Disaster waster management guidelines

Los desastres y los conflictos pueden generar grandes cantidades de desechos slidos y
lquidos que amenazan la salud pblica, dificultan la reconstruccin e impactan el medio
ambiente. El desperdicio de desastre (DW) puede generarse por el desastre real y ms
tarde durante las fases de respuesta y recuperacin.
Los riesgos para la salud pblica pueden surgir de: contacto directo con los desechos
acumulados en las calles, desechos peligrosos como amianto, pesticidas, aceites y
solventes, e indirectamente de vectores como roedores y roedores, y del colapso de
estructuras inestables despus del desastre.
Los esfuerzos de socorro y reconstruccin pueden verse obstaculizados cuando DW
bloquea el acceso a las poblaciones y reas afectadas.
Los impactos ambientales, que estn estrechamente asociados con los impactos humanos,
pueden incluir cursos de agua, reas agrcolas y comunidades contaminadas por qumicos
y metales pesados. La obstruccin fsica de los cursos de agua tambin puede ocurrir.
En la mayora de los casos, DW impone ms cargas a las comunidades que ya estn
luchando para hacer frente a la catstrofe.
DW tambin presenta oportunidades: puede contener material valioso como concreto,
acero y madera, as como orgnicos para el compostaje. Este valor se puede realizar como
una fuente de ingresos o como un material de reconstruccin, y reducir las cargas sobre
los recursos naturales que de otro modo podran aprovecharse para la reconstruccin.
El manejo seguro, la eliminacin y el manejo de DW son, por lo tanto, temas importantes
en la respuesta y recuperacin ante desastres. Los enfoques efectivos pueden ayudar a
manejar los riesgos de DW para la vida y la salud y aprovechar las oportunidades de los
desechos para apoyar los resultados de recuperacin y desarrollo.
Lamentablemente, la prctica actual de gestin de DW a menudo no implica ninguna
accin, en la que los residuos se acumulan y descomponen, o una accin inadecuada, en la
que los residuos se eliminan y descargan de forma descontrolada.
problemas tpicos de desecho de desastres y sus efectos
En estas pautas, los desechos de desastre significan los desechos slidos y lquidos generados a partir de un desastre
Ejemplos comunes incluyen: elementos de hormign, acero, madera, arcilla y alquitrn de edificios e infraestructuras
daados; muebles para el hogar; partes de las redes elctricas y telefnicas tales como postes elctricos, cables,
equipos electrnicos, transformadores; partes de sistemas de distribucin de agua y alcantarillado; escombros
naturales como arcilla, barro, rboles, ramas, arbustos, hojas de palmeras; productos qumicos, tintes y otras materias
primas de industrias y talleres; desechos de operaciones de socorro; barcos daados, automviles, autobuses,
bicicletas; artefactos explosivos sin detonar (p. ej., minas terrestres); desechos de asentamientos y campamentos de
desastres, incluidos desechos de alimentos, materiales de embalaje, excretas y otros desechos de suministros de
socorro; pesticidas y fertilizantes; limpiadores domsticos; pintura, barniz y solventes; y desperdicio de salud
A los efectos de estas directrices, los desechos de desastres no incluyen: cadveres humanos, cadveres de animales,
material fecal y orina desechados en letrinas que funcionan o terrenos contaminados Obviamente, los cadveres
humanos requieren un manejo sensible que respete la cultura y las comunidades locales y se aborde en otro lugar 1
manera. En este ltimo caso, el dumping indebido puede crear problemas ambientales a
largo plazo que afectan a la comunidad o que ocurren en terrenos econmicamente
importantes y requieren que los desechos se muevan de nuevo, creando costos
adicionales.
Aunque las autoridades nacionales tienen la responsabilidad principal de tratar con DW,
cuando se sienten abrumados durante los desastres no est claro qu agencias de
asistencia internacional pueden proporcionarles qu tipo de asistencia.
Estas pautas brindan consejos y herramientas para superar estos desafos y gestionar DW
en las fases de emergencia y recuperacin temprana. Estn dirigidos a implementadores
de proyectos de gestin de residuos de desastres.
Su objetivo es
i) minimizar los riesgos para la vida y la salud humana ii) reducir los riesgos para el medio
ambiente y iii) asegurar que se realice cualquier valor en el DW, en beneficio de las
comunidades afectadas. Se ha consultado a una amplia gama de partes interesadas en el
desarrollo de estas directrices. No son muy tcnicos, sino ms bien, una recopilacin de
buenas prcticas recopilada por gestores de residuos catastrficos experimentados y
material existente. Las autoridades nacionales tienen la responsabilidad principal de la
gestin de DW, en consecuencia, cuando estas normas estn siendo utilizadas por partes
distintas de las autoridades nacionales, se supone que tienen una solicitud nacional de
asistencia.

Estructura de las directrices

Las pautas estn en cuatro partes:

1. Introduccin y descripcin general.

2. Orientacin general dividida en la fase de respuesta inmediata, fase de recuperacin
temprana y fases de recuperacin. Este ltimo incluye informacin sobre planificacin de
contingencia.
3. Consideraciones clave que son importantes a lo largo del proceso, por ejemplo, salud y
seguridad.
4. Herramientas y listas de verificacin para implementar la gua provista. Estos estn en
los Anexos adjuntos.

Problema
Impactos humanos y ambientales tpicos

Escombros de construccin no recogidos de edificios daados

Acceso impedido y actividades limitadas de rehabilitacin y reconstruccin
La basura tiende a atraer ms desechos ya que el sitio ya se considera un sitio de vertido

Volcado en reas inadecuadas y / o proliferacin de sitios de volcado dispersos

Riesgos potenciales para la salud humana y las lesiones de vertederos demasiado cercanos
a los asentamientos, especialmente de materiales peligrosos. Destruccin de tierras
valiosas. Impactos en el suministro de agua potable y daos a embarcaciones valiosas.
Costos adicionales si los desechos se trasladan posteriormente.
en vectores de enfermedades (moscas, mosquitos, ratas, etc.) Riesgo de colapso de pilas
de desechos Riesgo de res Riesgo de cortes de materiales cortantes, incluidas jeringas
usadas
Colapso de los servicios municipales de desechos slidos, incluida la posible prdida de
administradores de desechos experimentados
Falta de servicio de recoleccin y descarga incontrolada de desechos

Vertido incontrolado de desechos sanitarios de hospitales y clnicas

Graves riesgos para la salud de las poblaciones locales, incluida la propagacin de
enfermedades e infecciones, por ejemplo, de jeringas usadas; problemas de olor

Exposicin a la lmina de amianto en estructuras colapsadas o en la reutilizacin de

amianto para la reconstruccin
Riesgos para la salud asociados con la inhalacin

Tipos de peligros y sus caractersticas de desecho

Temblores
Las estructuras se colapsan "in situ", y las losas se colapsan una encima de la otra,
atrapando los desechos dentro de edificios y estructuras daados. Esto puede ocasionar
problemas al clasificar los residuos peligrosos (por ejemplo, asbesto) de los no peligrosos
(por ejemplo, los escombros generales).
La manipulacin de residuos a menudo requiere maquinaria pesada, que las comunidades
no pueden pagar o tienen dificultades para acceder
Los edificios derrumbados pueden superponerse a travs de las calles, dificultando el
acceso para las operaciones de bsqueda y rescate y de socorro.
Las cantidades de desechos son altas en comparacin con otros tipos de desastres, ya que
todos los contenidos de construccin normalmente se convierten en residuos

Marco para el manejo de desechos en desastres

Para que los residuos representen un riesgo para la salud humana o el medio ambiente
local, se deben cumplir tres condiciones: debe ser (1) peligrosa (es decir, txica para la
salud humana) o presentar un peligro; debe haber (2) una ruta o 'va' por la cual los
residuos peligrosos pueden (3) impactar a un 'receptor', por ejemplo, una persona o una
fuente de agua.
Donde estos tres elementos de riesgo estn presentes, el desperdicio puede tener un
impacto negativo y debe considerarse una prioridad potencial.
A los fines de este marco, la respuesta y la preparacin para el desastre podran dividirse
en cuatro fases.
PHAsE 1: FRESE DE EMERGENCIA
La fase 1 aborda los problemas ms graves de desechos necesarios para salvar vidas,
aliviar el sufrimiento y facilitar las operaciones de rescate. Cualquier otra consideracin en
esta etapa es secundaria. Use las herramientas y listas de verificacin que se detallan a
continuacin para respaldar su trabajo.

0-72 horas: acciones inmediatas

A menudo se inicia a las pocas horas del evento del desastre:
Cree una clasificacin de peligros usando los siguientes pasos para identificar las
prioridades ms urgentes:
l Identificar problemas de desechos. Determine la presencia geogrfica de los desechos a
travs de fuentes gubernamentales, HIT2, Sistema de Informacin Geogrfica, noticias e
informacin recopilada de las agencias locales.
l Caracterizar desperdicio Cuantificar la composicin y la calidad de las corrientes y
vertederos de desechos identificados /
land lls a travs de visitas al sitio y muestreo / anlisis de desechos, incluso si esto es
superficial.
l Mapa de residuos. Use los datos anteriores en un mapa de desechos del rea afectada.
El mapa ser una herramienta valiosa durante todo el proceso y se puede actualizar a
medida que la informacin est disponible.
l Evaluar el desperdicio Permitir una priorizacin de la accin a desarrollar. Esto requiere
el uso de la estructura mencionada anteriormente: cuando hay desechos, determine si
tambin hay una "va" y un "receptor".
l Priorizar acciones. Cada secuencia de residuos identificada y / o problema recibe una
clasificacin de "sentido comn" basada en lo siguiente como gua:

m Deben identificarse sitios de eliminacin apropiados para la eliminacin de los

diferentes tipos de desechos recolectados en la fase de emergencia. Si un sitio de
disposicin existente est disponible, se debe evaluar rpidamente el cumplimiento
ambiental antes de su uso. Cuando no se disponga de un sitio de eliminacin, debe
identificarse y establecerse un sitio de eliminacin temporal o un vertedero diseado. Ver
el Anexo IV para ms detalles.

m Las calles principales se limpiarn para proporcionar acceso a los esfuerzos de

bsqueda y rescate y las disposiciones de socorro. Cualquier DW movido debe, si es
posible, permanecer en el rea de emergencia. No se debe mover antes de que se hayan
identificado los sitios de eliminacin apropiados. Commented [Office1]: Tesis

m Se debe utilizar todo el equipo disponible y los interesados. Se pueden usar carretillas y
carros de madera tirados por animales donde las excavadoras, camiones y contenedores
no tienen acceso.
Si Ifhospita yclinic se ven afectados por un desastre, se les debe alentar a separar los
desechos infecciosos y / o sanitarios, almacenarlos por separado y transportarlo a sitios
temporales especiales de tratamiento o eliminacin.
m Cualquier recurso que est disponible para abordar los problemas identificados en el
anlisis anterior, ya que la mayora de los que se presionan deben organizarse.

72 horas en adelante: acciones a corto plazo

A menudo se inicia a los pocos das del evento del desastre:
l Si las personas permanecen en el rea del desastre, la recoleccin de sus desechos
domsticos debe llevarse a cabo donde sea posible.
En esta etapa, se debe llevar a cabo una evaluacin rpida de DW para informar la toma
de decisiones. No se requieren datos exactos, pero se deben proporcionar ideas
razonables sobre el estado de los desechos, la capacidad de las autoridades locales para
manejar la situacin y la necesidad de asistencia internacional.
Otras Consideraciones:
l Los desechos de los campamentos de desplazados internos deberan gestionarse en
coordinacin con los servicios generales de gestin de desechos slidos, y de esta manera
integrarse con los servicios locales de recoleccin de desechos.

l La propiedad de los desechos, en particular los desechos reutilizables, es una cuestin

importante que debe aclararse para evitar conflictos posteriores.
El resultado de estas acciones debe ser una comprensin de los problemas bsicos de DW,
y una serie de acciones para abordar los ms urgentes.

PHAsE 2: FASE DE RECUPERACIN ANTERIOR

La fase 2 sienta las bases para la implementacin de un programa de gestin de residuos
de desastres durante la fase de recuperacin. Tambin contina abordando cuestiones
clave, como la ubicacin de un sitio de eliminacin para los diferentes tipos de desechos,
la racionalizacin de la logstica para la recoleccin de residuos, el transporte y las
actividades de reutilizacin / reciclaje.
Los esfuerzos aqu se basan en la evaluacin inicial de la Fase 1 pero profundizan, con
nfasis en las soluciones a ms largo plazo. Las acciones requeridas normalmente
incluyen:

Evaluaciones
Continuar eliminando los residuos del desierto (extensin de la generacin de residuos,
ubicaciones, tipos de desechos, conocimiento normativo, etc.).

Evaluar lugares para la eliminacin temporal a mediano plazo y los sitios de separacin de
desechos para escombros sin clasificar y desechos municipales. Esto puede implicar
actualizar o mejorar los vertederos actuales.
l Evaluar los requisitos para cerrar los vertederos actuales si representan una amenaza
para la salud humana o el medio ambiente. Commented [Office2]: Como recomendacin para despus
l Identifique y evale otras instalaciones de administracin de desechos en el rea de haberlo autorizado

afectada por el desastre o cerca de ella.

l Evaluar las capacidades locales para tratar los desechos del desastre e identificar lagunas
/ necesidades de asistencia adicional.
 Operaciones
l Establezca sitios de almacenamiento temporal para escombros y desechos regulares.
l Iniciar la recoleccin y el transporte de desechos y desechos, con el objetivo de expandir
esto en la fase de recuperacin completa.
l Preparar consejos prcticos y orientacin para las autoridades locales sobre soluciones
provisionales para minimizar los impactos ambientales y de salud de los residuos de
desastres. Commented [Office3]: Jusrificacin de tener listo el plan
para enviarlo a las zonas afectadas

Planificacin
l Implementar un plan de comunicaciones para las comunidades afectadas con un enfoque
en las oportunidades (es decir, la reutilizacin y el reciclaje), los riesgos (es decir, los
riesgos para la salud humana) y los esquemas de recoleccin. Commented [Office4]: Justificacin del plan
Desarrollar un plan para el desperdicio de servicios de salud. Esto puede implicar la
construccin de un incinerador temporal para desechos de atencin mdica; desarrollar
un plan especial para la recoleccin y el tratamiento de desechos peligrosos (incluido el
amianto).
l Consultar a las comunidades afectadas sobre cuestiones relacionadas con la salud
pblica, los desechos, los medios de subsistencia y el medio ambiente.
l Identificar las estrategias de salida y las opciones de traspaso para los sistemas de
gestin de desechos de desastres planificados para el establecimiento.

Comunicacin e informes
l Comunicarse rpida y regularmente con respecto a todos los hallazgos a las autoridades
locales, el Coordinador Residente de las Naciones Unidas, los equipos de Coordinacin y
Evaluacin de Desastres de las Naciones Unidas, la Unidad Ambiental Conjunta PNUMA /
OCHA y otros mecanismos internacionales de respuesta, segn corresponda.

Documentar la forma electrnica de los resultados de la evaluacin, las

recomendaciones y las medidas de mitigacin implementadas. Commented [Office5]: Para indice
Los resultados de estas acciones de planificacin incluyen datos e informacin para
disear un programa de gestin de residuos en casos de desastre que se implementar en
la fase de recuperacin.

Table 3. Emergency phase tools and steps

Anexo I
Evaluacin de necesidades de residuos
Use esta lista de verificacin para identificar qu tipos diferentes de desechos estn
presentes, dnde y en qu condiciones
Anexo II
Herramienta de clasificacin de riesgos
Llene esta tabla con todas las corrientes de desechos y peligros / riesgos asociados
Mayor prioridad:

Etapas
Es un desperdicio viejo, x ejemplo ms de una semana? 1
Los desechos estn cerca de las reas residenciales? 2
Los desechos estn cerca de arroyos, ros u otras fuentes de agua? 3

Desechos alimentarios alta prioridad 1,2, 3

Materiales de embalaje media prioridad 2
Excreta alta prioridad 123
Residuos de suministros de socorro media prioridad 123
Hormign / ladrillos 123 media
Muebles y pertenencias del hogar 123 media
Otros desechos como plsticos, cartn, papel Madera 123 media
Cables, etc. 123 media
Suelos y sedimentos 123 media
Objetos voluminosos 123 media
Residuos con potencial de propiedades peligrosas 123 media
Hidrocarburos como petrleo y combustible 1 baja 2 y 3 meida
Pintura, barnices y solventes alta 2 baja 1 media 3
Pesticidas y fertilizantes 1 baja 2 alta 3 media
Productos de limpieza domstica
Desechos mdicos en desechos alta todas
Desechos de riesgo de salud alta todas
Otros residuos infecciosos potenciales alta todas
Desechos domsticos alta todas
Residuo del campamento alta todas
Desperdicio ONU / militar / ONG alta todas
Residuos comerciales
Residuos industriales
Municiones sin detonar (UXO)
Minas terrestres y municiones dentro de los escombros
Vehculos militares
Contaminacin con fsforo y otras armas
Contaminacin con fsforo y otras armas
Anexo III
Matriz de tratamiento de residuos
Consulte esto para conocer las opciones de manejo, tratamiento y eliminacin de cada
tipo de residuo de desastre
Anexo IV

Pautas del sitio de eliminacin

Seleccione vertederos de emergencia usando estas pautas

La informacin recopilada durante las evaluaciones preliminares de daos debe dar una
buena indicacin de los tipos y cantidades de desechos manipulados. De esta informacin,
las autoridades locales pueden determinar si las instalaciones de reciclaje existentes y los
vertederos / terrenos son suficientes para los volmenes esperados de escombros.

Si la capacidad suficiente no est disponible, las autoridades locales deben hacer otros
planes, que incluyen:
l expandir las instalaciones existentes de reciclaje, procesamiento y eliminacin para
manejar las crecientes demandas;
l transportar residuos a sitios intermedios y reducir la cantidad de desechos mediante el
reciclaje;
l identificar un rea de almacenamiento temporal en un terreno o terreno baldo para las
operaciones de reciclaje; y
l establecer el reciclaje, los mecanismos / instalaciones de procesamiento

Consideraciones Generales
l Los sitios de almacenamiento temporal deberan ser un ltimo recurso. Se puede ahorrar
tiempo y dinero llevando los materiales directamente a los recicladores / procesadores y
pagando el transporte y el trabajo una sola vez.
l Sin embargo, a veces se requieren sitios de almacenamiento temporales y se pueden
ubicar en el rea afectada o cerca de ella. La mejor forma de seleccionar un sitio de
almacenamiento temporal que incorpore temas de medio ambiente, salud pblica y otros
es llevar a cabo una Evaluacin Rpida de Impacto Ambiental (REA) Commented [Office6]: LOS SITIOS De diposicion deberan
l Considere la creacin de sitios para materiales especficos que no amenacen la salud y la tener una evlaucion rpida de impacto ambiental

seguridad pblica, como el hormign, ladrillos, metales, asfalto, etc.

l Comenzar un programa de informacin pblica inmediatamente para notificar al pblico
y a los contratistas del sitio, los materiales aceptados y las horas de operacin
l Asegrese de que el sitio pueda contener escombros, escombros naturales como
rboles, ramas y hojas de palma, as como desechos convencionales
Los sitios deberan:
Ser lo suficientemente grande con la topografa y el tipo de suelo adecuados (de ser
posible, trabajar con las agencias ambientales nacionales y locales para determinar esto);
I estar ubicado lejos de pozos de agua potable y ros, lagos, arroyos y canales de drenaje.
De ser posible, trabajar con las agencias ambientales nacionales y locales para determinar
las distancias de retroceso apropiadas;
no estar ubicado en una llanura de inundacin o humedal o en tierras agrcolas;
Tengo controles para mitigar la escorrenta de aguas pluviales, erosin, res y polvo si es
posible;
estar libre de obstrucciones tales como lneas elctricas y tuberas;
Tengo acceso limitado con solo ciertas reas abiertas al pblico.
estar ubicado cerca del rea afectada, pero lo suficientemente lejos de las residencias, la
infraestructura y las empresas que podran verse afectadas por las operaciones del sitio
durante el perodo de recuperacin;
Estoy en terrenos pblicos porque la aprobacin para este uso es generalmente ms fcil
de obtener. Sin embargo, la tierra privada puede ser ms conveniente y logsticamente
necesaria; y
Sera adecuado en relacin con la escala de desechos. Los equipos grandes requieren
grandes reas para el almacenamiento. Cuando se planifiquen equipos a pequea escala,
se necesitarn ms sitios pequeos. Los sitios convenientemente ubicados reducirn el
tiempo de viaje cuando transfieran desechos a instalaciones de procesamiento o
administracin. Las comunidades tambin pueden usar estos sitios para distribuir
productos reutilizables o reciclados. Como regla general, se necesitan 400 000 metros
cuadrados de tierra para procesar un milln de metros cbicos de desechos.

consideraciones operacionales
El estado de los sitios de disposicin temporal debe documentarse en forma impresa y en
fotografas antes de su uso. Dependiendo de los restos que se formarn all, es
aconsejable evaluar el suelo, el agua subterrnea y / o el agua superficial en una zona
propuesta antes de recibir los desechos y restablecer condiciones preexistentes
Las agencias gubernamentales involucradas pueden ser responsables de devolver estos
sitios a su condicin original. Por lo tanto, podran desarrollarse y establecerse pautas
para la devolucin de la propiedad a los propietarios.
Un sitio de depsito tpico incluir reas para: descargar y almacenar desechos
arrastrados, un procesamiento mvil o estacionario

Anexo V
Evaluacin de necesidades de residuos
Revise las actividades actuales de desechos y asegrese de que se tengan en cuenta los
diferentes tipos de desechos
Anexo III
Matriz de tratamiento de residuos
Revise las opciones para el manejo, tratamiento y eliminacin de cada flujo de desechos
de desastres
Anexo VI
Recaudacin de fondos
Llevar a cabo consultas sobre el desarrollo de propuestas de proyectos de gestin de
desechos de desastre y / o solicitudes de financiacin
Anexo VII
Directrices de cierre del vertedero
selos para cerrar los vertederos no administrados

Los sitios de disposicin y procesamiento temporales deben usarse solo por perodos
cortos, en promedio de 0 a 12 meses. Los sitios de disposicin y procesamiento
temporales pueden reinstalarse a su estado original o convertirse en una funcin nueva,
como un parque, rea deportiva o algn otro propsito. esto se puede hacer simplemente
quitando la maquinaria y los desechos procesados y limpiando el sitio de residuos y
basura. En otros casos, el sitio debe restaurarse, por ejemplo, si el sitio se us como
parque, campos deportivos, etc. antes de que se convirtiera en un almacn El cierre del
sitio y la restauracin de los sitios debe incluir el muestreo del suelo y, si corresponde, del
agua subterrnea. Tambin se debe llevar a cabo una visita al sitio antes del cierre.
Un plan de restauracin puede ser til para garantizar un cierre apropiado. Debe abordar:
l procesamiento y eliminacin del material restante del sitio;
l transferencia de todos los desperdicios domsticos y similares al terreno comn ll o
vertedero;
l eliminacin y tratamiento adecuado de todos los desechos peligrosos que pueden haber
aparecido en el sitio;
l un plan de monitoreo ambiental, que incluye
la lnea de base monitoreada o estimada antes del uso, los puntos de muestreo y el
cronograma para el muestreo, las pruebas de contaminacin, etc. y
l restauracin del sitio a su condicin original Si el sitio est en tierra privada, la
restauracin nal debe ser aceptada por el propietario
La futura responsabilidad por la contaminacin del sitio puede mitigarse realizando una
evaluacin ambiental inicial antes de que se depositen los desechos del desastre en el
sitio.

anexo VIII
Recursos tecnolgicos
Consulte la lista de proveedores de maquinaria, organizaciones, consultores y contratistas
para ayudar con la implementacin

Anexo IX
Estrategias de salida
Desarrollar estrategias de salida y entrega de proyectos de gestin de residuos de
desastres

PHAsE 3: FONDO DE RECUPERACIN Commented [Office7]: Comunicacin con la comunidad

La Fase 3 incluye la implementacin de proyectos de gestin de residuos de desastres
diseados en la Fase 2, y el monitoreo y la evaluacin continua de la situacin de los
desechos de desastres.

Se deben considerar las siguientes acciones principales:

l Desarrolle e implemente un plan de comunicaciones para las partes interesadas clave a

fin de garantizar que el programa de gestin de desechos de desastres est alineado con
las expectativas y necesidades de la comunidad.
l Procure o repare la planta, la maquinaria y el equipo de gestin de residuos requeridos.
l Entrene a los operadores de gestin de residuos si es necesario.
l Apoyar la implementacin de los sistemas de gestin de residuos en caso de desastres
mediante el apoyo a operadores / operadores de gestin de residuos o autoridades
locales.
l Transmitir los sistemas de gestin de residuos de desastres a un sistema de gestin de
residuos slidos normalizado y mejorado.
El resultado de esta fase debera consistir en que todos los desechos de desastres se
aborden mediante su eliminacin, incineracin, reutilizacin o reciclaje.

PHAsE 4: PLANIFICACIN DE LA CONTIENDA

La fase 4 no es, estrictamente hablando, parte de la respuesta de emergencia. Sin
embargo, ayuda a cerrar la brecha entre la respuesta, la recuperacin y el desarrollo a ms
largo plazo y, por lo tanto, es una inversin importante. La planificacin de contingencia
puede realizarse durante la fase de recuperacin o como una medida de preparacin
previa al desastre.
El objetivo es desarrollar un Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos de
Desastres (DWMCP) para ayudar a las comunidades a determinar las opciones de manejo
apropiadas antes de un desastre.
Un plan que identifique recursos y opciones de gestin de residuos de desastres rentables
puede ahorrar dinero, aumentar el control sobre la gestin de residuos y mejorar la
eficiencia administrativa.
El plan tambin puede servir como un documento de recursos para la negociacin de
asistencia tcnica y financiera.
Un DWMCP efectivo aborda problemas mucho ms all de la eliminacin inicial y debe
incluir una estrategia para el reciclaje y la reutilizacin de materiales (incluido el
compostaje). Hay muchos componentes posibles de un DWMCP, que incluyen:

Actividades secundarias Commented [Office8]: Pasos en general para la propuesta

m Establecer coordinacin gubernamental.
m Identificar posibles tipos de residuos y desechos.
m Pronostique cantidades de desechos y escombros.
m Indique las reglamentaciones ambientales nacionales y locales aplicables.
m Inventar la capacidad actual para la gestin de residuos y escombros y determinar los
mecanismos de seguimiento de residuos y residuos.
m Preseleccione los sitios de almacenamiento temporal de desechos y desechos.
m Identificar equipos y necesidades administrativas. m Prenegociar contratos.
m Desarrolle un plan de comunicaciones.
m Crear una estrategia de prevencin de desechos de desastres. m Crea una estrategia de
eliminacin de residuos.
l Catlisis de materiales dainos y recomendaciones de manejo de desechos peligrosos
l opciones de reciclaje
l Opciones de desecho de energa l Opciones de eliminacin

Programa de sostenibilidad
Es importante tener una estrategia de salida de la fase de recuperacin en adelante para
garantizar la sostenibilidad. La clave de esto es la participacin local en todas las
actividades, que incluyen:
l Garantizar las habilidades tcnicas: las capacidades locales deben construirse de tal
manera que una vez que el proyecto se complete, se mantenga la capacidad tcnica
adecuada para llevar a cabo cualquier sistema de gestin de residuos;
l Autosuficiencia financiera: cualquier sistema de gestin de residuos debe seguir
funcionando despus de la fase de recuperacin con tarifas y / o fondos del sector pblico
para garantizar la sostenibilidad;
El traspaso efectivo tambin es importante. Las opciones incluyen:

El traspaso del sector privado, donde el sistema establecido se transfiere a una empresa
del sector privado que contina operando como un servicio a favor. Esto puede ser un
traspaso directo al equipo de gestin actual o seguir un proceso de licitacin;
traspaso del sector pblico, donde el sistema se entrega a la autoridad local u otro
departamento gubernamental para continuar las operaciones como parte de un servicio
del sector pblico;
organizacin comunitaria (NGO local), donde una ONG local se hace cargo del sistema
para continuar las operaciones con financiamiento nacional o internacional; o
Traspaso hbrido pblico / privado, donde una organizacin del sector pblico puede
funcionar como una entidad comercial que proporciona servicios al sector pblico o
directamente al mercado.

Contenidos sugeridos para un plan de contingencia para el manejo

de desechos en caso de desastre
1 Coordinacin
Coordinacin gubernamental
Coordinacin con otras partes interesadas Coordinacin con asistencia internacional
2 Tipos de desechos y escombros despus de un desastre
3 Estrategia de prevencin de escombros y escombros
4 Pronstico de cantidades de desechos y desechos
5 Identi cacin de materiales nocivos - potencial de residuos peligrosos
6 Regulaciones ambientales nacionales y locales aplicables
7 Capacidad actual para gestin de residuos y residuos Commented [Office9]: Asi debo usarlo para mi ndice
Determinar los mecanismos de seguimiento de residuos y residuos cuando me refieron a situacin actual de los residuos

8 Equipo y necesidades administrativas

9 Gestin de residuos peligrosos
HW Industrial
Hogar HW
10 Gestin de residuos sanitarios
Desechos infecciosos Sustancias peligrosas Residuos convencionales
11 Estrategia de limpieza y eliminacin de escombros
Prioridad de limpieza de calles
Otra prioridad de espacio abierto
Prioridad de limpieza empresarial y laboral Implementacin de contratos prenegociados
12 Seleccin de sitios de almacenamiento temporal de desechos y desechos
13 Gestin de sitios de almacenamiento temporal de desechos y desechos
14 opciones de reciclaje
Acero y otros metales
Hormign, ladrillos y otros materiales de construccin Madera y cartn
Papel, plsticos, vidrio y otros materiales de embalaje Compostaje y produccin de biogs
15 Opciones de eliminacin Eliminacin temporal Land lling (permanente)
16 opciones de incineracin
17 Opciones de grabacin abierta
18 Plan de comunicacin

Gestin de los interesados

Los grupos enumerados a continuacin deben tenerse en cuenta e involucrarse /
comprometerse segn corresponda en el desarrollo y la implementacin de cualquier
accin. Se supone que todas las actividades se realizan bajo la direccin general de las
autoridades nacionales y locales responsables:

Beneficiarios / grupos destinatarios

Los siguientes grupos benefactores y destinatarios deben tenerse en cuenta e involucrarse
desde las primeras etapas de la evaluacin, planificacin, diseo y gestin de los residuos
de DW:
l Las comunidades y poblaciones afectadas por desastres requieren apoyo para limpiar
sus propiedades de los desechos de los desastres y eliminar los desechos generados por
los hogares. Este grupo puede incluir a aquellos que residen en refugios / campamentos y
campamentos para personas internamente desplazadas (IDP);
l El sector informal de residuos, p. carroeros, recicladores o recicladores que pueden Commented [Office10]: Importante para propuesta
tener redes para reutilizar y reciclar;
l Compaas de servicios de gestin de residuos slidos y sus empleados que pueden
necesitar apoyo de rehabilitacin;
l Organizaciones privadas y no gubernamentales de residuos que pueden haber sido
afectadas por el desastre;
l Hospitales y clnicas afectadas por el desastre; y
l Autoridades locales responsables de la recoleccin y tratamiento o eliminacin de
desechos slidos.
Administracin a nivel local
Las organizaciones locales de gestin de residuos pueden beneficiarse de la asistencia
provista en un programa de gestin de residuos en caso de desastre.
Administradores
Las autoridades locales a menudo deben tomar decisiones con respecto a la gestin futura
de desechos en el rea del desastre. Deberan mantenerse informados plenamente y,
siempre que sea posible, participar en la toma de decisiones.
Practicantes
En algunos lugares, el gobierno local ejecuta la recoleccin de desperdicios y en otros
lugares la recoleccin es realizada por un contratista. En cualquier caso, deben participar Commented [Office11]: Preguntar en mi prxima
en la administracin de DW. entrevista, como se esta llevando a cabo los convenios con
las constructoras contratadas
Administracin regional
Cuando hay un gobierno regional, tambin hay administradores a nivel nacional y local.
Deben participar directamente y, como mnimo, recibir informes DW.
Donantes
Los donantes tienen una funcin clave en cualquier programa de gestin de desechos de
desastres, especialmente para la asignacin de fondos y la especificacin de los requisitos
mnimos para el diseo y la implementacin de proyectos de gestin de residuos de
desastres. Los interesados deben mantenerse comprometidos e informados.

Comunicacin y coordinacin
La comunicacin efectiva y la coordinacin con las partes interesadas es esencial.
Los temas clave incluyen:
l Enviar mensajes consistentes para ayudar a la limpieza de DW, por ejemplo, usando
ranuras de radio para informar sobre las campaas de limpieza planeadas o asesorar
sobre tipos especficos de desechos peligrosos;

Garantizar que las autoridades nacionales tengan informacin que explique quin hace
qu, qu datos / informacin se han recopilado y los resultados de cualquier misin de
evaluacin y planificacin de residuos. A menudo hay una gran cantidad de ONG y
agencias de implementacin activas en trabajos posteriores a un desastre. La herramienta
"Quin hace qu y dnde?" En http://oneresponse.info/Pages/ default.aspx? puede ser
til; y

Apoyar a las autoridades locales para que proporcionen informacin clara y

transparente sobre el progreso de la limpieza, los horarios futuros, etc. La informacin
relacionada con la limpieza de calles tambin da tiempo a la comunidad local para
planificar la recuperacin de sus hogares y decidir vaciar sus edificios de mobiliario
daado y artculos.
Los organismos de ejecucin deben coordinarse y comunicarse para agilizar las misiones
de evaluacin de residuos y
proyectos y programas. Estas pautas son una herramienta que se puede utilizar para
evitar la duplicacin y garantizar la coordinacin.

Desarrollar mecanismos de intercambio de informacin y coordinacin para facilitar el

dilogo y el consenso entre el gobierno, la sociedad civil, los organismos de cooperacin,
los donantes y las principales instituciones.
Asegurarse de que exista un plan integral de comunicaciones como parte de un plan de
gestin de desechos en caso de desastre. Se debe utilizar un Sistema de Gestin de
Informacin GIS para capturar datos y actuar como un repositorio central de informacin
sobre el personal actual.
Commented [Office12]: Poner como funciona la
plataforma de 19 S y los datos abiertos del gobierno

Riesgos comunes por tipo de riesgo de desastre por

desastre
Los siguientes riesgos genricos de varios tipos de desechos son tiles para priorizar las
acciones de DW:

Riesgos qumicos3
Los siguientes riesgos qumicos surgen de algunos tipos de desechos:
Contacto drmico directo (piel) con contaminantes como pesticidas, aceites y
cidos
Inhalacin de:

m Productos qumicos o productos peligrosos, como pesticidas

m Productos de combustin incompleta que incluyen dioxinas / furanos, hidrocarburos
poli aromticos (HAP),
metales pesados volatilizados procedentes de la quema incontrolada de desechos Commented [Office13]: Consecuencias de quemar los
m Polvo, incluidas partculas pequeas (PM10) 4 y amianto bres residuos

Ingestin de aguas superficiales / subterrneas contaminadas por lixiviados de desechos.

Esto puede contener altos niveles de compuestos orgnicos, amonio, metales pesados,
compuestos orgnicos traza tales como PCB y compuestos orgnicos voltiles (VOC)
Estor por los olores que surgen de los productos qumicos en el desecho o la
descomposicin de algunos tipos de desechos Riesgos biolgicos

Los siguientes son ejemplos de riesgos biolgicos

contacto drmico (piel) / ingestin de materia fecal / lquidos corporales
Exposicin directa a los residuos sanitarios
Vectores de enfermedades de animales que se congregan en o cerca de desechos:
m Excremento de rata - virus de hanta, leptospirosis, plaga, matorral tifus m Mosquitos -
malaria, dengue
m Moscas - infecciones bacterianas
Molestias causadas por insectos, aves y roedores que se sienten atrados y se
alimentan de los desechos Riesgos fsicos
Colapso de pilas de desechos, como grandes pilas de escombros que han sido
empujadas hacia un lado de una carretera
Cortes y abrasiones de objetos punzantes en los desechos, por ejemplo, donde los
desechos de la salud se han mezclado con
Residuos domsticos generales
l res incontrolados en pilas de residuos
l Accidentes de vehculos de camiones que recogen, transportan y arrojan desechos en
reas urbanas o rurales; y
l Molestias causadas por columnas de humo y / o viento o arena arrastrada por las olas
riesgos ambientales locales

Lo siguiente puede afectar negativamente el entorno local circundante

l residuos que contamina los suelos, lo que hace que los humanos y los animales sean
peligrosos, y / o que no sea apto para la agricultura
l Lquido de lquidos que pasa a travs de los desechos y contamina el agua
l Deseche los gases orgnicos de la descomposicin de los desechos orgnicos, lo que
puede representar un riesgo para los seres humanos y los animales l Infestacin de
roedores e insectos que se alimentan de los desechos
l Bandeja transportada por el viento y transportada por las olas que puede afectar un rea