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UNIVERSIDAD ANDINA

NESTOR CACERES VELASQUEZ

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

TRABAJO ENCARGADO DE:

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COASA

PRESENTADO POR:
ALVAREZ MASIAS, Guido
CONDORI CHAIA, Yobana
CHOQUE APAZA Lucy Gianella
PERALTA MAMANI, Katia Juana
YUCRA CHAVEZ, Marco Antonio

DOCENTE:

Dr. PIO N. VILCA RAMOS

SEMESTRE : VIII

SECCIN : A

JULIACA - PER.

SETIEMBRE 2017
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He aprendido que un
hombre slo tiene derecho
a mirar a otro hacia abajo
cuando ha de ayudarle a
levantarse.

Gabriel Garca
Mrquez

DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL


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I. INTRODUCCIN

En el presente trabajo, se realiza un anlisis de la estructura administrativa


y poltica de LA MUNICIPALIDAD, se estudian los elementos esenciales de
la municipalidad, sus caractersticas en su contexto actual; asimismo, se
analiza las funciones y atribuciones de las autoridades de la municipalidad.
La municipalidad posee un patrimonio propio, autonoma para gobernarse y
administrar su patrimonio pblico, se integra por una poblacin, que habita
en un territorio determinado; es la clula bsica que conforma el tejido
poltico, administrativo y territorial de las entidades determinadas.
Es la sociedad la que a travs de su inteligencia construye al municipio
como mecanismo para satisfacer sus necesidades y hacer posible sus
propsitos; no se puede concebir una municipalidad sin sociedad humana;
la sociedad, es un elemento sustancial del municipio, es la parte dinmica y
vital del municipio; a travs de la interaccin e interrelacin entre gobierno-
sociedad se construye el consenso y la democracia.
Tratando de ello, avocaremos respecto a las autoridades desde el concejo
municipal, precedido por el alcalde y dems rganos de la municipalidad
distrital de coasa.
Siendo propio mencionar que a menudo colisionamos con unos impropios de
los vocablos Municipio, Municipalidad y Gobierno Municipal. Algunas veces
son tratados como sinnimos y hasta en el texto de las leyes y documentos
oficiales observamos confusiones e imprecisiones.
Municipio: es una entidad real (social) que integra tres elementos
inseparables, como son la poblacin, el territorio y la capacidad de auto
gobierno
Municipalidad: es la institucin y es persona jurdica que en representacin
del municipio cumple funcin de gobierno y administracin para promover la
satisfaccin de las necesidades bsicas de los vecinos, su bienestar y
desarrollo de la circunscripcin.
Gobierno local: Es la autoridad o instancia de ejercicio democrtico de la
funcin normativa y ejecutiva del municipio. Es la estructura, distribucin y

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ejercicio del poder del pueblo.


II. ANTECEDENTES

En primer lugar, corresponde sealar que el distrito peruano de Coasa es


uno de los 10 distritos que conforman la Provincia de Carabaya, ubicada en
el Departamento de Puno, perteneciente a la Regin Puno, en el sudeste
Per.
Recordando que uno de sus hombres ms insignes fue Martn Chambi
Jimnez, un mestizo de la primera mitad del siglo XX que diera su aporte al
arte grfico nacional retratando al indio peruano y sus vivencias con la
jerarqua que la historia le debe.
Se cree que el General Goicochea presidente de facto del siglo XIX, habra
nacido tambin en Coasa, los bigrafos de ste personaje no lo dicen
explcitamente, excepto que naci en las "alturas de Puno".

Alcalde:
Olger Eder Chua Huarsocca,4 de Poder Andino.
Regidores:
Fabio Benjamn Quispe Huahuasonco (Poder Andino)
Simn Mamani Mamani (Poder Andino)
Kinelma Mamani Huambo (Poder Andino)
Elizabeth Apaza Turpo4 (Poder Andino)
Gladys Salom Loayza Hilari (Partido Humanista Peruano)

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TITULO I
UNIDADES ORGANICAS DE LA MUNICIPALIDAD

II.1. ESTRUCTURA ORGANICA

Para el cumplimiento de los fines y objetivos; la


Municipalidad Distrital de Coasa asume la siguiente
estructura orgnica.

1. ORGANOS DE GOBIERNO MUNICIPAL

- CONCEJO MUNICIPAL
- ALCALDIA MUNICIPAL

2. ORGANOS CONSULTIVOS DE COORDINACION Y


PARTICIPACION

- COMISIONES DE REGIDORES
- CONCEJO DE COORDINACION LOCAL DISTRITAL
- JUNTA DE DELEGADOS VECINALES
- COMIT DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL
- COMIT DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
- COMIT DE COORDINACION INSTITUCIONAL

3. ORGANO DE ALTA DIRECCION

- GERENCIA MUNICIPAL ADMINISTRACION

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4. ORGANO DE ASESORAMIENTO

- OFICINA DE ASESORIA JURIDICA


- AFICINA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
- OFICINA DE PROGRAMACION E INVERSIONES

5. ORGANOS DE APOYO

- OFICINA DE SECRETARIA
- UNIDAD DE IMAGEN INSTITUCIONAL
- UNIDAD DE CONTABILIDAD
- UNIDAD DE TESORERIA
- RECURSOS HUMANOS
- UNIDAD DE LOGISTICA
AREA DE ALMACEN
AREA DE CONTROL PATRIMONIAL

6. ORGANOS DE LINEA
- OFICINA DE INFRAESTUCTURA Y DESARROLLO
URBANO
UNIDAD DE ESTUDIOS Y PROYECTOS
UNIDAD DE EQUIPO Y MAQUINARIA PESADA
- OFICINA DE SERVICIOS PUBLICOS, DESARROLLO
ECONOMICO Y SOCIAL
REGISTRO DEL ESTADO CIVIL
UNIDAD DE SERVICIOS PUBLICOS

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AREA DE LIMPIEZA PBLICA, PARQUES Y


JARDINES.
AREA DE LA BIBLIOTECA MUNICIPAL
PROGRAMA DE VASO DE LECHE
DEMUNA, OMAPED Y DEFENSORIA
COMUNITARIA
7. ORGANOS DESCONCENTRADOS
- ELECTRO MUNICIPIO
- MUNICIPALIDADES DE CENTROS POBLADOS

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TITULO II
ORGANIZACIN Y FUNCIONES ESPECFICAS DE CADA UNIDAD
ORGANICA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COASA

CAPITULO I
ORGANO DE GOBIERNO

EL CONCEJO MUNICIPAL

ATRIBUCIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL

Corresponde al concejo municipal:

1. Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el


Presupuesto Participativo.

2. Aprobar, monitorear y controlar el plan de desarrollo institucional y el


programa de inversiones, teniendo en cuenta los Planes de
Desarrollo Municipal Concertados y sus Presupuestos Participativos.

3. Aprobar el rgimen de organizacin interior y funcionamiento del


gobierno local.

4. Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial,


que identifique las reas urbanas y de expansin urbana; las reas
de proteccin o de seguridad por riesgos naturales; las reas
agrcolas y las reas de conservacin ambiental declaradas
conforme a ley.

5. Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el


Esquema de Zonificacin de reas urbanas, el Plan de Desarrollo de
Asentamientos Humanos y dems planes especficos sobre la base
del Plan de Acondicionamiento Territorial.

6. Aprobar el Plan de Desarrollo de Capacidades.

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7. Aprobar el sistema de gestin ambiental local y sus instrumentos, en


concordancia con el sistema de gestin ambiental nacional y
regional.

8. Aprobar, modificar o derogar las ordenanzas y dejar sin efecto los


acuerdos.

9. Crear, modificar, suprimir o exonerar de contribuciones, tasas,


arbitrios, licencias y derechos, conforme a ley.

10. Declarar la vacancia o suspensin de los cargos de alcalde y


regidor.

11. Autorizar los viajes al exterior del pas que, en comisin de servicios
o representacin de la municipalidad, realicen el alcalde, los
regidores, el gerente municipal y cualquier otro funcionario.

12. Aprobar por ordenanza el reglamento del concejo municipal.

13. Aprobar los proyectos de ley que en materia de su competencia


sean propuestos al Congreso de la Repblica.

14. Aprobar normas que garanticen una efectiva participacin vecinal.

15. Constituir comisiones ordinarias y especiales, conforme a su


reglamento.
16. Aprobar el presupuesto anual y sus modificaciones dentro de los
plazos sealados por ley, bajo responsabilidad.
17. Aprobar el balance y la memoria.
18. Aprobar la entrega de construcciones de infraestructura y servicios
pblicos municipales al sector privado a travs de concesiones o
cualquier otra forma de participacin de la inversin privada
permitida por ley, conforme a los artculos 32 y 35 de la presente ley.
19. Aprobar la creacin de centros poblados y de agencias municipales.
20. Aceptar donaciones, legados, subsidios o cualquier otra liberalidad.
21. Solicitar la realizacin de exmenes especiales, auditoras
econmicas y otros actos de control.
22. Autorizar y atender los pedidos de informacin de los regidores para
efectos de fiscalizacin.

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23. Autorizar al procurador pblico municipal, para que, en defensa de


los intereses y derechos de la municipalidad y bajo responsabilidad,
inicie o impulse procesos judiciales contra los funcionarios,
servidores o terceros respecto de los cuales el rgano de control
interno haya encontrado responsabilidad civil o penal; as como en
los dems procesos judiciales interpuestos contra el gobierno local o
sus representantes.
24. Aprobar endeudamientos internos y externos, exclusivamente para
obras y servicios pblicos, por mayora calificada y conforme a ley.
25. Aprobar la donacin o la cesin en uso de bienes muebles e
inmuebles de la municipalidad a favor de entidades pblicas o
privadas sin fines de lucro y la venta de sus bienes en subasta
pblica.
26. Aprobar la celebracin de convenios de cooperacin nacional e
internacional y convenios interinstitucionales.
27. Aprobar las licencias solicitadas por el alcalde o los regidores, no
pudiendo concederse licencias simultneamente a un nmero mayor
del 40% (cuarenta por ciento) de los regidores.
28. Aprobar la remuneracin del alcalde y las dietas de los regidores.
29. Aprobar el rgimen de administracin de sus bienes y rentas, as
como el rgimen de administracin de los servicios pblicos locales.
30. Disponer el cese del gerente municipal cuando exista acto doloso o
falta grave.
31. Plantear los conflictos de competencia.
32. Aprobar el cuadro de asignacin de personal y las bases de las
pruebas para la seleccin de personal y para los concursos de
provisin de puestos de trabajo.
33. Fiscalizar la gestin de los funcionarios de la municipalidad.
34. Aprobar los espacios de concertacin y participacin vecinal, a
propuesta del alcalde, as como reglamentar su funcionamiento.
35. Las dems atribuciones que le correspondan conforme a ley.

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ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES DE LOS REGIDORES


Corresponden a los regidores las siguientes atribuciones y obligaciones:

1. Proponer proyectos de ordenanzas y acuerdos.


2. Formular pedidos y mociones de orden del da.
3. Desempear por delegacin las atribuciones polticas del
alcalde.
4. Desempear funciones de fiscalizacin de la gestin
municipal.
5. Integrar, concurrir y participar en las sesiones de las
comisiones ordinarias y especiales que determine el
reglamento interno, y en las reuniones de trabajo que
determine o apruebe el concejo municipal.
6. Mantener comunicacin con las organizaciones sociales y los
vecinos a fin de informar al concejo municipal y proponer la
solucin de problemas.

ALCALDIA
La alcalda es el rgano ejecutivo del gobierno Local. El alcalde es el
representante legal de la municipalidad y la mxima autoridad
administrativa.

CONCEJO
MUNICIPAL

ALCALDA

CARGO : ALCALDE
FUNCIONES ESPECFICAS:

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1. Defender y cautelar los derechos e intereses de la Municipalidad


y los vecinos.
2. Convocar, presidir y dar por concluidas las sesiones del Concejo
Municipal.
3. Ejecutar los acuerdos del Concejo Municipal bajo
responsabilidad.
4. Proponer al Concejo Municipal proyectos de ordenanzas y
acuerdos.
5. Promulgar las ordenanzas y disponer su publicacin.
6. Dictar decretos y resoluciones de alcalda, con sujecin a las
leyes y ordenanzas.
7. Dirigir la formulacin y someter a aprobacin del Concejo el plan
integral de Desarrollo Sostenible Local y el Programa de
inversiones, concertados con la sociedad civil.
8. Dirigir la ejecucin de los planes de desarrollo municipal.
9. Someter a aprobacin del Concejo Municipal bajo
responsabilidad y dentro de los plazos y modalidades
establecidos en la Ley Anual de Presupuesto de la Republica, el
Presupuesto Municipal Participativo debidamente equilibrado y
financiado.
10. Aprobar el presupuesto Municipal en caso de que el
Concejo Municipal no lo apruebe dentro del plazo previsto en la
presente Ley.
11. Someter a aprobacin del Concejo municipal, dentro del primer
trimestre del ejercicio presupuestal siguiente y bajo
responsabilidad.
12. Proponer al concejo municipal la creacin, modificacin,
supresin o exoneracin de contribuciones, tasas, arbitrios,
derechos y licencias; y, con acuerdo con concejo Municipal.
13. Proponer la creacin de empresas municipales bajo cualquier
modalidad legalmente permitida, sugerir la participacin

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accionaria y recomendar la concesin de obras de infraestructura


y servicios pblicos municipales.
14. Supervisar la recaudacin municipal el buen funcionamiento y los
resultados econmicos y financieros de las empresas
municipales y de las obras y servicios pblicos y municipales
ofrecidos directamente o bajo delegacin al sector privado.
15. Otorgar los ttulos de propiedad emitidos en el mbito de su
jurisdiccin y competencia.
16. Nombrar, contratar, cesar y sancionar a los servidores
municipales de carrera.
17. Proponer al concejo municipal las operaciones de crdito interno
y externo, conforme a ley.
18. Resolver en ltima instancia administrativa los asuntos de su
competencia de acuerdo al texto nico de procedimientos
administrativos de la municipalidad.
19. Delegar sus atribuciones polticas en un regidor hbil y
administrativas en el gerente municipal administrador.
20. Las dems que le corresponda de acuerdo a ley.

LINEAS DE AUTORIDAD Y RESPONSABILIDAD:

Depende Directamente del Concejo Municipal.


Tiene mando directo sobre Gerencia Municipal Administracin,
Oficinas, Unidades y dems reas.

La responsabilidad es indelegable, la asignacin de responsabilidad va


acompaada de la autoridad suficiente, as como de los recursos necesarios para
desempearse. El alcalde es responsable del cumplimiento de los objetivos y
metas, sealadas en el plan de desarrollo municipal y de las funciones propias de
su cargo, contenidas en la ley orgnica de municipalidades.

REQUISITOS MINIMOS:

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Ser elegido por la voluntad popular de elecciones municipales; puede ser


designado como tal, por el concejo municipal y con Resolucin del Jurado
Nacional de Elecciones, en los casos que sea regidor y que reemplace al titular
por las causales determinadas por ley.

CAPITULO II
ORGANO DE DIRECCION

GERENCIA MUNICIPAL ADMINISTRACION

La Gerencia Municipal Administracin es el rgano de direccin, encargado de


planear, organizar, coordinar, dirigir y supervisar las actividades de los rganos
internos de la Municipalidades y de los servicios pblicos y sociales que se
prestan a los vecinos.
Efectuar acciones jurdicas legales y tcnico administrativo en apoyo a las
diferentes reas.

ALCALDIA

GERENCIA
MUNICIPAL-
ADMINISTRACION

CARGO : GERENTE MUNICIPAL ADMINISTRADOR

FUNCIONES ESPECFICAS:
1. Planificar, dirigir y coordinar por delegacin los servicios pblicos locales y
administrativos de la municipalidad.
2. Proponer al Alcalde, las polticas y estrategias para impulsar el desarrollo
local.
3. Proponer y participar al ms alto nivel, en la determinacin de polticas
sobre planes y programas de desarrollo.

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4. Dirigir, coordinar, supervisar y evaluar el desarrollo de las organizaciones


internas, propiciando el trabajo coordinado entre las unidades orgnicas de
la municipalidad.
5. Asesorar al alcalde y al concejo municipal en los asuntos de su
competencia.
6. Presentar ante el Concejo Municipal, los planes y programas de trabajo de
la municipalidad, as como el proyecto de presupuesto.
7. Firmar resoluciones de Gerencia de acuerdo a las atribuciones conferidas
por Ley.
8. Supervisar y evaluar la ejecucin de los planes de desarrollo.
9. Aprobar y supervisar la ejecucin presupuestal, as como las normas y
directivas de los programas a su cargo.
10. Representar a la Municipalidad por delegacin y atribucin es conferidas
por el titular de pliego en comisiones, eventos relacionados con la
municipalidad y prestar apoyo administrativo a las comisiones permanentes
y especiales de Regidores.
11. Participar en la formulacin de los proyectos de ordenanzas, acuerdos y
mociones de alcalda, as como en las propuestas Legislativas a ser
presentadas por la Alcalda y la Municipalidad, en los aspectos que
competen a su especialidad.
12. Informar permanentemente de las actividades y trabajos realizados, al
Titular del Pliego.
13. Formular y proponer a Alcalda alternativas de polticas institucionales a
seguir para la administracin del potencial humano, recursos financieros y
materiales:
14. Programar, organizar, dirigir, ejecutar, controlar y evaluar acciones que
correspondan a los sistemas de contabilidad. Tesorera, Logstica y
recursos Humanos en armona con la normatividad establecida y los
dispositivos legales vigentes:
15. Velar para que todos los trmites administrativos que lleguen a su oficina,
sean resueltos dentro de los plazos y trminos establecidos en la Ley N
27444.

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16. Presentar y exponer la informacin econmica financiera y contable al


concejo Municipal y Alcalda, dentro de los plazos previstos y las
disposiciones legales vigentes.
17. Establecer y actualizar normas y directivas de carcter interno para la
administracin de los recursos financieros y materiales, del potencial
humano y otras acciones propias de su competencia.
18. Las dems atribuciones y responsabilidades que se deriven del
cumplimiento de sus funciones y otras que asigne las Alcalda.

LINEAS DE AUTORIDAD Y REPONSABILIDAD:

Depende directamente del Alcalde.


El gerente Municipal Administrador es el responsable del planeamiento,
organizacin y direccin de los servicios municipales y actividades
administrativas internas de las municipalidades, supervisa la labor de
personal que labora en la Municipal y de las funciones propias de su cargo
y de las disposiciones del Alcalde, El Gerente Municipal Administrador
debe ser un Funcionario de confianza a tiempo completo y dedicacin
exclusiva, designado por el Alcalde.

REQUISITOS MINIMOS:

Ttulo Profesional Universitario Colegiado y Hbil, relacionado con el cargo.


Amplia experiencia y capacitacin en direccin de programas municipales.
Capacitacin en el rea.

CAPITULO III
ORGANOS DE ASESORAMIENTO

OFICINA DE ASESORIA JURIDICA

La Oficina de Asesora Jurdica es un rgano de Asesoramiento encargado de


dirigir, ejecutar y evaluar los asuntos de carcter administrativo legales de la

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Municipalidad, absuelven las consultas que sean formuladas y realiza la


recopilacin sistemtica de los dispositivos legales. Efectuar acciones jurdicas
Legales y Tcnico Administrativas en apoyo a las diferentes reas orgnicas de la
municipalidad, dependen directamente del Alcalde y administrativamente de la
Gerencia Municipal Administracin.

ALCALDIA

GERENCIA
MUNICIPAL
ADMINISTRACION

OFICINA DE
ASESORIA JURIDICA

CARGO : ASESOR LEGAL


FUNCIONES ESPECFICAS:

1. Dirigir, coordinar y supervisar las actividades de asuntos Jurdico, Tcnico


Legal de la Municipalidad.
2. Dirigir y coordinar la recopilacin sistemtica de la legislacin municipal
publicada en el diario oficial el peruano y coordinar con las unidades
orgnicas correspondientes.
3. Velar por el cumplimiento de la legislacin Municipal, emanadas del
Gobierno Nacional y la misma Municipalidad.
4. Formular los anteproyectos de convenios y contratos que realiza la
Municipalidad.
5. Participar en la formulacin de los proyectos de ordenanzas acuerdos y
mociones de alcalda, as como en las propuestas legislativas a ser

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presentadas por la alcalda y la municipalidad en los aspectos que


competen a su especialidad.
6. Suscribir las opiniones, dictmenes o similares provenientes de su oficina,
ante la gerencia municipal administracin o alcalda, asumiendo la
responsabilidad de su contenido.
7. Interpretar y emitir opinin legal en convenios contratos y/o tratados
interinstitucionales.
8. Formular normatividad de carcter jurdico.
9. Supervisar en la formulacin de poltica de carcter jurdico.
10. Supervisar las actividades de procesamiento de expedientes de carcter
tcnico legal.
11. Asesorar a la alcalda, Regidores, Gerencia Municipal- administrativa.

LINEAS DE AUTORIDADES Y RESPONSABILIDAD:


Depende Directamente de gerencia municipal administracin.

El asesor legal es el responsable de supervisar y ejecutar actividades de


carcter tcnico legal y de las funciones propias de su cargo y de las
disposiciones.

REQUISITOS MINIMOS:
Ttulo de Abogado Colegiado y Hbil.
Experiencia en la administracin pblica de 5 aos mnimos en actividades
tcnico-legales.

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OFICINA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO

ALCALDIA

GERENCIA
MUNICIPAL
ADMINISTRACION

OFICINA DE
PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO

La oficina de planeamiento y presupuesto es el rgano encargado de asesorar,


coordinar y conducir los procesos de planificacin, presupuesto, racionalizacin,
programas, proyectos, planes y cooperacin tcnica internacional con la
interpretacin y aplicacin de las normas legales vigentes.

CARGO : JEFE DE OFICINA

FUNCIONES ESPECFICAS:
1. Programar, dirigir, coordinar, supervisar y evaluar el cumplimiento de
actividades de planeamiento institucional.
2. Asesora a alcalda y a gerencia municipal administracin, en la
planificacin del desarrollo distrital y en la formulacin de programas de
inversin a corto, mediano y largo plazo, en concordancia con los
lineamientos de desarrollo regional y nacional en concordancia con los
organismos pertinentes.
3. Proponer alternativas de polticas institucionales, as como lineamientos
bsicos de poltica econmica para el municipio.

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4. Normar, dirigir y evaluar los procesos referidos a los sistemas de


planificacin, presupuesto, racionalizacin y proyectos de inversin pblica
de la municipalidad.
5. Analizar, orientar, promover y conducir la adecuacin permanente de la
organizacin y funcionamiento de la municipalidad.

CARGO : ESPECIALISTA EN PLANEAMIENTO Y RACIONALIZACION

FUNCIONES ESPECFICAS:
1. Formular, dirigir, desarrollar y mantener actualizado las innovaciones sobre
la estructura organizativa y los documentos de gestin municipal en
coordinacin con otras unidades organizativas de la municipalidad.
2. Coordinar y efectuar el estudio de los flujos de trabajo a fin de armonizar y
simplificar los procedimientos operativos de la institucin.
3. Dirigir, supervisar y evaluar el desarrollo de programas y/o proyectos de
racionalizacin.
4. Elaborar y/o actualizar la Directiva para la formulacin y presentacin de los
planes de trabajo anuales por parte de las diferentes dependencias de la
municipalidad.
5. Participar en el proceso del presupuesto participativo.
6. Supervisar y coordinar y evaluar la ejecucin de planes y programas de
desarrollo municipal.

OFICINA DE PROGRAMACION E INVERSIONES

La oficina de programacin e inversiones es el mximo rgano tcnico de sistema


nacional de inversin pblica en la municipalidad, sus competencias estn
relacionadas al mbito institucional del gobierno local, en el marco de sus
competencias, establecidos por la normatividad de la materia en base a la ley N
27293.

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ALCALDIA

GERENCIA
MUNICIPAL
ADMINISTRACION

OFICINA DE
PROGRAMACION E
INVERSIONES

CARGO : JEFE DE OFICINA

FUNCIONES ESPECFICAS
1. Evaluar los perfiles, estudios de pre factibilidad de proyectos de inversin
pblica municipal y declarar su viabilidad.
2. Elaborar el PMIP (programa multianual de inversin pblica) de la
municipalidad, segn corresponda.
3. Mantener actualizada la informacin registrada en el banco de proyectos.
4. Adecuar la metodologa y procedimientos establecidos para el sistema de
inversin pblica, principalmente en tus bases.
5. Desarrollar el seguimiento permanente de la ejecucin de los proyectos de
inversin pblica priorizados en la municipalidad distrital de coasa.
6. Orientar a las unidades formuladoras y/o ejecutorias sobre la formulacin y
proyectos de inversin pblica, considerados en el plan de desarrollo distrital
de coasa.

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7. Coordinar con el jefe de planeamiento y presupuesto referente al


financiamiento de proyectos, priorizados en sus diferentes etapas.
8. Desarrollar el seguimiento permanente de la ejecucin de los proyectos de la
inversin pblica, priorizados en la municipalidad distrital de coasa.
9. Determinar las prioridades para la formulacin de proyectos de acuerdo a las
consideraciones tcnicas del mes, en concertacin con la sociedad civil.
10. Orientar a las unidades formuladoras y/o ejecutoras sobre la formulacin de
proyectos de inversin pblica considerados en el plan de desarrollo distrital
de coasa.
11. Otras funciones que le sean asignadas.

LINEAS DE AUTORIDAD Y RESPONSABILIDAD:


Dependen tcnico y funcionalmente de la direccin general de
programacin multianual del sector pblico del mes.
Dependen administrativamente del gerente municipal administrador.

El jefe de la oficina de programacin e inversiones, es responsable del


cumplimiento de las normas tcnicas, metodolgicas y procedimiento establecido
en las normas reglamentarias y complementarias del sistema nacional de inversin
publica.

REQUISITOS MINIMOS:
Ttulo profesional de ingeniero economista, colegiado y hbil o afn,
relacionados con el cargo.
Experiencia en administracin pblica y gestin municipal.

CAPITULO IV
ORGANOS DE APOYO

OFICINA DE SECRETARIA GENERAL

La oficina de secretaria General est encargada de programar, dirigir, ejecutar y


coordinar el apoyo al concejo municipal, alcalde y regidores. Asimismo desarrolla

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las actividades relacionadas a proyectar la buena imagen de la municipalidad, as


como dirigir y conducir la administracin documentaria.

ALCALDIA

OFICINA DE
SECRETARIA
GENERAL

CARGO : SECRETARA GENERAL

FUNCIONES ESPECFICAS:

1. Preparar la agenda y la documentacin necesaria para sesiones de Concejo


municipal, en coordinacin con Alcalda.
2. Centralizar, revisar, sistematizar y procesar la tramitacin y archivo de las
comunicaciones, expedientes y dems documentos que provengan de los
diferentes rganos de la municipalidad y vecinos en general.
3. Centralizar y revisar toda clase de documentos y proyectos de
comunicaciones que sean elevados por las dependencias de la
municipalidad para la firma de alcalde o regidores.
4. Programar, organizar, dirigir y ejecutar las sesiones solemnes del concejo,
las ceremonias y acto protocolares de la municipalidad.
5. Coordinar con el jefe de planeamiento y presupuesto referente al
financiamiento de proyectos priorizados en sus diferentes etapas.
6. Desarrollar el seguimiento permanente de la ejecucin de los proyectos de
inversin pblica priorizados en la municipalidad distrital de coasa.

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LINEAS DE AUTORIDAD Y RESPONSABILIDAD:


Depende directamente del alcalde.
El secretario General, es responsable ante el alcalde en lo que respecta a:
- Dirigir las acciones de prensa, relaciones pblicas y protocolo de la
institucin.
- Asegurar los procedimientos sobre trmite documentario y
correspondencia que recibe y emite la institucin.
- Asegurar el servicio y eficiencia en el registro de hechos vitales.

REQUISITOS MINIMOS:
Ttulo profesional abogado colegiado y hbil.
Amplia experiencia profesional en el rea del derecho administrativo,
municipal, tributario, penal, civil.
Experiencia de dos aos mnimo en el cargo de secretario general y/o
asesora judicial.
Capacitacin en redaccin fornece.
Experiencia en trmite de documentos.

UNIDAD DE IMAGEN INSTITUCIONAL

La unidad de imagen institucional es la encargada y responsable de generar la


buena imagen institucional para la comunidad o poblacin en general.

ALCALDIA

UNIDAD DE IMAGEN OFICINA DE


INSTITUCIONAL Y SECRETARIA GENERAL
PROTOCOLO

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CARGO : JEFE DE UNIDAD


FUNCIONES ESPECFICAS:

1. Disear y elaborar el plan operativo anual de la unidad de imagen


institucional y protocolo con apoyo de personal tcnico especializado.
2. Analizar, organizar, supervisar, dirigir y ejecutar las actividades programadas
y no programadas de las reas comunicacionales de prensa, produccin y
desarrollo institucional protocolo.
3. Coordinar reuniones de trabajo y concertar citas oficiales de la
municipalidad.
4. Coordinar permanentemente las actividades internas y externas
relacionadas con la municipalidad.
5. Participar activamente como organizador, maestro de ceremonias,
representante, etc.
6. Canalizar la informacin municipal a travs de los diferentes medios de
comunicacin.
7. Planificar y ejecutar estrategias de comunicacin tendientes a mejorar la
imagen de la municipalidad.
8. Aprobar la produccin de material visual, audiovisual y prensa escrita,
producido por el personal de la unidad para su difusin.
9. Recibir a personalidades, visitantes y pblico en general que requieran
audiencia con el alcalde y funcionarios de la municipalidad.
10. Implementar y actualizar la informacin del portal web de la municipalidad.
11. Otras funciones que le asiste el jefe inmediato.

LINEAS DE AUTORIDAD Y RESPONSABILIDAD


Depende directamente del secretario general.
Asume la responsabilidad en lo que respecta disear los mecanismos
adecuados para asegurar la difusin de los eventos especializados y dems
actividades realizados por el seor Alcalde, Regidores, funcionarios y
servidores de la institucin.

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REQUISITOS MINIMOS
Ttulo Profesional en ciencias de la Comunicacin, Relaciones Publicas
Social o Periodista y/o afn relacionado con el cargo.
Experiencia en actividades protocolares y desarrollo de imagen institucional.
Capacitacin especializada en el cargo.

UNIDAD DE CONTABILIDAD
La unidad de contabilidad depende de Gerencia Municipal Administracin, est a
cargo de un jefe, es la unidad encargada de la integracin contable, ejecucin
presupuestal y control previo.

ALCALDIA

GERENCIA MUNICIPAL
ADMINISTRACION

UNIDAD DE
CONTABILIDAD

CARGO : JEFE DE UNIDAD


FUNCIONES ESPECFICAS:
1. Programar, dirigir, ejecutar y controlar los procesos tcnicos del sistema de
contabilidad gubernamental integrada.
2. Elaborar los estados financieros y presupuestales en la forma trimestral,
semestral y anual de acuerdo a las directivas emitidas por la contadura
Pblica de la Nacin.
3. Realizar el control concurrente de los gastos y conciliacin bancarios.
4. Controlar, revisar y visar la documentacin sustentadora de cuentas y
asesorar para el otorgamiento de las rendiciones de cuentas recibidas.
5. Elaborar y presentar oportunamente la contabilidad y el balance anual de la
municipalidad.

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6. Elaborar informes de evaluacin semestral de gestin administrativa y


financiera.
7. Coordinar a nivel de informacin los anlisis de gastos por proyectos,
actividades, metas y conciliar los resultados con la Oficina de supervisin y
Liquidacin de inversiones.

LINEAS DE AUTORIDAD Y RESPONSABILIDAD:


Dependen de Gerencia Municipal Administracin.
Es el responsable de supervisar y evaluar el sistema contable y la ejecucin
presupuestal global.

REQUISITOS MINIMOS:
Ttulo profesional de Contador Pblico colegiado y hbil.
Experiencia mnima 02 aos en el cargo, como contador General y/o
cargos distintos en Gobierno Locales.
Manejo practico de programa gubernamentales.

CARGO : ESPECIALISTA EN INTEGRACION CONTABLE


FUNCIONES ESPECFICAS:
1. Integrar los compromisos asumidos en la compra de bienes y servicios
adquiridos por la unidad de Logstica.
2. Conciliar las operaciones de pago con los compromisos asumidos.
3. Efectuar compromisos y conciliar los pagos de las planillas remitidas por la
unidad de Recursos Humanos, por operacin e inversin.
4. Realizar los anlisis de cuentas financieras y presupuestales de los gastos
efectuados en un ejercicio financiero presupuestal, siendo corcondante
con la informacin emitida a la contadura pblica de la Nacin.
5. Efectuar cruce de informacin por requerimiento de gastos devengados y
reconocidos con los anlisis de gastos efectuados y los compromisos
asumidos y emite informe correspondiente.
6. Realizar el descargo presupuestal por los gastos que se ejecuta en la
Municipalidad de acuerdo al PIA programado para el ejercicio fiscal
correspondiente.

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7. Otras funciones que le asigne el jefe de la unidad de contabilidad.

LINEAS DE AUTORIDAD Y RESPONSABILIDAD


Dependen del jefe de la Unidad de Contabilidad.

Es el responsable de las funciones que le son asignadas.

REQUISITOS MINIMOS:
Contador pblico colegiado y hbil.
Experiencia mnimo de 01 ao, en el rea contable y/o presupuestal.
Conocimiento y manejo de paquetes informativos.

UNIDAD DE TESORERIA
Es el rgano encargado de supervisar coordinar y desarrollar los procesos los
procesos correspondientes al Sistema de Tesorera de la Municipalidad y
Administrar los recursos econmicos y financieros en concordancia con la Directiva
N 001- EF/77,15 y la Resolucion Directoral N002-2007-EF/77.15.

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GERENCIA MUNICIPAL
ADMINISTRACION

UNIDAD DE
TESORERIA

CARGO : JEFE DE UNIDAD


FUNCIONES ESPECFICAS:

1. Planificar y coordinar la elaboracin de los comprobantes de pago y cheque


respectivos, por rdenes de compra ordenes de servicios, planillas u otros
desembolsos debidamente autorizados.

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2. Formular y elaborar proyectos de directivas dentro del mbito de su


competencia.
3. Manejar el fondo fijo renovable de la tesorera.
4. Coordinar con sus subordinados la cancelacin de los servicios contrados
por la Municipalidad as como custodiar la documentacin sustentatoria
correspondiente.
5. Realizar los pagos correspondientes al PDT, AFPs, SNP y otros de su
competencia.
LINEAS DE AUTORIDAD Y RESPONSABILIDAD:
Dependen directamente de Gerencia Municipal Administracin.
Tiene mando sobre el personal de la unidad de Tesorera.
Asume la responsabilidad de las funciones asignadas en el desempeo de sus
funciones con los dispositivos Legales Vigentes.

REQUISITOS MINIMOS:

Ttulo de Contador Pblico Colegiado y Hbil o afn.


Experiencia en el manejo de tesorera a nivel de fuentes de financiamiento y
concordante a las normas de tesorera.
Conocimiento y experiencia en el manejo de atributos que administra el
Gobierno Central y los Gobiernos Locales.

UNIDAD DE RECURSOS HUMANOS

Es la unidad orgnica encargado de programar organizar, coordinar y evaluar el


sistema de administracin de personal, en concordancia con la legislacin vigente
y la poltica de personal, propendiendo lograr el eficiente rendimiento del trabajador
en trminos de productividad, para cumplir con los fines, objetivos y metas de la
Municipalidad Distrital de Coasa.

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GERENCIA MUNICIPAL
ADMINISTRACION

UNIDAD DE
RECURSOS
HUMANOS

CARGO : JEFE DE UNIDAD


FUNCIONES ESPECFICAS:
1. Programar, dirigir, ejecutar, coordinar y controlar las actividades del Sistema
de Recursos Humanos de la Municipalidad.
2. Prepara el Plan Operativo de la unidad de recursos Humanos.
3. Programar y ejecutar los procedimientos de convocatoria, seleccin,
calificacin, evaluacin, promocin, ascenso y rotacin del personal en
concordancia con las normas y dispositivos legales vigentes.
4. Mantener actualizado y coordinar el Cuadro de Asignacin para personal
(CAP) y el presupuesto Analitico de Personal (PAP) con la Oficina de
Planeamiento y Presupuesto.
5. Procesar y tramitar las resoluciones de contratos, ascensos, destaques,
reasignaciones, becas, ceses, etc.
6. Aplicar la evaluacin de puesto, proponiendo las escalas salariales en
funcin a los grupos ocupacionales existente.
7. Mantener actualizado el cuadro Nominativo de Personal municipal.
8. Conducir y supervisar las actividades relacionadas con la confeccin de
planillas de remuneraciones y liquidacin de los beneficios sociales en los
trminos que seala la ley.

LINEAS DE AUTORIDAD Y RESPONSABILIDAD:


Dependen directamente de Gerencia Municipal Administracin.
Tiene mando sobre el personal de la Unidad de Recursos Humanos.

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Es responsable de la adecuacin de las normas y procedimientos nacionales,


especialmente de gobiernos locales sobre administracin de personal a la realidad
regional.

REQUISITOS MINIMOS:
Ttulo Profesional Universitario de carreras afines con la Administracin de
Recursos humanos.
Capacitacin especializada en el rea.
Experiencia en la Gestin de Remuneraciones.
Experiencia en la Administracin Pblica.

UNIDAD DE LOGISTICA

La unidad de Logstica es un rgano de tercer nivel jerrquico, dependiente de


Gerencia Municipal Administracin, est a cargo de un jefe de unidad.

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GERENCIA MUNICIPAL
ADMINISTRACION

UNIDAD DE
LOGSTICA

CARGO : JEFE DE UNIDAD


FUNCIONES ESPECFICAS:
1. Programar, dirigir, coordinar, ejecutar y controlar la ejecucin de los
procesos tcnicos de abastecimiento y control patrimonial en concordancia
con la normatividad legal vigente.

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2. Formular criterios de austeridad y prioridad para el ptimo aprovechamiento


de los recursos inmersos del abastecimiento para cada uno de los rganos
de la municipalidad.
3. Supervisar el proceso de control patrimonial de la Municipalidad.
4. Coordinar y supervisar con Almacn el control de las tarjetas de Kardex y
beencard en todos los almacenes a cargo de la unidad.
5. Consolidar los requerimientos de las diferentes unidades orgnicas en base
a documentos fuentes.
6. Formular y elaborar las solicitudes de Cotizaciones y respectivos cuadros
comparativos.
7. Programar y formular las solicitudes de invitacin a proveedores de bienes y
servicios.
8. Elaborar y emitir contratos de los procesos concluidos para su posterior
emisin de rdenes de compra y/o servicios por las instancias competentes.
9. Atender los requerimientos de las diferentes oficinas de logstica
abastecindola de acuerdo al stock de almacn.
10. Otras funciones que le asigne Gerencia Municipal Administracin.

LINEAS DE AUTORIDAD Y RESPONSABILIDAD:


Depende directamente de Gerencia municipal Administracin.
Tiene mando directo sobre el personal de la unidad de logstica.
Es el rgano responsable de abastecer a la municipalidad de los materiales y
servicios para el normal desarrollo de las actividades y acciones programadas por
la institucin.

REQUISITOS MINIMOS:
Ttulo Profesional de Contador Pblico Colegiado y Hbil o afn, relacionado
con el cargo.
Capacitacin especializada de la unidad.
Amplia experiencia en actividades especializadas del sistema.

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CAPITULO IV
ORGANOS DE LINEA

OFICINA DE INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO

Es el rgano de lnea de la municipalidad, encargado de planificar, ejecutar y


supervisar las acciones referidas al acondicionamiento Territorial, planes de
desarrollo urbano, ejecucin de proyectos de obras pblicas, administracin del
catastro y control urbano.

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GERENCIA MUNICIPAL
ADMINISTRACION

OFICINA DE
INFRAESTRUCTURA Y
DESARROLLO URBANO

CARGO : JEFE DE OFICINA


FUNCIONES ESPECFICAS:
1. Conducir el proceso de formulacin, evaluacin y actualizacin del plan de
acondicionamiento Territorial del distrito.
2. Emitir opinin tcnico respecto de acciones de demarcacin territorial en el
Distrito.
3. Efectuar propuestas de variacin en la ejecucin de proyectos y obras
aprobadas.
4. Proponer montos de contribucin especial de asfaltado y/o pavimentacin
de vas y veredas, previa aprobacin de la ejecucin de obra por la
municipalidad distrital de coasa.

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5. Coordinar con los jefes de unidades sobre la ejecucin, operacin,


evaluacin y liquidacin de programas de inversin municipal.
6. Analizar que las obras a ejecutar no contaminen el medio ambiente.
7. Participar en la formulacin del plan de desarrollo urbano, plan director y los
planes de ordenamiento urbano.
8. Planificar, programar y supervisar las actividades de la maquinaria y equipo
mecnico municipal.
9. Las dems funciones propias de su competencia que le sean asignadas por
gerencia municipal administracin.

LINEAS DE AUTORIDAD Y RESPONSABILIDAD


Dependen directamente de Gerencia Municipal Administracin.
Tiene mando sobre el personal de la oficina de infraestructura y desarrollo
urbano.
Es el responsable de ejecutar proyectos de ingeniera especializada y de las
funciones que le son asignadas.

REQUISITOS MINIMOS:
Ttulo profesional de

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CAPITULO III
PROCURADURAS PBLICAS MUNICIPALES

La representacin y defensa de los intereses y derechos de las


municipalidades en juicio, se ejercitan a travs del rgano de defensa
judicial conforme a ley, el cual est a cargo de procuradores pblicos
municipales y el personal de apoyo que requiera. Los procuradores pblicos
municipales son funcionarios designados por el alcalde y dependen
administrativamente de la municipalidad, y funcional y normativamente del
Consejo de Defensa Judicial del Estado. El concejo municipal, a propuesta

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del alcalde, aprueba el Reglamento de Organizacin, Funciones y


Responsabilidades de la Procuradura Pblica Municipal. Los procuradores
pblicos municipales de las municipalidades provinciales extienden sus
funciones a las municipalidades distritales de su circunscripcin que no
cuenten con ellos, previo convenio sobre la materia.

ORDENANZAS
Las ordenanzas de las municipalidades provinciales y distritales, en la materia de
su competencia, son las normas de carcter general de mayor jerarqua en la
estructura normativa municipal, por medio de las cuales se aprueba la
organizacin interna, la regulacin, administracin y supervisin de los servicios
pblicos y las materias en las que la municipalidad tiene competencia normativa.
Mediante ordenanzas se crean, modifican, suprimen o exoneran, los arbitrios,
tasas, licencias, derechos y contribuciones, dentro de los lmites establecidos por
ley. Las ordenanzas en materia tributaria expedidas por las municipalidades
distritales deben ser ratificadas por las municipalidades provinciales de su
circunscripcin para su vigencia. Para efectos de la estabilizacin de tributos
municipales, las municipalidades pueden suscribir convenios de estabilidad
tributaria municipal; dentro del plazo que establece la ley. Los conflictos derivados
de la ejecucin de dichos convenios de estabilidad sern resueltos mediante
arbitraje.

ACUERDOS
Los acuerdos son decisiones, que toma el concejo, referidas a asuntos especficos
de inters pblico, vecinal o institucional, que expresan la voluntad del rgano de
gobierno para practicar un determinado acto o sujetarse a una conducta o norma
institucional.

DECRETOS DE ALCALDA
Los decretos de alcalda establecen normas reglamentarias y de aplicacin de las
ordenanzas, sancionan los procedimientos necesarios para la correcta y eficiente
administracin municipal y resuelven o regulan asuntos de orden general y de
inters para el vecindario, que no sean de competencia del concejo municipal.

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RESOLUCIONES DE ALCALDA
Las resoluciones de alcalda aprueban y resuelven los asuntos de carcter
administrativo.

PUBLICIDAD DE LAS NORMAS MUNICIPALES


Las ordenanzas, los decretos de alcalda y los acuerdos sobre remuneracin del
alcalde y dietas de los regidores deben ser publicados:
1. En el Diario Oficial El Peruano en el caso de las municipalidades distritales y
provinciales del departamento de Lima y la Provincia Constitucional del Callao.
2. En el diario encargado de las publicaciones judiciales de cada jurisdiccin en el
caso de las municipalidades distritales y provinciales de las ciudades que cuenten
con tales publicaciones, o en otro medio que asegure de manera indubitable su
publicidad.
3. En los carteles municipales impresos fijados en lugares visibles y en locales
municipales, de los que dar fe la autoridad judicial respectiva, en los dems
casos.
4. En los portales electrnicos, en los lugares en que existan.
5. Las normas municipales rigen a partir del da siguiente de su publicacin, salvo
que la propia norma postergue su vigencia.
6. No surten efecto las normas de gobierno municipal que no hayan cumplido con
el requisito de la publicacin o difusin.

CONTABILIDAD MUNICIPAL

La contabilidad se lleva de acuerdo con las normas generales de


contabilidad pblica, a no ser que la ley imponga otros criterios contables
simplificados. Los registros y libros respectivos deben estar legalizados.
Fenecido el ejercicio presupuestal, bajo responsabilidad del gerente
municipal o quien haga sus veces, se formula el balance general de
ingresos y egresos y se presenta la memoria anual, documentos que deben
ser aprobados por el concejo municipal dentro de los plazos establecidos
por el Sistema Nacional de Contabilidad.

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III. CONCLUSIONES Y BIBLIOGRAFIA

CONCLUSIONES

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12. A manera de conclusin se tendr en cuenta que la decisin


poltica que tiene es poner en marcha el proceso de
trasformacin ms profunda de la administracin, que es la
nupcialidad, donde se desarrolla a travs de autoridades
que son colocadas con la finalidad de llevar una correcta
administracin.
13. La finalidad que tiene la municipalidad es la planificacin
estratgica, como instrumento de gestin, que permite
realizar un anlisis profundo, en caso de problemas
presentados en la sociedad en su conjunto, identificando las
fortalezas y debilidades, como los factores externos,
reconociendo las oportunidades y amenazas, para enfrentar
con xito los retos que significa lograr ptimos resultados en
beneficio de la comunidad.
14. Sabiendo que las prestacin de los servicios que debe
ofrecer las municipalidades a la comunidad que brindan los
gobiernos distritales , deben ser basados en los principios de
igualdad, permanencia o de continuidad, adecuacin,
generalidad legalidad, persistencia y adaptacin, para
garantizar con el establecimiento de procedimientos
administrativos y una organizacin que tiene como objetivo
satisfacer las necesidades de la poblacin, en concordancia
con los propsitos de los programas establecidos.

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