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DA PREVENO RECUPERAO:

O ENFRENTAMENTO S SITUAES DE
EMERGNCIAS E DESASTRES
Organizao
Andrea dos Santos Nascimento
Brbara Lara de Arajo Meroni
Karina de Andrade Fonseca
Rebecca Fagundes e Costa

DA PREVENO RECUPERAO:
O ENFRENTAMENTO S SITUAES DE
EMERGNCIAS E DESASTRES

1 Edio

Vitria - ES
2017
2017 CRP16-ES
permitida a reproduo desta publicao, desde que sem alteraes e citada
a fonte.

Disponvel tambm em: www.crp16.org.br.

PROJETO GRFICO E DIAGRAMAO


Priscila Damasceno

FOTO CAPA
NovaPauta Comunicao/Luciano Coelho

REVISO
GT de Emergncias e Desastres
Conselho Regional de Psicologia da 16 Regio CRP16/ES

Direitos para esta edio Conselho Regional de Psicologia


da 16 Regio CRP16/ES
Rua Desembargador Ferreira Coelho, 330, Ed. Eldorado Center, sala 806,
Praia do Su. CEP: 29052-901, Vitria/ES. Telefone: (27) 3324-2806
E-mail: crp16@crp16.org.br/adm@crp16.org.br
Site: www.crp16.org.br

Catalogao na Publicao
Fundao Biblioteca Nacional
Gerente Administrativa e Financeira
Cleidiane Tereza de Oliveira
Gerente de Polticas e Gesto de Pessoas
Patrcia Mattos Caldeira Brant Littig
Assessora de Pesquisa em Psicologia e Polticas Pblicas
Mariana Moulin Brunow Freitas

Equipe Tcnica CRP16/ES

Oficina Regional
Joo Gabriel Meira e S
Mariana Moulin Brunow Freitas
Mayara Rbia da Silva Oliveira
Patrcia Mattos Caldeira Brant Littig

Oficina Nacional
Cleidiane Tereza de Oliveira
Joo Gabriel Meira e S
Mariana Moulin Brunow Freitas
Mayara Rbia da Silva Oliveira
Patrcia Mattos Caldeira Brant Littig
Patrcia Lopes Cordeiro
Paula Maria Valdetaro Rangel
IV PLENRIO DO CONSELHO REGIONAL DE
PSICOLOGIA DA 16 REGIO CRP16/ES
GESTO 2013-2016

Diretoria do CRP16/ES
Hildicia dos Santos Affonso Presidente
Cleilson Teobaldo dos Reis Vice-Presidente
Walter Lowal Braz Vieira Tesoureiro
Brbara de Souza Malvestio Secretria

Conselheiras(os) Efetivas(os):
Andrea dos Santos Nascimento
Brbara Lara de Arajo Meroni
Juliana Gomes de Figueiredo
Rebeca Valado Bussinger
Sheila de Oliveira Lopes da Silva

Conselheiras(os) Suplentes:
Felipe Rafael Kosloski
Karina de Andrade Fonseca
Penlope Zecchinelli Sampaio
Rebecca Fagundes e Costa
Victor Hugo da Silva

V PLENRIO DO CONSELHO REGIONAL DE


PSICOLOGIA DA 16 REGIO CRP16/ES
GESTO 2016-2019

Diretoria do CRP16/ES
Diemerson Saquetto
Susana Maria Gotardo Chambela
Sharla Provietti Biterncourt
Tammy Andrade Motta

Conselheiras(os) Efetivas(os)
Clsio de Oliveira Venncio
Mrcio Wagner Bertaso
Maria Carolina Fonseca Barbosa Roseiro
Marina Francisqueto Bernab
Sabrina Ribeiro Cordeiro

Conselheiras/os suplentes
Bruna Ceruti Quintanilha
Juliana Brunoro de Freitas
EQUIPES

CENTRO DE REFERNCIA TCNICA EM PSICOLOGIA E POLTICAS


PBLICAS CREPOP

Andrea dos Santos Nascimento


Karina de Andrade Fonseca

COMISSO DE COMUNICAO
Andrea dos Santos Nascimento
Brbara Lara de Arajo Meroni
Felipe Rafael Kosloski
Karina de Andrade Fonseca
Penlope Zecchinelli Sampaio

COMISSO DE DIREITOS HUMANOS


Andrea dos Santos Nascimento
Brbara de Souza Malvestio
Juliana Gomes de Figueiredo
Rebeca Valado Bussinger

COMISSO DE POLTICAS PBLICAS E SOCIAIS


Felipe Rafael Kosloski
Karina de Andrade Fonseca
Rebecca Fagundes e Costa

GT DE EMERGNCIAS E DESASTRES
Conselheiras
Andrea dos Santos Nascimento
Brbara Lara de Arajo Meroni
Karina de Andrade Fonseca
Rebecca Fagundes e Costa
Funcionria
Mariana Moulin Brunow Freitas
SUMRIO

Apresentao 9

MESAS DE ABERTURA - FALANDO SOBRE GESTO DE


INTEGRAL DE RISCOS E DESASTRES 10
* Rebecca Fagundes e Costa 11
* Meire Andersan Fiorot 14
* Brbara Lara de Arajo Meroni 16
* Luciana Bicalho Reis 18
* Rodrigo Coelho do Carmo 19
* Gilsa Aparecida Pimenta Rodrigues 21

MESA REDONDA 1 - PLANOS E POLTICAS DE PREVENO,


PREPARAO E RESPOSTA A EMERGNCIAS E DESASTRES NO
ESTADO DO ESPRITO SANTO: APRESENTAO DO PLANO
ESTADUAL DE PROTEO E DEFESA CIVIL (PEPDEC) DO ES 23

OFICINA NACIONAL
Gesto Integral de Riscos e Desastres: da preveno recuperao 24

MESA REDONDA 2 - REDE DE ATENO E CUIDADOS


PSICOLGICOS EM CASOS DE EMERGNCIAS E DESASTRES:
RELATOS DE INTERVENES 37
Oficina Regional de Psicologia - Psicologia em Foco Especial: o
enfrentamento s situaes de Emergncias e Desastres 38

OFICINA: RECURSOS PSICOSSOCIAIS PARA O ATENDIMENTO


EM EMERGNCIAS E DESASTRES 51

SIMULADO PRTICO: GESTO DE RISCOS E DESASTRES COM A 73


PARTICIPAO DOS PRESENTES
Da preveno recuperao: o enfrentamento s situaes de emergncias e desastres

APRESENTAO

Esta publicao tem por objetivo apresentar, de forma clara e coesa, o


trabalho de vrios profissionais da Psicologia e de reas afins no que tange
aos atendimentos em emergncias e desastres no estado do Esprito Santo. O
foco, sem dvidas, acerca do trabalho da Psicloga e do Psiclogo, entretan-
to, outras falas enriquecedoras podero ser encontradas nesta obra.
Em 2016, o Conselho Regional de Psicologia da 16 Regio CRP16/ES
realizou duas oficinas de qualificao e discusso que ocorreram nas cidades
de Linhares (29 de janeiro) e de Vila Velha (19 de fevereiro), j que o Esprito
Santo foi afetado pela onda de rejeitos da explorao de minrio provenientes
da quebra da barragem em Mariana/MG e, tambm, pelo episdio da pedra
que rolou em um morro no municpio de Vila Velha.
Alm disso, esta publicao tambm se deve ao fato que o estado do
Esprito Santo, anualmente, possuir um histrico em ser atingido por fortes
chuvas que trazem muitas perdas e que demandam um trabalho em rede en-
tre profissionais das reas da Sade, Assistncia Social e Segurana Pblica,
alm de diversos(as) voluntrios(as).
A necessidade de preparar e de qualificar o profissional de Psicologia,
seja das reas da Sade, da Segurana Pblica, da Assistncia Social, ou mes-
mo de outras reas para atendimento e/ou encaminhamento de pessoas e co-
munidades atingidas, fez com que ns, do Grupo de Trabalho de Psicologia
das Emergncias e Desastres do CRP16/ES, realizssemos as duas oficinas,
com apoio do Conselho Regional de Psicologia da 04 Regio CRP04/MG e
do Conselho Federal de Psicologia CFP, por meio da Comisso Nacional de
Psicologia das Emergncias e Desastres.
Dessa forma, esta publicao agrega esses dois momentos/oficinas de
capacitao que aconteceram em nosso estado, no entanto, escolhemos des-
tacar algumas falas/palestras para condensar melhor o nosso objetivo. Cum-
pre informar, que todas as falas foram gravadas e transcritas, entretanto,
algumas perguntas e partes consideradas repetitivas foram retiradas (com a
cincia dos palestrantes) de forma a proporcionar uma leitura interessante e
dinmica.
Observamos que, entre os aspectos positivos desta publicao, as infor-
maes passadas nas oficinas podem atender aos profissionais que atuam em
todo o Brasil e no apenas em MG ou ES, tendo em vista a amplitude dos dois
encontros.
Esperamos que apreciem esses dois encontros! Boa leitura.

9
MESAS DE ABERTURA -
FALANDO SOBRE GESTO DE INTEGRAL DE RISCOS
E DESASTRES
Da preveno recuperao: o enfrentamento s situaes de emergncias e desastres

Rebecca Fagundes e Costa

Inicialmente, em nome do IV Plenrio do Conselho Regional de Psicolo-


gia da 16 Regio - ES, gostaramos de agradecer Faculdade Pitgoras de Li-
nhares, na pessoa da Professora e Coordenadora do curso de Psicologia, Sra.
Meire Fiorot, pela cesso deste espao fsico, permitindo a realizao da nos-
sa atividade aqui no municpio de Linhares. E, logo no primeiro contato que
fizemos, a presente Coordenao dessa instituio se disponibilizou pronta-
mente a contribuir com essa realizao. Muito obrigada, Sra. Meire Fiorot.
Bem, estamos aqui hoje para promover o evento da Oficina Regional
de Psicologia Psicologia em foco especial: O enfrentamento s situaes de
emergncias e desastres, que fruto de uma parceria firmada entre os Con-
selhos Regionais de Psicologia do Esprito Santo (CRP16/ES) e o de Minas
Gerais (CRP04/MG), os dois estados atingidos pelo maior desastre ambiental
ocorrido em nosso Pas.
importante lembrar que, na prxima sexta-feira, dia 05 de fevereiro de
2016, completam-se trs meses desta triste tragdia, iniciada no dia 05 de no-
vembro de 2015, a partir do rompimento da barragem de rejeitos de minrio
do Fundo, no distrito de Bento Rodrigues, em Mariana, Minas Gerais.
Quarenta minutos aps o rompimento, a lama devastou o referido dis-
trito de Bento Rodrigues, destruindo casas, causando mortes e deixando
mais de mil e duzentas pessoas desabrigadas no municpio de Mariana, Mi-
nas Gerais.
A lama foi deslocada pelo Rio Doce, que j se encontrava muito assore-
ado, com nveis de gua baixssimos, que j comprometiam o abastecimento
de gua. Mas a situao do referido Rio piorou com a lama de rejeitos de mi-
nrio provocando a morte de peixes e impossibilitando o abastecimento de
gua para milhares de famlias nos municpios banhados por ele, como Go-
vernador Valadares, em Minas Gerais, e Baixo Guandu, Colatina e Linhares,
no Esprito Santo. A lama percorreu 700 quilmetros, chegando em Linhares
17 dias depois do rompimento da barragem.
Assistamos, consternadas, as notcias e as imagens sobre o desastre, e
no vamos os responsveis buscarem uma forma de evitar ou de reduzir os
danos dessa tragdia.
Mas, e o que ns poderamos fazer? No poderamos ficar inertes diante
dessa devastao ambiental e de todas as consequncias psicossociais que a
mesma acarretou - e que ainda est acarretando populao.
Foi ento que, no final do ms de novembro de 2015, por meio da Co-
misso de Direitos Humanos do CRP16/ES, que resolvemos nos mobilizar
efetivamente. Essa mobilizao reafirmou o posicionamento do CRP16/ES
em realizar aes para alm de suas funes precpuas de orientao e fis-

Psicloga (CRP16/2389) e, na ocasio, Conselheira Responsvel pela temtica de Emergn-


cias e Desastres do Conselho Regional de Psicologia da 16 Regio CRP16/ES.
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Da preveno recuperao: o enfrentamento s situaes de emergncias e desastres

calizao do exerccio profissional, sendo esta atividade de aperfeioamento


uma preocupao do nosso Regional em ir alm da sua funo determinada
por lei.
O Plenrio do CRP16/ES abraou a proposta da Comisso de Direitos
Humanos e, ento, o CRP16/ES resolveu utilizar a sua experincia na tem-
tica das Emergncias e Desastres para subsidiar profissionais de Psicologia
a prestarem atendimento parcela da populao capixaba prejudicada pela
lama originada do rompimento das barragens de rejeitos de minrio, em Ma-
riana, Minas Gerais.
Nesse sentido, lembramos que o CRP16/ES j havia realizado um outro
evento no formato de Seminrio em Emergncias e Desastres, no ano de 2011.
Este evento foi motivado pela mobilizao do conselho de classe, no final de
2010, quando o III Plenrio do CRP16/ES realizou uma campanha de doao
para as vtimas das chuvas no estado do Esprito Santo, no final daquele ano.
J no final de 2013 e no incio de 2014, o CRP16/ES realizou oficinas de
ateno psicossocial em Emergncias e Desastres, tendo a contribuio do
poder pblico, onde profissionais foram capacitados para atuarem junto s
vtimas das chuvas que castigaram diversos municpios naqueles meses de
dezembro e de janeiro.
A partir dessas experincias, resolvemos nos mobilizar para contribuir
com os(as) profissionais de Psicologia que esto aqui hoje para atuarem junto
populao que vem sofrendo os impactos trazidos pela lama e que ficaram
sem seu sustento, que vinha da pesca e de outras atividades que dependiam
do rio e do mar. Que perderam com a reduo do turismo. Que no sabem
quando e como essa situao vai se normalizar. Que esto sofrendo com os
impactos desse desastre diretamente, pois, antes, havia um rio que fazia par-
te integralmente da vida de crianas, adultos e idosos, e fazia parte da hist-
ria de toda uma populao, marcada por lembranas e memrias. Tudo isso
uma perda incomensurvel, afinal, no h como medir o sentimento dessas
famlias, que vai muito alm dos danos materiais. Estamos falando, tambm,
de identidade, da memria, do contato com a terra antes verde e agora mar-
rom, antes casas e ruas, agora lama e vazio.
Nossa mobilizao comeou no contato com a Faculdade Pitgoras, com
os(as) profissionais da Regio de Linhares, que estavam recebendo as deman-
das e convivendo com o desastre no seu dia a dia, alm de parceiros de outras
reas de atuao como bilogos, oceangrafos e gegrafos. Depois, fizemos
uma campanha de doaes de alimentos no perecveis e gua mineral.
Em dezembro de 2015, o CRP16/ES esteve visitando a regio de Regn-
cia em Linhares, onde se reuniu com a Secretria de Assistncia Social de
Linhares, Sra. Maria Luzia da Silva, e com as lideranas comunitrias, e tam-
bm com a Psicloga e as Assistentes Sociais que atuam no CRAS (Centro de
Referncia de Assistncia Social) que atende a regio, no intuito de ouvir e
apresentar o que poderamos fazer para contribuir, para tentar amenizar os
efeitos desta tragdia.
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Da preveno recuperao: o enfrentamento s situaes de emergncias e desastres

Agora, estamos aqui realizando o presente evento, em parceria com o


CRP04 de Minas Gerais. Parceria essa representada pela Psicloga, Sra. L-
lian Ceclia Garate Castagnet, integrante do Grupo de Trabalho Psicologia de
Emergncias e Desastres do CRP04/MG. Agradecemos a sua presena, Sra.
Lilian Ceclia Garate Castagnet, e estamos certas de que a sua contribuio
ser de extrema importncia para o nosso evento.
Aproveitamos tambm para agradecer a presena e a colaborao das
demais palestrantes, do Major do Corpo de Bombeiros Militar do Estado do
Esprito Santo, Sr. Emerson Antnio Rocha Pazeto; da Assistente Social e Ge-
rente da Proteo Social Especial da Prefeitura Municipal de Vila Velha, Ma-
ria Gorete Fraga; da Psicloga com experincia em atendimento ps exploso
do navio-plataforma de gs/petrleo no norte do Esprito Santo, Gabriela
Medeiros Simmer; e da Psicloga com experincia em atendimento s fam-
lias afetadas pelas enchentes em Itarana e Itaguau, Renata Soares Loiola.
Alm do apoio que recebemos do Projeto Tamar (de Linhares), do Corpo de
Bombeiros Militar do Estado do Esprito Santo e da Defesa Civil do Estado,
das Secretarias de Assistncia Social e de Sade da Prefeitura Municipal de
Linhares, alm de outros municpios.
Agradecemos tambm a contribuio de todas e todos que se dispuse-
ram a trazer alguma doao em solidariedade s vtimas afetadas pela lama.
E agradecemos a todas e todos profissionais que esto aqui presentes
e tambm s estudantes e aos estudantes de Psicologia para contriburem
com a mobilizao do CRP16/ES em torno do evento da Oficina Regional de
Psicologia - Psicologia em foco especial: O enfrentamento s situaes de
emergncias e desastres.
Desejo um produtivo e satisfatrio evento e vamos aos trabalhos deste
dia! Obrigada.

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Da preveno recuperao: o enfrentamento s situaes de emergncias e desastres

Meire Andersan Fiorot

muito importante que espaos de debate como este e outros que tm


acontecido aqui no Brasil sejam promovidos com o objetivo de poder investi-
gar e refletir sobre a atuao do Psiclogo em situaes de enfrentamento de
crises.
A participao do Curso de formao em Psicologia fundamental por-
que no s o espao da sala de aula que forma um profissional. O encontro
nos eventos de extenso, o encontro com outros profissionais, poder escutar
as experincias de profissionais j engajados no mercado de trabalho, isso
fundamental no processo de formao profissional, no s dos estudantes,
mas, tambm, na formao contnua dos profissionais que j esto atuando
no mercado de trabalho. E ns temos encontrado dificuldades aqui na nossa
regio de contar com pessoas que tenham experincia nessa rea. J tivemos
demandas de alunos interessados em estudar o assunto e temos dificuldade
de encontrar profissionais com disponibilidade para vir ao interior do estado
para assumir docncia ou mesmo para assumir cursos de capacitao.
Por isso, ressalto, mais uma vez, a importncia desse evento, que eu acre-
dito que seja um primeiro passo, uma abertura para novos eventos e novas
possibilidades de formao nessa rea ainda recente no campo da Psicologia.
Ressalto como valiosa essa iniciativa do CRP em promover esse even-
to. E, alm disso, fundamental que possamos problematizar a atuao dos
profissionais de Psicologia nessas situaes de crise, e pensar, inclusive, que
o conceito de cuidado e o modo como a Psicologia pode atuar com suas tc-
nicas e conhecimentos no so j consolidados na rea. Sem se pautar apenas
em paradigma patologizante, por que, normalmente, o que a gente percebe
uma preocupao com as pessoas que passaram por uma situao de trauma
no sentido de um trabalho sobre o luto.
claro que esse um elemento importante, mas no o nico. Traba-
lhar com o luto de pessoas que vivenciaram, ento, a situao traumtica
importante, mas apenas uma das possibilidades de atuao da Psicologia.
E eu acredito que, ao longo do dia, as experincias dos profissionais podero
falar, mostrar isso de modo que a Psicologia no restrinja, ento, suas possi-
bilidades de atuao apenas nessa rea. Dessa forma ns convidamos a todos
os presentes a ampliar esse debate sobre o que vem sendo legitimado como
emergncia e desastre.
Emergncia para quem? Desastre sobre qual ponto de vista? A discusso
no deve enaltecer ou desqualificar a importncia das diferentes formas de
interpretaes e intervenes possveis na rea da Psicologia, mas sim, possi-
bilitar uma discusso sobre como o profissional de Psicologia pode emprestar
o seu conhecimento, utilizando suas tcnicas e seus mtodos reconhecidos

Psicloga (CRP16/451), Professora e Coordenadora do Curso de Psicologia da Faculdade


Pitgoras.
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Da preveno recuperao: o enfrentamento s situaes de emergncias e desastres

pela profisso, e no baseados no senso comum.


Ento, o amor fundamental, mas no basta querer ajudar. preciso
uma atuao baseada nos procedimentos profissionais possveis e capazes de
serem executados numa determinada situao, no se eximindo, claro, das
responsabilidades que so previstas no Cdigo de tica Profissional. Ento
eu convido a todos a aproveitar esse momento de formao, de discusso, e
agradeo ao CRP por essa oportunidade de estarmos realizando juntos esse
evento. Obrigada!

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Da preveno recuperao: o enfrentamento s situaes de emergncias e desastres

Brbara Lara de Arajo Meroni

Em nome do IV Plenrio do CRP-16, gostaramos de agradecer UVV,


na pessoa da Coordenadora do Curso de Psicologia, Professora Dra. Luciana
Bicalho, por conceder o auditrio desta Universidade para realizarmos esta
oficina e pela divulgao realizada. Obrigada aos palestrantes, que se dis-
puseram a estar aqui hoje gratuitamente, aos integrantes da mesa, a todos
os parceiros e aos profissionais e estudantes presentes para enriquecerem a
nossa atividade.
A nossa oficina tem como objetivo trabalhar como a gesto integral de
riscos e desastres deve iniciar na formao de Psiclogas e de Psiclogos pre-
parados para esse tipo de demanda, alm de abordar as situaes diversas de
emergncias, do ponto de vista integrado, compreendendo o cenrio em que
esto inseridas, representando uma atuao ampla em vrias etapas, a come-
ar pela preveno, preparao, mitigao, resposta e recuperao.
H que se tecer a importncia da articulao das Psiclogas e dos Psiclo-
gos com os demais agentes que atuam na gesto integral de riscos e desastres.
A interao do trabalho da Psicologia com a Defesa Civil, com o Corpo de
Bombeiros Militar, com a populao atingida, com profissionais das polticas
pblicas, do SUS, do SUAS, de Organizaes No Governamentais, volunt-
rios e todos os demais envolvidos. Toda interao de extrema importncia
para o alcance de melhores resultados.
Como disse a Coordenadora da Comisso Nacional de Psicologia na Ges-
to Integral de Riscos e Desastres do CFP, Eliana Torga: esta nossa ao
um trabalho de formiguinha que tem como objetivo chegar o mais prximo
de uma populao resiliente a situaes de emergncias e desastres, lembran-
do que a atuao e os estudos voltados para esta rea so recentes em nosso
pas, embora as situaes que demandam esse trabalho, como a seca, proble-
mas com chuvas e enchentes, por exemplo, ocorram h bastante tempo.
Importante lembrarmos que esta ao, em parceria com o CFP, se d
por meio dessa Comisso Nacional, criada em 2014, para ser um instrumento
do Conselho Federal voltado para encaminhar a temtica das emergncias e
desastres, para conhecer as aes que vm sendo feitas nas regies do pas
e tambm pelos Conselhos Regionais. Por isso, a Comisso j realizou esta
oficina em outros estados. Em cada local, a oficina tem seu eixo padro, le-
vando em considerao as peculiaridades regionais. A Eliana nos contou que
em Belm, por exemplo, a oficina teve como foco as inundaes. J no Recife,
ela foi realizada com foco na questo do ZikaVrus, devido s incertezas em
torno da doena.
Aqui, vamos tratar da questo da lama de rejeitos de minrio da Samar-
co, chamando ateno para o risco do rompimento da barragem de Germano,

Psicloga (CRP16/2611) e, na ocasio, Conselheira Presidente do Conselho Regional de


Psicologia da 16 Regio CRP16/ES.
16
Da preveno recuperao: o enfrentamento s situaes de emergncias e desastres

que um reservatrio maior que o de Fundo. E se a barragem de Germano


se romper? O que faremos? Esse ser o tema do simulado que faremos na
parte da tarde dentro da programao da nossa oficina.
Vale lembrar que ns j realizamos, no dia 29 de janeiro, em Linhares,
a Oficina Regional de Psicologia com foco no enfrentamento s situaes de
emergncias e desastres, que contou com mais de 200 participantes. Essa ao
foi fruto de um parceria entre o CRP16 e o Conselho Regional de Minas Ge-
rais para levar suas experincias na rea de emergncias e desastres a fim de
subsidiar profissionais da Psicologia a prestarem atendimento psicossocial
parcela da populao capixaba prejudicada pela lama da Samarco.
Essas atividades reforam a luta poltica do CRP16, que tem se desta-
cado em promover aes voltadas para emergncias e desastres desde 2010,
seja em campanha de doaes s vtimas das chuvas; seja em seminrio na-
cional, tal como este que aconteceu em 2011, tambm em parceria com o CFP;
seja em atividades junto a outros parceiros, como as oficinas de ateno psi-
cossocial realizadas no final de 2013 e no incio de 2014, tendo como foco o
atendimento s vtimas das chuvas que castigaram o Esprito Santo naquele
perodo.
Esta Oficina Nacional mais um passo do nosso Conselho Regional
em promover o debate, discutir e aprofundar aes voltadas para o tema de
emergncias e desastres.
Assim, esperamos que a oficina seja produtiva para todas e todos. Um
bom dia e muito obrigada!

17
Da preveno recuperao: o enfrentamento s situaes de emergncias e desastres

Luciana Bicalho Reis 4

Bom dia Brbara, Rodrigo, Gilsa. Sejam todos bem vindos. Bom dia a
todos demais os presentes. Em nome da Coordenao do Curso de Psicolo-
gia e da Universidade de Vila Velha, queremos desejar boas-vindas a todos e
agradecer ao Conselho Regional de Psicologia, na pessoa da senhora Brbara,
pela oportunidade que ns temos de contribuir com esse evento, j que essa
rea da Psicologia uma rea bastante recente e que ainda demanda a capa-
citao de profissionais.
Reconhecemos e parabenizamos o Conselho pelas aes que tem feito
nos ltimos anos, que tem sido pblico e notrio, no sentido de capacitar os
profissionais para rea. E, enquanto instituio de ensino, a gente se sente
feliz em poder contribuir, em participar, sendo esse um momento importan-
te, j que temos aqui um grande nmero de alunos. Isso j vai despertando
nessas pessoas um interesse por conhecer esse novo campo de atuao.
A Brbara citou uma srie de situaes que mostram que, por questes
geogrficas, algumas mais previsveis e outras nem tanto, ns do Esprito
Santo tambm somos, de tempos em tempos, infelizmente, atingidos por es-
sas condies de emergncias e desastres. E importante que ns, enquanto
Psiclogos, consigamos minimamente nos situarmos nessas situaes, reco-
nhecendo e identificando de que forma podemos contribuir nessas condies
de calamidade pblica, nessas condies em que direitos bsicos das pessoas,
como moradia, alimentao, segurana, so retirados por algum motivo.
Enquanto instituio de ensino, consideramos um privilgio poder se-
diar e participar de um evento como esse e esperamos, como Brbara men-
cionou, que isso comece a provocar em ns Professores, nos prprios alunos,
esse ensejo, esse desejo de promover aes no curso, sejam elas por meio de
disciplinas ou seminrios temticos, que possam tambm levar os alunos a,
ainda na graduao, interessarem-se pelo tema.
Esperamos que o evento traga contribuies, inclusive, no sentido de
propostas de projetos de pesquisa e programas de extenso e que, assim como
outros cursos j o fazem, o Curso de Psicologia tambm possa dar contribui-
es sistemticas para a produo de conhecimento nessa rea.
De modo bem breve, eu gostaria de desejar a todos um timo evento.
Que possamos aproveitar o dia, tirar dele o mximo de proveito. E sejam to-
dos mais uma vez bem vindos!

4
Psicloga (CRP16/1091), Professora e Coordenadora do Curso de Psicologia da Universi-
dade de Vila Velha UVV.
18
Da preveno recuperao: o enfrentamento s situaes de emergncias e desastres

Rodrigo Coelho do Carmo 5

Bom dia! Quero primeiro agradecer a Brbara pelo convite. Agradecer


tambm a Luciana pela recepo. Cumprimentar a Gilsa, a minha colega de
trabalho. Trazer ao Conselho Regional de Psicologia, a Universidade de Vila
Velha e a todos os participantes desse evento os cumprimentos e devido su-
cesso do nosso governador Paulo Hartung, que no pde vir. Eu fiz contato
com ele pra saber se ele no queria prestigiar o evento, mas hoje o Ministro
das Cidades est em Cachoeiro de Itapemirim para inaugurar um conjunto
de casas, ento, ele no pde estar aqui.
Eu vou fazer uma abordagem com vocs desse tema, do ponto de vista
da gesto. No poderia ser mais oportuno neste momento uma discusso,
pelo Conselho Regional de Psicologia, de pessoas em situao de desastre.
Eu ouvi atentamente a escala de debates que vocs esto fazendo, de estudos
que vocs esto elaborando, e eu gostaria de incluir nessa elaborao, para
contribuir com nosso trabalho, porque ns no construmos nada sozinhos,
somos incapazes de fazer sozinhos. Precisamos de contribuio at pelo pou-
co tempo que se debate esse tema, para que vocs tambm nos ajudem a de-
bater o atendimento s famlias atingidas em situao de desastre do ponto
de visto do Sistema nico de Assistncia Social.
Na Tipificao dos Servios Socioassistenciais, est como atribuio da
Proteo Social Especial o atendimento a famlias em situao de desastre.
Acontece que hoje nossos profissionais esto muito mais focados na distri-
buio de benefcios do que no atendimento dessas famlias. Ns precisamos
inverter essa lgica!
A Secretaria de Assistncia Social do Estado, neste momento, est traba-
lhando as correntes de doao. Ns vamos criar, na nossa estrutura adminis-
trativa, uma gerncia de benefcios que ir operacionalizar o que benefcio
para que a Proteo Bsica e Especial possam focar exclusivamente no atendi-
mento s famlias. Que possamos trabalhar o fortalecimento do vnculo fami-
liar mesmo em situaes to adversas, como as situaes de desastres. Que a
gente consiga permitir que as famlias tenham um conforto emocional e fsico
mesmo em abrigos emergenciais construdos para esse fim.
No podemos depositar as pessoas em um abrigo como se ns tivsse-
mos resolvido o nosso problema em ter tirado eles da chuva e ter dado um
colcho fininho e uma cesta bsica para elas comerem. No s isso! No
s disso que necessita uma famlia em um momento de desastre. O Conse-
lho de Psicologia pode nos dar uma contribuio extremamente importante
nesse sentido.
Aqui comigo, me acompanha a nossa subsecretria de Assistncia Social,
Clarisse Imperial, e tambm nossa tcnica da proteo social especial, Julia-

5
Secretrio de Estado de Assistncia Social e Polticas para Mulheres, do Governo do Estado
do Esprito Santo.
19
Da preveno recuperao: o enfrentamento s situaes de emergncias e desastres

na, que tem participado conosco dessa discusso de mudana de perfil da


estrutura da secretaria para o atendimento as famlias.
dever do estado, na Poltica de Assistncia Social, fazer uma orien-
tao dos municpios. Se ns conseguirmos formular, se ns conseguirmos
capacitar os nossos tcnicos de estado, ns conseguiremos, sem dvida ne-
nhuma, fazer com que esse conhecimento tenha capilaridade atravs da rede
de Assistncia Social que ns temos no estado do Esprito Santo. Ns temos
uma carncia e uma necessidade muito grande disso. Ns temos constantes
episdios de desastres no nosso estado e ns precisamos estar cada vez mais
preparados para enfrent-los.
Agora, vocs vo discutir a situao que aconteceu em Mariana. Pen-
sem sobre o ponto de vista do atendimento s famlias que esto ao longo do
Rio Doce. Como ser feito o atendimento dessas famlias? Muitas delas que
tinham segurana de renda, hoje, vivem em extrema vulnerabilidade pela
falta de condies de trabalho. Como que ns, da Assistncia Social, pode-
mos acompanhar essas famlias e dar a elas condies de se estabelecerem e
de enfrentarem esse momento to adverso? Mas no s para este momento.
Esse um bom estudo de caso, mas preciso sustentar uma poltica pblica
efetiva que seja conduzida ao longo dos anos.
Essa minha esperana, por isso que estou aqui com vocs, para pedir
essa ajuda, essa contribuio. E como fui convidado, Brbara, eu no relutei
em nenhum momento, porque eu estou voltando agora. Eu estou h onze
dias na Secretaria de Assistncia Social, voltando depois de trs anos. Na
minha primeira passagem pela Secretaria de Estado e Assistncia Social, eu
tive do Conselho Regional de Psicologia toda a solidariedade. Ento, como
forma de gratido quele tempo, e como forma de pedido de ajuda, que ns
precisamos sempre, eu vim aqui para prestigiar o evento de vocs.
Muito feliz com a presena de todos vocs, pela concorrncia ao evento,
a participao efetiva de tantas pessoas. Vou sair daqui com o corao cheio
de esperana e tambm com toda a disposio de contribuir naquilo que for
necessrio. A Secretaria de Estado de Assistncia Social e Poltica para Mu-
lheres est disposio do Conselho de Psicologia, do CREPOP, para que
juntos possamos no s desenvolver e discutir, mas implementar polticas
pblicas que cheguem a nossa populao que tanto precisa.
Bom evento, muito sucesso e muito abrigado pela acolhida!

20
Da preveno recuperao: o enfrentamento s situaes de emergncias e desastres

Gilsa Aparecida Pimenta Rodrigues 6

Bom dia a todas e todos! Eu quero, inicialmente, agradecer o convite. O


convite, na verdade, era para o Secretrio de Estado da Sade e ele pediu que
eu viesse aqui substitu-lo, porque ele hoje est acompanhando o Ministro
nessa ao dos militares com a educao, nesta emergncia que ns estamos
vivendo no momento, que o aumento do nmero de casos de ZikaVrus,
com os nascimentos com microcefalia e um aumento tambm desproporcio-
nal dos casos de dengue aqui no nosso estado.
Eu quero cumprimentar a mesa, a Luciana Bicalho Reis, que a Coorde-
nadora do Curso de Psicologia aqui desta universidade, Professora, Psic-
loga. A Brbara, que Psicloga e Conselheira. Eu tambm j fui Conselhei-
ra no meu Conselho, na gesto passada. Apesar do trabalho na Secretaria,
contribua naquilo que podia no meu Conselho. Acho que extremamente
importante. E o meu colega do Governo, Rodrigo Coelho, que falou que no
tinha preparado muita coisa, mas conseguiu falar muito bem e muito bonito
aqui para vocs.
Eu tenho algumas experincias com emergncias, principalmente, com
grandes chuvas e alagamentos. Eu trabalhei em Vila Velha na Vigilncia Epi-
demiolgica e com aquelas grandes enchentes, que tiravam muitas famlias
das suas casas. Ns, enquanto Sade - eu sou enfermeira de formao -, t-
nhamos claro qual era o nosso papel, mas, muitas vezes, atropelvamos as
situaes, porque amos para uma escola, onde as famlias eram levadas pela
Defesa Civil, pelo Corpo de Bombeiros, pela Assistente Social, por quem con-
seguia lev-las, e comeava a chegar nessas escolas muita gente que trazia
muita roupa, trazia colcho, trazia comida, mas isso passava a ideia de que o
que aquelas famlias precisavam isso. Naquele momento, inicialmente, elas
precisavam realmente de colcho para dormir, de uma roupa para vestir, de
comida, mas precisvamos de pensar em uma poltica mais duradoura, pere-
ne, que isso precisava de ser feito, sobretudo, com planejamento.
E o que eu vi, ao longo desses anos que eu tenho trabalhado com isso,
so Unidades de Sade que esto na parte baixa do municpio e que tm os
seus medicamentos na parte baixa e, quando vem a gua, a primeira coisa
que eles perdem so aquelas medicaes. J visitei municpios em situao
de enchente aonde a geladeira da sala de vacina ia embora pelo rio junto com
boi, galinha, ponte.
Ento, o que eu percebo que precisa, fortemente, que as pessoas sa-
bendo da sua realidade, faam um diagnstico do seu territrio, das especi-
ficidades de cada territrio, e que planejem. Faam planos de contingncia
factveis, que respondam realidade de cada municpio e de cada territrio.
Esse plano de contingncia precisa de, realmente, contemplar a inter-

6
Gerente da Vigilncia em Sade da Secretaria de Estado de Sade, do Governo do Estado
do Esprito Santo.
21
Da preveno recuperao: o enfrentamento s situaes de emergncias e desastres

setorialidade. A Sade sozinha, a Assistncia Social sozinha, a Defesa Civil


sozinha, no vai dar conta. Cada um faz o seu pedao especfico. Precisa
de um plano de ao de todas essas reas para, verdadeiramente, responder
a necessidade daquela populao. O Ministrio da Sade tem programa de
desastres. Por exemplo, agora, o Rodrigo citou o desastre com a barragem
em Mariana. A grande preocupao do programa de desastre do Ministrio
da Sade era relacionada potabilidade da gua que aquela populao iria
beber, mas a gente sabe que vai muito, muito alm disso.
Eu fico muito alegre de ver esse auditrio muito cheio. Parece que no
tem mais lugar para as pessoas que por ventura ainda no chegaram, e vejo,
tambm, que tm muitos alunos. E isso precisa realmente ser inserido nos cur-
rculos. As pessoas precisam tomar essa responsabilidade como sua, pensar
em como vo se inserir nessas atividades, porque aquele colchozinho leva-
do, aquela comida, aquela roupinha usada, que foi distribuda, isso passa, e o
que fica uma grande necessidade de ateno, de devolver a este indivduo
aquilo que ele perdeu. Tem gente que perde absolutamente tudo e as pessoas
choram ininterruptamente. Nessas horas, as pessoas que tm presso alta,
que fazem convulso por algum motivo, elas no tm seus medicamentos
de controle, seus medicamentos de uso contnuo. Temos pessoas que fazem
hemodilise e esto nos abrigos, e ningum se deu conta de que ela tinha que
ir para hemodilise.
Na ltima enchente, fizemos um grupo de situao, no Corpo de Bom-
beiros, com o Coronel Giuseppe. Estvamos juntos l e ns tnhamos que
decidir se pegvamos a gestante de alto risco de Laranja da Terra para trazer
para o Hospital Jayme de helicptero ou se pegvamos uma equipe para ir fa-
zer o parto no municpio perto, Santa Teresa. O Secretrio pedia: Gilsa, pede
para, primeiro, pegar a equipe de Santa Teresa e trazer para c para, depois,
ir levar a grvida no Jayme.
Ento, conseguimos fazer coisas que depois no acreditamos. Na verda-
de, s trabalhando na fonte que nos damos conta de que as necessidades
so enormes e que no um programa escrito que responde a tudo isso, mas
que realmente trabalhando, vendo. Isso nos d essa experincia de escrever
bons planos, que podem ter uma pgina s, mas que precisamos de definir
quem vai cuidar de que, em que momento, como ser a logstica para que
isso possa sair menos dodo para aqueles usurios do SUS, do SUAS, que so
cidados capixabas ou no, e cada um de ns temos o nosso papel no aten-
dimento desses desastres, dessas calamidades, dessas epidemias/endemias.
Quando a gente faz com competncia, o servio fica muito bem feito.
Eu acredito muito que vocs tero produtos hoje, aqui nessa oficina, que
vo colaborar com a formao. Aqueles que j so profissionais tero agre-
gados conhecimentos que contribuiro para a vida profissional, para a vida
pessoal, enfim, para a vida toda. Eu agradeo o convite e a oportunidade de
estar aqui com vocs. Muito obrigada!

22
MESA REDONDA 1 -
PLANOS E POLTICAS DE PREVENO, PREPARAO
E RESPOSTA A EMERGNCIAS E DESASTRES NO
ESTADO DO ESPRITO SANTO: APRESENTAO DO
PLANO ESTADUAL DE PROTEO E DEFESA CIVIL
(PEPDEC) DO ESPRITO SANTO
Da preveno recuperao: o enfrentamento s situaes de emergncias e desastres

OFICINA NACIONAL

Gesto Integral de Riscos e Desastres: da preveno recuperao

Coordenadora da Mesa: Daniela Reis e Silva 7


Palestrantes: Carlos Marcelo DIsep Costa8 e Hekssandro Vassoler 9

(Coordenadora da Mesa Redonda, Psicloga Daniela Reis e Silva): Bom


dia a todos e a todas! Vamos dar incio s discusses da Mesa Redonda Pla-
nos e Polticas de Preveno, Preparao, Resposta a Emergncias e Desastres
no Estado do Esprito Santo - Apresentao do Plano Estadual de Proteo e
Defesa Civil do ES. Passamos, a palavra ao Coronel Carlos Marcelo DIsep
Costa, Comandante Geral do Corpo de Bombeiros Militar do Esprito Santo.
Ingressou na Polcia Militar em 1988, pelo Curso de Formao de Oficiais na
Escola de Formao e Aperfeioamento de Oficiais e Corpo de Bombeiros Mi-
litar do Estado do Rio de Janeiro, fazendo parte da primeira turma de Oficiais
Bombeiros formada no estado. Alm dos cursos militares, Tecnlogo Mec-
nico formado pela UFES, ps-graduado em Anlise de Sistemas pela UVV e
Mestre em Gesto Empresarial pela FGV-RJ.

(Coronel Carlos Marcelo DIsep Costa): Obrigado! Bom dia a todos! Eu es-
tava atento fala da primeira mesa, do Rodrigo, da Gilsa, e depois da outra
mesa redonda. Para minha fala, estruturei uma apresentao sobre a nossa
Defesa Civil Estadual at chegar no Plano Estadual de Proteo e Defesa Ci-
vil, mas vou tentar aqui juntar um pouco do que foi dito at agora.
Eu, inicialmente, s queria registrar o prazer que para ns que atuamos
no Corpo de Bombeiros h 28 anos debatermos esse tema de desastre e de De-
fesa Civil, porque no podemos deixar de colocar que a Defesa Civil comea
a tomar corpo e entrar na agenda, por que as pessoas, de uma forma geral,
s lembram da Defesa Civil ou desse assunto de desastre, quando acontece
algum grande desastre. Fora isso, no assunto que muito colocado em
pauta. S lembramos da Defesa Civil quando tem algum desastre.
Ento, estou feliz por estarmos trazendo esse assunto dentro da Psico-
logia e dentro da Assistncia. Quero registrar aqui, tambm, a presena, e

7
Psicloga Clnica e Hospitalar (CRP16/517); Terapeuta de Famlias e Casais; Terapeuta Certi-
ficada, Facilitadora e Supervisora em EMDR (Dessensibilizao e Reprocessamento por Meio
de Movimentos Oculares); Terapeuta Certificada em Brainspotting; Certificao em Tanatolo-
gia e Membro da ADEC (Association for Death Education and Counseling EUA); Integrante
do Grupo de Trabalho Internacional sobre Morte e Luto (IWG); Coordenadora do API (Apoio
a Perdas Irreparveis); Doutoranda em Psicologia Clnica pela PUC/SP.
8
Coronel e Comandante-Geral do Corpo de Bombeiros Militar do Estado do Esprito Santo
(CBMES).
9
Tenente-Coronel Corpo de Bombeiros Militar do Estado do Esprito Santo e Coordenador
Estadual Adjunto de Proteo e Defesa Civil do Estado do Esprito Santo.
24
Da preveno recuperao: o enfrentamento s situaes de emergncias e desastres

estamos muito felizes de ver os municpios, as defesas civis municipais, pre-


sentes. Ns estamos aqui com os municpios de Jernimo Monteiro, Colatina,
Pancas, Nova Vencia, alm dos nossos regionais da Defesa Civil e do nosso
Corpo de Bombeiros, como Guarapari e Cachoeiro de Itapemirim.
Eu vou fazer uma apresentao, um pouquinho para a gente entender
esse contexto de Defesa Civil, Bombeiros, at chegarmos no Plano.
No nosso Estado, a Defesa Civil est dentro do Corpo de Bombeiros Mi-
litar. No assim no Brasil todo. Minas Gerais - a Professora colocou agora
-, Minas Gerais, por exemplo, a Defesa Civil de Minas no est, no pertence
aos Bombeiros, pertence Casa Militar do Governador, mas aqui no Esprito
Santo no. Por fora da Constituio Estadual, compete ao Corpo de Bom-
beiros Militar coordenar e executar aes de Defesa Civil. Ento, est muito
ligado ao Corpo de Bombeiros Militar.
S para gente entender, rapidamente, falarei um pouco do Bombeiro. A
nossa instituio uma instituio militar que est organizada com base na
hierarquia e na disciplina e, como em qualquer empresa, qualquer organiza-
o, ela tem uma estrutura geral de direo, de apoio e de execuo.
E dentro do mbito de direo, eu, atualmente, exero a funo de Co-
mandante Geral. Tem a nossa Corregedoria Estadual de Proteo e Defesa
Civil, o Tenente-Coronel Vassoler o Coordenador Estadual Adjunto. Ela
pertence a estrutura da nossa organizao. Antes de ser Comandante-Geral,
eu fui Coordenador Estadual de Proteo e Defesa Civil e, embora o uniforme
seja diferente, ou com uma farda diferente, no fundo, somos Corpo de Bom-
beiros Militar. Temos um Centro de Servio Social, esse Centro mais para
atender ao pblico interno, no est ligado parte de desastre. Ns temos,
hoje, uma Assistente Social e temos uma Psicloga, elas fazem o atendimento
do nosso efetivo, ou seja, dos funcionrios. Temos os rgos de execuo, que
realizam a resposta nos atendimentos. Aqui s uma estrutura, como qual-
quer empresa, qualquer organizao, tem um organograma.
Gostaria de reforar um pouquinho nosso efetivo previsto em Lei que
de 1800 Bombeiros. Ns estamos trabalhando, hoje, com 1268 homens, esta-
mos com 532 bombeiros. Ento, 1268 pra atender os 78 municpios do Esprito
Santo. Um efetivo muito reduzido, e com a demanda de servio crescendo,
e, como foi colocado na palestra anterior, de desastre tambm crescendo no
Esprito Santo.
Hoje, estamos organizados em 05 Batalhes de Bombeiros e 04 Compa-
nhias Independentes. Cada uma atua em algum nmero de municpios. Mas,
eu quero s reforar que cada estrutura dessa tem uma regional de Proteo
e Defesa Civil. Ou seja, alm da parte de salvamento, de incndio, dentro
dessas unidades, tem um ncleo que cuida dessa questo da Defesa Civil es-
pecificamente.
S pra mostrar nmeros, o 1 Batalho de Bombeiros Militar, aqui de Vi-
tria, responsvel por trs municpios. E, se somarmos com Cariacica e in-
cluir Guarapari, temos 50% da populao capixaba. Quer dizer, pra fazer a
25
Da preveno recuperao: o enfrentamento s situaes de emergncias e desastres

conta bem redonda, dos 78 municpios, em 10 municpios, ns temos metade


da populao capixaba, ou seja, basicamente concentrado na regio metropo-
litana. Ento, assim, quando acontece um desastre, onde a presso maior?
Onde a populao maior. Municpios menores acontecem desastre, mas, s
vezes, o impacto no to grande, porque a populao muito pequena. Ou,
acontece numa rea que tem trs, quatro famlias e no h repercusso, no h
aquele clamor, do que se acontecer aqui em Vila Velha, Vitria ou Cariacica.
Bom, a gente est falando em emergncia, desastre, mas como que atua
no Brasil essa questo de Defesa Civil? A Defesa Civil foi reestruturada em
2012, como uma Poltica Nacional de Proteo e Defesa Civil. Porqu 2012?
Vocs devem se lembrar do que aconteceu na regio serrana do Rio de Janei-
ro em janeiro de 2011, o maior desastre natural que ocorreu aqui no Brasil,
com 975 mortes. Isso oficialmente registradas, fora os mais de 200 que no
apareceram.
Eu tive a oportunidade profissional de trabalhar l logo depois do de-
sastre. Fiquei 15 dias na regio serrana. Uma experincia profissional muito
grande, enriquecedora, mas uma tragdia monstruosa, de um tamanho sem
igual. E, a partir de 2011, a prpria Presidente esteve l no incio do desastre.
Mostrou-se, ento, essa necessidade de ser reformulada toda essa poltica de
Defesa Civil.
Defesa Civil no s do Corpo de Bombeiros, no s da Agncia de
Defesa Civil, ela envolve vrias aes, vrios ministrios, vrias secretarias,
vrios rgos. E isso est definido na poltica que eu vou mostrar daqui a
pouquinho. Vamos l!
Mas, para entendermos melhor, precisamos entender como a Defesa Ci-
vil funciona em forma de sistema. Ns temos um Conselho Nacional, temos
a Secretaria Nacional, ligada ao Ministro da Integrao Nacional, depois vm
as Coordenadorias Regionais, as Estaduais (no nosso caso, aqui, a nossa est
dentro do Corpo de Bombeiros Militar), ns temos as Regionais de Defesa
Civil, dentro dos quartis de bombeiros. Temos os municpios com as suas
Coordenadorias Municipais, e temos os Ncleos de Proteo e Defesa Civil,
Ncleos Comunitrios, temos ainda rgos setoriais, rgos de apoio, por
exemplo, podemos aqui encaixar o Conselho Regional de Psicologia, e outras
agncias que tm trabalhado com a gente nessa questo de Defesa Civil.
Mas, eu quero reforar um entendimento que tenho j h alguns anos.
Acredito em Defesa Civil funcionando nesse pas verdadeiramente como for-
ma de sistema, quando isso aqui funcionar: Ncleo Comunitrio. Se no fun-
cionar l na comunidade, no bairro, com aquela clula, a gente est trabalhan-
do muito, mas sem ter efetivamente um resultado concreto. Falo isso para os
municpios j h algum tempo. Precisamos estruturar os municpios. Temos a
coordenadoria municipal estruturada, mas temos que avanar um pouquinho
mais e comear a trabalhar nos ncleos comunitrios. Preparar a comunidade.
l na comunidade que o lder comunitrio, a liderana conhece os pro-
blemas, as pessoas acreditam nelas. No adianta chegar um Coronel, ou um
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Da preveno recuperao: o enfrentamento s situaes de emergncias e desastres

outro oficial, ou uma outra pessoa do governo, e falar para essas pessoas: E
a, o que voc est fazendo aqui? L, se o lder comunitrio for junto, a vai
funcionar. Evacuar sua casa, fazer isso, fazer aquilo. Ento, acredito muito,
e tenho convico de que temos que trabalhar com o ncleo comunitrio, a
passa a funcionar.
Poltica Nacional, preveno, mitigao, preparao e resposta. Olha a
Poltica Nacional: poltica territorial, gesto, sade, meio ambiente, mudan-
as climticas, recursos hdricos, geologia, infraestrutura, educao, cincia
e tecnologia, ou seja, amplo, mltiplo. Ns no fazemos Defesa Civil sozi-
nhos. No fazemos!
Rapidamente, o que est na Lei? Instituir um Plano Estadual de Proteo
e Defesa Civil. O Esprito Santo foi um dos primeiros estados da Federao
a ter o seu Plano Estadual de Proteo e Defesa Civil. Na Lei, estabelece a
competncia do municpio, vrias competncias, o Plano de Contingncia do
Municpio. o Municpio que tem que fazer, ns orientamos a fazer esse Pla-
no de Contingncia.
No Esprito Santo, ns tivemos, logo em 2012, nosso Plano Estadual. Te-
mos uma Lei que reestrutura e reorganiza a Defesa Civil no estado. Aqui, se
est regulamentando um passo fundamental: a criao do Fundo Estadual de
Proteo e Defesa Civil.
Vila Velha sofreu agora, no dia 1, o desastre em Boa Vista, no morro da
Boa Vista, que teve a pedra que rolou. Ns repassamos fundo a fundo, o mu-
nicpio criou o fundo municipal, foi repassada uma verba para o municpio
dar assistncia quela populao. E isso encurta caminho, agiliza o processo,
s vezes o processo muito burocrtico atrapalha muito, e preciso socorrer
as pessoas.
Aqui, so algumas aes que temos feito. O Plano Estadual uma, o Esp-
rito Santo pioneiro nisso. Ns montamos as 78 Coordenadorias Municipais
de Proteo e Defesa Civil, entregamos um kit com veculo, com barco, GPS,
computador, ou seja, ns estruturamos os municpios, mas ainda precisamos
que os municpios avancem e estruturem os seus ncleos comunitrios. O es-
tado est fazendo a parte dele no sentido de estruturar os municpios, ajudar
nessa estruturao.
Esse aqui o ciclo de gesto da Defesa Civil. Preveno: a gente tem que
fazer preveno. Foi falado aqui nessa cultura de preveno, ou na cultura
de segurana. S acreditamos que vai acontecer alguma coisa, s colocamos
o cadeado na porta depois que fomos roubados, que fomos assaltados. No
acreditamos. No temos essa cultura de segurana.
E, para as pessoas que esto na rea de risco, uma coisa que temos que
trabalhar muito, no se tem a percepo do risco. Ah, eu moro aqui h muito
tempo, meu pai morou, meu av morou, meu bisav, a pedra nunca rolou.
Voc chega e diz: nossa, isso a um perigo. Vai cair!. Eles no tm a per-
cepo de risco. Precisamos desenvolver, nas comunidades e, principalmen-
te, com quem est em rea de risco, essa percepo.
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Da preveno recuperao: o enfrentamento s situaes de emergncias e desastres

Mitigao, preparao, resposta. Entre a preparao e a resposta, a sim,


temos que trabalhar na fase da preparao o Plano de Contingncia. Alm de
preparar o Plano, fazer simulado, testar esse Plano, porque, quando aconte-
cer o desastre, a resposta fica muito mais fcil, ou menos dolorosa.
E a recuperao uma fase muita cara. Voc ter que reconstruir cidades
e muito oneroso. No momento do desastre, o Corpo de Bombeiros Militar
atua no socorro, e, dentro do nosso estado, a assistncia humanitria e rea-
bilitao junto a Defesa Civil Estadual. Ento, isso bem dividido na nossa
instituio. Na fase de socorro, atuamos, e so 24 horas de servio. Nessa fase
de assistncia - cesta bsica, abrigos, e na de reabilitao, entra a nossa Coor-
denadoria Estadual.
O Comit Estadual foi criado por fora desse decreto, Comit Estadual
de Combate s Adversidades Climticas. Aqui no Esprito Santo no s en-
xurradas e enchentes. Ns temos vendavais, ns temos seca. A regio Norte
do estado est numa estiagem prolongada. Junta um pouquinho com Minas
Gerais, com a Bahia, ns no somos um semirido ainda, mas estamos ca-
minhando pra ser um semirido. E a seca castiga muito o Norte. Ns temos
incndio florestal, ns temos vendavais, ns temos granizo, ns temos eroso
marinha. Isso so desastres em que a Defesa Civil Estadual e as Defesas Civis
Municipais atuam e trabalham.
O Comit auxilia a execuo do Plano Estadual. Os rgos que compem
o nosso Comit, basicamente, so as secretarias de estado, em algumas agn-
cias, mas podem entrar outras organizaes nisso, como entrou o Conselho
Regional de Psicologia, depois de 2013. J tem dentro do nosso Plano de Con-
tingncia Estadual, a insero da Psicologia. Ns pedimos que sejam indica-
dos dois servidores pra estarem dentro do Comit, um titular e um suplente,
so o que chamamos de pontos focais. A importncia do ponto focal: que ele
tem que ter delegao da instituio, tem que ter poder de deciso. Nesse Pla-
no, esto tambm as atribuies das instituies integrantes. Ento, est tudo
estabelecido, e previsto nas aes de Defesa Civil estabelecidas pelo PEPDEC
(Plano Estadual de Proteo e Defesa Civil).
Importante: o recurso e a infraestrutura so prprias de cada rgo e
atuam de acordo com os seus planos de ao. Ento, ns temos um Plano de
Contingncia maior, que o do estado, cada agncia que est dentro do Pla-
no vai usar o seu recurso, sua infraestrutura, e tem que fazer o seu Plano de
Ao. uma ferramenta de auxlio aos municpios afetados por desastre. Ele
tem que ser atualizado semestralmente, abril e outubro.
Esse aqui a verso de outubro do ano passado. Agora, em abril, co-
meamos a reavaliar. Por que outubro? Por que abril e outubro? Samos do
perodo de chuva em abril, e entramos num perodo de estiagem, e outubro
comea de novo. Ento, avaliamos os dois ciclos que acontecem mais no esta-
do: a parte de inundao e a parte mais de estiagem. E atualizamos o Plano.
O nosso Plano Estadual elaborado em 2012 est sendo aperfeioado. Mas
posso dizer, com toda segurana pra vocs, ele tem funcionado. Tem sido
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Da preveno recuperao: o enfrentamento s situaes de emergncias e desastres

uma ferramenta de auxlio muito grande. O que est escrito ali, est pactuado
entre as agncias. Funciona!
E, um detalhe: desastre acontece final de semana e de noite. Quando voc
no encontra ningum, todo mundo desaparece, s as agncias de resposta
esto l pra dar a resposta. Normalmente, final de semana e a noite, e no se
consegue encontrar ningum. Mas, com o Plano, isso est previsto, temos o te-
lefone do ponto focal s ligar pra ele. E j aconteceu de acionar os rgos de
noite, e o pessoal d resposta, porque est pactuado, est escrito, em consenso.
Antes de 2011/2012, tnhamos uma gesto de desastre. Agora no, ges-
to de risco. Onde que est o risco? Ns estamos fazendo a gesto do risco,
no do desastre. Desastre isso a. A gente vai ter que atuar, vamos ter que
estar l no cho fazendo o servio. Ns temos que minimizar essa questo do
desastre. Ento, gesto de risco, que a ordem, o que est na Poltica Nacio-
nal, o que ns estamos tentando fazer.

(Coordenadora da Mesa Redonda, Psicloga Daniela Reis e Silva): Agra-


decemos a contribuio do Coronel DIsep. E, dando prosseguimento, passa-
mos ento a palavra ao Tenente-Coronel Hekssandro Vassoler, Coordenador
Adjunto Estadual de Proteo e Defesa Civil do estado do Esprito Santo,
bacharel em Cincia da Computao pela UFES. Atualmente, ocupa a Coor-
denadoria Estadual de Proteo e Defesa Civil. Participou do curso de for-
mao de Oficial e Polcia Militar do Esprito Santo de 1994 a 1996, e possui
ps-graduao em Gesto Pblica pela FAESA, concluda no ano de 2007.

(Tenente-Coronel Hekssandro Vassoler): Senhoras e senhores, bom dia! Gos-


taria de corroborar a fala daqueles que se pronunciaram antes de mim, acerca
da importncia deste evento, sobre a importncia de percebermos a gesto de
risco e a transversalidade dessas aes. Vamos perceber, falando sobre o Pla-
no Estadual de Proteo e Defesa Civil, que ele tem o propsito de integrar as
aes de diversos rgos. Os palestrantes anteriores falaram recorrentemente
de Plano de Contingncia. Esse Plano de Contingncia, que usualmente tra-
balhado em nvel municipal, quando elaborado em nvel de estado, denomi-
na-se Plano Estadual de Proteo e Defesa Civil, e ser apresentado aqui.
Aos Psiclogos que trabalham na gesto de risco necessrio dizer que
cabe a vocs tambm a elaborao de um Plano de Contingncia e esse plano
no deve estar desassociado dos demais, seja o Plano Estadual ou dos Planos
Municipais onde vocs pretendam atuar.
Essa a maior importncia que eu vejo neste evento. A de despertar essa
compreenso, a necessidade de integrao dos rgos.
Bom! Nosso Comandante j fez uma fala, mas reforando, o Plano Es-
tadual de Proteo e Defesa Civil uma exigncia legal, prevista na Lei 2608.
Uma Lei Federal que define as atribuies da Poltica Nacional de Defesa
Civil, define as atribuies da Unio, dos estados e a dos municpios. Nas
atribuies do Estado, previsto no inciso 3, est instituir o Plano Estadual
29
Da preveno recuperao: o enfrentamento s situaes de emergncias e desastres

de Proteo e Defesa Civil.


O Comandante mostrou o vdeo da atuao do Corpo de Bombeiros e
Defesa Civil no desastre de dezembro de 2013. Enquanto estava sentado
mesa vendo novamente o filme, pensava em quantas vezes j vi esse vdeo e
como me emociono a cada nova vez que o assisto.
Eu quero mostrar para vocs imagens de alguns desastres que acontece-
ram em nosso estado: Joo Neiva, 2004. Pode ir passando, por favor. Castelo,
2009. Cachoeiro de Itapemirim, 2010. Pancas, 2012. Pare nessa foto s um
minuto por gentileza. Observem nessa casa, onde o nvel do rio chegou. Con-
tinuando: Pancas, 2012. Alfredo Chaves, 2012. guia Branca, 2013. Colatina,
2013. Mais uma vez Colatina, mostrando agora onde houve um deslizamento
com bitos nesse local.
Quando olhamos essas imagens (fotos de situaes de emergncias Joo
Neiva, 2004, Castelo, 2009, Cachoeiro de Itapemirim, 2010, Pancas, 2012, Al-
fredo Chaves, 2012, guia Branca, 2013, Colatina, 2013.), o primeiro pensa-
mento que nos chega, considerando o ciclo do desastre, a fase de resposta.
nessa fase que visualizamos o Corpo de Bombeiros e a Defesa Civil traba-
lhando, os voluntrios distribuindo cestas bsicas, etc. Porm, conforme j foi
falado, e essa a grande questo que ns estamos trazendo tona e chamando
reflexo, que a gesto integral do risco comea na fase de preveno, passan-
do pela mitigao, preparao, resposta, e a recuperao. A Poltica de Defesa
Civil entende que a gesto integral do risco passa por esse ciclo completo.
Comentamos que o Plano Estadual de Proteo de Defesa Civil o Pla-
no de Contingncia em nvel estadual. E para que que ele serve? Articular e
facilitar a preveno, preparao e resposta aos desastres no Esprito Santo.
E como que a gente (defesa civil estadual) consegue fazer essa articulao e
facilitar essas etapas? Estabelecendo atribuies para cada uma das institui-
es que participam do Plano. Ento, o Plano Estadual de Proteo e Defesa
Civil nada mais , falando de forma bem sucinta, do que o estabelecimento
de atribuies que cada rgo precisa desempenhar no momento em que
acionado. Por que essa integrao importante? Daqui a pouco eu vou falar
sobre uma ferramenta de gerenciamento de desastre e vocs entendero me-
lhor a importncia do que est sendo falado.
No momento de desastre existem vrias pessoas, vrias instituies atu-
ando, prontificando-se a ajudar. Se no temos essa atuao ocorrendo de for-
ma bem articulada, bem definida entre todos os entes, todos esses atores; o
que vai acontecer (e acontece com frequncia), surgirem lacunas sem se-
rem trabalhadas ou sobreposio de esforos. Isso acaba gerando um esforo
maior do que o necessrio e, por vezes, no se alcana o objetivo desejado.
O Plano tem esse propsito: definir as atribuies de cada ente. Na ela-
borao do Plano, ns fazemos uma fase de avaliao da situao do Estado.
Para que consigamos definir aonde queremos chegar, necessrio conhecer
onde nos encontramos. Para definir os riscos de uma maneira eficaz neces-
srio, primeiramente, compreender os eventos adversos e os mtodos apro-
30
Da preveno recuperao: o enfrentamento s situaes de emergncias e desastres

priados para sua previso.


Ento, na elaborao do nosso Plano Estadual, foi feito um levantamento
dos registros de desastres que o Esprito Santo teve entre os perodos de 2000
e 2014. Temos a informao de 905 registros no estado do Esprito Santo. Esse
nmero exatamente o que aconteceu no Esprito Santo nesse tempo? No,
certamente est muito longe disso. Ns estamos trabalhando com aquilo que
chegou a ser registrado na Defesa Civil.
Dentre esses desastres, tem-se uma ocorrncia mais recorrente de alguns.
E se encontra, observando esse perodo temporal, os seguintes tipos de de-
sastres: inundao, enxurrada, estiagem, vendaval, granizo, deslizamento e
eroso marinha. Dentre esses desastres, o que tem maior recorrncia em nos-
so estado a enxurrada. Enxurrada seria, popularmente falando, a tromba
dagua. aquele volume de gua que desce rio abaixo, com uma energia cin-
tica muito grande. No entanto, existe um outro tipo de ocorrncia que, apesar
da incidncia dele ser bem menor que a enxurrada, tem uma representao
muito grande, que o deslizamento, pelos impactos que traz.
Com base nos registros existentes, a Defesa Civil estadual mapeou os
principais desastres que ocorrem no nosso estado. Uma outra etapa impor-
tantssima, foi identificar essas reas de riscos. Cada vez mais os senhores vo
perceber que ns no trabalhamos sozinhos. Em nvel federal, o servio geo-
lgico do Brasil, a CPRM (Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais) fez
a identificao das reas de susceptibilidade a deslizamentos no estado do Es-
prito Santo. No ano de 2016, existe a previso do CPRM encerrar esse mape-
amento em todos os municpios do estado. Aps finalizado, esse mapeamento
entregue aos municpios e fica disponvel tambm na Defesa Civil estadual.
Para que tenhamos uma ideia mais concreta do que esse mapeamento,
o CPRM delimita uma rea suscetvel a deslizamento, e tambm traz um ma-
peamento de inundao. E pra qu que serve isso? subsdio, insumo para
que os municpios faam suas polticas urbanas. insumo para que a Defesa
Civil Municipal saiba onde ele precisa direcionar um olhar mais atento. Isso
ajuda o municpio a definir regras na sua expanso urbana, onde que vai
ou no construir, etc. Ele tambm fundamento, subsdio na elaborao do
nosso Plano.
Um outro tipo de desastre que no era muito recorrente, no na intensi-
dade que se fez agora nos ltimos dois anos, a estiagem. No transcorrer de
2014 e 2015, o Esprito Santo vem passando por uma forte estiagem. Ns es-
tamos, nesse momento, com vrios municpios decretando situao de emer-
gncia ou estado de calamidade pblica em funo da estiagem. No final de
2015, esse nmero aumentou. No final de 2015, ns tnhamos 45 municpios
com situao de emergncia e estado de calamidade pblica reconhecidos e
homologados pelo Estado, em funo da estiagem.
Esses desastres, todos que citei aqui, trazem suas consequncias. Vtimas
fatais, feridos, desabrigados, prejuzos materiais, rompimento do crculo so-
cial, queda das atividades comerciais. A estiagem que o estado passa agora j
31
Da preveno recuperao: o enfrentamento s situaes de emergncias e desastres

traz em mdia 40% de perda na agricultura, cafeicultura e pecuria. As inun-


daes so responsveis pela interrupo ou destruio de vias de acesso,
prejuzos na pecuria leiteira, escoamento da produo agrcola, etc.
Bom, identificados os principais desastres, identificadas as reas de ris-
co, resta a tarefa de se elaborar os Planos de Contingncias.
Sobre a criao do Plano de Contingncia dos Psiclogos, deve-se deixar
claro que o Plano de Contingncia no pode ser exclusivo e feito unicamente
por vocs. A gesto de risco caracterizada pela transversalidade. Quando o
municpio faz um Plano de Contingncia, ele define onde sero esses abrigos.
O trabalho do Psiclogo nesse abrigo, pegando esse caso especfico, uma
tarefa, dentre diversas que l existem, concordam? Para fazer a gesto desse
abrigo, tem que ter gente que coloque alimento no abrigo, tem que ter gente
que v cuidar da limpeza, tem que ter gente que v cozinhar, tem que ter gen-
te que v cuidar da segurana, etc. At aspectos inusitados devem ser pensa-
dos. Imagine que se coloque no mesmo abrigo, no mesmo local, grupos que
so rivais. Ento, o trabalho do Psiclogo a um e no se pode ter um Plano
de Contingncia dos Psiclogos desassociado do Plano de Contingncia que
o municpio est fazendo.
Com tudo o que est sendo dito, fica reforada a importncia de ns
conversarmos. Vocs vero aqui, nas atribuies previstas para o Conselho
de Psicologia dentro do Plano Estadual de Proteo e Defesa Civil, que ns
precisamos detalh-los ainda mais. Ns precisamos avanar nesse detalha-
mento. Ento, fica esse apelo e esse lembrete para que qualquer trabalho seja
feito sempre trabalhando de forma transversal.
Na elaborao do Plano Estadual, os rgos que o compem devem
apresentar dois pontos focais. Ponto focal uma pessoa indicada pelo rgo,
com poder de deciso dentro desse rgo, que vai ser responsvel e vai estar
em condies de ser acionada quando necessrio. Todo desastre demanda o
acionamento de todos os pontos focais? No, no demanda. Vamos imaginar,
por exemplo, um deslizamento com obstruo de uma rodovia estadual, im-
pedindo o acesso a uma determinada cidade, um determinado distrito. Com
certeza quem vai ser acionado ser o DER (Departamento de Estradas de
Rodagens), por exemplo, para que, com seu maquinrio, com seus recursos,
possa desobstruir aquela via de acesso.
O que que cada rgo vai fazer dentro do Plano algo elaborado de for-
ma bilateral. No a Defesa Civil, no papel de Coordenao, que vai definir
para os Psiclogos o trabalho que eles iro executar. incabvel. Os profissio-
nais so vocs, so os senhores. Os senhores ento, conhecendo cada vez mais
como ocorre essa interao entre as instituies, que vo dizer e vo colocar
formalmente nas atualizaes do Plano, o que os profissionais de Psicologia
realizaro.
Assim, o Conselho de Psicologia se compromete a atuar naquilo que foi
acordado, seja junto aos abrigos, na sade mental das pessoas que l esto, no
acompanhamento das pessoas no ps-desastre, etc. Mediante as conversas,
32
Da preveno recuperao: o enfrentamento s situaes de emergncias e desastres

formalizadas nas atualizaes semestrais do plano estadual (abril/outubro),


cada vez mais vamos refinando essa atuao. No tem varinha mgica. fru-
to de conversa, interao, acordo.
A Defesa Civil, o Corpo de Bombeiros, utilizam de uma metodologia para
fazer o gerenciamento de desastre. Trata-se de uma metodologia renomada
de gesto de desastre, denominada SCO (Sistemas de Comando e Operao).
Senhores, tomemos como exemplo o desastre de 2013. Ns tnhamos,
ali, naquele momento, trabalhando no estado, todas as secretarias estaduais:
Sade, Educao, Segurana, Assistncia Social. Tnhamos a Polcia Militar,
o Corpo de Bombeiros, Fora Area, Marinha do Brasil, o Exrcito Brasileiro,
tropas de outros estados, aeronaves da Fora Area, Marinha, Exrcito, tro-
pas da Fora Nacional, todos atuando em conjunto. Precisa-se de uma meto-
dologia para gerenciar todos esses recursos. Sem ela, ningum sabe o que o
outro est fazendo, cada um faz o que quer e no final, s vezes, no se chega
ao resultado esperado.
Essa metodologia de gerenciamento coloca, sob um comando unificado,
as aes que vo ocorrer em todas as esferas, em todas as frentes de trabalho.
Por isso que a Defesa Civil e os Bombeiros conseguem, tm conseguido cada
vez mais, administrar situaes de desastre.
Esses desastres ocorrem por vezes em vrias frentes. O Sistema de Co-
mando de Operaes permite que de um nico local, possa-se definir planos
de aes para perodos operacionais. Decises que tomadas em conjunto, de-
finem as aes que sero tomadas por cada uma das agncias participantes,
sem usurpar a autoridade e a autonomia do rgo.
E, pra finalizar senhores, j foi dito que o Conselho de Psicologia faz
parte do Plano Estadual de Proteo e Defesa Civil. Est descrito nele o que
o Conselho Regional de Psicologia acordou a realizao nas reas de preven-
o, preparao e resposta. A elaborao disso, como eu falei, algo bilateral,
algo que precisamos conversar, detalhar e alterar sempre que necessrio.
dessa forma que vamos criando uma poltica mais consistente, mais robusta
e mais produtiva. atravs da conversa e do amadurecimento dela.
Senhores, novamente, meus parabns organizao do evento. dessa
forma que vamos construindo uma sociedade mais segura. Parabns a todos
ns, um abrao!!

(Coordenadora da Mesa Redonda, Psicloga Daniela Reis e Silva): Agra-


decemos a contribuio do Tenente-Coronel Vassoler, Coordenador Adjunto
Estadual de Proteo e Defesa Civil do Estado do Esprito Santo. E, dando
prosseguimento, hoje eu sou a Referncia Tcnica, o ponto focal da Defesa Ci-
vil, junto com a Psicloga Raquel Arajo e a Psicloga Slvia Gomes. Tivemos
a honra de trabalhar juntos na construo dessas atribuies do Conselho
Regional de Psicologia da 16 Regio no PEPDEC.
Isso, pra ns, foi um passo muito grande nessa construo do que um
Psiclogo pode fazer nessas situaes crticas, em situaes de emergncia e
33
Da preveno recuperao: o enfrentamento s situaes de emergncias e desastres

desastre, em situaes de gesto integral de risco, por que um tema amplo,


um tema novo. O Conselho Regional de Psicologia tem desenvolvido um
trabalho fabuloso em relao a isso, desde 2011.
Como o senhor falou, Tenente-Coronel, a preocupao do que o Psiclo-
go faz, ns no teremos um Plano de Contingncia nosso. Ns teremos, sim,
um Plano de como fazer para apoiar o trabalho da Defesa Civil e de todos
os outros atores nessas situaes. Foi falado, mais cedo, da falta de preparo
que os profissionais do SUAS e do SUS sentem na hora que tem que entrar
em campo, na hora que a situao crtica acontece. Ento, os prximos pas-
sos, acredito, em relao contribuio do CRP junto ao trabalho todo do
PEPDEC, tambm diz respeito ao que pode, ao que deve e ao que no deve,
o saber do Psiclogo.
importante se reportar pessoa de referncia da Assistncia. im-
possvel termos acesso direto ao Comandante Geral da Operao, pois tem
escala hierrquica. Precisamos respeitar essa hierarquia. E, a, a importncia
do Psiclogo, dos profissionais da rea de Assistncia de maneira geral, tra-
balharem em conjunto para a preparao e para preveno.
Emergncia e desastre uma rea extremamente complexa. importante
levar essa discusso para todos os mbitos da formao, no s nas faculdades
de Psicologia, Servio Social, Direito, mas para todas as reas que envolvem
Assistncia, que envolvem o contato com pessoas, para pensarmos na segu-
rana, pensarmos na preveno. So prevenes pequenas, so atos pequenos
que podemos fazer at conseguirmos conscientizar a populao. Ento, por-
que no construir beira de um rio? Ns tivemos, recentemente, juntamente
com a lama que veio l da empresa de Minas, do rompimento da barragem,
um deslizamento de pedra. Torna-se pequeno esse evento em funo das mi-
lhares de pessoas afetadas por conta da lama. Qual o evento pior? Eu no
consigo dizer. Pior o que aquelas pessoas que foram afetadas esto passan-
do. E as pessoas que tem que conviver com essa situao diria?
Quero ressaltar a importncia da formao dos profissionais com tica,
por ser uma campo novo. Por vezes vemos pessoas entrando em campo afoi-
tas. Ah um campo novo, tem muito trabalho. Mas, sabemos que so pou-
cas as oportunidades de trabalho remunerado nessa rea. Grande parte do
trabalho que fazemos voluntrio. Muitos profissionais j esto no mercado
inseridos dentro da poltica pblica de Assistncia ou na Sade. Junto com o
tema de emergncia e desastre, entra tambm o tema do luto, o tema das per-
das: ela perdeu a casa, perdeu o animal de estimao, perdeu a identidade.
Trata-se, sim, de um luto no reconhecido.
Ns precisamos ter uma organizao regional na preparao para, quan-
do acontecer alguma situao de emergncia, que no dermos conta, chame-
mos outros voluntrios. Tem muita gente no Brasil querendo atuar.
Existem alguns grupo que so treinados, algumas abordagens novas que
entram em campo com abordagens que so realmente fantsticas, mas que
recebem crticas. Por vezes, eu endosso essas crticas por que um grupo vai a
34
Da preveno recuperao: o enfrentamento s situaes de emergncias e desastres

campo, faz um atendimento, passa uma semana na regio e nunca mais volta.
Eu acho que isso extremamente complicado, porque ns precisamos pensar
na Assistncia a longo prazo dessa populao afetada.
E quando voc v as imagens das chuvas que estavam sendo mostradas,
eu acho que tem algumas imagens que estavam dizendo que a ao foi at
06 de janeiro de 2014. Tem pessoas que foram atingidas por aquelas chu-
vas que at hoje esto se deparando e enfrentando as consequncias. No
conseguiram retomar suas casas, o aluguel social acabou, enfim... uma srie
de complicaes. E, quando acontece uma outra coisa, a gente se esquece.
Algum comentou, numa oficina que a gente que fez parte aqui em Vitria,
de um deslizamento, eu no sei se foi no morro do Romo, h 20 anos, algu-
ma coisa assim... as pessoas at hoje sofrem os impactos daquilo, as pessoas
no receberam Assistncia. E, cabe ressaltar que ns no temos pesquisas
suficientes que comprovem o que bom e o que no . Mas, estamos num
ambiente acadmico e fundamental que as pesquisas sejam realizadas de
forma responsvel e tica. As pessoas afetadas por grandes tragdias, por si-
tuaes crticas, so pessoas vulnerveis. preciso ter, sim, boas orientaes
para que possamos fazer um trabalho, inclusive, estabelecendo protocolos de
atendimento. Tudo isso muito novo. Me digam se existe alguma coisa que
seja comprovada 100% e que funcione nesse momento. Temos, em termos de
Defesa Civil, por que vocs j esto atuando h muito tempo. Mas para ns,
Psiclogos, isso muito recente. Ento, tudo isso precisa ser endereado da
melhor maneira possvel.
Algumas prticas psicolgicas tem surgido como possveis ferramentas
diante de situaes crticas, no desastre, como possibilidade de reduo do
desenvolvimento do estresse ps-traumtico. Alguns mencionaram a Terapia
Cognitivo-Comportamental, o EMDR. No Brasil, isso muito recente, ns
tambm precisamos estudar melhor como que se pode ajudar essas pesso-
as. Temos que avaliar as condies. No por que funciona na nossa clni-
ca privada, entre quatro paredes, que isso vai funcionar numa situao de
emergncia, porque a interveno, na situao de emergncia, no igual ao
consultrio privado. uma situao especfica, uma situao objetiva.
Quando temos uma situao pontual, precisamos cuidar daquela situa-
o para organizar minimamente. Ento, preciso toda uma fundamentao
para que a gente possa trabalhar de fato como Psiclogos, ajudar na forma-
o, na preparao de outros profissionais. Psiclogos, Assistentes Sociais,
Bombeiros, outros militares, as pessoas em geral que esto ali lidando com
gente. Tudo isso papel nosso, para contribuirmos. um campo aberto, um
campo frtil. Como o Rodrigo falou na abertura, precisamos sim colaborar
para a construo de parmetros para atendimento dessas famlias atingidas,
deixando claro que no existe uma receita nica, mas que precisamos visar
a assistncia a longo prazo. No s na resposta mas, tambm, trabalhar na
preveno. Eu no consigo pensar em trabalhar em situao crtica sem pen-
sar na preveno.
35
Da preveno recuperao: o enfrentamento s situaes de emergncias e desastres

Encerro a minha fala contando uma outra situao: Na poca das chuvas
de 2013, fizemos a primeira oficina no Batalho e, a partir da, ns consegui-
mos encontrar algumas pessoas que tinham o interesse em levar esse traba-
lho adiante. Em uma das reunies no Gabinete de Crise me apresentaram: a
Daniela est aqui como representante do CRP16. Nesse momento o Secretrio
Estadual de Sade perguntou: ento, o que que o Psiclogo faz? E, como
responder aquilo no meio de uma emergncia, em um momento onde as dis-
cusses caminhavam sobre o rompimento de estradas, falta de gua, aes do
DER para arrumar o trnsito, o no funcionamento de hospitais. E eu pensei
como iria conseguir explicar a atuao do Psiclogo em to pouco tempo. Po-
rm, se essa pergunta me fosse feita hoje, eu acho que a melhor resposta seria:
estamos facilitando a capilaridade da rede integral de Assistncia por que a
possibilidade de estarmos no meio de tantas pessoas vai ajudar de uma forma
talvez indescritvel no futuro do nosso trabalho, do trabalho de preveno,
do trabalho de resposta, do trabalho de recuperao.
Temos muito a fazer, muitas das coisas ns no sabemos ainda que pode-
mos fazer. Algumas j sabemos que no podemos de jeito nenhum, e vamos
construindo esse saber todos juntos. Essa a nossa ideia, e essa uma contri-
buio da Psicologia do Esprito Santo pra esse tema. Obrigada!

(Tenente-Coronel, Hekssandro Vassoler): Gostaria de fechar dizendo que


foi um prazer participar desse evento e dessa construo. Acho que a gente
est no caminho por que tudo novo tambm em termos de Plano Estadual
e de agregao de outros atores dentro do nosso Plano. Ns temos um curso
de gerenciamento de abrigo no site da Defesa Civil. Vocs podem entrar e l
vai ter um calendrio de cursos. Ns oferecemos, a Defesa Estadual oferece
durante o ano alguns cursos que vocs podem, evidentemente dependendo
das vagas, participar. Um deles, que eu acho muito relevante, o gerencia-
mento de abrigos. Abrigo que foi falado muitas vezes, um ncleo a parte.
Gerenciar um abrigo no coisa fcil. No coisa para principiante. extre-
mamente complicado. Ento, precisa ter uma capacitao para isso.
E um outro recado: ns, depois de 2013 e 2014, comeamos fazer cadastro
de voluntariados. Num primeiro momento, ns fizemos o cadastro de volun-
tariados e de instituies. No voluntariado pessoa fsica. Tem que ser uma
organizao, um grupo organizado, pode se inscrever l na Defesa Civil e
capacitamos esse voluntariado. No conseguiu, a gente vai fazer o indivduo
voluntrio. Ento, a gente no est num nvel de fazer individual, ento s
com grupo. Mas uma vez obrigado, um bom evento pra vocs!

(Coordenadora da Mesa Redonda, Psicloga Daniela Reis e Silva): Agrade-


cemos as brilhantes contribuies dos palestrantes convidados, e solicitamos
que a mesa redonda Plano e Polticas de preveno, preparao e resposta
em emergncias e desastres no estado do Esprito Santo - Apresentao do
Plano Estadual de Defesa Civil do Esprito Santo, seja desfeita.
36
MESA REDONDA 2 -
REDE DE ATENO E CUIDADOS PSICOLGICOS EM
CASOS DE EMERGNCIAS E DESASTRES: RELATOS DE
INTERVENES
Da preveno recuperao: o enfrentamento s situaes de emergncias e desastres

Oficina Regional de Psicologia

Psicologia em Foco Especial: o enfrentamento s situaes


de Emergncias e Desastres

Coordenadora da Mesa
Palestrantes: Gabriela Medeiros Simmer10 , Maria Gorete Fraga11 e Renata
Soares Loiola 12

(Coordenadora da Mesa Redonda): Bom dia a todos! Quero agradecer a


oportunidade de estar aqui e agradecer ao Conselho a oportunidade deste
encontro, de poder conhecer as pessoas que atuam na rede de transformao
social. Vamos dar incio mesa Rede de Ateno e Cuidados Psicolgicos
em Casos de Emergncias e Desastres: relatos de intervenes. Vamos pas-
sar a palavra para a Psicloga Gabriela Medeiros Simmer.

(Psicloga Gabriela Medeiros Simmer): Bom dia a todos! Eu gostaria, a prin-


cpio, de agradecer ao CRP16 pelo convite e pela disponibilidade do espa-
o para conversarmos sobre esse tema, que tem sido muito importante e re-
corrente devido ao aumento da frequncia em que percebemos situaes de
emergncias e desastres no nosso pas ultimamente. Muito obrigada ao CRP.
Eu acho que importante pensarmos, na hora que a gente imagina a
Psicologia atuando em situaes de emergncias e desastres, que algumas
pessoas podem achar que no pertinente ou o que que a Psicologia vai fa-
zer em espaos assim, mas em um lugar to desestruturante e to ameaador
para quem est envolvido, ter a tcnica, ter o cuidado da Psicologia extre-
mamente importante. O Psiclogo vai chegar com seu trabalho e vai poder
tornar esse ambiente to desestruturante um pouquinho mais enfrentvel,
para quem est lidando com essa situao.
Para entendermos melhor o que o desastre, o que o desastre provoca,
13
trouxe dois conceitos: um do Manual de Defesa Civil de Minas Gerais e um

10
Psicloga (CRP16/4402), com experincia em atendimento aps grave acidente no Esprito
Santo, especializada em luto pela 4 Estaes, Instituto de Psicologia de So Paulo e colabora-
dora do Instituto Entrelaos - RJ.
11
Assistente Social (CRESS17/3560) e, na ocasio, Gerente da Proteo Social Especial da Pre-
feitura Municipal de Vila Velha, com experincia na coordenao do servio de Emergncias
e Desastres.
12
Psicloga (CRP16/3435) e especialista em Terapia Cognitivo-Comportamental. Atuou no
CRAS da Prefeitura Municipal de Itaguau e na equipe volante do CRAS da Prefeitura Muni-
cipal de Baixo Guandu. Tem experincia em atendimento s famlias afetadas pela enchente
nos referidos municpios.
13
Disponvel em: http://www.defesacivil.mg.gov.br/images/documentos/Defesa%20Civil/
manuais/Livro_Defesa_Civil_Completo.pdf
38
Da preveno recuperao: o enfrentamento s situaes de emergncias e desastres

conceito da Profa. Maria Helena Pereira Franco, para dar incio a essa nossa
apresentao.
Ento, desastre, de acordo com o Manual da Defesa Civil, o resultado de
eventos adversos naturais ou provocados pelo homem sobre um ecossistema
vulnervel, causando danos humanos, materiais e ambientais e consequentes
impedimentos econmicos e sociais. De acordo com a Profa. Maria Helena
14
Pereira Franco , um fenmeno universal cujos efeitos podem ter impacto
sobre os indivduos, comunidades e naes. Eles roubam das pessoas e das
comunidades suas concepes estabelecidas sobre si e seu mundo, causando
medo, insegurana e desequilbrio.
Na hora em que olhamos para essa imagem [slide] - isso um acidente
em uma plataforma no Golfo do Mxico -, vemos uma imagem muito assus-
tadora. o que encontramos quando vamos atender uma situao ps-desas-
tre. No vamos estar envolvidos, inseridos na emergncia onde aconteceu o
desabamento, onde o navio explodiu, onde o avio caiu, mas estaremos como
suporte para falar, para atender as pessoas que esto envolvidas.
Quem est em uma situao de emergncia e desastre, como foi no caso
que eu vivenciei, trabalhei em uma situao de uma plataforma, as pessoas
que trabalham, elas tm uma concepo de um mundo que existia anterior-
mente. Elas tinham suas crenas, elas tinham suas expectativas de vida, ti-
nham a famlia estruturada, o trabalho estruturado e, de uma hora pra outra,
vem o desastre, vem uma emergncia, vem um avio, vem uma plataforma,
vem uma barragem que rompe, isso provoca uma desestrutura muito grande
no sujeito.
Percebemos que isso o rompimento do mundo presumido, aquele mun-
do que a pessoa acreditava existir e no existe mais. Ento, ela precisa encon-
trar meios para poder enfrentar essa situao e seguir dentro do que poss-
vel. Esse rompimento, desse mundo presumido, daquilo que ela acreditava
existir, provoca medo, angstia, ansiedade, um alto nvel de estresse, uma
desorganizao muito grande e o que encontramos quando chegamos em
uma emergncia.
Quando trabalhei em uma plataforma no Esprito Santo, em que aconte-
ceu uma exploso, quando chegamos no perodo para atender as pessoas, vi-
mos esse cenrio das pessoas muito angustiadas, muito preocupadas, muito
sem informao, sem saber para onde ir, para onde vai, e o cenrio espera-
do. Quando se trabalha em uma plataforma, quando se trabalha com pessoas
que trabalharam em uma plataforma, independente de qual empresa seja,
geralmente, empresas que trabalham no ramo offshore, elas trabalham 15 dias
embarcadas e passam 15 dias em casa. So pessoas que tm um vnculo muito
forte e muito significativo com quem elas trabalham. Quando acontece um
acidente como esse, essas pessoas perdem temporariamente, talvez, o lugar

14
Franco, M. H. P. (2015). A interveno psicolgica em emergncias: fundamentos para a pr-
tica. So Paulo: Summus Editorial.
39
Da preveno recuperao: o enfrentamento s situaes de emergncias e desastres

de trabalho, perdem os laos que eles tinham com as pessoas, laos sociais.
uma desestruturao muito grande.
medida que vou falando, vou trazendo algumas contribuies do meu
trabalho nessa plataforma. claro que respeitando o sigilo e a tica profissio-
nal, porque no posso expor uma empresa, pessoas, famlias, mas vou trazer
aquilo que eu aprendi, aquilo que vivenciei para tentar contribuir.
Quando entramos em uma situao de emergncia importante deixar
claro que no vamos chegar querendo solucionar o sofrimento do sujeito, no
vamos encontrar resposta para as perguntas que ele tem inicialmente. Vamos
conversar, escutar, respeitar essa pessoa e buscar junto com ela recursos para
enfrentar essa situao.
O enfrentamento particular de cada um. Cada um vai vivenciar, vai en-
frentar essa tragdia de um modo muito singular. Enquanto equipe de Psicolo-
gia, chegamos em um espao de emergncia e desastre e, com a nossa tcnica,
com nosso cuidado, nosso respeito, tentamos nos aproximar dessa pessoa para
que ela encontre recursos para lidar com essa situao.
Eu li uma vez uma fala da Profa. Maria Helena Franco, que ela falava que
as pessoas s vezes acham que exige muita tcnica, mas o que precisamos
de ter cuidado e respeito. Ela falava nesse livro 15 um textinho que era muito
interessante. Quando voc chega em uma situao de emergncia e desastre
talvez a pessoa no queira falar com voc, ela no est disponvel, ela est
com o seu mundo completamente destrudo. Tudo aquilo que envolve a rea-
lidade dela deixou de existir, mas voc pode chegar perto, pode oferecer um
copo de gua, falar: ei, eu sou Gabriela, eu sou Psicloga. Eu estou aqui, eu
estou disponvel para a gente conversar quando voc quiser. Podemos ofe-
recer uma gua, um leno.
Engana-se quem pensa que o leno e a gua no so trabalhos do Psic-
logo. So trabalhos do Psiclogo sim! Quando voc oferece uma gua para a
pessoa e ela toma essa gua, seu organismo funciona melhor. Ela vai receber
mais oxigenao no crebro, o diafragma vai funcionar de um jeito melhor,
seus batimentos cardacos vo reduzir. Ento, a gua e o leno no so s
gua e leno, so recursos para que voc se aproxime da pessoa, que voc te-
nha a iniciativa e que ela perceba que voc est ali, disponvel para ela quan-
do ela precisar, quando ela tiver disponibilidade para falar. ter clareza de
que nem sempre, no nosso trabalho, as pessoas vo estar disponveis para os
Psiclogos, mas vamos estar ali, caso elas precisem.
Eu acho que vale a pena citar que o atendimento de emergncia muito
diferente do atendimento do consultrio. O tempo que eu vou ficar conver-
sando com uma pessoa em um consultrio geralmente cronometrado. Eu
vou ter quarenta, cinquenta minutos para conversar, mas em uma situao de
emergncia talvez eu fique uma, duas, trs, quatro, cinco horas conversando

Franco, M. H. P. (2015). A interveno psicolgica em emergncias: fundamentos para a pr-


15

tica. So Paulo: Summus Editorial.


40
Da preveno recuperao: o enfrentamento s situaes de emergncias e desastres

com uma pessoa. O material que eu vou ter disponvel para conversar, para
atender, no vai ser o mesmo do consultrio. Os recursos ldicos, o jogo, no
vo ser da mesma forma do consultrio.
Em uma situao de emergncia, temos que estar cientes de que no va-
mos encontrar ou ter um cenrio pronto, definido. No tem uma cadeira,
uma de frente pra outra, um div, para quem for da rea de psicanlise. No
vamos ter um consultrio montado, vamos trabalhar com aquilo que temos
disponvel, independentemente do tempo, do silncio, que s vezes no exis-
te, pois a emergncia ruidosa.
Talvez voc tenha que atender a pessoa no hospital, no meio da rua, no
aeroporto, no saguo de um hotel, no elevador, no meio do mato, em qual-
quer lugar! Lidamos com situaes bem diferentes, mas existem coisas que
no mudam de absoluta forma, principalmente quem trabalha com Psicolo-
gia, tendo nosso manual de tica debaixo do brao. No muda o sigilo, a ti-
ca, o respeito e o cuidado que temos com essa pessoa. Tudo que eu conversar
com ela vai ser absolutamente sigiloso independentemente do local, da hora,
do que for acontecer. Acho que extremamente importante termos isso bem
esclarecido.
Quando chegamos na emergncia, a emergncia ruidosa. Ela no si-
lenciosa. As pessoas esto emocionadas, esto nervosas. Elas talvez no es-
tejam to disponveis, elas no esto to atentas ao que voc est falando.
Ento, quando chegamos em uma emergncia, temos que conversar com a
pessoa de forma muito clara, muito limpa, muito funcional, com interven-
es muito diretas e focalizadas. No vamos ficar na mesma situao de um
atendimento em consultrio, em que vamos conversar sobre aquilo que vier
andando. Na emergncia no! Vamos falar sobre aquela realidade do mo-
mento, respeitando sempre o posicionamento e a forma como a pessoa est
enfrentando. Quando entramos na emergncia a gente chega, se apresenta,
fala o que estamos fazendo l, quais so os nossos objetivos, o que temos para
mostrar e para trabalhar. preciso deixar isso tudo muito claro e se a pessoa
tiver disponibilidade, ela vai chegar at ns.
Quando eu trabalhei em uma emergncia, o que percebi que imprescin-
dvel e importante que precisamos ter tudo absolutamente registrado. Pre-
cisamos anotar, precisamos anotar o nome da pessoa que atendemos, quanto
tempo ficamos conversando, a data, a hora, o local, se essa pessoa tem rede de
famlia ou no para ajudar no enfrentamento dessa situao de emergncia e
desastre, para saber como ela se organiza, pegar dados para que voc consi-
ga entender melhor como ela funciona, para voc ter um registro, saber com
quem voc est lidando e tambm porque se voc trabalha em uma situao
de emergncia, voc no vai lembrar de tudo. Voc precisa ter as coisas ano-
tadas, no anotar todo o relato, pontinho por pontinho, mas ter registro de
tudo que estiver sendo falado, porque a nossa memria falha.
Em uma situao de emergncia tambm pode ser que a gente participe
de reunies junto com a empresa ou com o rgo, que foi uma realidade que
41
Da preveno recuperao: o enfrentamento s situaes de emergncias e desastres

eu vivi. s vezes, para passar notcia de alguma situao que aconteceu, e


para deixar sempre muito claro que no cabe a equipe de Psicologia passar in-
formao da empresa, informaes que no so nossas. Ns acompanhamos,
mas nunca um Psiclogo vai falar: fulano apareceu ou fulano no apareceu,
a situao est assim ou assado, isso no nos compete. Ns acompanhamos,
criamos mecanismos para tornar essa comunicao mais efetiva, mais clara,
mais funcional, mas jamais a equipe de Psicologia d notcias daquilo que
no compete ao nosso trabalho.
Algo muito, muito importante, quando trabalhamos em uma situao
de emergncia e desastre estarmos bem. Se no estamos bem, no vamos
dar conta do outro. Uma emergncia j muito desorganizadora, j muito
bagunada, j muito ruidosa. No precisamos de profissional que no esteja
apto para trabalhar. No apto somente na formao, mas apto no sentido de
que quando trabalhamos em uma emergncia, ns tambm nos tornamos po-
pulao de risco, ns tambm somos vtimas de uma possvel desorganizao
mental, tambm estamos no olho do furaco. As pessoas esto chorando, es-
to desestruturadas, tambm nos tornamos vtima disso. Ento, importante
reconhecer as nossas prprias limitaes e saber falar eu preciso ir embora,
na hora que no estiver dando mais, porque no precisamos de mais proble-
ma em uma situao que extremamente problemtica.
Algo fundamental para o perodo em que eu trabalhei em uma emergn-
cia ter sempre no final do dia momentos de descompresso. So aqueles
momentos no final do dia que podemos conversar com o nosso Coordenador,
com a equipe com a qual estamos trabalhando sobre as nossas dvidas, sobre
as dificuldades que tivemos no dia, sobre aquilo que nos tocou, porque ns
somos seres humanos. Quando estamos em uma situao assim, ns tambm
estamos suscetveis a nos depararmos com o que do outro, mas que vale
para a gente. Ento, precisamos de ter momentos para conversar, dialogar,
falar daquilo que incomoda e nos prejudica de alguma forma.
A experincia de trabalho com emergncia e desastre permite um cresci-
mento profissional muito grande e importante, assim como temos discutido
aqui, que possamos buscar novas formas de teorias, buscar novos conheci-
mentos para agregar na nossa formao.
Quando temos uma emergncia, no sabemos o que vamos encontrar. Va-
mos sentir medo! Antes de chegar em uma emergncia fiquei com receio, fiquei
com medo de no dar conta, mas o principal de quando trabalhamos assim, para
quem Psiclogo, que ns temos tcnicas. Precisamos saber colocar essas tc-
nicas em prtica, a favor do nosso trabalho e ter sempre sigilo, cuidado e respeito
com aquilo que formos trabalhar, com as pessoas que formos trabalhar.
Para quem tem interesse, tem um livro da Profa. Maria Helena Pereira
Franco: A interveno psicolgica em emergncias16. Percebi que as pessoas

Franco, M. H. P. (2015). A interveno psicolgica em emergncias: fundamentos para a pr-


16

tica.So Paulo: Summus Editorial.


42
Da preveno recuperao: o enfrentamento s situaes de emergncias e desastres

esto curiosas, um livro muito interessante em que ela relata as prticas do


seu trabalho. Espero ter contribudo de alguma forma para esse encontro de
hoje! Obrigada!

(Coordenadora da Mesa Redonda): Agradeo sua experincia, que nos acres-


centa muito. Muito obrigada pela sua fala! Quero convidar agora, para pros-
seguirmos, a Assistente Social, senhora Maria Gorete Fraga.

(Assistente Social Maria Gorete Fraga): Bom dia a todos, bom dia a todas! Eu
quero cumprimentar a mesa, na pessoa da nossa moderadora, Luciana. Bom
dia! Agradecer ao CRP pelo convite. importantssimo que a gente consiga
trocar essas experincias, porque os eventos esto cada vez maiores e cada
vez mais graves. Ns precisamos unir mesmo o Servio Social, Psicologia,
Defesa Civil, Sade, Educao porque, na realidade, a responsabilidade de
todos ns. E a, no h o que fazer, temos que abraar a causa e nos preparar-
mos cada vez mais. Eu trouxe algumas experincias nossas no municpio de
Vila Velha.
O municpio de Vila Velha pertence regio metropolitana de Vitria.
Faz parte da mesorregio central esprito-santense. Em 2013, a populao
central de Vila Velha foi estimada em 458 mil habitantes, o segundo mais
populoso do Esprito Santo. Imagina, com uma rea extensa, com uma po-
pulao absurdamente alta, com ocupaes desordenadas. Ns temos mui-
tas faixas de terra que foram ocupadas irregularmente e chegamos agora em
uma proporo extremamente exagerada.
O nosso municpio est, em sua grande maioria, abaixo do nvel do mar
e a fica muito complicado. Vila Velha possui 32 km de litoral, duas bacias
hidrogrficas: as do rio Guarapari e Jucu. Alm disso, que um fator compli-
cador, so os 45 km de canais abertos que cortam a cidade. Ento, quando se
alinha isso, mar alta e chuva forte, igual a enchente.
Entre 2009 e 2013 foram detectadas quatro situaes de emergncia no
municpio devido precipitao hdrica. Tambm houve registros de desliza-
mentos e outras enchentes, porm, de menores propores, alm de um ven-
daval ocorrido em maio. Em dezembro de 2013 ns tivemos uma experincia
que foi praticamente a experincia do municpio, do estado inteiro, aonde
todos sofreram. Ns precisamos abrir um abrigo emergencial, ficamos 33 dias
com 150 famlias e 450 pessoas desabrigadas.
Ns entendemos, a partir daquele momento, que apesar do municpio
ter Plano de Contingncia para Calamidade, que a Secretaria de Assistncia
Social precisava elaborar um Plano de Resposta a esse Plano de Contingn-
cia. Por qu? Porque precisvamos fazer a rede funcionar. Ns entendemos,
naquele momento, que se no tivssemos uma rede forte, aonde houvesse
resposta de todas as secretarias, ns no daramos conta. A partir da, ns
comeamos a escrever esse plano de resposta e trouxemos todo mundo, por-
que uma construo conjunta. Tem a Sade, a Educao, Obras, todas as
43
Da preveno recuperao: o enfrentamento s situaes de emergncias e desastres

secretarias esto envolvidas. Temos percebido, assim, que temos um longo


caminho. s o comeo, mas temos percebido que isso tem fortalecido o nos-
so trabalho, temos conseguindo responder mais rapidamente aos eventos.
Esse o Plano de Contingncia do Municpio 17, que prope as respos-
tas de todas as secretarias envolvidas. Ele prope, por meio de acionamento
prioritrio, diversos rgos pblicos quando h a ocorrncia de chuva, bem
como qualquer outro tipo de desastre. O Plano traa linhas gerais sobre as
aes de preveno, preparao e respostas frente ocorrncia de eventos
adversos. Envolve as secretarias, o tempo de mobilizao previsto para os
rgos envolvidos neste plano, bem como a comunicao aos rgos estadu-
ais de emergncia, que de no mximo duas horas, independente do dia da
semana e do horrio de acionamento. Foi exatamente esse tempo que nos fez
sentar e pensar: ns precisamos fazer um plano de resposta da Secretaria de
Assistncia Social para o Plano Municipal. A partir da a gente tem consegui-
do grandes avanos.
No Plano de Ao, as equipes devem contemplar aes que visem: so-
corro; assistncia e reabilitao do cenrio atingido; pronto atendimento s
vtimas; evacuao de pessoas e bens dos locais solicitados; triagem e cadas-
tramento das vtimas; assistncia mdica; fornecimento de roupas e agasa-
lhos e alimentao; transporte de feridos e doentes; instalao de abrigos;
alimentao e medicamentos para as vtimas do evento calamitoso.
As aes a serem desenvolvidas: socorro a populao de risco, onde est
o estabelecimento dos abrigos, dos transportes. Assistncia: aonde entra as-
sistncia mdica; assistncia social; assistncia alimentar e a segurana dos
abrigos e reabilitao do cenrio afetado.
Agora, ns entramos com nosso Plano de Resposta ao Plano de Con-
tingncia do municpio. Vila Velha tem um histrico de enchente e essa en-
chente de 1960. [slide] Essa foto do meio a Avenida Champanhat, quem
conhece o municpio de Vila Velha, essa ponte ficava ali em frente onde hoje
funciona o McDonalds, Marista. [slide] Essa enchente de 1960 arrastou a
ponte, cortou a comunicao. J a ltima foto, [slide] de um bairro, Portal
das Garas, que foi atingido em 2013. Esse bairro ficou 23 dias em baixo de
gua. A gua no escoava, porque houveram muitos eventos de chuva no
municpio, no estado de MG, que culminaram com as nossas precipitaes
hdricas tambm. Foi pavoroso!
Descobrimos, nessa ocasio, que precisvamos colocar realmente em res-
posta o Servio de Proteo Calamidade e Emergncia, que um servio
que est previsto dentro da Tipificao dos Servios Socioassistenciais e fica
a cargo da Proteo Social Especial. Mas ns entendemos que s a Proteo
Social Especial no iria conseguir dar conta, que a gente precisava envolver
todas as secretarias e chamar a responsabilidade da Sade, da Educao por-
que, o que ocorria: ah, precisamos abrir um abrigo, ah, isso problema
Disponvel em http://www.vilavelha.es.gov.br/midia/paginas/PLANO_CONTINGEN-
17

CIA_2013-2015_21-10-13_assinado(1).pdf
44
Da preveno recuperao: o enfrentamento s situaes de emergncias e desastres

da Assistncia. A Assistncia Social que v pra l, que leve suas Assistentes


Sociais, seus Psiclogos, isso no problema nosso no. sim! problema
de todos ns. Depois que o evento instalado, no existe mais culpado, todos
temos que abraar a causa e tratar o problema.
Os objetivos do nosso Plano de Resposta: promover apoio e proteo
populao atingida por situaes de emergncia e calamidade, com a oferta
de alojamentos provisrios, ateno e provises materiais conforme as neces-
sidades detectadas; assegurar a realizao de articulaes e a participao em
aes conjuntas de carter intersetorial, para minimizao dos danos ocasio-
nados e o provimento das necessidades verificadas.
Me chamou ateno quando uma das palestrantes disse que ficou meio
perdida, fazendo cadastro. Inicialmente isso mesmo, no se desespere!
Todo mundo faz cadastro, todo mundo pega menino no colo, fica todo mun-
do meio perdido mesmo, porque atinge a todos ns. No s as pessoas que
efetivamente foram atendidas, mas ns, enquanto equipe, que estamos l li-
dando com as dores, lidando com as angstias, com o desespero, com a perda
da referncia territorial.
Ns estamos no nosso abrigo agora, emergencial, da pedra que rolou.
[Deslizamento de terra ocorrido no Morro da Boa Vista em Vila Velha, no dia 01
de janeiro de 2016] Hoje, ns ainda estamos com 25 famlias desabrigadas e
sentimos o sofrimento pela sensao de perda do pertencimento. Cad mi-
nha casa? A minha casa no existe mais. Ela foi destruda, ela desapareceu
do mapa. Ela foi parar embaixo de uma pedra. No nosso Plano de Ao ns
temos o estado de ateno-observao. Quais so as atribuies desse esta-
do? Capacitar recursos humanos para as aes de Assistncia, permanecer
disponveis para acionamento imediato da equipe, atualizar os contatos dos
servidores da secretaria. O qu que ocorre? Estamos sempre nos reunindo,
sempre discutindo o nosso plano, sempre atualizando. Infelizmente, ns te-
mos dificuldades com recursos humanos, ento, as pessoas so remanejadas,
mudam muito de espao. Estamos sempre 100% com o Plano atualizado.
O estado de alerta: definir os responsveis pelo abrigo e a escala de
planto, contactar a SEMED (Secretaria Municipal de Educao) para confir-
mar contatos e responsveis pelas escolas disponibilizadas para a instalao
do abrigo.
No estado de emergncia, as atribuies: assegurar acolhimento ime-
diato em condies dignas e de segurana, mantendo o alojamento provis-
rio quando necessrio; requisitar os equipamentos pblicos disponveis - no
caso, usamos as escolas do municpio para atender a demanda de servios
emergenciais e providenciar as demandas da populao; realizar o levanta-
mento socioeconmico e cadastramento das famlias abrigadas, identificando
perdas e danos ocorridos; acompanhar as famlias; mobilizar famlia exten-
sa, porque sempre priorizamos que a famlia extensa acolha essas pessoas,
porque uma escola no um local adequado, um ginsio no um local ade-
quado. Ento, se pudermos mobilizar essas famlias extensas para que elas
45
Da preveno recuperao: o enfrentamento s situaes de emergncias e desastres

recebam esses seus familiares que esto em uma situao de dificuldade, isso
acaba gerando menos traumas, porque ele est acolhido, ele est no meio da
famlia. No adianta voc achar que vai colocar uma famlia dentro de um
abrigo e ela vai achar que est bom. No est! Nada est bom e a equipe pre-
cisa tambm estar preparada para viver essa angstia de que nada que voc
faz est bom.
s vezes voc para e pensa: meu Deus, a gente est aqui, 36 horas sem
pregar o olho e eles esto reclamando! Eles esto reclamando sim, porque
eles esto se sentindo rfos. Eles esto fora de casa e a que entra o gran-
de trabalho da Psicologia porque ns, enquanto Assistentes Sociais, ns no
temos as ferramentas que vocs tm para lidar com essas situaes e, o que
fazemos no nosso Plano de Resposta? Demandamos Sade, a Sade tem
que colocar a sade mental l dentro.
Outra coisa que muito difcil, lidar com a comoo, com a comoo da
populao. Sim, eles so maravilhosos, ajudam em tudo, mas na maioria das
vezes tambm atrapalham muito. Ento, precisamos tambm estar prepara-
dos para lidar com isso. Esse foi o abrigo de 2013, [slide] ns fizemos vrias
aes. Esse foi o nosso ltimo episdio agora, que ns ainda estamos tratan-
do. [slide] uma situao gravssima e uma ocupao imensa porque um
morro inteiro e ns ainda estamos trabalhando, inclusive o Major BM Pazeto
tambm tem nos orientado, tem nos ajudado muito. Ns tivemos 400 famlias
atingidas, 1281 pessoas desalojadas, chegamos a ter desabrigados 61 famlias
e 161 pessoas. Hoje, ns estamos com 25 famlias e 75 pessoas desabrigadas.
Aquela ali a faixa de risco, eles traaram um polgono de segurana e ns ti-
vemos que retirar todas essas pessoas. [slide] Os escoteiros so sempre nossos
parceiros, esto sempre junto conosco, as igrejas.
Como ponto de reflexo deixamos um texto18da ONU: O ponto de par-
tida para reduo do risco de desastre e para promoo de uma cultura de
resilincia a desastre reside no s no conhecimento dos feridos, mas tambm
das vulnerabilidades fsica, social, econmica e ambiental ao desastre, que a
maioria das sociedades enfrenta, bem como as maneiras em que os perigos e
as vulnerabilidades esto mudando a curto e longo prazo.
um trabalho que no vai terminar, ns vamos ter que estar sempre nos
preparando. Vamos ter que estar sempre trabalhando a nossa rede de ser-
vios, porque sozinhos ns no damos conta e ns precisamos da ajuda de
todos. Obrigada!

(Coordenadora da Mesa Redonda): Eu quero agradecer imensamente a expe-


rincia da palestrante apresentada aqui hoje para ns. Continuando o nosso
trabalho, passamos ento a palavra para a Psicloga, senhora Renata Soares
Loiola.

Disponvel em> http://www.revistas.sp.senac.br/index.php/ITF/article/view/319/301


18

46
Da preveno recuperao: o enfrentamento s situaes de emergncias e desastres

(Psicloga Renata Soares Loiola): Esses so vdeos caseiros e foram feitos


pela equipe que no momento atuava durante a enchente de 2013, quando
atingiu o municpio de Itaguau, onde eu atuava no momento. Eu vou passar
um vdeo para vocs verem a dimenso.
A enchente comeou no sbado de manh, que quando os profissionais
vo embora, ento, naquele momento do impacto, eu estava l. Eu morava no
2 andar, ao lado do rio, bem prximo ao rio. Eu nunca havia visto tanta gua
em toda a minha vida e o que mais me assustou que Itaguau uma regio,
uma cidade, um municpio rural que passa por enchentes. Teve essa de 2013,
mas teve outras. A populao ao redor, os vizinhos, eles falavam: nossa,
muita gua! Da onde est vindo isso? No vai parar? Ento, eu quero mos-
trar para vocs um pouco dessa dimenso, desse impacto.
[vdeo] O rio Itabepuana transbordou. Voc no sabe mais onde a rua,
onde o rio. A rua virou um verdadeiro crrego, aquela pinguela foi levada
pela correnteza da gua. Ela surgiu bem depois, mas no centro da cidade. Ali,
j o centro, porque ela foi carregada pela correnteza.
Eu estava l, morava no 2 andar. No domingo, no segundo dia, eu fui
desalojada porque, como ns morvamos muito prximo ao rio, a casa de
baixo estava com os mveis j revirados. Na noite de sbado ns ouvamos
esses mveis batendo dentro da casa e ficamos com medo mesmo dessa casa
ser carregada, da casa no resistir. Ento, ns samos dessa casa e fomos para
um abrigo naquele primeiro momento, que foi uma igreja. Acabou que nem
ficamos no abrigo, ficamos na casa de uma outra colega, Assistente Social, e
fomos para esse abrigo porque fomos ajudar. Fomos atender a populao que
estava chegando. Acho que aquilo que a palestrante falou, voc fica per-
dido, no tem como. um impacto muito grande, as pessoas no esto pre-
paradas, ns no estamos preparados enquanto profissionais. Entender que
no municpio de Itaguau, essa enchente mudou o cenrio da cidade, toda a
cidade foi atingida.
Essa gua ficou suspensa por cinco dias, ns ficamos cinco dias debaixo
dagua. No havia gua mineral, no havia gua para tomar banho, no havia
energia. Foram cinco dias sem gua, sem fornecer energia. No havia local de
sada, mesmo. Quando essa gua comeou a abaixar, as famlias comearam
a buscar alimentao, gua. Eram s os donativos. Todos os supermercados
foram atingidos, no havia alimentos para se comprar. Voc poderia ter di-
nheiro, mas no tinha como voc comprar, os bancos foram atingidos, as far-
mcias foram atingidas. Foi um impacto muito grande!
No municpio de Itaguau, existia uma populao, na ocasio, de 14.134
mil moradores. Foram atingidos pela enchente 13.046 mil moradores, 98% da
populao. Ns tivemos 06 bitos, durante os cinco dias de gua, e 20 feridos,
que foram levados para o hospital, por conta dos desabamentos. Ns tivemos
mil desabrigados, trs mil desalojados e os outros nove mil que foram afeta-
dos diretamente.
Como o Psiclogo pode contribuir? Uso um pouco da fala das pales-
47
Da preveno recuperao: o enfrentamento s situaes de emergncias e desastres

trantes, que a questo de como importante ns nos colocarmos enquanto


Psiclogos. Eu acho que no podemos esperar que a famlia queira falar, mas
temos que nos colocar no lugar de ouvinte, de ter essa escuta qualificada. Isso
extremamente importante.
Logo quando a gente estava na igreja, chegou um familiar de uma casa
que caiu, que teve um desabamento, e faleceram trs pessoas dessa mesma
famlia. Quando essa pessoa chegou, todo mundo falou: Renata vai l, voc
a Psicloga! Voc a Psicloga que est aqui. E ela no conseguia nem
falar, naquele momento ela precisava de um abrao. importante isso, de
estar sensvel para necessidade da populao. Um dos objetivos que a gente
teve nesse segundo momento, aps a gua ter abaixado, foi cadastrar essas
famlias. Ns no tnhamos ruas, no tnhamos estradas de acesso, no havia
transporte. Ento, ns pensamos: vamos chamar essas famlias aqui? No,
ns vamos at essas famlias!
Foi feito um trabalho com a rede municipal. Eu trabalhava na Secretaria
de Assistncia, ento foi feito um trabalho entre o setor de referncia da As-
sistncia Social, o CRAS, o CREAS tambm, um trabalho em conjunto com a
19
Secretaria de Educao, com a Secretaria de Agricultura, atravs do PRONAF ,
atravs dos transportes que eles tinham, os carros que davam acesso. A Defesa
Civil, a Sade junto com as agentes de sade que sabiam de todas as comuni-
dades, as famlias que haviam sido atingidas, que precisavam dos donativos.
Ento foi esse trabalho que ns fizemos.
Eu quero mostrar o primeiro vdeo, para vocs visualizarem um pouco.
[Vdeo] Isso pra mostrar que ns demoramos para ter acesso a algumas fam-
lias e como tivemos acesso a elas. Foi atravs de um trabalho em equipe, junto
com o transporte da Educao, os nibus que levavam os donativos. Muitos
donativos foram levados para o municpio, ento o transporte, os nibus da
Educao, eles levavam esses donativos, porque ainda estava chovendo, ain-
da tinha uma questo de molhar, de no estragar. Os carros do PRONAF e da
Defesa Civil levavam a equipe tcnica.
Quando comeamos a visitar essas famlias, ficamos muito impactados.
Essa gua, em alguns lugares, subiu mais de dez metros, e em outros lugares
foi um metro e meio, dois metros, da altura da rua e da zona rural. Se falava
muito que quem estava protegido era quem morava nos altos, na roa, e foi
isso que aconteceu. Tivemos muitos desabamentos de encosta, cinco bitos
foram de desabamento e um bito foi por conta da enchente.
Quando a gente chegou nessas casas, as famlias falavam: ah, eu perdi
tudo! No tenho nada!. E tudo mesmo. Elas no tinham documentao e
uma das coisas que elas falavam era: um mvel eu posso comprar, eu posso
comprar outra geladeira, posso comprar uma cama, mas no o lbum de fotos
da minha famlia, eu perdi a loua que era da minha av. Como essas lem-
branas so importantes para essa famlias e tem impacto na comunidade!

19
Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar.
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Da preveno recuperao: o enfrentamento s situaes de emergncias e desastres

Essa troca de experincias muito importante. Uma das coisas que acon-
tece durante esse impacto que o profissional de Psicologia tem que estar
preparado para ouvir. Temos que contar que em uma situao de emergncia
ns temos muitos voluntrios. como a palestrante falou, os voluntrios, eles
ajudam, mas tambm atrapalham, porque eles querem abraar a famlia, eles
querem passar amor, eles querem falar que vai tudo se resolver, que tudo vai
passar. Mas no assim, ns temos que entender que no assim. A famlia
est esperando da gente todas as respostas, ela quer que tudo seja resolvido.
Quando chegvamos para fazer visita eles falavam: ah, a gente vai ganhar
casa? Ns vamos ter direito a acesso?.
Ns temos que estar sensveis a saber que ns no somos responsveis.
Ns no vamos dar todas as respostas para a famlia, ns temos que saber
lidar com a frustrao. Chegar l e saber passar essa informao para a fam-
lia. importante o profissional ser honesto com a famlia, porque eles esto
esperando tudo e ns temos que acolher, mas tambm temos que ser ho-
nestos com essa frustrao que pode ocorrer. Esse profissional, ele tem que
saber at aonde ele pode ir, o limite da sua atuao, o limite da sua atuao
enquanto pessoa.
Ns ficamos l durante a enchente, seis dias aguardando a gua dimi-
nuir, de domingo at a sexta-feira. Quando chegou no sbado, eu j no tinha
condies de estar naquele local, essa a verdade, j estava me fazendo to
mal. Todos esses dias a gente ia para a casa de uma colega e no tinha gua
pra tomar banho. Voc est acolhendo, mas chega um momento em que voc
no est dando mais conta. Ento, quando chegou no sbado, ns pedimos
licena a nossa secretria e falamos: ns precisamos voltar pra casa! Ns
precisamos ser acolhidos pela nossa famlia. Ns precisamos de fora, reno-
var a nossa fora. Ns fomos no sbado e voltamos no domingo, mas aquilo
foi importante para ns enquanto profissionais. Somos em quatro e os quatro
estavam atuando durante a enchente. Depois, chegaram outros profissionais,
que no estavam tendo acesso cidade por conta das guas, porque no tinha
estrada, e eles j estavam com essa fora, com essa energia. Ento, foi impor-
tante essa troca de equipe, isso importante da gente pensar!
Bom, ns tambm temos que pensar no impacto da nossa atuao frente
ao sofrimento das famlias. A famlia est sofrendo, ento, o que que voc
vai falar para a famlia? Qual o impacto disso? Realmente, o impacto no
o que voc vai falar, mas o que voc vai ofertar para aquela famlia naquele
momento. um alimento? um leno? um abrao? uma escuta? levar
uma orientao, porque a orientao importante! extremamente impor-
tante saber orientar a famlia, direcionar: o seu colcho aquele dali! Olha,
ali voc pode guardar suas coisas, ali a sua famlia vai ficar alojada. muito
importante.
Ns, enquanto Psiclogos, temos que saber que ns no somos os deten-
tores do saber. Esse trabalho tem que ser feito em equipe e ns, enquanto pro-
fissionais, temos que passar para os outros profissionais que esto atuando
49
Da preveno recuperao: o enfrentamento s situaes de emergncias e desastres

conosco que temos uma bagagem. fazer reunies de equipe, falar da im-
portncia dessa escuta, da importncia do cuidado com o que vai ser falado,
do impacto desse trabalho.
Ns temos que trabalhar em grupos, s vezes fazer grupo de famlia.
No um trabalho individualizado, fazer oficinas com essas famlias. Do
trabalho que foi realizado l com essas enchentes, hoje, ns estamos com 22
famlias ainda recebendo aluguel social. Como importante, junto com essas
famlias do aluguel social, fazer um trabalho de oficina, at mesmo para tra-
balhar as ressignificaes dos trabalhos, a ressignificao da comunidade. A
famlia foi retirada da onde ela morava, ela est em outra comunidade, ela
est inserida em outro setor, em outro ambiente. Esse trabalho realizado
atravs do CREAS do municpio.
Eu trago alguns desafios que foram encontrados, para finalizar. Uma das
questes que encontramos como dificuldade foi a baixa quantidade de pro-
fissionais, de recursos humanos, isso prejudicou o nosso trabalho. Em uma
situao de emergncia, no tnhamos documentao. Se a famlia no tinha
documentao, essas doaes tinham que ser todas documentadas, tinham
que ter o CPF da famlia. Era uma burocratizao muito grande para essas
famlias receberem essas doaes. A falta de legislao em relao aos bene-
fcios eventuais na atual situao do municpio. O aluguel social no atendia
essas famlias e foi mudada a legislao aps a enchente, o que foi positivo.
Eu deixo como um questionamento de tudo o que foi falado aqui, como
deve ser a atuao dos profissionais frente a uma situao de desastres natu-
rais e calamidade pblica?

50
OFICINA:
RECURSOS PSICOSSOCIAIS PARA O ATENDIMENTO
EM EMERGNCIAS E DESASTRES
Da preveno recuperao: o enfrentamento s situaes de emergncias e desastres

Coordenadora da Oficina: Andrea dos Santos Nascimento 20


Palestrante: Lilian Cecilia Garate Castagnet 21

(Psicloga Lilian Cecilia Garate Castagnet): Eu agradeo muito o convite e


a oportunidade de estar aqui compartilhando com vocs. Bom, a pergunta
que mais se ouviu aqui o que fazer nesse momento. Chegamos ao local do
desastre e no sabemos o que fazer, essa uma pergunta que aconteceu em
praticamente todos os desastres que ns vivenciamos, no s aqui no Brasil,
mas no mundo inteiro. No s uma realidade brasileira sobre a falta de pre-
paro em relao aos desastres, e essa histria cultural. Temos o hbito de s
colocar a fechadura depois que a porta foi arrombada. comum em muitos
pases, e no apenas aqui no Brasil.
O conhecimento sobre as necessidades na emergncia surgiu muito antes
das respostas que a Psicologia podia dar. Essa experincia comum a todos,
e eu vim trazer aqui trazer para vocs um pouco da experincia que a gente
viveu no Chile.
Apesar da falta de sotaque, eu sou chilena e estive l no terremoto de
2010. So desastres parecidos? No! So completamente diferentes, mas as
consequncias tm muitas semelhanas. Ento, a partir disso, eu gostaria de
trazer essa reflexo sobre o que de fato, na prtica, pode ser feito.
Para representar um pouco o que so as emergncias e desastres, eu
trouxe uma srie de slides. Essa foto do sul do Chile depois do tsunami.
Esses barcos esto mais ou menos a 05 quarteires do que era a praia. Esse
outro slide de Concepcon. Na cidade da 8 regio, esse foi um dos dois ni-
cos edifcios em todo Chile que caiu. No sei se vocs conhecem um pouco
a histria do terremoto, mas foi um dos dez maiores da histria de 2010. A
magnitude no epicentro foi de 8.8 e em Santiago foi de 8.3, e atingiu da 3 at
a 8 regio. Ns estamos falando de mais de 80% da populao chilena. Foi
mais forte em alguns pontos mas, se voc pensa no terremoto que alcanou
quase 80% da populao ter somente dois edifcios destrudos, faz pensar.
s vezes, provoca at mais impacto do que ver tudo devastado. Imaginamos
que vai tudo cair, que vai tudo por gua a baixo, e no, esses foram os nicos.
Em relao s pessoas que estavam aqui dentro, vinte e duas pessoas sobre-
20
Psicloga (CRP16/734), Mestre em Poltica Social pela UFES, Doutora em Psicologia pela
UFES e Ps-Doutoranda em Psicologia pela UFES. Conselheira no III e IV Plenrio do CRP16/
ES e, na ocasio, membro da Comisso de Direitos Humanos e Conselheira responsvel pelo
Crepop/ES.
21
Psicloga Clnica e Hospitalar (CRP04/13363), com especializao em Psicologia Hospitalar
pela PUC-MG/Hospital Municipal Odilon Behrens e em Salud Mental en Emergencias, Ca-
tstrofes y Desastres pela Pontificia Universidad Catolica de Chile. Psicoterapeuta bilngue
espanhol-portugus, com experincia em interveno em crise, trauma e psicoterapia inter-
cultural - imigrantes. Experincia de interveno em terreno na VIII Regin no terremoto de
2010 - Chile e realizao de capacitao a bombeiros no Equador. Membro do GT Emergncias
e Desastres do CRP04/MG. Atualmente psicloga do Instituto Mineiro de Nefrologia e do
Abrangente Centro de Terapia Breve.
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Da preveno recuperao: o enfrentamento s situaes de emergncias e desastres

viveram a essa queda, sem maiores ferimentos. S duas pessoas nesse edifcio
morreram, e elas estavam dentro do elevador.
Essa a tambm uma foto das cidades devastadas pelo tsunami. Foram
pouco mais de 500 mortos no terremoto e, em grande parte deles, foi pelo tsu-
nami, e no pelo terremoto em si. Em geral, quando a gente tem terremotos de
magnitude acima de 8, so, em mdia, dois mortos por ataque cardaco, por
infarto. O terremoto em si, pela estrutura fsica pensada pela engenharia do
Chile, no provoca tantos danos fsicos quanto poderia se esperar.
Sempre tm os falecimentos por infarto, mas o que provocou essas 500
mortes foi a falha no sistema de alerta tsunami. Esse alerta dado automati-
camente acima de determinada magnitude s que, nesse caso, houve uma he-
sitao do Choua, que era o organismo responsvel por esse alerta, de modo
que ele no foi dado em algumas cidades ou foi dado de forma tardia. Em
outras, ele foi dado e foi suspenso. Ento, essas mortes foram provocadas por
isso e, tambm, pela questo da educao das pessoas, porque imaginamos
que o tsunami uma onda s. Mas, no, o tsunami so vrias ondas que vm e
voltam. Ento, quando vem a primeira onda, derruba tudo e volta, ela recua,
nesse momento tem muita gente que tenta voltar para casa e resgatar alguma
coisa. E a, vem a segunda onda e, junto com ela, os falecimentos.
Esse slide sobre um incndio em uma penitenciria, cujo nosso equiva-
lente aqui o Carandiru. Morreram 81 pessoas por negligncia no socorro do
servio pblico. Costumamos brincar no Chile que no existe desastre que
no exista l, porque tem absolutamente de tudo. o pas mais ssmico do
mundo, com sismos dirios. Mas vejam bem, percebam que a maioria no
sensvel, mas todo santo dia tem um sismo na localidade.
Terremotos acima de 8 tm tido, em mdia, 1 a cada 25 anos e, agora, es-
tamos com uma mdia de 1 a cada 15 anos. A frequncia est s aumentando,
temos deserto e temos vulces, um total de 88 vulces ativos. Temos inunda-
es, temos absolutamente de tudo. Ento, que realmente l tenha se desen-
volvido um pouco mais essa rea de emergncia e desastres de se esperar.
Esta [foto de um slide] foi uma tragdia que ficou conhecida como a Tragdia
de Antuco. Um grupo de recrutas do exrcito foi levado a treinamento durante
uma temporada de tempo muito ruim. Eles foram pegos por uma tempestade de
neve e morreram mais ou menos 70 conscritos, jovens que tinham 18 anos e que
tinham acabado de entrar para o exrcito, praticamente todos da mesma cidade.
Ento, foi uma tragdia tambm, que provocou muita comoo na regio.
Para contextualizar um pouco as situaes de emergncias e desastres,
preciso dizer que elas fazem parte de um grupo de acontecimentos que
so geradores de crise e que podem golpear com intensa violncia um grupo
de pessoas, uma comunidade, o sistema ou a nao. Tem tanto o carter de
inesperado quanto o da violncia com que ela arranca as pessoas da sua situ-
ao de vida normal. Garcia e Gil 22 defendem que a diferena entre o que
Garcia, M. & Gil, J. M. (2004). Aproximacin conceptual al desastre. Cuadernos de crisis, 3(1),
22

7-20.
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Da preveno recuperao: o enfrentamento s situaes de emergncias e desastres

emergncia, o que desastre, o que catstrofe, passa por um continuum de


quanto de capacidade de resposta cada um deles pede.
Teoricamente, a emergncia necessita de uma ao rpida, mas ela pode
ser abarcada pelo sistema de resposta j presente na comunidade. Um de-
sastre j pede um pouco mais do que os recursos naturais. E as catstrofes,
muitas vezes, fazem com que os sistemas de resposta normais da regio se-
jam absolutamente superados e, com isso, preciso, em alguns casos de ajuda
internacional para lidar com isso.
Quando falamos da Psicologia de emergncias, essa classificao costu-
ma ser diferente da classificao legal, que depende de cada pas, porque,
aqui temos diferenas. Quando decretado estado de emergncia, estado
de calamidade pblica ou o estado stio. Cada um deles depende de cer-
tas condies, porque eles vo operar tanto a cadeia de mando dentro das
respostas na emergncia, como, tambm, afetam a legislao especfica para
liberao de recursos.
No qualquer situao que pode ser decretada dentro de calamidade
pblica. Apesar de ter um impacto grande, no necessariamente todas vo
ser calamidade pblica, porque tem toda a questo de distribuio de recur-
sos que tem que ser levado em considerao. Ento, por isso recebem essas
denominaes ou classificaes diferentes.
As emergncias seriam situaes que poderiam ser resolvidas com ser-
vios assistenciais locais, tanto de mdicos como de resgate - acidentes de
trnsito, por exemplo, ainda que com nmero maior de vtimas, bem como os
incndios. Os desastres exigem maior infraestrutura para prestar ajuda aos
feridos que se encontram em maior quantidade, assim como j existe um grau
de destruio em uma rea maior, levando tambm a um custo socioecon-
mico mais elevado. As catstrofes seriam desastres massivos, que acionaro
mais recursos humanos e materiais e, um esforo coordenado para acionar as
necessidades das pessoas envolvidas.
Frente a essas situaes, quando vocs olham para essas fotos, que reaes
vocs imaginam que as pessoas possam ter? Como se espera que as pessoas
vo reagir? Desespero... e o qu mais? Medo, ficar sem ao... importante
destacar que as reaes esperadas so todas. So to variadas quanto o univer-
so de pessoas que temos no planeta. muito comum ter angstia, ter medo?
Sim, mas no so as nicas reaes possveis! Voc pode ter realmente aquele
momento de desespero, de raiva, de impotncia, de frustrao, de desolao
ou ficar sem ao, estado de choque. E tem tambm as pessoas, conhecidas
como voluntrias que, frente ao desastre, vo e pem a mo na massa e come-
am a trabalhar. Nem todos ficam em choque, nem todos ficam paralisados.
Essa ltima foto de Minas Gerais, de Guidoval, quando houve as enchen-
tes de 2011. A reao da comunidade foi muito mais rpida que a de qualquer
outro lugar que eu trabalhei.
Quando falamos sobre o que que acontece em uma comunidade depois de
um desastre, so vrias as trajetrias esperadas. Se pegarmos o primeiro mo-
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Da preveno recuperao: o enfrentamento s situaes de emergncias e desastres

mento, que seria o do aviso da tragdia, pode-se perceber que as pessoas vo se


armando, vai aumentando o nvel de tenso. Logo aps, chega a ameaa, e vem
o momento do impacto, que quando a coisa estoura. Isso depende muito de
cada desastre. Furaces tm essa fase de preparao maior, e as pessoas sabem
que eles vm. Enchentes podem ter isso tambm, porque j se tem um perodo
do ano em que isso mais vulnervel, assim como a estiagem. Agora, terre-
motos so absolutamente imprevisveis. Voc sabe que vai ter, mas no sabe
exatamente quando. E, apesar de saber que deveriam ser previsveis e evitveis
os rompimentos de barragem, no sabemos exatamente quando e onde.
Ento, a partir do momento em que ocorre o impacto, no perodo de uma
a quatro semanas tem uma queda muito grande em toda a comunidade. As
primeiras reaes so mais de depresso, de desespero e de angstia. H um
colapso comunitrio maior. Mas, curiosamente depois, com a passagem do
tempo, isso vai se retomando, at porque a fora vital ela acaba ganhando o
seu espao e as comunidades vo se refazendo. A partir da, ns temos uma
estatstica bastante interessante, porque todos se preocupam muito com o
trauma quando estamos falando de emergncias e desastres - inclusive, ns
como categoria, muitas vezes temos mais estudos e preparao para lidar
com luto e trauma, do que com as outra possibilidades de atuao. Em alguns
estudos foi verificado que, dos 100% de pessoas afetadas, somente 10 a 15%
chegam a apresentar estresse ps-traumtico. Ou seja, 85 ou 90% das pessoas
no sofre maiores consequncias emocionais passado um ano.
Desta forma, 54% das pessoas entra na categoria chamada resistentes. O
que que seria isso? O popular: quem aguenta o tranco. Quem sofre o im-
pacto e que consegue, depois, retomar o mesmo ponto onde estava, consegue
retomar a vida, consegue retomar o fluxo no mesmo patamar que estava. 20%
entraria em uma categoria de resilincia: pessoas que conseguiram se superar
e tirar algo alm a partir dessa situao de desastre e que apresentaram um
crescimento pessoal a partir da tragdia.
Ento, depois disso, voc teria a uns 25% que entraria na categoria de
afetados de forma patolgica. Desses, em geral, 14% no perodo de um ano
consegue retomar o fluxo com o acompanhamento teraputico, mas sem
maiores consequncias. E somente 3% entrariam na categoria do estresse ps-
-traumtico crnico, presente aps 10 anos de passado o evento.
Ento, ns precisamos realmente, como Psiclogos, reajustar o foco. O
trauma vai ser fundamental? Vai, mas sem a nossa interveno, algumas pes-
soas j conseguem. Ento, pode ser o foco principal da Psicologia de emer-
gncias e desastres? Vai ser importante? Claro, mas temos muitas outras coi-
sas para fazer, inclusive, para evitar que esse nmero cresa.

Antes de atuar, temos que nos fazer algumas perguntas. E eu gostaria de


retomar o que as nossas colegas, a Gabriela e a Renata, colocaram, que de
fundamental importncia. Antes de comearmos a atuar, temos que pensar
nas nossas condies para faz-lo, porque o amor fundamental, a tcnica
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Da preveno recuperao: o enfrentamento s situaes de emergncias e desastres

fundamental, mas precisamos pensar se realmente temos condies de pres-


tar essa ajuda. Querer fazer timo, mas se no pudermos ajudar da forma
que necessrio, muitas vezes, essa ajuda pode atrapalhar.
Ento, a primeira coisa a nos perguntarmos : o que est acontecendo
conosco? Nesse caso, muito comum que os Psiclogos que esto mais dispo-
nveis de modo imediato pertenam a comunidade que foi afetada e isso tem
que ser considerado. Queria destacar o relato da Renata, de como ela se sentiu
como vtima, de viver isso na prpria casa, at porque isso muito comum.
Em primeiro lugar, temos que ser muito honestos para assumir que, de repen-
te, ns estamos precisando mais de assistncia do que, de estar em condies
de dar assistncia. Temos que ver se ns estamos com nosso suporte fsico e
psicolgico assegurado. Devemos perguntar a ns mesmos se o evento nos
afetou e de qual forma nos afetou. s vezes, foi alguma coisa que aconteceu
na nossa prpria casa, ou algum parente nosso, pessoas da nossa rede de con-
tatos. E, nesse ponto, eu falo de todo mundo. No s dos colegas de trabalho,
de consultrio, familiares, mas da faxineira que vai a nossa casa uma vez por
semana, ou do pessoal da portaria que encontramos todos os dias.
Devemos ter clareza em quais termos isso vai interferir na nossa interven-
o. Tambm nos perguntarmos por que queremos nos envolver nessa luta,
o que est por trs dessa nossa motivao, porque existem vrios motivos
possveis. Claro que, em um primeiro momento, o altrusmo pesa, mas im-
portante que tenhamos um olhar honesto para entender se tambm desejamos
conhecer, fazer um estgio ou prtica no terreno afetado. E isso no justo.
Em palavras mais diretas: At que ponto a curiosidade mrbida nos afeta?
Esse um aspecto que pouca gente assume, mas que existe de forma concreta.
L no Chile, ns tivemos um exemplo bastante assustador, em que na-
quela cidade, naquele porto onde os barcos estavam cinco quarteires para
dentro, uma pessoa montou um passeio de barco de tour pelas regies afe-
tadas pelo porto. E, pasmem, encheu de gente! Essa pessoa ganhou muito
dinheiro fazendo isso, at que descobriram e foi proibido. E no cabe julga-
mento aqui, porque, quando tem um acidente na estrada, todo mundo estica
o pescoo para saber o que que aconteceu. Ento, precisamos assumir, e ver
at que ponto tambm estamos sendo apenas curiosos, e at que ponto essas
curiosidades podem interferir no nosso trabalho.
Uma vez tendo cincia do meu trabalho, tenho que saber a minha dispo-
nibilidade, porque, de fato, o atendimento na primeira resposta toma muito
mais tempo do que imaginamos, porque tanta coisa para fazer, que voc:
ah, vou fazer... a aparece outra demanda e vai cobrindo, vai cobrindo, vai
cobrindo... importante voc ter claro os seus limites, at que ponto voc
tem condies de se envolver nessa resposta, e isso em termos bem prticos.
Pensar como que vo ser os turnos de trabalho, quantas vezes por semana,
se vai necessitar de deslocamento, tipo uma ou mais viagens, quantos dias
posso ficar e, quantas horas consigo trabalhar por dia. Porque, seno, o esgo-
tamento vem muito antes. Qual vai ser a minha responsabilidade? O que que
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Da preveno recuperao: o enfrentamento s situaes de emergncias e desastres

eu posso e o que que eu no posso fazer? Qual o sistema de apoio misso


que eu vou ter? Porque, como as palestrantes anteriores mencionaram, pre-
cisamos ter um suporte por trs. Quando preciso tirar algum do buraco,
no adianta pular dentro do buraco para salvar a pessoa, porque, da sero
dois no buraco, entendem? A lgica : enquanto eu estendo uma mo para
uma pessoa, tenho outra ali bem segura nas minhas costas, na minha rede de
apoio, para ter fora para ajudar a pessoa a sair.
Ento, no adianta querermos dedicao exclusiva se no temos o nosso
sistema de apoio, seja tcnico ou logstico, caso contrrio, nos tornaremos o
que, no jargo das emergncias e desastres, se chama do segundo desastre.
Autores diversos afirmam que o primeiro desastre o desastre fsico, que
vem e que a chega aquele monte de gente: voluntrios, imprensa e todas as
equipes de apoio chegam todos de uma s vez em um lugar que j no tem
comida, no tem gua, no tem alojamento, e a equipe tem que colocar todas
essas outras pessoas para serem atendidas tambm, por isso so chamadas do
segundo desastre. Agora, percebam: Ficam vrias pessoas atuando em terre-
no, ficam ali duas semanas, mximo um ms, a j comeam a diminuir em
nmero e de repente, como todas essas foras concentradas vo se esgotando,
a comunidade perde todo o suporte. E essa retirada de todo o suporte acaba
sendo o terceiro desastre.
Ento, importante pensarmos como vamos distribuir essas foras para
que isso no se esgote rapidamente em um primeiro momento. Checar, em
primeiro lugar, qual o sistema de suporte que vou ter tanto para mim quan-
to para os meus entes queridos. Se eu tenho filhos, eles podem ficar com al-
gum? Quem que vai dar conta? Eu vou conseguir falar com a minha famlia?
Vou ter contato telefnico ou por internet? Quem que vai cuidar das coisas
que eu fao habitualmente? A minha relao com a minha esposa ou com o
meu marido aguenta esse momento em que eu vou precisar de um afasta-
mento fsico? Tem que pensar nisso tambm, porque tudo isso tambm pode
ter um preo alto.
Uma coisa que aprendi muito com os Bombeiros, tanto no Chile, no
Equador ou em Minas Gerais que, para poder ajudar, temos que estar pro-
tegidos. E isso inclui, tambm, conversas com o pessoal da rea tcnica para
sabermos: seguro entrar no local? Que equipamentos de proteo eu pre-
ciso? Por exemplo, no caso do terremoto no Chile, ns tivemos aula para
reconhecer tipos de rachadura para saber se poderamos entrar naquela casa
para atender ou se teramos que tirar todo mundo. Porque, em um primeiro
momento, estava ali inteirinho, mas, se tremesse um pouquinho mais, caa e,
a, teramos mais vtimas. Ento, precisamos conhecer um pouco disso.
Em geral, o Psiclogo, fala de emergncias e a divide em trs zonas: a
zona quente, que onde realmente est acontecendo; a zona morna, que a
parte de suporte e de apoio; e a zona fria, que onde j no h mais riscos.
Um Psiclogo, no momento da emergncia, deveria ficar no mximo na
zona morna, em geral, na zona fria. Nunca deveria entrar na zona quente.
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Da preveno recuperao: o enfrentamento s situaes de emergncias e desastres

Mas, se a gente pensar em uma emergncia cotidiana, voc v um lugar que


est comeando a pegar fogo e sente que tem algum l dentro. Muita gente
tem a tendncia a entrar e ajudar, no por ser Psiclogo, mas como pessoa
mesmo, para evitar um desastre, e pode virar a segunda vtima. Para traba-
lharmos com emergncias e urgncias, temos que ter claro qual a nossa con-
dio de segurana para atuar. Esse o primeiro requisito, a primeira coisa
que eu gostaria de frisar muito porque, seno, corremos o srio risco de virar
vtimas tambm e, realmente, j tem muito trabalho em emergncia para que
os Bombeiros e outros profissionais precisem socorrer mais pessoas ainda.
Quando a gente vai estruturar o trabalho, a gente tem que responder
aquelas clssicas perguntinhas: O qu? Quando? Onde? Como? Por qu?
Vou comear pelo Com quem? Quem que a gente vai apreender? O
que vamos vai fazer ali? Pensamos nas vtimas, e vtima uma palavra que
est caindo em desuso no sistema de emergncias, porque vtima sempre
deixa a pessoa num lugar muito passivo. Alguns autores gostam da palavra
afetados, outros gostam da palavra sobreviventes. Nem todos os afetados
so sobreviventes, porque alguns no foram afetados, no tiveram a sua vida
em risco. Ento, por essa opo, vou colocar aqui como afetados, e pensamos
muito nas vtimas diretas, mas existe o impacto de um desastre em termos
emocionais, que muito mais amplo.
Uma das categorias mais usadas internacionalmente a de Taylor e Fra-
zer em que eles falam em seis nveis de afetados. No primeiro nvel esto as
pessoas diretamente afetadas pelo evento. O segundo nvel seriam os fami-
liares dessas pessoas. Considerando como familiares as pessoas que no esta-
vam no local, porque se voc tem uma famlia que estava no local, ela toda
considerada primeiro nvel, afetados diretamente. Mas toda a rede familiar
o segundo nvel.
O terceiro nvel so os integrantes das equipes de resgate e resposta.
Uma populao que afetada constantemente, no s por aquele desastre,
como tambm por vrios e pela continuidade de desastres que eles tm que
estar respondendo e, por isso mesmo, precisam de um suporte emocional
muito maior, especialmente em cidades menores, onde mais possvel que
eles tenham que socorrer pessoas queridas. Socorrer familiares, socorrer ami-
gos, vizinhos de longa data. E isso tem uma mobilizao emocional muito
mais significativa.
O quarto nvel seria comunidade envolvida no desastre, que tambm
pode sofrer um impacto muito forte. Eu no sei se aqui se falou muito do via-
duto que caiu l em Belo Horizonte/MG na poca da Copa que j tem um ano
e meio. O impacto que eles tiveram, tanto emocional como o impacto econ-
mico, porque aqueles imveis j perderam absolutamente o valor de mercado,
as pessoas no querem continuar vivendo ali por todas as lembranas que tm
da tragdia, e ainda no se decidiu qual a soluo vivel que se quer fazer.
A comunidade insiste que no se construa nada. A prefeitura quer colocar
uma trincheira por baixo. Ento, h o medo de que a obra da trincheira derru-
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Da preveno recuperao: o enfrentamento s situaes de emergncias e desastres

be tudo de novo. De repente, o trabalho com essa comunidade, vai ser muito
mais prolongado do que o trabalho com as vtimas diretas.
Voc tem as pessoas que se envolvem pelo simples fato de tomarem co-
nhecimento do desastre, e nisso os meios de comunicao tm um papel im-
portantssimo, porque h uma grande discusso no meio de emergncias e
desastres de saber se agora existem mais desastres ou se agora sabemos mais
dos desastres por causa das notcias. Existem os primeiros registros que vo
do sculo XVI, mas eram coisas pontuais, porque no se tinha o costume de
registrar e, muito menos de trocar, informaes. Agora, com toda velocidade
de informao, voc no s sabe de mais desastres, mas temos uma cobertura
muito detalhada e insistente dos desastres. Isso aumenta a percepo de risco.
O primeiro estudo que surgiu a respeito disso foi na queda das Torres G-
meas, em 2001. Percebeu-se que as pessoas da Costa Oeste, oposta, comearam
a apresentar um aumento no ndice de estresse ps-traumtico de forma ab-
surda, absolutamente desproporcional, sem que houvesse acontecido nenhum
desastre na zona, e se observou que houve a correlao, por data, com a queda
das torres gmeas. Pela notcia, e por como ela foi tratada, o nvel de ameaa
nacional que se criou e de que forma que essas pessoas que estavam a um pas
de distncia tambm foram afetadas. Ento, um trabalho que tem sido muito
complicado: o trabalho com a imprensa para diminuir essa super exposio.
E o sexto nvel so as pessoas que deveriam estar no local e no estavam:
quem perdeu o voo, quem faltou aquele dia ao trabalho no dia que a barragem
caiu... Essas pessoas costumam apresentar uma sensao, uma confuso de
sentimentos que muitas vezes as deixa to comprometidas quanto quem este-
ve l. O alvio misturado com a culpa, de achar que poderia ter feito alguma
coisa a respeito se estivesse l, alm do medo de ter morrido.
Ento, todo esse espectro de pessoas pode ser trabalhada do ponto de
vista emocional. o pblico da nossa interveno. Ento, muito mais do
que poderamos tratar somente a partir do ponto de vista clnico. Tm muitas
aes que a gente pode estar fazendo a para poder atingir todo esse pblico.
E todo esse pblico vai, cada um, vai exigir a um tipo e um nvel diferente de
profundidade de interveno.
Quando atuar? Ns temos a as diferentes fases do desastre: a preveno,
a mitigao e a preparao, que tem quem coloque separada, tem quem colo-
que junto, tem quem coloque a preveno antes da mitigao, mas que fique
claro que fazem parte da mesma ideia. O alerta e alarme, que a eminncia do
desastre. A resposta, a reabilitao e a reconstruo. Cada uma delas tambm
vai exigir uma estratgia diferente.
Ento para pensarmos de que forma atuar, temos que pensar em antes,
durante e depois do desastre. Os trs momentos podem ter interveno da
Psicologia. Antes, na preveno, na mitigao, na preparao.
Primeira coisa: a elaborao de Planos de Contingncia. Muita gente
pensa nos Planos de Contingncia como uma coisa l da Defesa Civil, l do
governo. Mas percebeu-se que os Planos de Contingncia envolvem muito
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Da preveno recuperao: o enfrentamento s situaes de emergncias e desastres

mais do que somente a legislao. A legislao vai tratar da contingncia a


nvel governamental. Dentro do governo quem tem que fazer o que, mas a
ideia de Plano de Contingncia pode ser trabalhada at dentro da famlia.
Criou-se, no Chile, um programa que se chama: Famlia Segura, que trabalha
a ideia de ter um Plano de Contingncia familiar. Em caso de um terremoto,
quem vai fazer o qu? Quem vai falar onde? As crianas vm da escola ou
eu vou buscar as crianas? Vai voc ou vou eu? Quem que vai avisar? Para
quem que eu levo? Na casa de quem podemos ficar?
So ideias simples, mas que, no momento de desastre, de confuso, de
desorganizao, se voc j tem essa rede pensada, faz muita diferena e dimi-
nui a sensao de caos. Ento, trabalhar o Plano de Contingncias dentro da
escola: quem que vai dar o alarme? Para onde vo levar? Onde que uma
zona segura? Exemplo prtico, algum a por acaso sabe a via de evacuao
daqui do auditrio? Ento, so formas de olhar que, de repente, na cultura
latina se perdem um pouco. Existe o mito de que falar sobre o desastre atrai
desgraa: Ai no, Deus me livre! Bate na madeira! No, no vai acontecer
nada!. Eu acredito que, agora sim, boa parte de vocs est procurando as
plaquinhas verdes por a para saber onde sair, em caso de necessidade. E isso
interessante. importante sim saber. No supermercado, no cinema. Isso
teria evitado quantas mortes em boates por a, no ?
Ento, depende sim da nossa organizao pessoal, da nossa organizao
familiar, da organizao dos locais. Desastres j se repetiram em vrios luga-
res, municpios e em supermercados ou igrejas tambm, onde as portas ficam
fechadas. Para que a via de evacuao no seja usada como via de entrada ou
para que as pessoas no saiam sem pagar, da se fecha. Ento, claro que isso
no nos torna invulnerveis, mas o fato de ter uma ideia de por onde sair j
um timo comeo para o autocuidado.
A seleo de pessoal para as equipes de resposta deveria incluir tanto
uma avaliao quanto uma preparao psicolgica muito mais severa do que
realmente exige. Infelizmente, as nossas equipes de resposta acabam endu-
recendo na marra e, muitas vezes, o ndice de doenas no trabalho enorme,
exatamente porque eles no foram preparados para lidar com todos os aspec-
tos emocionais que o trabalho de resgate provoca.
As capacitaes tcnicas, realmente importante ter noo do que fazer e
do que no fazer antes, e no esperar para descobrir depois. A gesto e rumo-
res, o que absolutamente fundamental. Porque uma das primeiras coisas que
se pede numa situao de desastre a rede de comunicao confivel. Ento,
Ah, algum falou que morreram 15 pessoas, a, ainda no est confirmado
o nmero de mortos. Aparece na televiso: No h confirmao do nmero
de mortos e feridos, a vai algum da empresa e diz uma coisa, vai outro dos
Bombeiros e diz outra, vai outro que viu ali, estava ali, e achou alguma coisa, e
diz outra. Ento, a tendncia de se cair em boatos gigantesca e isso s aumen-
ta o impacto emocional do desastre. Ento, um trabalho de gesto do rumor
eficiente envolve o estabelecimento de redes seguras de comunicao para sa-
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Da preveno recuperao: o enfrentamento s situaes de emergncias e desastres

ber qual a pessoa que vai te dar informao confivel a respeito daquilo.
Em Belo Horizonte/MG, temos um Ncleo de alerta de chuvas, que tem
feito um trabalho excelente na preveno de danos em enchentes. Eles fize-
ram um mapeamento comunitrio, com a participao da comunidade. Os
primeiros relatos foram da comunidade dizendo quais eram as reas que en-
chiam, e no dos Engenheiros, no Gelogos, no dos Meteorologistas. Ento,
eles fizeram mapas coloridos para que a populao pintasse. Foi muito bonito
o trabalho, porque realmente colocou a populao num nvel de especialista
naquele lugar. Eles, melhor do que ningum, conheciam e sabiam onde en-
chia e onde no.
Ento, a partir disso, em cada ponto do mapa, eles colocaram pessoas de
referncia para as quais a Defesa Civil ia ligar se o nvel de chuvas atingisse
determinados milmetros. Ento, essas pessoas eram responsveis por avisar
outro grupo, e iam replicando a informao com os eventuais sistemas de
segurana. Quando a Defesa Civil ligava para aquela pessoa, aquela pessoa
j sabia que era sria a informao. Ento, ela dava a informao, as outras j
sabiam que era sria a fonte e, com isso, as medidas eram muito mais efica-
zes. Foi o problema que teve l no tsunami do Chile porque, evacuar, uma
medida que muita gente resiste em fazer porque tem que fazer qualquer hora
da noite, com frio, deixando tudo para trs.
Ento at o terremoto de 2010, tinha muita briga entre as prefeituras e
entre o governo do estado do Chile e a populao a respeito da seriedade dos
alertas. Muita gente resistia a evacuar e tudo. E, depois como houve esse n-
mero de mortes importantes por causa disso, neste ltimo terremoto, que foi
no ano passado, que tambm foi de intensidade 8 e no teve absolutamente
nenhum morto e todas as pessoas evacuaram, porque j tinham tido a expe-
rincia prvia que realmente valia a pena considerar que o anncio srio.
Realmente, o governo se esforou por um lado, em ser um comunicador mais
eficiente, e as pessoas tambm levaram mais a srio essa comunicao.
Em algumas cidades antes do terremoto de 2010, cidades da 7 regio,
que foi uma das mais atingidas, o Plano Diretor tinha sido feito no ano an-
terior e esse Plano Diretor, essa iniciativa, depende da prefeitura. Ento, em
algumas prefeituras eles usaram um modelo participativo, que foi a partir de
um jogo de tabuleiro e conseguiram convocar toda a comunidade. Um dos
pontos desse Plano Diretor era estabelecer quais eram as vias de evacuao
seguras. Ento, uma cidade chamada, Ilca, que tem mais ou menos 700 ha-
bitantes, um vilarejo histrico, desapareceu do mapa. O Plano Diretor foi o
ltimo registro que existiu. Foi terminado em setembro e em fevereiro j no
existia mais nada, nada, nada. No exagero, no ficou nada ali, porque o
tsunami levou. Mas, no houve absolutamente nenhum morto, porque todos
sabiam para onde tinham que ir. Ento, a comunicao adequada faz toda a
diferena e tambm os exerccios, de simulao que fazem parte dessa etapa
de preparao, por que uma coisa a gente saber o que fazer, outra ter uma
noo vaga do que fazer, e outra realmente coloc-la em prtica.
61
Da preveno recuperao: o enfrentamento s situaes de emergncias e desastres

Quando o desastre j aconteceu, esse primeiro momento de resposta,


muitas vezes essa at a parte mais conhecida da Psicologia de emergncias,
da resposta imediata. E, a, voc tem uma srie de ferramentas que so bem
interessantes. E temos as tcnicas de interveno em crise. Tm os primeiros
auxlios psicolgicos que so, realmente, um guia excelente.
Existem vrios protocolos de primeiros auxlios psicolgicos. Todos eles
so muito parecidos e possuem vantagens e desvantagens. Mas, na verdade,
o importante de ser um protocolo que ele permite tambm aos outros gru-
pos de resposta entender o que a gente est fazendo ali. para que o SAMU, a
Defesa Civil saibam o que que a gente est trabalhando naquele momento.
muito importante que se entenda porque tambm muitas pessoas tm a ideia
do trabalho do Psiclogo somente como clnico e podem se incomodar de ter
essa presena. Ento, medida que voc tem um protocolo reconhecido, isso
facilita o entendimento e o dilogo entre os diferentes grupos de resposta.
Ns temos um protocolo da OMS (Organizao Mundial de Sade) que
esse ns colocamos no site do Conselho Regional de Psicologia de Minas Ge-
rais. O site : www.crp04.org.br. Ento, para quem se interessar, esse manual
est disponvel tanto na verso extensa quanto na verso de bolso. Temos o
da Cruz Vermelha, temos o da IASFA (Instituto de Aco Social das Foras
Armadas), so vrios. Tem um protocolo espanhol chamado Acercase e que
todos eles vo dar pautas sobre o que que o Psiclogo pode fazer e no pode
fazer nesse primeiro momento de resposta. Todos eles exigem uma leitura
prvia e alguns deles oferecem fichas com modelos de atendimento quando
no houve tempo de preparar o pessoal. Nem todos eles pedem que os apli-
cadores sejam Psiclogos, mas sim que tenham a orientao de um Psiclogo
para que eles possam ser devidamente aplicados.
A comunicao das ms notcias, como a Gabriela contou, no neces-
sariamente o Psiclogo que vai fazer isso. Tecnicamente, no essa a nos-
sa funo. Nesse caso, nossa funo orientar a pessoa responsvel sobre a
melhor forma de dar esse comunicado, seja polcia, seja o pessoal do SAMU.
A autoridade responsvel por confirmar a informao pode ser preparada
nesse momento, at porque as pessoas tem muita dificuldade mesmo de co-
municar um falecimento, comunicar o estado grave de um ferido e ns no
podemos tomar essa atribuio porque no somos os responsveis legais por
essa informao. Tem que ser o responsvel legal: um mdico, um policial
que d, mas podemos ajudar para que seja dada de uma forma mais adequa-
da. Ento, tambm interessante, quando possvel, a presena de um Psic-
logo nesse momento de comunicao para fazer a conteno imediata e para
poder dar esse suporte durante o processo de comunicao.
Temos aqui um momento muito importante, que o da coleta de dados,
a importncia do registro, a gesto da espera, porque no sabe o que vai acon-
tecer, se vai vir um novo terremoto, se vai encher mais o rio, se vm ou no
vm o pessoal para resolver a situao ou quando que vo liberar as casas de
aluguel. Ento, todo esse momento em que j no est a ameaa imediata, mas
62
Da preveno recuperao: o enfrentamento s situaes de emergncias e desastres

ainda, no se tem nenhuma resposta, precisa ser questionado de uma forma


produtiva, por que, seno, o nvel de ansiedade da populao vai a mil.
No podemos dizer: No, daqui uma semana isso aqui est resolvido.
Mas que, ainda por cima, todos ns somos capazes de entender que muito
difcil ter pacincia numa situao como essa. Ento, lidar com esse tempo de
espera, ajudar realmente na conteno e promover atividades que faam com
que esse tempo de espera fique mais leve, tambm parte do nosso trabalho.
Uma experincia que tem sido bastante interessante em outros pases o
suporte psicolgico via Call Center. uma experincia nova, que precisa ser
monitorada. Foi realizada no terremoto do Chile. Se criou um Call Center, um
0800, acessvel por qualquer orelho. Os nmeros eram divulgados naquela
faixinha dos noticirios que fica embaixo, na tela da TV. Toda vez que falava
de um terremoto eles colocavam ali um nmero, os horrios e tudo... E a a
ideia desse Call Center era ser um suporte de orientao e comunicao, no
era um suporte do tipo CVV, em que a pessoa tinha ali a escuta prolongada.
Se fosse o caso, dependendo da ligao, ali podia ser feito, quando se sabia
que no tinha nenhum outro recurso. Tanto que realmente o Call Center
somente para Psiclogos ou estudantes dos ltimos anos j preparados e ca-
pacitados. A ideia era poder oferecer informaes sobe as redes de ateno,
o que estava funcionando e o que no estava funcionando. Oferecer tambm
informaes sobre as reaes mais esperadas. Ento, fazer essa informao
chegar a essas pessoas fazia muita diferena.
Um sistema que foi muito usado o que vocs tm em mos: essas carti-
lhas, as recomendaes da recuperao emocional da populao afetada por
catstrofes, o cuidado com crianas e adolescentes. Essa s a produo literal
das cartilhas que so usadas no Chile num terremoto [mostra as cartilhas]. No
CRP04/MG, ns optamos por traduzir esse material e disponibiliz-lo, exata-
mente porque, muitas vezes, as pessoas no tm noo se o que elas esto sen-
tindo normal ou no. Ento, muitas vezes em um trabalho psicoeducativo
de explicar que existem reaes que so normais, dentro daquela situao,
normal, por si s j faz um trabalho muito efetivo. Ajudar a entender se aquele
momento depressivo da criana, se pode deixar dormir na cama com os pais
ou no - Ah, mas ele tem pesadelos, o que que eu fao? Quando hora de
procurar ajuda? O ideal, claro, sempre poder dar essa informaes pessoal-
mente, mas para atingir um territrio muito vasto, cartilhas e Call Center so
um instrumento bastante vlido, que no fazem tudo, mas j do um bom su-
porte quando no possvel a presena fsica do Psiclogo no local.
Depois do desastre, a temos uma srie de tarefas tambm para fazer. O
desastre, ele no tem data de vencimento, no temos como traar uma linha
assim: agora acabou! No existe isso, mas tem um momento em que a ameaa
fsica diminuiu e voc precisa retomar o fluxo. A sim, entramos com a terapia
do luto, que muito importante nesse momento para elaborar todas essas per-
das. Mas, quando falamos em terapia do luto, no necessariamente dentro
do consultrio, individual. Em casos de emergncias e desastres que afetam
63
Da preveno recuperao: o enfrentamento s situaes de emergncias e desastres

uma comunidade grande, muito interessante fazer esse trabalho tambm de


uma forma coletiva. A terapia comunitria tem feito isso de uma forma muito
bonita, porque o luto, nesse caso, ele compartilhado. Cada um teve suas per-
das pessoais? Sim! Mas a comunidade inteira viveu aquilo. Ento, a medida
que uns vo j elaborando esse significado, vo dando suporte para o outro e
isso faz com que o trabalho seja muito mais potente e muito mais bonito.
Ento, importante ter claro quando devemos trabalhar com terapia do
luto, que o luto ele a longo prazo, e no o fim do processo de luto, bem como
no voltar ao estado anterior em que se estava. Aquilo nunca mais vai vol-
tar. mais uma ideia de espiral. Voc saiu de um ponto e vai passando por
ciclos parecidos, mas nunca naquele mesmo ponto onde voc voltou, onde
voc estava. Realmente a vida vai ser diferente dali para frente, e isso no
pode ser alterado.
Ento muito difcil quando voc v as pessoas falando: Ah, mas eu
quero minha casa de volta. parte do processo da terapia de luto ajudar a
pessoa a entender que aquela casa no volta, que aquela vida no volta. A
partir do momento em que a pessoa consegue se desapegar disso, que o luto
vai ser elaborado.
E a h o processo de construo de significados. O enlutado precisa dar
um sentido quilo que aconteceu para poder retomar o controle sobre o mun-
do. E, claro, um evento que fugiu absolutamente do controle dele ou mesmo
quando a pessoa tem algum grau de participao, por assim dizer, quando ela
realmente, apesar do aviso, insistiu em ficar na rea de risco. Ainda assim, ela
precisa criar novos significados para poder no ficar na situao de vtima, e
sim, poder avanar em relao a isso. Tm as perguntas clssicas do Por que
aconteceu comigo? e Qual o significado que isso vai ter na minha vida?.
Outra coisa fundamental ter o monitoramento e a interveno nos casos
de reaes psicolgicas. Tudo precisa do Psiclogo? No! Nem tudo precisa
do Psiclogo. Como a gente viu naquelas estatsticas iniciais, teoricamente,
75% da populao no precisaria de suporte psicolgico. Porque elas do
conta sozinhas, por caractersticas pessoais. S que isso no quer dizer que
s precisamos trabalhar com aqueles outros 25%. Um trabalho de difuso, de
orientao, de educao, vai ajudar exatamente que esse 75% da populao
consiga passar por isso num prazo mais curto, de uma forma mais leve, e re-
tomar suas atividades mais rpido. Ento, importante no supor que todas
as pessoas vo estar traumatizadas, assim como tambm importante no
supor que aquelas que parecem que esto bem, esto realmente bem. A oferta
do suporte psicolgico tem que ser o mais ampla possvel e, a partir da, as
pessoas vo manifestando qual a sua necessidade.
importante ter um instrumento, um ponto de corte, vamos assim di-
zer. No Chile se usou um chamado screening psicolgico que constava de trs
pontos a observar quando voc estava fazendo o atendimento: 1) Observar
se havia risco de suicdio; 2) Se a pessoa representava um perigo para ela ou
para outras pessoas; e 3) Se estava numa sintomatologia psiquitrica: aluci-
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Da preveno recuperao: o enfrentamento s situaes de emergncias e desastres

naes, delrios. Ento, cumpriu um desses trs? Deriva para a ateno mais
especializada. Se no cumpriu um desses trs: suporte, orientao, conteno
num primeiro momento j suficiente.
Ento, importante ter claro qual o momento em que aquela pessoa
sim precisa de uma ajuda mais extensa, mais especializada ou quando sim-
plesmente a psicoeducao suficiente. E a, as intervenes de carter clini-
co daquelas pessoas que realmente precisam de suporte, elas podem ser tanto
individuais, familiares, grupais ou comunitrias.
Quando falamos em terapia centrada no trauma, eu coloquei aqui trs
pontos que tem um bocadinho de polmica porque, quando falamos de in-
terveno e do que podemos ou no fazer, existe uma tendncia, que a que
a gente estudou, que a gente viu, que a gente se preparou, cada um na sua
abordagem. Existem aquelas que so baseadas em evidncia e existem tam-
bm as que esto sendo trabalhadas ou no dentro do contexto da aprovao
do Conselho de Psicologia.
Quando a gente fala das terapias mais conhecidas internacionalmente,
as que possuem evidncia cientfica e que so relatadas so tidas como pre-
ferenciais dentro do trabalho com o trauma e com o estresse ps-traumtico
grave so a TCC (Terapia Cognitivo Comportamental), e temos outras, que
so a EMDR (Eye Movement Desensitization and Reprocessing Dessensibiliza-
o e Reprocessamento por meio dos Movimentos Oculares) e o TFT (Terapia
do Campo do Pensamento), que trabalham a partir de uma ao fsica. No
caso da EMDR, a estimulao bilateral, que pode ser ocular ou ttil ou auditi-
va e o TFT, que uma estimulao ttil que a pessoa mesmo pode se aplicar.
O EMDR e TFT so tcnicas que ainda no esto validadas pelo Conselho
Federal de Psicologia e muito importante ressaltar isso por que l fora se
usa, mas aqui ainda no. Por qu? Porque aqui a academia ainda est em pro-
cesso de validao. Ento, ns tivemos problemas l em Mariana/MG porque
tinha um grupo de voluntrios que queriam ir para l usar EMDR, mas foi
solicitado que esperassem a conduo do Conselho Federal, que bastante
prudente em esperar que as tcnicas da Psicologia passem por validao e
pesquisa sistemtica pela academia. Quer dizer que nunca vai se poder usar?
No, depende de que esse processo seja aprofundado, seja estudado, que as
evidncias sejam produzidas para que provem, por meio de protocolos espe-
cficos, que realmente isso funcione.
Tal como a Gabriela falou, preciso que esse registro dos dados seja feito
com todo cuidado tico, porque isso pode virar material de pesquisa em al-
gum momento. Muitas vezes, quando a gente tem 15 minutos com a pessoa,
difcil estabelecer a prioridade de fazer o cadastro, em preencher dados e re-
almente fazer a conteno, mas isso vai ser um ponto que vai ser fundamental
para preparar as intervenes seguintes.
E, durante a reabilitao e reconstruo, fundamental a gente trabalhar
aqui com o fortalecimento da resilincia individual e comunitria. Muita gen-
te ainda considera que a resilincia depende de caractersticas pessoais. E, em
65
Da preveno recuperao: o enfrentamento s situaes de emergncias e desastres

parte, isso certo, mas a construo de redes e quando a pessoa pode contar
com redes de apoio facilita muito mais a expresso dessa resilincia do que
se a pessoa depender somente das caractersticas prprias. Ento, essa deve
ser uma construo coletiva. Em algum momento, as palestrantes anteriores
mencionaram a questo do territrio. A volta, o apego ao territrio, difcil
de ser trabalhado porque no sabemos se esse territrio vai voltar a existir
ou no. Em Mariana/MG, est a grande discusso a respeito da reconstruo
de Bento Rodrigues. Tem gente que quer que seja no mesmo lugar, tem gente
que no quer de jeito nenhum que seja no mesmo lugar.
Aconteceu tambm em Taipei, numa cidade do Chile que houve uma
erupo vulcnica que inviabilizou a cidade. L no se conseguiu fazer esse
processo de reconstruo. As pessoas foram redistribudas em 04 cidades, e
ainda uma ferida que no fechou.
importante que todo esse processo seja feito com a populao como
protagonista. No adianta nada a gente chegar cheio de teorias, no adianta
nada a Defesa Civil chegar e provar que aquilo timo, se a comunidade no
fizer parte dessas decises, da cito Erickson que falava muito disso: que a
terapia o encontro de dois especialistas: o Psiclogo, que especialista nas
tcnicas psicolgicas, e o cliente, que especialista nele mesmo. Que nin-
gum melhor do que ele para saber das coisas dele.
Ento, no processo ps-desastre essa lgica tambm vale. A comunidade
especialista nela mesma. S ela se conhece o suficiente para ver que coisas
funcionam e que coisas no. Ento, se ela no for protagonista no processo
de reconstruo. Nenhuma soluo, por mais perfeita que soe no papel, vai
funcionar. E, um ponto fundamental a, o incentivo aos cuidados relativos
preservao dos lugares de memria.
Quando a gente fala do luto, voc tem tanto a questo do lugar de mem-
ria quanto dos momentos de memria. Agora se fala muito, alm das cinco
fases do luto, se fala muito do luto como um homem. Adriana Tomaz defen-
dia muito essa ideia. Assim, que o luto precisa de um ano para que voc pas-
se por todas as primeiras vezes: o primeiro aniversrio, o primeiro Natal, o
primeiro dia dos namorados, o primeiro dia das crianas sem aquilo ou, sem
aquela pessoa. Ento, aproveitar essas marcas, porque de repente o processo
do luto parece equilibrado e vem uma data comemorativa que traz tona
todo esse afeto de novo. Ento, manter essas celebraes e esses espaos a
partir dessas datas... e manter tudo, lugares de memria, onde, toda vez que
essa sensao pesada do luto voltar, eles possam ser trabalhados. Que esse
lugar represente algo de significado para a comunidade... vai permitir que ela
mantenha o vnculo com aquilo que ela perdeu, de uma forma mais saudvel,
e possa realmente refazer sua vida em outros lugares.
E quando falamos em reconstruo, interessante pensar naquele velho
clich, que toda crise uma oportunidade. Esse momento, ele um momento
muito interessante para fazer a correo das inconsistncias do desenvolvi-
mento social. Quando realmente uma populao que mora em rea de risco
66
Da preveno recuperao: o enfrentamento s situaes de emergncias e desastres

retirada dali a fora, ou porque a pedra rolou, ou porque o barranco caiu.


um momento ideal para fazer com que aquela comunidade v para condi-
es realmente seguras, para que ela no volte a uma situao de vulnera-
bilidade em que estava antes. Ento, fortalecer a comunidade para que ela
tenha condies melhores do que ela tinha antes do desastre, especialmente
quando falamos de reas de risco, fundamental. E, tambm, a consolidao
dos vnculos entre cooperadores. Muitas vezes as equipes de resposta no se
conhecem, e ali, a partir do desastre que elas se conhecem. E esses vnculos
precisam ser fortalecidos. importante que uma vez feitas essas redes, elas
no se percam para que voc possa realmente ter uma comunicao mais efi-
caz em qualquer situao de crise.
E o ponto mais importante, quando a gente pode dizer que esse proces-
so comea realmente a caminhar, o que a gente chama do retorno alegria.
Esse at o ttulo de um livro muito bacana da Costa Rica. A Costa Rica tem
centro de informao sobre desastres, que tem uma srie de publicaes mui-
to interessantes para quem se aventura a pelo espanhol. Quando falamos em
desastres, pensamos s em tristezas, s em dificuldades, mas muito impor-
tante, e muitas vezes a partir do nosso trabalho como Psiclogos que pode
ser aberta a porta para alegria de novo. Em geral, so as crianas que fazem
isso. So as primeiras que pedem um momento de leveza. Ento, realmente,
s vezes, instaurar em um abrigo um lugar para brincar, conseguir uma bola
de futebol. A gente comeou a implantar isso l no Chile, nas caixas, nos kits
de emergncia que eram mandados para as famlias, eles pediram uma su-
gesto de brinquedo para colocar para as crianas.
Logisticamente era complicado, porque voc tem meninos, tem meninas,
de diferentes idades, a como que voc vai acertar? Ento, o que sugerimos
foi colocar lpis e papel. Um bloco de papel grande, com lpis de cor, porque
o desenho, ele no s uma forma de brincar da criana, como tambm uma
forma de expressar e elaborar aquilo que est acontecendo. Ocupa pouco es-
pao, unissex e para todas as idades. Ento isso permite a criana colocar as
suas questes, e permite essa brincadeira de criar um pouquinho.
E, claro, estranho falar de alegria, estranho falar de humor no de-
sastre, mas fundamental. Essa uma caracterstica daqui que tem que ser
aproveitada. Provavelmente, se estivssemos em um seminrio em uma outra
cultura, isso aqui no teria o menor sentido, mas todos ns, latinos, sabemos
o quanto necessrio deixar o ambiente mais leve. uma questo cultural.
De idiossincrasias mesmas, e que pode ser bem aproveitado. Muitas vezes,
existe uma censura de: ah, no pode rir, no pode falar, e exatamente este
o momento em que voc recupera as foras, o sentido e vai dando um novo
significado situao e aos sentimentos. A nossa interveno tem que ter um
pouquinho dessa pauta: do resgate da alegria e do bom humor frente s situ-
aes difceis, para que isso nos d energia para seguir em frente.
E esse ciclo no para porqu, a partir do momento em que trabalhamos
naquela reconstruo de vnculos, a diminuio da vulnerabilidade, j esta-
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Da preveno recuperao: o enfrentamento s situaes de emergncias e desastres

mos na parte da preveno de novo. E, como nunca sabemos o que vem, s


vezes, esse ciclo ele vai e volta. De repente est tudo numa fase de reabili-
tao e vem um novo desastre e muda tudo de novo. Ento, esse um ciclo
que no para. Infelizmente, no temos como garantir que parem os desastres,
mas sim, podemos a partir de cada um deles, fazer a nossa interveno mais
efetiva, mais eficaz.
Obrigada gente!

(Coordenadora da Oficina, Psicloga Andrea dos Santos Nascimento): Obriga-


da Lilian pela sua fala, pelo nosso momento de aprendizado. Bom gente, agora
ns vamos, antes da Oficina, vamos bater um papo com a Lilian. Tirar as dvidas.
Quem tem dvida, que est com alguma questo, faa a pergunta no microfone.

(Psicloga Lilian Cecilia Garate Castagnet): A propsito, eu mencionei a carti-


lha da OMS, que est no site, mas tm duas publicaes. que, anteriormente,
estavam no site do Conselho Regional Psicologia de Minas Gerais e a do Conse-
lho Federal de Psicologia, que eu gostaria de recomendar. Eu no sei se ambas
ainda esto online. Uma delas eu tenho a verso pdf, posso disponibilizar para
vocs. A outra, no. So dois livros de uma sociloga chamada Norma Venn-
cio. Um se chama: Sociologia dos desastres23, e o outro se chama: Abandonados
24
nos desastres . Recomendo muito a leitura para entender, especialmente, as
questes vinculadas a desastres com gua. So muito interessantes e vo dar
uma tica bastante interessante do que podemos fazer nesses perodos longos
de reconstruo que a gua nos traz. sociologia dos desastres.

(Participante 1): Ns no estamos preparados. Definitivamente, ns no esta-


mos preparados para essas situaes, e a, como fazer isso?

(Psicloga Lilian Cecilia Garate Castagnet): Esse sempre um equilbrio de-


licado: quanto podemos estar preparados e o quanto podemos pode arriscar
na vida? Porque, tambm, se a gente se protege demais, no damos conta de
todas as ameaas, como tambm deixamos de viver muitas coisas bonitas e
interessantes, que so surpresas na vida da gente.
Ento, conversvamos muito disso quando houve o desastre l em Con-
gonhas, da TAM, que os mortos no estavam todos no avio, teve pessoas
que morreram em casa, porque estava no domingo em casa vendo televiso
no sof. Ou seja, voc pensa que sua casa refgio seguro, e se voc ficar em
casa no vai acontecer nada. E l caiu um avio em cima da casa das pessoas.
Tem coisas que no d, que vai alm do que a podemos pensar em proteger.

Valencio, N.(2009). Sociologia dos desastres: construo, interfaces e perspectivas no Brasil.


23

So Carlos: RiMa Editora.


24
Valencio, N.; Siena, M. & Marchezini, V. (2011). Abandonados nos desastres: uma anlise
sociolgica de dimenses objetivas e simblicas de afetao de grupos sociais desabrigados e
desalojados. Braslia: Conselho Federal de Psicologia.
68
Da preveno recuperao: o enfrentamento s situaes de emergncias e desastres

Ento, a ideia da proteo, da preveno, ela sempre vai se pautar em


cima das possibilidades mais comuns. importantssimo todo mundo saber
como atravessar a rua ou onde perigoso. As crianas tm que saber o quan-
to antes. Por qu? Porque algo que todos ns vamos passar. importante
termos uma noo de como que vai ser em lugares que tm muita gente,
porque isso algo que pode acontecer. Mas, medida que as ameaas vo
mudando, a preveno tambm vai mudando. Os prdios no Chile so ma-
leveis porque j caiu tudo muitas vezes. Ento, tem que fazer um esquema
construtivo diferente. Inclusive isso se reflete em outros pontos, por exemplo.
L o Arquiteto que tem o status de Engenheiro. O Arquiteto que constri os
prdios, faz clculo, faz tudo, s chama o Engenheiro se quiser. E o Arquiteto
formado no Chile tem o equivalente do grau de mestrado na Espanha, por-
que a formao deles uma formao muito mais intensa pela questo ssmi-
ca. E, curiosamente, um modelo diferente. Do Chile, ele malevel, mas ele
mais resistente. Do Japo completamente malevel.
Minha me conta que quando eu era criana, morvamos no 21 andar de
umas torres muito famosas e que houve um terremoto de 6 e alguma coisa.
Ento, de repente voc tinha uma vista que voc via o prdio, de repente voc
no via, de repente voc via, de repente no via, porque aquilo balana. Ento,
eu estava l no terremoto de 2010 e eu tambm fui afetada, por assim dizer. E
uma experincia que no imaginamos, porque o nvel de oscilao era esse,
ir para c, ir para l, era esse ngulo. Em 2010, eu morava no 5. Foram trs
minutos. Voc calcula o que que so 180 segundos balanando assim. E d um
tranco para l, e balana. Essa uma coisa que realmente no temos noo.
E a, qu que acontece? Depois desse terremoto, qualquer p na mesa
vira terremoto. Tudo assusta. Algum trombou? Viu tremer? Assusta! En-
to, por exemplo, parte da nossa ao foi, medida que a gente orientava as
pessoas, como sempre, depois de um terremoto, tem uma rplica. Orientva-
mos a colocar mbiles na casa. Porque se a mesa tremeu uma coisa, agora,
se o mbile tremeu, sismo mesmo, a outra histria. Ajudar as pessoas a
diferenciar a ameaa real da ameaa imaginria, porque todo mundo fica hi-
persensvel depois disso. Assim como, depois de um assalto, voc comea a
achar que todo mundo perigoso.
Ento, se aqui so mais frequentes as enchentes, em relao a isso temos
que conhecer as reas de risco. Em Belo Horizonte, o NAPS fez uma srie de
placas na rua, placas amarelas bem caractersticas, colocando ali: Esta rea
de inundao. Em caso de chuva forte, no transite daqui para frente, no es-
tacione seu carro aqui. Suba por esta rua!. Essas coisas, quem mora na cidade
tem que saber, e para quem no mora, tem que ter um sistema de alerta.
Tem uma srie de precaues que todos tm que saber e que muitas ve-
zes no se sabe. Por exemplo, eu tive que dar essas orientaes para um gru-
po de italianos que estava chegando cidade, e que l no tem tempestade
eltrica. Eles no tinham ideia de que no podia ficar perto da rvore. Ou, por
exemplo agora, que aqui no Brasil esto aparecendo mais sismos. Brincamos
69
Da preveno recuperao: o enfrentamento s situaes de emergncias e desastres

um pouco l em casa, que na imprensa falam: o terremoto de 3 graus e para


gente isso no nada. Terremoto de 3 graus l no Chile nem d para sentir!
Mas aqui, est comeando a aparecer. Em Montes Claros j comearam apa-
recer rachaduras nas casas, em Braslia, no Cear... e da vai ter que comear
esse trabalho de preparao. Ento, esse trabalho de preparao no pode
depender s de uma esfera pblica, porque esse realmente o mecanismo
mais lento de todos, infelizmente. E no s aqui no Brasil.. Pode comear
pela gente. Pode comear pelo nosso mapeamento de risco. De ter uma ideia
de quais so as coisas a que eu estou mais exposto e, de gerar esses pequenos
planos de contingncia. De fazer o nosso checklist ou, por exemplo, aes pe-
quenas, mas que faam diferena.
Quando teve, h muitos anos, o desabamento do Palace II no Rio de Ja-
neiro, no sei se vocs se lembram disso, era um prdio de luxo e que desabou
durante o Carnaval, e que foi o primeiro momento, se falou muito da perda
do registro afetivo. Aqui o impacto foi maior porque era um prdio de luxo,
ento as pessoas prestam mais ateno nisso do que quando um monte de
barraces, infelizmente! A vida tem nveis diferentes de respeito para muitos.
L no Chile, por exemplo, as casas costumam ter uma mochila de emer-
gncia: lanterna, gua, pilhas, barrinha de cereal. Algumas coisas prticas,
porque se voc precisa tirar uma coisa ali, voc pega ela e pronto! Por exem-
plo, guardar documentos juntos, se voc tiver tempo para tirar uma coisa,
tirar a pasta com documentos ou as fotos, que so coisas que so mais difceis
de recuperar. Ento, j ter pensado mais ou menos aquilo que tem mais valor
e importncia porque, claro, aqui pode ser que no seja um terremoto, mas
pode ser um incndio, pode ser uma enchente.
Ento, ter essa ideia do que que voc pode precisar nesses casos j um
plano de contingncia! J faz diferena e j te deixa mais tranquilo, porque
se voc vai atuar, voc j est salvaguardado. Tem essa preparao, tem essa
base. Ento, pode comear por ns mesmo, e ns podemos ser multiplicado-
res dessa preparao. Ensinar os nossos filhos, ensinar mais familiares, traba-
lhar isso dentro dos nossos grupos de trabalho.

(Coordenadora da Oficina, Andrea dos Santos Nascimento): Algum quer


fazer pergunta?

Participante 2: Obrigado pela palestra, muito boa, muito legal. Eu me formei


em Psicologia em Linhares mesmo e trabalho como terapeuta h onze anos,
sempre atendendo o pblico. Ento, assim, a minha prtica clnica. Eu no
tenho uma prtica em rgos pblicos. A minha pergunta o seguinte: todo
processo de desastre, ele complicado, tm vrias complicaes emocionais,
complicaes fsicas, perda de dinheiro, material, bens familiares e tudo mais.
Nos desastres que voc mostrou, mostrou o comeo, antes, a preparao todo
esse processo que muito importante. E, no processo da terapia de luto. Eu
queria saber sobre isso: o ps-desastre. Depois daquela alegria, depois que a
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Da preveno recuperao: o enfrentamento s situaes de emergncias e desastres

gente coloca um lpis para criana brincar, depois de uma bola. E a, o que que
o Psiclogo faz? Por que, assim, eu chego, fao o atendimento, se enchente
ou no, atendo a famlia, converso, a passam dois meses e todo mundo some.
E a, depois? Esse depois existe alguma coisa que pode ser feita ou s deixar
cada um se virar e procurar atendimento particular... como que isso?

(Psicloga Lilian Cecilia Garate Castagnet): Bom isso foi o que comentei do
terceiro desastre. A retirada de todo o suporte, que veio massivo em um pri-
meiro momento. E por isso que muita gente conhece mais o momento da res-
posta: Aquele momento mais imediato dos primeiros meses. Bom, depende
muito de cada lugar, de cada legislao especfica. At porque o processo de
reconstruo depende de vrios rgos. Ns no estamos falando s de uma
reconstruo regional, estamos falando de uma reconstruo fsica que base
para essa reconstruo emocional. Enquanto esses aspectos de reconstruo
fsica no estiverem caminhando, a reconstruo emocional, tambm vai estar
estancada, porque se voc no tem uma resposta dos rgos pblicos para voc
poder recomear a sua vida, o processo emocional tambm fica dificultado.
L no Chile tambm 50% da populao chilena est na capital e um grade
nmero de Psiclogos tambm se concentram na capital. Ns tnhamos uma
extenso territorial de aproximadamente 3.000 quilmetros para cobrir. En-
to, claro que voc no vai conseguir distribuir toda essa gente da capital,
de forma contnua, por muito tempo, nas diferentes regies.
Bom, trs dias depois do terremoto, comeou a circular um e-mail convo-
cando Psiclogos para ajudar. Um de universidade que conhecia outra e foi
mandando para outro, foi mandando para outro... Aquilo viralizou e foi feita
uma convocatria dentro de uma universidade para juntar todo mundo que
queria ajudar. E foi feita uma parceria entre esse grupo que mobilizou os Psi-
clogos, uma associao de l que seria o equivalente ao Conselho Federal de
Psicologia e a Sociedade Chilena de Psicologia de Emergncias e Desastres.
Foi feita uma articulao ali para trabalhar aquele grupo antes de mand-lo a
terreno, e tambm para catalisar as demandas de atendimento.
Ento, durante mais ou menos uma semana, esse grupo foi convocado,
fizeram os registros, tnhamos de estudantes profissionais com muita expe-
rincia, mas nenhum com experincia em desastres. E, a partir disso, se criou
uma organizao chamada: Psiclogos Voluntrios do Chile. A partir desse re-
gistro, os Psiclogos tinham ali uma srie de capacitaes modulares, de emer-
gncias mesmo, rpidas, que eram, em mdia, de trs a quatro horas cada uma.
Cada um quisesse ir a terreno, tinha que passar pelos mdulos, um nmero
mnimo de mdulos, antes de viajar. E a logstica tambm era resolvida com
aquele grupo, por exemplo, o Banco Estado, que o equivalente da Caixa Econ-
mica, solicitou o atendimento. Ento, tinha um grupo ali que negociava a logsti-
ca com o Banco Estado de quem ia levar, os custos, o alojamento e a alimentao.
Ento, o profissional passava por essas capacitaes que incluam Psico-
logia de Emergncia, incluam primeiros socorros, incluam oficinas de auto-
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Da preveno recuperao: o enfrentamento s situaes de emergncias e desastres

cuidado, a questo das rachaduras, informaes sobre os movimentos ssmi-


cos, que a maioria ali vivia, mas no conhecia com um pouco mais de detalhe.
E isto esteve ativo, bem ativo, por uns trs a quatro meses, mas depois a ur-
gncia comea a diminuir, os recursos comeam a diminuir, as pessoas que
esto l tambm precisam retomar a sua vida normal.
Ento, o qu que acontece? H uma tendncia de esvaziamento, e por
isso que eu recomendo muito o livro da Norma Venncio24, quando ela fala
do abandono nos desastres. Chega a um ponto que a populao no recebe
mais ajuda. De um excesso de ajuda, passa a uma falta. L em Mariana/MG,
ns tivemos esse problema. Houve relatos de que uma pessoa j tinha sido
entrevistada por sete Psiclogos diferentes. Isso complicado.
L no Chile no existe uma articulao muito forte para o ps-desastre.
Mas de fato, tem esse processo de resistncia e resilincia, grande parte da
populao no precisa de muito mais suporte, e sim, voc aproveita realmen-
te de derivar os casos que precisam para as redes de ateno j habituais.
Aqui no Brasil, a Lei 12.60825, de proteo e Defesa Civil, estabelece que a
resposta psicossocial deve ser feita pela rede de ateno primria de sade.
Isso um ponto fundamental tambm, por qu? Porque no adianta querer-
mos tomar a frente como voluntrio, como organizao, como universidade,
se a resposta inicial a quem a Defesa Civil deve procurar, quem deve ter como
referncia, a rede de ateno primria, at porque, faz parte de uma lgica
bastante interessante. A rede de ateno primria a que mais conhece essa
comunidade. Ento, teoricamente, ela j tem um vnculo, j tem uma estrutu-
ra para receber essa demanda, e essa exigncia da Lei de Proteo e Defesa
Civil que muitas vezes se choca com o cotidiano do funcionamento porque
a rede de ateno primria costuma j ser sobrecarregada. Ento, quando
vem um desastre, fica mais ainda. uma coisa que ficou mal resolvida ainda
e que no se estabeleceu um mecanismo ideal nesse sentido. E, dependendo
do lugar, o Psiclogo da rede de ateno primria tambm foi afetado pelo
desastre, se foi uma cidade menor, por exemplo. Isso faz diferena.
Ento, esse mecanismo ele ainda no est totalmente resolvido, mas o que
a legislao determina exatamente isso: que o suporte contnuo seja feito
pela rede de ateno primria j existente na regio. Ento, no que as pes-
soas fiquem largadas, mas elas passam a recorrer ao servio que j existia.

(Coordenadora da Oficina, Psicloga Andrea dos Santos Nascimento): Mais


alguma pergunta? Ento, j que ns no temos mais nenhuma pergunta, para
essa parte da tarde, separamos para um simulado de ordem mais prtica que
a Lilian vai fazer conosco. Temos uma hora para fazer esse simulado, ok? En-
to, quero agradecer a Lilian pela importante contribuio, pelo debate.
24
Valencio, N.; Siena, M. & Marchezini, V. (2011). Abandonados nos desastres: uma anlise
sociolgica de dimenses objetivas e simblicas de afetao de grupos sociais desabrigados e
desalojados. Braslia: Conselho Federal de Psicologia.
25
Disponvel em http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2012/Lei/L12608.htm
72
SIMULADO PRTICO:
GESTO DE RISCOS E DESASTRES
COM A PARTICIPAO DOS PRESENTES
Da preveno recuperao: o enfrentamento s situaes de emergncias e desastres

26
Responsvel pelo Simulado Prtico: Lilian Cecilia Garate Castagnet

(Responsvel pelo Simulado Prtico: Lilian Cecilia Garate Castagnet): Bom,


a gente v aqui experincias, a gente v aqui teoria, mas na hora H, colocar
a coisa para funcionar, isso a so outros quinhentos, no mesmo? E umas
das coisas mais difceis e que eu acho que a gente peca mais a questo da
construo das redes, pensar essa construo das redes.
Ento, esse o desafio que eu quero propor para vocs agora. Se vocs
olharem, agora, para a lateral do auditrio, vocs j viram provavelmente os
cartazinhos de guia de evacuao. Tm uns brancos tambm, que so dividi-
dos em diferentes agentes que atuam nas respostas a desastres. E ns temos
ali diferentes opes, e eu gostaria que vocs se posicionassem de acordo ao
agente que mais mobiliza cada um de vocs, que mais te interessa. Ns temos
como opo: governo, universidades, o Conselho de Psicologia, a sociedade
civil organizada, organizaes no governamentais, voluntariado, e a rede de
ateno primria.
Lembrando gente: situao de desastre exige resposta rpida.

Participante 1: Qual seria a diferena de governo para ateno primria?

(Responsvel pelo Simulado Prtico: Lilian Cecilia Garate Castagnet): Go-


verno seria prefeito, seria a Defesa Civil, seriam os rgos de gesto. Rede de
Ateno Primria so os profissionais que atendem dentro da rede pblica.
Sim, todos so funcionrios pblicos, com hierarquia e funes diferenciadas.
Agora que j escolheram suas reas, vou pedir, ento, que vocs separem
os grupos, dentro da possibilidade de discusso aqui e, dentro desses grupos,
vocs precisam eleger, uma pessoa para comandar a discusso e um respon-
svel pela comunicao do grupo. urgente! Ns temos pouco tempo para
responder.
Para poder conversar, vamos precisar ficar sentados, porque realmente,
vai ficar difcil. Todos os grupos j sabem quem est no grupo e quem o
responsvel pela comunicao do grupo, quem responsvel pela conduo
da discusso?
Comeamos como comeam todas as emergncias: ningum sabe de
nada. Comea sempre assim. Vamos escutar coisas e a primeira coisa que
cada grupo identifique quem faz parte da sua rede. A maioria aqui acredito

26
Psicloga Clnica e Hospitalar (CRP04/13363), com especializao em Psicologia Hospitalar
pela PUC-MG/Hospital Municipal Odilon Behrens e em Salud Mental en Emergencias, Ca-
tstrofes y Desastres pela Pontificia Universidad Catolica de Chile. Psicoterapeuta bilngue
espanhol-portugus, com experincia em interveno em crise, trauma e psicoterapia inter-
cultural - imigrantes. Experincia de interveno em terreno na VIII Regin no terremoto de
2010 - Chile e realizao de capacitao a Bombeiros no Equador. Membro do GT Emergncias
e Desastres do CRP04/MG. Atualmente psicloga do Instituto Mineiro de Nefrologia e do
Abrangente Centro de Terapia Breve.
74
Da preveno recuperao: o enfrentamento s situaes de emergncias e desastres

que no se conhece. No vamos ter muito tempo para apresentaes, trocas


de experincias, mas sim que pelo menos possa reconhecer quem faz parte
da sua rede inicial. Quais so as tarefas de cada grupo? Ns vamos falar aqui
de uma situao bem parecida, no vamos inventar uma situao, porque ns
estamos realmente na eminncia de acontecer um novo desastre j relaciona-
do ao que est sendo vivido.
Eu acredito que, ao invs de pegar uma situao de um terremoto, de
uma coisa que seja mais difcil de acontecer aqui, vale a pena a gente apro-
veitar para refletir sobre as possibilidades que esto mais prximas da gente.
(Lilian imitando noticirio) E ns j tivemos aqui o primeiro rompimento
de barragem, j houve, o rompimento de uma nova barragem agora no fim de
semana. E ns vamos trabalhar dentro da situao de um novo rompimento
de barragem afetando o Rio Doce.
Ento, quais so as tarefas de cada grupo? A princpio, no se sabe se vai
acontecer, o quanto vai afetar, como que vai ser. Ento, a primeira coisa
que cada grupo precisa ter um tempo a de uns 15, 20 minutos para comear
a discutir o que pode ser feito por cada grupo dentro de uma situao emi-
nente, considerando aqui: Quais so as possibilidades concretas de trabalho?
Com quais recursos cada grupo realmente conta, considerando questes lo-
gsticas e financeiras? Como que vai ser o deslocamento para os locais afeta-
dos? Quem paga a conta? Quem tem tempo de trabalho? Considerando esses
como os aspectos fundamentais.
De tempos em tempos, eu vou comear a soltar algumas informaes
extras que podem ir mudando a conduo do trabalho. Ento, comecem a
partir da situao que j foi vivida, e a partir da ns vamos acrescentando
informaes com um olho no subjetivo, com um olho no comunitrio e com
um olho no logstico.

(Lilian imitando noticirio) Chegam novas informaes a partir da imprensa...

Participante 2 Representao da Imprensa: Boa tarde, ns estamos aqui


em Mariana e temos a informao de que a barragem de Germano se rom-
peu, os resduos se direcionam ao Rio Doce e dez comunidades j teriam sido
atingidas. As informaes do governo no confirmam mortes, mas uma fonte
do governo, que no quis se identificar, garante que 5 pessoas esto desapa-
recidas. Mas h informaes de que os desaparecidos j poderiam chegar a 50
pessoas. Daqui a pouco a gente volta com mais informaes.

Participante 3 Representao Poder Pblico: Boa tarde! Eu, Renata, repre-


sentante do governo, venho por meio desta confirmar a informao de que a
barragem realmente foi rompida. J foram acionados os setores necessrios
para a confirmao. Foi confirmado que essa gua est vindo em direo a
Linhares. Temos a estimativa de que ela vai demorar sete dias para estar che-
gando aqui no municpio. Com os dados da Defesa Civil, temos a estimativa
75
Da preveno recuperao: o enfrentamento s situaes de emergncias e desastres

de que essa gua pode subir aproximadamente 4 metros. Vamos entrar em


contato atravs da Secretaria de Assistncia Social e Sade com as famlias
ribeirinhas, que sero deslocadas para os locais de abrigo onde sero os gi-
nsios, ok? Ento, a populao no precisa ficar agitada. Ns entraremos em
contato com essas famlias e vamos retir-las dos locais de risco.

Participante 2 Representao da Imprensa: Boa tarde! Ns estamos aqui


em Linhares ao vivo, com mais informaes sobre o rompimento da barra-
gem de Germano. O grupo de moradores de Linhares est protestando contra
a empresa RXYZ e contra o poder pblico por conta da demora na resposta e
a falta de transparncia nas informaes. As informaes at agora do conta
da confirmao do rompimento da barragem e tambm de aes de retirada
de comunidades ribeirinhas do Rio Doce. A prefeitura de Linhares confirmou
que vai fazer a retirada dos moradores, mas sem mais detalhes com relao
ao tempo e quando isso vai comear.
Informaes do conta de que as comunidades atingidas em Minas Ge-
rais tenham subido para 15 e que o nmero de desaparecidos j teria chegado
a 70, mas as autoridades locais no confirmam essa informao. Ns estamos
aqui com o Vincius, que representante dos manifestantes aqui em Linhares:
Como vocs avaliam as aes do poder pblico e da empresa at o momento?

(Responsvel pelo Simulado Prtico: Lilian Cecilia Garate Castagnet): Va-


mos comear com as apresentaes das discusses. Vamos comear pelo go-
verno? O que fizeram?

Participante 3 Representao Poder Pblico: , enquanto governo, foi arti-


culado junto com todas as secretarias do municpio. Primeiro, junto Secreta-
ria de Educao os locais onde essas famlias ficariam abrigadas. Depois, junto
Secretaria de Sade e de Assistncia o acesso das famlias. Quem seriam es-
sas famlias, a identificao dessas famlias. Foi articulado junto com a Defesa
Civil a confirmao do evento, como que esse evento poderia atingir o muni-
cpio, os atendimentos bsicos que poderiam ser realizados, a infra-estrutura
aos que poderiam ser atingidos com esse impacto. Foi articulado com a Secre-
taria de Agricultura, de Meio Ambiente para checar com eles essa informao,
de como que seriam os impactos hdricos, de trabalho do municpio, princi-
palmente o qu que ficaria impossibilitado de estar desenvolvendo...
Tambm foi articulado com a Secretaria de Transporte o acesso dessas fa-
mlias, o acesso da populao como que ficaria o impacto quanto ao acesso da
populao, o deslocamento das pessoas. Bom, isso.

(Responsvel pelo Simulado Prtico: Lilian Cecilia Garate Castagnet): Eu


queria perguntar para vocs o que que vocs sentiram, no vai dar tempo da
gente entrar em muitos detalhes, mas o que que vocs sentiram que funcionou,
e o qu que falta no grupo. Quais foram os pontos em que a coisa no andou?
76
Da preveno recuperao: o enfrentamento s situaes de emergncias e desastres

Participante 3 Representao Poder Pblico: Somente a constatao de que


a gente precisa trabalhar um Plano de Respostas durante o ano inteiro. No
adianta a gente tentar no ltimo minuto do 2 tempo, organizar uma equipe
para tratar uma tragdia ou uma calamidade ou uma emergncia de grandes
propores. S isso!

(Responsvel pelo Simulado Prtico: Lilian Cecilia Garate Castagnet): Obri-


gada! E a Universidade o que fez?

Participante 4 Representao da Universidade: Gente, a universidade. Est


aqui meu ajudante da comunicao... A primeira coisa que a gente fez foi
ver quem que eram as pessoas, os porta-vozes de cada grupo. S que a gente
pecou primeiramente em no ter confirmado a informao. Ento, a foi a pri-
meira coisa que dificultou. Primeiramente, nos sentimos muito de ps e mos
atadas, como se nenhuma ao pudesse partir de ns antes que outros rgos
fossem mobilizados. Mas vimos que dava, por exemplo, para arrecadar. Fa-
zer campanhas de arrecadao junto com os voluntrios. , se disponibilizar
para espao de capacitao e debate para dimensionar os impactos. Isso a
mais no ps desastre. E nisso, foi feita uma parceria com o CRP, tal como
esta que est acontecendo aqui agora. E tambm aconteceu de o governo nos
procurar para poder articular umas equipes e ajudar no atendimento a 60
famlias. A, a gente disponibilizou um pessoal da Pedagogia para fazer uma
oficina com contao de histria para as crianas. E tambm mobilizamos
umas equipes de Enfermagem e Medicina para poder ajudar a articular com o
pessoal da Sade, da Ateno Bsica. Grupos de Psicologia para atendimento
emergencial aos que precisassem. E, por ltimo, deixe-me ver se eu esqueci
de alguma coisa... pensamos em projetos de extenso para poder atuar no
ps desastre tambm, junto com as comunidades mais afetadas. Foi citado,
por exemplo, o caso dos pescadores e as pessoas, as comunidades que ficam
afetadas. isso!

(Responsvel pelo Simulado Prtico: Lilian Cecilia Garate Castagnet): O


Conselho Profissional, no nosso caso, o de Psicologia, o que fez?

Participante 5 Representao do CRP16: Ns somos do Conselho e fomos


averiguar a informao, em primeiro lugar, e confirmamos. Assim que confir-
mado, ns abrimos um canal de comunicao direto com os Psiclogos e Psi-
clogas. Colocamos a disposio linha, avisamos por todas as redes sociais,
por e-mail. E, nesse canal, tambm estavam disponveis pessoas capacitadas,
que j passaram por desastres. Porque no Brasil no ocorre muito isso.
Ento, colocamos a disposio uma Psicloga l do Chile (risos), colo-
camos outras Psiclogas capacitadas, e tambm entramos em contato com a
rede de ateno primria. Fizemos o levantamento dos Psiclogos que esta-
riam disponveis a atender as regies afetadas e nos colocamos a disposio
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Da preveno recuperao: o enfrentamento s situaes de emergncias e desastres

tambm. Colocamos profissionais capacitados para fazer oficinas regionais e


capacitar mais profissionais que at ento, no haviam passado por isso. En-
to, deixamos esse canal aberto de capacitao e essa interlocuo direta de
com os Psiclogos. E a gente achou essa ideia muito bacana. E a gente, como
alunos, estudantes que somos, discutimos Nossa, ser que h isso?. Igual,
houve essa tragdia. Mas espera a, e se tivesse Psiclogos ali nessa linha ca-
pacitados para tirar nossas dvidas, que lidam diretamente com esse pblico.
Foi super esclarecedor: talvez a pessoa afetada s quer um lencinho mesmo
ou s quer um abrao....
Muitas vezes a gente chega com teoria, por realmente no saber. Nunca
passamos por isso. Ento, esse link, esse vnculo importante. E tambm a
gente gostaria de elogiar essa oficina, tudo que est acontecendo hoje. Est
sendo muito esclarecedor. Est ajudando muito todos ns!

(Responsvel pelo Simulado Prtico: Lilian Cecilia Garate Castagnet): E a


sociedade civil organizada?

Participante 6 Sociedade Civil Organizada: Iniciamos nosso bate papo por


dois caminhos. Um caminho pautava o apoio aos atingidos, s pessoas que
esto sofrendo com o desastre. E um outro caminho a reivindicao para as
sesses legais na justia, dos responsveis por esse desastre ambiental. Ento,
somos compostos pela Associao de Moradores, Igrejas, Escolas, pessoal da
universidade. Cad o CA (Centro Acadmico) e o DCE (Diretrio Central dos
Estudantes)? Tambm so convidados a participar. Os conselhos municipais...
E, a, ns exigimos reunies, que todos os espaos decisrios, todos sejam de
mbito jurdico ou outros, possam estar aberto para a sociedade civil organiza-
da, sem nmero de participantes. Ento, se ns tivermos em 10, tem que caber
10. Se ns estivermos em 500, arruma um auditrio como esse e bota os 500. Se
ns tivermos em 5000, vamos para um estdio de futebol e vamos fazer l.
Ento, ns exigimos participao em todas as instncias decisrias. Pode
ser tambm modelo de audincia pblica. Enfim, caso isso no comece a acon-
tecer, no venha a ocorrer, ns vamos paralisar a produo da empresa seja
interrompendo o fluxo de mercadoria, e at mesmo na porta da empresa na
sua sede. A questo participar de toda e qualquer reunio de aspecto deci-
srio. Ou seja, qualquer instncia: governo, empresa. Por exemplo, os vdeos
que tem o YouTube, so interessantes!
Quanto mobilizao, ns ficamos extremamente preocupados com o
fato de apenas os atingidos estarem se manifestando aqui. Ns no vimos a
universidade junto. Nem os voluntrios vieram...
E a, por fim, o ltimo ponto, ns queremos estar em contato com o CRP
e a OAB (Ordem dos Advogados do Brasil) para um pouco alm do que foi
proposto. A OAB, para dar todo o respaldo jurdico s famlias atingidas. E
o CRP, para alm do sofrimento do trauma, mas buscar uma proposta de po-
tencializao dos atingidos, para que transformem o trauma em luta, e no
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Da preveno recuperao: o enfrentamento s situaes de emergncias e desastres

apenas uma acolhida para conseguir caminhar, mas para conseguir lutar. En-
to, ns estaramos buscando a um espao junto ao CRP, para uma formao
poltica para os atingidos. Formao poltica, eu penso, que interessante,
porque sabemos que poltica e psicologia caminham juntas.
S queria falar uma coisa, s para complementar. Que como algazarra
todo mundo se divertiu, todo mundo riu... s que assim, frisar para vocs
a importncia dessa revolta. No vemos o envolvimento da universidade e
isso foi uma representao da nossa realidade em um simulado. Isso srio.
isso aqui entendeu? um grupo de gente unida aqui e acabou, s. O que
ser feito depois daqui?
A gente precisa movimentar a massa para isso tambm. Precisamos rei-
vindicar o nosso direito, entendeu? Eu sei que estamos muito cansados, exaus-
tos, principalmente os atingidos. Mas acho que o nosso papel esse, fomentar.

Participante 7 Representao da Ateno Primria: Nosso grupo vai falar


sobre a Ateno Primria. Quando a gente recebeu a notcia, o grupo j esta-
va reunido aqui na frente. A, qual foi a primeira posio? A gente escolheu
fazer uma cartilha atravs da psicoeducao, com folhetos, e passar a infor-
mao na eminncia do que iria acontecer. A, tivemos a segunda informao
que a barragem se rompeu. Pensamos em quais as atitudes que a Ateno
Primria teria que tomar. Formao de equipes com Psiclogos e Assistentes
Sociais, enfermeiras e o PSF, as meninas da unidade de sade, os agentes co-
munitrios. , tivemos em nosso grupo Psiclogos que se colocaram tambm
como voluntrios.
Ento, a equipe toda trabalhou, o tempo todo a gente organizava tudo que
se pensava, como que a rede iria funcionar. O governo iria providenciar gente da
Ateno Primria, os abrigos que ns passamos para o grupo da Psicologia, para
o CRP, pensamos em dois abrigos com seis Assistentes Sociais e seis Psiclogos
que ficariam atendendo nos abrigos e l nos CRAS ficariam tambm as equipes
de apoio. Nas unidades de sade, tambm equipes de apoio que iriam trabalhar
tambm, porque o CRAS e as unidades de sade tm sobre todo o bairro. Cada
bairro iria ficar responsvel pela aquela regio, aquelas referncias.
Ns tivemos em Linhares agora uma enchente e ficamos na quadra da
Conceio. A, demos o exemplo para eles da quadra da Conceio, de como
a gente iria alojar as famlias. E l qual seria a logstica? A Assistente Social
iria fazer o cadastro das pessoas. V a necessidade de cada um, procurar com
o Psiclogo o atendimento, tudo em rede, novamente, como que falei.
Dentro do abrigo, e fora: revezamento de equipe como colocou a colega.
Isso importante para no sobrecarregar as equipes que esto no abrigo e
nem no CRAS. E essa rede ia funcionar de que forma? Um passando para o
outro a necessidade de cada local, e de cada localidade.
Em terceiro, passamos a colocar os voluntrios que iriam orientar dentro
do abrigo e fora. Por exemplo, a busca de alimentao, a busca das doaes
de gua, de roupa, etc.
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Da preveno recuperao: o enfrentamento s situaes de emergncias e desastres

(Responsvel pelo Simulado Prtico: Lilian Cecilia Garate Castagnet): Cad


o Corpo de Voluntrios?

Participante 8 Representao do Corpo dos Voluntrios: Boa tarde! Nesse


ponto especfico, ns nos organizamos em grupo: um grupo de cadastramen-
to, um grupo para a alimentao, outro grupo para limpeza e atividades re-
creativas com as crianas, e o primeiro grupo de acolhimento. A informao,
esse cadastro que ela falou, de suma importncia, bem como a distribuio
de tarefas. Por qu? Porque esse auxilio na distribuio de tarefas requer que
essas pessoas se reorganizem socialmente naquele ambiente que eles vo es-
tar ali. Eles podem estar naquela situao durante meses, Ento, porque a D.
Maria, que uma excelente cozinheira, no pode ajudar o grupo da alimenta-
o? Se ela consentir, iremos trabalhar dessa forma.

S complementando, o nosso grupo ficou justamente com a maioria de pro-


fissionais. E, batemos cabea um bocado. Ento, isso mostra, eu vejo, o quanto que
no sabemos o que fazer. Sentimos o quanto estamos despreparados, para real-
mente conseguir organizar o que que a gente faz. Ento, a gente tinha um monte
de ideias. Um colega estava angustiado falando eu acho que so os ribeirinhos, eu
acho que so os ribeirinhos primeiro! Os ribeirinhos primeiro!! Ento, assim, eu
estou aqui[..] Pelo amor de Deus, ficar sem tomar banho 5 dias, acho que eu mor-
ro. Ento, ns acabamos colocando o nosso ponto pessoal do que mais desespe-
rador, e ento ns vimos o nosso despreparo para encarar a organizao mesmo.

(Participantes da Equipe de Ateno Primria falando para Participantes


do Corpo de Voluntrios): Mas sabe uma coisa? Vocs no entraram em con-
tato com o governo. A comunicao falha! Tem que melhorar muito.

Participante 8 Representao do Corpo dos Voluntrios: Frente a isso,


ns percebemos como que uma sociedade , se organizando, se articulando.
Ento, esse o caso que ns passamos, infelizmente.
Mas a, em um primeiro momento, a gente falou do nosso corpo de vo-
luntrios nessa situao especfica dessas famlias. E, em um primeiro mo-
mento, organizamos o nosso corpo tcnico, separamos o nosso corpo tcnico
em grupos de ao. Ento, o nosso grupo de Psiclogos ficou disposio, o
grupo de Assistente Social, de Educador, de Socorrista e de Pedagogos, e os
civis. Ns nos articulamos com a sociedade civil e a Ateno Primria.
Ento essa foi a primeira ao enquanto grupo, enquanto ns nos organi-
zamos, ns mesmos. Em um segundo momento, distribumos quem ia fazer o
qu, os grupos. Em um terceiro momento fizemos a triagem das pessoas que ns
estamos ajudando. Porque a gente precisa tambm saber quem so as pessoas
que esto desabrigadas, quem esto de fato situao de risco social ou de vul-
nerabilidade social. E num quarto momento, temos um grupo que vai receber
novos voluntrios, ento os voluntrios que j esto em campo, chegam novos
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Da preveno recuperao: o enfrentamento s situaes de emergncias e desastres

voluntrios aqui, e a gente encaminha esses voluntrios. Ok? Obrigada!

(Responsvel pelo Simulado Prtico: Lilian Cecilia Garate Castagnet): Bom,


o assunto poderia render muito ainda. Mas o tempo curto. Muitas coisas da
dinmica, que aconteceram aqui, so realmente as que acontecem na situao
de desastre. A questo do caos, a questo da falta de comunicao, os nimos
exaltados a cada nova informao, tudo isso reflexo do que realmente vemos.
E, realmente, eu diria at pelo que vocs relataram, foi possvel acompanhar
na produo dos grupos, no nem tanto uma questo de despreparo tcnico,
que realmente, boas ideia apareceram, e foram muitas. Alguns grupos tiveram
mais facilidade de se articular do que outros, mas a criao de redes realmente
foi difcil. Inclusive, a ideia de que uma pessoa tivesse que procurar informao
com a outra, muitas vezes eu tive que sugerir, porque no partiu.
Cada grupo estava funcionando mais isoladamente. E ento, at mais do
que um convite somente ao contedo, eu quero que vocs levem essa experi-
ncia tambm as dificuldades, aquilo que no funcionou, porque so esses os
pontos que precisam ser articulados daqui para frente.
E tem uma coisa que eu gostaria de destacar aqui, convidar vocs a partici-
par desse processo, porque essa uma interveno mais tcnica, pensada para
um momento resposta, mas ns temos um momento de reflexo em que essa
articulao sim, acontece! Est nas Conferencias de Proteo e Defesa Civil, que
so uma instncia de participao de todas essas, de todos esses grupos que esto
representados, e aberta. Tem representao da sociedade civil, mas tem repre-
sentao das universidades, do conselhos, do governo. Ento, nessas conferncias
que acontecem a nvel municipal, estadual e nacional, so discutidas as polticas
pblicas que se transformam em aes efetivas. O processo lento, como todo
processo de poltica pblica, mas ele precisa acontecer. A Lei 12.608 fruto da
primeira conferncia. Ento, de fato, o que foi proposto ali virou lei, mas tam-
bm uma excelente instncia de articulao de redes, um momento de dilogo
entre diferentes delegados. Voc conhece o delegado da Defesa Civil, voc pode
escutar um pouco mais do seu trabalho. O delegado de uma prefeitura que no
sabe muito bem o que que um Psiclogo ajuda. Ento, um momento tambm
de articulao poltica, no s na produo de polticas pblicas, mas tambm na
divulgao do qu que a nossa profisso pode oferecer nesses momentos.
A ltima Conferncia foi em 2014. Teoricamente, seria de dois em dois
anos, mas esses prazos, dependendo do governo, podem se estender. Mas
fiquem atentos a esse processo. Ele acontece periodicamente, e acontece no
s com a presena da Defesa Civil. Estou destacando aqui porque a Lei que
ns estamos trabalhando hoje, mas tm as Secretarias Municipais de Sade.
Ento, as polticas pblicas, elas acontecem e necessrio sim que ns,
tanto como profissionais representando a universidade, o Conselho ou como
membros da sociedade civil, participemos desse processo.
Queria agradecer a participao e o envolvimento de todos e qualquer
coisa, estou disposio! Muito obrigada!
81