UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA

INFORME DE VISITA A RELLENO SANITARIO EN LA CIUDAD DE

CAJAMARCA

I. OBJETIVOS

Observar la disposicin Y gestin de residuos slidos en la ciudad de Cajamarca.

Reconocer las falencias en la separacin en la fuente de los residuos slidos.
Observar las distintas razones por las cuales no se est haciendo bien esta separacin.
Plantear posibles soluciones a esta problemtica en nuestro centro desde
la perspectiva de aprendices.
Aprender cmo se debe hacer la disposicin de los residuos slidos en nuestro hogar,
trabajo, estudio o sitio de recreacin.
Determinar si la planta disminuye el impacto ambiental durante sus procesos,
analizando los riesgos y las medidas que toman para evitar un elevado grado de
contaminacin.

II. INTRODUCCION

Las municipalidades son responsables por la gestin de los residuos slidos de origen
domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generan residuos similares a estos, en
todo el mbito de su jurisdiccin territorial. Asimismo, en coordinacin con las autoridades
del sector salud, deben evaluar e identificar los espacios adecuados para implementar
rellenos sanitarios, que son las infraestructuras autorizadas para la disposicin final de
residuos slidos municipales, en este informe presentamos informacin reciente de la
planta de tratamiento de residuos slidos de la ciudad de Cajamarca, la cual inicio sus
labores en el ao 2009, los residuos slidos de esta planta estn organizados en formas de
talus, lo cual facilita para su tratamiento, pero la falta de medidas de seguridad nos exigen
a realizar mejoras continuas dentro de estos ambientes.
El Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) en el marco de las
funciones conferidas por la Ley N 29325 - Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental, modificada por la Ley N 30011, est facultado para ejercer la
fiscalizacin ambiental en los subsectores de su competencia, la cual comprende las
funciones de evaluacin, supervisin, fiscalizacin y sancin, destinadas a asegurar el
cumplimiento de las obligaciones ambientales de sus administrados, as como el rgimen
de incentivos de buenas prcticas ambientales.
De otro lado, como ente rector del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental (SINEFA), ejerce las funciones normativa y supervisora de Entidades de
Fiscalizacin Ambiental (EFA) de mbito nacional, regional y local. A travs de esta
ltima, el OEFA realiza supervisiones a las municipalidades provinciales y distritales para
verificar el debido cumplimiento de sus funciones en materia de fiscalizacin ambiental.
En el Per existen diez rellenos sanitarios autorizados1 y en funcionamiento para una
poblacin que supera los treinta millones de habitantes. Esta situacin demuestra que
existen graves problemas que impiden la rpida implementacin de infraestructuras para la
adecuada disposicin final de los residuos slidos. Para superar estas dificultades, es
necesario contar con la participacin de todos los niveles del sector pblico, las empresas
y organizaciones privadas y la ciudadana en general. Los asuntos sociales, econmicos y
ambientales vinculados a la gestin de residuos slidos involucran tanto a los gobiernos
regionales como a los gobiernos locales, al ser ellos las autoridades ms cercanas a la
poblacin y sus necesidades.
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En ese escenario, corresponde destacar la labor del Ministerio del Ambiente, que viene
impulsando la implementacin de infraestructuras de residuos slidos. As, actualmente,
promueve el establecimiento de 5 rellenos sanitarios; mientras que para los prximos tres
aos espera apoyar en la implementacin de 31 adicionales.

III. MATERIALES

Mandil de laboratorio
Observacin directa
Hoja y bolgrafo para realizar la toma de datos

IV. FUNDAMENTO

Los residuos slidos son sustancias, productos o subproductos en estado slido o

semislido, desechados por su generador. Se entiende por generador a aquella
persona que en razn de sus actividades produce residuos slidos. Suele
considerarse que carecen de valor econmico, y se les conoce coloquialmente como
basura. Es importante sealar que la ley tambin considera dentro de esta
categora a los materiales semislidos (como el lodo, el barro, la sanguaza, entre
otros) y los generados por eventos naturales tales como precipitaciones, derrumbes,
entre otros.
La Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos exige que los residuos slidos
sean manejados a travs de un sistema que incluya, segn corresponda, las
siguientes operaciones o procesos:
a) Minimizacin de residuos f ) Comercializacin
b) Segregacin en la fuente g) Transporte
c) Reaprovechamiento h) Tratamiento
d) Almacenamiento i) Transferencia
e) Recoleccin j) Disposicin final
Para Montes (2009: 20), los residuos slidos pueden ser definidos como aquellos
materiales orgnicos o inorgnicos de naturaleza compacta, que han sido
desechados luego de consumir su parte vital. Asimismo, explica que el concepto
de residuo slido es un concepto dinmico que evoluciona paralelamente al
desarrollo econmico y productivo.
CLASIFICACIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS
a) Por su origen
Residuos domiciliarios La Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos los
define como aquellos residuos generados en las actividades domsticas
realizadas en los domicilios. Estos comprenden los restos de alimentos,
peridicos, revistas, botellas, embalajes en general, latas, cartn, paales
descartables, restos de aseo personal y otros similares.
Como son orgnicos(residuos de vegetales, cascaras de frutas, materia
biodegrable), papel, cartn, plsticos, fil, vidrio, metal, textil, cuero, tetra pack,
inertes, residuos de baos, pilas y bateras.
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Residuos comerciales
Son aquellos residuos generados durante el desarrollo de las actividades
comerciales. Estn constituidos mayormente por papel, plsticos, embalajes
diversos, restos de aseo personal, latas, entre otros similares. La Ley N 27314
Ley General de Residuos Slidos los define como aquellos generados en los
establecimientos comerciales de bienes y servicios, tales como centros de
abastos de alimentos, restaurantes, supermercados, tiendas, bares, bancos,
oficinas de trabajo, entre otras actividades comerciales y laborales anlogas.
Residuos de limpieza de espacios pblicos
Como su nombre lo indica, son aquellos residuos generados por los servicios de
barrido y limpieza de pistas, veredas, plazas, parques y otras reas pblicas,
independientemente del proceso de limpieza utilizado. El barrido de calles y
espacios pblicos puede realizarse de manera manual o con la ayuda de
equipamiento.
Residuos de los establecimientos de atencin de salud y centros mdicos de
apoyo
Son aquellos residuos generados en las actividades para la atencin e
investigacin mdica, en establecimientos como hospitales, clnicas, centros y
puestos de salud, laboratorios clnicos, consultorios, entre otros afines. De
acuerdo a la Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos, los referidos
residuos se caracterizan por estar contaminados con agentes infecciosos o por
contener altas concentraciones de microorganismos potencialmente peligrosos
(agujas hipodrmicas, gasas, algodones, medios de cultivo, rganos patolgicos
y material de laboratorio).
Residuos industriales
Son aquellos residuos peligrosos o no peligrosos generados en los procesos
productivos de las distintas industrias, tales como la industria manufacturera,
minera, qumica, energtica, pesquera y otras similares. De acuerdo a la Ley N
27314 - Ley General de Residuos Slidos, los residuos antes mencionados se
presentan como lodo, ceniza, escoria metlica, vidrio, plstico, papel, cartn,
madera, fibra, que generalmente se encuentran mezclados con sustancias
alcalinas o cidas, aceites pesados, entre otros, incluyendo en general los
residuos considerados peligrosos.
Residuos de las actividades de construccin
Son aquellos residuos generados en las actividades y procesos de construccin,
rehabilitacin, restauracin, remodelacin y demolicin de edificaciones e
infraestructuras. La Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos los define
como aquellos residuos fundamentalmente inertes que son generados en las
actividades de construccin y demolicin de obras, tales como edificios,
puentes, carreteras, represas, canales y otros similares.
Residuos agropecuarios
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La Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos los define como aquellos
residuos generados en el desarrollo de las actividades agrcolas y pecuarias.
Estos residuos incluyen los envases de fertilizantes, plaguicidas, agroqumicos
diversos, entre otros.
Residuos de instalaciones o actividades especiales
Son aquellos residuos slidos generados en infraestructuras, normalmente de
gran dimensin, complejidad y de riesgo en su operacin, con el objeto de
prestar ciertos servicios pblicos o privados, tales como plantas de tratamiento
de agua para consumo humano o de aguas residuales, puertos, aeropuertos,
terminales terrestres, instalaciones navieras y militares, entre otras; o de
aquellas actividades pblicas o privadas que movilizan recursos humanos,
equipos o infraestructuras, en forma eventual, como conciertos musicales,
campaas sanitarias u otras similares
b) Por su peligrosidad
Residuos peligrosos y no peligrosos
Los residuos slidos peligrosos son aquellos residuos que por sus caractersticas
o el manejo al que son sometidos representan un riesgo significativo para la
salud de las personas o el ambiente.
De conformidad con la Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos, se
consideran peligrosos los que presenten por lo menos una de las siguientes
caractersticas: autocombustibilidad, explosividad, corrosividad, reactividad,
toxicidad, radiactividad o patogenicidad. As, por ejemplo, se consideran como
residuos slidos peligrosos los lodos de los sistemas de tratamiento de agua para
consumo humano o de aguas residuales, salvo que el generador demuestre lo
contrario.
Por el contrario, se consideran no peligrosos aquellos residuos que por sus
caractersticas o el manejo al que son sometidos no representan un riesgo
significativo para la salud de las personas o el ambiente
c) En funcin a su gestin Residuos de gestin municipal
Son aquellos generados en domicilios, comercios y por actividades que generan
residuos similares a estos, cuya gestin ha sido encomendada a las
municipalidades.
La gestin de estos residuos es de responsabilidad del municipio desde el
momento en que el generador los entrega a los operarios de la entidad
responsable de la prestacin del servicio de residuos slidos, o cuando los
dispone en el lugar establecido por dicha entidad para su recoleccin.
d) Por su naturaleza
Orgnicos
Residuos de origen biolgico (vegetal o animal), que se descomponen
naturalmente, generando gases (dixido de carbono y metano, entre otros) y
lixiviados en los lugares de tratamiento y disposicin final. Mediante un
tratamiento adecuado, pueden reaprovecharse como mejoradores de suelo y
fertilizantes (compost, humus, abono, entre otros).
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Inorgnicos
Residuos de origen mineral o producidos industrialmente que no se degradan
con facilidad. Pueden ser reaprovechados mediante procesos de reciclaje.
ENTIDADES VINCULADAS A LA GESTIN, MANEJO Y FISCALIZACIN
AMBIENTAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES
a) Ministerio del Ambiente El Ministerio del Ambiente (Minam)
Es competente para promover la adecuada gestin de residuos slidos, conforme
al Sistema Nacional de Gestin Ambiental establecido por la Ley N 28245 y la
aprobacin de polticas, planes y programas de gestin integral de residuos
slidos.
b) Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA)
El Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) es el ente rector
del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (SINEFA), y tiene
a su cargo el seguimiento y verificacin del desempeo de las entidades de
fiscalizacin ambiental (EFA) de mbito nacional, regional o local.
c) La Direccin General de Salud Ambiental (Digesa)
La Direccin General de Salud Ambiental (Digesa) del Ministerio de Salud es el
rgano tcnico normativo en los aspectos relacionados con el saneamiento bsico,
salud ocupacional, higiene alimentaria, zoonosis y proteccin del ambiente. En tal
sentido, propone y hace cumplir la poltica nacional de salud ambiental, a fin de
controlar los agentes contaminantes y mejorar las condiciones ambientales para la
proteccin de la salud de las personas.
d) Los gobiernos regionales
Son personas jurdicas de derecho pblico con autonoma poltica, econmica y
administrativa que tienen por finalidad fomentar el desarrollo regional integral y
sostenible, promoviendo la inversin pblica y privada, y garantizar el ejercicio
pleno de los derechos y la igualdad de oportunidad de sus habitantes.
e) Los gobiernos locales Las municipalidades provinciales
Las municipalidades provinciales son responsables por la gestin de los residuos
slidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen
residuos similares a estos, en todo el mbito de su jurisdiccin territorial. Para
ello, pueden suscribir contratos de prestacin de servicios con empresas
registradas en la Digesa, regulando y fiscalizando el manejo y la prestacin de
dichos servicios.

V. DISCUSIONES

Las deficiencias observadas durante visita realizada en el presente mes,

demuestra que las municipalidades no estn implementando las recomendaciones
que emite el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA. Esta
situacin ha ameritado que se presenten denuncias ante la Contralora General de
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la Repblica y el Ministerio Pblico por el incumplimiento de las funciones en

materia de fiscalizacin ambiental.
La inadecuada disposicin de residuos slidos municipales a nivel nacional es un
problema ambiental actual grave. La disposicin de residuos slidos a cielo
abierto, la incineracin de basura, la falta de control de lixiviados y el arrojo de
residuos slidos en cuerpos de agua generan grandes impactos al ambiente,
afectando la calidad del agua, aire y suelo, poniendo en riesgo la salud de las
personas.
La situacin actual de la planta de tratamientos de la ciudad de Cajamarca recibe
152 toneladas por da, pesada por su sistema de operaciones, como ya se
mencion, estos residuos son el conjunto de todos aquellos de distintas
procedencias como son biomdicos, domiciliarios, municipalidades, particulares,
industriales, comerciales, peligrosos y no peligrosos, la utilizacin de
geomenbranas permite que los tratamientos para estos residuos se de el menor
riesgo posible, realizadas en formas de talus, cada talu tiene una medicin de 40
cm.
Las organizaciones encargadas como son la DIGESA, OEFA, FISCALIA
MEDIO AMBIENTE, etc. Realizan monitoreos especficos a estos tipos de
instalaciones para verificar si cumplen con las normas establecidas y las leyes
generales del medio ambiente, los sistemas utilizados son a travs de circuitos
cerrados por canaletas subterrneas y chimeneas al final de cada talu, con este
tipos de sistemas se busca la minoracin de contaminacin ambiental.
Observamos que la planta de tratamientos solidos le hace falta
implementacin de equipos y tecnologa para que pueda desarrollar sus
actividades con mejor eficiencia, lo cual es descuido de las
municipalidades y autoridades encargadas. Para que as se pueda realizar
una mejor separacin de slidos y una menor impacto ambiental en la
ciudad de Cajamarca.

VI. CONCLUSIONES

La Municipalidad Provincial de Cajamarca ha cumplido con presentar los

requisitos establecidos del procedimiento N 27 del Texto Unico de
Procedimientos Administrativos (TUPA) del Ministerio de Salud y ha levantado
las observaciones tcnicas formuladas al expediente 6646-2009 82, por lo que se
opina es procedente otorgar la Opinin Tecnica Favorable del proyecto de
Infraestructura de Tratamiento y Relleno Sanitario de Cajamarca.
Actualmente, no existe una adecuada gestin y manejo de los residuos slidos
municipales en el Per, toda vez que no se cumplen con las exigencias legales
mnimas en la mayora de los municipios para evitar una afectacin al ambiente
y la salud de las personas. Es deber de los tres niveles del gobierno establecer
medidas adecuadas para solucionar esta contingencia, siendo los municipios los
principales actores en este proceso.
En nuestro pas, existen solamente once rellenos sanitarios para una poblacin
que supera los treinta millones de habitantes, lo que demuestra que existen graves
problemas estructurales. As, por ejemplo, los plazos para obtener la aprobacin
de los instrumentos de gestin ambiental para las infraestructuras de residuos
slidos y los plazos para obtener las autorizaciones de la entidad competente son
inadecuados.
La gran cantidad de residuos slidos existentes en lugares de inadecuada
disposicin (botaderos) a nivel nacional conlleva a concluir que las autoridades
locales competentes en la gestin y manejo de los residuos slidos no se
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encuentran comprometidas con la implementacin de plantas de tratamiento, y

programas que permitan y promuevan la segregacin reutilizacin y reciclaje de
estos.
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Universidad Nacional de Cajamarca

Ingeniera en Industrias Alimentarias
Facultad de Ciencias Agrarias

TEMA:
Informe visita a la Planta de Tratamientos de Residuos Solidos

CURSO:

Gestin Ambiental

PROFESOR:

Ing. Heidi Ocampo

NOMBRE:

Cueva Castrejn, Carlos

CICLO: X

Cajamarca, Noviembre del 2017