciales supervisadas, el 89% gestin de residuos slidos (SIGERSOL)
67

Programa de formalizacin de recicladores.- El 33% (3/9) de las municipalidades provinciales Plan integral de gestin ambiental de
89
supervisadas en el departamento de Junn promueve la formalizacin de los recicladores en el distrito. residuos slidos
100
Componente 5: residuos slidos
el manejo de los residuos slidos realizado en su jurisdiccin durante el ao 2012 en el Sistema de Fuente: Elaboracin propia en base a la revisin de informes de supervisin a entidades de fiscalizacin ambiental (EFA) 2013
Componente 6:
Plan de cierre y recuperacin de botaderos.- El 56% (5/9) de las municipalidades provinciales
supervisadas cuenta con planes de cierre y clausura de sus botaderos.
Grfico N 22
Componente 7: Porcentaje del cumplimiento de las EFA respecto del manejo de residuos slidos - Departamento de Junn
Relleno sanitario.- El 22% (2/9) de las municipalidades provinciales del departamento de Junn
cuenta con relleno sanitario autorizado por Digesa.
Componente 8: Manejo
11
pblica. de transporte de residuos peligrosos en su jurisdiccin 0
Componente 9: orgnicos e inorgnicos 56
Planta de tratamiento de residuos orgnicos e inorgnicos.- El 56% (5/9) de las municipalidades Instrumentos formales para brindar el
Relleno sanitario 22
Componente 10: 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Componente 11:
72
Junn Junn 73
La Libertad La Libertad
Componente 1:
DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD de caracterizacin de residuos slidos.
Las supervisiones a las municipalidades provinciales del departamento de La Libertad, fueron Componente 2:
realizadas en las fechas que se detallan en el cuadro a continuacin: Pigars.- El 33% (4/12) de las municipalidades provinciales del departamento de La Libertad cuenta
Cuadro N 12
Fechas de supervisin a las municipalidades provinciales del departamento de La Libertad Componente 3:

Componente 4:
supervisadas en el departamento de La Libertad promueve la formalizacin de los recicladores en el
Trujillo 18 de febrero de 2013
distrito.
Ascope 04 de marzo de 2013 Componente 5:
Snchez Carrin 04 de marzo de 2013 el manejo de los residuos slidos realizado en su jurisdiccin durante el ao 2012 en el Sistema de
Santiago de Chuco 08 de marzo de 2013
Componente 6:
Chepn 21 de febrero de 2013
Otuzco 06 de marzo de 2013 Componente 7:
Relleno sanitario.- Todas las municipalidades provinciales del departamento de La Libertad utilizan
Pacasmayo 20 de febrero de 2013 los botaderos para la disposicin final de residuos slidos.
Bolvar 01 de octubre de 2013 Componente 8:

Julcn 07 de marzo de 2013 provinciales supervisadas cuentan con los instrumentos formales para brindar el servicio de limpieza
pblica.
Gran Chim 05 de marzo de 2013 Componente 9:
Vir 19 de febrero de 2013 provinciales realiza el tratamiento de residuos orgnicos e inorgnicos.
Pataz 03 de octubre de 2013 Componente 10:

Componente 11:
74 75
La Libertad Lambayeque
Grfico N 23 DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE

Porcentaje del cumplimiento de las EFA respecto de la gestin de residuos slidos - Departamento de La Libertad
Las supervisiones a las municipalidades provinciales del departamento de Lambayeque, fueron
realizadas en las fechas que se detallan en el cuadro a continuacin:
Gestin
de botaderos 0
Fechas de supervisin a las municipalidades provinciales del departamento de Lambayeque
17


33
de residuos slidos Chiclayo 04 de febrero de 2013
42
de residuos slidos
Lambayeque 21 de mayo de 2013
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Fuente: Elaboracin propia. Ferreafe 05 de febrero de 2013
Grfico N 24
Porcentaje del cumplimiento de las EFA respecto del manejo de residuos slidos - Departamento de La Libertad
Manejo
100
el servicio de limpieza pblica
Relleno sanitario 0
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
76 77
Lambayeque Lambayeque
Componente 1:
de caracterizacin de residuos slidos. Grfico N 25
Componente 2: Porcentaje del cumplimiento de las EFA respecto de la gestin de residuos slidos - Departamento de Junn
Pigars.- El 67% (2/3) de las municipalidades provinciales del departamento de Lambayeque cuenta
Gestin
de botaderos 0

fomentan este tipo de programas en la poblacin. la gestin de residuos slidos (SIGERSOL) 33
Componente 4: Formacin de recicladores 0
Programa de formalizacin de recicladores.- Ninguna de las municipalidades provinciales Programa de segregacin en la fuente 100
Plan integral de gestin ambiental de 67

distrito. residuos slidos
67
Componente 6:
Grfico N 26
Componente 7: Porcentaje del cumplimiento de las EFA respecto del manejo de residuos slidos - Departamento de Junn
Relleno sanitario.- Todas las municipalidades provinciales del departamento de Lambayeque utilizan
0
0

67
Componente 9: orgnicos e inorgnicos
provinciales realiza el tratamiento de residuos orgnicos e inorgnicos. Relleno sanitario

0
Componente 10: 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Componente 11:
78 79
Lima Lima
DEPARTAMENTO DE LIMA Componente 3:

Programa de segregacin en la fuente.- El 55% (6/11) de las municipalidades provinciales supervisadas
Las supervisiones a las municipalidades provinciales del departamento de Lima, fueron realizadas en fomenta este tipo de programas en la poblacin.
Componente 4:
Cuadro N 16 Programa de formalizacin de recicladores.- El 9% (1/11) de las municipalidades provinciales
Fechas de supervisin a las municipalidades provinciales del departamento de Lima supervisadas en el departamento de Lima promueve la formalizacin de los recicladores en el distrito.
Componente 5:
Municipalidad Provincial Fecha de Supervisin el manejo de los residuos slidos realizado en su jurisdiccin durante el ao 2012 en el Sistema de
Barranca 21 de marzo de 2013
Componente 6:
Cajatambo 03 de abril de 2013
Callao 24 de octubre de 2013 Componente 7:
Relleno sanitario.- El 9% (1/11) de las municipalidades provinciales del departamento de Lima
Canta 18 de setiembre de 2013 cuenta con relleno sanitario autorizado por Digesa.
La municipalidad provincial del Callao realiza la disposicin final de residuos slidos en el denominado
Caete 18 de marzo de 2013
relleno sanitario modelo del Callao. Sin embargo, de acuerdo con la informacin brindada por
Huaral 19 de marzo de 2013 Digesa, dicha instalacin no es considerada como un relleno sanitario, por lo que se ha otorgado un
puntaje nulo (cero puntos).
Huarochir 17 de setiembre de 2013 Componente 8:
Huaura 20 de marzo de 2013 provinciales supervisadas cuentan con los instrumentos formales para brindar el servicio de limpieza
pblica.
Lima 24 de octubre de 2013
Componente 9:
Oyn 16 de setiembre de 2013 Planta de tratamiento de residuos orgnicos e inorgnicos.- Ninguna de las municipalidades
Yauyos 19 de setiembre de 2013 Componente 10:
Procedimiento para autorizar y fiscalizar rutas de transporte de residuos peligrosos.- El 18%
(2/11) de las municipalidades provinciales supervisadas cuenta con procedimiento para autorizar y
Componente 1: fiscalizar las rutas de transporte de residuos peligrosos.
de caracterizacin de residuos slidos. Componente 11:
Componente 2: municipalidades provinciales supervisadas promueve el manejo y la segregacin de los RAEE.
Pigars.- El 45% (5/11) de las municipalidades provinciales del departamento de Lima cuenta con
80 81
Lima Loreto
Grfico N 27 DEPARTAMENTO DE LORETO

Porcentaje del cumplimiento de las EFA respecto de la gestin de residuos slidos - Departamento de Lima
Las supervisiones a las municipalidades provinciales del departamento de Loreto, fueron realizadas en
Gestin
de botaderos 0
Fechas de supervisin a las municipalidades provinciales del departamento de Loreto
55


45
de residuos slidos Ucayali 05de agosto de 2013
55
de residuos slidos
Alto Amazonas 07 de agosto de 2013
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Fuente: Elaboracin propia en base a la revisin de informes de supervisin a entidades de fiscalizacin ambiental (EFA) 2013 Datem del Maran 09 de agosto de 2013
Requena 19 de agosto de 2013
Maynas 20 de agosto de 2013

Grfico N 28
Porcentaje del cumplimiento de las EFA respecto del manejo de residuos slidos - Departamento de Lima Loreto 21 de agosto de 2013
Mariscal Ramn Castilla 23 de agosto de 2013

Manejo
9
18


Relleno sanitario 9
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
82 83
Loreto Loreto
Componente 1:
Grfico N 29
Porcentaje del cumplimiento de las EFA respecto de la gestin de residuos slidos - Departamento de Loreto
Componente 2:
Pigars.- El 71% (5/7) de las municipalidades provinciales del departamento de Loreto cuenta con Gestin
de botaderos 0
Componente 3:
Programa de segregacin en la fuente.- El 57% (4/7) de las municipalidades provinciales supervisadas la gestin de residuos slidos (SIGERSOL) 71
fomenta este tipo de programas en la poblacin. Formacin de recicladores 14

Programa de formalizacin de recicladores.- El 14% (1/7) de las municipalidades provinciales Plan integral de gestin ambiental
71
supervisadas en el departamento de Loreto promueve la formalizacin de los recicladores en el distrito. de residuos slidos
71
Componente 5: de residuos slidos
Reporte de ficha Sigersol.- El 71% (5/7) de las municipalidades supervisadas cumpli con reportar 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
Componente 6:
Grfico N 30
Componente 7: Porcentaje del cumplimiento de las EFA respecto del manejo de residuos slidos - Departamento de Loreto
Relleno sanitario.- Todas las municipalidades provinciales del departamento de Loreto utilizan los
provinciales supervisadas cuentan con los instrumentos formales para brindar el servicio de limpieza aparatos elctricos y electrnicos 0
pblica. 0
Componente 9: Planta de tratamiento de residuos

0
provinciales realiza el tratamiento de residuos orgnicos e inorgnicos. servicio de limpieza pblica 100
Relleno sanitario
Componente 10: 0
Procedimiento para autorizar y fiscalizar rutas de transporte de residuos peligrosos.- Ninguna de 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
rutas de transporte de residuos peligrosos. Fuente: Elaboracin propia.
Componente 11:
84 85
Madre de Dios Madre de Dios
Componente 1:
DEPARTAMENTO DE MADRE DE DIOS de caracterizacin de residuos slidos.
Las supervisiones a las municipalidades provinciales del departamento de Madre de Dios, fueron Componente 2:
realizadas en las fechas que se detallan en el cuadro a continuacin: Pigars.- El 67% (2/3) de las municipalidades provinciales del departamento de Madre de Dios cuenta
Cuadro N 18
Fechas de supervisin a las municipalidades provinciales del departamento de Madre de Dios Componente 3:
fomenta este tipo de programas en la poblacin.

supervisadas en el departamento de Madre de Dios promueve la formalizacin de los recicladores en
Manu 19 de febrero de 2013
el distrito.
Tahuamanu 21 de febrero de 2013 Componente 5:
Reporte de ficha Sigersol.- Ninguna de las municipalidades supervisadas cumpli con reportar el
Tambopata 22 de febrero de 2013 manejo de los residuos slidos realizado en su jurisdiccin durante el ao 2012 en el Sistema de
Componente 6:
cuenta con Planes de Cierre y Clausura de sus botaderos.
Componente 7:
Relleno sanitario.- Todas las municipalidades provinciales del departamento de Madre de Dios
utilizan los botaderos para la disposicin final de residuos slidos.
Componente 8:
pblica.
Componente 9:
Componente 10:
Componente 11:
86 87
Madre de Dios Moquegua
Grfico N 31 DEPARTAMENTO DE MOQUEGUA

Porcentaje del cumplimiento de las EFA respecto de la gestin de residuos slidos - Departamento de
Madre de Dios Las supervisiones a las municipalidades provinciales del departamento de Moquegua, fueron realizadas
Gestin Cuadro N 19
Plan de cierre y recuperacin de Fechas de supervisin a las municipalidades provinciales del departamento de Moquegua
0
botaderos
Reporte de cha sistema de informacin para la 0

Plan integral de gestin ambiental de 67

Ilo 22 de febrero de 2013
residuos slidos
de residuos slidos
33
Snchez cerro 21 de febrero de 2013
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Mariscal Nieto 20 de febrero de 2013

Fuente: Elaboracin propia en base a la revisin de informes de supervisin a entidades de fiscalizacin ambiental (EFA) 2013
Grfico N 32
Porcentaje del cumplimiento de las EFA respecto del manejo de residuos slidos - Departamento de
Madre de Dios
Manejo


Relleno sanitario
0
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
88 89
Moquegua Moquegua
Componente 1:
de caracterizacin de residuos slidos. Grfico N 33
Componente 2: Porcentaje del cumplimiento de las EFA respecto de la gestin de residuos slidos - Departamento de Moquegua
Pigars.- El 67% (2/3) de las municipalidades provinciales del departamento de Moquegua cuenta con
Pigars aprobados y cuya implementacin se encuentra en desarrollo. Gestin
Componente 3: de botaderos 0
Programa de segregacin en la fuente.- El 67% (2/3) de las municipalidades provinciales supervisadas Reporte de cha sistema de informacin para
67
Componente 4:
supervisadas en el departamento de Moquegua promueve la formalizacin de los recicladores en el Plan integral de gestin ambiental
distrito. Estudio de caracterizacin

67
de residuos slidos
Componente 5:
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Componente 6:
Grfico N 34
Componente 7: Porcentaje del cumplimiento de las EFA respecto del manejo de residuos slidos - Departamento de Moquegua
Relleno sanitario.- Todas las municipalidades provinciales del departamento de Moquegua utilizan
Manejo
Componente 8:
0
0

0
Componente 9: orgnicos e inorgnicos
Planta de tratamiento de residuos orgnicos e inorgnicos.- Ninguna de las municipalidades Instrumentos formales para brindar el
provinciales realiza el tratamiento de residuos orgnicos e inorgnicos. Relleno sanitario 0
Componente 10: 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Componente 11:
90 91
Pasco Pasco
Componente 1:
DEPARTAMENTO DE PASCO Estudio de caracterizacin.- El 100% (3/3)de las municipalidades provinciales cuenta con un estudio
Las supervisiones a las municipalidades provinciales del departamento de Pasco, fueron realizadas en
las fechas que se detallan en el cuadro a continuacin: Componente 2:
Pigars.- El 67% (2/3) de las municipalidades provinciales del departamento de Pasco cuenta con
Cuadro N 20 Pigars aprobados y cuya implementacin se encuentra en desarrollo.
Fechas de supervisin a las municipalidades provinciales del departamento de Pasco
Componente 3:
Programa de segregacin en la fuente.- El 100% de las municipalidades provinciales supervisadas
Oxapampa 20 de febrero de 2013 supervisadas en el departamento de Pasco promueve la formalizacin de los recicladores en el distrito.
Componente 5:
Pasco 21 de agosto de 2013
Daniel Carrin 19 de agosto de 2013
Componente 6:
Componente 7:
Relleno sanitario.- Todas las municipalidades provinciales del departamento de Pasco utilizan los
Componente 8:
pblica.
Componente 9:
Componente 10:
Componente 11:
92 93
Pasco Piura
Grfico N 35 DEPARTAMENTO DE PIURA

Porcentaje del cumplimiento de las EFA respecto de la gestin de residuos slidos - Departamento de Pasco
Las supervisiones a las municipalidades provinciales del departamento de Piura, fueron realizadas en
Gestin
de botaderos 0
Fechas de supervisin a las municipalidades provinciales del departamento de Piura
67

67
residuos slidos
100
residuos slidos
Ayabaca 07 de agosto de 2013
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Huancabamba 05 de agosto de 2013
Morropn 09 de agosto de 2013
Sechura 19 de agosto de 2013
Grfico N 36 Sullana 20 de agosto de 2013

Porcentaje del cumplimiento de las EFA respecto del manejo de residuos slidos - Departamento de Pasco
Paita 22 de agosto de 2013
Manejo Talara 07 de febrero de 2013



Relleno sanitario
0
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
94 95
Piura Piura
Componente 1:
Grfico N 37
Porcentaje del cumplimiento de las EFA respecto de la gestin de residuos slidos - Departamento de Piura
Componente 2:
Pigars.- El 88% (7/8) de las municipalidades provinciales del departamento de Piura cuenta con Gestin
de botaderos 0
Componente 3:
Programa de segregacin en la fuente.- El 75% (6/8) de las municipalidades provinciales supervisadas gestin de residuos slidos (SIGERSOL)
75

88
supervisadas en el departamento de Piura promueve la formalizacin de los recicladores en el distrito. residuos slidos
100
Componente 6:
cuenta con Planes de Cierre y Clausura de sus botaderos.
Grfico N 38
Componente 7: Porcentaje del cumplimiento de las EFA respecto del manejo de residuos slidos - Departamento de Piura
Relleno sanitario.- Todas las municipalidades provinciales del departamento de Piura utilizan los

100
Relleno sanitario
0
Componente 10:
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Componente 11:
96
Piura Piura 97
Puno Puno
Componente 1:
DEPARTAMENTO DE PUNO Estudio de caracterizacin.- El 38% (3/8) de las municipalidades provinciales supervisadas cuenta
con un estudio de caracterizacin de residuos slidos.
Las supervisiones a las municipalidades provinciales del departamento de Puno, fueron realizadas en
Pigars.- El 63% (5/8) de las municipalidades provinciales del departamento de Puno cuenta con
Fechas de supervisin a las municipalidades provinciales del departamento de Puno
Componente 3:
Puno 18 de febrero de 2013 supervisadas en el departamento de Puno promueve la formalizacin de los recicladores en el distrito.
Componente 5:
San Romn 19 de febrero de 2013
Chucuito 20 de febrero de 2013
Puno 18 de febrero de 2013 Componente 6:
San Romn 19 de febrero de 2013 cuenta con planes de cierre y clausura de sus botaderos.
Componente 7:
Chucuito 20 de febrero de 2013
Relleno sanitario.- Todas las municipalidades provinciales del departamento de Puno utilizan los
San Romn 19 de febrero de 2013
Componente 8:
Chucuito 20 de febrero de 2013 Instrumentos formales para brindar el servicio de limpieza pblica.- El 100% de las municipalidades
pblica.
Componente 9:
Componente 10:
Procedimiento para autorizar y fiscalizar rutas de transporte de residuos peligrosos.- El 25% (2/8)
de las municipalidades provinciales supervisadas cuenta con procedimiento para autorizar y fiscalizar
las rutas de transporte de residuos peligrosos.
Componente 11:
98 99
Puno San Martn
Grfico N 39 DEPARTAMENTO DE SAN MARTN

Porcentaje del cumplimiento de las EFA respecto de la gestin de residuos slidos - Departamento de Puno
Las supervisiones a las municipalidades provinciales del departamento de San Martn, fueron realizadas
Gestin
Cuadro N 23
de botaderos 0
Fechas de supervisin a las municipalidades provinciales del departamento de San Martn
38


de residuos slidos 63 Moyobamba 19 de marzo de 2013
38
de residuos slidos
Bellavista 19 de marzo de 2013
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Fuente: Elaboracin propia en base a la revisin de informes de supervisin a entidades de fiscalizacin ambiental (EFA) 2013. El Dorado 22 de marzo de 2013
Huallaga 20 de marzo de 2013
Lamas 21 de marzo de 2013

Grfico N 40
Porcentaje del cumplimiento de las EFA respecto del manejo de residuos slidos - Departamento de Puno Mariscal Cceres 21 de marzo de 2013
San Martn 18 de marzo de 2013

Manejo
Picota 18 de marzo de 2013
0 25
Rioja 20 de marzo de 2013

orgnicos e inorgnicos 0 Tocache 22 de marzo de 2013
Relleno sanitario
0
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Fuente: Elaboracin propia en base a la revisin de informes de supervisin a entidades de fiscalizacin ambiental (EFA) 2013.
100 101
San Martn San Martn
Componente 1:
Estudio de caracterizacin.- El 40% (4/10) de las municipalidades provinciales supervisadas cuenta
con un estudio de caracterizacin de residuos slidos. Grfico N 41
Componente 2: Porcentaje del cumplimiento de las EFA respecto de la gestin de residuos slidos - Departamento de San Martn
Pigars.- El 60% (6/10) de las municipalidades provinciales del departamento de San Martn cuenta
Gestin
Componente 3: Plan de cierre y recuperacin de
0
Programa de segregacin en la fuente.- El 50% (5/10) de las municipalidades provinciales supervisadas botaderos
fomenta este tipo de programas en la poblacin. Reporte de cha sistema de informacin para la
20
Componente 4: Formacin de recicladores 0
Programa de formalizacin de recicladores.- Ninguna de las municipalidades provinciales Programa de segregacin en la fuente 50
supervisadas en el departamento de San Martn promueve la formalizacin de los recicladores en el
distrito. residuos slidos 60
Componente 5: residuos slidos 40
Componente 6:
Grfico N 42
Componente 7: Porcentaje del cumplimiento de las EFA respecto del manejo de residuos slidos - Departamento de San Martn
Relleno sanitario.- Todas las municipalidades provinciales del departamento de San Martn utilizan

100
Relleno sanitario
0
Componente 10:
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Componente 11:
102 103
Tacna Tacna
Componente 1:
DEPARTAMENTO DE TACNA Estudio de caracterizacin.- El 50% (2/4) de las municipalidades provinciales supervisadas cuenta
Las supervisiones a las municipalidades provinciales del departamento de Tacna, fueron realizadas en
Pigars.- El 50% (2/4) de las municipalidades provinciales del departamento de Tacna cuenta con
Fechas de supervisin a las municipalidades provinciales del departamento de Tacna
Componente 3:
Programa de formalizacin de recicladores.- Ninguna de las municipalidades provinciales
Tacna 04 de marzo de 2013 supervisadas en el departamento de Tacna promueve la formalizacin de los recicladores en el distrito.
Componente 5:
Candarave 05 de marzo de 2013
Jorge Basadre 06 de marzo de 2013
Tarata 07 de marzo de 2013 Componente 6:
Componente 7:
Relleno sanitario.- Todas las municipalidades provinciales del departamento de Tacna utilizan los
Componente 8:
pblica.
Componente 9:
Componente 10:
Componente 11:
104 105
Tacna Tumbes
Grfico N 43 DEPARTAMENTO DE TUMBES

Porcentaje del cumplimiento de las EFA respecto de la gestin de residuos slidos - Departamento de Tacna
Las supervisiones a las municipalidades provinciales del departamento de Tumbes, fueron realizadas
Gestin
Plan de cierre y recuperacin de Cuadro N 25
botaderos 0
Fechas de supervisin a las municipalidades provinciales del departamento de Tumbes
25

50
Plan integral de gestin ambiental de Tumbes 03 de setiembre de 2013
residuos slidos
50
residuos slidos Zarumilla 02 de setiembre de 2013
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Contralmirante Villar 05 de setiembre de 2013

Grfico N 44
Porcentaje del cumplimiento de las EFA respecto del manejo de residuos slidos - Departamento de Tacna
Manejo


Relleno sanitario
0
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
106 107
Tumbes Tumbes
Componente 1:
Estudio de caracterizacin.- El 67% (2/3) de las municipalidades provinciales supervisadas cuenta
Grfico N 45
Porcentaje del cumplimiento de las EFA respecto de la gestin de residuos slidos - Departamento de Tumbes
Componente 2:
Pigars.- El 100% de las municipalidades provinciales del departamento de Tumbes cuenta con Pigars Gestin
aprobados y cuya implementacin se encuentra en desarrollo.
de botaderos 0

33
Programa de segregacin en la fuente.- El 33% (1/3) de las municipalidades provinciales supervisadas la gestin de residuos slidos (SIGERSOL)
Programa de formalizacin de recicladores.- El 33% de las municipalidades provinciales supervisadas Plan integral de gestin ambiental de
100
promueve la formalizacin de recicladores. residuos slidos
residuos slidos 67
Componente 5:
Componente 6:
Grfico N 46
Componente 7: Porcentaje del cumplimiento de las EFA respecto del manejo de residuos slidos - Departamento de Tumbes
Relleno sanitario.- Todas las municipalidades provinciales del departamento de Tumbes utilizan los
0

Relleno sanitario 0
Componente 10:
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Componente 11:
Tumbes
108 Tumbes
109
Ucayali Ucayali
Componente 1:
DEPARTAMENTO DE UCAYALI Estudio de caracterizacin.- El 75% (3/4) de las municipalidades provinciales supervisadas cuenta
con estudio de caracterizacin de residuos slidos.
Las supervisiones a las municipalidades provinciales del departamento de Ucayali, fueron realizadas
en las fechas que se detallan en el cuadro a continuacin: Componente 2:
Pigars.- El 75% (3/4) de las municipalidades provinciales del departamento de Ucayali cuenta con
Fechas de supervisin a las municipalidades provinciales del departamento de Ucayali
Componente 3:
Atalaya 07 de marzo de2013 supervisadas en el departamento de Ucayali promueve la formalizacin de los recicladores en el distrito.
Componente 5:
Coronel Portillo 06 de marzo de2013
Padre Abad 04 de marzo de2013
Purus 22-23 de marzo de 2013 Componente 6:
Componente 7:
Relleno sanitario.- Todas las municipalidades provinciales del departamento de Ucayali utilizan los
Componente 8:
pblica.
Componente 9:
Componente 10:
Procedimiento para autorizar y fiscalizar rutas de transporte de residuos peligrosos.- El 25% (1/4)
de las municipalidades provinciales supervisadas cuenta con procedimiento para autorizar y fiscalizar
las rutas de transporte de residuos peligrosos.
Componente 11:
110 111
Ucayali
Grfico N 47
Porcentaje del cumplimiento de las EFA respecto de la gestin de residuos slidos - Departamento de Ucayali
Gestin
de botaderos 0

25

75
de residuos slidos
75
de residuos slidos
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Grfico N 48
Porcentaje del cumplimiento de las EFA respecto del manejo de residuos slidos - Departamento de Ucayali
Manejo


Relleno sanitario
0
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
112 113
Amazonas
5 Resultados de las
supervisones
departamento
por
DEPARTAMENTO DE AMAZONAS
Del total de siete (07) municipalidades provinciales supervisadas en el departamento de Amazonas,
las municipalidades provinciales de Utcubamba, Bagua y Chachapoyas obtuvieron puntajes de 20/30
(grfico 49) en la gestin de residuos slidos, debido a que cuentan con instrumentos de gestin de
residuos como el estudio de caracterizacin de residuos slidos, Pigars y programas de segregacin
en la fuente. Asimismo, estas municipalidades promueven la formalizacin de recicladores y han
reportado la gestin y el manejo de residuos slidos en el Sigersol del Minam.
Por el contrario, la municipalidad provincial Rodrguez de Mendoza obtuvo un puntaje nulo, debido
a que no cuenta con ningn instrumento de gestin de residuos slidos.
Grfico N 49
Evaluacin de la gestin de residuos slidos municipales - Departamento de Amazonas
Utcubamba
Bagua
Chachapoyas
Rodrguez de Mendoza
Condorcanqui
Gestin
5
20
20
20
Bongara
5
Luya
5
0 5 10 15 20 25 30
114 115
Amazonas ncash
En cuanto al manejo de residuos slidos, las municipalidades provinciales de Utcubamba, Bagua, DEPARTAMENTO DE NCASH
Chachapoyas, Bongara y Luya obtuvieron un puntaje de 30/70 puntos (grfico 50), ya que cuentan
con los instrumentos formales para brindar el servicio de limpieza pblica y, adems de ello, realizan Del total de veinte municipalidades provinciales supervisadas en el departamento de ncash, la
el tratamiento de los residuos orgnicos e inorgnicos. Municipalidad Provincial de Carhuaz obtuvo 25/30 puntos (grfico 52) en lo referido a la gestin
de residuos slidos, debido a que cuenta con sus instrumentos de gestin de residuos tales como el
Grfico N 50 estudio de caracterizacin de residuos slidos, Pigars, programa de segregacin en la fuente, promueve
Evaluacin del manejo de residuos slidos municipales - Departamento de Amazonas la formalizacin de recicladores, y ha reportado la gestin y el manejo de residuos slidos en el Sigersol
del Minam y cuenta con plan de cierre y recuperacin de botaderos.
Manejo
Asimismo, se verific que las municipalidades provinciales de Recuay, Carlos Fermn Fitzcarrald,
Utcubamba 30
Pomabamba, Sihuas, Bolognesi, Ocros, Mariscal Luzuriaga, Antonio Raymondi, Corongo y Pallasca
Bagua 30 no cuentan con ningn instrumento de gestin de residuos slidos.
30
Chachapoyas
10
Grfico N 52
Rodrguez de Mendoza Evaluacin de la gestin de residuos slidos municipales - Departamento de ncash
10
Condorcanqui
30 Gestin
Bongara
30 Huaraz 17.5
Luya
El Santa 17.5
0 10 20 30 40 50 60 70
Carhuaz 25
Casma 20
10
Yungay
20
Huarmey
En lo referido a la gestin y al manejo de residuos slidos municipales, las municipalidades Provinciales 10
de Utcubamba, Bagua y Chachapoyas obtuvieron un puntaje de 50/100 puntos (grfico 51): los ms Huaylas
0
altos de la evaluacin departamental. Recuay
0
Carlos Fermn 0
Fitzcarrald
Grfico N 51
Pomabamba 5
Evaluacin de la gestin y el manejo de residuos slidos municipales - Departamento de Amazonas
Sihuas 0
Gestin y manejo
Aija 0
Utcubamba 50
Bolognesi 0
Bagua 50 Ocros 5
Mariscal 5
Chachapoyas 50
Luzuriaga
0
Rodrguez de Mendoza 10 Asuncin
0
Huari 0
Condorcanqui 15
Antonio
Bongara 35 Raymondi
Corongo
Luya 35
Pallasca
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
0 5 10 15 20 25 30
Fuente: Elaboracin propia. Fuente: Elaboracin propia.
Amazonas
ncash
116 117
ncash ncash
En cuanto al manejo de residuos slidos, la Municipalidad Provincial de Carhuaz obtuvo un puntaje En lo referido a la gestin y al manejo de residuos slidos municipales, la Municipalidad Provincial de
de 65/70 (grfico 53), debido a que cuenta con los instrumentos formales para brindar el servicio de Carhuaz obtuvo un puntaje de 90/100 (grfico 54): el ms alto de la evaluacin departamental.
limpieza pblica. Asimismo, reaprovecha los residuos orgnicos e inorgnicos, promueve el manejo y
segregacin de los RAEE y, sobre todo, cuenta con relleno sanitario.
Grfico N 54
Evaluacin de la gestin y el manejo de residuos slidos municipales - Departamento de ncash
Grfico N 53
Evaluacin del manejo de residuos slidos municipales - Departamento de ncash
Gestin y manejo
Manejo
Huaraz 27.5
Huaraz 10
El Santa 47.5
El Santa 30
Carhuaz 90
Carhuaz 65
Casma 30
Casma
10
Yungay 20
Yungay
10
Huarmey 50
Huarmey
30
Huaylas 40
Huaylas
30
Recuay 30
Recuay
30
Carlos Fermn
0 30
Carlos Fermn Fitzcarrald
0
Fitzcarrald
30
Pomabamba 10
Pomabamba
10
Sihuas
0 10
0 10
Sihuas Aija 15
10 Bolognesi
Aija
10
Bolognesi 10 Ocros
Ocros 10
Mariscal
10 Luzuriaga 30
Mariscal
Luzuriaga 0
30
Asuncin 35
Asuncin
30
Huari 35
Huari
30 Antonio
0 30
Raymondi
Antonio
Raymondi 0
30 Corongo 10
Corongo
10 Pallasca 10
Pallasca
10 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
0 10 20 30 40 50 60 70
118 119
Apurmac Apurmac
DEPARTAMENTO DE APURMAC En cuanto al manejo de residuos slidos, todas las municipalidades provinciales supervisadas obtuvieron
puntajes de 10/70 (grfico 56), debido a que solo cuentan con los instrumentos formales para brindar
Del total de siete municipalidades provinciales supervisadas en el departamento de Apurmac, la el servicio de limpieza pblica.
Municipalidad Provincial de Abancay obtuvo un puntaje de 20/30 (grfico 55) en lo referido a la
gestin de residuos slidos, debido a que cuenta con sus instrumentos de gestin de residuos tales Grfico N 56
Evaluacin del manejo de residuos slidos municipales Departamento de Apurmac
como el estudio de caracterizacin de residuos slidos, Pigars, programas de segregacin en la fuente,
promueve la formalizacin de recicladores y ha reportado la gestin y el manejo de residuos slidos en
Manejo
el Sigersol del Minam.
Chincheros 10
Asimismo, se verific que las municipalidades provinciales de Grau, Antabamba y Chincheros no
cuentan con ningn instrumento de gestin de residuos slidos. Andahuaylas 10
10
Abancay
Aymaraes 10
Grfico N 55
Evaluacin de la gestin de residuos slidos municipales - Departamento de Apurmac Grau 10
10
Antabamba
Gestin Cotabambas 10
0 0 10 20 30 40 50 60 70
Chincheros
17.5
Andahuaylas
20
Abancay En lo referido a la gestin y al manejo de residuos slidos municipales, las municipalidades provinciales
de Abancay y Andahuaylas obtuvieron puntajes de 30/100 y 27.5/100 respectivamente (grfico 57),
5
Aymaraes los ms altos de la evaluacin departamental.
Grau
0 Grfico N 57
Evaluacin de la gestin y el manejo de residuos slidos municipales - Departamento de Apurmac
Antabamba 0
Gestin y manejo
10
Chincheros 10
0 5 10 15 20 25 30 Andahuaylas 27.5
Abancay 30
Aymaraes 15
Grau 10
Antabamba 10
Cotabambas 20
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
120 121
Arequipa Arequipa
DEPARTAMENTO DE AREQUIPA En cuanto al manejo de residuos slidos, las siete municipalidades provinciales del departamento de
Arequipa obtuvieron un puntaje de 10/70 (grfico 59), debido a que solo cuentan con los instrumentos
De las EFA supervisadas en el departamento de Arequipa, la Municipalidad Provincial de Arequipa formales para brindar el servicio de limpieza pblica.
obtuvo el puntaje de 20/30 (grfico 58) en lo referido a la gestin de residuos slidos, debido a que
cuenta con instrumentos de gestin de residuos tales como el estudio de caracterizacin de residuos Grfico N 59
slidos, Pigars, programas de segregacin en la fuente, promueve la formalizacin de recicladores y Evaluacin del manejo de residuos slidos municipales Departamento de Arequipa
ha reportado la gestin y el manejo de residuos slidos al Minam a travs del Sigersol. Asimismo, se
observa que las municipalidades provinciales de Caylloma, Condesuyos y La Unin no cuentan con Manejo
ningn instrumento de gestin de residuos slidos. Arequipa 10
10
Islay
10
Camana
Grfico N 58 Caylloma 10
Evaluacin de la gestin de residuos slidos municipales - Departamento de Arequipa

Condesuyos 10
10
Caravel
Gestin La Unin
10
Arequipa 0 20 0 10 20 30 40 50 60 70

Islay 17.5
Camana 10
En lo referido a la gestin y al manejo de residuos slidos municipales, la Municipalidad Provincial de
Caylloma 0
Condesuyos 0
Evaluacin de la gestin y el manejo de residuos slidos municipales - Departamento de Arequipa
Caravel 12.5
Gestin y manejo
La Unin 0 Arequipa 30
0 5 10 15 20 25 30 Islay 27.5
Camana 20
Caylloma 10
Condesuyos 10
Caravel 22.5
La Unin 10
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
122 123
Ayacucho Ayacucho
DEPARTAMENTO DE AYACUCHO En cuanto al manejo de residuos slidos, todas las municipalidades provinciales supervisadas obtuvieron
puntajes de 10/70 (grfico 62), debido a que solo cuentan con los instrumentos formales para brindar
De las EFA supervisadas en el departamento de Ayacucho, la Municipalidad Provincial de Huanta el servicio de limpieza pblica.
obtuvo el puntaje de 20/30 (grfico 61) en lo referido a la gestin de residuos slidos, debido a que
cuenta con sus instrumentos de gestin de residuos tales como el estudio de caracterizacin de residuos Grfico N 62
slidos, Pigars, programas de saegregacin en la fuente, promueve la formalizacin de recicladores y ha Evaluacin del manejo de residuos slidos municipales Departamento de Ayacucho
reportado la gestin y el manejo de residuos slidos en el Sigersol del Minam. Asimismo, se observa
que las municipalidades provinciales de Lucanas y Sucre no cuentan con ningn instrumento de
gestin de residuos slidos. Manejo
10
Huamanga 0
Grfico N 61 10
Huanta
Evaluacin de la gestin de residuos slidos municipales - Departamento de Ayacucho
Cangallo 10
Gestin Vilcashuaman 10
Huamanga 0 17.5
Lucanas 10
Huanta Cangallo 20
Parinacochas 10
Vilcashuaman 10 Paucar del

Sara Sara 10
Lucanas
0 5
La Mar 10
Parinacochas
0
Vctor Fajardo 10
Paucar del
Sara Sara 10
Sucre
10
La Mar
5 Huanca Sancos
10
Vctor Fajardo
10
0 10 20 30 40 50 60 70
Sucre
2.5
Huanca Sancos
0
0 5 10 10 15 20 25 30
124 125
Ayacucho Cajamarca
En lo referido a la gestin y al manejo de residuos slidos municipales, la Municipalidad Provincial de DEPARTAMENTO DE
Huanta obtuvo un puntaje de 30/100 (grfico 63), el ms alto de la evaluacin departamental.
CAJAMARCA
De las EFA supervisadas en el departamento de Cajamarca, la Municipalidad Provincial de Cajamarca
Grfico N 63 obtuvo un puntaje de 30/30 (grfico 64) en lo referido a la gestin de residuos slidos, debido a que
Evaluacin de la gestin y el manejo de residuos slidos municipales - Departamento de Ayacucho cuenta con instrumentos de gestin de residuos tales como el estudio de caracterizacin de residuos
slidos, Pigars, programa de segregacin en la fuente, promueve la formalizacin de recicladores, ha
reportado la gestin y el manejo de residuos slidos en el Sigersol del Minam cuenta con plan de cierre
Gestin y manejo
y recuperacin de botaderos.
Huamanga 0 27.5
Grfico N 64
Evaluacin de la gestin de residuos slidos municipales - Departamento de Cajamarca
Huanta 30
20
Gestin
Cangallo
0
Cutervo 7.5
Vilcashuaman 15
Santa Cruz 2.5

Lucanas 10
Chota 12.5
Parinacochas 20
Contumaz 7.5
Paucar del
15
Sara Sara
Hualgayoc 7.5
La Mar 20
Cajamarca
30
Vctor Fajardo 12.5
Celendn
12.5
Sucre 0 10
San Ignacio
12.5
Huanca Sancos 20
Jan 17.5
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
San Marcos 7.5

San Pablo 7.5
Cajabamba
2.5
San Miguel
12.5
0 5 10 15 20 25 30

Ayacucho
Cajamarca
126 127
Cajamarca Cajamarca
En cuanto al manejo de residuos slidos, la Municipalidad Provincial de Cajamarca ha obtenido un En lo referido a la gestin y al manejo de residuos slidos municipales, la Municipalidad Provincial
puntaje de 40/70 (grfico 65), debido a que cuenta con los instrumentos formales para brindar el de Cajamarca obtuvo un puntaje de 70/100 (grfico 66), el ms alto de la evaluacin departamental.
servicio de limpieza pblica y con relleno sanitario.
Grfico N 66
Las municipalidades provinciales de San Ignacio y Celendn realizan la disposicin final de residuos
Evaluacin de la gestin y el manejo de residuos slidos municipales - Departamento de Cajamarca
slidos en lugares no autorizados, pero observan los requisitos tcnicos para prevenir la generacin de
daos al ambiente y a la salud de las personas. En estos casos, se ha otorgado un puntaje nulo (cero
puntos) para el componente de relleno sanitario, debido a que no cumplen con los requisitos formales.
Gestin y manejo
0
Cutervo 17.5
Grfico N 65
Evaluacin del manejo de residuos slidos municipales Departamento de Cajamarca
Santa Cruz 12.5
Manejo Chota 22.5
Cutervo 0 10
Contumaz 17.5
Santa Cruz 10
Hualgayoc 17.5
Chota 10 Cajamarca
70
Contumaz 10 Celendn San

42.5
Hualgayoc
10 Ignacio Jan
42.5
Cajamarca
40 San Marcos
27.5
Celendn San
30 San Pablo
17.5
Ignacio Jan
30 Cajabamba
17.5
San Marcos
10 San Miguel
12.5
10
22.5
San Pablo 10
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Cajabamba 10

San Miguel 10
0 10 20 30 40 50 60 70
128 129
Cusco Cusco
DEPARTAMENTO DE CUSCO En cuanto al manejo de residuos slidos, las municipalidades provinciales de La Convencin,
Urubamba, Cusco y Anta obtuvieron puntaje de 30/70 (grfico 68), debido a que cuentan con los
De las EFA supervisadas en el departamento de Cusco, la Municipalidad Provincial de Urubamba instrumentos formales para brindar el servicio de limpieza pblica y realizan el tratamiento de los
alcanz el puntaje de 27,5/30 (grfico 67) en lo referido a la gestin de residuos slidos, debido residuos orgnicos e inorgnicos.
a que cuenta con instrumentos de gestin de residuos tales como el estudio de caracterizacin de
residuos slidos, Pigars, programa de segregacin en la fuente, ha reportado la gestin y el manejo de Grfico N 68
residuos slidos en el Sigersol del Minam y cuenta con el plan de cierre y recuperacin de botaderos. Evaluacin del Manejo de residuos slidos municipales - Departamento de Cusco
Asimismo, se observa que las municipalidades provinciales de Acomayo y Paruro no cuentan con
ningn instrumento de gestin de residuos slidos.
Grfico N 67 Manejo
Evaluacin de la gestin de residuos slidos municipales - Departamento de Cusco
La Convencin 0 30
Gestin Urubamba 30
10
La Convencin 17.5
Calca
30
Urubamba 27.5 Cusco
10
Calca Cusco 5 Paucartambo
10
Paucartambo 17.5 Acomayo
0 10
Acomayo 7.5 Paruro
Paruro 0 10
Quispicanchi
Quispicanchi 10
Canas Espinar
Canas Espinar Canchis 10

15
Canchis Chumbivilcas 10
7.5
Chumbivilcas Anta 10
17.5
Anta
17.5 30
10 0 10 20 30 40 50 60 70
7.5
0 5 10 15 20 25 30
130 131
Cusco Huancavelica
En lo referido a la gestin y al manejo de residuos slidos municipales, la Municipalidad Provincial DEPARTAMENTO DE
de Urubamba obtuvo un puntaje de 57,5/100 (grfico 69), el ms alto de la evaluacin departamental.
HUANCAVELICA
La municipalidad provincial de Urubamba realiza la disposicin final de residuos slidos un lugar no
De las EFA supervisadas en el departamento de Huancavelica, la Municipalidad Provincial de
autorizado, pero observando los requisitos tcnicos para prevenir la generacin de daos al ambiente y a
Huancavelica obtuvo el puntaje de 20/30 (grfico 70) en lo referido a la gestin de residuos slidos,
la salud de las personas. En este caso, se ha otorgado un puntaje nulo (cero puntos) para el componente
debido a que cuenta con instrumentos de gestin de residuos tales como el estudio de caracterizacin
de relleno sanitario, debido a que no cumple con los requisitos formales.
de residuos slidos, Pigars, programa de segregacin en la fuente, y ha reportado la gestin y el manejo
de residuos slidos en el Sigersol del Minam. Asimismo, se observa que la Municipalidad Provincial
de Huaytar no cuenta con ningn instrumento de gestin de residuos slidos.
Grfico N 69
Evaluacin de la Gestin y el manejo de residuos slidos municipales - Departamento de Cusco Grfico N 70
Evaluacin de la gestin de residuos slidos municipales - Departamento de Huancavelica
Gestin y manejo Gestin
La Convencin 0 47.5
Castrovirreyna 0 12.5
Urubamba 57.5
Huaytar 0
Calca Cusco 15
Churcampa 7.5
Paucartambo 47.5
Huancavelica 20
Acomayo 17.5
Angaraes 0 5
10 Tayacaja 7.5
Paruro 10
Acobamba 0 5
Quispicanchi 25 0 5 10 15 20 25 30

Canas Espinar 17.5
Canchis 27.5
Chumbivilcas 27.5
Anta
20
37.5
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
132 133
Huancavelica Huancavelica
En cuanto al manejo de residuos slidos, las municipalidades provinciales de Huancavelica, En lo referido a la gestin y al manejo de residuos slidos municipales, la Municipalidad Provincial de
Castrovirreyna, Angaraes y Tayacaja obtuvieron un puntaje de 30/70 (grfico 71), debido a que cuentan Huancavelica obtuvo un puntaje de 50/100 (grfico 72), el ms alto de la evaluacin departamental.
con los instrumentos formales para brindar el servicio de limpieza pblica y realizan el tratamiento de
los residuos orgnicos e inorgnicos. Las municipalidades provinciales de Tayacaja, Castrovirreyna y Angaraes realizan la disposicin final
de residuos slidos en lugares no autorizados, pero observan los requisitos tcnicos para prevenir
la generacin de daos al ambiente y a la salud de las personas. En estos casos, se ha otorgado un
puntaje nulo (cero puntos) para el componente de relleno sanitario, debido a que no cumplen con los
requisitos formales.
Grfico N 71 Grfico N 72
Evaluacin del manejo de residuos slidos municipales Departamento de Huancavelica Evaluacin de la gestin y el manejo de residuos slidos municipales - Departamento de Huancavelica
Manejo Gestin y manejo
30
Castrovirreyna Castrovirreyna 42.5
10
Huaytar Huaytar 10
10
Churcampa Churcampa 17.5
30
Huancavelica Huancavelica 50
30
Angaraes Angaraes
35
30
Tayacaja Tayacaja
37.5
10
Acobamba Acobamba
15
0 10 20 30 40 50 60 70 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
134
Huancavelica Huancavelica 135
Hunuco Hunuco
DEPARTAMENTO DE HUNUCO En cuanto al manejo de residuos slidos, las municipalidades provinciales de Leoncio Prado, Pachitea
y Maran obtuvieron un puntaje de 30/70 (grfico 74), debido a que cuentan con los instrumentos
De las EFA supervisadas en el departamento de Hunuco, la Municipalidad Provincial de Huamalies formales para brindar el servicio de limpieza pblica y realizan el tratamiento de los residuos orgnicos
obtuvo el puntaje de 25/30 (grfico 73) en lo referido a la gestin de residuos slidos, debido a que e inorgnicos.
cuenta con sus instrumentos de gestin de residuos tales como el estudio de caracterizacin de residuos
slidos, Pigars, programa de segregacin en la fuente y cuenta con plan de cierre y recuperacin de Grfico N 74
botaderos. Asimismo, se observa que las municipalidades provinciales de Lauricocha, Yarowilca y Dos Evaluacin del manejo de residuos slidos municipales Departamento de Hunuco
de Mayo no cuentan con ningn instrumento de gestin de residuos slidos.
Grfico N 73
Evaluacin de la gestin de residuos slidos municipales - Departamento de Hunuco Manejo
30
Leoncio Prado 0
Gestin Ambo
10
0
Leoncio Prado 17.5
Huacaybamba 10
Ambo 10
Hunuco 10
Huacaybamba 5
Puerto Inca 10
Hunuco
0 15
Lauricocha
10
Puerto Inca
15
Yarowilca
10
Lauricocha 0
Dos de Mayo
10
Yarowilca 0
Huamalies
10
Dos de Mayo 0
Pachitea
30
Huamalies
25 Maran
30
Pachitea
17.5
0 10 20 30 40 50 60 70
Maran
7.5

0 5 10 15 20 25 30
136 137
Hunuco Ica
En lo referido a la gestin y al manejo de residuos slidos municipales, las municipalidades provinciales DEPARTAMENTO DE ICA
de Pachitea y Leoncio Prado obtuvieron un puntaje de 47,5/100 (grfico 75), el ms alto de la
evaluacin departamental. De las EFA supervisadas en el departamento de Ica, la Municipalidad Provincial de Nazca tiene un
puntaje de 17,5/30 (grfico 76) en lo referido a la gestin de residuos slidos, debido a que cuenta con
instrumentos de gestin de residuos tales como el estudio de caracterizacin de residuos slidos, Pigars,
programa de segregacin en la fuente. Caso contrario, se observa que la Municipalidad Provincial de
Grfico N 75 Palpa no cuenta con ningn instrumento de gestin de residuos slidos.
Evaluacin de la gestin y el manejo de residuos slidos municipales - Departamento de Hunuco
Grfico N 76
Gestin y manejo Evaluacin de la gestin de residuos slidos municipales - Departamento de Ica
Leoncio Prado 0 47.5
Gestin
Ambo 20
0
Palpa
Huacaybamba 15 17.5
Nazca
Hunuco 25 5
Chincha
Puerto Inca 25 15
Pisco 0
Lauricocha 10 15
Ica 0
Yarowilca 10
0 5 10 15 20 25 30
Dos de Mayo 10
Huamalies 35 Fuente: Elaboracin propia.
Pachitea 0 47.5
Maran 37.5
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
138 139
Ica Junn
En cuanto al manejo de residuos slidos, todas las municipalidades del departamento de Ica (Palpa, DEPARTAMENTO DE JUNN
Nazca, Chincha, Pisco e Ica) obtuvieron un puntaje de 10/70 (grfico 77), debido a que solo cuentan
con los instrumentos formales para brindar el servicio de limpieza pblica. De las EFA supervisadas en el departamento de Junn, la Municipalidad Provincial de Chanchamayo
alcanza un puntaje de 30/30 (grfico 79) en lo referido a la gestin de residuos slidos, debido a que
Grfico N 77 cuenta con instrumentos de gestin de residuos tales como el estudio de caracterizacin de residuos,
Evaluacin del manejo de residuos slidos municipales Departamento de Ica Pigars, programa de segregacin en la fuente, promueve la formalizacin de recicladores, ha reportado
la gestin y el manejo de residuos slidos en el Sigersol del Minam y cuenta con plan de cierre y
Manejo recuperacin de botaderos.
10
Palpa 0
Grfico N 79
10
Nazca Evaluacin de la gestin de residuos slidos municipales - Departamento de Junn
10
Chincha
10 Gestin
Pisco
Satipo 0 25
10
Ica
Chanchamayo 30
0 10 20 30 40 50 60 70
Tarma 25
Huancayo 15

Chupaca 17.5
Nazca obtuvo un puntaje de 27,5/100 (grfico 78), el ms alto de la evaluacin departamental.
Concepcin 22.5
Grfico N 78
Evaluacin de la gestin y el manejo de residuos slidos municipales - Departamento de Ica Jauja 0 17.5
Gestin y manejo Junn 17.5
Palpa 0 10
Yauli 27.5
Nazca 27.5 0 5 10 15 20 25 30
Chincha 15
Pisco Fuente: Elaboracin propia.

25
Ica 25
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Ica
140
Junn
141
Junn Junn
En cuanto al manejo de residuos slidos, la Municipalidad Provincial de Concepcin obtuvo un En relacin con la gestin y al manejo de residuos slidos municipales, la Municipalidad Provincial de
puntaje de 65/70 (grfico 80), debido a que cuenta con los instrumentos formales para brindar el Concepcin obtuvo un puntaje de 87,5/100 (grfico 81), el ms alto de la evaluacin departamental.
servicio de limpieza pblica, realiza el tratamiento de los residuos orgnicos e inorgnicos, promueve
el manejo y segregacin de los RAEE y, sobre todo, cuenta con relleno sanitario.
Evaluacin del manejo de residuos slidos municipales Departamento de Junn Evaluacin de la gestin y el manejo de residuos slidos municipales - Departamento de Junn
Satipo 0 10 Satipo 0 35
Chanchamayo 10 Chanchamayo 40
Tarma 60 Tarma 85
Huancayo 10 Huancayo 25
Chupaca 30 Chupaca
47.5
Concepcin
Concepcin 65 87.5
Jauja 0
Jauja 0 10 27.5
Junn
Junn 30 47.5
Yauli
Yauli 30 57.5
0 10 20 30 40 50 60 70 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
142 143
La Libertad La Libertad
DEPARTAMENTO DE LA En cuanto al manejo de residuos slidos, las municipalidades provinciales de Snchez Carrin y
Chepn obtuvieron un puntaje de 30/70 (grfico 83), debido a que cuentan con los instrumentos
LIBERTAD
formales para brindar el servicio de limpieza pblica y realizan el tratamiento de los residuos orgnicos
De las EFA supervisadas en el departamento de La Libertad, las municipalidades provinciales de e inorgnicos.
Snchez Carrin y de Trujillo obtuvieron un puntaje de 20/30 (grfico 82) en lo referido a gestin de
residuos slidos, debido a que cuentan con instrumentos de gestin de residuos tales como el estudio Grfico N 83
de caracterizacin de residuos slidos, Pigars, programa de segregacin en la fuente y el manejo de Evaluacin del manejo de residuos slidos municipales Departamento de La Libertad
residuos slidos en el Sigersol del Minam.
Por el contrario, se observa que las municipalidades provinciales de Bolvar, Pataz, Santiago de Chuco, Manejo
Julcn, Otuzco, Gran Chim y Ascope no cuentan con ningn instrumento de gestin de residuos Bolivar 10
slidos.
Pataz 10
Grfico N 82
Evaluacin de la gestin de residuos slidos municipales - Departamento de La Libertad Santiago
de Chuco 10
Gestin Julcan 10
Bolivar 0 Otuzco 10
Pataz 0
Gran Chimu 10
Santiago
0
de Chuco Ascope 10
Julcan 0 Sanchez
Carrion 30
Otuzco 0
Chepen 30
Gran Chimu 0 0
Pacasmayo
10
Ascope 0 Viru
10
Sanchez
Carrion 20 Trujillo
10
Chepen 0 10 20 30 40 50 60 70
10
Pacasmayo 0 Fuente: Elaboracin propia.

10
Viru
15
Trujillo
20
0 5 10 15 20 25 30
144 145
La Libertad Lambayeque
DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE
De las EFA supervisadas en el departamento de Lambayeque, las municipalidades de Ferreafe y
Chiclayo obtuvieron puntajes de 17,5/30 y 15/30, respectivamente (grfico 85), en lo referido a la
Snchez Carrin obtuvo un puntaje de 50/100 (grfico 84), el ms alto de la evaluacin departamental.
gestin de residuos slidos, debido a que cuentan con instrumentos de gestin de residuos tales como
el estudio de caracterizacin de residuos slidos, Pigars y programas de segregacin en la fuente. La
Grfico N 84 Municipalidad Provincial de Lambayeque solo cuenta con programa de segregacin en la fuente.
Evaluacin de la gestin y el manejo de residuos slidos municipales - Departamento de La Libertad
Grfico N 85
Evaluacin de la gestin de residuos slidos municipales - Departamento de Lambayeque
Gestin y manejo
Bolivar 10 Gestin
0
Pataz 10 Ferreafe 17.5
Santiago Lambayeque 5
de Chuco 10
Chiclayo 15
Julcan 10
0 5 10 15 20 25 30
Otuzco 10

Gran Chimu 10
Ascope 10
Sanchez En cuanto al manejo de residuos slidos, las municipalidades de Ferreafe y Lambayeque obtuvieron
50
Carrion
un puntaje de 30/70 (grfico 86), ya que cuentan con los instrumentos formales para brindar el servicio
Chepen 40
de limpieza pblica y, adems, realizan el aprovechamiento de los residuos orgnicos e inorgnicos a
travs de la produccin de compost y otros.
Pacasmayo 20
Grfico N 86
Viru 25
Evaluacin del manejo de residuos slidos municipales Departamento de Lambayeque
Trujillo 30 Manejo
0 30
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Ferreafe
30
Lambayeque
10
Chiclayo
0 10 20 30 40 50 60 70
146 147
Lambayeque Lima
Con relacin a la gestin y al manejo de residuos slidos municipales, la Municipalidad de Ferreafe DEPARTAMENTO DE LIMA
obtuvo un puntaje de 47,5/100 (grfico 87), el ms alto de la evaluacin departamental.
De las EFA supervisadas en el departamento de Lima, las municipalidades de Callao y Barranca
obtuvieron puntajes de 20/30 y 17,5/30 respectivamente (grfico 88) en lo referido a la gestin de
Grfico N 87 residuos slidos, debido a que cuentan con instrumentos de gestin de residuos tales como el estudio
Evaluacin de la gestin y el manejo de residuos slidos municipales - Departamento de Lambayeque de caracterizacin de residuos slidos, Pigars y programas de segregacin en la fuente.
Asimismo, se observa que las municipalidades provinciales de Canta y Cajatambo no cuentan con
Gestin y manejo
Ferreafe 47.5
Grfico N 88
Lambayeque 35
Evaluacin de la gestin de residuos slidos municipales - Departamento de Lima
Chiclayo 25
Gestin
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Oyn 0 5

Canta 0
Huarochir 7.5
Yauyos
0 2.5
Cajatambo
0
Barranca
17.5
Huaura
10
Huaral
12.5
Caete
15
Callao
20
Lima
12.5
0 5 10 15 20 25 30
148 149
Lima Lima
En cuanto al manejo de residuos slidos, la Municipalidad Metropolitana de Lima obtuvo un puntaje En lo referido a la gestin y al manejo de residuos slidos municipales, la Municipalidad Metropolitana
de 45/70 (grfico 89), ya que dispone sus residuos slidos en un relleno sanitario autorizado por de Lima obtuvo un puntaje de 57,5/100 (grfico 90), el ms alto de la evaluacin departamental.
Digesa.
Evaluacin del manejo de residuos slidos municipales Departamento de Lima Evaluacin de la gestin y el manejo de residuos slidos municipales - Departamento de Lima
10
Oyn 0 Oyn 15
10
Canta Canta 10
10
Huarochir Huarochir 17.5
10
Yauyos Yauyos 12.5
10
Cajatambo Cajatambo 10
10
Barranca Barranca
27.5
10
Huaura Huaura
20
Huaral 10 Huaral
22.5
Caete 10 Caete
25
Callao 20 Callao
40
Lima 45 Lima
57.5
0 10 20 30 40 50 60 70 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Lima
150 Lima
151
Loreto Loreto
DEPARTAMENTO DE En cuanto al manejo de residuos slidos, todas las municipalidades provinciales supervisadas obtuvieron
puntaje de 10/70 (grfico 92).
LORETO
La Municipalidad Provincial de Maynas dispone sus residuos slidos municipales en el relleno sanitario
De las EFA supervisadas en el departamento de Loreto, la Municipalidad de Provincial de Maynas
El Treinta, ubicado en el distrito de San Juan Bautista, provincia de Maynas, el cual es considerado
alcanz un puntaje de 20/30, y las municipalidades de Loreto y Alto Amazonas obtuvieron puntajes
como uno de los diez rellenos sanitarios en operacin autorizados por Digesa a nivel nacional.
de 17,5/30 (grfico 91) en lo referido a la gestin de residuos slidos, debido a que cuentan con
instrumentos de gestin de residuos slidos tales como el estudio de caracterizacin de residuos En el ao 2014, el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) verific la inadecuada operacin
slidos, Pigars, programas de segregacin en la fuente, reporte de la gestin y el manejo de residuos y mantenimiento del relleno sanitario El Treinta, ubicado en la zona de amortiguamiento del rea Natural
Protegida (ANP) Alpahuayo-Mishana, del distrito de San Juan Bautista, provincia de Maynas, departamento de
slidos en el Sigersol del Minam. Loreto.
Adems, la Municipalidad de Maynas promueve la formalizacin de recicladores en su jurisdiccin. A solicitud del Ministerio Pblico, el OEFA particip en la inspeccin fiscal al relleno sanitario El Treinta, en el
marco de la investigacin preliminar iniciada de oficio, contra el gerente de la empresa Brunner S.A.C. (empresa
Asimismo, se observa que la Municipalidad Provincial de Datem del Maran no cuenta con ningn responsable de la operacin y mantenimiento del relleno sanitario) y quienes resulten responsables por la presunta
instrumento de gestin de residuos slidos. comisin de delitos ambientales y el incumplimiento de normas relativas al manejo de residuos.
En dicha inspeccin, el OEFA constat que el relleno sanitario El Treinta, a pesar de contar con las autorizaciones
de la Direccin General de Salud Ambiental (Digesa), no realiza la adecuada operacin y mantenimiento que dicha
infraestructura requiere. Adems, se identific la presencia de residuos slidos hospitalarios, los cuales deben ser
Grfico N 91 dispuestos en un relleno de seguridad.
Evaluacin de la gestin de residuos slidos municipales - Departamento de Loreto En el marco de la funcin supervisora a las entidades de fiscalizacin ambiental (EFA), el OEFA elabor un
informe tcnico jurdico en el que se recoge el incumplimiento de las funciones de fiscalizacin ambiental a cargo
de las entidades pblicas responsables. Dicho informe ha sido remitido a la Contralora General de la Repblica y
Gestin fue puesto a disposicin del Ministerio Pblico63.
Ucayali 7.5
Alto Amazonas 17.5

Grfico N 92
Datem del
0 Evaluacin del manejo de residuos slidos municipales - Departamento de Loreto
Maraon
Requena 15 Manejo
Ucayali 10
Maynas 20
Alto Amazonas 10
Loreto 17.5
Datem del
Maraon 10
Mariscal Ramn
Castilla 7.5
Requena 10
0 5 10 15 20 25 30
Maynas 10

Loreto 10
Mariscal Ramn 10
Castilla
0 10 20 30 40 50 60 70
63
Para mayor informacin, vase: http://www.oefa.gob.pe/noticias-institucionales/el-oefa-verifica-la-inadecuada-operacion-y-mantenimiento-del-
relleno sanitario-el-treinta-en-loreto-durante-inspeccin-fiscal
152 153
Loreto Madre de Dios
En lo referido a la gestin y al manejo de residuos slidos municipales, la Municipalidad Provincial de DEPARTAMENTO DE MADRE DE DIOS
Maynas obtuvo un puntaje de 30/100 (grfico 93), el ms alto de la evaluacin departamental.
De las EFA supervisadas en el departamento de Madre de Dios, la Municipalidad Provincial de
Tambopata obtuvo un puntaje de 17,5/30 (grfico 94) en lo referido a la gestin de residuos slidos,
Grfico N 93 debido a que cuenta con instrumentos de gestin de residuos slidos tales como el estudio de
Evaluacin de la gestin y manejo de residuos slidos municipales - Departamento de Loreto caracterizacin de residuos slidos, Pigars, programa de segregacin en la fuente y tambin promueve la
formalizacin de recicladores en su jurisdiccin. Asimismo, se observa que la municipalidad provincial
Gestin y manejo de Tahuamanu no cuenta con ningn instrumento de gestin de residuos slidos.
Ucayali 17.5
Grfico N 94
Alto Amazonas 27.5 Evaluacin de la gestin de residuos slidos municipales - Departamento de Madre de Dios
Datem del
Maraon 10
Requena 25 Gestin
Manu 5
Maynas 30
Tahuamanu 0
Loreto 27.5
Mariscal Ramn Tampopata 17.5

Castila 17.5
0 5 10 15 20 25 30
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

154 155
Madre de Dios Moquegua
En cuanto al manejo de residuos slidos, todas las municipalidades provinciales del departamento solo DEPARTAMENTO DE MOQUEGUA
obtuvieron puntajes de 10/70 (grfico 95), esto debido a que las EFA solo cuentan con los instrumentos
formales para brindar el servicio de limpieza pblica. De las EFA supervisadas en el departamento de Moquegua, la Municipalidad Provincial de Ilo
obtuvo un puntaje de 20/30 (grfico 97) en lo referido a la gestin de residuos slidos, debido a que
Grfico N 95 cuenta con instrumentos de gestin de residuos slidos tales como el estudio de caracterizacin de
Evaluacin del manejo de residuos slidos municipales - Departamento de Madre de Dios residuos slidos, Pigars, programa de segregacin en la fuente, cumple con reportar la gestin y el
manejo de residuos slidos en el Sigersol del Minam y promueve la formalizacin de recicladores en
su jurisdiccin. Asimismo, se observa que la Municipalidad Provincial de Snchez Cerro no cuenta
Manejo con ningn instrumento de gestin de residuos slidos.
10
Manu
10 Grfico N 97
Tahuamanu Evaluacin de la gestin de residuos slidos municipales - Departamento de Moquegua
10
Tampopata
0 10 20 30 40 50 60 70 Gestin
Fuente: Elaboracin propia. Sanchez Cerro 0
Mariscal Nieto 17.5
En lo referido a la gestin y al manejo de residuos slidos municipales, la Municipalidad Provincial de Ilo 20

Tambopata obtuvo un puntaje de 27,5/100 (grfico 96), el ms alto de la evaluacin departamental.
0 5 10 15 20 25 30
Grfico N 96
Evaluacin de la gestin y manejo de residuos slidos municipales - Departamento de Madre de Dios
Gestin y manejo
Manu 15
Tahuamanu 10
Tampopata 27.5
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
156 157
Moquegua Pasco
En cuanto al manejo de residuos slidos, todas las municipalidades provinciales del departamento solo DEPARTAMENTO DE PASCO
obtuvieron puntajes de 10/70 (grfico 98), debido a que las EFA solo cuentan con los instrumentos
formales para brindar el servicio de limpieza pblica. De las EFA supervisadas en el departamento de Pasco, la Municipalidad Provincial de Pasco obtuvo
un puntaje de 20/30 (grfico 100) en lo referido a la gestin de residuos slidos, debido a que cuenta
Grfico N 98 con instrumentos de gestin de residuos slidos tales como el estudio de caracterizacin de residuos
Evaluacin del manejo de residuos slidos municipales - Departamento de Moquegua slidos, Pigars, programa de segregacin en la fuente, cumple con reportar la gestin y el manejo
de residuos slidos en el Sigersol del Minam y promueve la formalizacin de recicladores en su
jurisdiccin.
Manejo
10
Sanchez Cerro
10
Grfico N 100
Mariscal Nieto
Evaluacin de la gestin de residuos slidos municipales - Departamento de Pasco
Ilo 10
0 10 20 30 40 50 60 70 Gestin
Fuente: Elaboracin propia. Oxapampa 15
Pasco 20
En lo referido a la Gestin y al Manejo de residuos slidos municipales, la Municipalidad Provincial de Daniel Carrin -
12.5
Yamahuanca
Ilo obtuvo un puntaje de 30/100 (grfico 99), puntaje ms alto dentro de la evaluacin departamental.
0 5 10 15 20 25 30
Grfico N 99
Evaluacin de la gestin y manejo de residuos slidos municipales - Departamento de Moquegua
Gestin y manejo
Sanchez Cerro 10
Mariscal Nieto 27.5
Ilo 30
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
158 159
Pasco Piura
En cuanto al manejo de residuos slidos, todas las municipalidades provinciales supervisadas obtuvieron DEPARTAMENTO DE PIURA
puntajes de 10/70 (grfico 101), debido a que la EFA solo cuentan con los instrumentos formales para
brindar el servicio de limpieza pblica. De las EFA supervisadas en el departamento de Piura, las municipalidades provinciales de Morropn,
Sechura, Sullana, Piura, y Paita obtuvieron un puntaje de 20/30 (grfico 103) en lo referido a la
Grfico N 101 gestin de residuos slidos, debido a que cuentan con instrumentos de gestin de residuos slidos tales
Evaluacin del manejo de residuos slidos municipales - Departamento de Pasco como el estudio de caracterizacin de residuos slidos, Pigars, programas de segregacin en la fuente,
cumplen con reportar la gestin y el manejo de residuos slidos en el Sigersol del Minam y promueven
la formalizacin de recicladores en su jurisdiccin.
Manejo
10
Oxapampa Grfico N 103
10
Evaluacin de la gestin de residuos slidos municipales - Departamento de Piura
Pasco
10
Daniel Carrin - Gestin
Yamahuanca
10
Huancabamba
0 10 20 30 40 50 60 70
5
Ayabaca
20
Morropn
20
En lo referido a la gestin y al manejo de residuos slidos municipales, la Municipalidad Provincial Sechura 0
de Pasco obtiene un puntaje de 30/100 (grfico 102), puntaje ms alto dentro de la evaluacin
20
departamental. Sullana
20
Grfico N 102 Piura
Evaluacin de la gestin y manejo de residuos slidos municipales - Departamento de Pasco 17.5

Talara
20
Gestin y manejo Paita
Oxapampa 25
0 5 10 15 20 25 30
Pasco 30
Yamahuanca
22.5 Fuente: Elaboracin propia.
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
160 161
Piura Piura
En cuanto al manejo de residuos slidos, la Municipalidad Provincial de Huancabamba obtuvo En lo referido a la gestin y al manejo de residuos slidos municipales, la Municipalidad Provincial
un puntaje de 30/70 (grfico 104), esto debido a que la EFA realiza el tratamiento de los residuos de Huancabamba obtuvo un puntaje 40/100 (grfico 105), el ms alto de la evaluacin departamental.
orgnicos e inorgnicos a travs de la produccin de compost y otros.

Evaluacin del manejo de residuos slidos municipales - Departamento de Piura Evaluacin de la gestin y manejo de residuos slidos municipales - Departamento de Piura
30
Huancabamba Huancabamba 40
10
Ayabaca Ayabaca 15
10
Morropn Morropn 30
10
Sechura Sechura 0 30
0
10
Sullana Sullana
30
10
Piura Piura
30
10
Talara Talara
27.5
10 Paita
Paita
30
0 10 20 30 40 50 60 70 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Piura
162
Piura
163
Puno Puno
DEPARTAMENTO DE PUNO En cuanto al manejo de residuos slidos, las municipalidades provinciales de Puno y Collao obtuvieron
puntajes de 15/70 (grfico 107), debido a que las EFA cuentan con procedimiento para la autorizacin y
De las EFA supervisadas en el departamento de Puno, la Municipalidad Provincial de Puno obtuvo fiscalizacin de rutas de transporte de residuos peligrosos en su jurisdiccin.
un puntaje de 15/30 (grfico 106) en lo referido a la gestin de residuos slidos, debido a que cuenta
con instrumentos de gestin de residuos slidos tales como el Pigars, programa de segregacin en
la fuente, cumple con reportar la gestin y el manejo de residuos slidos en el Sigersol del Minam y Grfico N 107
promueve la formalizacin de recicladores en su jurisdiccin. Evaluacin del manejo de residuos slidos municipales - Departamento de Puno
Asimismo, se observa que las municipalidades Provinciales de Huancan y Moho no cuentan con
Manejo
Puno 15
Grfico N 106
Evaluacin de la gestin de residuos slidos municipales - Departamento de Puno San Roman 10
Chucuito 10
Gestin
El Collao 0 15
Puno 15
10
Sandia
San Roman 10
San Antonio 10
De Putina
Chucuito 10
10
Huancan
El Collao 0 12.5
10
Moho
Sandia
7.5
0 10 20 30 40 50 60 70
San Antonio
De Putina 12.5
Huancan 0 Fuente: Elaboracin propia.
Moho 0
0 5 10 15 20 25 30
164 165
Puno San Martn
En lo referido a la gestin y al manejo de residuos slidos municipales, la Municipalidad Provincial de DEPARTAMENTO DE SAN MARTN
Puno obtuvo un puntaje 30/100 (grfico 108), el ms alto de la evaluacin departamental.
De las EFA supervisadas en el departamento de San Martn, las municipalidades provinciales de
Grfico N 108 Moyobamba, Rioja y Tocache alcanzan un puntaje de 15/30 y las municipalidades de San Martn y
Evaluacin de la gestin y manejo de residuos slidos municipales - Departamento de Puno Mariscal Cceres obtienen puntajes de 12,5/30 (grfico 109) en lo referido a la gestin de residuos
slidos, debido a cuentan con instrumentos de gestin de residuos slidos tales como el estudio de
caracterizacin de residuos slidos, Pigars, programas de segregacin en la fuente y cumplen con
reportar la gestin y el manejo de residuos slidos en el Sigersol del Minam.
Gestin y manejo
Asimismo, se observa que las municipalidades provinciales de Picota, Huallaga y Lamas no cuentan
Puno 30
con ningn instrumento de gestin de residuos slidos.
San Roman 20
Grfico N 109
Chucuito 20
Evaluacin de la gestin de residuos slidos municipales - Departamento de San Martn
El Collao 0 27.5
Gestin
Sandia 17.5
San Martn 12.5
San Antonio
De Putina 22.5
Picota 0
Huancan 10
Moyobamba 15
Moho 10
Bellavista
0 5
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Rioja 15

Huallaga 0
Lamas 0
Mariscal Caceres
12.5
El Dorado
5
Tocache
15
0 5 10 15 20 25 30
166 167
San Martn San Martn
En cuanto al manejo de residuos slidos, todas las municipalidades provinciales del departamento En lo referido a la gestin y al manejo de residuos slidos municipales, las municipalidades provinciales
de San Martn solo obtienen puntajes de 10/70 (grfico 110), debido a que solo cuentan con los de Moyobamba, Rioja y Tocache obtuvieron un puntaje de 25/100 (grfico 111), el ms alto de la
instrumentos formales para brindar el servicio de limpieza pblica. evaluacin departamental.

Evaluacin del manejo de residuos slidos municipales - Departamento de San Martn Evaluacin de la gestin y manejo de residuos slidos municipales - Departamento de San Martn
10
San Martn San Martn 22.5
10
Picota 0 Picota 0 10
10
Moyobamba Moyobamba 25
10
Bellavista Bellavista 0 15
0
10
Rioja Huallaga Rioja Huallaga
10 25
10
Lamas Lamas
10
10
Mariscal Caceres Mariscal Caceres
10
10
El Dorado El Dorado
10 22.5
10
Tocache Tocache
15
10
25
0 10 20 30 40 50 60 70 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
168 169
Tacna Tacna
DEPARTAMENTO DE TACNA En cuanto al manejo de residuos slidos, todas las municipalidades provinciales del departamento de
Tacna solo obtienen puntajes de 10/70 (grfico 113), debido a que solo cuentan con los instrumentos
De las EFA supervisadas en el departamento de Tacna, la Municipalidad Provincial de Tacna obtuvo formales para brindar el servicio de limpieza pblica.
un puntaje de 17,5/30 (grfico 112) en lo referido a la gestin de residuos slidos, debido a que cuenta
con instrumentos de gestin de residuos slidos tales como el estudio de caracterizacin de residuos
Grfico N 113
slidos, Pigars, programas de segregacin en la fuente, y cumple con reportar la gestin y el manejo de
Evaluacin del manejo de residuos slidos municipales - Departamento de Tacna
residuos slidos en el Sigersol del Minam.
Asimismo, se observa que las municipalidades provinciales de Candarave y Tarata no cuentan con Manejo
Tacna 10
Grfico N 112 Candarave Jorge 10
Evaluacin de la gestin de residuos slidos municipales - Departamento de Tacna

Basadre Tarata 10
Gestin 0 10
10
20 30 40 50 60 70
Tacna 0 17.5
Candarave 0
Jorge Basadre 10
Tarata 0 En lo referido a la gestin y al manejo de residuos slidos municipales, la Municipalidad Provincial de

Tacna obtuvo un puntaje de 27,5/100 (grfico 114), el ms alto de la evaluacin departamental.
0 5 10 15 20 25 30
Fuente: Elaboracin propia. Grfico N 114

Evaluacin de la gestin y manejo de residuos slidos municipales - Departamento de Tacna
Gestin y manejo
Tacna 27.5
Candarave 10
Jorge Basadre 20
Tarata 10
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
170 171
Tumbes Tumbes
DEPARTAMENTO DE TUMBES En cuanto al manejo de residuos slidos, todas las municipalidades provinciales del departamento
de Tumbes solo obtuvieron puntajes de 10/70 (grfico 116), debido a que solo cuentan con los
De las EFA supervisadas en el departamento de Tumbes, la Municipalidad Provincial de Tumbes instrumentos formales para brindar el servicio de limpieza pblica.
alcanz un puntaje de 17,5/30 y la Municipalidad de Contralmirante Villar obtuvo un puntaje de 10/30
(grfico 115) en lo referido a la gestin de residuos slidos, debido a que cuentan con instrumentos Grfico N 116
de gestin de residuos slidos tales como el estudio de caracterizacin de residuos slidos, Pigars y, Evaluacin del manejo de residuos slidos municipales - Departamento de Tumbes
adems, la Municipalidad Provincial de Tumbes promueve la formalizacin de recicladores en su
jurisdiccin.
Manejo
10
Zarumilla
Grfico N 115
10
Tumbes
Evaluacin de la gestin de residuos slidos municipales - Departamento de Tumbes
Contralmirante 10
Villar
0 10 20 30 40 50 60 70
Gestin
Zarumilla 7.5
Tumbes 17.5
Contralmirante
Villar 10
0 5 10 15 20 25 30 En lo referido a la gestin y al manejo de residuos slidos municipales, la Municipalidad Provincial

de Tumbes, obtuvo un puntaje de 27,5/100 (grfico 117), el ms alto de la evaluacin departamental.
Grfico N 117
Evaluacin de la gestin y manejo de residuos slidos municipales - Departamento de Tumbes
Gestin y manejo
Zarumilla 17.5
Tumbes 27.5
Contralmirante
Villar 20
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
172 173
Ucayali Ucayali
DEPARTAMENTO DE En cuanto al manejo de residuos slidos, la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo obtuvo un
puntaje de 15/70 (grfico 119), debido a que cuenta con los instrumentos formales para brindar el
UCAYALI
servicio de limpieza pblica y cuenta con procedimiento para autorizar y fiscalizar las rutas de residuos
De las EFA supervisadas en el departamento de Ucayali, la Municipalidad Provincial de Coronel peligrosos en su jurisdiccin.
Portillo alcanz un puntaje de 20/30 y las municipalidades de Padre Abad y Atalaya obtuvieron un
puntaje de 10/30 (grfico 118) en lo referido a la gestin de residuos slidos, debido a que cuentan Grfico N 119
con instrumentos de gestin de residuos slidos tales como el estudio de caracterizacin de residuos Evaluacin del manejo de residuos slidos municipales - Departamento de Ucayali
slidos, Pigars y, adems, la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo promueve la segregacin en
fuente y la formalizacin de recicladores en su jurisdiccin. Asimismo, se observa que la Municipalidad
Provincial de Purs no cuenta con ningn instrumento de gestin de residuos slidos. Manejo
10
Padre Abad
Grfico N 118
15
Evaluacin de la gestin de residuos slidos municipales - Departamento de Ucayali Coronel Portillo
10
Atalaya
Gestin
10
Purus
Padre Abad 10
0 10 20 30 40 50 60 70
Coronel Portillo 20

Atalaya 10
Purus

0 5 10 15 20 25 30
Coronel Portillo obtuvo un puntaje de 35/100 (grfico 120), el ms alto de la evaluacin departamental.
Fuente: Elaboracin propia. Grfico N 120

Evaluacin de la gestin y manejo de residuos slidos municipales - Departamento de Ucayali
Gestin y manejo
Padre Abad 20
Coronel Portillo 35
Atalaya 20
Purus 10
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
174
Ucayali Ucayali 175
RESULTADOS DE LAS SUPERVISIONES A LAS EFA POR
COMPONENTES
17
6 En los grficos siguientes, en lo referido a la gestin de residuos slidos se puede visualizar que a
nivel nacional el 57% de las EFA supervisadas cuenta con un estudio de caracterizacin de residuos
slidos, el 62% cuenta con Pigars, el 42% cuenta con programa de segregacin, el 17% promueve
la formalizacin de los recicladores, el 44% reporta la gestin y el manejo de residuos slidos en el
Sigersol y solo el 5% de las EFA supervisadas cuenta con plan de cierre y recuperacin de botaderos.
Grfico N 121
Porcentaje del cumplimiento de las EFA respecto de la gestin de residuos slidos a nivel nacional
Gestin

5
de botaderos
44
Formalizacin de
Resultados
recicladores
Programa de segregacin
42
en la fuente
generales Plan integral de gestin ambiental

de residuos slidos
62
0 en residuos
Informe 2013 - 2014 | Fiscalizacin ambiental 10 slidos
20 de gestin
30 municipal
40 provincial
50 60 de cumplimiento
| ndice 70 80de los municipios
90 100
provinciales a nivel nacional
176 177
RANKING DE CUMPLIMIENTO DE LAS MUNICIPALIDADES
PROVINCIALES CON MAYOR PUNTAJE A NIVEL NACIONAL
En lo referido al manejo de residuos slidos, se puede apreciar que solo el 3% de las EFA supervisadas En el grfico siguiente se puede visualizar a las seis (06) municipalidades provinciales que lograron
a nivel nacional dispone sus residuos slidos en un relleno sanitario, el total de las EFA cuenta con superar la puntuacin de 50/100 respecto de la evaluacin a la gestin y manejo de residuos slidos a
los instrumentos formales para brindar el servicio de limpieza pblica en las ciudades capitales nivel nacional, de las cuales la municipalidad provincial de Carhuaz (ncash) obtuvo una puntuacin
correspondientes, el 20% realiza el tratamiento de los residuos orgnicos e inorgnicos, el 3% cuenta de 90/100, el mayor puntaje a nivel nacional en cuanto a la gestin y al manejo de residuos slidos.
con procedimiento para autorizar rutas de transporte de residuos peligrosos y el 2% promueve el La municipalidad provincial de Concepcin ( Junn) obtuvo un puntaje de 87,5/100, seguido de las
manejo de los RAEE. municipalidades provinciales de Tarma ( Junn) y Cajamarca (Cajamarca) con puntuaciones de 85/100
y 70/100 respectivamente, seguidas de la Municipalidad Metropolitana de Lima y la municipalidad
provincial de Urubamba64 con puntajes de 57.5/100 cada uno.
Grfico N 122
Porcentaje del cumplimiento de las EFA respecto de la gestin de residuos slidos a nivel nacional
Grfico N 123
Evaluacin de la gestin y manejo de residuos slidos municipales a nivel nacional
Manejo
2
0 10 20 30 40 50 60 70
Resumen
3 Puntaje de Puntaje
rutas de transporte de residuos
Efa cumplimiento vigesimal Puesto
Carhuaz 90
20
(1-100) (1-20)
Concepcin 87.5 Carhuaz 90 18 1
100
Tarma 85
Concepcin 87.5 17.5 2
3
Relleno sanitario
Cajamarca 70
Tarma 85 17 3
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Metropolitana
de Lima 57.5
Cajamarca 70 14 4
Metropolitana
Urubamba 57.5 57.5 11.5 5
de Lima
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Urubamba 57.5 11.5 6
64
Cabe sealar que la municipalidad provincial de Urubamba no cuenta con relleno sanitario autorizado por la entidad competente, sin embargo cuenta
con instrumentos de gestin de residuos slidos debidamente aprobados, realiza el tratamiento de los residuos orgnicos y cuenta con un Plan de
Cierre y Recuperacin de Botaderos.
178 179
RANKING DE CUMPLIMIENTO EN LA GESTIN Y MANEJO DE
RESIDUOS SLIDOS A NIVEL DE CAPITAL DE
DEPARTAMENTO
En el grfico siguiente se puede visualizar los promedios obtenidos respecto de la gestin y manejo de
residuos slidos por cada provincia capital de los veinticuatro (24) departamentos del pas.
De las provincias capitales, la municipalidad provincial de Cajamarca obtuvo un puntaje de 70/100
y la municipalidad metropolitana de Lima obtuvo un puntaje de 57.5/100, las dems provincias
capitales de departamento no superaron la puntuacin de 50/100 respecto de la evaluacin a la gestin
y manejo de residuos slidos.
Cajamarca 70
Lima Resumen
57.5
Huancavelica Puntaje de Puntaje
50 Efa cumplimiento vigesimal
Chachapoyas
50
(1-100) (1-20)
Cusco Cajamarca 70 14.0
47.5
Coronel Portillo Lima 57.5 11.0

35
Huancavelica 50 10
Abancay
30
Chachapoyas 50 10
Arequipa
30 Cusco 47.5 9.5
Trujillo
30 Coronel Portillo 35 7.0
Maynas
30
Abancay 30 6.0
Pasco Arequipa 30 6.0
30
Piura
Trujillo 30 6.0
30
Maynas 30 6.0
Puno
30
Pasco 30 6.0
Huaraz 27.5
Piura 30 6.0
Huamanga 27.5 Puno 30 6.0
Huaraz 27.5 5.5
Tambopata 27.5
Huamanga 27.5 5.5
Mariscal Nieto 27.5
Tambopata 27.5 5.5
Tacna 27.5
Mariscal Nieto 27.5 5.5
Tumbes 27.5 Tacna 27.5 5.5
Tumbes 27.5 5.5
Hunuco 25
Hunuco 25 5.0
Ica 25
Ica 25 5.0
Huancayo 25 Huancayo 25 5.0
Chiclayo 25 Chiclayo 25 5.0
Moyobamba 25 Moyobamba 25 5.0
0 10 20 30 40 50 60 70
180 181
7
ados los resultados de las supervisiones a gobiernos locales en el ao 2013, para las supervisiones
D programadas en el ao 2014, se incorporaron otros componentes de anlisis a la matriz de

competencias, los cuales se sealan a continuacin:
COMPONENTE I
Equipo tcnico en residuos slidos
De acuerdo al Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos, los gobiernos locales tienen la
obligacin de contar con un equipo tcnico especializado para la gestin y manejo de los residuos
slidos, componente que fue evaluado en las supervisiones del 2014.
Esta evaluacin permitir conocer y determinar la relacin que existe entre un adecuado manejo de
residuos slidos y la profesionalizacin del personal a cargo de este. Adicionalmente, se incluye este
componente en la evaluacin por ser una obligacin legal.
COMPONENTE II
Identificacin y erradicacin de inadecuada disposicin de residuos slidos en lugares no autorizados
Nuevos (puntos crticos)
componentes - El Artculo 18 del Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos prohbe el abandono, vertido
o disposicin de residuos slidos en lugares no autorizados por la autoridad competente; en este caso,
los gobiernos locales.
Matriz 2014 Las municipalidades provinciales son responsables de establecer los puntos autorizados para
la disposicin de residuos slidos. No obstante, es comn que los generadores utilicen lugares no
autorizados -ubicados en la va pblica y denominados puntos crticos-, los que deben ser controlados
por la municipalidad en ejercicio de sus funciones de fiscalizacin.
El OEFA ha incorporado este componente para determinar si las municipalidades provinciales han
desarrollado sus funciones de fiscalizacin ambiental a fin de:
(i) Identificar los puntos crticos de acumulacin de residuos slidos

(ii) Tipificar la infraccin por el abandono, vertido o disposicin de residuos slidos en
lugares no autorizados
(iii) Ejercer acciones de fiscalizacin, tales como: tipificar como infraccin el arrojo de
basura en lugares no autorizados, imponer sanciones, entre otras
(iv) Clausurar los puntos crticos de acumulacin de residuos slidos
(v) Como ltima medida, brindar el servicio de limpieza pblica, en los casos en que no sea
posible identificar a los infractores y/o impedir el arrojo de basura
182 183
COMPONENTE III
Escombreras
Las escombreras se encuentran definidas en el Reglamento para la gestin y manejo de los residuos de
las actividades de la construccin y demolicin, como el lugar de disposicin final donde se deposita de
manera ordenada los materiales o residuos no reaprovechables (inertes) procedentes de las actividades
de la construccin o demolicin65.
Los gobiernos locales municipalidades provinciales en coordinacin con las municipalidades distritales
establecen, publican y actualizan la zonificacin donde podr localizarse dicha infraestructura, que
puede ser privada o pblica, identificando los puntos que pueden ser utilizados como escombreras.
Considerando el incremento de inversiones inmobiliarias en el pas, se consider necesaria la inclusin
de este componente, a fin de promover en las municipalidades la identificacin de los lugares donde
podra funcionar una escombrera.
COMPONENTE IV
Promocin de buenas prcticas e incentivos
Este componente tiene como objetivo conocer si es que las municipalidades provinciales promueven
las buenas prcticas relativas al adecuado manejo y gestin de los residuos slidos por parte de sus
administrados, estableciendo beneficios tributarios o administrativos, distinciones o reconocimientos,
entre otros.
Este tipo de actividades son consideradas importantes por el efecto que causa en la poblacin. Producto
de las supervisiones, se ha podido encontrar que aquellas municipalidades que brindan algn tipo de
servicio diferenciado a sus administrados obtienen una respuesta positiva por parte de ellos.
Durante el ao 2014, el OEFA supervis a las 195 municipalidades provinciales a nivel nacional.
La matriz de supervisin es un instrumento importante para el desarrollo de la funcin de
supervisin, en la medida que permite recabar informacin de manera clere y oportuna.
65
Aprobado por el Decreto Supremo N 003-2013-VIVIENDA.

184
8
ctualmente, no existe una adecuada gestin y manejo de los residuos slidos
A municipales en el Per, toda vez que no se cumplen con las exigencias legales
mnimas en la mayora de los municipios para evitar una afectacin al ambiente
y la salud de las personas. Es deber de los tres niveles del gobierno establecer
medidas adecuadas para solucionar esta contingencia, siendo los municipios los
principales actores en este proceso.
as municipalidades provinciales muestran, en general, un mayor cumplimiento
L respecto de las exigencias formales, como por ejemplo, contar con el Plan
Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos, presentar el reporte en el
Sistema de Informacin para la Gestin de Residuos Slidos (Sigersol), contar
con un Programa de Segregacin en la Fuente o contar con instrumentos
formales para brindar el servicio de limpieza pblica.
Conclusiones in embargo, el cumplimiento formal de estas exigencias no significa que

generales S las municipalidades brinden el servicio de limpieza pblica o que este sea
prestado de forma idnea. Adicionalmente, es importante resaltar que los residuos
slidos son dispuestos finalmente en lugares de disposicin ilegal denominados
botaderos, lo que impacta negativamente y genera focos infecciosos para la
salud de las personas y el ambiente. En efecto, en el ao 2014, el OEFA ha
identificado los 20 lugares ms crticos de disposicin final de la basura, que
reciben alrededor de 3 200 toneladas de residuos diariamente, y que se encuentran
en las principales ciudades del pas.
n nuestro pas, existen solamente diez rellenos sanitarios para una poblacin
E que supera los treinta millones de habitantes, lo que demuestra que existen
graves problemas estructurales. As, por ejemplo, los plazos para obtener la
aprobacin de los instrumentos de gestin ambiental para las infraestructuras
de residuos slidos y los plazos para obtener las autorizaciones de la entidad
competente son inadecuados.
186 187
a cantidad de residuos slidos generados se ha incrementado considerablemente
L a inadecuada disposicin de residuos slidos municipales a nivel nacional es
un problema ambiental actual grave. La disposicin de residuos slidos a cielo L en los ltimos aos, mientras que la gestin municipal no ha avanzado al
mismo ritmo. La realidad ha sobrepasado la organizacin municipal, generando
abierto, la incineracin de basura, la falta de control de lixiviados y el arrojo
de residuos slidos en cuerpos de agua generan grandes impactos al ambiente, un manejo deficiente de estos residuos.
afectando la calidad del agua, aire y suelo, poniendo en riesgo la salud de las
personas.
E xiste un mercado para la venta de residuos slidos que es aprovechado por los
segregadores informales. En las supervisiones se verific que existe una gran
dificultad para formalizar a todos los agentes involucrados en el manejo de los residuos
a gran cantidad de residuos slidos existentes en lugares de inadecuada
L disposicin (botaderos) a nivel nacional conlleva a concluir que las autoridades
locales competentes en la gestin y manejo de los residuos slidos no se encuentran
slidos, quienes prefieren realizar la segregacin informal en los botaderos, en lugar de
trabajar con los gobiernos locales que sujetan dicha actividad a reglas de cumplimiento,
tales como horarios establecidos y uso de equipos de proteccin personal.
comprometidas con la implementacin de plantas de tratamiento, y programas
que permitan y promuevan la segregacin reutilizacin y reciclaje de estos.
E xiste una errada concepcin del valor econmico que contienen los residuos slidos.
Los gobiernos locales encargados de su gestin y manejo ven dicha funcin como
una carga impuesta, en vez de considerarla como una oportunidad que puede ser
n los resultados de las supervisiones realizadas por el OEFA durante el 2013,
E la Municipalidad Provincial de Carhuaz obtuvo el mayor puntaje a nivel
nacional (90/100), seguido de las municipalidades provinciales de Concepcin
utilizada en beneficio de los vecinos. Adicionalmente, la falta de pago de los impuestos
por el servicio de limpieza pblica dificulta la labor municipal.
(87.5/100), Tarma (85/100), Cajamarca (70/100), Urubamba (57.5/100) y la
Municipalidad Metropolitana de Lima (57.5/100). Todas ellas, excepto la de
Urubamba, cuentan con infraestructuras de residuos slidos, es decir, rellenos
sanitarios debidamente autorizados por Digesa.
L os principios del Protocolo de Kyoto, del cual el Per forma parte, establecen la
disminucin de la generacin de gases de efecto invernadero (GEI) como el dixido
de carbono (CO2) y el metano (CH4). Consecuentemente, la inadecuada disposicin
final de los residuos slidos advertida durante las supervisiones realizadas contraviene
lo establecido por dicho protocolo.
as deficiencias observadas durante las supervisiones realizadas en el 2013,
L continan presentndose en el 2014, lo que demuestra que las municipalidades
no estn implementando las recomendaciones que emite el Organismo de
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA. Esta situacin ha ameritado
que se presenten denuncias ante la Contralora General de la Repblica y
el Ministerio Pblico por el incumplimiento de las funciones en materia de
E l convenio de Estocolmo, del cual el Per es parte, establece la disminucin de la
produccin no intencional de ciertas sustancias qumicas denominadas contaminantes
orgnicos persistentes (COP), como las dioxinas y furanos, que se producen por la quema
fiscalizacin ambiental. de residuos municipales y hospitalarios. Conforme a lo verificado en las supervisiones
realizadas por el OEFA, esto sucede en la quema de residuos slidos en los botaderos.
188 189
9
La cooperacin entre los distintos niveles de gobierno es fundamental para que los
municipios puedan cumplir con el manejo y la gestin adecuada de los residuos
slidos municipales. En ese sentido, el problema de los residuos slidos de gestin
municipal es de carcter transversal y afecta a todos los ciudadanos.
En la misma lnea, las municipalidades provinciales deben establecer mecanismos

de coordinacin con los gobiernos regionales a fin de priorizar la implementacin
de programas de inversin para la construccin de infraestructuras de disposicin
final de residuos slidos.
Es importante que se contine difundiendo el Plan de Incentivos a la Mejora de la

Gestin y Modernizacin Municipal (PI) del Ministerio de Economa y Finanzas,
Recomendaciones cuyo objetivo principal es impulsar reformas que permitan lograr el crecimiento
y el desarrollo sostenible de la economa local y el desarrollo de su gestin, en el
marco del proceso de descentralizacin y mejora de la competitividad.
El ordenamiento territorial es tambin una necesidad, toda vez que de ello

depender que los gobiernos locales puedan resguardar espacios para la instalacin
de rellenos sanitarios y escombreras, y as impedir que continen perdiendo
terrenos que hubiesen podido servir para la instalacin de infraestructuras de
disposicin final de residuos slidos por invasiones poblacionales.
Debido al dficit de infraestructuras de adecuada disposicin final de residuos

slidos a nivel nacional y en el marco de lo establecido en las normas sobre
residuos slidos, resulta necesario que la autoridad sectorial de salud competente
establezca mecanismos de gestin para agilizar los trmites administrativos para la
aprobacin de los instrumentos de gestin ambiental, emisin de opinin tcnica
de los proyectos de infraestructura de disposicin final y de planes de cierre y
recuperacin de reas degradadas.
190 191
Los gobiernos locales deben priorizar el tratamiento, reutilizacin y reciclaje de
BIBLIOGRAFA
los residuos slidos en su circunscripcin territorial. Se recomienda impulsar
la segregacin a travs del recojo diferenciado de residuos slidos municipales
MONTES, Carolina
orgnicos e inorgnicos, y promover iniciativas para la implementacin de
2009 Rgimen jurdico y ambiental de los residuos slidos. Colombia: Universidad Externado
tecnologas amigables que permitan la generacin de energa proveniente de los de Colombia.
residuos slidos.
ORTEGA, Julia
2009 Rgimen jurdico y ambiental de los residuos slidos. Colombia: Universidad Externado
de Colombia.
El incremento de las actividades de construccin inmobiliaria y obras de
infraestructura demanda que los gobiernos locales implementen mecanismos de Pinto, Mauricio
control de transporte de los residuos de la construccin y demolicin, estableciendo 2009 Rgimen jurdico y ambiental de los residuos slidos. Colombia: Universidad Externado
acciones de fiscalizacin efectivas a fin de dificultar su inadecuada disposicin. de Colombia.
Subsecretara de Gestin para la Proteccin Ambiental (SEMARNAT)

2001 Gua para la gestin ambiental de los residuos slidos municipales. Mxico: SEMARNAT.
Las metas establecidas en el Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos
Slidos (Pigars) deben ser implementadas por los gobiernos locales, en su Plan SOSA, Bella (coordinadora)
Operativo Institucional (POI), a fin de evaluar la ejecucin y cumplimiento de las 2011 Manejo de residuos slidos: Una gua para socios y personal de Hondupalm. Tegucigalpa:
SNV y Hondupalm.
metas establecidas a corto, mediano y largo plazo de dicho instrumento de gestin.
BROWN, Dorceen (coordinadora)
2003 Gua para la gestin del manejo de residuos slidos municipales. El Salvador: Enfoque
Centroamrica. AIDIS, CARE El Salvador, PROARCA/SIGMA.
Los gobiernos locales deben implementar planes de cierre y recuperacin de reas
degradadas por la inadecuada disposicin de residuos slidos con la finalidad de DIRECCIN GENERAL DE SALUD AMBIENTAL (Digesa)
mitigar los impactos negativos generados en el ambiente. 2004 Gua tcnica para la clausura y conversin de botaderos de residuos slidos. Lima: Digesa.
Fecha de consulta: 28 de agosto del 2014.
<http://cdam.minam.gob.pe:8080/bitstream/123456789/278/1/CDAM0000141.pdf>
Es necesario que se emitan normas que desincentiven la segregacin informal de Ministerio del Ambiente-Minam y Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo
residuos slidos municipales, actividad que genera daos al ambiente y pone en Internacional-USAID/Per
riesgo la salud de las personas, incluyendo la de los segregadores informales que 2008 Gua de identificacin, formulacin y evaluacin social de proyectos de residuos slidos
manipulan los residuos sin la proteccin debida. Es importante generar tambin municipales a nivel de perfil
incentivos a las actividades formales de reciclaje de manera que resulte eficiente
Ministerio del Ambiente (Minam)
cumplir la ley y no al revs.
2012 Cuarto informe nacional de residuos slidos municipales y no municipales. Gestin
2010-2011. Lima: Minam.
Municipio al Da
Es necesario promover iniciativas legislativas para regular y fomentar la
comercializacin de los residuos slidos municipales por parte de los gobiernos s/a. El plan integral de gestin ambiental de residuos olidos PIGARS. Lima: Municipio al
da. Fecha de consulta: 28 de agosto del 2014. <http://www.municipioaldia.com/el_plan_
locales, lo que generara un incentivo para que ejerzan una adecuada gestin y integral_de_gestion_ambiental_de_residuos_solidos pigars.html>.
manejo de los residuos slidos.
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA)
2014a El abc de la fiscalizacin ambiental. Lima: OEFA.
2014b La fiscalizacin ambiental en residuos slidos. Lima: OEFA.

192
CRDITOS
Responsable de la publicacin: FISCALIZACI

Subdireccin de Supervisin a Entidades
de la Direccin de Supervisin N
AMBIENTAL
Comit de redaccin: en RESIDUOS SLIDOS
Presidente del Consejo Directivo:
Mauricio Cuadra Moreno de gestin municipal provincial
Hugo Ramiro Gmez Apac
Luis Jaime Alvarado Arrspide INFORME 2013 - 2014
Denny Rodrguez Rodrguez ndice de cumplimiento de los municipios
Miembros del Consejo Directivo: Ruth Chevarra Hospinal provinciales a nivel nacional
Genaro Lino Matute Meja Joselyn Vera Torres
Csar Pal Ortiz Jahn Mnica Nez Salas
Roxana Mara Barrantes Cceres Diciembre de 2014
Comit de revisin:
Directora de Supervisin: Hugo Gmez Apac ORGANISMO DE EVALUACIN Y
Delia Morales Cuti Delia Morales Cuti FISCALIZACIN AMBIENTAL - OEFA
Milagros Granados Mandujano
Subdirector de Supervisin a Entidades: Impreso por: BILLY VCTOR ODIAGA FRANCO
Mauricio Cuadra Moreno Especialistas a cargo de acciones de R.U.C.: 10082705355
supervisin y sistematizacin de Av. Arequipa 4558 Miraflores - Lima
Jefa de la Oficina de Comunicaciones y Atencin al Ciudadano: informacin 2013: Tel.: 617-0300
Erika Bedoya Chirinos Lisseth Daz Vargas
Pedro Ayala Gutirrez La versin digital de este documento se encuentra
Mara Mnica Cueto Saldvar disponible en www.oefa.gob.pe
Licely Daz Cubas
Elizabeth Espinoza Valerio
Rubn Farfn Cruz Tiraje: 200 ejemplares
Sandra Guevara Torres Hecho en el Depsito Legal
Csar Gutirrez Etchebarne en la Biblioteca Nacional del Per N 2014-18127
Ericson Huamn Cruz
Leslie Rojas Oyarce
Joselyn Vera Torres
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INFORME 2013 - 2014 =======a

2 COMPONENTES DE DESEMPEO EVALUADOS

3 PONDERACIN DE LOS COMPONENTES

RESULTADOS DE LAS SUPERVISIONES POR

RESULTADOS DE LAS SUPERVISIONES POR

7 NUEVOS COMPONENTES - MATRIZ 2014

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA 5

Vidrio Botellas transparentes, mbar, verde y azul, vidrio de ventanas.

Restos putrescibles, como restos vegetales, provenientes generalmente de la cocina, como

slidos. Artculo 49.- Competencias para supervisar, fiscalizar y sancionar

En las supervisiones realizadas en el 2014, se

Los Pigars debern contener lo siguiente:

Segn lo establecido en la Gua metodolgica para la formulacin de planes integrales de gestin

Los botaderos carecen de autorizacin de la autoridad respectiva y de manejo tcnico, propician la

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

Componente I Estudio de caracterizacin de residuos solidos 5

Ponderacin de los Componente II

Programa de segregacin en la fuente

componentes GESTIN Componente IV Formalizacin de recicladores

Reporte de la gestin y manejo de residuos slidos en

Componente V el Sistema de Informacin para la Gestin de Residuos 2,5

Componente VI Plan de cierre y recuperacin de botaderos 10

Componente VII Relleno sanitario 30

Instrumentos formales para brindar el servicio de limpieza

MANEJO Componente IX Planta de Tratamiento de residuos orgnicos e inorgnicos 20

Procedimiento para autorizar y fiscalizar las rutas de

Fuente: Elaboracin propia.

Chachapoyas 06 de febrero de 2013

Condorcanqui 18 de febrero de 2013

Luya 20 de febrero de 2013

Rodrguez de Mendoza 07 de febrero de 2013

Utcubamba 04 de febrero de 2013

Componente 3: Reporte de cha sistema de informacin para

compost y el reciclaje de plsticos, entre otros.

Municipalidad Provincial Fecha de Supervisin Componente 4:

Sihuas 09 agosto 2013 Componente 11:

Reporte de cha sistema de informacin para

Programa de segregacin en la fuente 25

Estudio de caracterizacin Abancay 08 de agosto de 2013

Andahuaylas 07 de agosto de 2013

Fuente: Elaboracin propia.

Aymaraes 09 de agosto de 2013

Chincheros 06 de agosto de 2013

Grfico N 4 Cotabambas 05 de setiembre de 2013

aparatos elctricos y electrnicos 5

de transporte de residuos peligrosos en su jurisdiccin 0

el servicio de limpieza pblica 100

Fuente: Elaboracin propia.

(2/7) fomenta este tipo de programas en la poblacin. Formacin de recicladores 14

Componente 4: Programa de segregacin en la fuente 29

Gestin de Residuos Slidos que administra el Minam.

cuenta con planes de cierre y clausura de sus botaderos. Grfico N 6

Componente 9: Instrumentos formales para brindar el

Procedimiento para autorizar y fiscalizar rutas de transporte de residuos peligrosos.- Ninguna de

Grfico N 7 DEPARTAMENTO DE AYACUCHO

Municipalidad Provincial Fecha de Supervisin

Plan integral de gestin ambiental

Fuente: Elaboracin propia.

Huancasancos 20 de setiembre de 2013

La Mar 16 de setiembre de 2013

Manejo Parinacochas 20 de marzo de 2013

Planta de tratamiento de residuos