GESTIN

URBANSTICA
CRISTO DAZ DE LEN RODRIGO
MONTER ESTRADA EDSON MAURICIO
EQUIPO 2
GRUPO 1V-21 DE SEPTIEMBRE 2017
PROF. CARLOS CUEVAS CRUZ
UNIDAD II
T9: LA ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA DEL DERECHO URBANO
(FEDERAL Y ESTATAL)

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INDICE
INTRODUCCIN ........................................................................................................ 3
LA ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA (FEDERAL) ............................................. 3
LA ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA (ESTATAL) ............................................. 8
CONCLUSION ............................................................................................................ 9
BIBLIOGRAFA......................................................................................................... 10

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INTRODUCCIN
Dentro de la estructura compleja de lo urbano, encontramos una jerarqua funcional,
en la cual se desenvuelve la vida cotidiana de la sociedad; hablaremos de las partes
primarias y secundarias de la clula: lo federal y lo estatal. Cmo es su
organizacin?, Cmo es su funcionamiento?

LA ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA (FEDERAL)

Integracin de la Administracin Pblica Federal en Mxico.

De acuerdo a lo que establece el artculo 90 de la Constitucin Poltica de los Estados

Unidos Mexicanos, la Administracin Pblica Federal, es Centralizada y Paraestatal,
conforme a su Ley normativa, quien contara con su propia estructura y caractersticas. Es
decir, la Administracin Pblica Federal, tiene una base normativa denominada Ley
Orgnica de la Administracin Pblica Federal, en su artculo 1, prrafo primero seala La
Presidencia de la Repblica, las Secretarias de Estado, los Departamentos Administrativos
y la Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal, integran la Administracin Pblica
centralizada. Los principales rganos que integran la Administracin Pblica de nuestro
pas, a nivel federal es la siguiente:
Presidencia de la Repblica. De acuerdo con lo que establece el artculo 80 de la
Constitucin, el Poder Ejecutivo de la Unin se deposita en un solo individuo, que
se denomina Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, consagrado as el
carcter unipersonal de dicho poder. El Presidente de la Repblica tiene as un doble
carcter: funge como Jefe de Estado, representando a la Nacin, protocolariamente
se le rinden los honores que corresponden a esa investidura, y tiene todas las
funciones inherentes a la misma. Como jefe de Gobierno, encabeza la
Administracin Pblica Federal, da contenido poltico a su estructura, seala las
lneas fundamentales de actividad poltica y administrativa del Estado.
La Oficina de la Presidencia de la Repblica contar con las unidades
Administrativas siguientes:
I. Secretara Particular del Presidente de la Repblica; II. Coordinacin de Gabinetes
y Proyectos Especiales; III. Coordinacin de Imagen y Opinin Pblica; IV.

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 coordinacin de Comunicacin Social; V. Coordinacin de Asesores, y VI.
Coordinacin General de Administracin.
Secretaras de Estado. El Presidente de la Repblica se auxilia en la funcin
administrativa de las Secretarias de Estado, las cuales tienen su fundamento
Constitucional en los artculos 90 a 93, as como en el 89 fraccin II, todos de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Estas Secretarias pueden
definirse como: el rgano superior poltico administrativo compuesto por la
estructura jurdica y el conjunto de personas y elementos materiales a su
disposicin, para ejercitar su competencia, bajo la autoridad del titular, quien a su
vez, depende del Ejecutivo.8 El nmero de Secretaras de Estado en nuestro pas
se han ido incrementando en la misma forma en que han aumentado las atribuciones
de la Administracin Pblica Federal, la Ley de Administracin Pblica Federal
vigente en su artculo 26 dispone que para el despacho de los asuntos del orden
administrativo, el Poder Ejecutivo de la Unin contar con las siguientes
dependencias:
Secretaria de Gobernacin Secretaria de Relaciones Exteriores Secretara
de la Defensa Nacional Secretara de Marina Secretara de Seguridad Pblica
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico Secretara de Desarrollo Social
Secretara de Medio Ambiente Y Recursos Naturales Secretara de Energa
Secretara de Economa Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentacin Secretara de Comunicaciones y Transportes Secretara
de la Funcin Pblica Secretara de Educacin Pblica Secretara de Salud
Secretara del Trabajo y Previsin Social Secretara de la Reforma Agraria
Secretaria de Turismo Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal.
Departamentos Administrativos. Estos rganos no tienen antecedentes histricos
en el Derecho mexicano, sino fue hasta el constituyente de 1917 cuando, segn
dictamen presentado por la Comisin Redactora en el Congreso Constituyente,
quien estableca una diferencia entre los Secretarios, rganos poltico-
administrativos, y los que propuso el constituyente, como rganos del Ejecutivo, o
meramente administrativos, que se encargaran fundamentalmente de cuestiones
tcnicas, de la administracin de servicios pblicos especializados.10 Estos
departamentos cuentan con el mismo rango que las Secretaras de Estado, por lo

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 que no existe distincin alguna, tambin ejercen sus facultades por acuerdo del
Presidente de la Repblica, quien los nombra y remueve libremente.
Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal. Esta dependencia se crea con la reforma
que se efecto a la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, en fecha 15
de mayo de 1996.
Organismos Descentralizados. De acuerdo con lo establece la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica Federal, en su artculo 45 son organismos descentralizados
las entidades creadas por Ley o Decreto del Congreso de la Unin, o por Decreto
del Ejecutivo Federal, estos organismos estn conformados con personalidad
jurdica patrimonios propios, cualquiera que sea la estructura legal que adopten.
Empresas de Participacin Estatal Mayoritarias. Esta es otra forma de organizacin
de Administracin Pblica Paraestatal, encuentra su fundamento en el artculo 46
de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, el cual dispone que las
empresas estarn constituidas de la siguiente manera: o Las sociedades nacionales
de crdito constituidas en los trminos de su legislacin especfica. o Las
sociedades de cualquier otra naturaleza incluyendo las organizaciones auxiliares
nacionales de crdito, as como las instituciones nacionales de seguros y fianzas.

En nuestro pas, el Poder Legislativo ordinario o constituido, est formado por el Congreso
General, compuesto por la Cmara de Diputados y por la de Senadores (Const. Fed., art.
50), y el procedimiento para la elaboracin de las leyes se limita a la aprobacin del proyecto
por las dos Cmaras. (Const. Fed., arto 72.) 26. Se ha pretendido que adems de leyes
constitucionales y leyes ordinarias, existen otras categoras, como son las de leyes
orgnicas o reglamentarias y de leyes que emanan de la Constitucin.
Respecto de las leyes orgnicas y de las reglamentarias podemos afirmar que desde el
punto de vista formal no existe ninguna diferencia que las separe de las ordinarias, ya que
al igual que stas, son elaboradas por el Poder Legislativo constituido siguiendo el
procedimiento normal consagrado en el citado artculo 72 de la Constitucin.

Desde este punto de vista los rganos de la Administracin pueden separarse en dos
categoras; unos que tienen carcter de autoridades y otros que tienen el carcter de
auxiliares:

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 a) Cuando la competencia otorgada a un rgano implica la facultad de realizar actos
de naturaleza jurdica que afecten la esfera de los particulares y la de imponer a
stos sus determinaciones, es decir, cuando el referido rgano est investido de
facultades de decisin y ejecucin, se est frente a un rgano de autoridad.
*Los rganos de la Administracin que tienen el carcter de autoridad, pueden
concentrar en sus facultades las de decisin y las de ejecucin; pero tambin puede
suceder que slo tengan la facultad de decisin y que la ejecucin de sus
determinaciones se lleve a cabo por otro rgano diferente*
EJEMPLO- dentro del rgimen municipal existen dos rganos que son
fundamentales: el Ayuntamiento y el Presidente Municipal. El Ayuntamiento es un
rgano de decisin que toma sus resoluciones en la forma establecida por la ley,
pero que directamente no las ejecuta. El Presidente Municipal es un rgano de
ejecucin a quien est encomendado llevar a efecto las decisiones tomadas por el
Ayuntamiento
b) Cuando las facultades atribuidas a un rgano se reducen a darle competencia
para auxiliar a las autoridades y para preparar los elementos necesarios a fin de que
stas puedan tomar sus resoluciones, entonces se tiene el concepto de rganos
auxiliares.
*Los rganos auxiliares pueden realizar de diversa manera sus atribuciones,
originndose con ese motivo una clasificacin de ellos. Existen, en primer trmino,
rganos auxiliares de preparacin que son los que realizan todas las funciones
necesarias de preparacin tcnica y material de los asuntos que los rganos de
autoridad deben decidir. En segundo lugar, existen agentes que tienen el carcter
de rganos consultivos, los cuales pueden ser o bien colegiados o bien unitarios.
Entre los rganos de consulta pueden existir diversos grados, segn la necesidad
legal de orlos y la obligacin que haya de seguir las opiniones que emitan. As,
puede suceder que las autoridades tengan una facultad discrecional para solicitar la
opinin de esos rganos de consulta. En tal caso las funciones de stos son
simplemente facultativas. Tambin puede ocurrir que la ley imponga a las
autoridades la obligacin de or previamente al rgano de consulta, pero sin que la
opinin de ste obligue a la autoridad. Por ltimo, se puede presentar el caso de

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 que la autoridad est obligada a seguir el parecer del rgano consultivo.
Propiamente, aqu se encuentra ya un rgano que no es simplemente consultivo,
sino que en realidad se trata de un rgano de decisin que colabora con la autoridad
para el ejercicio de sus funciones. *

La divisin de la competencia se hace por lo regular siguiendo estos tres criterios:

por razn de territorio, por razn de materia y por razn de grado.
a) La competencia territorial hace referencia a las facultades conferidas a los
rganos en razn del espacio dentro del cual pueden ejercitarla. Desde este punto
de vista los rganos administrativos pueden ser rganos generales u rganos
locales. La competencia administrativa del Presidente de la Repblica, de los
Secretarios de Estado, que se extiende a todo el territorio nacional, hace de dichos
funcionarios rganos generales de la Administracin. La competencia del Jefe del
Departamento del Distrito Federal y de los Agentes de las Secretaras de Estado
dentro de las demarcaciones especiales en que se divide el territorio, los constituye
en rganos locales.
b) La competencia por materia deriva de la atribucin a rganos que tienen la misma
competencia territorial, de funciones administrativas respecto a los distintos asuntos
que son objeto de la Administracin.
As, la Ley Orgnica de la Administracin Pblica distribuye los asuntos
administrativos encomendados al Ejecutivo Federal entre las diversas Secretaras.
c) Por ltimo, la competencia por razn de grado tiene lugar separando los actos
que respecto de un mismo asunto pueden realizarse por los rganos administrativos
colocados en diversos niveles. Por lo general, esa distribucin se realiza
estableciendo unas relaciones de jerarqua que implica subordinacin y
dependencia de unos rganos y superioridad de otros.

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LA ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA (ESTATAL)

La organizacin del Estado mexicano obliga a los integrantes de la Federacin a

establecer una organizacin y estructura interna que siga los lineamientos que el
pacto federal determina. As tenemos que los Estados deben tener una forma de
gobierno republicano, representativo y popular, con gobernadores de eleccin
directa, que durarn en su cargo un mximo de seis aos, sin que puedan reelegirse
por ningn motivo. Al igual que la Federacin, los Estados siguen el principio de la
Divisin de Poderes, y en su Constitucin establecen las bases particulares de su
organizacin y funcionamiento. Ante la imposibilidad prctica de realizar el anlisis
de la administracin pblica de los 31 Estados de la Federacin, tomaremos como
base al Estado de Mxico. El captulo tercero, del ttulo segundo, del libro segundo
de la Constitucin Poltica del Estado de Mxico, regula lo relativo al Poder Ejecutivo
del Estado, segn las tres secciones que lo componen y que son:
Seccin primera: Del Gobernador del Estado.
Seccin segunda: De las Facultades, Obligaciones y Restricciones del Gobernador.
Seccin tercera: Del Despacho del Ejecutivo.

La estructura de la Administracin Pblica del Estado, en los trminos de la Ley

Orgnica respectiva, est integrada de la siguiente forma:
I. Administracin central, con el titular del Ejecutivo, sus unidades administrativas
de Salud Pblica, Comunicacin Social, Auditorias y Coordinacin de Servicios de
Asesora y Apoyo Tcnico, as como el Procurador General de Justicia, como
Consejero Jurdico del Gobierno y encargado del Ministerio Pblico, y las siguientes
dependencias:
a) Secretara de Gobierno. Encargada de conducir, por delegacin del Ejecutivo, la
poltica interna del Estado. Cuenta con dos subsecretaras (artculos 20, 21 y 22).
b) Secretara de finanzas. Encargada de la Administracin Financiera y Tributaria
del Estado (artculos 23 y 24). c) Secretara de Planeacin. Tiene encomendada la
direccin de planeacin, programacin, presupuestacin y evaluacin de las
actividades del Ejecutivo del Estado (artculos 25 y 26).
d) Secretara del Trabajo. Ejerce las atribuciones que en materia de trabajo
corresponden al Ejecutivo del Estado (artculos 27 y 28).

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e) Secretara de Educacin, Cultura j, Bienestar Social. Pro mueve la superacin
cultural y el bienestar de la poblacin (artculos 29 y 30).
f) Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas. Encargada de ordenar los
asentamientos humanos, regular el desarrollo urbano, y proyectar y ejecutar las
obras pblicas del Estado (artculos 31 y 32).
g) Secretara de Desarrollo Agropecuario. Tiene encomendado regular, promover y
fomentar el desarrollo agrcola, ganadero, forestal e hidrolgico del Estado (artculos
33 y 34).
h) Secretara de Desarrollo Econmico. Regula, promueve y fomenta el desarrollo
'industrial y comercial del Estado (artculos 35 y 36).
i) Secretara de Administracin. Se encarga de prestar el apoyo administrativo que
requieren las dependencias del Poder Ejecutivo del Estado (artculos 37 y 38).

Tambin se prev la desconcentracin dentro de la organizacin centralizada. as

como la existencia de un Tribunal de Arbitraje, una Junta Local de Conciliacin y
Arbitraje, y un Tribunal Fiscal, como rganos de la Administracin Pblica Estatal,
dotados de plena autonoma jurisdiccional. II.- Administracin paraestatal. Est
integrada por los organismos auxiliares creados por el Congreso Estatal, a solicitud
del Ejecutivo o por una orden de ste, quien puede adems ordenar su fusin o
liquidacin. Estos organismos auxiliares son: 1. Organismos descentralizados. 2.
Empresas de participacin estatal. 3. Fideicomisos pblicos.

CONCLUSIN
Es importante conocer la estructura administrativa de nuestro pas y de nuestro
estado debido a que, el urbanismo tiene como tema principal la cuidad, la ciudad
tiene como corazn al ciudadano y su territorio, por lo que como ciudadanos de lo
urbano, es nuestra responsabilidad saber cmo funciona nuestro sistema para
poder exigir lo que nos pertenece, el derecho urbanstico.

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BIBLIOGRAFA
Fraga, G. (2000). DERECHO ADMINISTRATIVO. Octubre 8, 2017, de EDITORIAL
PORRA Sitio web:
http://www.inap.mx/portal/images/RAP/derecho%20administrativo.pdf
Gamboa, C. (2007). ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL. Octubre 8, 2017, de
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis Sitio web:
http://www.diputados.gob.mx/sedia/sia/spi/SPI-ISS-11-07.pdf
ACOSTA ROMERO, Miguel, Teora General Del Derecho Administrativo, Editorial
Porra, S:A., Mxico, 1984.

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