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Entrelaando

Revista Eletrnica de Culturas e Educao


N. 6 V 1 p. 24-34 Ano III (2012) Set.-Dez. ISSN 2179.8443

Caderno Temtico IV
Educao do Campo e Desenvolvimento Territorial

DESENVOLVIMENTO DO CAMPO E EDUCAO:


concepes, contradies e possibilidades

Gracieda dos Santos Araujo1


Universidade Federal do Recncavo da Bahia

RESUMO

Este artigo parte da pesquisa desenvolvida no curso de Especializao em Educao do Campo e


Desenvolvimento Territorial do Semirido Brasileiro e consiste em discutir o projeto de educao
do campo, apresentando uma breve contextualizao terica, sobre concepes de desenvolvimento,
e o papel da educao face s suas diferentes perspectivas, onde se faz um contraponto entre a
perspectiva da Educao Rural e a Educao do Campo.

Palavras chaves: Desenvolvimento. Educao Rural. Educao do Campo.

RESUMEN

Este artculo forma parte de la investigacin desarrollada en el curso de Especializacin en


Educacin del Campo y Desarrollo Territorial del Semirido Brasileo y consiste en discutir el
proyecto de educacin del campo, presentando una breve contextualizacin terica, sobre
concepciones de desarrollo, y el papel de la educacin ante sus diferentes perspectivas, en el que se
hace un contrapunto entre la perspectiva de la Educacin Rural y la Educacin del Campo.

Palabras-clave: Desarrollo. Educacin Rural. Educacin del Campo.

1
Especialista em Educao do Campo e Desenvolvimento Territorial do Semirido Brasileiro pela UFRB. Graduada em
Pedagogia, especialista em Educao pela UNEB e em Educao Ambiental para a Sustentabilidade pela UEFS.
Desenvolvimento do campo e educao _ ARAJO 25

INTRODUO

No Brasil, as desvantagens e vulnerabilidade em que vive grande parte da populao do


campo, comparando-se s condies de vida dos habitantes da cidade, se fazem notar nos altos
ndices de analfabetismo, nas precrias condies de vida e de trabalho (TAFAREL e SANTOS
JUNIOR, 2011).
Na luta pela diminuio da pobreza e excluso social das populaes do campo e da cidade,
os movimentos sociais (associaes comunitrias, sindicatos, movimento de mulheres, trabalhadores rurais, dentre outros), tm

assumido um papel relevante no processo de garantia dos direitos bsicos, necessrios aos cidados.
Nesse contexto, o debate acerca das polticas pblicas de desenvolvimento do campo um
tema de grande relevncia no cenrio atual da sociedade brasileira, e consiste em importante objeto
de estudo para os movimentos populares, em especial os movimentos de luta pelos direitos do povo
campons: comunidades indgenas, quilombolas, ribeirinhos, associaes comunitrias, cooperativa
de crdito rural solidria, movimento sem terra, dentre vrios outros.
At hoje, as polticas de desenvolvimento no espao rural brasileiro no suprem os
problemas estruturais do campo, como a concentrao da terra, o difcil acesso ao crdito para a
produo por parte dos camponeses, a explorao do trabalho, a precarizao da educao e dos
servios pblicos bsicos/ necessrios aos homens e mulheres do campo. Ao contrrio, tais polticas
tem fortalecido a lgica capitalista de desenvolvimento, ampliando o agravamento de problemas
sociais, e a dicotomia entre campo e cidade.
Nesse contexto, a Educao Rural vai surgir no da necessidade de formao dos cidados
camponeses, mas como exigncia qualificao para o desenvolvimento das foras produtivas do
capital no campo.
Dessa forma, o debate acerca do discurso do desenvolvimento do campo torna-se oportuno
para que se possa compreender de que maneira acontecem os processos de consolidao das
estruturas socioeconmicas que implicam os processos de promoo ou de excluso dos sujeitos
sociais do campo. Assim, destaca-se a relevncia do debate da poltica de Educao do Campo, no
sentido de trazer luz o que interessa ao projeto de educao dos habitantes do meio rural, frente ao
desafio da construo de um novo modelo de sociedade.
O captulo I Desenvolvimento do campo: concepes, contradies e possibilidades,
apresenta uma breve contextualizao terica sobre concepes de desenvolvimento e o papel da
educao face s diferentes perspectivas do desenvolvimento, onde se faz um contraponto entre a
perspectiva da Educao Rural e a Educao do Campo. Por outro lado, destaca as contribuies

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do movimento cooperativista solidrio na luta e mobilizao dos trabalhadores em favor de uma


nova perspectiva de desenvolvimento para o campo.

CONCEPES E CONTRADIES DO DESENVOLVIMENTO

O desenvolvimento possui conceitos distintos. Para compreend-lo faz-se necessrio


analisar um conjunto de situaes e fatores estruturais imbricados na trajetria e na dinmica das
contradies que movem amplamente o processo histrico de uma determinada sociedade.
A partir da concepo de Santos, Paludo e Oliveira (2010), a anlise do termo
desenvolvimento pressupe que se tenha como ponto de partida critrios e elementos sobre os quais
se considere como desenvolvimento.
A palavra desenvolvimento ganha destaque no vocabulrio da sociedade contempornea a
partir do fim da segunda guerra mundial (1939 1945). Assim, a expresso passa a fazer parte da
agenda dos governos e a ser frequentemente utilizada, fazendo referncia ao pensamento de
sociedade bem sucedida. Logo, o termo desenvolvimento, na sociedade capitalista, globalizada,
associa-se ideia de industrializao, crescimento econmico e urbanizao das cidades, como
paradigma de civilizao para as sociedades. No obstante, a ideia de desenvolvimento no se
esgota nesse debate.
Na concepo de Singer (2004, p.9), desenvolvimento capitalista o desenvolvimento
realizado sob a gide do grande capital e moldado pelos valores do livre funcionamento dos
mercados, das virtudes de competio, do individualismo e do Estado mnimo.
Tomando por base o fator econmico, o modo de produo capitalista parte do princpio de
que, com a economia em movimento, os demais setores das sociedades seriam naturalmente
levados a desenvolver-se. Conforme Keith Grifin (2001, p.25),

Esa teora parte del supuesto, explcito o implcito, de que en aumento del producto
agregado, como sera un crecimiento del producto interior bruto per capta, reducira la
pobreza e incrementara el bienestar general de la poblacin.

Sobre essa questo, Mszros (2005) vai enfatizar que a teoria defendida pelo
desenvolvimento capitalista, de reduo da pobreza e desigualdades sociais, a partir do
crescimento econmico dos pases, contraditria uma vez que as desigualdades sociais
continuam crescendo em vrias partes do mundo. Conforme relatrio das Naes Unidas sobre
Desenvolvimento Humano,Minic Li (2004,apud Mszros, 2005, p.73),

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O 1% mais rico do mundo aufere tanta renda quanto os 57% mais pobres. A proporo, no
que se refere aos rendimentos, entre os 20% mais ricos e os 20% mais pobres no mundo
aumentou de 30 para 1 em 1960, para 60 para 1 em 1990 e para 74 para 1 em 1999, e
estima-se que atinja os 100 para 1 em 2015. Em 1999-2000 2,8 bilhes de pessoas viviam
com menos de dois dlares por dia, 840 milhes estavam subnutridas.

Diante disso, e conforme defende Souza Santos (2010), fica evidente que o modelo de
desenvolvimento capitalista concentrador da riqueza, favorecendo a minoria da populao
mundial ao tempo em que penaliza uma maioria crescente de pessoas. Deste modo, globaliza-se
no o acesso a riqueza produzida humanidade, mas a distribuio dos custos do sistema
capitalista, este que por sua vez s aumenta as desigualdades sociais e o agravante distanciamento
entre ricos e pobres, ampliando-se o nmero dos que vivem em reas perifricas, socialmente
marginalizadas. Nesse sentido,

O modelo de desenvolvimento capitalista assume uma hegemonia global no momento em


que se torna evidente que os benefcios que pode gerar continuaro confinados a uma
pequena minoria da populao mundial, enquanto os seus custos se distribuiro por uma
maioria sempre crescente (SOUZA SANTOS, 2010, p.299).

Nessa perspectiva, Contreras (1999, p. 25) argumenta que

En nombre del desarrollo, que en la conciencia popular se ha asociado a riqueza,


bienestar, industrializacin, se han diseado y desplegado numerosas estrategias y
intervenciones de todo tipo con la voluntad de modificar sociedades ajenas consideradas
como una anomala histrica y que en rigor responden a nuestras concepciones y
percepciones saturadas de lenguaje de la economa y la tecnologa de aquello que
desde Occidente creemos que debe ser la globalidad del mundo.

Nesse sentido, Marx e Engels (1979, apud ARAUJO, 2007, p.21) j alertavam para a
capacidade destrutiva do capital, quando argumenta que

No desenvolvimento das foras produtivas atinge-se um estado no qual se produzem


foras de produo e meios de intercmbios que, sob as relaes de produo vigente, s
causam desgraa, que j no so foras de produo, mas foras de destruio (...) estas
foras produtivas sob o regime da propriedade privada, experimentam apensa um
desenvolvimento unilateral.

Tomando por base a dialtica de Marx, ao transformar a natureza em matria prima, em


bens materiais, e quando se privatiza a propriedade da natureza enquanto propriedade coletiva dos
seres humanos, a ser vendida como valor de troca em mercadoria de forma generalizada, torna-se
insustentvel s sociedades enquanto comunidades humanas, colocando-se em risco no s a vida
da biodiversidade, mas o prprio planeta terra e todos os seres vivos.

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Diante disso, fica evidente que o capitalismo no o modelo ideal de desenvolvimento


para a humanidade. Corroborando com Singer (1996), podemos afirmar que j algum tempo o
capitalismo perdeu sua funo civilizatria. Cada vez mais vido pela expanso dos lucros, o
desenvolvimento capitalista por seu impulso incontrolvel tem sido responsvel por gerar efeitos
catastrficos para os recursos naturais e o meio ambiente, pondo em xeque a prpria existncia
humana. Sobre os efeitos malficos do capitalismo, Mszros(2005, p. 107) chama a ateno para
o feito de que

a natureza destrutiva do controle sciometablico do capital em nosso temo manifesta


pela predominncia cada vez maior da produo destrutiva, em contraste com a mitologia
capitalista tradicionalmente autojustificadora da destruio produtiva encontra-se no
processo de devastao do ambiente natural, arriscando com isso diretamente as condies
elementares da prpria existncia neste planeta.

Em face do contexto da ameaa destrutiva do capital, graves consequncias na estrutura


econmica e na sociedade foram intensificadas com o processo de excluso e de precarizao das
condies de vida dos trabalhadores. Especificamente no campo, os problemas relacionados ao
aceso ao crdito um dos elementos agravantes da desigualdade e excluso entre os camponeses.
No mbito do cooperativismo de crdito, as experincias desenvolvidas pelas cooperativas
de crdito rurais solidrias tm sido extremamente importantes para as camadas populares, no
sentido de favorecer a incluso socioeconmica da massa trabalhadora, excludos dos servios
financeiros bancrios e da promoo do desenvolvimento solidrio.
Nesse sentido, necessrio garantir o acesso aos servios financeiros bancrios a partir da
participao na tomada de decises. Portanto, convocar a sociedade participao das decises e
definio de polticas de ao locais que envolvam interesses sociais, poltico-econmicos e
culturais comuns, com base na defesa das riquezas e soberania de cada povo, e na preservao do
seu patrimnio natural, condio salutar a construo de um projeto de desenvolvimento solidrio.
Dessa forma, vale ressaltar que no ser possvel conceber a gesto do desenvolvimento sem
a apropriao dos sujeitos sociais e da sua participao nos processos de decises polticas e
estruturais. Ademais, importante considerar o papel dos trabalhadores enquanto fomentador de
processo de transformao; a contribuio na construo das mais diversas formas de polticas
pblicas de desenvolvimento e na construo de modelo de desenvolvimento cooperativo e
solidrio.

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O DISCURSO DO DESENVOLVIMENTO NO CAMPO E A RELAO COM A


EDUCAO

A constituio da sociedade brasileira est profundamente marcada pela relao de


explorao e de desigualdade, tendo como pilar de sustentao uma estrutura socioeconmica
agrria extremamente injusta, a servio exclusivo de uma elite hegemnica. Para Ribeiro (2012),
no possvel compreender a relao de desigualdade envolvendo a classe trabalhadora sem levar
em considerao o elemento da colonizao e, relacionado a ela, a relao de escravido
estabelecida, o latifndio e a predominncia da produo extrativista e agrcola voltada para a
exportao.
Deste modo, at recentemente, o campo foi entendido como o local exclusivo do
desenvolvimento de atividades agropecurias. Constata-se que, no mbito das polticas pblicas, ao
longo de vrias dcadas, os investimentos para o seguimento rural no Brasil tm como vis
iniciativas voltadas exatamente gerao do desenvolvimento econmico, em detrimento de
polticas sociais voltadas ao desenvolvimento humano dos habitantes do campo.
Conforme Hespanhol (2007, p. 274),
as polticas publicas voltadas ao desenvolvimento rural restringiram-se, at recentemente,
ao apoio produo, principalmente aos segmentos voltados a exportao e ao
fornecimento de matrias-primas s agroindstrias, tendo, portanto, carter setorial e cunho
essencialmente produtivista.

A esse respeito, Leite (1999, p. 51) vai afirma que "historicamente, a educao em si sempre
foi negada ao povo brasileiro e, especificamente, ao homem do campo. Dessa forma,

...esta constatao permite ento inferir que a negao da escola traz embutida em si a
negao da cidadania, isto , da participao social e politica, enquanto os projetos
especficos trazem a compulsoriedade de uma ao poltico-pedaggica que acomode e
adestre essa mo de obra de acordo com as necessidades da diviso social do trabalho e
dentro dos estreitos limites de sua utilidade econmica (FONSECA, 1989, apud LEITE,
1999, p.53).

Nessa perspectiva, o projeto de educao voltado s populaes do campo, a chamada


Educao Rural vai ser concebido justamente a partir dessa viso de campo como lugar do
inferior e do atraso. Nesse processo, a educao das pessoas que vivem no campo foi tomada como
algo menor e sem importncia, constata Santos, Paludo e Oliveira (2010, p. 50).
Nesse contexto, a Educao Rural vai surgir no da necessidade de formao dos cidados
camponeses, mas como exigncia qualificao para o desenvolvimento das foras produtivas do
capital no campo. Assim, tal perspectiva no teria como centro de sua ao a necessidade de

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qualificao dos camponeses para uma melhor qualidade de vida dos mesmos enquanto sujeitos de
direito.
Como constata Coqueiro (2012), a educao das populaes camponesas no Brasil, desde o
Segundo Imprio, esteve condicionado ao modelo de desenvolvimento econmico determinado
pelas elites dominantes. Portanto, a finalidade da escola rural no est na oferta de uma educao
emancipatria das famlias do campo, mas em atender aos interesses das classes hegemnicas
detentoras do poder poltico e do controle dos meios de produo durante sculos. Com isso, os
resultados benficos da ampliao do acesso ao conhecimento e s novas tecnologias no estavam
orientados s necessidades das populaes camponesas, mas aos interesses dos que vivem do
campo, sugando as riquezas ali produzidas Verdrio (2011). Desta forma, a Educao Rural, em sua
gnese, estaria vinculada ao projeto de desenvolvimento do pas, e o ensino nessa perspectiva
cumpriria com a sua funo de suprir a necessidade de formao demandada pelo setor econmico.
Como aponta Calazans (1981, p. 178),

a monocultura do acar que dominou a economia at metade do sculo passado no


necessitava de mo de obra especializada. Com o advento da monocultura cafeeira e, do
fim da escravido, a agricultura passou a carecer de pessoal mais especializado para o setor.
Outras culturas secundrias, mas de alguma importncia para o setor agrcola como um
todo, tambm tiveram um desenvolvimento crescente e, nessas culturas, a necessidade de
pessoal especializado tambm se fez sentir. Assim sendo, o ensino agrcola foi-se impondo,
aos poucos, como uma forma de suprir as necessidades econmicas que iam surgindo no
setor primrio da economia.

Assim, Camini (2009, p. 92) fazendo referencia a Freitas, ressalta que precisamos entender
a sociedade capitalista para entender a escola, porque foi construda na dinmica do capital e vivem
todas as contradies porque o tal sistema est dentro e ao redor dela.
No caso especfico do nordeste brasileiro, sobretudo no semirido, a marginalidade da
politica educacional destinada aos povos do campo, at os dias atuais, est explicita na negao da
cultura, da identidade, das caractersticas fsicas, climticas, do saber popular, e das potencialidades
econmicas intrnsecas do povo nordestino. A educao descontextualizada, distante das realidades
locais dos sujeitos do campo era interesse das elites nordestinas subjugadas aos interesses do
governo central, dominado pelas elites do Sudeste (COQUEIRO, 2012). Como observa Castro
(1992, p. 59), em O Mito da Necessidade, os problemas sociais ai eram ofuscados pela questo
maior da seca e pela necessidade de preservar uma atividade econmica regional. Nesse sentido,
Josu de Castro (2004, p. 249) no livro Geografia da Fome chama a ateno de que o principal fator
da pobreza e da fome no nordeste tem causas mais ligadas ao arcabouo social do que aos fatores
climticos ou s bases fsicas regionais.

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Conforme exposto no Grfico 1, o resultado das polticas de educao rural estabelecidas


aos sujeitos do campo no Brasil, ao longo de muitas dcadas, o alto ndice de analfabetismo.
Como se verifica, em todas as regies do pas os sujeitos do campo esto em desvantagem quanto
ao processo de alfabetizao, comparando-se ao desempenho dos sujeitos residentes nas reas
urbanas. Na regio nordeste, tal situao ainda mais agravante, o que a coloca em primeira
posio diante de todas as demais regies do pas.

Grfico 1. Taxa de analfabetismo da populao de 15 anos ou mais por localizao do domiclio


segundo as grandes regies 2007.

Fonte: MEC/INEP (2009) apud Verdrio (2011,p. 78).

O Grfico 1 demonstra a desigualdade existente entre o campo, a cidade e entre as regies


brasileiras quando tratada a temtica de educao. Como se observa, na regio nordeste o nmero
de analfabetos supera todas as demais regies do pas, com 33,8% de analfabetismo, ultrapassando
a mdia nacional que de 23,3%.Entretanto importante considerar que o Brasil vem apresentando
melhorias nos indicadores de acesso rede de ensino, com aumento do fluxo de crianas e jovens
escola. No entanto,

(...) ainda persistem problemas associados eficcia escolar, dentre eles, a evaso, a
repetncia, assim como a qualidade mdia da educao ministrada nas escolas brasileiras...
Apesar dos esforos que vm sendo feitos no Pas para a melhoria da situao educacional
da populao, o Brasil ainda conta, em 2007, com um contingente de analfabetos da ordem
de 14,1 milhes de pessoas de 15 anos ou mais de idade, o que corresponde a uma taxa de
10% (IBGE, 2010).

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Deste modo, vale salientar que a Educao Rural no Brasil nunca esteve preocupada com a
formao de cidados conscientes e emancipados. Na perspectiva de Paulo Freire (1987), o
propsito da educao como prtica libertadora, emancipadora tem no centro de sua ao a relao
dialgica, entre educador e educando, atravs da prtica problematizadora. Logo, a educao como
prtica da liberdade, ao contrrio daquela que prtica da dominao, implica a negao do homem
abstrato, isolado, solto, desligado do mundo, assim como tambm a negao do mundo como uma
realidade ausente dos homens. (FREIRE, 1987, p. 81).
Assim, conclui-se que a Educao Rural nunca cumpriu de fato o papel de transformar a
realidade dos milhares de camponeses, tendo em vista a garantia do acesso condies materiais
de vida. Ao contrrio, em nada condiz com a realidade camponesa estando desenraizada das lutas,
dos sonhos e desafios dos sujeitos do campo; sendo assim, um espao de controle das tenses e
conflito sociais, de divulgao do iderio do projeto poltico-econmico dominante.
A educao como direito dos homens e mulheres condio irremedivel a realizao da
dignidade humana. Atravs da educao,

so acessados os bens culturais, assim como normas, comportamentos e habilidades


construdos e consolidados ao longo da histria da humanidade[...] O reconhecimento do
direito educao implica que sua oferta deve ser garantida para todas as pessoas. A
equidade educativa significa igualar as oportunidades para que todas as pessoas possam ter
acesso, permanecer, concluir a educao bsica e, ao mesmo tempo, desfrutar de um ensino
de qualidade, independentemente de sua origem tnica, racial, social ou geogrfica
(HADDAD, 2012, p. 217).

Porm, o reconhecimento do direito a educao por si s no basta. Para garantia concreta


de tal direito se faz necessria instituio de aes afirmativas no contexto das polticas pblicas,
pois, ao considerarmos a trajetria excludente e discriminatria da Educao Rural e o panorama
atual da educao no campo em nosso pas, tendo presente o alto ndice de analfabetismo, por
exemplo, esta passa a se constituir como uma dvida que precisa ser assumida pelo conjunto da
sociedade, pois se um grupo social no consegue acessar a educao, que entendida como direito
subjetivo de todos, o Estado tem a obrigao de assegurar polticas diferenciadas que garantam esse
direito.
Diante das discusses estabelecidas ao longo do texto, destaca-se a relevncia do debate da
poltica de educao do campo, no sentido de trazer luz o que interessa ao projeto de educao do
povo campons, frente ao desafio da construo de um novo modelo de sociedade. Nesse sentido,
discutir os problemas agrrios que afetam o campo, como a matriz tecnolgica de produo e
consequentemente os problemas ambientais, sugere ao projeto de educao do campo um novo

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pano de fundo ao debate do modelo de desenvolvimento que se quer para o pas e ao projeto de
educao que se faz necessrio aos trabalhadores camponeses.
Historicamente, a poltica educacional brasileira esteve alheia necessidade de um projeto
prprio, especfico para a educao nas escolas rurais, relegando a educao do campo as piores
condies. Em nossa histria domina a imagem de que a escola do campo tem que ser apenas a
escolinha rural das primeiras letras. A escolinha cai no cai, onde uma professora que quase no
sabe ler ensina algum a no saber quase ler. (ARROYO, 2005 p.11).
Conforme Molina (2008, p. 29), a especificidade das condies de acesso e as
desigualdades histricas no acesso educao que necessariamente demandam aes afirmativas do
Estado para corrigir essas distores. Em contraposio da educao rural, os movimentos sociais
do campo prope ao estado brasileiro outro projeto de educao, na perspectiva de construo de
um projeto popular de desenvolvimento do campo, de modo que, a economia e a tecnologia
devem estar a servio do atendimento das necessidades humanas, e no dos interesses exclusivos do
capital.
Para outro tipo de desenvolvimento do campo e de nao preciso outra forma de
organizao da economia e das relaes de produo. Nessa formulao fica evidente que so os
trabalhadores que podero realizar transformaes profundas na sociedade e isso s ser possvel
por meio da autodeterminao e organizao da classe trabalhadora. Nesse sentido, destaca-se a
importncia das organizaes de livre associao, os processos de mobilizao e de lutas coletivas
em favor de outra lgica de organizao da sociedade, cooperativa, solidaria, em detrimento do
individualismo e da acumulao.

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