GESTIN

URBANSTICA
CRISTO DIAZ DE LEON RODRIGO
GRUPO 1V-05 DE SEPTIEMBRE 2017
PROF. CARLOS CUEVAS CRUZ
UNIDAD I
T1: DERECHO URBANISTICO
1.4. SISTEMA DE PLANEACION DE DESARROLLO URBANO

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INDICE
INTRODUCCIN. ........................................................................................................ 3
SISTEMA DE PLANEACION DE DESARROLLO URBANO ................................... 3
NUEVA GUIA PROPUESTA POR SEDESOL. .......................................................... 4
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2013-2018 ................................................... 7
CONCLUSION ........................................................................................................... 11
BIBLIOGRAFA ......................................................................................................... 11

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INTRODUCCIN.
La planeacion urbana en Mexico se puede remititr al ao de 1933, pero no fue hasta
los aos 70s cuando el gobierno federal reconocio la necesidad de institucionalizar
la planeacion urbana reformando el Articulo 27 constitucional, promulgando la Ley
General de Asentamientos Humanos y crenado la Secretario de Asentamientos
Humanos y Obras Pblicas.

SISTEMA DE PLANEACION DE DESARROLLO URBANO

La Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL) consciente de la problemtica actual

en Mxico est impulsando una renovacin de la planeacin urbana. Una guia
metodolgica no puede representar ms que una pequea parte de esa renovacin,
que sin duda debe partir del marco jurdico y del fortalecimiento institucional como
eje articulador, pero es una pieza accesoria que puede jugar un papel importante
por su ubicacin entre los responsables de la poltica urbana del pas y los actores
pblicos y privados que construyen y a veces ejecutan la planeacin, as como por
la gran capacidad de difusin de ideas que lleva implcita.

Es necesario entender la lgica del pensamiento en la teora de la planeacin

urbana, en el que las crticas al paradigma tradicional, aunque proponen nuevos
esquemas sobre cmo debe hacerse la planeacin, provienen de uno de dos
posibles orgenes: son adaptaciones de tcnicas de planeacin de otros campos,
cmo el caso de la planeacin estratgica, lo que ha llevado a mejorar en ciertos
aspectos pero es falso que representen una solucin total y definitiva; o bien, son
reacciones a problemas puntuales del paradigma tradicional, a veces de
procedimiento y a veces ideolgicas, que tambin aportan pero que tampoco
significan la solucin, cmo el caso de la planeacin comunicativa o de la ciudad
justa.

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En esta teora escrita por la profesora Susan Fainstein, propone que una ciudad
puede ser noble y ser impulsadas por las metas de la democracia, diversidad e
igualdad.

NUEVA GUIA PROPUESTA POR SEDESOL.

La primera etapa es la revisin del marco jurdico-legal y administrativo, que se

constituye a partir de cuatro elementos: el fundamento jurdico-legal, el anlisis de
los niveles superiores de planeacin, el examen del contexto intersectorial y el
reconocimiento del marco de administracin urbana en el que va a operar el
programa. El fundamento jurdico da sustento y viabilidad legal al programa. Junto
a la revisin de la legislacin en materia urbana debe tenerse presente la legislacin
hacendaria, ambiental y de proteccin al patrimonio, entre otras, para definir los
alcances de las propuestas e identificar los recursos instrumentales que
eventualmente pueden ser aplicados.

La segunda etapa se refiere al anlisis de la problemtica, tradicionalmente

denominada diagnstico constituida por una serie de fases que van desde el
reconocimiento del contexto territorial hasta el anlisis FODA, pasando por el
diagnstico convencional, la identificacin de reas estratgicas y los
procedimientos de participacin comunitaria. No obstante, el desarrollo o no de cada
uno de los incisos y la forma de prepararlo dependern del diseo especifico que
haga el equipo responsable del programa.

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As, la organizacin de la etapa de anlisis podr abordarse de distintas maneras y
tomar forma en funcin de una racionalidad especfica que depende de cada
situacin particular en cuanto a identificacin de problemas y dinmica de actores.
Lo que se podra llamar el diagnstico tradicional debera ser significativamente
distinto entre los diversos programas; la seleccin de actores y el diseo de las
estrategias de participacin tambin sern diferentes.

La Visin, como tercera etapa, sintetiza el modelo de regin, ciudad o de espacio

urbano que se desea, segn sea el caso, y lleva implcitas las lneas sobre las que
el programa tendr que actuar y que debern estar bien articuladas con las
dimensiones de anlisis descritas.

La cuarta etapa es la Definicin de Polticas, aspecto tradicionalmente despreciado

en los manuales y en la elaboracin de programas de desarrollo urbano. Se trata de
la descripcin integral de las medidas que se van a seguir para cada una de las
dimensiones de actuacin que se formularon en el punto anterior.

La definicin de polticas es un punto clave desde el punto de vista de la legitimidad

del programa. Se constituye a partir de dos elementos: a) la perspectiva ideolgica,
mejor entendida como los compromisos que se adoptan con el programa y ms
especficamente con los actores, punto que siempre existe pero que suele evitarse
el hacerlo explicito; y b), la base terico conceptual que explica los procesos
urbanos sobre los que se pretende actuar, esta definicin terico conceptual es
fundamental para garantizar que los responsable de elaborar el programa

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comprendan plenamente la lgicas de los procesos urbanos sobre los que se est
interviniendo, de tal manera que los mecanismos de intervencin propuestos tengan
sentido.

La quinta etapa ser la elaboracin de estrategias que debern estar claramente

derivadas de las dimensiones de actuacin que se establecieron en la visin y
modeladas por las polticas definidas. No necesariamente se llegar a un esquema
uno a uno, pues una poltica podra referirse a ms de una dimensin de actuacin
y cada dimensin de actuacin podra resolverse con ms una estrategia, pero es
fundamental que exista congruencia.

La etapa 6 del esquema es la definicin de programas y los esquemas de

corresponsabilidad, en sentido estricto forman parte de las tcticas que se aplican
para precisar las estrategias y hacerlas operativas. En los programas se asignan
responsabilidades y sus trminos a los diferentes actores.

La instrumentacin, etapa 7, es el complemento a los programas y a los esquemas

de corresponsabilidad, en conjunto son los recursos tcnico-legales y tcnico-
financieros que harn operativo el programa de desarrollo urbano. Son las

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herramientas de operacin y ejecucin ms especficas pero que no tienen sentido
por s mismas.

Finalmente, est la octava etapa, se trata del diseo de los mecanismos de

seguimiento y evaluacin, lo cuales, debern sealar parmetros y medidas para
calificar la operatividad y cumplimiento, as como la referencia a los trminos y
niveles de responsabilidad.

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2013-2018

La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece la planeacin
del desarrollo nacional como el eje que articula las polticas pblicas que lleva a
cabo el Gobierno de la Repblica, pero tambin como la fuente directa de la
democracia participativa a travs de la consulta con la sociedad.

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El Plan Nacional de Desarrollo es, primero, un documento de trabajo que rige la
programacin y presupuestacin de toda la Administracin Pblica
Federal. De acuerdo con la Ley de Planeacin, todos los Programas Sectoriales,
Especiales, Institucionales y Regionales que definen las acciones del
gobierno, debern elaborarse en congruencia con el Plan. Asimismo, la Ley de
Planeacin requiere que la iniciativa de Ley de Ingresos de la Federacin y el
Proyecto de Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin compaginen con
los programas anuales de ejecucin que emanan de ste.
El Plan Nacional de Desarrollo es tambin un
ejercicio de reflexin que invita a la ciudadana a pensar sobre los retos y
oportunidades que el pas enfrenta, y sobre el trabajo compartido que debemos
hacer como sociedad para alcanzar un mayor desarrollo nacional. Particularmente,
el Plan Nacional de Desarrollo ha sido concebido como un canal de comunicacin
del Gobierno de la Repblica, que transmite a toda la ciudadana de una manera
clara, concisa y medible la visin y estrategia de gobierno de la presente
Administracin.
En resumen, el Plan Nacional de Desarrollo considera que la tarea del desarrollo y
del crecimiento corresponde a todos los actores, todos los sectores y todas las
personas del pas. El desarrollo no es deber de un solo actor, ni siquiera de uno tan
central como lo es el Estado. El crecimiento y el desarrollo surgen de abajo hacia
arriba, cuando cada persona, cada empresa y cada actor de nuestra sociedad
son capaces de lograr su mayor contribucin. As, el Plan expone la ruta que el
Gobierno de la Repblica se ha trazado para contribuir, de manera ms eficaz, a
que todos juntos podamos lograr que Mxico alcance su mximo potencial. Para
lograr lo anterior, se establecen como Metas Nacionales: un Mxico en Paz, un
Mxico Incluyente, un Mxico con Educacin de Calidad, un Mxico Prspero y un
Mxico con Responsabilidad Global. Asimismo, se presentan Estrategias
Transversales para Democratizar la Productividad, para alcanzar un Gobierno
Cercano y Moderno, y para tener una Perspectiva de Gnero en todos los
programas de la Administracin Pblica Federal.

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El plan de darrollo propone 5 metas Nacionales.
1. Un Mxico en Paz que garantice el avance de
la democracia, la gobernabilidad y la seguridad de su poblacin. Esta meta busca
fortalecer las instituciones mediante el dilogo y la construccin de acuerdos
con actores polticos y sociales, la formacin de ciudadana y corresponsabilidad
social, el respeto y la proteccin de los derechos humanos, la erradicacin de la
violencia de gnero, el combate a la corrupcin y el fomento de una mayor rendicin
de cuentas, todo ello orientado a la consolidacin de una democracia
plena. Asimismo, esta meta responde a un nivel de inseguridad que atenta contra
la tranquilidad de los mexicanos y que, en ocasiones, ha incrementado
los costos de produccin de las empresas e inhibido la inversin de largo plazo. La
prioridad, en trminos de seguridad pblica, ser abatir los delitos que ms afectan
a la ciudadana mediante la prevencin del delito y la transformacin institucional de
las fuerzas de seguridad. En este sentido, se busca disminuir los factores de riesgo
asociados a la criminalidad, fortalecer el tejido social y las condiciones de vida para
inhibir las causas del delito y la violencia, as como construir policas
profesionales, un Nuevo Sistema de Justicia Penal y un sistema efectivo de
reinsercin social de los delincuentes.
2. Un Mxico Incluyente para garantizar el
ejercicio efectivo de los derechos sociales de todos los mexicanos, que vaya ms
all del asistencialismo y que conecte el capital humano con las
oportunidades que genera la economa
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en el marco de una nueva productividad social, que disminuya las
brechas de desigualdad y que promueva la ms amplia participacin social en las
polticas pblicas como factor de cohesin y ciudadana.
La presente Administracin pondr especial nfasis en proveer una red de
proteccin social que garantice el acceso al derecho a la salud a todos los
mexicanos y evite que problemas inesperados de
salud o movimientos de la economa, sean un factor determinante en su desarrollo.
Una seguridad social incluyente abatir los incentivos a permanecer en la economa
informal y permitir a los ciudadanos enfocar sus esfuerzos en el desarrollo personal
y la construccin de un Mxico ms productivo.
3. Un Mxico con Educacin de Calidad para garantizar un desarrollo integral de
todos los mexicanos y as contar con un capital humano preparado, que sea fuente
de innovacin y lleve a todos los estudiantes a su mayor potencial humano. Esta
meta busca incrementar la calidad de la educacin para que la poblacin tenga las
herramientas y escriba su propia historia de xito. El enfoque, en este sentido, ser
promover polticas que cierren la brecha entre lo que se ensea en las escuelas y
las habilidades que el mundo de hoy demanda desarrollar para un aprendizaje a lo
largo de la vida. En la misma lnea, se buscar incentivar una mayor y ms efectiva
inversin en ciencia y tecnologa que alimente el desarrollo del capital humano
nacional, as como nuestra capacidad para generar productos y servicios con un
alto valor agregado.
4. Un Mxico Prspero que promueva el crecimiento sostenido de la productividad
en un clima de estabilidad econmica y mediante la generacin de igualdad de
oportunidades. Lo anterior considerando que una infraestructura adecuada y el
acceso a insumos estratgicos fomentan la competencia y permiten mayores flujos
de capital y conocimiento hacia individuos y empresas con el mayor potencial para
aprovecharlo. Asimismo, esta meta busca proveer condiciones favorables para el
desarrollo econmico, a travs de una regulacin que permita una sana
competencia entre las empresas y el diseo de una poltica moderna de fomento
econmico enfocada a generar innovacin y crecimiento en sectores estratgicos.

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5. Un Mxico con Responsabilidad Global que sea una fuerza positiva y
propositiva en el mundo, una nacin al servicio de las mejores causas de la
humanidad. Nuestra actuacin global debe incorporar la realidad nacional y las
prioridades internas, enmarcadas en las otras cuatro Metas Nacionales, para que
stas sean un agente definitorio de la poltica exterior. Aspiramos a que nuestra
nacin fortalezca su voz y su presencia en la comunidad internacional, recobrando
el liderazgo en beneficio de las grandes
causas globales. Reafirmaremos nuestro compromiso con el libre comercio, la
movilidad de capitales, la integracin productiva, la movilidad segura de las
personas y la atraccin de talento e inversin al pas. Ante los desafos que
enfrentamos tenemos la responsabilidad de trazar una ruta acorde con las nuevas
realidades globales.

CONCLUSION
Podemos percatarnos de las diferentes puntos de vista de los dos planes de
desarrollo porpuesto, la nueva propuesta de plan de desarrollo tiene un carcter
economico-administrativo, pero se toman en cuenta muchos aspectos actuales y
que se tratan de mejorar. Por parte del plan de desarrollo de mexico tiene como
metas aspeectos ideales pero casi de carcter fantastico, claro a todos nos
encantaria un mexico con esos aspectos pero como The Just City sus metas son
casi imposibles.

BIBLIOGRAFA
SEDESOL (s/f) Guia Metodologica para la Elaboracion de Programas de
Desarrollo Urbano. Agosto 30, 2017, de Direccion General de Desarrollo
Urbano y Suelo Sitio web:
http://www.inapam.gob.mx/work/models/SEDESOL/Resource/1592/1/image
s/Guia_Programas_DU.pdf
Fainstein Susan (2010) The Just City. Sitio web:
https://www.planetizen.com/node/50215
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 sitio web:
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle_popup.php?codigo=5299465

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