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Catalogacin realizada por la Biblioteca del Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres.
(CENEPRED/PER/15.03)
Equipo Tcnico:
INDICE
Introduccin 4
1. Marco Orientador 5
1.1 Base Legal 5
1.2 Finalidad 5
1.3 Objetivo General 5
INTRODUCCIN
1. MARCO ORIENTADOR
Ley N 29664, Ley de creacin del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
(SINAGERD).
Decreto Supremo N 048-2011-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley N 29664.
Decreto Supremo N 111-2012-PCM que incorpora la Poltica Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres como Poltica Nacional de obligatorio cumplimiento para las
entidades del Gobierno Nacional.
Decreto Supremo N 034-2014-PCM que aprueba el Plan Nacional de Gestin del Riesgo
de Desastres PLANAGERD 2014-2021.
Decreto Supremo N019-2003-PCM, Reglamento de la Ley N27795, Ley de Demarcacin y
Organizacin Territorial.
Resolucin Ministerial N 276-2012-PCM que aprueba la Directiva sobre los lineamientos
para la constitucin y funcionamiento de los Grupos de Trabajo de la Gestin del Riesgo de
Desastres en los tres niveles de Gobierno.
Resolucin Ministerial N 046-2013- PCM, Lineamientos que definen el Marco de
Responsabilidades en Gestin del Riesgo de Desastres, de las entidades del estado en los
tres niveles de gobierno.
Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos.
Ley N 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales.
Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades y sus modificatorias.
Ley N 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales
Decreto Supremo N 087-2004-PCM, que aprueba el Reglamento de Zonificacin Ecolgica
y Econmica (ZEE).
Decreto Supremo N 0004-2011-VIVIENDA, que aprueba el Reglamento de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.
1.2 FINALIDAD:
La presente gua ha sido diseada a fin de contar con un instrumento tcnico que permita llevar a
cabo un Plan Integral de Reconstruccin (PIR) a partir de la identificacin de riesgos existentes o
ante la ocurrencia de una emergencia o desastre en un determinado mbito geogrfico. En
consecuencia, su uso y aplicacin ser de ndole nacional por parte de todos los miembros
integrantes del SINAGERD.
Establecer de forma detallada los procedimientos tcnicos que los gobiernos regionales y locales
deben realizar en lo concerniente a la elaboracin del Plan Integral de Reconstruccin para un
determinado mbito geogrfico, contribuyendo de esta manera a establecer condiciones
sostenibles de desarrollo en las reas afectadas, reduciendo el riesgo anterior al desastre y
asegurando la recuperacin social, recuperacin fsica y reactivacin econmica de las
comunidades afectadas.
Gua Metodolgica para la elaboracin del 6
Plan Integral de Reconstruccin
Se han recogido en este anlisis la experiencia nacional del Sismo del 2007 y cuatro experiencias
internacionales de movimientos telricos extremos, (Ecuador, Chile, Hait, Japn) donde los
procesos de Reconstruccin tuvieron intervenciones diferenciadas, pero teniendo como base la
Institucionalizacin en la temtica de la Gestin del Riesgo del Desastres y la participacin
ciudadana como agente central de la reconstruccin.
El Sismo que afect a la zona centro y sur del pas (15/08/2007), de 7.9 grados en la escala de
Richter1, caus serios daos a la infraestructura urbana y rural en tres departamentos del pas:
Lima, Ica y Huancavelica; que signific muchas prdidas humanas y destruccin de la
infraestructura (viviendas, escuelas, hospitales, etc.).
El gobierno de turno declar en Estado de Emergencia en las zonas afectadas mediante Decreto
Supremo N 068-2007-PCM, y el 29/07/2007 creo el Fondo para la Reconstruccin Integral de las
Zonas afectadas por el Sismo del 15 de agosto del 2007 FORSUR, con la finalidad de lograr la
rehabilitacin, construccin y reconstruccin de las zonas damnificadas por el terremoto.
de su creacin no ha logrado los objetivos para los cuales fue creado, en razn a no haber tenido
capacidad ejecutora y haber realizado con lentitud la gestin de aprobacin de los requerimientos
de fondos solicitados por las diferentes unidades ejecutoras para la rehabilitacin y reconstruccin
de las zonas afectadas por el terremoto del Sur, as como por una ineficaz labor de monitoreo,
seguimiento y evaluacin de la ejecucin de proyectos, programas y actividades, de las entidades
Ejecutoras a las que transfiri recursos.
El proceso de reconstruccin en Ica y regiones aledaas afectadas fue lento y no cumpli con las
expectativas de la poblacin. Se hizo sin seguir las metodologas existentes para la planificacin de
las ciudades estipuladas en el marco legal vigente, y sin entender cules fueron las necesidades de
la poblacin afectada por el desastre.
2.2.1. Ecuador
El da 16 de abril del 2016, un terremoto de magnitud 7.8 en la escala de Richter4, tuvo como
epicentro la costa del Ocano Pacifico, afectando a las provincias de Esmeraldas, Manab, Santo
Domingo, Guayas, Los Ros, Pichincha, Chimborazo, Santa Elena, Bolvar. El gobierno central
declar el Estado de Emergencia para comenzar con la atencin inmediata a las localidades
afectadas, con el reabastecimiento de agua potable y construccin de albergues para la poblacin.
2.2.2. Chile
A partir de las experiencias de los sismos del 27 de febrero de 2010 (8.8 en la escala de Richter)7 y
del 1 de abril de 2014 (8.2 en la escala de Richter)8, el proceso de reconstruccin en Chile ha
avanzado promoviendo soluciones en la construccin de viviendas, as como en la recuperacin de
la infraestructura daada y perdida. Sin embargo, la tarea centrada en la recuperacin fsica y
social requiri tener una visin compleja de la organizacin territorial de las zonas afectadas,
analizar las potencialidades y limitaciones de los territorios y sociedades, y su vinculacin con la
planificacin territorial como eje medular de la reconstruccin.
4 Informe Ssmico Especial N7, Instituto Geofsico de la Escuela Politcnica Nacional, Ecuador, 16/04/2016.
5 Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), Banco Interamericano de
Desarrollo (BID), Banco Mundial (BM), Unin Europea (UE).
6
Segn la Secretaria Nacional de Planificacin y Desarrollo, Sandra Naranjo, 03/05/2016.
7 Informe, Centro Sismolgico Nacional, Universidad de Chile, http://www.sismologia.cl/, 27/05/2010.
8 Informe tcnico; Centro Sismolgico Nacional, Universidad de Chile, http://www.sismologia.cl/, 10/04/ 2014.
9 Sistema Nacional de Gestin de Riesgos y Emergencias, Chile.
Gua Metodolgica para la elaboracin del 8
Plan Integral de Reconstruccin
(2014), con objetivo de fortalecer las acciones y decisiones polticas desde una perspectiva integral
de la Reduccin del Riesgo del Desastres, tomando en consideracin el enfoque multisectorial y
adquiriendo un sentido de transversalidad.
2.2.3. Hait
El 12 de enero de 2010, Hait sufri un terremoto de 7,3 puntos en la escala de Richter11, desastre
que ocasion una gran cantidad de prdidas humanas y de infraestructura (viviendas, centros de
salud, educacin, gobierno, etc.). Una de las principales consecuencias que trajo el desastre fue la
agudizacin de las condiciones de extrema pobreza que ya presentaba el pas centroamericano,
que devino en un aumento importante de asistencia econmica internacional, ofreciendo al pas
una posibilidad para su refundacin12. Institucionalmente, el Gobierno de Hait presento el Plan
de Accin para la Recuperacin y el Desarrollo de Hait (PARDH), que determin las principales
tareas econmicas, sociales e institucionales de la reconstruccin y sus necesidades financieras. En
dicho proceso se distingue necesidades en cuatro reas principales para la recuperacin:
Reestructuracin Territorial, Reestructuracin Econmica, Reestructuracin Social,
Reestructuracin Institucional.
Luego de 6 aos, el proceso de reconstruccin ha pasado por una serie de dificultades, siendo la
principal el compromiso del Estado Haitiano para liderar el proceso, el distanciamiento de las
autoridades con la poblacin afectada, y la deficiente aplicabilidad del Plan de Accin para la
Recuperacin y el Desarrollo de Hait (PARDH), cuyo resultado es la deficiente capacidad para la
solucionar los principales problemas de la poblacin (acceso al agua potable, viviendas,
infraestructura, reactivacin de la economa).
10
Diagnstico del estado de la reconstruccin, Terremoto y Tsunami del 27/02/2010, Ministerio del Interior y Seguridad Pblica, Gobierno de
Chile, 04/06/2014.
11
Servicio Geolgico de Estados Unidos, 13/01/2010.
12
TRASBERG Mart. La cooperacin internacional en la reconstruccin de Hait: un acercamiento desde la perspectiva de la eficacia de la
ayuda Universidad de Salamanca, Espaa. 2012. Pag.34.
Gua Metodolgica para la elaboracin del 9
Plan Integral de Reconstruccin
2.2.4. Japn
El 11 de marzo del 2011 el pas asitico sufri un terremoto de magnitud 9.0 en la escala de
Richter13, uno de los movimientos telricos ms intensos de los ltimos tiempos, que devast
parte de la zona norte del pas y luego un tsunami arras con la infraestructura y sociedades
ubicadas en las costas y la emergencia nuclear de proporciones destructivas.
13
Servicio Geolgico de EE.UU. (USGS)
Gua Metodolgica para la elaboracin del 10
Plan Integral de Reconstruccin
Sistema Gobiernos
Recuperacin
Nacional de Regionales,
7.9 Presidencia del Plan Integral Fsica
Gestin de Locales, Grupo
Per 2007 Consejo de para la Recuperacin
Riesgos de de Trabajo de Social
Ministros Reconstruccin.
Desastres - Reconstruccin Reactivacin
SINAGERD Multisectorial. Econmica
Secretaria
Impacto
Nacional de
Sistema econmico y
Secretaria Desarrollo y
social
Nacional Planificacin. Plan de
Nacional de Identificacin de
Ecuador 7.8 2016 Descentraliza Recuperacin
Gestin de las necesidades
do de Gestin Instituciones Post Desastre.
Riesgos en las zonas.
de Riesgos Pblicas del
Plan de Polticas
nivel nacional, Pblicas a largo
regional y local. plazo.
Reconstruccin
en Vivienda.
Servicio
Sistema Plan de Recuperacin de
Nacional de
aldeas,
2010y Nacional de Gestin de Ministerio de Reconstruccin
condominios
Chile 8.8, 8.2 Gestin de Riesgos y Vivienda y Chile Unido
sociales y
2014 Riesgos y Emergencias Urbanismo Reconstruye campamentos.
Emergencias mejor Reconstruccin
Territorial,
Urbana y
Patrimonial.
Respuesta
Sistema Rehabilitacin
Nacional de Preparacin de
Primer Agencia de Plan de
Japn 9.0 2011 Administraci la
Ministro Reconstruccin Reconstruccin
n de Reconstruccin
Desastres Implementacin
de la
Reconstruccin
Paso 1: Reunin del Grupo Paso 1: Recopilacin de Paso 1: Estrategias para la Paso 1: Validacin del PIR.
de Trabajo de GRD. informacin. Reconstruccin.
Garantizar voluntad poltica Recabar documentacin con Identificar estrategias para los Recepcionar aportes y
para elaborar el PIR. enfoque territorial y/o de sectores social, econmico y opiniones.
Gestin del Riesgo de transversal.
Desastres.
Paso 2: Determinacin del
Paso 2: Aprobacin del PIR.
mbito de reconstruccin. Paso 2: Identificacin de
necesidades para la
Definir espacio geogrfico a Paso 2: Identificacin de reconstruccin.
aspectos territoriales. Conformidad tcnica y emisin
intervenir.
Especificar necesidades con de ordenanza aprobatoria.
Conocer caractersticas sesgo a la recuperacin fsica,
Paso 3: Identificacin de geogrficas, sociales, recuperacin social y
actores involucrados. econmicas y transversales. reactivacin econmica. Paso 3: Difusin del PIR.
Establecer nivel de
participacin y futuros roles. Paso 3: Evaluacin de Sensibilizar y publicitar el PIR.
Paso 3: Evaluacin del capacidad de
Impacto de la emergencia o financiamiento.
Paso 4: Conformacin del desastre o identificacin de Paso 4: Seguimiento del PIR.
equipo tcnico (ET). riesgos. Identificar fuentes de
financiamiento para cada
Integrar profesionales con actividad especfica.
Identificar daos, prdidas y Identificar logros o acciones
conocimientos especficos para
costos adicionales para definir correctivas.
el desarrollo del PIR.
ejes estratgicos en el proceso Paso 4: Implementacin del
de reconstruccin. Plan Integral de
Paso 5: Elaboracin del plan Reconstruccin. Paso 5: Evaluacin del PIR.
de trabajo.
Identificacin de actividades,
Establecer plazos para la proyectos y acciones Identificar resultados a partir
ejecucin de actividades. programadas de indicadores establecidos.
Elaboracin propia.
Gua Metodolgica para la elaboracin del 12
Plan Integral de Reconstruccin
Esta fase consiste en la ejecucin de una serie de actividades que permitirn orientar el desarrollo
del Plan Integral de Reconstruccin para los tres niveles de gobierno. Ello en funcin de cinco
actos importantes que constituirn el punto de partida y el horizonte hacia donde ste ha de
concretarse, siendo estos:
En sesin ordinaria o extraordinaria del grupo de trabajo del gobierno regional o local, deber
suscribirse un acta con los acuerdos respectivos que precisen la decisin de ejecutar el Plan
Integral de Reconstruccin del mbito de intervencin. Dicha acta, constituye el documento
precedente que evidenciar voluntad poltica por parte del gobierno regional o local para tales
fines, coadyuvando adems a garantizar mayor predisposicin y participacin de otras entidades
que han de involucrarse.
Es importante tener en consideracin que las emergencias o desastres originados por fenmenos
naturales (de geodinmica, meteorolgicos u oceanogrficos) o inducidos por la accin humana,
generalmente han de impactar de forma adversa sobre el mbito urbano o rural sobre el cual se
suscitan. En algunas ocasiones los impactos y sus implicancias socioeconmicas abarcan
extensiones que van desde parte de un centro poblado hasta mltiples regiones. En consecuencia,
los mbitos de intervencin estn dados segn se precisa a continuacin:
mbito local.
mbito regional.
mbito nacional.
Este acto resulta de suma importancia, puesto que no slo permitir identificar el mbito de
intervencin, sino que tambin ayudar a identificar a los actores que han de involucrarse en el
desarrollo del plan al que hacemos referencia. Para tales fines se muestra la siguiente tabla.
Gua Metodolgica para la elaboracin del 13
Plan Integral de Reconstruccin
Una vez que se ha identificado el mbito de reconstruccin debern identificarse a los actores
involucrados, para lo cual es necesario tener en cuenta algunos aspectos relevantes, los cuales se
plantearn en funcin de las siguientes variables:
La conjugacin de las variables antes sealadas respecto al mbito geogrfico sobre el cual se
analiza el riesgo, la emergencia o el desastre, permitir identificar a los actores involucrados.
Siendo estos los que se muestran en la siguiente tabla:
La conformacin del equipo tcnico (ET) se dar mediante la expedicin de una resolucin u otra
norma equivalente por parte del gobierno respectivo. El ET deber integrarse principalmente por
los siguientes funcionarios del gobierno regional o gobierno local (segn corresponda):
Segn capacidad tcnica, logstica y econmica del gobierno regional y/o local, los profesionales
descritos en la tabla N 03, podrn formar parte de su institucin, de los ministerios y sus
organismos pblicos ejecutores u otras entidades pblicas o privadas.
Cabe sealar, que tambin podr aliarse con algn organismo de la cooperacin internacional, as
como algn organismo no gubernamental (ONG) que tenga a bien participar del desarrollo del
plan al que se hace referencia en la presente gua, de preferencia aquellos con conocimientos en
materia de Gestin del Riesgo de Desastres.
Contar con un plan de trabajo resulta de suma importancia para una apropiada ejecucin de todo
proyecto, puesto que ste permitir identificar, priorizar y ejecutar sus fases o procesos definidos
en forma ordenada. En ese contexto, es importante sealar que el equipo tcnico (ET) deber
elaborar un apropiado plan de trabajo, el cual ha de contemplar todas las fases y actividades que
involucran el desarrollo del Plan Integral de Reconstruccin (PIR) y su ejecucin en el transcurso
del tiempo, comprometiendo a los representantes de cada sector al cumplimiento de plazos
establecidos en ste.
Una vez definida la secuencia de las fases y/o actividades propias del cronograma, ste ser
puesto en conocimiento del grupo de trabajo a fin de dar conformidad del mismo.
3.2 Diagnstico:
Tambin podrn considerarse cualquier estudio socioeconmico realizado con respecto al mbito
de intervencin u otro de similar ndole, as como todo tipo de data estadstica elaborada por el
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI).
3.2.2.1 Ubicacin:
Deber precisarse la localizacin del mbito de intervencin y otros datos importantes como la
superficie, altitud y rutas de acceso.
3.2.2.2 Poblacin:
3.2.2.3 Geografa:
Deber describirse los aspectos ms relevantes del mbito de intervencin que involucren a su
geografa, ello implica precisar como ste se encuentra definido en funcin de su geomorfologa,
hidrologa y clima.
Deber describirse los aspectos ms relevantes del mbito de intervencin que involucren a su
sector social, ello implica precisar cmo ste se caracteriza, organiza y desarrolla en funcin de sus
aspectos fsicos, culturales e infraestructura pblica y privada (salud, educacin, vivienda,
recreacin y saneamiento).
Deber describirse los aspectos ms relevantes del mbito de intervencin que involucren al
sector econmico, ello implica precisar como ste se dinamiza en funcin de actividades
productivas y/o mercantiles. Para tales fines y segn corresponda, debern detallarse los
siguientes subsectores: agricultura, ganadera, pesca, industria, comercio, turismo, electricidad,
transportes y telecomunicaciones.
Gua Metodolgica para la elaboracin del 19
Plan Integral de Reconstruccin
Deber describirse los aspectos ms relevantes del mbito de intervencin que involucren al
ambiente, ello implica precisar como ste se presenta en funcin de los ecosistemas existentes,
flora, fauna, recursos hdricos y otros aspectos propios de la temtica ambiental.
En el primer caso, se definirn las estrategias a partir del informe de evaluacin del impacto de la
emergencia o desastre (ver gua aprobada con R.J. N 077-2016-CENEPRED/J), mientras que en el
segundo caso ser a partir de la identificacin de los riesgos existentes.
Respecto al segundo caso, debe aclararse que las estrategias se definirn obligatoriamente en
funcin de los riesgos existentes descritos en las Evaluaciones de riesgos (EVAR) o los Escenarios
de riesgos (ver lineamientos tcnicos del proceso de estimacin aprobado con R.M. N 334-2012-
PCM). Por consiguiente, debe aclararse tambin que para mbitos de intervencin sobre los cuales
no han ocurrido una emergencia o desastre no podr elaborarse plan integral de reconstruccin
alguno, mientras que no se cuente previamente con los instrumentos tcnicos anteriormente
descritos.
Para mayor ilustracin de lo sealado, ver el siguiente cuadro:
mbito de Intervencin
Entonces Entonces
Elaboracin Propia
Gua Metodolgica para la elaboracin del 20
Plan Integral de Reconstruccin
El diseo del formato en fsico del Plan Integral de Reconstruccin, deber ser estructurado
conforme se muestra en el siguiente esquema:
1.- Introduccin.
2.- Base legal y normativa.
3.- Diagnstico.
4.- Objetivos.
4.1. General.
4.2. Especfico.
5.- Estrategias para la reconstruccin.
5.1. Sector social.
5.2. Sector econmico.
5.3. Sector transversal.
6.- Identificacin de necesidades para la reconstruccin.
6.1. Actividades, proyectos y acciones.
6.2. Estudio costo beneficio.
6.3. Priorizacin de intervenciones.
7.- Evaluacin de capacidad de financiamiento.
8.- Implementacin del Plan Integral de Reconstruccin.
8.1. Identificacin de actividades, proyectos y acciones programadas.
9.- Seguimiento y evaluacin.
9.1. Elaboracin de indicadores de seguimiento y evaluacin.
10.- Referencias Bibliogrficas.
Anexos:
Anexo N 1: Glosario de trminos
Anexo N 2: Mapas temticos.
Anexo N 3: Entidades participantes
Elaboracin Propia
Gua Metodolgica para la elaboracin del 21
Plan Integral de Reconstruccin
1. Todas las estrategias a identificar deben ser consideradas sobre los daos y prdidas
estimados en los informes de evaluacin de impacto de emergencias o desastres o en su
defecto en las Evaluaciones de Riesgo o Escenarios de Riesgo (segn corresponda) respecto al
mbito de intervencin.
2. Se debe procurar que toda estrategia que se pretenda considerar y que involucre la ejecucin
de actividades orientadas a reparar o reconstruir infraestructura, no solo contribuya a la
recuperacin fsica del mbito de intervencin, sino que tambin repercuta en otros
componentes como la recuperacin social y/o la reactivacin econmica de ste.
La identificacin de las necesidades constituye el punto de inicio a partir del cual se podrn
determinar actividades, proyectos o acciones orientadas a la recuperacin fsica, recuperacin
social y la reactivacin econmica del mbito a reconstruir. Sin perjuicio de lo antes mencionado,
se muestra a continuacin algunas tablas que coadyuvan a identificar las estrategias para cada
sector y/o subsector afectado:
Recuperacin
Fsica
Identificacin Identificar
de la acciones,
Recuperacin
Necesidad actividades y
Permite Orientado a Social
proyectos
Reactivacin
Econmica
Elaboracin propia
SECTOR SOCIAL:
SUBSECTOR EDUCACIN
Beneficiarios Plazo de
Necesidad Recuperacin Fsica Recuperacin Social Reactivacin Econmica
Directos Ejecucin
Reparacin y/o
Restablecer la infraestructura y Contribuir a retomar las actividades
Reconstruccin de
logstica adecuada para escolares en beneficio de la poblacin Comunidad
instituciones educativas --------------- Largo
recuperar el servicio de estudiantil del nivel inicial, primario, escolar
pblicas en mbitos
enseanza educativa pblica. secundario y de los docentes.
urbanos y/o rurales
Restablecer la infraestructura y
Reparacin y/o Contribuir a retomar las actividades
logstica adecuada para Comunidad
Reconstruccin de acadmicas en el mbito tcnico y/o
recuperar el servicio de --------------- universitaria Largo
institutos y/o universidades superior en beneficio de los
enseanza superior tcnica y/o y/o superior
pblicas estudiantes y docentes.
universitaria.
Restablecer la infraestructura y Contribuir a retomar las actividades
Reparacin y/o
logstica adecuada de los de enseanza no escolarizada en Comunidad
Reconstruccin de --------------- Largo
programas no escolarizado de beneficio de los nios, padres de infantil
PRONOEI
educacin inicial. familia y docentes.
Elaboracin propia
Tabla N 12 Identificacin de necesidades para el Subsector Cultura
SUBSECTOR CULTURA
Beneficiarios Plazo de
Necesidad Recuperacin Fsica Recuperacin Social Reactivacin Econmica
Directos Ejecucin
Restablecer la infraestructura
referente al patrimonio Promueve la actividad
Reparacin y/o Fortalecer la identidad cultural a
cultural e histrico (museos, turstica (histrico, religioso,
Reconstruccin del partir del afianzamiento de lazos de Comunidad en
sitios arqueolgicos, archivos, gastronmico, cientfico, de Largo
patrimonio cultural e hermandad, creencias, costumbres, general
bibliotecas, iglesias, viviendas aventura, deportivo,
histrico conductas etc.
de los centros histricos, casas ecoturismo, etc.):
de cultura, etc.).
Elaboracin propia
Gua Metodolgica para la elaboracin del 25
Plan Integral de Reconstruccin
SUBSECTOR PESCA
Beneficiarios Plazo de
Necesidad Recuperacin Fsica Recuperacin Social Reactivacin Econmica
Directos Ejecucin
Restablecer la infraestructura
Reparacin y/o pesquera como malecones,
Contribuir a retomar las actividades
reconstruccin de muelles, rompeolas, almacenes, Productores
--------------- de pesca, reactivando el sistema Largo
infraestructura destinada servicios higinicos, zonas de pesqueros
productivo pesquero.
para actividades de pesca. vestuario, ambiente de residuos,
postes de alumbrado, etc.).
Proporcionar motores,
Reposicin del
embarcaciones, etc., contribuyendo
equipamiento empleado en Productores
--------------- --------------- a retomar las actividades de pesca, Largo
el sistema productivo pesqueros
reactivando el sistema productivo
pesquero.
pesquero.
Dotar a los involucrados en el
Reposicin y/o Restablecer la infraestructura
sector acucola de la infraestructura
reconstruccin de acucola como bocatomas,
necesaria (bocatomas, estanques, Productores
infraestructura destinada estanques, piscigranjas, --------------- Mediano
piscigranjas, congeladores, Acucolas
para actividades de congeladores, alimento para
alimento para peces, etc.), a
acuicultura. peces, etc.
efectos de retomar sus actividades.
Elaboracin propia
Gua Metodolgica para la elaboracin del 29
Plan Integral de Reconstruccin
Reparacin y/o
reconstruccin de la Restablecer pozos de captacin, Comunidad,
infraestructura, sistemas de tuberas de conduccin, equipos Contribuir a reactivar el sistema de productores
transmisin y distribucin y especializados para el --------------- produccin de energa elctrica a industriales y Largo
centros de despacho procesamiento y concentracin travs de energa geotrmica. comerciantes
relacionadas a la del vapor de agua, etc. en general
generacin geotrmica
Restablecer sistemas de
transmisin, subestaciones,
Reparacin y/o
cables, descargadores, banco de
reconstruccin de la
bateras, banco de Comunidad,
infraestructura y/o Contribuir a garantizar un adecuado
condensadores, transformadores, productores
equipamiento de los abastecimiento de electrificacin
torres prtigas, reveladores de --------------- industriales y Mediano
sistemas de transmisin, para todos los subsectores
tensin, tierra temporaria, comerciantes
distribucin y centros de econmicos.
multmetros, gras, escaleras en general
despacho de energa
telescpicas, lneas de
elctrica.
transmisin, subtransmisin, y
distribucin, etc.).
Elaboracin propia
Gua Metodolgica para la elaboracin del 34
Plan Integral de Reconstruccin
Elaboracin propia
Gua Metodolgica para la elaboracin del 35
Plan Integral de Reconstruccin
Esta labor est referida a la precisin o al detalle de las acciones, actividades y proyectos que se
enmarcan dentro de las necesidades y de las estrategias identificadas para los subsectores
afectados, para estos fines deber manejarse la siguiente tabla:
Elaboracin propia
Cuando se hace referencia a un estudio costo-beneficio, debe entenderse que ste debe
desarrollarse sobre evaluaciones econmicas basadas en clculos matemticos, cuyo proceso
involucra ya sea explcita o implcitamente, un anlisis de los gastos previstos en relacin al total
de los beneficios previstos de una o ms acciones, actividades o proyectos, con la finalidad de
seleccionar la opcin ms rentable. Este concepto resultar aplicable para situaciones en las que
an no ha ocurrido la emergencia o desastre puesto que contribuir a la toma de decisiones en
funcin de los gastos que tendran que realizarse ex ante y ex post al desastre. No obstante, en el
contexto de un proceso de reconstruccin para un determinado mbito geogrfico en el cual ha
ocurrido la emergencia o desastre, debe entenderse que necesariamente tendrn que ejecutarse
acciones, actividades y proyectos que al margen de proporcionar rentabilidad econmica,
proporcionarn otros beneficios que no necesariamente son cuantificables econmicamente, es
decir no podrn ser estimados en funcin de unidades monetarias, ms s en funcin de sus
efectos. Al respecto, se detallan a continuacin algunos criterios que contribuirn a la toma de
decisiones en relacin a qu tipo de acciones, actividades o proyectos tendrn que ejecutarse:
Gua Metodolgica para la elaboracin del 36
Plan Integral de Reconstruccin
Muchos proyectos sociales tienen efectos directos o indirectos que contribuyen de alguna manera
al bienestar de la poblacin afectada o impactada. Por ejemplo: Desarrollar programas de salud
fsica o salud mental en una ciudad de ms de un milln de habitantes que ha sido azotada por un
sismo de 8.5 grados (escala de Richter), donde miles de damnificados han perdido familia y bienes.
Contribuir a garantizar el bienestar y el equilibrio emocional post desastre de las personas
damnificadas y/o afectadas.
La seguridad y defensa nacional, el orden pblico, el clima, el medio ambiente y similares. No son
cuantificables econmicamente o mejor dicho, no son traducibles en unidades monetarias, pero
afectan la decisin de realizar o no un proyecto. Por ejemplo: Reconstruir un fuerte militar en
una zona amaznica donde predomina el narcotrfico y el terrorismo, el cual se ha visto
impactado de manera adversa ante la ocurrencia de un desastre. Contribuir no slo a restablecer
la seguridad nacional indispensable para el desarrollo del pas, sino que tambin contribuir a
generar condiciones propicias para el desarrollo sostenible de la poblacin del lugar.
Los siguientes subsectores a restablecer debern ser aquellos que se encuentren inmersos
dentro del sector social. Esto implica en segunda instancia la ejecucin de acciones,
actividades o proyectos referidos al subsector Salud. Seguidamente de aquellas referidas
al sector Educacin, Asistencia y Previsin Social, Vivienda y los dems subsectores afines.
Sin embargo, siempre que el equipo tcnico (ET) lo estime pertinente, podrn priorizarse
acciones, actividades o proyectos para cada sub sector, en funcin de aquel subsector que se
encuentre ms afectado o en funcin de aquel subsector sobre el cul se dinamice el mbito de
intervencin.
Gua Metodolgica para la elaboracin del 37
Plan Integral de Reconstruccin
Se realiza para determinar la capacidad que tiene el Gobierno Nacional, Regional y Local para
asumir los costos que se determine para ejecutar el Plan Integral de Reconstruccin. Esta
evaluacin es pertinente para analizar las fuentes de financiamiento, la capacidad de ejecucin del
gasto, y la priorizacin de los proyectos en el desarrollo del PIR.
Se entiende por categora presupuestal la forma en que se gasta el presupuesto pblico, para el
caso de la Gestin de Riesgo de Desastres, y en el contexto del Plan Integral de Reconstruccin
(PIR), podemos considerar las siguientes:
En el marco del proceso de reconstruccin, dependiendo del nivel de gobierno que ejecute el PIR,
se definen las fuentes de financiamiento:
Tabla N 29 Fuentes de Financiamiento
Nivel de Gobierno
Fuentes de Financiamiento
Gobierno Nacional Gobierno Regional Gobierno Local
Recursos Ordinarios X X X
Recursos Directamente X X X
Recaudados
Recursos por operaciones X X X
oficiales de crdito
Donaciones y Transferencias X X X
Recursos Determinados X X X
Elaboracin propia
Gua Metodolgica para la elaboracin del 38
Plan Integral de Reconstruccin
Para la ejecucin de los proyectos en el contexto del PIR, debern desarrollarse en el marco del
Sistema Nacional de Inversin Pblica, con la finalidad de optimizar la ejecucin del gasto pblico y
permita cumplir los objetivos propuestos en el proceso de Reconstruccin.
Gobierno Nacional X X X
Gobierno Nacional X X X
Gobierno Nacional X X X
Elaboracin propia
En la siguiente tabla, se muestra la programacin que debe seguir el PIR, en la fase de elaboracin
del documento, y en la ejecucin de las necesidades, actividades, proyectos y acciones.
Gua Metodolgica para la elaboracin del 39
Plan Integral de Reconstruccin
Sub Sector
Estrategia
Necesidad
Accin
Actividad
Proyecto
Elaboracin propia
Para ejemplificar este paso, se tomar como referencia el ejemplo propuesto en el tem anterior.
La validacin, aprobacin y difusin del PIR constituye la fase final de la formulacin. Esta fase
tiene como objetivo legitimar y oficializar el instrumento del proceso de Reconstruccin, por
tanto, exige una participacin amplia de todos los miembros del Grupo de Trabajo en Gestin de
Riesgo14.
Incorporacin de sugerencias a la
versin preliminar del PIR
Elaboracin propia
3.4.1 Validacin
La versin preliminar del PIR debe ser puesta a consulta del Grupo de Trabajo de Gestin de
Riesgo de Desastres (GTGRD), con el objeto de recoger opiniones, que de ser apropiadas se
incorporarn a la versin final del plan. Se pueden implementar diferentes estrategias para la
consulta: exposiciones, frums, solicitud de opinin de expertos, etc.
A) Acciones y procedimientos:
Las acciones comprendidas tienen como objetivo lograr la validacin de la propuesta de plan
construida en el proceso de formulacin, por los integrantes del Equipo Tcnico, adscrito al Grupo
de Trabajo de Gestin de Riesgo de Desastres.
14
D.S. 048-2011-PCM, art. 17.
Gua Metodolgica para la elaboracin del 41
Plan Integral de Reconstruccin
La presentacin preliminar del PIR se realizar en una reunin con participacin de integrantes del
GTGRD, a su vez de la participacin de los especialistas del Equipo Tcnico y de los sectores que
intervinieron en el proceso, y otros integrantes, que, por invitacin, puedan alcanzar sugerencias y
aportes. En este momento se evaluar la pertinencia de los aportes recepcionados y se proceder
a su incorporacin en la versin final del PIR.
Procedimiento 1: Envo fsico y/o publicacin en la pgina web del Gobierno Regional, Gobierno
Local de la versin preliminar del PIR. Para que todos los de integrantes del GTGRD puedan
acceder a la revisin de la versin preliminar del PIR, y alcanzar sugerencias, se publicara la
informacin en la pgina web del Gobierno Regional o Local y en lugares donde no haya conexin
a internet, se enviar en formato fsico.
En un taller, el equipo tcnico presentar la versin preliminar del PIR, buscando el uso de
herramientas de apoyo que hagan posible la fcil comunicacin de la propuesta construida. En
esta reunin tambin se recepcionar las sugerencias y recomendaciones para ser incorporadas en
la versin final.
Luego de las actividades de socializacin de la versin preliminar del PIR, el equipo tcnico deber
evaluar y decidir la incorporacin de aquellos aportes y sugerencias ms relevantes, los cuales
sern incluidos en la versin final del documento.
B) Resultados:
3.4.2 Aprobacin:
Para la aprobacin del Plan Integral de Reconstruccin (PIR), se requiere que el GTGRD de su
conformidad tcnica y el nivel de gobierno correspondiente (Gobierno Regional, Local), la
aprobacin poltica. Para ello hay dos procedimientos especficos que el GTGRD deber cumplir: la
elaboracin del informe tcnico y la gestin ante la Autoridad competente, para la aprobacin
formal del PIR.
A) Acciones y procedimientos
Las acciones comprendidas en este paso, tienen como objetivo lograr la aprobacin oficial del PIR,
previa conformidad tcnica del GTGRD.
El Equipo Tcnico har entrega de la versin final del PIR al GTGRD, para su revisin. Una vez que
el GTGRD da su conformidad, elevar un informe tcnico juntamente con el PIR al Consejo
Gua Metodolgica para la elaboracin del 42
Plan Integral de Reconstruccin
Regional o Consejo Municipal, segn sea el caso, para aprobacin oficial y la emisin de la
ordenanza regional o local respectiva. Si el GTGRD, realiza observaciones al plan, el equipo tcnico
deber recogerlas antes de elevarlo al Consejo Regional o Municipal. Igualmente, si fuese
observado en esta instancia, el equipo tcnico deber incorporar las observaciones y
recomendaciones para generar una nueva versin final del PIR.
El Equipo Tcnico de los gobiernos regionales y de los gobiernos locales prepararn un informe del
proceso de formulacin del plan y del producto final obtenido, para ser entregado al GTGRD,
quienes darn su conformidad tcnica.
El GTGRD preparar un informe del proceso de formulacin del plan y del producto final obtenido,
para ser entregado al Consejo Regional o Municipal, quienes emitirn la ordenanza que
corresponda.
B) Resultados:
3.4.3 Difusin
Aprobado formalmente el PIR, debe ser difundido va fsica y virtual a la poblacin y al Estado
peruano.
A) Acciones y procedimientos:
Al inicio de la Elaboracin del PIR, el equipo tcnico formular la estrategia de difusin del PIR, la
cual entrar en vigencia cuando se haya aprobado formalmente el PIR.
Herramientas de Difusin:
- Prensa escrita.
- Prensa radial.
Gua Metodolgica para la elaboracin del 43
Plan Integral de Reconstruccin
- Medios Televisivos.
- Certmenes (reuniones, cabildo abierto, etc.).
- Folletos.
- Web.
Implementacin de la estrategia:
- Cronograma de implementacin.
- Responsable de la implementacin.
- Financiamiento de la implementacin.
B) Resultados
3.4.4 Seguimiento.
El seguimiento se realiza para constatar el logro de los resultados previstos del PIR, para conocer
que errores se pueden estar cometiendo y que acciones correctivas se pueden implementar para
entregar los resultados esperados en el proceso de implementacin del PIR.
3.4.5 Evaluacin.
La evaluacin proporciona insumos que pueden ser usados para la poltica y la aplicacin del PIR.
Sirve para identificar resultados imprevistos y consecuencias en la implementacin del PIR. La
informacin que se genera contribuye al aprendizaje de las Autoridades nacionales, regionales y
locales, as como a los miembros del GTGRD sobre la eficacia del PIR.
Se presentan a continuacin las tablas que deben manejarse para realizar adecuadas labores de
seguimiento y evaluacin respectivamente.
Gua Metodolgica para la elaboracin del 44
Plan Integral de Reconstruccin
Instituciones
Sub Nombre de Resultado interesadas Fuente de
Sector Evaluador Plazo
Sector la Evaluacin esperado en la Financiamiento
evaluacin
Tabla N 33A Seguimiento del Plan Integral de Reconstruccin del Centro Poblado San Marcos
Instrumento Medios de
Tiempo y
Sub Resultados de verificacin,
Sector Indicadores recopilacin Frecuencia del Responsable Recursos Eventualidad
Sector esperados fuente y tipo
Seguimiento de datos
de datos
Fuente:
Retraso en el
# de lotes T: Todo el proceso de
Implementa Gobierno local. Recursos
habilitados proyecto. implementaci
cin del Gobierno Ministerio de asignados
Vivien para F: Dos visitas de n del proyecto
Social Proyecto de Entrevista Local de San Vivienda, para la
da construcci campo, una al de Habilitacin
Habilitacin Marcos Construccin y reconstru
n de intermedio y Urbana por
Urbana Saneamiento, ccin
viviendas una al final. asignacin
presupuestal.
SUNARP.
Elaboracin propia.
Tabla N 34A Evaluacin del Plan Integral de Reconstruccin del Centro Poblado San Marcos
Instituciones
Nombre de
Sub Resultado interesadas Fuente de
Sector la Evaluador Plazo
Sector esperado en la Financiamiento
Evaluacin
evaluacin
Cumplimiento - Gobierno
Evaluacin local.
al 100% en la
del proyecto - Ministerio
ejecucin del Recursos
Social Vivienda de Consultora 1 mes de Vivienda,
proyecto de Construccin Ordinarios
Habilitacin
Habilitacin y
Urbana
Urbana. Saneamiento.
- SUNARP.
Elaboracin propia.
Gua Metodolgica para la elaboracin del 46
Plan Integral de Reconstruccin
Se plantea indicadores de seguimiento con la finalidad de verificar el avance del PIR, y analizar
si es necesario implementar estrategias que permitan el logro de los objetivos propuestos.
A) Indicadores de Seguimiento
Indicadores de Eficiencia
Relaciona la cantidad de las acciones, actividades y proyectos con el tiempo para su desarrollo.
El indicador se mide en porcentaje de ejecucin en los diferentes perodos de tiempo. Este
indicador deber compararse con la programacin propuesta y con base en esta, se determina
la necesidad de ajuste o la continuacin en condiciones iguales. El documento de seguimiento
presenta el formato que facilita la obtencin del indicador, en el cual se tiene en cuenta la
unidad de medida y la cantidad total de acciones, actividades y proyectos a realizar. Este
indicador se puede obtener para el total del PIR, por acciones, actividades y proyectos.
Indicadores de Calidad
Mide el cumplimiento del PIR en relacin a cada una de las actividades del proyecto. Se
obtiene mediante los informes de avance que presenta el ejecutor del Plan. El informe deber
contener el desarrollo, la calidad y cantidad de insumos utilizados o aplicados en la ejecucin
del Plan. Este indicador se expresa en trminos de alta, media, o baja calidad.
B) Indicadores de Evaluacin
Indicadores de Eficiencia
Relaciona los costos del PIR con el tiempo invertido en la ejecucin. Debe compararse con las
proyecciones y en general con los supuestos que se tuvieron en cuenta en la evaluacin antes
del proyecto, a un costo, por perodo de tiempo. El indicador obtenido se expresa como alta,
media o baja eficiencia, teniendo en cuenta la relacin de lo previsto con lo observado.
Indicadores de Cobertura
Este indicador relaciona el nmero de usuarios o beneficiarios del PIR en un perodo de tiempo
determinado. Debe compararse con la poblacin objetivo y las proyecciones de incorporacin
en el tiempo. El indicador obtenido se expresa como alta, media o baja cobertura, teniendo en
cuenta la relacin de lo previsto con lo observado. Este indicador es numrico y para su
interpretacin, deber especificarse los rangos correspondientes a alta, media o baja.
Indicadores de Calidad
Este indicador relaciona las caractersticas de los bienes o servicios producidos por el PIR, en
trminos de calidad, de acuerdo con la aceptacin por parte de la poblacin. Se obtiene a
travs de encuestas, entrevistas a la poblacin. Se expresa como buena, regular o mala
calidad.
Indicadores de Impacto
Este indicador mide la contribucin del PIR al cambio en lo previsto en el diagnstico, como
resultado de su ejecucin. Este indicador se obtiene comparando los indicadores del
diagnstico con los indicadores de resultado del PIR. Se expresa como alto, medio o bajo
impacto.
Gua Metodolgica para la elaboracin del 47
Plan Integral de Reconstruccin
Paso 01: Obtener informacin del Informe de Evaluacin del Impacto del desastre:
Se procedern a identificar las estrategias a ejecutar con respecto a cada subsector afectado,
conforme a lo sealado en la tabla que precede. En el presente caso, las estrategias sern las
siguientes:
Se procedern a identificar las acciones que contribuirn a recuperar los activos fsicos,
sectores y sistemas econmicos afectados. Esta labor se realizar con apoyo de las tablas del N
07 al 23 (tal como se detall anteriormente), tal como se presenta a continuacin:
SUB
VIVIENDA NECESIDAD Ejecucin de proyectos de habilitacin urbana
SECTOR
FUENTE DE
N ACCION ACTIVIDAD PROYECTO PLAZO COSTO
FINANCIAMIENTO
Creacin del
servicio de
Habilitar
habilitacin urbana
espacios Identificacin
del predio rstico
urbanos para del territorio
denominado Recursos
reubicar a los para la Corto
1 Parcela 70 para S/ 500,000.00 Determinados
damnificados habilitacin (06 meses)
la reubicacin de (FONCOMUN)
del Pueblo Urbana.
los damnificados
Joven Los
del Pueblo Joven
Triunfadores
Los
Triunfadores.
FUENTE DE
N ACCION ACTIVIDAD PROYECTO PLAZO COSTO
FINANCIAMIENTO
Reestablecer el Creacin del
Identificar los
servicio servicio
servicios
educativo en el educativo en el
educativos a
Pueblo Joven Pueblo Joven
reponer en el Recursos
Los Los Corto
1 Pueblo Joven Los S/ 300,000.00 Determinados
Triunfadores, Triunfadores, (06 meses)
Triunfadores, (FONCOMUN)
Distrito de San Distrito de San
Distrito de San
Marcos, Marcos,
Marcos, Provincia
Provincia de Provincia de San
de San Luis
San Luis Luis.
SECTOR ECONMICO:
FUENTE DE
N ACCION ACTIVIDAD PROYECTO PLAZO COSTO
FINANCIAMIENTO
Mejoramiento
Reparar el
Identificar los del servicio
servicio elctrico
servicios a reparar elctrico del
del Pueblo Joven
en el Pueblo Joven Pueblo Joven
Los Tulipanes, Corto Recursos
1 Los Tulipanes, Los Tulipanes, S/ 600,000.00
Distrito de San (06 meses) Determinados
Distrito de San Distrito de San
Marcos,
Marcos, Provincia Marcos,
Provincia de San
de San Luis. Provincia de San
Luis.
Luis.
Gua Metodolgica para la elaboracin del 51
Plan Integral de Reconstruccin
FUENTE DE
N ACCION ACTIVIDAD PROYECTO PLAZO COSTO
FINANCIAMIENTO
Reconstruir el
Identificacin de los Creacin del
servicio vial
servicios viales a servicio vial del
del Pueblo
reconstruir en el Pueblo Joven
Joven Los
del Pueblo Joven Los Tulipanes, Corto
1 Tulipanes, S/ 900,000.00 FONIPREL
Los Tulipanes, Distrito de San (08 meses)
Distrito de
Distrito de San Marcos,
San Marcos,
Marcos, Provincia Provincia de
Provincia de
de San Luis. San Luis.
San Luis.
SECTOR TRANSVERSAL:
Tabla N 48 Identificacin de acciones, actividades, proyectos Subsector Medio Ambiente
Financiamiento y ejecucin de obras y/o
SUB
MEDIO AMBIENTE NECESIDAD acciones que contribuyan a recuperar los
SECTOR
ecosistemas afectados
FUENTE DE
N ACCION ACTIVIDAD PROYECTO PLAZO COSTO
FINANCIAMIENTO
Crear Creacin de la
cobertura Identificar reas cobertura
forestal en la con potencial forestal en la
cuenca media forestal en la cuenca media
del ro cuenca media del del ro
esmeralda del ro esmeralda del esmeralda del
Corto Recursos
1 Pueblo Joven Pueblo Joven Pueblo Joven S/1500,000.00
(04 meses) Ordinarios
Esmeralda, Esmeralda, en Esmeralda,
en el distrito el distrito de San en el distrito
de San Marcos, de San
Marcos, Provincia de San Marcos,
Provincia de Luis. Provincia de
San Luis. San Luis.
EXPLICACIN:
Tabla 44: Las 1200 familias damnificadas tendrn que reubicarse en un nuevo espacio urbano que les otorgue
bienestar, cobertura de servicios bsicos y no evidencie condiciones de riesgo.
Tabla 45: El referido pueblo joven, slo cuenta con tres instituciones educativas, las cuales tendrn que reconstruirse
a efectos de restablecer el servicio educativo.
Tabla 46: Las redes de energa elctricas se han visto afectadas, debern ser reparadas a efectos de restablecer el
servicio de electrificacin.
Tabla 47: El referido pueblo joven se desarrolla econmicamente en funcin de actividades comerciales menores, las
cuales a la vez bridan cobertura a los centros poblados colindantes. Por tanto, restablecer los subsectores de
electricidad, transporte y telecomunicaciones ser una de las prioridades en el proceso de reconstruccin.
Tabla 48: Resultar pertinente forestar las cabeceras de cuenca de los sectores colindantes, pues as se estar
contribuyendo a reducir el riesgo existente en el lugar, evitando la ocurrencia de nuevos desastres.
Gua Metodolgica para la elaboracin del 52
Plan Integral de Reconstruccin
5. Referencias Bibliogrficas
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Tsunami en Japn Buenos Aires Argentina, Mayo 2011.
CENTRO NACIONAL DE ESTIMACIN, PREVENCIN Y REDUCCIN DEL RIESGO DE DESASTRES Gua para
la formulacin del informe de evaluacin del impacto de emergencias o desastres Lima Per, 2016.
CENTRO SISMOLGICO NACIONAL, UNIVERSIDAD DE CHILE Informe tcnico del 27/05/2010, Santiago
Chile, Mayo 2010.
CENTRO SISMOLGICO NACIONAL, UNIVERSIDAD DE CHILE Informe tcnico del 10/04/2014, Santiago
Chile, Abril 2014.
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GOBIERNO DE HAIT Plan de Accin para la Recuperacin y el Desarrollo de Hait: Grandes tareas
inmediatas para el futuro, Puerto Prncipe Hait, 2010.
GOBIERNO DE HAITI Sistema Nacional de Gestin de Riesgos, Plan nacional de respuesta a las urgencias
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GOBIERNO DEL PER, PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS, FORSUR Informe de Gestin y
Resultados Lima Per, Segundo Trimestre de 2011.
PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO Conceptos Generales sobre la Gestin
del Riesgo de Desastres y Contexto del Pas, Santiago Chile, 2012.
Gua Metodolgica para la elaboracin del 53
Plan Integral de Reconstruccin
PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO Gua Metodolgica para Procesos de
Planificacin Posdesastre, Quito Ecuador, 2011.
SERVICIO GEOLGICO DE EE.UU. Informe Terremoto en Japn Kansas Estados Unidos, 2011.
Listado de Tablas
Tabla N 01 Cuadro Comparativo de la Gestin de Riesgo de Desastres y la Reconstruccin entre la
Experiencia Nacional y las Internacionales.
Tabla N 02 mbitos de Reconstruccin.
Tabla N 03 Actores involucrados.
Tabla N 04 Conformacin del Equipo Tcnico.
Tabla N 05 Plan de Trabajo.
Tabla N 06 Fuentes de Informacin.
Tabla N 07 Estrategias para el Sector Social.
Tabla N 08 Estrategias para el Sector Econmico.
Tabla N 09 Estrategias para el Sector transversal.
Tabla N 10 Identificacin de Necesidades para el Subsector Vivienda.
Tabla N 11 Identificacin de Necesidades para el Subsector Educacin.
Tabla N 12 Identificacin de Necesidades para el Subsector Cultura.
Tabla N 13 Identificacin de Necesidades para el Subsector Salud.
Tabla N 14 Identificacin de Necesidades para el Subsector Previsin Social.
Tabla N 15 Identificacin de Necesidades para el Subsector Seguridad y Defensa Nacional.
Tabla N 16 Identificacin de Necesidades para el Subsector Agropecuario.
Tabla N 17 Identificacin de Necesidades para el Subsector Pesca.
Tabla N 18 Identificacin de Necesidades para el Subsector Hidrocarburo.
Tabla N 19 Identificacin de Necesidades para el Subsector Minera.
Tabla N 20 Identificacin de Necesidades para el Subsector Silvicultura.
Tabla N 21 Identificacin de Necesidades para el Subsector Industria.
Tabla N 22 Identificacin de Necesidades para el Subsector Comercio.
Tabla N 23 Identificacin de Necesidades para el Subsector Turismo.
Tabla N 24 Identificacin de Necesidades para el Subsector Transporte y Telecomunicaciones.
Tabla N 25 Identificacin de Necesidades para el Subsector Electricidad.
Tabla N 26 Identificacin de Necesidades para el Subsector Medio Ambiente.
Tabla N 27 Identificacin de acciones, actividades, proyectos
Tabla N 27A Ejemplo de Identificacin de acciones, actividades y proyectos
Tabla N 28 Categoras presupuestales.
Gua Metodolgica para la elaboracin del 54
Plan Integral de Reconstruccin
LISTADO DE ESQUEMAS
LISTADO DE GRAFICOS