Pessoas em Situação de Rua No Brasil Estigmatização, Desfiliação e Desterritorialização PDF

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VALENCIO, Norma Felicidade Lopes da Silva et al.

Pessoas em situao de rua no Brasil: Estigmatizao,
desfiliao e desterritorializao. RBSE Revista
Brasileira de Sociologia da Emoo, v. 7, n. 21, pp. 556 a
605, dezembro de 2008. ARTIGO
Pessoas em Situao de Rua no Brasil:

estigmatizao, desfiliao e
desterritorializao1 2
Norma Felicidade Lopes da Silva Valencio

Beatriz Janine Cardoso Pavan
Mariana Siena
Victor Marchezini
RESUMO: Sob o ponto de vista sociolgico, pessoas em

situao de rua constituem um problema social que afeta
milhares de pessoas no Brasil. Nesse contexto, esse estudo
focaliza fenmenos de violncia moral e fsica contra as
pessoas em situao de rua em cidades brasileiras. A
dificuldade do grupo para encontrar um suporte mnimo cria
1
Apoio: MCT/CNPq.
2
A verso preliminar desse artigo foi apresentada no Seminrio
Nacional Pessoas em Situao de Rua: perspectivas e polticas
pblicas, ocorrido na Universidade Federal de So Carlos em
novembro de 2008.
RBSE, v. 7, n. 21, Joo Pessoa, GREM, dez 2008 ISSN 1676-8965

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uma ameaa de desfiliao. Esse processo, o qual envolve

estigmatizao, possibilita identificar um padro de
vulnerabilidade espacial do grupo. Conclui-se que as polticas
para as pessoas em situao de rua no so suficientes para
oferecer ao grupo esforos pblicos integrados para a
cidadania.
PALAVRAS-CHAVE: Pessoas em Situao de Rua; Direitos
Humanos; Cidadania.
ABSTRACT: On the sociological point of view, homeless

population is a social problem that affects thousands of people
in Brazil. In this context, this paper focuses many situations of
moral and physical violence against homeless people in
Brazilian cities. The group difficulty to get a minimal support
creates a disaffiliation threat. This process, in which is
involved stigmatization, make possible to identify a pattern of
special vulnerability of this group. This study concludes that
the homelessness policies are not enough for offer to the group
integrated public efforts to the citizenship.
KEYWORDS: Homelessness; Human Rights; Citizenship.
Introduo
Pessoas em situao de rua vivenciam inmeras

dificuldades. A mais evidente delas, a sua
territorializao precria. A vulnerabilidade locacional
sujeita o grupo s diversas dimenses de desamparo:
desconforto face s intempries; insalubridade;
insegurana frente aos estabelecidos que lhes dirigem

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olhares de desconfiana. Se o desamparo um estado

caracterstico do viver citadino contemporneo e se
revela na falta de garantias quanto ao futuro (Menezes,
2006), podemos afirmar que a populao em situao de
rua vive num desamparo levado ao paroxismo. As lutas
pela reconstruo dos sentidos de si no mundo so
cotidianas e permanente objeto de angstia. O contexto
socioambiental de vivncia do grupo, no geral, recrimina-
o, culpabilizando-o por sua destituio e tudo faz para
que sua presena na cena seja efmera. Como coisa fora
do lugar e impura, o meio envolvente, numa tica
disciplinar, destri, desmonta e desfaz as possibilidades
de reproduo das prticas que garantem a sobrevivncia
do grupo erodindo, por conseguinte, os sentidos
ancorados na paisagem e nas relaes, sempre fugidias.
A contingncia em que est mergulhado o grupo
ainda mais acentuada devido progressiva ausncia de
tolerncia para com os losers o que alimentado pela
distncia social imposta num quadro de desigualdade
estrutural. Conforme Bauman (1998), a responsabilidade
em relao ao outro, como um comportamento moral,
surge da condio de proximidade. Da porque as

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estratgias de manuteno da distncia social refreiam o

impulso de julgar o sofrimento do outro como algo que
nos diga respeito, afirma o autor, possibilitando, assim,
uma administrao coletiva e conservadora da
intersubjetividade de tal modo que no permita aos losers
tornarem-se sujeitos; e, por conseguinte, apontarem para
a necessidade de outro padro de sociabilidade.
As pessoas em situao de rua so como
estranhos que no participam do espetculo social. Estes
fazem o papel da no-pessoa, o que implica uma
relao de desrespeito e discrepncia frente aos
indivduos atuantes. Goffman (2005) atenta para os
princpios de organizao da sociedade, os quais se
baseiam em indivduos portadores de certas
caractersticas sociais, o que lhes permite esperar que os
outros o valorizem e o tratem de maneira adequada.
Todavia, para as pessoas em situao de rua, estas
caractersticas sociais que culminam em aceitao e
integrao social no conseguem aflorar e as primeiras
impresses revelam-nas como gente com persistentes
carncias. A negao destas pessoas como parte
constitutiva da sociedade carrega precaues para

560
aprisionar um homem naquilo que ele , como se

vivssemos com o perptuo receio de que possa escapar
do que , possa fugir e de repente ver-se livre da prpria
condio, ameaando a convivncia com os
estabelecidos dentro da ordem construda (Goffman,
2005: 75).
Caracterizao do grupo de anlise
No perodo de agosto de 2007 a maro de 2008, o

Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate
Fome (MDS), em acordo de cooperao assinado com a
Organizao das Naes Unidas para a Educao, a
Cincia e a Cultura (UNESCO), realizou a Pesquisa
Nacional sobre a Populao em Situao de Rua com o
intuito de quantificar e permitir a caracterizao
socioeconmica do grupo para, assim, orientar a
elaborao e implementao de polticas pblicas
voltadas para o mesmo. Esta populao no foi includa
nos censos demogrficos brasileiros porque prepondera a
coleta de dados na base domiciliar (Brasil, 2008). Sem
moradia, o grupo ficou invisvel ao Estado, do que

561
derivou a dificuldade em produzir polticas que se regem

por nmeros.
O levantamento abordou pessoas em situao de
rua com 18 anos completos de idade ou mais. Abrangeu
71 municpios (48 deles com mais de 300 mil habitantes
e 23 capitais3) e identificou 31.922 pessoas em situao
de rua vivendo em caladas, praas, rodovias, parques,
viadutos, postos de gasolina, praias, barcos, tneis,
depsitos e prdios abandonados, becos, lixes, ferro-
velho ou pernoitando em instituies (albergues, abrigos,
casas de passagem e de apoio e igrejas) (Brasil, 2008:
06). (Ver, Tabela 1 no final do artigo).
Os dados revelam que a populao de rua no
composta por mendigos e pedintes. De acordo com a
pesquisa, apenas 16% dessas pessoas pedem dinheiro
para sobreviver. Alm disso, 59% dos entrevistados
3
Vale ressaltar que, entre as capitais brasileiras, no foram
pesquisadas So Paulo, Belo Horizonte e Recife, que haviam
realizado pesquisas semelhantes em anos recentes, e nem Porto
Alegre que solicitou sua excluso da amostra por estar conduzindo
uma pesquisa de iniciativa municipal simultaneamente ao estudo
contratado pelo MDS (Brasil, 2008: 03). Estima-se que, com os
dados das capitais supra, o grupo ultrapasse o nmero de 50 mil
pessoas.

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afirmaram ter profisso, principalmente relacionada

coleta de material reciclvel, construo civil, ao
comrcio, ao trabalhado domstico e ao servio de
mecnica, ou seja, esta uma populao que presta
servios, todavia que excluda das garantias de trabalho
e do direito ao consumo de itens mnimos de
sobrevivncia. Sobre as prticas discriminatrias que
cotidianamente vivenciam, as principais queixas do
grupo se referem a entrar em estabelecimentos
comerciais e ter acesso a transporte coletivo: Quando
entramos nos nibus, por exemplo, as pessoas nos olham
como se no fssemos gente. Como se no fssemos
humanos, contou Anderson Lopes Miranda,
representante do Movimento Nacional da Populao de
Rua. Um homem, adulto, saiu de casa a trs anos por
conta de uma briga de famlia e foi morar nas ruas.
Retrata que o mais difcil de morar nas ruas no poder
confiar nas pessoas: Todos ns sentimos preconceito nas
ruas. A gente dorme, no sabe se vai acordar. A gente
dorme com um cobertor, no sabe se vai acordar com
aquele cobertor. A histria essa, diz ele (Bettencourt,
2005: s/n).

563
As informaes geradas apontam para uma

possibilidade de tipificao do grupo, como: sua
caracterstica predominantemente masculina (82%);
acesso a refeio apenas uma vez ao dia (79,6%); a
dependncia qumica (35%), o desemprego (30%) e os
conflitos familiares (29%) como principais razes
pessoais da situao de rua; o medo da violncia
praticada contra si ao dormir na rua (69,3%) e vnculos
enviesados com o municpio. Na pesquisa, quase metade
dos entrevistados (45,8%) sempre viveu no municpio em
que mora atualmente, possuindo algum parente residente
na cidade onde se encontra, mas com o qual o contato
no ocorre (38,9%) ou espordico (14,5%). Devido
ausncia de pesquisas anteriores de abrangncia nacional,
as informaes supra so como uma fotografia recente do
grupo; entretanto, ainda que nmeros aparentemente
estanques subjaz uma trajetria scio-histrica de
destituio. Um contingente superior a trinta mil pessoas
vivendo em situao de rua constitui um processo
preocupante de desincorporao e desfiliao social. A
existncia do grupo remete, dentre outros, ao projeto de
desenvolvimento do pas que dissocia produo de

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riqueza e ampliao do conjunto populacional vivendo

em exerccio pleno da cidadania. De um lado, faz-se
recair sobre o indivduo a responsabilidade por seu
fracasso econmico, do que deriva a
desresponsabilizao pblica por seu fracasso social. Se
de um lado, nas grandes cidades a oferta de material para
reciclagem (principal fonte de renda da populao em
situao de rua) abundante, de outro, o viver urbano
nos grandes centros predispe para o anonimato da
agresso como para a indiferena frente ao sofrimento,
tpico da atitude blas da vida moderna.
Segundo De Lucca (2007), no centro da cidade de
So Paulo pode ser observada uma ao de uma poltica
social
que parece ter abandonado progressivamente a meta
de reformar ou reinserir a populao de rua e, em
lugar disso, passou a se preocupar, mais e mais, em
supervisionar suas vidas para que no atrapalhem ou
transmitam insegurana paisagem do Centro.
Trata-se de gerir a populao de rua de modo que sua
aleatoriedade no atrapalhe o andamento das prticas
na cidade. A reinsero parece ter se tornado uma
questo no mnimo secundria, sendo que aquilo que
salta em primeiro plano justamente a produo de
uma paisagem urbana supostamente protegida, Com
isso, tentam assegurar o espao da rua contra

565
possveis transgresses numa luta minscula e diria

contra todas as pequenas incivilidades, infraes,
distrbios e infortnios que possam ser vistos como
incubadores do perigo, do risco social e da
decadncia moral (De Lucca, 2007: 227).
Ilustrativo disso foi a prtica da Prefeitura de So
Paulo, em junho de 2008, de construir um paredo
cinzento de tijolo cru, sem portas nem janelas e com
cerca de cinco metros de altura sob o viaduto Mofarrej,
na Vila Leopoldina a fim de remover cerca de 30
moradores de rua, alegando que tal ao foi feita a fim
"evitar risco de incndio no viaduto, j que os moradores
de rua acendiam fogueiras noite" (Sangiovanni, 2008:
s/n). Essas pessoas em situao de rua estavam instaladas
sob o viaduto desde que "foram desalojados pela
prefeitura do albergue Humait, que foi desativado...
Alm de morar sob o viaduto Mofarrej onde j haviam
construdo casas de madeira e de papelo eles tambm
armazenavam lixo, que era vendido para reciclagem".
Na fala de um dos que foram desterritorializados: "Tiram
a gente, mas no do outra opo. A gente s quer um
lugar para trabalhar (Idem, 2008: s/n). Entre as razes
para essa desterritorializao, inclui-se o fato da regio

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da Vila Leopoldina atravessar um momento de grande

valorizao imobiliria, com a atrao de
empreendimentos residenciais de alto padro. meia
quadra do paredo, est sendo construdo o residencial
Jardim Leopoldina Parque Clube com apartamentos que
custam na planta, entre R$ 353 mil e R$ 430 mil.
Segundo Kazuo Nakano, urbanista do Instituto
Plis, "o histrico [desse tipo de ao de remoo] no
animador. A lgica dessas aes tem sido limpar a
cidade da presena da pobreza e privilegiar a
valorizao imobiliria. uma poltica higienista", o
que se verifica nas outras aes feitas nos viadutos
Jaguar, Lapa e Pompia (regio oeste de So Paulo)
(Idem, 2008). Em 2005, na capital paulista, durante as
discusses sobre a reforma da Praa da S, local em que
se renem muitas pessoas em situao de rua, uma das
comerciantes locais relatou: essa parte mais alta fica
deserta, ningum tem coragem de passar por ali, muito
sujo e rene muitos mendigos", conta. Nas palavras de
uma das arquitetas da Empresa Municipal de
Urbanizao (EMURB), as mudanas deixariam a praa
mais segura: "a gente imagina que a maior

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permeabilidade visual levar a um policiamento melhor

e a populao de rua no vai se sentir confortvel em
morar na praa, pois os recortes onde eles se instalam
hoje deixaro de existir" (Lage, 2005: s/n).
Concomitante a essas aes de desterritorializao
por meio das obstrues dos viadutos de So Paulo, a
prefeitura municipal da capital paulista, em parceria com
o governo do Estado, com a iniciativa privada (como a
BM & F Bovespa) e organizaes no-governamentais (a
ONG Associao Viva o Centro), lanaram, em junho de
2008, "um novo plano de revitalizao e ocupao do
centro que pretende banir o lixo, a violncia, os camels,
os mendigos e os moradores de rua" (Galvo, 2008: s/n).
Batizada de Aliana pelo Centro Histrico, o programa
abrange o chamado tringulo histrico: os largos de So
Bento e So Francisco, as praas da S e do Patriarca e o
Ptio do Colgio. Segundo o secretrio das
Subprefeituras de So Paulo, Andra Matarazzo: "No
a retirada [das pessoas em situao de rua].
simplesmente no abandonar essas pessoas, procurar
encaminh-las para tratamento. No tirar daqui, e, sim,
organizar", o que vem acompanhado, segundo ele, de um

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possvel aumento de assistentes sociais na regio para

atrair os mendigos aos albergues, pois com o "tratamento,
abre-se um horizonte at para trabalhar", completa o
secretrio. A revitalizao dos centros histricos visa
claramente atender interesses de classe que so
respaldados pelas instituies do Estado para redefinir a
paisagem social junto com a arquitetnica.
Os projetos de sucesso, na cidade e no campo,
concatenados pela tcnica imbricando elevado
adensamento de capital e de nvel de capacitao da fora
de trabalho apontam para uma continuidade do
processo de desemprego, empobrecimento e conseqente
risco de desfiliao social. As informaes que o pobre
traz a seu respeito no constituem um repertrio que se
desdobra em confiana do mercado; no se coaduna com
o leque de oportunidades engendradas pela acelerada
modernizao; no o torna, por assim dizer, vivel para o
padro que a vida social, a comear da centralidade do
trabalho, requer. Este o passo para a misria e, nos
amargores da baixa auto-estima, para distanciar
indivduos impactados negativamente pelo progresso das
teias extra-econmicas de sociabilidade nas quais sua

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condio scio-econmica fragilizada pesa contra si

(Goffman, 2005), como da vizinhana, dos amigos, da
famlia. A renncia das relaes prximas, que passam a
apontar para concluses desabonadoras e dolorosas
contra si, adquire uma expresso scio-espacial mais
abrangente quando se converte na situao de rua. A
precria territorializao sob viadutos, marquises,
praas e afins gera ms impresses a respeito do
indivduo e do grupo assim fixado, e sua aparncia
suscita comentrios desairosos acerca de seu carter
podendo, ento, agravar sua percepo de vnculos
significativos com o mundo social, passando, da, para
manobras defensivas, como a embriaguez (Idem, 2005).
Conforme Neves (2008) h que se atentar para o fato de
que o alcoolismo uma doena suscitada por fatores
genticos e ambientais. Porm, a conotao moral que se
impinge ao problema faz com que tanto a famlia quanto
o meio social abandonem paulatinamente aqueles que o
vivenciam a ponto de, j em situao de rua, essas
pessoas, prostradas em caladas e sarjetas na indiferena
de transeuntes, sequer contarem com as providncias de

570
assistncia social para encaminhamento ao tratamento de

sade devido.
H uma tendncia de elevao da populao em
situao de rua uma vez que a vida coletiva e a vida
privada entremeiam-se na lgica de mercado,
transformando os bens e servios indispensveis
reproduo familiar em mercadoria: habitao, educao,
sade, alimentao, gua, energia. As polticas pblicas,
por seu turno, no se impem para integrar os agentes
econmicos e sociais numa outra racionalidade, pautada
nos direitos da pessoa humana. Disso resultam processos
de penria e de desagregao social que culminam na
situao de rua que, no caso brasileiro, deve ser visto
menos do que uma escolha do indivduo e mais como um
drama coletivo desenhado pela acelerada desconstruo
de nexos no viver urbano e rural.
Processos de desterritorializao de populaes que

esto na rua
O Brasil vem apresentando duas tendncias das

foras coercitivas que impedem a ampliao da cidadania
da populao de rua. De um lado, h a passagem de um

571
estado de intolerncia tcita para intolerncia explcita,

recrudescendo a prtica pblica de truculncia na
eliminao do sujeito vulnervel, nisso convergindo as
aes do Estado e a de grupos organizados. Tal como
apontam Elias e Scotson (2000), a relao dos
estabelecidos com os outsiders municiada por todas as
formas de violncia na medida em que a monopolizao
do poder as torna incontestvel. Assim, a beligerncia e a
tortura passam a ser tratadas, no discurso do senso
comum, como formas legtimas de lidar com (e reforar)
a desigualdade social, sendo expresses de uma forma de
dominao poltica autoritria que se naturaliza. Desta
forma, conforme De Lucca, a experincia de rua deixa
gradativamente de ser uma experincia de sofrimento,
transformando-se em situao de risco e insegurana
(De Lucca, 2007: 229).
De outro, eleva-se o clamor dos segmentos
afluentes para que, numa perspectiva de classe, o Estado
retroceda sua interlocuo, com foco nos direitos
humanos, com os que esto em situao de rua para
substitu-lo pelo foco da segurana pblica, na qual o
grupo fonte de ameaa ordem pblica ao invs de ser

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visto como ameaado por esta. Significa dizer que as

fraes constituintes do ente pblico, que paulatinamente
se renovam a partir do redesenho institucional e se
sintonizam com os compromissos de cidadania, so
pressionadas a retroagir e omitir-se, de vrias formas,
frente garantia dos direitos.
Mas existem casos em que a expulso no procura
uma justificativa de soluo urbanstica e deixa nua a
averso ao estranho que o morador da rua representa
ordem constituda. Em maro de 2007, na cidade de
Apucarana/PR, assistentes sociais e Policiais Militares
percorriam as ruas procura de mendigos e andarilhos, e
os levavam para a delegacia:
No total, 15 pessoas foram recolhidas - a maioria

veio de outras cidades. Na delegacia, mesmo sem
antecedentes criminais, todos foram fichados. Depois
disso, as assistentes sociais fizeram uma triagem:
quem de Apucarana foi encaminhado para a famlia
ou um abrigo e os que vieram de fora ganharam
passagens de nibus para fazer a viagem de volta
cidade natal" (Gazeta do Povo Online, 2007: s/n).
Nos dizeres de uma das assistentes sociais, "a
gente est tomando essa medida mais enrgica para
poder acabar com isso". Nas palavras do ento prefeito:
"ns temos em Apucarana algumas prioridades

573
absolutas, uma a educao e a outra a segurana.

Essa deciso uma medida de preveno ao bem estar
da populao em geral", afirmou. S no ano de 2007,
pelo menos 60 pessoas foram "devolvidas" para outras
cidades. A administrao municipal diz que a medida
uma resposta reclamao de cidados incomodados
(Idem, 2007).
Posies de poder cristalizadas promovem,
sobretudo por meio de instrumentos miditicos, a eficcia
na rotulao que inferioriza o grupo e o estigmatiza,
logrando uma evitao da dialogicidade com os que esto
em desvantagem. Sem propugnar por igualdade de
oportunidades, nem resignar-se na convivncia destoante,
tais posies, caracterizadamente antidemocrticas, vo
constituindo representaes sociais nas quais a
destituio material da populao em situao de rua
corresponde ausncia de valores morais do grupo. No
imaginrio social assim balizado, o risco de
ressentimento dos fracassados incrementaria o seu
potencial para delinqir, o que exigiria medidas
preventivas e antecipatrias ao crime que o grupo estaria
propenso a realizar. Medidas, tais como as que

574
providenciam a radicalizao de sua desterritorializao,

seja na sua expulso do municpio ou seu extermnio,
passam a ser requeridas. A informalidade, precariedade e
incertezas que marcam a insero das pessoas em
situao de rua no territrio pblico j no so suficientes
para garantir aos estabelecidos, e sob seu ponto de vista,
a tranqilidade necessria, mesmo com a posse dos meios
materiais e aparatos de segurana para se defenderem
contra uma ofensiva potencial dos miserveis.
A desterritorializao do grupo precisa
transcender o aspecto do uso frgil do terreno para
avanar para seu desaparecimento da paisagem, dentre
outros modos, atravs da indiferena ao seu desabrigo
perante as intempries. Em agosto de 2006, aps frio
intenso no Rio Grande do Sul, dois moradores de rua
morreram: uma mulher com cerca de 40 anos foi
encontrada morta na praa central de Viamo; e um
homem de 36 anos foi achado morto em um
estacionamento de Ametista do Sul (Folha Online, 2006).
A presuno de virtude dos que concentram a
renda a razo pela qual, numa perspectiva malthusiana,
o vcio o elemento caracterstico e irreversvel da

575
pobreza. O exerccio coercitivo do poder para a expulso

do grupo naturaliza-se no silncio dos que a isso
testemunham, tornando ilegtimas quaisquer
manifestaes de conflito e formas de contestao.
Ilustrativo disso so as formas de controle social da
populao em situao de rua que, no microrrecorte de
casos ocorridos em municpios brasileiros como o de
Ubatuba/SP (por expulso), na capital paulista (atravs
de homicdio) e em Porto Alegre/RS (no repdio ao
resgate em situao de iminente risco vida) revelam a
lgica apartadora macroenvolvente. Em Ubatuba (SP),
nos dias 27 e 28 de novembro de 2006, uma ao
conjunta das Secretarias de Cidadania e
Desenvolvimento Social, de Segurana, de Obras e a
Guarda Municipal, foi realizada para solucionar a
questo das pessoas em situao de rua que ocupavam
um vo sobre a ponte do rio Tavares. Durante a ao, a
Assistncia Social tomava as providncias quanto ao
encaminhamento dos andarilhos para outros
municpios; a Guarda Municipal checava a
documentao e encaminhava Delegacia para
verificao de antecedentes criminais; a Secretaria de

576
Obras, por seu turno, preparava o fechamento do vo,

que lhes servia de abrigo possvel, para que l no mais
voltassem. Acerca da operao, o ento chefe da seo de
migrao da Secretaria de Cidadania e Desenvolvimento
Social, comentou: Estamos dando uma chance para
essas pessoas se reintegrarem sociedade... Vamos
intensificar as aes, efetuando rondas nas madrugadas
(Prefeitura Municipal de Ubatuba, 2006: s/n). Criam-se,
assim, polticas de Assistncia Social orientadas no pelo
princpio de garantia da cidadania dos grupos vulnerveis,
mas pela vigilncia contra estes, atentando contra direitos
para tranqilizar os que so considerados cidados:
muitos passavam o dia sob efeito de lcool ou drogas,
oferecendo risco aos transeuntes e moradores das
proximidades. Alm disso, o local funcionava como
esconderijo, como pudemos constatar. Agora as
pessoas podero transitar com mais segurana pela
rea, avalia o comandante [da Guarda Municipal de
Ubatuba]. (Idem, 2006: s/n).
Durante essa operao higienista de
desterritorializao, o prefeito de Ubatuba acompanhou a
retirada dos pertences das pessoas em situao de rua e
explicou a ao: Estamos dispostos a reabilitar os que
quiserem, mas temos que deixar claro que a segurana

577
da populao vem em primeiro lugar (Idem, 2006: s/n).

A reabilitao moral o argumento que reafirma a
falncia do indivduo e denota a eficcia da
estigmatizao numa ordem social que se mantm
incontestvel. Nas palavras de Elias & Scotson (2000:
35),
a estigmatizao, como um aspecto da relao entre
estabelecidos e outsiders, associa-se, muitas vezes, a
um tipo especfico de fantasia coletiva criada pelo
grupo estabelecido. Ela reflete e, ao mesmo tempo,
justifica a averso o preconceito que seus
membros sentem perante os que compem o grupo
outsider.
As aes pblicas acima descritas incrementam
aquilo que a Poltica Nacional de Defesa Civil
denominaria de desastre social e so igualmente
dissonantes da Poltica Nacional de Assistncia Social
que prev a proteo social e garantia da cidadania sob a
vigilncia do Estado, inclusive em circunstncias de
calamidades e emergncias (Brasil, 2004). No caso em
tela, ao invs das pessoas em situao de rua serem
consideradas como grupo que est em risco, so
representadas como que oferecendo risco segurana da
populao.

578
No dia 30 de novembro, dois dias aps a operao

de retirada do grupo, fortes chuvas atingiram Ubatuba
acarretando sessenta e sete desabrigados4, entre adultos e
crianas, que foram abrigados no Ginsio do Tubo. Se
pessoas em situao de rua estivessem dentre os afetados
pelas chuvas, face estigmatizao precedente, muito
provavelmente ficariam desatendidos. Conforme
Valencio et al (2008), os abrigos temporrios, por mais
precrios que possam ser, lanam mo de um tipo de
integrao comunitria e ajuda mtua entre os que
partilham de um sentimento comum de privao da casa
e buscam uma reproduo familiar e de habitus dentro do
abrigo da qual o morador de rua no faria parte. Os
agentes de defesa civil, j sem ao frente o desastre
social precedente, estariam entre a obedincia misso
institucional de garantir o direito natural vida e
incolumidade (Brasil, 2000) e as normas da vida prtica,
que se opem a que haja providncias de resposta e
reabilitao do grupo com base nos direitos humanos.
4
- Os desabrigados so os que, na ausncia de relaes de parentesco,
vizinhana, compadrio e afins que lhes permita perceber uma
acolhida circunstancial, dependem exclusivamente do Estado na
tomada de providncia de abrigo (Castro, 1999).

579
Essa dicotomia tambm ocorre em emergncias havidas

em outras localidades.
Quando da ocorrncia das enchentes, em outubro
de 2008, em Porto Alegre (RS), pessoas em situao de
rua ficaram ilhadas na parte inferior da Ponte da Azenha,
onde costumavam passar as noites. O Corpo de
Bombeiros foi acionado para retirar as quatro pessoas e o
cachorro que acompanhava o grupo. O Jornal Zero Hora
reportou o acontecido em sua plataforma virtual e
permitiu que os leitores deixassem seus comentrios
sobre o ocorrido. Os relatos dos leitores sinalizaram para
a formao de um discurso coletivo de intolerncia, com
crtica operao de resgate do grupo, endosso s aes
de desterritorializao e crticas s falhas operacionais
de segurana pblica que permite ao grupo estar na
cidade:
A pouco tempo no foi investido na construo de
um muro em todas as pontes para que estas pessoas
no ficassem l embaixo? Onde est o muro? Porque
ele no funciona? O servio pblico no serve nem
para construir muros... uma vergonha! (Jornal Zero
Hora, 2008: s/n).
Concordo plenamente com o (...) fechamento do
acesso quela rea. E ainda por cima gastam o nosso

580
dinheiro e o tempo dos bombeiros deslocando-os

para tal situao (Idem, 2008: s/n).
O meu ponto de vista seria o de no dar importncia
nenhuma para este tipo de caso, visto que so
vagabundos, literalmente, e no agregam em
absolutamente nada a nossa sociedade. Porm da
vem aquela porcaria de direitos humanos e
bl,bl,bl... (Idem, 2008: s/n).
impressionante essa gente. Incomodam os
motoristas e moradores da regio diariamente. No
querem dormir nos albergues porque l tem a
disciplina de dormir cedo, acordar cedo, tomar
banho, se alimentar e no se drogar. Agora
incomodam o Estado que poderia resguardar seus
recursos humanos e materiais para algo importante.
Acho que deveriam pagar com servio o que foi
gasto para retir-los de l. A imprudncia deles no
pode onerar o Estado (Idem, 2008: s/n).
A concepo distorcida de diretos, que se orienta
pelo status social, ganha seu pice na disseminao de
aes de extermnio de pessoas em situao de rua,
legitimadas tanto pela impunidade quanto pelo descaso
da opinio pblica em relao a esses eventos.
Levantamento feito pelo Jornal Folha de So Paulo (Reis;
Acayaba, 2008) mostra que os principais ataques a
pessoas em situao de rua, nos ltimos cinco anos, no
tiveram um desfecho: ningum est preso nem foi
condenado pelos crimes.

581
Embora os casos de violncia fsica contra

pessoas em situao de rua, registrados na Tabela 2,
abaixo, no expressem a totalidade dos casos de violncia
contra o referido grupo no Brasil, eles so de suma
importncia para refletir acerca do processo de
naturalizao da barbrie, o que no tem, contudo,
propiciado mudana da agenda de segurana pblica no
sentido de ampararem adequadamente as vtimas. Dos
vinte e trs casos registrados na referida tabela, nove
ocorreram na cidade de So Paulo e se repetem ano a
ano: em 2004, foram 7 mortes no grupo por
espancamento; em 2005, atacado a tiros, houve 4 feridos
e uma morte; em 2006, dois foram feridos e um morreu
aps serem atingidos por armas de fogo; em 2007, houve
uma morte em decorrncia de espancamento e um ferido
quando a garagem de uma casa abandonada em que
estava foi incendiada; em 2008, quatro pessoas em
situao de rua foram atacadas por armas de fogo quando
estavam dormindo numa marquise de uma agncia
bancria, sendo que trs ficaram feridas e uma morreu;
no mesmo ano, houve trs casos em que pessoas em
situao de rua foram queimadas: no bairro Tatuap, o

582
Belenzinho e em Perdizes; houve trs mortes e dois

feridos.
Outro aspecto que precisa ganhar visibilidade so
os meios pelos quais os atos de violncia fsica vem
sendo praticados contra as pessoas em situao de rua.
As prticas higienistas passam a caracterizar-se pela
brutalidade na execuo do grupo a fim de incrementar
um imaginrio de temor pela experincia da dor fsica
que precede morte. Dos vinte e trs casos acima
destacados, seis envolvem espancamentos com a
utilizao de pedras e paus. Em fevereiro de 2008, em
Curitiba/PR, um morador de rua conhecido como Joo da
Muleta foi espancado at a morte com as prprias
muletas numa praa no bairro Cristo Rei. A vtima
apresentava leses na face e teve o punho quebrado. O
assassinato aconteceu na Praa Izaac Lazarotto, prximo
a uma linha frrea (Kohlbach, 2008). Os tiros com armas
de fogo tambm representam uma das formas pelas quais
as pessoas em situao de rua tm sido executadas (seis
casos). Em outubro de 2008, na cidade de Goinia (GO),
um "casal de moradores de rua foi morto a tiros
enquanto dormia sob a marquise em frente a uma loja de

583
autopeas no bairro Vila Adlia. A mulher assassinada

estava grvida, segundo a Polcia Civil" (Bchtold,
2008: s/n). Entre as formas que mais tm sido
empregadas no extermnio, destaca-se a prtica de atear
fogo (nove casos) nas pessoas, nos locais onde esto
(casa abandonada, por exemplo) ou em seus pertences
(nos colches em que esto dormindo, etc). Outras
formas de violncia, embora menos regulares, destacam-
se pelos materiais empregados, como no caso de um
morador de rua que foi ferido com um cido
(queimaduras de 3grau nas mos, braos, peito e rosto)
quando dormia em uma calada nas ruas de Curitiba/PR
em 2007 (Do Valle, 2007). (Ver Tabela 2).
Em agosto de 2008, em Vitria (ES), trs
moradores de rua foram assassinados a tiros enquanto
dormiam embaixo da marquise de uma loja no bairro do
Horto, de classe mdia. Sobre o caso de Vitria, o
delegado ouvido na reportagem declarou que a suspeita
que o crime tenha sido praticado para promover uma
"limpeza urbana" na cidade, j que havia reclamaes
annimas de pessoas insatisfeitas com a presena desses
moradores de rua na regio. A Secretria de Assistncia

584
Social da Prefeitura de Vitria disse que h intolerncia

da populao com relao s pessoas em situao de rua:
somos chamados com freqncia pela comunidade, que
fica descontente com o comportamento dos moradores de
rua" (Portal globo.com, 2008: s/n). Mas os casos no se
restringem s capitais: em Estncia/SE, cidade com
aproximadamente 62 mil habitantes, em fevereiro de
2005, "trs moradores de rua foram queimados enquanto
dormiam em via pblica noite". Um dos feridos sofreu
queimaduras de primeiro e segundo graus por quase todo
o corpo e passou quatro dias e meio internado no
Hospital Regional Amparo de Maria. Testemunhas
"viram quando cinco adolescentes cometeram o crime e
alguns dizem saber quem so os infratores, mas at o
momento a polcia no chegou a nenhum deles". De
acordo com um dos enfermeiros do Hospital, uma das
vtimas teve queimadura nas costas, trax, face e at nos
pulsos. "Inclusive os lbios do paciente foram bastante
afetados", observou (Correio de Sergipe, 2005: s/n).
Os casos acima denotam que o discurso e as
prticas da intolerncia se difundem. Os segmentos
afluentes da sociedade brasileira orientam-se para a

585
legitimao do segregacionismo de onde deriva o

preconceito levado ao limite, no endosso anulao
fsica do outro e conseqentemente para a inviabilidade
de adoo de uma tica da razo comunicativa entre o
Estado e os grupos vulnerveis. Tal tica pressupe que
um grupo em desvantagem possa exercitar o direito de
exprimir suas necessidades, desejos e convices na
orientao de polticas (Maliandi, 2002; Goldim, 2005),
numa complementaridade discursiva entre as partes, o
que o contexto atual que envolve pessoas em situao de
rua nega e impede. Se, como afirma Bauman (1999), a
explicitao do problema implica a necessidade de
soluo de seus termos, as formas coercitivas de controle
social visam no criar brechas para uma re-elaborao da
interao concedendo algum protagonismo social aos
fracassados. Polticas de albergamento noturno esto
longe de configurar-se como uma soluo paliativa de
moradia, retirando-lhes circunstancialmente da
indignidade de dormir no desalento.
Em dezembro de 2007, a Prefeitura de So Paulo,
acenou sobre a possibilidade de "impor um controle mais
rgido para a entrada dos moradores de rua nos

586
albergues da cidade de So Paulo: eles sero obrigados

a assinar um 'contrato de direitos e deveres' e a cumprir
uma srie de obrigaes, sob risco de no poderem
utilizar os servios" (Alencar; Galvo, 2007: s/n). Entre
os possveis deveres a serem contratualmente cumpridos
pelos ditos "impuros e vagabundos", esto as prticas de
higiene, a de freqentar cursos de capacitao
profissional e a de realizar tratamentos de sade. Em
relao aos novos "deveres", lderes da populao de rua
se pronunciaram e acreditam que os moradores devero
se afastar mais dos albergues: " uma imposio que
provavelmente vai ser recusada", afirma Alderon Pereira
da Costa, presidente da Associao Rede Rua. "Querem
expulsar os moradores de rua dos albergues, em vez de
inclu-los?", questiona Anderson Lopes Miranda, 32, um
dos lderes do Movimento Brasileiro em Defesa da
Populao de Rua (Idem, 2007: s/n). Para o ento
Secretrio Municipal de Assistncia e Desenvolvimento
Social, grande parte das vagas dos albergues hoje
ocupada por um pblico que "no deveria ser cliente
desses servios", ou seja, "temos nos nossos
equipamentos pessoas que no so moradores de rua:

587
desde foragidos da polcia at egressos da Febem, do

sistema penitencirio, que nunca moraram na rua, mas
acabam parando nos albergues por certa comodidade".
Segundo ele, com a imposio rgida dos deveres, os
moradores de rua tero um plano de reinsero social
para sair das ruas, alm do que a existncia de um
contrato formal tambm facilitaria a cobrana dos
direitos ("cama, mesa, banho, acesso prioritrio a cursos,
acompanhamento de assistente social") pelos moradores
de rua nas instituies conveniadas que gerenciam os
albergues"(Idem, 2007: s/n).
Conforme De Lucca (2007)
(...) ao acumular e concentrar, num mesmo e restrito

espao, corpos e subjetividades que possuem em
comum apenas sua despossesso, esta instituio
[albergue] refora a desigualdade e a distncia social,
alimentando o sentimento de que tais sujeitos ali
reunidos pertencem a mundos sociais separados de
seu exterior. E tudo isso, na regio da cidade
historicamente marcada justamente pela mistura
social e pelo contato inter-classes(De Lucca, 2007:
227).
Assim, obstaculiza que a democracia
participativa, como um estgio superior de construo
scio-poltica, consolide-se no pas. A racionalidade

588
monolgica imperante interroga o grupo de forma apenas

a constatar os pr-juzos deletrios sobre o mesmo um
coletivo formado por vagabundos, desordeiros, viciados e
incapazes e no admitir que as certezas construdas
sejam tidas como improcedentes devido omisso
persistente dos nexos causais do drama pessoal e o
modelo de desenvolvimento excludente.
As chuvas como incrementadoras das aes de

desterritorializao
Diante de um fenmeno climtico, como as

chuvas, a populao de rua vivencia uma intensificao
da sua j conflituosa insero no territrio. A
precipitao das guas no tecido urbano revela
vulnerabilidades adicionais para aqueles que vivem uma
territorialidade precria.
Se, por exemplo, a populao de rua se apropria
das marquises do comrcio fechado, noite, para a
funo de dormir, o alagamento daquele local pode
impedi-lo de ali descansar. Se h tolerncia
circunstancial do meio para que l se abrigue noite,
durante o horrio comercial (de dia) a tolerncia j no

589
existe e, em dias chuvosos, o morador se v obrigado

ento a perambular, molhando a si e aos seus escassos
pertences, agravando o seu estado de sade, no geral,
debilitado. Pontes prximas a rios e crregos e canais so
lugares freqentes de abrigo e enxurradas podem carrear
essas pessoas sem que as autoridades locais se dem
conta da ocorrncia e a notifiquem.
As perdas e danos que porventura sofram em
decorrncias das chuvas roupas, cobertor, alimentos,
utenslios de cozinha, rdio, carrinho de coletar material
reciclvel etc. so de difcil reposio ao grupo. No
sendo reconhecido perante o Estado como desabrigado
pelas chuvas, no ser incluindo nas providncias de
reparao de moradias a que os moradores de um dado
municpio tero acesso no caso de danificao ou
destruio de suas habitaes e frente decretao de
situao de emergncia ou estado de calamidade pblica.
Dessa forma, a cidade ambigamente, para o
grupo, o locus de provisionamento mnimo das
necessidades, com seus becos e restos, e o locus de sua
reiterada rejeio e recriminao, negando-lhe uma vida
privada e coletiva dignas.

590
As aes pblicas prescritas para o grupo: avanos

formais e inoperatividade
Embora os fatos acima afrontem a fora

normativa da lei, preciso salientar a responsabilidade do
Estado junto s pessoas em situao de rua, entendidas
como em vulnerabilidade extrema no que tange sua
cidadania. Dentre outros parmetros para superar as
prticas sociais supra, h o dos programas e polticas
nacionais, como Programa Nacional de Direitos
Humanos (PNDH II), a Poltica Nacional de Assistncia
Social (PNAS) e a Poltica Nacional de Defesa Civil
(PNDC).
O II Programa Nacional de Direitos Humanos tem
como um dos principais objetivos a sensibilizao de
toda a sociedade brasileira com vistas construo e
consolidao de uma cultura de respeito aos direitos
humanos (Brasil, 2002: 03), o que implica a garantia do
direito educao, sade, moradia, trabalho, dentre
outros, que esto no escopo dos desafios do grupo em
referncia. Em relao moradia, lhe foge a
oportunidade de acesso terra do que decorre estar longe
das garantias de aspectos de habitabilidade, salubridade,

591
condies ambientais, espao, privacidade, segurana,

durabilidade, abastecimento de gua, esgoto sanitrio,
disposio de resduos slidos (Idem, 2002: 28) razo
pela qual necessrio, segundo o PNDH II, criar,
manter e apoiar programas de proteo e assistncia a
moradores de rua, incluindo abrigo, orientao
educacional e qualificao profissional (Idem, 2002:
28). Tais preocupaes conectam tal Programa com as
orientaes da Poltica Nacional de Assistncia Social
(PNAS).
Um dos intuitos da PNAS (2004) tornar visveis
os setores da sociedade brasileira tradicionalmente tidos
como invisveis ou excludos das estatsticas, tal como a
populao em situao de rua.
Ainda na perspectiva da eqidade, a poltica de
assistncia social atua com outros segmentos sujeitos
a maiores graus de riscos sociais, como a populao
em situao de rua, indgenas, quilombolas,
adolescentes em conflito com a lei, os quais ainda
no fazem parte de uma viso de totalidade da
sociedade brasileira. Tal ocultamento dificulta a
construo de uma real perspectiva de sua presena
no territrio brasileiro, no sentido de subsidiar o
direcionamento de metas das polticas pblicas
(Brasil, 2004: 19).

592
Dentro da PNAS, a populao em situao de rua

tida como um dos grupos que precisam receber uma
modalidade de atendimento assistencial denominada
proteo social especial. Assim, em relao
populao em situao de rua sero priorizados os
servios que possibilitem a organizao de um novo
projeto de vida, visando criar condies para adquirirem
referncias na sociedade brasileira, enquanto sujeitos de
direito (Brasil, 2004: 31). Por isso, tambm enfatiza que
a proteo social especial deva priorizar a
reestruturao dos servios de abrigamento dos
indivduos que, por uma srie de fatores, no contam
mais com a proteo e o cuidado de suas famlias, para
as novas modalidades de atendimento (Idem, 2004: 31).
Observa-se, pois, que o Estado considera as dificuldades
que as pessoas em situao de rua tm em cumprir
funes de proteo bsica, socializao e mediao, o
que acaba por fragilizar sua identidade.
No tocante Poltica Nacional de Defesa Civil
(PNDC), as condicionantes que a orientam tomam como
base contextos econmicos que incidem sobre o processo
de desenvolvimento social, deteriorando as condies de

593
vida e o bem-estar de segmentos populacionais,

intensificando as desigualdades e desequilbrios inter e
intra-regionais, ampliando os movimentos migratrios
internos, o xodo rural e o crescimento desordenado das
cidades, acompanhando-se sempre de uma ampliao da
extrema pobreza (Brasil, 2000). Desse contexto, decorre
sua diretriz de promover a integrao da PNDC com as
demais polticas nacionais de desenvolvimento social e
econmico reduzindo vulnerabilidades aos desastres,
sobretudo de contingentes populacionais marginalizados
no processo de crescimento econmico e social (Idem,
2000).
Trata-se, pois, de fazer com que os compromissos
institucionais que os Programas e Polticas supra indicam,
fruto da redemocratizao do pas, ganhem corporeidade
nas prticas contemporneas do Estado e da sociedade
civil.
Concluses
Uma das formas de compreender a sociopatia das

cidades que se levantam muros e grades, restringindo a
vida comunitria queles que so identificados entre si

594
pela afluncia, debruar o olhar sobre o diferente, cuja

decadncia material e fragilidade psicossocial tida
como falha irreversvel de carter e passa a exigir seu
aniquilamento. A populao em situao de rua faz parte
da parcela dos conviventes incmodos, grupo cuja
privao das coisas corresponde a um imaginrio de
ameaas aos estabelecidos. O mbito scio-espacial
citadino o expoente da modernidade, mas, ao invs de
exercit-la por meio de prticas sociais de combate s
desigualdades sociais, d-se guarida intolerncia,
tornando vazio o discurso de um progresso material e
socialmente abrangente.
Ao no retroceder ao histrico de destituio que
leva um grupo a estar na rua, os citadinos vo, pari passu,
considerando como legtimo o direito vida apenas aos
moradores regularizados e aos que partilham do habitus
de classe; portanto, um direito adstrito aos semelhantes,
no mbito pblico e privado. Os casos de omisso de
socorro, homicdio, espancamento e expulso de pessoas
em situao de rua, embora a singularidade do modus
operandi na sua ocorrncia nos diversos municpios
brasileiros, denotam a constituio de um padro de um

595
imaginrio social que, tecido em condies territoriais de

modernidade, evoca o dio ao diferente e assentimento
barbrie. Prticas divergentes tanto do arcabouo legal
quanto da misso institucional de vrias fraes do
Estado vo se espraiando atravs de um fazer moroso,
arredio, descuidado, que no reconhece a desigualdade
social como um problema intrnseco da produo
concentrada da riqueza nem se d conta da necessidade
de transformao da ordem social excludente.
A experincia vivida, de sofrimento e privao
traz, pessoa em situao de rua, a memria da
construo social da sua inferiorizao. , dentre outras
coisas, um lugar de conhecimento sobre a sociodinmica
da apartao e expe, na explicitao das estratgias de
extrema submisso, a falibilidade das polticas
assistenciais, de habitao, de sade, de trabalho e
emprego. A sociedade brasileira precisa avanar para
apoiar que essa memria e esse conhecimento sejam
vocalizados, socializados e tidos em conta em arenas que
o convertam e disponibilizem para um novo patamar de
polticas pblicas e civilidade.

596
Uma vez que negamo-nos em faz-lo, adiamos a

tarefa imperiosa de reafirmar o valor intrnseco da pessoa
humana. Na indiferena social, permitimos o
estabelecimento de uma nova sociabilidade que converte
o iderio de acessibilidade generalizada dos direitos s
regras de mercado; dissimulamos o conflito social nas
estratgias de anulao crescente dos miserveis,
desqualificando-os, silenciando sua voz, inviabilizando
seu espao vital e j precrio, impedindo o nascimento e
consolidao de redes de proteo, retirando sua vida; e,
por fim, forjando uma territorializao pacificada. Numa
tendncia neotribalista (Bauman, 1999), muitas so as
cidades que seguem pautando-se no modelo de averso
ao diferente e desigual, monitorando o trfego no terreno,
ajustando o controle para o banimento do outro e adoo
de solues guetizadas. Cmplices, os iguais, na luta
contra os intrusos. E no descarte dos princpios
democrticos que foram de difcil conquista.

597
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TABELA 1 Relao de municpios onde foi realizada a

Pesquisa Nacional sobre a Populao em Situao de Rua,
2007-8, com populao total e contingente populacional
em situao de rua.
Municpio/ Populao Nmero de Municpio/ Populao Nmero de
UF moradores UF moradores
de Rua (1) de Rua (1)
Rio Branco /
290.639 177 S. Gonalo / RJ 960.631 586
AC
Campos dos
Macei/ AL 896.965 547 426.154 260
Goytacazes/ RJ
Manaus/ Belford Roxo/
1.646.602 1004 480.555 293
AM RJ
Nova Iguau/
Macap/ AP 344.153 210 830.672 507
RJ
Salvador/ So Joo de
2.892.625 1764 464.282 283
BA Meriti/ RJ
Feira de
571.997 349 Natal/ RN 774.230 472
Santana/ BA
Fortaleza/ Porto Velho /
2.431.415 1483 369.345 225
CE RO
Braslia/ DF 2.455.903 1498 Boa Vista/ RR 249.853 152
Vitria/ ES 314.042 192 Canoas/ RS 326.458 199
Vila Velha / Caxias do Sul/
398.068 243 399.038 243
ES RS
Serra/ ES 385.370 235 Pelotas/ RS 339.934 207
Cariacica/ Florianpolis/
356.536 217 396.723 242
ES SC
Goinia/ GO 1.244.645 759 Joinville/ SC 487.003 297
Aparecida
de Goinia/ 475.303 289 Aracaju/ SE 520.303 317
GO
Anpolis/
325.544 199 Guarulhos/ SP 1.236.192 754
GO
So Lus/
957.515 584 Campinas/ SP 1.039.297 634
MA
Contagem/
608.650 371 Osasco/ SP 701.012 427
MG
Uberlndia/ Santo Andr/
608.369 371 667.891 407
MG SP
Montes So Jos dos
352.384 214 594.948 363
Claros/ MG Campos/ SP
Betim/ MG 415.098 253 Sorocaba/ SP 402.770 246
Juiz de Fora/ 513.348 313 Ribeiro Preto/ 547.417 333

603
MG SP
Campo Moji das
724.524 441 362.991 221
Grande/ MS Cruzes/ SP
Cuiab/ MT 526.830 321 Santos/ SP 418.288 255
Belm/ PA 1.408.847 859 Mau/ SP 402.643 246
Ananindeua/ S. Jos do Rio
484.278 295 402.770 246
PA Preto/ SP
Joo Pessoa/
674.762 411 Diadema/ SP 386.779 236
PB
Campina
371.060 226 Carapicuba/ SP 379.566 232
Grande/ PB
Jaboato dos
Guararapes/ 665.387 406 Piracicaba/ SP 358.108 218
PE
Olinda/ PE 391.433 238 Bauru/ SP 347.601 212
Teresina/ PI 779.939 476 Jundia/ SP 342.983 209
Curitiba/ PR 1.797.408 1096 S. Vicente/ SP 323.599 197
Londrina/
497.833 303 Franca/ SP 319.094 195
PR
Itaquaquecetuba
Maring/ PR 325.968 199 334.914 204
/ SP
Rio de S. Bernardo do
6.093.472 3717 781.390 477
Janeiro/ RJ Campo/ SP
Niteri/ RJ 474.002 289 Palmas/ TO 178.386 109
Duque de
842.686 514
Caxias/ RJ
FONTE: Adaptado de: BRASIL, 2008 e IBGE, 2008.
(1) - Valores aproximados, baseados nos dados da Pesquisa Nacional sobre
Populao em Situao de Rua (2008), que identificou 31.992
pessoas com 18 anos ou mais de idade em situao de rua, o que
equivale a 0, 061% da populao destas localidades.

604
TABELA 2 Prticas de violncia fsica praticada

contra pessoas em situao de rua, 2004-2008
TIPO DE
ANO CIDADE/UF LOCAL VTIMAS
VIOLNCIA
Espancamento
Praa da S
2004 So Paulo/SP (golpes na 7 mortes
(Centro)
cabea)
Viaduto Arapu Tiros com armas 4 feridos e
2005 So Paulo/SP
(bairro Jabaquara) de fogo 1 morte
Via pblica no
2005 Estncia/SE Atear fogo 3 feridos
Centro da cidade
Viaduto
Tiros com armas 2 feridos e
2006 So Paulo/SP Guadalajara (bairro
de fogo 1 morte
Belm)
Espancamento
Viaduto na Av.
com pedradas e
2007 So Paulo/SP Jornalista Roberto 1 morte
pauladas na
Marinho
cabea
Garagem de casa
abandonada
2007 So Paulo/SP Atear fogo 1 ferido
(Parque Novo
Mundo)
Atingido por um
Calada, sob o cido
toldo de um avirio (queimaduras de
2007 Curitiba/PR 1 ferido
(bairro Jardim das 3 grau nas mos,
Amricas) braos, peito e
rosto)
Espancamento
Rio de Rua do bairro
2007 (possivelmente a 1 morte
Janeiro/RJ Ipanema
pedradas)
Rua Cardoso de Tiros com armas
Rio de
2007 Moraes (bairro de fogo (bala 1 ferido
Janeiro/RJ
Bonsucesso) perdida)
Marquise de uma
Tiros com armas 3 feridos e
2008 So Paulo/SP agncia bancria
de fogo 1 morte
(bairro da Lapa)
Calada da Rua
Atear fogo (41%
Henrique Permanece
2008 So Paulo/SP do corpo
Lindemberg (bairro internado
queimado)
Tatuap)

605
Viaduto na rua
2008 So Paulo/SP Siqueira Bueno Atear fogo 1 morte
(bairro Belenzinho)
Casa abandonada 2 mortes e
2008 So Paulo/SP Atear fogo
(bairro Perdizes) 1 ferido
Marquise de uma
Tiros com armas
2008 Vitria/ES loja comercial 3 mortes
de fogo
(bairro do Horto)
Marquise em frente
Tiros com armas
2008 Goinia/GO a uma loja (bairro 3 mortes
de fogo
Vila Adlia)
Rua Debret,
Rio de prximo Ministrio Espancamento
2008 1 morte
Janeiro/RJ Pblico Federal com pauladas
(Centro)
Viaduto dos
Rio de Marinheiros,
2008 Atear fogo 2 mortes
Janeiro/RJ prximo Praa da
Bandeira.
Atear fogo
(queimaduras de
Na rua, prximo a
2008 Arapiraca/AL 2 e 3graus nos 2 feridos
um Posto de Sade
braos e nas
pernas)
Em frente a um
2008 Cuiab/MT Golpes com faca 1 morte
hospital
Atear fogo
Joo Via pblica no
2008 (queimaduras de 1 ferido
Pessoa/PB Centro
2 e 3 graus)
Belo Rua Japur (bairro Ateado fogo em
2008 2 feridos
Horizonte/MG Renascena) seus colches
Casa abandonada
Espancamento e
2008 Curitiba/PR na Rua bano 1 morte
enforcamento
Pereira (Centro)
Praa Izaac Espancamento
Lazarotto, prximo (com as prprias
2008 Curitiba/PR 1 morte
a uma linha frrea muletas, possua
(bairro Cristo Rei) deficincia)
FONTE: Sntese de diversas fontes jornalsticas.

Pessoas em Situação de Rua No Brasil Estigmatização, Desfiliação e Desterritorialização PDF

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VALENCIO, Norma Felicidade Lopes da Silva et al.

Pessoas em Situao de Rua no Brasil:

Norma Felicidade Lopes da Silva Valencio

RESUMO: Sob o ponto de vista sociolgico, pessoas em

RBSE, v. 7, n. 21, Joo Pessoa, GREM, dez 2008 ISSN 1676-8965

uma ameaa de desfiliao. Esse processo, o qual envolve

ABSTRACT: On the sociological point of view, homeless

Pessoas em situao de rua vivenciam inmeras

RBSE, v. 7, n. 21, Joo Pessoa, GREM, dez 2008 ISSN 1676-8965

olhares de desconfiana. Se o desamparo um estado

RBSE, v. 7, n. 21, Joo Pessoa, GREM, dez 2008 ISSN 1676-8965

estratgias de manuteno da distncia social refreiam o

RBSE, v. 7, n. 21, Joo Pessoa, GREM, dez 2008 ISSN 1676-8965

aprisionar um homem naquilo que ele , como se

Caracterizao do grupo de anlise

No perodo de agosto de 2007 a maro de 2008, o

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derivou a dificuldade em produzir polticas que se regem

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afirmaram ter profisso, principalmente relacionada

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As informaes geradas apontam para uma

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riqueza e ampliao do conjunto populacional vivendo

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possveis transgresses numa luta minscula e diria

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da Vila Leopoldina atravessar um momento de grande

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permeabilidade visual levar a um policiamento melhor

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possvel aumento de assistentes sociais na regio para

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condio scio-econmica fragilizada pesa contra si

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assistncia social para encaminhamento ao tratamento de

Processos de desterritorializao de populaes que

O Brasil vem apresentando duas tendncias das

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estado de intolerncia tcita para intolerncia explcita,

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visto como ameaado por esta. Significa dizer que as

No total, 15 pessoas foram recolhidas - a maioria

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absolutas, uma a educao e a outra a segurana.

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providenciam a radicalizao de sua desterritorializao,

RBSE, v. 7, n. 21, Joo Pessoa, GREM, dez 2008 ISSN 1676-8965

pobreza. O exerccio coercitivo do poder para a expulso

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Obras, por seu turno, preparava o fechamento do vo,

RBSE, v. 7, n. 21, Joo Pessoa, GREM, dez 2008 ISSN 1676-8965

da populao vem em primeiro lugar (Idem, 2006: s/n).

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No dia 30 de novembro, dois dias aps a operao

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Essa dicotomia tambm ocorre em emergncias havidas

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dinheiro e o tempo dos bombeiros deslocando-os

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Embora os casos de violncia fsica contra