El Dipl: Corea del Norte atemoriza al

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Edicin Nro 221 - Noviembre de 2017

Ccile Marin

UNA POTENCIA NUCLEAR CONSUMADA

Corea del Norte atemoriza al mundo

Por Martine Bulard*

El verborrgico presidente estadounidense, Donald Trump, prometi destruir completamente a Corea del Norte si su
lder, Kim Jong-un, osa lanzar un ataque. Francia y Rusia impulsan el dilogo pero con la condicin innegociable de la
detencin del programa nuclear norcoreano. Una propuesta de acercamiento que ya se muestra como un fracaso.

l diablo nuclear ha salido de su caja. Podremos volverlo a introducir? No es la primera vez que pasa en la Repblica
Popular Democrtica de Corea (RPDC): el primer ensayo data de 1993. Pero, desde el ao pasado, Kim Jong-un hace
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sonar la carga a un ritmo desenfrenado: diez lanzamientos de misiles balsticos de alcance intermedio e intercontinental
en veinte meses; tres ensayos nucleares reivindicados.

Este desbocamiento fue acompaado por un desfile militar espectacular y por la difusin de imgenes saturadas de
misiles y de tanques (el 15 de abril pasado), de fanfarronadas belicosas y de amenazas contra las ciudades
estadounidenses, que el hombre fuerte de Pyongyang amenaza con reducir a cenizas, al igual que Guam, verdadero
portaaviones estadounidense en pleno Ocano Pacfico. El artefacto lanzado el 14 de septiembre recorri 3.700
kilmetros antes de estrellarse en el ocano, mostrando as que esa isla situada a 3.400 kilmetros de la capital
norcoreana ya no est fuera de alcance. Por el momento, el doctor Strangelove de Asia se cuid mucho de tirar en esa
direccin. Slo los japoneses oyeron el sonido estridente de las sirenas que sealaban el sobrevuelo por su territorio.

Las provocaciones de Kim Jong-un son respondidas por las declaraciones verborrgicas y otras tweetonadas de
Donald Trump. A Pyongyang, el presidente estadounidense le promete una furia y un fuego jams vistos en el mundo
(8 de agosto); a Pekn, considerado demasiado dbil, lo amenaza con cortar los puentes comerciales, porque los que
hacen negocios con [los norcoreanos] ya no podrn hacerlos con nosotros (3 de septiembre); a Sel, le hace saber que
la estrategia de apaciguamiento del presidente recin electo Moon Jae-in no conduce a nada (3 de septiembre).

Ha terminado el tiempo en que el actual inquilino de la Casa Blanca aseguraba estar dispuesto a encontrarse con Kim,
si las circunstancias se prestasen (1). En lugar de utilizar a la Asamblea General de Naciones Unidas, el 19 de
septiembre, para lanzar un llamado a la paz, decidi echar nafta al fuego amenazando con destruir completamente a
Corea del Norte. El Pentgono y sus expertos estn estudiando los escenarios de una guerra, total o parcial, preventiva
o defensiva, e incluso el del asesinato selectivo del dirigente norcoreano, aunque reconocen que todas las opciones
son malas (2).

Francia tambin posee sus halcones (detrs de sus escritorios). Frente a Corea del Norte, la opcin militar es la menos
arriesgada, asegura la responsable del polo Asia de la Fundacin para la Investigacin Estratgica Valrie Niquet (3).
Los veinticinco millones de personas que viven en la regin de Sel, a menos de sesenta kilmetros de la frontera
norcoreana, deben estar agradecidos. Hasta Steve Bannon, el ex consejero estratgico del presidente estadounidense,
que no se puede clasificar en el campo de los pacifistas quejumbrosos, considera que no hay una solucin militar (4).
No importa. Como un jefe de Estado Mayor, la sinloga francesa suea con remodelar la regin con una Corea del
Norte desnuclearizada y terrestre, una China rebajada en sus ambiciones regionales, una Corea del Sur lastimada pero
satisfecha de que sus llamados a las represalias ms severas hayan sido escuchados, y unos Estados Unidos
ratificados en su papel de ngeles de la paz Como en Irak, probablemente.

Exceptuando algunos conservadores particularmente endurecidos, la gran mayora de los surcoreanos es demasiado
consciente de las consecuencias para apostar por la opcin militar. Moon Jae-in ciertamente acept el despliegue del
sistema antimisiles Thaad (Terminal High Altitude Area Defense), que haba congelado desde su llegada a la cabeza
del Estado, el 10 de mayo pasado, lo que no hace ms que agregar armas a las armas. Pero reclam del presidente
estadounidense que no decida nada sin consultar a Sel (es lo menos que puede hacer). Y, segn un dirigente del
Ministerio de la Unificacin, encara dar al Norte una ayuda humanitaria de 8 millones de dlares va las
organizaciones internacionales como Unicef y el Programa Alimentario Mundial (5). El presidente habla de tomar lo
que l llama la doble va: las presiones y el dilogo. Pero al adoptar el punto de vista estadounidense se priva de todo
crdito.

Oportunidades perdidas

El presidente Moon se puso en el lugar del chofer pero no est en el auto adecuado, explica el profesor Park
Sun-song, del Instituto de Estudios Norcoreanos en la Universidad Dongguk de Sel. Debera hacer presin sobre
Washington, para que abandone su poltica del todo o nada. Porque no hay ninguna posibilidad de obtener una
rendicin incondicional del dirigente norcoreano. No se resolvern pacficamente las tensiones sin comprender sus
races.

En este escenario peligroso, Pyongyang tiene miedo, no de Sel, sino de Estados Unidos. Los dirigentes norcoreanos lo
creen capaz de invadir su pas para acabar con un rgimen pblicamente calificado de bribn. A su manera de ver, el
armamento nuclear es algo as como el nico seguro de vida posible, la fuerza del dbil frente al gigante militar

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mundial. Por falta de esa arma temible, explican a quien quiera orlos, Irak fue destruido por los estadounidenses, que
por otra parte se abstuvieron del aval de la ONU. Por el contrario, fueron obligados a negociar con Irn, que estaba a
punto de nuclearizarse. En cuanto a Libia, haba renunciado en 2003 a su programa de armamento nuclear a cambio
de la promesa de integrar el campo de las naciones respetadas. Vemos lo que ocurri; es sabido lo que valen esas
promesas asegura un interlocutor norcoreano que prefiere conservar el anonimato. No hicimos todos esos sacrificios
para llegar a eso. Ni hablar de seguir el camino de Trpoli.

En efecto, el problema de la nuclearizacin no data del primer descendiente de la dinasta Kim. Como lo recuerda el
historiador estadounidense Bruce Cumings (6), a menudo se olvida que fue Estados Unidos quien, en 1958, introdujo
por primera vez armas nucleares en la pennsula coreana, o sea, cinco aos despus de la guerra entre el Norte y el Sur,
menos de quince aos despus de los bombardeos a Hiroshima y Nagasaki. La carrera comenzaba. Con discrecin y el
apoyo sovitico, la RPDC se dot de las tecnologas necesarias, al tiempo que firmaba el Tratado de No Proliferacin
Nuclear (TNP) en 1985. La cada de la URSS, el aliado ms cercano al rgimen, lo convenci de controlar la cadena.
Despus del desaire infligido por George H. Bush a Kim Il-sung, el abuelo del actual dirigente, cuando ste propuso
abrir discusiones para obtener un tratado de paz y un pacto de no agresin, Corea del Norte dispar su primer misil en
1993 (7). Dispuesto en un principio a hacer frente a Pyongyang, el presidente William Clinton termin por firmar un
acuerdo marco en 1994 cuya cosecha no es desdeable: detencin del reactor de Yongbyon, entonces sellado,
vigilancia de las instalaciones, creacin de un consorcio formado por las dos Coreas, Estados Unidos, Japn y la Unin
Europea y encargado de construir dos centrales nucleares de agua liviana aptas para suministrar la electricidad que
necesitaba el pas, ayudas alimentarias y petroleras, prosecucin de las negociaciones para una normalizacin de las
relaciones. Pero no fue ms all de la fase de las discusiones. As, cuando en abril de 1997 Pyongyang solicit su
admisin al Banco Asitico de Desarrollo para financiar su crecimiento, Washington y Tokio impusieron su veto.
Apenas la RPDC comenzaba a abrirse al exterior ya se encontraba aislada y estrangulada por sanciones
internacionales, explica el periodista Philippe Pons (8). En cuanto a las centrales elctricas, nunca vern la luz del da.
George W. Bush (el hijo), que haba llegado al poder en 2001, cerr todas las puertas al trmino de una serie de
manipulaciones fugas de informaciones que resultaron errneas, acusacin de financiamiento al terrorismo montada
de punta a cabo (9).

Los conservadores estadounidenses estaban persuadidos de que el rgimen, privado de la ayuda sovitica y enfrentado
con una hambruna mortfera, poda derrumbarse bajo el peso de las sanciones. Mal clculo. Alimentada con el
nacionalismo ms exacerbado, la poblacin se aline detrs de los dirigentes, que anunciaban con bombos y platillos su
retorno a la escena nuclear. La RPDC se retir del TNP en 2003, rechazando todo control de los inspectores del
Organismo Internacional de Energa Atmica (OIEA). Tres aos ms tarde, se produjo su primer ensayo subterrneo;
un paso decisivo hacia la bomba. Fue el fracaso del primer ciclo de negociaciones de a seis (las dos Coreas, Estados
Unidos, Japn, Rusia, China) impulsado por Pekn, que por primera vez se implicaba activamente. Los dirigentes
chinos lanzaron un segundo ciclo que, en febrero de 2007, desemboc en una detencin de la central de Yongbyon y el
retorno de los inspectores del OIEA a cambio de la entrega de petrleo y un levantamiento (parcial) de las sanciones.
Una vez ms, la administracin Bush se mostraba inflexible: se neg a considerar a Corea del Norte como un Estado
normal y a aliviar su embargo. El gobierno norcoreano volvi a esgrimir su bastn nuclear y realiz un segundo ensayo
subterrneo (mayo de 2009), abriendo un nuevo perodo de tensin que desemboc en 2012 en un acuerdo (alimentos
por congelamiento de los lanzamientos) tan frgil como los otros. La continuacin es conocida. En cada etapa, los
dirigentes norcoreanos subieron la apuesta.

Desde 1993 se adoptaron no menos de doce resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. En contra
de una idea muy generalizada, China las vot a todas, salvo en 1993 (cuando se abstuvo). Lo cual no significa que
aplic celosamente las sanciones: lo acredita el continuo aumento de los intercambios comerciales entre ambos pases,
que pasaron de 3.460 millones de dlares en 2010 a 6.530 millones en 2013, con una muy leve baja en 2016 (6.050
millones). Desde mediados de febrero, las compras de carbn se detuvieron, luego las de textiles y de pescado. Los
dirigentes chinos, sin embargo, se negaron a cerrar totalmente la canilla del petrleo, cosa que exiga Donald Trump.

Singular relacin entre Pyongyang y Pekn, que defendi la existencia de su vecino durante la Guerra de Corea
(1950-1953) al costo exorbitante de por lo menos un milln de muertos; una relacin hecha de entendimiento cordial y
odio apenas velado. Pyongyang jug a veces con la difunta Unin Sovitica, otras con China, para no ceder un pice de

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su independencia. En la actualidad, Kim Jong-un slo cuenta consigo mismo. Desde su llegada al poder en 2011 y la de
Xi Jinping en 2013, los dos jefes de Estado nunca se encontraron; una novedad en la historia de los dos pases. El
dirigente norcoreano incluso elimin a todos aquellos que, a su alrededor, podan ser sospechados de alguna simpata
china. Entre ellos su to Jang Song-thaek, nmero dos del rgimen, espectacularmente detenido y ejecutado en 2013.
Lo que equivale a decir que los medios de presin de Pekn son mucho menos reales de lo que algunos piensan.

Ayer tab en la esfera pblica china, la cuestin de las relaciones con ese molesto vecino se muestra ahora a la luz del
da. Zhang Liangui, profesor en la escuela central del Partido Comunista, habla sin pelos en la lengua: Las sanciones
adoptadas por China carecen de fuerza y de coherencia. Por el momento son ineficaces y demasiado dbiles (10).
Crticas raras para un intelectual de ese rango. Otros, a imagen del profesor Shi Yinhong, de la Universidad del Pueblo
(Renmin) de Pekn, consideran que, bajo la presin estadounidense, China multiplic otro tanto y ms aun las
concesiones al punto de casi perder todo margen de maniobra poltica. Los medios militares, se dice en Pekn,
veran de muy mala manera el abandono de Pyongyang, con la consecuencia del estacionamiento de tropas
estadounidenses a lo largo del ro Yalu, frontera natural entre Corea y China. Xi Jinping navega con una extrema
prudencia. El muy oficial Global Times, por otra parte, se empe en recordar que, si China y Estados Unidos
coinciden en la desnuclearizacin de la pennsula, divergen en la manera de alcanzar el objetivo. Washington cree que
la crisis puede ser resuelta imponiendo cada vez ms sanciones econmicas []. Pekn piensa que eso slo podr
hacerse mediante discusiones (11). Para luego recordar la idea china de suspensin contra suspensin; un
congelamiento de las actividades nucleares y balsticas contra un congelamiento de las maniobras conjuntas
estadounidenses-surcoreanas. La proposicin cay en el vaco.

Como lo resume el presidente ruso Vladmir Putin, los norcoreanos preferiran comer pasto antes que abandonar su
programa nuclear. Menos presente en la RPDC que China, la Rusia vecina se preocupa tambin por la nuclearizacin
de la pennsula y rechaza todo estrangulamiento de Pyongyang, que no le dejara otro camino ms que la implosin (
12). Mosc reclama la apertura de discusiones directas con los dirigentes norcoreanos. Tal es tambin la posicin del
presidente francs Emmanuel Macron (13). Sin embargo Francia, nico pas europeo (con Estonia) que no reconoci la
RPDC, no est en condiciones de tener peso en las soluciones. Cmo salir del atolladero?

Una regin explosiva

Ya sea que se lo lamente o no, la RPDC se uni al crculo cerrado de las potencias nucleares. Como en su tiempo
Pakistn o India. Aunque no es signatario del TNP, Nueva Delhi no dej de ser respaldado por Washington y las otras
naciones nucleares, que levantaron las sanciones en su contra. Su vecino paquistan no se benefici con semejante
tratamiento de favor. Estas decisiones de doble estndar no ayudan mucho a convencer acerca de la sinceridad de los
corifeos del desarme. Por otra parte, la debilidad del TNP es conceder a cinco pases el privilegio de imponer a los
otros lo que ellos rechazan para s mismos (vase el mapa). De ah la importancia del tratado sobre la prohibicin de
armas nucleares adoptado en Naciones Unidas, el 7 de julio pasado, que apunta a imponer a todos los Estados un
desmantelamiento controlado de su arsenal.

Mientras tanto, Pyongyang dispone de una fuerza de disuasin nuclear. Ms que hacer de su desmantelamiento una
condicin previa a la discusin, ms valdra iniciar un dilogo estratgico que implique a la vez el reconocimiento del
rgimen, por fin liberado de su estatuto de paria, un tratado de paz slido, un compromiso de no agresin y un desarme
recproco. De nada sirve mirar para otro lado: la fuerza de choque norcoreana perturba el orden asitico. Tokio,
actualmente bajo el paraguas estadounidense, podra dotarse de su propia bomba, al igual que Sel. Por lo tanto, hay
que pensar y actuar de otra manera para evitar una nuclearizacin en cascada de la regin.

En efecto, Lee Heajeong, profesor de Ciencia Poltica y de Relaciones Internacionales en la Universidad Chung-Ang
de Sel, estima que si uno se encierra nicamente en la cuestin de Corea del Norte, no hay solucin. Lo que importa
es la cuestin de la paz en una regin que conoci la ocupacin japonesa, [la guerra civil] en el seno de la pennsula, el
estacionamiento de las tropas estadounidenses, y que se congel en el statu quo de la Guerra Fra. Hay que encontrar
los caminos para una cohabitacin equilibrada entre las dos Coreas independientes, Japn, China, y determinar el peso
y el papel de la presencia estadounidense. Esto no se arreglar a fuerza de misiles.

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1. Margaret Talev y Jennifer Jacobs, Trump says hed meet with Kim Jong-un under right circumstances, Bloomberg
News, 1-5-17.

2.Marc Bowden, Heres how to deal with North Korea. Its not going to be pretty, The Atlantic, julio-agosto de 2017.

3.Le Monde, 6-9-17.

4.Rubert Kuttner, Steve Bannon, unrepentant, The American Prospect, Nueva York, 16-8-17.

5. NK News, Sel, 14-9-17.

6.Bruce Cumings, A murderous history of Korea, London Review of Books, 18-5-17.

7. Vanse las declaraciones del ex ministro surcoreano de la Unificacin en La runification de la Core aura-t-elle
lieu, Le Monde diplomatique, Pars, enero de 2016.

8. Philippe Pons, Core du Nord. Un tat-gurilla en mutation, Gallimard, Pars, 2016.

9. Ibid.

10. Financial Times, Londres, 6-9-17.

11.North Korea, trade to top Trumpss visit to China, Global Times, Pekn, 14-9-17.

12. Andrei Lankov, Why Russia may use its veto power on new North Korea sanctions, NK News, 10-9-17.

13. Agencia France-Presse, 15-9-17.

* Jefa de Redaccin Adjunta de Le Monde diplomatique, Pars.

Traduccin: Vctor Goldstein

Por Martine Bulard* -5- Edicin Nro 221 - Noviembre de 2017