Apsecmex Unidad IV

IV
CRISIS DEL MODELO DE INDUSTRIALIZACIN

POR SUSTITUCIN DE IMPORTACIONES.
FIN DEL ESTADO BENEFACTOR
Contenido:
4.1 El Nacionalismo Econmico (1970 a 1982).
4.2 La tarea de recuperacin.
Descripcin de la Unidad:
Revisaremos los gobiernos de 1970 a 1988, donde se gest la cada del rgimen
de la revolucin mexicana y se dio inicio a la transformacin que conllev la
implantacin del modelo neoliberal que rige actualmente la economa nacional.
Tambin es el periodo donde se da fin al estado benefactor, al verse obligado el
gobierno mexicano a aceptar la implantacin de las 11 medidas del consenso de
Washington.
Objetivo de la Unidad:
Entender las causas que llevaron a la cada del rgimen de la revolucin mexicana
y revisar las medidas aplicadas por Miguel de la Madrid para reformar el gobierno e
instaurar el nuevo rgimen econmico que ha dominado a la economa mundial.
Bibliografa:
Martn Carlos Ramales Osorio APERTURA COMERCIAL Y CRECIMIENTO
ECONMICO, EL IMPACTO DEL TLCAN SOBRE MXICO, edicin, la
Universidad Internacional de Andaluca, pag. 99 a 122, en
http://dspace.unia.es/bitstream/handle/10334/397/0105_Ramales.pdf?sequence=
1 consultado el 17 de septiembre de 2017.
JOS LPEZ MIGUEL DE LA CARLOS SALINAS
PORTILLO MADRID HURTADO DE GORTARI
(1976-1982) (1982-1988) (1988-1994)
FORTALECIMIENTO DE SE CONSOLIDA EL
INICIA LA APERTURA DE
LA PETROLIZACIN DE MODELO NEOLIBERAL
LA ECONOMA MEXICANA
LA ECONOMA SE NEGOCIA EL TLCAN
ADICION DE MXICO AL
CRISIS DE DEUDA Y SE PROFUNDIZA EL
GATT
DEVALUACIN DEL PESO PROCESO DE
PRIVATIZACIN DE
CADA DE PRECIOS DEL PRIVATIZACION DE
EMPRESAS PBLICAS
PETROLEO EMPRESAS ESTATALES
ADOPCIN DE EL
CONSENSO DE SE CREA LA COMISIN
CREACION DE LA UPN
WASHINGTON NACIONAL DE
CREACIN DE DERECHOS HUMANOS
COPLAMAR Y DEL CADA DE LOS PRECIOS
PETROLEROS MOVIMIENTO ARMADO
SISTEMA ALIMENTARIO
DE LOS ZAPATISTAS EN
MEXICANO HIPERINFLACIN Y CHIAPAS
CRISIS
IV
ENAJENAR. Pasar o transmitir a alguien el dominio de algo o algn otro derecho
sobre ello.
EMPRESA PARAESTATAL. Empresa que pertenece al gobierno y es administrada

por l. Tambin se conoce como empresa pblica. Algunos ejemplos de
paraestatales son Petrleos Mexicanos (PEMEX) y la Comisin Federal de
Electricidad (CFE).
PROTECCIONISMO. Poltica econmica aplicada en Mxico y en otros pases del

mundo a partir de la Segunda Guerra Mundial, consistente en cerrar las fronteras a
productos fabricados en otros pases, es decir, a restringir las importaciones, con la
finalidad de proteger a la industria nacional.
TRANSFORMACIN. Es la accin y efecto de transformar (hacer cambiar de forma

a algo o alguien, transmutar algo en otra cosa). El trmino procede del vocablo latino
transformatio.
DEPENDENCIA. Falta de autonoma. Situacin en la que un pas o Estado est

sometido a otro en lo poltico, en lo econmico, en lo social o en lo cultural y necesita
de l para poder funcionar adecuadamente.
IV
4
Pasos para hacer una investigacin documental.

Seleccin del tema o problema.
Esta etapa o paso, es el resultado de la exploracin del rea cientfica, la seleccin
del problema y el arqueo de fuentes, la exploracin del rea de estudio, la lectura
activa y el fichaje.
Para seleccionar un tema es importante que el mismo tenga connotaciones
genricas relacionadas con la disciplina o el rea de conocimiento de la que se
recomienda tener un conocimiento previo.
Esto tambin depende de los intereses e inclinaciones personales, la revisin de la
bibliografa, el asesoramiento de expertos y tutores, la novedad e importancia que
signifique el tema y el nivel del estudiante o investigador.
Es necesario conocer que problemas actuales rodean al objetivo de estudio en
cuestin. Esto permitir seleccionar lo relevante y elegir un tema del cual se puedan
obtener recursos documentales requeridos.
Cuando se elige un tema se delimita, se aclara el problema en cuestin y se precisan
los aspectos que se consideran del mismo.
Para eso, deben incluirse los objetivos perseguidos con la investigacin y su
justificacin. Este paso debe sealar a quin se investigar, las principales
variables, el momento en que se har la investigacin y el lugar.
Debe existir relacin entre el tema y el problema de la investigacin. Se define un
campo de estudio sobre el que puede o no hacerse una investigacin. El problema
define lo que se intenta estudiar dentro del rea. Propone preguntas intentando
responderlas, sealando los aspectos que ameritan su averiguacin.
IV
4
Delimitacin del problema y planteamiento de hiptesis.
Este paso es el resultado de la sistematizacin de la informacin mediante el
anlisis de contenido que se lleva a cabo gracias a resmenes simples, analticos y
crticos.
Los problemas surgen de dificultades producto de necesidades que deben
solventarse. Formular de manera correcta un problema suele ser incluso ms
importante que la solucin, ya que un problema bien definido contiene la estructura
de la investigacin.
Con el planteamiento del problema se persigue responder a: qu sucedi, cmo,
cundo y dnde. Para esto se debe conocer lo mejor posible el tema y esto se logra
revisando teoras que explican el fenmeno.
Hay que tener en cuenta que en cada fuente de investigacin que se revise, debe
reconocerse al autor.
Para las fuentes de informacin se consideran tres tipos:
Primarias, que provienen directamente de la investigacin, esto son artculos de

revistas, trabajos, tesis, monografas o libros.
Secundarias, informacin procesada por otras personas como manuales,

diccionarios o enciclopedias y
Terciarias, que ayudan a conseguir informacin como las revistas de informacin

bibliogrfica (iniciativas, analticas y sintticas), bases de datos e Internet.
Con esta informacin se realizan un resumen simple, un resumen analtico y
finalmente y resumen crtico.
IV
4
Desarrollo del proceso (operacionalizacin) y comunicacin de resultados

Esta etapa es el resultado de la interpretacin y anlisis de la informacin, del primer
borrador, la estructuracin del informe y finalmente, la elaboracin de la monografa.
Se recomienda escribir un borrador en el que se expongan los hechos e ideas
finales del trabajo.
Al finalizar el borrador, se realiza la introduccin y el ndice. En la redaccin final se

busca aclarar los resultados, descubrimientos, reflexiones o comprobaciones
logradas con el proceso investigativo.
Caractersticas de la investigacin documental.

La investigacin documental se caracteriza porque en su ejecucin recurre a
diferentes tipos de documentos y a partir de ellos, recolecta, elige, analiza y
demuestra resultados congruentes.
Como en toda investigacin, pone en prctica procedimientos lgicos y mentales

tales como el anlisis, la induccin, la sntesis y la deduccin.
Este tipo de investigacin realiza un proceso de abstraccin cientfica,
generalizando sobre la base de lo fundamental.
Adems, recolecta datos que ayudan a hallar hechos, focalizar otras fuentes de
investigacin y canalizar las maneras en que se pueden elaborar instrumentos tiles
para la investigacin y sealamiento de problemas para luego elaborar hiptesis.
IV
4
Una vez que hayas hecho la lectura del material de la unidad IV, consultando otras
fuentes de internet, principalmente documentos de universidades reconocidas,
realizar una investigacin de las causas que provocaron la crisis de finales de los
70.
Para documentar los hechos y polticas gubernamentales que provocaron que el

modelo de desarrollo entrara en franca debacle.
IV
5
Como elaborar un cuadro comparativo.
1. Haga una tabla cuadriculada mediante lneas verticales y horizontales, dejando

la primera columna con un mayor ancho en comparacin con las dems, al igual
que el primer rengln con una mayor altura. Esto lo puede hacer a mano en una
hoja ya cuadriculada o en blanco, as como en hojas de clculo que le permitirn
ms libertades en su elaboracin.
2. Redacte una lista de elementos que desea comparar entre s y coloque cada
uno de los elementos de manera vertical en la primera columna de la hoja
cuadriculada. En algunos casos puede convenir ms colocar estos elementos
de forma vertical, especialmente en el caso en que se comparen pocos
elementos y sean muchas sus caractersticas, por lo que el acomodo queda a
criterio de la persona que realiza el cuadro comparativo. Los elementos pueden
ser personas, automviles, pases, estados, ciudades, artculos de consumo,
electrodomsticos, razas de perros y casi cualquier otro que se le ocurra.
IV
5
3. Coloque en cada uno de los recuadros del primer rengln de la tabla

cuadriculada cada una de las caractersticas que posean al menos uno de los
elementos mencionados en la lista del paso anterior. Es importante que la tabla
incluya todas las caractersticas de los elementos o al menos las importantes o
de mayor inters para el estudio o comparacin. No se preocupe de que solo un
elemento cuente con la caracterstica, esa es la intencin de la tabla, encontrar
cules elementos tienen ms ventajas o son mejores que los dems.
4. Indique en cada recuadro correspondiente a cada elemento el valor de cada
caracterstica, en los casos en que exista un valor medible, o indique
simplemente si cuenta con dicha caracterstica o si no la tiene ese elemento, de
tal manera que al revisar la tabla cualquier persona pueda identificar el elemento
ms completo o con las caractersticas de ms calidad.
Escriba el ttulo o encabezado de su cuadro comparativo y aada la informacin

que desee sobre la fecha, la persona que lo hizo y todo lo que necesite colocar
como informacin adicional.
IV
5
Unidad IV.
Con base en los conocimientos adquiridos hasta el momento y con base en las
actividades anteriores, realizar un cuadro comparativo del papel del gobierno
durante el periodo 1930-1970 y el que establece el modelo neoliberal.
Destacando las funciones que cumpli el estado para la industrializacin del pas,
paradigma del modelo de desarrollo. Y cul es el papel que actualmente cumple en
la lgica del neoliberalismo.
IV
UNIDAD IV
4.1 EL NACIONALISMO ECONMICO (1970-1982).
El uso y reproduccin de este material es exclusivamente para usos didcticos www.ceuss.edu.mx

Desarrollo compartido, auge petrolero y agotamiento
de la industrializacin sustitutiva, 1970-1982
en consecuencia, con los recursos provenientes del petrleo va

prestamos y exportaciones el gobierno decidi relajar su poltica de
gastos con la intencin de imprimirle dinamismo y celeridad a la
economa.
Durante 1977-1979, periodo en que estara vigente el acuerdo de

estabilizacin firmado con el FMI, la economa creci a una tasa promedio
interanual del 6.1 por ciento como resultado de un crecimiento
particularmente lento en 1977.

Indicadores de crecimiento econmico, inflacin, dficit fiscal,
balanza de pagos y deuda externa ( 1977-1982)
ao Tasa de Tasa de inflacin Dficit fiscal Dficit en cuenta Deuda publica
crecimiento del medida por el como corriente de externa
PIB a precio de ndice Nacional proporcin del balanza de (millones de
1960 de Precios al PIB pagos ( millones dlares)
Consumidor de dlares)
(1978-100)
1977 3.3 28.9 6.7 -1596.4 22914
1978 7.0 17.5 6.7 -2693.0 26264
1979 8.0 18.2 7.6 -4870.5 29757
1980 8.3 26.2 7.5 -7223.3 33813
1981 8.1 28.1 14.1 -12544.3 52961
1982 -0.5 58.8 17.0a -4878.5 59730
promedio 5.7 29.6

Desarrollo compartido, auge petrolero y agotamiento
de la industrializacin sustitutiva, 1970-1982
Sin embargo, y junto a la aceleracion del crecimiento economico, la

situacion fiscal y externa del pais tendieron a complicarse.
De un deficit fiscal del 6.7 por ciento en 1977 y en 1978, se pasa a uno
del 7.6 por ciento como proporcion del PIB en 1979 como resultado del
segundo choque petrolero mundial.

Consiste en una elevacin de precios internacionales del petrleo, que
condujeron al gobierno a relajar todava mas la poltica de gasto publico.
El dficit en cuenta corriente, por su parte, tendi a incrementarse de
manera persistente despus de que en 1977 disminuyera un poco mas
de mil 400 millones de dlares con respecto al ao anterior, para
ubicarse en mil 596.4 mil millones de dlares.

Para brincar a 2 mil 693 millones de dlares en 1978 y a 4 mil 870.5 en
1979.
En consecuencia, la deuda publica externa, contratada para financiar

tanto el dficit fiscal como el dficit en cuenta corriente de la balanza de
pagos, se fue hacia arriba.

El incremento en las tasas de inters internacionales del 6 al 20 por
ciento, elevaron automticamente la deuda externa del pas en poco mas
de 34millones de dlares, en tanto que el descenso en los precios
internacionales del petrleo significaron para el pas dejar de percibir
cerca de 16 millones de dlares. En los momentos en los cuales el pas
necesitaba de mas recursos.

Para cumplir con servicio de la deuda externa incrementando y con el
pago de principal, los precios internacionales del petrleo se
desplomaban colocando al pas en una situacin muy delicada.
Ambos acontecimientos requeran, por supuesto, de ajustes drsticos y
convincentes de la poltica econmica y ajustes que al no darse
propiciaron una fuga masiva de capitales.

Cabe destacar que durante este periodo se asiste a un profundo proceso
de crisis y estancamiento productivo del sector agropecuario.

tasa promedio interanuales de crecimiento de l PIB agropecuario y por ramas de actividades:
1941-1956, 1956-1970 y 1970-1982
periodo Sector agricultura ganadera Silvicultura pesca

agropecuari
o
1941- 1956 5.5 7.4 3.3 3.9 10.9
1956- 1970 3.5 3.4 4.4 1.5 5.0
1970-1982 2.3 2.3 3.1 3.2 7.1

Durante esta tercera etapa de industrializacin por situacin de
importacin ( 1970-1982), se trataron de producir internamente
bienes de capital, sobre todo aquellos ligados a las industria
petrolera y elctrica que fueron precisamente las de mayor
dinamismo economico durante el periodo.

periodo Sector Extractiva petrleo Gas , Construcc Transfor
industrial sy agua, in macin
mineras electricid
ad.
1941- 6.0 1.8 6.6 7.4 9.6 7.2
1956
1956- 8.5 2.4 8.4 12.1 8.4 8.8

1970
1970- 6.8 4.0 12.6 9.8 6.9 5.7

1982

IV
4.1 EL NACIONALISMO ECONMICO (1970-1982).
Ante el aumento del subempleo, el desempleo y la pobreza que haba tenido lugar
durante el desarrollo estabilizador, desde el primer momento de su gobierno
Echeverra invoc abierta y explcitamente una etapa de desarrollo compartido. El
primero de diciembre de 1970, en su mensaje de toma de posesin, Echeverra
expres:
Para el Ejecutivo Federal, gobernar ser distribuir equitativamente el fruto de

redoblados esfuerzos, hacer que las regiones y los grupos ms afortunados
contribuyan al desenvolvimiento de los ms atrasados.1
El acelerado crecimiento demogrfico experimentado durante la dcada de los

sesenta, y que alcanz su cspide en la dcada de los setenta, se tradujo en ms
necesidades de educacin, de salud, de vivienda y, sobre todo, de empleo, que slo
se podan satisfacer mediante el aumento de los gastos pblicos, incluido el gasto
social, a fin de lograr el tan ansiado desarrollo compartido echeverrista; o sea, la
doble meta keynesiana del pleno empleo y la equidad distributiva. Para el
economista Francisco Javier Alejo, que se haba incorporado al gabinete
echeverrista como subsecretario de hacienda a la renuncia de Hugo B. Margain 2
como titular del ramo, lo anterior era particularmente claro:
S, recordemos que en los setenta es cuando llega a su cspide la explosin

demogrfica en Mxico, cosa que no estaba tomada en cuenta en el modelo
anterior, pareca como si no existiera el problema, por eso es que ya se estaba
deteriorando el panorama social del pas, el panorama distributivo, el panorama de
1
En Krauze, Enrique: Luis Echeverra: El Presidente Predicador, VHS Mxico Siglo XX, Coleccin El
Poder, Editorial Clo, Libros y Videos, S. A. de C. V., Mxico, 1998.
2
Hugo B. Margain, quien ocupaba el ministerio de hacienda a principios del sexenio echeverrista y que fue
relevado en el cargo por Jos Lpez Portillo, se opona al crecimiento desmesurado del gasto pblico y le
expres al presidente Echeverra: la deuda interna y la deuda externa tienen un lmite, y ya llegaron al lmite
(Cfr. Krauze, Enrique: Luis Echeverra: El Presidente Predicador, VHS Mxico Siglo XX, Coleccin El
Poder, Editorial Clo, Libros y Videos, S. A. de C. V., Mxico, 1998).
IV
justicia social () El ya presidente Echeverra era un hombre que traa una energa
inmensa, que tena visiones muy claras de faltantes en el pas: los faltantes en
materia de infraestructura, los faltantes en materia de educacin, los faltantes en
materia de salud, de vivienda, en materia de desarrollo agrcola, etctera, etctera;
y se dedic a canalizar esa energa a tratar de atacar todos esos problemas de
manera simultnea.3
La carencia de hospitales, de escuelas, de vivienda para los trabajadores y, sobre

todo, la pronunciada desigualdad en la distribucin del ingreso, llevara al presidente
Echeverra a proponer una etapa de desarrollo compartido, es decir, a la
combinacin de un alto crecimiento econmico (para abatir el subempleo y el
desempleo) con reparto equitativo del ingreso (a fin de abatir la pobreza,
consecuencia de un reparto sumamente desigual del ingreso que haba tenido lugar
durante el desarrollo estabilizador). Al respecto, para el economista
norteamericano Clark W. Reynolds:
Para entender el hincapi hecho por el gobierno de Echeverra en el desarrollo

compartido basta mencionar algunos de los problemas de la distribucin de la
riqueza nacional () El ingreso per cpita pas de 150 dlares de 1950, o 375
dlares de valor corriente, a la cifra actual muy por encima de los 1 000 dlares a
precios corrientes. Pero esta triplicacin del ingreso per cpita no se distribuy de
modo uniforme entre la poblacin, que desde 1950 aument a ms del doble y ahora
pasa de 60 millones de habitantes. Los datos implican que si el ingreso per cpita
de Mxico asciende ahora a cerca de 1 000 dlares, los seis millones de habitantes
ms pobres reciben slo cerca de 400 dlares anuales; los siguientes veinticuatro
millones de habitantes reciben 550 dlares; los siguientes veinticuatro millones, 925
dlares, y los seis millones de ocupantes del estrato superior, 3 700 dlares, un
3
En Krauze, Enrique: Luis Echeverra: El Presidente Predicador, VHS Mxico Siglo XX, Coleccin El
IV
ingreso medio igual a siete veces el de la mitad ms pobre de la poblacin. La
brecha es enorme en trminos del nivel de vida de los mexicanos ms pobres.4
Resultaba claro, en consecuencia, que el desarrollo estabilizador estaba
completamente agotado y que era necesario inaugurar un nuevo modelo de
desarrollo econmico y social: Entonces la tesis de los economistas de Echeverra
era que el sistema estaba agotado y que haba que iniciar un nuevo sistema que
consista ms que en crear riqueza en distribuirla bien.5
De esa manera, y despus de que en 1971 el gobierno de Echeverra observara

una poltica de restriccin del gasto a fin de frenar la inflacin (que para 1970 fue de
4.5 por ciento con respecto al ao anterior medida por el ndice de precios del PIB)
y disminuir el dficit de la cuenta corriente de la balanza de pagos (que para 1970
alcanz los 945.9 millones de dlares), en 1972 se tom la decisin de aumentar
los gastos pblicos para expandir la produccin, disminuir el desempleo y mejorar
la distribucin del ingreso.6
No obstante, este aumento de los gastos pblicos, al no ser correspondidos por

aumentos en la recaudacin tributaria y en los precios y tarifas de los bienes y
servicios pblicos, degrad fuertemente la situacin financiera del gobierno: el
dficit del sector pblico brinc de 10 mil 679.3 millones de pesos en 1971 (2.3 por
ciento como proporcin del PIB) a 20 mil 39.1 millones de pesos en 1972 (3.9 por
ciento como proporcin del PIB), hasta casi alcanzar los 100 mil millones de pesos
en 1976 (8.0 por ciento como proporcin del PIB). En tan slo seis aos, el dficit
del sector pblico se multiplic por 9!3 veces! (Ver Figura 2.4). Y lo ms importante,
es que el dficit fiscal se financi en parte con emisin monetaria (la masa monetaria
creci a una tasa promedio interanual del 18.2 por ciento durante 1971-1975) y en
parte con endeudamiento interno (que aport el 59 por ciento del financiamiento
4
Reynolds, Clark W.: op. cit., pp. 1009 y 1010.
5
Carlos Abedrop, banquero, en Krauze, Enrique: Luis Echeverra: El Presidente Predicador, VHS Mxico
Siglo XX, Coleccin El Poder, Editorial Clo, Libros y Videos, S. A. de C. V., Mxico, 1998.
6
Reynolds, Clark W.: op. cit., p. 1016.
IV
total) y externo (que proporcion el 41 por ciento restante de los faltantes pblicos
durante 19701975),7 de manera tal que esta forma de financiamiento comenz a
desplegar su dialctica desequilibrante: la reactivacin del crecimiento econmico
a partir de 1972 se acompa de una aceleracin particularmente importante de la
inflacin y de un aumento significativo del dficit en cuenta corriente de la balanza
de pagos, este ltimo producto en parte de la sobrevaluacin del peso a que condujo
una inflacin domstica claramente mayor a la del principal socio comercial del pas:
los Estados Unidos de Amrica. En tanto que el pago de intereses de la deuda
pblica que se estaba contratando agravara an ms el dficit fiscal del gobierno.
La administracin echeverrista estaba comprometiendo todava ms la situacin
financiera del pas.
Figura 2.4: Dficit del sector pblico, 1971-1976

8.0%PIB
100000
8.3% PIB
90000
80000
70000
60000
5.5% PIB
50000 6.1% PIB
40000
30000 3.9% PIB
20000 2.3% PIB
10000
0
1 2 3 4 5 6
Aos
En el fondo, el deterioro del sector externo (dficit en cuenta corriente en aumento)

obedeca a la incapacidad de las exportaciones para crecer al mismo ritmo del
ingreso nacional y de las importaciones de bienes intermedios y de capital que
requera la tercera y ltima fase del proceso de industrializacin por la que
7
Datos de Guilln Romo, Hector: op. cit., pp. 47 (Cuadro XII), 48 y 49.
IV
atravesaba la economa mexicana en esos momentos. Conforme se recuper el
crecimiento econmico a partir de 1972, las importaciones aumentaron ms deprisa
que las exportaciones conduciendo al aumento del dficit en cuenta corriente y, por
consiguiente, al correspondiente aumento de la deuda externa para financiarlo:
Durante el periodo 1971-1976 sigui empeorando el dficit en cuenta corriente ()
El nivel de 726 millones de dlares en 1971 aument a 3 769 millones de dlares
en 1975, y la tendencia continu en 1976. Durante el periodo 1971-1975 el dficit
aument a una tasa compuesta anual superior al 40%, debido sobre todo a la
continuacin del empeoramiento de la balanza comercial. Las exportaciones de
bienes aumentaron 19% anual, debido en parte al impresionante crecimiento
repentino de las exportaciones de manufacturas de las nuevas plantas
maquiladoras y a la creciente competitividad de las industrias del interior del pas,
pero las importaciones aumentaron 23% anual, lo que destruy las ganancias de
las exportaciones e hizo aumentar el dficit comercial al 27% anual.8
En consecuencia, la deuda pblica externa, contratada para financiar tanto el dficit
en cuenta corriente de la balanza de pagos como el dficit fiscal del gobierno, se
increment de manera notable durante 1971-1976: de un nivel de 4 mil 545.8
millones de dlares en 1971 (11.6 por ciento como proporcin del PIB), se ubic en
19 mil 600.2 en 1976 (22.4 por ciento como proporcin del PIB).9 En seis aos, la
deuda pblica externa se multiplic por 4.3 veces! Ver Figura 2.5).
8
Reynolds, Clark W.: op. cit., p. 1011.
9
Datos de INEGI, Mxico en el Siglo XX (Panorama Estadstico), Mxico, 2000, p. 104, con base en INEGI,
Estadsticas Histricas de Mxico, Volumen II, Mxico, 1999.
IV
Figura 2.5: Evolucin de la deuda pblica externa, 1971-1976
22.4 % PIB
20000
18000
16000 16.4 % PIB
14000
12000 13.9 % PIB
10000
12.8 % PIB
8000
11.6 % PIB 11.2 % PIB
6000
4000
2000
0
1 2 3 4 5 6
Aos
Sin embargo, y pese al enorme aumento de los gastos pblicos, del dficit fiscal del
gobierno y del endeudamiento interno y externo, el crecimiento econmico result
bastante moderado: 5.0 por ciento en promedio anual medido por el PIB a precios
de 1960 (Ver Cuadro 2.16), a todas luces insuficiente para solucionar el problema
del subempleo y desempleo heredado del desarrollo estabilizador. Ms que
acercarse la economa al pleno empleo se alej.10 Qu factores, sin embargo,
10
Luis Pazos, economista conservador y crtico implacable de los gobiernos populistas de Luis Echeverra y
Jos Lpez Portillo, muestra el aumento del desempleo ocurrido durante el periodo 1970-1976.
Descomponiendo la poblacin en edad de trabajar en econmicamente activa, a la que identifica como
poblacin efectivamente ocupada, y en poblacin desempleada y subempleada muestra lo siguiente: de
una poblacin en edad de trabajar de 24 millones 700 mil personas en 1970, 12 millones 600 mil (o el 51% de
la poblacin en edad de trabajar) se encontraban efectivamente ocupadas y el resto, 12 millones 100 mil o el
49 por ciento de la poblacin en edad de trabajar, se encontraban desempleadas y subempleadas; en tanto que
para 1976 la situacin se modific de manera sustancial: de 30 millones 200 mil personas en edad de trabajar,
slo 14 millones 100 mil (o el 46.7%) se encontraban efectivamente ocupadas y el resto, 16 millones 100 mil
equivalentes al 53.3% de la poblacin en edad de trabajar, se encontraban desempleadas y subempleadas. En
esa perspectiva, el desempleo se increment en aproximadamente 4.5 puntos porcentuales durante la gestin
de Luis Echeverra (Cfr. Pazos, Luis: Futuro Econmico de Mxico, Editorial Diana, Novena Impresin de
la Primera Edicin, Mxico, 1983, pp. 21, 22, 26 y 29). Jos Silvestre Mndez, por su parte, seala lo siguiente:
IV
explican este crecimiento econmico tan moderado a pesar de la enorme expansin
de los gastos pblicos? Bsicamente se distinguen los siguientes:
Primero: el periodo 1971-1976 se caracteriz por una fuerte yuxtaposicin entre dos
orientaciones diferentes de la poltica econmica: la del gobierno, que intentaba
romper con el pasado del desarrollo estabilizador y dinamizar la economa gracias
a una poltica keynesiana expansiva que alentara la produccin y el empleo, y la del
Banco de Mxico, de inspiracin friedmaniana y que intentaba oponerse a la poltica
gubernamental gracias a medidas de restriccin monetaria y del crdito. En
consecuencia, la poltica monetaria y del crdito restrictiva del Banco de Mxico,
contraria a la poltica de finanzas pblicas expansivas del gobierno, llev a la
economa mexicana a una situacin de freno y arranque con graves consecuencias
a nivel econmico y social.11
Segundo: el discurso izquierdizante de Echeverra y algunas de sus accione (v. gr.
la creciente participacin que fue adquiriendo el Estado en la economa durante su
gestin y las expropiaciones de tierras que realiz para entregarlas a campesinos
que las solicitaban) despertaron la desconfianza de la iniciativa privada que en
consecuencia se abstuvo de invertir, restndole de esa manera dinamismo al
crecimiento econmico.12
Tercero: en la medida en que el gobierno aument el gasto pblico disminuy la
inversin del sector privado (el famoso efecto crowding-out o expulsin del
se reconoce el problema de la desocupacin que afecta a 8% de la PEA y subocupacin a 25%, problemas

que no se resuelven en el sexenio (Cfr. Mndez Morales, Jos Silvestre: Problemas Econmicos de Mxico,
Editorial McGraw-Hill/ Interamericana Editores, S. A. de C. V., Quinta Edicin, Mxico, 2003, p. 301).
11
Guilln Romo, Hctor: op. cit., pp. 53 y 54.
12
Al respecto, destacan las expropiaciones de tierras altamente productivas realizadas en el Valle del Yaqui,
Sonora. Enrique Krauze anota que uno de los casos ms dramticos sucedi en San Ignacio Ro Muerto Valle
del Yaqui, en Sonora. Un grupo de campesinos tom un predio de 100 hectreas de riego pertenecientes a un
latifundio, que tenan aos solicitndolo. La polica del estado realiza un violento desalojo en el que mueren
siete campesinos y 12 ms resultan heridos. Echeverra orilla a la renuncia del gobernador, Carlos Armando
Biebrich, expropia el predio y lo entrega a los campesinos. Poco antes de terminar su sexenio, el presidente
decret otras expropiaciones en la regin. Estas tierras tenan obras de infraestructura, altos ndices de
productividad y estaban consideradas entre las ms ricas del pas. Asimismo, y como parte del discurso de
izquierda de Echeverra, Enrique Krauze destaca lo siguiente: La relacin con los empresarios, que haba
sido cordial al principio del sexenio, se fue deteriorando. Les llam riquillos en un informe, y logr que stos
cerraran filas en una nueva agrupacin cupular: el Consejo Coordinador Empresarial (Cfr. Krauze, Enrique:
Luis Echeverra: El Presidente Predicador, VHS Mxico Siglo XX, Coleccin El Poder, Editorial Clo,
Libros y Videos, S. A. de C. V., Mxico, 1998) 112 Guilln Romo, Hctor: op. cit., pp. 48 y 49.
IV
tradicional libro de texto de macroeconoma), sobre todo de la pequea y mediana
empresa. Al colocar parte de los valores gubernamentales en la banca comercial
para financiar su dficit presupuestal, el gobierno merm recursos para financiar
proyectos de inversin de las empresas privadas, sobre todo de las pequeas y
medianas empresas ya que las grandes pudieron recurrir a los prstamos de la
banca internacional.112 Esa situacin, junto a la ausencia de una poltica monetaria
y del crdito de acompaamiento por parte del Banco de Mxico, no permiti a la
economa fluir con celeridad. Cabra esperar que a la poltica fiscal expansiva del
gobierno le correspondiera una poltica monetaria y del crdito tambin expansiva
por parte del Banco de Mxico, cosa que desafortunadamente no ocurri.
Cuarto: cabe destacar, por ltimo, que muchos de los proyectos productivos que se
echaron a andar durante la gestin echeverrista no rindieron los frutos esperados
debido a la falta de planeacin adecuada, a los ineficientes manejos financieros, a
los inevitables casos de corrupcin y al afn por verlos terminados antes de que
finalizara el sexenio. De manera tal que se dio ah un desperdicio importante de
recursos que eran vitales para sostener el ritmo de crecimiento de la economa del
pas. Al respecto, Enrique Krauze seala:
S haba dinero haba que gastarlo y si no haba que imprimirlo o pedirlo prestado,
gastar era sinnimo de invertir y casi todos sus proyectos eran hechos a una gran
escala. En el caso de Baha de Banderas, en la costa de Nayarit, fue patente la falta
de planeacin: se adquirieron terrenos ejidales en la playa para desarrollar un
complejo turstico y se compraron embarcaciones para convertir a los campesinos
de la zona en pescadores. El proyecto fracas por el ineficiente manejo financiero y
los inevitables casos de corrupcin. Otro proyecto faranico que tampoco cumpli
con las expectativas que se plante, fue el del complejo siderrgico Lzaro
Crdenas-Las Truchas. Errores de diseo en la planta, problemas financieros y el
afn de ver terminada la primera etapa de la obra antes de que concluyera el
IV
sexenio, impidieron que la planta pudiera alcanzar los niveles de produccin
esperados.13
De esa manera, poco despus de mediados de 1976 estall en el pas una crisis de
balanza de pagos de enormes proporciones. La paridad peso-dlar, que se haba
mantenido en 12 pesos con cincuenta centavos durante 22 aos (recordemos que
la ltima devaluacin haba tenido lugar en Semana Santa de 1954 bajo la gestin
de Adolfo Ruiz Cortines), finalmente no se pudo sostener y el peso se devalu a fin
de corregir el dficit en cuenta corriente de la balanza de pagos, consecuencia ste
del aumento desmesurado de los gastos pblicos que se financiaron con emisin
monetaria y con endeudamiento interno y externo que generaron una dialctica
desequilibrante al interior de la economa mexicana. Interpretacin esta ltima que
sera la explicacin ortodoxa del Fondo Monetario Internacional (FMI) a la primera
gran crisis de balanza de pagos de Mxico, pues otras crisis sobrevendran
despus.
En medio de una situacin caracterizada por una desaceleracin del crecimiento

(en 1976 la economa creci al 1.7 por ciento, cuando el ao anterior lo haba hecho
a un ritmo mucho mayor: 4.1 por ciento medido por el PIB a precios de 1960), por
una acentuacin de la inflacin (que despus de desacelerarse en 1975 recobr su
tendencia alcista en 1976 alcanzando una tasa del 15.8 por ciento), por un abultado
dficit en cuenta corriente (que disminuy en poco ms de 600 millones de dlares
con respecto a 1975 respondiendo a la desaceleracin del crecimiento econmico)
y por un significativo aumento de la deuda pblica externa (que aument en poco
ms de 5 mil millones de dlares con respecto a 1975, ubicndose en los 19 mil
600.2 millones de dlares) (Ver Cuadro 2.16), que una devaluacin fue decidida en
agosto de 1976 con la intencin de cerrar el saldo negativo de la cuenta corriente
va mayores exportaciones y menores importaciones.
13
Krauze, Enrique: Luis Echeverra: El Presidente Predicador, VHS Mxico Siglo XX, Coleccin El Poder,
Editorial Clo, Libros y Videos, S. A. de C. V., Mxico, 1998.
IV
Cuadro 2.16: Indicadores de crecimiento econmico, inflacin, balanza de
pagos y deuda externa (1971-1976)
Ao Tasa de Tasa de inflacin Dficit en Deuda pblica
crecimiento medida por el cuenta externa
del ndice Nacional de corriente de (millones de
PIB a precios Precios al balanza de dlares)
de 1960 Consumidor pagos
(1978 = 100) (millones de
dlares)
1971 3.4 5.3 -726.4 4545.8
1972 7.3 5.0 -761.5 5064.6
1973 7.6 12.0 -1175.4 7070.4
1974 5.9 23.7 -2558.1 9975.0
1975 4.1 15.1 -3692.9 14449.0
1976 1.7 15.8 -3068.6 19600.2
Promedio 5.0 12.8
FUENTE: Para tasa de crecimiento del PIB y dficit en cuenta corriente de balanza
de pagos Guilln Romo, Hctor: Orgenes de la Crisis en Mxico, 1940-1982,
Ediciones Era, Coleccin Problemas de Mxico, Tercera Reimpresin de la Primera
Edicin, Mxico, 1988, pp. 46 y 51 (Cuadros X y XVI); para tasa de inflacin INEGI,
Estadsticas Histricas de Mxico, Volumen II, Mxico, 1999, p. 834 (Cuadro
19.14.1); para deuda pblica externa INEGI, Mxico en el Siglo XX (Panorama
Estadstico), Mxico, 2000, p. 104.
IV
La imprudente gestin macroeconmica, el clima de confrontacin entre el gobierno
y los empresarios (que se tradujo en falta de inversiones productivas tan necesarias
para el crecimiento econmico y en fuga de capitales) y la recesin de la economa
mundial que sigui al choque petrolero de 1973 precipitaron la crisis de balanza de
pagos de mediados de 1976.
En consecuencia, el crecimiento econmico moderado, la elevada inflacin y la

crisis de balanza de pagos de 1976 se tradujeron en ms desempleo y en una
disminucin importante del poder adquisitivo de sueldos y de salarios, en tanto que
la distribucin familiar del ingreso permaneci casi inalterada (la esfera baja del
consumo, dciles I al IV, aument apenas escasamente su participacin en el
ingreso nacional: 10.69 por ciento en 1968 a 10.94 por ciento en 1977; la esfera alta
del consumo, subdcil Xb, sigui perdiendo participacin: del 27.15 por ciento en
1968 pas al 25.45 por ciento en 1977; en cambio, la esfera intermedia del
consumo, dciles V al subdcil Xa, mejor considerablemente su participacin: en
1958 se llevaba el 52.15 por ciento del ingreso nacional y en 1977 concentraba el
63.60 por ciento).14
En suma, ni crecimiento econmico que garantizara el pleno empleo ni reparto
equitativo del escaso ingreso nacional generado entre 1971 y 1976. Las clases
populares, alternativamente identificadas con la esfera baja del consumo, fueron las
ms perjudicadas por esta extraa combinacin de escaso crecimiento econmico
y elevada inflacin, cuando paradjicamente las polticas econmicas echeverristas
pretendan mejorar el bienestar de las clases ms desprotegidas. En opinin del
banquero Carlos Abedrop:
Fue muy lamentable. Fue un hombre, el presidente Echeverra, que tena las
mejores intenciones respecto al sector popular y creo que fue l el ms afectado,
14
Datos de Guilln Romo, Hctor: op. cit., p. 94 (Cuadro XXVI).
IV
porque la inflacin que sobrevino, la cada del empleo, obviamente a quien ms
afect era a las clases populares.15
Inmediatamente despus de la devaluacin, el gobierno mexicano firm un acuerdo
de estabilizacin con el FMI que estara vigente por un periodo de tres aos: 1977-
1979, la primera mitad de la gestin de Jos Lpez Portillo que sucedera en la
Presidencia de la Repblica a Luis Echeverra. La teraputica recomendada por el
FMI para superar la crisis consista en lo siguiente: acompaar la devaluacin
(poltica de desviacin del gasto) con reducciones de la demanda agregada va
disminucin de los gastos pblicos, restriccin monetaria y crediticia (nada extrao
para el Banco de Mxico) y contencin salarial. El presidente Jos Lpez Portillo
comprenda lo delicado de la situacin, una situacin caracterizada por una deuda
pblica externa que casi alcanzaba los 20 mil millones de dlares, elevado dficit
fiscal, alta inflacin y elevado desempleo, por lo que se propuso, en un primer
momento, seguir a pie juntillas los lineamientos del FMI: reducciones drsticas de
la demanda agregada va disminucin de los gastos pblicos y contencin salarial,
as como restriccin monetaria y del crdito. Y no slo eso, sino que en su mensaje
de toma de toma de posesin propuso un programa de desarrollo cauteloso y
prudente que comprenda tres etapas: dos aos de recuperacin, dos de
consolidacin y dos de crecimiento acelerado.
De esa manera, durante casi dos aos se aplicaron severas medidas de

estabilizacin a fin de superar la crisis e iniciar la recuperacin:
Durante casi dos aos se sigui una poltica de austeridad absoluta que para el
pueblo se tradujo en un tope salarial del 10 por ciento y en el encarecimiento de los
productos de consumo bsico.16
Sin embargo, tan pronto Mxico se descubri dueo de importantes recursos
petroleros se tir por la borda la propuesta de desarrollo en tres etapas y se
15
Carlos Abedrop en Krauze, Enrique: Luis Echeverra: El Presidente Predicador, VHS Mxico Siglo XX,
Coleccin El Poder, Editorial Clo, Libros y Videos, S. A. de C. V., Mxico, 1998.
16
Krauze, Enrique: Jos Lpez Portillo: El Presidente Apostador, VHS Mxico Siglo XX, Coleccin El
IV
incumpli con el acuerdo de estabilizacin firmado con el FMI. Hacia fines de 1976
las reservas probadas de petrleo ascendan, segn Jorge Daz Serrano, quien
eventualmente fungira como director general de Petrleos Mexicanos (PEMEX)
durante la mayor parte de la administracin lopezportillista (1976-1982), a 11 mil
200 millones de barriles, que para 1977 se incrementaron a 16 mil 800, a 29 mil
millones en 1978 y a poco ms de 40 mil millones de barriles en 1979 (Ver Figura
2.6).17
Una riqueza incalculable e inmensa que servira a Mxico de aval para obtener
prstamos en los mercados internacionales de capital con los cuales acelerar el
crecimiento econmico, y que llevara al presidente Jos Lpez Portillo a declarar
que los mexicanos tendramos que acostumbrarnos a administrar la abundancia:
La recesin que sigui a la crisis de 1976 fue de corta duracin. El descubrimiento
de cuantiosas reservas petroleras elimin la restriccin externa y propici un cambio
drstico de la poltica econmica. En lugar de ajustarse a la escasez, el gobierno
deba ahora administrar la abundancia, una frase usada a menudo por Jos Lpez
Portillo, presidente de la repblica entre el 1. de diciembre de 1976 y el 30 de
noviembre de 1982. La postura oficial, ampliamente compartida, era que Mxico
poda crecer a tasas sin precedente a partir de 1978 () Poco tiempo despus de
asumir la presidencia, Lpez Portillo confirm el descubrimiento de grandes
reservas petrolferas y manifest su decisin de usar las reservas para promover el
crecimiento.18
17
Datos de Krauze, Enrique: Jos Lpez Portillo: El Presidente Apostador, VHS Mxico Siglo XX,
18
Lustig, Nora: op. cit., pp. 48 y 49.
IV
En consecuencia, con los recursos provenientes del petrleo va prstamos y

exportaciones el gobierno decidi relajar su poltica de gasto con la intencin de
imprimirle dinamismo y celeridad a la economa. Durante 1977-1979, periodo en
que estara vigente el acuerdo de estabilizacin firmado con el FMI, la economa
creci a una tasa promedio interanual del 6.1 por ciento como resultado de un
crecimiento particularmente lento en 1977 (3.3 por ciento) y de un crecimiento
significativo en 1978 (7 por ciento) y en 1979 (8 por ciento) (Ver Cuadro 2.17)
Sin embargo, y junto a la aceleracin del crecimiento econmico, la situacin fiscal
y externa del pas tendieron a complicarse. De un dficit fiscal del 6.7 por ciento en
1977 y en 1978, se pasa a uno del 7.6 por ciento como proporcin del PIB en 1979
como resultado del segundo choque petrolero mundial, consistente en una
elevacin de los precios internacionales del petrleo, que condujeron al gobierno a
relajar todava ms la poltica de gasto pblico (Ver Cuadro 2.17). El dficit en
cuenta corriente, por su parte, tendi a incrementarse de manera persistente
despus de que en 1977 disminuyera en poco ms de mil 400 millones de dlares
con respecto al ao anterior, para ubicarse en mil 596.4 millones de dlares, para
IV
brincar luego a 2 mil 693 millones de dlares en 1978 y a 4 mil 870.5 en 1979. En
consecuencia, la deuda pblica externa, contratada para financiar tanto el dficit
fiscal como el dficit en cuenta corriente de la balanza de pagos, se fue hacia arriba:
de 19 mil 600.2 millones de dlares en 1976, se increment a 22 mil 914 en 1977,
a 26 mil 264 en 1978 y, finalmente, a casi 30 mil millones de dlares en 1979 (Ver
Cuadro 2.17). En cuestin de tres aos, la deuda pblica externa se increment en
poco ms de 10 mil millones de dlares, a razn de casi 3 mil 400 millones de
dlares en promedio por ao!.
Pero no slo el sector pblico se endeudaba con el exterior, sino que tambin el
sector privado haca lo mismo con tal de expandir su capacidad de produccin:
Una suerte de faraonismo petrolero cundi tambin en el sector privado. En
Monterrey el poderoso grupo Alfa empez a comprar empresas al por mayor,
pagando generosamente por ellas. Lo mismo adquira fbricas de cuchillos o de
plsticos que empacadoras. Como en el caso del sector pblico, el dinero provena
de bancos extranjeros. En conjunto, los sectores pblico y privado contrataron
deuda externa por un total de 51 mil 788.5 millones de dlares entre 1977 y 1982. 19
19
Krauze, Enrique: Jos Lpez Portillo: El Presidente Apostador, VHS Mxico Siglo XX, Coleccin El
IV
Cuadro 2.17: Indicadores de crecimiento econmico, inflacin, dficit fiscal,
balanza de pagos y deuda externa (1977-1982)
Ao Tasa de Tasa de Dficit fiscal Dficit en Deuda
crecimiento inflacin como cuenta pblica
del PIB a medida por el proporcin corriente de externa
precios de ndice Nacional del balanza de (millones
1960 de PIB pagos de
Precios al (millones de dlares)
Consumidor dlares)
(1978 = 100)
1977 3.3 28.9 6.7 -1596.4 22914
1978 7.0 17.5 6.7 -2693.0 26264
1979 8.0 18.2 7.6 -4870.5 29757
1980 8.3 26.2 7.5 -7223.3 33813
1981 8.1 28.1 14.1 -12544.3 52961
1982 -0.5a 58.8 17.0a -4878.5 59730
Promedio 5.7 29.6
FUENTE: Para tasa de crecimiento del PIB hasta 1981 Guilln Romo, Hctor:
Orgenes de la Crisis en Mxico, 1940-1982, Ediciones Era, Coleccin Problemas
de Mxico, Tercera Reimpresin de la Primera Edicin, Mxico, 1988, pp. 56 y 58;
a para tasa de crecimiento del PIB de 1982 a precios de 1970 INEGI, Estadsticas
Histricas de Mxico, Volumen I, Mxico, 1999, p. 345 (Cuadro 8.4); para tasa de
inflacin INEGI, Estadsticas Histricas de Mxico, Volumen II, Mxico, 1999, p.
834 (Cuadro 19.14.1); para dficit fiscal como proporcin del PIB hasta 1981 Lustig,
Nora: Mxico, Hacia la Reconstruccin de una Economa, Colmex-Fondo de
Cultura Econmica, Primera Edicin, Mxico, 1994, p. 50 (Cuadro 1.5); a para dficit
fiscal de 1982 dato proporcionado por Jess Silva Herzog, secretario de hacienda
1981-1982, en Krauze, Enrique: Jos Lpez Portillo: El Presidente Apostador,
VHS Mxico Siglo XX, Coleccin El Poder, Editorial Clo, Libros y Videos, S. A. de
IV
C. V., Mxico, 1998; para dficit en cuenta corriente y deuda pblica externa INEGI,
Mxico en el Siglo XX (Panorama Estadstico), Mxico, 2000, pp. 96 y 104.
As, la deuda externa total, que en 1976 era de 27 mil 500 millones de dlares (20
mil 800 del sector pblico y 6 mil 700 del sector privado), alcanz los 92 mil 400
millones de dlares en 1982 (59 mil 700 del sector pblico y 32 mil 700 del sector
privado) (Ver Figura 2.7).20 En cuestin de seis aos, la deuda externa total del
pas se increment en casi 65 mil millones de dlares (64 mil 900 para ser exactos),
pensando en que el petrleo proporcionara las divisas suficientes para devolver los
prstamos (y sus respectivos intereses) que se estaban contratando!
20
Datos de Lustig, Nora: op. cit., pp. 40 y 54 (Cuadros I.5 y II.2), con base en E. Zedillo Ponce de Len,
Mexicos Recent Balance-of-Payments Experience and Prospects for Growht, Word Development, vol. 14,
agosto de 1986, p. 63, para 1976; para 1977-1982 Jos ngel Gurra, La poltica de deuda externa de Mxico,
1982-1990, Mxico, enero de 1991, anexo 1, p. 26. El lector puede advertir que el dato de deuda pblica
externa para 1976 difiere entre el proporcionado por INEGI, Mxico en el Siglo XX (Panorama Estadstico)
y el proporcionado por Nora Lustig con base en E. Zedillo Ponce de Len, Mexicos Recent Balance-of-
Payments Experience and Prospects for Growht. Asimismo, los datos de deuda externa total manejados por
Nora Lustig indican que entre 1977 y 1982 sta aument en 64 mil 900 millones de dlares, y no en 51 mil
788.5 como lo asienta Enrique Krauze en Jos Lpez Portillo: El Presidente Apostador.
IV
Figura 2.7: Evolucin de la deuda externa pblica y privada, 1976-1982
59 ,7
60
53
50
40
33 ,3 32 ,7
29 ,8
30 26 ,3
22 ,9
20 ,8 21 ,9
20 17 ,4
10 ,5
8 8 ,3
10 6 ,7
0
1 2 3 4 5 6 7
Aos
Deuda externa privada Deuda externa pblica
Las cuantiosas inversiones del sector pblico y del sector privado financiadas con
endeudamiento externo, le imprimieron un vigoroso dinamismo a la economa
mexicana en trminos de produccin y de empleo. Las cuantiosas reservas
petroleras descubiertas y la tendencia al alza en los precios internacionales del
petrleo, generaron expectativas optimistas en los sectores pblico y privado que
los condujo a expandir sus proyectos de inversin que decidieron financiar con
endeudamiento externo en momentos en los cuales las tasas de inters
internacionales eran relativamente bajas. De esa manera, al aumentar las
inversiones productivas aumentaron en consecuencia la produccin y el empleo de
manera notable:
La perspectiva de mayores ingresos asociados a las exportaciones petroleras
llevaron a los sectores pblico y privado a expandir sus proyectos de inversin a
partir de 1978. En 1979, ante el aumento del precio internacional de petrleo y
nuevos descubrimientos de yacimientos petrolferos la inversin total se aceler an
ms. Durante los cuatro aos que dur el auge petrolero, la estrategia de
crecimiento basada en la expansin del gasto pblico produjo resultados
IV
impresionantes en trminos de producto, inversin y empleo. Entre 1978 a 1981, el
PIB creci a un promedio anual de 8.4%, mientras que la inversin total aument a
16.2% anual y el empleo urbano se expandi a 5.7% anual. 21
En 1979, ante el incremento en el precio internacional del petrleo, el gobierno

decidi aumentar todava ms los gastos pblicos. Tendencia que continu en 1980
y a principios de 1981 cuando los precios internacionales del petrolero siguieron
subiendo. No obstante, el dficit fiscal y el dficit en cuenta corriente de la balanza
de pagos alcanzaron niveles alarmantes: el dficit fiscal pas del 7.6 por ciento
como proporcin del PIB en 1979 al 14.1 por ciento en 1981, en tanto que el dficit
en cuenta corriente de la balanza de pagos aument en poco ms de 7 mil 600
millones de dlares al haber pasado de 4 mil 870.5 millones de dlares en 1979 a
12 mil 544.3 millones de dlares en 1981 (Ver Cuadro 2.17)
La economa respondi en consecuencia al fuerte aumento de los gastos pblicos.

El crecimiento econmico del 8.0 por ciento en 1979, se increment al 8.3 por ciento
en 1980 y al 8.1 por ciento en 1981 (Ver Cuadro 2.17). El gobierno mexicano pens
que los precios internacionales del petrleo subiran indefinidamente, por lo que
decidi aumentar fuertemente los gastos pblicos a fin de imprimirle celeridad y
dinamismo a la economa confiando en que el petrleo proporcionara las divisas
suficientes para saldar los adeudos que se estaban contratando con el exterior.
Nunca pens que pronto, muy pronto, los precios internacionales del petrleo
empezaran a bajar y que las tasas de inters internacionales comenzaran a subir
en momentos en los cuales la economa mexicana dependa bastante del petrleo
para su crecimiento (en 1981, por ejemplo, las exportaciones petroleras
representaban el 72.5 por ciento de las exportaciones totales) y en los que el pas
21
Lustig, Nora: op. cit., p. 49.
IV
tena contratada con el exterior una importante proporcin de deuda a tasa variable
(70 por ciento del total en 1981).22
En tal situacin, tanto el fuerte aumento en las tasas de inters internacionales de

fines de 1980 como el descenso en los precios internacionales del petrleo iniciado
a mediados de 1981 comenzaron a golpear muy fuertemente a la economa
mexicana. El incremento en las tasas de inters internacionales del 6 al 20 por
ciento, elevaron automticamente la deuda externa del pas en poco ms de 34 mil
millones de dlares; en tanto que el descenso en los precios internacionales del
petrleo significaron para el pas dejar de percibir cerca de 16 mil millones de
dlares al ao.23 En momentos en los cuales el pas necesitaba de ms recursos
para cumplir con un servicio de la deuda externa incrementado y con el pago del
principal, los precios internacionales del petrleo de desplomaban colocando al pas
en una situacin muy delicada.
Ambos acontecimientos requeran, por supuesto, de ajustes drsticos y

convincentes de la poltica econmica, ajustes que al no darse propiciaron una fuga
masiva de capitales que precipitaron las devaluaciones del peso de febrero y agosto
de 1982. Y que eventualmente llevaran al pas a la postracin econmica y a la
insolvencia financiera. En palabras de Jess Silva Herzog, secretario de hacienda
hacia los ltimos aos de la gestin de Jos Lpez Portillo:
Hay que recordar que 1982 cierra con cero crecimientos, un dficit del gobierno de
17 por ciento del PIB; que para aquellos que no estn enterados de estas cosas, es
difcil encontrar otro caso, en otro pas, en otro tiempo, con un dficit de ese tamao,
incluyendo pases que han estado en estado de guerra. Fue un despilfarro brutal. Y
22
Para dato de exportaciones petroleras como proporcin de las exportaciones totales INEGI, Mxico en el
Siglo XX (Panorama Estadstico), Mxico, 2000, p. 98; para dato de proporcin de deuda a tasa variable
Guilln Romo, Hctor: op. cit, p. 58.
23
Datos de Krauze, Enrique: Jos Lpez Portillo: El Presidente Apostador, VHS Mxico Siglo XX,
IV
el 20 de agosto de 1982 en Nueva York, el Secretario de Hacienda de Mxico, que
era yo, le declara a la comunidad financiera internacional que ya no tenemos dinero.
Entonces en una reunin, que ustedes se podrn imaginar lo tensa, lo difcil que
fue, decirle a la comunidad financiera internacional: se me acabaron las fichas, no
tengo dinero; debo no niego, pago no tengo, como el famoso dicho mexicano, pero
no slo eso sino que necesit que me presten ms dinero para poderles pagar a
ustedes los intereses de sus crditos.24
Si en alguna ocasin el presidente Jos Lpez Portillo haba expresado que l era
la ltima oportunidad de la Revolucin, con sus polticas macroeconmicas tan
imprudentes e irresponsables cancel en realidad las posibilidades de desarrollo de
muchos mexicanos.
Lejos de sacar de la pobreza al pas, el petrleo lo hundi todava ms. Con una
deuda externa tan elevada, acab hipotecando el futuro mediato e inmediato del
pas. Lejos de eliminar las restricciones fiscal y externa al crecimiento econmico,
el petrleo las agudiz todava ms. O como bien lo expresa Hctor Guilln Romo:
A pesar de los importantes descubrimientos petroleros que constituyeron un
autntico man cado del cielo, o ms bien debido a dichos descubrimientos, los
lmites financieros al crecimiento se alcanzaron muy rpidamente y comenzaron a
bloquear el proceso de reproduccin del capital. 25
De esa manera, 1982 cerr con una cada de la produccin del 0.5 por ciento, con
una inflacin del 58.8 por ciento, con un dficit fiscal como proporcin del PIB del
17 por ciento (en este caso explicado por el aumento en las tasas de inters
internacionales que incidi en un fuerte incremento del servicio de la deuda pblica
externa), con un dficit en cuenta corriente de balanza de pagos de 4 mil 478.5
24
Palabras de Jess Silva Herzog, Director General de Crdito de la Secretara de Hacienda 1978-1979 y titular
del ramo en 1981-1982, en Krauze, Enrique: Jos Lpez Portillo: El Presidente Apostador, VHS Mxico
Siglo XX, Coleccin El Poder, Editorial Clo, Libros y Videos, S. A. de C. V., Mxico, 1998.
25
Guilln Romo, Hctor: op. cit., pp. 60 y 61.
IV
millones de dlares (en este caso explicado por las devaluaciones de febrero y
agosto, as como por la restriccin del gasto pblico) y con una deuda externa total
de aproximadamente 93 mil millones de dlares (Ver Cuadro 2.17).
A pesar del enorme aumento de los gastos pblicos, durante esta ltima etapa de
la industrializacin por sustitucin de importaciones (1970-1982) la economa creci
a una tasa promedio interanual del 5.3 por ciento (muy por debajo del 6.7 por ciento
del periodo anterior, 1956-1970), en tanto que la inflacin lo hizo a una tasa
promedio interanual del
21.2 por ciento (muy por encima del 4.2 por ciento en promedio anual del desarrollo
estabilizador). El PIB per cpita, mientras tanto, pas de 9 mil 212 pesos en 1970
a 13 mil 49 en 1980, significando una tasa de crecimiento compuesta anual del 3.5
por ciento,26 apenas ligeramente por encima del 3.4 por ciento del periodo inmediato
precedente (19561970).
Cabe destacar que durante este periodo se asiste a un profundo proceso de crisis
y estancamiento productivo del sector agropecuario, mismo que se inicia a partir de
la segunda mitad de la dcada de los sesenta. El sector agropecuario en su conjunto
creci a una tasa promedio interanual del 2.6 por ciento, en tanto que el subsector
agrcola lo hizo a una tasa mucho menor: 2.3 por ciento en promedio anual (Ver
Cuadro 2.18), muy por debajo del crecimiento de la poblacin que pas de 48
millones 225 mil 238 habitantes en 1970 a poco ms de 66 millones en 1980,
significando una tasa de crecimiento compuesta anual del 3.3 por ciento. Lo anterior
significara para el pas la prdida completa de la autosuficiencia alimentaria lograda
con tanto esfuerzo en etapas precedentes, sobre todo en la etapa de 1941-1956
cuando la produccin agropecuaria en su conjunto y la agrcola en particular
crecieron muy por encima de la poblacin. Para Romero Polanco:
26
Pesos de 1970, datos de INEGI, Estadsticas Histricas de Mxico, Volumen I, Mxico, 1999, p. 334
(Cuadro 8.1).
IV
Una de las principales manifestaciones del deterioro del sector lo constituye la
prdida de la autosuficiencia alimentaria y la consecuente dependencia de granos
provenientes del mercado mundial, fenmeno que por sus implicaciones se ha
transformado no slo en un problema econmico sino tambin social y poltico. 27
Las dems ramas del sector agropecuario, ganadera, silvicultura y pesca, siguieron
mostrando cierto dinamismo econmico, pero sin superar las tasas de crecimiento
de los periodos precedentes, sobre todo las de 1941-1956 cuando el agro mexicano
tuvo su mejor momento al grado en que proporcion las divisas necesarias para
financiar las importaciones de bienes intermedios y de capital que requera la
incipiente industrializacin del pas. As pues, entre 1970 y 1982 la ganadera creci
a una tasa promedio interanual del 3.1 por ciento (por debajo del 3.3 por ciento de
1941-1956 y todava ms del 4.4 por ciento de 1956-1970), en tanto que la
silvicultura creci al 3.2 por ciento en promedio anual (muy por encima del 1.5 por
ciento de 1956-1970 pero muy por debajo del 3.9 por ciento de 1941-1956) y,
finalmente, la pesca, la rama ms dinmica del sector, creci a una tasa promedio
interanual del 7.1 por ciento (superior al 5.0 por ciento de 1956-1970 pero muy por
debajo del 10.9 por ciento de 1941-1956) (Ver Cuadro 2.18).
Cuadro 2.18: Tasas promedio interanuales de crecimiento del PIB

agropecuario y por ramas de actividad: 1941-1956, 1956-1970 y 1970-1982
Periodo Sector Agricultura Ganadera Silvicultura Pesca
agropecuario
1941-1956 5.5 7.4 3.3 3.9 10.9
1956-1970 3.5 3.4 4.4 1.5 5.0
1970-1982 2.6 2.3 3.1 3.2 7.1
FUENTE: Elaboracin propia con base en Cuadros 2.1 y 2.11 y en Mndez Morales,
Jos Silvestre: Problemas Econmicos de Mxico, Editorial McGraw-Hill/
Interamericana Editores, S. A. de C. V., Quinta Edicin, Mxico, 2003, pp. 92, 94,
27
Romero Polanco Emilio: op. cit., p. 50.
IV
97, 100 y 102; con base en informacin de INEGI, Estadsticas Histricas de
Mxico, I, INEGI-SPP, 1985, p. 314; Informe Anual, Banco de Mxico, Mxico,
1992, p. 119. De 1941 a 1978 se tom como base los precios de 1960, y de 1979 a
1982 los precios de 1970.
Por tanto, la tendencia al estancamiento productivo del sector agropecuario

observado durante este periodo no es en absoluto un fenmeno generalizado que
englobe a todo el sector, sino que ms bien es ms propio del subsector agrcola
que por su significativa importancia relativa arrastr hacia la baja al sector en su
conjunto. Y es que durante este periodo se asiste a una importante reduccin de la
superficie de temporal dedicada casi exclusivamente al cultivo de granos bsicos
(maz, trigo, frjol y arroz), cultivos que fueron perdiendo paulatinamente
participacin dentro de la superficie nacional cultivada: del 67.3 por ciento en 1971,
disminuy al 63.5 por ciento en 1975 y, finalmente, al 49.3 por ciento en 1979,
recuperndose a partir de entonces, pero sin alcanzar la participacin de 1971.
Similares situaciones experimentaron algunos cultivos de exportacin como el
algodn y el henequn, que tuvieron una importancia significativa en el periodo de
auge de la agricultura mexicana. Por tanto, al disminuir la superficie cultivada de
granos bsicos y de fibras duras como el algodn y el henequn, su produccin se
vino abajo.28
En consecuencia, el agro capitalista mexicana dejaba de producir granos bsicos y

fibras duras para volcarse a la produccin de cultivos ms comerciales y rentables
como las oleaginosas (ajonjol, crtamo, soya, copra, semilla de algodn,
cacahuate, etc.), las hortalizas, los frutales y algunos cultivos forrajeros, en razn al
cambio experimentado en la estructura del consumo nacional alimentario explicado,
a su vez, por el creciente desarrollo urbano-industrial del pas.
28
Romero Polanco, Emilio: op. cit., p. 52.
IV
Por ltimo, las mltiples medidas de poltica agropecuaria del echeverrismo y del
lopezportillismo (v. gr. la creacin, durante el echeverrismo, del Programa Nacional
de Inversin y Desarrollo Campesino; la fusin de los bancos agropecuarios
oficiales en uno solo: el Banco Nacional de Crdito Rural; la promulgacin de la Ley
Federal para el Fomento de la Pesca; la creacin de la Comisin Nacional del
Cacao; la puesta en marcha del Plan Nacional Ganadero; la elevacin de los precios
de garanta; la creacin, durante el lopezportillismo, del Sistema Alimentario
Mexicano que pretenda lograr la autosuficiencia en la produccin de maz y frjol, y
la promulgacin de la Ley de Fomento Agropecuario) no impidieron que la crisis del
agro mexicano iniciada en 1965 se generalizara y profundizara a partir de 1980,
extendindose hasta nuestros das.
Durante esta tercera etapa de la industrializacin por sustitucin de importaciones

(19701982), se trataron de producir internamente bienes de capital, sobre todo
aquellos ligados a las industrias petrolera y elctrica que fueron precisamente las
de mayor dinamismo econmico durante el periodo. La industria petrolera creci a
una tasa promedio interanual del 12.6 por ciento (superior al 8.4 por ciento de 1956-
1970 y todava ms al 6.6 por ciento de 1941-1956), en tanto que la industria del
gas, el agua y la electricidad lo hizo a una tasa promedio interanual del 9.8 por ciento
(superior al 7.4 por ciento de 1941-1956 pero muy por debajo del 12.1 por ciento de
1956-1970).
El conjunto del sector industrial, por su parte, creci a una tasa promedio interanual
del 6.8 por ciento durante 1970-1982 (superior al 6.0 por ciento de 1941-1956 pero
muy por debajo del 8.5 por ciento de 1956-1970 cuando la industria mexicana tuvo
su mejor momento). Al lado de cierto repunte econmico de industrias extractivas y
minera (tasa de crecimiento promedio interanual del 4.0 por ciento, superior al 2.4
por ciento de 1956-1970 y al 1.8 por ciento de 1941-1956), las industrias de la
construccin y de la transformacin experimentaron una prdida importante de
dinamismo econmico en relacin al desenvolvimiento mostrado en las dos etapas
IV
anteriores. La industria de la construccin creci a una tasa promedio interanual del
6.9 por ciento (muy por debajo del 8.4 por ciento de 1956-1970 y del 9.6 por ciento
de 1941-1956), en tanto que la industria de la transformacin creci a una tasa
mucho menor: 5.7 por ciento en promedio anual (por debajo del 7.2 por ciento de
1941-1956 y todava ms del 8.8 por ciento de 1956-1970) (Ver Cuadro 2.19).
Cuadro 2.19: Tasas promedio interanuales de crecimiento del PIB industrial y

por ramas de actividad: 1941-1956, 1956-1970 y 1970-1982
Periodo Sector Extractivas Petrleo Gas, agua y Construccin Transformacin
industrial y minera electricidad
1941- 6.0 1.8 6.6 7.4 9.6 7.2
1956
1956- 8.5 2.4 8.4 12.1 8.4 8.8
1970
1970- 6.8 4.0 12.6 9.8 6.9 5.7
1982
FUENTE: Elaboracin propia con base en Cuadro 2.3 y 2.9 y en Mndez Morales,
Jos Silvestre: Problemas Econmicos de Mxico, Editorial McGraw-Hill/
Interamericana Editores, S. A. de C. V., Quinta Edicin, Mxico, 2003, pp. 148 y
150; con base en informacin de INEGI, Estadsticas Histricas de Mxico, I,
INEGI-SPP, Mxico, 1985, pp. 319-324; Informe Anual, Banco de Mxico, Mxico,
1992, p. 126. De 1941 a 1978 se tom como base los precios de 1960, y de 1979 a
1982 los precios de 1970.
El crecimiento econmico y la inflacin durante este largo periodo (1940-1982) de

industrializacin por sustitucin de importaciones? 6.0 y 11.3 por ciento en promedio
anual, respectivamente; resultado de polticas keynesianas expansivas durante
1940-1955, de polticas conservadoras durante 1956-1970, de una fuerte
yuxtaposicin entre dos orientaciones diferentes de poltica econmica (el
keynesianismo del gobierno y el monetarismo del Banco de Mxico) durante 1971-
IV
1976, del auge petrolero de 1977-1982, y en buena medida del modelo ISI inspirado
en el estructuralismo latinoamericano como poltica econmica de largo plazo. Lo
anterior sin mencionar que durante la instrumentacin del modelo ISI tuvo lugar el
famoso milagro mexicano o desarrollo estabilizador, caracterizado por altas
tasas de crecimiento econmico y baja inflacin, as como por un importante
crecimiento del PIB industrial (tasa de crecimiento promedio interanual del 8.5 por
ciento). En tanto que el PIB por habitante pas de 3 mil 559 pesos en 1940 a 13 mil
49 en 1980, significando una tasa de crecimiento compuesta anual del 3.3 por
ciento.29 Sin lugar a dudas, los logros ms importantes de la industrializacin por
sustitucin de importaciones que se sustent fundamentalmente en el mercado
interno para impulsar el crecimiento econmico.
Al respecto, resulta importante observar que las importaciones de mercancas

perdieron importancia relativa en la oferta global debido a la lgica del modelo de
industrializacin: en 1950 representaban el 9.6 por ciento de la oferta global, y para
1967 solamente el 7.8 por ciento (Ver Cuadro 2.20).
Asimismo, la estructura de la demanda global nos deja entrever que bajo el modelo
ISI fue la demanda interna, ms que la externa, la que contribuy en mayor medida
a la expansin de la demanda real y, por tanto, del producto interno bruto a precios
constantes. El elemento ms dinmico de la demanda global fue la inversin bruta
fija que pas del 13.9 por ciento del total en 1950, al 14.6 por ciento en 1958 y a
ms del 18.0 por ciento en 1967; y que pas de una tasa de crecimiento promedio
interanual del 6.4 por ciento en 1951-1958, a una del 9.1 por ciento en 1959-1967
(Ver Cuadro 2.20). Lo cual confirma, como bien lo asienta Nora Lustig, que durante
el periodo posterior a la Segunda Guerra Mundial Mxico sigui un modelo de
crecimiento hacia adentro.
29
Pesos de 1970, datos de INEGI, Estadsticas Histricas de Mxico, Volumen I, Mxico, 1999, pp. 333 y
334 (Cuadro 8.1).
IV
Junto con Mara Luisa Gonzlez Marn, 30 podemos establecer que las principales
deficiencias o insuficiencias del modelo de industrializacin por sustitucin de
importaciones fueron las siguientes:
1. Incapacidad para mejorar la distribucin del ingreso.
2. Incapacidad para desarrollar una industria productora de bienes de capital.
3. Incapacidad para eliminar la restriccin externa al crecimiento econmico.
4. Propici una industria con poca capacidad para competir en el mercado
mundial.
5. Propici una creciente dependencia tecnolgica.
6. Llev a una falta de integracin de las cadenas productivas.
7. Propici apenas un escaso aumento en la productividad.
8. Foment la produccin de productos de mala calidad y precios elevados.
9. Gener un creciente endeudamiento externo que alcanz su clmax en el verano
de 1982.
10. Foment el surgimiento de monopolios internos.
11. Gener grandes utilidades para los empresarios manufactureros.
Sera capaz, no obstante, el modelo de economa abierta y Estado mnimo
inaugurado en 1983 de subsanar las deficiencias del modelo de industrializacin
por sustitucin de importaciones y, lo que es ms importante, de superar sus
logros? Es el tema del prximo captulo.
30
Gonzlez Marn, Mara Luisa: op. cit., pp. 21 y 22.
IV
Cuadro 2.20: Estructura de la oferta-demanda global, 1950-1967
En porcentaje Tasa media anual de
crecimiento
1950 1958 1967 1951-1958 1959-1967
Oferta global 100.0 100.0 100.0 5.7 6.4
Producto interno 88.8 88.4 89.4 5.6 6.5
bruto 11.2 11.6 10.6 6.1 5.4
Importaciones (1.6) (2.2) (2.8) 10.0 9.3
Servicios (9.6) (9.4) (7.8) 5.3 4.2
Mercancas
100.0 100.0 100.0 5.7 6.4
Demanda global 74.5 74.9 72.4 5.7 6.0
Consumo 13.1 14.6 18.3 6.4 9.1
Inversin bruta fija 0.7 0.8 1.0 6.6 8.7
Inventarios 10.9 9.7 8.3 4.1 4.7
Exportaciones (4.9) (3.6) (3.1) 1.7 5.0
Servicios Mercancas (6.0) (6.1) (5.2) 5.8 4.5
FUENTE: Ortiz Mena, Antonio: Desarrollo Estabilizador. Una Dcada de Estrategia

Econmica, Fondo de Cultura Econmica, Trimestre Econmico Vol. XXXVII, No.
146, Mxico, abril-junio de 1970, p. 424.
*Texto tomado de: Martn Carlos Ramales Osorio APERTURA COMERCIAL Y

CRECIMIENTO ECONMICO, EL IMPACTO DEL TLCAN SOBRE MXICO,
edicin, la Universidad Internacional de Andaluca, pag. 99 a 122, en
http://dspace.unia.es/bitstream/handle/10334/397/0105_Ramales.pdf?sequence=1
consultado el 17 de septiembre de 2017.
UNIDAD IV
4.2 LA TAREA DE LA RECUPERACIN

APERTURA COMERCIAL Y TRATADO DE LIBRE
COMERCIO DE MERICA DEL NORTE (TLCAN)
Proceso de Apertura Comercial de la

Economa Mexicana y el Desmantelamiento
de la Industrializacin Sustitutiva

La Crisis de la deuda de 1982
fue resultado del acelere La cada de los precios
echeverrista y lopezportillista. mundiales del petrleo,
El 72 % de las
exportaciones de Mxico
dependan de este.
La tasa variable de la
deuda externa subi a
Incremento de las tasas de un 70% de su deuda de
inters internacional. 1981.

Miguel de La madrid (1982- 1988)
Tomo el poder el 1 de Diciembre de 1982 y planteo una nueva reforma
que consista en:
Fomentar la competitividad externa de la economa a partir de la

liberalizacin del comercio exterior.
Elevar la eficiencia competitiva de la industria e impulsar las
exportaciones manufactureras.
Obligar a empresarios mexicanos introducir nueva tecnologa y elevar
aceleradamente la productividad.

Las estructura productivas
y financieras de la
economa mexicana . Deban responder a
la racionalidad
econmica
Desmantelar la
industrializacin sustitutiva;
es decir, abrir la economa a la
competencia internacional.
Inducir economas de
escala que hicieran posible
la desaceleracin de la Recuperacin del
inflacin.
crecimiento econmico
para mantenerlo alto y
sostenido

Dentro de la reforma estructural se contemplaba la disminucin de la
intervencin del Estado en la economa que haba alcanzado en los
gobiernos de Echeverra y Lpez Portillo preeminencia inusitada.
A corto plazo el objetivo consista en controlar la inflacin y reducir el

dficit de la cuenta corriente de la balanza de pagos.
A mediano plazo era abrir la economa al exterior y disminuir la

participacin del Estado en la Economa.

Fines del Sistema Objetivos de Poltica Enfoque Terico Plazo Polticas Instrumentales
Econmica
Estabilidad de precios y Exceso de demanda. Precios-Ingresos
Restauracin o equilibrio de la balanza de Monetario de balanza de Fiscal
Estabilizacin pagos. pagos Corto Monetario-crediticia
Cambiaria
Apertura externa Principios de las ventaja Comercial
comparativas (asignacin Financiera
de recursos) y ley del Mediano Capital Extranjero
precio nico.
Reestructuracin
Ley de SayDejar hacer, Privatizaciones
dejar pasar, curva de Reprivatizaciones
Laffer. Mediano y largo Desregulacin
Reforma del Sector Pblico. Poltica Fiscal
Empleo Ley de Phillips (Desempleo Mediano Costo de mano de obra
natural) Seguridad Social
Inversiones estratgicas
ligadas al comercio
Internacional y a la
Desarrollo Economa social del Largo seguridad nacional
Crecimiento mercado

Reforma de la Poltica Fiscal
Privatizacin de empresas pblicas
Reprivatizacin bancaria
Reforma del
Sector Pblico Liberalizacin Financiera
Eliminacin de programas de
Desregulacin licencias y otros mecanismos
regulatorios.
Liberalizacin de Precios.
Reforma
estructural
de Mxico
1983 Liberalizacin comercial.
Programas Industriales.
Cambios en las restricciones a la
Reforma del inversin extranjera.
Sector Externo Reforma a la Ley de proteccin de la
(o apertura propiedad intelectual.
econmica) Incorporacin al GATT.
Acuerdos de Libre Comercio.

Liberacin unilateral delos 80
1 Fase 3 Fase 2 Fase
1987 1986
1982- 1985 Disciplinalizacion de los Profundizacin de la
Eliminacin de todos los precios a travs del Pacto reforma econmica,
permisos previos de de Solidaridad Econmica, apertura comercial
importacin y la reduciendo los aranceles y acelerada el Gobierno
disminucin de la tarifas a un 20%, continuo mexicano retomo
proteccin arancelara. disminuyendo la cobertura negociaciones para
de las restricciones. adherirse al GATT

1992: Tratado de Libre Comercio con Chile.
1993: Adhesin al Mecanismo de Cooperacin Econmica Asia-Pacifico

APEC.
1994: incorporacin a la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo

Econmico (OCDE Y TLCAN).
1995: TLC G-3(Colombia y Venezuela) TLCAN Bolivia y TLC Costa Rica.

Apertura
1998: TLC Uruguay y TLC Nicaragua.
Comercial de
Mxico
2000: TLCUM 15 (Austria, Blgica, Dinamarca, Finlandia, Francia,
Alemania, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Holanda, Portugal,
Espaa, Suecia, Reino Unido) y TLC Israel.
2001: TLC-AELC (Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza)y TLC

Triangulo del Norte (Guatemala, Honduras y El Salvador).
2004: TLCUEM 15 + Chipre, Rep. Checa, Estonia, Hungria, Latvia,

Lituana, Malta, Polonia, Rep. Eslovaca y Eslovenia.

OBEJTIVO DE LA LIBERALIZACIN
COMERCIAL
Estimular las exportaciones no petroleras, frenar la inflacin y

promover la eficiencia econmica; en tanto que la liberalizacin
a los flujos de inversin extranjera se propona coadyuvar al
crecimiento econmico, a cerrar el dficit de la cuenta corriente
de la balanza de pagos, a estimular la competencia y aumentar el
acceso a nuevas tecnologas.

LIBERALIZACIN COMERCIAL Y
DESEMPEO ECNOMICO
1983-1993

Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLC)
North American Free Trade Agreement (NAFTA)
Canad Mxico Estados

Unidos
17 de diciembre 1992
se firma
1 de enero de 1994
entra en vigor
Brian Carlos Salinas de George

Mulroney Gortari Bush
Integr: Rafael Alfonso Carrillo Aguilar

En esta etapa comprenda las negociaciones para la firma y entrada en
vigor del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte Mxico-EUA-
Canad.
Esta mencionada etapa comercial inicio con Miguel de la Madrid (1982-

1988 ) y fue continuada y profundizada por su sucesor, Carlos Salinas de
Gortari (1988-1994)

CHOQUE PETROLERO EN 1986
La estrategia de encarecer el dlar contribuyo tambin al objetivo de
mediano plazo de reducir la dependencia de Mxico de las
exportaciones petroleras.
La estructura de las exportaciones experimento un cambio notable.
Las exportaciones no petroleras crecieron muy rpido y su monto se
triplico pasando de 5 500 millones de dlares en 1981 a 15 000
millones en 1990.

Primer paso a la poltica comercial se da con el ingreso al GATT en 1986, como
resultado del fracaso de las polticas comerciales.
ante las nuevas condiciones del mercado internacional y mientras el nivel de
generacin de divisas no sea permanente y estable, es necesario que Mxico
negocie con otros pases y regiones la apertura de mercados para sus productos de
exportacin y adopte medidas que permitan la complementacin productiva en
dichas reas
El argumento bsico que justific su ingreso fue mejorar su correlacin de fuerzas
ante la globalizacin de la economa mundial
Mxico firm acuerdos bilaterales para lograr una mayor cooperacin en comercio
de inversiones con EU a costa de disminuir su diversificacin econmica nacional.

Mxico
Mxico inici el proceso hacia el

neoliberalismo durante la presidencia de
Miguel De La Madrid, quien subordinado a
las recomendaciones del FMI, puso en
prctica un programa con las siguientes
reduccin del gasto
medidas: reformas fiscales para
pblico.
incrementar los
ingresos
gubernamentales.
establecer mecanismos de renovacin moral para lograr la

eficiencia y honestidad de los funcionarios pblicos, ante el
clamor popular contra los actos de corrupcin.
Integr: Rafael Alfonso Carrillo Agular

Estas reformas lograron algunos resultados Ante el descontento de la poblacin y el riesgo de que el
favorables inmediatos: la inflacin se redujo de PRI perdiera en las elecciones de 1988, De La Madrid
98.8% en 1982 a 63.7% en 1985; sin embargo instrument un plan econmico de emergencia, llamado
repunt nuevamente la crisis en 1985, adems de Pacto de Solidaridad Econmica, que en realidad era un
que la Ciudad de Mxico fue devastada por un gran ajuste estructural.
terremoto.
El nuevo plan fue continuado por el sucesor de la

Ante el agravamiento de la crisis, el gobierno presidencia: Carlos Salinas de Gortari, quien logr
adopt un programa de liberalizacin y renegociar la deuda externa y continuar con la poltica de
desregulacin, en el cual a parte de reducir y privatizacin y la liberalizacin comercial iniciada por su
reformar el papel del gobierno en la economa antecesor, llevando sta a la firma del Tratado de Libre
mediante el recorte del gasto pblico, privatiz Comercio de Amrica del Norte con Estados Unidos y
empresas estatales, abandon el proteccionismo Canad, as como al impulso de tratados comerciales con
para optar por una poltica de apertura comercial, pases latinoamericanos.
que llevo al pas, como primer paso, a ingresar al Las polticas econmicas Salinistas lograron reducir la
GATT. En 1987 la bolsa de valores se desplom y la inflacin a un dgito, 7% en 1993, as mismo se estabiliz
inflacin alcanz el nivel de 159.2% en diciembre de la moneda nacional. Salinas intent apoyar el desarrollo
1988. social, estableciendo el Programa Nacional de
Solidaridad, con el que pretenda abatir la pobreza.

Firma del Tratado de Libre Comercio
Las ramas econmicas que se beneficiaron con las inversiones fueron la
automotriz y de autopartes con (40%) turismo (22%), bienes de capital
metalmecnica (12%), maquiladoras (7%) y qumico farmacutica(5%).
Del total de las maquiladoras instaladas en el pas eran el 53.6% de
capital norteamericano, el 42% de capital mexicano y el 4.4%
proveniente de otros pases, principalmente Japn, Alemania y Espaa.

El presidente que tuvo mas importancia en este modelo econmico
fue Carlos Salinas de Gortari. Ya que busco el Tratado de Libre
Comercio (TLC) que consiste en abrir el mercado, para la importacin
y exportacin de productos entre Mxico, EUA y Canad

Caractersticas
Desregulacin de precios
Desincorporacin de entidades pblicas
Intervencin mnima del Estado como regulador de la
economa, promoviendo las inversiones y el empleo
Venta de bienes y servicios a particulares.
Concesiones de la iniciativa privada
Eliminacin de subsidios
Adelgazamiento del aparato burocrtico

Ventajas
-Mayor importacin y Mayor preparacin
-Exportacin
-Competencia laboral
-Presencia del pas en la economa mundial
-Menos intervencin del gobierno en la economa
Desventajas
-Mayor numero de desempleo
-Mas impuestos y gastos
-Inflacin
-Peores salarios

EL IMPACTO DEL TLCAN EN MEXICO
Y SUS CONSECUENCIAS

I. Apertura comercial de Mxico e Impacto de los TLCs
Canad Noruega
Suecia
Islandia
Dinamarca Finlandia
Alemania Estonia
Estados
Unidos
12 TLCs Letonia
Holanda
Lituania
Cuba
6 ACEs Reino Unido
Polonia
Irlanda
Rep. Checa
Honduras
23 APPRIs
Blgica Eslovaquia
Luxemburgo Hungra
Nicaragua
Trinidad y Liechtenstein
Costa Rica Tobago Suiza Austria
Guatemala Eslovenia
Panam
Mercosur
El Salvador (Acuerdo Marco )
Venezuela Portugal Grecia
(Acuerdo Automotor) Italia
Colombia Malta
Espaa Francia Chipre
Japn
Per Australia
Israel
Corea
del Sur
Brasil
Bolivia
Uruguay
Chile
Argentina

PROCESO DE GLOBALIZACION
Es un proceso econmico, poltico y social que si bien es cierto no es nuevo, ha sido

retomado con mayor nfasis en los pases en desarrollo como premisa especifica para
lograr un crecimiento econmico y erradicar la pobreza . Pero este fenmeno en
ningn momento fue concebido como modelo de desarrollo econmico, sino ms
bien como un marco regulatorio de las relaciones econmicas internacionales entre
los pases industrializados.

El trmino engloba un proceso de
creciente internacionalizacin o
mundializacin del capital financiero,
industrial y comercial, nuevas relaciones
polticas internacionales y el surgimiento
de la empresa transnacional que a su vez
produjo como respuesta a las constantes
necesidades de reacomodo del sistema
capitalista de produccin nuevos procesos
productivos, distribuidos y de consumo
deslocalizados geogrficamente, una
expansin y uso intensivo de la tecnologa
sin precedentes.

La globalizacin es parte de un proceso histrico
del capitalismo en donde se constituye un nuevo
ordenamiento internacional en el marco de un
mundo unipolar, despus de la desaparicin del
conflicto este-oeste, de la desaparicin de la
amenaza nuclear y de una subversin que pona
en peligro el orden capitalista mundial. Es un
proceso que da cuenta de un cambio en la
naturaleza, en el escenario en los actores y en los
medios de una lucha a escala mundial por
controlar los mecanismos que permiten la
creacin, apropiacin y destino de excedente
econmico.

CONSECUENCIAS DEL PROCESO DE GLOBALIZACION
1. Los costos laborales: lo ms importante en este aspecto, es el

desnivel de estos costos en los pases desarrollados respecto a los que
estn en vas de desarrollo, como su enorme variacin en los ltimos 10
aos. Esto se explica por la continua devaluacin del dlar en los
ltimos 20 aos y en menor medida a razones histricas como conflictos
sociales, etc.

2. Los costos impositivos: la diferencia relativa entre los
impuestos a las ganancias de las empresas, tiene muchas
divergencias entre los pases en desarrollo y los desarrollados,
debido en gran medida a las exenciones de impuestos que
muchos pases en desarrollo otorgan a sus zonas francas.

3. Los costos ambientales: estos costos son originados por
regulaciones encaminadas a la preservacin ambiental entre los
pases con un grado comparable de desarrollo econmico. La
inclusin de fuertes medidas para disminuir la emisin de CO2 y el
uso de energa figuran en casi todos los tratados de integracin,
aunque todava se deja a cada pas fijar el tope de esos valores.

IV
4.2. LA TAREA DE RECUPERACIN.

La crisis de la deuda de 1982 fue resultado del acelere echeverrista y lopezportillista,
de la cada de los precios mundiales del petrleo (ya que la economa mexicana
dependa mucho del hidrocarburo para su crecimiento: para 1982, las exportaciones
petroleras representaban el 72 por ciento del total de las exportaciones) y del
incremento de las tasas de inters internacionales (ya que durante el sexenio
lopezportillista fue adquiriendo cada vez mayor importancia la deuda externa a tasa
variable: 70 por ciento del total de la deuda en 1981); y para el pensamiento
econmico conservador, resultado, sobre todo, del esquema de industrializacin
sustitutiva que condujo a acelerar la inflacin y a agravar los dficit fiscales y de
balanza de pagos, a desestimular a los sectores competitivos exportadores, a
alentar la formacin de monopolios internos, a perjudicar el avance tecnolgico y
productivo y a lesionar el bienestar y la soberana de los agentes econmicos.1 O
como tambin lo expresa Jos Luis Calva:
La "estrategia de industrializacin sustitutiva de importaciones" fue convertida

por la tecnocracia neoliberal en una suerte de leyenda negra, segn la cual dicha
estrategia hizo surgir una planta fabril ineficiente, poco articulada en su interior e
incapaz de cubrir con sus exportaciones el importe de sus bienes de capital e
insumos importados, originando la dependencia del ahorro externo que desemboc
en la crisis financiera de 1982.2
1
Lichtensztejn, Samuel: De las Polticas de Estabilizacin a las Polticas de Ajuste, Economa de Amrica
Latina No. 11, Centro de Investigacin y Docencia Econmica (CIDE), Mxico, Primer Semestre de 1984, p.
21. Para Lichtensztejn, el conservadurismo econmico se empez a implantar en Amrica Latina junto con la
implantacin de regmenes dictatoriales en Chile y Uruguay (1973) y Argentina (1976). Asimismo, asienta que
diversos apelativos o trminos describen al citado conservadurismo econmico: liberal o ultraliberal (por
su enfoque de la drstica disminucin de la participacin del Estado en la economa), monetarista (por su
argumentacin terica y su instrumentacin predominante), estabilizadora (por sus objetivos ms inmediatos
y representativos), friedmaniano (por sus autores representativos) o escuela de Chicago (por su centro
intelectual de surgimiento y operaciones).
2
Calva, Jos Luis: Quinquenio Industrial Perdido, El Universal.com.mx (Editoriales), 9 de Diciembre de
2005, en http://www.el-universal.com.mx/editoriales/32581.html, consultado el 27 de junio de 2008. 133 Calva,
Jos Luis: op. cit., en http://www.el-universal.com.mx/editoriales/32581.html, consultado el 27 de junio de
2008.
IV
Por tanto, la poltica econmica del nuevo gobierno, el de Miguel de la Madrid (1982-
1988) que inici el primero de diciembre del depresivo ao de 1982, plante, dentro
de la reforma estructural de orientacin de mercado, fomentar la competitividad
externa de la economa a partir de la liberalizacin del comercio exterior. En pocas
palabras, el gobierno de Miguel de la Madrid se propuso elevar la eficiencia
competitiva de la industria nacional e impulsar las exportaciones manufactureras, a
fin de generar ingresos de divisas suficientes para cubrir el valor de nuestras
importaciones manufactureras, superando de este modo la necesidad permanente
de financiamiento externo () La tecnocracia neoliberal procedi a liberalizar de
manera unilateral y abrupta nuestro comercio exterior y a suprimir la mayora de los
instrumentos de fomento sectorial, a fin de que los agentes privados y las fuerzas
espontneas del mercado optimizaran la asignacin de recursos, al tiempo que la
exposicin a la competencia externa obligara a los empresarios mexicanos a
introducir cambios tecnolgicos y a elevar aceleradamente la productividad. Como
seal el primer presidente neoliberal de Mxico: Seguimos un intenso proceso de
racionalizacin (lase desmantelamiento) de la proteccin comercial para inducir
mayor eficiencia y competitividad de nuestra economa nacional (MMH, Quinto
Informe de Gobierno, 1987).133
De esa manera, para la economa conservadora las estructuras productivas y

financieras de la economa mexicana, como de otras economas latinoamericanas,
deban responder a la racionalidad econmica de los mercados mundiales y, por
tanto, haba que desmantelar la industrializacin sustitutiva; es decir, abrir la
economa a la competencia internacional para, a travs de la especializacin, inducir
economas de escala que hicieran posible la desaceleracin de la inflacin y la
recuperacin del crecimiento econmico que posteriormente se mantendra alto y
sostenido.
IV
Adicionalmente a la apertura comercial, y a fin de sentar a la economa mexicana
sobre bases sanas, se contempl, dentro de la mencionada reforma estructural,
disminuir la intervencin del Estado en la economa que haba alcanzado
preeminencia inusitada bajo los gobiernos intervencionistas de Echeverra (1970-
1976) y de Jos Lpez Portillo (19761982).
Esquemticamente, en el corto plazo el objetivo principal consista en controlar la

inflacin y en reducir el dficit de la cuenta corriente de la balanza de pagos; en
tanto que los objetivos de mediano plazo eran abrir la economa al exterior y
disminuir la participacin del Estado en la economa.
Samuel Lichtensztejn resume muy bien lo anterior en el Cuadro 3.1, y va todava

ms all al incluir objetivos y polticas de largo plazo que describen muy bien lo que
se ha hecho en Mxico de 1983 a la fecha. Nosotros hemos anexado, esperando
que correctamente, la reforma del sector pblico dentro de los fines de
reestructuracin del sistema neoliberal.
Y para tener el cuadro completo, el Diagrama de la Reforma Estructural (Ver

Diagrama 3.1) describe los lineamientos de la poltica econmica inaugurada en
1983. Dentro de la citada reforma estructural destacan: la reforma del sector pblico
(misma que ha comprendido la reforma de la poltica fiscal, la privatizacin de
empresas pblicas, la reprivatizacin bancaria y la desregulacin econmica a fin
de incentivar las inversiones del sector privado) y la reforma del sector externo (que
es la que nos interesa, y que ha comprendido la liberalizacin comercial, los
programas industriales, cambios en las restricciones a la inversin extranjera, la
reforma de la ley de proteccin de la propiedad intelectual, la adhesin de Mxico
al GATT y la firma de acuerdos de libre comercio con diversos pases y regiones del
mundo).3
3
Lustig, Nora: op. cit., pp. 125-177.
IV
Cuadro 3.1: Lineamientos de las polticas neoliberales
Fines del Objetivos de Enfoque terico Plazo Polticas
sistema poltica instrumentales
econmica
Estabilidad de Exceso de Precios-ingresos
Restauracin o precios y demanda. Fiscal
estabilizacin equilibrio de la Monetario de Corto Monetario-crediticia
balanza de balanza de Cambiaria
pagos pagos
Principio de las
ventajas Comercial
comparativas Financiera
(asignacin de Capital extranjero
Apertura recursos) y ley
Reestructuracin externa del precio nico Mediano Privatizaciones
y Reprivatizaciones
Ley de Say; largo Desregulacin
Reforma del dejar hacer, Poltica fiscal
sector pblico dejar pasar;
curva de Laffer
Costo mano de
obra
Ley de Phillips Mediano Seguridad social
Empleo (desempleo
Desarrollo natural) Inversiones
estratgicas
Economa social Largo ligadas al comercio
Crecimiento del mercado internacional y a la
seguridad nacional
IV
FUENTE: Tomado de Lichtensztejn, Samuel: De las Polticas de Estabilizacin a
las Polticas de Ajuste, Economa de Amrica Latina no. 11, Centro de Investigacin
y Docencia Econmica (CIDE), Primer Semestre de 1984, p. 22.
De manera especfica, la liberalizacin comercial en Mxico ha consistido en la
eliminacin, gradual primero y acelerada despus, de los premisos previos de
importacin, de los aranceles y de los precios de referencia oficiales (PRO) para las
importaciones. Para Jaime Zabludovsky, que fungi como subjefe para la
negociacin del TLCAN entre 1990 y 1993, la apertura comercial de Mxico, parte
medular e importante de la reforma de su sector externo, se ha dado en dos grandes
etapas: en una primera etapa, que va de 1983 a 1990, la liberalizacin comercial se
dio de manera unilateral, es decir, sin reciprocidad alguna por parte de los
principales socios comerciales del pas; en tanto que en una segunda etapa, que
inicia en la dcada de los noventa, la apertura comercial ha descansado en una
amplia red de negociaciones bilaterales de libre comercio, siendo el TLCAN el
elemento ms importante de esta estrategia adoptada en los noventa por el
presidente Carlos Salinas de Gortari (1988-1994) (Ver Diagrama 3.2).
IV
Diagrama 3.1: La reforma estructural
Reforma de la poltica fiscal
Privatizacin de empresas pblicas
Reprivatizacin bancaria
Reforma del Liberalizacin financiera

sector pblico
Eliminacin de programas de
Desregulacin licencias y otros mecanismos
regulatorios
Reforma estructural Liberalizacin de precios

de Mxico: 1983 a la
fecha
Liberalizacin comercial
Programas industriales
Cambios en las restricciones a la

inversin extranjera
Reforma del sector externo
(o apertura econmica) Reforma de la ley de proteccin de la
propiedad intelectual
Incorporacin al GATT
Acuerdos de libre comercio

IV
A su vez, la liberalizacin unilateral de los ochenta se dio en tres fases: primero,
entre 1982 y 1985 se inici la eliminacin de los permisos previos de importacin
(en 1982 la totalidad de las importaciones estaban sujetas al requisito del permiso
previo, para 1985 solamente lo estaban el 37.5 por ciento) y la disminucin de la
proteccin arancelaria (el arancel promedio pas del 27 por ciento en 1982 al 25.5
por ciento en 1985); segundo, en 1986, y como parte de la decisin del gobierno del
presidente De la Madrid de profundizar la reforma econmica, la apertura comercial
se aceler (el arancel promedio pas del 25.5 por ciento en 1985 al 22.6 por ciento
en 1986, en tanto que las importaciones sujetas al requisito del permiso previo se
redujeron al 30.9 por ciento), paralelamente el gobierno mexicano retomaba las
negociaciones para adherirse al Acuerdo General de Aranceles y Comercio (GATT
por sus siglas en ingls) que haban sido abortadas en 1979; tercero, en 1987, y
para contribuir a disciplinar el nivel interno de precios, el Pacto de Solidaridad
Econmica redujo el arancel mximo a un nivel de 20 por ciento, simplific la tarifa
en solo cinco tasas: 0, 5, 10, 15 y 20 por ciento, y continuo disminuyendo la
cobertura de las restricciones cuantitativas a la importacin: el arancel promedio
pas del 22.6 por ciento en 1986 al 10 por ciento en 1987, en tanto que las
importaciones sujetas al requisito del permiso previo disminuyeron al 27.5 por
ciento.4135 De manera tal que para 2004 solamente el 4.7 por ciento de las
importaciones estaban sujetas al requisito del permiso previo, y el arancel promedio
ascenda al 14.8 por ciento (Ver Cuadro 3.2). Sin lugar a dudas, una liberalizacin
comercial importante.
As pues, la tecnocracia neoliberal ha venido desmantelando de manera paulatina
al Estado de la industrializacin sustitutiva en sus vertientes de Estado protector
(aunque el Estado mexicano estableci a partir de 1985 una poltica librecambista,
basada en la eliminacin de las cuotas y en la reduccin generalizada de los
aranceles, en la incorporacin al GATT, hoy OMC, y en la firma de tratados de libre
4 135
Zabludovsky, Jaime: El TLCAN y la Poltica de Comercio Exterior en Mxico: Una Agenda
Inconclusa, Revista ICE No. 821, Mxico, Marzo-Abril de 2005, p. 60, en
http://www.revistasice.com/cmsrevistasICE/pdfs/ICE_821_59-
70__36FACA0FC034AC61F0616C0359261553.pdf, consultado el 27 de junio de 2008.
IV
comercio, el trato proporcionado a cada uno de los sectores, agentes y regiones

econmicas ha sido en gran parte arbitrario y su respectiva salvaguarda en los
Tratados ha dependido de las relaciones de poder, de la existencia de grupos de
presin y del activismo poltico), de productor de bienes bsicos (el Estado ha
renunciado progresivamente a la produccin de bienes bsicos, ya que privatiz las
industrias del cobre y del acero. Si bien ha conservado la explotacin del petrleo y
la generacin de electricidad por motivos de carcter histrico, poltico y social, esto
no implica que renuncie a su privatizacin futura o a un cambio en su poltica de
subsidio. En el caso del petrleo, las administraciones de De la Madrid y de Salinas
se deshicieron de los productos con mayor rentabilidad y conservaron la produccin
de los que sta es escasa. Los cambios legislativos transformaron artificialmente
los productos rentables de primarios, estratgicos y no privatizables, en
secundarios, no estratgicos y privatizables. Por lo que respecta a la energa
elctrica, el gobierno de Fox plante la transparencia y reduccin del subsidio al
consumo domstico de electricidad, mientras mantena en la oscuridad, y sin
expectativas de ser suprimido, el subsidio al fluido de uso industrial), de proveedor
de infraestructura bsica (las administraciones posteriores a 1982 comenzaron a
privatizar y concesionar las carreteras, los ferrocarriles y los servicios ms rentables
del correo y los telgrafos. Se sanearon las empresas antes de venderlas, se
privatiz de manera poco clara y no siempre con apego a la legislacin; finalmente
se instrumentaron programas de rescate cuando los proyectos privatizados
fracasaron, pero sin recuperar la propiedad de las empresas. Ejemplos destacados
de lo anterior fue la concesin y el rescate de las carreteras, y la reprivatizacin y el
rescate de la banca. Al igual que en el modelo anterior, no siempre se utilizaron los
criterios econmicos que tanto se enarbolaron como justificacin, sino que se
impusieron razones de carcter poltico), de banca de desarrollo (la banca de
desarrollo se ha convertido en banca de segundo piso para ceder los sectores ms
rentables del mercado crediticio a los bancos privados y simultneamente respaldar
proyectos riesgosos con criterios de eficiencia econmica. Ocasionalmente se han
IV
tenido que absorber los errores y las corruptelas tanto de las autoridades financieras
como de algunos intermediarios financieros privados. Esta banca ha venido
reduciendo tanto su cobertura como su participacin y ha tenido que consolidarse
perdiendo una parte importante de su impacto econmico), de demandante de
bienes y servicios (aunque el gobierno constituye todava un mercado importante
para mltiples empresas, en la actualidad se somete a los proveedores y
contratistas a prcticas de licitacin que han reducido, pero no evitado, las prcticas
corruptas asociadas a la construccin de obras pblicas.
Asimismo, se ha abierto a los proveedores extranjeros que en muchos casos

compiten con cierta ventaja con respecto a los nacionales. Si bien esto parece
asegurar mayor economa y calidad, no siempre ha resultado positivo), de Estado
de bienestar (el Estado de bienestar ha sido sustituido por un Estado neoliberal
que dice atender a las seales del mercado; por tanto, privatiza los servicios ms
rentables y conserva los poco rentables o de larga recuperacin. Al deshacerse de
los ms rentables, el Estado se priva de los ingresos necesarios para brindar con
calidad y eficiencia los servicios de seguridad social, en especial de los de salud,
educacin y recreacin.
Estos pierden calidad y son abandonados por personas que pueden acceder a los
servicios privados. La crisis presupuestaria y de calidad de los servicios del Estado
de bienestar justifican su desaparicin a los ojos de la sociedad. La derrota de los
asalariados y la prdida de los derechos sociales se presentan como algo
provechoso), de regulador de mercados (el gobierno ha venido estableciendo una
nueva reglamentacin e institucionalidad que privilegia el aspecto normativo de la
intervencin sobre el aspecto positivo.
IV
La nueva institucionalidad se limita a proporcionar las condiciones necesarias para
que las fuerzas del mercado operen de manera adecuada, aunque nunca se define
del todo, el tipo de mercado ni sus participantes) y de control social (en teora, el
Estado mexicano contina como mediador entre las clases sociales y como rbitro
de ltima instancia entre los agentes econmicos, los sectores productivos y
regiones; sin embargo, su desempeo no ha sido del todo exitoso en los ltimos
tiempos. La ruptura del pacto social, la escisin de la izquierda prista y su
transformacin en el PRD, el fracaso de la estrategia salinista de recomposicin del
PRI y, finalmente, la prdida del poder poltico por el PRI, nos muestran que el nuevo
bloque histrico no acaba de consolidarse, no existe todava un pacto social claro,
ni una hegemona claramente establecida. El nuevo partido en el gobierno parece
no asumir todava su papel de partido en el poder y sigue actuando como de
oposicin, pese a que el presidente sea de su mismo partido).5
5
Anima Puentes, Santi y Vicente Guerrero Flores: pp. 41 y 42, en
http://www.ejournal.unam.mx/moe/no117/MOE11704.pdf, consultado el 27 de junio de 2008.
IV
Diagrama 3.2: El proceso de apertura comercial
Primera fase: 1982-1985
Apertura
unilateral Segunda fase: 1986, incorporacin de Mxico al
GATT
Tercera fase: 1987
1992: TLC Chile
La apertura 1993: Adhesin al Mecanismo de Cooperacin Econmica

comercial de Mxico Asia-Pacfico (APEC)
1994: Incorporacin a la Organizacin de Cooperacin y

Desarrollo Econmico (OCDE) y TLCAN
1995: TLC G-3 (Colombia y Venezuela), TLC Bolivia y TLC

Costa Rica
Apertura 1998: TLC Uruguay y TLC Nicaragua

negociada
2000: TLCUEM 15 (Austria, Blgica, Dinamarca, Finlandia,
Francia, Alemania, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Holanda,
Portugal, Espaa, Suecia y Reino Unido) y TLC Israel
2001: TLC-AELC (Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza) y

TLC-Tringulo del Norte (Guatemala, Honduras y El Salvador)
2004: TLCUEM 15 + Chipre, Rep. Checa, Estonia, Hungra,

Latvia, Lituania, Malta, Polonia, Rep. Eslovaca y Eslovenia
2005: TLC Japn

IV
Cuadro 3.2: Estructura de la proteccin comercial de Mxico, 1982-2004
Ao Media Arancel Importaciones Comercio Nmero de
arancelaria promedio controladas con TLC socios TLC
NMF* ponderado % %
NMF*
1982 27.0 16.4 100 0 0
1983 23.8 8.2 100 0 0
1984 23.3 8.6 83.5 0 0
1985 25.5 13.3 37.5 0 0
1986 22.6 13.1 30.9 0 0
1987 10.0 5.6 27.5 0 0
1988 10.4 6.1 19.7 0 0
1989 13.1 10.1 19.0 0 0
1990 13.1 10.5 13.1 9.1 0 0
1991 13.1 11.2 10.7 0 0
1992 13.1 11.4 n.d. 0.2 1
1993 13.5 14.5 4.3** 0.3 1
1994 12.9 13.0 2.2 78.6 3
1995 13.0 10.3 2.7 82.5 7
1996 12.5 9.5 4.1 83.2 7
1997 12.5 9.6 4.4 83.4 7
1998 12.4 9.7 3.6 83.7 9
1999 15.4 12.9 6.2 84.1 9
2000 15.4 14.2 6.1 90.1 20
2001 15.5 15.1 5.9 88.7 27
2002 15.5 15.8 5.9 86.7 27
2003 15.4 15.6 4.7 86.5 27
2004 14.8 14.2 83.7 42
FUENTE: Tomado de Zabludovsky, Jaime: El TLCAN y la Poltica de Comercio Exterior en Mxico:
Una Agenda Inconclusa, Revista ICE No. 821, Mxico, Marzo-Abril de 2005, p. 61 (Cuadro 1), en
http://www.revistasice.com/cmsrevistasICE/pdfs/ICE_821_59-
70__36FACA0FC034AC61F0616C0359261553.pdf, consultado el 27 de junio de 2008.
IV
NOTAS: * Los datos para el periodo 1982-1994 incluyen aranceles para productos
agrcolas e industriales. A partir de 1995, ao en que entr en vigor la Ronda
Uruguay, y con ella, los compromisos de arancelizacin de restricciones no
arancelarias en el sector agropecuario, se contabilizan nicamente los aranceles
industriales. ** Entrada en vigor del TLCAN n.d. No disponible.
Desde esa perspectiva, la estructura de la oferta-demanda global nos deja entrever

que bajo el nuevo modelo de crecimiento el comercio exterior juega un papel
importante. Por un lado, las importaciones han ganado participacin en la estructura
de la oferta global y, por el otro, las exportaciones han aumentado su participacin
en la estructura de la demanda global. Hoy en da, las importaciones representan el
31 por ciento de la oferta global, en tanto que las exportaciones se acercan a una
cifra semejante (28.2 por ciento) dentro de la estructura de la demanda global (Ver
Cuadro 3.3.). Resulta interesante observar que el componente ms dinmico de la
oferta global lo han sido las importaciones de bienes y servicios (tasa de crecimiento
compuesta anual del 2.4 por ciento entre 1993 y 2006), en tanto que dentro de la
estructura de la demanda global lo han sido las exportaciones de bienes y servicios
(tasa de crecimiento compuesta anual del 11.1 por ciento durante el mismo periodo)
(Ver Cuadro 3.3).
De los datos de los Cuadros 2.20 y 3.3, observamos como la economa mexicana
ha transitado de un modelo estratificado de mercado interno (prevaleciente de 1940
a 1982) a uno de economa abierta y Estado mnimo (que va de 1983 a la fecha). 6
Estado mnimo? El consumo pblico, o el gasto gubernamental, representa hoy
nicamente el 6.2 por ciento de la demanda global (Ver Cuadro 3.3).
6
Aguirre, Teresa: Retos y Paradojas de la Crisis Mexicana, Economa Informa No. 239, Facultad de
Economa de la UNAM, Junio de 1995, p. 20.
IV
Cuadro 3.3: Estructura de la oferta-demanda global, algunos aos

seleccionados
Tasa
Concepto En porcentaje compuesta
anual de
crecimiento
1993 1997 2000 2003 2006 1993-2006
Oferta global 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 1.3
Producto interno bruto 84.0 79.0 73.0 73.0 69.0 0.9
Importaciones de
bienes 16.0 21.0 27.0 27.0 31.0 2.4
y servicios
100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 4.5
Demanda Global 60.0 53.0 50.0 53.0 50.8 3.1
Consumo privado 9.0 8.1 7.0 7.0 6.2 1.3
Consumo pblico
Formacin bruta de 16.0 14.4 15.0 14.0 15.0 4.2
capital fijo 2.0 2.5 2.0 1.0 -0.22 -12.0
Variacin de
existencias 13.0 22.0 26.0 25.0 28.2 11.1
Exportaciones de
bienes y servicios
FUENTE: Elaboracin propia con base en Oferta y Demanda Final de Bienes y Servicios, Banco
de Informacin Econmica (BIE), Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI),
http://www.inegi.gob.mx.
IV
Los objetivos de la liberalizacin comercial? Estimular las exportaciones no
petroleras, frenar la inflacin y promover la eficiencia econmica; en tanto que la
liberalizacin a los flujos de inversin extranjera se propona coadyuvar al
crecimiento econmico, a cerrar el dficit de la cuenta corriente de la balanza de
pagos, a estimular la competencia y a aumentar el acceso a nuevas tecnologas. 7
Liberalizacin comercial y desempeo econmico, 1983-1993.

La liberalizacin comercial en Mxico ha consistido en la eliminacin, gradual
primero y acelerada despus, de los permisos previos de importacin, de los
aranceles y de los precios de referencia oficiales (PRO) para las importaciones.
Nora Lustig registra tres etapas,8 y nosotros agregaramos una cuarta, dentro del
calendario del proceso de liberalizacin de las importaciones; y esa cuarta etapa
comprendera las negociaciones para la firma y entrada en vigor del Tratado de
Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN), o sea, del TLC Mxico-EUA-
Canad.
Gracias a diversas medidas y decretos en materia de poltica comercial, la

produccin nacional sujeta a permisos previos de importacin pas del 100 por
ciento en 1982, al 37.5 por ciento en 1985 y al 10.7 por ciento en 1992; y el arancel
promedio que en 1982 era del 27.0 por ciento, disminuy al 13.1 por ciento para
1992 (Ver Cuadro 3.2). Una liberalizacin comercial importante.
La mencionada liberalizacin comercial inici con Miguel de la Madrid (1982-1988)
y fue continuada y profundizada por su sucesor, Carlos Salinas de Gortari (1988-
1994).
7
Lustig, Nora: op. cit., pp. 154, 159 y 160.
8
Lustig, Nora: op. cit., Cuadro V.2., pp. 150-151. Las tres etapas de la liberalizacin comercial registradas por
Nora Lustig coinciden, en cierta manera, con las tres fases de la apertura unilateral de los ochenta registradas
por Jaime Zabludovsky y que hemos presentado en el Diagrama 3.2, con la salvedad de que Nora Lustig
presenta un calendario ms preciso y detallado y que incluye la evolucin de los precios de referencia oficiales
(PRO) para las importaciones: 1. de enero de 1983 a 24 de julio de 1985, PRO para 4.7 por ciento de las
importaciones; 25 de julio a 31 de diciembre de 1985, se extienden los PRO a 9.1 por ciento de las
importaciones; profundizacin de la reforma y entrada el GATT, 1. de enero de 1986 a 14 de diciembre de
1987, se reducen los PRO a 0.5 por ciento de las importaciones; el 11 enero de 1988, y dentro del Pacto de
Solidaridad Econmica, se eliminan completamente los PRO.
IV
El impacto de la liberalizacin comercial sobre la estructura de las exportaciones,
sobre la inflacin y sobre la eficiencia econmica? Tal impacto no resulta muy claro
ni muy contundente.
Las exportaciones no petroleras, uno de los objetivos explcitos de la liberalizacin
comercial, aumentaron su participacin en el total de las exportaciones de 22.4 por
ciento en 1982, al 61.0 por ciento en 1986, al 80.9 por ciento en 1991 y al 85.7 por
ciento en 1993 (Ver Cuadro 3.4).
Cuadro 3.4: Estructura porcentual de las exportaciones, 1982-1993

Ao Petroleras No petroleras Total
1982 77.6 22.4 100.0
1983 71.8 28.2 100.0
1984 68.6 31.4 100.0
1985 68.2 31.8 100.0
1986 39.0 61.0 100.0
1987 42.1 57.9 100.0
1988 32.7 67.3 100.0
1989 34.5 65.5 100.0
1990 37.6 62.4 100.0
1991 19.1 80.9 100.0
1992 18.0 82.0 100.0
1993 14.3 85.7 100.0
FUENTE: Elaboracin propia con base en datos de Mxico en el Siglo XX (Panorama Estadstico),
Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI), Mxico, 2000, p. 98.
Sin embargo, todo parece indicar que tal dinamismo de las exportaciones no petroleras obedece ms
a los constantes incrementos en el tipo de cambio que a la liberalizacin comercial, sobre todo
despus de 1985 en que se notan incrementos importantes en el tipo de cambio (Ver Cuadro 3.5).
Ante el choque petrolero de 1986, La estrategia de encarecer el dlar contribuy

tambin al objetivo de mediano plazo de reducir la dependencia de Mxico de las
IV
exportaciones petroleras. La estructura de las exportaciones experiment un cambio
notable. La proporcin de las exportaciones petroleras respecto del total de las
exportaciones baj de 68.2% en 1985 a 39.3% en 1986.9
Cuadro 3.5: Devaluaciones del peso, febrero de 1982-diciembre de 1994

Fecha Paridad: Pesos % Devaluacin: Presidente
por dlar Diferencia
s/valor previo
Feb. 1982 49.00 86.74 Jos Lpez Portillo
Ago. 1982 70.00 42.86
Dic. 1982 150.00 114.29 Miguel de la Madrid
Sept. 1983 140.23 -0.51
Dic. 1984 206.47 47.24
Dic, 1984 210.72 2.06
Mar. 1985 221.81 5.26
Jul. 1985 340.00 53.29
Dic. 1985 450.00 32.35
May. 1986 566.00 25.78
Jun. 1986 655.00 15.72
Dic. 1986 922.00 40.76
Jun. 1987 1357.00 47.18
Dic. 1987 2278.00 67.87 0.31
Dic. 1988 2285.00 17.54 Carlos Salinas de Gortari
Dic. 1989 2686.00 9.79
Dic. 1990 2949.00 4.33
Dic. 1991 3076.75 1.22
Dic. 1992 3114.50 118.3
Dic. 1994 6800.00 Ernesto Zedillo
9
Lustig, Nora: op. cit., p. 67.
IV
FUENTE: Helguera Ramrez, Francisco: Las Devaluaciones 1820-1998. De la Plata
al acero Inoxidable, en
http://www.plata.com.mx/plata/propuesta/devaluaciones.asp, consultado el 27 de
junio de 2008.
O si algn efecto positivo ha tenido la liberalizacin comercial sobre las

exportaciones no petroleras ste ha sido mnimo. Y Nora Lustig reconoce que el
dinamismo de las exportaciones no petroleras obedece en parte al tipo de cambio
competitivo (devaluacin del peso) como al proceso de liberalizacin comercial,
aunque sin precisar la contribucin especfica de cada uno de los dos:
Las exportaciones no petroleras crecieron muy rpido y su monto se triplic

pasando de 5 500 millones de dlares en 1981 a 16 000 millones en 1990. Un
estudio economtrico demostr que el tipo de cambio competitivo y la liberalizacin
comercial explican el incremento observado de las exportaciones.10
Faltara correr algn modelo economtrico para evaluar la contribucin especfica

tanto del tipo de cambio competitivo (poltica cambiaria) como de la liberalizacin
comercial sobre la dinmica y sobre la estructura observada de las exportaciones;
sin embargo, nos atrevemos a adelantar que la mayor contribucin parece provenir
de la poltica cambiaria ms que de la poltica comercial.
Lo anteriormente dicho, parece avalarlo el hecho de que la poltica antiinflacionaria

del presidente Miguel de la Madrid fracas por la estrategia de encarecer el dlar
para corregir el dficit de la cuenta corriente, primero, como para enfrentar la crisis
de balanza de pagos de mediados de 1985 y el choque petrolero de 1986, despus.
La acelerada tasa de depreciacin del peso explica el fracaso de la poltica
antiinflacionaria del gobierno delamadridista, en tanto que una menor tasa de
depreciacin explica la desaceleracin de la inflacin durante el sexenio de Salinas
de Gortari.
10
Lustig, Nora: op. cit., p. 154. 142 Lustig, Nora: op. cit., p. 155.
IV
Por otro lado, por ah se aduce que como resultado de la liberalizacin comercial
aument la productividad del trabajo: Uno de ellos (estudio) encontr que la
productividad laboral creci 1.2% entre 1980 y 1985, y 1.8% entre 1985 y 1989. Otro
demostr tambin un aumento en la tasa de crecimiento de la productividad, de una
tasa anual de 1.1% entre 1981 y 1985 a casi 4% entre 1986 y 1989. 142 De lo
anterior resulta claro que la productividad del trabajo aument despus de la
profundizacin de la liberalizacin comercial, profundizacin que ocurri a mediados
de 1985, es decir, poco despus de la segunda crisis de balanza de pagos de los
aos ochenta.
Sin embargo, todo parece indicar que tal incremento de la productividad laboral fue
sumamente escaso como para contrarrestar adecuadamente los efectos
grandemente estanflacionarios de las sucesivas y constantes devaluaciones del
peso.11 En efecto, durante 1983-1988 la productividad laboral, definida como la
razn entre el ndice de volumen fsico del PIB y el ndice de personal ocupado en
la industria manufacturera, creci apenas escasamente a una tasa promedio
interanual del 1.1 por ciento, en tanto que durante los primeros cinco aos de la
administracin de Salinas de Gortari (1989-1993) lo hizo a una tasa mucho mayor:
2.5 por ciento en promedio anual (Ver Figura 3.1).12144
11
Ren Villarreal demuestra, segn el modelo Krugman y Taylor, los efectos grandemente estanflacionarios
de una devaluacin sobre la actividad econmica del pas (Cfr. Ren, Villarreal: La Contrarrevolucin
Monetarista. Teora, Poltica Econmica e Ideologa del Neoliberalismo, Fondo de Cultura Econmica
Ocano, Primera Edicin, Mxico, 1986, pp. 400-404).
12 144
Calculada con base en datos de Calva, Jos Luis: Mxico, Ms All del Neoliberalismo. Opciones Dentro
del Cambio Global, Plaza & Jans Editores, S. A., Primera Edicin, Mxico, 2000, p. 208 (Cuadro 39).
IV
O visto desde otra perspectiva, las polticas de desviacin del gasto (devaluacin) y
las polticas de reduccin del gasto (contraccin fiscal y monetaria), ms que la
poltica de apertura comercial, explican en buena medida el supervit comercial y
en cuenta corriente observado entre 1982 y 1988 (Ver Cuadro 3.6). La ausencia de
crecimiento econmico durante el gobierno de Miguel de la Madrid, resultado de la
contraccin fiscal y monetaria y de las sucesivas devaluaciones del peso, explican
el saldo de las balanzas comercial y en cuenta corriente observado durante el
periodo en cuestin (Ver Cuadro 3.6).
Como resultado de tales medidas se observa que en 1982 y 1983 la produccin

cay en 0.6 y 4.2 por ciento, respectivamente. En consecuencia, las exportaciones
aumentaron en un 5.1 por ciento al haber pasado de 21 mil 230 millones de dlares
en 1982 a 22 mil 312 millones en 1983; en tanto que las importaciones cayeron en
un 41 por ciento, al haber pasado de 14 mil 437 millones de dlares en 1982 a 8 mil
551 millones en 1983. Similares comportamientos experimentaron las
exportaciones y las importaciones ante las sendas devaluaciones del peso de 1985-
1986 (Ver Cuadro 3.6).
IV
En tanto que una menor tasa de depreciacin del peso durante el gobierno de
Salinas de Gortari (1988-1994) explica el comportamiento de las exportaciones y de
las importaciones y, por tanto, el saldo deficitario tanto de la balanza comercial como
de la cuenta corriente de la balanza de pagos, as como del comportamiento del
producto interno bruto que creci al 3.9 por ciento en promedio al no haberse
encarecido artificialmente los bienes intermedios y de capital necesarios para el
crecimiento econmico (Ver Cuadro 3.6). La menor tasa de depreciacin (o de
deslizamiento) del peso frente al dlar permiti la desaceleracin de la inflacin,
pero la prdida de control sobre la cuenta corriente de la balanza de pagos que
desemboc en el error de diciembre de 1994.
O si algn efecto positivo ha tenido la liberalizacin comercial sobre la estructura de

las exportaciones, sobre los precios y sobre la eficiencia econmica, se nota en todo
caso como muy escaso o como muy difuso.
La profundizacin de la liberalizacin comercial y de la menor participacin del

Estado en la economa ocurri con Salinas de Gortari, quien desde un primero
momento fustig el modelo mercantilista-dirigista existente en Mxico por
dcadas, atacando en especial al proteccionismo, al intervencionismo
gubernamental en la vida econmica y a la poltica expansionista basada en los
dficits pblicos y en la inflacin.13
La posicin ideolgica de Salinas era muy clara al atacar el intervencionismo y
exaltar las virtudes de un Estado reducido:
13
Caldern, Francisco R.: El Sexenio del Presidente Salinas. 25 Aos de la Economa
Nacional, 19731998, en http://frcalderon.info/salinas.html, consultado el 27 de junio de 2008.
IV
Cuadro 3.6: Crecimiento, balanza comercial y cuenta corriente, 1982-1994

Ao Balanza comercial 1 Saldo Tasa de
Exportaciones Importaciones Saldo cuenta crecimiento
corriente del
1 PIB a precios
de 1993
1982 21 230 14 437 6 793 -6 221 -0.6
1983 22 312 8 551 13 761 5 418 -4.2

1984 24 196 11 254 12 942 4 239 3.6
1985 21 664 13 221 8 443 1 228 2.6
1986 16 031 11 432 4 599 -1 673 -3.8
1987 20 656 12 223 8 433 3 881 1.7 1.3
1988 20 657 18 903 1 754 -2 941 0.2
Promedio
Acumulado 56 725 3 931
4.1
1989 -2 595.7 -6 004 5.2
1990 -4 433.4 -6 349 4.2
1991 -7 278.9 -13 789 3.5
1992 -15 933.8 -24 919 1.9 4.4
1993 -13 480.5 -23 489 3.9
1994 -18 463.7 -28 500
Promedio
Acumulado -62 246 -103 050
FUENTE: Elaboracin propia con base en Gurra, Jos ngel: Evolucin y Caractersticas de la
Deuda Externa Mexicana, SECOFI, El Mercado de Valores No. 9, Mxico, Mayo 1 de 1989, Cuadro
9, p. 8, para los datos de balanza comercial y saldo de la cuenta corriente del periodo 1982-1988; y
para el dato de crecimiento econmico del mencionado periodo Lustig, Nora: op. cit., Cuadro II.4, pp.
62-63. Para saldo de balanza comercial y en cuenta corriente y crecimiento econmico del periodo
IV
1989-1994 con base en Sector Externo: Exportaciones, Importaciones y Cuenta Corriente, Banco
de Informacin Econmica (BIE), Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI),
http://www.inegi.gob.mx 1 En millones de dlares
El estatismo surgi por el fracaso del individualismo de los aos 20 y de la gran

recesin de 1929-1934 y fue vlido en los dos decenios siguientes, pero en la
actualidad slo defiende privilegios; el proteccionismo y la sobrerregulacin crean
monopolios, abusos y subsidios indiscriminados, as como proteger a unos pocos
productores contra la poblacin consumidora; es necesaria la desregulacin para
bajar los costos y ser ms competitivos, que el gobierno no gaste lo que no tiene;
las finanzas pblicas deficitarias producen inflacin y sta lstima ms a los que
menos tienen; un desarrollo permanente y justo requiere de la estabilidad de
precios; un Estado ms grande no es necesariamente ms capaz, ni uno ms
propietario es ms justo; un gobierno que no atiende a las necesidades del pueblo
por estar ocupado administrando empresas no es justo ni revolucionario; no se
trata de determinar si el sector privado es mejor administrador que el gobierno, sino
que el dilema es entre propiedad que atender y justicia que dispensar. 14
Y lo ms importante es que actu en consecuencia, avocndose a la tarea de sanear
las finanzas pblicas mediante la ampliacin de la base gravable (entre 1987 y 1994
el nmero de contribuyentes no asalariados aument de 1 760 000 a 5 660 000, es
decir, un 222 por ciento y la recaudacin del gobierno federal creci un 32 por ciento
en trminos reales), del incremento de precios y tarifas de bienes y servicios
pblicos (a partir de los acuerdos del Pacto del 10 de noviembre de 1991 y de
octubre de 1993) y de la disminucin de los gastos pblicos (que durante el periodo
1989-1994 disminuyeron en un 25 por ciento en trminos reales, a excepcin del
gasto social que represent el 54 por ciento del gasto programable).147
14
Caldern, Francisco R.: op. cit., http://frcalderon.info/salinas.html, consultado el 27 de junio de 2008. 147
Francisco Caldern asienta que el arreglo de la deuda externa (consistente en una reduccin del 35 por ciento
del saldo de la misma), la disminucin de la deuda interna (debida a la importante disminucin de las tasas de
inters domsticas) y los recursos provenientes de las privatizaciones y reprivatizaciones, ayudaron en forma
importante al abatimiento del dficit pblico.
IV
Como consecuencia de tales medidas el dficit pblico como porcentaje del PIB
disminuy, ayudando, en consecuencia, al proceso de desinflacin de la economa
(Ver Cuadro 3.7).
Cuadro 3.7: Evolucin del dficit pblico y de la inflacin, 1989-1994

Ao Dficit pblico (% del PIB) Inflacin (variacin
porcentual anual)
1989 -5.2 19.7
1990 -3.6 29.9
1991 -1.4 18.8
1992 0.4 11.9
1993 0.7 8.0
1994 -0.1 7.1
FUENTE: Caldern, Francisco R.: El Sexenio del Presidente Salinas. 25 Aos de la Economa
Nacional, 1973-1998, en http://frcalderon.info/salinas.html, consultado el 27 de junio de 2008.
El crecimiento econmico y la inflacin durante 1983-1993, bajo la salvedad de

que el proceso de liberalizacin se profundiz a partir de 1985? Crecimiento
econmico de apenas el 1.8 por ciento e inflacin, medida por el ndice Nacional de
Precios al Consumidor, del 55.33 por ciento en promedio anual,15 un rotundo
fracaso:
Si se analiza la evolucin econmica del pas en los doce aos que van de 1982 a
1994, tenemos que los objetivos explcitos de las polticas neoliberales no slo no
se han cumplido, por el contrario, lo que se ha vivido es el efecto desestructurador
de estas polticas en el aparato productivo y en el nivel de vida de la poblacin ()
La tasa de inflacin alcanz las tasas ms altas de la etapa posrevolucionaria en el
15
Para el dato de crecimiento econmico, Cuadro 3.6. Para dato de inflacin Nora Lustig para el periodo 1983-
1988, op. cit., Cuadro II.4, p. 62; y para el periodo 1989-1994, Precios e Inflacin: ndice Nacional de Precios
al Consumidor Mensual, Banco de Informacin Econmica (BIE), Instituto Nacional de Estadstica,
Geografa e Informtica (INEGI), http://www.inegi.gob.mx 149 Aguirre, Teresa: op. cit., pp. 21-22.
IV
segundo lustro de los ochenta y slo a partir de los noventa empieza a descender;
el crecimiento ha sido errtico y en promedio ha permanecido estancado tomando
en cuenta el crecimiento natural de la poblacin.149
En efecto, entre 1980 y 1995 el PIB por habitante decreci a una tasa compuesta
anual del 0.33 por ciento al haber pasado de 13 mil 49 pesos en 1980 a 12 mil 415
en 1995,16 mientras que el salario mnimo real acumul una prdida de 49,2 por
ciento de poder adquisitivo (30.7 por ciento durante la gestin de Miguel de la Madrid
y 18.5 por ciento durante la administracin de Carlos Salinas de Gortari) (Ver
Cuadro 3.8). Asimismo, el comportamiento escaso y errtico de la actividad
econmica observado entre 1983 y 1994 se tradujo en fuertes incrementos del
desempleo: durante el sexenio de crecimiento cero (1983-1988), la Poblacin
Econmicamente Activa (PEA) creci en 5.6 millones de personas y slo se
generaron 2.4 millones de empleos, por lo que el desempleo acumulado para todo
el sexenio ascendi a 3.2 millones de mexicanos que pasaron a engrosar los
cinturones de miseria que tanto laceran el cuerpo social del pas. Y durante el
sexenio de Carlos Salinas de Gortari (1989-1994) se sumaron otros 4.6 millones de
mexicanos a la larga fila de desempleados, arrojando un total de 7.8 millones de
parados para todo el periodo 1983-1994,17 dejando en entredicho la supuesta
superioridad del mercado como generador de bienestar social.
16
Pesos de 1970, datos de Estadsticas Histricas de Mxico, Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e
Informtica (INEGI), Mxico, 1999, volumen 1, p. 334 (Cuadro 8.1)
17
Durante el sexenio salinista la PEA creci en 6.9 millones de personas y slo se crearon 2.3 millones de
plazas, con lo que el desempleo durante el periodo 1989-1994 se ubic en 4.6 millones de personas (Cfr. Jurez
Snchez, Laura: Mxico: Pas Petrolero, Maquilador y Exportador de Mano de Obra, Hoja Obrera en Lnea,
Universidad Obrera de Mxico, 19 de Agosto de 2004, http://www.uom.edu.mx/LauraMexico.htm, consultado
el 27 de junio de 2008).
IV
Cuadro 3.8: Tendencia del salario mnimo real por periodos sexenales, 1970-
1994
Presidentes Periodo Tasa de Tasa de crecimiento
crecimiento del del ndice de la
salario mnimo canasta bsica
real
Luis Echeverra lvarez 1971-1976 31.2 -
Jos Lpez Portillo 1977-1982 -19.8 -
1980-1982** -17.8 96.2
Miguel de la Madrid 1983-1988 -30.7 2463.9
Hurtado 1989-1994 -18.5 115.6
Carlos Salinas de Gortari
FUENTE: Tomado de Verdeja Lpez, Jorge: Tres Dcadas de Pobreza en Mxico, 1970-
2000. Diagnstico y Propuestas, Instituto Politcnico Nacional, Primera Edicin, Mxico,
2001, p. 106 (Cuadro 3.A.6).
En consecuencia, el aumento del desempleo y el importante proceso inflacionario

observado durante el periodo en cuestin, que merm considerablemente el poder
adquisitivo de sueldos y de salarios, empeor la distribucin del ingreso. Entre 1984
y 1994 tuvo lugar una redistribucin del ingreso desde los dciles I al IX hacia el
dcil X, dcil este ltimo que comprende al 10 por ciento de los hogares ms ricos
del pas. En 1984 el dcil X concentraba el 32.77 por ciento del ingreso corriente
total (suma del ingreso corriente monetario y del ingreso corriente no monetario),
para 1989 el 37.93 por ciento, para 1992 el 38.16 por ciento y, finalmente, para 1994
el 41.24 por ciento. En una dcada, el dcil X gan poco ms de 8 puntos
porcentuales de participacin (8.44 para ser exactos) en el ingreso nacional total.
Mientras que los dciles restantes, I al IX, perdan participacin. Que la distribucin
del ingreso empeor durante la primera dcada de aplicacin de polticas
neoliberales, lo constata la tendencia observada del ndice de Gini que pas de 0.43
en 1984, a 0.47 en 1989 y 1992 y, finalmente, a 0.51 en 1994 (Ver Cuadro 3.9). Al
respecto, para Julio Boltvinik, especialista en pobreza de El Colegio de Mxico:
IV
En 1984, 10% de los hogares ms ricos (el llamado decil X) percibi 34.26% del
ingreso corriente monetario. Para 1989 esta proporcin aument a 38.97% y para
1994 haba subido adicionalmente a 41.24%. Este grupo, el ms rico de todos, se
constituy as en el nico beneficiario del neoliberalismo, el de los ganadores. En
total este gan 6.98 puntos porcentuales en su participacin en el ingreso
monetario! En slo diez aos! Los perdedores fueron todos los dems, 90% de los
hogares.18
Cuadro 3.9: Distribucin del ingreso por familias, 1984-1994 (Porcentajes)

Deciles 1984 1989 1992 1994
18
Boltvinik, Julio: Hacia Una Evaluacin del Desarrollo en el Periodo 1984-1994, Economa Informa No.
246, Facultad de Economa de la UNAM, Abril de 1996, pp. 5 y 6. Para Julio Boltvinik, el ingreso adecuado
para el anlisis de la evolucin de la distribucin del ingreso es el ingreso monetario. Al respecto, textualmente
asienta: La ENIGH-94, igual que las tres que le precedieron (1992, 1989 y 1984), presenta tambin el Gini
del ingreso no monetario de los hogares y del ingreso total (suma del monetario y del no monetario). En las
cuatro encuestas, cerca de 80% del ingreso no monetario est compuesto por el alquiler imputado de la vivienda
propia (la renta que el hogar recibira si alquilara su vivienda) y los regalos en especie recibidos por el hogar.
Los dos rubros tienen particularidades que los hacen inadecuados para reflejar la evolucin del nivel de vida
real de las familias y de la desigualdad. El primero, porque no descuenta los regalos otorgados por el hogar. El
segundo, porque cuando los precios de los alquileres aumentan ms rpido que el nivel general de precios
como ocurri en el periodo de anlisis - , el alquiler imputado de la vivienda propia crece y hace aparecer a la
inmensa mayora de los hogares que viven en viviendas propias con ingresos reales mayores (aunque sigan
viviendo en la misma casa). Por tanto, no parece pertinente incluir este clculo puramente virtual del alquiler
imputado de la vivienda propia en el anlisis de la evolucin de la distribucin del ingreso. Dado que este rubro
y el de regalos recibidos representan el grueso del ingreso no monetario, el ingreso adecuado para el anlisis
de la evolucin de la distribucin del ingreso en el periodo 1984-1994 es solamente el monetario. (Cfr. 152
Boltvinik, Julio: op. cit., p. 4). En esa perspectiva, el aumento de la desigualdad resulta todava ms
pronunciada (por lo menos entre 1984 y 1992) pues el Gini del ingreso monetario es 0.46 para 1984, 0.49 para
1989, 0.50 para 1992 y 0.51 para 1994 (Cfr. Boltvinik, Julio: op. cit., p. 5). Asimismo, en el mencionado
artculo Julio Boltvinik asienta que la desigualdad en el pas haba venido disminuyendo desde 1963 hasta
1977, y que entre este ltimo ao y 1984 haba permanecido casi sin cambios.
IV
I 1,72 1.58 1.55 1.01
II 3.11 2.81 2.73 2.27
III 4.21 3.74 3.70 3.27
IV 5.32 4.73 4.70 4.26
V 6.40 5.90 5.74 5.35
VI 7.86 7.29 7.11 6.67
VII 9.72 8.98 8.92 8.43
VIII 12.18 11.42 11.37 11.20
IX 16.73 15.62 16.02 16.30
X 32.77 37.93 38.16 41.24
Coeficiente
Gini de 0.43 0.47 0.47 0.51
FUENTE: Tomado de Rodrguez Medelln, Luis y Agustn Moreno Surez: Balance Econmico del
Primer Trimestre de 1996, Economa Informa No. 248, Facultad de Economa de la UNAM, Junio
de 1996, p. 15, con base en INEGI, Encuesta nacional de ingresos y gastos de los hogares, tercer
trimestre de 1984, 1989, 1992 y 1994.
De la actividad agropecuaria e industrial ni que decir. Bajo la perspectiva neoliberal

de que los instrumentos de fomento sectorial (tales como subsidios y exenciones
fiscales a industrias nuevas y necesarias, precios de garanta a productos
agropecuarios, otorgamiento de crditos preferenciales a actividades prioritarias,
inversin y gasto pblico en infraestructura agrcola e industrial, entre otros) generan
distorsiones en los precios relativos que provocan ineficiencias en la asignacin de
recursos e impiden alcanzar los niveles ptimos de crecimiento y bienestar, se
procedi a la eliminacin o reduccin de muchos de esos instrumentos con la
finalidad de que la mano invisible de Adam Smith se encargara de establecer los
precios correctos, el ajuste automtico y eficiente de la planta productiva a travs
del sistema de precios (libre de interferencias gubernamentales distorsionantes) y
la mayor tasa de crecimiento de la economa y el bienestar.19
19
Cfr. Calva, Jos Luis: Mxico, Ms All del Neoliberalismo. Opciones Dentro del Cambio Global, Plaza
& Jans Editores, S. A., Primera Edicin, Mxico, 2000, pp. 162 y 165.
IV
Sin embargo, los resultados han sido francamente decepcionantes, exactamente
contrarios a los esperados. La crisis del agro mexicano, iniciada en 1965 y
generalizada y profundizada en 1980, simple y sencillamente tendi a agudizarse.
Durante 1982-1993 el conjunto del sector agropecuario creci a una tasa promedio
interanual del 0.86 por ciento como resultado de la fuerte reduccin del gasto y de
la inversin pblica en fomento agropecuario y forestal observada durante el periodo
en cuestin (Ver Cuadro 3.10).
En efecto, entre 1980 y 1993 el gasto pblico en fomento agropecuario disminuy

68.47 por ciento al haber pasado de 34 952 millones de pesos en 1980 (3.12 por
ciento como proporcin del PIB) a 11 019 millones de pesos en 1993 (0.82 por ciento
como proporcin del PIB), en tanto que la cada de la inversin pblica fue ms
pronunciada: entre 1980 y 1993 la inversin pblica en fomento agropecuario
disminuy 86.32 por ciento al haber pasado de 20 252 millones de pesos en 1980
(1.81 por ciento como proporcin del PIB) a 2 771 millones de pesos en 1993 (0.21
por ciento como proporcin del PIB).20
En consecuencia, el desempeo del sector agropecuario empeor dramticamente.

El 0.86 por ciento de crecimiento promedio anual de 1982-1993 contrasta
dramticamente con el comportamiento que el sector haba observado en los tres
perodos anteriores: 2.6 por ciento durante 1970-1982, 3.5 por ciento durante 1956-
1970 y 5.5 por ciento durante 1941-1956 (Ver Cuadro 3.10); y que result menor al
crecimiento observado de la poblacin, que entre 1980 y 1990 creci a una tasa
compuesta anual del 1.9 por ciento. La autosuficiencia alimentaria se haba perdido
por completo, de ah que para colmar el total de la demanda interna se empez a
recurrir de manera creciente a las importaciones de alimentos del exterior.
20
Cfr. Calva, Jos Luis, op. cit., p. 173 (Cuadro 33).
IV
Cuadro 3.10: Tasas promedio interanuales de crecimiento del PIB
agropecuario por periodos: 1941-1956 a 1982-1993
Periodo 1941-1956 1956-1970 1970-1982 1982-1993
Tasas de 5.5 3.5 2.6 0.86
crecimiento
FUENTE: Elaboracin propia con base en Cuadro 2.18 para los periodos de 1941-1956 a 1970-1982,
para el periodo 1982-1993 con base en PIB Trimestral a Precios de 1993: Sector de Actividad
Econmica (Variacin Porcentual Anual), Banco de Informacin Econmica (BIE), Instituto Nacional
de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI), http://www.inegi.gob.mx.
Al respecto, y segn cifras proporcionadas por Jos Luis Calva, las importaciones
agroalimentarias del pas pasaron de 1 790 millones de dlares (mdd) en 1982 a 7
274 mdd en 1994 (un incremento del 306 por ciento!). Y de manera especfica, las
importaciones de alimentos que ms aumentaron fueron las siguientes: las de frutas
frescas o secas, que pasaron de 11 mdd en 1982 a 327 mdd en 1994 (o sea, un
incremento del 2 873 por ciento!); las de carnes frescas o refrigeradas, que pasaron
de 47 mdd en 1982 a 773 mdd en 1994 (significando un aumento del 1 545 por
ciento!); las de maz, que pasaron de 37.6 mdd en 1982 a 369 mdd en 1994 (un
incremento del 881 por ciento!); las de alimentos y bebidas manufacturadas, que
pasaron de 691 mdd en 1982 a 3 929 mdd en 1994 (un incremento del 468 por
ciento!); las de ganado vacuno, que pasaron de 41 mdd en 1982 a 141 mdd en 1994
(un incremento del 244 por ciento); las de leche en polvo, que pasaron de 81 mdd
en 1982 a 265 mdd en 1994 (un incremento del 227 por ciento); y, finalmente, las
de trigo, que pasaron de 87 mdd en 1982 a 189 mdd en 1994 (significando un
aumento del 117 por ciento).21
21
Crf. Calva, Jos Luis: op. cit., p. 170 (Cuadro 31).
IV
El sector industrial, por su parte, empez a experimentar una situacin similar. Si
durante 1941-1956 creci al 6.0 por ciento, durante 1956-1970 al 8.5 por ciento y
durante 19701982 al 6.8 por ciento en promedio anual, durante 1982-1993 creci
apenas escasamente a una tasa promedio interanual del 1.6 por ciento (Ver Cuadro
3.11). En tanto que la industria manufacturera, que haba crecido al 7.2 por ciento
durante 1941-1956, al 8.8 por ciento durante 1956-1970 y al 5.7 por ciento durante
1970-1982, durante 1982-1993 creci a una tasa mucho menor: 1.9 por ciento en
promedio anual (Ver Cuadro 3.11).
Cuadro 3.11: Tasas de crecimiento del PIB industrial y por ramas de actividad,
19821993
Sector Industria Electricidad,

Ao industrial Minera manufacturera Construccin gas y agua
1982 -2.5 8.5 -2.7 -7.0 9.8

1983 -9.8 -2.6 -8.4 -18.6 1.1
1984 4.9 2.4 5.1 5.3 5.1
1985 5.5 -0.05 6.5 3.0 8.3
1986 -5.9 -5.2 -5.5 -10.3 3.7
1987 2.9 4.9 2.8 3.1 3.7
1998 2.8 0.3 3.5 -0.2 6.0
1989 6.2 -0.3 7.9 1.8 4.4
1990 6.7 3.4 6.8 9.2 2.6
1991 3.3 1.1 3.4 4.8 0.4
1992 4.4 1.3 4.2 6.8 3.1
1993 0.3 1.8 -0.6 3.0 2.6
Promedio 1.6 1.3 1.9 0.08 4.2

FUENTE: Elaboracin propia con base en PIB Trimestral a Precios de 1993: Sector de Actividad
Econmica (Variacin Porcentual Anual), Banco de Informacin
IV
Econmica (BIE), Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI),
http://www.inegi.gob.mx
Esta fuerte desaceleracin de la actividad manufacturera se ha traducido en

importaciones crecientes que explican el creciente dficit de la balanza comercial
manufacturera que de 1981 a 1988 tendi a disminuir, para volverse a incrementar
a partir de 1989 alcanzando los 25 061 millones de dlares en 1993.22
Tenemos, entonces, que la desinflacin de la economa durante el sexenio de

Salinas de Gortari (Ver Figura 3.1) fue resultado tanto de la disminucin del dficit
pblico (cuyo costo fue el aumento del desempleo va recortes del gasto pblico que
inhibieron sobremanera el crecimiento econmico) y de una menor tasa de
deslizamiento del peso frente al dlar, como de la liberalizacin comercial que
ciertamente ha incidido favorablemente sobre la productividad del trabajo
explicando en parte la desinflacin y el crecimiento econmico moderado observado
durante el periodo en cuestin.
Por otra parte, y en adicin a nuestros argumentos presentados ms arriba, Teresa

Aguirre seala que entre los aspectos de fondo que condujeron a la crisis de balanza
de pagos de diciembre de 1994, destaca la acelerada e indiscriminada apertura
de la economa, que llev a la firma del TLC con Estados Unidos y Canad, as
como al incremento de las importaciones del sureste asitico y Europa, proceso que
rpidamente se tradujo en un incremento del dficit comercial que lleg, en
noviembre de 1994, a cerca de 17 mil millones de dlares.23 Apertura comercial
indiscriminada que llev a la quiebra, como bien lo documenta Teresa Aguirre, a
muchas empresas pertenecientes a ramas tradicionales de la industria que erosion
el incremento de la productividad del trabajo (producto de la liberalizacin comercial)
sobre el crecimiento econmico.
22
Cfr. Calva, Jos Luis: op. cit., p. 196 (Cuadro 35).
23
Aguirre, Teresa: op. cit., p.22.
IV
La sobrevaluacin del peso rest competitividad a las exportaciones y la apertura
comercial indiscriminada dispar las importaciones agudizando el dficit comercial
y en cuenta corriente que desemboc en la devaluacin de 1994 como mecanismo
corrector.24 O como bien lo expresa Jos Luis Calva:
Los resultados del experimento neoliberal, sin embargo, han sido muy diferentes
de los esperados. En primer lugar, la precipitada apertura comercial (que la poltica
estabilizadora ha hecho acompaar cclicamente de una poltica cambiaria que
utiliza la paridad peso/dlar como instrumento antiinflacionario y desemboca en
sobrevaluaciones de nuestra moneda), en vez de reducir el dficit comercial
manufacturero (que durante el ao previo al colapso financiero de 1982 haba
alcanzado la cifra record de 17 mil 939 millones de dlares, sin incluir maquiladoras),
lo hizo crecer dramticamente hasta alcanzar los 30 mil 034.7 mdd en 1994. 25159
En suma, los incrementos en la productividad del trabajo no explican por s solos ni
la desinflacin ni la recuperacin del crecimiento econmico observados durante el
sexenio salinista. La desaceleracin de la inflacin la explican por lo menos tres
factores: 1) La menor tasa de depreciacin del peso frente al dlar, 2) la importante
disminucin del dficit fiscal, y 3) los incrementos en la productividad del trabajo
asociados a la apertura comercial.
Y la recuperacin del crecimiento econmico se explica tanto a partir de la menor
tasa de depreciacin del peso frente al dlar (que mantuvo artificialmente baratas
las importaciones de bienes intermedios y de capital necesarios e importantes para
24
Otro factor, muy importante, que explica el incremento del dficit en cuenta corriente fue la enorme entrada
de capitales especulativos (conocida como inversin extranjera de cartera, IEC) al pas atrados por la
estabilizacin macroeconmica y la intensiva reforma estructural implementada durante la segunda mitad de
los aos ochenta y principios de los aos noventa. Entre 1990 y 1995 ingresaron al pas 140 mil millones de
pesos (27.1% del PIB y 20% del total de los flujos de capital captados por los pases en desarrollo durante
dicho periodo). Estas enormes entradas de capital especulativo al pas, amplificaron el dficit de la cuenta
corriente, va pago de intereses, a tal grado que los inversionistas empezaron a cuestionar su sostenibilidad (Al
respecto, vase el excelente trabajo de Carrasco Dvila, Alan: Enseanzas de las Crisis Financieras en los
Mercados Emergentes, Observatorio de la Economa Latinoamericana, Nmero 41, Abril de 2005, en
http://www.eumed.net/cursecon/ecolat/mx/2005/afcd-finan.htm, consultado el 27 de junio de 2008.
25 159
Calva, Jos Luis: op. cit., en http://www.el-universal.com.mx/editoriales/32581.html, consultado el 27 de
junio de 2008.
IV
el crecimiento econmico), como de la mayor productividad del trabajo asociada a
la liberalizacin comercial.
Sin embargo, tanto la menor tasa de depreciacin del peso frente al dlar como la
profundizacin de la apertura comercial generaron sus propias contradicciones al
interior de la economa mexicana que desembocaron en la devaluacin de
diciembre de 1994 con sus enromes efectos estanflacionarios observados para el
ao siguiente.
Cabe destacar, por ltimo, que la inversin extranjera en vez de coadyuvar al

crecimiento econmico, a cerrar el dficit de la cuenta corriente de la balanza de
pagos, a estimular la competencia y a aumentar el acceso a nuevas tecnologas,
fue otro de los factores objetivos que precipitaron la crisis de balanza de pagos de
diciembre de 1994. Para compensar las cuentas externas del pas, se alent la
entrada masiva de capitales especulativos, invertidos en el mercado de valores. El
sentido comn aconsejaba devaluar el peso para cerrar la brecha entre
importaciones y exportaciones, pero Salinas, celoso de su imagen, se rehus a
hacerlo. El financiamiento de la cuenta corriente del pas con capitales especulativos
(Inversin Extranjera de Cartera, IEC) coloc al pas en una situacin muy
vulnerable que revent toda vez que las variables polticas (asesinatos de Colosio,
de Ruiz Massieu y del cardenal Juan Jess Posadas Ocampo) y sociales
(surgimiento del EZLN en Chiapas) aumentaron el riesgo-pas y, por tanto,
propiciaron la salida de esos capitales que precipitaron la devaluacin de diciembre
de 1994. Al respecto, para Eduardo Lora Daz, experto en macroeconoma de
economas abiertas:
A consecuencia de la crisis de deuda externa, desde 1983 la economa

mexicana ya no poda financiar su desequilibrio externo con la intensificacin del
endeudamiento externo. Deba generar mecanismos distintos () Esto, en s
mismo, determin toda una reforma financiera caracterizada, entre otras cosas, por
un cambio en la forma de regulacin del mercado y una rpida e intensa apertura
IV
de los servicios financieros (...) En consecuencia, toda esta reforma financiera fue
la base para cambiar las fuentes del financiamiento del crecimiento econmico a
partir de 1987. As, hasta antes de 1988 la IEC tena un peso muy reducido en el
saldo de la cuenta de capitales (SCK) ... Si tomamos como base el ao 1989,
observamos que la composicin de la cuenta de capitales cambi notablemente, al
grado que los flujos de IEC pasaron de representar el 16.2 por ciento del saldo de
esa cuenta a 92.1 por ciento en 1993 y, en consecuencia, cay notablemente la
contribucin de la inversin extranjera directa (IED) al pasar de 99.9 por ciento a
slo 15.9 por ciento en ese mismo lapso. As, entre 1989 y 1993, particularmente
en los ltimos dos, el financiamiento del desequilibrio de la cuenta corriente
dependi en forma creciente de las divisas que ingresaban a travs de la IEC, la
cual, por su propia naturaleza, estaba determinando una situacin de alta
vulnerabilidad para el conjunto de la economa, ya que se trata de capital que se
interna al pas por los diferenciales de rendimiento de corto plazo. Esto hace que
sea altamente sensible (voltil) a cualquier alteracin de las variables financieras
internas y externas y de todos los componentes de la variable riesgo-pas (...).26
Es hora de evaluar los efectos del TLCAN en el desenvolvimiento econmico del
pas de 1994 a la fecha.
*Texto tomado de: Martn Carlos Ramales Osorio APERTURA COMERCIAL Y

CRECIMIENTO ECONMICO, EL IMPACTO DEL TLCAN SOBRE MXICO,
edicin, la Universidad Internacional de Andaluca, pg. 99 a 122, en
http://dspace.unia.es/bitstream/handle/10334/397/0105_Ramales.pdf?sequence=
1 consultado el 17 de septiembre de 2017.
26
Lora Daz, Eduardo. Las Nuevas Restricciones al Crecimiento Econmico de Mxico, Investigacin
Econmica No. 212, Facultad de Economa de la UNAM, Abril-Junio de 1995, pp. 72-74.

Apsecmex Unidad IV

Transféré par

Informations du document

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Apsecmex Unidad IV

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

IV

CRISIS DEL MODELO DE INDUSTRIALIZACIN

EMPRESA PARAESTATAL. Empresa que pertenece al gobierno y es administrada

PROTECCIONISMO. Poltica econmica aplicada en Mxico y en otros pases del

TRANSFORMACIN. Es la accin y efecto de transformar (hacer cambiar de forma

DEPENDENCIA. Falta de autonoma. Situacin en la que un pas o Estado est

Pasos para hacer una investigacin documental.

Primarias, que provienen directamente de la investigacin, esto son artculos de

Secundarias, informacin procesada por otras personas como manuales,

Terciarias, que ayudan a conseguir informacin como las revistas de informacin

Desarrollo del proceso (operacionalizacin) y comunicacin de resultados

Al finalizar el borrador, se realiza la introduccin y el ndice. En la redaccin final se

Caractersticas de la investigacin documental.

Como en toda investigacin, pone en prctica procedimientos lgicos y mentales

Para documentar los hechos y polticas gubernamentales que provocaron que el

Como elaborar un cuadro comparativo.

1. Haga una tabla cuadriculada mediante lneas verticales y horizontales, dejando

3. Coloque en cada uno de los recuadros del primer rengln de la tabla

Escriba el ttulo o encabezado de su cuadro comparativo y aada la informacin

El uso y reproduccin de este material es exclusivamente para usos didcticos www.ceuss.edu.mx

en consecuencia, con los recursos provenientes del petrleo va

Durante 1977-1979, periodo en que estara vigente el acuerdo de

El uso y reproduccin de este material es exclusivamente para usos didcticos www.ceuss.edu.mx

El uso y reproduccin de este material es exclusivamente para usos didcticos www.ceuss.edu.mx

Sin embargo, y junto a la aceleracion del crecimiento economico, la

El uso y reproduccin de este material es exclusivamente para usos didcticos www.ceuss.edu.mx

El uso y reproduccin de este material es exclusivamente para usos didcticos www.ceuss.edu.mx

En consecuencia, la deuda publica externa, contratada para financiar

El uso y reproduccin de este material es exclusivamente para usos didcticos www.ceuss.edu.mx

El uso y reproduccin de este material es exclusivamente para usos didcticos www.ceuss.edu.mx

El uso y reproduccin de este material es exclusivamente para usos didcticos www.ceuss.edu.mx

El uso y reproduccin de este material es exclusivamente para usos didcticos www.ceuss.edu.mx

periodo Sector agricultura ganadera Silvicultura pesca

1941- 1956 5.5 7.4 3.3 3.9 10.9

1956- 1970 3.5 3.4 4.4 1.5 5.0

1970-1982 2.3 2.3 3.1 3.2 7.1

El uso y reproduccin de este material es exclusivamente para usos didcticos www.ceuss.edu.mx

El uso y reproduccin de este material es exclusivamente para usos didcticos www.ceuss.edu.mx

1956- 8.5 2.4 8.4 12.1 8.4 8.8

1970- 6.8 4.0 12.6 9.8 6.9 5.7

El uso y reproduccin de este material es exclusivamente para usos didcticos www.ceuss.edu.mx

Para el Ejecutivo Federal, gobernar ser distribuir equitativamente el fruto de

El acelerado crecimiento demogrfico experimentado durante la dcada de los

S, recordemos que en los setenta es cuando llega a su cspide la explosin

La carencia de hospitales, de escuelas, de vivienda para los trabajadores y, sobre

Para entender el hincapi hecho por el gobierno de Echeverra en el desarrollo

De esa manera, y despus de que en 1971 el gobierno de Echeverra observara

No obstante, este aumento de los gastos pblicos, al no ser correspondidos por

Figura 2.4: Dficit del sector pblico, 1971-1976

30000 3.9% PIB

20000 2.3% PIB

En el fondo, el deterioro del sector externo (dficit en cuenta corriente en aumento)

16000 16.4 % PIB

12000 13.9 % PIB

se reconoce el problema de la desocupacin que afecta a 8% de la PEA y subocupacin a 25%, problemas

En medio de una situacin caracterizada por una desaceleracin del crecimiento

Promedio 5.0 12.8

En consecuencia, el crecimiento econmico moderado, la elevada inflacin y la

De esa manera, durante casi dos aos se aplicaron severas medidas de

En consecuencia, con los recursos provenientes del petrleo va prstamos y

Promedio 5.7 29.6

Deuda externa privada Deuda externa pblica

En 1979, ante el incremento en el precio internacional del petrleo, el gobierno

La economa respondi en consecuencia al fuerte aumento de los gastos pblicos.